乡村产业发展建议篇1
一、乡村旅游的内涵、形式和特点
（一）乡村旅游的内涵
乡村旅游是一种以城市居民为目标客户群体、以乡村农业生产、乡村自然风光、乡村民俗娱乐和乡村地标农产品销售为旅游依托来满足城市旅游人群休闲、娱乐、观光、体验、购物等一系列需求的特色化、质朴化和地域化的旅游活动。
（二）乡村旅游的特点和形式
乡村旅游活动的特点是旅游类型丰富多彩，旅游地理标志性产品具有鲜明的地域特色，且乡村旅游在人为因素的作用下受季节性影响较小，即旅游环境和风格稳定。
乡村旅游的活动形式主要包括：第一，生活体验式乡村旅游；第二，农业园采摘式乡村旅游；第三，生态花卉园观赏式乡村旅游；第四，畜牧观赏与狩猎式乡村旅游。
二、影响乡村旅游产业升级的制约因素
（一）乡村旅游产业规划缺乏科学性和整体性
首先，部分乡村旅游产业定位存在偏颇，且缺少对乡村旅游产业的整体性规划；其次，在乡村旅游产业的管理上，缺少健全的法律保障机制和监督管理机制，从而不仅加剧了乡村环境的破坏，降低了乡村旅游产业的生命周期，还拉低了乡村旅游特色产品的定位和品质；最后，乡村旅游产业缺乏文化内涵，对资源的整体利用效率低下，难以发挥品牌辐射的作用。
（二）乡村旅游产业的经营理念和特色仍需完善
首先，部分乡村旅游经营者的经营理念落后，且对农村区位优势和乡村旅游资源的挖掘不够深入；其次，对乡村旅游目标群体定位不准确，从而难以在有效的目标市场扩大消费人群基数；最后，部分经营者存在重建筑投资，轻特色服务的理念，从而难以实现乡村旅游的品牌化建设。
（三）乡村旅游产业在开发力度和体验产品的拓展上缺乏动力
首先，乡村旅游产业在开发力度上显得后劲不足，虽然旅游形式以“体验+休闲”为主，但仍然缺少特色化的服务内容和项目；其次，过于追求初级农产品所构成的农业园项目的开发，而忽视了乡村文化、民风民俗的体验与深度开发；最后，乡村旅游产业缺少体验式文化传播，游客的参与行为仍停留在观赏、拍照和采摘层面。
（四）乡村旅游产业的宣传规模较小，且营销力不足
首先，乡村旅游产业在多媒体宣传上策划力度不够，且缺少强有力的广告宣传和促销策略；其次，乡村旅游产业数量发展较快，行业竞争激烈；最后，部分优质乡村旅游资源由于宣传不到位，面临着资源闲置、运营不利的窘态。
（五）乡村旅游产业人才和资金投入少，基础设施建设滞后
首先，由于乡村旅游产业的投资回报周期较长，因此，出于风险收益的考虑，很多投资者不愿意参与到乡村旅游产业的开发和建设上；其次，由于乡村地区基础设施建设落后，虽然旅游景区内的环境较好，但周边外部环境仍存在脏、乱、差的特点，所以难以有效的留住“回头客”；最后，部分乡村旅游景点的服务人员都是当地村民，由于未经过专业系统培训，服务意识低下，从而致使乡村旅游业的客户流失率大幅增长。
三、促进乡村旅游产业升级和发展的建议
（一）借鉴国内外乡村旅游成功经验，制定合理的乡村旅游发展规划
首先，要结合乡村旅游的地域特色和民风民俗，制定一系列的乡村旅游发展总体规划和专项规划；其次，充分汲取、借鉴国内外乡村旅游建设的成功经验，不断融合、内化和改进，从而制定出符合自身发展特色的战略计划；最后，加强古镇名村游、民俗游等乡土特色项目的开发。
（二）加强乡村旅游市场的开发，提高旅游产品的特色化设计
首先，在ο绱迓糜涡枨蠼行全面调研的基础上，分析游客的差异化、多样化需求，从而为打造适宜消费者的旅游产品创造条件；其次，要对乡村旅游市场进行细分，依据游客的差异性消费特点推荐匹配的旅游项目；最后，在旅游产品的设计上既要突出民族风情，体现当地文化内涵和艺术品味，又要巧妙的进行旅游产地的宣传。
（三）运用多元化的营销手段，加大乡村旅游产业的宣传力度
首先，扩大媒体宣传规模，充分利用电视、网络和报刊等媒体渠道扩大乡村旅游的宣传力度；其次，通过积极地参与各地的旅游交流会来增进对行业发展趋势的了解以及先进宣传经验的学习；最后，分层次、分群体的实施针对性强、效果突出的旅游产业营销和宣传。
（四）重视乡村旅游专业人才培养，推进乡村旅游基础设施建设
首先，积极培养乡村旅游产业专业人才，利用网络、实地交流等多元化渠道吸引优秀旅游管理人才；其次，调整高校旅游专业人才培养计划，为加速高校旅游专业人才与乡村旅游产业的人才对接创造条件；最后，加大对乡村道路、通讯、水电等相关基础设施的建设和改造，从而为乡村旅游产业的升级提供硬件保障。
（五）加强集约化、规模化经营理念的转变，积极学习先进的旅游管理方法
乡村产业发展建议篇2
一、大格局、大手笔。一是顶层（上级）真正重视，投入真金白银。如杭州余杭区制定的《余杭区美丽乡村提升1510示范创建行动实施方案（2019-2021年）》就明确创建资金补助“一核”：（径山镇）区财政总补助3亿元“五线”：涉及的塘栖镇、良渚街道、瓶窑镇、中泰街道、鸬鸟镇，区财政每个镇街各补助1亿元“十点”：对按期完成建设任务，经区级评估达到创建标准的示范村，区财政按核定工程投资额的70%予以奖励，每村最高奖励资金不超过2000万元，项目建设所需其他资金由属地镇街承担。其中，对黄湖镇、百丈镇、瓶窑镇苕溪以西以北区域和运河街道、仁和街道的示范村创建资金由区财政全额承担，每村最高奖励资金上限3000万元。二是大手笔打造规划设计。如安吉县率先提出了全域景区化的美丽乡村建设新理念，即依托独特的山水自然资源和人文禀赋，以景区的理念规划整个安吉，以景点的要求建设每个镇村。形成了“县城―中心镇―特色镇―中心村―特色村”的空间结构体系。而且一张蓝图走到底，从各村实际出发，从小处着手，具有可操作性。循序渐进，利用几年时间进行建设。（功成不必在我功成必定有我）正确的政绩观，不贪工躁进。
二、抓党建、好班子。坚持以基层党建促美丽乡村建设，以乡村治理促平安社区建设。一是要有个好班长。如临安区湍口镇迎丰村村主任王丰华21本“村长笔记”记着村民260个心愿他用生命践行承诺，朴素地记录了王丰华的学习之路、治村之道，从提升百姓素质的烟蒂换盐，到发扬国学经典教育、传承家风家训，入细入微。二是党员带头、全民参与。强化政治引领，切实把广大党员群众的思想和行动统一起来，充分发挥了基层党建在美丽乡村建设过程中的引领和核心作用，以自治为要，突出发挥村规民约的自治作用，把重大决策、规划蓝图交给群众民主决策，为美丽乡村建设提供了重要组织保障。
三、活机制、善经营。如安吉县把美丽乡村建设与发展乡村旅游相结合，坚持生态同步战略，率先提出生态产业化工作思路，借助创新驱动，用理性的乡村经营模式，唤醒了城市人“向往乡村”的感性消费观。一方面，该县按照“宜工则工、宜农则农”原则，积极发展生态高效农业、农产品深加工业；另一方面，根据“宜游则游”的原则，精心设计乡村旅游精品线路，积极营造色彩农业景观带，通过农村节庆和品牌营销相结合，推动农家乐、季节性度假养老产业快速发展，增强农村集体经济造血功能。临安区深入推进“新土改”。深化以产权制度为核心的农村改革，通过确权、赋权、活权、保权，将农村死产变为活权、活权变活钱，切实助推农民增收、改变生产生活。在农村产权全面确权的基础上，通过推动金融下乡、发展普惠金融等途径，为农民致富、农村发展提供强有力的信贷保障和高水平的金融服务。坚持发展“乡村人文美”的战略，内促外延，以文化践行美丽，通过不断挖掘与传承，一方面培育村民对于本村文化的认同感；另一方面，以文化吸引外来的消费，有力推进了农村第三产业的发展。
安吉县余村办事形成了民主恳谈、村“两委”商议、党员审议、村民代表决议和乡贤评议的议事决策传统，探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的议事机制（民情回应书）。牢固树立建设和经营并重的理念，在开展美丽乡村建设过程中，抓住了产业发展的“牛鼻子”，在大力发展农村经济的同时，不仅自己有实力建设美丽家园，而且增强了农村集体经济的“造血”功能（余村大力发展生态旅游和农家乐，选择了走美丽经济的转型之路。村民以山林资源入股，村里流转了6000余亩山林，发展林下经济，成立了农家乐服务中心，鼓励村民开办农家乐）。
第二部分：反思不足
一、思想创新不够。因循守旧，不愿创新。小富即安，小绩即满，维持现状，不愿去了解分析新的事物。在面对和处理复杂问题和局面时，习惯于在"是"与"非"、"行"与"否"之间进行简单的抉择，思维不开拓，视野不开阔，心有余而力不足。
二、规划意识淡薄。对规划的作用缺乏足够的认识，没有把规划看成是经济建设的“龙头”，在注重经济快速发展的同时，却不考虑可持续发展战略。生态建设落后于经济建设，忽视环境保护设施的同步建设，造成各种污染物排放量也急剧增加，急功近利的侵占绿地，见缝插屋，规划不当，或不按规划实施，绿地的环境效能低下，使环境状况日益恶化。
三、敬业精神不强。纵观我们在干事创业中的情况，乡村干部的敬业精神不强，害怕困难，有绕着走的意识，与浙江相比，差距很大。
第三部分：心得体会
一、科学规划走前头。要在全局性上做到全域规划理念，突出差异性，因地制宜，彰显地域特色和个性之美，避免千村一面。规划者要深入调研，避免走过场，撑场面的形式主义，努力把握好各类规划的定位和深度；美丽乡村建设的阶段性成果的维护，必须被视作与开发同样重要的地位。要对全乡进行深入调查，在摸清家底的基础上，明确文化村、特色村，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，体现农村特色。建议把规划作好后，一边建设，一边出去招商。坚持3——5年可或可见成效。
二、村民共建做示范。把乡村振兴建设的主动权交到农民手中，确保农民真正享有知情权、参与权和监督权，并投工投劳、出资出智共建美好家园。要制订乡村振兴长期规划，每年选定1——2个条件较好的村，开展规划建设与管理的试验示范，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力。乡人大将发挥自身作用、走访选民群众，征集选民群众对乡村振兴工作建议意见。
三、生态治理是重点。要把农村垃圾、污水、绿化、裸房整治作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。
乡村产业发展建议篇3
春回大地，万象更新。我乡十三届人大四次会议今天上午已胜利召开，经乡党委、政府研究决定今天下午召开__乡20__年经济工作会议。参加今天会议的有：乡党政领导、全体机关干部、乡直部门负责人、各村支部书记、村委主任、会计和受表彰的先进个人代表。会议的目的是:很好的总结的工作，表彰先进，树立典型，统一思想，鼓足干劲，加压奋进，较好完成20__年的各项目标任务。今天的会议共有七项议程，下面依次进行。首先，我宣布__乡20__年经济工作会议现在开始。
第一项：鸣炮奏乐。
第二项：由工作人员宣读表彰决定和先进单位、先进个人名单。
……（表彰决定）
第三项：大会颁奖。
请有关村、单位负责人做好准备，按分组顺序,依次上台领奖.
