农村产业发展的问题篇1
摘要：新农村综合体是对农村土地、资本、劳动力、技术等生产要素重新组合的重要载体，有利于提高要素生产效率，促进农村产业的结构升级。本文选择位于四川省内江市郊区的“尚腾新村”综合体为研究对象，深入揭示农村基层管理制度民主化创新、土地管理及利益分享机制重构、农居生态环境改造、劳动力就地产业转移、要素整合与农村产业发展之间的关系，提出新农村综合体发展必须解决的问题。
关键词：新农村综合体；要素整合；产业发展；土地整理
一、引言
近几年新农村建设捷报频传：截止2013年，在过去9年间，农民收入持续增长，增速超过城镇居民；2011年“三农”支出12280亿元；新型农村合作医疗覆盖面达到80%；截止2012年11月，国家与地方财政对为新农村建设各项补贴支出共计1882亿元。这些事实表明，我国新农村建设出现了良好的发展势头，“三农”问题开始破解。然而，城乡间二元格局依然存在，新农村空间建设缺乏科学合理的长远规划；种田收益与打工收入反差巨大，农田水利设施建设滞后，农民务农积极性受损，并限制农业进一步发展等。
二、文献综述
城乡二元经济导致劳动力要素偏向城市的单向流动，使农民个体收入提高了，但温铁军（2010）指出这缩小了村社内劳动力合作的生产可能性边界，使村社合作的组织租减小，从而弱化了村社内合作。这也使输出地区实际经济总量低于其潜在总量，导致其现实经济增长率与其潜在经济增长率存在巨大缺口（常伟，2011）。国际经验是我们建设新农村的重要参考。在总结了美国农场建设、日本“造村运动”、韩国“新村运动”、印度的“喀拉拉邦”模式成功共性的基础上，杨成章（2010）提出应以财政金融支持、农业产业化经营、通道经济建设、小城镇建设、人才培养五要素支撑西部贫困山区新农村建设发展的新模式。
三、新农村综合体及尚腾新村
1.新农村综合体内涵
新农村综合体，是指在场镇周边建成的、农户居住规模较大、产业支撑发展有力、基础设施建设配套齐全、公共服务功能完善、组织建设和社会管理健全的、能初步体现城乡一体化格局的农村新型社区综合体。其公共服务设施包括道路、院坝、水电气污水管道等。新农村综合体具有以下特点：村庄间的协同性，居住的集中性，设施的配套性，功能的复合性，产业的规模性，经营的多样性，城乡的融合性，发展的现代性。
2.新农村综合体提出的背景
由于国家土地管理制度的限制，不能将农民家庭生产经营的土地用于非农产业的经营。基础设施建设资金、农村劳动力、社会资本等生产要素均呈现偏向城市的单向流动，这又加剧了城乡发展的差距，造成了农村的生活生态环境恶劣、农民的生活水平偏低、农业吸纳就业量少等问题。
本文选择了位于内江市市中区的新农村综合体建设试点“尚腾新村”作为分析对象，以此为载体剖析新农村综合体产村相容的新发展思路。
3.尚腾新村试点建设条件分析
（1）区位条件。内江市位于四川省东南部，沱江下游中段。东邻重庆，南界泸州，西接自贡，西北连眉山市，北与资阳市相邻，境内铁路、公路纵横。截止2011年7月，铁路、公路通车里程分别为9777公里和184公里；内河通航总里程745.37公里，港口总数138个。尚腾新村地处内江市中区城区西南，规划包含马家寺和太平寺两村区域，紧临永安场镇和内宜高速公路出口，距内江城区14.5公里，共占地231亩。
（2）农业经济基础。尚腾新村所在的内江市市中区地处沱江中下游，水土肥沃，年平均气温17.5℃，1月份平均气温7.2℃，8月份平均气温27.0℃，年平均降雨量1056.9毫米，适宜各种农作物生长。全区现有农村电力提灌站70处，灌溉面积共计14.4万亩，农业用地2.79万公顷。
（3）农村基础设施条件。截止2011年11月，内江市建成屯水田1800亩、山平塘64口，整治病险水库4座，伏龙乡、龚家乡、靖民镇等镇乡集中供水站管网扩建工程完成，解决了1.6万农村人口安全饮水问题。未来三年内，拟建设重要县乡道联网升级道路122.2公里、通村水泥路（油）路155公里、一级白马公路物流港；乡镇客运站16组等。
（4）农村公共服务建设。截止2013年11月，内江市市中区已完善14个乡镇的综合文化站，向18个村级综合文化活动室配送专业器材，并争取到四川省公共文化服务体系建设项目资金280万元。以家庭、农户为基础单元，开展广播“村村响”和数字电视整体转换工作，到年底实现地面数字村村通建设1000户，行政村通广播20个。
截止2012年10月，全区农村新建垃圾定点收集池543个，生态处理池167个，垃圾房31个，可利用垃圾回收站点80个，新增清运机动车3辆、洒水车1辆。2012年11月27日，内江市市中区农村信用合作联社共评定了4613户信用户，20个信用村，累计发放涉农贷款145385万元，占全部贷款累放的79.14%，其中，共向农户发放农户小额信用贷款3227万元、妇女创业贷款6392万元。
四、尚腾新村新农村综合体的试点探索
1.尚腾新村的主要做法
尚腾新村是集书画文化、观光农业、乡村旅游为一体的农文旅综合体。尚腾新村建设的核心内容是以区政府引导、自主自愿为原则，以农民为主体积极推动当地土地流转和规模使用，整合财政专项资金，引入外来投资公司，依托当地的人文底蕴打造的休闲观光旅游场所，促进一三产业联动，进而扩大当地就业容量。
（1）在尊重村民意愿的原则下实现村民的全程参与。着力在户籍、产权、社保和村级新型管理机制上构建平等、公开、公正的群众参与体系，实现“民事民议，民权民管”。项目涉及的2村13组合为一体，成立了议事委员会和监事委员会。
（2）在产权制度改革成果的基础上进行土地产权的二次配置。农村产权制度改革的重点将由初期确定产权的初始配置向确保产权的二次配置转变。尚腾新村产权二次配置的成绩突出表现为“农户土地股权化”。按照承包土地确权面积、集体经济组织成员身份和集体建设用地面积对农户实行股权量化：土地承包经营权每亩1股，户籍人口每人1股，集体建设用地每亩200股。
（3）以现有产业集群为依托多方筹措资金发展优势产业。尚腾新村建设总投资1.59亿元，其中政府专项建设资金投入7600万元，带动社会资金投入约5000万元，组建尚腾新村集体资产经营管理公司进行统一经营管理。现已培育专业合作社13家，建成500亩白乌鱼养殖基地、2200亩优质葡萄基地和花卉苗木基地等。
（4）以书画文化为底蕴促进农旅结合。在尚腾新村综合体的规划中，建设有12栋艺术家工作室，配以八师广场、书画碑廊，增添文化氛围。建成170亩诗画荷塘，文化教育基地，写生、摄影基地和荷、水文化互动的生态农业观光旅游基地，现已发展了8家农家乐。
（5）秉持以人为本的思想打造现代田园生态居住环境。截止2013年7月，在民居方面，尚腾新村内新建民居30栋，实施农房风貌改造701栋。在公共设施建设方面，村内道路、水、电、气、公厕、亮化、美化、净化、旅游导视系统和设施等全面完成。
2.尚腾新村的借鉴价值
（1）对新村基层管理机制的创新。成立议事委员会和监事委员会，给予民众空间、发挥民智，由村集体成员参与并监督土地规划、使用、流转情况，专业合作社的组建和利益分配协商等，调动农民的积极性，同时提升基层管理机制的民主化程度。
（2）对土地管理机制的突破。成立“尚腾新村土地专业合作社”和“尚腾新村集体资产经营管理公司”，在农户土地确权基础上，通过股权量化的方式，将土地使用权集中到土地专业合作社，由合作社将土地规模使用或转租给外来公司。
