小微工程建设项目管理篇1
【关键词】微型水利工程工程管理
1、微型水利工程的重要性、概述和现状
1.1水利工程对农业生产的重要性
达县地处浅丘和深丘山区，西部地区属夏伏旱交错区，东部属伏旱区。旱灾几乎年年都有。达县的干旱主要有春旱，夏旱，伏旱等，以及这几种旱象组成连旱，春旱主要危害小麦、油菜严重减产；夏旱推迟水稻栽插。达县干旱一年四季均可发生，旱情严重影响农业发展。因此，水利工程对农业生产起重要作用。
1.2微型水利工程概述
农村小型水利工程系指非县管小（Ⅱ）型水库、山坪塘、石河堰、微型蓄水池等，其蓄水能力在200-100万m3之间。本文指的微型水利工程以容积1000立方米以下为标准，从山坪塘中分离出来统称为“蓄水池”，作为农村农作物灌溉，特别是抗旱保苗的一种补充蓄水工程纳入农田水利建设规划。蓄水池量大面广，成为广大农民兴办水利的主要工程形式，是山区农村农田灌溉的主要微型水利工程。
截止2012年达川区新建微水工程68016处，其中窖池934处，总容积129178立方米，总灌溉面积1407亩，总供水人口10203人。
1.3微型水利工程现状
1.3.1微型水利工程建设的特征？
项目的总面积不是很大，同时需要的资金也不算多，一般都是在十万以下，同时它的投资一般是补助和所在区域的集资等行为而得到的，无法开展招标工作。对于建设技术的规定不是很严苛，工艺很是简便，一般都是土石项目，安装也不繁琐。很多的项目的落实都含有群众意愿。这类项目由于它的活动总数不多，项目总量不大，无法结合设定的机构等开展工作，无法进行品质的监管工作。
1.3.2项目建设时期面对的一些管控难题
达川区微型水利工程建设始于二十世纪六十年代，因为很多的缘由而没有开展综合化的配套活动，建设装置不断的老化，渠道面临塌陷等问题，渗漏非常厉害，利用性不高，存在着很多的浪费问题，灌溉水平不高，其抵抗旱情的水平也不是很高，严重的干扰到农业的进步，干扰到农村利润的提升。
投入到微型水利工程的资金不是很多，此时使得一些水利项目的建设标注不高，而且建成之后的管控也不合理，导致其不具有使用性，不能有效地利用资源，造成国家资金的流失和浪费。因完工之后，未落实到部门机构开展后续管理工作，当完工还不到一年，就出现了一些问题。
1.3.3项目的维修工作随意性
维修工作随意性使得在项目技术和有序使用等层次之中无法互相的融合，像是一些项目的管线存在渗漏问题，国家支付资金开展维修工作，历来都是漏哪补哪，大漏大补，小漏小补，不漏不补，被动地维护，从思想上没有积极主动的查漏补缺，从工程质量上没有全面改造升级，导致今天补了明天漏的局面。因此导致枯水时节缺水，在丰水季节又成灾。
1.3.4项目的维修资金太少，配套装置不合理
对于那些地理位置不是很好，偏僻落后的村庄，如蔡家坡村、蒋家坡村，此类工程项目的投资比较少，维修的资金不到位，而且群众的经济水平也存在很大的局限。一直以来因为受到资金的困惑，项目的建设规定不是很高，而且配套装置较少，建成后生产经营效益达不到设计要求，存在先天性不足与后天管理跟不上，导致微型水利工程难以充分发挥效益，很难步入良性运行的轨道。
1.3.5工程验收与移交不规范
由于工程投资少、分布散，有些工程验收不按照验收标准进行验收，且没有做好移交手续就投入运行，导致工程存在运行安全隐患。
2、微型水利工程维修养护的对策及建议
2.1资金来源
国家应加大维修资金的投入，采作政府补助和群众自筹的原则；农业生产大户多投，散户少投；转变思想观念保证各项制度落到实处
2.2法律宣传
水管单位应加强维修养护有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化水利工程管护体制改革，建立一池一卡、一修一登记制度，为村组组织维护提供技术支持。突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理维修养护中遇到的问题，保证维修养护制度落实到实处。
2.3.队伍建设
为适应管养分离后的工程管理工作需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度。合理制定人才培养计划，采取脱产进修或集中组织培训等方式，让学员走出教室，到田间地头实地学习，教员现场指导的方式，对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能。在重要技术岗位建立资格管理制度，制定岗位任职条件，实行持证上岗。
2.4制定详细的维护专项规划、编制方案、完善日常维护方式
2.4.1工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。
2.4.2针对日常维修养护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常维修养护划分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，日常养护主要通过雇佣管护员来实现，管护员应相对固定。管护员在负责工程日常养护的同时，也要负责日常巡查，发现问题要及时处理和报告。管护员的具体职责由各水管单位制定。管护员的管理由水管单位负责，经费来源由财政支持。
3、利用微水工程进行水产养殖
为了让水利工程发挥最大的经济效益，在优先满足农业灌溉的前提下，可以适度地发展水产养殖。搞活经济，为农户增收。
4、结语？
总而言之，微型水利工程建设中面临着一系列的管理问题，要采取有效的管理对策才能使水利工程建设的现状有所改善。我们不仅需要提高工程建设的质量，还需要建立和完善水利工程后续管理机制，规范建设程序，加强项目管理，从而减少豆腐渣工程，发挥水利工程的经济效益，推动微型水利工程建设的快速发展。？
小微工程建设项目管理篇2
关键词：小微建筑企业；知识管理；Swot分析；发展策略
中图分类号：F270文献标志码：a文章编号：1673-291X（2014）16-0029-03
经过了三十多年的改革开放，中国建筑企业特别是小型建筑企业数量和承揽工程任务量持续增长、蓬勃发展。截至2013年，中国建筑企业的数量已经有了很大增加和建筑物的总规模巨大，建筑业已成为中国的支柱产业。然而在这些数量庞大的建筑企业中，大量的小型建筑企业起着主力军作用，已成为建筑企业主体。所以从中国建筑企业现状来看，只有小型建筑企业的快速发展，才有建筑业的健康发展。随着中国经济的快速发展和建筑市场走向国际化，企业的竞争将更加激烈，小型建筑企业应当采取什么样的竞争策略是我们应该考虑的问题。从中国建筑业从业主体-建筑企业结构来看，仍有许多不足之处。主要表现为：传统的小型建筑企业数量庞大，产能过剩，水平低，缺乏竞争力；企业的规模不足，发展不完善，高科技技术和新型施工设备应用水平低；小微建筑企业承揽业务量小，虽然数量庞大，但市场占有份额低，科技化水平低，劳动分工水平不高，效率低下，核心竞争力不强，整体施工力量薄弱[1]。因此，我们应该从实际出发，提高小微建筑企业的竞争力，特别是培育小型建筑企业的核心竞争力，以更好地抓住建筑业蓬勃发展的机遇。
一、中国小型建筑企业当前面临的主要问题
1.企业资金不足，难以揽活。当前许多建筑工程，尤其是施工利润较高的大型工程在承揽过程中，一般都需要建筑企业垫资。目前大部分小型建筑企业都存在资金严重不足的问题。尽管资金不足，许多建筑企业还在甲方欠工程款的情况下，千方百计保证建筑劳务承包队伍尤其是农民工工资。造成这种局面的原因有三点：一是工程款回收困难。有些业主因资金紧张而无力支付工程款。这种情况下，业主往往以各种理由拖延工程竣工结算，使工程款不能及时结清。还有些业主通过多次审核竣工结算资料的方式拖欠工程款，有些工程时间长达数年，对建筑企业的利益造成了严重损害。一些小型资质较低的建筑企业，工程款回收率只有35%左右。据专家统计，工程款回收率在75%以下，就难以支付工程材料款，难以保证建筑企业正常运转[2]。二是小型企业融资困难。银行等金融机构不愿给小型建筑企业贷款，即使贷款也规定了一定的上限额度，对企业资金融通来说是杯水车薪。当前中国各省市都出台了支持小企业融资的政策，但是大部分融资政策是针对工业和其他行业的小企业，建筑企业尤其是小型建筑企业涉及很少，这种情况下，小型建筑企业没有融资大环境上的优势，同时本企业又无不动产可作抵押，导致贷款非常困难。
2.活源有所减少，部分开工不足。由于企业资金困扰，许多在建项目被迫停工，新的项目无法开工。这对于小型建筑企业来说，无疑是巨大的冲击。另一方面，由于受资质条件和综合实力所限影响，总产值在亿元以上的工程多数被中字号建筑公司承揽，小型建筑企业承揽大型工程的机会较小。
3.建筑企业生产成本的上升，费、金负担沉重，消耗掉了公司大部分流动资金和利润。目前的建筑企业生产成本有所上升，国内的甲方都对价格十分敏感，大幅度涨价会导致失去竞标的成功率。最后，只好建筑企业自己勉强承担。建筑企业开工前交纳的有投标保证金，为工程总造价5%；履约保证金，一般为工程造价10%～15%；定额测定费1.1‰（国家发改委、财政部已规定停止征收）；排污费1.4‰；意外伤害保险1.2‰；基础设施管理费1‰；文明施工管理费1.34%；施工中检测试验费一般为1元/平米，竣工资料档案费须在竣工后交按照0.5元/平米，还要交工程质量保证金等等。此外各类人员从业和资格证书年检及培训，企业资质年检等，也开支不小。而建筑企业经费、资金的筹措，主要来源于自身企业的流动资金，其中银行贷款占了很大一部分。以微利为特征的小型建筑公司，流动资金本来就比较少，这些费金的交纳，更加重了企业流动资金的枯竭。举例来说，如果一家小型建筑企业承担了一项工程项目，其总造价1000万元，则投标保证金需要15万元，履约保证金需100万元，工程质量保证金需5万元，这三项总计120万元，占工程总造价的12%。如果将一个企业一年要所承揽的十几项工程累计起来，总计数额相当可观[3]。由此可见，小型建筑企业相对负担重。所有这些保证金，一般在一两年左右，慢则三四年才能回到企业账上，这些对于大型建筑企业无所谓，但对实力较低小型建筑企业影响巨大。
二、小微建筑企业应采取如下策略措施应对未来建筑行业激烈的竞争
1.在建筑工程业务承揽上以“专”制胜。良好的竞争策略，在实施和改进有效的企业组织过程中作用巨大，小型建筑企业可以巩固和扩大现有的自身优势，并且发展进入更高的良性循环阶段。对于小微建筑企业来说，该策略是把重点放在“小而专，小而精”的竞争策略上。然后将企业确定的竞争策略浓缩为具体的管理措施，尤其是对于小型建筑企业的专有客户群。按照建筑行业产品分类，围绕在一个特定的目标服务的整体定位建设的总体策略，建立一个细分市场或地理区域策略，以发挥小微建筑企业的专业优势和地区优势。小型建筑企业，以满足各地的对象之间的不同客户的独特需求，且他们的产品或服务的成本都低。具体与小型建筑公司相比，大建筑企业的规模在国内和国外，施工定位面广，是一种对小型有限资源的限制。但其在专业性方面相对薄弱，现有的各种业务仍能够独立运作，用以分散风险。小微建筑企业如果能集中自身企业的地区优势和专业长处，在某方面突出其小型建筑企业的专业性，是容易在与大建筑企业竞争中取得成功。所以企业应该在专业性方面探索更经济有效的企业定位策略。
2.建立和完善各项建筑企业相关制度。企业核心竞争力在于良好的管理体制和治理环境，如果没有相应的制度支持和保障，企业的核心竞争力就无从体现。中国的小微建筑企业以民营企业为主，经历了一个快速发展的早期阶段，但中后期发展迟缓。当前，小微建筑企业要想在激烈竞争中立于不败之地，体现其核心竞争力首先必须建立健全企业相关制度，并在相关企业策略制定过程中充分体现其核心竞争力。尽快建立和完善策略规划体系；组织体系；项目管理体系；生产管理系统；质量管理体系；生产计划管理系统；物资管理系统；人员管理制度；财务管理制度。
3.将人力资源管理作为企业管理的核心，将知识管理作为企业管理的先导。人力资源开发、建设和一体化管理已成为提高竞争力的关键。大多数小型建筑公司是家族管理，任人唯亲，导致小型建筑企业的高员工流动率。因此，加强人事管理，应建立稳定的人才发展机制，让真正有才华的人能留下。具体包括：建立人力资源管理的核心部分――人力资源培训系统；建立一个“公正，公平，竞争，择优”方案；建立有利于人才选拔和任用机制；完善企业中评价制度；完善营销体系；改革薪酬制度。目前，许多小型企业在建筑行业中的竞争属于同一水平的企业，企业技术差距很小，减少材料和劳动力成本提高竞争力的发展空间比较小[4]。这就需要将高科技，高附加值的建筑产品结合起来，形成自身竞争优势。加强知识管理，可以确保企业可持续发展，实施知识管理，对工作人员的知识足够重视研究和开发，以创造知识，适应良好的发展环境，建立报酬递增模式。知识管理实际上是小型建筑建筑企业在信息存储，这也是知识积累的建筑建筑企业管理策略。将积累的知识共享在企业，形成一个内部知识网络，不断地进行知识创新，提高小型企业竞争力。
4.小微建筑企业中发挥县镇，农村建筑市场，竞争优势。小型建筑企业在县镇农村可以充分发挥技术和机械设备的优势。小微建筑企业管理灵活，施工灵活，用工方式多样。这些都是小微建筑企业进军农村建筑市场的优势[5]。我们都知道，中国建筑业工人绝大多数来自农村，他们缺乏技术和机械设备，但具有与本地工程有关的各种技能，农村建筑技术虽并不简单但都与企业职员日常生活密切相关。农村建筑项目的完成对小型建筑公司策略的实施具有重要意义。小微建筑企业承揽的农村电网建设工程、水利设施、沼气及小型厂矿工程和其他建设项目的实际情况中看出，可以更好地发挥施工技术专长，总结施工经验。通过该策略实施，一可避免与大企业的直接竞争，回避其规模较小、实力相对较弱的缺点；另一方面，农村市场有较小的竞争，更高的利润空间和广阔的发展前景。进入能领先一步的竞争者，农村市场最终，在未来的发展，策略的实施和必要的资金积累方面就都占据了胜出的优势。
我们利用Swot分析方法将当前小微建筑企业面临的竞争环境和在各种环境下所采取的应对策略措施列出（见图1）：
总之，小微建筑企业应充分利用有利的企业发展政策，抓住机遇，强化自身，开拓市场，在“专”上下功夫的同时拓宽小型建筑企业领域，寻求新的发展机遇，新的业务领域，不断改善服务，发挥小微建筑企业自身的特长，在未来发展和竞争中胜出。
参考文献：
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StrategiesfortheDevelopmentofSmallmicro-enterprisearchitecture
JiaoLi-chao
（HenanUniversityofUrbanConstruction，pingdingshan467044，China）
abstract：thispapersummarizestheconstructionofsmallandmicroenterprisescurrentdevelopmentsituation，thesystemanalyzestheconstructionofsmallandmicroenterprise’sownstrengthsandweaknesses，challengesandopportunitiescurrentlyfacing，andcombinetheirstrengthsandweaknessesandtheopportunitiesandchallengesforthefutureconductbytheSwotanalysis.weobtainthefuturedevelopmentstrategyofChina’ssmallmicro-constructionenterprises.