，我乡乡域经济持续快速增长，全乡生产总值、固定资产投资等主要经济指标继续攀升，乡域经济综合实力显著增强。这些成绩离不开大家的共同努力，特别是山碧村，为我乡经济发展做出了突出贡献，为我们顺利实现上述目标付出了努力。为激励先进，经乡党委、政府研究决定，授予：
__村“经济发展特殊贡献奖”，奖励__村现金5000元。请__村支部书记__同志上台领奖。
在目标考核中，__在产业化发展方面走在了全乡前列，__村在引进项目资金和惠民实事方面，__在新农村建设、无公害蔬菜发展方面在全乡起到了典型示范和带动作用。以上三个村在年终考核中成绩优秀。经研究授予__、__、__3个村综合目标考核先进单位荣誉称号，分别奖励3个村现金元，请以上三个村支部书记上台领奖。
，各行政村、乡直各单位按照年初乡党委、政府下达的各项责任目标，努力为群众办实事、办好事，确保了全乡社会大局稳定和经济发展。经乡党委、政府研究决定：
__村
荣获招商引资、人口和计划生育、新农村建设、党建暨党风廉政建设4项工作先进单位,奖励圪塔村现金800元。
__村
荣获招商引资、旅游(）开发服务、公路建设3项工作先进单位,奖励田园村现金600元。
__村
荣获人口和计划生育、综合治理及平安建设、新农村建设3项工作先进单位,奖励纸房村现金600元。
__村
荣获稳定、人口和计划生育2项工作先进单位,奖励__村现金400元。
__村
荣获旅游开发服务、稳定2项工作先进单位,奖励__村现金400元。
__村
荣获林业生产暨森林管护、公路建设2项工作先进单位,奖励__村现金400元。
请以上六个村主要干部上台领奖。
__村
荣获人口和计划生育、公路建设2项工作先进单位,奖励__村现金400元.
__村__村
荣获综合治理及平安建设工作先进单位,各奖励现金200元。
__村__村
荣获旅游开发服务工作先进单位,各奖励现金200元。
__村
荣获稳定工作先进单位,奖励该村现金200元。
请以上六个村主要干部上台领奖
__村
荣获稳定工作先进单位,奖励该村现金200元。
__村
荣获人口和计划生育工作先进单位,奖励该村现金200元。
__村__村
荣获党建暨党风廉政建设工作先进单位,各奖励现金200元。
林果站
荣获林业生产暨森林管护工作先进单位，奖励该单位现金200元。
请以上五个单位主要干部上台领奖。
在我乡各项工作中，乡直各部门大力配合，密切协作，为优化我乡经济发展环境做出了不懈的努力，经研究决定授予：国税所、地税所、卫生院、农电站、中心学校、烟站6个单位优质服务工作先进单位荣誉称号，各奖荣誉奖杯1个，请以上6个单位负责人上台领奖。
，__三位同志在招商引税工作中完成较好，经研究授予以上三位同志“引税工作先进个人”荣誉称号，分别奖励现金200元。
请以上三位同志上台领奖。
在机关各项工作中，多数机关干部能够坚定不移的贯彻落实乡党委政府确定的方针和政策，埋头苦干，兢兢业业用智慧和汗水为我乡各项工作做出了贡献，争得了荣誉，经研究授予__7名同志机关先进工作者荣誉称号，分别奖励现金100元，荣誉证书各1个。
下面请以上7位同志上台领奖。
__的发展离不开各村的共同努力，离不开全乡干群的不懈奋斗，更离不开各村支部书记的鼎力配合，你们在最基层的岗位上默默奉献，为我乡经济发展和各项事业进步做出了贡献，经研究决定，授予：__6名同志优秀支部书记荣誉称号，分别奖励现金100元，荣誉证书各1个。
请以上6名同志上台领奖。
在我乡的林业发展中，各村护林员克服重重困难，加强森林管护，确保了林业生产的良性发展。经研究决定，授予：__5位同志护林工作先进个人荣誉称号，奖励现金100元，荣誉证书各1个，请以上5位同志上台领奖。
去年以来，先后有17名大学生村干部到我乡工作，他们兢兢业业，任劳任怨，为我乡的旅游开发、稳定、计划生育等各项工作和所在村无私奉献，经研究，授予：__3名同志优秀大学生村干部荣[:请记住我站域名/]誉称号。请以上三位同志上台领奖。
过去的一年,全乡党员充分发挥先锋模范作用,在各条战线上,务实苦干，建功立业，经研究授予陈渝华等40名同志优秀共产党员荣誉称号，下面请__6位优秀共产党员代表上台领奖。
由于时间关系，其他获奖的先进个人不再一一上台领奖，会后请到财政所领取获奖证书。
同志们，今天受表彰的先进单位和先进个人，是过去一年全乡各条战线上涌现出来的典型代表，是__建设和发展的功臣，让我们再一次以热烈的掌声向他们表示祝贺。
下面会议进行第四项，请乡党委委员、纪委书记__同志宣读__乡20__年目标管理考核奖惩办法。
下面会议进行第五项，签定责任目标承诺书。
请__村、__村、__三个村村委主任代表全乡23个行政村上台签订20__年度责任目标承诺书。
由于时间关系其它行政村的目标责任书会后到党政办签订。
会议进行第六项，请王乡长总结的工作，安排部署20__年各项工作，大家欢迎。
会议进行最后一项：让我们以热烈的掌声欢迎乡党委书记__同志做重要讲话。
同志们，今天会议所有议程已经进行完毕。由于时间关系，会议上乡党委、政府所下发的《20__年政府工作报告目标任务分解落实意见》等文件，不再一一传达。这些文件都是乡党委、政府认真研究决定后下发的，希望大家回去后，认真学习文件内容，仔细学习领会政府工作报告和王书记、王乡长讲话精神，一要立即召开不同层次的会议，贯彻传达乡人代会和经济工作会议精神。二要结合本村、本部门的实际情况，研究制定本部门的年度工作计划，理清工作思路，制定工作方案。三要将工作目标量化、细化，层层分解，责任到人，制定扎实有效措施，确保整体工作的顺利推进。今天会议之后，各包村领导要深入所包村督促指导各村召开好会议，抓好“两会”精神贯彻落实工作，迅速掀起贯彻“两会”精神、开创工作新局面的高潮，各包村干部要将各村贯彻落实情况以书面形式报乡党政办。
乡村产业发展建议篇4
一、中央和全省农村工作会议主要精神
省委、省政府1月15日至16日在济南召开全省农村工作会议，传达学习了中央农村工作会议精神和姜异康书记、姜大明省长在听取中央农村工作会议精神汇报时的讲话，刘伟副书记作重要讲话，贾万志副省长主持会议并作总结讲话。会议深入分析了当前形势，明确提出了围绕再创全省农业农村发展新优势，切实抓好粮食生产、农业产业化经营、农产品质量安全、农业基础建设、农民增收、农村民生改善、强农惠农政策落实、城乡一体化发展和深化农村改革等九个方面的重点工作，分组讨论了省委、省政府贯彻落实今年中央1号文件的意见，表彰了齐河、诸城、曲阜等10个粮食生产先进县（市、区）。我市张开朗常委、韩军副市长和市直有关部门主要负责同志参加会议。
二、2008年全市农业农村工作基本情况
今年受多种因素影响，全市农业农村发展面临严峻的挑战：一是秋冬
连旱、旱冻叠加，受灾面积大、灾情重，夺取今年夏粮高产丰收的难度明显加大；二是多数农产品价格下行，重大动植物疫病呈频发高发态势，农业内部增收的难度明显加大；三是大批农民工返乡回流，农村劳动力转移受阻，保持农民工资性收入持续增加的难度明显加大；四是在连续5年高基数增长的基础上，受国际金融危机影响，当前经济发展速度明显放缓，保持农业稳定发展农民持续增收的难度明显加大。困难与希望同在，挑战与机遇并存，农业农村发展也有许多有利条件。一是党的十七届三中全会精神的全面贯彻落实和深入学习实践科学发展观活动的全面开展，各级对“三农”工作的重视程度越来越高；二是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施建设和改善农村民生作为扩大内需保增长的投入重点，农业农村发展的政策环境越来越好；三是30年来农村改革发展积累了雄厚的物质基础和丰富的实践经验，新一轮农村改革全面启动，进一步激发广大农民群众创新意识和创业热情，农村改革发展的内生活力越来越强。坚定信心，积极作为，保持农业稳定发展农民持续增收目标不动摇；正视困难，科学应对，拼搏实干全力全速不松劲；勇于探索，开拓进取，改革创新驱动发展不犹豫，这是做好今年“三农”工作的基本基调。
三、今年全市农业农村工作总体思路和工作重点
今年全市农业农村工作的总体要求是:深入贯彻党的十七届三中全会和中央、省委1号文件精神，全面落实“稳粮、增收、强基础、重民生”10字方针，围绕市委十一届四次全委会确定的目标任务，坚持科学发展、跨越发展总基调不动摇，加快推进以“特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市”为特色的现代农业建设，继续深化以农业龙头企业建设“333”工程为抓手的农业产业化经营，着力突破以农村土地、金融、社区化建设为核心的农村制度创新，突出抓好以改善民生为重点的农业农村基础设施建设，努力构建以统筹城乡规划编制为引领的城乡一体化格局，确保农业稳定增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定。主要预期目标是:农业增加值增长3％以上，农民人均纯收入增长8％。突出抓好以下几项重点工作：
一是以实施粮食高产创建工程为重点，稳定发展粮食生产。着力抓好国家优质粮食产业工程、新增大型商品粮基地建设和粮食高产创建工程。稳定粮食面积，优化品种结构，强化科技支撑，提高粮食综合生产能力和单产水平，全年粮食播种面积稳定在800万亩，粮食总产稳定在400万吨。
二是以培植现代农业产业体系为重点，突出抓好农村经济结构调整。围绕“特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市”建设目标，制定实施方案，规划优势特色产品布局，推进产业结构调整优化，构建济宁特色突出、竞争力强的现代农业产业体系。今年市里制定出台建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市的具体实施方案，力求在实施的关键环节上取得突破性进展。突出抓好返乡农民工和农村劳动力技术培训、政策扶持、典型引导和配套服务，力争新增转移就业8万人。