（3）对农民就业、增收的保证。农户以股份为依据从土地专业合作社和集体资产经营管理公司处获得生产要素转让的一次收益，年终根据土地专业合作社和集体资产经营管理公司的利润情况还可获得二次分红，有手艺的农民在当地村镇及周边城镇就业。
（4）对产村相容理念的诠释。在城乡统筹方针的指导下，一是完成了园区产村相融整体概念性规划。二是形成多层次多类别的产业发展形态，实行一、三产业互动，做强乡村旅游，承接邻近城区休闲功能的转移。
五、结论
新农村综合体建设项目“尚腾新村”，整合土地、资本、劳动力、管理机制等要素，立足产业优势，在新农村建设的成果上，贯彻新农村综合体“村在园中，业在村中，农旅一体，产村相融”指导思想，通过对基层管理机制的民主化创新，农民增收等多层次产业发展与新村建设相融合的实践，有效缓解生产要素非均衡流动等问题。但并非我国所有农村地区可以效仿的普遍模式，进行新农村综合体建设需要具备相应的自然和社会经济基础条件。
由于新农村综合体这一新生事物还处于试点阶段，不可避免地存在一些尚不完善之处。例如尚腾新村建设项目同样存农民主动性的发挥仍然受到限制；政策性资金投入较大，项目回收期较长，短期内难以断言其资金运行模式的有效性等问题，还需要更深入的探索和实践。
参考文献：
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农村产业发展的问题篇2
什么是“三农问题”？一般而言，“三农问题”就是农业问题、农民问题和农村问题。“三农问题”具有一般性，发展中国家普遍存在“三农问题”，我国目前的“三农问题”一定程度上是旧中国尤其是计划经济体制遗留的“历史问题”。“三农问题”的普遍性在于，二元经济结构普遍存在，而且长时期得不到有效治理。然而，我国当前的“三农问题”具有特殊的重要性质，它不是我国经济社会发展的一般性问题，而是制约我国经济和社会的难点和重点问题，是全面建设小康社会的“瓶颈”，因而成为全党工作的重中之重。
不同时期的“三农问题”有不同的特点和重点，并不是只要与农有关的问题就是“三农问题”，泛泛地使用“三农问题”这个用语，会迷失了问题的要害和本质。什么是眼下的“三农问题”及其性质？我认为，目前的“三农问题”就是城乡产业、收入和社会发展的差距过大。具体说，“农业问题”——农业不稳——实质是城乡产业生产方式的差距过大；“农民问题”——农民太穷——实质是城乡居民之间收入的差距过大；“农村问题”——农村太落后——实质是城乡之间经济社会发展的差距过大。“三农问题”表面上是“农字号”问题，实质是我国城乡发展严重失调，城乡二元经济社会结构凝固。
“三农问题”的形成非“一日之寒”，“三农问题”的根治也非一日之功。“三农问题”盘根错节，有效解决“三农问题”，必须针对“三农问题”的特殊性质，选准突破口和切入点。解决“三农问题”的突破口和切入点，既是发展的重点和迫切需要解决的问题，又具有可行性和高效性。解决农业问题，核心是建设现代农业，提高农业综合生产力。解决农民问题，核心是实现充分就业，提高农民收入。解决农村问题，核心是繁荣农村经济，推动农村社会事业发展。
全面解决“三农问题”，还必须提出纲领性的发展战略。按照十六届五中全会和中央经济工作会议的精神，建设社会主义新农村的总体要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村的内容是多方面的，相互联系的。建设社会主义新农村，要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。用建设社会主义新农村统领解决“三农问题”，可以把分散的突破口和切入点联接进来，可以做到纲举目张。
第一，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，落实统筹城乡发展的科学发展观。统筹城乡发展是党的十六大提出的经济社会发展观的重大调整。统筹城乡发展是建设社会主义新农村的基本指导思想。党和政府并不是今天才面临和解决“三农问题”，然而，“三农问题”屡治无效，愈演愈烈，从根本上说是长期奉行“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略的累积性后果。在既定发展模式下，治理“三农问题”局限于农内言农，必然使“三农问题”得不到根本解决。城乡统筹发展抓住了“三农问题”的根源，提出了一种新的发展观和发展模式，找到了解决“三农问题”的根本途径。积极推进统筹城乡发展，坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
第二，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，推进现代农业建设。发展农村经济是建设社会主义新农村的物质基础，核心是推进现代农业建设。现代农业是建立在现代科学技术的基础上，以现代工业为依托，在现代市场条件下进行的大农业，是一种高科技含量、高资本投入、低劳动投入、高消耗、高产出、高商品率和高度社会化的农业。必须加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
第三，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，千方百计增加农民收入。长期以来，我国农业、农民和农村生产活动的主要目标是农产品产量最大化，以满足温饱。在农产品供给总量短缺时，农产品数量扩张，就可以达到农民增收，供给目标和收入目标“一举两得”。长期以来，农民的收入主要来自务农，收入增长受到农业资源不足、农业人口和农业劳动力过多、农业经营规模过小的致命制约。随着农村产业结构变化和市场化的深入，农民就业多元化，收入来源也多元化了，虽然农业收入依然是农民收入的重要来源，但所占比重不断下降，来自二、三产业的收入比重不断上升，成为农民收入增长的主导性因素。因此，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。
第四，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，大力发展农村公共事业。改革以来，我国农村经济发展迅速，而农村社会事业发展相对缓慢。新时期，经济和社会发展应当统一起来。改革以来，虽然我国城乡经济和社会都获得了发展，但是，由于“城乡分治、重工轻农”的经济发展战略没有根本转变，城乡二元结构没有明显改善，城乡发展差距进一步扩大。建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。
农村产业发展的问题篇3
关键词:山区；农村；农业；结构调整
在我国的政策改革过程中，农村贫穷、农民困苦、农产停滞三种大范围的“三农”问题一直亟待解决，解决这三大问题是我国发展至今仍未提出相应实施政策的一大难题。“三农”问题给我国9亿多农民的生存发展带来了严峻的挑战，直接阻碍了我国的生产发展以及国际地位的提升，因此急需针对性地解决的问题。而针对农村的农业产业结构调整政策的实施，又是解决“三农”问题的关键环节，这直接关乎农村农业的进一步发展状况[1]。我国针对农村进行农业产业调整过程中，也面临着很大的问题困扰，直接对我国的“三农”问题造成了影响，因此也成为当前亟待解决的难题之一。为了解决当前我国偏远山区农村的农业产业结构调整过程中，农产品停滞造成的农民穷困现象，调整农业差异结构就成为了农村经济提升工作中的重中之重。本文通过对某一偏远山区进行分析，从而针对其农业产业调整过程中遇到的问题，提出相应解决措施。