Keywords：smallandmicroenterprisearchitecture;knowledgemanagement;Swotanalysis;developmentstrategy
小微工程建设项目管理篇3
1.水利建设投入不足长期以来水利建设投入不足，缺乏稳定的投入保障机制，特别是农村税费改革取消义务工和劳动积累工以后，农民群众的投工投劳大幅减少。水利基础设施建设严重滞后于经济社会发展要求。
2.灌区水利设施老化及损坏严重目前工程老化失修，坝体渗漏、放水设施失效、抗洪能力不足现象普遍存在，导致水库无法正常蓄水运行，蓄水能力严重下降，可供水量不能满足灌区粮食生产灌溉用水需要，严重影响了区域产业结构的调整和农业生产的发展。
3.提灌工程运行成本高一些提灌工程由于抽水扬程高于300m，运行成本高，群众无法负担水费，只能将水田改种旱作物。
4.灌区水利设施配套不完善，节水改造滞后现有灌区特别是中、小型灌区的渠道防渗率低。灌区渠系配套普遍存在建设标准低，配套不完善，覆盖率低，渠系建筑物年久失修、坍塌、老化、淤积等现象，导致灌溉水利用率低，水资源得不到充分利用，灌溉保证率达不到设计要求，灌溉面积逐年下降。
5.输水设施不完善由于输水设施不完善，春耕季节用水高峰时，灌区内上游有水下游旱现象年年存在，水事纠纷经常发生，供需矛盾突出。
二、建设方案设计
1.建设目标2013-2017年，计划发展高效节水灌溉面积33333hm2，其中改造原有灌溉面积25331hm2，新发展灌溉面积800hm2，项目区有效灌溉面积由现状4120hm2增加到4920hm2，高效节水灌溉面积由现状1220hm2增加到45533hm2，灌溉水有效利用系数由现状的0.60提高到0.80以上。工程建成后年可节水366万m3，年可增产粮食298.1万kg，农民人均年增收120元，项目区生态环境明显得到改善。
2.建设任务规划在原有灌溉面积基础上提档升级发展高效节水灌溉面积33333hm2，其中发展高标准管道灌溉面积1866.67hm2，发展半固定喷灌面积5333hm2，发展微灌面积9333hm2。工程建设提水泵站5处，装机功率0.058万kw。工程埋设引水管道19.9km，建设水池12个，埋设配水管道31.9万m。建立农村用水者协会36个，建设专业化用水服务组积5个。
3.工程布局及建设内容陕县高效节水灌溉项目涉及陕县5个乡镇36个行政村，规划总体布局以现有的中小型水库为水源，采用提灌和自流引水方式进行灌溉。建设高效节水灌溉面积33333hm2，其中管道灌溉面积1866.67hm2，微灌面积9333hm2，喷灌面积5333hm2。工程建设提水泵站5处，装机功率0.058万kw，埋设引水管道19.9km，建设500m3水池12个，埋设配水管道31.92万m。
4.建设方案比选方案一选用地下水作为水源，根据陕县近几年的打井经验，地下水埋深一般在150～300m之间，单井出水量在20～50m3/h，单井控制面积在133～20hm2之间，本次工程需打井180眼左右，单井投资25万元，工程水源投资4500万元。方案二利用已有地表水进行灌溉，需维修渠道28km，渠道断面尺寸为0.8m×0.8m，每公里渠道需维修资金21.8万元，工程共需投资611.14万元。由以上对比可知方案二水源投资低于方案一，从工程管理来看，利用地表水工程管理方便，管理和维修费用低，灌溉亩均投资较低。从陕县水资源量来看，陕县地下水资源较少，属三门峡市限制开发利用范围，方案二优于方案一，因此工程选择利用地表水作为水源进行灌溉工程设计。
5.分年度实施计划工程分4年进行实施，根据工程所在片区面积进行划分，工程第一年建设面积866.67hm2（片区一、片区五、），其中管道灌溉面积5333hm2，微灌工程面积3333hm2；第二年建设面积800hm2（片区二），其中管道灌溉面积3333hm2，喷溉面积200hm2，微灌工程面积266.67hm2；第三年建设面积1000hm2（片区三、片区四），其中管道灌溉面积666.67hm2，微喷工程面积3333hm2；第四年建设面积666.67hm2（片区六和片区七），其中管道灌溉面积3333hm2，喷灌工程面积3333hm2。
三、投资估算和资金筹措
1.工程投资陕县高效节水灌溉工程总投资估算为5267.36万元，其中建筑工程投资699.93万元，机电设备安装投资4057.22万元，独立费用投资356.79万元，基本预备费1542万元。采用管道灌溉田间部分每公顷平均投资4860元；喷灌工程田间部分每公顷平均投资9840元；微灌工程田间部分每公顷平均投资16875元。
2.资金筹措陕县高效节水灌溉项目工程总投资估算为5267.36万元，其中中央投资2634万元，省级配套1528万元，市级自筹526万元，县级自筹526万元，群众投劳折资536万元，群众投劳折资达到总投资的1％。
四、结语
1.经济效益
1.1增产效益工程建成使用后，灌溉效益将大为增加，新增有效灌溉面积达到800hm2。项目区内经济作物面积占26%，小麦种植面积49.12％，玉米种植面积38.89％，复种指数为1.1。按综合生产能力计算，低压管道灌溉粮食作物增产750kg/hm2，经济作物增产1200kg/hm2，喷灌粮食作物增产1500kg/hm2，经济作物增产2250kg/hm2，微灌溉粮食作物增产2250kg/hm2，经济作物增产3450kg/hm2，经计算，项目区年均增产粮食作物298.1kg，年均增产经济作物246kg。经济作物每年综合价格为2元，粮食作物每年综合单价0元，依照《水利经济计算规范》，灌溉效益分摊系数平均取0.4，年灌溉效益为551.568万元。农民人均增收120元。
1.2省工效益根据相关建设经验和调查资料，低压管道灌溉亩均/年可省工2个，喷灌和微灌亩均年可省工3个，年可省工12万个，每个工日按20元，则省工效益为244万元。
1.3节水效益工程实施后改善灌溉面积25333hm2,新增灌溉面积800hm2，由水量平衡分析可知，原项目区渠道灌溉定额为180m3，实施高效节水灌溉后，管道灌溉和喷灌灌溉定额为114m3，低压管道和喷灌亩均节水36％。微灌工程灌溉定额为90m3，微灌工程亩均节水50％。经过计算,年可节水366万m3，每立方米水价按0.4元进行计算，工程建设成后节水效益达到1444万元。
1.4节地效益节水灌溉与普通灌溉相比低压管道可节地2％，喷灌和微灌可节地4％，工程建成后节地面积达到20hm2，按每公顷可产生效益为38700元计算，则可产生效益77.4万元。
1.5节能效益工程建设尽可能利用自流引水至田间，采用了高效节水灌溉，节省了水资源和电力资源，减少了能源的利用，节能效益明显。
2.社会效益项目实施后农民年均可增收120元，可使农村大量的劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，将较大地改善项目区的农业基础条件，实时调整农业种结构，提高项目区农业灌溉保证率。通过采取节水措施，可减少亩均灌溉用水量，扩大灌溉面积，降低农业生产成本，增加农民收入，改善农民物质文化生活，推进新农村建设进程。节水灌溉技术的推广应用，可提高科学技术在农业生产中的贡献率，使全县农业逐步向优质、高效、节水、增产型农业发展。同时引导全县广大农民更新观念，改变陈旧的灌溉和生产模式，进一步增强节水意识，改善水资源统一开发利用环境，实现水资源可持续利用和优化配置，用有限的水资源最大限度地为农业增产、农民增收和社会发展服务。
小微工程建设项目管理篇4
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我眼中的微软精品课程
从2003年微软亚洲研究院正式在中国的高校启动“微软精品课程支持计划”到2005年升格为“教育部-微软精品课程”建设项目，湖南大学软件学院一直非常关注。我感到微软的精品课程建设既重视其先进技术的推广，同时也重视与计算机、软件相关的基础课程建设，应该说支持是比较全面的。精品课程在促进相关院校的计算机、软件工程专业的教学改革方面，起到了非常积极的推动作用。
2004年申报精品课的时候，申报材料要求是全英文的，后来不知什么时候改成了中文。从我这几年的双语教学的经历来看，课堂上用英语讲授，学生接受能力有限，效果一般。但是，英文的教材和演示ppt，应该说70%至80%的同学还是能基本理解。所以我还是比较赞成使用英文的教学资源，因为在软件工程这个领域，技术更新的速度是其他任何专业所无法比拟的。如果要对新技术进行跟踪，没有一定的英文阅读能力是很困难的，而将英文技术资料翻译成中文是需要时间的，翻译是否准确也是个问题。当然，课堂讲授还是讲中文为好。
作为总部在美国的公司，微软在帮助中国大学改进和提升双语教学方面可以做更多的事情。我觉得不一定所有申报材料都是英文，但是可以设置一部分双语课程。当然，双语教学的问题，也是仁者见仁，智者见智，我的看法仅仅代表一家之言。
微软精品课程在湖南大学的首次实施
2004年湖南大学有了第一门微软精品课程――“withC#”。申报的过程也很有趣：我们因为各种原因，在申报截止日期前一周，仍未收到申报邀请。正好微软亚洲研究院高校合作关系部的两位专员来湖南大学访问，当时的软件学院院长张大方得知了这个消息，马上沟通，得到答复是我们可以申报。于是急命我在一周内写出申请报告，报送微软。我一周内写出了报告，最后有幸申报成功。
我们对第一门微软精品课程建设的投入是很大的。我利用整个暑假的时间，参考多本教材，完成了所有的18章的ppt和2万字的教案，并自编了一本实验指导书；课程开始后，所有课堂讲授都现场录像；指导一个组的学生完成了基于的自主学习平台的初步开发。在课堂讲授内容以及自主学习平台的开发方面，我多次与微软工程师沟通，并根据他们的意见进行适当的调整；采用微软工程师的意见，采用powerpoint的附加组件――microsoftproducer，将所有教学视频与ppt同步在网站上，学生可以通过浏览器浏览学习网站，点击其中任意一张ppt，视频将同步到对应的内容自动播放。随后的自主学习平台在湖南大学教务处的资助下，进行完善，当年就作为湖南大学软件学院的自主教学平台正式运行，现已正常运行近四年，为四届学生的30多门(门次)课程服务，访问量超过十万人次。应该说第一门微软精品课程的建设是比较成功，我还记得当时在验收通过时的一句评语：“湖南大学的精品课程做了大量的工作，教学网站内容丰富，特别是录制的教学视频，是非常宝贵的资源。”
第一门精品课程的建设，在课程项目组织方面，借鉴了我院工程训练的做法。实际上，从2003年开始，湖南大学软件学院就在暑假组织学生进行院内的工程训练。第一批组织了30多名“2+2”的三年级的学生，每4至5名学生组成一个团队，利用4周时间，经历一个完整的项目过程。从项目的启动、需求分析、概要设计、详细设计、编码实现和测试，一直到部署。项目来源是教师曾经经历的真实项目，在将其文档标准化后，首先提供需求给学生，学生根据需求文档逐步完成项目。第一次工程实践的效果是显著的，学生文档的编写能力、编码的规范性、设计能力有比较大的提高。所以在建设“withC#”时，就借鉴了工程训练的做法，并且成功地组织一个学生小组，在课程学习的同时，作为课程实践部分，完成了一个基于的自主学习平台的初步开发工作。学生在项目开发中体现出来的热情是我所始料未及的。
湖南大学软件学院“做中学”的由来
2005年，我们在思考软件工程专业教学改革能否迈出更大的一步？因为在工程训练和精品课程建设时，我们意识到不足之处：完成一个项目所需的知识，和一门课程讲授的知识有比较大的出入，一个项目需要的，往往是几门课程中的一些实用的知识，也就是课程讲授的内容远远多于项目所需的知识；而课程讲授的知识，往往和项目阶段所需的知识无法很好衔接；同时，在工程教育的教学理念上，是否能有大的创新？基于这个想法，从2005年底开始，湖南大学与微软全方位接触，争取微软对我们的支持。
在2005年底，在湖南大学校领导的支持下，经学院领导多方努力，我们聘请了美国微软研究院孵化研究开发部总经理黄学东博士担任湖南大学软件学院的名誉院长。黄学东博士于2005年11月在岳麓书院给以软件学院为主的全校学生作了题为“创新与执行能力点谈”的讲座，开始了微软与湖南大学软件学院的紧密合作之旅。
通过黄学东博士的努力，我们于2006年初聘请了原微软高级架构师，凌小宁博士为我们的专职教授，并在凌小宁博士的倡导和带领下，在湖南大学软件学院开始了“做中学”的教学理念改革和教学平台建设。
应该说，“做中学”的教学改革，从一开始就与微软结下了不解之缘：酝酿和提出在中国的软件工程教育中实践“做中学”教学模式的就是热心祖国教育事业，长期跟踪国内外软件工程教育改革的原微软高级架构师凌小宁博士。为了在“做中学”课程项目中充分体现业界先进的软件项目管理模式，在2006年暑假，微软亚洲工程院为湖南大学软件学院的5位骨干教师提供了一周的访问机会：每人每天会见3位不同的工程师，全面、真实了解微软软件项目团队的组织和管理，为学生项目组的组建和管理提供参考。培训结束后，我们参照微软内部开发团队的组织形式确定了学生项目组的人员组成和角色划分。
经过精心的准备，我们于2006年9月在湖南大学软件学院开设了一门以“做中学”为教学模式的“web应用软件工程”创新课程(2008年更名为“基于案例的软件工程”)。在该课程的讲授过程中，微软亚洲工程院张宏江院长亲自给学生作了讲座，微软亚洲研究院的田江森总监，工程院的陈天经理，以及美国微软研究院孵化研究开发部的蒋力等参与了授课。该课程得到学生们的高度认可，甚至有学生说：“这门课将改变我的一生！”。这门课程于2008年申报“教育部-微软精品课程”成功，并且获得了评委们的高度好评。
“做中学”与传统的教学到底有什么不同？
我们首先看一下“做中学”到底与传统的教学有什么不同。我们总结了以下几点。
教师指导下的以项目驱动的“做中学”――以一个真实的企业项目―湖南华菱湘潭钢铁有限公司“企业设备的管理与监控”带动整个课程，从需求分析开始到成功地提交完成的项目。我们设计了一个与项目流程同步的即时授课(Just-in-timelectures)流程，见图1。在项目流程的每一关键步，教师先行讲授这一步可用到的理论、方法和技术。学生带着项目中的问题听讲，并通过更深入的自学和团队讨论，选择他们认为最合适的方法、技术来完成这一步的任务。在完成任务的过程中，教师通过学生的周进度报告、小组讨论和答疑，随时掌握学生的进度，提供即时的帮助。学生在完成了每一步工作后，教师要审议通过。不合格的发回去改进，合格的则可进入下一步。
以工业界需求确定教学内容――在教学内容的安排上，我们以软件工业界需求为主导，避免贪大求全，而且采用真正实用的。例如，我们讲授和实践了微软的典型的实用型软件工程过程，而避免纯形式化的理论方法。为了使学生对软件工程有较完整的了解，我们在学生们完成了整个项目对软件生产有了直觉了解后，又介绍了当前国际上最流行的其他软件工程方法，如敏捷编程、极限编程和软件成熟度模型，并提供给学生大量的参考资料，使有兴趣的学生可继续深造。由于打破了对内容贪大求全的理论框架，我们有可能根据当前软件工业界的最新技术需求，加入新的教学内容。
