劳动教育保障篇1
一、指导思想
以马列主义、思想和邓小平理论为指导，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，按照开拓创新、与时俱进和建立学习型机关的要求，紧密结合我市劳动保障工作实际，积极完成局党委下达的教育培训任务，提高劳动保障系统党员和干部职工的政治、业务素质及领导能力和管理能力，不断开创劳动保障工作的新局面，全面促进我市劳动和社会保障事业的发展，为实现我市跨越式发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
二、培训的对象和组织实施
培训对象：一是各级劳动保障部门的公务员；二是劳动保障部门所属事业单位的专业技术人员和管理人员；三是系统内新录用人员；四是县（市）区、乡镇劳动保障服务机构负责人；五是就业、再就业培训工作管理干部；六是企业劳资人员；七是下岗失业人员。培训重点是各级领导干部，35岁以下的青年干部和专业技术骨干。
局责成*市劳动和社会保障干部学校、*市劳动就业训练中心、*市劳动学会和*中法社会保险培训中心利用就业训练中心场地，根据工作要求和培训内容联合或单独组织实施。
三、培训原则、项目和内容
教育培训原则：明确重点，确定主题，按照不同人员、不同情况，分层次、分类型、分阶段开展教育培训。局各业务处（室）应积极配合。
（一）系统内各级领导干部培训
培训内容：
1、党政领导干部：参加市有关部门安排的调训或相关的学习班，注重学习国内外劳动保障工作经验。
2、各县市区劳动保障局领导干部：举办县市区劳动保障局正副局长培训班。
（二）局系统内党员和干部职工培训
培训内容：
1、党务工作人员：党务知识培训、研究党员统计报表等实行电子化管理问题。
2、党员：党的建设、树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持以人为本和建立和谐社会的思想教育。
3、优秀青年干部：基本业务知识、马克思主义理论、社会主义市场经济理论、现代管理科学、党的建设。
4、局机关公务员及相关人员：《公务员法》学习及考试。
5、局机关工作人员、局属相关人员及企业劳资人员：劳动保障业务知识、就业再就业延续的新政策、养老保险待遇及退休职工费用新计发方法、工伤保险条例、城镇居民参加医疗保险和生育保险政策。
6、局属单位人事干部：人事管理业务。
（三）全局系统干部
培训内容：1、就业和再就业、农村劳动力转移就业、职业介绍、就业训练和就业管理服务；2、《劳动法》、和谐劳动关系；3、劳动合同、劳动工资、劳动管理；4、养老保险及福利待遇、工伤保险、劳动能力鉴定；5、基本医疗保险；6、失业保险；7、劳动监察、、仲裁和法制；8、职业技能培训教育及职业技能鉴定。
（四）系统内新接收、录用人员，专业技术人员和各类管理人员
培训内容：劳动保障工作相关知识、经济理论，专业技术的新理论、新信息，劳动力输出、就地转移、技能培训的知识讲解和经验交流。
（五）下岗失业人员
培训内容：针对不同群体，结合实际情况，开展岗前业务知识和业务技能培训，促进其就业和再就业。
（六）劳动和社会保障资格证书考前辅导培训
拟开办一期全市劳动保障干部资格证书考前辅导培训班，培训辅导与实行资格证制度有关的内容，为实行资格证书制度做准备。
培训内容：分期分专业培训。20*年着重培训《医疗与生育保险》、《劳动关系》、《失业保险》。
四、培训方式
单位组织学习、集中进行辅导、举办专题报告会，集中学习、学习日与业余自学相结合，保证学习时间和效果。
五、时间安排（具体培训时间另行通知）
一季度：组织劳动和社会保障基本业务知识讲座及青年干部培训班，并安排相关学习班。
二季度：组织劳动和社会保障基本业务知识讲座及青年干部培训班，对本局系统推荐的优秀青年干部开展培训和挂职锻炼，举办专题报告会。
三季度：九月份举办企业劳资人员业务培训班。组织劳动和社会保障基本业务知识讲座及青年干部培训班；举办局系统人事干部人事管理业务培训班；分期分批对乡镇劳动保障服务机构负责人进行专业培训，举办知识讲座并做经验交流。
四季度：举办县市区劳动保障局局长业务培训班；完成全市劳动和社会保障系统工作人员基本业务知识、政策、法律、法规的考试考核工作。
适时开展对新录用人员岗前培训和就业、再就业工作的统筹安排。
六、要求
1、各单位要严格要求，统一安排，明确目标，结合本单位实际，组织应培训人员参加。
2、参加培训人员要认真学习，按照教学计划安排，完成
学习内容，达到学习目的，力求全面提高。
劳动教育保障篇2
一、领导重视，高标准、严要求，保持共产党员先进性教育活动开展的扎实有序。
先进性教育活动之初，铁力市劳动和社会保障局按照一贯的“争先创优”作风就把活动定位在建成一流的领导联系点、努力成为示范点上。把开展好先进性教育做为统领全局的中心工作，成立了由党组书记、局长任组长，总支书记、支部书记为成员的先进性教育活动领导小组，下设办公室，并抽调精兵强将，指定足够的力量具体抓先进性教育。在思想发动上，做到层层深入。不仅及时制定了开展先进性教育活动的实施方案，制定了集中学习具体计划，制定了集中学习制度、补课制度、谈心制度、一帮一结对子学习制度、定期检查制度，按要求时限召开了全系统动员大会，而且，参加动员会的人员扩大到全系统干部职工；按照市先进办的要求，我们把学习教育对象扩大到入党积极分子和中层以上非党干部，并适时进行了三次再动员，把先进性教育活动抓的越来越紧，在思想发动上做到了入脑入心。使参加活动的同志们保持了旺盛的活动积极性，学习笔记、学习心得作得都很认真，规定动作全部完成。在活动安排上，作到周密细致、具体详实。紧密联系劳动和社会保障工作实际并能够带动和指导工作，先后三次调整了学习动员阶段的活动安排，增加了中央省市重要会议和领导讲话精神，增加了劳动保障政策和业务知识，保证了活动内容的不断充实。在落实领导意见上，行动迅速。建立了市领导到联系点工作记录，对于领导意见，采取专报的形式，一事一报，并将领导下联系点情况和有关要求制发信息，及时上传下达。先进性教育活动以来，上报信息23条，市先进办采用4条，市机关工委采用7条，省再就业简报采用2条。
二、注重实效，求深入、重民意，坚持边学边议边改相结合。
征求意见广泛深入。带着问题学，坚持边学边查边改，是开展好先进性教育活动的基本原则和方法。学习活动一开始，就向基层劳动保障工作平台和企业劳动干部发出了征求意见函，通过梳理归纳出6个问题2条建议；开展了谏一言献一策活动深入征求意见，要求全系统干部职工每人提一条以上意见建议，经过梳理，又征集到13条意见、建议；在此基础上，根据市委方案提出的要解决的十个问题，我们又结合劳动保障工作实际，提出并确定了劳动保障系统开展先进性教育活动要解决的八个问题。转入第二阶段，以深入征求意见为切入点，下发了第二轮征求意见信，组织开展了广泛的谈心活动，重点征求对班子和班子成员的意见建议。组织召开了四个层面的的座谈会，分别向下岗失业人员、离退休人员、医疗保险参保人员、和基层劳资干部征求意见；梳理出有价值的意见建议11条。党性分析严格认真。对党性分析材料，层层把关，普通党员由支部书记和主管局长把关；中层以上干部由支部书记和局长把关；党组书记局长由市指导组和联系点领导把关。整改问题态度坚决。劳动保障局把开展好先进性教育活动的出发点和落脚点都放在落实好劳动和社会保障政策，为职工群众办实事上，放在切实整改问题上。在活动中，坚持“四个办”，即：对企业、群众反映亟待解决的问题，要坚持高效快捷“立即办”，主要解决和整改了国有企业集体身份混岗人员的退休问题，通过多次向伊春市劳动和社会保障局请示汇报，积极协调，目前，已经引起伊春市领导的高度重视，待局长办公会议研究后能够得到解决；对群众反映的一些老大难问题，要坚持迎难而上“主动办”，通过劳动保障监察机构依法行政，有效的解决了拖欠农民工工资问题，监察大队为农民工依法追要打工钱追到腊月二十九，共为农民工追回拖欠的打工钱80多万元；对重大或带有普遍性问题，要坚持深入实际“上门办”，开展了社会保险申报征缴专项监督检查月活动，深入企业，依法促征缴，扩大了社会保险覆盖面，维护了职工的社会保险权益；对一些涉入面广、政策性较强的问题，要坚持不遮不掩“公开办”，职工群众对医疗保险十分关注，有一定意见，为此，研究制定了一整套医疗保险透明服务管理办法，组建了医疗保险一站式服务大厅，实行核销医疗保险费一条龙现场透明办公；作到“三同时”：一是抓先进性教育活动同时，切实发挥好本部门职能，维护好职工合法权益。劳动保障监察机构主动积极地为农民工追讨打工钱，先后快速解决了三个建筑工地拖欠农民打工钱的问题。就业机构积极组织为下岗失业人员开展“五送”（即送政策、送资金、送技能、送信息、送岗位）活动。培训机构积极着手谋划组织对劳务输出的专项培训，目前，新建成的就业训练中心已经投入使用，三期培训班参加培训的学员达134人，并全部实行定单式培训，安置就业。仲裁机构快速办结三起劳动争议案件，维护了职工的合法权益。二是抓先进性教育活动的同时，切实发挥党员带头作用，组织开展好重大工作专项会战。由五名业务能力强的共产党员组成增加退休人员待遇申报、审批小组，连续加班加点，用五天时间完成了3731名退休人员增加待遇审批任务，他们说：“虽然耽误了自家过年，只要退休人员满意，再苦再累也值得”。粮食企业并轨工作任务量大，时间要求紧，劳动保障部门的社保机构就抽调由9名共产党员带队的专项工作组，配合粮食局在星期六、星期日连续加班两天，完成了2304人的有关审核、申报任务。三是抓先进性教育活动的同时，切实为下岗失业人员办实事，帮助找岗位。积极与省报业集团联系，在去年工作基础上，今年，省报业集团将继续在铁力招用500名报刊零售人员。为把这项工作落到实处，抓住春节期间外出务工人员在家休息的时机，2月14日（正月初六）在劳动就业培训中心组织召开了外出务工人员先进事迹报告会，表彰了29名外出务工先进人员，在外出务工先进人员中选出的四名优秀代表在会上做了生动感人的外出务工典型事迹报告，现身说法，号召更多有外出务工愿望的青年走出去创业。从而拉开了我市2005年劳务输出工作的序幕。受到社会有关方面的充分肯定。
