水利工程施工安全管理规定篇1
第二条在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业管理人员以及实施对水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。
第三条本规定所称施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。
施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。
施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。
第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。
考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。
第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》（简称《考核要点》）见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。
第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历，并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。
第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。
第九条安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。
第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。
第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。
第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。
第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。
第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。
第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受水行政主管部门的监督检查。
第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书，限期改正，重新考核。
第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。
第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。
第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。
第二十条省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可以根据本规定制定实施细则。
第二十一条本规定由水利部负责解释。
第二十二条本规定自颁布之日起实施。
附件：
水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点
一、水利水电工程施工企业主要负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
6．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；
3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
4．能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
5．能够有效开展安全生产检查，及时消除事故隐患；
6．能够组织制定水利水电工程安全度汛措施；
7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；
8．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
9．水利水电工程安全生产业绩。
二、水利水电工程施工企业项目负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
6．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
7．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；
3．能够保证安全生产费用的有效使用；
4．能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施；
5．能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；
6．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
7．能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施；
8．水利水电工程安全生产业绩。
三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；
3．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容；
4．水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法；
5．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能有效对安全生产进行现场监督检查；
3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；
4．能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为；
5．能够有效对水利水电工程安全度汛措施落实情况进行现场监督检查。
水利工程施工安全管理规定篇2
关键词：水利工程；施工；安全管理；
近年来，我国对水利建设的投资扶持力度逐步加大，水利水电工程项目不断开展，对于推动我国经济建设的发展起到了至关重要的作用。由于水利工程工期较长，施工工序繁多复杂，施工安全隐患较多，这对水利工程施工现场安全管理提出了更高的要求。因此，科学合理规范的进行水利工程施工安全管理，对于避免人员财产损失，加快施工进度，提高项目建设经济效益具有重要的作用。
1水利工程施工现场安全影响因素分析
（1）施工作业场地面积大，施工作业单位混杂。水利工程建设项目往往具有工程规模较大、标段多的特点，因此同一水利工程项目建设往往由多家施工单位协作完成。而且施工作业场地相对较为分散，施工工序衔接处理程序较多，这都会对现场施工安全管理造成不利的影响，任何环节的疏漏都有可能造成安全事故的发生。
（2）水利工程施工作业条件复杂，施工环境较为恶劣。水利工程施工项目大多都会涉及基坑开挖、隧洞施工、土石方爆破等对于安全管理要求较为严格的分部分项工程。而且水利工程项目施工受气候条件影响较大，降雨、洪水等自然条件的变化都有可能导致安全事故的发生，造成巨大的损失。
（3）施工作业人员素质水平不高，安全责任意识不强。现阶段我国普遍存在着用工荒的问题，对于劳动力依赖程度较高的水利工程施工面临同样问题，为了降低施工成本，施工单位对于作业人员技术以及安全教育培训力度不足，无证上岗等现象较为普遍，安全责任意识的缺乏极易导致安全事故的发生。
（4）施工现场安全费用投入不足。建筑市场不规范，施工企业的资金被不规范的预算体系、业主野蛮压级压价、拖欠、自身违心垫资等问题拖进了无底深渊，使建筑行业成了微利行业，效益不高，造成了安全经费严重不足。因此处于降低工程施工成本的考虑，部分施工单位对于施工现场的安全管理费用以及安全保障设施投入不足。由于资金得不到保障，必要的安全管理人员以及设备配备不足，直接导致施工过程中安全隐患频发，对于安全生产施工造成不利的影响。