其实，软件工业界对当前毕业生的最主要的需求之一是高职业素质(职业感，责任感，诚信，团队精神，激情，等)和良好的“软技能”(自学习能力，团队合作能力，沟通表达，人际关系，等)。在模拟的软件工业人文环境下培养学生的职业素质和“软技能”，我们把学生、助教和教员组织成模拟的软件产品开发部门，包括总经理、主管(开发，项目管理，测试)，组长、项目经理、程序员、测试工程师。其中项目经理(pm)、开发组长(DevLead)和测试组长(testLead)是由学生自愿报名，学生投票选举产生的。这个由学生教员组成的工业化团队不仅在整个项目流程中，而且在整个学习讨论过程中成为团队学习的基本组织。我们的评分体系把团队的成功放在首位，使得学生们自觉地互帮互学共同成功；并使得个人失败影响团队成功，培养了学生对团队的责任感和忠诚。我们在课程流程中加入了“软技能”课程，使得学生以“做中学”的方式在做项目时学习软技能。学生有机会直接与湘钢的用户交谈以获取用户需求。学生有机会实践演讲(需求分析报告，演示等)。学生通过大量的小组讨论(需求，说明书，体系结构，设计，开发等)实践了沟通、争辩、谈判、妥协等人际交流的要素。教师还提供了文字报告(周进度报告、需求说明书、设计、编程规范，等等)的样本，使学生学会撰写规范的文本。
团队结果和个人结果相结合的评分体系――我们完全抛弃了考试评分，而采用了对项目实现结果的评分，并采用了团队结果和个人结果相结合的方式。项目结果包括各种文档(包括源程序)的质量，用户功能实现的情况，可运行程序的质量，软件臭虫的数量，等等。这使得学生避免了读书背书应付考试，而把精力放在项目结果的质量上。每个学生的分数基于他/她的个人项目质量和团队的综合项目质量。我们给予团队的综合项目质量较大的权重，使得团队成功成为个人好成绩的前提。如果团队不能成功完成项目要求，个人一定不会取到高分。如前所述，这样的设计，强调学生的团队精神、互助互学、责任感和忠诚。同时又承认个人的努力和成就。我们认为，这种方法更接近于工业界的实际价值评判。
“做中学”给我们带来了什么？
那么“做中学”到底给我们带来了什么？我们总结了以下四点：
学生学习的积极性主动性大大提高。这是因为采用了真实的项目和切实有用的技术及有针对性地边学边做的方法，目的性和可操作性大大加强。例：有的学生一反过去沉溺于游戏的消极状态，积极参与了课程学习和项目开发，成为美谈。
通过一个真实的软件工程过程，学生真正了解到软件工程中一些关键问题和方法。例：通过对湘钢项目的需求分析，切身体会到软件需求的不确定性及迭代递增方法的重要性。学到的职业素质和软技能将对学生产生潜在的长远影响。在我们的模拟软件生产人文环境下，学生第一次体会到并实践了团队合作、责任与义务、有效沟通、管理等。
学生学到了一些当前工业界急需的技术。例如：互联网可用性设计，ajax等等。有学生在总结会上说：这些内容既新颖又有用，怎么以前听都没听说过。有的公司在听说了我们的学生学了互联网可用性设计后，询问招聘的可能性。
学生展示了更好的就业潜力。虽然我们的学生仅仅是大三，但连续两届参与“做中学”课程的学生有三位通过微软严格的选拔成为微软亚洲工程院的实习生。他们将参与微软一些核心产品的开发。
部级精品课程建设
在微软亚洲研究院和工程院的支持下，经过我们的积极努力，湖南大学软件学院的“教育部C微软精品课程”――“基于案例的软件工程”，同时已申报成功部级双语示范课程(“web应用软件工程”)，这是微软和湖南大学精诚合作的结晶！这些课程的建设，为提升湖南大学软件学院的软件工程教育水平，以及为全国软件工程教育提供共享资源，作出了自己的一点贡献。
小微工程建设项目管理篇5
一个企业要发展，要做大做强需要诸多必备条件，如强有力的人才队伍，先进、高端的试验、检测、加工设备，超前有效的管理手段及符合公司发展的顶层设计等都是必不可少的条件。一个企业要在激烈的市场竞争中占有一席之地，首先是人才的竞争，有了出类拔萃的各方面的人才，企业就有了发展的元气。作为小微企业更是如此。然而除此之外，能否根据小微企业的特点建立一个适应公司发展需要的质量管理体系也是一个绕之不过的课题。众所周知，企业要发展，企业要开拓市场，必须要确保研发的设计输入满足用户需求，必须要保证设计的输出满足输入的要求，必须要保证各研制过程符合相关程序和质量要求，必须要保证交付给用户的最终产品质量和可靠性满足用户要求，并且通过不断地征求用户意见对产品进行改进。因此小微企业建立起一个符合自身特点的质量管理体系是关乎企业成败的关键。
作为一个现代化企业，尤其是以研发为主的高技术型小微企业，不但要注重研发还要进行销售、生产、安装和服务工作，针对这样一个高度集合化的小企业，如何建立一个既符合国际相关标准又适应公司发展的质量管理体系是摆在小微企业领导层面前的一个重要课题。
二、小微企业质量管理体系建立现状与问题分析
小微企业由于在人员及资源配备上受限，因此在质量体系建设上存在诸多困难，本文以凯迈环测公司为例详述其相关问题。
凯迈环测公司是一个仅有60余人，专注于研制、开发具有完全自主知识产权“能、云、天”等大气探测智能传感器，构思预研海洋、空间高端气象传感器产品的高科技小微企业。企业领导层深知一个有效的质量管理体系对于公司的重要性，因此在顶层策划时就将建立一个运行有效地质量管理体系列入其中，为此，2012年公司开始启动了质量体系建设工作。
作为一个典型的小微企业，公司想按照相关标准建立一个运行有效的质量管理体系相对于与大中型企事业单位有诸多困难，主要难点是：
公司员工对质量体系认识参差不齐。公司员工对质量管理知识无系统了解，员工中除极少数对质量体系有一定了解，大多数员工并不了解目前国际质量管理的内涵。
研制带交付产品多，研制周期短。研制任务周期短是小微企业的另一特点，经常一个合同签订后，用户要求1-2个月，甚至更短时间就要交付，这就要求研发人员既要按标准、程序运作，又要建立相关记录。
生产任务繁重，人员有限。公司生产部共10余人，他们承担着多种型号产品的工艺规程编制、装配、调试和试验任务。
鉴于上述特点，小微企业要依据目前国际通行的iSo9001标准建立质量管理体系既要符合标准又要严格执行程序，还要建立和保持相关的质量记录，工作难度较大。
三、小微企业建设质量管理体系的对策探讨
为了解决小微企业在质量体系建设中遇到的实际问题，本文结合凯迈环测公司体系建设过程中的问题给出相应对策。
1.体系建设的筹备阶段
由于公司研发的产品主要用于军、地及各省市气象局（站）、高速公路、海监船等，公司领导层为尽快提升产品质量，坚定以GJB9001B-2009版标准为基础建立自身的质量管理体系。
为使此项工作得以顺利推进，公司聘用了熟知质量体系的专家，委派了从事研发、设计、管理、质量、生产岗位的5名骨干参加了认证中心组织的内审员培训，并取得了内审员证书。由于环测公司是以研发高端气象观测产品为主的小微企业，为了使研发人员能尽快了解GJB9001B版标准，尤其是设计和开发与技术状态管理这两个重要要素，公司于邀请认证中心资深审核专家、标准编写委员会成员专门来公司为全体员工针对公司的小微企业的特点，重点对GJB9001B-2009版7.3“设计与开发”和7.7“技术状态管理”及小微企业以此标准建立质量管理体系的应注意的问题进行了培训。
2.质量体系的建立阶段
在公司领导的策划和指导下，公司组织各部门的骨干以GJB9001B-2009版为标准编写了第一稿“质量手册”和“程序文件”，依据标准规定，企业建立体系不得少于规定的8个程序文件，考虑到公司是以研发为主的小微企业，产品具有技术含量高小型化的特点，公司编制了20个程序文件，在质量手册中对标准规定的各要素过程进行了描述，确定了公司的质量方针和质量目标，任命了管理者代表，明确了职责，确定了各部门的质量管理职责。于此同时公司还确定了行政管理架构和质量管理组织架构，2012年8月经公司批准并下发试运行了公司质量体系。
3.质量体系具体运作及实施
严格意义上讲，公司的质量体系正式运行是在2013年全面启动的，为了确保该管理体系能有效运行，使全体员工都能自觉依据标准和制定的20个程序文件建立和保持相关记录，公司开展了如下工作：
为了使质量体系能有效进行，实现既定的质量方针和质量目标，公司聘任了具有丰富质量管理和质量检验工作经验的同志协助开展质量管理和质量检验工作，明确了各自的职责和目标。同时邀请资深专家对质量管理的发展阶段、国标、国军标质量标准及标准化知识进行系统培训。
为能使质量体系真正有效运行，实现质量体系认证的目标，公司下发了《质量工作计划》和《质量改进计划》，在这两个计划中重点突出了小微企业的特点，避免了复杂化和繁琐化，做到了“写我所做的，做我所写的，写的必须符合标准要求”。为实现“有效运行”和“通过认证”的主要目标，落实了节点和责任人。
由于公司是以研发为主的高科技企业，为此质量安全部进行了周密策划，制定了“合格供方考察计划”，依据标准规定对30余个采购供方和10余个外协加工供方进行了考察、确认，对加工质量不理想的外协方进行了调整，经公司管理者代表批准，用户代表签署形成了公司《合格供方名单》。以上活动的实施基本保证了外购、外协的质量。
为了能对外协过程的零件进行有效的质量控制，根据公司特点挑选了3名有相关经验的员工经过培训，经理论和实际操作的考试，颁发了上岗证书。分别担任电装、调试工序过程、产品最终检验和外协机械零件的入厂验收。与此同时对全体装配、调试人员、资料员、库房保管人员也进行了应知应会的理论考试和实际操作考试，合格人员也颁发了上岗证，实现了持证上岗。
为了能依据“不合格品控制程序”对不合格品进行有效控制，按照标准规定，经公司最高管理者和顾客代表批准，分别发文授权了军品、民品不合格品审理人员，明确了职责，同时为对严重不合格品进行审理，又授权了mRB委员会主席、秘书，进而健全了不合格品审理组织机构。
为了使研发工作能依据标准7.3设计与开发规定的要求运作，健全相关记录，公司组织相关人员专门编制了单行本，依据《设计和开发控制程序》规定的设计开发策划的几个阶段，明确了每个阶段的目标，应完成的主要工作项目，应形成的记录等，明确规定每个阶段的目标未实现、未通过评審、记录未建立不能转下一阶段。
为保证质量体系有效运行，除在人力资源上公司给予了调配外，在相关试验设备、检测仪器等根据需要也给予了一定投入，基本保证了工作需要。由于公司是小微企业，因而本着在保证体系正常运行的前提下，在人员补充、设备配置及资金使用上均本着既减少成本，又保证体系有效运行的原则。
为了提高工艺文件执行的严肃性，由质量安全部组织检查组，每两周按规定进行一次工艺纪律检查，发现问题填写问题反馈单，限期整改。
为了使产品生产过程始终处于受控状态，建立完善的质量记录，在产品交付后，形成成套的“随性文件档案”，为规范生产过程和建立质量记录奠定了基础。
在依据质量体系文件和质量程序运行过程中，为使相关程序文件能够具体化，根据公司的特点，公司组织相关人员制定了30余个三层次文件，此项工作对指导各部门的相关工作起到很好的效果。
4.内部审核和管理评审阶段
依据策划，各部门依据质量管理体系文件进行了近两年的运行，在做了大量的工作后，为了检查公司质量管理体系运行是否有效，是否具备申请认证的条件，2013年8月份依据质量工作计划和质量审核计划，公司组织了2013年的内部审核，同年10月公司召开了2013年管理评审会，最后形成了“2013年管理评审决议”。
5.认证审核阶段
在进行了上述工作后，公司已基本具备了提交认证申请的条件，2013年12月正式向认证中心提交申请。经过两个阶段认证组织的审核及公司认真负责的整改，2014年10月公司通过认证并获得资质。
四、综述
综上所述，小微企业质量体系建设与大中型企业相比更有一定的难度，大中型企业组织机构健全，责任分工明确，而由于小微企业的特点及性质决定不可能像大中型企业一样，机构设置齐全，分工明确，因此，小微企业虽然可以做到小而全，但相关管理职能要高度交叉，一人要承担多项职责，鉴于这一特点要建立符合标准的质量管理体系从策划到具体实施都要花费更多的精力。
小微工程建设项目管理篇6
关键词：房建，施工，质量，控制
1.施工质量管理与控制的重要性
作为建筑工程产品的房建工程,由于工期长、投资大、建设地点固定、露天作业受外界环境影响大、施工工序复杂、影响质量的因素多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等均直接影响着工程项目的施工质量。施工质量较难控制，如使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，都会产生质量变异，造成质量事故。。房屋建筑工程施工质量的好坏与人们的生产生活密切相关，建成后的项目投入使用是否安全可靠，关系到国家和人民的生命、财产安全，如发现质量问题又不能像工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不能实行“包换”或“退款”，因此，施工阶段是形成建筑产品质量的关键环节，所以施工质量管理与控制至关重要。
2。成立项目质量管理组织机构，建立健全质量保证体系和质量管理制度，加强专业工程分包和架子队建设管理，是施工质量管理与控制的前提条件
2.1施工单位在与项目业主签订房屋建筑工程施工承包合同后，按合同工期及业主要求进驻施工现场后，首先要成立以项目经理、项目总工为首，质检员、试验员、材料员及施工技术人员为组成人员的质量管理组织。健全质量保证体系，制定并落实逐级负责制和岗位责任制，由质量管理组织编制项目管理质量目标、项目质量管理方针、项目施工质量控制点及项目质量管理办法等，由项目总工审核，经施工企业技术负责人审批后，项目经理组织实施。2.2加强专业工程分包管理：建立分包工程管理制度，分包工程管理应符合合同及建设管理规定，符合铁道部建设司“建建【2005】25号”规定，分包工程应报监理审查、建设单位批准。
2.3按照铁道部建建函【2008】38号文要求制定架子队管理办法，明确架子队管理原则、组建、管理措施和要求，明确劳务管理机构，配备专职劳务管理人员。
3加强施工准备阶段的质量管理与控制
3.1加强施工项目环境与地质调查。。施工项目环境与地质调查是施工现场收集的第一手基础资料，施工项目环境与地质调查工作具体收集的资料包括：地形与环境条件、地质条件、地震级别、工程水文地质情况，气象条件以及当地水、电、能源供应条件、交通运输条件、材料供应条件等。它不但可以作为地质勘察报告不详部位的补充，而且是编制合理的施工技术与组织方案的重要依据，是保证房建工程施工质量的重要环节之一。
3.2认真核对设计施工图，提出施工图疑问，参加设计施工图交底。项目部要组织施工技术人员，分建筑、结构、给排水、电气工程等专业进行施工图纸审核，图纸审核要注意专业之间的交叉和结合现场施工条件，对各专业提出的施工图疑问进行整理，并将疑问递交项目业主及设计院。由项目业主召集设计院、监理单位、施工单位相关人员参加设计施工图交底会议，在会上由设计人员介绍设计意图，讨论各方提出的施工图疑问，由设计人员进行答复，形成会议纪要，作为施工的依据之一，这样可以解决施工图中各专业设计之间的矛盾、错误和遗漏，为房建施工扫清障碍，有利于控制房建施工质量。
