采购价格管理制度篇1
林晓黎
（中国有色（沈阳）冶金机械有限公司辽宁沈阳110141）
[摘要]如何控制采购成本是采购过程中最大的难题，而采购价格的确定是成本最重要的组成部分。本文对采购价格的管理以及制定进行了浅要的分析，
并阐述了如何建立公平合格的采购价格管理体系。
[关键词]采购成本采购价格价格管理
在企业物资需求逐渐增大的同时，企业物资的采购成本逐渐成为企业考核
生产经营管理综合水平的主要指标。采购成本对企业的产品成本以及产品价格
都有着关键性的影响。从国内外企业发展的时间也能得出这一结论,企业采
购成本占企业总成本比例的不断降低,企业所取得的利润增值在全部利润增
值中所占的比例不断增加。因而企业在经济管理上对物资采购成本的关注度一
直呈增加的趋势。
而采购价格是采购成本的主要组成部分。采购价格的高低对于企业节约采
购资金，降低生产成本，增加经济效益起着非常重要的作用。由此可见，采购价
格的管理是采购管理的重要内容。
1.采购价格管理的内容
1.1采购价格政策的制定。
采购价格的制定主要指的是根据企业控制成本的要求，制定采购价格当期
比上期控制幅度；并且根据市场价格变动趋势，适时地对某些物资的采购价格
调整提出指导意见；对企业内部产品明确是否实行内部保护政策等。
1.2采购价格分析。
正确的分析采购价格的目的在于：一是分析物资市场价格变动趋势，为制
定科学合理的采购决策提供依据；二是分析供应商价格构成、定价动机、了解供
应商价格体系(如出厂价，批发价)等，为谈判或招标制定合理的价格策略提供依
据。
1.3采购价格管理。
主要包括对价格信息收集、确定、更新、和执行过程的管理。
1.4采购价格的审查和监督。
主要目的为了保证合理的采购价格的正常实施。
2建立公平合理的价格管理体系
2.1建立采购价格信息库。
采购价格信息是确定公平合理的采购价格的前提。采购价格信息来源渠道
广泛，不仅可以通过历史价格，招标价格来收集采购价格信息，而且还可以通过
以下渠道来搜集价格信息：向供应商、批发商、商、零售商查询价格；在相关
的专业媒体上搜集价格信息或价格目录；利用互联网，在国内和国际的网站信
息中进行查询，掌握物资价格的实时信息；也可以向同行业查询价格信息，做到
价格信息资源的共享。
在广泛收集信息的基础上，建立企业物资采购价格的信息库，并根据企业
物资采购情况和市场价格变动趋势，适时地对库内原有的价格信息进行刷新、
调整，为采购价格决策提供依据和指导。
2.2确定公平合理的采购价格。
公平合理的采购价格对企业采购部门和供应商来说都是必须的。它对企业
采购部门来说，是供应商能在保证企业不同时间的需求，能持续供应具有合格
质量的货物的最低价格。要确定公平合理的采购价格，采购人员首先必须了解
供应商确定价格的方法。传统上供应商确定价格的方法有两种，即成本法和市
场法。成本法：它将商品的价格确定为所有直接成本加间接成本再加上一定量
的利润。对采购人员来说，成本法是他们有效选择成本较低的供应商和替代品，
并对价格高于成本的部分进行分析。市场法：它是指根据市场来决定价格，而且
这种价格很有可能不与成本直接相关。在市场法下，采购部门必须接受市场上
决定的价格。但是也可以找避开这些价格的方法。比如寻找愿意提供非价格激
励的供应商或采购替代产品等。
现代经济条件下，采购价格的确定一般有以下几种方法。
第一、充分收集价格信息，分析资源市场的价格变动趋势，并通过与历史价
格、招标价格和挂牌价格比较，根据企业采购价格政策来确定一个合理的价格
目标。
第二、通过谈判和招标来确定采购价格。这种方法确定的采购价格是否合
理，关键取决于采购部门谈判前的准备情况，
2.3采购人员的讨价还价的能力，招标程序的规范等因素。
采购人员的素质在很大程度上直接影响谈判确定的价格。因此，采购人员
一般需要做好以下工作：
2.3.1成立谈判小组或团队。根据采购物资的重要性和对价格谈判难易程
度的预测，由采购的主管、采购人员和物资交易人员组成谈判小组，必要时应邀
请相关专家参加。
2.3.2做好谈判前的准备。包括了解掌握供应商价格体系、定价动机、谈判
对手个人情况等，制定合适的谈判策略。
2.3.3与选定的供应商进行谈判。充分运用各种灵活多样的谈判技巧，与供
应商进行公平谈判。在谈判的同时，应该在保证企业在采购成本最低的情况下
提出企业所能承受的竞争性价格，其优势体现在：
第一、供应商提供比批发商、商更为优惠的价格。
第二、供应商给予折扣政策。
第三、供应商能提供更多的非价格激励，如优质的服务，技术培训和供应。
2.4尽快建立企业采购价格管理目录。
采购价格管理目录的主要内容应包括采购价格政策的制定、采购价格管理
制度、企业主要采购物资的价格目录。通过建立企业采购价格管理目录，将分散
在采购人员和物资交易人员手中的价格信息集中化，编印成统一规范的价格目
录，促使价格信息的收集、价格分析、采购价格的确定与变更加规范化，程序化
和制度化，提高企业采购价格管理水平。同时，它也方便采购人员查询和掌控。
采购价格目录作为价格决策的依据和指南，在使用过程中，应注意对外保密。
2.5加强对采购价格审查监督，充分发挥专业审查和价格效能监察的作
用。
从许多企业调查来看,材料采购价格的管理仍延用计划经济的管理办法,
由企业的物资供应部门独家管理,这种体制在计划经济时代是简便易行的,
但自从国家放开价格监管以后,同一品牌的商品具有多种价格,如果按原有
的价格管理体制,由物资供应部门或采购人员决定采购价格,势必受到责任
心程度及利益驱动的影响。在价格的实际执行过程中所出现的很多间题,其
原因,就是缺少有效的价格监管环节。笔者认为,要想控制采购价格,必须
建立约束与监管机制,打破采购与订价由供应部门一家办理的局面,这才能
有助于减少不合理的订价状况。就是说要建立物资供应部门申报价格,财务
部门或价格管理部门,笔者意见由财务部门监管负责审核采购价格的监管体
制。财务部门应增设专职价格管理员,专门负责价格信息的收集、市场价格调
研及材料采购价格申报的审批工作。专管员不仅要掌握市场行情,还要对主
要客户的生产、成本情况进行分析,寻找双方都能接受的价格平衡点。
总之，随着市场的透明化，采标的价格竞争也越来越大，只有完善企业自身
采购价格管理制度篇2
[关键词]采购成本；比价采购；网络管理；程序采购
一、物资采购成本概述
(一)物资采购成本的内容
物资采购成本是企业在采购活动中以货币表现的，为达到采购目的而发生的各种经济资源的价值牺牲或代价。或者说是企业经营活动中因采购物资而发生的费用，也就是在采购物料过程中的购买、包装、装卸、运输、存储等环节所支出的人力、物力和财力的总和。采购成本主要包括以下几个方面的内容：物资购买成本，主要受物资采购价格的影响；从事采购的工作人员的工资、奖金及各种补贴；采购过程中的各种物质损耗，如包装材料、电力的消耗、固定资产的磨损等；材料在运输、保管等过程中的合理损耗；再分配项目支出，如支付银行贷款的利息等；采购管理过程中发生的其他管理费用，如办公费、差旅费等。
以上各项成本可以分成3部分：购买成本、采购管理成本、存储成本。因此。物资采购成本有如下公式：物资采购成本=物资购买成本+采购管理成本+存储成本。
(二)控制物资采购成本的意义
当今企业面临日益激烈的竞争，产品生产周期逐渐地缩短，消费者的产品需求多样化，以及产品技术层次不断提升的情况，控制采购成本对一个企业的经营业绩至关重要。根据杠杆作用，一般认为，1％的采购成本降低，可以使企业利润有5％～10％的提高，有的更高。尤其在采购资金占平均销售金额比重逐渐增加的趋势下，降低采购成本既是企业“第二利润源泉”，也是实现第一利润的坚实基础。如何降低成本是企业首先要解决的问题。现代企业采购管理，是面向市场按质、按量、按时、以低成本采购企业所需的各种物资，它通过采用科学有效的管理方法，合理安排购进物资及适量的调节库存。从而最大化地降低采购成本。降低采购成本，是采购人员提供企业附加值最直接的方式。
二、和平公司控制物资采购成本的方法
和平铝业有限公司(简称和平公司)成立于1989年，前身是和平铝厂，一家国有企业，地处京东经济技术开发区，经过近20年的发展，现已成为以铝型材生产加工为主，幕墙门窗工程设计施工、建筑材料经营销售为辅的大型铝业公司。公司总占地20万平米，注册资金15000万元。固定资产总投资超过20000万元。公司配置铝型材挤压生产线20条，智能控制全自动阳极氧化、着色和电泳涂漆生产线2条，瑞士gema、英国依路达和德国wagner喷涂生产线6条。台湾技术隔热型材复合生产线8条，幕墙、门窗加工生产车间4个。主导产品有阳极氧化、着色、电泳涂漆、粉末喷涂、氟碳喷涂、断桥隔热等几大类。年产高档建筑铝材50000吨、工业型材6000吨。
近几年。和平公司学习借鉴亚星集团比价采购管理的成熟经验。结合本公司实际，努力探索，形成了一套独特的控制物资采购成本的管理方式。供读者借鉴。
(一)管理制度化——建立完善的采购制度，是做好采购成本控制的基础工作
如果采购工作无章可依，就会给采购人员提供暗箱操作的温床。为此公司供应部制定了《采购供应决策制度》、《比价采购制度》、《质量管理制度》等相关的采购制度，对采购价格、采购方式、质量检验等作出具体规定。从制度上杜绝了暗箱操作行为的发生，保证了降低采购成本的顺利实现。
1 制定比价采购制度。采购价格是构成采购成本的主体，比价采购是降低采购价格的基本手段之一。比价采购制度就是在采购环节上，采用“价格比较”，对采购的全过程进行动态监控。力争在满足本企业质量需求的前提下实现低成本采购制度。也可以说。比价采购制度就是把发生在工厂部所谓“神秘”的采购环节，纳入企业内部来进行监督控制；把采购管理中隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化，最大限度地堵塞企业物资和资金管理中的漏洞，以求实现企业最大的经济效益。它同过去所说的“货比三家”有着本质上的区别。“货比三家”仅仅是一种小范围内发生的孤立的商业行为。可以一个人去完成。而比价购销却是一套完整的管理体系。它有科学的价格决策机制，有规范的操作方法制度。有严格的检验监督保证。
