农村发展存在的问题篇1
关键词：留守儿童耕地城乡差距农村发展
21的今天随着中国经济的快速发展，城市化的迅速扩大，飞跃提速，农村的经济也得到了较好的发展，在发展的同时随之伴随而来的是一系列的问题，本文就农村经济发展存在的问题和经济的发展形式做系统的概述并加以评论。
一、农村经济发展中存在的问题及解决措施
（1）农村留守儿童所谓“留守儿童”是指在农村流动人口子
户籍地以外生活的人们把其未成年的子女们留在户籍地尤其爷爷奶奶进行抚养的一种社会趋势，农村留守儿童也是当今社会最普遍看到的现象，而人们行惯性的把现在的农村形容成“703861部队”，农村只剩下古稀的老人、体弱的妇女、幼龄的儿童，越来越多的农村“壮丁”进入到大城市谋求更好的生活，但也正因为这样，农村留守儿童的问题的解决也刻不容缓，孩子的素质教育出现了问题，生活质量无法得到保障，推进城乡一体化发展和解决“三农”重要举措，解决留守儿童的问题就是其中重要的一部分，应加大农村教育的投入，改善孩子们学习的环境，同时也应大力发展农村经济经济，促进农民的增收，多招商引资，给予农民更多的优惠政策，让农民不出门就可以有钱赚，有工打，从而可有效的解决农村留守儿童的问题。
（2）土地问题伴随着“三农”问题正式入围国家的重要议程
国家农村的扶贫政策越来越好，农民挣到钱之后就会盖新房子，占用了土地，这只是其中的一部分，随着农村进程务工的人流量的不断加剧，以及国际化的商品充斥着国内的市场，使农民种地的热情在不断下滑，从而出现了轻视农业、不注重粮食的生产、忽视保护地的重要性，尽管国家出台了“粮食补贴、良种补贴、农机具补贴”等一系列的优惠政策，但农村还是存在大量的荒地，这就造成了额严重的损失，其次随着国家重工业的发展，土地的面积也越来越少，再有土地流转的问题也随之加剧，城镇化脚步的加快，土地的补偿或者是置换往往不到位，人们不断的抬高地价，导致产业无法形成规模。针对大量土地撂荒的问题首先应解决住房难的问题，其次要注重法律的宣传与普及。
（3）人才问题伴随着经济的大踏步前进，农村的劳务输出已经和农村的总收入比例严重失调，当今社会所需要的劳动力，已经由“力量型”转变为“技巧性”而留在农村的大多数是老人、妇女、儿童和一些没有技能的人，他们已经无法接受大多的新知识，新事物，对农业的长久发展造成了一定的影响。
（4）基础设施问题农村的经济基础较薄弱，抵抗自然灾害的能力较差。物资的匮乏，以及农村的水利、道路、教育、医疗、电力等设施都不够完善，都制约着农村经济的发展，导致农民的收入降低。
（5）资金问题现代农业的快速发展，需要资金的大量的投入，而受种种条件的制约农民没有大量的资金注入，从而影响产业的发展，大量资金的来源需要农民进行贷款，然而贷款需要担保、抵押而且贷款还有一定的上线，压抑了贷款的积极性，影响了农村经济的发展。
（6）市场问题大多数农民的文化程度较低，并受传统观念的影响，种植业与养殖业无法形成规模，不能带动产业化发展，同时农村的商品信息不是十分流通，买卖都存在一定的局限性，而且市场上严重的充斥着假冒伪劣产品，无时无刻不再威胁着广大人民的生命及财产的安全。
（7）农民的观念转变不够，镇府引导不到位，促使非农产业发展缓慢，农业经济发展失衡当今社会还有无数的农民持保守思想，靠天吃饭，仍依靠原有的生产方式，产业化单一，要想农机经济的大力发展，呈现丰收的景象，要以国家为首脑，各级干部积极动员，真抓实干，提高农民的意识，抓好第一产业，使之增产增收，像第二、第三产业开拓，形成产业链，全面发展，促进农业经济的进一步提升。
二、农村经济发展需要采用的发展形式
1、统筹好城乡发展，落实好国家的扶持政策“三农”问题的核心就是促进农民的增产、增收，让农民步入小康的生活行列。不断的完善农业经济发展的机制，把农业的经济发展作为重中之重，建立长久有效的机制，加强农业市场的规划，减少农民的损失，提高农民收入。完善农村基础设施的建设，加大农村经济的投入，从本质上改变农村发展的硬件设施。大力发展第二、第三产业