三、发挥作用，两不误、两促进，先进性教育活动取得了明显的阶段性成效
活化形式，丰富载体，党员素质明显提高。采取主要领导带头作专题辅导，举办学习心得交流会，开展先进性教育知识竞赛，利用电教设备组织收听收看学、上网学，开展学习笔记交流活动等方式，提高了学习积极性，必读篇目全部完成，集中学习达48学时，测试及格率达100%。对退休党员送资料上门，指派专人上门辅导，保证了学习教育的覆盖面。组织开展了访贫问苦，结对帮扶贫困中小学生活动，参加了党员干部春节环卫周活动，参加了弘扬雷锋精神共产党员奉献日一条街活动，开展了对就业困难群众实施再就业援助活动，举办庆三八节保持共产党员先进性教育知识竞赛活动，开展了各科室广泛征求意见解决实际问题活动，积极宣传政策法规参加科普大集活动，开展全方位的就业岗位开发活动。通过一系列的主题实践活动，进一步推进了先进性教育活动取得效果，巩固了学习成果，使全体党员和领导干部对教育活动的目的和意义认识到位，促使每位党员加深对教育活动重要性的认识，牢固树立起先进性教育是党性修养锻炼的过程，消除顾虑，坦诚地从思想上行动上积极投入到教育活动中来，投入到劳动保障工作中来，主动加班加点的同志多了，迟到早退的同志少了；工作求质求效的多了，不思进取的少了；主动服务的多了，群众不满意的少了。
劳动教育保障篇3
前不久，市劳动保障局召开了“三新两提高”主题教育实践活动动员大会，传达贯彻了全省劳动保障系统“三新两提高”主题教育实践活动会议精神，要求按照建新部门、作新贡献、塑新形象，不断提高劳动保障工作服务大局的贡献率和人民群众对劳动保障部门的满意度，努力在服务工业促进就业上有新提升。结合我市实际，我们要在建立健全投资创业服务体系方面实现新突破，争创最佳创业环境、最快办事效率和群众最满意劳动保障部门，扎实开展创业服务年活动，全力服务好我市工业大决战。为贯彻落实上级指示精神，我认为，主要抓好“五个加快”：
一要加快建立健全投资创业服务体系。积极会同有关部门，整合各类创业资源，充分发挥和放大资源整合效应，推进全民创业；建立健全创业服务中心，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、税费减免和“绿色通道”跟踪服务等“一条龙”服务；延伸创业服务体系网络，利用覆盖全市的劳动保障服务平台，建立健全创业者信息管理服务系统，拓展“12333”咨询热线服务范围，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导；建好创业孵化基地，拓宽创业融资渠道，完善促进各类中小企业发展的体制机制。
二要加快优化创业者经营和项目建设环境。认真贯彻落实中央、省、市有关促进经济又好又快发展的各项政策，着眼创建优质高效的政务服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境，巩固和扩大行政审批制度改革成果，进一步提升行政审批效率；深化行政处罚自由裁量权改革，进一步规范行政行为；加大投诉受理和查处力度，严厉查处利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为，及时妥善处理创业者和群众投诉以及监测点反映的问题，深化“百千万”内设机构测评和“示范窗口”创评工作。
三要加快人力资源开发和管理服务。积极开展各类职业技能免费培训，主动兑现企业用工培训补贴和中介机构职业补贴。以开展“决战工业亿促进园区用工对接服务年”活动为契机，加快推进农村富余劳动力、大中专毕业生、复转军人和城镇失业人员实现就近就地转移就业；采取定期与不定期相结合的方式，为大项目、工业园区和重点企业举办用工对接专场招聘会，继续开展以“送岗位、送政策、送信息”为重点的“就业直通车”活动。利用“两个合同、三个台账”动态收集的人力资源信息，为我市优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业以及园区中小企业和非公有制经济提供人力资源支持。继续完善紧缺技能人才培养计划实施政策措施，加快企业高技能人才队伍建设步伐。
劳动教育保障篇4
面对今年较为严峻的高职院校毕业生就业形势，最近，劳动保障部联合教育部共同启动了2003年高职院校毕业生职业资格培训工程，按照“瞄准市场需求，提升职业能力，转换择业观念，加强就业服务”的要求，在6月至9月，集中职业技能培训优质资源，对高职院校中没有落实工作单位的毕业生，强化职业技能培训或创业培训，为培训合格者提供职业技能鉴定服务，对鉴定合格者颁发相应的职业资格证书，并组织专门的求职招聘活动，提供职业介绍服务，为高职院校毕业生实现自主就业创造条件。
工程的实施重点是高职院校布局比较集中且就业任务重的大中城市，当前尚未落实用人单位的毕业生人数较多的高职院校。服务对象重点是尚未落实工作单位、本人家庭生活比较困难、特别是农村生源的应届高职院校毕业生。
劳动保障部、教育部要求各地劳动保障部门和教育部门密切配合，动员组织技师学院、高级技工学校、国家高技能人才培训基地与高职院校一起，发挥资源优势，围绕市场需求，针对高职院校的实际情况开发培训项目，强化职业技能培训和职业资格培训，对培训考核合格者，颁发《高等职业院校职业培训合格证书》。同时，劳动保障部中国就业培训技术指导中心将组织实施远程创业培训、电子商务师、心理咨询师、制图员职业资格培训和现代制造技术（数控工艺员）、电路仿真软件应用设计师等远程培训项目。各地职业技能鉴定机构要优先安排取得职业培训合格证书的高职院校学生参加鉴定。8月24日，劳动保障部将专门为全国高职院校组织电子商务师、物业管理员、营销师、秘书、公关员全国职业资格统一鉴定。
9-10月份，高职院校和公共职业介绍机构将专门收集一批适合高职院校毕业生就业的需求信息，组织专场求职招聘活动，为取得职业培训合格证书和职业资格证书的学生提供免费参加招聘洽谈活动的机会。公共职业介绍机构将定期向教育培训机构提供劳动力市场供求和工资指导价位信息，为高职院校毕业生就业提供服务。对于半年内仍未就业的毕业生，可持高职院校出具的证明，到当地劳动保障部门进行失业登记，纳入失业人员统筹管理，享受公共职业介绍机构提供的免费职业指导、职业介绍等服务。
目前，各地劳动保障部门与教育部门已经行动起来，正在联合成立领导小组，制定具体的实施方案。其中，浙江、辽宁、上海、湖北、湖南已经先行开始试点。预计6月底，培训工作将会全面铺开。
劳动教育保障篇5
一、指导思想
本阶段工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省市和区委党员先进性教育活动的有关要求，紧紧围绕党支部和党员个人存在的突出问题，影响改革发展稳定和涉及群众切实利益等方面的实际问题，在“着力解决、认真解决、切实解决”上下功夫，以饱满的政治热情、良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程，以先进性教育活动的成效推进全区经济社会的全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
整改提高阶段的主要任务是：继续抓好学习；针对征求意见、自我剖析、查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改措施，解决实际问题；通过开展机关党风、政风、行风和党员作风整顿，解决影响本单位改革发展稳定的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题，建章立制，构建党员经常受教育、始终保持先进性的长效机制。为此，要注意把握好以下几个方面的重点问题：
（一）始终把提高党员素质放在首位。在整改工作中，要按照中央关于把学习贯穿教育活动始终的要求，继续抓好党员的学习和思想素质的提高。要结合整改中遇到的具体问题，有针对性地组织党员进行学习，激发广大党员搞好整改的自觉性和保持先进性的内在动力。要通过深入地学习，引导党员进一步加深对“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会理论的理解，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识，努力改进作风，不断提高自身的综合素质和做好各项工作的本领。
（二）紧密结合改革发展稳定实际抓整改。要加强形势教育，引导党员干部进一步增强政治意识和大局意识，强化组织纪律观念，自觉地把思想、行动统一到中央要求和省、市、区委部署上来，努力维护改革发展稳定的大好局面。要教育党员认清自己肩负的责任和使命，积极团结带领广大群众，为我区深化改革、加快发展和维护稳定努力工作。要通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到先进性教育活动的成效。