为加强比价采购的力度，和平铝业公司制定的《比价采购制度》规定：除在国内确定找不到第三家以外供货单位外。都要确定三家以上的供应商。由于认真执行了《比价采购制度》，所以现在该公司采购的商品除几种特殊的物质以外，有三家以上供应商的占有率已达99％以上，使采购成本有了明显的下降。例如：公司生产需要预订四件9cr2mo材质的工作辊。每件重8.2吨。为了采购到质量合格、价格合理的工作辊，公司计划员进行了深入的市场调查，寻找多家供应商，以牵制已形成稳定供求关系的老供方的价格变化。公司同每个客户反复协商。取得资料如采购工作辊市场调查表，经分析，上海重型机器公司为公司的老供应商，产品质量可靠，但价格上始终谈不下来。经过多家比价，迫使上海重型机器公司从价格上作出了让步。最后公司选择了价廉质优的上海重型机器公司工作辊，仅此一项为公司节约采购成本13.12万元(表1：采购工作棍市场调查表)。
2 制定费用审批制度。采购经费和仓库经费是采购成本的另一个重要的组成部分，这两项费用的高低直接影响采购成本的高低。为降低采购费用，公司供应部加强了对用工、用车的管理审批制度。在用车方面。由过去的一个采购员用一台车。变为几个顺路的采购员共用一台车；在价格、质量相同的前提下，实施就近采购，以节约运杂费开支降低采购经费。另外还规定了必须用公司内部几个单位的车。既做到了公司各单位之间的互利合作，又控制了资金外流。在用工方面，由各仓库主任均有用工权，变为用工必须由主管仓库的正、副主任审批，使私自用工的现象得到了控制，节约了仓库经费，降低了储存成本。除此之外。公司还对其他采购经费通过经济承包责任制的方式加以控制，降低了采购费用。
通过以上制度的建立、健全和不断完善，公司采购成本管理形成了制度化，为降低采购成本做好了基础工作。
(二)控制网络化——实施网络管理，是控制采购成本的重要监控措施
采购工作涉及面广，如果处理不好各方面的关系，相互扯皮，不但影响工作效率。而且增加采购成本。为此公司对物资材料采购建立了服务、审核、控制、监督考核的配套体系。相关部门各负其责，相互协调，相互制约。形成了一个控制采购成本的管理监督网络。
1 供应部内部实行发票审核登记办法。为加强对材料采购监控力度。防止制度软化现象，供应部设置两人专门负责辅助材料和备品备件的采购登记管理工作，对每一次采购均逐项登记采购材料的单位、规格型号、单价等，并把计划价格和现行价格作出比较，检查材料采购价格是否过高等问题。通过审核登记，将可能出现的损失控制在萌芽状态，从内部管理上控制了采购成本过高的现象。
2 财务部在负责筹集采购资金的同时加强材料采购的付款管理。由于采购直接体现企业现金流出的增加。因此材料采购与现金结合得非常紧密，如何既降低采购成本、又减少现金流出是一个难题。为了解决这个难题，和平公司一方面认真把住资金支付关。另一方面采用多种支付方式进行管理。在资金支付上，做到每笔资金支付都要有采购部门办理的经有关领导签字的用款手续，无相关手续的拒付；5万元以上的必须由总经理审批，未经总经理审批的拒付；对不符合合同条款的货款，坚决拒付。在付款方式上，做到能赊购的尽量延迟付款；对不能赊购、金额又较大的材料，用商业承兑汇票和银行承兑汇票支付，以推迟付款期；对交款提货、价格上又有很大优势的材料采用支票结算等。通过采用多种付款方式，既降低了采购成本。又使资金紧张的问题得以缓解。减少了资金占用。加速了资金周转。
3 设置材料科加强材料会计核算工作。该公司设置材料科详细核算材料的计划价、实际价、材料差异、运杂费等采购成本-以加大材料采购的监控力度。由于近年来材料市场价与计划价相差很大，有的材料价格大幅度上升，有的材料价格略有下降，因此2006年末材料科对计划价格重新进行了调整，如部分材料计划价格简表(表2)。
调整之后，计划价格与实际市场价格接近。通过计划价格的调整和材料采购核算工作的加强，既有利于企业考核采购部门的业绩，调动其积极性，促使其降低采购成本、节约开支；也有利于财务部门制定考核标准，分析采购成本升降的原因，为领导决策提供有用财务信息。材料核算与公司员工绩效考核制度紧密结合，取得了较好的成效。
(三)运作程序化——严格按程序采购，是控制采购成本的关键
采购过程是控制材料成本的关键。只有堵住材料采购过程的漏洞。才能进一步降低采购成本。为此公司将物资材料采购过程分为计划、调研、招标、检验四个阶段，并严格按程序操作。
第一，采购程序公开化。公司规定。采购材料必须由生产部门提供生产需要的材料计划，无计划的材料一律不允许采购，杜绝多余的采购，控制了采购数量，从而控制了采购成本。根据生产用料计划，供应部须进行市场调研，必要的要到实地考察，选择供应商。对有些大宗材料，还试行了招标的采购办法。材料进公司后。由使用车间进行检验实行质量否决制，不合格的材料一律要求退货，并且追究当事人的责任。通过运作程序公开化，使采购质量、价格均有了可控性。
第二，采购过程参与人员多极化。过去采购由具体业务员说了算，使暗箱操作有了可乘之机。为了堵上这个漏洞，公司规定每次采购必须由科长、计划员、采购员等三人以上的决策。由过去采购员不在别人决不能代办，变为谁不在其他人都可以代办，进一步加大了运作程序化的力度，把住了采购过程控制关。
(四)信息多元化——全面准确的信息。是掌握可降空间的手段
在信息时代，竞争取胜还要靠及时准确的信息，材料采购也同样需要有及时准确的信息。为此供应部建立了信息资料库，将全面质量管理通过了iso9000认证的企业资料编辑成册。及时掌握他们的报价、供货能力、质量、信誉及资金实力情况。另一方面，对一些专用物资，通过各种方式掌握其制造成本，了解可降价的空间。通过这些信息准备，既为降低材料价格的谈判争取到主动权，又不至于在谈判中把供应商遇到赔钱的地步，使双方均能从中获利，加强了双方的友好合作。
通过以上的管理手段，使公司采购成本得到了有效的控制：2006年降低采购成本660万元。2007年又降低采购成本750万元；辅助材料和备品备件的吨消耗由2005年每吨1458元降到了现在的每吨1100元。为公司“二次创业”作出了贡献。
企业不管采用什么方法控制物资采购成本，都必须注意以下两点：
采购价格管理制度篇3
关键词：物资采购，成本控制，有效途径
1.引言相关资料数据表明，对于生产型企业来说，70％以上的企业采购金额占销售收入的百分比都在50％～70％之间，对于大多数企业，降低采购总成本的1％，对利润增加的贡献在8％以上，因此控制好采购成本并使之不断下降，是一个企业不断降低产品成本、增加利润和提高市场竞争力的重要手段之一。本文结合笔者多年从事物资采购管理的经验，简单探讨了本人对物资采购成本控制的一些见解。
2.建立完善的物资采购制度是做好采购成本控制的基础2．1．建立供应商选择和考评制度制定物资采购供应商管理办法，建立合格供应商评价和考核程序，明确合格供应商选择和确定的基本条件，对供应商准入资格进行审批和备案，建立供应商档案，做好供应商供货质量和履约情况的记录，实行动态管理，优胜劣汰。重点物资的供应商资格必须经过研发部门、质量部门、财务部门和物资采购部门联合考核确定，若有可能最好到供应商现场审核，保证真正具有市场竞争力的供应商入选。
2．2．建立价格档案和价格评价体系企业采购部门要对所有采购的物资建立价格档案，对每一批采购物料的报价，应首先与归档的原材料价格进行比较，分析价格差异的原因，如无特殊原因，采购价格原则上不能超出档案中的价格水平，否则要做出详细的说明。对于重点大额物资的价格，要建立成本分析和价格评价体系，由企业的相关部门组成价格评定小组，定期收集市场价格信息，分析评价现有价格水平，据此对归档的价格档案进行评价和更新。
2．3．建立物资采购审核审批制度为有效控制物资采购成本，对关系物资采购成本的重要环节建立审核审批制度，如合格供应商的评定由物资采购部门起草，研发部门和质量部门审核，主管领导审批；采购计划由物料计划员起草，生产计划部门审核，主管领导审批；采购价格由采购人员依据市场比价情况提出，第二采购人员和财务部门审核，主管领导审批。
2．4．建立物资采购效能监察和审计制度为了规范企业物资采购行为，加强对物资采购全过程的监督检查，杜绝不正当和违纪行为发生，促进物资采购健康、高效运行，在保证物资正常供应的同时有效降低采购成本，组建由相关职能部门参加的联合工作小组，对本单位物资采购工作履行指导、检查、协调和问题处理等职能，形成既有明确分工，又有相互协作的工作机制，发挥整个监督体系的整体功能，共同抓好监督工作。对采购业务定期开展审计和对大额物资采购活动实行效能监察，通过对物资采购计划的制订、采购渠道选择、价格确定、质检验收和货款支付等重点环节执行各项规章制度情况进行审计，促进采购效能持续改进。
3.控制采购成本的有效途径3．1．定期对物资商情进行分析，把握价格变动的有利采购时机在信息时代，谁掌握了准确的、最新的市场信息，谁就占有采购的主动权，谁就受益。采购单位应该充分利用市场信息平台建立企业采购资源信息库，从外部市场把握和内部管理监测两个角度进行信息收集，加大分析力度，把握市场价格趋势，提高采购工作的市场敏感度，准确把握有利采购机会，可有效节约采购资金。
3．2．大额物资采购集体评审决定受传统观念的影响，好多企业对采购部门的投入是很有限的，因此想对所有采购项目都施行集体评审是很难实现的。为此，笔者对我所连续三年的采购数据进行了统计分析，发现采购项目种类与采购资金基本呈现二八效应，即20％的采购项目占用80％的采购资金，80％的采购项目仅占20％的采购资金，根据分析结果，在采购管理过程中抓住重点，建立了大额物资采购集体评审的制度，对单项采购金额超过10万元的采购项目，组织由设计部门（或使用部门）、财务部门（或审计部门）、质量部门和物资部门至少三个部门联合组成的采购工作小组集体决定价格与供应商，运行结果表明，对有效降低采购成本可以收到事半功倍的效果，同时也保证采购过程的公开公平公正和健康有序进行。