农村的信息闭塞，农民得不到最新的产业信息，加之综合素质低下，就业前景并不乐观，促进二、三产业的发展，利用当地的自然资源，扩大内需，使农民增收。
农村发展存在的问题篇2
【关键字】：农村林业；突出问题；现状分析；有效措施
“三农”问题已经成为近几年来我国社会关注的热点问题，如何解决“三农”问题也成为我国当前发展的重中之重。通过大量的实践证实，发展农村林业是解决“三农”问题以及建设社会主义新农村的关键。农村林业的发展对改变农村生态环境以及促进经济转型上有着强大的推动作用。然而，在农村林业发展给农村发展带来良好形势的同时，也存在突出性的问题。
1农村林业发展中存在的突出问题研究
1.1农村林业各地区发展比例失调现象严重
据调查统计，我国森林总面积2.08亿公顷，而森林覆盖率却只达到了21.63%，远低于全球的31%的平均水平。[1]而在农村林业发展中，天然林所占的比重远远大于人工林所占的比重。从各区域的发展情况上看，部分地区森林覆盖面积广，其密度远高于国家相应标准。但部分地区总体覆盖面积却远远不足，水土流失严重，呈现“两极”分化的态势。由此可见，我国农村林业发展极度不平衡。此外，我国森林总资源储备的不足、林木结构不合理、分布不平衡、偷伐乱伐等现象的发生，对农村林业的进一步发展起到严重的制约作用。
1.2农村林业发展中资源没有实现优化配置
在市场经济大背景下，农村林业发展仍需依靠政府指导，常常不按照市场原则进行资源的优化配置。林业种植凸显盲目性。另一方面，由于农民知识水平有限，只考虑眼前的经济效益，不顾及林业的长远发展，只是根据某一时期市场需求的特点开展种植，往往选择种植品种过于单一，对整个林业结构缺乏针对性的调整，容易受到市场波动的不良影响，进而造成农民利益损失，降低种植积极性。
1.3农村林业发展没有科学合理化的管理体制
就目前发展现状来看，农村林业管理体制仍受计划经济体制的影响，主要表现在管理的强制性上，缺少宏观调控以及综合性协调；农村林业管理机构专业人才储备不足，运行的经费相对较少，各部门在政策落实以及工作完善上缺少执行力，严重影响农村林业的发展；[2]在科学技术飞速发展的今天，农村林业在技术上还处于相对落后的阶段，更没有系统的技术指导与培训，林农只能跟着感觉走，自己动手求发展。
1.4农村林业发展没有建立系统的规章制度
在我国林业相关政策还没有形成系统的规章制度，即使形成了制度也是不符合我国农村林业发展的。例如，在林业税上，林业税不仅品种纷繁复杂且对于林农来说税负很重，并伴随着不规范的收税现象，在税费使用上仍存在不透明；退耕还林政策落实的不彻底，有的并没有落实，有的地区甚至在享受着政策的好处却还没有种树。另外，由于农村生活比较闭塞，再加上管理部门对于政策的宣传力度不大，农民知之甚少，使得农村林没有增进反倒减少现象的出现。
1.5农村林业发展服务化意识不强
随着信息化时代的到来，很多行业已经实现了信息化与全球化，更注重行业的服务意识。而农村的林业发展却距离这两方面很远，更不用提服务意识了。农村林业的经营，主要老当地的自产自销的经营策略，没有形成一定的规模生产，对于林业深层次的加工更是远远落后与时代的发展，在市场竞争激烈的当下，很难在社会上立足，发展更是举步维艰，可持续发展更难以实现。林农本身的服务意识就弱，再加上政府没有大力度的投入与指导，使农村林业的大规模发展陷入僵局。
2农村林业发展的现状分析
2.1林业绿化覆盖率未能达到相应标准
就当前农村林业种植水平来看，种植覆盖效果不够明显，未能达到相应的标准。耕地、林牧场退化以及沙化趋势控制效果较差，部分地区仍旧水土流失严重，没有从根本改变粮食以及其他生产成本过高情况。[3]近几年的沙化以及荒漠化数据显示，控制力不足，控制效果有限，荒漠化的趋势并未得到良好改善。其主要原因还在农村林业发展过于缓慢，而水土流失的速度要远比建设的快很多。所以，在改变生态上没有太过明显的成效。
2.2耕地与林木用地矛盾被激化