三是以农业龙头企业建设“333”工程为重点，深入推进农业产业化经营。在抓好去年续建项目的基础上，今年再筛选确定一批新建扩建项目纳入重点管理，确保完成年度建设任务。同时，加强对投资500万元以上建设项目调度和支持服务，确保年内新增规模以上农业龙头企业50家。继续抓好农民专业合作组织发展、规模化标准化种养基地建设、农产品品牌培育和农产品质量安全示范区建设，健全市县乡三级农产品质量检验检测体系，切实把好农业生产、食品加工流通和政府监管三个关口。
五是以公共服务体系建设为重点，切实抓好改善农村民生的各项工作。按照3年内普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管3个体系的要求，今年制定具体方案并启动实施。年内新建改造农村公路800公里、桥梁50座，完成230个村、20万人自来水改造工程，新建3.5万个户用沼气池，健全路、水、气管护运营长效机制。确保全面完成新一轮农村电网改造升级工程、农村困难家庭新建改建住房和农村中小学危房改造、“一暖三改”、办学条件标准化工程等各项年度任务。巩固扩大新型农村合作医疗成果，完成1787个村卫生室更新改造任务。深入开展新农村建设科技示范活动，深化农业科技特派员制度，继续实施文化体育惠民工程。积极推行新型农村社会养老保险和被征地农民养老保险试点，进一步完善农村社会救助制度，切实做到应保尽保、应助尽助。
六是以产权制度改革为重点，加快推进农村制度创新。进一步完善农村土地承包经营权规范登记、颁证工作，开展农村宅基地和房产、林权、水权、集体建设用地依法确权、登记、颁证工作。加快建设农村产权交易平台，年内组建市级农村产权交易所，在14个新型乡镇建设试点镇建立农村产权交易中
心，同时挂县级农村产权交易中心牌子，承担县域内产权交易服务职能，其它有条件的乡镇和农村社区建立农村产权交易站。启动实施农村土地承包经营权换城镇社会保障、农村宅基地使用权换城镇住房试点工作，积极开展以农村各类产权进行质抵押贷款，加快发展新型农村金融组织，全面改革户藉管理制度，稳步推进扩权强县、扩权强镇试点和乡镇机构改革。
七是以增加投入为重点，全面落实各项强农惠农政策。今年市级财政安排“三农”支出5.2亿元，比去年增长10％。同时整合各类涉农资金，捆绑使用、集中投入、各记其功，重点用于农业农村重点项目建设。今年通过增加预算、调整存量，设立新型乡镇建设试点和新农村建设百村示范专项扶持资金5000万元，主要用于试点镇基础设施、公共服务建设和示范村奖励补助。不折不扣地及时兑现上级各项农业补贴资金和项目建设配套资金。
八是以试点示范带动为重点，扎实推进新农村建设。新型乡镇建设试点工作，加快推进财政体制、社会发展体制、行政管理体制、土地管理制度、农村金融制度改革创新，年内全面完成规划编制、镇级（园区）金库设立、统筹镇村公共财政体制建立、下放职权的规范高效运行、新型社区建设试点、农村各类产权确权颁证、产权交易中心建设、农村金融组织发展、户藉管理制度改革等重点任务。新农村建设百村示范工作，进一步明确今年和明后两年的创建重点和目标要求，加大推进力度。尽快出台新型乡镇建设和新农村建设百村示范考核办法，严格考核，兑现奖惩。面上的工作，借鉴新型乡镇资源整合经验,进一步调整乡镇和行政村规模,并与迁村并点、社区化建设、落实村干部报酬待遇等统筹考虑、有机结合、配套实施、协调推进。
九是以统筹城乡规划编制为重点，加快构建城乡一体化发展新格局。结合新一轮土地利用总体规划修编，抓紧制定统筹城乡发展的市、县、乡总体规划和产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、小城镇建设、农村社区建设、旧村改造、生态保护等专项规划，务求总体规划和专项规划年内全面完成，引领带动城乡发展一体化。
四、几点建议
乡村产业发展建议篇5
关键词：乡村建设；参议员；参议会；政治参与；陕甘宁边区
中图分类号：K265.1文献标识码：a文章编号：1672-3104（2014）05?0248?06
中共所在的陕甘宁边区时期，可谓是革命与乡村社会的结合达到最佳状态的历史时期，也是乡村建设的延安方针与中共革命的延安道路实现了并行不悖、难分轩轾的历史时期。在此期间，中共通过重构基层社会的权力结构体系而产生的基层参议员，成为中共在陕甘宁边区乡村建设的一支重要力量。目前尽管也有些著述对陕甘宁边区的乡村建设进行过考察，但是很少将基层参议员作为研究对象进行翔实而细致的梳理。实际上，在陕甘宁边区的基层社会中，通过选举产生的参议员至少在数万名以上。如此庞大的参议员群体，他们在乡村建设的过程中承担什么样的角色，应该成为我们关注的重要议题。而且从实际历史事实观之，也的确有相当一部分基层参议员在乡村建设过程中做出了富有成效的业绩。有鉴于此，笔者拟就基层参议员与延安时期的乡村建设作一粗浅的探讨，以就教于学界方家。
一、陕甘宁边区基层参议员的基本状况
中共自其成立以来的历史，就是摧毁旧的制度、建构新制度的历史。抗战以来，中共通过民权主义作为旗帜推行地方自治，实行基层民主选举，以重塑基层社会的权力主体。在此过程中，通过广泛的社会动员，以直接民权的形式整合基层社会，最终在“自由选举，选举好人”的方针下，完成了对基层社会的控制与整合，代之而起的是具有乡土社会认同感的“好人”――参议员。参议员作为基层民众的代表，成为新的制度格局下的新型权力结构主体。
陕甘宁边区的基层参议员，是按照边区所属各县、乡的自然村数或居民小组以及人口规模来选举的。根据相关资料显示，每届参议会所选举的基层参议员至少都在3～4万名左右。基层参议员之所以占据着绝大多数比例，因为基层社会是民主政治的堡垒，广泛选举基层参议员，通过他们代表民众行使权利、检查政府工作，是边区政府践行民主政治的最基本的原则。与此同时，边区政府根据广大农村极其分散、社会关系异常复杂的客观形势，在乡一级又实行“固定代表制”。即按照代表与居民住所接近，将全体居民适当地分配于各个代表的领导之下，使各个代表对于其领导之下的居民发生固定的关系。由此也就决定了基层参议员需要更大数量的规模，才能实现这种“固定代表制”的模式。另外，通过选举大量的基层参议员，也有利于边区政府所倡行的乡村自治。
从基层参议员的社会阶层及其出身来看，根据相关资料统计表明，贫农和中农是基层参议员的主体构成。但是随着普选运动的渐次展开，其社会构成也有了很大的扩展，不仅有少数民族和工人、妇女被选为参议员，而且相当一部分地主士绅也被选为基层参议员。特别是“三三制”模式施行以后，参议员的社会构成与阶级成分有了显著变化，不仅有员，也有不少哥老会成员。在这些参议员群体中，特别值得一提的是妇女和士绅群体。因为将他们选为基层议员，不仅体现了基层民主的广泛性，同时也是中共为适应战时局面和基层民主政权建设的现实需要而采取的政策措施。当然，由于陕甘宁边区既有老解放区，也有刚接管过来的新区，所以在不同的地区情况也并不完全相同。而这又恰恰反映了中共在重塑基层社会权力结构主体过程中的一些鲜明特点。
毫无疑问，陕甘宁边区的参议会制度既不同于西方国家的代议制民主，也有别于的制度。它是在战时条件下，通过重塑基层社会权力结构的主体，并依据战时特殊的社会生态环境而建构的政治与社会管理体制。由此而形成的基层参议会制度和参议员群体，不仅是乡村民众认识民主的一个重要信息源，而且也是陕甘宁边区乡村建设的一支重要力量。在这里，人们不仅行使着当时条件下最为民主的权利，而且通过他们的政治参与和经济文化教育等方面的建设，使得这片曾经最为落后的地区，最终成为20世纪中国乡村社会的一道亮丽的风景。
二、参议员的乡村建设议政
陕甘宁边区的乡村建设，是在基层自治的制度模式下展开的。故而陕甘宁边区的乡村建设运动，从根本上也体现为一种民主建设运动。因此基层参议员的乡村建设，首先就体现为议事管事的政治参与实践。
在战时的陕甘宁边区，基层参议员以参议会、乡“一揽子会”、“党外人士座谈会”和“群英会”等形式，开展广泛的政治参与实践。无论何种参与形式，其最终目的是如何促进生产。因此所谓的政治参与在很大程度上就是如何更好地调动民众的积极性而进行生产建设。一如任弼时所说：边区的中心任务是建设，尤其是经济建设。在经济建设的事业中，“发动人民大众的积极性，使每户每人都积极地劳动，参加生产，以改善人民生活，解决战争需要，造成行动的民主，这便是边区民主政治中的中心任务”[1]（265）。因此在基层参议员的政治参与中，提案议案是参议员的一项重要工作。但是作为基层参议员，他们所关注的主要还是与基层社会联系最紧密的事务。因此，举凡社会生产建设、灾荒救济、妇女地位与婚姻、政府公务人员的工作作风等方面的提案议案，占据着绝大多数的比例。这些关涉基层社会的提案议案对于促进陕甘宁边区的乡村建设起了重要作用。
互助合作是陕甘宁边区乡村建设的重要组织形式。实际上，在陕甘宁边区政府成立之前，这种组织形式就在西北农村地区有着广泛的运用。因此在中共大规模推动互助合作运动之前，通过劳动互助促进生产建设的提案议案就成为参议员关注的重要议题。就在1937年9月召开的延安县参议会上，一些参议员就提案倡行互助合作。这一提案议案一经提出就得到延安县政府的采纳，在延安县政方针和延安县民主政府纲领中，都明确将互助合作作为乡村建设的基本方针，并在救济延安境内灾民的实际行动中，以“责成互济会切实救济难民”的方针予以贯彻落实[2]（493）。靖边县参议员田宝霖，同样在参议会上提案建议设立运输合作社，在促进运输业发展的同时，改变乡民的日常生活。这个提案不仅在靖边得到了响应，在定边县也产生了积极影响。经过宣传动员，定边县不到两个月，就组织了262头牲畜，集股482.5万元，通过运盐实现了发家致富[3]（259）。由于互助合作的提案议案以及在乡村建设中的重要作用，在边区西北局高干会议上强调指出：“各县应以大力组织劳动互助，大大地发展农民的集体劳动。”[4]（214）