3．3．合理控制采购数量，减少呆滞物料的产生随着市场竞争的日趋激烈，企业为了满足客户的各种需求，产品的品种越来越多，所涉及的物料品种也不断增加，小批量、多品种和进度急是采购部门面临的新问题。成本和进度之间有着一定的矛盾，为了保证进度，采购过程中往往会加大采购数量。大家都知道一个简单的公式，单价×数量＝采购总金额，采购管理过程中设法降低采购价格是大家普遍关注的焦点，而对采购数量的控制往往容易被忽视，采购数量控制不合理将会导致大量呆滞物料的产生，因此，关注并加强采购计划的控制也是降低采购成本很重要的环节，采购计划做到“采购有依据，放量有原则”，就可以大大减少呆滞物料的产生。
3．4．选型标准化和早期供应商参与企业建立自己的采购产品标准化库，不同的设计师或不同的产品设计组在产品的设计阶段，尽可能选用标准化库的物料，降低特殊或定制项目的数量，形成采购批量，有利于降低采购成本；在产品设计初期，选择伙伴关系的供应商参与到新产品开发小组，通过供应商早期参与的方式，使新产品开发小组依据供应商提出的性能规格要求，尽早调整研发战略，借助供应商的专业知识来达到降低采购成本的目的。
4.结束语要做好物资采购成本控制，企业必须建立完善的采购管理制度，科学合理的规章制度是规范采购行为的基石。同时通过定期对物资商情进行分析把握有利采购时机、大额物资采购相关部门集体评审、合理控制采购数量、设计选型标准化和早期供应商参与等具体方式的执行，可有效控制采购成本，提高企业产品的市场竞争力。
参考文献
[1]《制造业物料管理实务》，傅武雄编著，厦门大学出版社．
[2]《企业物资采购的监督与管理》，霍德宏、王建华，《黑龙江科技信息》，2008.11．
采购价格管理制度篇4
[关键词]工程建设；物资供应；采购模式；过程控制
[中图分类号]F251[文献标识码]a[文章编号]1005-6432（2014）18-0019-03
物资供应是指为满足企业生产经营和工程建设需求，所开展的供应商搜寻、物资计划、采购、储备、配送等一系列技术经济活动的总称。物资供应与生产、销售构成了生产经营型企业基本的、重要的、不可分割的三个组成部分。供应链管理快速发展的今天，物资供应已不再是简单的持币购物，而正在逐步由经济采购向价值采购转变，与供应商的关系由对立竞争买卖关系，逐步向竞争合作关系和合作共赢伙伴关系转变。加强工程建设物资供应管理，不仅可以降低工程建设成本，提高工程建设质量，而且可以开发有竞争力的供应商，保证物资采购的安全供应、及时供应和经济供应。
1建立适合企业发展的物资供应管理体制与机制
1.1物资供应管理体制
要保证企业工程建设物资供应工作有序、高效运行，就必须建立适合企业发展的物资供应管理体制与机制。为此，各级企业应根据总部的统一部署，结合企业的实际情况，逐步建立起“归口管理、集中采购、统一储备、统一结算”的物资供应管理体制。企业由一位分管领导、一个物资供应部门负责物资供应专业化管理，由一个部门统一对外实施物资采购，由一个部门负责对采购物资进行集中储备，由一个部门统一使用采购资金。改变过去企业物资供应多头领导、机构林立、分散采购、层层设库、采购渠道混乱的状况，发挥集团采购的优势，提高工作效率。
1.2物资供应运行机制
一个好的管理体制，需要有规范有序、高效顺畅的运行机制与之相配套，这既是物资采购业务运行的内在要求，也是物资供应管理发展的客观需要。
专业化分工流程化操作运行机制：改变传统物资采购“一竿子插到底”的业务操作方式，将采购人员从询比价、招标、谈判、签合同、付款等简单具体的事务中解放出来，将工作重心转移到强化物资供应需求分析、市场研究、供应商关系管理、全生命周期成本分析、采购方式选择、过程控制、采购过程协同等专业化管理职能上来。同时，将供应商选择权、价格决定权、资金支付权三项核心权力进行分置，建立物资采购业务流程中环节间分工明确、协调高效、监督制衡和自我纠错的运行机制。
竞争机制：竞争是市场经济的本质特征，是合理配置资源的有效途径。通过充分引入竞争，使每一类或每一个主要品种物资保持一定数量的供应商，采用招标、竞价、询比价等竞争性采购方式，把握物资供应的主动权，获取性能价格比最优、质量有保障的物资和供应商的优质服务。
公开机制：是指将采购过程和采购结果，采用适当的方式向特定的群体公开，实现过程受控、全程在案、永久追溯，形成自我约束、规范行为、有效监督的良好氛围。公开采购业务，有利于得到相关部门和使用单位的理解与支持，有利于防止人情采购、指定采购等违规行为，实现阳光采购。
评价机制：按照统一标准和规定程序，采用定性与定量相结合、过程评价与后评估相结合、相对稳定与动态调整相结合、评价与奖惩相结合，对物资供应管理进行专项或综合检查。依据评价的结果，全面推行业绩引导订货机制，在供应商选择、招投标、付款等方面，向业绩优秀的供应商实施订货倾斜，不断培育主力供应商群体。
2选择合适的物资采购业务模式和方式
在确定的采购理念和物资供应管理体制指导下，结合市场环境和需求特点，选择不同的物资采购业务模式和方式，直接影响物资采购的效果和效率。
2.1战略采购
战略采购主要适用于对企业生产经营和工程建设有重大影响的大宗、通用、重要或市场稀缺的少数物资品种，如工程建设所需的加油机、阀门、无缝钢管等。通过与行业领先或对市场有重要影响力的供应商，建立长期稳定的合作伙伴关系，可以提高企业核心竞争力，实现供需双方互惠共赢。在战略合作协议下，供需双方摆脱传统“一单一询价、一单一谈判、一单一结算”的运作方式，采取“年度协议、季度合同、月度结算”的运作方式，采购和销售过程简捷，运作效率高。
2.2框架协议采购
框架协议采购是指企业集合工程建设物资需求，通过公开竞争的方式，确定少数业绩优秀的供应商，与之签订一定时期的一揽子采购协议，并在协议项下执行订单操作的一种采购业务模式。主要适用于技术要求相对统一、采购频次高、能形成一定采购批量、供求市场相对稳定的物资，如建筑结构钢、电缆、防腐保温材料、容器类设备、金属材料等。框架协议采购改变了传统烦琐重复的业务操作方式，增强了企业控制资源能力和议价能力，把采购人员的精力从简单操作中解脱出来，进一步加强市场研究、需求研究、供应商关系管理和过程控制。
2.3招标采购
招标采购是目前应用比较多的一种采购方式，主要分公开招标和邀请招标两种，由于石化企业工程建设所需物资专业技术性强，目前主要采用邀请招标方式。招标采购前要充分考虑招标采购的可行性和必要性，同种物资不能简单、重复招标，市场竞争不充分的物资不宜采用招标采购。在实施过程中，必须有三家以上的供应商参与招标，要科学设置标底价，合理测算中标价格的上、下限范围，将不合理投标拒之门外。
在评标办法中合理设置技术标的和商务标的权重，对技术性能要求高的物资，适当提高技术标的权重，综合考虑报价、使用维护成本，避免片面追求低价中标，对业绩好、服务优的供应商适当加分。在实际操作中，可将各类供应商按业绩分为高、中、低三档，在技术达到要求的基础上，对商务报价进行折算，档次高的供应商折价率高，解决了不同档次供应商在同一平台竞争时低价中标的问题，实现了向优秀供应商订货倾斜。
2.4动态竞价采购
动态竞价采购是指对定型、同质、市场竞争充分的物资品种，采取“反向拍卖”，组织供应商在规定的时间内多轮次报价、竞价，以最低价成交的一种采购方式。通常用于采购标准化程度高、有一定采购批量、市场竞争充分的物资，如各类通用建筑材料、管配件、电缆、通用仪器仪表等，均可在中国石化物资采购电子商务网上动态竞价采购。在实施过程中，要注意合理设置开盘价，开盘价过高，会导致竞价时间内达不到价格底线，开盘价过低，容易导致低价劣质或无人响应。一般以参与竞价供应商预报价的平均值来确定，预报价与实际价格相差较大时，以历史成交价或市场价格来确定开盘价。参与动态竞价的供应商数量必须三家以上，供应商实力要相当，质量确有保证，否则不具备动态竞价采购的基本条件。
2.5询比价采购
询比价采购是一种操作简便，目前普遍使用的工程建设所需物资采购方式。适用的采购物资品种较广泛，采购量可多可少，采购时间不限定，供应渠道多，市场竞争充分。与招标采购相比，询比价采购参与人员较少，评价方法相对简单，操作容易掌握，可在较短时间内完成。在组织商务谈判时，物资供应部门组织建设、技术、安全、财务、纪检、使用单位共同参与，就价格、质量、交货时间、运输方式、货款支付及控制措施等进行协商，作为签订合同的依据。要选择三家以上供应商参与询比价，比价充分且保证质量，在编制询价书时，应包括物资名称、规格型号、技术要求、质量标准、交货期、报价截止时间等内容。
3加强工程建设物资供应过程控制
物资供应过程控制是对物资计划、供应商选择、采购价格、合同、进度、质量、物流、资金等各个环节存在的风险进行有效识别，主动采取措施加以防范和化解，保证工程建设所需物资安全供应、及时供应、经济供应的活动。
3.1计划控制
计划是物资供应的龙头，及时、准确地制订物资需求计划和采购计划，是实施采购、控制进度和成本的根本保证。在日常工作中，我们要加强需求计划控制，确保需求计划的准确性和及时性，努力提高工程建设设备选型标准化和需求计划提报标准化水平，这样有利于形成采购规模，降低采购成本，减少储备物资的种类和数量。同时，要加强采购计划控制，在编制采购策略时，按照性能价格比最优、总成本最低，引入竞争降低价格，随行就市等原则合理确定采购价格。对工程建设所需重要物资要编制进度网络图，跟踪网络进度节点的实施状况，对影响进度的因素制订解决方案，确保采购计划准确、高效实施。
3.2供应商管理控制
供应商管理控制是企业安全供应、及时供应、经济供应的关键环节。加强对供应商的管理，首先要实施供应商资格预审制，对供应商的基本资质、经营状况进行初步审查，对拟选准入供应商的资信、经营、技术装备、质量、供应服务能力情况进行现场审核与评价。要选择供应商的优势产品作为可品，确定许可供应产品目录，杜绝“万能供应商”，要推进扶优汰劣的供应商动态管理，避免供应商终身制。加大对供应商的整体实力、供应份额、合同执行情况、网上报价率等方面的综合量化考核，向业绩优秀的供应商给予订货倾斜，对质量、价格、交货期和服务方面发生较严重违约，损害中石化利益的不良表现供应商，视情况分别给予警告、通报批评、暂停交易资格、取消供应商成员资格的处罚。