（5）监理队伍不够规范，监督力度不够，自身素质不高。除了施工行业自身的一些因素限制外，监督、检查力度不到位，也是其中的一个重要因素。目前监理单位专业性不强，自身素质不高，不能真正做到“三控三管一协调”，对工程现场出现的问题或潜在的问题不能做到及时提示，科学处理，容易造成安全管理上遗漏和盲区。
（6）主体保险不明，后备保障重点偏移。目前，行业管理部门只对意外伤害保险进行了强制性规定，进而进行监督管理，而对工伤保险的督导并没有行之有效的检查制度。然而实际情况则是，工伤保险索赔数额更大，对事故的后期处理更加有利，更能有效分解施工企业的安全风险，后备保障重点的偏移也是影响施工安全管理的一项重要因素。
2水利工程施工现场安全管理原则
（1）以人为本，安全先行的原则。我国各省市对于工程项目建设安全管理都有明确的法律条例要求，其共同点均是强调以人为本的理念，坚持安全优先的原则。因此对于水利工程施工项目，必须重视安全管理工作的重要性，并严格依照相关规定在施工作业中进行安全管理。
（2）动态管理原则。由于随着工程项目建设的不断进行，施工作业实际情况变化较大。因此对于施工现场的安全管理应该遵循动态管理的原则，及时更新管理体系制度以及重点安全控制内容，结合项目实际特点制定安全保障措施以及应急预案，避免安全事故的发生。
（3）加强施工过程中的安全风险评估，做到防患于未然。对于容易引发安全事故的施工作业，应提前进行安全风险评估，并有针对性的制定相应的紧急处置措施。在水利建设项目施工组织制定阶段，即应根据不同阶段的施工特点，有针对性的对施工安全风险进行评估，做到安全管理工作的有的放矢。
3水利工程施工现场安全管理措施
（1）加强施工作业人员的安全教育，加大对专职安全人员的业务培训，提高项目建设参与人员的整体安全责任意识。在水利工程施工准备阶段以及施工过程中，相关管理部门应组织针对施工作业人员的技术以及安全教育，同时结合各种宣传手段，提高作业人员对于安全施工的认识程度以及安全保护意识，促进其自觉遵守各项安全施工规章制度。对于施工现场的安全作业人员，安全帽等防护配备必须齐全，对于高空等高危施工作业，应仔细检查安全防护措施是否到位，提高施工作业人员自救急救能力，再出现安全事故后可以及时参与到救援之中。
水利工程施工安全管理规定篇3
论文摘要在分析水利工程建设现状、安全文明施工存在问题及其原因的基础上，提出了以国家决定增加安全经费投入为契机，借鉴工民建设管理成功经验，建立水利工程标准化、规范化、安全文明施工现场管理新模式的构想。
切实重视和加强安全文明施工，是促进生产力发展、经济发展和社会稳定的迫切需要，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，更是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的实际行动。
1安全文明施工存在问题及原因浅析
江苏省水利厅和市、县水利局对安全生产工作历采十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，全省水利工程建设领域安全生产总体态势平稳，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。
但是，安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为：①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势；②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺；③安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；④施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；⑤施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；⑥近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。
安全文明施工存在问题的原因是多方面的，主要有：①各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足；②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；③客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手；④由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何激励机制，因此积极性不高。
2机遇和挑战
近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办〔2005〕89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如何用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经费投入为契机，全面提升我省水利工程安全文明施工总体水平，这是全省水利建设单位面临的机遇和挑战。
工业民用建筑行业从20世纪90年代前期高层建筑的兴起开始推行标准化合格施工现场管理，10多年来已形成全行业的标准化、规范化施工现场管理模式。虽然，水利工程与工民建项目不同，工程规模大至数亿小则数十万元，工期长至数年短则数十天，工程所在地经济发达程度和地域条件差别大，短期内较难制定全省统一的安全文明标准化施工现场管理模式在全行业推广。然而多年来工程建设的成功实践，使许多建设单位（项目法人）积累了丰富的项目管理经验。面对新形势、新任务，建设单位以增加安全经费投人为契机，从完善合同条款人手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和激励机制，先从具体工程项目开始，探索标准化、规范化施工现场管理是完全可能的。在此基础上，组织制定大中型水利工程项目安全文明标准化施工现场实施（考核）标准，必将全面提升我省水利工程安全生产管理和文明工地创建水平。
3标准化、规范化安全文明施工现场管理实施方案
3.1从合同文本入手，探索量化管理新思路
量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（建设厅苏建价〔2005〕349号）、水利部《水利系统文明建设工地考核标准》（1998年4月）、《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》（建设厅苏建建〔2003〕247号）等法规、办法，结合水利工程的施工特点，针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。
3.1.1安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如：职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大，仅规模不同；而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。
3.1.2安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如：基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。
3.1.3安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核，包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价（包括检查、稽查、文明工地评选等），具体内容能量化的尽可能量化，并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费，管理成效明显经考评符合相应条件的，给施工单位予以奖励。
3.2严格过程控制，推行规范化管理