在基层参议员的提案议案中，防灾备荒也是他们至为关注的内容。陕甘宁边区地形复杂、沟壑纵横，具大陆性、高原性的干燥寒冷气候，是灾害频发之地。针对这种情况，一些参议员纷纷提案建议设置“互救会”组织。如庆阳县副议长任绍亭、合水县副议长杨正甲以及定边县白文焕、高崇珊等人分别提出议案指出，创办义仓可“防患未然，以备荒年救灾之用”。这些提案旋即得到回应，陕甘宁边区政府据此命令要求“积极劝导人民普遍创立义仓，加紧备荒”[5]（356）。除此之外，一些参议员还专门提案指出要实行灾荒报告制度。如镇原县的陈致中、杜云程、刘平海等参议员，针对镇原灾情严重的情况，专门提案要求政府对灾情存案备查。另外，一些参议员还提出了兴修水利、植树造林以应对灾荒的提案。在绥德县，一些参议员提案指出：“植树造林是边府之重要号召，近年来木材之支用日甚一日，而保护树木成绩异常不够。植树既能发展农村经济，又能减少水旱灾荒风沙侵袭。种柠条可解决部分缺乏炭烧及铺瓦屋顶。”针对参议员的提案，绥德县政府提出具体解决办法。[6]
在基层参议员的众多议案提案中，妇女地位和婚姻问题同样是他们关注的重点领域。特别是一些基层女议员，更是在维护妇女地位和权益方面不遗余力地提出议案。诸如提高妇女地位、保护妇女切身利益、改善妇女生活、提高妇女社会地位、严禁缠足和买卖婚姻的提案，在各级参议会上被频繁提及。如米脂县女议员在参议会上就提议指出：①政府应在保障人权的原则下，限定结婚年龄，女子不过16岁，不得出嫁。②政府应多设法教育这些人，叫他不要专为利，而妨碍子孙后代。③如果由父母包办订婚于两家者，应由女子选择，父母依法处办，如有聘礼，根据双方情况酌量办理。④寡妇改嫁时，娘夫两家不得干涉及从中卖钱，他人更不能收受贿赂，违者依法处办。[7]（40）
基层参议员除了关注如何促进边区经济社会发展，对于一些不良的社会陋习和行为如、抽大烟和农村“二流子”也极为重视，故而在他们的提案议案中不乏对这些问题的关注。如在绥德县二届参议会上，就有不少参议员指出：“政府提出改造二流子后，收效不小，但是还有些二流子没有完全改造过来，有碍生产建设，所以继续改造旧有二流子，以防止新二流子的产生和发展。”针对这一情况，绥德政府提出了具体办法：①由政府负责找职业；②由大家注意抓紧督促，并帮助建立家务；③各级政府应严格禁赌，抓紧教育二流子，自卫军应经常检查。[6]在延安县，首先通过乡参议会当场规定若干公约，例如生产、禁赌、禁嫖、禁窃、保禾、治安等等，共同遵守，违者除须罚出羊畜或猪资外，另外接受公约的处罚――这是一种耻辱的处罚。按此约精神，“乃政府当局利用民间惯例，督促二流子参加生产的一个办法”[8]（80）。
实际上，参议员的政治参与，不仅体现为对政府决策的影响，而且还体现为对政府的有效监督和管理，从而达到影响或改变政府的决策。所以参议员在参政议政的同时，还根据群众所提意见和本地区实际，研究制定适合本地区的一些制度法规。还有些参议员特别是有一定知识背景的参议员通过不同形式开展调查，在获得大量资料的基础上有针对性地提出议案。如延川县参议会副议长高敦泉及县议员梁涵川，不辞辛苦深入民间，搜集民意然后列为八项，提供政府采择施行。由于这项调查提案资料非常详实，延川县政府亦立即加以讨论，并付诸实行，从而极大地提高了参议员政治参与的效率和热情。[9]（813?814）
对基层政府人员的监督与批评，始终都是参议员政治参与的重要内容。特别是在召开参议会期间，这种监督与批评就更为集中。如在绥德县第二届第一次参议会上展开讨论时，议员们“讨论情绪很高”，针对县长的工作报告，议员们更是发言踊跃，有10人登台讲话。[6]延川县在召开参议会期间，议员们共向政府及军队提出了1475条意见，内有民事方面的问题482件，刑事问题111件，民众负担方面有179件，对各级政府的有661条意见，对军队的有40条意见。[9]（808）实际上，参议员在讨论批评的过程，也是在检查政府工作的过程。通过参议员对基层政府的监督与批评，他们所提出的一些问题和建议绝大多数都得到了解决。根据1945年选举中的相关统计，在延安、~县、延川、志丹、曲子、合水、镇原、新正、新宁、赤水、吴旗等县提出的21385件问题，除一些较为复杂需要仔细研究的之外，已经被解决的达17507件，占总数的81.8%，未解决的3875件，占18.2%。[10]特别是一些较难处理的问题如土地租佃、债务关系或家庭纠纷等，有的甚至是存在多年的，都认真研究予以解决。
二、参议员的乡村建设实绩
如果说基层参议员的政治参与是为乡村建设建言献策，是一种“议”的活动，那么依据“议”的结果具体执行相应的任务，即所谓的“行”，就是要带领民众积极抓建设促生产，走在群众的前面，要在各个方面都要做“学习、生产、武装工作的模范”。[11]综观基层参议员的乡村建设实绩，主要体现在以下几个方面：
（一）经济建设
为促进乡村经济建设，参议员们积极行动起来，通过组织变工、兴修水利、创办工厂等各种途径全力促进乡村经济建设的发展。耙梳相关资料，有关参议员着力于乡村经济建设的事例俯拾即是。
延安县裴庄乡参议员田二鸿，为促进本乡的农业发展，亲自组织变工和开荒除草运动。与此同时，为了将裴庄乡建成模范乡，王二鸿还与村民制定了裴庄乡村规民约，要求“家家户户都要劳动生产，真正做到早起晚归，家家变成勤劳家庭”。同时要“真正实行储蓄，节约，保证不浪费一粒一粟粮食，做到家家‘耕二余一’”。并且能够“改良牲畜饲养，做到经常垫圈，按时喂饮，确实减少牲畜死亡率”[12]（59）。通过王二鸿的积极努力，不仅实现了大生产运动的既定目标，使得裴庄乡成为边区的模范乡村。
在兴修水利、植树造林方面，参议员们同样不遗余力。定边县参议员马海旺曾从一位四川人那里学到了修水利的技术，随即开始修水地。在他的指导和帮助下，本村及定边渠两个村子16户人家修水地试种稻谷，5年共修水地60亩，其中他一家就修18亩，产稻谷1600余斤。不仅有效地抵御了干旱灾害，而且极大地提高了农业生产。[13]（796）靖边县参议员田宝霖，积极开展水利建设，试办水漫地，不仅实现了粮食的增产，而且也保护了水土的流失，受到了的高度赞赏。在植树造林方面，安塞县马家沟陈德发，大力开展植树造林发展农村副业。在陈德发的带领下，全村原计划植树500株，实际植树1500株。“全村出产的梨果，就够有水果树的9家人买布交公盐代金而有余。”[12]（15）
三、参议员乡村建设的特点
纵观20世纪前期的乡村建设运动，如果说以梁漱溟等为代表的乡村建设运动，大都集中在地势平坦、信息相对畅通的东部和中部地区，是由一些有相当文化素养和水准的知识分子群体发起的声势较大的社会改革运动，那么陕甘宁边区的乡村建设，则是在经济文化都相当落后的西北地区而展开的。如果将二者进行比较分析，从中不难看出陕甘宁边区乡村建设的一些历史特点。
第一，民国时期的乡村建设，由于其领导人的教育背景以及他们对中国乡村社会认识的差异，他们所开展的乡村建设只是注重教育和技术的一些局部的改良，而并非是一种全方位的乡村建设。正是乡村建设运动的这种局部的改良性质，导致乡村建设运动的彻底失败。梁漱溟在1935年1月的一次讲演中也承认，乡村建设“从根本上说是要完成社会大改造，而非枝枝节节的做好事”[24]（573）。而陕甘宁边区基层参议员的乡村建设实践，所呈现的却是一种全方位的乡村建设。也就是一切从人民的生活和实际利益出发，只要不符合民众的生活和实际利益的都要进行改造和建设。特别是要对乡村社会旧有的政治和经济体制进行改造和建设，以实行新民主主义的政治和经济政策。因此，以全方位的建设为指导开展乡村建设，是陕甘宁边区基层参议员必须要遵循的重要原则。
第二，参议员所开展的乡村建设是以乡村自治为基础的。平心而论，民国时期的乡建团体也在倡行乡村自治。但问题的关键是，乡村自治必须是以基层政权建设为前提的。这是因为基层政权建设作为现代民族―国家的建构过程，其主要目标就是要造就一个有明确边界、社会控制严密、国家行政力量对社会进行全面渗透的社会，它的形成基础是国家对社区的全面监控。[25]（147）但是这一点恰恰是乡建知识分子不具备的。而中共所领导的革命，在与农民的革命动员紧密结合的同时，也与基层政权的建设紧密结合。陕甘宁边区政府成立之后起，一方面通过基层政权建设重新塑造乡村社会的权力主体，另一方面，中共又以基层参议会作为载体，将民主自治作为乡村建设的重要基础。由此形成的乡村建设路径，构成了陕甘宁边区乡村建设的特点和优点。
第三，参议员的乡村建设实践，尤其注重乡村社会的互助合作。应该说民国时期乡建派也重视对互助合作的提倡与实施，但是乡建派所倡导的互助合作却把更多的精力放在了信用合作社上。而生产合作社所占比例却很小，更重要的是，乡建派的互助合作成员中，只有很少一部分是农民，绝大多数农民则被关在了合作社大门之外。陕甘宁边区则将众多的农民组织起来开展互助合作，大大突破了旧有的只在本族范围内开展互助合作的习惯，互助合作已不仅体现在开荒、锄草、耕种、运粪、收获等农业生产中进行劳动互助，而且在生产渡灾、开渠、修滩、筑坝、纺织、运输、家务劳动、副业生产等方面也广泛实行了互助合作。有的劳动互助组又发展成了劳动合作社。此时的互助合作运动实际上业已成为边区乡村社会生活的枢纽，具有重要的社会服务功能，尤其是一些较大的综合性合作社，由于承担起包括教育、医疗在内的各种公益事业，更是成为“当地农村的核心”[5]（369）。可以说此时的合作社，突破了原本作为经济组织的局限，通过其公共服务职能的发挥，成为乡村建设的积极推动力量。
参考文献：
[1]任弼时选集[m].北京：人民出版社，1987.