3.3采购价格控制
采购价格控制是理性确定采购价格、降低物资采购成本、提高企业经济效益的有效措施。市场经济环境下，物资的采购价格受限于市场环境、产品差异、买方的采购策略和卖方的销售策略等诸多因素影响。加强采购价格控制，就需要我们认真研究市场现状及发展趋势，及时准确获取市场价格信息，只有这样才能争取主动、把握时机、降低采购成本。通过价格比对分析，将供应商报价与市场价、参考价、执行价、企业历史采购价格和当期采购价格进行对比分析，判断供应商报价是否合理，通过多家供应商公开、公平竞争，也可有效控制采购价格。
另外，可通过研究产品制造成本、间接成本、合理利润构成的产品价格及其变动规律，掌握产品实际价值，结合市场状况合理确定采购价格，防止采购价格虚高或超低。
例如，工程建设所需物资“铜芯聚氯乙烯绝缘/护套编织屏蔽软控制电缆KVVRp-450750V2×1.5”采购成本因素分析：
制造工序：主要通过拉制、绞制、包覆三种工艺制造完成。
成本因素分解：原材料成本、各种附加费用（间接成本）。
成本分析及归集，如下表所示：
分析提炼经验价格公式：依据上述分析过程，计算在不同铜价时，多种规格电缆价格，归纳出控制电缆的经验价格公式为：
pS=p6×（1+K）int[（tS-60000）/10000]
式中：pS――控制电缆采购参考价格，元；
p6――铜价为60000元/吨时的控制电缆价格，元；
tS――上海期货交易所前一日铜材收盘价，元/吨；
K――电缆规格系数。
日常采购中，为简化分析过程，常将该公式计算得出的产品价格作为参考依据，以获得比较合理的采购价格。
3.4合同控制
合同管理中存在的主要风险有合同文本风险、合同审批与签订风险、合同执行风险三类，强化合同控制能有效控制物资采购过程中的法律风险和经营风险。选用合同文本时优先选择中石化的合同标准文本，使用非标准文本或对标准文本条款进行实质性修改时，应先征得合同管理部门的认可。在合同文本中，应明确技术和质量要求、履约及结算方式、违约责任、HSe规定等条款。合同签订前，应对供应商的资质进行审核，看其是否为网络成员，是否具有特种行业生产经营许可资格，必要时应对其进行现场考察和风险评估。对合同签订主体资格进行审查，供应商的人或代表人必须有企业法人代表出具的授权书，并注明授权事项和时限。内控制度要求规范合同审批流程和权限设置，充分利用公司的业务综合处理系统（SpS）进行网上审批，固化合同管理流程，提高合同审批效率。加强合同专用章的使用管理，加盖合同章时必须审核授权人的签字，不得在空白纸张或填写不规范的合同文本上盖章，合同超过一页的，要加盖骑缝章。
3.5进度控制
物资采购合同执行过程中，我们应根据合同约定的交货期及工程建设进度要求，对供应商履行合同情况进行监督、协调和落实，确保合同按期履行。按采购物资的重要性、制造周期及需求时间要求，可将进度控制分成若干等级，并明确相应级别的人员负责催交。催交的方式主要包括函电、现场和会议三种，催交人员发现供应商有可能无法按时交货时，要立即提交报警报告并向负责人汇报，提出相应解决措施。对长周期、关键设备和重要材料要依据合同约定的交付进度和物资特性，编制进度控制图表，明确关键控制节点及其控制方式和内容。
3.6质量控制
石油石化企业具有连续、全天候生产的特点，工程建设所需装置设备处于高温、高压、高腐蚀状态，介质易燃、易爆、有毒。采购物资是否达到质量要求，直接关系到企业的本质安全。物资供应必须牢固树立质量意识，把安全供应放在首位，从需求产生到物资采购和使用的全过程，严格把好物资质量关。加强物资采购质量控制，建立健全物资供应质量管理规章制度，配备必要的检测设备和专业技术人员，为采购质量控制提供技术保证。加强采购物资入库前检验，不合格物资一律不得入库，不得使用。实行质量保证金制度，在合同条款中明确质保金留存的比例和留存时间，质保金留存比例一般不低于5%，留存时间最短不低于12个月。
采购价格管理制度篇5
一、2014年各项指标的完成情况
1、采购指标完成情况废钢现市场价格重型元/吨，中型元/吨，轻型元/吨，废钢价格一直偏高，比2009年采购成本核定废钢采购单价元/吨，高出元/吨----元/吨。工矿产品全年签订合同万元，付款万元，付款比率%，250旋挖钻机15台的标准件全部到货。三期工程所需钢材，上半年通过招标采购吨，由于付款滞后，到货比率是%，从大环境面来说，随着钢市弱势的延续，资金压力很大。
2、物料供应完成情况
积极做好外购物资的接收和保管工作，保证物料供应。截止到月份，累计接收各种物料吨件，累计供应物料吨件，配送物资达平均每天车次，全年没有出现过因供料影响生产的情况，保证了生产所需的大宗原料的及时准确的供应。采购物资总体上质量优良，满足了生产需求。做到了妥善保管、及时配送。
二、采取措施
（一）严格招标比价程序，保证采购过程公开透明。招标是加强供应管理，降低采购成本的有效措施。我们严格落实，严格招标程序，有效降低了费用支出。招标比价公开、公正、透明，公司分管部门的领导、、、等部门都派员参加，相互监督，共同策划，对招标材料共同做好分析和预测，把握好市场价格，真正达到了通过招标降低采购价格、减少工程投资的目的。今年共招标采购材料次，招标采购额万元；比价采购次，比价采购额万元，形成比价效益万元，占采购额的%左右。
（二）处处精打细算，千方百计节约采购资金。要求分管或从事供应工作的人员，必须具备基本的业务知识和技能，对所采购的物资、设备或产品，要达到一定的认知程度，熟知所购物件的性能、特点、在生产中的地位和作用、市场行情以及生产厂家的市场份额等等。只有这样，才能达到以最低的价格，采购最好产品的目的。对有些材料涨价幅度大的，我们首先考察他们用的原料涨了多少，再分解到产品中，每吨或每平方应增加多少钱，绝对做到心中有数。
（三）建立监督机制。做好价格和技术规格分离和职能定位工作，价格必须经采供部和审计部，技术必须经工程部和总工办，形成相互制衡的工作机制；防范、抑制腐败。建立材料价格信息库和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高采购效率，提高企业利润。
三、取得的成效
（一）成本得到有效控制。通过实施节能降耗、研究价格规律和规范采购，所采购的、、都以市场最低价购入，真正做到降低成本、保护公司利益。
（二）采购过程更加规范。目前各项工作都形成了制度，每次采购均按照程序办事，使采购工作逐步走向正规、有序，整体推进采购工作发展。现在运行的规章制度有、等方面的管理文件，共计项制度。
（三）库房6S管理更加完善。一是在保障公司各部门生产所需物资供应，配送的前提下，进一步做好库房内部的标准化管理。库房员工进一步做好合金、耐材和备品备件的存放和管理，根据现有条件对各类物资的存放标准进一步细化，科学提高库容率，优化了物资进出的顺序和路线，提高了工作效率；严格按照物资的属性进行分类管理，存放标识准确明了，严把物资进出质量关，保证了存放物资的安全和质量；在人手紧张的情况下，库房员工抓住零星时间，自己动手划线刷油漆，就地取材制作货架，悬挂了货架幕帘，更换物资标识牌。如今不论何时走进库房，都可以感觉到三大库房内物资摆放整齐，货架美观大方，各类标识准确清楚，进出通道畅通无阻。二是抓好现场标准管理，严格落实安全保管制度。在做好库房现场管理的基础工作的同时，库房管理强化落实各项安全管理制度，今年以来三大库房内的安全设施硬件不断完善，先后安装了监控视频、消防设施和警报系统，库房安全管理具备了有利的条件，但是库房员工并没有放松警惕性，巡查和值班制度更加严格，细化岗位和值班责任，对可能的安全事故做到未雨绸缪，结合去年发生的碳化稻壳自燃事件，部领导要求员工举一反三，将值班监控和现场巡查结合起来，重点针对危险品，小心谨慎排查隐患源，消除室内外监控电视的死角，在重点部位安排专人值守，今年以来三大库房未发生一起存放物资安全和被盗事故。三是强化6S管理素养，自觉做好库房周边环境治理。库房员工利用公司生产的间歇期和节假日，义务平整了库房周边的场地4000平米，清理了杂草和垃圾土石近20立方，治理了三号地磅地区的乱扔乱放现象。
（四）价格体系监督机制初见成效。通过市场调研问询，周边同行业比对、采购员采购价格存档等多种方式建立材料价格信息库和材料价格监管机制。大宗重要物资主要采取定价、定量采购，公司价格委员会根据当期市场价格、市场行情，确定采购价格和当期采购数量，常用劳保杂品通过走访各部门确定口碑好的品牌型号后，定价采购，既满足了大家的使用要求也控制了采购价格，提高了采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,降低成本,提高采购效率。
四、2015年计划
（一）进一步细化采购管理流程。流程管理成熟度是衡量企业是否进入规范化的主要标志，公司从规范化进入精细化管理阶段最重要的前提是建立强大的流程管理体系。要进一步细化采购管理流程,从而全面提高公司采购管理水平。
（二）制定采购预算与估计成本。制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。
（三）改进供应商的选择。在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量，又能有力的控制采购支出。根据我们的规模，供应商的数量以1
关键词：采购成本；控制；举措
针对目前很多企业存在的采购制度不健全，采购物资的外部环境利用缺失，没有建立有效的供应商选择与管理机制，验收、付款管理混乱等问题；笔者认为应从以下方面加以控制：
一、建立、健全采购管理制度
单位应当对采购业务建立严格的授权批准制度，强化对请购、审批、采购、验收付款等环节的控制。规定经办人办理采购业务的职责范围和工作要求，各种职能活动指派给不同的部门或职员来完成，并建立适当的考核体系，真正做到谁拥有权利谁承担责任。
采购部门根据企业生产经营的计划和材料请购单编制采购计划，提出具体的采购目录，经主管计划的负责人审核后报主管领导审批。对于预算内采购项目，严格按照预算执行进度办理，对于超预算和预算外采购项目，由审批人根据其职责权限以及企业实际需要进行审批。