1我国山区农村产业结构调整的问题
当前，我国的农村产业结构调整过程中，仍面临着诸多的问题，导致我国的农村产业结构调整现状不佳有多方面的因素，本文通过多方面因素的探究，分析我国的山区农村产业结构调整中的问题所在。
1.1农民居住分散
在我国的偏远山区，农村居民的居住往往地广人稀，居住地相隔甚远，正是居住的分散性，导致农民资源不能及时整合，组织效果也不够明显，结构较为分裂，从而不利于山区的农村结构调整[2]。与此同时，我国的农村在长期的发展进程中，形成的以村为划分单位的管理模式，使农村居民对边界的定义，以及行政的限定标准，高出了农村的农业等资源发展高度。产业结构决定了各个农村区域分界的资源，致使对农产农业的结构瓦解，但我国农村当前此种政治权利以及边界分化的现象，是偏远山区农村的产业结构调整过程中无法改变的。从而成为了当前偏远山区农村结构调整中的一大问题。
1.2偏远山区思想落后
由于偏远山区所处的地理位置较为偏僻，广大的农民思想不能跟随社会发展潮流，导致思想意识较为落后，逐渐形成了机会主义，以及搭便车的思想，对我国农村结构的调整造成了阻碍。在山区农村的农民形成的思想中，机会主义与搭便车思想往往共同存在且十分常见。由于农村制度的不断变革，使改革过后的农村达不到社会的整体水平标准。而调整偏远山区的农村结构过程中，也较为经常出现此类情况，使推行的调整政策实施之后农户的经济效益低于社会的收益，从而失去了多方面的优势。另外，调整偏远山区的农村产业结构是一个公开的政策改革行为，因此率先实行的结构政策所形成的农民收益就得不到一定的保障。此政策实施的标准较低，在学习调整的过程中，超额利润却不能全部弥补调整之前所造成的风险和成本投入。
2产业结构调整的相应对策
2.1提高偏远山区农村资源技术
要想解决偏远山区的农村产业结构调整中的问题，就要提高农村的资源以及产业技术。通过挑选劳动力，转移农村原本的剩余劳动力，从而提高农村的社会生产效率。如果农村剩余了大量的劳动力，调整优化农村的结构，所获得的经济效益几乎不存在。与此同时，缩小农村与城市之间的距离，从而让农民更具自信心，偏远山区的农村在发展中才能更加发挥自身的优势，使农村产业结构的调整顺利进行。
2.2农民意识的转换，解放农民思想
在调整农村的产业结构的过程中，农民才是其主体部分，因此需要采用正确的舆论效应，以及定期的思想宣传工作开展，培养转换农民的意识。与此同时，还需要农村所获效益的冲击，农民的意识才能跳出传统局限性，对农村产业结构的调整达到突破效果。此外，还要加大对偏远地区农村的政策完善，人才及资金的多方面扶持。虽然政府一直在农村地区实施“三农”问题的解决政策，但真正落实的惠农扶持政策并不多。
3结语
只有调整偏远地区的农村产业结构中存在的问题，从而探索新型的农业，才能调整结构形式，不断改革优化政策，从而解决农村产业结构调整中的问题，推进农村的发展。
参考文献
[1]易玉婕.广西全州县大西江镇农村农业产业结构调整的问题及解决对策[J].北京农业，2014（12）：286.
农村产业发展的问题篇4
关键词:山区；农村；农业；结构调整
在我国的政策改革过程中，农村贫穷、农民困苦、农产停滞三种大范围的“三农”问题一直亟待解决，解决这三大问题是我国发展至今仍未提出相应实施政策的一大难题。“三农”问题给我国9亿多农民的生存发展带来了严峻的挑战，直接阻碍了我国的生产发展以及国际地位的提升，因此急需针对性地解决的问题。而针对农村的农业产业结构调整政策的实施，又是解决“三农”问题的关键环节，这直接关乎农村农业的进一步发展状况[1]。我国针对农村进行农业产业调整过程中，也面临着很大的问题困扰，直接对我国的“三农”问题造成了影响，因此也成为当前亟待解决的难题之一。为了解决当前我国偏远山区农村的农业产业结构调整过程中，农产品停滞造成的农民穷困现象，调整农业差异结构就成为了农村经济提升工作中的重中之重。本文通过对某一偏远山区进行分析，从而针对其农业产业调整过程中遇到的问题，提出相应解决措施。
1我国山区农村产业结构调整的问题
当前，我国的农村产业结构调整过程中，仍面临着诸多的问题，导致我国的农村产业结构调整现状不佳有多方面的因素，本文通过多方面因素的探究，分析我国的山区农村产业结构调整中的问题所在。
1.1农民居住分散
在我国的偏远山区，农村居民的居住往往地广人稀，居住地相隔甚远，正是居住的分散性，导致农民资源不能及时整合，组织效果也不够明显，结构较为分裂，从而不利于山区的农村结构调整[2]。与此同时，我国的农村在长期的发展进程中，形成的以村为划分单位的管理模式，使农村居民对边界的定义，以及行政的限定标准，高出了农村的农业等资源发展高度。产业结构决定了各个农村区域分界的资源，致使对农产农业的结构瓦解，但我国农村当前此种政治权利以及边界分化的现象，是偏远山区农村的产业结构调整过程中无法改变的。从而成为了当前偏远山区农村结构调整中的一大问题。
1.2偏远山区思想落后
由于偏远山区所处的地理位置较为偏僻，广大的农民思想不能跟随社会发展潮流，导致思想意识较为落后，逐渐形成了机会主义，以及搭便车的思想，对我国农村结构的调整造成了阻碍。在山区农村的农民形成的思想中，机会主义与搭便车思想往往共同存在且十分常见。由于农村制度的不断变革，使改革过后的农村达不到社会的整体水平标准。而调整偏远山区的农村结构过程中，也较为经常出现此类情况，使推行的调整政策实施之后农户的经济效益低于社会的收益，从而失去了多方面的优势。另外，调整偏远山区的农村产业结构是一个公开的政策改革行为，因此率先实行的结构政策所形成的农民收益就得不到一定的保障。此政策实施的标准较低，在学习调整的过程中，超额利润却不能全部弥补调整之前所造成的风险和成本投入。
2产业结构调整的相应对策
2.1提高偏远山区农村资源技术
要想解决偏远山区的农村产业结构调整中的问题，就要提高农村的资源以及产业技术。通过挑选劳动力，转移农村原本的剩余劳动力，从而提高农村的社会生产效率。如果农村剩余了大量的劳动力，调整优化农村的结构，所获得的经济效益几乎不存在。与此同时，缩小农村与城市之间的距离，从而让农民更具自信心，偏远山区的农村在发展中才能更加发挥自身的优势，使农村产业结构的调整顺利进行。
2.2农民意识的转换，解放农民思想
在调整农村的产业结构的过程中，农民才是其主体部分，因此需要采用正确的舆论效应，以及定期的思想宣传工作开展，培养转换农民的意识。与此同时，还需要农村所获效益的冲击，农民的意识才能跳出传统局限性，对农村产业结构的调整达到突破效果。此外，还要加大对偏远地区农村的政策完善，人才及资金的多方面扶持。虽然政府一直在农村地区实施“三农”问题的解决政策，但真正落实的惠农扶持政策并不多。
农村产业发展的问题篇5
一、“三农”问题的概念、地位
（一）“三农”问题的概念