[2]延安市志[m].西安：陕西人民出版社，1994.
[3]马骥.陕甘宁边区三边分区史料选编（上）[m].定边：中国人民政治协商会议定边县委员会，2007.
[4]史敬棠，等.中国农业合作化运动史料（上）[m].北京：生活・读书・新知三联书店，1957.
[5]抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编：第7编[m].西安：陕西人民出版社，1981.
[6]绥德县第二届第一次参议会会议记录[Z].绥德县档案馆藏.档案号：15?2.
[7]陕甘宁边区政府文件选编：第10辑[m].北京：档案出版社，1987.
[8]王丕年.延水东流――王丕年同志革命回忆录[m].哈尔滨：黑龙江《晚霞》编辑部，1997.
[9]延川县志[m].西安：陕西人民出版社，1999.
[10]一九四五年乡选工作总结[Z].陕西省档案馆藏.档案号：2-1-808.
[11]谢觉哉.县参议会怎样开会[n].解放日报，1942-3-6，（3）.
[12]陕甘宁边区的劳动英雄[m].大众书店印行，1946.
[13]志丹县志[m].西安：陕西人民出版社，1996.
[14]抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编：第3编[m].西安：陕西人民出版社，1981.
[15]刘漠冰.靳参议员兴办实业与地方公益[n].解放日报，1944-12-6，（2）
[16]高文，巩世锋，高寒.陇东革命歌谣[m].兰州：甘肃人民出版社，1982.
[17]甘肃革命文化史料选集[m].兰州：甘肃文化出版社，2000：291.
[18]周扬，等.民间艺人和艺术[m].新华书店晋察冀分店，1946.
[19]合水文史资料：第1辑[m].中国人民政治协商会议合水县委员会，1997.
[20]姚勤镇.三边情愫[m].银川：宁夏人民出版社，2006.
[21]医药卫生的模范[m].延安：陕甘宁边区政府办公厅编印，1944.
[22]清涧文史资料：第2辑[m].中国人民政治协商会议清涧县委员会，1990.
[23]抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编：第8编[m].西安：陕西人民出版社，1981.
乡村产业发展建议篇6
石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。
一、基本情况
（一）全面摸排，掌握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。
（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。
一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。1.培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。
二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。1.全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。2.加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。3.加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。
三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。1.开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。2.开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。4.每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。
四是治理有效方面。1.开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。2.开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。
五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。
（三）打造示范点，进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。
二、存在的困难和问题
（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。
（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。
（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。
三、意见建议
（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。
（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。
乡村产业发展建议篇7
一、调研背景
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
(一)社会背景
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。其核心内容是发展农业和建设农村，增加政府对农业和农村投入，改善基础设施包括乡村道路建设，强调以工促农、以城带乡，基本建立农村合作医疗制度，巩固九年制义务教育，对农村学生免收杂费。要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
建设社会主义新农村目标的提出距今已有七个年头。为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，和鼓励更多的大学生到农村创业，加入到新农村建设的洪流中，东北大学赴吉林四平社会实践团开展了本次社会主义新农村建设调研活动。
二、调研目的
1.近几年来，国家鼓励大学毕业生到农村基层就业和自主创业，出台了一系列政策措施为毕业生到基层就业和自主创业提供了一个宽松、有利的政策环境、制度保障和工作保障。在《十二五规划纲要》中关于促进大学生就业以及社会主义新农村建设的内容占据着十分重要的地位，为了促进新农村建设与发展,政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业。
2.大学生的就业形势变得越来越严峻，创业是大学生新的就业之路,而农村是大学生创业的广阔天地。大学生应该抓住这个绝佳的时机,在政府和社会各方面的帮助下,为新农村建设创出佳绩。
3.在政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业的环境下，考察吉林省xx县大学生在农村自主创业的成功典范，来为更多的大学生提供新的就业思路。
4.走访当地中小学，企事业单位，感受开展社会主义新农村建设以来，xx县发生的巨大变化。
第二部分：调研基本情况和取得成效
一、调研地概况
(一)行政区划
xx青乡位于xx自治县西北部，全乡幅员面积cc平方公里，有xx个行政村，cc个自然屯，cc个社。
(二)气候交通
xx青乡未设专门的气象站、水文站等监测机构。气象资料以xx县气象局提供的资料为据，属温带大陆季风气候。热量丰富，雨水充沛，四季分明。年平均气温、降水量和全年日照可以满足一季作物生长的需要。
xx青乡机构齐全，街道整齐，水、电、通讯设施完备。小城镇建设楼房建筑面积xx平方米，集市贸易繁华。乡村主要公路为油渣路面，水泥路贯通全乡各村，总长度达xx公里，对外交通线路四通八达，连接各中小城市，交通十分便利。
(三)农业资源
xx青乡以第一产业为主，现有山地面积xx公顷。耕地xx公顷(其中水田xx公顷;蔬菜面积xx公顷;其他xx公顷主要以种植玉米为主)农作物主要有玉米、水稻、大豆、薯类等;养殖业主要以养殖猪、牛、鹿、鸡、鹅等为主，年末存栏达xx万头只;以xx青乡占地xx公顷，年存栏xx头的达康养猪示范基地为龙头的养猪业尤为兴旺。xx青乡木耳繁育园公司加农户的木耳种植方兴未艾。此外，林业资源丰富，由山地林区、退耕还林、村舍周围林带等构成，活木蓄积量达xx万立方米。
(四)自然资源
xx青乡位于xx自治县xx青石油板块的中心地带，开采潜力特别大，地下石油资源蕴藏丰富，储量约xx万吨，目前吉林油田公司正在当地采油，明年将大规模开发，给xx经济腾飞注入了无限生机。再有矿产资源十分丰富，目前老虎沟村储量xx万吨的三氧化二铁和xx万吨的硫铁矿集资重组，投入xx万元的年产xx万吨深层矿已开始采掘，预计此矿可供开采xx年以上，2010年将投资xx万元建成矿石深加工企业。
(五)人力资源
全乡有农村劳动力xx人，其中外出务工xx人，接受过各种劳动技能培训的xx多人，多数从事服装加工、电子、车床、电焊、建筑、保安等行业。随着农业科技的发展，劳动力的过剩，会有更多的农民经过培训转产，不断壮大产业工人队伍。
(六)文化旅游资源
xx历史文化的传承，使这里乡风淳朴、政通人和，加之独特的地理结构和自然环境，形成了以自然景观为主，民俗风情为辅的代表性旅游文化。乡西北部山势险峻、景观奇特，是避暑休闲，娱乐消遣的好去处，现已建成占地xx公顷，建筑面积xx㎡以上的中山山庄一处。人文旅游资源则以二人转和土乡土色的饮食文化等农家乐旅游观光为依托，在这里进行旅游开发有美好的前景。
二、调研情况
(一)试点村以点带面，带动发展
xx新农村建设工作启动以来，以试点村建设为突破口，不断加大资金投入，完善扶持政策，做到以点带面，推进全区社会主义新农村建设扎实稳步发展。
两个省级试点村中的新四村今年完成新农村建设一期规划建设任务，小营城子村在去年建设的基础上，完成院墙修建、有线电视入户、路灯安装、沼气池建设和美化绿化等配套设计建设。今年新申报的省级试点镇xx镇和xx村、xx村两个省级试点村正在评审规划编制和项目申报工作，并将在近期启动。xx镇赵家村、xx镇xx村和xx镇毯子村3个市级试点村，以点带面，分类建设，整体推进，在进一步搞好改水、改厕、改路及村屯卫生建设的同时，建设秸杆发电项目，解决秸杆资源浪费和乱堆乱放问题，推广蚯蚓养殖，解决垃圾丢弃问题，彻底改善村屯环境，完善农村基础设施，推进山、水、林、田综合开发和中低产田改造，搞好xx岭、xx水库除险加固等水利设施建设，增强防灾抗灾能力。
(二)三区建设初具规模，经济效益逐步提高
