职业培训学校行政管理制度篇1
开发区作为中国经济改革的前沿阵地和利用外资的重要基地，发展职业教育具有得天独厚的优势:首先，外商投资企业带来了先进职业教育理念和员工培训模式;其次，高新技术产业云集，产业升级迅速，可以引领区域职业教育不断提升;再次，技术人才的需求大，是推进职业教育与经济产业紧密结合、实现校企合作办学的最佳区域。而校企共建实训基地培养技能人才是校企合作的有效载体，政府的统筹是校企共建实训基地的建立和有效运作的关键。
一、政府统筹存在的问题校企共建只有在各级政府统筹和支持下，企业和学校才能在校企合作上建立有效的合作模式与机制，校企合作才能够真正实现，达到双赢的目的。然而，目前开发区职业教育校企合作中政府统筹状况并不令人乐观，普遍存在着以下问题:
1．政府认识不足。认为校企合作属市场行为，是学校与企业之间的事情，不需要政府来管。发展职业教育是政府的职责，市场的配置，资源的合理利用，不应排斥职业教育。
2．法规制度不足。法律法规缺失、刚性规范不足是主要原因。这方面的立法多半是以“决定”、“意见”、“通知”、“办法”等形式，而不是以法律法规的形式出现，往往只有规范的内容而没有规定法律责任，流于形式，效力层次较低。
3．运行操作不足。没有建立专门的校企合作协调机构以负责设计、监督、考核和推行校企合作，很多项目难以获得企业主管单位、劳动部门、教育部门的充分协调。
4．政策机制不足。经费拨款的标准、教师编制标准等极为缺失，财政金融的税收，引导企业行业能够积极参与职业教育办学的积极性并不高。校企合作共建实训基地，离不开政府的统筹，政府应通过创新法律、制度、政策和机构集群，让行业和企业积极地参与到实训基地的建设管理中来。建立起政府统筹、行业指导、企业主导、学校主体的实训基地建设模式，实现共建共管共赢。
二、政府统筹集群建构原则
1．体系完善。以《职业教育法》为总法，建立健全职业教育法律体系。一是国家立法，即由人大常委会专门的立法机构立法;二是地方立法，发挥各级政府和教育部门的积极性，因地制宜，因势利导，充分利用地方的优势，制定适合地方职业教育发展的职业教育法规，促进校企合作。
2．操作性强。法律条款明确、法律权利义务具体、刚性规范。通过完善法律、法规、制度，规范校企合作行为和学生实习实训。
3．激励保障。一是强化校、企双方的主体责任和义务，使职业教育真正变成校企合作、企业为主的教育体制，保证企业把职业教育作为“企业行为”来看待;二是要建立职业教育发展基金。政府公共财政的投入为主，从教育附加或企业的职教经费中提出适当比例，专项用于实训基地的建设。对中央投入的专项资金给予配套，对积极参与校企合作的企业给予税收与政策优惠等，调动其参与的热情和积极性。
4．互利共赢。对学生在企业实训过程中，企业有权重点培养、优先留用、部分淘汰，降低用工成本;学校在合作中了解企业人才需要状况、用人标准、技术需求，利用企业的现有资源与条件对学生进行实践技能培训，降低培养成本，并能及时把握企业、行业的最新需求，提高学生的岗位适应能力。这样既可以调整人才培养目标，又提高实训管理水平。
5．组织协调。职业教育与行业、企业有着与生俱来的天然联系，这是校企合作的基础所在。但企业在合作过程中注重经济和社会效益、长远和眼前利益、短期和持续发展相协调是很难做到的，必须通过地方政府的政策引导、组织协调和强有力的工作，才能沟通行业、企业和职业学校的合作教育。
6．评估监督。建立运行效果评估机构，定期组织内、外部评估，重点评估基地的利用率、服务覆盖面和其他社会效应。定期向社会公布评估结果，接受监督，确保实训基地的使用效率。只有通过地方政府的评估、监督，才能促进职业学校主动和企业、行业合作，不断探索校企合作的新路。三、政府统筹集群建设内容
(一)建构法规制度集群，规范保障实训基地的运行校企合作是职业教育健康发展的重要保障，校企合作需要法律的支持。要改变校企合作流于形式，当务之急是要尽快建立健全职业教育法律体系，对校企合作行为进行规范，为校企合作提供坚实、有力的法律保障。
1．校企合作。制定专门的校企合作法规，对校企双方的权利和义务进行明确规定。要由政府确定校企合作的基本原则或框架。一是企业应参与到学校的管理中来，参与实训基地建设，使学校培养人才的目标与企业的要求相吻合;二是保证学生能真正下到企业一线，上岗操作。
2．经费保障。从法律的层面上规定职业教育经费来源。一是要对公共经费的投入渠道、形式和强制性经费的投入保障做出“刚性”规定。制定职业学校生均经费标准和对职业学校举办者足额拨付办学经费进行监督的法律责任;二是要对职业教育经费占整个教育经费的比例、教育附加费用于职业教育的比例以及对企业职业教育投入的比例等问题做出具体的可操作性的“刚性”规定;三是设立职业教育校企合作发展专项资金对校企合作项目、参与的企业、学校、个人给予资助、奖励。
3．师资建设。为加强职业教育师资队伍建设，应明确以下几点:一是制定职业学校教师编制标准和资格标准;二是鼓励职业学校面向社会和企业聘请专业技术人才和能工巧匠到学校任教，建立起专职与兼职相结合的用人机制;三是完善职业学校教师进修提高和定期到企业实践制度;四是建立职业学校教师职称评审和聘任制度，根据职业教育对高技能型应用型人才培养的特点，对职业教育的专业教师、实习指导教师以及“双师型”教师的标准做出规定，实行职业教育师资准入制度和“双师型”教师培养制度;突出职业特色，突出实践性和技能性。
4．劳动准入。建立法律和相关制度，实行培训、鉴定、监察与劳动力市场准入控制并举的制度，加强市场与培训的对接。对进入技术岗位的劳动者，凡未取得职业资格证书的，不为其办理用工备案、劳动合同鉴证、社会保险、调动、外出务工等手续。对企业技能岗位无证人员逐一清理，确定培训考核和鉴定时间，促其尽快达到持证上岗的要求。
(二)健全政策机制集群，引导激励基地共建在实训基地共建的过程中，政府是其相关政策的制定者和推动者。通过制定政策对基地建设具有规范、导向、协调和推动作用，从而推进实训基地的建设。
1．建立长效机制。制订《校企合作促进条例》，明确企业、学校在校企合作中的权利与义务;明确政府促进职业教育校企合作的工作职责;鼓励和强化企业社会责任;企业应接纳职业院校学生实习和教师实践;明确法律责任;建立预防和妥善处理实习生发生意外伤害等机制。
2．规范管理机制。地方政府部门出台规范校企合作的文件:一是制定严密、规范的校企合作协议文本，由学校、企业和学生及家长三方签署合作培养协议。合作协议须在主管部门备案，同时制约职业学校和企业双方;二是制定如《校企联合办学专项经费使用管理办法》、《企业技术骨干教师聘任考核办法》、《实习实训基地管理制度》、《专业教师到企事业单位实践锻炼制度》、《兼职教师管理制度》、《学生实习期间违规违纪管理制度》等操作性文件，以此来进行规范、约束和保障;三是企业必须参与课程标准的制订和质量监控，课程评价标准必须将教育标准、企业标准和行业标准统一起来。
3．深化合作机制。统筹引导企业共享学校的生产场地、设备、师资等资源;学校共享企业的生产管理、生产项目和研发技术等资源。资助共建实习实训基地、实验室或生产车间等合作项目;对企业接纳职业学校学生实习发生的物耗能耗给予适当资助等。行政部门可以依据企业参与贡献大小，对其进行相应的税收倾斜和政策照顾，给予企业以税费的减免或直接给予经济资助，分担企业参与职业教育的负担。
4．评价考核机制。构建由职业特定技能标准、核心技能标准、行业通用技能标准、跨行业职业技能标准四个模块构成的质量标准体系。根据这个标准体系，让企业的专家、工程师、技师等参与到考核中来，以实际操作水平和工作实践能力来考核学生的能力;建立教师入企实践的考评机制，激励教职员工参与到企业项目研究中来，发挥他们在专业方面的创造性;出台兼职教师的鼓励政策，鼓励企业技术人员进校讲课并给予课酬奖励等。让学校的教师、学生与企业的技术人员能够在企业生产一线具体的工艺、流程中真正融为一体。
(三)建立职能机构集群，协调监督合作运行校企合作共建实训基地，离不开政府的统筹，政府要建立校企合作的保障机构。当前我国建立保障机构主要解决两大问题:一是机构人员要选择对校企合作起较大作用的人员;二是要使保障机构具有相应职能，对校企合作网络进行组织、管理与监督，对专业人才培养方向和教学改革进行指导和咨询。
1．建立开发区职业教育管理委员会。管委会主任任董事长，分管主任任执行董事长，社会事业局、财政局、劳动人事局、税务局、经济发展局局长担任董事。统一规划、管理和协调区内以及与开发区相关的职业教育资源。董事们利用双重身份随时帮助职业学校协调政府相关部门及企业的关系，帮助职业学校解决实际困难。
2．实训管理中心。实训中心是管委会下属机构。其主要职能是:负责研究制订区内职业培训工作的战略和政策，建立区域职业培训体系，协调区内职业教育资源，收集整理区内职业培训信息，根据市场需求提供各种职业培训服务，承担政府主导的培训任务。其工作目标是:依据区域发展要求，整合区域教育资源，利用政策激励作用，建立职业培训体系，培养区域产业和社会发展所需人才。
3．培训工作协调理事会。建立沟通产业管理部门、行业协会、企业、培训机构、人才中介的信息平台，负责整合协调培训资源，建立区域培训体系;负责制订区域职业培训规划，对有关区域职业培训扶持政策及重要文件提出建议意见;指导区域培训中心工作，审议区域年度紧缺型人才培训目录、项目、培训扶持资助政策和年度培训计划;督促建立有效的职业培训质量评估体系，加强优质职业培训资源的引进，开展战略性合作，通过政策激励和引导，提升区域职业培训的规模和效益。
职业培训学校行政管理制度篇2
［论文关键词］老龄化社会涉老专业人才体制机制创新
一、我国涉老专业人才教育事业发展现状
1.高职院校相继开发涉老专业。1999年，大连职业技术学院在全国首创老年服务与管理专业，为养老机构培养高级护理和管理的专业人才，该专业的建立填补了我国老年服务专业教育的空白。老年服务与管理专业于2000年被教育部确定为首批高职高专教育教学改革试点专业。2000年，长沙民政职业技术学院在康复医学系内创办老年服务与管理专业，培养能够从事涉老机构管理、老年人的康复与护理的高级专业人才。之后，又相继有江苏南京的民办学院——应天学院等十多所院校开设了相关专业。2006年，江苏经贸职业技术学院作为一所面向现代服务业的高职院校，主动适应和服务地方经济社会的发展，在原有旅游管理、食品营养、文化产业等强大专业群的支撑下，首次以二级学院的高度在国内创办了老年产业管理学院，培养老年产业急需的专业人才。
2.涉老专业人才培养受到政府重视和用人单位的关注。开设涉老专业的各个学院在办学时都得到了国家和地方民政部门的大力支持，为涉老专业的发展创造了良好的外部环境和广阔的发展空间。同时，各院校也积极吸纳相关行业、涉老企业参与，校企合作，合作办学，合作育人，合作就业，共赢发展。与地方有特色和品牌的企业紧密合作建立了校外实训基地，学生利用校外实训基地进行操作技能实训，完成毕业顶岗实习，用人单位评价良好。
3.我国涉老专业人才培养瓶颈。我国在老年产业人才培养方面目前仍然处于起步阶段，人才培养严重滞后，至今尚未构建起完整、独立的老年服务类教育体系。尽管先后有十余所学校开办了涉老类专业，但办学层次多为中专或大专，办学模式多以职业教育为主。老年产业人才的培养，起步晚、规模小、层次低，已经凸显出很多问题，从教育层面看，国家对于社会需求量大的老年服务类专业还没有统一的人才培养目标与大纲、教材、办学条件、高素质专业教师以及相关的配套政策；从社会层面看，社会对老年服务工作存有偏见，政府对老年服务工作缺乏必要的引导；从学生层面看，很多学生对未来涉老服务的职业定位存在误区，由于薪酬较低，门槛较低导致的人才流失率高居不下。基于上述原因，加快为老服务业人才的培养势在必行，尤其是培养具有先进理念和较高实践技能和高尚职业道德的养老服务专业人才的高等职业教育应当先行。
二、高职院校涉老专业的办学体制机制创新探索
围绕“十二五”教育规划“创新政产校企合作办学体制机制”这一主要任务，开办涉老专业的高职院校可从体制机制改革创新的角度探讨人才培养的可能性。
1.建立理事会。学院可着眼于体制机制创新，进一步解放思想，与地方政府、高校和企事业单位广泛合作，构建政府、学校、企业、社会共同参与的管理新机制，建立理事会。理事会由本专业领域内政府部门、公益性社会团体、行业协会、企事业单位负责人、学校代表组成。为学院发展方向、人才培养目标、专业建设和实习、实训和就业基地建设等，提供咨询、指导、建议和决策。具体包括：指导学院探索机制体制创新；根据国内经济发展需求和职业岗位对人才的要求，确定专业群的培养目标及其岗位（群）所需的能力和知识；审定专业教学计划、教学大纲和技能训练大纲；指导校内实训基地建设，协助组建校外生产性实训基地；研究专业人才培养中出现的重大问题，并探讨解决问题的方法和措施。
2.探索二级学院发展新模式。创新政产校企深度合作的运行机制，在与企业深度合作的基础上，借鉴合作多赢的企业管理理念，依托政府部门、引进知名企业或公民个人等资金，合作办学，引进现代企业管理制度，探讨体制创新（包括办学、管理、人事、筹资等）和新的运行机制，建设相对独立的二级学院。整合专业办学资源和师资队伍，凸显行业特色和职业教育特色，切实提高毕业生能力，更好地服务于地方经济发展和老龄事业发展。