中国农业历史悠久，以精耕细作为特征的传统农业，养育了中华民族和中国古代的灿烂文明。但近二三百年来，在帝国主义和封建主义的统治下，农业和农村长期停滞和衰落。建国后，为了发展工业，不得不采用剥夺农业的方式来进行积累，使农村经济发展明显落后于工业，农民生活与城市有极大差距。在改革开放初期，家庭联产承包责任制的实行，一度极大地调动了农民的生产积极性，使农村经济得到了一次飞跃性发展，但很快它的弊端也显露了出来。
目前，农村的落后羁觯已经制约着国家的经济发展，农业、农村、农民问题已经成为现实社会较为突出的问题，我们把农业、农村、农民问题简称为“三农”问题。
（二）“三农”问题的地位
在21世纪里，农业、农村、农民问题同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着重要的保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业，农村、农民问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。
解决农村问题是中国改革事业成败的关键。我国农村虽然有局部的繁荣，但在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国农村处在破产的边缘，孕育着社会、经济、和政治危机。
二、“三农”问题遗留的历史特征
从历史的角度来看，“三农”问题在各个时期具有不同的特征，但一直是中国从建国以来最为重要的、急需解决的问题之一。在20世纪70年代初期，农业公社制度和农村生产大锅饭，为中国经济资本的建设提供了原始动力，农村发展以平均主义为主要特征。1990年之后，开始了家庭联产承包责任制，农业生产以家庭为主体，农业发展速度提升较快，部分家庭开始进入市场经济为家庭创收，农业也得到了可持续发展，但这一阶段农村文化经济的建设却没有得到应有的重视和提高。在1995年之后，农村经济的发展，随着经济全球化和中国社会主义发展水平的提高，农业开始步入现代化，农村剩余劳动力开始出现增长趋势，剩余劳动力进入城市务工，农村生产力要素的流动出现了空前繁荣状况，一方面，农民通过外出务工取得较高收入，另一方面，农村劳动力的流失，造成了农村社会的发展步伐减慢和农业产量收入的下降。所以，面对当前“三农”发展过程中的实情况，综合各方面因素对“三农”问题进行考虑，解决好“三农”问题，为国家持续发展和稳定提供保障。
三、现有的一些错误看法
现在很多人的意识当中存在忽视“三农”问题的错误想法，有的认为目前我国农业能基本保证全国粮食需要就可以了，主要发展工业；有的认为解决“三农”问题只要一段时间抓抓就能立竿见影，不需要长抓；有的认为“三农”问题仅仅是涉及面很窄的问题，只要就农论农就可以解决。这些都是错误的看法，实际上“三农”问题是关系到我国改革开放是否能持续进行下去，全面建设小康社会能否实现的关键问题，它涉及到各个领域，是一个综合性问题，需要长期不懈地调整改善，真正下力气解决的重要问题。
四、解决三农问题的思路
（一）对城乡的经济体制结构进行改进
造成“三农“问题的一个重要原因，就是当前“二元”化的户籍制度所弓！发的“二元”化的社会经济结构。这种“二元”化的户籍制度和经济结构属于历史遗留问题，它将农民与城镇居民割裂汗来，难以体现公平的理念。针刊于这方面的问题，相关部门要予以重视，并应不断进行政策调整，有效地解决这.问题。
（二）深化农村改革，为“三农”问题的解决打好基础
农村经济的发展，土地问题一直是其核心，作为第一生产要素的土地，需要进入流通领域自由流动，农民作为农村经济发展的主体，其利益的根本保证和实现，是“三农”问题解决的关键点。当土地可以自由流通之后，给农民进入市场提供了便利，便于农民的增收发展。其次，改善农村的产业结构，提升农产品的品质。通过科学手段和市场需求信息，种植附加值高的农产品，以促进农村经济的发展和农业生产能力。
（三）需要减轻农民的负担
2002年以来，党中央和国务院继续坚持采取扩大内需和积极的财政政策来实现经济较快增长。党中央、国务院很重视对减负的治理，对一些地区和部门的乱收费乱罚款和各种摊派的情况，曾多次文件严加制止，但收效不大，全国各地到目前为止仍普遍存在“三乱”现象。减轻农民负担，开展清费治乱减负的综合治理，首先，要认真贯彻落实国家计委《关于实行涉农价格和收费公示制度的通知》要求，认真做好涉农价格和收费公示工作。其次，要定期开展复查，注意和防止涉农负担反弹，切实把减轻农民负担的每一项工作落到实处。
（四）解决“三农”问题，一定要有创新的思维
要跳出传统的就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的局限。首先要确立强烈的富民意识，在农民增收上有新突破。从实际情况看，凡是农民增收幅度比较大的地方，增收的动力源主要靠的是劳力转移、结构调整、土地扭转、多种经营等。要确立强烈的创新意识，在深化改革上下功夫。
农村产业发展的问题篇6
首先，保障农民的物质利益和民利，是深化农村改革的出发点和落脚点。调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民利。改革实践表明，实行家庭承包经营制度较好地解决了农民的生产决策和物质利益问题，从而极大地调动了农民的主动性、积极性和创造性，有力地促进了农业和农村经济发展。农业政策改革也提供了同样的证据。例如，*-*年，由于农民税费负担过重，生产成本过高，农民的种粮积极性受到严重影响。到*年，粮食总产量跌到8613亿斤。*年和*年实行的“两减免、三补贴”政策，使农民得到了直接的好处，两年间粮食增产1000多亿斤。近年来，农村教育、卫生事业和村民自治等改革，也激发了农民从事新农村建设的热情。因此，经济上保证农民的物质利益，政治上保障农民的民利，是农村改革在任何时候都必须始终遵循的一条基本原则。
其次，充分尊重农民的首创精神，依靠农民群众的力量推进社会主义新农村建设。农民是农业和农村发展的主体，也是最富于创造性的力量。改革开放以来，包产到户和乡镇企业，这两个新事物都是农民的伟大创造，对我国农业和农村的发展起到了关键性的作用。农民所具有的首创精神还表现在借助于市场的劳动力流动，不仅打破了城乡的藩篱，而且为城市经济和国民经济发展作出了重要贡献。在建设社会主义新农村过程中，要继续尊重农民的首创精神，发挥农民群众的主动性、积极性和创造性，这是新农村建设能否取得进展的决定性因素。
此外，坚持市场化改革取向，为农业和农村经济发展注入新的动力和活力。建立社会主义市场经济的目标一直是贯穿中国农村改革的一条主线。在这个过程中，农村基本经营制度改革、农产品市场流通体制改革、农村金融和财税等体制改革、国家宏观调控体制改革等，都是紧紧围绕建设社会主义市场经济的目标来进行设计和实施的。通过农村土地制度改革，实行土地集体所有、家庭承包经营，使用权与所有权分离，基本上建立统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系，确立了农户自主经营的市场主体地位。通过改革农产品流通体制，形成了在国家宏观调控下，市场机制对资源配置发挥基础性作用。农村改革的一系列措施，把农业和农村发展转入社会主义市场经济的轨道，为农村经济发展注入了新的动力和活力。