xxx乡过去是一个农业小乡、财政穷乡、资源欠开发乡，各项工作一直处于全县乡镇的下游。2009年5月乡党委班子调整后，从实际出发，对全乡经济发展重新规划，尤其是抓三区一建工作中，充分学习借鉴五棵树的xx、xx的蔬菜、xx的服装的发展经验，依靠发展主导产业，进而带动其他产业，实现经济整体推进。从而，确定了本乡的产业定位必须紧紧依靠区位优势;依靠粮食、土地和劳动力资源;依靠现有的产业发展基础，争取通过三年的努力，把xx乡打造成精品棚膜经济乡、精品畜牧业发展乡。
发展棚膜经济和牧业小区重点围绕科技先行、政策扶持、典型示范、以点带面、全面发展的方针。全乡逐步改变农业上传统种植模式，在快速发展特种玉米、果蔬大棚的基础上，加大对木耳繁育等一些生态农业的扶持力度。劳动村建成投入xx万元占地xx平方米的油桃温室大棚一栋，预计明年上半年大棚的规模将扩大到xx栋，经济纯收入xx万元。在兴宏村建成了投入xx多万元，占地4公顷，厂房建筑面积达xx平方米，水电配套齐全的生态木耳繁育示范园，今年生产木耳xx万段，产值xx万元，安排村里剩余劳力xx人，园区木耳的成功开发，让xx人看到了发展木耳致富的可观前景。目前，全乡共有xx余户农民购买了木耳生产设备材料，积极为明年大面积生产木耳作准备。与此同时，在畜牧业方面立足实际，大力发展养殖业，建成了xx村达康环保养殖示范基地合作社，以王永波为法人，投入xx多万元，占地xx公顷，相关设施建筑面积达xx平方米，养猪xx多头的达康环保养猪示范基地。这里先后扶持100多个农户，搞起了养猪项目，通过抓大户带动，宣传辐射，全乡形成以养猪为主导产业的强劲发展势头。目前，全乡养殖大户xx户，养猪达1xx万头;养禽xx万只，养牛发展近万头，畜牧业产值突破xx万元。
(三)环境整治长抓不懈，农村面貌显著改善
近两年来，xxx乡把村屯环境卫生综合整治作为党委、政府的一项重点工作紧抓不放，按照逐村指导、分步实施的办法，建立长效机制，落实长效责任，确保村容整洁，村貌改观。经过集中初步整治，已逐显成效。党委、政府十分重视环境整治工作，对所辖x个街道、x个村委会的主要区域进行了柴草垛转运、垃圾清理、违章拆除、外墙粉刷、排污疏通等为内容的环境卫生专项整治工作。截止目前，全乡共出资xx余万元，劳动力xx万人次，动用机动车辆xx台次之多，转运路边柴草垛xx余个，清理卫生死角xx余处，清运垃圾xx万余方，疏通沟渠xx多条，粉刷房屋围墙面超xx万多平方米，新栽绿化树木xx余棵。随着全乡环境卫生整治工作的不断深入,农村面貌发生了根本性的好转，脏、乱、差现象明显改变。目前，此项工作坚持做到常抓、常管，整齐规范、干净美观的整治效果已使全乡的环境卫生有了历史性的改变，群众的居住环境得到了前所未有的净化、美化。
(四)各项工作扎实推进，工作成绩亮点突出
1.阵地建设空前加强
一年内，在过去只有刘家一个旧村部的基础上，多方协调、积极争取、超常投入，七个村全部新建了较为上乘的村部，总投资达xx余万元，尤其是新农村建设省级示范村施家村，在乡党委的积极协调和大力支持下，经过村屯干部的共同努力，村基础设施逐步完备，村容村貌强力改善。先后投入xx万元，建成了占地xx平方米全县一流办公设施高标准的新村部和xx多平方米的农民文化广场，并在乡党委的号召下，筹措资金xx多万元，修水泥路xx公里，过水桥涵一座，整改破旧围墙xx多延长米，粉刷外墙涂料xx万多平方米，道路两旁新栽梧桐树xx余棵，环村新栽杨柳树一万五千余棵，村内绿化面积达xx公顷。相信不久将来，在施家村的示范带动下，xx青乡各村都将以生产发展、生活富裕、村风文明、村容整治、管理民主的社会主义新农村的新风貌展现在人们的面前。
2.民生工程强势发展
3.实现了基础建设的历史性突破。
经过潜心筹划，全方位的协调，使国家农业开发项目投入xx万元的建桥筑路工程落户xx，以施家大桥、董家大桥为代表的11座桥涵项目开工修建，响亮的开工礼炮令xx人欣喜异常，他们为这里几代人的梦想能在自己身上实现而奔走相告。与此同时，积极协调国家投资xx多万元建成了xx家、xx家、xx、xx自来水工程，铺设管网xx延长米，受益人口达xx人，为提高农民群众的生活质量和健康水平迈出了可喜的一步。另外，向教育及财政部门全力争取，二十四中危楼、xx小学、xx小学年久失修的校舍进行了改造，新建校舍总面积为xx，总投资达xx万元。这些与群众生产生活密切相关的工作，提高的幅度在全县比较领先。
4.党群干群关系极为密切
xx青乡党政班子察民情、听民意、办实事重实干、创实效，关心群众疾苦，真正打造了群众满意型的五好班子，社会反响现在这届党委一年干成了过去十年没干成的事，深得百姓的称赞和拥护，原本生疏和紧张的干群关系变得越来越密切。
二、调研分析
(一)生产发展以发展富民产业为导向，夯实经济基础
1、新兴工业化发展、重点项目的发展状况。
xx乡的达康环保养殖示范基地合作社，采取群众自愿，同一件圈舍，统一购猪，统一配料，统一防疫，统一销售，年终按股分红的经营管理模式，降低养殖封信，提高经济效益，促进猪肉产业不断发展壮大，增加农民收入。
xx乡建立了畜牧养殖小区，梅花鹿养殖小区，野生动物综合养殖基地，山野菜加工基地，北药种植加工等基地，不断扩大特种养殖规模和效益，逐步实现产加销一条龙。并且大力发展民族手工艺，并建有两个重点手工艺作坊，所出产品畅销省内外。
旅游业方面，以体满族民族生活和挖掘民族传统文化遗风、涉猎、度假、探险等满族民俗游开发项目建设取得了突破性的进展。
2、农业结构调整与农业产业化经营。
通过规模建设，促进新生乡产业结构调整，由过去单一的农业经济发展为工、农、商并举的经济，特别强调发展乡村企业，发展包括生态旅游在内的第三产业，减少农业比重，增加经济效益，提高全乡国民经济增长的稳定性。在农业生产上也由过去片面企求种植业，调整为以种植业为主，大力发展畜牧业、林业、副业，是农业综合发展的道路，特别是强调发展畜牧业，时下农、牧、游三分天下，在保护和恢复森林资源的基础上，大力开发林区特产和旅游经济，在种植业上，由过去单一的粮食生产，调整为粮食、经济作物、饲料三元结构，因地制宜加强生态农业模式。
3、农田水利设施建设、农业机械化应用。
为提高农业机械化程度，xx村组建了农机服务队，该服务对可解决xx亩大田的耕作问题，购进xx马力以上拖拉机xx台套，及全套附属农机具，包括联合播种机、收割机、深松犁、旋转犁、轻、重耙、旋耕犁
4、农业信息化、农业科技推广应用。
xx乡选择平整开阔的地xx亩，示范种植双高大豆品种东农44，种植农田防护林xx亩，投入良种补贴xx元，科技培训xx人次，并示范推广测土配方施肥技术。利用生物技术对农产进行深精加工，生产生物饲料及生物添加剂，满足全乡饲料的需要。
小营城子村依托国家农机补助政策基本实现农业机械化，达到了农民口中所说地中无人，机械化作业。
(二)生活宽裕以改善民生为根本，提高生产生活水平
坚持以人为本，深入实施道路畅通、康居家园、饮水安全工程，大力发展公益事业，进一步改善生产生活条件，使广大农村群众享受发展成果。2009年xx县改造泥草房xx户，2010年筹资xx万元改善试点村道路，对全区部分农田路进行维修改造，方便农民生产生活;投资xx万元新建大型沼气池一座，加快农村清洁燃料的推广，加强新型能源建设。
1、农民收入增长情况与农民持续增收保障措施。
xx乡2008年乡财政收入为xx万元，人均收入为xx元。预计今年年底收入要达到xx万元，人均收入达到xx元。
2、农村医疗、养老、助学、扶弱济困等社会保障体系建设。
全乡有xx人参加了新农村合作医疗，新农合参合率达到了xx%。全乡新型农村养老保险现已参保xx人，参保率达到xx%，参保资金xx万余元。
(三)乡风文明以培育新风为目标，加强试点村精神文明建设。
倡导健康文明的社会风尚，是社会主义新农村建设的灵魂，也是新农村建设的重要任务之一。xx县政府以阳光工程为载体，以各类职业学校为基地，开展现代农业生产知识和技能培训，举办培训班xx余次，培训农民xx余人，不断提高农民素质，拓宽农民就业渠道;深入开展文明村镇创建活动和五好家庭、文明户等评选活动，倡导树立夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。大力开展除陋习、树新风活动，教育引导农民远离黄赌毒，反对封建迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式。
(四)村容整洁以环境优美为标准，加大环境整治力度。
环境优美整洁，既是新农村建设的重要标准，也是新农村建设的形象标志。
为进一步加强农村卫生环境集中整治，动员广大农民群众积极参与xx县新农村建设办公室制定出台了《xx县新农村试点村建设标准》和《xx县试点村开展环境卫生整治实施方案》，通过建立长效的卫生管理制度，进一步改善村容村貌。2010年xx县加大投入力度，计划在部分重点建设村修建景观大道、休闲广场、村内空地种植观赏树种和花草，得以构建景色秀美、舒适宜人的新农村。现全县省级试点村xx个，市级试点村xx个，绿化工作已于5月中旬全部完成，种植果树xx株，栽种树木xx株，景观花木xx株，并建设花楸观赏园1处。
(五)管理民主以管理民主为要求，加强农村基层民主建设。
管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民当家作主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。
为加强农村基层民主建设，xx县政府施行村务、财务和党务三公开，村民代表会议、村规民约、一事一议、民主理财、民主评议村干部等民主制度，构建民主和谐的社会主义新农村。2010年xx县委、县政府计划投入xx万元，用于试点村重点项目建设，同时确定11个单位与各试点村具体建设项目进行帮建，现各帮建单位已与试点村完成对接，正在深入到所帮建的试点村了解情况、听取民意，制定帮建项目计划，并且有重点、有步骤地抓好帮建工作，真正做到倾情倾力、真帮实建。
第三部分：突出问题以及解决建议
1、由于气温及价格风险问题，该地区常年主要种植玉米一种农作物，致使土地肥力下降，产量降低。
分析与建议：这是村民对缺乏相关农业基础知识的体现。正确的做法是按年交替种植各种农作物，有效利用土壤的各种营养物，保持土壤肥力。那么，如何提高村民的农业基础知识呢?村委可以制作一个农业知识普及宣传板，通过网上查资料等方式及时更新。也可以给村民订阅农业报纸。或者，定期请农业技术人员前来指导。
2、经济结构过于单一，家庭联产责任承包制把农民束缚在了土地上，限制了生产力的进一步发展，加之农民外出打工技术含量不高且没有保障，致使农民收入很难进一步增加。
分析与建议：土地是农民生活的基本保障，但不应是唯一保障。应该把土地作为保底基础，更多的投入到创新产业中去，多方位创收。
3、农民思想过于保守，加之缺少致富带头人，产业结构转型困难较大。