3.3结合工程特点，编制实施性施工组织设计。施工组织设计是指导施工准备和组织施工的全面技术经济文件。施工组织设计要有针对性、合理性、可操作性。对施工组织设计要进行两方面的控制：一是选定施工方案后，制定施工进度时，必须考虑施工顺序、施工流向，主要分部分项工程的施工方法，特殊项目的施工方法和技术措施能否保证工程质量；二是制定施工方案时，必须进行技术经济比较，使工程项目满足符合性、有效性和可靠性要求，取得施工工期短、成本低、安全生产、效益好的经济质量。
3.4加强房建项目控制导线网测设。房建项目控制导线网根据业主提供的原始基准点、基准线、标高等原始数据资料进行引测，根据房屋设计主轴线建立施工测量控制网，是施工之前进行质量控制的一项基础工作。准确地测定与保护好场地平面控制网和主轴线的桩位，是整个场地内建筑物、构筑物定位的依据，是保证整个施工测量精度和顺利进行施工的基础。
4施工阶段的质量管理和控制是质量管理的核心
4.1组织施工技术交底。单位工程开工前，由企业或项目技术负责人组织全面的技术交底。各分项工程施工前，由项目技术负责人向施工技术人员、参加该项目施工的所有班组长和配合工种组长进行交底。各分项工程施工时，再由施工技术人员和班组长向操作工人进行全面交底。交底内容包括图纸交底、施工组织设计交底、分项工程技术交底和安全交底等。通过交底明确对轴线、尺寸、标高、预留孔洞、预埋件、材料规格及配合比等要求，明确工序搭接、工种配合、施工方法、进度等施工安排，明确质量、安全、节约措施。
4.2施工过程中的测量控制。在施工中，根据施工准备阶段做的房建项目控制导线网进行房屋基础、主体的轴线、标高进行控制，对于项目业主给定的原始基准点、基准线和参考标高等的测量控制点应做好复核工作，经审核批准后，才能据此进行准确的测量放线。
4.3人员的控制。人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。首先应提高他们的质量意识，施工人员应当树立五大观念：质量第一的观念、预防为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。其次是人的技术素质。管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接的保证工程质量。提高人的素质，靠质量教育、靠精神和物质激励的有机结合，靠培训和优选。
4.4材料质量控制。对工程所需采购的建筑材料，要对供应商进行多家比选，对供货方资质、质量保证体系、生产能力、生产工艺、业绩、信誉等进行综合比较，择优选择合格的供货商是保证材料质量的前提。对进入施工现场的原材料、半成品、构配件要按型号、品种，分区堆放，予以标识；对有防湿、防潮要求的材料，要有防雨防潮措施，对容易损坏的材料、设备，要做好防护，减少材料损失、变质。要建立材料管理制度，对材料的采购、加工、运输、贮存建立管理制度，可加快材料的周转，减少材料占用量，避免材料损失、变质，按质、按量、按期满足工程项目的需要。用于工程的主要材料，还要加强材料检查验收及质量抽样检测，进场时应有出厂合格证和检验报告以及按规范规定的检验频率进行见证取样复试。
4.5施工机械设备控制。施工项目上所使用的机械设备应根据项目特点、工程规模和工期要求，按必要性、可行性和经济性的原则确定其使用形式。机械设备的使用形式包括：自行采购、租赁、承包和调配等。应贯彻人机固定原则，实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度，做好机械设备维修和保养，保证机械设备的良好性能。
4.6施工工序质量控制。工序质量控制就是对工序活动条件（人、材料、机械、方法和环境）的质量控制和工序活动效果的质量控制，工序质量控制是为把工序质量的波动限制在要求的界限内所进行的质量控制活动，工序质量控制的最终目的是要保证稳定地生产合格建筑产品。因此，要制定并严格落实工序质量检查验收制度。
4.7隐蔽工程验收质量检查控制。。由于房建工程施工工序复杂，隐蔽工程质量控制点较多，在施工过程中，要求对班组施工的每项隐蔽工程先由项目部施工技术员和班组进行互检，符合要求后，由项目部的质检员进行自检，自检合格后再由质检员隐蔽检查资料报监理进行专检，专检合格后方可进入下道工序施工。
5.工程竣工验收阶段质量管理与控制是施工质量管理的最后关口
工程竣工验收阶段的质量管理，是房建工程施工质量管理的最后关口，主要控制手段是加强建筑成品保护和局部缺陷的修复。加强成品保护，首先应加强教育，提高全体员工的成品保护意识。其次要合理安排施工顺序，采取有效的成品保护措施。由于施工工序控制不当或意外损伤都可能造成局部缺陷，检查发现问题要及时按程序和相关要求进行处理，使局部缺陷得以及时修复，避免产生质量问题。
6.结语
房建工程施工要通过现场加强质量管理，落实质量责任制，重点进行施工准备阶段、施工阶段和工程竣工验收阶段的质量管理与控制，可有效的提高工程质量。转贴于
小微工程建设项目管理篇7
一、本次活动小微企业走访情况
通过走访调研统计，目前已走访小微企业户。小微企业运行的主要特点是发展速度进一步加快，产品结构进一步优化。通过对小微企业走访调研发现，我市的小微企业大多正常运行，但是还有很小部分企业处于停产半停产状态，主要原因就是原材料紧缺，造成成本上涨，利润空间不高，干脆停产。
二、我市小微企业发展现状
经过近几年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。一是群体规模不断扩张。我市经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，小微企业明显增多，资本投入逐步加大。二是特色产业优势突出。全市小微工业企业分布广、特色鲜明，我市初步形成了木材、化工、消防、电器等具有鲜明特色产业，围绕这些产业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。
二、小微企业发展中存在的困难及原因
在全市工业生产快速增长，效益显著提高的同时，小微企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题，一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。二是资金紧张问题。小微企业融资渠道十分狭窄。目前，企业的融资渠道有三种；向银行申请贷款、发行企业债券、发行股票上市直接融资。后两者对小微企业来说都不现实，实际上，小微企业从银行获得贷款越来越困难。我市的大多小微企业不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物。三是招工难的问题。今年全市工业企业用工需求量不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难的现象。四是工业产业结构不够优化。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。
三、推进小微企业发展的意见建议
一是进一步加大政策扶持力度。建议制定上级推进中小企业，特别是小微企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，在全市范围内实现小微企业的合理布局。建议健全完善禁止垄断政策，扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税收政策方面予以倾斜，适当减免税收。
二是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。
三是进一步破解瓶颈制约。在融资方面，积极引导民间借贷阳光化、规范化，拓宽融资渠道；鼓励金融部门降低贷款门槛，对于科技创新企业放宽贷款政策，确保企业发展资金需求。在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持；对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标。建议进一步健全完善中小企业信息与共享服务平台，拓宽信息渠道。
小微企业调研报告（二）
小微企业是我区国民经济和社会发展的重要基础，是工业经济的重要力量和活力所在，在扩大就业、增加税收、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。近年来，受国际国内异常严峻和复杂多变的宏观经济形势影响，小微企业经营难度加大，面临诸多困难。为全面了解我区小微企业发展现状，剖析发展障碍，探索发展对策，区人大常委会组成专题调研组，深入开展调研，听取各乡镇和区级有关部门的工作汇报，召开小微企业业主和人大代表座谈会8次，走访企业12家，发放企业调查表150份，其中小微企业100家、中型企业50家。现将有关情况报告如下：
一、近年来我区扶持发展小微企业的主要做法及成效
1、落实扶持政策，加大培育力度。积极应对宏观经济形势，及时制定出台《吴兴区进一步促进小微企业平稳健康发展的政策意见》，通过加强财税支持、搭建发展平台、推进企业兼并重组等措施，帮助企业度过难关，加快结构调整和转型升级步伐。取消、停止、返还、补助或优惠征收工程质检费、工程定额测定费等13个收费项目。加强对区级部门收费项目的清理规范和收费验审，取消各项不合理收费，切实减轻小微企业负担。认真贯彻落实国务院和省、市各级政府关于扶持小微企业发展的各项政策，帮助企业积极向上争取项目和政策支持。以实施“雏鹰计划”为载体，从资金扶持、创业指导、要素保障、人才培养、技术创新等方面，切实加大对成长型小微企业的培育力度，促进小微企业做大做强。
2、创新工作机制，缓解要素制约。努力缓解小微企业融资难题，建立重点工业项目和企业资金需求库，向金融机构重点推介有资金需求的重点项目及成长性好的小微企业。全力帮助小微企业争取应急周转资金，共争取到企业应急周转金近5亿元，占全市一半以上。不断规范小额贷款公司的运作模式，努力拓宽小微企业融资渠道。切实加强对各类担保机构的监督管理，着力规范融资行为。积极主动应对民间借款纠纷，努力降低企业损失。大力推动小微企业创业基地建设，鼓励建设标准厂房，充分发挥吴兴科创园、多媒体产业园、织里中国童装城等平台在为小微企业提供创业指导、管理咨询、培训业务、项目申报等方面的作用，促进小微企业集聚发展。通过举办人才招聘会、人力资源交流大会等形式，帮助小微企业搭建人才引进平台。开展企业家培训交流活动，开拓视野，提升素质，推动企业管理和制度创新。
3、强化服务保障，优化发展环境。深入开展“进村入企”大走访活动，以“局长驻点工作室”为平台，深入小微企业摸实情、办实事、破难题、促发展。深入开展区级部门助推工业企业转型升级专项活动，牢牢抓住结构调整、科技创新、节能减排等重点，推动小微企业转型升级。深入开展“作风建设深化年”活动，不断增强服务意识，优化服务手段，提升服务效能，努力为小微企业发展创造良好环境。
二、当前小微企业面临的主要困难和问题
（一）从企业自身看，小微企业结构性、素质性矛盾尚未根本改变
1、产业结构亟待优化。我区小微企业大部分集中在纺织服装、机械制造等传统行业，全区小微企业中80%左右为纺织服装类企业，“低、小、散”现象难于改变，园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产业升级。大部分小微企业属劳动密集型或高能耗、高污染企业，市场竞争力和抗风险能力比较薄弱。
2、经营管理亟待改善。小微企业的经营管理大部分还停留在家族式管理模式，企业内部管理落后，部分企业管理比较粗放，运作不够规范，财务管理等制度不够健全。行业管理不够完善，容易出现拼量压价的无序竞争。信息渠道不够通畅，对各级政府的优惠扶持政策掌握不全，往往符合优惠政策条件而没有积极主动争取。
3、创新能力亟待增强。小微企业中科技型、创新型企业偏少，技术含量整体不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢。技术改造和新产品开发滞后，产品质量和档次不高，很多企业都是代加工或贴牌生产，普遍缺乏核心技术和自主品牌，处在“微笑曲线”的底端。
4、发展信心亟待提振。面对严峻形势，大多数小微企业都在坚持，甚至是苦苦支撑，调研中很多小微企业业主对当前宏观经济走势和未来经济预期持悲观态度，对企业生存和发展前景感到迷茫。不少创业多年的企业家反映，当前的经济形势是近年来最艰难的时候。对企业投资持更加谨慎的态度，个别甚至萌生退意。
（二）从外部环境看，复杂多变的宏观经济形势给小微企业带来严峻挑战
3、创业环境还需改善。一是扶持政策难于到位。目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策措施不少，但调研中很多小微企业对相关政策了解不多，信息不对称现象普遍存在。部分政策门槛过高，大部分小微企业难于达到申请条件。有些政策缺乏明确的操作细则和配套措施，以致难于贯彻实施。二是企业负担仍然较重。很多小微企业尤其是微型企业上交的是定额税，应该说在生产正常、经营良好的年份，这部分企业的税费负担是相对比较轻的，但在当前市场不景气、效益下降的情况下，不少企业反映税费负担较重，而且这部分企业往往难于享受到税收优惠政策。三是服务力度仍需加大。部分基层领导和政府职能部门对小微企业的服务意识尚需增强，一定程度上存在“重大轻小”、“重数据、轻服务”的思想。政出多门、多头管理的现象仍然存在。区金融办等工作机构职能不全，力量配置薄弱。各乡镇企业服务中心人员的年龄和知识结构亟待优化。
三、周边地区扶持小微企业发展的创新做法
调研组专题赴德清县和宁波市镇海区、宁海县学习考察，他们在扶持小微企业发展方面的一些经验和做法值得我们学习借鉴。
3、关于构建创业平台方面。宁波市镇海区鼓励镇、街道、村及社区建设工业标准厂房用于小微企业创业，从20**年起，对新投入使用的出租工业标准厂房面积累计在5000平方米以上，且出租给小微民营企业的面积不低于总出租面积70%的，给予产权所有者每年每平方米20元的奖励，政策有效期三年。
四、进一步促进小微企业发展的对策建议
发展小微企业是实现“两富”总目标的重要渠道，对于增强我区工业经济发展后劲和活力具有重要作用。针对当前我区小微企业发展中面临的主要困难和问题，提出以下四点建议：
1、强化政策保障，大力提振发展信心。一是注重宣传引导。要通过多种形式，广泛宣传各项优惠扶持政策，提高政策知晓率。引导企业正确应对困难，善于在挑战中寻找发展机遇，增强发展信心。二是完善政策体系。要进一步细化各项政策措施，提高针对性和可操作性。指导、帮助企业积极向上争取政策，通过项目包装、抱团申请等形式，让更多的小微企业享受到优惠政策。三是突出重点扶持。研究制定小微企业评价评估办法，重点扶持一批有发展潜力的创新型企业和有发展优势的成长型企业，淘汰那些高能耗、高污染、低产出的小微企业，确保有限的资源向优质小微企业倾斜。