标准化、规范化管理的前提是标准，但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准，以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行项目管理实践中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目，实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成，否则该项报价应部分或全部不予计量支付。
推行标准化、规范化管理，不仅要看初期投入、环境状况，更要特别注重施工过程中的安全防护、安全文明措施和安全文明行为。施工单位进场以后，必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付，全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。
3.3推行激励机制，全面提升管理水平
试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40％的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20％的风险基金奖励水利系统文明工地，20％的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20％的风险基金。
安全文明施工的责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加安全文明施工投入，强化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。
3.4建议
在积极探索标准化、规范化安全文明施工管理的基础上，及时总结、交流，适时制定出台省、市大中型水利工程建设管理标准化合格现场考核标准，根据标准化合格现场考核标准，经考核合格的工地才能逐级申报文明工地。为了鼓励创建文明工地，建议全省水利系统分省、市两级评选文明工地，原则上每年评选1次。评为文明工地的项目经理3年内可在投标中获得评标加分。
参考文献
水利工程施工安全管理规定篇4
关键词：水利施工；安全风险；改进；措施
如何进行安全风险控制在水利工程建设中非常重要，已经受到了建筑行业施工者们的普遍重视和关注。如果风险控制意识不强，安全管理措施得不到很好的落实，一旦发生安全事故，将给水利工程建设造成极大的损失。但在施工过程中，由于受到很多因素的限制，如制度、人员等，都会使施工过程中安全风险控制的不足。今后在这方面应该大力加强和改进，采取综合有效的措施，对安全风险控制不断完善，使水利工程施工能够顺利地进行，并且能够保障其安全。
1水利施工管理中的安全风险
1.1管理制度不够完善
施工单位在很多时候，将工作的重点放在提高工程质量上，以达到在一定的期限内完成工程计划，但在管理制度上却没有投入太多精力，对管理也不够重视，没有具体根据工程建设的需要，制定比较完善的安全管理制度。由于规章制度不够完善，对施工的实际现场发生的各种情况，包括存在着的安全隐患，都无法拿出有效的措施进行合理的处置。为了使水利工程在施工过程中有效地规避和解决各种安全风险问题，就要不断健全和完善各种规章制度，根据实际情况，制定出合理有效的安全解决管理制度。然而，在实际工程建设中，施工者为了达到利益最大化，将更多的精力用于工期和质量目标上，在安全风险控制问题上，细心和深度不够，从而使施工中存在着各种安全风险，以至于影响了整个工程质量[1]。
1.2应急处理能力不足
由于在体制上大多还是传统管理体制，而水利施工管理中多数人员的实际管理素质水平不够高，对于科技先进的管理技术还不能熟练掌握，再加上管理经验知识也不够丰富，有些管理者在财务管理方面并不重视，这种因素，使水利工程施工的质量、施工的成本、施工的进度都存在着很多问题，面临着严峻的考验，这也成为阻碍水利工程发展的一大难题。在水利工程中，很多人员包括管理人员，对于施工的进度、质量、安全管理上不够细心、深入研究，对于整个工程的预算更是不加关注，使工程成本额外增加的情况也时有发生。我国水利工程项目施工的设计、规划和图纸大多由相关部门和上级进行批准的，所以施工人员赶进度、重效率、忽视成本，结果增大了工程竣工的压力[2]。
1.3现场监督力度不够
安全管理人员数量不足，配备少，而且对于专业的技术和知识掌握得也不够，从而给控制安全生产水平的提高带来了阻碍。在对于施工现场的监督管理和检查上，没有严格按照一定的规范性进行，这就使一些施工人员经常出现违规操作，而又得不到及时的提醒和纠正，对于施工现场所存在着的安全隐患也难以及时发现，至于有效合理的处理更是难以保证，居于这种种原因，导致安全隐患的存在，而发生安全问题后，又不能及时有效地进行解决，从而使整个工程质量也难以得到保证。
2水利施工管理中安全风险的改进措施
2.1完善管理制度
根据水利工程实际施工需要，对安全管理制度进行完善，以保障将安全风险系数降到最低。在水利施工安全风险管理中将其目标、流程要规定明确，这是各项工作的基础，只有明确目标，流程标准规范，工程开展才能顺利进行。在人员配置上，安全风险管理人员既不能多，也不能太少，要对安全管理管理人员进行统一的培训，首先让管理人员掌握安全管理的各项规章制度，并且带头遵守，然后再责任到个人，将各个小组和管理人员的责任进行明确的规定，在管理人员的带动下，让安全风险控制的各项规章制度有条不紊地进行。在此基础上，把奖罚制度进一步完善，对安全风险控制率高的施工小组和管理者以及工作人员，要给予一定的奖励，激发工作热情，把安全风险工作做得更好，提高整个水利工程安全系数[3]。
2.2增强应急处理能力不足
以施工现场的流程为基础，与相关法律相结合，制定应急处理管理措施，将有关人员定岗定职定责。当事故发生时，能及时采取有效合理的措施进行应对，缩短处理事故的时间，将损失减到最少。施工现场的防火防爆设施如灭火器等要必备，且配备量要足，以应付急需。水利工程中，一些材料易燃易爆，如果管理不善，极易发生火灾，后果将非常严重。如果有足够的应急的设备和训练有素的管理、施工人员，及时使用灭火设备，采用正确的操作方法，快速地消灭火灾隐患或切断火源，就能将事故发生率降至最低，将损失最大限度地减小。有效的应急措施还有，建立应急小组，设置专人，定时对施工现场进行安全风险巡查。在工程完成后，要对现场进行彻底的清理工作，及时将杂物清理，保持施工现场良好的施工环境，以便于顺利开展施工工作。
2.3加强安全教育
水利施工时间长，工程量大，施工人员容易疲倦，容易发生安全事故，所以，要大力宣传施工安全知识，让相关的专家进行讲座，利用案例进行交流，让施工人员意识到安全管理的重要性，加强责任感，在意识里对安全风险随时防范，预防安全事故的发生。另外，在施工中，能严格按照规章制度施工，避免引发安全事故，为水利工程顺利完成提供有利条件[4]。水利施工管理中的安全风险和整个工程的质量及效益都有密切的关系，而水利工程施工时间长，工程量大，资金投入又多，且又会受到气候、地形等条件的影响，所以不能忽视安全风险管理制度和措施，并要逐步健全和完善，减少事故的发生，保证工程的质量和效益。
作者:陈龙成单位:深圳市水务技术服务有限公司
参考文献
[1]常瑞松.水利施工管理中存在的安全风险及改进对策分析[J].四川水泥（安全生产），2015（5）：279.
[2]魏子涵.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].甘肃农业（水利水电建设），2014（21）：83-85.
水利工程施工安全管理规定篇5
安全管理原则是工程施工有序开展的重要实施标准和指导。为了规范水利水电施工操作行为，保障工程施工的安全开展，预防和降低水利水电工程施工的伤亡率，就要按照相应的施工安全管理原则进行工程施工操作。
1.1统筹顾及的管理原则
水利水电施工操作的管理需要统筹顾及到任何一个施工操作层面，伤亡事件的发生通常具备可追询的规律，施工前应当研究事故因素和规律并加以确定，从而进行事故的预防；伤亡率的发生也有一定的随机性，对于随机事故的预防要从施工过程的监管着手，也就是在施工过程中，管理指导队伍要统筹顾及开展各方面施工安全管理。
1.2整体队伍的管理原则