二、充分利用采购环境，确定采购价格
如何以最优“性价比”采购到符合需求的物资，是采购部门的永恒追求。采购价格的确定，直接影响到企业的成本，是物资采购控制的重中之重。采购前，广泛利用网络、电视、报刊等媒体，熟悉市场情况、了解市场行情、掌握商品的成本价，建立相关的市场信息机制，在采购中做到“知己知彼”，对采购环境有充分的了解和把握，采购者才能处于供需双方的有利地位，获得价格上的优势。
竞争决定价格，在市场调查的基础上，采取协议采购、招标采购、询比价采购、动态竞价采购等多种方式，货比三家，利用不同供应者之间的竞争，采用统一采购与分散采购相结合的方式，大宗货物统一进行招投标采购；零星采购货进行定点采购，这样就可以直接降低采购价格。建立采购价格数据库，定期开展重要物资的市场供求形势及价格走势行情分析，确定重要物资品种的采购的参考价格。
三、建立有效的供应商选择与管理机制
为长期降低采购成本，企业还需把对供应商的管理纳入采购管理中。一是建立科学的供应商准入制度，制定严格的供应商考核程序并设定供应商考核指标，要对考核指标逐一评分，只有达到或超过评分标准者才能成为公司的合格供应商，纳入供应商网络。二是采购部门应按照公平、公正、竞争的原则，给所有符合条件的供应商提供均等的机会，择优确定适量的供应商，因为单一货源增加了资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控制的力度；而从供应商来说，批量供货由于数量上的优势，可以给采购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用，有利于减少现金流出，降低采购成本。因而，在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本，这样既能保证采购物资供应的质量，又能有力的控制采购支出。
在与供应商的合作过程中应对供应商的行为进行绩效管理，建立供应商绩效管理信息系统，对供应商进行评级，建立量化的供应商行为绩效指标，其中包括价格、质量、交货期、服务等，以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣；并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作：增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等，这样能促使供应商持续改善供货行为，保证优质及时的供货，从而有效的降低采购总成本。
四、加强验收与付款控制
验收环节控制工作好坏影响着企业产品质量和成本，验收时由专门的验收部门或人员、采购部门、请购部门以及供应商等各方根据规定的验收制度和经批准的订单、合同协议等采购文件，共同对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，出具检验报告、计量报告和验收证明。验收过程中发现的异常情况，应查明原因及时处理。
集团采购管理办法一一、总则
(一)、为规范本集团及下属生产企业的采购工作，特制定本制度。
(二)、本制度适用于集团公司及集团下属各生产企业的采购活动。
二、采购原则
(一)、严格执行询议价程序
凡未通过招标确定供应商价格的物品的采购，每次采购金额在20xx元以上，必须有三家以上供应商提供报价，在权衡质量、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，并与供应商进一步议定最终价格，临时性应急购买的物品除外。
(二)、合同会签制度
固定资产的采购合同，必须经过有关部门如生产管理部、质量部、财务部、审计部、生产企业总经办、设备维修部共同参与，调研汇总各方意见，经公司分管领导审核，总经理批准签约。属集团采购的项目，应报总裁批准。
(三)、职责分离
采购人员不得参与物资和服务的验收，采购物资质量、数量、交货等问题的解决，应由采购部根据合同要求及有关标准与供应商协商完成。
(四)、一致性原则
采购人员定购的物资或服务必须与请购单所列要求规格、型号、数量相一致。在市场条件不能满足请购部门要求或成本过高的情况下，及时反馈信息供申请部门更改请购单作参考。如确因特定条件数量不能完全与请购单一致，经审核后，差值不得超过请购量的5%-10%。
(五)、最低价搜寻原则
采购人员随时搜集市场价格信息，建立供应商信息档案库，了解市场最新动态及各地区最低价格，实现最优化采购。
(六)、廉洁制度
所有采购人员必须做到:
1、热爱企业，自觉维护企业利益，努力提高采购材料质量，降低采购成本。
2、加强学习，提高认识，增强法治观念。
3、廉洁自律，不收礼，不受贿，不接受吃请，更不能向供应商伸手。
4、严格按采购制度和程序办事，自觉接受监督。
5、工作认真仔细，不出差错，不因自身工作失误给公司造成损失。
6、努力学习业务，广泛掌握与采购业务相关的新材料、新工艺、新设备及市场信息。
(七)、招标采购
凡大宗或经常使用的材料，如原、辅、包材料、零星且繁杂的物资、办公用品、中药材等都应通过询议价或招标的形式，由生产、质量、财务、审计、采购、总经办等相关部门共同参与，定出一段时间内(一年或半年或一季度)的供应商、价格，签订供货协议，以简化采购程序，提高工作效率。
对于价格随市场变化较快的材料，除缩短招标间隔时限外，还应随着掌握市场行情，调整采购价格。
三、采购程序
(一)、供应商的选择和审计
1、原辅材料的供应商必须证照齐全，具有生产产品的合法证件。变更原辅材料的供应商必须经过送样检验、小试、中试，征得生产、质量部门同意。必要时，报有关管理部门批准备案。
2、对于大宗和经常使用的商品或服务，采购部应较全面地了解掌握供应商的生产管理状况、生产能力、质量控制、成本控制、运输、售后服务等方面的情况，建立供应商档案，做好业务记录，会同企业生产、质量、采购部门对供应商定期进行评估和审计。
3、固定资产及零星物资采购在选择供应商时，必须进行询议价程序和综合评估。供应商为中间商时，应调查其信誉、技术服务能力、资信和以往的服务对象，供应商的报价不能作为唯一决定的因素。
4、为保证原、辅、包材质量的稳定，供应商也应相对稳定。
5、为确保供应渠道的畅通，防止意外情况的发生，对于生产运营所必需的商品，应有两家或两家以上供应商作为后备供应商或在其间进行交互采购。大宗商品应同时由两家以上供应商供货，以保证货源、质量和价格合理。
6、对于零星且规格繁杂的物资，每年度根据部门预算计划统计造表交采购部门，向三家以上供应商询价，经有关部门及采购部门综合评估后，选择合适的供应商，签订特约供货协议，定期结算。
集团采购管理办法二资源简介(以下内容从原文随机摘录，并转为纯文本，不代表完整内容，仅供参考。)1、采购总则
1、1为规范集团公司采购工作，特制定本制度。
1、2本制度适用于集团公司内各分公司的商务采购活动。
2、采购原则
2、1、严格执行询议价程序进行采购，必须有三家以上供应商提供报价，在权衡质量、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，并与供应商进一步议定最终价格，临时性应急购买的物品除外。
2、2、大宗材料、特殊材料或技术要求比较复杂材料的采购，必须经过工程技术部、生产部、销售部和客服部参与，调研汇总各方意见，经公司领导审核批准方可实施采购。材料采购需要相关部门配合的，相关部门不得找理由拒绝。
2、3、采购人员必须参与货物和服务的验收，采购货物质量、数量、交货期等问题的解决，应由采购部根据合同要求及有关标准与供应商协商完成
2、4、采购人员采购的材料或服务必须与采购单所列要求规格、型号、数量相一致。在市场条件不能满足采购部门要求或成本过高的情况下，及时将信息反馈给销售、客服或工程技术部供更改采购单作参考。
2、5、所有采购人员必须做到以下廉洁制度:
2、5、1自觉维护企业利益，努力提高采购质量，降低采购成本。
2、5、2加强学习，提高认识，增强法治观念。
2、5、3廉洁自律，不能向供应商伸手。
2、5、4严格按采购制度和程序办事，自觉接受监督。
2、5、5工作认真仔细，不出差错，不因自身工作失误给公司造成损失。
2、5、6努力学习业务，广泛掌握与采购业务相关的新材料及市场信息。
3、采购程序
3、1供应商的选择
3、1、1供应商必须证照齐全，具有相关资质及履约能力。
3、1、2对于经常使用的材料或服务，采购部应较全面地了解掌握供应商的管理状况、质量控制、运输、售后服务等方面的情况，建立供应商档案，做好记录，会同客服、销售、生产、工程技术部门对供应商定期进行评估和审计。
3、1、3在选择供应商时，必须进行询议价程序和综合评估。供应商为中间商时，应调查其信誉、技术服务能力、资信和以往的服务对象，供应商的报价不能作为唯一决定的因素。
3、1、4为确保供应渠道的畅通，防止意外情况的发生，应有两家或两家以上供应商作为后备供应商或在其间进行交互采购。
3、2采购程序
所有的材料或设备的采购，如没履行以下相关手续，采购部有权拒绝采购。
3、2、1工程材料或外销成品所用材料须由合同当事人将所需材料报各公司采购助理。由采购助理与合同当事人确认材料名称，规格，数量及技术要求后填写采购申请单发财务部，财务部在确认收到客户订金后将采购申请单电子版发采购部，采购部在收到采购申请单，销售合同复印件后方可进行材料的采购。采购申请中如果没有填写项目编号/合同编号，应退回。
3、2、2固定资产及大型生产设备的采购，由各使用部门报综合管理部统一申请。报请总经理审批后交采购部门采购。
3、2、3车间零星物品采购，由各使用人员据实填写采购申请单，由生产厂长审批，最后交采购部门采购。
3、2、4工地急用或零星材料，由工地项目负责人或安装单位本着节约成本的原则直接就近采购，事后报采购部备案。
