现代农业行业报告篇1
一、农业现代化面临的问题
我国经济发展进入新常态、经济增速放缓。随着国内外经济环境的变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有，主要包括以下几个方面：一是农业利润空间受到挤压，国内主要农产品价格高于国际进口价格，而我国农产品的生产成本仍在不断上升。其中土地、劳动力等生产要素价格持续攀升，特别是人工成本快速上涨。大多数地区均面临农村劳动力高龄化、务农劳动力面临“断代之忧”。以前是农忙才缺工，现在是一年四季都缺工。年轻农民都外出打工，不会种地，也不愿种地，农村务农的大多都是60岁以上的“高龄农民”。农业新型经营主体尚未培育成熟、壮大，务农劳力萎缩的问题却已摆在面前。二是耕地、淡水等资源紧张，地减水缺的局面仍将持续。过去粗放的农业发展方式导致农业生态环境受损，水质污染、用水浪费、地下水超采等问题突出。三是目前耕地流转“非粮化”现象已经比较普遍。
二、支持农业现代化的建议
（一）打政策“组合拳”，确保“大粮仓”丰产增收，强化农业科技创新驱动作用
1.全力扶持现代农业综合配套改革试验区。发展现代农业综合配套改革试验区，探索推进农业现代化。利用政策优势，大力支持高标准农田建设和现代农业产业园区建设，持续加大全方位支持力度，支持粮食增产、农民增收。
2.积极扶持强化农业科技创新驱动作用。农业发展要靠科技，发展生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域均需要资金。我行可以加大对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域的扶持力度。
（二）大力扶持农村土地整治，改善农业生态环境，促使农业发展方式转变
1.大力扶持农村土地整治，提高土地的集约和节约利用水平。通过实施城乡挂钩规划方案，对农村居民点布局进行合理调整，使得分散零碎、占地面积大的农村建设用地有所改善，集约和节约利用程度得到提高，土地的集约利用水平得到大幅度提高。同时，田块将更加成块、成形，农田水利设施也将更加完善，耕地的产出效益将会增加，其耕地的集约利用水平也会得到相应的提高。转变农业发展方式，扶持由粗放经营转向可持续的集约化经营上来。
2.加大水利基建投资，大力扶持发展节水农业。集中力量加快建设重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程、节水供水重大水利工程等，加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。积极创新投融资机制，扶持这些水利工程建设，以确保农业增产增收。另一方面，我国是一个水资源极其短缺的国家，推进农业现代化必须要大力扶持发展节水农业——高效节水灌溉。必须帮助农民树立节水理念，助力农民探索发展高效节水灌溉。
3.扶持农业生态治理，改善农业生态环境。加强农业面临污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。扶持启动重金属污染耕地修复试点。搞好这些农业生态环境的治理，保证农副产品的质量安全，关系到人民福祉。我行要加大扶持农业生态治理。对退耕还林还草工程，大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林等进行融资支持。积极扶持林业产业大发展，以切实改善农业生态环境，确保农业增产增收。
（三）加快构建新型农业经营体系，推进农村一二三产业融合发展
现代农业行业报告篇2
回良玉、刘云山会见报告团成员
为认真学习宣传贯彻中央一号文件精神，引导全党全社会进一步重视和关注农业、农村、农民问题，促进农民增收致富，推动城乡统筹发展，营造农村全面建设小康社会的良好舆论氛围，、农业部组织“农民增收致富奔小康”先进事迹报告团，23日在人民大会堂举行了首场报告会。
中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，中共中央政治局委员、书记处书记、部长刘云山在报告会前亲切会见报告团8位同志，对他们忠实实践“三个代表”重要思想、大力发展粮食生产、积极调整农业产业结构、发展繁荣农村经济、先富带动后富、帮助广大农民增收致富的先进事迹给予了高度评价。
回良玉指出，“农民增收致富奔小康”先进事迹报告团的同志们，解放思想、更新观念、艰苦创业，用诚实劳动创造自己的美好生活，在农村广阔天地践行“三个代表”重要思想，是广大干部群众学习的榜样。今年初，党中央、国务院专门制定了关于促进农民增收的一号文件，今年的政府工作报告对此作了充分强调，充分体现了党中央对解决农民增收问题的高度重视，集中体现了广大农民群众的强烈愿望。全党同志特别是领导干部必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强解决“三农”问题的紧迫感和主动性。
刘云山指出，“农民增收致富奔小康”先进事迹报告团的同志们身上，体现了中华民族勤劳勇敢、团结互助、自强不息、艰苦奋斗的传统美德，体现了与时俱进、开拓创新、敢为人先的时代精神，体现了共产党人权为民所用、情为民所系、利为民所谋的崇高境界。宣传思想战线要在全社会大力宣传他们的先进事迹，大力营造树立科学发展观、促进城乡统筹发展的良好氛围，大力营造关注农村、关心农业、关爱农民的良好氛围，使党在农村的各项方针政策家喻户晓，深入人心，化为广大干部群众的自觉行动。
现代农业行业报告篇3
经济列车将从“高速车道”进入“平稳较快”轨道
从过多地追求速度，到更加看重结构调整，更加看重经济增长的质量和效益，这是代表们对政府工作报告的突出感受。
2003年，我国经济在战胜各种困难后，出现了高速增长的良好势头，但与此同时，在局部地区和行业也出现了过热的苗头：能源、交通和部分原材料供应紧张，资源、环境压力增大，盲目投资加剧，粮食产量减少等，在一定程度上造成了经济比例关系的失调。
河南省工商联副会长谢国胜委员说：“我国经济虽然从总体上不能算作过热，但是增长的动力过多地依赖投资，且集中在房地产、汽车、建材等少数几个行业，这些行业的投资大部分又来自于银行信贷，这样的增长是很难持续下去的。从这个意义上说，当务之急不是继续加快经济增长的速度，而是调整经济比例关系，增加经济发展的后劲。”
政府工作报告把今年的经济增长预期目标确定在7％左右，等于发出了对宏观经济进行适度调整的信号。河南省常务副省长王明义代表说，这一信号提醒某些地区和行业，该对过热投资、低水平重复建设亮“红灯”了。
没有效益的增长，不是真正的增长。河南省驻马店市市委书记宋璇涛代表说，经济结构调整如今在中西部地区日益引起人们的重视，通过结构调整淘汰高能耗、高污染企业，使经济变得“洁净”起来，消除那种村村点火、四处冒烟的情景，是一项十分紧迫的任务。
青海省委书记赵乐际代表说，西部地区欢迎外来投资，但决不欢迎高污染项目。
上海代表团一位代表说，上海这五年间纺织业在限产压锭，制造业在向外转移，而服务业、高新技术产业正在加快发展。根据上海的实际，按照政府工作报告的思路，上海经济将进一步减轻对实物经济的依赖。
经济增长并不等同于速度的提高。黑龙江省代表团的代表说，“平稳”和“较快”是今年经济工作的关键词。在讲求效益的基础上达到一定的速度，将把中国经济带入新的境界。
政府工作报告提出要适时适度调整政策实施的力度和重点，不急刹车，不一刀切。这一论述，给代表委员们留下了深刻印象。代表们发言时说，运用市场经济调控思路比单纯使用行政手段要好，可以避免“一放就活、一活就乱、一乱就收、一收就死”的现象，从而使经济摆脱忽冷忽热的怪圈。
经济增长动力从政府推动转向市场驱动
从政府工作报告可以看出，政府以外力推动经济增长的方式正在发生改变。政协经济界的一些委员认为，这一点从减少国债发行和改变国债用途上就可以清楚地看出。改革激发的活力，将进一步增加经济中的市场化因素，强化市场的驱动力。
今年，中国改革的重点之一在于解决运行机制和增长方式的问题。解决这些问题的关键，在于通过改革使市场在资源配置中发挥基础性作用。宋璇涛代表说，抓住有利时机深化经济体制改革，说明政府要下大力气消除经济发展的体制，提升经济发展的内在动力。