（三）注重发挥领导干部的带头作用。党员领导干部在整改中要以身作则，说到做到，带头落实整改措施，自觉接受群众监督。要求党员做到的，领导干部首先做好。通过发挥领导干部的表率带头作用，进一步推动整改提高阶段工作的深入开展。
三、时间安排和方法步骤
整改提高阶段的工作任务十分繁重，广大党员必须高度重视，要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，采取有效措施，在抓落实、见实效上下功夫。我局整改提高阶段的时间原则上安排1个月左右，要扎实做好以下8个环节的工作：
1、认真做好思想发动(5月15日至16日)。在充分准备的基础上，进一步分析研究，制定工作计划，明确这一阶段的主要任务，对整改提高阶段的工作做出具体安排，及时召开整改提高阶段工作安排部署会议。要组织广大党员干部认真学习中央通知和省、市、区委安排意见及各级领导讲话精神，了解和掌握整改提高阶段的工作重点和基本环节，并根据区委总体安排，结合本单位实际，讨论制定整改提高阶段实施方案，明确工作方法措施，保证整改提高阶段工作有计划、有组织、有步骤地顺利进行。
2、制定整改措施和整改方案(5月17日至23日)。每个党员都要对照党性分析材料，结合群众提出的意见、民主评议中反映出的问题和党组织的评议意见，对自己在思想、工作、作风、纪律以及廉洁白律等方面存在的突出问题进行深入反思。在此基础上，按照新时期党员保持先进性的具体要求，制定个人整改措施。党支部要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。
3、认真进行整改(5月24日至6月3日)。党支部要把边学边改贯彻教育活动的始终，集中半个月的时间，按照即定的整改方案和整改措施，对机关党风、政风、行风和党员作风方面的问题，工作方面的问题，内部管理方面的问题，关系群众切身利益和群众反映强烈的问题，扎扎实实进行整改。整改中要有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。特别要从群众最急，最盼。最难，最怨的事情改起，抓住那些影响改革发展稳定的突出问题，拉出单子，明确责任，下大力气加以解决。有条件改的，要立说立行，马上就改；暂时不具备条件解决的，要向群众讲清楚，创造条件，尽快解决。要明确责任部门、具体责任人和完成时间，并对整改情况进行认真督查。
4、及时公布整改情况(6月4日至6日)。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党员个人、党支部和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。多数群众不满意的，要及时“补课”。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
5，做好建章立制工作(从整改开始至6月8日)。要把抓好整改与研究建立健全保持党员先进性长效机制有机结合起来，按照让党员经常受教育、使群众长期得利益的要求，着眼于巩固和扩大先进性教育活动成果，积极探索建立符合新形势、新任务和党员先进性要求的制度体系。建章立制工作从整改开始后就要及早着手进行，争取在整改提高阶段结束时形成初步方案。要紧紧围绕如何保持共产党员先进性，结合本单位实际，健全完善党组织政治理论学习、组织生活、民主生活会、发展党员、党员教育管理、党员联系群众、惩治和预防腐败等各类规章制度。对那些实践证明是行之有效的制度，要继续认真执行；对已经制定但没有坚持执行好的制度，要在整改阶段总结经验教训，抓好落实；对制度不严或不够完善的，要做好修改完善工作；对不适应新形势要求的制度，要进行调整；对还没有制度保证的，要根据新的需要和实践，尽快研究制定。同时，要制定一些有利于先进性教育经常化、制度化的保证措施，把总结出的好做法和成功经验，用制度的形式固定下来，融入党的思想建设、组织建设和作风建设的制度体系中去。通过建章立制，着力形成党员保持先进性的教育培训机制、党员自律机制、进步激励机制、组织管理机制、责任落实机制、群众监督机制和党员队伍“进出口”机制。
6、认真进行“回头看”工作(6月9日至10日)。整改提高阶段的工作基本完成后，要认真组织开展“回头看”工作，主要看整改方案和整改措施是否切合实际，整改工作是否扎实，整改活动载体是否有效，建章立制工作是否落实，等等。通过“回头看”工作，凡是没达到要求的，要认真进行补课，
7、进行满意度测评(1月11日至13日)。“回头看”工作结束后，党支部及时申请区委党员先进性教育督查组和上级党组织对本单位党员先进性教育活动进行满意度测评。
8、认真做好总结(6月14日至15日)。群众满意度测评工作结束后，要对先进性教育活动进行总结。既要重视对每个阶段、每个环节和全过程的总结，又要注重对一些新观点、新思路、新措施的总结。要把人民群众是否满意作为检验这次教育活动搞得好不好的根本标准，用“三个代表”重要思想检验学习教育活动的效果。同时，对巩固和扩大整改成果工作作出部署。
四、保障措施
（一）加强组织领导。党支部要坚持高标准、严要求，克服松劲情绪，加强对整改工作的领导，狠抓各项整改目标的落实，超前谋划好巩固提高阶段的有关工作。
（二）强化工作责任。党支部要在整改中发挥基础作用，支部书记要切实履行直接责任人的职责，发挥表率作用，投入足够的精力认真组织党员扎扎实实地进行整改，领导班子其他成员认真抓好分管股室的整改工作。
劳动教育保障篇6
关键词劳动与社会保障课程体系改革
中图分类号：G642文献标识码：aDoi：10.16400/ki.kjdkx.2015.07.024
ReformoftheLaborandSocialSecurityCourseSystem
LiUBing
（Hu'nanagriculturalUniversity，Changsha，Hu'nan410128）
abstractLaborandsocialsecuritysystemisanemergingspecialtyinvolvingmultipleaspectsofmanagement，economicandotherprofessionaldisciplines.withtherapiddevelopmentofthestatusoflaborandsocialsecurityworkinChina'seconomyandsocietyhavebeenimproved.inordertoadapttothehealthydevelopmentoflaborandsocialsecurity，whilemeetingthesocialneedsofthetheoryandpracticeofourcountryin1998intheuniversityopeneditslaborandsocialsecurityprofessional.inthispaper，thepresentsituationinouruniversitiesspecialtyconstructionlaborandsocialsecuritywereanalyzed，andinnovativewaystoreformcurriculumsystemwerediscussed.
Keywordslaborandsocialsecurity;coursesystem;reform
1我国劳动与社会保障专业课程设置现状
1.1人才培养目标
我国高校在劳动与社会保障专业上的培养目标通常是为了适应我国的市场发展以及企业对人才的需要。主要培养学生具有良好的管理能力、社会学素养以及经济、计算机和外语能力等。①此外，劳动与社会保障专业学生需要对我国相关的社会保障政策和法律等具有一定的掌握，掌握牢靠的管理技术，对相关的事务要具有处理的能力，以此来适应社会对专业人才的需要。在高校四年的学习中，学校希望在学生毕业后能够步入政府相关部门工作或者其他的公共管理部门等，或者从事相关的教育、研究工作。
1.2课程设置
为了达到人才培养目标，高校在课程设置上主要由理论课和实践课组成，此外还包括了一些课外活动和竞赛等相关活动。在理论课程中主要包括了基础课程、专业基础课程、专业主干课程以及选修课程。②通常公共课程都是由学校统一进行安排，根据培养学生的素养和文化知识来进行课程设定，主要包括大学语文、英语、高数、计算机等。在专业课程的设施上主要为经济管理类的专业学科，包括政治学、经济学等。在专业主干课程中主要是社会保障学、社会保险以及社会保障经济学等。在高校的实践课程设置中主要包括相关的技能学习和就业指导等。此外，学校还会开设一些社会模拟业务实习课程和管理实习课程等。
2高校在劳动与社会保障专业课程体系设置中存在的问题
2.1缺少独立的学科特点
从我国各大高校开设劳动与社会保障专业时，在培养方案和课程设置上就一直在不断调整，但始终没有形成明确的发展目标和专业的特点。正是这样导致在课程设置中没有可靠的依据，课程随意性比较大，常常是借鉴相关专业的课程体系来进行课程设置，或者学校觉得哪些课程对学生发展比较有利就开展哪些课程，这样的情况常常造成每一届学生所学的内容都有一定的变化，教师很难快速适应课程的变化。长久以来缺少系统性和特色性的课程设置，导致学生即使在学校学习了四年，当走向社会时仍然很难形成完整的知识链，无法适应岗位需要。③