一项水利水电工程施工中会有施工领导部门、监管部门、技术部门和操作队伍等岗位划分，在工程施工过程的安全管理中，要坚持整体队伍管理的基本原则，明确每一个岗位的职责和义务，确立相应的安全发展指标，提高整体队伍的安全生产意识，使其认识到工程施工的整体性、连带性、安全性和重要性，切实落实每一岗位的工作，让每一个岗位都能发挥其作用，致力于安全生产施工操作中。
1.3强制性的安全管理原则
水利水电工程施工必须在安全的环境下展开施工这一原则是在法律依据的基础上制定的，无论是施工企业单位领导群体或者其它领导个人都不能违背安全施工这一原则，也就是说，在水利水单施工操作过程中的安全管理是强制性的，工程的安全配置，安全投入、安全预防等这些管理都必须强制落实，只有这样才能够有效减少和降低施工上伤亡率。
二、预防和减少工程施工伤亡率的安全管理措施
水利水电工程施工的安全与否不仅会影响到工程的质量问题，还会影响到施工人员的人身安全和施工企业的经济效益，甚至关系到我国的水利水电行业未来发展，因此，国家有关政府部门一直强调工程安全施工的重要性，同时还制定了强制性政策来保证施工的安全落实，推动工程施工的安全有序开展。
2.1全面的安全施工管理控制体系的构建
水利水电施工项目是一项操作复杂的动态工程，为了使其操作达到相应的安全发展标准，就要减少施工过程中的不安全操作，降低事故发生率。首先应当构建动态的安全施工管理控制体系来规范和保障操作安全，并在施工期间切实落实管理控制体系；坚定“以人为本”的工程施工理念，构建专业人才培养体系，通过素质培训和技能培训的方式提高工程操作队伍的职业道德素质和安全意识，提高其专业操作技能；构建施工管理队伍培训机制，施工监管队伍应当熟知水利水电工程的安全操作程序和法规，并掌握水利水电行业的施工作业流程，提高自身组织管理队伍的能力和应对突发事件的处理能力。
2.2提前分析明确工程施工危险与威胁因素
在工程施工开展之前要对施工危险因素进行分析并作出相应的预防措施，首先可以通过对施工现场的勘察，找出影响施工安全的危险源，收集调查相应施工伤亡事故，综合勘查和分析，确定施工环境危险状况，制定相应的预防措施；其次是根据季节影响因素、施工环境安全状况、施工安全防护需要等制定相应的施工计划；最后要制定施工的安全检查表，并根据编制的安全检查表进行工程的全面危险因素排除。
2.3提高对危险因素的预防和控制
要预防和减少水利水电工程施工的伤亡率不仅要在施工过程中注意加强施工操作的安全监管，还应该提高对危险因素的预防和控制，进而提高施工的安全程度。通常来讲，引发水利水电的施工事故的主要原因有三点，即施工人员的不安全操作、施工环境和配备设备故障以及管理不到位。所以要提高对危险因素的预防和控制还需从这不同的三个方面出发，有针对性的制定应急和预防措施。首先，应当按照安全管理原则，进行全面，全体的安全管理。其次，各个岗位根据责任和义务的划分，严格进行施工和操作，检查和施工以及管理必须到位。最后，要在施工队伍不论是领导阶层还是操作人员中都要宣传安全的重要性，了解施工的危险，做到认真施工，严格操作。
三、总结
水利工程施工安全管理规定篇6
关键词：水利工程施工；安全管理；问题；措施
1水利工程施工特点
1.1施工规模大且延续时间长。一般而言，水利工程项目都比较庞大，仅一个项目的规模就需要大量的人力物力，而且项目持续的时间很长[1]。所以施工人员在进行施工的时候必然要面临着高强度的工作压力。另外，施工项目种类繁多，施工的流程很繁杂，管理工作在开展的时候不仅要照顾整个过程还要照顾工程中每一道工序每一个步骤，因此在对项目的安全管理上可能会存在缺失。1.2施工内容复。杂且危险施工人员进行施工的对象不是固定的，会随着项目的进度而发生一定的转移。比如有爆破工程项目，也有隧道工程项目，这些项目操作起来比较复杂而且危险性较高，管理人员无法对每个施工对象都进行严格的安全控制，一旦发生安全问题处理起来也比较麻烦。
2水利工程施工安全管理中的问题
2.1缺乏完善的安全管理制度。水利工程施工安全管理中最严重的问题就是安全管理制度的问题。尽管国家有关部门对水利工程的重视程度很高，而且也颁布了许多相应的政策规定，但是部门水利工程项目的负责机构和施工单位的安全管理意识却不够高，依然对安全问题没有重视起来，使得工程项目的安全管理制度也一直没有得到完善。比如在监督机制方面，管理部门没有成立相应的监督管控部门，也没有对监督人员进行严格的培训，致使即使工作人员去监督了也无法取得好的效果。2.2安全技术没有明确的技术标准。对水利工程进行安全管理需要采取符合国家技术规定的技术手段，国家近些年也的确出台了相应的技术规范和要求，但是在具体的管理工作中，一方面是因为安全管理人员对技术规范的意识不到位，没有按照相关规定进行技术上的操作，也可能存在对技术掌握不熟练的情况。另外一方面主要是水利工程施工单位没有对技术的具体操作制定一个可实行的标准，也就是说安全管理人员在采取技术手段进行管理时没有一个统一的规范致使不同的管理人员自成一套技术标准，这对工程的安全管理产生了很大的阻碍作用。2.3安全管理人员的素质问题。对水利工程进行安全管理的主体必然是安全管理人员，这些工作人员自身的素质直接关系到工程的安全性。目前在人员方面存在的问题有，第一，工作人员的安全意识不到位，这也可能是上述谈到的没有明确的管理制度造成的，对管理人员缺乏强制的约束导致观念上对安全管理缺少应有的重视。第二，安全管理人员的专业能力较差，专业能力可以体现在具体的管理过程中，也体现在管理的观念和模式上，有些管理人员因循守旧不肯突破原有的安全管理模式，没有根据实际的施工项目和新的政策要求来进行改革。当然，造成管理人员意识和专业能力上的缺失很可能是因为上级部门没有采取措施对员工进行培训指导，也有管理人员自身综合素质较差，缺少对法律法规的正确认识和全面把握。
3加强水利工程施工安全管理的措施
3.1完善安全管理制度。从安全管理制度的角度出发，在具体的施工安全管理中首先应该要提高所有工作人员的安全意识。这一点不管是管理人员还是施工人员都必须要在工作中得到有效的加强，管理人员要有安全管理的意识，认识到有效的安全管理不但可以保证工程顺利竣工，更重要的是保证了施工单位的信誉。而施工人员更要意识到安全的施工是保障其生命安全的关键。其次，管理部门要建立强有力的监督机制和惩戒机制。监督机制应该要从内涵上建设，也就是要具体落实到真正的施工管理中，派专门专业的监督人员对施工现场、施工人员以及施工中的各种要素进行监控检验，防止出现不必要的损失。惩戒机制需要管理部门强制实行，在权责分明的条件下明确每个人的责任，在任何一个环节出现安全问题就要对相关人员进行处罚，并且定期要对工作人员进行考核，这种考核的标准是综合长期的，不仅在于工作的效果还存在于工作的过程中。3.2改进技术手段。在安全技术手段方面，主要可以从安全技术交底工作着手[3]，因为每一个工程项目的特点都不一样，每一种应当采取的技术手段也不一，自然制定的技术标准也不会达到完全的统一。基于此，为了保证水利工程项目的每一个分项都能顺利完工，也是为了给以后的项目提供技术经验，施工单位应该组织安全技术交底的工作。比如施工单位向施工项目负责人交底，项目负责人又向施工人员交底，通过交底工作的展开，不但完善了各分项中的技术标准，也使得每一个工作人员对安全技术有了新的认识，对水利工程的安全管理有了深一层的理解，从而可以提高水利工程项目的安全。3.3提高管理人员的综合素质。提高管理人员的综合素质非常关键，是保证安全管理工作有效进行，水利工程顺利完成的重要手段。首先，应该要加强对管理人员的培训指导，这种指导除了要让员工学习新的管理知识和新的管理政策，还要引导员工主动去学习新管理技术，新管理模式以及管理方面的法律法规，并且在潜移默化中培养他们的责任意识和安全管理的意识。其次，还要加强安全管理的宣传，让管理人员自觉地加入到管理建设中来，为研究创新的管理模式，制定切实有效的管理制度建言献策。
4结语
综上所述，水利工程施工中的安全管理问题不容忽视，不管是施工人员还是管理人员首先应该要有强烈的安全意识，然后管理部门要根据项目和施工的特点制定相应的管理制度，并且在不断提高管理人员素质能力的基础上，创新安全管理模式，采取有力的技术手段对水利工程项目进行有效的安全管理，保证工程质量的同时，也保证了人们的生命安全和水利工程的良好发展。
作者:古力先·哈斯木买买提·艾木都拉单位:库尔勒市水利管理总站
参考文献:
[1]和丽伟.水利水电工程施工安全管理分析[J].华东科技.学术版,2013(6):144～145.