从古到今，我国的耕地使用面积就存在严重不足现象。尤其是在我国山区。农民的基本生活保障全部依靠耕地，正所谓“靠山吃山、靠地吃地”，节约土地的意识不足。进而激化了耕地与林地用地的矛盾。长时间以来，山区农民大量的砍树扩大耕地面积，又不注重保护，给植被生长造成不利影响，进而导致水土流失严重、荒漠化的局面，与可持续发展的需求相背离。
2.3产业化、特色化进程缓慢
随着国家林业种植力度的加大、农村经济结构的调整，林业在农村经济发展中发挥着作用不容忽视。部分地区根据这些林业特色，进行了花卉的种植以及果树的种植等等，并成为当地农村经济新的增长点，改善了农民的生活水平。但是，从产业化和特色化上看，未能形成相对完善的产业化结构，特色优势并不突出，规模也相对较小，进而导致推动林业发展助推力量不足，无法满足经济快速飞跃的根本需求。[4]
2.4森林旅游业没有发挥出带动作用
森林旅游业已经成为现下农村经济转型的一个新的突破口，对促进农村经济发展起到了很大的带动作用。但在森林旅游业发展过程中，其带动作用还没有发挥到极致，主要表现在：体制上没有打破国有经济垄断局面；在人才管理上，更是缺乏专业性技术人才以及具有服务意识的人才培养；建设资金的匮乏，在基础设施上还不够完善，在加上宣传力度的不到位，使得森林旅游业一直处于低迷状态，未能建立健全管理机制以及监督机制，在处理上也没有可依据的法律条文，有些管理部门违规操作现象严重；在森林旅游业产品开发上不足够吸引参观者，对于人文景观的建设以及开发上不注重与人们旅游需求相结合，严重制约了森林旅游业的长远发展。
2.5农村能源问题亟待解决
就目前来看，我国山区农村能源主要还是依靠砍伐树木来获取，这也使得森林植被破坏严重，有些偏远农村，由于交通的不便利，其他能源的采购困难以及能源配套设施建设不足，出现了无植被可烧的现象，生态破坏非常严重，甚至出现难以恢复现象。因此，农村能源问题亟待解决，更是各地政府首要考虑的问题。
3农村林业在今后发展中的有效措施
3.1建立健全农村林业管理体制，使之有法可依
在农村林业发展中，国家必须对现在的政策作出必要的调整，并建立健全农村林业管理体制，使之有法可依，从根本上杜绝农村林业管理上的不规范。农村林业管理部门更应根据本地区林业发展的特点，建立健全林业监管体制，形成规范统一的规章制度管理模式，使林业管理过程有法可依，并完善责任制以及监督体制，保障农村林业政策以及管理落到实处。在监管体制中，明确林业监管人员的应该享有的行使权以承担的责任，完善安农村林业发展的监督体制，对工作人员以及林场进行监督，实现农村林业管理的合理科学性。
3.2提升林农的知识水平以及服务意识
在农村林业发展中，林农在农村林业发展中起着至关重要的作用，他们决定着林业发展的整个态势。因此，必须提升林农的知识水平以及服务意识，才能够使林业在建造上更合理、更科学，更适应市场的需要。同时，要加大对林农科学文化专业知识的培训与普及，这就需要当地政府做好指导与培训，定时定点地为林农开展讲座，或者委派专家或者技术指导下基层，为林农进行现场的培训与指导。
结语
在农村林业发展中，虽然面临着众多的问题，但我们要勇于迎接挑战，抓住发展的机遇，使之为生态恢复以及经济发展作出贡献。农村林业发展，不仅带动了农村经济的发展，更活跃了农村市场，最终实现农民生活水平的提高。因此，促进农村林业发展转型势在必行，但任重而道远，还需我们不断探索前进为子孙后代而努力。
【参考文献】：
[1]刘家顺.中国林业产业政策研究[D].东北林业大学，2006.
[2]王洁.农村林业资源管理与保护法律问题研究[D].武汉工程大学，2012.
[3]刘宁.我国不同类型地区现代林业的差别性政策研究[D].中国林业科学研究院，2010.
[4]蒋志东.浅析玉溪生态立市与林业可持续发展中的突出问题和对策[J].云南科技管理，2011，01：34-37.
[5]方志.新形势下中国林业人才发展的突出问题――基于对内蒙古红花尔基林业局基层的走访[J].林业经济问题，2014，03：285-288.