2、推进转型升级，努力增强发展后劲。一是提升传统产业。鼓励小微企业实施差异化竞争策略，在细分类别产品市场做精做专，赢得市场竞争力。大力淘汰落后产能，腾出发展空间。深入开展织里童装产业转型升级专项行动，紧紧围绕“减量提质、做优做强”的发展战略，着力优化产业结构，提升产业层次，完善产业配套功能，全力打造全国品牌童装的先进制造中心、设计中心、营销中心和产业示范基地，加快“童装大镇”向“童装强镇”转型。二是培育特色产业。重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微企业向技术含量高、能源消耗低、经济效益好的行业转型。发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸产业链，促进龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。三是引导自主创新。建议设立创新扶持基金，加大对科技创新的扶持力度，鼓励小微企业与高等院校、科研院所、研发机构建立合作关系。支持小微企业自建或联合建立产品研发中心、检测中心等机构。引导小微企业加快技术设备更新，大力推进科技创新和品牌创建，努力拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值。
3、缓解要素制约，合力破解发展难题。一是合力破解资金要素制约。积极构建政府、银行、企业之间的沟通平台，成立金融协会，完善金融工作例会制度。积极探索农房产权、林权等抵押形式，鼓励和支持金融机构在贷款方式上拓宽可抵、质押资产范围。不断完善信用贷款机制，引导企业健全财务制度，重视诚信建设，扩大信用贷款覆盖面。积极争取、运作好政府应急周转资金，落实小微企业贷款风险补偿配套政策。强化日常监管，规范运作模式，引导小额贷款公司和担保公司健康发展。加大对地下钱庄的打击力度，积极防范民间借贷风险。二是合力破解土地要素制约。重视小微企业发展需求，帮助企业积极争取土地指标。总结推广八里店镇尹家圩经编园区建设经验，推动小微企业集聚发展，促进块状经济向产业集群提升。鼓励创建小微企业创业孵化基地，建设一批适应产业导向、符合小微企业发展实际的标准厂房。三是合力破解人才要素制约。组织开展对小微企业业主和业务骨干的培训，提升企业经营管理水平。通过定向培养、定期培训等形式，加强小微企业与本地大专院校的合作。努力改善人才创业和生活环境，切实让人才“引得进、留得住”。
4、优化服务手段，着力改善发展环境。一是增强服务意识。各级各部门要高度重视小微企业发展，加强联系指导，提供优质服务。把服务小微企业列入“进村入企”大走访活动的重要内容，开展“千名机关干部结对千家小微企业”等活动。建立由区发改委牵头、有关部门密切配合的工作机制，加强对小微企业发展的统筹协调工作，及时协调解决项目实施和企业发展中的实际困难。二是构建服务平台。建立覆盖全区小微企业的公共服务平台，为企业成长提供资源和信息应用服务支撑。扶持发展各类社会服务组织，完善有利促进小微企业发展的中介服务体系，建立有效的行业自律机制和监督机制。三是提升服务效能。重视各乡镇企业服务中心建设，优化工作人员年龄和知识结构，强化业务培训和工作考核。加强部门沟通，简化审批手续，减轻企业负担，努力为全区小微企业发展壮大创造良好环境。
小微企业调研报告（三）
小微企业在我国经济社会中具有特殊的重要地位，对增加就业、改善民生、促进创新具有非常重要的作用。我国目前面临复杂的内外经济形势，不确定性因素较多，“稳增长、调结构、促改革”是现阶段经济发展的主要任务。经济转型和产业升级仰赖技术进步和要素生产率的提高，而进步和提高恰恰来源于创新。创新型小微企业作为高新技术以及知识密集型服务业等行业的先驱者，拥有比大型企业更强的创新动力，凭借行业内自主知识产权和关键技术作为核心竞争力，无疑是未来推动实现我国经济转型升级的中坚力量。然而，大多数小微企业规模小基础薄，易受市场环境、国家政策以及经济周期波动影响，抵御风险能力弱。为了解如何在工商、财税、金融等方面为小微企业的创新发展提供良好的制度和政策环境，20**年8月我们在中关村进行了调研，与中关村管委会的部分园区，30多家创新型小微企业，以及天使投资人和孵化器进行了沟通，现将相关情况报告如下。
一、中关村创新型小微企业发展情况
二、创新型小微企业发展面临的困难
（一）小微企业的建立和运营方面
1、“政府公关”成本依然较高
根据调研，企业注册便捷程度较5年前下降较多，有位企业家反映，5年前注册一家企业只需1个月，现在需要数月甚至半年以上。此外，时间成本之外的“隐性”成本也在增加。工商局的各项手续程序繁杂，往往因为某一项细节问题需要反复沟通、申请多次，耽误了整体项目进度。例如注册地址和经营地址有别（异地经营）、股权转让协议与政府模板不一致等等。为了尽快完成注册程序，小微企业通常通过攻关寻求便利，但也因此增加了的成本。美国的创新科技企业在初创期与政府接触极少，申请流程快，用时短，可将宝贵的资源和精力专注于产品研发和市场开拓。一位曾在美国创业的企业家表示，在美国创业，很少跟政府打交道，成本非常低，主要精力都放在做业务上，但是回国创业后要花很多时间跟政府各种部门沟通。世界银行的DoingBusiness指数中的“创建企业”分项排名中，中国排名185个国家中的第151位，整体排名为91位，反映了企业的注册和设立困难较高。
2、税费负担较重
尽管自20**年起国家已经出台了一些扶持小微企业的税收优惠政策，但小微企业的税费负担仍然相对较重。税费项目较多，除营业税、增值税外，土地使用税和房产税的数额也占到较大比重。现行“一刀切”的税收制度设计缺乏针对性，略失公平。实行“营改增”后，制造业企业税费有所减少，但对于许多高新技术企业则不减反增。以中关村为例，软件开发、互联网等轻资产企业，由于折旧摊销等可用于抵扣税费的会计项目少，税收负担反而加重。此外，政策优惠的覆盖面有待进一步扩大和落实。现已实行对月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人暂免征“两税”，但可享受此优惠的主要还是个体工商户，针对创新型小微企业的起征点应有所提高。
3、其他经营管理方面的挑战
近年来，小微企业面临不断攀升的人力成本、土地成本、水电能源成本等，原本有限的利润空间进一步受到挤压。在国有企业垄断或者参与的领域，行业壁垒高，小微企业如果正面直接竞争没有优势，只有在未被开拓的领域寻求狭窄的生存空间。此外，与大中型企业相比，小微企业的人才流失问题较为严重。受限于企业规模、福利制度和发展不确定性，小微企业难以长期留住人才。关键岗位人才的流失会直接影响企业的效率，制约了企业的发展。
（二）小微企业融资方面
1、融资渠道有限，融资成本高
因此，在融资渠道狭窄的情况下，小微企业多靠借钱（民间借贷、民间担保）解决流动性问题，但需要付出高昂的融资成本，一般年利率在20%以上。与初创期企业产生鲜明对比的是，当企业营收规模扩大到千万级别或接近中型企业规模后，融资的选择范围迅速扩大：银行愿意提供达数百万的信用贷款，pe、VC机构也频繁登门寻求入股机会。然而，中型企业对资金需求的紧迫程度往往不及小微企业。
2、受财力和知识约束，参与资本市场的程度低
与中小企业相比，创新型小微企业通过资本市场进行技术与资本对接的机会更加稀缺。主要原因有三方面：第一，市场中介机构，如证券公司等，所收取的服务费相对于小微企业的规模而言较高，企业难以承受高额成本。有企业反映在新三板增发400万元的股票，券商要求收取80万，即融资金额20%的佣金，而企业对此也束手无策。此外，券商对其客户的筛选标准较高，对小微企业服务不足。中小企业私募债的发行便是例证。虽然监管部门和交易所没有规定硬性财务指标，但券商常常制定较高的内部承销标准，小微企业中能达到其财务和规模标准的企业几乎为零。第二，政策不确定性，以及“上市”的不可预期性，也会导致小微企业面对资本市场“望而却步”。ipo至今已停滞一年，给小企业造成上市时间成本高、不可预期的印象。新三板和地方股权交易中心（“四板”）转板制度尚未建立，能否转板不明确，很多小微企业对于选择在门槛较低的新三板或四板挂牌交易尚抱有疑问，担心在监管主体不同的情况下，是否会对其今后转向主板、中小板和创业板造成不利影响。第三，创新型小微企业的创业团队普遍是技术出身，缺乏金融和财务相关知识。尽管许多小微企业尚未步入资本结构计划和管理的阶段，但对直接、间接融资及金融市场了解的局限性，在一定程度上阻碍了企业对金融资源的合理、有效运用。若不依靠证券公司或财务顾问，仅凭借其对资本市场的有限了解，小微企业在与VC、天使投资接触过程中谈判力较弱。因而面对鱼龙混杂的行业现状，企业在辨识能力不足的情况下，出于规避风险的考虑，往往并不贸然接受股权投资。
3、监管部门的协调合作有待加强
小微企业在面对多个监管者时，迫切需要明确的政策指引和统一的规范。创新型小微企业主要的接触对象是当地工商局，股权变更、转让等事宜皆须向工商局报备，包括在新三板的定向增发等重大事项。然而，不同政府部门，设定的要求和规则缺乏衔接和统一，甚至同一部门不同工作人员对规则的把握也不同，无形中增加了企业的办事成本。
三、促进创新型小微企业平稳健康发展的政策建议
针对上述提到的创新型小微企业发展中面临的种种问题，改善其所处的政策和金融环境需“对症下药”。从金融体系和资本市场的角度出发，借助国际经验，现提出以下几点建议：
（一）继续简政放权，降低企业与政府“打交道”的成本
（二）加快ipo开闸和新三板扩容，建立和明确转板制度，放开券商牌照引入竞争
ipo的长期停滞给拟上市小微企业以较大不确定性，并影响了排队在审企业的日常经营和项目投资，企业迫切希望ipo开闸。此外，虽然小微企业参与新三板和四板的门槛较低，但是新三板和四板向主板、中小板及创业板的转板制度不明确，导致小微企业在新三板和四板挂牌积极性不高，同时券商等中介机构由于无法预见长期内客户在资本市场的发展前景，倾向于一次性的收取高额服务费。需要尽快明确并建立新三板、四板的转板制度，明确预期，坚定信心，同时加快新三板扩容步伐，以满足各省市园区小微企业的融资需求。
目前的券商收费标准仅适用于大中型企业，对于小微企业而言成本过高。应当参照美国经验，放开券商牌照，让小微企业与小规模、专业化的小型券商高效对接。通过鼓励中小型证券公司（又称“精品投行”）的发展，让更多的机构参与到证券承销、并购等业务中来，以切实降低小微企业获得金融中介服务的成本。
（三）借助财政力量建立全国性小微企业发展基金，推动天使投资发展
我国现行的财政制度中设有给予中小企业的专项资金，包括中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、科技型中小企业技术创新基金等等，年总金额逾百亿元。各地方政府也曾纷纷设立地方创业引导基金，单个规模在五亿元左右。然而，以财政拨款或政府直接投资的方式为中小企业提供资金支持，不仅规模有限，“僧多粥少”，而且行政色彩浓，企业申请和拨款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投资相关专业能力，资金分配的效率较低。此外，投入的资金是给予企业无偿使用，其实际效用难以衡量且没有稳定回报，方式不可持续。
美国始于1960年代的小企业投资基金模式（SmallBusinessinvestmentCompanies,SBiCs）可供我们作政策参考。该模式中，投资基金由私营机构运营，美国政府的小企业管理局（SBa）并不直接投资于或贷款给中小企业，而是作为基金的股权或债权融资担保方，撬动民间资金进入风险投资领域，从而促进创新型企业发展。虽然随着美国风投行业的飞速发展和逐渐成熟，SBiC的规模之于整体风投行业在今天已比较有限，并且SBiC计划曾在运营初期遭遇道德风险问题的打击，但其在特殊阶段对于小企业融资起到的积极作用不可忽视。其他国家也有类似的利于小微企业融资的制度安排：澳大利亚政府的“创新投资基金”计划提供为期10年的创新支持，吸收政府和私人的配套投资，以帮助澳洲高增长公司技术成果的商业化；日本出资成立信用保证协会，为小微企业贷款提供担保；法国对小微企业贷款实行利率补贴等等。
借鉴国际经验，可考虑建立针对小微企业的发展基金。基金的运营可采取两种模式：一是借助财政力量为专门支持小微企业发展的私营投资基金提供融资担保，引导和撬动更多的民间资本进入该领域；二是拨款成立小微企业投资母基金，将资金投资于已有良好投资记录，规范经营，市场化运作的天使投资人或风险投资机构，摆脱行政主导的方式，更高效地促进天使投资的发展，从而支持创新企业发展。无论采取何种模式，都应当注意防止政府寻租和道德风险的发生。
（四）推动发展市场化运作的商业孵化器
孵化器是培育发展创新型企业，尤其是微型企业的重要平台。初创期的企业除缺乏资金外，还缺少财务、人事、后勤、政府关系以及其他公司运营管理方面的可靠支持。目前我国由政府主导设立的各式“孵化器”达数百家，仅复制了国外成熟模式的表象，往往流于拨地盖楼的形式，成了物业的“二房东”，却没有给予初创企业所需要的商业发展辅导和经营管理资源的支持；或者在企业孵化成功可以脱离的时候“困”住企业不让走，没能实现物理空间的高效流转。此外，孵化器的经营管理者往往缺乏自己创业或投资创业团队的经验，管理理念有所偏差。全世界最为知名的孵化器为美国硅谷的YCombinator，它给一个项目只投2至3万美元，占初创企业5%左右股份，并安排指导老师给每个创业者，开办创业课程。虽然YCombinator不提供创业场地，但它先进的运营理念吸引了许多知名的天使投资人加入，其中孵化出的初创公司被VC大力追捧和争相投资。
应当推动、鼓励民间成立形式多样的商业孵化器，例如近年来颇受社会关注的“创新工场”、“中国加速”、“车库咖啡”等便有成为孵化器示范模式的潜力。中关村园区自20**年起民营孵化器数量快速增加，形成了新产业“创业服务业”的雏形，起到了积极的创业支持作用，但依然缺乏有行业和技术经验管理者。未来应当给予有充分行业经验和背景，以及成功投资管理经验的民间孵化器土地、财税等方面的政策优惠和支持，推动建设良好的、覆盖面广的创业环境。
（五）建立统一的小微企业信用体系
小微企业融资难的一个重要症结在于信息不对称和由此带来的规模不经济。小微企业信息缺乏且征信成本过高，导致金融机构难于进行全面评估和做出信贷决策。人民银行于2006年启动建设中小企业的信用体系，但目前来看覆盖率依旧较低，实际作用有限并且存在信息分散和割据现象。未来应当整合基层征信机构信息源，包括商业银行、工商、税务、股权交易场所等，建立标准统一、信息准确且更新及时的小微企业信用数据库，并可以考虑借鉴阿里巴巴等电子商务领域的信用信息管理经验，采用带有适当盈利激励的运营模式，充分利用真实的商业经营活动数据，搭建开放、共享、透明的小微企业信用信息平台。
小微工程建设项目管理篇8