最后，根据不同阶段农业和农村发展要求，循序渐进地推进农村改革和建设事业。农业和农村发展的阶段性变化表明，在不同的发展阶段农业和农村发展所面临的主要矛盾和问题有其特殊性。因此，需要根据不同阶段农业和农村发展的要求进行改革，这也是中国渐进式改革方式的突出特征。从农村改革突破到建立市场经济和推进新农村建设，中国的改革在各个阶段上虽然重点不同，但都依次递进、一脉相承。从宏观层面看，也是如此。中国首先启动农村改革，以农村的改革和发展推动城市改革，又以城市的改革和发展支持农村，走出了一条有中国特色的现代化建设之路。目前，我国农业和农村发展进入了一个新的阶段。这个阶段的目标是要建设全面小康的社会和社会主义新农村。在新的发展水平和发展环境下，由于农业和农村发展已与城市经济、国民经济的发展紧密地交织在一起，因此，就需要从全局的高度，坚持统筹城乡经济社会发展的方略，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，解决新的发展阶段下的“三农”问题。
随着我国工农关系、城乡关系进入“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段，今后的农业和农村发展将与工业化、城市化、市场化和全球化的趋势紧密地交织在一起。在这种新形势下，如何看待和采取什么样的途径来解决“三农”问题，将直接影响着今后中国农业和农村的长期发展，关系到新农村建设和城乡统筹的方向。
如果说发达国家工业化进程中工农之间和城乡之间有着从工业化早期的农业支持工业、为工业提供积累，过渡到工业化中后期的工业反哺农业、城市支持农村转变趋向的话，那么，这种转变在很大程度上也反映了政府调整国民收入分配格局的干预行为，旨在协调工农关系和城乡关系，追求和实现平衡增长与发展。那么，中国在统筹城乡发展的过程中，就需要对“三农”问题产生的根源及其挑战有一个深刻的认识和把握。
我们可以从三个层次观察中国的“三农”问题：第一个层次是“三农”问题本身，即农业、农村和农民问题，我们将其局限在“农”字上来看农业、农村和农民到底出了什么问题，面临什么挑战；第二个层次是“三农”问题与非农产业、非农地域，以及与整个国民经济、社会发展的关系，即要在工业化、城镇化的背景下来看“三农”问题；第三个层次是要考虑中国农业与世界农业的关系，中国农村与世界市场的关系，中国农民与世界上其它国家农民的关系，即要在全球化背景下来谈“三农”问题。
从经济学角度看，随着农业生产率的提高和人均收入水平的提高，在恩格尔消费定律的作用下，农业份额下降是一个不以人的意志为转移的客观规律，这也是理解“三农”问题的核心。改革以来，中国农业的产值份额在不断下降，从27.9%下降到目前的11.8%。随着城市化和工业化的发展，农业份额将会进一步下降。这是所有发达国家和地区现代化过程的共同经历。例如，今天日本的农业产值只占GDp的1.3%（*),韩国只占3.2%（*），我国台湾地区只占2%（*）。在发达国家和地区的现代化过程中，伴随着农业产出份额的下降、农业就业份额下降，非农就业比例上升，工业化发展还带来城市化水平上升，这些都是同步发生的。这种由经济发展所带来的社会经济结构的同步变化，也被称之为结构转换规律。
由于我国城乡二元经济社会结构和户籍制度改革滞后等因素的制约，尽管农业份额随着经济增长比例不断下降，但是农业就业比例和城市化水平并没有出现同步变化。大量人口仍然滞留在农村，从事农业生产活动，农业劳动生产率不可能有较快的提高，城乡差距随之产生，这也是造成“三农”问题的根源所在。
一些发达国家和地区在经济发展过程中并没有出现所谓的“三农”问题。对它们而言，在经济发展过程中出现的主要是农业问题，也就是农产品供求问题。而且随着收入水平的提高，农业的比较优势不断丧失，是发达国家所面临的共同问题。中国是一个可耕地和水资源都非常稀缺的国家，而大宗农产品的生产，如粮食、棉花等都是土地密集型和消耗水资源较多的产品。相比之下，并不具有国际竞争优势；相反，蔬菜、园艺、花卉等经济作物多是劳动密集型产品，则具有国际竞争优势。由于这些产品还具有较高的收入弹性和需求弹性，因此，具有广阔的国际市场空间。在后wto的全球化时代，中国农业发展需要通过发挥其比较优势来提高自身的竞争能力。
随着农业产值比重和农业就业比重的进一步下降，中国未来农业的发展方式也将会发生根本性的变化。这种变化包括采用新的农业生产技术、新的投入和生产装备、新的生产组织方式和销售方式，也就是农业现代化的发展。很显然，提高农业科技的创新能力、深化农业生产和流通体制改革、培养现代新型农民，将是下一步深化农村改革的重要内容，也是发展现代农业、建设新农村的主要任务。
农村产业发展的问题篇7
关键词：新农村建设，新型农民，农村土地制度
建设社会主义新农村的目标是：发展现代农业；增加农民收入；改善农村面貌；培养新型农民；深化农村改革。这是党和政府力争进一步解决“三农”问题的实施目标，也是构建和谐社会的重要内容。建设社会主义新农村是要解决农村的长远发展、农民的最终出路、农业生产力的提高，其核心要解决两个问题，一是培养新型农民——解决人的问题；二是完善农村的土地制度——解决地的问题。这两个问题解决好了，其他问题便会逐步得到解决。
培育新型农民
建设社会主义新农村的主体是农民，农村的长远发展靠村民，农业生产力的提高也靠农民，进一步转变农民观念，培养新型农民尤为重要。我国农村现有2.4亿农户、7.5亿农民，其中4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中的占49%，小学及小学以下的占38%，其中不识字或识字很少的约占7%。因此，建设新农村要提高农民素质，培养新型农民；农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件。
从社会主义新农村建设需要来看，无论产业发展，还是精神文明建设；无论社会事业发展，还是基础设施建设；无论从当前着眼，还是从长远考虑，都需要智力支持和人才保障，都需要千方百计提高农民素质，把农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。新农村建设我国选择未来农村发展的一种道路。新型农民的培育也要长期化、制度化，并随着农村的变化、农业的发展不断丰富其形式和内容，让新农村的发展充满活力。各级政府要加强对新农村建设的正确领导，并为落后地区提供保障新农村发展的公共产品。
完善农村土地制度
土地是广大农民赖以生存的最基本物质基础，合理的土地制度既是农民生存的保障，也能极大调动农民生产的积极性。农村实行的“联产承包责任制”，是我国从计划经济向市场经济转型的产物，它解决了广大农民的温饱问题。在市场不断完善、经济全球化快速发展的今天，这种制度使土地使用权不能自愿流转，土地抛荒问题严重，土地利用效率低下，已制约了农业产业化、现代化及农村发展、农民增收、农村面貌的改变。因此，完善农村的土地制度，是建设社会主义新农村的必然选择。