2.2基础课与其他课程之间的矛盾
为了达到人才培养的目标，我国在劳动与社会保障专业课程设置上通常是统一进行公共基础课和专业课基础课设置，然后再由自己的院系来进行主干课和专业选修课的设置。这样的课程设置有利于保证基础课的教学，但院系部没有过多的主动权，只能在有限的范围内来进行课程设置。为了保证课程的多样性，使学生能接触到更多的知识，在进行课程设置上总是设置比较多的专业主干课和选修课，但由于时间限制，课程实践只能通过对课程的压缩才能实现。
2.3课程设置理论性太强
在劳动与社会保障专业的课程设置中应更加重视实践性，但就当前的情况来看，我国高校在劳动与社会保障专业的人才培养上比较重视理论教学。④虽然一些院校一直在强调实践的重要性，但由于种种条件的限制实践性教学的开展情况并不乐观。即使开展了实践教学环节，但在内容和教学方法上也不够成熟，形式化严重，无法真正满足应用型人才培养的需要。此外，在理论课教学中概念、原则性的内容比较多，可操作的理论比较少，理论教学可以说与实际有一定的差距，没能体现出与世界形势接轨，学生毕业后难以适应社会发展需要。
2.4学生适应社会的能力差
在劳动与社会保障专业中更多地应重视学生的能力培养，满足市场的需要，使学生在毕业后能够很快适应工作岗位。⑤但当前我国劳动与社会保障专业的毕业生所面临的就业情况并不乐观，理论教学的形式使得学生常常面临较重的课业负担，能够自主支配的时间较少，学生的思维能力和创新能力难以得到锻炼。在专业课中，教师主要以书本上的内容来进行教学，并以学生的理论掌握情况来对学生进行评价，学生的实践能力被忽视，创新能力得不到锻炼，导致学生在毕业后出现难以适应社会，与人沟通困难等情况。
3劳动与社会保障专业课程体系改革途径
3.1以社会需求和就业为导向
社会需要和就业需要是推动教育不断前进的动力，同时也是生存的必要条件。我国的劳动与社会保障专业起步较晚，缺乏相应的经验作为参考，专业建设也是根据相关专业来逐步开展的，因此缺少课程特色。在我国的劳动与社会保障专业发展了十几年的学科基础上，怎样彻底改变现有状态，建立以就业为导向的人才培养目标是当前的重点。我国的劳动与社会保障保障专业的毕业生在就业渠道上大概可以分为三类，一类是在毕业后进入相关的教育或者科研机构，他们一般都会选择再深造。第二类是进入政府部门成为公务员，进行一些相关的社会保障管理工作。第三类是到企事业单位进行共组，从事宽口径劳动人事工作。一般来说从事前两类工作的毕业生不多。⑥也就是说高校在专业课程的设计上应充分考虑到现在的就业趋势和情况。
3.2更新教育理念
教育理念的更新关系到专业学科的未来发展，首先在指导思想上应重视培养学生扎实的专业基础和理论修养，培养学生的创造能力和实践能力，成为全面发展的复合型人才。在大学教育中，应不断强化通识教育，建立起科学的课程体系，将理论教学与实践结合在一起，帮助学生在理论知识强化的同时使分析能力和实践能力能有所提升。在培养专业人才的思想上，应具有培养社会学、管理学、经济学以及社会保障学等多方面的知识，使毕业生能够进入多种相关的部门进行工作。此外，通过四年的大学教育应让学生具备良好的社会保障文化素养，掌握牢靠的专业知识以及其他相关的知识，对本学科和相关学科都能有全面的了解，形成完整的知识体系。
3.3赋予专业课更多的自
为了保证劳动与社会保障专业能够培养出综合能力强的复合型人才，打造专业特色，应在培养过程中除了重视基础知识的教育，同时也应该重视也专业知识和特色课程的教育。在课程设施上应适当减少对专业课程的束缚，以专业课作为教育的中心，然后根据专业课来安排其他的基础课和选修课。⑦专业课是本专业存在的基础条件，同时也是在培养人才过程中最中意的一部分，在所有的课程中占有主导地位，因此一定要按照专业发展的方向来制定专业课程，促使学生能够更深刻地理解本专业内涵，并在日后的工作中较快地适应岗位。
3.4加强师资队伍的建设
劳动与社会保障专业是近十几年来才发展起来的新兴专业，专业课的教师一般都是由其他相关学科转过来的，他们在理论教育和实践能力上都有着一定的差距。我国的劳动与社会保障专业是由新专业、新教师来构成的，使得专业教育的效果迟迟得不到提升。要想改变专业教学的现状，应建立起一支专业的师资队伍，一方面要不断加强教师对劳动与社会保障理论知识的学习和研究力度，另一方面要不断提升教师实践能力，同时引进相关社会保障专业的专业人员到学校进行教学。安排学校现有的教师定期参加相关劳动与社会保障实践工作，提升他们的实践能力，同时积极鼓励教师在教学中采取实践的方式来进行教学，提高学生的实践能力。此外应不断吸收外来的优秀教师加入到教师团队中，组建成一支理论与实践并重的专业教师团队，为劳动与社会保障专业的未来发展打下坚实的基础。
3.5强化实践课程
要想培养出理论与实践能力并重的专业型人才，在课程设置中一定要强化实践环节，让学生掌握足够的实践能力和社会保障的基本技能，更好地服务于社会保障领域。⑧对此，高校可以建立起相应的模拟实验室，让学生在实验室中模拟社会保障的业务操作，让学生了解到我国社会保障体系的结构以及运行的模式，保证每个学生都能亲手进行操作，以便于在工作中适应得更快。也可以建立起相应的实践基地，与校外的相关企业和单位进行积极的合作，让学生到劳动和社会保障的单位进行实习，在真实的工作中得到更多的经验，为正式工作打下基础。
4结语
劳动与社会保障专业在我国的发展时间尚短，仍然需要学校和相关的教育部门等进行努力。当前我国的劳动与社会保障专业在课程体系上仍然存在着一些问题，但通过一系列的改革措施和手段，相信在未来的发展中很快就能起到较好的效果，保证培养出来的人才能够满足社会不断发展的需要以及专业岗位的需要。
基金来源：湖南农业大学校级教改项目《劳动与社会保障专业课程体系改革研究》，课题编号a201301
注释
①谭晓辉.对劳动与社会保障专业实践教学的思考[J].长沙民政职业技术学院学报，2010.4（3）：66-69.
②夏敬.对劳动与社会保障专业特色课程体系建设的思考――基于财经类院校及培养应用型人才的视角[J].考试周刊，2013.1（9）：45-48.
③邵文娟，马u，刘媛媛.劳动与社会保障专业实践教学体系的完善[J].中国市场，2014.2（6）：110-113.
④朱梅.劳动与社会保障专业本科生如何提升就业能力[J].职业时空，2011.2（4）：30-36.
⑤朱志培.劳动与社会保障专业的定位思考――以河南城建学院为例[J].当代教育理论与实践，2011.10（12）：85-88.
⑥滕新才，杜毅.高校劳动与社会保障专业建设探讨[J].长江师范学院学报，2013.4（1）：106-108.
劳动教育保障篇7
1幼儿园劳动教育中存在的主要问题
（2）幼儿园提供的劳动教育条件不充足。由于场地的限制，很多幼儿园没有提供幼儿进行劳动教育的种植园和花园等硬件条件设施。没有这些场所，幼儿不能进行有些简单的劳动，如：饲养小动物、种植花草、给花草浇水等等。由于时间的限制，幼儿园更多的是安排五大领域中的其他方面的活动，没有给劳动教育留足够的时间，因为时间的限制而阻碍了劳动教育的开展。另外幼儿园缺乏幼儿劳动教育方面的制度也是阻碍幼儿劳动教育顺利开展的一个因素，幼儿其他方面的教育都有相关的制度作为保证，确保各方面达到要求，但劳动教育却缺乏这方面的保障。
2改善幼儿园劳动教育的策略
（1）制度保障。教育行政部门和幼儿园制定一些必要的规章制度，如幼儿园劳动教育评估，幼儿劳动素质考证制度等等，创建一种浓厚的劳动教育氛围，引导幼儿形成良好的劳动态度，养成良好劳动习惯。（2）场地、设施保障。各幼儿园的条件都有所不同，因此各园要从本园的实际情况出发，建立各种类型的、不同层次的劳动教育基地和活动场所，尽量配备与教育内容要求相一致的基本设施，为幼儿劳动教育提供必要的物质依托。（3）时间保障。良好习惯的养成和技能的形成与参与劳动的时间有关，因此组织幼儿集体劳动的时间要列入幼儿园教育教学计划，并且要保证用于劳动教育的时间不得挪作他用。（4）师资保障。通过培训不断提高幼儿园教师对劳动教育的实践指导能力，从而保证劳动教育内容的落实。同时，对幼儿以个体为主的劳动行为要规定必要的时间，针对个体的特点，因材施教，进行即时的指导。
幼儿劳动教育除了组织教学活动、讲故事和在游戏中角色扮演的形式，我们要更多地利用实地参观、请幼儿身边的劳动者来幼儿园与幼儿进行交流。在调查中许多老师为更好地开展劳动教育所提的意见中就提到要加强这两种途径的利用。这样能够在轻松自在的环境下达到更好的教育效果，幼儿能够亲身体验，更能激起他们心中的情感。
2.3积极引导家长转变劳动教育观念
自我服务是最简单的一种日常劳动，通过自我服务劳动的锻炼可以培养人的独立性和自力更生的精神品质，也有助于幼儿形成正确的劳动观念。家长应让幼儿从小开始学会自我服务，比如自己吃饭、自己穿衣等等。只有这样，幼儿才能养成良好习惯，学会依靠自己的劳动生存，为正确劳动观念的形成打下基础。当然，由于幼儿能力的局限性，父母要对幼儿的自我服务要加以引导。
给幼儿提供适当参与劳动的机会，不仅使能让他们获得劳动的教益，养成爱劳动的习惯，提高动手实践能力，而且能让他们体验到责任感，还可以让他们懂得关心父母，关心他人，从而促进家庭成员关系融洽。但是在这个过程中应该注意：多鼓励少批评；利用幼儿的好奇心加以引导；对待他们的问题要进行耐心、具体的指导。
[1]闫玲.如何对幼儿进行劳动教育[J].山东教育（幼教版），2000（36）.