中国工商银行河南省分行行长左新亚代表认为，去年西北电网以及南方多个省区出现拉闸限电的情形，暴露出的则是当前投融资体制与经济市场化的突出矛盾。一方面，电力和钢材等部分原材料供应出现紧张，一方面是很多领域产能过剩，一些领域低水平重复建设问题突出。政府工作报告的提法表明，“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”，这种新的政府投资责任追究制度将成为改革的主攻方向。
河南省南阳市委书记何东成代表说，我国民间投资正出现转折性增长，这是经济活力增强的重要标志。报告提出要大力发展和积极引导非公有制经济发展，这将逐步建造经济自主增长的“发动机”。
代表、委员们认为，报告中提出逐步推行增值税由生产型改为消费型，将进一步减轻企业投资的负担，推动有效投资的增加。
国家统计局副局长委员说，中国经济正在迈入一个新的发展阶段，即从更多地依靠政府政策主导经济增长的阶段，向由政策和市场活力共同推动经济增长的阶段跨越。
报告在谈到适当控制固定资产投资规模时，明确提出“要坚持以市场为导向，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，加强引导和调控。”从报告列举的5条具体措施中，代表、委员们也能感受到经济引导方式的变化。
经济增长模式将从局部突破转向整体推进
巩固和加强农业基础地位，推进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴――报告中提出的一系列新措施，透露出中国经济的增长模式正在悄然发生转变。中国金融学会副秘书长秦池江代表说，从局部突破向整体推进的时代已经到来。
来自中西部地区农村的一些代表说，报告对农村的支持力度前所未有。目前，一方面城乡之间的差距不断扩大，另一方面农村内部积累的矛盾也比较深。三农问题的解决，被报告视为全部工作的重中之重，财政资金、国债投资也明显地向农村倾斜，这是协调发展的重要举措。
黑龙江省省长张左己代表说，农民增收是三农问题的关键。报告打开了农民增收的多种渠道：走特色之路，发展优质粮食生产；大力发展畜牧业；积极推动农村劳动力转移，发展和壮大劳务经济；推进农业对外开放，拓展农民增收空间；深化农村改革，靠政策增加农民收入。各个地区可以根据自己的不同情况，创造出农民增收的新途径。
农村的发展实际上是和城市紧密联系在一起的。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫委员说，增加农民收入，关键是要减少农民数量，而减少农民数量就需要增加城镇中的就业岗位。
现代农业行业报告篇4
2014年8月19日，在北京市农产品新型销售模式经验交流会上，市农业局了《北京市主要农产品中长期（2004―2013年）价格变化规律分析报告》。报告分蔬菜篇、畜禽篇和水产篇，其中蔬菜篇包含了大白菜、番茄等北京生产量最大的10种蔬菜品种，畜禽篇包含了猪肉、鸡蛋、鸡肉，水产篇包含了鲤鱼、鲫鱼等五大淡水鱼。报告清晰展现了主要农产品过去十年的市场价格波动情况和年度内季节性变化情况，总结提炼了蔬菜价格季节性波动的典型模式、肉蛋价格的波动周期及淡水鱼价格季节性波动为主的特点。农业主管部门和生产者可以通过清晰的图表了解过去10年什么农产品贵、什么时候涨，为调整种养品种、规划上市时机提供了参考。该报告是北京市农口部门首次把农产品的市场数据、分析成果向农业生产者正式公开，后，区县农业主管部门、生产企业代表兴趣浓厚，热情很高；北京电视台、北京青年报、北京晚报等新闻媒体也进行了报道。
以中长期报告的为代表，2014年北京市农产品市场监测预警工作取得新的成绩。
一是更加注重专题分析，突出监测预警的决策支撑作用。针对市场异常波动及时响应，服务应急保障。如4月份，针对蔬菜价格回落，叶菜类价格波动较大的情况，研究撰写了“主要叶类蔬菜市场运行报告”；针对2014年以来猪肉价格持续下跌、5月初猪肉价格突然上涨的情况，研究撰写了“猪肉市场价格分解及未来走势分析”、“关于猪肉价格大幅上涨的分析”两份专题报告；在国庆节和apeC会议等特殊时期针对首都“菜篮子”供应问题进行了专题分析。全年共撰写各类分析报告200多篇。
现代农业行业报告篇5
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③郑传贵.农民工政治参与的边缘性[J].理论前沿，2004（5）.
④何朝森.农民工调查报告[J].中国经济报告，2011（3）.
参考文献：
[1]全国总工会新生代农民工问题课题组.关于新生代农民工问题的研究报告[n].工人日报，2010-06-21.
[2]郑传贵.农民工政治参与的边缘性[J].理论前沿，2004（5）.
[3]何朝森.农民工调查报告[J].中国经济报告，2011（3）.
[4]杨春华.关于新生代农民工问题的思考[J].农业经济问题，2010（4）.
[5]韩雪.新生代农民工市民化问题初探[D].硕士论文，2011.
现代农业行业报告篇6
“现在已经基本兑付完毕了，事情处理结束了。”11月20日，江苏连云港市灌南县委农村工作部副部长梁公祝在电话里告诉时代周报记者。
一个月前，这个苏北县城因4家农民资金互助合作社上亿元存款被挪用一事被推至风口浪尖。
彼时，灌南县宣传部孟部长对前来采访的记者称，“很害怕你们的过分关注，又引起恐慌”。
事实上，紧张一直存在。继灌南之后，江苏沭阳、邳州、连云港、徐州等地又相继曝出多宗合作社集资案件。其中，沭阳县信联农村经济信息专业合作社及其分社涉案资金1200多万、邳州市信联农村经济信息专业合作社及其分社涉案资金300多万；徐州苏阳农村经济信息专业合作社达3000余万，涉案金额高达8000多万。
与灌南县社员顺利拿到钱不同，部分合作社社员开始了漫长无望的讨债之旅。合作社已经成为老百姓心中的死结：“明明各类证件都齐全，当初还有县领导剪彩、经过审批的合作社怎么说关就关了？”“以后再也不会存那里了”“公家原来也靠不住”……
10月底，时代周报记者在连云港、灌南等地走访，当地媒体称，“每天都有投诉电话打进来”。当地互助社工作人员抱怨，“外地老板把我们害惨了，现在都没什么人来了”。当地银行业人士却称，“之前存钱到合作社的人员也已经开始慢慢回流”。
“近几年，江苏部分地区农民资金互助合作社蓬勃发展，但因为监管缺位，乱象丛生，鱼龙混杂，很多都是假农户之手谋取自己利益。这类互助社基本是民不告，官不究。一旦出现问题，只能诉诸政府，由政府定夺。”社科院农村发展研究所副所长杜晓山告诉时代周报记者。
每个乡镇至少一家
据梁公祝向时代周报记者介绍，灌南县农民资金互助合作社起步比较早，从2008年底开始筹备创建，并派人去江苏盐城市学习当地经验。2009年3月，新集乡成立了全县第一家合作社—灌南县新民农民资金互助合作社。到同年底，全县14个乡镇共成立25家。
连云港市总共才48家合作社中，灌南县占了25家。梁公祝告诉时代周报记者，“因为当时是创新，县领导下了任务，每个乡镇少则一家，多则3家。”
“其实，刚开始也有顾虑。但是因为有上面领导的支持，开业时农工部派人参加开业典礼，乡党委书记、乡长都出来剪彩，确认是公家的、没问题才存进去了。”五队乡村民张先生回忆起来也承认，其实还有一个很大的吸引来自高利率，能达到18%，比银行强很多。”
10月底，媒体爆出，灌南县“现代农民资金互助合作社”、“兴农农民资金互助合作社”等四家农民资金互助合作社上亿资金被挪用，主导者、涉嫌非法吸收公众存款的江苏龙诚集团有限公司（下称“龙诚集团”）董事长王明龙，已于投案自首。后经灌南县宣传部核实，这4家合作社共涉及约2500名储户，储额达1.1亿元人民币。
据了解，4家合作社的工作人员违规操作，做假账、高息吸储，将本该用于农业生产的资金挪至龙诚集团用作他途，并收取高额利息，赚取利差，后龙诚资金链断裂致东窗事发。
对于灌南县社员来说，庆幸的是，该县及时对涉案互助合作社的资产、账目等进行封存，对涉案互助合作社的储户进行确认登记，并拿出专项资金4300万元进行兑付。