水利工程施工安全管理规定篇7
关键词：水利工程；安全管理；现状；对策
中图分类号：tU714文献标识码：a
前言
安全生产是水利工程施工的主要落脚点，在施工的过程中，要积极的贯彻落实安全生产责任制。“高高兴兴上班来，平平安安回家去”绝对不能成为一个口号，一句空话，而是应该将其落到实处，建立明确的安全生产责任制，职责清晰，惩罚分明，必须严格控制安全管理。安全是一切程序得以正常运行的基础，所以安全生产责任大于天，施工企业应该将其放在首要位置，做好安全施工管理工作。
一、水利工程施工安全管理现状
（1）、没有健全的安全管理体制
当前，我国在安全管理以及安全管理体制方面的重点问题是没有健全的体制。水利工程施工部门只有拥有健全的安全管理体系才能实现机构所拥有全部职能，并且还能够根据现实情况，分配管理人员去满足水利工程施工安全管理工作要求。我国大部分建筑工程为了减少投资成本，并在很大程度上减少了施工安全管理部门人员的数量，这就致使管理层不完整和工作人员的缺乏。
（2）、安全意识淡薄
只有在思想意识上认识到安全施工的重要性，才能够在实际施工中重视安全生产，加强安全管理。但是很多施工企业实行粗放式管理，对于安全生产只是一句口号，在实际生产中并没有具体的安全防范措施，或者安全生产落实不到位。负责安全生产的管理小组都是临时组成的，并且身兼多职，安全管理不到位。
（3）、现场管理状况差
在施工现场，施工单位众多，工序复杂，为了保证施工进度，在同一空间同一时间会出现交叉作业的现象，安全风险较大。如果安全措施不到位，将会引发较大的安全事故。现场的人员构成比较复杂，岗位配置不够合理，导致安全责任无法有效落实。对于机械设备的进场顺序没有合理的规划，导致部分机械闲置，造成资源浪费。对于施工材料没有专人看管，施工现场乱堆乱放，防护措施不到位，存放期间出现变质问题，影响到施工质量。现场的水电管理不够规范，电线私搭乱接，存在重大的安全隐患。施工人员违章作业，没有佩戴安全装备。这些都是施工现场存在的安全隐患，严重影响到水利工程的安全进行。
（4）、施工人员素质不高
工程施工人员的素质直接影响着工程的施工技术以及工程质量。目前，我国大多数工程施工单位为了追求更高的经济效益以满足其经济发展，在施工现场并没有采用先进的机械设备，而是召集附近或当地社会上闲散人员进行施工。虽然水利工程在施工过程中给当地人们群众增加收入，造福群众，但这些农民工大多安全意识差，给正常施工埋下安全隐患。
（5）、施工因素复杂
水利工程施工过程中会遇见很多复杂的安全问题需要处理。一方面是人为因素，在工程施工前期，必然会使用爆破等工具进行拆除建筑或开辟施工现场，因此在实际操作过程中就会涉及到很多安全问题，若不能及时、恰当的进行处理很容易给工程的正常施工带来安全事故，甚至影响着整个工程质量。另一方面是自然因素，通常情况下，水利工程会建在地质条件和水文条件复杂的大江、大河附近，而这些地区气候多变，水文情况不规律，这在一定程度上影响着工程的正常施工。如突降大雨会造成水路洪峰，不仅会影响着工程的施工安全，甚至会威胁着人们的生命财产安全。另外，水利工程建设一般位于山区，一旦地质条件发生变化，会引发泥石流，从而给人民群众造成更大损失。
二、加强水利工程施工安全管理的对策
（1）、制定安全施工管理体系及责任制度
在水利工程施工组织计划中，应明确制定各项安全施工管理体系及责任制度。明确施工安全管理主要负责人以及安全管理组织机构框架。对于相关安全管理人员明确分工，按期进行施工作业现场安全检查。对于影响安全施工的因素予以消除。在水利工程施工过程中，应该结合项目的实际情况，对于容易发生重大安全事故的主体结构以及施工作业环节，加强施工现场的重点监控并针对性的制定应急处置措施。
（2）、加强施工人员专业技能培训
施工人员的专业技能是水利工程安全正常完成的有利保障，也是工程安全施工的基础。首先，施工单位要加强农民工的专业技能培训，提升其施工意识和安全意识。其次，加强技术人员专业技能培训。技术人员的专业技能直接关系着施工单位的施工能力以及技术水平，因此要加大技术人员的培训力度。同时也有助于技术人员对施工工艺和施工技术进行查补，通过实时跟进工程进度以保证工程质量。最后，要加强监管力度。加强监管独立性、提升监管人员的职业意识，防止监管工作形同虚设。
（3）、提高施工安全意识
保障水利工程的施工安全，首先要在思想意识上强化安全施工的重要性，得到领导者的重视是关键，只有领导者重视才能够完善各项安全管理标准，加强对各管理岗位责任人的安全意识培养，并且将其作为考核的标准。发生安全事故，一定要追究到底，对其进行严惩。对于施工人员，要做好安全教育培训，提高安全意识，在施工过程中，严格按照规范标准操作，佩戴安全防护装备。在施工阶段，做好安全监督管理，发现安全问题，及时制止，为工程的安全施工创造有利的环境。
（4）、落实监管职责
县(市)级水行政主管部门水利工程建设安全生产监督管理办公室，要经常深入工地，对工程项目施工项目部的安全生产职责履行情况和安全保证体系运行监督检查;对施工单位主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全资格证进行审核把关;对特种设备年检情况及操作人员的资格证书进行审核把关;要对施工单位职工参加社会保险的情况等进行审核把关，对查处的问题提出整改通知，要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实监管责任，加强水利工程施工项目的安全生产设施“三同时”工作;完善水利工程施工项目安全生产准入制度，组织开展在建水利工程安全生产检查，对违反安全生产法律法规的行为，依法进行处罚。并根据《水利水电建设工程验收规程》(SL223－2008)要求，参加工程阶段验收、竣工验收，提出建设安全监督报告，对工程项目安全生产进行整体评价。
（5）、施工现场的安全管理
由于施工现场涉及到人员、材料和设备等要素，所以现场安全管理最为重要，也是落实安全管理的主要场所。首先应该建立完善的安全规章制度，并且加强执行力度，将各岗位的职责具体落实到人，出现问题，能够及时解决。其次，严格规定各技术岗位操作人员必须持证上岗，严禁违章操作。再次，由于施工现场的水电线路以及各项材料的堆放，极易引发火灾，所以要设置专业人员对水电和材料进行管理，每天施工结束后，要做好现场的清理工作。最后，成立现场安全监察小组，对施工过程进行全程监督，发现事故隐患和违章作业，立即制止，及时处理并且采取惩罚措施。
（6）、加强施工机械安全管理