首先，坚持土地集体所有，尽快形成适应市场需要的土地使用权流转机制。土地的合理流转是在稳定家庭承包制的基础上，实行农村土地的集体所有权、农户承包权、经营者使用权的三权分离，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权，确保农户土地流转的主体地位。农民有权自主决定土地是否流转，以何种方式流转，明确土地的流转收益归农民所有。任何政府和集体都不得强迫、阻碍农民承包地的流转。积极探索土地使用权转让机制，并通过市场机制形成合理的土地转让价格。大力发展农村的非农产业，加快农业剩余劳动力的转移，为土地流转实行规模经营提供剩余土地。
农村产业发展的问题篇8
关键词：构建；“三农”问题；金融体系
农业、农村和农民问题是关系国民经济发展和现代化建设的重大问题，黑龙江省作为农业大省，全国重要的商品粮生产基地之一，这一点显得尤为突出，而解决“三农”问题需要社会各方面的共同努力。金融作为现代经济的核心，在解决“三农”问题上有其独特的优势。良好的农村金融服务体系对加快农村发展、促进农业现代化、增加农民收入都具有非常重要的作用。
一、黑龙江省“三农”问题的表现
目前，黑龙江省的“三农”问题突出表现在：一是农民收入问题。农民收入低、增收难、城乡居民贫富差距大，导致农民的经济利益得不到有效维护，农民的平等权利得不到保障。这是“三农”问题的核心问题。二是农业产业化问题。农业发展缺乏有效的企业拉动力，缺少较强的龙头企业，现有企业自主创新能力不够。三是农村建设问题。主要是三个落后：基础设施落后、科技文化落后、乡村面貌落后。这三方面的问题实质是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。如不尽快解决上述问题，从长期来看，不利于社会稳定，从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。这将大大影响黑龙江经济的发展，阻碍人民生活水平的提高。
二、黑龙江省农村金融体系存在的问题
黑龙江省农村金融体系在解三农问题，支持农村经济发展诸方面所发挥的作用还是及其有限，还存在着许多问题：
1.黑龙江省农村信用社在推进农业产业化、发展农村经济方面发挥了主渠道作用，但农信社自身仍存在诸多问题亟待解决。
（1）目前，黑龙江省市(县)的农业银行在农村的机构网点已全面收缩，农业发展银行政策性经营业务伴随着国有粮食企业改制、粮食流通市场化已逐步萎缩，邮政储蓄不断从农村抽吸资金，已经造成了农村金融供给不足和“一社难支‘三农’”的局面。
（2）农村信用社为“三农”服务的政策性与其商业化经营模式之间存在矛盾。黑龙江省农信社的发展历史证明，在经过多次的重组和长期的行政计划管理之后，农村信用社从内容到实质都不再具备合作金融的特性，已经变为按商业银行的经营模式运作，追求利润最大化的金融组织。另一方面农信社又承担着部分政策性的支农任务，并为此而背上了沉重的包袱。农村信用社成了一个矛盾综合体，多元目标冲突。农民对农信社既没有控制权，也没有管理权和收益权，导致农信社产权关系模糊、所有者缺位、寻租现象严重，最终发展偏离了设立时的初衷。
（3）农村信用社农贷业务以粮食生产贷款为主，规模化养殖及农产品加工营销难以得到贷款，农村中小企业基本得不到贷款。目前，农村信用社贷款主要用于满足农业生产的需要，以种植业小额贷款为主“春放秋收冬不贷”，贷款方式为3—5户联保，额度一般在3000—5000元之间。养殖业贷款占农业贷款额的比重在10%～30%之间，主要用于支持当地发展禽蛋业、奶牛养殖业，最高额度在1—3万元之间，采取抵押联保方式，多为一年期。农村中小企业贷款、筹资更为困难。
2.农村消费型贷款处在起步阶段，民间借贷比较普遍。除农业扩大再生产外，农户迫切需要的住房贷款、个人消费贷款和助学贷款等分期偿付的中长期贷款，目前仍然很难从农村信用社、农业银行贷出。民间借贷（当地称“抬款”）现象比较普遍，一般由亲属、朋友担保，利息都在一分以上。
3.财政转移支付项目少，地方财政基本上为“吃饭财政”，对农业经济和农村社会发展的支持力量微弱。目前，中央与省级财政对市(县)支持主要是转移支付项目，包括粮食补贴、退耕还林补贴、人畜引水补贴等，而农田水利设施、村庄道路硬化、农村社区环境治理、农村小城镇基础设施建设等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已严重制约了农村公共事业的发展。
总之，黑龙江省的农村金融支持作用，仅处在维持农业简单再生产的推进阶段，与广大农户、企业以市场为导向发展规模化生产的强烈需求极其不相称，由此形成了三个不衔接，即“零风险贷款”供给与风险和收益并存的农业产业化资金强劲需求不衔接，农村金融机构的“恐贷”、“惧贷”行为与农户、企业强烈的贷款作为不衔接，农村金融自身发展壮大与农业经济发展、农村社会进步的不衔接。这种由于金融供给方式不合理制约农业、农村经济发展的格局，必须要采取措施加以打破，形成新的供需衔接、优势互补、良性循环的经济增长方式。
三、推进农村金融体制改革，建立适应农村经济发展要求的高效新型农村金融体制的建议
充足到位的资金供给、高效便捷的信贷经营模式和基地企业规模带动是黑龙江省农村经济发展的关键，为此，如何进一步推进农村金融体制改革，建立适应农村经济发展要求的高效新型农村金融体系是解决黑龙江省“三农”问题的关键。构建一种以农村信用社、农业银行、农发行为主体，以其他金融组织为补充，以担保、保险企业为保障的新型农村金融体系，必将促进我省农业和农村经济的快速发展和农民收入的稳步提高。
1.明确全省各金融机构为“三农”服务的义务，理顺相互间的资金关系，形成农村资金的良性循环机制。落实各商业银行服务“三农”的义务，按其新增贷款的一定比例发放支农贷款，对投向龙头企业的贷款比照农信社贷款利率的办法实行一定幅度的浮动。进一步发挥农发行的政策性信贷支持作用，调整职能，扩大对农业、农村的服务范围，开办“三农”贷款和农村基础设施建设等信贷业务，做好农村生态环境建设，扶持贫困地区发展，农业产业化等方面的工作；农业银行要继续坚守农村阵地，按商业化原则做好农业信贷工作，转变观念，讲求效益，在农业产业结构调整中寻找机遇，创新思路，办好信贷扶贫业务，大力支持农业产业化经营、推动农村城镇化建设、支持乡镇企业和农村中小企业等等；人民银行要继续运用支农再贷款提升农信社支农后劲；农信社要结合双流农村居民非农化、农村劳动力转移等新情况，把服务“三农”作为业务经营的第一要务，把农民增收作为业务经营的根本出发点，把扶持农业产业化经营作为业务经营的主要突破口，集聚信贷资金，结合优惠政策，积极调整信贷结构，不断增加贷款投入，努力提升金融服务，实现支农社会效益与自身经济效益的“双赢”。
2.深化农村信用社体制改革，发挥农村信用社支农主力军作用。深化农村信用社体制改革，因地制宜改革农村信用社组织形式和管理方式，明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，把农村信用社真正办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务，实行自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的社区性地方金融机构。