兑付具体方法，《关于清退农民资金互助合作社社员互助金的公告》写道：对存入5000元以下的社员，合作社予以全额退还本金；存入金额在5000到1万的，退还本金总额的90%；存入1万-5万的，退还本金的60%；存入10万-50万的，退还本金总额的30%；存入50万-80万的，退还本金总额的20%；存入80万以上的，退还本金的10%。
至于兑付资金来源，按媒体此前的说法，有灌南县财政资金。不过灌南县宣传部孟部长向时代周报记者否认了这个消息，“这些资金主要来源于合作社账户上的储额，还有一部分是江苏龙诚集团的清理资产，政府财政资金有规范的收支制度，这笔钱中并没有财政资金。”
据了解，创办于2004年的江苏龙诚集团，旗下有担保、娱乐、电商、房地产、金融期货等十多家子公司。出事前，王明龙及龙诚集团在盐城的民间集资总额约七八千万元。事发后，王明龙及其旗下龙诚集团在盐城的办公室被债权人抢砸一空。
2012年10月31日，时代周报记者来到灌南县新安镇，当地镇财政分局相关负责人告知，“兑钱的去楼上填个单子就可以领取了”。得知是记者时告知，“大家心态都还好，能兑付就不错了，拿高利息数钱时候没想到政府。”
但当地村民却告诉时代周报记者，不乐观，没有一次性支取完的村民担心“剩下的钱猴年马月能领回来”，存款数额较大的农民心里不平衡，“存钱想得点利息，现在出事后，利息没有，本钱拿回只有1/10，还要承担1-2年的负利息。”
恐慌弥漫
“灌南社员就知足吧，我们这边没人搭理了”。与灌南县社员顺利拿到钱不同，很早就开始讨债之旅的连云港市东阳农村经济信息专业合作社社员武女士，现在很绝望，也很后悔。
“当初是因为有朋友的侄女应聘在里面工作，有吸储任务。”武女士告诉时代周报记者，“想想利率也不高，存10万，到期所得14.4%，介于高利贷和银行利率之间，有领导支持，到处搞活动发单子，当地报纸也宣传过，应该没啥问题”。
武女士介绍，“开始只是社员入股，后来说有大项目，而且有社员到合作社投资地考察过，项目都是政府支持的项目，又有亲戚朋友陆续增加，有朋友投了130万”。
武女士所在的连云港市东阳农村经济信息专业合作社位于连云港新浦区，去年年初刚开业，今年5月份即宣告倒闭。“因为幕后老板刘荣秀同时还是沭阳县信联农村经济信息专业合作社法人代表，今年4月，刘秀荣涉嫌犯罪被沭阳警方逮捕”。
据武女士告知，“邳州市信联农村经济信息专业合作社及其分社的法人也是刘荣秀。连云港市这个合作社可以说是加盟的，负责人杨远实际上是刘荣秀外聘的，平时到市里跑关系”。
按合作社法相关规定，农民专业合作社的理事长不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长。但刘荣秀同时担任沭阳县信联合作社理事长和连云港市东阳农村经济信息专业合作社理事长。
“刘秀荣本来也就是个天不怕地不怕的农村女人，但为人活络，跟农业部农村经济研究中心领导很熟，对合作社的空子很清楚”。据当地合作社社员提供给时代周报记者的资料上，刘秀荣利用各地农民资金互助合作社集资的模式已成熟，比如服务项目分为，投资股、保险股、借款等，而且投资股还细分为三个时间段：三个月、六个月和一年。
出事后，以武女士为主的社员代表曾到市政府交涉，“市里态度是‘愿赌服输，投资有风险，总有一个过程’”。后经与市政府沟通，“因为涉案主谋在沭阳，案子已经由沭阳警方侦办”。
“但沭阳警方的答复，就是让我们等通知，案情复杂，涉及人数众多，正在查处资金的去向。可是要等到何年何月？”据合作社员透露，“刘荣秀把其中一千多万都投入房地产了，还有一部分拿给徐州市钱姓商人去放高利贷了。”
灌南县政府及时出钱兑付也引发了他们内心的不平衡，“为什么他们那边政府可以先期兑付，我们这边就没人管？”这种不平衡的心态在徐州、邳州、盐城等当地社员普遍存在。
今年8月份，江苏省盐城市金钰专业合作社因负责人张学超资金链断裂，被爆倒闭。据当地合作社社员朱先生向时代周报记者透露，同属负责人张学超名下盐城市金钰投资有限公司的，还有多处合作社倒闭，涉及金额近2000万，数百名储户无法兑付。
“到现在好几个月了，每天都有老百姓拿着存单到县政府上访讨说法。但根本看不到还款计划。哪怕政府拿出一点点灌南县的姿态，老百姓情绪也会好很多。”朱先告诉时代周报记者，“但现在他们反倒把责任推到老百姓身上，说老百姓贪心，你说物价这么高，让老百姓怎么办？”
据了解，除灌南外，相继爆出的江苏连云港、徐州、邳州、沭阳、盐城等多宗合作社集资案件，共涉及金额达8000多万。其中，沭阳县信联农村经济信息专业合作社及其分社涉案资金1200多万、邳州市信联农村经济信息专业合作社及其分社涉案资金300多万；徐州苏阳农村经济信息专业合作社及其分社累计入社资金达3000余万，盐城市金钰专业合作社、北龙港镇等合作社涉及2000万元。
严重异化
2006年底，为了解决我国农村地区金融供给不足等问题，银监会放宽了农村地区银行业金融机构准入政策，村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构由此起步发展。2007年初，银监会印发《农村资金互助社示范章程》。
据北京农信之家统计，目前，我国的资金互助组织主要分为以下三类：第一类是经银监会批准在工商部门注册的农村资金互助社，截至2012年6月，共有49家；第二类是国务院扶贫办和财政部支持的村级扶贫互助社，已达万家；第三类是地方政府引导和农民自发设立的农民资金互助社，主要分布在吉林、江苏、河南、河北、山东等地，大概有5000多家，江苏盐城、吉林四平、河南信阳等地尤为集中，几乎每个乡镇都有一家。
“农村资金互助社与农民资金互助合作社听起来相似，但区别大了。”北京农信之家秘书长谢勇模告诉时代周报记者，“江苏没有一家获得银监会发的金融牌照，大部分都是登记为‘民办非企业单位’的农民资金互助合作社，虽然也从事金融业务，但实际并不在银监部门的监管范围内”。
根据《江苏省农民专业合作社条例》规定，农民专业合作社为满足成员生产、生活资金需求，可以在本社内部组织成员开展资金互助，但不得对外吸储和放贷。
“但事实是，这类资金互助合作社因为监管空白、身份不明以致发展无序、参差不齐，已经发生严重异化。各类市场主体纷纷进入农村市场设立机构，甚至有投资公司和担保公司翻牌成资金互助组织，所谓‘披着合作社的外衣，实际上在放高利贷’。”谢勇模告诉记者。
“比如，灌南县这4家资金互助社，从其组织形式上，已经不是合作制；而真正的合作制是限制大股东的，比如说银监会规定合作社的最大股东不得超过总股金的10%，灌南县这4家资金互助社，利益主体已经成了江苏龙诚集团；连云港、宿迁这几家合作社的利益主体已经成了刘秀荣。”谢勇模指出。
根据《江苏省盐城市农民资金互助合作社试点监督管理办法（试行）》，“合作社发展社员和资金融通严格限制在一个村或几个村，最多不超过一个乡镇范围。不得跨区域开展业务，不得对城市居民和单位开展业务。同一区域内不得重复设立分社或分部。”
“但目前很多地方推动农民资金互助合作社，已经脱离了原来的设想，说好听点是为了活跃地方经济，难听点，更多是一种政绩工程”。“三农”问题研究专家李昌平在接受时代周报记者采访时表示。据了解，江苏部分地区已经出现县一级别的资金互助合作社。
在李昌平看来，农民资金互助合作社不应超出村一级别的范围，超出村的级别，成本变高，风险也不可控。合作社的社员之间互不认识，不清楚合作社的运营情况，没办法监管。“中国是个熟人社会，农民离开了熟人社会就很难讲信誉。”
其实，现任省人大常委会副主任丁解民早在2009年《关于盐城农民资金互助合作组织发展情况的调查报告》中，就指出合作社存在分红比例过高、变相吸收公众存款、高息揽存等问题。
监管缺位
在很多专家看来，此类合作社因为缺乏专业的监管，出事是早晚的事情。
据梁公祝介绍，事发前，农工部也对这些合作社进行了认真审查，农工部每年会对合作社工作人员进行培训，让有资质的会计事务所对合作社财务进行年审。“但犯罪分子防不胜防，联合四家合作社的负责人一起做假账欺骗，我们也没有办法。”
据时代周报记者了解，灌云县农工部负责监管的20余名工作人员，并没有相应的金融知识背景和相关工作经验。