各种机械、电气焊设备必须经过安全技术培训考试合格的取证人员才能上岗作业，做到持证上岗，遵守操作规程和岗位制度，做到专人专要、一机一岗，操纵、装拆、检修必须有持证专业人员完成;各种高压气瓶专人保管发放，减压器应有安全阀，氧气瓶与可燃性乙炔瓶不可同放一处，均居明火10m以上，存放、使用时避免阳光曝晒不得相互碰撞，做好防震垫圈的保护;各式起重机械，牵引及辅助工具标明最大负荷量，超高、底限位以及力矩限位、传感、继电保护、指示器、停靠装置、夹轨器必须灵敏、齐全、可靠，一经发现故障，应由专职人员停机维修。
（7）、注意制度保障工作
完善制度保障有助于提高工程质量，降低安全事故发生率。首先，良好的制度保障是衡量工程质量的标准，也是对施工技术的硬性规定。它不仅帮助施工人员明确施工工艺以及操作流程，在一定程度上还可以帮助施工人员进行难点攻关，及时发现规章制度与实际施工过程中差异地方，并及时向上级进行沟通，最大限度降低工程损失。其次，完善的施工制度是保证工程具有可操作性、可量化以及系统化的根本。完善的施工制度不仅可以减少安全施工事故，降低安全事故发生率，还在一定程度上约束着相关人员的行为。最后，施工制度不应一成不变，应具有相应的修改功能，上下级之间要及时进行沟通，保证工程顺利安全的完成。
（8）、推行激励机制，全面提升管理水平
试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40%的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20%的风险基金奖励水利系统文明工地，20%的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20%的风险基金。
（9）、认真落实各级人员安全生产责任制
最重要的是项目的安全责任第一人。安全生产责任制是完成安全工作的重要组织方法。想要做好安全生产责任制，需要对所有相关人员在安全生产工作中的相关事务进行明确界定，责、权、利不清，责任制就不容易搞好。运用各级各类人员安全生产白皮书，与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的方法，慢慢落实安全生产责任制，并按责任和协议要求追究不合规则的责任。
三、结语
总的来说，水利工程施工安全管理与国家经济建设的发展和工作人员的财产生命安全息息相关。因此，关的监管部门能够从水利工程的长久使用出发，从施工建设人员的人身安全出发，切实的落实好各项安全施工的规定，并对施工建设的全过程进行严格的监控，立足于施工建设的全过程，确保建设施工安全有序的进行，更好地推动我国的水利工程建设工作。
参考文献
[1]唐东明，聂小红.浅析中小型水利工程施工质量控制[J].中国市场，2010(45).
[2]张楠，裴宗爱，李先管．浅谈提高水利工程安全管理水平对策．治淮，2010－01－15．
水利工程施工安全管理规定篇8
关键词：水利工程；施工安全；监督；安全意识
2009年南方水灾和2011年长江中下游极端的干旱与水灾，使我国政府开始正视目前的水利现状。在城市化快速推进的今天，由于政府对水利设施尤其是农村水利建设欠账太多，导致在重大自然灾害到来之时，我国经济尤其是农业都要面临一次同样堪称灾难性的破坏。近几年，在政府加大了对水利工程施工行业安全的监督管理力度下，水利工程的不断增多带来的施工事故频发，造成了重大的人员伤亡和财物损失。因此，对水利工程施工安全生产管理显得非常必要。
一、当前水利施工安全管理上存在的问题
（一）安全意识薄弱
近几年，我国基础设施建设的力度加大，大量的缺乏资质水利工程施工队伍混入建设市场，这些施工队尤其是在中小型水利工程进行作业的施工队伍施工安全意识单薄，滋生了大量的安全隐患和质量隐患。还有一些水利单位为求经济效益，通过压缩安全设施的投入来降低管理成本。目前大部分水利工程主要劳动主体还是技术水平参差不齐的农民工，施工单位给予成本和工期的考虑，往往不会对其进行长时间职业技能培训，工人的安全防护的意识和操作技能相对来说都较差，专业素质达不到施工阶段安全生产管理的需要，给施工的安全管理带来了很大的难度。在一些施工现场，一些基本的安全防护设施如安全帽、围栏、警示牌等配置不到位，甚至忽略，导致工伤事故时有发生，如最近央视《今日说法》报道了武汉新洲大桥施工工人坠桥致死事件，桥面中间部分在施工后期未能合拢，但施工方并没及时设置警示牌和围护栏，导致工人在夜间施工时不慎坠桥，酿造事故。这方面既有施工单位的安全疏忽，也有施工人员安全意识单薄原因。另外，还存在施工单位对施工安全的基本标准和规范执行不到位问题，导致施工现场安全管理秩序混乱，安全管理存在脱节。
（二）监管缺位
水利工程施工的监督主体有工程监理单位、政府主管部门以及施工单位自身的监督部门。然而现实是，许多水利工程尤其是大中型水利工程都是施工单位层层转包的，存在多个法人单位和施工主体，关系混乱导致监管存在诸多盲点。对众多的小型水利工程，政府监管部门可能存在鞭长莫及的困难；而对一些工程监理单位，则存在因身份不独立而出现的投鼠忌器的问题；而工程项目部门自身的自我监督则更是容易走形式，目前很少水利工程施工部门配备了专门的安全管理人员，基本是由其他人员兼职，而来自政府监督管理上，基本上还停留在突击性的安全大检查上的运动式监督，监管力度不够、缺少日常的监督管理制度和强有力的措施，工程安全措施执行必然打折扣。
（三）水利工程施工管理的相关制度、法规滞后
虽然国家相继出台了《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，在加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用，但是法律的配套不到位或者法律解释未能详尽，导致在实际执行时，出现贯彻不到位，法律法规可操作性差等问题，如各地关于水利法规的制定存在与上位法存在相冲突，致使在执行中缺乏统一的规范，一旦出现问题纠纷将面临缺乏法律有效依据的困境。
二、施工安全控制措施
（一）落实安全管理制度，明确安全责任主体
建设单位与参建单位签订承包合同的同时应明确安全管理目标，在工程施工初期就全面布置安全生产保证措施，组织安全生产管理人员进行现场安全生产管理工作。根据工程特点制定职工安全守则和培训计划，并制定相应的施工人员教育培训、操作安全检查和重要机械设备运行检查制度。要建立安全管理的长效机制，坚持安全生产企业负责制，组织各级部门开展好安全生产工作。安全管理重在责任，所以更要加强现场管理，完善安全措施，确保把主要精力和时间放到水利工程施工现场，增强安全现场控制力。
(二)完善监理制，强化安全监督力量