一、制定岗位职责、完善业务操作规程、加强各项制度落实工作
1、制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程
今年，我们财务科将按照新编财务制度和信用社日常会计、出纳工作实际，结合省联社下发的各项制度文件，制定出适用于我辖的会计、出纳、储蓄日常操作流程。在财务管理和支付结算上，优化会计、出纳操作的各个环节，使各项操作统一口径，统一标准，让信用社会计、出纳工作真正步入规范化的渠道，切实杜绝盲目操作和操作方式多样化这一现况。另外，我们还着重抓一个试范点，由我们财务科牵头，现场指导，及时解决信用社在运行过程中的实际问题，待规范化之后，再组织信用社会计、出纳人员进行学习和交流，从而，彻底统一会计、出纳操作流程，使信用社会计、出纳工作逐步向高效科学的方向发展。
2、建立信用社业务操作考核办法，完善奖罚制度
为进一步加强信用社措施落实力度，提高内勤员工业务操作能力，切实促进员工按操作规程办理业务，今年，我们财务科将全面建立、健全信用社业务操作考核办法，将日常业务和微机处理充分结合，加强内勤员工在制度落实上的考核力度，制定出详细的奖罚办法，以此来有效提高员工按规程进行业务操作意识，确保我辖各项业务的正常运转和全年业务操作安全无事故，促进我县年底各项财务管理制度的全面落实。
3、建立信用社内勤各岗位职责
为了使信用社财务管理工作更加规范、财会人员岗位职责更加明确，今年，我们财务科将依照市办精神，制定出《××县农村信用社内勤员工岗位职责》，职责中，对会计、储蓄、微机、出纳等内勤岗位制定出明确的权责范围，规定出各岗位的业务范围，同时在岗位职责中对各岗位的协同操作提出要求，以此，进一步规范了会计操作、统一了操作口径;提高员工的职责意识和思想觉悟，指导员工按权操作、按规定办理业务，提高了内勤员工的自律性
二、搞好信用社费用核定，继续做好信用社各项常规检查
1、科学核定信用社财务费用
信用社费用指标及各项财务经营指标核定是否科学、合理，直接关系到信用社全年目标计划的完成。今年，我们将按照上级行和联社办公会要求，认真测定、科学核算各项财务费用指标。为此，我们财务科将着重从三方面入手：（1）以年终决算报表数字为基础，认真分析上年财务数据，合理核定当年各单位费用支出。（2）组织信用社进行一次全年经营情况预测，并结合有关金融政策和本年工作需要，认真编制2006年度财务收支计划，特别是对营业费用支出，要对每项支出写出充分的理由，经联社审查批准后，按计划执行。（3）根据年初上级行对我辖的费用及财务指标的核定数额，合理调整各社全年费用总额。这样一方面能使信用社在年初便建立一个较科学的约束机制，另一方面我们在全辖的财务费用核定上也有了一定依据，以此为信用社的全年财务计划的制定和财务工作的开展打下基础。
2、搞好信用社财务常规检查工作
为确保信用社每笔费用支出的合法、合规，执行好全年费用核定限额，防止信用社各种超费用、绕费用开支现象。今年，我们财务科将加大对财务开支的检查力度。一方面财务科将开展常规费用开支检查，另一方面进行不定期的检查，并还将在2006年试行把信用社数据盘和原始凭证抽到联社进行异地非现场检查，最终目的就是要让信用社的每笔费用开支合法、合规，以此逐步增强联社对信用社费用开支的现场和非现场监管力度，为2006年全面完成各项财务指标打下基础。
3、继续做好信用社重要空白凭证管理工作
在重要空白凭证管理上，今年我们还将继续加大检查力度，提高管理水平，由于2006年我辖将计划新设立46个分社，重要凭证和的管理更显重要，特别是对主社、分社及储蓄所重要空白凭证的分级统一管理方面，除要求进行实地检查外，还要求信用社内勤主任每月必须对主社、分社及储蓄所的重要空白凭证进行一次全面检查，信用社每月必须指定专人对所辖办公网点重要空白凭证进行一次检查，对检查情况还要如实填写检查登记薄和工作情况表，今年财务科将力争使重要凭证管理工作再上新台阶。
4、加强信用社往来帐管理，做好金融安全防范工作
近年来，越来越多的金融案件都发生于银企、行与行之间结算资金的往来过程中，对银行间在途资金的管理显的越来越重要。鉴于此情况，为了防患于未然，今年我们财务科将在往年的基础上进一步加强往来帐管理，确保信用社业务的安全无事故。在往来账务管理上，我们财务科将一方面及时印发关于加强信用社行社往来管理方面的相关文件；另一方面指定一名非联行记账人员负责对行社往来帐的勾对工作，对社内及银企对帐也明确了对帐单的打印及收回时间；三是为确保这项制度的贯彻落实，2006年，财务科继续要求信用社在每月15日前收回对账单，每月全面对行社、行内对帐单进行认真勾对，并对对帐情况做好记录，责权分明；同时加强银企对帐，要求信用社一季度必须进行一次全面对帐，下月按账号排列顺序装订入档，确保银企间业务往来安全无事故。
三、搞好业务培训、提高员工素质，将优质文明服务工作常抓不懈
1、搞好信用社业务培训工作，做好信用社技能比赛工作
信用社内勤人员负责全辖的支付结算和会计核算的重任，素质的高低直接影响信用社的办公效率和核算水平，为此，内勤业务培训和技能比赛就成为财务科每年工作中不可缺少的一部分，今年我们将通过以下几方面提高全辖员工的素质。
（1）对全辖内勤员工进行业务操作培训
今年我们财务科将制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程，为了使信用社员工真正将操作规程较好地运用于实际，2006年我们将开展一次针对新业务操作规程的培训工作，通过此项培训使员工将各项业务操作要点全面接受，使制定的操作规程起到应有的效用。
（2）搞好信用社储蓄所微机建设培训工作
2006年度，我辖将计划设立46个新的储蓄分社，实现储蓄办公的微机化是必然，上点工作要求时间紧、任务重，如何高效、稳妥地做好上点工作是我们需要解决的问题，为此，我们将首先由财务科制定出《××县联社储蓄所上点方案》，对储蓄、对公系统的上点工作进行一个总体部署，然后从每个信用社抽调一名微机技术能手，对上点方案进行培训，对日常办公程序使用过程中经常出现的问题和基本的操作步骤，进行集中全面的培训，尤其是对对公、储蓄系统移植操作流程和注意事项的讲解，经过组织培训来不断提高信用社员工的微机操作能力和一般性问题的解决能力，最终一方面高效、稳妥地完成新储蓄所的上点工作；另一方面让每个信用社微机管理员的微机操作水平真正上一个新台阶。
（3）继续搞好业务技能比赛工作
没有比赛就没有竞争，没有竞争就不能进步，所以，技能比赛我们将继续组织下去，并要根据实际对考核内容进行改革，把日常工作中切实需要提高和掌握的技能作为考试中的重点。2006年度，我们将继续开展包括百张掀打、日常业务操作、会计报表输入等方面的技能比赛。通过比赛，充分调动信用社员工业务技能学习的积极主动性，另外在考试方式上，我们也将采取多样化的方式，比如，先由信用社进行初选，联社同时组织进行全辖技能比赛，以此来提高比赛的竞技性、可比性，并实行重奖重罚，以此激励全体员工增强自身素质的积极性。
2、继续做好信用社优质文明服务工作
随着金融部门间竞争的日益加大和人们思想观念的不断转变，服务质量和企业形象好坏在经营管理中显的越来越重要，而对外礼仪则是影响服务质量和树立企业形象的一个主要因素，而且礼仪培训又是我辖在内勤人员培训中的一个空白，所以，在今年我们将伙同有关专门礼仪机构，举办一期信用社临柜人员礼仪培训，志在以此促进全辖对外服务质量跟上时展要求，也可为信用社吸引更多的客户，从而促进整体业务的发展。
四、加强微机管理，搞好电子化建设，确保微机运行安全无事故
靠科技提高竞争能力，以电子化建设促进业务发展是省联社及新型金融机构的微机建设目标，在当前形势下符合信合系统的迫切要求，我们财务科是全辖微机管理和技术核心，掌握着信用社电子化建设的脉搏，所以在今年乃至以后，我们都将把“科技兴社，创新电子化建设，全面实现联网化办公”作为财务工作中的重点。
1、进一步规范计算机档案管理，加强信用社微机安全管理
档案是信用社需要严格保管的重要资料，在保管方式、保管期限及调阅权限等方面都有较严格的要求，随着信用社电子化不断深入，会计档案正在由手工模式向电子化模式过度，原有的档案管理办法需要进一步地进行修订。为此，我们财务科将结合省联社相关文件，结合全辖档案管理工作中的实际，制定出《××县联社电子化档案管理办法》，明确电子档案的保管方式和保管基础及权限设置，确保会计档案的完整性和真实性，并使我辖的档案管理向规范化、制度化方向发展。
2、做好全省微机联网前的准备和联网实施工作
我辖由于全部网点已经实现微机化办公，上机率达到100%，所以被省联社列为第一批参加全省联网的联社，为了确保联社下属网点在今年首批顺利联入省网，我们财务科将做好以下几方面的工作：（1）搞好网点的数据统计工作，紧密围绕省联社的要求，完成联网前各项数据的统计上报工作；（2）做好辖内微机网点的系统维护和检测工作，确保联网前各网点的微机数据逻辑性、总分平衡性、交叉校验完全一致；（3）密切配合省联社完成网点联网实施工作，确保我辖网点及时联网，尽最大能力减少数据导入导出时间和移植程序；（4）待联网结束，搞好辖内联网网点人员的培训工作，分批、分岗位、分权限进行新业务系统的培训，使联网系统在全辖顺利安全运行。
3、做好全辖信用站撤退并分社的电子化建设工作
根据省联社统一安排部署，2006年将对全辖信用站网点进行撤并，共需要成立46个储蓄所。为此，我们财务科将全面负责搞好储蓄所的电子化建设工作，高效率完成数据移植、人员培训、对外办公等各项工作，提高储蓄所办公效率和对外服务形象。
4、全面开通全辖大、小额支付系统，畅通结算渠道
去年，联社营业部成功开通了大额支付系统，辖内结算渠道得到改善，支付形势得到改观。今年，根据省联社相关文件精神，将在上半年开通小额支付，为此，我们财务科将抓住这个时机，在全辖各个信用社全部开通大、小额支付系统，从根本上改变信用社结算不畅的现状，彻底提高辖内信用社支付结算的效率，不断缩小与其它行的差距，提高信用社的竞争力。
5、搞好信用社微机专项检查工作
在微机管理方面，我们财务科均在以前制定出了较完善的管理办法，并被信用社所接受，但好的制度、措施只有被落实才能发挥其作用。所以，今年财务科将把侧重点放在对全辖微机制度和办法实施情况的检查和监督上，通过定期和不定期的微机检查，切实使各项微机操作规程服务于信用社，各项微机管理办法制约到信用社，同时设计出相关的登记薄及检查记录表，将每次的检查结果和检查项目明确化、规范化，并记录在案，作为年底信用社微机管理评先的重要依据。
6、搞好信用社软、硬件清理、检修、整理、购置管理工作
今年我们财务科将下大力气，做好信用社微机的日常维护工作，随着信用社用软件系统和硬件设备的日益增多，对财务科在微机日常维护上有了更高的要求，在以后的工作中，一方面我们将做好信用社的日常维护工作，保证信用社的微机运行安全无事故，另一方面将做好微机相关登记工作，及时解决信用社微机应用中出现的任何问题。切实做到“急信用社所急、办信用社所办”，我们财务科将始终坚持业务指导和后勤服务并重的原则，充分发挥工作效率，提倡限时维护服务，帮助信用社解决问题。在信用社电脑设备报损方面严把关，联社能修复的自己修复，不能自行修复，要通过仔细检测确定设备损坏的部件和程度，尽量做好信用社电脑设备维修和维护开支的节约；对需要集中购置的设备或软件，要通过集体认真研究，选配的性价比和服务质量力争最优；对信用社出现的软件故障，要确保由联社专门技术人员来解决，并要有信用社内勤主任和程序管理员在场，做好相关登记，搞好办公系统数据的安全、保密。
五、充分利用改制优惠政策，搞好增收节支活动，不断壮大资金实力
合理运用政府扶持政策部署今年财务工作，确保所辖信用社从扶持政策中得到最大利益，将当前改革形式下意义深远。为此，今年我们将重点做好以下工作：
1、继续搞好所得税退税工作
为用足用好税收优惠政策，即从2004年1月前到2006年底，企业所得税的减半征收，我们财务科将积极组织各社结合本单位实际情况抓住机遇，做好税收申报工作，同时与政府有关部门搞好协调，确保所得税退税这项扶持政策在全辖农村信用社全面贯彻落实。
2、充分利用国家扶持政策，完成保值贴补息工作。
去年年底保值贴补息已到帐624.14万元，用于了弥补历年亏损，根据国家相关政策规定，对于1994—1997年连续亏损的信用社实付的保值利息，国家财政给予贴补，据此计算还有1200万元需要财政贴补。为了争取这部分资金的如数到位，今年，我们财务科将继续组织内勤主任、主管会计会议，学习有关文件，安排布置这项工作。以确保如期完成各项报表、材料，并通过财政部验收，使兑付政策落到实处。
六、做好其它各项财务工作
1、搞好会计报表、项目电报和财务小表的汇总上报工作。
2、做好重要空白凭证订购、保管、分发等管理工作。
3、认真搞好全年各项财务制度和政策文件的上传下达。
4、做好信用社业务和微机操作的日常指导。
5、继续执行技能考核汇报制度。
6、保证信用社日常会计核算的正确无误等各项工作。
7、认真编写财务分析和项目电报分析。
8、加强信用社无息资金管理。
小微工程建设项目管理篇9
关键词：微电网；利益相关方；建议
中图分类号：F062.4文献标识码：a
收录日期：2016年11月30日
“十三五”计划是我国实现能源的战略转型，推动科学发展的关键时期。在中央财经领导小组第六次会议上指出要推动能源技术革命，带动产业升级；立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。所以，发展微电网，对我国发展智能电网、促进电力技术革命，加快建设科技创新型国家有着重要意义。
一、什么是微电网
自2001年美国微电网被提出来以后，随后经过美国、欧盟、日本等国家和地区科学工作者的研究和实践，微电网概念不断被完善，进一步推动了新能源利用和普及，尤其是用于分布式发电的可再生能源，越来越多的电能生产、使用者认同微电网概念。如今受到多数人认同的微电网由以下组件构成：分布式电源、储能装置、能量变换装置、相关负荷和监控、保护装置；它们共同构成了微电网这一小型发、配电系统。新型电力电子技术、分布式发电和储能技术三者结合，构成了微电网这一发配电综合体，微电网具有自我控制、保护和管理的功能，既可和大电网并网运行也可以离网运行。通过采用电力电子技术、控制技术、通信技术以及计算机技术，在运用电力电子装置的基础上，微电网将多个数量和多种类型的分布式电源、储能装置综合在一起，取长补短，形成了不同组件间的优势互补。
二、研究微电网的意义
近年来，我国的电力需求持续增长，而电力供给存在制约，面临资源的短缺，传统的电力消费对资源环境压力巨大，发展微电网是我国应对资源短缺、减轻环境压力、实现能源节约型社会、以绿色低碳为导向的新型经济模式的必然选择。因而，微电网的研究具有很强的现实价值与意义。
（一）为我国相关部门和微电网开发者提供配置决策参考模式，促进微电网的快速健康发展。同时，为推动微电网的发展，可以在参考本报告成果的基础上建立涉及微电网项目价值补偿和社会责任的双向利益传导与激励机制，并由此形成我国独特的微电网可持续发展的有效模式。