劳动教育保障篇8
在依法治国背景下，公民诉诸法律维护权利的观念和实践日益增强。体育职业化发展过程中，产生了诸多教练员与俱乐部围绕各自切身利益的劳资纠纷，其解决的途径、依据、方式、方法及最终结果是影响职业体育能否持续健康发展的一个重要因素。尤其是，与综合实力相对强大的体育俱乐部相比，处于弱势地位的教练员权利如何保障，直接影响着作为职业教练员这一从业者比赛训练的积极性，最终将对职业体育的发展产生深远影响。目前关于运动员权利保障问题的研究蔚为可观，涉及到工资待遇、退役后的安置、教育文化学习、参赛资格、兴奋剂检测、商标注册、肖像权利等诸多方面[1]，然而对于教练员权利保障问题却鲜有关注，所提及的也仅限于关于教练员业务能力提升方面的论述。争论多年的《体育法》修改问题也少有关于增加教练员权利的保障条款，建立体育行业协会内部纠纷解决机制的呼声中也缺少对教练员权利保障的关注。笔者试图通过对教练员权利的保障问题进行分析和论述，以期能够构建一个较为清晰的制度化的教练员权利诉求保障机制，依法保障教练员合法权利，促进竞技体育的持续健康发展。
1教练员权利
1.1教练员权利的特征按照《中国大百科全书.法学》的释义，权利指的是，法律对法律关系主体能够作出或不作出一定行为，以及其要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障，是自由、民主与平等价值的宪法体现[2]。《劳动法》依据《宪法》规定的公民基本权利，在第3、7、8条规定了劳动者的基本劳动权利，表明了劳动权利不可剥夺的“基本性”，教练员作为劳动者基本法律地位的确立，表明教练员权利的一般性特征：一是依法享有法律保障的作为劳动者的一切明确具体的权利，即教练员权利的明确具体性；二是教练员权利是在社会发展过程中不断动态变化中逐步完善的，即教练员权利的发展完善性；三是教练员权利的实现必须建立在履行一定义务的基础上，没有绝对的权利，即教练员权利的绝对与相对的辩证统一性。教练员工作对象主要是运动员，工作内容主要是竞技体育训练，教练员工作的目的任务在于提高运动员（队）竞技水平，取得比赛胜利。工作环境主要包括运动训练场地器材设施，与训练竞赛密切相关的现代科技支持等方面的物质环境；包括奖惩机制、训练团队配备、主管部门的支持认可、人际关系等方面的制度环境；工作态度、兴趣爱好等方面的精神环境。教练员工作的物质、制度、精神环境决定了教练员权利具有物质、制度与精神特征。体育运动的职业化、商业化发展，提升了教练员的职业地位、工资奖金待遇，竞技体育激烈的竞争性使得教练员的流动性增强，经济利益纠纷增多，教练员权利的物质利益特征突出。与以充分发挥市场功效机制调解为主的职业体育发达国家竞技体育管理模式相比，以举国体制为基础，职业、专业、业余三种模式共存的中国竞技体育制度环境，其管理模式相对独立封闭、权力高度集中，比赛成绩是教练员价值评定指标体系的核心，体现教练员制度权利特征的职业压力及体现精神权利特征的价值追求不同于职业体育发达国家教练员[3]。以夺标、创造优异运动成绩为最高目的的竞技体育教练员承受巨大的比赛训练压力，俱乐部、体育主管部门侵犯教练员的工资奖金权利、劳动权利、媒体的侵犯肖像名誉权利等现象偶有发生，竞技体育运动员出身的教练员，法律知识缺乏，自身社会地位、经济实力决定了其不可能像职业俱乐部那样拥有专业的法律律师顾问团队，也不可能像体育主管部门那样拥有丰富的社会行政管理资源，教练员职业特征也决定了其在面对不公侵权行为也不可能孤注一掷，采取像“舍身讨薪”那样的“过激”行为。面对侵犯自身劳动权利的政府部门、职业俱乐部，被无端下课、转岗、克扣工资奖金时，不平等地位决定了吃亏和解、不了了之将成为多数教练员的首选，体现了教练员权利的特殊性与弱势特征。现阶段教练员权利处于普遍性特征被广泛认同，特殊性特征缺少关注，弱势特征缺少针对性的法律条文保障。2014年李昕与稠州银行女篮的一起劳动合同纠纷，成为我国发展职业体育20多年来的首例教练员将俱乐部告上法庭，在全国网络媒体引起一时轩然大波。无可讳言，其影响将远远超出事件本身，在体育行业协会难以真正有效自治、仲裁机制无法全面实现、相关法律法规没有出台之前的很长一段时期内，事件的解决都将对教练员与俱乐部合同的签定和类似纠纷的解决产生深远影响。也会很大程度上阻碍或鼓舞教练员拿起法律武器维护自身权利，从而避免俱乐部在与教练员发生纠纷时以强者自居，有恃无恐，任意处决的做法。
1.2教练员权利的表现形式教练员拥有宪法所规定涉及政治、经济、文化及社会等领域综合广泛的基本权利以及来源于民法、行政法、诉讼法、商法、刑法、劳动和社会保障法、体育法等法律法规所赋予的具体权利。教练员作为一种有法律明确界定的社会职业，依法享有《中华人民共和国劳动法》规定的劳动者在劳动关系中的平等就业、选择职业、取得劳动报酬、获得劳动安全卫生保护、休息、职业培训、提请劳动争议处理等法律规定的各项权利。物质、制度、利益、自由、主张、正当、应得、权力、意志等是教练员权利的构成要素，自由与利益是教练员权利要素最重要的表现形式[4]。教练员与运动员密不可分性及其从事体育工作的特殊性，使得运动员的权利一定程度上表现了教练员的权利，教练员权利实现与运动员、运动成绩、竞赛规则、技术环境密不可分，教练员以对运动员进行选材、训练、竞赛、管理为劳动工作内容，制度环境影响下的教练员工作成效决定了教练员权利的利益要素的具体内容。教练员利益诉求表达与认可跟其工作对象——运动员（队）竞赛成绩密切相关，很多教练员往往因为比赛成绩的不理想而被俱乐部中途更换、辞退，如2014—2015赛季新疆男篮的中途换帅，四川男篮邱大宗的下课，这种与成绩挂钩，习以为常，合理性被广泛认同的更换教练员方式，职业俱乐部掌握着绝对的主动权，也都在看似平静和谐气氛下完成，双方所签劳动合同中有明确竞赛成绩条款规定，自然令人无可厚非。2014年李昕与稠州银行女篮俱乐部所签合同细节成为双方争论焦点，一方归因于俱乐部违约，另一方则归因于教练员自身行为而难以和解。教练员作为竞技体育不可或缺的特殊劳动者，权利内容表现为组织管理队伍、自由制定训练计划、选择训练方法手段、制定比赛战术、安排参赛队员、指导训练竞赛、公平竞赛、评定队员表现、获得报酬、奖金分配、荣誉权、受教育权、包括训练理念、方法手段等方面的体育知识产权，与个人生活相关的人身权商品化效能、隐私权限制、名誉权保障等权利表现。
1.3教练员权利的实现途径权利只有在法治的背景下才能得以充分实现，法治是权利的保障，保障权利是法治的核心内容所在，也是公正价值理念向现实转化的衔接点。在我国目前的法律体系中，对教练员权利的保护，只能依靠《宪法》、《民法》、《刑法》、《行政法》、《社会法》、程序性法律（《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》及《仲裁法》）等普遍适用的法律。在专门性法律法规方面，我国目前除了少量具有计划经济色彩的地方性部门规章或政策文件涉及到了教练员工资制度、职称评定奖励措施等权利外，还没有专门针对教练员权利保护的正规法规条款，仅在2004年国家体育总局会同人事部、财政部、卫生部、劳动和社会保障部联合颁发了《关于给予老运动员、老教练员医疗照顾的通知》。在竞技体育职业剧烈变化的现实中很难对现役教练员权利保障发挥作用，而在《体育法》中也无对教练员权利的原则性规定，更无落到实处并在现实中能够发挥作用的法规。根据中国篮球协会关于俱乐部、运动队、运动员和教练员注册管理暂行办法（2014年）第103条，俱乐部、运动队与教练员和运动员之间发生合同争议或注册、转会等争议时，当事各方应努力协商解决，若经协商仍无法解决可向中国篮协申请调解或裁决。而在面对李昕事件，中国篮协却以俱乐部和教练员双方“扯皮”为借口，以无法律授权处理为依据，报以无能为力的心态。2014年底，中国足协针对俱乐部欠薪，通过在对俱乐部批准注册，参赛资格确认上严密把关，进行协会内部有效解决，坚决杜绝恶意欠薪事件发生。足球字（2014）594号文件充分表明中国足协在对待俱乐部欠薪、股权转让上的坚决态度，充分利用了仲裁权，保障了劳方权利，树立了协会形象。中国足协历时半年多对刘健与青岛中能、广州恒大转会纠纷作出的最终裁决，虽时间漫长，却为处理今后类似纠纷提供了借鉴。依据《宪法》第33条第2款规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”职业教练员作为普通公民，在职业劳动方面除享有宪法和法律所规定的权利外，必须履行宪法和法律规定的作为劳动者的义务。依据《中华人民共和国劳动法》第4条：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”俱乐部在保障教练员权利方面应在制度订立上有所作为，对处理解决突发事件有所预案和依据，避免无章可循无法可依导致的遇事一人说了算的变相侵权行为，教练员一方面则应严格履行作为劳动者应尽的义务，以便享有法律赋予的权利。教练员应具有过硬的专业素质，高尚的职业道德规范与操守，主观上热爱本职工作，勤于奋斗，虚心好学，勇于创新。在训练、比赛、日常生活中处处关爱队员、凡事能够头脑清醒，用心去做，对金钱与利益取之有道用之有理，避免师徒反目，日常琐事所困。教练员必须始终对运动员身心健康、运动前途负责，带好队，打好比赛，处理好训练比赛及日常生活中师徒关系，关注队员成长与球队发展，职业教练员能够真正成为俱乐部发展过程中专业技术领域的掌舵人，全身心融入到俱乐部大家庭中去，履行好自己作为职业教练员应尽的义务。避免教练员在经济利益、社会地位荣誉等驱使下，对运动员进行的严重违背科学，不顾青少年运动员身心发育特点而采取“拔苗助长”、“杀鸡取卵”等摧残运动员身心健康乃至葬送运动前途的训练管理方式，以及在传统“师道尊严”观念影响下，对“严师出高徒”的片面理解，导致过激威严行为下正常师徒关系决裂。“邹春兰事件”、“王德显事件”应为广大教练员敲响警钟[5]。郭修金（2011）从社会共生理论的视角，提出了从伦理、平等、互利、业缘几个方面构建优化教练员与运动员的社会共生关系，树立自由平等和谐共生关系下的共同远大目标，促进竞技体育职业化的健康和谐发展[6]。各级政府、体育主管部门、俱乐部能够提供保障教练员工作顺利实施的物质环境；教练员能够在身心愉悦情绪体验中不懈奋斗、甘于奉献的精神环境；相关政策法规、奖惩制度保障激励教练员全身心投入到运动员选材、训练比赛、体育科研的制度环境；三者的完美结合，保障教练员权利实现。物质是基础、精神是动力、法律制度是保障教练员权利实现的必须条件。教练员权利的保护在适用一般劳动者权利保护法律条款的基础上，应通过特别体育行业立法将其权利法律化，突出教练员职业特殊性特征，培养教练员的自我权利保护意识，保证实现教练员权利的渠道畅通，更好实现教练员以经济利益为主的个人权利。避免行业协会内部无法解决，诉诸法律又困难重重，使得身单力孤的教练员因不堪承受精神与物质的各方压力而不得不选择息事宁人吃哑巴亏，损害自身权利。