监理单位是建筑工程单位的伴生物，有工程施工单位，必然也有相应的监理单位，以便对施工单位进行监督。由此看来，监理单位是保证工程施工单位不折不扣落实安全的一个针对性制衡力量，有其存在的合理性，事实上也是当前工程施工领域对施工单位进行专门监督的主要力量。然而由于市场体制发育不健全等原因，监理公司自身的发育面临着许多问题，主要是作为第三方的监理公司独立性不够，另外就是监理市场的鱼龙混杂导致监理公司间的恶性竞争，破坏了监理行业正常的竞争机制，致使监理市场陷于混乱。监理方的缺位无疑会对工程质量的监督形成严重的干扰。因此，当务之急是加强对监理公司的规范化管理，强化监理公司的中立性，对监理行业竞争建立一套规章制度加以有序的引导，如对监理工程师资格认证审查，并建立淘汰机制，逐步提高监理公司的自身素质，进而提高监理工作质量。
（三）加强施工人员安全教育，强化安全意识
在水利工程施工建设中，要特别强调安全第一理念，尤其要把施工人员的安全放在第一位。要让全体施工人员都参与到安全管理中来，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。只有这样，才能明确和约束工作人员的责任和行为，降低安全事故指数；要加强岗位安全的技能培训，让全体职工充分了解项目施工中的安全隐患，提高技术防患的比例。使每个人都明确施工安全不仅关系个人的生命，同时也是关系着整个工程建设进度的高效发展，是关乎集体利益的大事。在安全设施配置方面，每个工程要有自己的消防保卫医护队伍，在水利工程施工的每个场所都要配备有一定数量的消防设施，确保有备无患。
三、结语
从某种意义上来说，水利工程施工安全最终决定着工程质量。因此，水利工程施工单位必须高度重视安全施工的重要性，从制度制定落实、加强监理监督、重视施工人员素质等角度出发来强化安全意识，落实安全责任，逐渐提高施工的规范化水平，以降低安全事故发生率。
参考文献：
[1]祝金萍.浅析水利工程的施工安全管理[J].《建筑工程》,2007(03)
[2]华伟中水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J].《治淮》,2009(01)
水利工程施工安全管理规定篇9
【关键词】水利工程；施工；安全隐患；对策
1引言
水利工程是一项关系着我国稳定与发展，关系着我国经济平稳发展、关系着我国国民人身安全的重大举措。多年来，我国对水利工程的投入逐年增加，水利施工企业取得了快速的发展，而在水利工程施工中，依然存在着多种安全隐患。这些隐患都阻挠着水利工程的施工，水利施工企业也应该对其采取必要的措施，针对这些安全隐患思考对策。
2水利工程施工中的安全隐患
水利工程施工规模较为庞大大，而涉及范围也非常广泛，且施工的工期较长，存在着诸多的不确定因素，在一定程度上导致工程施工的不能够顺利的进行。随着水利工程建设的不断发展，水利工程施工中存在的安全隐患日益明显：
（1）水利工程施工场地受自然环境的影响，恶劣的气候条件及变化的地质因素都会对水利工程施工，有很大的影响。而且，多数的水利工程，总是涉及河道的治理、水库大坝修建以及沿海堤防等，受到汛期的影响，需要保证在洪水以及潮汐等侵袭的情况施工安全。而这些因素都是难以准确把握，一定程度使施工存在安全隐患。
（2）水利工程施工线路长，规模大，而且施工场地大多敞开，所以很难进行封闭隔离，使设备以及人员的安全管理难度加大。
（3）水利工程施工人员主要以民工为主，文化素质较低，对安全施工技术缺乏了解，而且自我的保护意识较差，施工中经常违反安全管理，导致安全隐患。
（4）不同施工企业对安全施工的管理不同，安全管理疏于形式，存在着违章指挥、违章作业等安全隐患。
（5）水利施工机械设备很多，大型器械导致操作难度加大。施工进度要求较快，快速施工，增加了安全控制和管理的难度。
3安全隐患解决对策
3.1建立安全管理体系，贯彻安全生产责任制
在工程中标后，施工单位要及时的组建项目部，设置安全管理部门，配备有管理经验的安全管理人员。同时还需要建立安全生产责任体系；建立以项目总工为主要责任人的安全技术保障体系；建立以生产经理为主要责任人的安全生产实施体系；建立以安全总监为主要责任人的安全生产监督体系。各个体系分工合作，同心协办做好项目安全管理工作。项目部应制定安全生产责任制，落实安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。专职安全生产管理人员对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患及时处理并向项目经理报告，对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
3.2制定安全专项施工方案，落实安全技术措施
施工单位必须施工前对存在危险性较大分部分项工程进行辨识，确定“危险性较大分部分项工程清单”，编制安全施工专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。项目部必须认真落实安全施工方案，确保施工安全。技术部门负责安全方案的制定和交底；安全部门负责督促落实，纠正不正确做法和行为。工程施工前由项目技术人员按专业、工种分别向作业人员进行交底，作业施工人员必须严格按照安全技术交底要求开展施工。
3.3以人为本，关爱生命
水利施工行业安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业。是维持水利事业持续、健康、稳定发展的重要保证。故建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置、作为最主要工作来抓。进一步提高水利施工安全生产意识，增强做好水利施工安全生产工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，确保安全，关爱生命。
3.4加强安全教育，提高施工安全意识
在工程施工当中，要提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性，能够适应不同类型的项目。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，明确自己的安全行为责任。凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场。
3.5列支专项经费，确保安全生产
在工程招投标中，单列工程项目的安全生产专项经费，专款专用。单列工程项目的安全生产专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。