3.成立“专业实体化”公司。高职院校应着眼于区域经济发展的需求，秉承“把学校引向市场，让社会参与办学”的指导思想和“依托政府，紧联企业、市场运作”的引企入校合作理念，解放思想，创新体制机制，组建由民政部门作为业务主管，由学校、行业、企业、自然人等共同参与，按民办非企业（法人）单位进行组建、注册、经营管理和运作的“专业实体公司”，实现教学实体、经济实体和管理实体的“三位一体”。涉老专业的实体化公司可围绕中国养老服务体系中居家养老和机构养老这两大养老模式，分别承担居家养老和机构养老两条主线的运营，开展老年人生活照料、家政服务、康复护理、文娱活动、精神慰藉等专业化的社会服务，分别发挥教学和生产（经营）双重功能。（1）居家养老中心的运营机制探索。与民政部门合作，共建示范性“老年人居家养老服务中心”。政府提供场所、政策扶持和项目，学校负责服务、人员和管理。这种校政合作新机制，可破解目前国内居家养老服务存在服务内容单一、服务组织体系运转衔接不规范、服务队伍规模小和素质低等发展困境。（2）机构养老中心的运营机制探索。政校企可合作共建机构养老服务中心，探讨校、政、企多元投资的渠道，坚持管理运营的公益性和非营利性，以服务地方、服务老年人为宗旨，以提供专业化、个性化、一体化服务为特色，建设集养老服务、康复医疗、研究、培训于一体的示范性养老基地和涉老专业学生实习基地，并以老年公寓为平台，逐步搭建省际、国际养老服务、研究和培训网络。机构养老中心可整合政府、行业企业、高校等相关领域的专家建立顾问团队；整合高校在涉老服务行业所需的养老服务、酒店管理、旅游策划、营养与保健、财务管理、文化创意等方面具有一线管理经验和理论研究的专门人才，组建管理团队；招收老年社会工作、老年服务与管理、老年运动与保健、老年营养与保健、老年休闲旅游等涉老专业的学生组建一支年轻化的、充满生机和活力的专业服务团队。同时学校要出台相关的政产校企合作共建管理办法，制定科学标准，对政产校企合作进行全面的评估，树立参与政产校企合作的先进典型，同时以评价体系为基础，建立激励机制，保护和激发企业、政府、产业参与合作共建实训基地的积极性，以此保障政产校企合作长期稳定进行。
三、高职院校涉老专业的办学体制机制创新的预期效果
遵循“政府支持，校企联合，市场导向，龙头带动”的理念，进一步深化涉老专业院校职业教育改革，创新学校管理机制，加强校政企合作的紧密性，可达到政产校企共同培养涉老专业人才的预期效果。
1.开创鲜明的政产校企合作的人才培养机制。首先，依托政府，对养老行业和涉老专业加大扶持力度，提供政策倾斜，扩大涉老专业招生规模，规范养老行业从业标准。同时，探索政府、企业、学校合作制度，引入市场化运作机制，采取多渠道融资手段，明确政府、行业企业和学校在政校企合作中的职责和权益，共同建设老年产业管理学院和生产性实训基地，实现“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的运行模式。同时，该平台还将实践教学和职业训导、技术推广应用开发、课题研究、政府委托培训与企业员工的职业技能鉴定融为一体，具有鲜明的产学研相结合的高职办学特色，是人才培养机制的一种积极创新。
2.深化人才培养模式和教学改革。将专业办成实体后，专业实体必然要在经济建设主战场上承担生产经营任务，履行法人职责，从而将本专业第一线的职业岗位要求与素质要求及时提供给教学部门，为教学部门制定与调整符合实际的人才培养目标提供第一手资料，并据此为调整专业教学目标和构建课程体系提供有力支持。依托养老服务中心，可夯实涉老专业的课程、教材建设，根据目标工作岗位工作过程提炼典型工作任务，按照目标工作岗位的职业素质能力要求，开发基于工作过程的专业课程体系。并根据课程体系设计思路，加强专业调研论证，动态调整适应于市场需求的人才培养方案。开发适合高职高专院校以工作过程为导向的课程，体现养老服务行业特点和课改方向的创新型课程、精品课程、“工学结合”校企合著教材、教学辅助软件等。
3.培养创业创新型学生。“专业实体化”建设能够通过综合性、实战型的人才培养流程，帮助大学生提高专业素质和个人素养，是对高职院校德育素质教育新模式的践行。同时，依托实体化的生产性实训基地，切实体现能力本位和实战本位，为涉老专业的学生提供了充分的轮岗机会和完善科学的实训锻炼计划，将创业教育与实践相结合，开展学生顶岗实习，为学生创业企业提供“孵化”服务。高职学院将认真研究并实施可以系统化、专业化、任务化训练的涉老专业人才培养方案，增强学生市场敏锐度，找准市场机会，探索创业方向，推动和扶持学生在养老行业中自主创业，并以创业带动就业，进而促进高职毕业生就业方式发生积极转变。
4.做大做强“双师型”教师队伍。“专业实体化”建设将为进一步夯实集教学和实践技能于一体，培养既能从事专业理论教学，又能指导学生的技能训练，具有教师和工程师双重身份的“双师型”教师。学院应当鼓励教师充分利用专业实体进行产、学、研等生产性实践活动、开展师徒结对，以优带新、鼓励教师校企“双向挂职”、组织教师参加国家组织的各类行业资格和职称资格的培训考试。并制定“双师素质”教师的资格认证制度、评价制度、激励制度、培训制度等组织保障和资金保障措施，以确保教师队伍建设过程的良性运行。
职业培训学校行政管理制度篇3
[关键词]产教结合校企合作职业教育
[作者简介]马铮（1980-），男，天津人，天津职业大学经济管理学院，讲师，研究方向为物流管理、职业教育。（天津300410）
[课题项目]本文系2011年贵州省教育改革发展研究重大招标课题“政府主导下的贵州职业教育校企合作、产教结合有效途径与政策研究”的阶段性研究成果。
[中图分类号]G710[文献标识码]a[文章编号]1004-3985（2012）33-0020-03
一、研究的基本情况
1.研究目的。当前，职业教育与产业发展对接，是职业教育向其本质的回归，构建产学一体、校企一体的职业教育办学模式和运行方式，是我国职业教育发展与改革的核心。德国、日本、澳大利亚职业教育在发展过程中与经济和产业密切结合，企业在技能型人才培养中发挥了巨大作用。通过分析、对比职业教育发达国家在职业教育运行过程中围绕产教结合、校企合作建立的法律、政策和实施办法。从政策和体制的视角，对比德国、日本、澳大利亚等国的职业教育与经济和产业发展相互融合、相互促进的背景、过程、作用、方式、运行机制及成果，总结各国的共同经验，指导我国职业教育产教结合，实施校企合作的进程。
2.研究假设。德国、日本、澳大利亚职业教育历史悠久，对本国经济增长贡献巨大，职业教育体系具备较强的系统性，其运作模式获得了本国相关方面的认可，在世界职业教育领域具有较强影响力。德国、日本、澳大利亚职业教育体制完善，职业教育的理念更新快，并且形成了典型的职业教育模式，其基本特征是职业教育与经济和产业融合以及校企合作办学，共同承担培养高技能人才的任务。德国、日本、澳大利亚职业教育产学一体、校企一体的办学模式体现了职业教育的本质特征，这种办学模式和运行机制从一开始就得到了国家法律和相关制度的支撑。德国、日本、澳大利亚产学一体，校企一体的办学模式经过长期的理论研究和实践已经非常成熟并得到世界各国的普遍认可，已经成为了世界其他国家学习和模仿的对象，仅在我国，截至2012年1月，以这三个国家的职业教育为主题词的学术论文数量达到了4500余篇（“中国知网”相关搜索结果）。
3.相关概念。产教结合与校企合作都是指职业教育的人才培养模式，二者是一致的。其中，产教结合是宏观和中观层面的战略，是一种将教育教学、生产劳动、科技研发与推广、经营管理等方面有机结合的职业教育体制。“产”泛指产业（行业）内各个相关部门或产业链上下游相关企业及其一切生产活动，“教”指教育体系，包括教育体系中各部分，即教育主管部门、各级学校及其教育教学活动。产教结合是指职业教育的发展要与整个社会发展战略规划相结合，教育与社会和经济发展处于一种相互配合、相互促进的关系，职业教育系统与各产业界的关系是一种相互依存的关系，各个行业的职业教育如何建设、如何发展、如何培养人才应以各产业界对人才的需求为依据。校企合作是微观层面的方法和形式，是一种利用学校和企业不同的教育资源和教育环境，培养适合企业需要的应用型人才为主要目的教育模式，即在企业部门和职业教育学校之间、实际生产经营过程和教育教学活动过程之间建立极为密切的联系，利用学校与企业单位在人才培养方面各自的优势，把以课堂传授间接知识为主的教育环境与直接获取实际经验和能力为主的生产现场环境有机结合起来。
二、主要研究内容和结果
1.在基本理论方面。职业教育以产教结合、校企合作为发展模式是欧洲传统行会制度、学徒制度适应社会教育需求的必然产物。职业教育发达地区和国家在这方面的理论认识比较深入，以学者福斯特（philipJ.Foster）的观点为其典型代表。福斯特积极倡导“产学合作”的办学形式。综合福斯特在20世纪60～80年代的观点，职业教育中存在着“浪费”问题。产生“浪费”的原因包括：一是就业市场不需要接受职业教育的人才；二是市场需要这类人才，但他们学非所用，即工作职位与所学专业无关；三是市场需要这类人才，但由于职业前景和职业报酬上原因，职业教育毕业生选择了一些与所学专业不对口但所相关的职业，在职的职员中有许多这样的职教毕业生。福斯特指出：“职业教育的受训者在劳动力市场中的就业机会和就业后的发展前景，是职业教育发展的最关键因素。因此，职业技术教育的发展必须以劳动力就业市场的实际需求为出发点”。他认为，应该发展多种形式的职业培训，职业学校的发展必须与当地的经济实际发展相联系，须改革课程形式，在职业学校中多设工读交替的“三明治”课程和一些具有实效的短期课程；实践课尽量在企业内进行，尽力缩小正规学校职教与实际工作情景之间的距离，职业教育和培训必须逐渐从学校本位走向产学合作。福斯特的观点体现了职业教育发达国家政府、行业协会、企业、院校、专家学者对于职业教育发展模式的理论共识。在这一理论基础之上，以德国、澳大利亚、日本为代表的职业教育发达国家围绕产教结合、校企合作这一发展模式，全面建设具有本国特色的职业教育体系。
2.产教结合、校企合作的法律保障。第一，德国。德国发展职业教育非常注重法律制度建设，从1969年后陆续颁布了相关法律，形成了职业教育法律体系，其内容丰富、涵盖广发、可操作性强。根据德国《基本法》，校内教育依照各州的《学校法》规定实施，企业教育依照联邦的《职业教育法》规定实施（手工业按专门的《手工业条例》）。其中，明确规定了德国的行业协会是行业企业必须参加的组织，行业协会对本行业的职业教育起到主导作用，行会负责建设、管理职业教育委员会——德国职业教育的主管机构。与《联邦教育法》相配套，又相继出台了《企业基本法》《培训员资格条例》《青年劳动保护法》《职业教育促进法》《实训教师资格条例》等，各行业和主管部门还共同制定了针对本行业职业教育的具体实施办法和条例，规定的内容涵盖职业教育中各方的关系、权利义务、培训机构的设置、培训教师的资质，以及本行业职业教育的培养目标、专业设置、学制与管理等。为了保证这些法律法规的实施，德国还建立了完善的监督机制，包括立法、司法、行政、社会在内的四方共同监督职业教育法律法规的实施。
第二，澳大利亚。澳大利亚职业教育的相关法律制度主要围绕着职业教育与产业结合、职业教育的经费保障两个方面建立的。先后颁布了《职业教育法》《拨款法》《培训保障法》《拨款（技术与继续教育资助）法令》《职业教育与培训资助法》等法律法规，这些从法律层面强制企业参与职业教育，企业提供行业发展趋势信息、技术前沿信息、人才需求信息，以此引导职业教育培养方向，企业人员通过进入政府主管部门、学校管理机构等直接管理职业教育。同时，还以法律的形式规定了政府对职业教育的投入、企业对职业教育的投资（如果企业投资不能达到法定比例，则需向政府补交），以及政府对接受职业教育，并不断提升资质认证等级的劳动者给予经济支持。除此之外，各地区结合当地特色（当地的行业发展、从业者特点、当地经济水平、地区文化等因素）又颁布了一系列法规和条例，如南澳洲曾颁布的《技术与继续教育法》，塔斯马尼亚州和新南威尔士州曾颁布的《工商业培训法》，堪培拉地区颁布的《职业培训法》，昆士兰和北方地区颁布的《职业教育、培训与就业法》，这些法律、法令为澳大利亚的职业教育搭建了制度平台。
第三，日本。职业教育立法是日本职业教育发展的基础。“二战”后，日本制定了《教育基本法》明确地提出了职业训练作为教育内容，应得以广泛地提倡。随后颁布了《劳动基准法》和《职业安定法》，明确规定了劳动者接受职业教育的目的和必要性，职业教育是劳动者的基本权利和雇主的义务，职业教育应遵守相关法律，即企业必须让从业者接受劳动教育，这为日后日本企业广泛开展企业内职业教育奠定了法律基础。20世纪50年代日本颁布了《产业教育振兴法》（产业教育即职业教育），规定了国家应从政府机构、地方团体、产业界等多方面努力推进产业教育。随后颁发了《职业训练法》，后经多次修订，基本明确了日本职业教育的体系，职业培训与学校教育的关系，职业培训机构的建立，并规定了培训人员的资格、教材的选择、培训科目、培训时间及技能鉴定等。在《职业能力开发促进法》中明确提出了职业培训的相关标准，建立了职业能力开发体系。1999年颁布了《雇佣——能力开发机构法》，规定了不同职能的职业教育机构具有何种职责。2006年又颁布了《中小型企业劳动力确保法》，鼓励中小型企业参与职业教育。