2教练员权利的保障问题
2.1教练员权利的保障机制“万事皆归于一，百度皆准于法”，现代意义上的法治内涵以公民权利的保护为圭臬，包括了权利立法、维权执法以及权利的司法和准司法救济一系列的制度运作。权利是法律赋予权利人的一种法律上之力，权利人凭其可以实现法律允许的目的。保障权利是法律的重要价值原则，无保障即无权利[4]。教练员权利的实现必须从物质、制度层面完善教练员职业保障体系，对劳资双方以经济为主的诸多纠纷能够有法可依，执法高效，从精神、心理层面关心教练员的成长，缓解教练员职业压力。
2.2教练员权利的保障问题教练员权利的保障问题主要存在两方面，一方面，因为教练员自身的弱势地位使得权利受侵难以保障，我国多数职业教练员虽受聘任职于俱乐部，因自身人事编所属的人事机构与地方政府、俱乐部之间的千丝万缕联系，当自身利益受到侵害时，往往因考虑到各方面利害关系和身受多方束缚，只能求助于项目协会，而多数项目协会由于不具有仲裁职能，内部妥善有效解决纠纷能力不足，在调解难以满足当事人合理要求的情况下，独自为战、不言而喻弱势地位的教练员往往出于自身今后发展考虑，害怕事情闹大，而难以真正拿起法律武器来维护自身权利，被迫忍气吞声，选择吃亏和解。另一方面，我国现有的体育立法和行政管理体制缺乏对教练员权利的保障条款规定，保障教练员权利的法规机制不够完善，相应法律的空白，使教练员在与俱乐部鉴定合同时，不能够完全参照职业体育发达国家的合同范本。没有严格依法鉴定的无效合同、阴阳合同也容易导致纠纷无法可依，难以有效保障教练员权利。李昕虽然与稠州银行女篮俱乐部鉴定了三年固定期限貌似国外的全保障合同，遗憾的是因国内教练员与俱乐部鉴定的劳动合同仅适用中国法律，在中国的劳动合同法中无“全保障性合同”之说。因李昕与浙江女篮签订的“全保障性合同”在我国缺乏相应的法律依据，司法机构难以认可，也就类似于无效合同，而国际球员在与国内的俱乐部签约时都会将具有全保障合同规定的Fat（国际篮联仲裁庭）条款加上，球员与俱乐部发生争议时，提交给Fat进行裁决[7]。依据《劳动法》第97条，由于用人单位的原因订立的无效合同，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。李昕与稠州银行鉴定的三年全保障合同，其无效的“全保障”订立的原因归属问题将引起争议。我国教练员与球队鉴定的合同没有统一标准，以何种方式解约取决于合同条款细节，合同关键条款用词的模糊性导致争议纠纷。对于李昕与稠州银行女篮事件，俱乐部与李昕就训练中打骂球员、罢训、联赛战术失误、尽全力还是必须夺取冠军、请假真实性、是否违反劳动纪律等问题围绕双方所签订的劳动合同各持己见。中国足协在解聘卡马乔后，因足协当时所签合同缺陷，没有制定具体的成绩指标，无法量化及实现合同目的，以至于在足协无法容忍对方的比赛成绩、训练理念、个人职业态度等多方面因素而将其解聘后，其向国际足联提出仲裁申请，要求足协按合同全额赔付其剩余款项。2012年6月，JR-史密斯向国际篮联（FiBa）浙江稠州男篮拖欠其106万美元工资，最终因其合同中明确说明了无故缺席球队训练，要按比例扣其工资而败诉。合同细节一定程度上决定了法律对教练员权利保障的范围。在国外因职业俱乐部与教练员难以继续合作下去而提前解约的情况多有发生，有通过双方友好协商达成一致的，如双方难以协商，也有教练员全额领取合同内工资的。nBa2012—2013赛季，麦克•布朗虽仅执教湖人队5场比赛即被解聘，却拿到了合同规定的之后两个赛季高达1100万美元的薪水与补偿金。尼克斯队一个赛季后单方面解除了和拉里•布朗2005年鉴定的5年5500万美元的合同，并拒付剩余4000万美元合同，拉里•布朗根据合同条款，请时任nBa总裁大卫•斯特恩进行仲裁而获得1850万美元。项目协会对俱乐部监督管理权利的弱化与浪费，不利于对教练员权利的保障。李昕就稠州女篮违约向中国篮协进行申诉后，篮协无法依据行业自治原则有效解决纠纷，在篮协调解无果又无权进行裁决的情况下，李昕只得依据双方的劳动合同交由劳动仲裁。而根据劳动仲裁法规定，需要45—60天的仲裁期限，如调解双方难以和解，只能向法院提出申诉。过长的申诉期必将影响教练员生活及就业选择，球队情况的复杂性与合同标准的不一致性，增大了纠纷解决的困难性。暴露了项目协会在维护行业内部健康发展、保障教练员权利中的尴尬地位，通过体育系统内部机制的自我完善，加强内部自治，协调外部监督，建立职业体育行业内部有效的协调监管机制，尽早出台相应法律法规，通过制度化的机制建构来切实保障有关教练员的权利，已经成为职业体育市场健康持续发展的问题。
3教练员权利的保障对策
保障教练员权利首先应由政府、体育行政主管部门在法律制度与机构职能建设上构建教练员权利保障机制，充分发挥体育项目协会内部自治功能及其在纠纷解决上较仲裁、司法具有的高效、便捷、快速、专业性强的时效优势，对俱乐部在教练员权利保障上加强监管，建立教练员工会，建立健全保障教练员权利的法规及法律援助体系，提升教练员捍卫自身权利的自觉性。
3.1建立健全法律法规，规范明细劳动合同依据我国法律，鉴定明确的、细节的专业化条款合同来有效维护教练员合法权利，制定详尽细致专业化的合同范本，避免当双方发生纠纷时只能各抒己见，难以调解事件发生。在鉴定合同时要经过公正，有法律顾问提供帮助，对诸如无法得到我国法律支持的保障合同应进行特殊说明，避免教练员法律意识弱，合同本身存在问题及明显的强弱势力差距导致的侵犯教练员权利的“阴阳合同”出现。合同签订的期限、成绩要求、如何辞退，要有明确的赔偿规定。针对全保障合同，考虑到竞技体育运动成绩的多重决定因素，不是仅凭教练员个人力量能够左右，最后成绩好坏，责任全部由教练员承担有失公平，法律理论和司法实践应该考虑承认保障性合同的效力，不但可以改变教练员的弱势地位，降低教练员职业的风险，还将有利于教练员大胆引用改进训练方法手段，促进竞技体育运动水平的提高。
3.2建立教练员法律援助机构，培养体育经纪人，规范职业体育市场教练员从事体育工作所致争议的特殊专业性特征决定了一般法律援助机构在协助处理相关问题的难度，应通过制定全国性的体育法律援助发展规划，筹措体育法律援助基金，协调好体育系统内外部关系，培养体育法律援助专业人员，在体育系统内部建立能够平衡双方利益诉求，代表所有职业教练员利益且独立于体育行政主管部门与俱乐部管理之外，保障教练员权利的体育法律援助机构，明确体育法律援助机构的争议范围，保障教练员权利。应从立法、管理组织、监督、信息上建立具有政府组织和社会组织性质，且具有高度复合的多学科知识结构的体育经纪人及其团队管理体系。建立科学的体育经纪人考核、培训制度，提高业务能力，培养知法、懂法、能够充分利用法律保障教练员权利的体育经纪人。在鉴定合同时，能够为教练员提供专业的经纪人团队，全面预测整个合同过程中有可能发生的各种事件，保障教练员权利。建立完善职业体育市场准入、运营监管和退出机制，从竞技水平、后备队伍培养、管理经营、产权财务、经营标准等方面对俱乐部的准入资质进行严格全面审核，规范优化职业体育市场环境，使教练员与俱乐部的劳资关系能够得到物质与制度上的保障。协调好教练员与以减少资金投入、提高项目水平、增加政绩为目的的体育行政主管部门和以盈利为目的的体育俱乐部三者之间关系，使体育行政主管部门与俱乐部在追求各自利益的基础上能够兼顾教练员权利的保障。
3.3加强教练员所属体育主管部门、项目协会对教练员权利的保障权利之所以能够享有、自由行使与实现，是因为其背后有国家强制力的支撑[4]。国家的积极干预将更有利于权利的实现。作为体育主管部门与管理单项赛事的体育项目协会应为教练员权利保障制定内部政策法规，关注教练员权利与成长，避免因管理者的妥协纵容、置身事外导致的对侵犯教练员权利现象制约和监管权利的弱化，因无仲裁权导致的调解功能丧失。通过体育行政主管部门推进《体育法》的修改，从我国体育实际出发，本着国家法制统一、接轨国际体育惯例、操作过程科学等原则，建立程序多元化，具有高效、专业、技术性特征的体育仲裁制度[10]。去体育项目协会行政化的公共管理职能，强化协会作为项目自治组织的性质，健全规范与体育仲裁制度相衔接的项目协会内部自治制度，建立系统、便捷高效的专业性体育纠纷解决机制，改变部分项目协会只能调解无权仲裁的尴尬境地，在纠纷处理上明确体育组织内部解决的便捷高效、体育仲裁解决的专业技术性强、司法解决权威性强而时效性差的特征，依据竞技体育纠纷内部解决有限自制的原则，对司法介入体育纠纷加以明确，建立一个机制规则清晰、责任义务与责权利益明确的职业体育实体，将有效促进教练员权利保障。