“虽说按规定，谁批准谁管理，但农工部根本不懂金融，怎么监管？”杜晓山告诉时代周报记者，“金融本身就是高风险的行业，应该有专业的人在做这件事，建议地方政府一定要金融系统的人纳入进去，金融办、人民银行、银监等部门应该形成合力。”
在杜晓山看来，“其实，这种事情省里必须要有个说法，拿出一个规定或办法，由市级别或者县一级别来执行。严肃整顿，分类指导，把坏的关掉，好的规范。”
11月16日，在北京举行的小微金融60人论坛上，江苏省金融办综合处处长钱东平在接受时代周报记者采访时表示，“省金融办还没有介入相关的监管，暂时对此事还不好评论”。
“上面不管，只好我们自己想办法了。”时代周报记者将此说法转告给梁公祝，其告知，“灌南县此次事件之后，该县对县内其余21家互助合作社的运营情况开展专项检查，区金融办、区农工办及区民政部门已经联合，及时跟踪监控各农民资金互助合作社的运营。”
值得注意的是，据悉，近日，连云港市已经出台《连云港市农民资金互助专业合作社监督管理办法（试行）》。办法对如何建立风险调控机制也进行了明确规定，如建立资本充足率制度、备付金制度、呆账准备金提取制度、放款限额管理制度、内部稽核制度等。
曾推动全国首家资金互助社成立被誉为“农村资金互助社之父”的姜柏林认为，目前资金互助合作社的问题并不是资金互助合作社本身的问题，而是监督和市场配套的问题，“资金互助合作社需要行业自律与政府监管，必须通过监管划清是非，打击非法的，保护合法的。”
现代农业行业报告篇7
我国经济体制改革首先从农村开始。在波澜壮阔的农村改革中，以农村、农业、农民为服务对象的“三农”报刊发挥了重要作用，成为我国报刊史上一道亮丽的景观。然而，随着农村改革的逐渐深化，“三农”报刊在前行的道路上遇到了一系列问题，如发行量快速下降，广告收入不增反减；如强势媒体跨区域扩张，“三农”这块领地难守，生存空间越来越窄。据了解，目前，从全国范围来说，“三农”报刊大多经营困难，生存艰难，境况黯然。
随着报刊市场化进程的加快，任何报刊都很难保有一块安乐生活的“净土”。在严酷的媒体竞争和不断演变的媒体格局中，“三农”报刊向市场转型势在必行。
不向市场转型无活路，转型虽然有一时难以忍受的阵痛，或许还有一线生机。在这种情况下，何去何从？这是一道严峻的考题。是做市场转型的“果断”派，宁肯呛水，甚至淹死，也奋不顾身去寻求生存和发展的机会？还是做稳健派，打点“时间差”，抓紧时间苦练本领，做足“下海”功夫？抑或做“优柔”派，且看且行？做“泰然”派，维持现状，静静等待“大限”到来？不同的选择，将给“三农”报刊带来不同的命运。
三农报刊的责任与使命
“三农”报刊的价值在于自己的责任与使命。我国是农业大国，农村、农业、农民“三农”问题历来是党和政府最关切的问题。在解决“三农”问题的新进程中，“三农”报刊仍然责任在肩，使命在身，在服务“三农”方面依然大有可为。报道党的一系列重农惠农政策，反映农民呼声，宣传新农村建设经验和典型，普及农村实用先进技术，介绍农作物新品新法，助农业增效、农民致富、农村经济发展，这是“三农”报刊的核心价值，也是其在市场生存制胜的法宝。
“三农”报刊在推动农业发展、助力新农村建设、促进农业增效、农民致富方面，做出了巨大贡献。“三农”报刊自诞生以来，大多以服务“三农”为已任，报道党和国家的一系列重农惠农政策，助推农业产业结构调整，反映农民呼声和诉求，为农村经济的发展、农民生活的改善作出了有目共睹的业绩。如南方农村报、河北农民报、四川农民报等，始终坚持姓“农”，报道和经营始终围绕“三农”做文章。在广大农村影响日益扩大，经营一直有声有色。
应该说，“三农”报刊是顺应时代需求而诞生和发展的。不同的时代，有不同的特征，有不同的矛盾和问题。长期以来，“三农”报刊把握时代脉搏，与时俱进，不断创新，才能在农村经济社会发展中一显身手。
十八大报告中强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重．城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。党和国家对“三农”问题的高度重视，既指明了“三农”宣传的方向，又对做好新时期“三农”报道提出了更高的要求。这对“三农”报刊来说，是机遇，更是挑战。
因此，“三农”报刊必须勇于担当，不辱使命，成为解决“三农”问题的急先锋。要以创新的精神，转变新闻宣传观念，转换报道视角，改进报道手段，做好“三农”宣传，为解决“三农”问题提供强有力的舆论引导和支持。“三农”报刊的现状与困境现在，“三农”发生了天翻地覆的变化，向着现代化的明天迅跑，而以服务“三农”为宗旨的“三农”报刊，却大多辉煌不再，日渐式微。“三农”报刊数量大幅减少。随着时代变迁和报业格局变化，“三农”报刊数量大幅减少。如农民报，上世纪90年代后，近半数省市的农民报停办或者改办其它报纸。目前，全国农民报协会共有30多家会员单位，其中有13家是省委机关报主办的。
“三农”报刊大多经营困难。目前一般的“农”字号报纸年广告收入只有数百万元，极少有过千万元的。有的人不敷出。年经营收入上千万元的，只有南方农村报和河北农民报。
“三农”报刊发行量大多在10万份以下。保持在10万份以上的，只有四川农村日报、南方农村报、河南科技报、湖南科技报、农村新报等少数几家。
究其原因，大体有下面几种情形。
（一）多年按部就班，市场转型难。
习惯了传统媒体固有的广告、发行经营的老套路和新闻报道老模式的“三农”报刊，面对市场，思想准备不足，观念一时难以与市场接轨。“三农”报刊除少数几家是主动向市场转型外，大多数是被推“下水”。因此，许多“三农”报刊，从负责人，到一般员工，他们傍徨，焦虑，担忧，无所适从。
长期以来，一些农民报“作为省委机关报在农村基层的补充和延伸”，一直走“准党报”的路子，从办报理念、管理体制及发行经营方式，与省委机关报一脉相承。就象一个在亲人关爱中成长的孩子。从内心里抗拒独立行走一样，不愿意相信就此要独自闯世界。科技报也一样，大多是事业单位，要转企改制，心理上也难以适应，观念也一时难以改变。
（二）发行方式单一，缺乏有效手段。
“三农”报刊目前发行缺乏创新。这让“三农”报刊发行倍受制约。尤其是对于长期依赖公费订阅的农民报来说，无异于雪上加霜。在报刊发行上，它们曾经一直沾党报党刊的光。可如今，为了减轻农民负担，严禁公费发行，农民报难以挤上党报党刊发行的“便车”。自费订阅和零售，“三农”报刊步履艰难，大多还是通过邮局发行。三农报刊的读者，大多是在农村。农村居住分散，交通受限制，邮局投递的神经末梢只能到村，在农村一线投递力量也有限，因此，报纸时效性差，人户率低，期张缺失严重，漏投甚至不投现象时有发生。这大大影响读者订阅积极性。
（三）影响力下降，经营难见效。
一方面，由于发行量萎缩，有效读者少，社会影响面越来越小，许多经营活动想法虽好，但实际操作起来，成效甚微。就是做广告，其市场反馈效果也不佳。另一方面，经营手段也比较单一，主要是广告经营。许多“三农”报刊的经营收入主要来自广告收入。
（四）强势媒体跨地域扩张速度迅猛，“三农”报刊倍感压力。
从中央媒体与地方媒体联合创立新报刊的跨地域扩张模式开始，报业发展了从中心城市向周边城市辐射的新模式、报刊跨地域发行的模式，强势媒体扩张速度非常惊人。如楚天都市报短短10年间，已在湖北荆州、宜昌、襄阳、鄂州、黄石等地有了地方版，其低价优质，对“三农”报刊的市场冲击力不小。如江西《农村百事通》，在湖北的发行量也不少。
随着我国报业市场进一步规范，报纸的商品化运作特征日益明显。“三农”报刊感觉到市场的倒逼，也非常清楚自己的困境，却有许多无奈与气馁。迎接新生，必须拿出勇气来，克服市场化转型的阵痛期反应。
“三农”报刊何去何从
中国特色的市场经济向纵深拓展。“三农”报刊向市场化转型，是大势所趋，避无可避，躲也无处躲。与其等死，不如闯开一条血路，拚出一片新天地。
市场不相信眼泪，谁笑看风云，谁黯然神伤，且看本领几何。新的历史时期，虽然形势已相当严峻。但党和国家对“三农”问题的空前重视。给“三农”报刊的生存发展展示出巨大空间。这对于“三农”报刊来说，是挑战，更是机遇。
那么，“三农”报刊如何抓住这个机遇，发展自己，强大自己，让自己在市场立于不败之地呢？