3.产教结合、校企合作的实施与运行。第一，德国。德国职业教育管理机制表现为在行业协会推动下的社会三方共同管理，其中一方为产业内雇主集团和各行业协会，他们负责制定职业培训的目标，提供培训条件，拟定考核标准和办法，因为他们既是职业教育的投资者，也是职业教育的受益者；第二方是工会，因为工会是职业者的组织，以维护职业者的根本利益为宗旨，享受职业教育是职业者的根本权益，也为职业者提供更多就业机会；第三方是政府主管部门，包括文化教育部门和社会福利部门，一方面负责校内教育，另一方面协调雇主与工会的关系。在微观层面，即校企结合方面，学校设立董事会、技术专业委员会和协调委员会等机构。董事会作为学校最高决策机构，成员由政府任命，由主管部门的官员、学校和企业的人员共同组成，董事会的职责是聘任学校的校长，审批学校长期发展规划。技术专业委员会是学校最高学术机构，由校长聘请相关行业的专家、学者组成，负责审定学校的教学方案、教材等。协调委员会由学校和企业人员共同组成，负责解决校企合作中出现的具体问题。德国职业教育教学活动的实施体现在以下几个方面：一是专业的设定。在德国，职业教育专业的设置是政府行为。为了使职业教育通过专业的设置与产业合理地对接，在政府职业教育管理机构和经济部门的组织下，由行业协会、工会、教师三方根据产业发展规划共同拟定。注重学生个人发展、企业发展与产业发展相一致。二是课程的设置。以职业实践为中心，构建围绕职业岗位的专业技能、专业基础理论、文化基础知识等三方面课程。三是教学大纲的制定。职业院校的教学大纲由地方政府的教育部门制定，目的是讲授与职业相关的基础知识和专业知识；企业的培训大纲由行业主管部门和经济主管部门制定，目的是传授职业技能和经验。四是教学的开展。学生入学前，先和企业签订雇用培训合同，再到学校报名，以获得职员和学员两种身份；学校的教师和企业的教师分别在学校和企业进行教学活动，使得理论学习与职业实践相结合，企业实践培训是主导，学校理论教育是配合。五是教学的评价。对学生的考核由行业协会、工会和职业院校共同组成的考试委员会负责，以考查学生的专业能力、方法能力、社会能力为考试目标。
第二，澳大利亚。澳大利亚的职业教育管理机制集中体现了政府主导职业教育的特点。联邦政府、州政府、地方政府分级管理技术与继续教育学院（即technicalandFurthereducation，taFe学院），其中主要的教育立法和管理权在州政府；联邦政府通过财政拨款的方式影响州政府，并负责制定教育宏观政策，根据教育与经济发展相适应的原则，提出改革方案，确定国家教育的总体目标等；地方政府配合州政府完成对院校的直接管理。澳大利亚国家培训局由联邦政府的教育部和劳动部合并而成，具体负责职业技术教育与培训的管理及培训体系与标准的制定。具体组织机构包括部长委员会、基于行业的澳大利亚国家培训局理事会、负责日常事务的澳大利亚国家培训局执行长官委员会及独立的授权运作执行机构。taFe学院是澳大利亚政府资助的规模最大、最主要的公立职业教育与培训机构。所有taFe学院均有院一级的董事会，董事会成员是来自企业第一线的资深行业专家，对学院的办学规模、基建计划、教育产品开发、人事安排、经费筹措等进行研究，并作出决策。在政府部门的宏观调控下，澳大利亚职业教育的实施主要由行业领导，学院实施。行业的领导作用首先体现在行业参与职业教育的决策。澳大利亚各级政府的职业教育管理机构由代表行业利益的从业人员组成。例如国家培训局的部长委员会中，行业代表超过半数，这表明在职业教育的管理上，产业界拥有最大发言权。另外，行业代表组成的行业咨询顾问委员会服务于联邦、州两级政府，为政府管理部门提供建议。州政府对职业院校的管理机构之一——taFe服务处，也是以行业人员为主组成。其次，行业参与制定国家职业教育框架和职业教育改革政策。行业协会有义务为政府提供最新的岗位要求和就业信息，行业协会参与管理职业资格的培训与认证工作，行业协会还要负责定期的关键能力标准修订工作，以便通行全国。职业教育课程的设置以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，然后将行业标准转换为课程。每一类职业资格证书、教育文凭开设课程的种类、内容由各相关产业培训理事会及其顾问组织根据就业市场变化而定。在学院实施方面，政府鼓励社会各种力量开展职业教育。任何机构和个人都可申请开设职业培训课程。私立的职业教育和培训机构经国家质量培训框架认证而成为注册培训机构，国家给予启动经费，或采取提供建筑资金或设备的形式予以支持。同时，政府对职业教育和培训的资助不是采取直接划拨的方式，而是通过购买教育获得，这种市场化的政府拨款方式，使得公、私立的职业教育机构处于竞争的状态。
第三，日本。日本的职业教育管理机制随着本国经济的高速发展经历了重大变革。“二战”后，日本政府通过行政命令单独负责职业教育，在20世纪六七十年代，鉴于社会变革和产业界的要求，日本政府开始构建体系完整的职业教育体系，把职业教育的实施权下放给企业，政府的角色从运作者转变为扶持者，多部门参与职业教育（文部省、劳务省、通产省），通过信息、资金的支持促进职业教育发展。企业发挥职业教育的主导作用，办学动机来自企业，办学主体也为企业，实施自由的市场监督方式，培养的职业人才具有高专门化、高针对性的适用性。日本政府教育部门通过下属的职业教育委员会（有行业人士和教育人士共同组成）获得教育发展建议，通过设立职业能力开发综合大学校，负责对教育培训员的培训和职业训练的研究；设立了职业能力开发大学校和职业能力开发短期大学校，负责实施应用课程、专业课程的教学；设立了职业能力开发促进中心，负责对离职人员和在职人员进行短期的职业训练。日本职业教育的实施重心日益转移到终身教育中，形成了校内职业教育和校外职业教育两大系统。其中校内职业教育包括中等职业教育和高等职业教育；校外职业教育包括企业主办的职业教育、企业外机关主办的职业教育、通信教育（即远程教育）、自发的学习会或研究会四种形式。校内职业教育的实施注重两个方向，即加强小学及初中阶段的职业教育，扩大职业学科毕业生升入大学的比例，同时使职业教育向高层次发展，使过去中等职业教育中某些专业设置高等职业教育组织。同时，建立与之相适应的学习制度、教学内容、教学评估方法；注重校企合作的形式和弹性化的学制；注重校内评价与社会评价的一致和开放；注重学历证书和职业资格证书的“双证”融通。校外职业教育以企业主办的职业教育为主。日本企业普遍认为，高素质的员工，可以通过企业自己的培训，胜任所有工作。企业所需要的技术工人，基本上都由企业招收高中毕业生自己进行培养。通过开展职前教育和职后教育，企业员工主动成立学习小组，这得到企业的大力支持。同时，日本政府从不同侧面大力支持企业开展职业教育，从2006年以后，国家对实施“实习并用职业训练制度”的中小企业及事业团体提供资金、政策等方面的支持，以推动他们致力于扩大青年技能人才的劳动就业机会。对制订“青少年雇用机会创造计划”并获得地方行政长官认可的中小企业，在其实施“实习并用职业训练制度”的时候，国家将给予一定的资助。
三、德、日、澳三国的比较
德国突出行会的作用和地位，强调行会对职业教育的主管地位，对企业的领导作用。表现为职业教育体系是在行业体系下建立的，职业教育必须满足行业、企业、职业岗位发展的一切要求，突出技术类职业教育的发展，赋予行业协会对职业教育充分的管理权力。同时，也赋予地方政府一定权力，根据当地特色配合企业、院校发展职业教育。澳大利亚突出政府机构的协调作用，利用法律手段要求行业协会、企业组织、业内专家对职业教育的参与，鼓励职业教育创办机构多元化。利用政府职能帮助潜在就业者进行职业规划，从而推动社会对职业教育的需求，稳固职业教育的经济支持。日本在法律方面强调职业教育的企业属性。企业办职业教育成为日本的一大特色，企业创办职业教育自然符合本企业需求，并且企业职教成为日本职业教育的主体。同时，与之配合的是学校的职业教育类型多种多样，从短期到专修，分别满足不同企业人员、从业者的需求。在对社会公众的职业教育推广中，在法律中明确接受职业教育是每个劳动者的义务和责任，从而推动学校职业教育系统与社会职业教育系统的立体交叉。
四、基本结论
德国、澳大利亚、日本三国的职业教育近年来得到我国职业教育研究人员的高度重视，成为学习借鉴的重要对象。三国的职业教育从制度、体制到具体实施方法，都有着很多共同点，也存在差异，但通过前文分析，可以得到以下结论：
从上述三国发展职业教育的共同经历可以看出，在国家宏观和中观层面推进产教结合，在微观层面实施校企合作是职业教育的必由之路。职业教育的发展必须由多方参与，包括政府部门、产业行会、企业组织、教育机构以及部分非营利组织。产教结合、校企合作的最终实现离不开产业与教育、行业协会与教育机构、企业与学校等多层次的合作。
在政府部门层面，职业教育不仅是教育主管部门一个部门的事，职业教育的发展离不开教育部门、人力部门、产业部门的共同合作；在中观层面，要充分发挥行业协会、企业联合组织等机构在职业教育中的作用，使之成为职业教育的主导力量；在微观层面，要让企业组织、企业人员参与职业教育实施和规划，根据企业的实际需要调整教育内容。
发展职业教育的具体措施应符合本国的国情、社会文化、经济水平、职业教育内在要求等条件，这决定了职业教育的主导因素、合作形式、权责分配、运行机制等。例如，德国、澳大利亚的职业教育体制与其联邦制的政治制度相关，政府在职业教育中强调协调作用，行业、企业在职业教育中拥有较大话语权；而日本政府在校内职业教育起着主导作用，多部门参与教育事务，侧重提高劳动者基本素质、文化认同的教育，而企业职业教育具体负责提高劳动者技能，强调科研转化为实际产品。
上述三国都为发展职业教育制定了详细的法律制度，形成了专门的法律、法规、条例等完整的制度体系。成熟的职业教育体系中，各参与方的权利、责任都由法律规定，使得职业教育实施有法可依，各方利益得到法律保护。对职业教育的管理成为法律行为，不再只是政府的行政行为。不仅是建立针对不同类型职业教育的专门法，而且对职业教育的实施者，如教师、出资人、教学资源等，都有专门的法律制度保证。
为产教结合、校企合作提供完善的经费支持。如果说法律制度的建设，只是为职业教育的发展提供必要保障，那么经费支持则是发展职业教育的基本条件。根据投资人即受益人的原则，上述三国的职业教育经费由政府、企业、基金会、学校自筹共同保证。
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职业培训学校行政管理制度篇4
摘要：校长；专业化；制度；校长管理制度
一、校长管理体制的制度要义
在这个制度主义盛行的时代，制度经济学的衍射力已影响到了社会生活的每一个领域，“制度”要素已经从政治和经济范畴跨越到了教育范畴，当越来越多的探究开始关注制度对教育现象的影响时，教育管理中的制度因素也日益成为决定教育管理效益和效率的核心内容。对教育管理制度的探究和实践虽早已有之，但在今天，在制度成为话语重心的社会环境中，我们不禁要问“制度何以如此重要”?
为回答这个新问题，我们首先要弄清楚制度概念。虽然文献中对“制度”的解释众说纷纭，不同学派和时代的社会科学家们赋予这个词众多的含义，但一个核心意义，即它是一种行为规则得到了普遍的认可。柯武刚（wolfgangkasper）和史漫飞（manfrede．Streit）在其合著的《制度经济学——社会秩序和公共政策》一书中对制度的定义为摘要：制度是由人制定的规则，这些规则抑制着人际交往中可能出现的任意行为和机会主义行为。经济学家诺思认为摘要：制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，这些规则、程序和规范的直接功能就是减少不可预见的行为和机会主义。任何一项制度都存在于一个普遍认可该制度的共同体中，制度的贯彻必须依靠一定的惩罚，没有惩罚的制度是没用的。制度根据其产生形式的不同而分为内在制度和外在制度。内在制度是从人类经验中演化出来的，它体现着过去曾最有益于人类的各种解决办法，如习惯、伦理规范等，违反内在制度通常受到共同体中其他成员的非正式惩罚或正式惩罚。外在制度是被自上而下地强加和执行的规则体系，这些规则由一批人设计和确立并被清楚地制订在法规和条例之中，由一个诸如政府那样的高踞于社会之上的权威机构来正式执行，外在制度配有法定暴力机构执行的惩罚办法。因此，对于任何一个组织和个人，都要受到其所在共同体的内在制度和外在制度的制约，以抑制和减少可能出现的、机会主义的和乖僻的个人行为，使其更具有可预见性从而促进劳动分工和财富的创造。
对于校长群体来说，它的成员，即每一位校长都要受到这个群体本身内在制度的制约，包括校长的职业道德规范、校长的行为准则等，同时还要受到教育行政部门制定并强制执行的外在制度的制约，包括一系列校长管理制度，例如选任制度、培训制度、评价制度等，以规范校长的领导和管理行为，减少机会主义及不可预见的行为，对超越制度的行为进行惩罚，以促进校长个体的专业化发展、提高校长群体的专业水平并提高学校的管理效能。从这个意义上说，校长管理制度的建立和完善是教育管理制度化和校长行为规范化的内在约束力量，是制度主义思想在教育管理领域中对校长群体的集中体现。校长管理制度是一种通过有效地规范、约束和激励校长及利益相关主体的管理实践和控制行为，以实现教育人力资源的优化配置、以公平的政策环境和校长群体内部治理规范为特征的制度布置。
二、校长管理制度的理论依据及体系
中小学校长是全面负责学校教育教学活动的专业人员，他们具有执行国家公务，直接从事教育活动，领导和管理学校事务等多种职能。在教育领域中，中小学校长是重要的人力资源，他们的各种专业活动都将直接决定国家教育目标的实现程度，决定各级中小学的教育质量，决定数以亿计中小学生的素质和未来发展。从数量上讲，目前，我国内地中小学正职校长总数约57万余人，假如加上副职校长和职业中学、中等专业学校和技工学校的校长，我国中小学校长的总数已经超过了100万。如何加强对这支任务艰巨、数量庞大的校长队伍的管理，通过管理来促进这个职业群体的专业发展将直接决定我国的教育质量。
有关校长管理制度，我们对50位来自全国各地的现职校长进行了访谈，访谈结果表明，校长自身已经熟悉到管理制度确实对促进他们的专业发展具有重要的功能，但除了他们熟悉的培训制度、评价制度和薪酬制度外，还应有哪些管理制度及这些制度之间应该有什么内在联系，校长们普遍没有明确的概念。
那么，建立怎样的校长管理制度，才能更好地促进校长的专业发展呢?