3.4建立教练员工会，转变教练员弱势群体地位教练员个人面对的侵害自身利益的被告方多是处于强势地位的政府机构、社会企事业团体、媒体等，非平等主体的弱式地位明显。工会作为劳动者自愿组成的非行政机关的社会团体，虽无立法、执法与行政处罚权，却能够依据保护劳动者基本权利的政策法规，独立自主开展活动，代表教练员进行交涉，维护教练员合法权利。教练员可以通过组织工会、集体协商等方式增强在与主管部门、俱乐部交易中的实力和地位，为自身争取合法劳动权利。职业化高度发展的美国职业篮球联盟早在1976年就成立了教练员工会，对于协调联盟俱乐部与教练员之间的关系，提高联盟职业教练员的业务能力，为教练员获得更好就业机会与退休保障发挥了重要的职能作用。在教练员权利受到损害时，教练员工会能够以集体的名义与联盟、球队积极协调，很大程度上避免了教练员单兵作战的弱势地位。然而，由于我国目前的工会不具有真正意义上的完全独立性，与用人单位有着千丝万缕联系且经济上具有很大依附性，受多方限制，仅以行使一般的建议性要求为主，对违背劳动政策法规的行为所能够做的就是代表会员依法进行交涉、请求和诉讼。所能起的最大作用也仅是引起国家社会的更广泛关注，处境软弱的状态弱化了工会自主调节劳资关系的作用，限制了维权职责的发挥，难以实现维护职工合法利益的诉讼权利，最终对于劳动者权利保护还是要靠政府行为对相关法规的执行。所以，加强保障工会法定权利真正实现的同时，还要依靠国家以社会公正与利益代表者的身份制定合理切实可行的调解劳资关系的法律制度和政策规范，有效保障劳动者权利。
4结语
劳动教育保障篇9
众所周知，恰当的财税政策对就业的影响是十分巨大的，现阶段，对有利于促进就业的产业和行业，我国应积极利用财税政策鼓励其发展，从而实现经济增长与就业增加的良好互动。结合我国现阶段经济发展和就业形势考虑，对于进一步完善我国就业财税政策，笔者提出如下建议。
一、财税政策引导经济发展，经济发展带动就业增加
（一）利用财税政策积极推动中小企业发展
中小企业是吸纳就业的主渠道，要达到充分就业就必须要积极支持中小企业的发展。而且，中小企业大多数属于劳动密集型企业，可以为我国提供大量的就业岗位。因此，促进中小企业的具体政策有：
1.对中小企业实施税收优惠政策，如提高固定资产折旧率、提高起征点、减免部分税种等。许多国家对中小企业实行优惠税率，一般约低于普通税率5—15个百分点，如德国对大部分中小企业手工业企业免征营业税。
2.运用财政贴息杠杆工具使中小企业获得优惠贷款、贴息贷款，从而解决其资金不足问题。政府应为融资困难的企业提供政策优惠，帮助其获得启动资金。
（二）财税政策引导农村自身经济发展，就地消化农村剩余劳动力
消化部分农村劳动力是财税政策引导农村自身经济发展的目的。对就地安置农村剩余劳动力的非农产业和乡镇企业给予财政补贴和税收优惠，从而达到促进农村劳动力就地就近就业。
1.对为“三农”直接服务的项目免税费。如农村劳务输出服务、农村劳动力素质和技能的培训服务、农业技术服务、农耕、病虫害防治等；鼓励引导外出务工人员返乡经营办厂。
2.大力发展乡镇企业和小城镇经济，扩大当地就业容量。发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，重点发展农户产品的配套服务；发展乡镇企业与小城镇建设相结合起来，两者协调发展，相互促进，有利于改善投资环境，带动农村第三产业，从而有利于吸纳农村剩余劳动力。
3.扩大农村自身的就业容量。为了引导社会资金投向农村，对设在农村、直接方便农村劳动力就业的企业，要对其实行税收优惠或税费减免；大力发展劳动密集型特色农产品生产，对从事园艺、刺绣、编制等体现地方特色的手工艺品，给予税收减免。
二、完善我国促进就业的财税政策体系
（一）优化劳动力供给的财税引导政策
1.优化劳动力供给的财税政策选择
从劳动力供给角度看，我国劳动力存在这样两个不争的事实：一方面是劳动力供给的相对过剩；另一方面又是劳动力素质相对较低。由于在短期内无法解决劳动力供给总量过剩的问题，所以解决劳动力供求矛盾只能放在提高劳动者素质上，从而优化劳动力供给。
第一，完善财税政策对教育的支持，提高劳动者素质。
财政投资教育方面，应优化教育结构，继续加强中等职业教育和初等教育地财政投入比重。我国教育经费非常有限，在这种情况下，教育经费应首先满足基础教育的需要，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第526期2013年第43期-----转载须注名来源然后再投资高等教育，税收方面，鼓励劳动者接受教育培训。当前，我国家庭中，孩子的教育支出占家庭支出的很大比例，如果政府采取税收优惠降低教育成本，那就会起到鼓励和引导的效果。如实行教育费用在个人所得税前扣除等。
第二，加强职业培训，增强劳动者竞争就业的能力
实施职业培训有利于劳动者学习新技术，提高其竞争就业的能力，从而适应劳动力市场的变化。具体来说，我国财政税收政策应着重以下几个方面：1.完善职业资格证书制度，加强技能人才的评价、选拔和激励。坚持以职业能力为导向，做好技能人才评价工作。2.通过职业培训，促进城乡劳动者就业。加大对农村转移劳动力的培训力度，增强其专项技能和城市生产发展能力；有针对性地对下岗失业人员进行培训，完善失业人员再就业培训制度。
2.鼓励劳动者从事非正规就业
非正规就业是一种不限时间不限场所不限收入的灵活就业形势。就目前我国的就业形势来看，非正规就业多以隐性就业状态出现，并没有引起劳动者和政府的重视。因此，应该做到：首先，相关部门应保证非正规就业者的合法权益，完善相关制度和规定，为非正规就业创造一个良好的就业环境。其次，给予一定的税收优惠和减免，社区公益性岗位用于安排下岗职工的给予一定数额的财政补助。对中小企业吸纳失业人员给予税收优惠等。
（二）建立并完善与就业相协调的社会保障体系
1.制定完善的社会保障法规。一直以来，我国在社会保障资金的法规处于不健全状态，社会保障体系的很多方面都没有用法律形式确定下来，一些临时性的法规无法全面规范社会保障资金管理的权责，给社会保障资金的管理和使用带来很多不便。所以，我国应该制定一部全国统一的体现目标、原则的社会保障法律，其内容应涵盖社会保障资金的来源、筹集和支付标准、用途、管理、保障范围，资金管理的人事权和监督权，财政在社会保障中的职责等等。
劳动教育保障篇10
关键词：劳动与社会保障；实践教学；Lmp模式
中图分类号：G420文献标识码：aDoi：10.13411/ki.sxsx.2016.03.031
实践教学伴随着我国高等教育的快速发展，越来越成为高等教育改革发展必须面对和切实解决的问题之一。全面了解和把握地方本科院校劳动与社会保障专业实践教育改革中的主要问题，开展切实有效的实践教育，使更多在校大学生在实践中认知社会、体验价值、践行责任、升华思想，是广大专业从教者的重要职责。
一、当前劳动与社会保障实践教学改革中存在的主要问题
（一）教学理念含混
“理念”是指导人们实践活动的行动指南。高校实践教学是受制于专业教育理念和人才培养目标，有组织、有计划、有目的地引导学生深入实际、深入社会，从而使其素质和能力得以全面提高的一种教学活动。[1]但是，纵观近年部分地方本科院校劳动与社会保障专业实践教学的改革过程，不难发现，其要么理念不清，将办学理念与专业教育理念相混淆，要么脱离人才培养目标，片面追求实践教学设施配备，造成实践教学或偏离于劳动力市场需求，或成为低层次的业务熟悉过程。
（二）教学体系同质
合理的实践教学体系是确保实践教学落到实处的重要保障。地方本科院校开设的劳动与社会保障专业因受限于不同教育资源与背景，并坐落于有着不同市场需求的城市，因此其实践教学体系的搭建本该立足需求、着眼能力、彰显特色。然而，事实却非如此。据调查，近年一些地方本科院校为了在相关经费配套下尽快完成该专业的实践教学改革，纷纷奔赴名校展开调研，学习、参考其实践教学的方法、内容等，有的甚至全全搬回。这不仅使实践培养渐失优势，教学体系趋于同质，而且也造成了毕业生之间的恶性竞争。
（三）教学时间短欠
完善专业实践教学，必须从时间上得到保证。没有足够的教学时间，任何实践教学建设只能是一句空话。地方本科院校劳动与社会保障专业实践教学当前在时间安排上存在两大突出问题：一是教学时间过于集中，减少了师生互动和学生自我反思的时间。据统计，绝大多数高校都是将专业实习集中放在第六学期的前半学期，且实习单位多由学生自由联系。二是教学时间严重不足，不能有效保证学生专业技术能力的培养。目前，除国防教育、思政社会实践、学年论文等必修实践环节外，学生真正用于专业实践教学的时间只有6-9周时间。这一点从专业教学计划学时学分设置中也能清楚看到（专业总学分为170-174分。其中，集中实践环节为13-20分，仅占总学分的7%-12%）。
（四）教学管理滞后
高校实践教学管理是在学校实践教学管理机构的组织、协调和领导下，制定并组织专家审核专业实践教学目标、体系和实施计划；组织、协调专业实践教学实施，并对实践教学的实施过程和质量进行有效监控；对实践教学资源进行合理调配、协调，使有限的资源得以高效利用的活动过程。[2]近年地方本科院校劳动与社会保障专业实践教学管理虽说取得了不小的成绩和进步，但在高等教育飞速发展的新形势下，在加快提升高校办学水平的新要求下，还存在以下严重问题：管理理念滞后。重命令，轻服务。管理制度残缺。多规章，少考评。管理机制僵化。喜控制，厌协调。管理方式传统。看结果，略过程。诸如此类问题，直接影响到专业实践教学质量，成为制约劳动与社会保障专业人才培养目标实现的关键要因。
二、实施“Lmp”实践教学模式改革的策略
劳动与社会保障专业实施“Lmp”实践教学模式改革策略，就是要把当前地方本科院校各自为政下的重复、断链式实践教学模式转变为以学生为主体，以问题为起点，以交流反思为重要环节的“分层次Layered、多门类manycategory、重特色payattentiontocharacteristic（简称Lmp）”的新型一体化实践教学模式。
（一）分层次实践教学
与理论课程的设置相同，学生实践能力的培养也是一个由低到高、由浅入深、由单项技能到综合技能的提高发展过程。因此，实践教学体系的设计必须是系统化分层次的。劳动与社会保障专业分层次实践教学，即建立一个由价值认同实践、基础能力实践、职业能力实践和研究能力实践四大环节构成的循序渐进的复合实践教学体系。