3、2、5采购询价、综合评估、会签合同，由采购部门协调工程技术部、财务部及销售或客服部共同完成，报公司领导审批。工程技术部、使用部门负责采购物品的适用性，财务部门负责预算控制、合同付款条款的审核，综合管理部负责合同风险条款的审查。采购部负责合同条款的谈判，付款申请、索赔、采购档案的建立，市场信息的收集。同时，与供方和生产厂家联系货物接送的时间、方式、到货情况、质量反馈及确认售后服务事宜。
3、2、6采购过程中发生变化时，销售部或需求部门出具采购变更申请，由主管领导签字确认后交采购部执行。
集团采购管理办法三为了严格管理和控制公司采购物资的质量和价格，规范公司的采购管理行为，堵塞采购环节的漏洞，有效降低企业的经营成本，特制定本制度。
一、比价采购管理的实施原则:
公司的比价采购管理要严格遵循以下原则:
(1)决策民主化;
(2)操作透明化;
(3)权力分散化;
(4)采购规范化;
(5)效益最大化。
在此基础上构筑全公司的比价采购管理体制。
2、公司实行集团公司和各分公司、子公司三级管理的比价采购管理模式。
具体分工办法如下:集团公司成立采购管理办公室，由公司总工程师分管领导，与各分公司的采购管理部门按采购效益最大化的原则进行分工管理。集团采购办公室具体负责经办由集团集中统一采购的材料物资如:各分公司、子公司共用的白糖、香精等大宗常用原辅材料。
(3)提出制定和调整采购物资控制价格的建议;
(4)对供货单位和价格有否决权;
(5)检查处理违反公司比价采购管理制度和损害公司利益的行为。
3、集团公司采购管理办公室的主要职责是:
(1)根据市场信息及时提供价格建议;
(2)严格控制和执行比价采购小组确定的采购价格;
(3)自觉接受比价采购管理小组的监督，按程序开展工作;
(4)建立价格信息网络及台账;
(5)采购人员随时注意市场价格的变化，并及时将信息反馈给比价采购管理小组。
4、特殊情况的处理办法:
当比价采购管理在实施过程中，出现特殊情况时，比价采购管理小组无法裁定的，上报公司总裁，由总裁依据公司比价采购管理的实施原则进行裁定。
四、比价采购管理程序
1、由各物资使用部门在保障生产经营和管理需要的前提条件下做好采购计划，并建立健全计划管理工作，将物资采购计划与财务预算管理统一起来，以公司预算为前提和依据，按月制定采购明细计划，按比价采购的分工上报各级比价采购管理办公室，经比价采购管理小组批准后方可进行比价采购。
2、采购部门在采购前，必须先进行广泛的市场调查，然后由比价管理小组召集有关成员，集体研究，对所采购的物资货比三家，进行综合评价，统一意见。坚决杜绝采购中的权力行为和个人行为。采购部门根据研究的结果，在比价采购办公室审核备案，办理采购物资价格审核单后具体执行。
3、各类物资采购不论签订合同与否，都按此程序办理。
4、对于价格低、采购量不大且不经常使用的物资，暂不按比价采购程序管理。但必须事先经过比价采购办公室确认。
5、在比价采购工作中，要逐步实行公开招标采购，以降低采购成本。为此，公司要求，只要具备条件，各分、子公司对大宗物资的购置及其它经营活动所需物资都要进行公开招标，公司总部比价管理小组将指导和配合企业的招标活动。
6、对由集团公司进行统一采购的材料物资，分别付款的管理办法。由公司采购部门统一进行采购统筹管理，各分公司和子公司分别进行付款。对各分公司和子公司的物资采购计划实施网络化的适时管理，在保障生产经营前提条件下，以最近的距离和最短的采购时间统一要求供货商配送物资材料。由各使用单位按照约定的付款期限进行付款。
7、对集团所属分公司及集团总部所需办公设备、办公用品、清扫用品以及劳保用品，统一归口到公司采购办公室进行集中采购，在货比三家的基础上实行定点采购，以取得规模采购效益，最大限度地降低采购成本。
五、采购部门要建立物资采购分类流水台账，详细记录供货单位的全称、商品名称、规格型号、质量标准、价格、付款条件、联系电话及联系人等情况，随时备查。
六、违反比价采购管理处罚规定:
【关键词】浅论；企业；采购成本；控制
市场经济时代，产品竞争十分激烈，产品价格不断下滑，而物资采购价格却居高不下，严重影响了企业盈利的增加。在这种情况下，企业要想生存、发展，除了努力开拓市场、扩大产品销路之外。最主要的是要紧扼采购这一重要环节，把采购成本控制住。控制采购成本对企业经营目标的完成至关重要，采购成本下降不仅体现在企业现金流出的减少，而且直接体现在产品成本的下降、利润的增加，以及企业竞争力的增强。因此加强采购成本的管理与控制，完善采购管理制度，使总体采购成本下降，对企业提高经济效益是非常重要的。汾西矿业租赁设备配件采购在过去的几年里，创新模式，加强控制，实行战略管理，配件成本差异率一直保持在-5％～－8％之间，而且大大降低了使用单位储备资金占用，取得了良好的经济效益。本文结合汾西矿业租赁设备配件采购的一些具体做法，论述如何对采购成本进行控制。
一、建立完善采购制度，做好采购成本控制的基础性工作
采购工作涉及面广，并且主要是和外界打交道。因此，如果企业不制定严格的采购制度和程序，不仅采购工作无章可依，还会给采购人员提供暗箱操作的温床。物质采购中“暗箱操作”会给企业造成很大的损失，往往一个采购员得到1000元的回扣。企业就损失10万元，甚至几十万元。所以企业必须花大力气建立完整的物质采购监督保障体系。完善采购制度要注意以下几个方面：
(一)必须建立严格的采购制度
建立严格、完善的采购制度，不仅能规范企业的采购活动，提高效率，杜绝部门之间的责任推委，还能预防采购人员的不良行为。采购制度应规定物料的计划，授权人的批准、物料采购的流程、相关部门(特别是财务部门)的责任和关系，各种材料采购的规定和方式，报价和价格审批，付款计划等。比如：汾西矿业集团公司对租赁设备配件采购建立了一套完整的采购制度。下发了“汾西矿业集团公司租赁设备配件管理办法”的通知、《配件超市管理标准》、《租赁设备配件管理办法的补充管理标准》等文件；制定了《配件付款办法》、《仓库管理制度》、《合同管理制度》等制度。并且签订合同、付款实行领导会签制，配件出入库实行财务签单、稽核制，合同实行法律顾问审核制。
(二)建立供应商档案和准入制度
对企业的正式供应商要建立档案，供应商档案除有编号、详细联系方式和地址外，还应有付款条款、交货条款、交货期限、品质评级、银行账号等，每一个供应商档案应经严格地审核才能归档。企业的采购范围必须在已归档的供应商中选择，供应商档案应定期或不定期地更新，并有专人管理。同时要建立供应商准入制度。供应商必须经有关职能部门联合考核后才能进入档案。汾西矿业集团公司租赁设备配件建立了严格的供应商准八机制，供应商必须是主机生产商及其授权的商，且经过竞标产生。另外，企业要制定严格的考核程序和指标，需要的话还应实地到供应商生产地进行考核，要对考核的问题逐一评分，只有达到或超过评分标准者才能成为归档供应商，从而避免中间商混水摸鱼。
(三)建立价格档案和价格评价体系
企业采购部门要对所有采购材料建立价格档案，对每一批采购物品的报价应首先与计划价格进行比较，分析价格差异的原因。如无特殊原因，原则上采购的价格不能超过计划价格，否则要作出详细的说明。对于重点材料的价格，要建立价格评价体系，由企业有关部门组成价格评价组，定期收集有关的供应价格信息，来分析、评价现有的价格水平，并对归档的计划价格进行评价和更新。这种评议视情况可一季度或半年进行一次，如遇特殊情况，也可按需要进行。建立的材料标准采购价格。财务部门要严格把关执行，促使供应部门积极寻找货源，货比三家，不断地降低采购价格。这一点非常重要，现在许多企业的财务部门的监控作用没有更好地发挥出来，使预算监督有名无实，财务部门应对供应部门进行严格的价格控制。
(四)建立采购人员的考核评价体系
企业对物质供应部门的考核应建立明确的采购质量、数量、价格考核指标体系，并实施“采购成本、采购质量”否决制，分评考核到每一个采购员，凡质量和采购成本没有达到要求的，视情况按比例否决其工资。并对采购人员进行评价，制定《采购人员业务评价管理》和规定，建立采购人员业务档案，采购员的每一笔业务执行情况都记入微机，编制成个人档案，以备抽查考核。除按月考核采购物资质量、价格等指标外，还应由纪委监察部门与采购人员签订廉政责任书，规范采购人员的行为。实行采购人员末位管理，年终业绩评价排名最后的采购人员要实行换岗。对不称职或严重违纪、违法的采购人员实施调岗、下岗或开除以至追究法律责任，使企业采购业务人员的责任心得到明显加强。
二、降低采购成本的方法和手段
(一)通过付款手段的选择降低采购成本
如果企业资金充裕，或者银行利率较低，可选择现金交易或货到付款的方式，这样往往能带来较大的价格折扣。此外，对于大宗材料占用资金太多的，通过订立协议。可采用延期付款、分期付款的方式来缓解资金紧张。也可降低材料成本。比如，开具银行承兑汇票或商业承兑汇票，既能使客户给企业价格折扣，又可缓解企业流动资金的不足。
(二)把握价格变动时机
价格经常会随着季节、市场供求情况而变动，因此，采购人员应注意价格变动的规律，把握好采购时机。如有些原材料，煤炭企业用的木材，国家没有颁布禁采条例以前，价格相对低廉。国家限制无限开采、实施有计划采伐以来，市场木材价格便上涨了很多。如果采购部门能够把握好时机和采购数量，会给企业带来很大的经济效益。
(三)以竞争招标的方式来牵制供应商
对于大宗物料采购，一个有效的方式是实行竞争招标，对于零星用的材料也可采用此种方法，那便是将一阶段如一个季度或半年用的材料或办公用品汇总起来，使其成为一个金额大的采购单位而实行竞争招标，这样做往往能通过供应商的相互比价，最终得到底线的价格。此外，对同一种材料应多找几个供应商，通过不同供应商的选择和比较，使其互相牵制，从而使企业在谈判中处于有利地位。汾西矿业集团公司租赁设备配件的采购推行竞标方式，现已基本形成了一种产品至少有两到三个供货商的良好竞争格局。
(四)向制造商直接采购或结成同盟联合订购
向制造商直接定购，可以减少中间
环节，降低采购成本，同时制造商的技术服务、售后服务会更好。另外，有条件的几个同类厂家可结成同盟联合订购，以克服单个厂家订购数量小而得不到更多优惠的矛盾。比如租赁设备配件由集团公司集中采购，就可获得不少优惠，从而降低采购成本。
(五)选择信誉佳的供应商