制度的建设要有一个科学、合理的理论依据。由于校长是重要的教育人力资源，对校长的管理主要由国家各级教育行政部门来执行，因此，根据人力资源管理流程建立、健全校长的人力资源管理制度，是符合科学管理理论和国家人力资源的开发和管理的未来需求的。人力资源管理流程一般包括摘要：（1）人力资源规划；（2）工作分析；（3）招聘和选拔；（4）培训和开发；（5）绩效评估；（6）薪酬和奖励。根据这一流程，对照流程中的每一个环节，校长管理制度应包括校长资格制度、选任制度、培训制度、考核评价制度、晋升制度、薪酬激励制度。
20世纪80年代中期，我国政府正式开始有领导、有计划、有目的、有步骤、有办法地对校长队伍进行管理。尤其是从1989年到现在，我国主要建立了校长任职资格制度和校长培训制度，这些制度的建立和实施对提高校长素质、保障教育质量、促进教育改革发挥了积极的功能。但是，这些校长管理制度还存在着许多不足，主要表现在摘要：其一，校长管理制度不系统、不完整。相对于以人力资源管理流程为依据建立的校长管理制度体系，已经形成的这几种制度只是其中的几个方面，其他重要的校长管理制度如选任制度、考核评价制度、晋升制度、薪酬激励制度等尚处于缺失状态。人力资源的开发和管理是一个连续的过程，缺少其中的任何一环都会造成人力发展的不均衡。其二，已经形成的几个校长管理制度还需继续改进和完善。例如，1991年《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》所规定的中小学校长任职的最低资格要求，在11年后的今天，已明显满足不了教育对校长的新的要求。第三，已有的校长管理制度之间缺乏必然的内在联系，前后制度之间没有相辅相成、彼此协调，也不具有相互制约的功能。
因此，建立一个系统的、完整而科学的校长管理制度体系，是教育发展和校长专业发展的必要保障。
三、校长管理制度的目前状况分析及发展趋向
1．资格制度
职业资格证书制度是国家对各行各业从业人员规定的职业准入标准。它是在职业的专业化过程中出现的，要求从业人员经过严格系统的教育和培训、获得能胜任工作的非凡知识和技能、获取职业资格证书以获得从业资格的一种职业管理制度。
在美国，由十个专业组织组成的国家教育管理政策委员会（nationalpolicyBoardforeducationaladministration，npBea）制定了中小学校长职业资格标准，要求拟任校长必须经过职业认证并获得职业资格证书方可有资格被选任为校长，这是他们保证校长质量的主要方式。
美国校长经过认证并获得资格证书的目的是为了获取职业准入，而在英国，校长经过认证并获得资格证书是为了以资格认证为标准促进拟任校长的专业发展，英国国家校长专业认证机构制定了校长专业资格认证制度（nationalprofessionalQualificationforHeadship，npQH），它从决策、教学、组织、政治和验证五个方面对校长资格进行认定。中国香港教育署于2002年2月制定了“校长持续专业发展规划”，其中规定，香港将于2002年9月对拟任校长实行校长资格认证制度，有志成为校长的人士需通过三项严格的程序才可获得资格证书。
资格证书制度是职业专业化的必然结果，也是社会分工和管理进步的表现，它直接影响到职业和行业质量及随之而来的社会声誉和地位。校长资格认证制度是校长职业专业化的基本特征，是国家对专业从事学校教育教学管理的校长的基本要求，是有志成为校长的人士获得校长工作岗位的法定前提条件。资格认证不仅要考核校长人选的学历水平，还包括思想政治表现、职业道德水平、领导管理能力、教育教学能力、身体条件和个性特征等。建立校长职业资格认证制度是校长专业发展过程中提高校长专业社会地位的一种专业行为规范。目前，我国大陆地区对校长职业准入的要求只能做到“持证上岗”，这个证是“岗位培训合格证书”，而非“职业资格证书”，因此，建立适合于我国中小学校长专业发展的职业准入制度，严格控制职业证书的标准和资格的认定程序，是校长专业发展过程中一个尚待完善的因素。
2．校长选任制度
根据人力资源管理中有关员工甄选的理论可知，有效的人员甄选的目标是使组织具备更高的人力资本，同时使被选者的个人特征（能力、经验等）和工作要求相匹配，从而实现高的工作绩效和高的工作满足度。
《管理学》中对甄选的定义为摘要：甄选是一种猜测行为，它设法预见哪一位申请者会确保工作成功。
由于校长作为学校的领导者及全面负责学校教育教学工作的管理者，对校长人选的才能进行考评时不能只注重他的学历水平或教学成绩，更重要的是要考察他的领导和管理能力。因此，运用各种测评方法，全面权衡校长能力，按照严格的选拔程序进行校长人选的评测和确定，是教育行政部门选拔校长的基本原则。
任用指在严格考察的基础上，按照一定程序和手续，对校长人选的确定及其实施，也就是校长的任命和职务的布置。校长的任用必须遵循一定的任用制度，在我国，常用的任用制度有委任制、选任制、聘任制和考试录用制。建国以来，我国的校长任用以委任制为主要形式，即由上级行政机关直接考评并任用校长的一种制度。随着教育体制改革的推进，校长任用制度的改革也在不断地进行着，1999年9月，全国中小学教师继续教育和校长培训工作会议明确提出摘要：要按照素质教育的要求，加强中小学校长队伍建设，建立健全和人事制度改革方案相适应的校长选任机制和竞争择优的原则，不拘一格选拔校长。2001年5月29日，《国务院有关基础教育改革和发展的决定》中再次明确摘要：“中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理，推行中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制。实行校长任期制，可以连聘连任。”
校长的任职年限由基本不实行任期限制即终身制逐渐过渡到实行任期制，并可连聘连任，是校长职业专业化并逐步得到社会认可的外在表现，职业专业发展的一个表现就是从业的长期性和稳定性，因此，实行任期制并可连聘连任，极大地消除了校长治校的短期行为，激发了校长做长远规划、不断进行自我专业发展的信念和信心。
聘任制需建立在校长职业资格认证制度的基础之上。校长的专业发展必然使校长职业资格认证成为其职业生涯的重要内容，只有获得了校长职业资格证书，有志于从事校长职业的人士才有资格被聘任为校长。因此，在选任体制中，我们认为应加强对中小学校长的入职认证，严格控制选任程序及形式。到目前为止，虽然校长的“持证上岗”、“聘任制”、“职级制”、“培训制度”都在不断地发展，但校长的任职条件和岗位要求却停留在1991年的水平，“持证上岗”的“证”还只是对岗前和在岗培训合格证书的要求，职级制中的职级认证并没有被充分注视并合理利用。加强选任体制的建设和完善，及时更新选任体制中的资格要求，是校长入职并保持持续专业发展的前提。
3．校长培训制度
在专业人员的全部职业生涯中，他们都要不断地建立并完善自己的知识结构，其中持续不断的专业教育（continuousprofessionaleducation，Cpe）是促进他们形成系统而完整的专业知识体系的重要历程，这一过程包括专业的入职培训和在职培训。
（1）入职培训
入职培训的职能是使拟从业者全面了解职业领域内容，把握从业知识和技能，建立正确的职业观念。
加里·德斯勒认为，“培训就是给新雇员或现有雇员传授其完成本职工作所必须的基本技能的过程”。它包括解决新问题的技能、沟通技能以及团队建设技能，在培训过程中往往要贯穿强化雇员的献身精神的培训内容。
我国校长入职培训制度的建立可以从1992年原国家教委《有关加强全国中小学校长队伍建设的意见（试行）》、1994年《国务院有关%26lt;中国教育改革和发展纲要%26gt;的实施意见》、1997年，原国家教委《实行全国中小学校长持证上岗制度的规定》等政策中得以体现。
持证上岗制度的实施使校长接受岗前培训成为其职业生涯的重要环节。对于中小学校长，职前培训是指按照中小学校长岗位规范要求，对拟任校长（包括部分新任校长）进行以把握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训，它旨在提高其对校长职业的全面熟悉、对校长角色的全面把握、对校长权利和义务的全面了解以及在校长素质和能力要求全面熟悉的基础上提高他们的领导和管理能力。1994年，美国国家校长协会（nationalassociationofHeadteachers，SnaHt）邀请几所知名大学共同制定了“国家校长协会校长领导和管理项目合作项目”，该项目以教师培训机构（teachertrainingagency，tta）制定的校长职业的国家标准为依据，以提高拟入职校长（preparingprincipal）、新入职校长（newappointedprincipal）和在职校长（in—serviceprincipal）的领导和管理能力为目的，开发了一系列职前和职后培训课程，极大地保障了校长的专业素质。1999年，中国香港成立了校长专业发展小组，并分别为拟任校长、新入职校长和在职校长拟订了专业发展活动。其中，对拟任校长的职前培训主要包含摘要：①香港校长专业发展评估；②入职课程；③学校领袖发展课程延伸课程，同时拟任校长的职前培训也是其获取校长资格认证的重要条件。
入职培训能帮助校长更好地完成从教师或中层管理人员到校长的角色转变，在校长专业发展过程中具有重要的促进功能。
（2）在职培训
在职培训是促进校长专业发展并贯穿整个校长专业发展的最重要的外部因素。
1998年，美国教师培训机构tta制定了新的校长职业国家标准（nationalStandardsforHeadteachers），根据它所描述的6类职业标准（sixstandards）和96项工作目标（96performanceobjectives），国家校长协会naHt设计实施了较完备的校长在职培训项目，其中，以校长领导和管理顶目（Headteachers’Leadershipandmanagementprogram，HeaDLamp）最为代表，该项目的实施为校长在职培训探寻了一种很好的模式。
中国香港校长在职培训以系统学习、实践学习为主。有系统的学习包括修读证书、文凭、学位课程，参加会议及研讨会、脱产练习课程等；实践学习包括领导及策划优质教育基金计划，校本改善计划等，撰写及发表教育论文，以分享知识及经验。在职培训还充分考虑了校长根据对自己专业发展的评估和自己的需要而自行制定的培训需求，有力地促进了香港校长的专业发展。
现阶段，我国大陆地区中小学校长的在职培训分为提高培训和骨干校长高级研修两种形式。提高培训是面向在职校长进行的以学习新知识、把握新技能、提高管理能力、探究和交流办学经验为主要内容的培训；骨干校长高级研修是对富有办学经验并具有一定理论修养和探究能力的校长进行的旨在培养学校教育教学和管理专家的培训。在职培训是提高中小学校长专业素质的重要途径，参加培训是校长在自我专业发展意识指导下主动促进自身专业发展的有效方式。另外，为提高校长专业培训的质量，加强对培训机构和培训教师的建设和管理，建立培训机构认证制度、培训教师认证制度是促进校长专业发展尚待探究的项目。
由入职培训和在职培训组成的专业教育体系，是中小学校长获得专业知能、形成并巩固专业理念、不断促进自我专业发展的主要教育途径，高质量的校长培训体系是确保校长联合会专业素质的前提。因此，我们应尽快建立高质量的职前、职后为主体的校长培训制度，这个制度要使得校长的选拔、培养、校长入职和在职培训成为一个有机的终身教育的整体，使得校长专业素质的提高是一个持续的过程；其次，我们应该在校长培训机构和中小学校之间形成伙伴关系，实现教育理论和教育实践的有机结合，实现校长素质的有实际意义的提高；第三，为确保校长教育的质量，在建立资格证书制度的同时，还应建立一个保证校长培训质量的校长培训评估机构，在确保校长培训机构质量的基础上确保校长培训质量。
4．校长考核评价制度
对校长进行考核和评价一直是教育探究者们普遍关注的新问题。
纵观世界各国的校长评价工作，虽然从关注到开始深入探究已经历了很长的历史时期，但真正建立起比较完整而科学的校长评价制度的历史并不长。美国和英国都是在第二次世界大战之后才逐渐建立起来，一直到20世纪70年代，美国、英国和德国还普遍使用“评估中心法”（assessmentCenter）对中小学校长进行评价，70年代，美国心理协会和全国中学校长协会（nationalassociationofSecondarySchoolprincipals）共同对“评估中心法”进行了修订，并重新应用于对校长工作的评价。之后，一些探究者开发了“校长能力测试”法、“校长同事评价法”，旨在对校长的业绩进行科学的评价。随着人们对校长职业及校长素质探究的深入，校长的职业标准逐渐被明确下来，1998年，美国教师培训机构（tta）制定了以6大标准、96项行动目标为内容的全国校长职业标准，以此为参照，美国的校长评价体系在近几年有了很大的发展，对促进校长专业发展起到了很大的功能。
在我国，校长评价工作相对于教师评价起步较晚，还没有形成系统的评价方案。目前，我国仍以考核为评价的主要方式。考核分为年度考核和任期考核。年度考核在学年末进行，任期考核在任期届满前进行。但我国以考核为主要手段的评价其主要目的还在于决定校长的升留免降或褒奖惩戒上，忽视了评价对校长工作的改进和提高校长的专业发展。重“督”轻“导”的评价取向不利于校长素质的提高，另外，校长评价机构除了包含教育行政部门外，还应吸收教研、科研等部门的人员、教师、学生和家长参加，充分发挥校长专业组织对校长评价的功能是提高评价质量及效果的主要因素。
评价的目的重在改善校长的工作，为校长的专业发展提供指导信息，进而促进校长的专业成长，促进学校的教学效益。考核和评价是促进校长专业发展的一种重要的手段。
目前，我国针对学校及校长评估工作，原国家教委于1997年2月27日了《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》，对中小学校及其校长评估的目的、内容、评估工作的组织实施进行了规定。这是一项较为具体的评估工作的指导性纲要，重在对校外评估进行规范。因此，建立自我评价制度和校内评价制度，从制度上保证评价的有效实施是完善评价制度的重要内容。
5．校长晋升激励制度
在职业生涯中，职级晋升是激励个体不断追求自我职业价值的有效方式。对于专业人员，追求专业领域内的专业水平认可、获取不断提升的专业地位和社会声誉，是专业人员追求专业发展的最直接目标。科学合理的职级晋升制度是专业人员自我专业评定和组织评定的参照标准。
长期以来，我国实行的是校长职务和行政级别挂钩的校长管理制度，中小学校长的职务级别和学校的行政级别挂钩，套用机关行政级别，并享受相应的干部级别待遇，这种管理制度随着教育改革及人事制度改革的推进，越来越不适应于校长队伍的建设，不适于校长作为专业的学校管理者的职业发展。
1993年，上海市针对中小学校长管理制度改革新问题，建立了校长职级系列的改革目标，将校长的职级划分为五级十二等，具体制定了各等级校长的任职条件及评定的指标体系。1996年，北京市西城区在借鉴上海校长职级制改革成果的基础上，在区属中小学进行了中小学校长职级制的试点工作，该制度将中小学校长的职务等级分为五级十等，将校长职级和办学实绩挂钩，进一步调动了校长办学的积极性，促进了校长素质的全面提高和校长队伍的科学、规范管理。
根据《教育法》规定“学校及其他教育机构中的管理人员，实行教育职员制度”，在上海和北京校长职级制改革试点工作经验的基础上，1999年《中共中心、国务院有关深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出“试行校长职级制”，2001年《国务院有关基础教育改革和发展的决定》再次提出“积极推进校长职级制”。至此，校长职级制作为校长考核、任用和校长职业生长的管理制度具有了法律效力。
根据加里·德斯勒的激励理论，对于管理人员，应实行短期激励和长期激励相结合的激励计划，而为了使管理人员更注重组织的未来发展和长远利益，应更偏重于长期激励；对于专业人员，在保证金钱激励的基础上，更应关注以满足他们成就感、归属感、荣誉感和自我实现的需要而建立的激励机制。
作为从事学校教育管理的专业人员，对校长实施的激励计划应既注重保障他们的经济收入又注重从情感和精神上给予激励。中小学校长既是管理者，又是对学校进行管理的专业人员，对校长的激励要充分考虑其作为专业管理人员的非凡角色。由于我国实行校长负责制，加之我国学校管理体制不具备学校股份，因此，校长职级工资是目前较为科学、合理的薪酬形式。对于中小学校长，为他们创造能发挥他们的专业才干、在办学领域内取得成就的各种条件，并对他们的成就给予及时的奖励也是校长激励体系的一部分；其次，以校长负责制为基础，在政府、教育行政机关和学校党组织、教职工的民主监督下，给校长更大的办学自，让校长在一定范围内独立、自主地决定学校事务也是对校长的激励；再次，由教育行政机关、校长专业组织为校长提供进行思想交流、探索专业新问题的机会，并帮助校长解决新问题、克服困难，使校长在专业组织和上级领导部门的关心下有归属感，增加校长勇于开拓、创新的信心和勇气，也应是校长激励计划的一项内容；最后，及时、公正地对校长工作给予评价，在指出不足的同时对校长的业绩给予肯定和奖励，满足校长自我实现的需要是一种较高层次的激励方式。
6．校长薪酬制度
职业是个体在社会中用以谋生的工作，职业的专业性又要有较高的社会声誉和经济地位，因此，获得稳定而丰厚的经济收入是专业人员不断追求专业发展的基本物质保障。任何一个专业成熟度很高的职业，都有相当高的经济回报作支持，只有这样，才能吸引更多的优秀人才加入这个行业，也只有这样，才能促使从业人员不断地致力于提高专业水准，建立严格的职业伦理规范，从而提高这一职业的权威性和社会地位。
合理的工资制度是激励校长不断追求专业发展和职业自我实现的一种表现。工资收入虽然是所有激励手段中最重要的激励因素，但心理学家们指出，人有各种需求，每一种需求的满足都可以对个体产生激励功能，其中包括成就感、归属感、权力和自我实现。
长期以来，受校长管理体制的影响，中小学校长的职务级别和学校的行政级别挂钩，享受相应的干部级别待遇。1989年以后，一些地区在任命学校干部时，虽然不再明确干部的级别，但住房、医疗等待遇仍按照任职学校原定的级别确定。校长的工资待遇一般都执行教师专业技术职务工资标准。没有明确的专为校长设立的工资保障体系，专业能力、工作绩效不和薪酬体系挂钩，不利于调动校长工作的积极性，不利于校长主动、自觉地进行自我专业发展，提高专业水平，从而提高办学实绩。
校长职级工资制的推行，使得校长的薪酬和校长的专业能力、工作业绩挂钩，合理地体现了“按岗定薪，按业绩定酬”的原则，校长的职级工资是和校长职级评定相配套的以校长岗位为主要特征的工资制度。上海的做法是职级工资由级等工资、基础工资和能绩工资三部分构成。级等工资是校长职级工资的主要内容，体现了校长职级的高低，校长按评定聘任的职级确定相应的级等工资，并随职级的变动进行调整。基础工资是中小学校长按照国家和当地政府规定发放的基本工资部分。基础工资由国家规定的职员职务等级工资（或中小学教师专业技术职务等级工资）以及政府规定的随工资发放的各种津贴补贴等构成。这部分工资按现行的政策规定实行，并根据国家规定进行调整。能绩工资是校长职级工资中活的部分，能绩工资按校长级等工资和基础工资和的一定比例核定。职级工资制度的建立，使校长的职务、责任，能力、实绩和薪酬相结合，能极大地调动校长工作的积极性。