3.落实国家扶持政策，增强农村信用社主力军作用。政府要解决农信社的政策性亏损。建议国家对农村信用社开办保值储蓄而多付的利息给予补贴，并对农村信用社历史遗留的和因承担政府行为所形成的不良资产给予剥离。在税收政策上建议适当给予一定的扶持。调整信用社的税收政策，减征或免征农业贷款利息收入的营业税，以减轻其经营包袱，使其轻装上阵，更好地发挥支农主力军作用。地方财政应对支农贷款进行财政贴息。
4.适度放松农村金融的市场准入条件，允许农村民间金融组织合法化，重点支持农民自主参与的各种形式的合作金融，以增加农村金融的服务供给。在大部分农户和农村企业普遍缺乏担保抵押品的情况下，发展民间金融可以有效利用民间的乡土信用资源，为解决农村融资难问题服务。此外，还应探索发展农业保险、大宗农产品期货、农村存款保险机制，调整财政和金融政策等支农方式。
5.探索建立适应农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。民间借贷现象普遍存在，证明切实存在民间金融市场，民间借贷有利可图。这是因为在经济发展中，一部分农户、企业先富裕起来、手中握有资金，一部分农户、企业急需发展资金，由此必然形成民间借贷。因此，应规范发展民间金融组织，着手建立贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织，培育新型的农村金融市场竞争主体，解决农村发展资金紧张问题。
6.抓住契机，从根本上缓解农民和农村企业贷款担保问题。积极促进各级政府和财政落实预算，安排专项贷款担保基金，尽快成立农村贷款担保机构。根据农村和农业生产的特点，尝试推进动产抵押、仓单质押、权益质押等多种形式的担保方式，精简程序，增强可操作性。探索建立以信用镇、信用乡、信用村、信用企业、信用农户及信用个人为主线的农村信用资信、信用等级体系，在有效防范信贷风险的条件下，便利农民担保与受贷。其次，鼓励支持建立“会员制”、为中小企业提供融资担保服务的金融企业，采取“自愿入股、滚动发展、谁投资谁受益”的原则，改变过去单纯的“资产抵押”为“资产资金双抵押”，为股东提供股本多倍的贷款担保额度和其他经济合同的担保。
7.建立和创新农村和农业保险产品。探索建立农村和农业保险产品，开发一些费率比例低、农民又急需的养殖业、种植业、抗灾、农业运输等方面的险种，既可使其成为农业保险新的业务增长点，又可保护农民利益，促进农民增收。
参考文献：
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农村产业发展的问题篇9
[关键词]“三农”问题；和谐社会
一、“三农”问题是构建社会主义和谐社会的重点和难点
中国是一个农业大国，农业、农村、农民问题不仅影响着整个中国经济的发展，而且事关中国社会的安定和现代化建设目标的全面实现。因此，“三农”问题已不单纯是一个涉及农村经济、农民收入的局部问题，而是关系到整个国家经济发展和社会进步的全局性问题。改革开放以来，由于党和政府的高度重视，农业产量不断增长，农民收入逐年提高，农村面貌有了显著变化。但是，我们还应充分认识到“三农”问题仍然相当突出。一个来自农村基层干部所反映的“现在农民真苦，农村真穷，农业真危险！”从一个侧面反映了“三农”问题的严重性。从构建社会主义和谐社会的视角看，“三农”问题仍然是实现和谐目标的重大障碍。主要表现在：
第一，农业比较效益太低，农民收入增长缓慢，大大挫伤了农民的生产积极性，影响到农村的和谐稳定。改革开放初期，农村实行家庭联产承包责任制，农民生产积极性得到充分发挥，农业连年丰收，很快解决了农民的温饱问题。上个世纪80年代中期以后，一部分地区发展了乡镇企业，农民收入继续提高，有的也真富起来了。然而，在大部分地区特别是以粮棉生产为主的地区，农民收入增长却减缓或停滞了。据统计，1979—1984年农民人均纯收入每年增长15．1％；1989—1991年下降到只有1．7％。之后几年，由于国家大幅度提高农产品的收购价格，农民收入增长幅度又有所上升。1997年以后，因农产品总量基本稳定而市场价格却下降了30％以上，并且在农产品价格下降的同时，农产品的生产成本却不断上升。1999—2001年农民人均收入增长率为7％，而农产品成本却增加了24％，增产不增收。这不仅不利于农业生产和整个国民经济的发展，也必然影响到农村社会的稳定和构建社会主义和谐社会的进程。
第二，农民工问题仍是一个较长时期内影响和谐稳定的重大问题。进入上世纪90年代后，由于种种原因，乡镇企业不断萎缩，甚至纷纷倒闭，大量富余的农村劳动力便涌入城市，形成一支数量巨大的农民工队伍。今后，农村每年还将有大约1000万富余劳动力转移到城市。农民外出打工成为近几年农民增收的一个重要渠道，也是城市发展的一支重要力量。但对外出务工的农民来说，面临着更多的压力和阻力，除了他们自身素质不高，缺少技能培训，影响到就业和收入外，还有城市门槛高、制度障碍多、权益保护难的问题。进城就业七证八证要收费；社会保障农民工无份；住房享受不到公积金；子女上学困难重重；辛苦工资常被拖欠；遇到困难缺少救助……，一系列问题犹如一条条绳索，捆住农民，把农民推向城市边缘，甚至被黑社会所利用，这不仅影响到社会的稳定，而且影响到全面小康进程和构建和谐社会的基础。
第三，乡、村两级党政机构日益扩大，农民负担越来越重。上世纪80年代中期以后，农村乡（镇）村两级机构越来越大，干部队伍迅速膨胀。现在不少乡镇正副书记、正副乡镇长就有近10个，甚至10多个，加上七所八站以及为数不少的临时人员和超编人员，一个乡（镇）人员少则几十人，多则上百人，甚至有的多达二、三百人，超过正式编制的几倍、十几倍，比50年代一个县政府的人员还要多。至于村一级组织，按照国家规定享受固定补贴的是3－5人，大的村也只有5－7人。但现在村里有党支部、村委会，除几个主要负责人外，还设有工业副村长、牧业副村长……还有人数不等的支委、村委，以及民兵连长、妇女主任、治保主任等等。一个村少则10多人，多则几十人。这么多人要拿钱，只能以多种名义向农民收取，这就不能不增加农民的负担。有的地方反映的“头税轻，二税重，三税是个无底洞”，也从一个层面反映了农民的沉重负担。
第四，城乡差距不断扩大，矛盾日益凸现。据统计，2001年城市人均收入为6860元，农村人均收入为2366元，二者之比为3：1；城市和农村人均可以用于消费的货币收入之比为5：1；在城乡居民存款中，70％的农民只占19％的份额；在商品消费中，70％的农民只购买了占商品总量39％的份额。城镇人口的恩格尔系数从上个世纪50年代的55％左右一路下滑到2001年的37．9％。恩格尔系数的降低反映了城镇居民生活水平的提高，但它同时又说明居民用于维系基本生活的费用越来越低，农民从农业产出中获得的收入就难于大幅度增长。加上多年来积累下来的工农业“剪刀差”，市民和农民的不同“国民待遇”以及财政重城市轻农村等问题，城乡差别不断扩大，在有些地方，城市是三年一个样，五年大变样，而农村则是十年八年“江山”依旧，面貌未改。
二、破解“三农”问题，构建和谐稳定的社会主义新农村