分析与建议：积极响应国家号召，开放思想，开拓创新，在国家优惠政策鼓舞下，把握机会，尽早致富。同时，可以营造高校思想科技下乡的惠农平台，利用互联网，对农民提供思想、技术指导，解决农民思想保守以及致富过程中遇到的技术难题等。
4、教育资源过于集中，一部分村子没有学校，学生只能外出就学，加之不少家长陪读，无形中增加了农民的负担，也造成了劳动力的损失。
分析与建议：这是非常值得关注的一个问题，现在，新农村建设往往主要关注农民创收问题，却忽略了更为重要的下一代教育问题。转变新农村建设重点，才能从根本上解决问题。当然，对于我们大学生，可以提供支教的服务。也可以联合各个大学优秀学子、老师，提供远程教育。
5、当地大学生自主创业带动新农村建设的典范案例缺乏，创新产业虽然正在兴起，但产业营创、生产人员学识不高，技术不先进。
分析与建议：希望国家或地区颁布相关优惠政策，鼓励大学生到农村创业或担当技术人员。各个高校，能够思想下乡、技术下乡。营造问题3中设想的远程平台，进行远程指导，并能定期派遣技术人员下乡，与村民面对面交流。
6、医疗设施建设不完备。
分析与建议：通过实地调研发现xx乡下属各个村，均不存在卫生所等就医场所，部分村子存在药店，但店面小、药品匮乏，村民就医需要进县城，给村民看病吃药打针造成了诸多不便。希望相关政府部门能在各个村子建立小型卫生所等就医场所，解决村民看病就医难得问题。
7、交通不便利。
分析与建议：通过实地调研发现xx乡下属各个村，道路普遍为沙子道，雨天特别泥泞，出行极为不便。而且，虽然通了去县城的公交汽车，但一天往返只一趟，且汽车超载，易出事故。希望政府加快道路整改建设，实现水泥道路的普及;相关部门协调，加一趟往返车次，满足村民出行需要。
8、电脑知识普及不到位。
分析与建议：通过调研，发现xx乡电脑普及率达到了73%。但拥有电脑的家庭里，往往只有孩子会用电脑，大人会用电脑的不足30%。这对村民利用电脑充实生活、提升素质及我们设想的远程教育都是非常不利的。所以，应该加强村民的电脑知识教育。可以由村委定期组织电脑培训，也可以由各高校定期下乡进行。
9、营销手段缺乏，产品销路不好。
分析与建议：以木耳繁殖基地为例，xx乡的一些创新园地，目前的营销策略还是比较被动的。往往是产品生产过程中，等一些经常光顾的客户上门来收产品。很多时候，产品生产出来了，现找方法途径进行倾销，产品与市场没有紧密挂钩。希望政府、各企业、各高校能够提供营销策略上的支持。
乡村产业发展建议篇8
2020年9月29日
（录音讲话整理稿）
各位委员、同志们：
这次脱贫攻坚与乡村振兴的专题协商会是市政协认真贯彻落实乡村振兴战略，经过年初认真研究后制定的协商计划。市委对开好这次专题协商会议高度重视，书记就开好这次会议作出了指示和要求。为开好会议、提高协商质量，市政协副主席多次召开筹备会议，对调研课题、调研视察、调研成果转化等做了具体的安排和部署，为今天顺利圆满地召开打下来坚实的基础，政协办公室、各相关委室及各民主党派、工商联、各县区政协按照会议要求做了大量调研和准备工作。
今天上午，大家到大西桥镇高标准蔬菜产业示范园、旧州镇浪塘村、茶叶果树场等进行了实地考察。刚才，副市长对我市脱贫攻坚与乡村振兴衔接的情况进行了通报和讲话。民革市委、民盟市委、市工商联、各县区政协和有关政协委员做了很好的发言。副市长的通报和讲话全面总结了脱贫攻坚和乡村振兴衔接的相关工作，切实提出了脱贫攻坚和乡村振兴衔接的措施与办法，全面地提出了存在的问题、指出了下一步工作的措施，并充分肯定了大家的发言，对协商成果的转化提出了很好的意见。各民主党派、县区政协、有关政协委员的发言也肯定了我市在脱贫攻坚工作中作出的成绩、也指出了存在的问题、建议比较中肯、很有层次和质量，充分体现了大家对我市脱贫攻坚和乡村振兴战略衔接的关注和期盼。
结合今天的会议，下面讲几点意见：
（一）提高站位，充分认识脱贫攻坚与乡村振兴衔接的重要意义。指出：“实施乡村振兴是党的作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手”。我们要认真领会总书记的重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深刻认识到脱贫攻坚阶段性任务完成后，要与乡村振兴相衔接，用乡村振兴统领农村经济社会发展是巩固脱贫攻坚成果的必然之路；是解决全市乡村发展不平衡不充分矛盾、推动新时代富美加快发展的战略选择；是落实高质量发展要求、促进各类生产要素向乡村流动、推动全市农村发展的重要抓手；是调动广大农民积极性、创造性、推动现代化特色农业农产品加工、加快乡村旅游发展、保持农村农业发展的旺盛活力、促进农民增收增效的重要措施；是增强人民福祉、实现第二个百年奋斗目标的重要过程；是增强农民素质、实现城乡统筹发展的重要措施。
乡村产业发展建议篇9
韩长赋指出，重温的“两山”理论，进一步领会其精神内涵，对于推进农业供给侧结构性改革，大力发展休闲农业和乡村旅游，保护自然资源，改善生态环境，更好地满足城乡居民对幸福美好生活的向往，把生态环境优势转化为经济社会发展优势，具有十分重要的现实意义。各级农业部门要抓住历史机遇，勇于责任担当，转变发展思想、明确发展定位、创新发展方式、打造发展特色，全力开创休闲农业和乡村旅游发展新局面。
韩长赋强调，发展休闲农业和乡村旅游已经成为农业旅游文化“三位一体”、生产生活生态同步改善、农村一产二产三产深度融合的新产业新业态新模式，在发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村和全面建成小康社会中发挥着越来越重要的作用。要坚持以“农民”为中心的发展思想。创新完善利益联结机制，帮助农民做好规划布局和策划设计，扶持发展一批休闲农业特色村、专业园和合作社，激发农民创业创新活力。要坚持以“农业”为基础的发展定位。因地制宜发展特色优势产业，积极拓展农业的多种功能，加大示范创建力度，整合一批精品景点和精品线路，培育一批知名品牌。要坚持以“绿色”为导向的发展方式。遵循绿色发展理念和乡村自身发展规律，决不以牺牲环境为代价去换取发展，防止农村变成城市的缩小版、防止低水平重复建设。要坚持以“文化”为灵魂的发展特色。必须立足地方和民族的历史地理、传统文化、民俗情感，保护农业文化遗产，传承农耕文明，加强创意设计，讲好那山那水那人那事，勾勒最神往的故乡，书写最动人的乡愁。
车俊指出，这次全国休闲农业和乡村旅游大会在浙江召开，是对“绿水青山就是金山银山”重要思想的创新实践，也是对全国“三农”工作的深化和推动。浙江省将按照提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，在农业绿化、农村美化、农民转化上下更大功夫，加快推进全省农业现代化进程，促进农村富裕、农民增收。
乡村产业发展建议篇10
脱贫攻坚年度工作总结
为扎实开展扶贫攻坚工作，提高农民致富能力，促进农民增收，根据xx县人大常委会召开的扶贫攻坚工作评议会议要求和xx县扶贫攻坚专项工作会议精神，乡人大对该乡扶贫攻坚工作开展了工作评议，现总结如下：
一、工作开展情况
(一)成立领导小组，落实相关责任。xx乡及时成立评议扶贫攻坚工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡人大主席任副组长，乡人大主席团其他人员为成员。领导小组下设办公室和调查工作小组。
(二)积极动员，统一安排部署。20xx年x月xx日，召开xx乡人大组织开展工作评议动员会，参会人员有乡村社干部、县乡人大代表以及部分精准扶贫户代表，对评议工作进行宣传动员和工作部署。
(三)深入各村社开展调查工作。20xx年x月xx日-x月x日，乡人大主席团组织调查组先后深入xx、xx等四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式，对近一年以来，我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。汇总和梳理调查、听取的意见并形成评议材料。
(四)组织召开集中评议和测评工作。20xx年x月x日，乡人大主席团召开专门会议，组织县、乡人大代表、村社干部以及部分贫困户代表对被评议单位近一年来扶贫攻坚、产业发展、农民增收等工作情况进行集中评议和测评。测评结果满意达XX%。
二、存在的问题
(一)新村建设规划不尽合理，群众参与不高
公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大，特色亮点不够突出，群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来，还存在等、靠、要思想，不能够积极投工投劳，主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程，对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够，各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象，难以形成农民增收的主要支撑。
(二)扶贫攻坚项目实施难度大，任务艰巨
我乡共有精准扶贫XXX户XXX人，分布较散，各村社均有涉及，贫困程度参差不齐，大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在，群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生，特色主导产业发展缓慢，农民持续增收难度加大。
(三)农业结构单一，尚未形成真正骨干支柱产业
我乡群众经济来源以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低、质量差、增产不增收。
三、几点建议
(一)立足村情、突出特色，推进示范村建设打造新农村
结合“美丽乡村建设”，逐村逐社充实完善规划，要因地制宜，不搞一刀切，用规划引导新村建设，避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导，群众主体”原则，充分调动群众建设美好家园的积极性，加强项目整合和资金捆绑，鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划，大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业，努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村，确保新农村建设健康持续发展。
(二)明确任务，强化措施，打好扶贫攻坚战