（一）以差异化拓展生存空间，凸现特色，大做“农”文章。
差异化是避免同质化竞争的出路所在。“三农”报刊要想方设法把报纸打造成农村读者最具认同感和亲近感的“自己的报纸”。要体现服务“三农”的专业性和专f]性。只有做到了专门和专业，才会成为“三农”问题的“意见领袖”。
在《南方农村报》创立之初，时任中共中央中南局第一书记、省委第一书记陶铸就要求其“讲农民真正要讲的话，帮助农民正确解决他们需要解决的问题，为农民喜欢读，喜欢听，读了听了觉得有益，像吃了一份思想上的营养餐。”现在看来，陶铸之言，仍是专门和专业最好的阐释。
而要做到“专业”和“专门”，“三农”报刊的记者就要养成下基层的习惯，多到田间地头去转悠，随时了解农民在想什么，需要什么，然后根据他们所思所想所需来调整办报思路，有针对性地设置版面、栏目。《南方农村报》在“专业”上没少下功夫。其四刊《农财宝典·水产》、《农财宝典·畜牧》、《农财宝典·种业》、《农财宝典·农化》深受农民读者欢迎与喜爱。近年来，《农村新报》坚持“事事处处为农民说话，实实在在为农民服务”，报纸特色越来越鲜明，影响不断扩大。尤其是2013年以来，根据农村读者新需求，开辟了《楚合周刊》、《农村金融》《农资电商》等版面，得到广大读者认同和好评。
（二）与新媒体融合，创新发展模式。
“三农”报刊要善于运用新技术．创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。近年来，网站、微信、微博、客户端等新兴媒体蓬勃兴起。其传播的一个重要特点就是信息高速流动、跨平台流动，用户随时随地能够获取信息。因此，“三农”报刊要与时俱进，利用报网互动，来提高新闻的传播效果和报纸的影响力。
现在已有一些“三农”报刊意识到了这一点，抓紧在做这方面的尝试。象南方农村报这方面做得比较成功。除报纸以外，他们还经营了两个网站：南方农村报网、南方农产品贸易网。《农村新报》去年以来，也做了一些有益的尝试，办起了湖北农村网、农村新报微博、微信、腾迅QQ等。影响力不断扩大。
（三）创新经营手段，力求媒体、企业、读者共赢。
“三农”报刊传统的广告经营活动，已不适应时代的步伐。时代在变，客户需求在变，读者需求也在变。我们应该顺应时代变化，根据客户、读者需求来创新经营方式，让经营活动真正活起来，动起来，让企业、媒体、读者共赢。
比如，利用媒体的公信力与企业合作联营，把读者变成用户，向读者售卖产品和服务，举办论坛或者专题研讨会等经营活动。南方农村报2011年成立的农资采购经销平台——广东大平台农资有限公司，向社区内的粉丝供应优质的农资产品，公司年经营收入达6000万元。河北农民报以职工人股方式与企业合作，创办公司，向读者出售优质农资，年收入达1000万。
（四）发行多条腿走路。
现代农业行业报告篇8
国务院研究室近日了《中国农民工调研报告》，对正在城镇务工和返乡农民工进行了问卷调查。
在收入方面，被调查农民工的月工资均比较低，主要集中在500至800元之间。其中，每月收入在300元以下的占3．58％，300至500元的占29．26％，500至800元的占39．26％，800元以上的占27．90％。
目前，农民工打工主要依靠传统的血缘、地缘人际关系网络，通过“资深”农民工介绍，一轮带一轮地以滚动方式进城。据调查，通过熟人或亲戚介绍的比例达到60．37％，而通过中介机构介绍和自己应聘的仅占14．20％和12．10％。
调查当中，与用人单位签订用工合同的农民工仅占53．70％，没有签订的占了30．62％，有15．68％的农民工居然不知道什么是劳动合同。在被调查者中，认为用工合同非常重要和比较重要的农民工占20．86％和40．67％，认为没有用的占13．95％。
调查显示，农民2et资领取方式主要有两种：一种方式是按月领取，为60．37％；另一种方式是按年领取，为28．02％。在被调查者中，基本能按时领取工资的达到47．78％，有时延期和经常延期的比例达到35．68％和15．68％。
农民工工作的显著特征是劳动时间长，劳动强度大，危险性高。每天工作大多超过8小时。在被调查者中，每天工作时间8小时以内的仅占13．70％，8至9小时之间的达到40．30％，9至10小时之间和10小时以上的分别占23．48％和22．50％。
调查显示，大多数农民工采取两栖的生活方式。农民工具有较强的乡土情结，再加上回乡投资、子女上学等因素，劳动力回流情况比较明显。有一定积蓄后就返乡的农民工比例占39．07％，计划在原城市里长期打丁的占8．13％，视工作情况定夺的占37．48％，积累一定的工作经验后去其他城市工作的占15．32％。
问卷还对农民工就业情况、农民工与雇主和市民的关系、农民工子女教育问题及学习情况等方面进行了调查。
全职非农、融入城市、追求平等
《中国农民工调研报告》表明，我国农民ti在发生三大转变：由亦工亦农向全职非农转变，由城乡流动向融入城市转变，由谋求生存向追求平等转变。
农民工规模仍会继续扩大，但增速将趋向平稳
报告认为，当前和今后一个时期，我国劳动力总体上仍然供大于求。一方面，目前农村有1．5亿富余劳动力，随着20世纪80年代生育高峰出生的人口进入劳动年龄，劳动力供给总量还会进一步增加。另一方面，工业化、城市化加速发展，对劳动力将持续产生较大需求，对农民外出务工产生巨大拉力；我国耕地资源少，承载农业劳动力有限，随着农业技术进步和劳动生产率提高，对农民向非农产业转移形成巨大推力；城乡居民收入的差距、城市现代文明的呼唤，也对农民进城就业具有巨大引力。预示着农民工的规模将会继续扩大。
据调查，“九五”时期，农村劳动力年均增加584万人，年均增长1．3％；“十五”前4年(2000年―2004年)，农村劳动力年均增加433万人，年均增长0．9％。
总量过剩和结构性短缺将是我国农村劳动力在较长一个时期内的特征。
农民工流向仍以东部地区和大中城市为主，但将逐渐向中西部地区和中小城市扩散
大中城市特别是东部发达地区吸引了大量的外资，仍然是农民工的主要输入地。2004年到东部地区务工的农民工比上年增加了448万人，增长7．4％，占农民工总量的比重也由上年的68％提高到70％；进入大中城市的农民工占总量的62．4％，比上年提高了1．5个百分点。
报告分析，随着经济发展，东部地区和大中城市土地资源日益紧缺，劳动力成本不断上升，进行产业结构调整和升级是一种客观要求，技术含量低、土地占用大的劳动密集型产业将逐渐向中小城市和中西部地区转移。伴随着这种梯度转移，农民工流向也将随之位移。目前这种迹象已经出现，沿海经济发达地区一些产业开始向中西部地区转移，促使中西部地区农村劳动力就近就地转移有所增加。
农民工转移仍以在城乡之间流动就业为主，但在城镇定居的将逐渐增多
目前，大多数农民工选择“候鸟式”的生活和就业方式的主要原因是：农民工收入偏低，不足以支撑其家庭在城市定居生活；现行的城乡分割二元户籍制度，使农民工难以在城市长久居留；农民工在农村都有承包地，使他们流则有根、出而能退、进退有路。我国现行的农村土地制度，可以避免在工业化、城市化进程中出现的“流民”现象和类似一些发展中国家的“城市病”。亦工亦衣、亦城亦乡，在今后相当长的时间里将继续存在，大量农民工仍会以流动就业为主。
报告表明，我国农民工在城镇定居的将逐渐增多。由亦工亦农向全职非农转变。据统计，2004年外出务工6个月以上的农民工占81．3％，比上年提高了3．7个百分点，比2002年提高6．4个百分点；由城乡流动向融入城市转变。据统计，近年来举家外出的农民工持续增加，2004年达到2470万人；由谋求生存向追求平等转变。新一代的农民工进城务工，不仅是为了挣钱，他们更向往现代化的生活方式，对尊重、平等和社会承认有更多的企盼。
76．4％农村劳动力没有受过技术培训
《中国农民工调研报告》显示，目前，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3．4％，接受过中等职业技术教育的占0．13％，而没有接受过技术培训的高达76．4％。
报告指出，我国农村劳动力整体技能水平不高，就业竞争力不强。据建设部统计，建筑行业的农民工已达3200万人，参加过培训的仅占10％。而美国、加拿大、荷兰、德国、日本农村劳动力中受过职业培训的比例都在70％以上。