3.6加强对水利施工企业的监管
水利工程质量安全管理制度已经比较健全，同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度，但与其配套的监管机制并不完善，监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度。制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。
3.7与时俱进抓安全，发展信息网络建设
建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。施工安全信息资源是施工安全的重要生产力。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面。依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环和发展。
4结束语
在水利工程施工中，质量与进度固然重要，但是没有安全的工程，也不是完美的，如果我们能够在安全上多点关注，就能够使得水利工程施工更加圆满。
水利工程施工安全管理规定篇10
关键词：水利施工；安全隐患；对策
中图分类号：tV5文献标识码：a
目前，随着国家不断的加大水利行业的投入，各种水利工程建在各地设项目陆续开始进行。但是接踵而来的是水利工程施工过程中的安全问题也渐渐的暴露出来，因此严格施工过程中的安全法规和相关标准，加强水利施工的管理，在水利工程的施工过程中显得尤为重要。
一、水利施工过程中的安全隐患
1、施工过程中对安全没有足够的重视
在水利的施工管理过程中，没有准确的把水利施工过程中的安全施工管理职责放到重要的位置上；不能够对施工安全生产正确的认识到位；不能把国家对水利施工的相关法律、法规准确的传达贯彻和实施到每一个施工场地。水利施工现场管理不妥、布置不当、现场混乱等等，往往导致安全事故的发生。
2、各方工程建设单位未能履行相应的职责
在水利施工的过程中一些建设单位不执行相关的工程关法律、法规，不履行水利工程建设的章程行事，肆意将水利工程肢解分包，签订违法的合同，还有的要求施工方垫资施工，拖欠施工单位的工程款，造成水利是施工的费用无法正常运行。同时由于部分水利施工现场不设置好的安全防护措施，隐藏着巨大安全隐患。
3、相应的工程法律法规不完善
近年来《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关的工程法律法规的陆续出台，工程安全生产管理领域的法律法规建设的框架基本上形成了，但各专门法律法规之间的衔接问题与工程配套的制度建立还要逐步的完善。
4、各部门的施工人员素质不高
农民工是我国建筑行业对的主要从业人员，这些农民走入城市成为城市的工人，这些农民工的生活习惯、劳动方式、教育程度等等很难满足水利施工建筑行业的要求。这些农民工受教育和培训程度低。安全意识和安全防范意识相对薄弱，这样往往导致施工现场安全事故的发生。
5、文明施工的意识薄弱
水利施工现场大多数场貌较差、排水系统较差、场地高低不整、各种施工原料胡乱放、道路阻塞；水利工地的现场封闭管理难以引起相关单位的重视；部分水利施工现场的防火意识薄弱或相应的灭火器材不恰当；部分水利施工工地的标牌胡乱设置，知识浮于形式。
6、施工设施和工艺不先进，安全设施不完善
如在水利工程中人工挖孔桩很容易造成桩孔的塌方，施工工地的脚手架可靠性低造成施工工地的各种脚手架的坍塌等等。落后的施工机械安全保险装置往往造成机械事故等等。
7、安全资料管理不完善
工程中安全材料虽然不是生产安全事故的直接原因，但安全材料可以直接反映安全管理水平，是相关部门知道现场安全生产形势的重要途径。严格的把关安全信息管理，可以极大地促进了安全生产管理的标准化。目前的安全数据收集假材料很多，很多材料是简单的复制或数据收集和代签字等等。检查的材料会发现在其中的是“检查”，“符合要求，满足要求”等字样，究竟是如何做到“符合要求”，其结果未知。安全材料也很容易出现并不对应的现象。
二、水利施工过程中的安全问题解决对策
1、以人为本，重视生命
水利建设行业安全生产是政治稳定、社会稳定、人民安居乐业，是保持水利事业持续、健康、稳定发展的重要保证。因此，主管机构和建筑施工单位应统一思想，始终把施工安全置于施工中重要的位置，作为主要的工作来把握。要进一步提高水利建设施工的安全生产意识，加强水利工程建设安全生产工作的责任感和自觉性。明确施工安全生产责任制，加强对水利施工安全生产管理，确保水利施工的安全全程，珍惜生命。
2、提高安全教育，加强水利施工安全意识
在水利工程项目建设中，提高施工管理和施工人员的安全意识，这样就可以有自己的安全行为;有自己的行为安全才可确保施工安全。因此，在水利工程建设的安全管理中，应根据不同项目、不同的链接，对工人的安全进行培训，成功水利施工应具有较强的灵活性和创造性，并能适应不同类型的项目。让每一个员工知道安全知识，掌握安全技能，确定其安全行为应承担的责任。在施工现场的任何人都要进行安全法律、法规、安全生产知识、安全操作技能的学习，并严格考。对于特殊岗位作业人员，相应的管理部门应持证上岗，施工现场的高空作业人员必须定期体检;施工生产中违反命令行为要严厉的惩罚;水利施工建设中违规操作人员要立即停工，根据不同条件受到相应惩罚。
3、加强水利施工单位的监管
在水利工程质量和安全管理制度要健全，以确保以安全为核心的管理体系，但配套的监督机制不健全，监管和执法人员的检查和监督建设企业应该建立和完善责任制、安全生产和安全生产教育培训制度，使安全生产法规和安全生产工作规范化，提高安全保障制度。对于体制不完善，制度不健全，责任不明确水利施工企业，要求实施限期整改，并实现“有法可循，违法必究等”，以确保安全工作的上下贯通，左右联系，以确保安全，消除安全隐患。
4、紧跟时代步伐抓安全
发展并实施信息网络建设，把施工安全中生产和施工的不良行为归类公布和归档。水利施工安全信息资源建设是水利施工的重要生产力。对于那些建设单位的违法不良行为、当事人等，予以记录和公布，并在有关单位的市场进行准入资格审查、投标资格审查，项目经理和其他有关资格考试等，并要依法办事，确保正常的施工行为和发展的良性循环。
三、结语
水利施工的安全生产是一个重大的、艰辛和漫长的复杂工作。每个人都应该负责安全生产，任何人在任何时候，在任何环境中，不可以有任何放松警惕的想法。而要实现长期稳定的安全管理，我们需要每一个施工企业各级领导的高度重视和统筹协调，也需要全体员工自觉共同的努力，需要科学又有效的控制和管理方案，还需要大家以实际行动踏实的进行施工生产。
参考文献