一些没有实行校长职级制的地区，为了体现校长专业素质、办学绩效和收入相匹配的激励原则，对校长的工资制度进行了改革，实行了职级津贴制，根据校长的任职年限、办学效益、办学特色、校长个人成就以及群众、社会对校长的评价等作为确定校长津贴职级的考核因素。实行校长职级津贴是深化学校内部管理机制的探索，它所形成的激励功能在于引导校长提高自身专业水平，促进了校长的专业发展，促进了学校的办学效益，促进了基础教育质量的提高。
四、结语
职业培训学校行政管理制度篇5
为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔20*〕35号）和浙江省人民政府《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》（浙政发〔20*〕41号），现就加快推进我市职业教育的改革与发展，提出如下意见：
一、充分认识职业教育的战略地位，明确改革发展的目标
（一）大力发展职业教育，是我市实施科教兴市战略，加快转变经济增长方式，全面提高国民素质，实现经济社会可持续发展的必然要求。“十五”期间，我市职业教育得到长足发展，但从总体上看，我市职业教育从办学机制、运行模式、人才培养的结构、质量等方面，都还不能适应经济社会发展的需要。各镇（乡、街道）和有关部门必须统一思想认识，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，采取更加有力的措施，推动职业教育持续健康发展。
（二）我市发展职业教育的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育发展与服务经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，办优中职教育，发展高职教育，推进职业培训，实施终身教育；创新学校教育，提高教育质量，强化服务功能，促进产教结合。逐步建立中职高职纵向衔接、教育培训共存并举、职前职后互为补充的现代职业教育体系；努力构建结构合理、特色鲜明、灵活开放、自主发展的办学运行机制。把职业学校办成技术工人培养基地、高级员工培训基地，适应我市经济建设和社会发展的需要。
（三）“十一五”期间，继续保持中等职业教育与普通高中招生规模不低于1∶1，中等职业学校每年为社会输送毕业生3000名以上。认真实施“千万农村劳动力素质培训工程”，加强农村劳动力转移就业的技能培训，全面开展企业职工和经营管理人员培训。到2010年，使我市技术工人队伍中具有中级工技能水平的达到45%，高级工以上的超过15%，全市城乡劳动力素质明显提高。
二、强化政府的引导和调控，增强职业教育的竞争力
（四）努力扩大优质职业教育资源。坚持政府导向、多元筹资、集中财力、择优扶持原则，办好我市几所重点职业学校及职业培训机构。到2010年，全市建成3所省级以上重点中等职业学校，3所省级示范性化技术学校，3个市级职业培训机构，1所以电大为基础的社区学院，形成职业教育的品牌和竞争力。
（五）建立职业教育助学奖学制度。中等职业学校扶困资助范围从“低保”家庭子女等五类学生，扩展到城乡居民其他低收入家庭及有特殊困难家庭的子女，给予免交学费；对就读本市职业学校农业种养技术类专业或紧缺工科类专业的本市学生免交或减交学费；对品学兼优的中等职业学校学生提供奖学金。
（六）推进普职教协调发展。加强宏观调控，统一制定招生政策，加强对学生和家长的引导，促进初中毕业生普职教合理分流。充分利用优质职业教育资源和就业市场，进一步推进学校与企业之间的联合招生和合作办学，使学生学有所成，就业有路。
（七）严格劳动准入制度，全面推进和规范职业资格证书制度。用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。加大对就业准入制度执行情况的监察力度，对违反规定的单位和个人要提出警告并责令限期改正。
（八）切实提高技能型人才的社会地位。对各行业职业领域具有绝技绝招、突出业绩的高技能人才，实行特殊奖励政策。在行业和企业的关键岗位推行“首席工人”制度，贯彻全省范围内“首席技师”的评选制度。加大对优秀技能型人才的宣传力度，定期表彰、奖励一批生产一线的优秀技术工人，形成全社会关心支持职业教育的良好氛围。
三、加强基础能力建设，努力改善办学条件
（九）加强职校内涵建设。要根据我市经济社会发展需要，以先进的办学理念、合理的专业设置、高素质的师资队伍、齐全的教学设施、良好的育人环境为目标，切实加强职业学校内涵建设，提高教育质量，使职业学校成为我市技能型人才的培养中心、企业职工的培训中心、新技术新工艺的交流推广中心。
（十）加大专业建设力度。根据我市产业结构的现状和发展趋势，推动职业学校的专业建设，调整专业设置，积极扩大先进制造业、现代服务业和现代农业类等专业的规模，重点开设一批机械加工、纺织服装、商贸旅游、电子电工、护理服务、农林水牧等专业，形成合理的专业结构和规模效益。
（十一）加强实训基地建设。以培养适用人才、提升技能水平为目的，在加强市职教中心先进制造业实训示范基地建设的同时，争取再建好一个既能承担学生实习任务，又面向社会开放的现代服务业实训示范基地。
（十二）加强师资队伍建设。加大教师培训力度，重点培养一批既有教师资格又有职业资格的“双师型”专业教师。到2010年，中职学校专业课85%以上教师成为“双师型”教师，其中高级工以上职业资格达到45%；培养70名高技能的专业骨干教师和8-10名专业带头人。
四、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革
（十三）推进职业教育办学思想的转变。坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”，推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从传统的培养模式向就业导向转变，促进职业教育与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，开展订单培养和定向培养，加强职业指导和创业教育。改革职业学校评价体系，把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业学校教育教学工作的重要指标，建立具有职业教育特点的人才培养、办学条件和办学质量评价体系。
（十四）深化课程和教学改革。根据市场和社会需求，不断更新教学内容，改进教学方法。建立由行业协会、企业领导和专家参加的专业指导委员会，论证、审核专业和课程设置，指导学校的专业教学工作。按照有利于学生发展的原则和强化技能训练的要求，调整课程设置和教学内容，改进教学和技能训练方法，开发校本教材。实施分层次教学，建立学分制和弹性学习制度。尝试构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化专业课程体系。
（十五）大力推行工学结合、校企合作的培养模式。在全市各类企业建立8家左右学生校外实习示范基地，以加强学生的生产实习和社会实践。完善职校学生到企业实习制度，实习时间不少于半年。实习期间，企业要与学校共同组织好教学、实习以及劳动保护和安全工作，并为实习学生支付合理报酬。企业有责任接受职校学生实习和教师实践，对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。
（十六）积极探索产学研合作机制。鼓励企业选派工程技术人员到学校兼课，参与学校教学改革。鼓励职校和企业共建专业、实训基地、研究中心和经济实体，或组建职教集团。鼓励有条件的职校承接企业产品加工，参与企业的技术改造和产品研发，为中小企业提供技术服务，开展职业教育技能培训和职业资格认定。
（十七）设立职业学校职业技能鉴定机构。省级重点职业学校，应设立职业技能鉴定站，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。
（十八）创新职业学校德育工作。确立“能力为本，德育为先”的新理念，采取灵活多样的方法和措施，加强对学生以诚信、敬业为重点的职业道德教育。创新机制和载体，建立全体教师参与、面向全体学生的德育工作机制，使教学过程与育人过程紧密结合，努力提高德育工作的针对性和有效性。重视学生的心理健康教育，培养学生良好的心理素质。发挥家庭教育和社会教育的作用，为学生健康成长创造良好的环境。
（十九）深化职业学校人事制度改革。改善教师队伍结构，加强职业学校教师的双向流动，适当提高专业课教师比例。非师范类毕业生、工程技术人员有资格应聘职业学校专业课教师和实习指导教师，通过专业知识和技能考核并录用的，允许在试用期内取得教师资格。建立中等职业学校专业课教师专业技术资格评审委员会，承担专业课教师与现工作岗位相关的第二个相同级别的专业技术资格评审工作，也可通过考试取得相应的职业资格证书。教师技术创新和发明、专利在专业技术资格评审中与学术论文同等对待。专业课教师每两年必须到企业挂职研修两个月，作为教师职称评审的必备条件。
五、调动全社会的积极性，构建多元办学格局
（二十）认真实施“千万农村劳动力素质培训工程”。优化培训结构，提升培训质量，保证培训工作制度落实、资金到位、管理规范、进展有序。充分发挥职业学校、乡镇化技术学校、就业训练中心和职业技能培训机构的优势，积极承担培训任务。开展农村预备劳动力培训，对应届回乡初高中毕业生进行不少于6个月的职业技能培训，使其具备就业所必需的职业技能并取得相应职业资格证书。建立以市电大及职业学校为龙头，以乡镇化技术学校为骨干，以村、厂教学点为基础的农村职业教育培训和社区教育网络，提升农村劳动力素质。
（二十一）建立和完善企业职工培训制度。企业要把职业教育和职工培训纳入企业发展规划，制订技能型人才培养目标和计划，鼓励和支持在职职工参加培训、提高技能。大中型企业的高技能人才要立足自主培养，中小企业的高技能人才以校企合作方式培养。职业学校和培训机构要积极为企业职工培训提供服务。
（二十二）努力提高企业经营管理人员的素质。充分发挥现有教育资源的优势，分层分类开展企业经营管理人员的培训。重点培训一批有培养前途的企业优秀中青年管理骨干和高层次经营管理人员，使他们成为具有国际视野和现代企业管理理念、能领导企业创新发展的职业经营管理人才。重视中小企业经营管理人员的培养和能力建设。
（二十三）行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制定教育培训规划，组织指导行业职业教育与培训工作；参与制订本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作；参与制订培训机构资质标准和从业人员资格标准；参与职业学校的教育教学评估。
（二十四）落实企业职工教育经费提取、使用的有关规定。企业应按职工工资总额的2%提取职工教育经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取。企业职工教育经费必须用于企业职工特别是一线工人的教育和培训。加强对企业职工教育经费使用情况的督查。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，要依法对其职工教育经费实行统筹，由有关部门统一组织培训服务。
（二十五）鼓励、扶持社会力量举办职业教育。依据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，要大力扶持社会力量举办职业教育，包括独立举办职业教育、合作投资专业设备、合作建造实训基地等。对于社会力量举办职业教育的，按教育投资的有关政策，享受与公办学校同样的扶持政策。
六、加大领导和扶持力度，切实保障职业教育的改革发展
（二十六）加强对职业教育工作的领导。要把职业教育纳入经济社会发展的总体规划，做到认识、领导和措施“三到位”。要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。要从严治教，规范管理，引导职业教育健康协调可持续发展。
（二十七）建立健全职业教育管理体制。建立和完善政府统筹、部门为主、社会参与的职业教育管理体制，落实发展职业教育的责任。发挥市职业教育联席会议制度的作用，研究解决职业教育发展中的重要问题。市教育局负责牵头农村预备劳动力培训工作；市农经局负责牵头农村劳动力素质培训工作；市劳动保障局负责牵头企业职工培训、农民工培训、城镇就业和再就业培训工作；市经贸局负责牵头企业经营管理人员素质提升工作。职业教育联席会议成员单位都要按照各自职责分工做好工作，加强相互配合，统筹管理职业教育。
（二十八）实施“浙江省职业教育六项行动计划”。根据“浙江省职业教育六项行动计划”要求，结合我市实际，为加大对职业教育的扶持力度，重点解决我市职业教育目前存在的问题，市财政安排专项资金，在全市职业学校组织实施助学奖学行动计划、实训基地建设行动计划、师资队伍建设行动计划、骨干职业学校建设行动计划、校企合作行动计划、提升劳动力素质行动计划。具体实施方案由有关部门另行制定。
职业培训学校行政管理制度篇6
【关键词】煤炭企业；职工教育；学员管理
1、学员管理的原则
1.1分级管理的原则
所谓分级管理是指为了加强对学员的管理力度，本着“谁培训、谁管理”的原则，按学员的层次、类别等进行分类管理。如从高管理干部的培训方面来讲，局级管理干部培训有煤炭部制定计划委托煤炭管理干部学校或煤炭部安全培训中心负责培训与管理；矿处级管理干部由省煤炭厅制定计划省煤干校或安全培训中心负责培训与管理；科区级管理干部的培训有企业制定计划培训中心负责培训和管理；其他管理人员由各生产矿负责。又如工人培训，我们规定；高级技术工人由省统一下达培训计划，授权有关技工学校火职工学校进行培训与管理；中级技术工人的培训有各个矿制定计划，本企业的技工学校或少数条件较好的矿办职工学校进行培训与管理；初级技术工人则由各生产矿自己培训和管理。在矿级单位自身的培训过程中，也根据不同情况采取矿与工区分级管理的方式，一般是：脱产学习由矿职工学校统一管理；业余培训由职工学校和工区联合以工区为主。。如新工人、大中专和技校毕业生、转业军人的入矿脱产培训，煤矿特殊工种人员的培训、复训（脱产），党员干部的脱产培训等都由各矿职工学校负责。分级管理可以明确职责，各负其职，减少扯皮，调动各方面的积极性。
1.2面向全体学员的原则
煤炭企业职工教育的目的就是i为了提高全体职工的整体素质，是职工教育直接、有效地位煤炭安全生产和经济效益服务。因此面向全体职工是煤炭职工教育的最基本的原则。这原则要求职工教育管理部门及教育工作者，在制订工作计划或具体进行工作时，要面向全体职工学员。职工学员来只各个不同岗位，年龄、文化程度各有不同，我们在教育教学过程中要根据这些特点，设计出效应的教育教学方案，是文化程度低的学员能够接受，也是文化程度高的学员不感到无聊；使年龄大一点的学员听得津津有味，又使年轻学员兴趣盎然，这就要求职工教育工作者要不断较强自身修养，努力提高自身素质，提高教育教学艺术。
1.3教育与奖惩相结合的原则
职工学员都是成人具有成熟、稳定的个性，丰富的人际交往经验和处事能力，一般都能和其他学员平等相处，团结学员共同学习，只要加强对他们的教育，多数学员是能够积极完成学习任务的。但有时教育也不是万能的，各级各类职工学校都应制订相应的教育教学和学员管理制度，并严格执行，用严格的纪律来约束学员把学习搞好。制定这些政策一定要体现奖勤罚懒、奖优罚劣，赏罚严明的精神，对一些不好好学习、不遵守纪律，学习效果不好的学员要进行不要的处罚，而对于按时参加学习、遵守纪律、成绩优良的学员要给予奖励。同时要努力加强对学员的思想政治教育工作，检查hi思想教育与奖优罚劣相结合，是整过职工教育工作沿着正确的方向发展。
1.4民主性原则
在职工学员的管理中，要充分发扬民主，，调动职工学员进行民主管理的积极性。根据职工学员年龄大、思想稳定、自主意识、管理意识强等特点，尽量避免过多的采取强制性的约束手段，而是采用民主管理或职工学员自己管理自己的办法，团结全体职工把学习搞好。
1.5规范性原则
所谓规范性，即职工学员管理工作要逐步向正规化规范化方向发展。对职工学员的管理是一套严格有序的系统工程，各级各类职工教育学校经过近年来的实践、摸索，都总结出了一套加强职工学员管理的有效方法，应相互借鉴、取长补短，搞好学员管理，为更好的完成教育教学目标服务。
2、学员管理的方法
2.1行政管理方法
行政管理方法是指职工教育行政管理部门运用行政手段，如命令。做出决定，制定规章制度，下达指令性计划等，按照行政隶属关系来执行管理智能的一种方法。行政管理的基本特征是强制性。他从全局上、整体上保证职工教育与社会主义现代化建设相适应，特别是职工教育在默写企业不被重视、职工对学习不感兴趣时。这种强制性行政手段的调控是不可缺少的。行政管理手段有一定的局限性，过分强调行政管理，容易管的过死，并会使职工教育脱离实际，，影响办学和职工学习的积极性。
2.2经济管理方法
是按照客观规律运用经济手段来执行管理职能、实现管理任务的方法。经济方法用语职工教育教学及学员管理，可以吧培训与办学单位的利益、与职工个人的切身利益紧密结合起来，是提高办学教学和职工学习积极性的有力措施。但经济方法也有一定的局限性，处理不当的话容易导致片面追求物质利益的倾向。
2.3政策、法纪管理方法
是指通过制定职工教育的法律、政策、制度来实施职工教育管理方法。运用法律、政策手段来保证职工的学习权力，使职工教育教学和职工的学习逐步纳入法制化轨道，改变过去那种职工教育的开展、职工学习的权力往往取决于企业主要领导主管认识程度的被动局面。发达国家的经验证明，企业职工教育立法，变人治为法治，是企业职工教育的以长足发展、企业人力资源得以合理开发的根本保证。我国也制定了一系列的职工教育政策、规定，但多部分仍停留在行政管理上，没有法律效力，往往不被企业重视而不能被有效执行。因此，加快职工教育立法，制定完备的职工教育法典，做到依法办事，真正实现职工教育教学和学员管理的正规化、法制化，是发展企业职工教育的当务之急。
2.4思想教育方法
通过宣传鼓动和生动活泼的思想政治工作，提高职工的认识水平，改变职工的行为，从而实施职工教育的一种方法。思想教育的方法用于职工教育的管理虽不具有强制性，但却是对职工教育教学和职工学员进行有效管理的基础。学习过程是人的思维最活跃的过程，只有使学员的学习都建立在自觉主动的基础上，才能得到事半功倍的效果。因此，对职工学员的管理中，一定要特别重视思想教育的方法。
在进行职工教育管理的过程中，现有的各种方法各有利弊，片面强调某一种管理方法忽视或排斥其他管理方法，都不能实施有效的管理。应将各种管理方法有机的结合起来，灵活运用，并辅之以现代管理手段，才能真正实现对职工学员的管理目标。
【参考文献】
[1]张丽.现代煤炭企业职工教育管理[m].煤炭工业出版社，2007.