选择信誉佳的供应商并与其签订长期合同。与诚实守信的供应商合作不仅能保证供货的质量和交货期，还可得其付款及价格方面的关照。特别与其签订长期合同，往往能得到更多的优惠。
(六)进行充分采购市场的调查和信息收集
一个企业的采购管理要达到一定水平，就应充分注意对采购市场的调查和信息的收集、整理。只有这样，才能充分了解市场的状况和价格的走势，使自己处于有利地位。如有条件，企业可设专人从事这方面的工作，定期形成调研报告。
三、加强战略管理来指导采购成本控制
(一)创新采供模式，推行新型物流采供体系
引进全新的物流模式，实行超市化管理。与各供应商及商开展代储代销业务，及时满足生产需要，协调好供需双方的关系，实现供需双方合作共赢。代储物资在未使用前所有权归代储厂商所有，不挤占企业的储备资金，各二级单位或车间根据需要自行选择所需材料，提货使用后按实际使用量结算，并且要求供货商“三包”，实现随用随提，用后付款。
(二)估算供应商的产品或服务成本
汾西矿业(集团)公司以前的采购管理过多强调了企业内部的努力，而要真正做到对采购成本全面控制，仅靠自己内部的努力是不够的，应该对供应商的成本状况有所了解。只有这样才能在价格谈判中占据主动地位。可以通过参观供应商的设施，观察并适当提问以获得更多有用的数据。甚至为了合作，明确要求供应商如实提供有关资料，以估算供应商的成本。在估计供应商成本并了解哪些材料占成本比重较大之后。可安排一些使自己在价格上有利的谈判。并尽可能加强沟通和联系，即与供应商一起寻求降低大宗材料成本的途径，从而降低自己企业的材料成本。进行这种谈判，要始终争取双赢的局面。要与供应商建立长期的合作关系，就不能在谈判中把供应商逼到赔钱的地步。在委托供应商加工物料的业务中，采用此种方法，绝对可将采购成本降到最低。
(三)对竞争对手进行分析
一、引言
财政部于2014年1月1日开始实施的《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》）第十八条规定：单位应充分运用现代科学技术手段加强内部控制，对信息系统建设实施归口管理，将经济活动及其内部控制流程嵌入单位信息系统中，减少或消除人为操纵因素，保护信息安全。近年来，随着体制机制改革的全面深化和大数据、云计算技术的应用与普及，重庆海事局通过建立与完善财务云平台，逐步推进了行政事业单位采购业务内部控制体系的建设和制度完善工作。通过运用大数据、云会计[1]等技术，基于财务云平台整合与利用高质量的数据，可以实现重庆海事局采购业务全流程、常态化管控。
行政事业单位采购管理内部控制问题是学术界和实务界的关注焦点之一。周卫华[2]分析了行政事业单位内部控制信息化建设面临的主要问题，构建了信息流和控制流与部门预算系统、采购系统等核心业务系统集成的应用框架，并阐释了其实施内部控制信息系统的建设过程。赵红卫[3]以内部控制理念为核心，以内部控制信息化为保障，从内部控制的观念框架、实践框架、信息化系统三个部分建构了高等学校的内部控制框架体系。唐大鹏等[4]认为在信息技术应用下的内部控制管理信息系统要关注经济业务活动及其内部控制流程嵌入、归口管理、数据备份等。尹律等[5]从信息的类别、规模和质量等角度出发，分析了大数据、云计算等技术变革下提供风险管控、过程跟踪等适时信息和控制环境、绩效评估等专有信息。
综观上述文献研究，目前采购管理内部控制的研究主要集中在采购管理存在问题及改进措施、信息系统建设等方面的探讨，而有关大数据、云会计等信息技术结合具体行政事业单位进行采购管理内部控制设计与实施的相关研究还较少。实际上，基于财务云平台的采购管理内部控制通过充分利用云会计环境下人、数据、系统等因素的相互作用[6]，可以为采购管理与决策提供高质量会计信息，并能够实现采购管理内部控制的全程化和动态化。鉴于此，本文分析了重庆海事局采购管理内部控制现状及存在的问题，并提出了基于现有?务云平台的优化与改进建议。
二、重庆海事局的采购管理内部控制现状与问题分析
（一）重庆海事局采购管理内部控制现状
重庆海事局是交通运输部设置在长江干线负责重庆段水上安全监督管理、防止船舶污染水域和水上人命救助的行政执法机关，下设永川、江津、巴南、朝天门、长寿、涪陵、丰都、忠县、万州、云阳、奉节、巫山12个海事处和重庆海事局通信信息中心、26个海事执法大队，代管长江泸州通信管理处。采购管理作为重庆海事局的重要经济业务活动，经过多年的探索与实践，建立了完整的组织架构、健全的工作机制和具体的内部控制实施方案，单位层面上的采购管理内部控制建设取得了良好的效果。
重庆海事局建立的采购管理内部控制流程主要包括采购计划、采购执行、采购验收、采购支付、采购评价等环节。重庆海事局按照政府集中采购和协议采购流程，组织实施采购工作，然后根据采购合同规定对采购的货物、工程及服务进行全面检验，并取得验收资料、数据及凭证。在财务会计处对采购资金的拨付申请进行审批后，最后对采购业务进行专项评价和综合分析。重庆海事局采购管理内部控制流程如图1所示。
为了提高采购管理内部控制的水平与效率，从2012年起，重庆海事局基于《内控规范》建立了财务云平台，开始实现采购管理内部控制信息化。财务云平台通过大数据、云会计等技术的应用，将采购管理内部控制制度、权限、流程嵌入信息系统中。采购业务环节涉及到的不同权限的部门可以通过财务云平台上及时共享采购业务信息。负责法律规范、纪律监督、财务会计和相关业务的部门，根据其职能和财务云平台设置的相应权限对采购合同涉及到的经济业务的供应商资质、采购方式、合法合规性、科学性、付款条款及违约责任等进行严格审核控制（任何一个环节审核未通过，均无法完成此项采购业务），实现了采购业务的事前审核控制。
财务云平台采用表单数据采集方式，管理和使用部门可以随时从数据库中提取供应商、采购内容、合同金额、合同时间等采购过程数据，以实现对采购业务的全程透明控制。通过财务云平台的数据采集，采购业务各个环节的审核和变动处理都会被系统自动记录，相关文档均可通过上传归档备查。财务云平台对采购业务流程的控制较大地减少了人为操作，在一定程度上规避了采购业务过程中的舞弊风险。
（二）重庆海事局采购管理内部控制现存问题分析
重庆海事局尽管从单位层面和业务层面加强采购管理内部控制，并运用大数据、云会计等技术将采购业务及其控制流程嵌入到财务云平台中，但是其采购管理内部控制仍然存在协议供应商的商业信用难以评估、采购规模优势利用程度不高、无法实现采购过程持续跟踪评价、采购管理与决策信息质量不高等问题。
1.未建立供应商的信用评估机制，无法进行最优供应商选择
重庆海事局的协议供货和自行采购涉及到供应商选择、品牌、价格等因素，具有交易次数频繁、商品种类多等特点。协议供货是重庆海事局根据中央政府采购中心确定的供应商并从中央政府采购网上进行选择。其他办公用品、电脑耗材购置、车辆、船舶维修等实行定点采购，通过邀请招标、竞争性谈判、询价等方式确定定点采购供应商或服务商。尽管重庆海事局建立了相对合理的供应商渠道，但面对供应商数量众多、采购产品型号更新快、产品价格波动大的市场环境，传统的供应商选择模式难以实现对产品型号和价格进行科学合理的评审，加大了供应商的选择难度。目前，财务云平台基本实现了商品目录及价格的自动更新，但缺乏完善的供应商商业信用评估机制，在进行供应商选择时，财务云平台难以及时对供应商信用进行科学合理的评价。在传统的供应商选择方式下，缺乏供应商的全面及时的信用评估，无法进行最优供应商选择，容易导致个别品目的产品或服务价格偏高，难以实现采购执行的科学合理。
2.零星采购较多，规模优势利用不够，增加了采购成本
目前，重庆海事局对办公用品、电脑耗材，船舶配件等零星采购实行定点采购，局机关、朝天门海事处、通信信息中心统一执行重庆主城区定点采购，其他单位自行确定定点采购供应商。存在单笔采购金额较小，但采购次数多，累计金额较高的零星采购项目，比如购置办公室用品，基层海事处提出采购需求，并向重庆海事局上报采购数量和金额，然后由重庆海事局统一进行定点采购。目前，重庆海事局建立了较为完善的集中采购模式，但对采购规模优势的利用程度还不够。相对于其他采购项目，办公室用品采购具有单笔金额较小、购置次数多、采购需求机构分布零散等特点，分批次采购不利于采购信息的集中化管理，增加了重庆海事局对整体采购活动控制的难度。由于基层海事处的采购信息不能及时进行集中汇总处理，集中采购很难形成一定规模，导致重庆海事局采购部门难以发挥批量集中采购的规模优势和价格优势。
3.偏重事后评价，未建立采购全过程持续跟踪评价机制
针对船舶交通管理系统（VtS）运行维护、海事车辆船舶飞机等监督执法装备运行维护等维护费用以及其他采购业务，重庆海事局已经建立了完善的考核评价体系，并将评价指标嵌入财务云平台中，能够较为科学地从产出、效益和满意度等角度进行采购业务评价，但部分指标的度量不够准确，缺乏可操作性，如社会效益指标和满意度指标。重庆海事局的采购评价主要是通过定期或不定期地对较大型的产品或服务进行质量及满意度的采购专项评估，然后将考核评价表的数据上传到财务云平台中。这种采购评价方式注重事后评价，忽视了对具体采购过程和效果的评价，缺乏系统性和全面性，无法对采购信息进行及时全面的收集、反馈与评估，难以实现采购过程持续跟踪评价。
4.财务云平台大数据应用技术不成熟，无法提供高质量信息
财务云平台通过运用大数据、云会计等技术，构建了采购管理内部控制系统，使得采购过程数据的获取、传输、存储和利用一体化，实现了采购信息的共享。但是，目前财务云平台中采购管理内部控制主要集中在业务数据记录和分析初级阶段，对采购管理内部控制流程中产生的文本、报表、图片、音频等非结构化数据的数据处理技术仍存在不足，导致支撑采购管理与决策的信息质量不高。另外，财务云平台中的数据分析、决策、可视化等商业智能实现内容还不够丰富，只能通过可视化界面定期了解采购业务整体的简单执行情况，无法实现整个采购活动的动态全程监管。
三、基于现有财务云平台的采购管理内部控制优化与改进