（二）通过推动微电网建设，为电力行业管理体制改革提供一定的参考思路。当前，我国正探索多种电力体制改革措施，其中之一是从配电用电环节入手弱化电网自然垄断性；而微电网因正符合这一思路，并且由于其具有由技术特征带来的从用户侧稀释电网自然垄断性的优势，无疑是比人为分设配电环节更为理想的改革模式。微电网开发所促进构建的有效竞争市场结构和市场体系，有利于还原能源商品属性，形成主要由市场决定能源价格的机制。
（三）促进相关政策、法规的完善。我国当前的政策、法规体系并不利于微电网等智能电网新技术的全面发展，当前的相关产业政策和国家电力法等法规对可再生能源接入大电网等有一定制约。因此，本报告的研究可以在保障电网安全、高效、可靠的前提下，为推进相关政策法规的改进和完善提出建议，从而为形成有利于微电网等电力能源新技术的推广、可再生能源接入电网等有利国计民生、可持续发展的政策法规完善提供参考意见。
三、微电网主要利益相关方及其利益诉求
（一）政府。政府在微电网建设项目当中的地位非常重要，由于微电网的特殊性，前期投入较大，管理成本较高，政府是财政拨款主体和特殊项目的支持者，政府作为主要的利益相关者存在。毕竟我国对政府的依赖程度还很高，在很长的时间段以内都必须要靠政府扶持来建设运营。究其原因，包括民营资本不足且竞争力不够，地方政府的资金不足，工程管理绩效与成本控制不完善等问题非常多，不是一夕之间就能解决的。公共工程管理体制决定了整个微电网建设项目工程的效果。在工程完工后要及时进行评价，对控制效果进行检讨，以利于进行修正。政府对于微电网建设项目投资的需求描述可以归纳为：
1、获得社会效益和环境效益。由于微电网建设项目建成之后对公共用电、居民用电都有益处，并且由于发电来源大部分是清洁可再生能源，对环境也有益。政府对于微电网建设项目的投资不同于其他投资者，政府的投资首要考虑原因就是有益社会和环境。
2、解决部分劳动力就业问题。由于微电网建设项目的投入建设可以解决部分劳动就业问题，所以政府也会支持。
3、丰富产业结构。单一的电网结构不能促进电网的发展，加上新能源、新科技的运用相信可以丰富产业结构。
4、微电网项目建设可以适当为政府部门增加税收。
（二）大电网。大电网是现有电网的既得利益者，也是现阶段电力行业的主导，在电网建设技术、施工、运维、资金以及电网接入方面有着得天独厚的优势。在微电网的规划、建设、运行过程中，大电网都是密切相连的利益相关者。微电网按是否联网可以分为孤岛型微电网和联网型微电网。三种微电网经典模式中，除了海岛/边远型微电网外，其他两种都需要连接大电网，以实现自身覆盖面和利益的更大化。如果不是大电网主导建设的微电网，大电网对于孤岛型微电网的影响并不很大；但对于联网型的微电网，大电网具有很强的话语权。为了自身利益最大化，大电网会从规划、建设、运营各个阶段、各个方面干涉管理。大电网对于微电网建设项目投资的需求描述可以归纳为三点：
1、提高大电网安全性。对于敏感性的用户而言，如国防、医院等，对电能质量以及供电保障的要求相对较高。对于敏感性用户而言，建设微电网以保障备用电源的安全，是对大电网形成有利的补充，有利于避免大型电网大规模停电风险，并有利于满足敏感性用户的用电保障。
2、把握电力发展趋势，探索微电网技术。微电网是电力发展的一个新的形式，我国正处于一个摸索的阶段，此时积极参与微电网建设，有利于掌握微电网发展的主动权。
3、获得投资收益。作为理性经济人，大电网的投资会要求一定的回报，追逐合理利润。
（三）微电网投资方。投资方在整个微电网建设中所处重要地位，是因为他们是资金的来源，是项目的支持者，一切的项目建设和运营都是由投资方牵头起来的。另外，作为重要的利益相关者，投资方时刻关注着微电网的项目效益，对项目有着监督的作用，其直接影响手段在于：一个项目的资金往往不是一次性全到账，而是分专项专用，分阶段批示，通过资金报表分析决定要不要给出下一阶段的资金投资，投资方有权利不予投资，对微电网的建设起到了正面的激励作用。投资方对于微电网建设项目投资的需求描述可以归纳为三点：
1、获得投资效益。政府以外的投资者都是追求利益的理性人，对于他们而言一般会要求有一定的利益回报才会有所投资，这里的利益回报是指实实在在的物质上的或者金钱上的回报，并且追逐的是最大化的利润，这里明显区分于后面的政府的投资。
2、投资微电网的工程项目是长期的。这个项目不是短期的而是长期的，一个工程的初期投资都不会在项目一收工就立马收回，只有在项目长期存在的情况之下投资方的获得利益才可能慢慢的回来，且利润是在不断的运行当中逐渐累积。
3、其成本是在企业可承受范围之内。投资方的初始成本如果超过了其承受范围，会对投资公司的运行造成亏损、破产等不可挽回的严重影响。
（四）承包商。微电网项目中的承包商包括设计单位、监理单位、施工单位，等等。其中设计单位作为提供施工设计方案的单位，对微电网项目建设成功与否有着重要影响；没有监理单位的监督工程的建设可能出现拖延、质量不达标等状况；供应商提供了整个建设所需要的物料。所以，这些承包商是微电网项目建设的利益相关者。不同的利益相关者，参与的程度和方式是不一样的。
在决策阶段里面设计方需要提供初步设计方案、施工设计图、竣工设计图等；监理单位需要提供施工组织设计报审表、监理规划等。而在这一阶段供应商和施工方只有通过招标的形式与项目业主确定委托关系，并没有参与进建设。
设计单位在微电网项目决策阶段的利益需求包括：获得经济利益；获得社会利益；在完成项目的同时培养技术人才。
监理单位在微电网项目决策阶段的利益需求包括：获得经济利益；各单位配合其监督，并能够按时、保质、安全地完成微电网项目建设的任务；能够达成长期合作的关系。
（五）用户。用户是最终微电网的使用者，也是电网建设项目的直接受益者，用于在微电网建设项目中的需求：（1）有稳定的供电水平。普通居民用户需要的是足够稳定的供电。而工业园区或者医院要的是停电可能会造成园区的巨大损失，因此可能会需要24小时不间断的供电；（2）合理的价格；（3）保护生态环境。生态环境是人类生活的最基本环境要求，微电网项目的建设要保证有一个良好的生态环境，单单是项目本身有清洁的可再生能源这一点是不够的，在材料的利用、建设的材料方面也应当注意保护好自然环境。
四、微电网发展建议
（一）微电网典型发展形式
1、电网企业主导模式。由于历史原因，大电网在电力市场上占据统治地位。大电网所提供的某些关键资源，如接入资源，为合作所必不可少，构成了多方合作开发的重要基础。在此种主导模式下，电网掌控着微电网的部分所有权和事实上的经营权。
在能源需求与环境保护的双重压力下，国内外都越来越重视可再生能源和分布式发电相关技术的开发和利用，以便取得避免大型电网大规模停电风险并提高可再生能源利用率的双重功效。在可再生资源丰富的地方发展微电网，如风能、光能丰富的地方发展微电网，以促进可再生资源的利用，有利于提高可再生能源的利用率，保障电能的供给，同时也有利于降低环保压力。因此，可再生资源丰富的地方，可发展微电网。此时，微电网的发展有利于提高大电网电力中清洁能源的占比，提升大电网可靠性，宜采用大电网主导的模式。
2、政府主导模式。政府和大用户主导模式下，微电网建设主要满足：（1）政府规划；（2）用户侧电力需求。简言之，政府和大用户提供市场资源，换取电网和外部投资者的合作。政府提供的关键资源，构成了多方合作的基础。就政府而言，所能提供的关键资源包括规划（如核准建设用地等）及出台相应支持政策、法规，提供财政补贴等。此种模式主要是为了满足较为特殊的政府需求，投资经营可由微电网实际使用者来完成。微电网并网及余电网上网不一定是用户侧主要追求目标。
对于敏感性的用户而言，如国防、医院等，对电能质量以及供电保障的要求相对较高。以大机组、大电厂、高电压为特征的大电网供电系统，在20世纪产生的大规模停电灾难或事故，引起了人们对于大电网供电系统是否存在问题的思考。为满足人类社会不断进步的需要，以及保障敏感性用户的供电需求，微电网的发展是有必要的。对于敏感性用户而言，建设微电网以保障备用电源的安全，是对大电网形成有利的补充，有利于避免大型电网大规模停电风险，并有利于满足敏感性用户的用电保障。此时，宜采用政府主导模式进行合作开发。
3、微电网投资方主导模式。微电网投资主导模式是指特定投资者对分布式可再生能源发电项目及微电网建设进行投资经营的项目模式。与电网主导模式相比，投资者模式对投资人没有特殊的限制，因此投资者可以是机构投资者、主要从事分布式能源项目的股权投资者、产业链上的利益相关者如设备供应商等。此种模式下，投资者以出资享有对微电网的所有权和相应收益，经营可由电网公司或其他外包运营维护公司完成。
对于没有接入大电网的偏远地区而言，建立电网体系或降低用电成本成为履待解决的问题。从需求的角度来看，边远孤立地区的微电网发展需求具有很强的迫切性。微电网的建设不仅有利于解决当地居民的用电问题，同时对于促进当地经济的发展（如旅游业的开发），改善人民的生活质量，具有重要的现实意义。因此，从需求的角度来看，边远孤立的地方需要发展微电网，此时宜采用微电网投资方主导的模式。
4、鼓励微电网的合作开发模式。微电网的规划、建设和运营难以由一个公司或企业单独完成，必然是一个合作的过程。探索以电力清洁能源发展为关键，充分利用外部资源、金融资源以及其他多方资源形成合作，形成以各利益相关者收益为重点的合作机制，在项目合作中加深各方联系，通过合作共赢，保证微电网项目的高质量完成与运行。
5、建立微电网多方合作平台。微电网的规划、建设、运行牵涉到众多利益相关者，利益相关者之间关系错综复杂，调节会消耗很大成本。建立微电网的多方合作平台，将各利益相关者都纳入到平台中去，微电网工程各个阶段出现的问题都可以通过该平台找寻相关负责或是优势单位，缩减联系成本，减少交易成本，减少社会福利损失，更好地平衡各利益相关者的利益。
（二）建立以关键合作方主导的合作关系。微电网的关键合作方包括电网、地方政府和大用户及外部投资者。关键合作方通常与微电网有重要的利益关系。因此，以关键合作方为主导，建立与微电网各方的合作关系，有利于推动微电网发展的同时，还能平衡各方的利益，防范机会主义行为的威胁，对于促进微电网合理健康地发展，具有重要的意义。
在微电网项目中可以采用的合作模式主要有股权合作和契约合作。这里的股权合作主要是指以参股或是控股的方式参与到合作项目中去，既要承担项目风险，也依据股权份额分享项目收益。狭义契约合作是指主要以合同契约的方式参与项目合作，项目风险对契约合作方影响相对较小，只能享受契约规定的收益，不能接受项目超额收益分红。分析微电网利益相关者对于微电网项目的利益需求，本文认为在三种主要运营模式下，其他利益相关者都可以采用股权或是契约合作的方式参与到微电网项目中去。
由于用户的内部协调成本相对较高，对微电网的显性付出并不明显，他们能参与的更多是微电网规划中的论证以及建设过程中的质量监督，除了产业园区型微电网用户外，其他两种典型微电网用户难以在运营阶段对其产生过大影响，微电网也没有与其建立股权或是契约合作的动力。产业园区型微电网中，用户多为大用户，有很强议价能力，微电网可能会接受其以契约形式进行合作，股权形式合作对于用户来讲，积极性并不强。如果微电网中存在可替代电力能源，如可以接微电网也可以接大电网的情况，则用户没有与微电网进行股权或是契约的动力。总之，用户难以以股权或契约形式参与到微电网项目中。
设备供应商在三种主导模式下，股权与契约合作两种方式均可采用。不同的设备供应商可能会采取不同的合作模式。部分设备供应商为了扩大市场份额，做好示范效应，可能会采取股权合作模式，更多的参与到微电网的管理中去，将微电网项目作为试点工程；部分供应商只是定位于供应设备，提供设备服务，可以采用契约形式参与微电网。
承包商的利益诉求更多是在通过自己的工作获取财务报酬，介入项目的时间相对较短。这四方更有可能采取契约合作的模式。当然也可以考虑Bot、Bt等模式进行。
（三）政策建议
1、财政引导。微电网作为新兴的领域，相应企业融资难、融资贵的问题和其金融需求与金融机构供给之间突出的矛盾有关。财税政策引导已不仅仅靠过去单纯地进行财政补贴和税收减免，而更多的是利用财政杠杆撬动金融资本的进入。建立以“政府引导、市场主导”的财税金融模式，有效缓解了相应微电网项目的融资困难。只有在财政“铺地”的基础上，金融资源和民间资本才能更好地进入微电网领域，才能提高民资的积极性，消灭其疑虑并稳定未来预期，财政金融“前脚带后脚”的作用模式也使市场效用得到了更大发挥，才能更好地推动微电网项目的发展。
2、合理运用金融工具平衡利益相关者关系。微电网的规划、建设、运营牵涉到众多利益相关者，各利益相关者利益诉求不一定完全相同。可以利用金融工具来协调各利益相关者关系。如确定各利益相关者是否可以以股东形式入股微电网，占有多少股份，在微电网整个生命周期的决策中占有怎样的地位；不参股的利益相关者应该对微电网有多少控制与影响权力等。以及通过确定微电网相关资源的价值，然后利用碳排放交易市场和相应的政府补贴来平衡各方利益关系，等等。通过合理运用相应的金融工具，来平衡利益相关者各方的利益。
3、同网同价政策在微电网方面的改进。自1998年以来，我国改造农村电网、优化农村电力管理机制，城乡用电同网同价，明显改善了农村电网结构，增强了供电可靠性，大幅降低了农村居民用电价格，为农村经济的腾飞打好了基础。微电网作为一种新的形式，建设的成本通常较高，当微电网接入大电网时，电网的同网同价政策势必对微电网具有重要的影响。同时，微电网的电网接入和大电网的同网是有一定区别的。因此，为了鼓励微电网的投资者进行微电网的投资，有必要对微电网的电价进行相应的探讨。为促进微电网的合理健康发展，现行的同网同价政策需在微电网方面进行合理的界定和改进，形成微电网的价格特区，以保障微电网各方的利益。
4、形成微电网价格特区。可以从渗透率的角度，来形成微电网的价格特区。如通过微电网中可再生能源的渗透率以及电网中可再生能源的渗透率这两个方面进行界定。如微电网中可再生能源的渗透率需超过30%，电网中可再生能源的渗透率达到国家可再生能源利用计划的15%，以这两个标准来判断微电网是否应该享受价格特区。通过形成微电网的价格特区，保障各方的利益，有利于促进多方投资者的投资，进而更好地推动微电网的发展。
5、技术政策。积极参与微电网标准体系建设，尽快出台微电网技术标准体系。标准体系是建设微电网的技术依据和制度保障。微电网需要实现电网各个组成单元之间以及系统之间的高度信息共享。现有的技术标准不明确，接口不统一，降低了系统兼容性。标准是市场竞争成败的关键，参与标准的制定成为不少企业获取成功的利器。微电网标准体系为微电网建设提供统一的技术依据，为参与微电网建设的设备制造商、系统集成商、电网建设单位提供技术指导。推动微电网国际标准的制定有利于提高我国微电网的竞争力。同时，微电网标准的制定，也有利于增加自身在微电网领域的影响力和控制力，有助于自身微电网的建设与运营。
主要参考文献：
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[3]余贻鑫，栾文鹏.面向21世纪的智能电网[n].科学时报，2010.9.6.