[2]张云凤.企业培训存在的问题及对策[J].胜利油田职工大学学报，2009（3）.
职业培训学校行政管理制度篇7
一、着力构建现代职教体系
积极构建完善的现代职教体系是这次全省职业教育工作会议的重要任务。职业教育要实现服务需求的目标，为产业发展培养各种类型各个层次的技术技能型人才，必须建立完善的体系，按类型教育特点来进行总体规划和设计，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培养体系，办好各个层次的职业院校，打通职业教育纵向的人才培养通道，同时，既要重视学历职业教育，也要加强短期技能培训，并在普通教育中渗透职业技能教育，培养树立广大学生的劳动和技能意识，打通职业教育与普通教育横向衔接的通道。
一是积极推进中高职衔接。要努力构建职业学校学生升学成才的立交桥，积极探索以专业对口为基础的技能型高考，实行中、高职相衔接的招生制度。目前我们多年实行的统一文化课招生考试制度，有利于学术型、研究型人才的选拔，但是不利于技能型、应用型人才选拔和培养。按照技术技能人才成长规律要求，建立从初级到高级，从中职到专科、本科、专业硕士的职业教育课程体系，建立以专业对口为原则、课程体系衔接为基础的高等职业院校自主招生、技能拔尖人才免试等制度，完善职业教育人才多样化成长渠道，打通职业教育学历提升通道，是构建现代职业教育体系的关键。省教育厅从去年开始进行中高职院校对接培养试点工作，第一批有21所高职院校和55所中职学校参与试点工作，今年又有一批高职院校和中职学校参与试点。2015年开始，我们要支持本科职业院校招收专业对口的专科和中等职业学校毕业生，专科职业院校招收专业对口的中等职业学校毕业生，开展3年中职教育与4年本科教育、2年专科教育以及3年高职教育与2年本科教育对口贯通分段培养招生试点工作，并逐步扩大招生比例。
二是积极推进普通教育与职业教育相衔接。市、县政府要统筹考虑普通教育和职业教育的科学规划和协调发展。在高中阶段，要始终坚持中等职业学校与普通高中办学规模大体相当的要求。普通高中招生要严格实行“三限”政策，要更多地鼓励、引导学生就读职业学校。各级政府要切实改变对教育工作的评价主要与高考升学率挂钩的做法。不能只关注考取了几个北大、清华，一本、二本的学生，必须关注全体学生，为所有的学生成才创造良好的条件和环境。普通教育学生要加强劳动教育，进行基础技能的训练和培养，在普通中学开设技能课程，组织普通中学学生到当地的职业学校或公共实训中心进行一些基本技能训练，使他们在训练中找到劳动的乐趣，形成尊重劳动、崇尚技能的良好品质。现在从小学到中学、大学，都存在以知识、分数代替能力、品德的现象，我们必须改变这种现状。高等学校要实现转型发展，今后我省相当部分高校都要办成技术型、应用型大学，少办研究型、综合型大学。而这当中，特别是独立学院转设为独立设置高校时，都应该定位为应用技术类型高等学校。
三是坚持学历职业教育与非学历职业教育并举。建立完善的职教体系，要高度重视加强各类短期技能培训，建立终身学习制度。要充分利用职业院校的良好资源，面向在职职工、未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员广泛开展职前培训、职后培训、转岗培训等各种形式的培训。要有针对性地开发培训课程，实施“培训包”式的培训服务，提高培训效率和办学效益。在县一级，要重点加强县级中等职业学校建设，拓展县级中等职业学校的服务功能。县级政府要统筹各种政策性培训任务，利用职业学校的资源优势来统一承担这些培训任务，使县级中等职业学校在完成学历教育任务的同时，成为本地的实用技能培训中心、就业转移培训中心和普通中小学生劳动技能教育的训练基地。
二、着力推进中等职业学校达标建设
按照省政府的工作部署，省教育厅已启动达标中职学校建设工程，印发了《江西省达标中等职业学校基本标准》，并审核确定了一批达标职业学校，安排了专项资金支持。今后几年全省上下要加大工作力度，推进中等职业学校达标建设。
第一，必须坚持“一县一所”的布局要求。除了少数不举办高中阶段教育的城区，其他县、市、区必须办好一所达标中职学校。这既是《职业教育法》对县级政府的要求，也是县级职业学校承担的任务具有其他学校不可替代性所决定的。各县要根据本地的经济社会发展需要，统筹推进职业教育与普通高中教育协调发展。要改变重普教、轻职教的现象。要强化教育督导的作用，加强对县级政府履行职业教育发展责任的督导，对没有办好一所达标中职学校的县（市、区），不能评为教育工作先进县。
第二，市、县政府切实加大对职业教育的投入。省政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确规定，要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，改善职业院校基本办学条件。要制定职业院校生均经费标准或公用经费标准，并根据事权与支出责任相适应的原则，制定以同级财政投入为主的资金分担办法。明确规定，教育费附加、地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。这为加大职业学校基础能力建设提供了经费政策保障，各级政府必须落实到位。各市、县要根据本地的产业发展需要和职业学校实际情况，加大对经费的统筹力度，认真做好达标学校建设规划，出台政策激励、推动本地达标学校建设。
第三，必须统筹推进达标学校建设与资源整合工作。据统计，全省现有534所中等职业学校，但多数学校基本办学条件不具备，实习实训设施缺乏，专业师资不足，办学规模很小，办学效益低下，办学水平不高。根据本次全省职业教育工作会议要求和省政府《实施意见》文件精神，各市、县（区）要加大统筹力度，对没有达到中等职业学校设置标准的学校，实行“关、停、并、转”，鼓励优质学校采取兼并、托管、合作办学等形式，充分调动行业企业和社会各方面的办学积极性，整合办学资源，推进达标学校建设。按照“布局合理、规模适度、结构优化、特色鲜明”的总体思路，加大中等职业教育资源优化整合，通过努力，使全省保留300所左右的达标中职学校，使其办学条件和规模保持与普通高中大体相当。
第四，要高度重视加强职业学校专业标准化建设。专业标准化建设是达标学校建设的重要内容。各设区市要根据地方产业发展需求和职业学校办学条件，合理规划专业设置，避免专业设置重复。要科学制定职业学校的专业建设标准，明确专业建设的培养目标、专业课程设置、实训室装备标准、专业师资配备数量等，保证专业教学质量和水平。省教育厅将实施职业教育质量提升工程，重点推动一批专业标准建设，大力建设一批高水平的职业院校和专业，大幅提升我省职业教育的办学水平和服务水平。
三、着力建立职业教育校企合作办学机制
建立产教融合、校企合作办学机制是构建现代职业教育体系的必然要求。2008年以来，我省提出“坚持三个立足，建立四项机制，实行九个对接”的职业教育办学思路，并围绕这个思路采取了一系列措施来推动校企合作，取得了很好的成效。但是我们要看到，目前校企合作普遍存在学校积极性高、企业积极性不高的问题。下一步，我们要在建立校企合作的长效机制上下功夫，真正做到“专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接”，实现校企实现深度融合。当前有几项工作必须加快推进。
一是加紧研究制定推进校企合作的意见。要通过制定规范性文件来确定校企合作的内容、合作的方式，规定企业在技能性人才培养方面应承担的责任，以及承担培养任务后应享受的相应权利和优惠政策，使校企合作规范化和长效化。
二是要建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师双向挂职交流制度，建立校企合作长效机制。推动职业院校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、工程技术研究中心、职业教育研究所、技能大师工作室等。建立企业和职业院校之间实行订单式的专业技术人才培养制度。
三是要积极推进现代学徒制改革。在地方政府或行业主管部门的统筹下，在职业院校和企业开展现代学徒制改革试点，培养高技能人才。制定现代学徒制相关政策、制度、标准。建立与现代学徒制相适应的报酬制度，鼓励企业建立对学徒制学生给予一定劳动报酬等相关政策，对学徒制“师傅”“教师”给予一定报酬的制度，等等。
四、着力加强“双师型”专业教师队伍建设
专业教师缺乏是我省职业院校办学的一个瓶颈。很多职业学校办不好，不是没有设备，而是缺少一批“双师型”“师傅型”的专业教师。据统计，全省职业学校生师比是28∶1，而国家要求是12.5∶1，全省专业教师缺额很大。因此，要采取有效措施，努力扩大职业院校专业教师队伍规模，优化师资结构，提高专业素质，加快解决生师比过高、“双师型”专业教师和兼职教师比例偏低、教师实践教学能力不足的问题。
一是要建立和完善职业院校专业教师培养培训体系。我省县级职业学校大部分是普通中学改办而成的，大多数是文化课教师，不能适应职业学校教学要求，必须对他们实施转岗培训，使之成为合格的专业教师。对完全不能适应职业学校教学要求的，要采取措施调离或安排其他岗位。各地要制订职业学校教师队伍素质提升计划，提升教师现代职业教育教学能力、专业建设能力、信息化应用能力、科学研究能力。要建立专业教师、学校管理人员定期到对口企业实践制度，强化职业院校专业教师技能培训，完善教师年度教学质量考核机制。
二是要建立多元化的专业教师来源渠道。各地要落实扩大职业院校教师自主招聘权和办学自的各项政策，允许学校招聘未取得教师资格证书，但在专业对口企业有丰富工作经验的工程技术人员、高技能人才到学校任教。地方政府要统筹当地人才资源，从企事业单位聘请在职、离职或退休的专业技术人员、高技能人才，到职业学校担任专业教师。
三是要重点加强专业带头人和骨干教师培养，造就一大批在全省、全国有影响的名师。专业教师的水平决定了职业院校的办学质量和办学水平。我省职业教育发展水平，也取决于是否有一支在全省、全国有影响的专业教师。各地各校要高度重视专业带头人和骨干教师培养。要完善教师专业技术职务（职称）评聘办法，将专业经验、技能水平、教学实绩、技术开发能力、信息技术能力、职业资格等作为专业教师职务评聘、晋升、评优的重要依据。职务（职称）评聘、工资待遇要向一线专业教师倾斜，要为专业教师成长创造良好的政策环境。
五、着力加强职业院校管理
在努力改善职业院校办学条件的同时，要创新职业教育管理，提升职业院校管理水平。
一要加快转变政府职能。实现职业教育现代化，职业教育管理要率先现代化，关键是要处理好政府、学校、社会的关系。要进一步简政放权，转变职业教育管理方式，减少部门职责交叉重复，减少对学校教育教学具体事务的干预。政府主要通过总体规划、政策引导等手段，以及税收金融、财政转移支付等杠杆，加强对职业教育的宏观管理、统筹协调和分类指导，扩大职业学校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自。
二要抓制度建设，完善学校管理基本制度和办学标准。要努力建立具有职教特点的现代学校制度，从改善治理结构入手提高学校的管理水平，同时积极完善学校的各项内部管理制度，包括教学制度、实习制度、学生制度、后勤制度、财务制度。要针对办学需要和我省省情，研究制定职业院校的各项办学标准，如学校设置标准、专业建设标准、课程建设标准、教育教学标准、实习实训标准、条件装备标准、信息化建设标准等等，通过完善标准体系来促进职业院校的规范化建设和管理。
三要抓示范引领和常规管理。要重点建设一批起示范作用的职业院校，以此来带动和提升全省职业院校管理水平。我省已有31所国家改革发展示范中职学校，5所部级示范高职院校，12所省示范高职院校。这些院校在人才培养、社会服务和学校管理等方面有效地发挥了示范引领作用。要抓好职业院校的常规管理工作，完善管理评价评估制度。当前要特别加强学生学籍管理、教学管理和实习工作管理工作。有关部门和职业院校要切实加强资金管理，严查“双重学籍”“虚假学籍”等问题，坚决杜绝套取国家资助资金的现象发生。
职业培训学校行政管理制度篇8
建立由劳动保障行政部门牵头统筹规划，劳动、教育、农委、科技、财政、人事以及建设等行业管理部门按职能分工，落实各自工作职责的城乡劳动者职业教育技能培训管理新体制。
（一）劳动保障部门根据试验区建设十年职业教育技能培训工作目标和统筹城乡充分就业工作任务，统筹安排“五三五规划”，健全完善城乡劳动者的职业教育技能培训制度，全面覆盖城乡“五大类人员”：一是城乡新成长劳动力职业技术教育；二是农村劳动力转移就业技能培训；三是城镇失业人员再就业技能培训；四是企业员工职业技能提升培训；五是农业劳动者实用技术培训。统筹规划“三个层次”的工作：一是加强职业技术教育工作；二是加强职业技能培训工作；三是加强实用技术培训工作。制定实施“五个计划”：一是农村劳动力技能就业计划；二是职业资格证书技能导航计划；三是能力促创业计划；四是新技师培养带动计划；五是失业人员技能再就业计划和岗位对接行动计划。
（二）教育部门牵头，劳动保障部门协助，重点做好新成长劳动力和初中、高中毕业后未继续升学的学生（以下简称“两后生”）职业技术教育工作。
（三）劳动保障部门重点做好城乡劳动者职业技能培训和创业培训工作。
（四）农业、科技、建设、工会、共青团、妇联、残联等相关职能部门和团体做好农业劳动者和建筑行业农民工的实用技术培训工作。
（五）人事、机构编制部门负责根据城乡统筹工作中职业教育技能培训工作需求，促进发展公共职业教育院校和职业技能培训机构，调整编制充实职业教育技能培训教师力量。
（六）财政部门要根据城乡统筹工作中职业技术教育院校、技师学院、公共实训基地的建设发展需求，筹措资金，加大财政的建设投入。重点支持开展农村劳动力免费技能培训和落实企业员工技能提升培训的补贴投入。
二、完善城乡劳动者职业教育技能培训制度
按照城乡统筹的覆盖城乡“五大类人员”和发展“三个层次”职业教育技能培训统筹规划，加快完善面向全体劳动者的职业教育技能培训制度，为产业发展和企业用工提供合格劳动力，加强职业教育技能培训，促进农村劳动者向二、三产业转移就业。