党和政府对“三农”问题一贯高度重视，特别是党的十五届三中全会以来，中央反复强调“三农”问题是全部工作的重中之重，制定了以经济建设为中心，以富裕农民为主线，不断深化农村体制改革的方针，对农民采取“多予、少取、放活”的一系列政策，实行税费改革，减轻农民负担，积极推动农村经济结构调整，大力加强基础设施建设，取得了突出成就，农村经济综合实力持续增长。同时，我国已进入“从农业支持工业，到工业反哺农业；从农村服务城市，到城市带动农村”的历史转变新时期。这一切，为进一步解决“三农”问题创造了有利条件。我们必须抓住机遇，加大力度，在构建社会主义和谐社会、全面实现小康目标的进程中，进一步破解“三农”问题，建设和谐稳定的社会主义新农村。
首先，要狠抓发展。发展是执政兴国的第一要务，也是解决“三农”问题的根本。只有农业大大发展了，农村大大繁荣了，农民的生活大大提高了，彻底解决“三农”问题，构建和谐农村才有坚实的物质基础。根据各国的经验和我国的国情，解决农业、农村、农民问题的长远目标应该是：实现农业的产业化，农村的城镇化和农民的市民化。
分散与小规模的农业，难以进一步提高农业的生产率；难以降低农业生产成本，增加农民收入；适应不了市场经济和整个国民经济发展的需要。所以，必须站在市场化、全球化的高度逐步转变目前的农业经营方式，走农业产业化道路。只有农业产业化才能适应社会主义市场经济的要求，使农业从单纯的原料生产向贸工农一体化转变，使农副产品从初级产品经过加工、储运、转化实现多层次增值，使农民从单纯出售原材料，转变到分享加工、运销环节的利润以增加收入，使千家万户的小生产顺利地进入大市场，这是提高农业经济效益和市场化程度，使我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。
要使农业、农村经济持续、稳定地发展，还要大力推进城市化的进程，加速发展小城镇，使农村城镇化，农民市民化，最终实现城乡一体化。近代历史表明，城市是经济社会发展的中心，城市发展带动农村发展，城市发展不起来，农村许多问题也难以解决。就我国当前情况看，要建立社会主义市场经济体系，促进国民经济的持续发展，推动第三产业和社会各项事业的进步，都要求加快城市化的进程。通过大城市的辐射，中小城市的中介，带动大批小城镇的建立和发展。让几千万乃至几亿农民进入城镇，成为城镇的新居民，进入第二、第三产业，而交出原来承包的耕地。这样，乡镇企业、第三产业才能得到发展，农业也才能比较普遍地实行规模经营，使用现代生产工具，提高劳动生产率，逐步实现现代化。农村人口逐渐向城镇转移，这是所有小农经济国家向现代文明社会转变过程中的必然现象，也是最终解决中国农村问题的必由之路。如果目前这种9亿农民耕种15亿亩土地的格局不改变，农村是难以实现现代化的。
农村产业发展的问题篇10
［关键词］低碳经济；视角；农村经济；发展方式
我们国家是一个农业大国，农村人口占我国总人口的比例非常高，而且农村经济具有高材耗与高能耗的缺点，此外农村人民在经济生产过程中非常不注重环境保护问题，使得农村当地的环境问题越来越严重，并对当前农村的经济发展造成了巨大的影响。本文以此为出发点根据当前经济和社会环境，不断融入新技术与新方法，加快解决农村经济发展过程中经常发生的能源浪费与环境破坏问题，从低碳视角来研究农村经济发展方式，这样能够实现农村经济的绿色、健康、可持续发展。
1循环经济发展方式
我们国家农业人口众多，而耕地逐渐减少，农村经济普遍存在污染严重和生产效率低下的性质。此时如果想应用现有的农业资源养活这么多农业人口，可知难度是非常大的。针对此问题需要我们顺应时代潮流进行必要的创新和变革，改变当前农业的现有发展方式，以绿色农业为指导，以循环发展为理念，创设新的农村经济发展方式。传统的农村经济发展方式存在诸多问题，而应用循环农业经济发展方式，能够在现有资源上建设可持续发展、环保绿色的农业经济发展方式。根据资源化、再应用与减量化原则，能够快速达到农村经济发展的节材、节水、节能与节地的目的，快速提高农业资源综合应用效率，可以完善农村地区可再生资源的利用与回收体系，逐步实现农村经济的高效率、低能耗与低排放的低碳型经济发展模式。循环经济是农村目前比较新的经济发展模式，能够考虑到人口压力、环境压力与资源压力各方面问题，可以仿照和遵循从基础农业资源到农产品，最后再到废物利用的这种可循环发展机制，能够最大程度的确保当地的生态环境和农业经济之间和谐发展，解决农村污染问题，实现低能耗与零排放的农业循环型经济发展方式。
2后现代经济发展方式
农村经济发展发展中人们最为关心的就是农业经济的产出率，而提升的方式有两种，首先是提高投入，其次是增加效率。在当前农村的生产过中，必须要注重资源供应量与投入量两者的均衡性，而且要求投入量必须要在环境的承受范围内。以低碳经济视角来看，当前为了适应时代的要求需要把增加效率当成是最为重要的经济发展方式。在实际操作的过程中需要提升农业资源的应用率，尽可能的降低农业高产出对投入量的依赖度，这不仅是后现代农业的基本要求，而且也是最大程度摆脱资源依赖性的农村经济发展方式，实现社会效益、农村的生态效益、经济效益的最佳选择。而为了繁荣现代农业，把农村经济发展提升到当前的战略高度，将发展后现代农业当做农村经济发展的重心，最终实现摆脱对资源和环境的束缚性的问题，有效提升农村资源利用率。
3生态经济发展方式
生态农业是当前先进的农村经济发展理念，其融合了生态学和经济学，并且将各种先进的农业生产技术吸收进来，注重对农村当地环境的保护，可以将多种科学的生产方式有机的结合到一块，最终能够创设出自然环境和农业生产和谐发展的经济发展方式。伴随农村生态环境问题越来越严重，污染问题已经困扰农村经济进一步发展，此时生态经济发展方式能够有效推进农业健康、绿色的发展，可以实现农业资源可持续利用的低碳生产方式，对农村当前有限的农业生产资源进行科学高效的应用与开发。从农村经济发展现状来看很多地方仅仅注重经济效益的片面发展，尤其是人口基数大对农业生产形成巨大的压力，无形之中会让农业生态问题越来越严重。此时必须要充分考虑到农业生态问题产生的根源，这就需要国家通过行政和法律的途径来逐渐改变这一现状，并且要做好农村广大村民的思想工作，进行合理的指导与思想教育工作。农村生态农业经济的发展任重而道远，面对的问题各种各样，需要坚持有序开发和优先保护，防止在个别地区出现违规开发。农村发展生态农业实现低碳经济，能够极大的提升农村每种农业资源的利用率，能够极大地降低沙尘暴，提高农村当地环境治理效率，减少土地的沙漠化与水土流失，在实现农村经济效益的同时能够预防许多自然灾害的发生，不断提升农村土地和各种生产资料的利用率，在一定生产力的条件下提高农业生产率。以低碳经济视角来发展农村的生态经济发展方式，农村能够生产出更受欢迎的绿色、无公害产品，可以提高农民的经济收入和提高农产品的市场竞争力。
4结语
在提倡绿色农业、环保与可持续发展的战略目标条件下，促进当前农村经济向着低碳经济方向发展，是时展和科技进步的必然趋势，如何在提高农民收入的背景下以低碳经济为方向来发展农村经济，是国家农业经济管理部门必须要面对和思考的问题。据此我国农村经济发展必须要分析当前其在发展过程中存在的问题，而且需要更新自身的理念将最为先进的农业生产技术和经济发展理论活学活用，不断改革和完善农村经济发展方式，构建低能耗、高产出的低碳经济模式，促使农村经济走出一条绿色、健康、稳定、可持续的经济发展道路。
[参考文献]
[1]何开红.从低碳经济视角分析农村经济的发展方式[J].南方农业，2016(21)