农民工技能素质的高低，决定着他们就业的稳定性和收入水平。当前农民工培训存在的主要问题有：政府投入严重不足，各地很少为农民工提供免费服务；市场中介行为不规范，农民工易上当受骗；对农民工的培训多数时间短、质量差，许多培训内容与生产实际脱节，不能满足企业对技术工人的迫切需要；已就业农民工的在职培训十分薄弱，企业普遍没有履行对农民工进行职业培训的法定义务。
为了加强农村劳动力转移培训，农业部调研组建议，各级财政要把农村劳动力转移培训经费纳入财政经常性预算科目，加大对农民参加培训的补贴力度，有条件的企业要积极参与培训工作；制定推进农村劳动力转移培训工作的激励机制，对相关培训机构和职业中介机构提供多种优惠政策；整合社会各类教育培训资源，形成农村劳动力转移培训体系；做好农村劳动力转移培训的就业指导和跟踪服务工作等。
平均年龄为28．6岁
《中国农民工调研报告》显示，全国农民工中16至30岁的占61％，31至40岁的占23％，41岁以上的占16％，农民工的平均年龄为28．6岁。
《中国农民工调研报告》表明，我国外出农民工平均年龄比较轻，也是农村劳动力中受教育程度比较高的群体，他们思想活跃，向往城市生活，有强烈的外出就业冲动，也较为容易适应现代工业生产要求，但是总体素质仍然偏低，多数只能吃“青春饭”，从事简单体力劳动。
调查显示，在外出务工人员中男性占66．3％，女性占33．7％。近年来，外出农民工平均年龄有所上升，比较明显的是16至20岁的农民工所占比重由2001年的22．2％下降到2004年的18．3％，30岁以上的农民工所占比重则提高了3．8个百分点。
《中国农民工调研报告》显示，我国外出农民工数量为1．2亿人左右；如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约2亿人。其中，初中文化程度的占66％。目前，农民工普遍缺乏劳动就业培训机会，技能素质不适应劳动力市场需求的问题十分突出。一些地方出现的“民工荒”，既反映农民工对低收入状况的不满，也折射出经过专业技能培训的农民工的短缺问题。
调查显示，农民工虽然眼下吃“青春饭”、养老问题不尖锐，但却把沉重的包袱留给了十几年后的政府、社会和家庭。例如东莞市2004年农民工退保40万人次，平均参保时间仅7个月。农民工作为我国社会生产力中活跃的群体，如果他们收入低下和权益缺失的状况不能得到有效改变，如果他们不能逐步转化为正规的产业工人和安居乐业的市民，我国城乡差距、地区差距和贫富差距扩大的趋势就不可能得到根本的改变和扭转，农业弱质、农村落后、农民弱势的问题也不可能得到解决。
乱收费现象仍然存在
《中国农民工调研报告》显示，目前我国针对农民跨地区就业和进城务工审批手续和收费的政策在少数地区落实仍不到位，乱收费、搭车收费的现象依然存在。
国家发展和改革委员会调研组在报告中指出，根据国家有关规定，各地均对本地区针对农民就业的歧视性规定和不合理收费进行了全面清理，但在个别地方外来人员居住集中的街道、乡镇，还存在乱收费情况，如超标准收取卫生清扫保洁费，擅自收取综合管理费、宣传管理手册工本费等。个别地方乡镇、村借出具有关证明之机，搭车收费现象仍时有发生，有的计划生育部门仍向农民收取已取消的流动人口婚育证明工本费，有的地方公安部门擅自提高暂住证工本费收费标准。
调查还显示，个别地方农民工子女接受义务教育收费与当地学生一视同仁的政策没有得到很好落实，个别教育部门擅自抬高免收借读费的申请标准；少数地方农民工培训所需财政资金未能及时到位，影响农民工就业培训工作顺利开展；农民工的合法权益保障困难，一些用人单位不与农民工签订劳动合同，有的政府主办的劳动保障培训基地收费公示不符合规定等。
为了防止乱收费行为反弹，保障农民跨地区就业和进城务工的合法权益，发展改革委调研组建议，各地不得出台新的针对农民外出务工就业的审批手续和收费政策；各级政府要改革暂住人口管理工作，力争给暂住人口以“市民待遇”；对各部门违规收费和群众反映的问题要及时查处，将乱收费所得退还给农民等。
农民工占二、三产业从业人员半数以上
《中国农民工调研报告》显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。
报告指出，农民工在传统体制之外开辟了一条工农之间、城乡之间生产要素流动的新通道，为二、三产业的发展提供了源源不断的低成本劳动力，填补了制造业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业的岗位空缺。例如，农民工在加工制造业从业人员中已占到68％，在建筑业从业人员中占80％，已成为我国产业工人的重要组成部分。
报告同时指出，农民外出务工已成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。2004年，农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千亿计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务业也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专家估计，目前每100个外出务工农民就有4个走上回乡创业道路。
农民外出务工也是他们扩大就业、增加收入的主渠道。据统计，2004年全国农民人均纯收入2936元，比1997年提高846元，其中工资性收入998元，比1997年提高483元。1997年到2004年，工资性收入占农民人均纯收入的比重由25％提高到34％。
现代农业行业报告篇9
党报都市化的原因
地市党报加快都市化进程，有多重原因：一是随着经济社会的发展，城市化程度高了，农业社会向工业和信息社会转型。农村经济在整个GDp中所占据的分量越来越轻。农村人口越来越多地向城市转移。二是体制和市场的原因。因为地市报大多已与财政脱钩，自谋生路，因而会更多地围绕市场转，最大化地追逐经济效益。城市居民是最有效的读者群，吸引他们的眼球，就能赢得含金量最大的广告市场。市场因素中还有一层原因，就是平面媒体近年来运营成本太高，新闻纸价格一路上扬，劳务成本比一般行业也高得多，逼着实力相对弱的地市报精减版面，那些含金量低的版面和稿件，如涉农的东西，自然首先成为减掉的对象。三是媒体运作机制发生了重大变化。过去地市报主要靠通讯员办报，而现在报社为加强自主性，版面上记者的稿子唱主角，通讯员的稿子少之又少。通讯员发不出稿子，积极性受挫，写得越来越少。
地市报作为基层党报，随着社会城市化程度的提高，为了保证经济效益，实现良性发展，适度把经营重心向城市转移是有必要的。但如果只是两眼紧盯着城里的“有钱人”办报，漠视广大的农村读者，就有失党报的责任。“三农”在相当长一个时期仍是党报宣传的主阵地，不能放弃。
“三农”报道是党报宣传的题中之义
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民的物质利益和民利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。这些论断强调了“三农”在我党各项工作中的中心地位。正因如此，作为党报，特别是基层党报，宣传报道的中心不能游离党的这个工作中心，应多作贴近“三农”的文章。
同时，随着我国社会向工业化、城镇化的快速转型，农村社会在人口结构、组织形式等方面发生了重大变化，农村的利益关系日益多元化和复杂化，农民的文化素质、竞争意识、发展意识和民主参与意识不断增强。这些新情况、新变化，给农村社会管理提出了新挑战、新任务。如何有效应对这一新挑战、新任务，事关农村改革发展稳定的大局。在这种情况下，更需要基层党报对农村改革发展的实践，进行总结、宣传、指导，更需要基层党报及时准确明了地宣传党的“三农”方针和政策，为农村改革发展鼓劲造势，指明方向。我国改革开放30年的实践证明，媒体在关键时候起到了巨大的推动作用。
农村是有潜力的媒体经营市场