（一）职业技术教育要以职业技术院校、技师学院、高级技工学校、成人教育机构、部省市属专科层次职业教育机构为基础，根据产业发展和市场需求，以提高就业率为目标，积极开展国家职业资格证书和学历证书（以下简称“双证制”）职业技术教育工作，开展“两后生”职业技术教育和劳动预备制培训。按照国家政策规定落实职业教育院校学生、技工学校学生、“两后生”的生活困难补助和奖学金制度。
（二）职业技能培训以公共培训机构、社会力量培训机构、企业培训机构和实训基地为基础，根据产业发展和企业用工需求，以提高城乡劳动者就业竞争能力为目标，开展农村劳动力转移就业技能培训，失业人员再就业技能培训，企业员工技能提升培训。根据促进城乡比较充分就业扶持政策，落实技能培训补贴和技能鉴定补贴制度。
（三）农业劳动者实用技术培训由农业管理部门牵头，以农业技术推广机构、农业广播电视学校、农民科技教育培训机构等公共和社会培训机构为主体，以农业产业化龙头企业和农村专业合作经济组织为补充，通过财政投入，开展免费的农业实用技术培训。
三、整合城乡职业教育技能培训资源
（一）完善劳动保障行政部门牵头的职业技能培训职能。
1．组织实施城乡劳动者技能培训工作，紧密结合产业发展和企业用工需求，组织公共技能培训机构、社会培训机构、企业培训机构开展职业技能培训。完善劳动预备制度、高技能人才培养制度和特殊工种持资格证书培训上岗制度。
2．根据城乡劳动者充分就业和稳定就业要求，制定就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训计划，并牵头组织实施。
3．负责按国家政策规定统一编制全市职业技能培训教学大纲和教材，负责职业技能考核、技能鉴定标准和职业资格证书颁证工作。
4．加强社会培训机构和社会鉴定机构服务管理，做好各类技能培训机构、技能鉴定机构资质认定工作。
（二）完善教育行政部门牵头的职业技术教育职能。
1．组织实施职业技术教育院校的学历教育、技术教育。
2．组织实施农村实用技术的学历培训和成人教育。
3．组织实施职业技术教育中落实“双证制”要求。
4．组织全市各类职业技术教育机构开展初中、高中“两后生”职业技术教育和劳动预备制培训工作。
（三）完善农业、科技、建设、工会、共青团、妇联、残联等相关部门和团体牵头的实用技术培训职能。
1．组织实施阳光工程培训、新型农民科技培训。
2．组织实施农民素质教育、绿色证书培训工程。
3．组织实施农业劳动者农业实用技术培训。
4．组织实施建筑行业实用技术和农民工夜校培训工作。
5．组织实施“星火科技培训示范工程”，加强农村实用技术和就业技能培训。
6．组织实施大学生毕业后的就业技能培训、女性就业技能培训、残疾人就业技能培训。
（四）完善各行业管理部门督促用人单位开展员工职业技能培训职能。
1．组织企业广泛开展员工职业技能提升培训以及技能鉴定工作，监督企业提足用好成本列支的工资总额2.5%的职工教育经费。
2．督促行业内企业开展特殊工种工作岗位员工的持证上岗培训工作。对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的特殊工种、特殊岗位实行职业资格准入制度，普通岗位实行持证上岗制度。
（五）鼓励企业建立员工技能提升培训制度，鼓励有条件的大企业、大集团积极开展内部培训培养产业技术工人，鼓励无条件实施内部培训的企业与有资质的职业教育技能培训机构建立合作关系，通过校企合作方式提升员工的职业技能和取得职业资格证书，政府给予企业和培训机构相应的技能培训补贴和技能鉴定补贴。
四、完善职业教育技能培训市场对接机制
建立满足产业发展和企业用工需求的以市场为导向的职业教育技能培训机制，构建职业教育技能培训与就业市场需求对接的信息网络和产需结合的衔接平台，建立职业教育技能培训市场运行的新机制。
（一）充分利用全社会资源构建企业用工需求和职业技术院校和各类技能培训机构共享的信息平台，政府各职能部门积极协作构建职业教育技能培训公共信息交换平台，为职业教育技能培训机构和企业牵线搭桥；鼓励引导职业院校、技师学院、高级技工学校和各类培训机构通过校企合作方式，积极开展定向订单培训，为产业发展输送合格的高素质劳动者，为企业用工需求提供技术工人。
（二）职业技术教育院校专业设置要对接市场需求，社会培训机构技能培训项目要对接企业用工，企业员工技能提升培训要对接企业发展需要。职业教育技能培训机构要根据地区经济发展的主导产业结构，主动同本地区的大型企业、大集团公司进行目标对接，设置培训工种和技能科目，进行储备式、协约式、订单式的培训。组织企业实施“新技师培养带动计划”和“职业资格证书技能导航计划”，突出高技能人才培养，带动中级技能、初级技能劳动者队伍的梯次发展，满足地区各工种产业技术工人的市场需求。
五、建立购买职业教育技能培训成果机制
加大对公共职业教育技能培训的投入，加快建立我市基础性的公共实训基地，扩大职业技术教育办学规模和壮大技能培训机构，通过建立购买成果机制，大规模、高质量地培养符合就业市场需求的城乡劳动者。
（一）支持和鼓励企业开展员工技能提升培训，财政加大对企业开展员工职业技能培训补贴和技能鉴定补贴的投入，适度提高技能培训补贴和技能鉴定补贴标准。通过政策引导企业广泛开展内部培训提升员工的技能水平和经考核取得职业资格证书，政府按照初次取得的相应职业资格等级实行初级、中级、高级职业资格分级补贴支持。
（二）加强对公共和社会培训机构的管理服务，以技能培训达到的职业技能质量标准和实现就业为目的，建立城乡劳动者定点技能培训机构招标机制，对已认定的200余家城乡劳动力定点技能培训机构实行“奖优汰劣”的动态管理。
（三）完善城乡劳动者职业教育技能培训补贴制度。技能培训补贴的标准由劳动保障部门会同物价、财政等部门按职业技能培训成本的80%确定；职业技术院校、技工学校学生生活困难补助和标准由教育部门会同财政部门根据相关补助政策规定执行。
1．经初次技能培训取得职业资格证书的培训补贴标准，按培训成本的80%确定；经职业技能培训初次进行职业资格技能鉴定的补贴标准，按技能鉴定成本确定。
2．经初次技能培训取得国家、全省统一标准培训合格证书的补贴标准，按培训成本的80％实施分段补贴。即城乡劳动者经培训合格并发放统一合格证书时给予70%的补贴，实现就业后再给予30%的补贴。
3．职业技术教育院校、技工学校学生的生活困难补助和学费补助按相关政策规定执行。
六、健全完善职业教育技能培训评价考核标准
职业技术教育要以取得学历证书和职业资格证书“双证制”为基本标准，城乡劳动者职业技能培训要以取得国家统一的职业资格证书为基本标准，农村劳动力转移就业技能培训以取得职业资格证书或全省统一培训合格证书为基本标准，农业劳动者实用技术培训以取得全省统一标准的绿色证书等合格证书为基本标准，建立统一的职业教育技能培训考核评价体系，政府给予技能培训补贴和技能鉴定补贴，均以统一的评价考核标准作为衡量标准。
（一）完善职业技术院校和技能培训机构的设立资质审批管理，职业技术教育和技能培训机构按国家规定和办学要求，师资力量、教学规模、教学场地、教学设备必须达到国家标准。
（二）职业教育技能培训补贴制度与城乡劳动者职业教育技能培训考核评价标准挂钩，建立职业教育技能培训的评价考核标准体系。劳动保障部门会同教育、财政等职能部门对全市职业技术院校和技能培训机构培训后达到的质量和完成的数量及培训成果制定统一的评价、考核、补贴标准。
（三）建立统一的职业资格考核鉴定和证书管理办法，以国家职业技能培训大纲和技能鉴定标准为统一标准，加快建立全市职业技能培训考试中心，实行全市统考制度，加大职业技能培训、技能鉴定质量监督检查力度，落实技能培训和技能鉴定质量责任制，提高技能培训实效性和职业资格证书的“含金量”。
（四）城乡劳动者就业技能培训要以取得职业资格证书为标准和实现就业为目的，实行分级分段财政补贴。
职业培训学校行政管理制度篇9
1.实施示范性职业院校建设计划。“十一五”期间，全市要做大做强几所高水平示范性职业院校，提升培养高素质劳动者和技能型人才的能力，发挥其在深化改革、创新体制和机制中的示范作用，带动全市职业院校提高水平、办出特色。到2010年，全市中等职业学校在校生规模达到2万人，中等职业教育在校生与普通高中在校生比例相当；高等职业教育在校生规模达到4500人。建设1所省级示范性高等职业院校，力争2所中等职业学校进入国家1000所示范性中等职业学校。
2.实施职业教育实训基地建设计划。2007年起，依托骨干院校，结合骨干专业建设，由政府主导、企业和社会参与，争取省里支持，在全市重点建设化工仪表、工业设备安装、焊接、机械加工、机电、汽车运用与维修、生态农业、服务与管理8个现代化、开放式的职业教育实训基地。力争2个实训基地进入国家实训基地建设项目库。
3.实施县级职教中心质量提升计划。全面提高职教中心的建设水平，力争建设成人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地，为县域经济发展提供服务。推动职业教育协作校建设，促进校际间交流。到2010年，全市两县职教中心在校生要达到5000人以上，在校生平均规模为2500人，争取2所县职教中心进入国家职教中心建设规划。
4.实施职业院校教师队伍建设计划。加强职业教育师资培养培训基地建设，大力开展以骨干教师为重点的全员培训，全面提高教师的实践能力、教学水平和相关学历层次。到2010年，全市中等职业学校的专任教师本科学历比例要达到90％以上；专业教师中“双师型”教师比例达到60％以上；高等职业学院具有研究生学历教师比例达到40％以上；专业教师中“双师型”教师比例达到70％以上。市、县人事部门要制定相应的政策，为职业院校从重点院校及企业聘用专业教师提供保证。制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。
5.实施职业教育信息化建设计划。以职业教育信息资源的开发和应用为核心，以加强信息化技术等现代教学手段为重点，积极发展现代远程职业教育，建设职业教育教学资源信息库，为职业院校和学生提供优质教育资源。不断提高现代信息技术在职业教育领域的应用水平，以信息化带动全市职业教育现代化。
二、推进职业教育体制创新
6.深化职业教育教学改革。职业院校要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位”的办学指导思想，以专业建设为龙头，以创新人才培养模式为重点，面向社会和岗位需求，依照国家职业分类标准和国家职业标准的要求，调整教学内容和课程体系，改革人才培养方案，创新人才培养模式，突出职业技能训练，强化职业岗位能力培养。大力推行校企合作、工学结合、半工半读等办学模式，切实抓好实践和实训教学环节，着力培养学生的实践技能和创新能力。中等职业学校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。
7.全面实施国家职业资格证书制度。把职业院校实施职业资格证书制度作为职业教育改革的一项重要内容，使之制度化、规范化。到2007年，全市省级以上重点中等职业学校和高等职业学院都要建立职业技能鉴定机构，依照国家职业标准开展面向毕业生的职业技能鉴定工作。学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的国家职业资格证书。劳动保障部门要会同教育部门加强鉴定组织管理工作，确保鉴定质量。
8.加强职业院校德育工作。把社会主义荣辱观教育列为职业院校德育工作的重要内容，突出职业院校特点，培养学生爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的精神和严谨求实的作风。全市职业院校都要建立职业教育德育工作基地，探索和完善德育工作新模式，注重加强德育实践活动，努力提高德育工作的针对性和实效性。积极进行德育课改革，充分发挥德育课教学的主渠道作用。
9.推进职业教育办学体制改革。鼓励、引导、支持企事业单位、社会团体及公民个人采用多种形式办学、投资职业教育，形成社会力量多元化投入的办学格局。要促进民办职业教育的发展，扩大民办职业教育的学校规模，鼓励职业院校与企业、行业联合办学。要把职业教育作为中外合作办学的优先领域，积极引进国外优质职业教育资源，鼓励职业院校与国外职业教育机构合作办学。扩大职业教育领域的对外开放，利用土地、校舍、劳动力资源、服务设施等吸引国外资金、设备、知识产权、专业技术等。
10.建立符合职业教育特点的人事管理制度。严格按照省编制部门制定的标准，重新对中等职业学校进行核编，确保职业院校教师队伍数量和质量。职业院校要强化竞争机制，完善岗位管理制度。按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，全面推行人员聘用制度，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，竞争、激励的用人机制。在竞争上岗时，允许打破身份界限进行聘用。逐步改革完善职业院校收入分配制度，实行形式多样、自主灵活的分配办法和分配模式。支持公办职业院校建立特殊人才津贴制度，实现一流人才，一流待遇，重奖做出重大贡献的优秀人才。
三、积极开展职业培训
11.全面实施技能人才培训工程。根据全市经济结构调整、产业升级和经济增长方式转变的需要，加速实用技能型人才培养，改善全市人才结构，大幅度提高高技能人才在技术工人队伍中的比重，全面提升全市企业核心竞争力。实施“新技师培养带动计划”，完善以企业为主体、职业院校为基础、校企合作的技能人才培养体系。实施“下岗失业人员技能再就业计划”、“职工继续教育计划”和“农村劳动力技能就业计划”，提高农村剩余劳动力的职业技能，以顺利实现转移就业。
12.实施“农村实用人才培训工程”，充分发挥农村各类职业学校、化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，以县级职教中心为龙头，逐步完善县、乡农民技术培训体系，通过开展绿色证书培训、农民科技培训、农业远程培训、农村实用技术培训等，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技示范户。到2010年，全市计划面向农民开展职业培训30万人次，其中开展农村实用人才培训15万人次，开展农村劳动力转移培训15万人次。各级农业、财政、劳动保障、教育、科技、建设等部门要按照各自的职责，组织实施“农村劳动力转移培训工程”，开展引导性培训和职业技能培训，提高农民转移就业能力，使受训农民掌握1—2门实用技术，学会一项致富本领。以农村劳动力转移培训“阳光工程”为牵动，以政府补贴培训为引导，以农村劳动力转移到二、三产业和进城务工就业为目标，扩大培训规模，提高培训质量。实行培训补贴制度和实名制管理制度，提高培训补贴标准，鼓励发展“订单式”培训。鼓励农民参加职业技能鉴定，获取国家职业资格证书和专项能力证书，促进农村劳动力有序流动和稳定就业。