1.价值认同实践。实践教学第一层次，应在第一学期进行。目的是使学生真切体验到所选专业为其带来的“责任”与“自豪”，培养其对专业学习的热爱、专注等积极情感。实践方式可采用“现场见学”和“聆听心声”等。在我国，长期以来未在初高中阶段开设任何与“劳动与社会保障”相关的初识教育课程①，因此对于那些主动或被动（调剂生）选择进入地方本科院校劳动与社会保障专业学习的大学新生来说，秉持公平正义的专业价值理念，在实践教育中树立正确的专业认同情感是极其重要和必须的。
2.基本能力实践。实践教学第二层次，应在第一、第二年学期进行。目的是培养学生在实践中掌握一些基本的专业工作方法和技能，学会“开始共处、开始生存、开始求知、开始探索”。实践方式可采用校内课堂训练与校外现场演练相结合。实践内容包括“人际交往与口语交流”、“应用写作”、“生涯规划”、“文献检索技术”、“社会调查研究与方法”、“统计数据处理”等。
3.职业能力实践。实践教学第三层次，应在第三到第六学期间进行。目的是让学生把劳动与社会保障理论付诸于实践，思考、验证理论内容的同时，熟练掌握各专业职位的管理流程、管理方法和操作技巧。例如，在学习“社会保险概论”课程时，教师应根据面授进度及时安排学生亲身实践“社会保险登记职位”、“社会保险费征缴职位”、“社会保险个人账户管理职位”、“社会保险待遇给付职位”及“社会保险统计职位”的业务职责、业务要求、业务内容、业务流程等。实践方式可采用“实验室仿真职位模拟”、“案例讨论”和“用人单位参观学习”等。
4.研究能力实践。实践教学第四层次，应在第七、第八学期进行。目的是培养学生巩固已学知识点和技能点，并在此基础上将其“连线成面”，得心应手地解决专业领域内的前沿性或疑难性等综合课题的能力。实践方式可采用“课题参与”和“校外机构实习②”两种。具体操作应分为五步：一是确定‘研究能力实践’的指导教师；二是指导教师根据自己的研究方向提出并公布研究课题名称；三是学生按照自己的职业志向选择课题及指导教师（课题提出教师即指导教师）；四是指导教师通过面试再次确认学生所选内容实属其深思熟虑之结果；五是按照指导教师制定的研究计划开始该层次实践。
（二）多门类实践教学
多门类实践教学强调专业细化，其作为第三、第四层实践教学的延伸与支撑，要求学校能够按照不同职业志向，将学生分派至不同的实践机构进行专业实操。如，对今后欲从事劳动与社会保障行政管理（包括政策研究和政策制定）的学生，应将其分派到省市人力资源与社会保障厅、局或民政厅、局等综合性部门进行专门实践；对今后欲从事社会福利服务工作的学生，应将其分派到福利院、敬老院、老年公寓等福利机构进行专门实践；对今后欲从事社会保险基金管理的学生，应将其分派到社会保险基金管理中心、社会保险基金管理局等部门进行专门实践；对今后欲进入企业从事劳动保险业务管理的学生，应将其分派至不同性质企业的人力资源管理部门进行专业实践，等等。显然，多门类实践教学能够把理论教学和虚拟教学与真实世界进行无缝衔接和有机融合。与此同时，多门类实践教学既可以解决校方因某一实习机构名额不足而致的派遣困惑，又可以一定程度上解决地方本科院校劳动与社会保障专业学生普遍存在的学而不专、学而不深等难题。
（三）重特色实践教学
重特色实践教学纵贯于多层次实践教学和多门类实践教学之中，以充分利用优势资源，解决同质化培养和规避毕业生间恶性竞争为己任。重特色实践教学中的“特色”，是指建立在劳动与社会保障专业基础上的“方向特色”，而非置于专业定位或专业建立初衷之上的其他“特色”。在我国，劳动与社会保障专业开设于拥有不同学科背景的高校，因此专业建设与发展应在立足社会保障学科和专业特色基础上发挥并体现各校的学科优势和特色。例如，法学院校开设的劳动与社会保障专业，就应将人才培养目标定位于培养具有较强法学功底的社会保障专门人才。实践教学环节应能突出法学特色，注重法律职业与法律教育相结合，对那些在省市人力资源与社会保障厅、局或民政厅、局等综合性部门实践的学生，应注意培养其起草、解读有关劳动与社会保障法律文书的能力；对那些在福利院、敬老院、老年公寓等福利机构实践的学生，应注意培养其维护老年人合法权利，处理多元养老服务法律纠纷的能力；对那些在企业人力资源管理部门实践的学生，应注意培养其处理社会保险损失赔偿纠纷，参保纠纷，滞缴、少缴或迟缴社会保险费纠纷，以及社会保险金发放纠纷等各类劳动争议①的能力。
三、基于“Lmp”实践教学模式改革的条件支撑与路径选择
加强实践教学条件建设是改善办学条件，落实“Lmp”新型实践教学模式的重要措施。地方本科院校劳动与社会保障专业目前普遍存在实践基地建设滞后、指导教师力量薄弱等问题，改革实践教学条件迫在眉睫。
（一）开展“联合教育基地”建设
劳动与社会保障专业是在管理学、经济学、法学等学科基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的学科。这就决定了要学好劳动与社会保障专业，必须在系统掌握上述几门学科基础知识的同时，加强实践教学，尤其是校外基地实践，使学生具备较强的解决实际问题的能力。
“联合教育基地”建设有助于学生实践操作能力的培养和专业知识的升华。该思路源于美国辛辛提纳大学的“合作教育计划（也称‘专业实践计划’professionalpracticeprogram）”，但又与其不完全相同：首先，“联合教育基地”建设要求地方本科院校尽快实施结构性教育改革，将校内学习与相关生产领域的工作经验学习结合起来；其次，“联合教育基地”建设要求地方本科院校既能与本地省、市人力资源与社会保障厅、局等政府部门展开合作，又能与本地企事业单位、社区等非政府组织展开合作；再次，“联合教育基地”建设要求地方本科院校能将“联合教育基地实践”列入必修环节，作为学生获得学位的必要条件；最后，“联合教育基地”建设要求地方本科院校能够按照学生的职业志向，定期②、公平地将其分派到不同联合教育基地进行专业实操。[3]
（二）打造“循证实践导师”队伍
“循证”起源于医疗卫生领域（循证医学），原指根据患者特性，医生能够严禁、清晰、明智地利用自己的临床技能，并遵循目前为止研究者提供的最佳研究证据进行医疗决策。20世纪末，这种在医疗领域已打下坚实基础的医学实践模式开始渗透到社会科学等在内的非医学领域，形成了一些新的分支实践取向。如循证管理学、循证法律学、循证社会工作等等。这些新兴领域尽管诞生时间不尽相同，但他们均已迈入实践领域的“科学化”发展阶段。
“循证实践”是提升实践教学科学性与专业性的重要策略。它主张基于最佳研究证据展开实务操作，要求实践者（学生）能从以往凭借直觉或习惯、单兵作战、缺乏实时监管并时常与科学理论脱节的实践方式，转向遵循研究证据，以“最佳证据”保证“最佳实践”的方式上来。[4]而要做到这一点，实践者（学生）不仅要有扎实的专业功底，而且也应有较强的问题诊断能力、了解相关法律、法规、政策的能力以及查找、评价和应用证据的能力等等。显然，这对于目前地方本科院校劳动与社会保障专业的学生来讲一时间很难做到，其完成必须借助于专业教师的指导。因此，打造一支高水平的“循证实践导师”队伍已刻不容缓。
1.提高教师队伍素质。“循证实践”要求教师要在循证中教学，在教学中循证，即在研究中教学，在教学中研究，以研究促教学。因此，地方院校除通过“挂职”学习使教师具备丰富的实践经验外，还应进一步增强专业教师的科研实力。换句话说，教师应根据不同实践问题，及时检索文献，搜集最佳证据，并科学地评价和应用这些信息，从而正确地指导学生。[5]
2.创新传统教学方法。实践教学方法是实践能力培养的重要保证。为了让学生在实践过程中，既能掌握业务操作技能，又能充分发挥其主动性与创造性，进行积极探索。指导教师应尽快将传统“以教师为中心的权威式实践教学”改为“以学生为主体，以问题为起点，以交流反思为重要环节的课题驱动式实践教学”。
（三）践行“全程跟踪管理”制度
“全程跟踪管理”，是指在跟踪测评专业实践教学各环节质量的基础上，进行反馈管理，达到促进实践教学水平提高的过程。
1.跟踪环节划分。劳动与社会保障专业实践教学应分成“实践管理”、“实践指导”和“实践学习”三个跟踪环节。其中，“实践管理”环节由管理理念、管理态度、管理方式、管理能力构成；“实践指导”环节由实践准备、实践指导、实践评价和实践总结构成；“实践学习”环节由实践态度、实践纪律、实践效果构成。
2.测评反馈设计。首先，应视不同跟踪环节分设测评指标。如，“实践管理”环节的跟踪测评指标应包括：管理理念指标（以人为本）、管理态度指标（积极性、协作性、责任性、纪律性）、管理方式指标（权威型、合意型）、管理能力指标（判断能力、沟通能力、创新能力）；“实践指导”环节的跟踪测评指标应包括：准备阶段指标（实践计划、实践教材或大纲、实践动员）、指导阶段指标（指导态度与责任、指导内容、指导水平）、评价阶段指标（实习报告批阅与修改、实践成绩评定）和总结阶段指标（实践工作总结）；“实践学习”环节的跟踪测评指标应包括：实践态度指标（学习态度、配合态度）、实践纪律指标（出勤纪律、现场纪律）、实践效果指标（实践报告水平、技能掌握程度、实践环节成绩）。[5]其次，按照管理者对教师、教师对学生、学生对教师、教师对管理者，管理者对学生、学生对管理者等六条路径实施阶段性测评，并将结果上传至指定机构进行整理汇总。之后，由教学管理系统及时反馈给测评对象，促使其发扬优点，改进不足，从而达到不断提高实践教学水平的目的。
参考文献：
[1]郭荣丽，陈淑君.分类制定劳动与社会保障专业课程实践教学大纲的研究[J].经济研究导刊，2009，（23）：218.
[2]向海梅，刘明贵.应用型本科高校实践教学研究[m].广州：暨南大学出版社，2011：163-165.
[3]徐平，徐建中.美国辛辛纳提大学的合作教育及其启示[J].外国教育研究，2009，（2）：45-48.
[4]杨文登，叶浩生.社会科学的三次“科学化”浪潮：从实证研究、社会技术到循证实践[J].社会科学，2012，（8）：110-117.