[4]曾鸣，朱晓丽等.独立运营模式下微网投资收益分析及运营建议[J].华东电力，2012.40.8.
小微工程建设项目管理篇10
黑龙江省大力培育成长型中小企业增强经济发展后劲与活力
作为2012年全省工业“开门红”活动的重要举措之一，为了将黑龙江省最具成长潜力的中小企业做精、做专、做大、做强，增强全省工业经济发展后劲与活力，黑龙江省工信委抢前抓早，会同省统计局联合多家银行及担保公司，共同开展了成长型中小企业评价和扶持工作。
在2011年扶持400户成长型中小企业的基础上，今年确定出600户成长性好、市场潜力大的黑龙江省成长型中小企业重点扶持。其中，装备制造行业161户，占26.8%；医药化工行业42户，占7%；林木加工行业81户，占13.5%；食品制造及农产品加工业159户，占26.5%；新兴产业76户，占12.7%；其他行业81户，占13.5%。
2012年，黑龙江省工信委将深入贯彻落实黑龙江省委经济工作会议精神，按照“经济区”和“十大工程”的总体要求，进一步完善成长型中小企业扶持办法，启动实施“中小企业成长计划”，动员和依靠全社会力量，整合和利用各种资源，对成长型中小企业加大扶持力度，将联合银行、担保公司等金融机构努力降低贷款担保门槛，优先给予贷款担保扶持；利用省级中小企业发展专项资金、新型工业化资金、科技型中小企业技术创新基金等各类专项资金，重点支持成长型中小企业项目建设；支持符合条件的成长型中小企业通过直接融资做大做强，力促中小企业持续、稳定、健康成长，进一步增强工业经济发展后劲与活力，为推动黑龙江省经济社会更好更快更大发展做出贡献。
江西
江西确定2012年为“中小企业品质和服务提升年”
根据国家对中小企业工作的总体要求和江西省实际，2012年确定为“中小企业品质和服务提升年”。今年江西省中小企业力争完成增加值7500亿元;力争扶持1000家小微型企业上规模，孵化催生1万家微小企业。
江西省中小企业局一方面抓中小企业品质提升，引导全省中小企业重视管理、重视技术创新和技术改造；另一方面要抓服务水平提升。今年江西省将大规模培训中小企业管理人才，提升企业管理水平。
江西省今年将继续办好创业大学，利用各类公益性培训平台，每年培训1000名以上高层管理人员和3000名以上各类中基层管理人员。按照创业初期当保姆、成长阶段配导师的要求，从优秀企业家和专家学者中聘请100名以上作为江西省中小企业的创业辅导师，积极开展公益性咨询辅导活动。
天津
2012年天津中小企业将达20万家实现税收1680亿
2012年，天津市中小企业发展工作目标确定。天津市将继续采取多种措施鼓励中小企业发展。根据计划，今年底天津市中小企业将达到20万家，同比增长9.9%；实现税收1680亿元，同比增长24%；区县规模以上工业总产值达到7300亿，同比增长22.3%。
今年，天津市将加快推动第一批拓展区基础设施开工建设，争取年底前全部园区列入拓展区建设范围，基础设施投入完成30亿元以上。加快园区科技企业孵化转化载体和创新服务平台建设，配合天津市科委做好孵化器项目的论证工作，力争天津市再增10个以上孵化载体和服务平台，累计超过园区三分之二，满足企业公共技术和配套技术的研发、检验检测等服务需求，为企业发展提供信息咨询、融资担保、人才引进、上市评估、产权交易等各类中介服务。
2012年天津市将探索建立新举措有力支持中小企业发展
2012年，天津市金融机构将探索建立一套支持中小企业发展的政策措施，给包括小微企业在内的中小企业更有力的金融信贷支持。
天津市已有20多家商业银行成立了60多个专门面对中小企业、小微企业的信贷机构。今年，天津市将继续扩大对中小企业的金融支持，鼓励和引导商业银行专门建立一套面向中小企业的支持政策措施。例如，商业银行对中小企业适当放大不良贷款容忍度或不良率，承担更多的社会责任，让利于经济发展，为中小企业发展作出自己的贡献。对中小企业探索更加灵活的信贷机制，对于缺乏贷款担保物的科技型中小企业，银行机构将探索通过专利权、商标权的质押等，让企业及时获得贷款。
河北
河北省中小企业今年可望获2000亿元贷款支持
今年河北省将安排省级专项资金5000万元用于中小微企业技术改造、产业升级和成果转化；开展多渠道融资，探索建立中小企业信用再担保机构，全年解决企业贷款2000亿元以上。
对符合条件的企业将争取列入省级重点，鼓励引导企业进入工业聚集区、工业园区、创业辅导基地，新创建40个创业辅导基地；积极培育科技含量高、成长性好的中小微型企业，努力打造具有行业代表性和市场话语权的“小巨人”，培育一批营业收入超百亿元企业；培育10个省级示范产业集群，建设200个公共技术服务平台，促进120个产业集群发展壮大，培育扶持200个中小企业名牌产品。
三类中小企业将获重点扶持
2012年将重点扶持劳动密集型、增加就业型、科技创新型三类中小企业。
为改善中小企业和非公经济发展环境，2011年启动了中小企业发展专项资金，出台了中小企业信用担保风险补偿资金及管理办法，大力扶持非公有制经济为主体的中小企业转型升级，会同财政部门落实国家中小企业发展项目38个，下达补助资金4500万元，自治区中小企业发展专项资金安排项目110个，下达补助资金2.42亿元。
还全面推动信用担保机构、银行业金融机构、企业互利合作，缓解中小企业融资难题，2011年全区8家担保公司累计为90多户中小企业提供贷款担保3.53亿元。
2012年将继续改善中小企业和非公经济发展的政策环境，开展“中小企业服务年活动”，大力推进中小企业结构调整和优化升级，重点扶持劳动密集型、增加就业型、科技创新型中小企业，支持企业向“专、精、特、新”方向发展。
广西
广西"抓大壮小扶微"五大工程推动工业企业发展壮大
为推动广西自治区工业企业发展壮大，从2012年开始，广西决定大力实施“抓大壮小扶微”五大工程。
“抓大”就是实施“千亿元工业企业工程”和“十亿元工业企业工程”，重点推进年销售收入在10亿元以上的工业项目建设；“壮小”就是在全区实施“亿元工业企业工程”和“万家小型企业上规模工程”，积极推动工业企业通过技术改造、盘活存量、兼并重组等方式做大企业规模；“扶微”就是在全区实施“扶持微型企业发展工程”，加大对微型企业的扶持培育力度，推进全民创业。
实施的“抓大壮小扶微”五大工程具体包括：
――“千亿元工业企业工程”，将加大支持上汽通用五菱、玉柴集团、柳工集团、广西投资集团、广西交通投资集团、柳州钢铁厂、中国石油广西石化分公司等企业，力争到2015年打造成年营业收入超千亿元的企业集团。
――“十亿元工业企业工程”，通过项目建设、技术改造、要素扶持等途径，培育壮大一批超10亿元的企业，2012年新增10亿元以上企业25家；到2015年培育新增10亿元以上企业150家，使全区年营业收入10亿元以上的企业总数达到350家以上。
――实施“亿元工业企业工程”。通过技术改造、盘活存量、兼并重组、招商引资等方式，壮大企业总量规模，提升质量效益。年内新增亿元以上企业364家，总数达2014家。到2015年，广西亿元工业企业达到3500家以上。
――实施“万家小型企业上规模工程”。2012年要通过盘活存量、兼并重组等方式使企业规模达2000万元以上，并在项目建设、技改投资、生产要素供给等方面加大扶持力度，到2015年，广西自治区主营业务收入2000万元以上的上规模企业达到1万家以上。
――实施扶微工程。将全面落实发展微型企业扶持政策，扶持劳动密集型、节能环保型微型企业，采取投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点等“6个一点”，大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生服务等微型企业，到2015年，全区微型企业达到10万户。
广西：多管齐下为中小企业发展“保驾护航”
2012年广西将继续加大“壮小扶微”力度，采取一系列政策措施完善中小企业服务、融资体系，为中小企业发展“保驾护航”。
自治区工业和信息化委员会制定的《2012年广西中小企业工作指导意见》提出，在今年年内，广西14个市都将建成中小企业服务中心，按照“政府扶持中介，中介服务企业”的原则，为中小企业提供管理咨询、政策法律、市场中介和人才培训等企业急需的服务，同时鼓励和引导民间资本投资担保领域，加强中小企业担保服务。
自治区工业和信息化委员会主任束华表示，工信委力争2012年建设100家中小企业创业基地，进一步完善自治区、市、县三级联动的中小企业信用担保体系，创新融资方式，拓宽融资渠道，努力缓解中小企业融资难题。
吉林
吉林明年加大力度扶持中小企业新增私企1万户
2012年吉林省将继续实施新一轮民营经济腾飞计划，实现2012年新增私营企业1万户，民营经济主营业务收入突破2万亿元，增长30％。
2012年吉林省将把发展实体经济与促进中小企业发展有效结合起来，突出完善中小企业服务体系，加强科技孵化示范基地建设，建立中小企业融资服务平台，通过政银企保合作、落实公共财政贴息、发行中小企业集合票据等措施，着力破解中小企业融资难题，推动小型微型企业和成长型企业健康发展。
重庆
重庆市计划截至2015年40%中小企业实现网上购销
1月，《重庆市中小企业信息化“十二五”规划》出台，截至2015年，重庆将投入5.5亿元启动六大重点项目，提高全市中小企业信息化水平，40%中小企业将实现网上购销。
根据“十二五”规划，重庆将通过市中小企业信息化专项资金、国家相关资金以及社会投入等三项共计5.5亿元，启动建立中小企业电子商务平台、服务中心等六大重点信息工程，帮助企业建网站、开展电子商务等，由点到面直接支持1.5万户以上中小企业的信息化建设。
到2015年，重庆中小企业信息化相关政策基本配套，全市中小企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例超过45%，通过电子商务开展采购销售等业务的中小企业比例超过40%，中小企业利用信息化公共服务平台的覆盖面超过30%。
重庆小企业创业基地将助40万农民工实现就业
重庆市已成功创建129个市级小企业创业基地，所有小企业创业基地入驻企业达到5500户，实现营业收入640亿元。
重庆市中小企业局出台的《重庆市小企业创业基地“十二五”发展规划》提出，“十二五”时期将再新建市级小企业创业基地70个，全市小企业创业基地入驻企业达到7000户以上，帮助60万人实现就业，其中农民工40万人。
宁夏
宁夏未来五年将新培育7500个小企业
未来5年，宁夏将通过实施更加积极的就业政策与强化创业带动就业，新培育7500个小企业。