针对重庆海事局采购管理内部控制现存问题，本文基于现有财务云平台和《内控规范》，主要从采购业务流程中供应商信用体系建立、规模优势利用、全程评价与监控、财务云平台大数据应用等方面来提出优化与改进措施。通过对采购管理内部控制进行优化和改进，将使重庆海事局采购业务的内部控制观念及制度、流程、权限嵌入到财务云平台中，形成业务部门、财务会计处、科技信息处、供应商等多主体充分参与采购执行、采购验收、采购支付和采购评价四个重要环节的控制，能够实现多主体之间的信息及时传递和交互，以及采购业务的全程控制。
基于现有财务云平台的采购管理内部控制的优化与设计充分考虑了人员、数据与信息系统之间的关系，通过利用采购业务及其他重要业务活动中产生的高质量数据，实现了以大数据、云会计为核心的采购管理内部控制方式，能够为采购管理与决策提供高质量的信息。基于财务云平台的重庆海事局采购管理内部控制流程优化与改进如图2所示。
（一）通过平台建立供应商信用体系，提供最优供应商选择
针对采购管理内部控制过程中存在的供应商信用建立与评估问题，财务云平台通过互联网采集商品的市场价格行情数据，以及供应商的经营数据、账务数据、税务数据、违法合规等信息，建立供应商信用体系。通过分解采购项目指标，进行供应商信用测算并自动筛选，若测算结果出现异常值，财务云平台会识别出供应商伪造的虚假资料和技术参数、伪造的虚假业绩等异常信息并预警，将不合格供应商从供应商库中筛选出来。财务云平台通过建立供应商数据库，存储合格供应商的信用信息，可以为采购执行提供信用度高的供应商。供应商提供产品和服务过程中产生的交货、价格、质量、技术和服务等方面的信息，财务云平台会自动存储，并及时更新供应商的信用信息。财务云平台通过建立采购供应商信用体系，为供应商选择提供了科学依据，方便为各部门提供最优供应商选择，同时防范采购管理的后续风险。
（二）建立最优供应商选择机制，降低采购成本
重庆海事局确定产品或服务的采购需求之后，通过财务云平台采集基层海事处的采购需求，将基层海事处原本分散的零星采购项目集中，对成批的同类性质或者同时采购多种零星的采购项目实行一次性与供应商签订采购协议。供应商通过财务云平台获取采购信息并进行自动报价，财务云平台根据供应商提供的商品价格、型号、质量等信息进行对比，从供应商数据库中选择最优供应商。同时重庆海事局采购部门可以通过和选定的供应商进行价格谈判，充分利用规模优势，确定采购的最终品牌和价格。基于财务云平台的协议采购可以减少重复招标，充分利用规模效应获得优质的采购服务，以合理的采购价格获得优质的货物或服务，节约采购成本，提高采购资金的使用效率。
（三）建立采购过程持续跟踪评价机制，实现采购全程评价与监控
通过财务云平台，利用指标监控、访问控制等手段，实时传递采购业务数据，通过科学、全面的采购评价，有效地实现对采购业务的事前、事中、事后的评价与监督。在采购业务发生之前，财务云平台会根据采购预算编制进行事前评价，并依据历史采购业务数据设置预警阈值，为后期跟踪评价提供参考信息。针对采购业务，重庆海事局已经形成了完整的评价体系，财务云平台将评价指标和标准值嵌入系统，根据采购评价需要选择相应的指标，采购管理内部控制系统会自动分析指标特性并进行数据分类，提取关键信息，自动生成数据表格和图形，为采购管理内部控制评价提供详实的、可量化的数据支撑，实现采购业务的事中和事后评价，最后将评价结果运用到采购预算安排中，优化资源配置。基于财务云平台的采购评价根据权限和管理职能设置多种智能预警模式，当采购过程中出现接近或超过预警阈值的现象时，财务云平台可以发出不同等级的预警信息，方便管理人员及时了解采购执行状态，发现存在的风险并及时采取应对措施，跟踪采购风险的解决情况。例如，针对船舶交通管理系统（VtS）运行维护，重庆海事局建立了故障响应及时率、故障修复率、备品备件库存管理准确率、运维人员技能达标率等6项绩效考核指标，财务云平台可以根据需要进行评价，自动分析指标值并与合格指标值进行对比分析，以可视化的方式清晰、直观地呈现，当指标值分析结果未达到设置的合格指标值时，财务云平台会向管理人员示警，实现对船舶交通管理系统维护服务的全程评价与监控。
关键词：电力；物资采购管理；创新
0前言
当今电力企业的内部外部环境均发生了巨大变化，我们要想进入市场，适应市场，并使企业在竞争中取得生存和发展，就需要及时转变思路，管理创新，更新管理机制，以实现企业在市场竞争中的战略目标。对电力企业而言，在众多的管理领域中，物资采购管理关系到企业的成木管理和质量管理，物资采购管理是实现上述两项主要管理内容的第一环，要把好这一重要环节，进行创新，改革管理模式应是当前各电力企业积极探索的问题。
1形成物资采购管理新理念的客观环境
外部环境的形成。随着市场经济的发展，社会生产力水平不断提高，我们己告别了短缺经济时代，买方市场己经形成。同时随着市场竞争的日益激烈，供应商对目前存在的靠不正当手段占领市场的无序竞争深恶痛绝。具有一定企业实力的供应商，其产品质量可靠，服务完善，希望通过规范的市场竞争手段进入市场。再者计算机网络技术发展突飞猛进，电子商务己渗透到商业的各个领域。所有这些均为改革物资采购管理理念与管理模式创造了良好的外部环境。
内部环境的优势。电力企业是技术和资金密集型企业，一般物资流动量较大，均在几千万元乃至上亿元，这就给企业在采购过程中的成木控制创造了空间。
随着电力企业管理体制改革，企业以追求最大经济效益为最终目标，降低经营成木是企业提高经济效益的有效途径，这就使创新物资管理理念成为电力企业发展的一种需要。电力企业资金雄厚，多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度，大量供应商争相进入电力物资市场，这就给我们改变物资采购管理理念和管理模式提供了契机。
纵观电力企业所而临的内外部环境，电力企业要抓住机遇，适时创新一套物资采购模式和管理理念己成为一种必然。
2完善规章制度创新，提高物资采购管理水平
当前，一些国有企业仍未注意建立现代企业制度，内部管理不严，纪律松弛，浪费严重现象时有存在，缺乏自我监督和自我约束机制，表现在物资采购方面就是没有集中物资采购权和明确职责分工，没有对物资采购进行科学管理，导致乱采购，程序不规范，招投标推行力度不够，造成物资库存积压，周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业，造成许多损失和浪费。这在电力企业也有一定程度的存在。因此，必须抓好企业物资采购规章制度的建立与完善，采取切实措施，不断提高物资采购管理水平。
（1）建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法以电力企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。
（2）加强物资采的管理监赞，严肃财经纪律。
物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定和购经纪律，遵循比质、比价、比信誉、比运近和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道，少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证企业生产和建设的物资需要，使电力企业物资采购工作步人良性循环轨道。
（3）实施物资采购管理现代化。
电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。
3全新物资采购管理管理模式的引入
物资采购管理程序基本包括：需求计划的提出、采购计划的下达、询价采购、入库验收、结算等。但旧的管理模式是人为随意采购，买哪家的东西、什么价位基本上是专职采购人员或需用单位决定，随意性较大。二是-事一议性招标，即针对物资需用量较大的项目，临时组织招标。这两种力一式存在着不能全过程竞价采购，没有目标价格原则，采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。对此，我们提出并设计了一种借助十计算机网络，将物资采购管理组织机构划分为二个互相独立区的制约型物资采购计算机竞价系统的物资采购管理理念，并付诸于实施，初步进行了模拟运转。
组织机构。该系统分为二个下属机构：物资管理中心、物资竞价中心、物资采购实施及配送中心，二个中心相互无行政关系，相互独立。其中：
物资管理中心职能：负责需用计划审核，库存核对，下达采购计划，仓储保管及发放；
物资竞价中心职能：负责将采购计划录入计算机网络，网上采购信息，采购统计，入库前验收，对供应商进行评价；
物资采购实施及配送中心职能：依据竞价中心采购结果签订合同，物流配送，结算及特殊条件下的人工采购。
流程。由物资竞价中心在计算机网络上信息进行准入招商，采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等六个方面进行考评，实地考察后，符合标准的供应商能确保产品质量时发放准入证。入网后各供应商在交易期内出现二次供应质量问题则立即取消入网资格。在此基础上，竞价中心接到由物资管理中心下达的采购计划时，就按程序进行采购信息网上，供应商可在全国各地进行异地报价，计算机自动比价排队，最低价形成，采购确立。下一步工作转到实施配送中心签合同，货到后，由竞价中心验收，再转入管理中心仓储。这种理念基于招议标方式，使日常采购从小到大均纳入有序竞价过程中，既实现了低成本采购，又确保质量合格。
4计算机网络竞价采购理念的优点
通过计算机竞价网络采购，甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购力一式，实现了日常化的竞价采购，规范了采购成木控制原则。由于采用网络准入制，严格控制供应商的入网资格，使产品质量能够得到保证。
采购过程有计算机按设定原则来完成，采购是在人机人的环境下自动完成。避免了采购过程中的人为随意性，基本能够避免人的干预，使不正当竞争得到有效控制。采购价格管理制度篇6
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