13.进一步加强“普惠制”就业培训工作，推进全市普惠制就业培训工作的落实。努力形成适合各类人员参加，布局合理、专业门类齐全、质量过硬，适应劳动力市场需要，培训就业一体化的普惠制就业培训体系。形成全社会多层次、多渠道、多形式普惠制就业培训格局。争取到2010年，全市实现普惠制就业培训10万人次，其中，下岗失业人员培训5万人次，新增劳动力和进城务工农民5万人次。
14.建立和完善工学结合的现代企业职工教育培训体系。在市、县有关部门、行业组织建立健全职工教育培训服务机构，负责本行业内企业职工教育培训的指导和管理。大型企业应建立职工教育培训机构，中小企业应与职业院校签订合作协议，委托职业院校承担本企业的职工培训工作。逐步实行职业资格准入制度，推动“先培训后就业”、“先培训后上岗”等规定的实行。企业录用的技术岗位职工，必须经过培训，并取得国家职业资格证书。各类企业要按照《中华人民共和国职业教育法》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，实施职业教育和职工培训，承担相应费用。一般企业按照职工工资总额的1.5％足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5％提取。全市各类企业都要向职业院校开放，为职业院校的学生和教师提供实习、培训场所和设备。
四、建立和完善职业教育发展的保障措施
15.各级政府要认真履行对职业教育发展的投入职责，逐步增加经费投入。市、县财政每年要设立职业教育专项资金，重点支持职业教育实训基地建设、“双师型”教师培养和培训、职业教育信息化建设，支持就业率高、办学效益突出的职业院校和重视职业教育发展的县区。各级财政要按照职业院校当年教职工人数和在校学生人数核定经费指标，并严格按省政府制定的职业院校生均经费标准足额拨付经费。从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30％，专项用于职业院校实训基地建设、专业设备购置和基本建设。政府对职业院校扩建工作过程中涉及的土地利用、土地资产置换、土地出让金收缴和使用以及企业等社会力量投资职业院校涉及税收政策等，按《辽宁省人民政府关于大力发展职业教育的意见》给予优惠。
16.加大职业院校收费资金管理和监督。各级财政部门要进一步深化职业院校收费“收支两条线”管理改革，将职业院校的各项行政事业性收费实行财政专户管理，纳入部门预算编制范围，并严格按照批准的预算和规定的时间及时拨付院校经费，保证职业院校正常经费开支需要。要加强职业院校收费资金的会计核算和财务管理，健全院校财务管理制度，确保职业院校收费全部用于教育事业发展，不得截留、挤占、统筹（沉淀）、挪用职业院校收费收入。
17.建立职业院校贫困家庭子女援助制度。高等职业院校扶困助学工作纳入高校国家助学贷款体系。市、县财政要建立用于中等职业学校扶困助学专项资金。中等职业学校要从学校学费收入中安排5％—10％用于奖、助学金和学费减免，并把组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。要通过助学金、奖学金、贷学金等多种形式，对贫困家庭学生和选学农业类专业的学生实行学费减免和生活费补贴。
18.建立政府有关部门齐抓共管、共同促进职业教育发展的工作机制。成立*市职业教育工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市教育局、市劳动和社会保障局等有关部门负责同志为成员。按照加强业务指导、协调各方力量、交流情况经验、研究发展措施、督促政策落实的要求，负责督促、检查、指导有关职业教育工作政策措施的落实。领导小组办公室设在市教育局，负责协调处理日常事务。各县（区）也要成立相应领导机构。
职业培训学校行政管理制度篇10
一、关于培训机构
美国是典型的分权制国家，它的教育体系也是分权制、分治制，联邦政府不直接管理教育，而由州政府承担管理教育的责任，中小学校长培训工作也主要由州政府负责。
美国州教育行政部门主要负责依法制定校长培训方面的政策及评估培训工作。一般而言，具体任务多由高等学校、教育学院及特设的学校管理者学院或中小学校长组成的专业学会等机构承担。许多大学都设有教育学院进行校长培训，如纽约州立大学教育管理系，哥伦比亚大学教育学院、加州大学伯克利分校教育学院等均开设校长培训课程。另外，美国前总统布什1991年4月18日签发的纲领性文件《美国2000年：教育战略》中提出，建立州长负责的“学校领导学院”，以培养每个州的中学校长和其他领导人，使他们对学校更负责，把学校办得更好。一些州设立了培训的专门机构，即“学校领导者学院”培训校长。由中小学校长组成的专业学会、协会在校长培训方面也发挥着非常重要的作用。如美国学校管理者协会、全国中学校长协会、全国小学校长协会、教育督导和课程研究协会等，在各州都有分会，培训主要通过系统的课程学习、研究会、专题研讨会、校际访问、咨询服务等形式进行。与此同时，有的州教育行政部门也承担一定的培训任务。如芝加哥市教育局人事训练部每年夏季都与教育服务中心协作，共同举办校长短期培训班。
我国主要由政府主管校长培训，由国家宏观指导，地方分级负责管理校长培训工作，这也是与我国“中央统一领导，地方负责，分级办学和管理”的教育管理体制相对应的。国家对校长培训机构作了明确规定，主要由各地的师范院校、各级教育(教育行政)学院、教师进修学校进行培训工作。凡承担这项任务的单位，要经地(市)以上或有关部委教育主管部门审核批准。
由于国家制度不同，在美国当校长是一种职业选择，参加资格培训是能否担任校长的前提条件，因此，所有费用、时间问题都必须自己解决。而在我国，校长(包括即将上岗的校长)享受国家干部的待遇，其参加培训是工作需要，故由国家提供较好的学习条件和物质待遇。对于美国的教育工作者来说是“我要学”，而在我国的体制下，更多的可能是行政命令式的“我要学”，在学习积极性上有所差异。
二、培训内容和方法
职前培训
1 美国重视校长培训的研究生学历教育
美国中小学校长的职前培训，主要是在美国学校管理人员证书制度的推动下开展起来的。美国各州对中小学校长的资格要求不尽相同，但对校长的学历要求一般都要比教师的学历要求高，都需要校长拥有侧重于行政管理或教育行政管理方面的硕士学位。此外，还必须学习过规定的培训课程。因此，美国的职前培训既有规定的专门培训课程，也包括研究生学历教育。
各州通常确定由几所大学教授学校行政管理的培训课程。这些大学有权颁发教育管理专家证书即教育管理人员的上岗证书。这些大学开设的培训课程，也可以作为研究生学历教育的一部分。
从美国中小学校长职前培训的高学历来看，美国还希望通过正规的研究生阶段的学历教育，加强学术训练，以使校长具有广泛的教育管理专业知识和相关的知识，形成从事学术研究、撰写学术论文的能力。美国这种既强调专门的培训课程，又强调研究生学历教育的职前培训特点，是与美国较高的教育发展水平分不开的。
在我国，按照校长的成长规律，一名校长大体要经过职前准备期、岗位适应期、称职期、成熟期四个相互联系、前后衔接的时期。而职前培训仅仅是为校长上岗后的适应期打下基础，属于一种基础性、补偿性的工作，起点、终点都并不高。
2 理论和实践的关系
美国对教育管理人员的培训十分重视实践。其初级资格培训时间为两年，第一年为上课，第二年到学校协助校长工作，以取得实践经验。第一年的上课，也很注重实践，它包括：讲座、研究、查询文献、谈论；案例学习，有指导的实验及其应用；完成项目及其学习成果。
而在我国，虽然我们意识到校长培训具有培训和实用一致性的特点，必须注意理论和实践相结合。但是在实施的过程中，仍然是以理论教学为主，教学实践专题在300学时中只占60学时，为20％；校长一般经过三个目的脱产培训后，就可以取得岗位培训合格证书。
在职培训
1 培训内容
美国的教育管理人员培训分为两个层次，即初级资格培训和高级资格培训。高级资格培训是对已取得初级资格证书被聘任为校长，并有两年实践经验的校长进行培训。两年内完成规定学分之后，可取得教育管理人员高级资格培训证书。管理人员资格证要5年续一次，并且需要不断进修，取得规定的学时，可以继续取得资格。由于美国中小学校长为取得校长资格都必须进行职前培训，在职校长一般都学过基础的培训课程，而且也拥有行政管理专业理论，具备了学术研究能力，但在实践能力上还存在一些欠缺，因此，美国在职培训的重点是进一步培养和提高校长研究和解决实际管理问题的能力和技能方面。
我国规范性的校长在职教育仍处在初始阶段。在内容方面，除了一般的课程理论，我国校长更感兴趣的是学习政府有关教育改革的文件和新颁布的政策以及在他们的工作中如何贯彻这些政策。国家在“九五”期间对中小学校长进行的提高性培训是一种专业性较高的培训，内容包括：新上岗校长的岗前培训，已接受过岗位培训的校长的提高培训；起示范作用学校校长的高级研讨。这大致相当于美国的高级培训。同时还举办高级研讨班，努力使一部分起示范作用的校长成为基础教育改革、教育科研和科学管理的带头人，逐步过渡到成为专家型校长。
2 培训模式
美国对中小学校长的培训，强调充分调动学员的主动性、积极性，主要运用讲授法、小组讨论法、角色扮演法、专题研讨法、案例法、考察法、自学辅导法、信息反馈法、问题学习法等，尽可能多的使用适合成人特点的教学方法和组织形式。美国借助高校或研究所的科研力量研究探索培训校长的方法，一些大学对校长培训的方法都有过深入的研究，并且在实践过程中形成了各自不同而富有特色的校长培训模式。比如美国Vandbilt大学的中小学校长培
训模式强调校长的实验性学习，还有北卡罗莱纳州校长培训学院特有的“执行助理”制，等等。
近年来，我国也将国外先进的校长培训模式运用到中小学校长的培训工作中，如问题教学案例教学等等，但并不普遍，许多培训机构(特别是县一级的培训机构)采用的仍然是比较单一的学校教育模式与方法――传授法。
三、培训师资
美国大学教育学院对承担校长培训教学任务教师的学术地位要求很高。一般都要求其具有教授职称，具有较高的学术水平和研究能力。一些大学的校长培训教师队伍也实行了专兼结合。美国加利福尼亚大学领导者学院专门制定校长培训教师的选拔标准，主要为：(1)口头表达能力；(2)科学分析教学时间；(3)与学员交往、交流的能力；(4)明确的教学目标；(5)善于启发引导；(6)善于引用实例；(7)开放式教学方法；(8)善于调动学员积极性、主动性；(9)能有效使用资料和现代化教学设备；(10)善于总结。由专家、学员组成的评估组根据这十个方面的标准，对申请人分四个等次即能够胜任、有希望、有可能、不可能进行评定，综合各方面意见后，再决定是否录用。较此而言，我国对担任中小学校长培训的教师没有特定的选拔标准，也没有一定的职称级别要求，通常是选择经验丰富、专业水平比较高的教师，主要依赖主观判断。
四、借鉴和思考
1 校长培训必须进一步规范
美国重视运用立法手段来保障中小学校长培训工作的进行，许多州的法律都规定，中小学校长必须学习校长资格培训课程，完成培训课程才能取得校长资格证书。我国的校长培训体现为政府行为，行政命令分量重，但制度还不健全，法律也不完善，要使中小学校长的培训工作经常化、制度化、规范化，必须通过教育立法形式加以规定，使校长培训具有法律地位，并依据立法对校长培训工作进行监督。通过立法规定校长每隔一段时间就要接受一定时间的培训，还要通过立法来保证校长培训的经费来源，保障校长切身的经济利益。同时，完善与坚持校长“先持证，后上岗”的制度，取得校长岗位培训合格证书后，可作为校长后备人选，经过考核，符合校长条件者，聘任为校长、副校长。只有有了一支数量相当的后备队伍，才能保证做到“先持证，后上岗”。
2 培训机构应多样化
从我国校长培训实际情况看，承担校长培训任务的主要是各级教育(教育行政)学院和教师进修院校，极少数普通高等师范学校参与了校长培训。培训途径显得单一，教育手段过于传统。而发达国家比如美国允许多种机构开展中小学校长培训工作，而选择培训机构的权力则掌握在参加培训的中小学校长手中，这样有助于通过培训机构间的竞争提高培训机构的整体水平。所以我们要加强各级教育学院或教师进修院校的建设，要调动普通高等学校、教育行政部门、教育学术团体参与校长培训的积极性，把校长培训作为一种特殊专业来建设，增加专项经费，优化师资队伍，使各教育机构在良性竞争中形成合力，建立比较完善的校长培训体系，共同作用于提高校长素质和能力。
3 重视校长职前培训
美国对中小学校长的职前培训非常重视，只有通过职前培训并获得中小学校长证书才能上岗。其职前培训的特点是时间长，学程多，既有规定的专门培训课程，也包括研究生学历教育，最重要的是比较重视实习环节，这为校长的工作奠定了一个良好的基础。而我国一贯实行的是先选拔后培训的制度，这不但加重了培训的任务，也不利于志愿担任校长者加入到这一行列中来。
职前培训与中小学校长的任用资格条件以及中小学校长的证书制度是紧密相联的，它针对中小学校长的任用资格条件进行有重点的培训。在我国，尽管政策一再强调必须持证上岗，但由于这一规定缺乏刚性约束力，在任校长是否参加职前培训，是否拥有校长任职资格培训合格证书，并不影响各级教育主管部门对中小学校长的任免。而实际上，校长的职前培训对于校长胜任职务是相当重要的基础，对于校长的专业化是一种制度化的保证。因此，必须重视职前培训，同时完善中小学校长任职标准，使之更具体，可操作性更强。
4 重视培训师资队伍的建设
校长培训的效果很大程度上取决于培训校长的教师的专业水平。只有担任培训的教师符合要求，能熟练运用各种培训方式，熟悉中小学校长工作，了解国内外校长培训情况，才能培训出高水平的校长。相比于美国对培训教师的严格标准，我国在这方面相当薄弱，缺乏规范化、制度化的规定，对培训师资标准的制定就显得十分迫切，必须制定严格的准入制度和评价制度，形成标准化、规范化、专业化并相对稳定的培训师资队伍。
5 加强对中小学校长培训课程的研究与建设，加强实践环节