随着农村经济的蓬勃发展，农民收入水平不断提高，一部分农民因为有经营头脑，已经积累了相当的财富。县乡基层政府为了促进当地经济文化建设，增加招商引资的筹码，也注重加大在媒体的广告宣传投入，提升形象，宣传当地的环境和资源优势。县域以下的广大城镇和农村是媒体经营很有潜力的市场。而且在中心城市这个地盘，媒体竞争激烈，发行和广告市场的潜力已经挖掘到极致。在这种形势下，避实击虚，积极地开拓县乡农村市场，会收到更好的经营效果。
现代农业行业报告篇10
（征求意见稿）
根据中央、自治区和北海市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和《自治区扶贫办自治区财政厅自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知》（桂开办发〔2021〕7号）、《自治区扶贫办自治区农业农村厅自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》（桂开办发〔2021〕9号）和《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的文件精神，为推进我区脱贫攻坚特色产业转型升级，做好以奖代补项目实施，结合我区实际，制定本方案。
一、奖补的对象
自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016—2020年脱贫户。
二、奖补的原则
（一）因地制宜持续发展。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素，立足区、村特色产业发展规划实际，对海城区“5+2”中的“5”产业、赤西村“3+1”中的“3”产业进行奖补，“3”从“5”中选定，其他村级参照赤西村执行。
（二）聚焦精准巩固拓展。瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016-2020年脱贫户，围绕巩固脱贫成果，实行差异化奖补，分类制定奖补标准，让奖补对象通过发展产业稳定增收。
（三）坚持公开透明诚信。实行分级公示公告制度，广泛接受社会监督。鼓励奖补对象参与“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）合作生产经营和新型业态发展，不断提高信用自觉，树立诚信勤劳的导向。
三、奖补的资金来源
产业奖补资金来源为各级财政衔接推进乡村振兴补助资金。对已获得财政资金扶持的产业奖补项目不予重复奖补。
四、奖补产业项目范围
赤西村村级特色产业：花生大豆、鸡、豆类；
军屯村村级特色产业：瓜类、鸡、花生大豆；
开江村村级特色产业：鸡、瓜类、豆类；
翁山村村级特色产业：瓜类、花生大豆、豆类；
驿马村村级特色产业：鸡、叶菜类、花生大豆。
五、奖补的限额和标准
（一）奖补的限额。脱贫不稳定户和边缘易致贫户每户每年产业项目奖补资金累计不超过5000元、2016-2020年脱贫户每户每年产业项目奖补资金累计不超过4000元。对前几年中、长期产业跨度到2021年的，2021年继续按自治区原定的有关标准给予后续奖补，并计入最高限额。对于2021年新发展中、长期产业的，一次性给予奖补。
（二）奖补的标准。
脱贫不稳定户、边缘易致贫户：奖补标准按《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》（附件1）执行。
2016—2020年脱贫户：支持2016—2020年脱贫户发展产业，对扩大规模达到标准和“从劣变优”部分进行奖补。
1.支持扩大规模。发展产业规模达到《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》中对应产业最低奖补规模1.5倍的，经过验收合格后，单位补助标准按《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》执行。
2.鼓励“从劣变优”。“从劣变优”主要有3个条件，符合其中一个条件即可：奖补对象在已发展产业的基础上，一是通过抚育、低改、品种改良、良种良法、农机农艺、生态养殖、绿色健康等升级发展提质增效；二是在产业地实施设施类农业基础设施项目并达到对应的补助要求；三是加入农业产业生产“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）一体化服务并签订合同。单位补助标准按照《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》中的单位补助标准60%执行。
六、奖补申请流程
街道办事处负责组织实施特色产业以奖代补项目，具体实施流程如下：
第一步：奖补对象申报项目计划。奖补对象根据各村奖补产业项目范围和《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》（附件1）、《2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》（附件2）产业目录，提出项目计划申请，填写《 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表》（附件3），由村委会汇总后，向街道办事处申报并提交本村《 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》（附件4）。街道办事处需在5日内组织街道、村委干部、第一书记（驻村工作队员）对项目计划的合规性和真实性进行核实。核实后在自然村、行政村、街道公示（可同步公示）10天无异议后，并将项目计划以正式文件并附《 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》（附件4）报区项目主管部门区农业农村和水利局审批。区农业农村和水利局在7个工作日内完成审批和答复，并报区财政局和区扶贫移民局备案。脱贫户确实无法按照项目计划实施的可申请调整一次项目计划，由街道办事处向区项目主管部门区农业农村和水利局申请调整，经区农业农村和水利局审批通过后可实施。各街道办事处需要调整项目计划资金的，需报区农业农村和水利局审核，审核通过后报区人民政府审批，区财政局按区人民政府批复的资金调整计划调整项目资金。
第二步：奖补对象申请验收。奖补对象实施完成特色产业，经该户帮扶联系人和村干部现场核实后，由帮扶联系人协助向村委会提出验收申请，提交《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》（附件7）（完善至帮扶联系人签署意见）、奖补对象身份证复印件、“一卡通”账户复印件和项目前期相片。村委会协助提供相关材料并汇总后，报街道办事处，具体所需材料包括：
1.《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》（附件7）；
2.在全国扶贫开发信息系统中导出打印脱贫户的基础信息表、边缘易致贫户信息对照表；
3.身份证复印件、“一卡通”账户复印件、项目前期相片。
以上材料均需村委会盖章。
第三步：组织验收。对申报并实施完成的项目，由街道办事处组织街道、村委干部、第一书记（驻村工作队员）组成验收组对申请项目进行实地核实、逐户验收，区产业开发专责小组随机抽检。街道办事处填写《 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表》（附件9）后报区农业农村和水利局审核。区农业农村和水利局审核后报送区人民政府批准。验收步骤如下：
（一）材料核验。核验项目验收所需材料合规性、真实性、完整性，是否与原件相符。
（二）现场核实。现场拍摄申请人持项目牌近、远两张照片（项目牌注明申请人所在村及小组、申请人姓名、产业地点、产业名称、产业规模、验收时间）。近照，要求能清晰辨认申请人外貌、项目牌信息及产业情况。远照，尽量以突出标识为背景，便于识别产业整体规模和实施地点。现场核验产业规模、确认是否符合补助要求。
（三）签署意见。奖补材料合规、真实、完整，产业符合补助要求的，项目通过验收。验收人员签署验收意见。