紧紧抓住秦xx区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇，严格落实择贫而扶、扶贫到富原则，让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力，用好用活信贷扶贫政策，全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度，建立健全考核办法，确保扶贫攻坚目标任务全面完成。
(三)创新模式，强化考核，切实做到精准扶贫“扶真贫”
进一步夯实工作责任，创新工作模式，按照抓点示范，以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求，着力突出政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，增强帮扶实效性。增强考核制度，强化督促考评，增强工作能力，推动精准扶贫深入发展，确保按制度完成各项帮扶目标任务。
(四)大力调整经济结构，打造地方特色产业
结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造经济效益。比如xx这几年的生猪、土鸡、乌药等都很有名气。
脱贫攻坚年度工作总结
一年来，在市委市人民政府关心、支持下，把党的各项方针政策落到实处，使得扶贫工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制，我乡基本公共工程落后，科教、文化、卫生条件差，农民经济收入来源少，产业结构单一，以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限，严重制约了农村经济、社会的发展。
一年来，我村立足实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基本公共工程建设，通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。现将扶贫工作情况汇报如下：
一、开展扶贫工作基本情况
1、扎实做好贫困村整村推进建设。整村推进是我村扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要路径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，确保做到每一次项目计划报送及时规范，按要求报送资料，不迟报不漏报，并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下3次公告公示。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等XXX个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。为按时、保质、保量完成扶贫项目计划，在建设和实施中，坚持高标准、严要求，认真履行项目实施责任状，认真执行年度计划项目建设地点、范围、标准和内容，并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作，没有发生过一起信访上访事件。
2、认真做好移民搬迁工作。在乡村两级干部的共同努力下，在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上，发现此项工作群众反响热烈，现已有XXX户移民乡镇安置，从根本上改善贫困群众生产生活水平。
3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神，要求精准识别贫困户并建档立卡，此项任务时间短、任务重，我们及时召开村民代表会议，安排落实建档立卡工作，通过加班加点工作，严格识别程序，规范公示公告，并录入信息采集系统，在较短时间内完成此项工作，确定贫困户XXX户、XXX人全部建档立卡，为全乡的扶贫开发奠定了基础。
4、做好“雨露计划”调查摸底和落实工作。经我村宣传动员、调查摸底，共上报9名职业教育补助对象，使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致得了富，增强贫困群众自我脱贫致富发展能力。
5、社会扶贫工作情况。整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，我村主动动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶，建有结对帮扶花名册，有切实可行的帮扶措施，现已落实好半岽产业基地建设4项惠民工程，帮扶效果显著。
二、存的困难和问题
我村的精准扶贫工作取得了显著的成效，但也还存在一些困难不容忽视，精准扶贫工作任重而道远。我村精准扶贫工作存在困难和问题主要有：
一是扶贫难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区，交通、水利、教育等基本公共工程建设严重滞后，致贫因素更加多角化和复杂化。
二是扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化，这需要上级加大人员、经费投入，配齐配强扶贫队伍。
三、下一步工作打算
要以帮助贫困村组和贫困人口为中心，以扶贫和移民项目建设为抓手，坚持开发式扶贫和移民方针，把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点，把争取上级支持和部门协作作为重要保障，紧密结合我村实际，创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式，为实现明年指标任务继续努力奋斗。
脱贫攻坚年度工作总结
20xx年扶贫专项工作在区委、区政府健全领导下，认真贯彻国家、省、市决策部署，大力实施精准扶贫、精准脱贫战略，创新工作思路，强化工作措施，真抓实干，扎实开展社会扶贫工作，取得了显著成效。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
区20xx年精准识别贫困村XXX个，贫困人口xxx户xxx人，面临着贫困人口量大、面宽、贫困程度深的严峻形势。精准扶贫以来，我区始终把社会扶贫作为脱贫攻坚的一项重要工作来抓，充分发挥社会扶贫巨大的主体优势和潜在实力，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，营造良好社会氛围。
二、工作机制
全区围绕贫困村“十个一”目标，创新扶贫工作机制，扎实推动社会扶贫工作。即：一个区级领导挂包联系一个村，一个区级部门(单位)结对帮扶一个贫困村，一个驻村工作队，一个村一名第一书记，一个强有力的村“两委”班子，一个有实力的新型经营主体，一个规模支柱产业，一个功能配套聚居点，一笔支持贫困村发展的扶贫基金，一条可持续发展的扶贫路子。
三、20xx年工作完成情况
区20xx年度社会扶贫专项计划总投资xxx万元，全年完成各项投资xxx万元，占年度计划的XX%。其中：市级部门对口帮扶及扶贫日公募资金xxx万元;争取中央、省、财政无偿援助资金xxx万元;争取国家、省级部门对口帮扶资金xxx万元;扶贫招商资金xxx万元;吸引社会资本参与农村基础建设资金xx万元。
四、重点工作推进情况
(一)“挂包驻帮”定点扶贫。
在定点扶贫方面，通过创造帮扶条件、示范引领带动等方式，分别向省、市级机关和企事业单位争取对口帮扶资金xxx万元;在“挂包驻帮”方面深入推进“xxx”帮扶行动，在原帮扶机制不变的基础上，向未脱贫人口超过XXX户以上的XXX个非贫困村派驻第一书记，持续推动庭院形象改善、庭院经济增收等见实效。
一是深入开展定点扶贫。为做好省级领导和定点帮扶单位来我区开展定点帮扶工作，我区成立了联合帮扶工作领导小组，并积极向省定点帮扶领导和部门汇报工作。
一年来，省政协副主席、农工党省委主委带领相关部门先后八次深入到我区挂联点大和乡村调研指导精准扶贫工作并协调xxx万元资金用来改善电网和贫困户产业发展，省农业厅农机处共栽植核桃、菩提树560亩。省能源电监办在对村、村基础设施建设和产业发展充分调研基础上，在城市电网建设上，我办与省能源局、xxx电力公司进行沟通协调，根据《xx区域发展和扶贫攻坚规划(20xx—20xx年)》和区实际情况，合理调整相关项目资金xxx万元
(二)民营企业扶贫
在民企帮村方面，全区促成了XXX个企业(专合社)与贫困村签约，投资达xx万元。在电商扶贫方面，完成电商服务站4个和村级电商扶贫点XXX个，投资xxx万元，培训电商骨干经营人才XXX名。在扶贫招商方面，成功回引XXX人返乡创业参与脱贫攻坚完成投资xxx万元，在连片扶贫区域吸引社会资金参与产业基础设施配套建设，发展家庭农(牧)场完成投资xxx万元。
(三)扶贫公益活动
通过开展各项公益活动，发动省、市定点帮扶单位，各级帮扶干部、爱心企业、爱心人士共捐赠1XXX万元(含以物折资)。
一是广泛宣传引导。“扶贫日”期间，在电视台等区内主要媒体及其所属微博、微信平台、新闻客户端等新媒体宣传我区扶贫开发成就、先进典型，播刊“扶贫日”公益广告、倡议书等，在街道、社区、乡村张贴海报、制作墙报、悬挂扶贫日宣传标语，营造了浓厚扶贫济困氛围。
二是开展“扶贫日”募捐。在“扶贫日”当天举行公募活动，充分调动社会各界参与扶贫济困的积极性，畅通社会各界参与扶贫济困的渠道，全区各界爱心人士踊跃参与，共募集款物xxx万元。
三是积极引导企业扶贫。实施““万企帮万村”精准扶贫行动”，积极引导企业参与脱贫攻坚，成都宏华太阳能科技有限公司向全区XXX个乡镇XXX个贫困村无偿捐赠净水器151台，并为扶贫对象提供2XXX万元的产品补贴让贫困人口喝上健康水。xx公司向花溪乡天花村捐赠xxx万元、xxx向江北岳家坡村捐赠xx万元、xx银行支行向xxx村捐赠8万元用于村内基础设施和产业发展。
四是提供免费医疗教育服务。组织专家医疗工作队深入贫困村为患病贫困群众，开展集中免费诊断治疗;组织专家到贫困村，深入田间地头，对有劳动力的贫困户开展实用技术培训;对贫困村产业带头人和致富能手进行集中培训。五是深化扶贫志愿行动。动员扶贫志愿者到贫困村开展扶贫工作;从大学生中招募具有扶贫意愿和能力特长的人才，区“三支一扶”工作办公室根据各乡镇招募计划，招募大学生到乡镇、贫困村开展支教、支医、支农和扶贫活动;鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士参与扶贫志愿者行动;建立了扶贫志愿者服务网络。
(四)扶贫助学活动。全通过争取光彩事业、希望工程、雨露计划、百工技师等项目共完成扶贫助学达xxx人次、扶贫助学资金xxx万元。
五、明年工作计划
(一)引进民营企业帮扶打造一个贫困村，在全区起到示范引领作用。