农村发展存在的问题篇3
关键词：富县；农村经济；问题与对策
中图分类号：F320.2文献标识码：a文章编号：1009-8631（2011）08-0031-02
近几年，富县全县上下坚持用科学发展观统领工作全局，按照强力推进跨越发展、努力构建和谐富县的总体要求，立足全县经济社会现状及资源优势和发展潜力，确立了“果菜富民、油煤强县、开放带动、项目支撑”的经济发展思路，形成了塬面地区以苹果生产为主导产业，川道地区以粮食、蔬菜、烤烟、苹果、畜养等多业并举的农村经济发展格局。农村主导产业的发展取得了显著成效。2008年，苹果总产值达到4.99亿元，占县区生产总值的近50%，农民人均纯收入3859元。全县农村经济社会保持了平稳较快的发展势头，农民经济状况有了明显改善。但与全国平均水平及先进地区比，富县还属于欠发达、低水平类型，农村经济社会发展的水平距小康目标尚有很大的差距。
一、富县农村经济发展中存在的问题
（一）发展农村经济的观念陈旧
富县地域面积广大，有山有水，有川有塬，自然条件和资源不一。二十多年前，政府为了发展地方经济和帮助农民致富，立足本地实际调整并确立了农村经济发展思路，形成了现在的塬面苹果、川道多业并举的特色经济发展格局。在各级政府的鼓励与刺激下，经过二十多年的发展，目前苹果面积已经达到35万亩，挂果面积23万亩；蔬菜种植面积2.3万亩。可以说，不论是种（栽）植面积还是产量都有逐年增加的趋势。然而农民群众大多数不知道他们当年生产的苹果、蔬菜和粮食能够卖个什么价钱？他们基本上不知道自己的市场或消费者在哪里？国内外市场的需求量变化如何？未来的价格走势如何？有哪些可供选择的流通渠道？这些知识和信息他们大多一无所知。尤其是在连年扩大生产的情况下，原先假设的不会出现问题的市场却常常是农产品卖难。特别是在以农户个体自营销售为主要方式，而市场又处于衰退状态时，农民更是束手无策，任由外地客商压价也得“打掉牙咽肚里面”。近几年经常出现的农产品卖难问题提醒人们，当生产具备一定规模时，农产品的流通应当引起人们，特别是政府领导干部的重视。而这一点却是当前工作中较薄弱的环节。
（二）农业生产的专业化水平不高
当前，广大农村实行的是家庭生产经营方式。这种生产经营方式虽然灵活、高效，但是由于农户高度分散，农作物种植的品种和田间生产管理基本上由农户说了算，导致生产的专业化水平不高。在我县，不论是苹果主要生产区还是多业并举的川道地区，几乎没有“一村一品”，有的农户甚至是一块地一个品种。尤其在川道地区，许多农户搞“小而全”的生产经营模式，规模小种类多活路繁，虽然劳心劳力却收益不多。这种随意性较强的经营模式下生产出来的农产品，品种五花八门，质量差异较大，很难成为优质产品。特别是当农作物有了传染性较强的病虫害时，分散的农户通常不能统一喷药及时防治，造成病虫害的大面积传播蔓延，给相邻农户造成连带损害。这也是农产品质量难以提高的原因之一。因而即使丰产也是大路货偏多，商品率较低。近两年经常出现的“增产――滞销、积压――跌价”的增产不增收现象，致使许多农民产生了丰收还不如欠收能卖个好价钱的错觉。
（三）农村主导产业开发速度低、质量差
从目前看，富县农村主导产业中苹果的总面积已达到35万亩，但挂果面积只有23万亩多，优果率不足70%；蔬菜的种植面积达到2.3万亩，生产大弓棚7500多座，但种植技术落后、蔬菜产量低、新优品种少。可以说，不论是苹果还是蔬菜都存在科技含量低，外形、质量及知名度仍落后于其他兄弟县市的问题。最主要的问题是，农产品没有统一的包装；县内缺少设施齐全、制度完善的农产品批发交易市场；农业企业发展滞后，对农业产业发展支撑带动不强；缺少大型高标准的气调库和果菜深加工企业。这些客观条件的限制使得像果菜等对保鲜要求较高的农产品，通常情况下都是由急于销售的农户盲目寻求市场，其结果也往往是遭遇大市场、大流通的小农因受个人能力、经历、财力等多种因素的限制最终无法躲避市场的风险。近几年出现的“富县苹果落川卖，蔬菜吃的是甘泉菜”的异常现象，正是我县农村主导产业开发存在问题的外在表现。