第四步：公告公示。验收结果经区人民政府审批后，区农业农村和水利局、街道办事处、村委会利用政府门户网站、公开栏等宣传媒介，在区、街道、村委和自然村四级进行公示（可同步公示），时间不少于10天。内容包括奖补对象、产业品种、产业规模、实施地点、补助标准、奖补金额、举报电话等。对于公示期内群众反映有异议的项目，区农业农村和水利局负责组织调查核实整改，并将调查核实后的情况重新报区人民政府审批，重新公示。
第五步：资金拨付。对验收合格并经四级公示无异议的项目，由街道办事处负责汇总完善《2021年度第X批特色产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单》（附件13），填写《2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》（详见附件12）上报区农业农村和水利局。区农业农村和水利局组织复核相关材料合格后，由街道办事处按国库集中支付的要求直接向区财政局申请。区财政局审批下达资金完结后，由街道办事处通过“一卡通”账户发给奖补对象，区农业农村和水利局保留请款材料复印件（含相关电子版）作记账凭证。
第六步：项目实施完成后，区农业农村和水利局、街道办事处、村委会利用政府门户网站、公开栏等宣传媒介，在区、街道、村委和自然村四级进行项目完成公告（可同步公告）。内容包括奖补对象、产业品种、产业规模、实施地点、补助标准、奖补金额、举报电话等。
七、报账办法
实行街道报账制，报账材料（复印件）需报送区农业农村和水利局备案一份。具体清单如下：
1.《 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表》（附件3）；
2.《 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》（附件4）
3.《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》（附件7）
4.《 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表》（附件9）
5.脱贫户、边缘易致贫户在全国扶贫开发信息系统中的基础信息表；
6.奖补对象身份证复印件；
7.奖补对象一卡通账号复印件；
8.项目前期相片、验收现场照片和其他需要佐证的材料；
9.公示公告相片；
10.《2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》（附件12）；
11.《2021年度第X批特色产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单》（附件13）。
八、相关工作要求
（一）加强政策宣传。区、街道和村委充分发挥广播电视、报纸、宣传栏、网站、微信等多种类型媒体的宣传作用，加大产业奖补政策宣传力度，确保宣传到村、到户、到人，及时公告公示，做到公开透明，接受社会和群众监督。
（二）完善管理服务。区、街道要建立以奖代补项目管理服务制度，落实责任单位和责任人，定期组织相关部门的科技人员到项目点进行技术指导，帮助解决疾病防控、生产发展等关键难题，推动项目可持续发展。同时要加强奖补项目的产前、产中、产后服务，鼓励和引导经营主体与奖补对象签订订单、产品包销合同，解决销路问题。
（三）强化监督指导。奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责，如存在弄虚作假、骗取资金行为的，按规定取消奖补资格、追回财政资金，对第一次虚报冒领奖补资金的，自核实确认虚报之日起1年内不得享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策；对第二次虚报冒领奖补资金的，今后不得再享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策。区、街道和村委工作人员在产业以奖代补项目过程中，存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响等违纪违法问题的，移送有关部门依法依规处理。
附件：
1.《脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》
2.《2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》
3.《 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表》
4.《 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》
5.《公示》（村委、自然村同步公示模板）
6.《公示》（街道公示模板）
7.《2021年特色产业以奖代补项目验收申请表》
8.《 街道 村2021年特色产业以奖代补项目验收汇总
表》
9.《 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表》
10.《公示》（验收村委、自然村同步公示模板）
11.《公示》（验收街道公示模板）
12.《2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》
13.《2021年度第XX批产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单》
14.2021年特色产业以奖代补项目完成公告（村委、自然村同步公告模板）
15.2021年特色产业以奖代补项目完成公告（街道公告模板）
16.部分海城区特色产业目录说明
附件1
脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准
序号
产业名称
单位
种植年限
单位补助标准（元）
补助要求
单户单位规模
要求
1
花生大豆
亩
1200
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草、无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。
1亩以上（含）
2
瓜类
亩
900
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。
2亩以上（含）
3
豆类
亩
900
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。
2亩以上（含）
4
叶菜类
亩
1000
保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。
1亩以上（含）
5
鸡
羽
15
平均个体重1公斤以上或饲养日龄1个月以上，验收时成活率达90%。
30羽以上（含）
附件2
公 示
（村委、自然村同步公示模板）
现将 街道 村2021年拟上报的特色产业以奖代补项目（第 批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。
投诉监督单位名称和地址：XXX村委，XXXXX（地址）
联系电话及电子邮箱：
全国扶贫监督举报电话：12317
附件： 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表
XX村民委员会（盖章）
年 月 日
附件3
公 示
（街道模板）
现将 街道2021年拟上报的特色产业以奖代补项目
（第 批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。
投诉监督单位名称和地址：XXX街道办事处，XXXXX（地址）
联系电话及电子邮箱：
全国扶贫监督举报电话：12317
附件： 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表