（四）农村文化技术教育落后，农民综合素质低
富县农村以苹果、蔬菜、粮食、烤烟等作物生产为主要产业，很大程度上农民依然是靠天吃饭。近几年，农作物的生产几乎连续遭受寒流、霜冻、冰雹、暴雨、狂风等自然气候灾害（去年冬季又遭遇数十年不遇的严重干旱），加之市场竞争激烈，价格波动较大，农资价格不断上涨等多种因素，农产品的经济效益极不稳定，盈亏渺茫难料知。目前，我县绝大多数农民只是凭借粗浅的理论知识试探性地摸索田间管理，与发达地区相比，我们的生产管理还处于最初级阶段。加之我县厂矿企业少，农闲时外出打零工的机会也少，农民又缺乏除农业生产以外的其他技术专长。农民缺乏技术综合素质不高使得收入渠道非常单一。因此，一旦遇到天不作美的年份，积蓄较少的农户连家庭的必须花销也难以支付。
二、推动富县农村经济发展应着力抓好的几方面工作
（一）转变观念和思路：做大产业的同时更要做强产业
各地农村经济社会发展的实践告诉我们，当农业生产规模达到一定程度时，农村工作的重点也要及时调整和转移。目前，我县农村发展缓慢和农民收入偏低的主要原因并非是生产规模不够大。单就以苹果生产为例，2008年，洛川县苹果平均每吨产值2333.33元；富县苹果平均每吨产值1919.23元。与洛川苹果相比，平均每吨产值少414元。当然，客观上讲富县比洛川苹果起步迟，农民管理技术低，果品商品率低（洛川优果率80%、富县优果率70%），这是事实。但是从产业的发展思路上看，洛川县早在十多年前就把侧重点放在苹果的流通体系建设上。1995年洛川县政府就号召各村组建成立苹果生产协会，从这几年的实践看，果协给当地果农带来不少益处。前几年洛川县苹果生产就获得无公害生产基地和绿色食品生产基地认证资格。在获得“洛川苹果”地理标志产品保护认证后，今年年初又获得国家商标局颁发的地理标志证明商标注册证。通过这些举措极大地提高了洛川苹果的知名度，增强了市场竞争力，为果农增收创造了条件。据媒体报道，洛川苹果获得地理标志证明商标证后，每公斤增收3―5毛钱。洛川苹果产业发展的经验提醒我们，富县农村产业的发展还须在做强上下功夫、做文章。
（二）积极引导农户建立农业技术经济合作组织
农村产业像苹果、蔬菜的生产受自然因素和市场关系影响大，经济效益不稳定。未来发展的关键是以何种方式应对市场和自然灾害这双重风险。显然，风险靠一家一户或几家几户的力量无法抵御，只有联合起来，提高农民的组织化程度才能化解。在这方面，农业技术经济合作组织能够发挥十分重要的作用。按照延安市科协的文件，延安的农业技术协会是以“以农村产业为基础，以科技为先导，以技术能手为骨干，以增加收入和提高素质为目的，集科技应用和生产服务于一体、农民自愿互利组成的合作组织。”农技协不仅能培养和造就一批农村科技能人，即“懂理论、会操作、留得住、用的上、养的起”的乡土科技人才，最重要的是加快农业产业化的步伐，带动了从技术专业户、专业村向专业市场的发展，专业生产规模孕育了专业市场，使各地的农业经济逐渐形成鲜明的地方特色。从近几年富县成立的为数不多的几家果菜专业技术合作社的发展看，主要是为果菜农提前、产中、产后一条龙服务，组织购买化肥、农药并分派给农户，对农民进行技术指导和培训，提供销售信息和联系销售。随着苹果生产规模的扩大，销售成了关键问题。有几家苹果专业技术合作社以统一销售为主题，先后采取了广告招商、组织修建果库群、进行返季节销售、在外地设果行等方式，取得了显而易见的经济效益。
（三）提升主导产业开发质量水平，形成较完整的产业链条
单就地理条件而言，富县与相邻的洛川县和甘泉县的差异几乎小到可以忽略的程度，但是富县农村两大主导产业苹果和蔬菜的生产现状是“蔬菜不如甘泉，苹果赶不上洛川”。因此，必须要增强质量品牌意识，力争在无公害生产、实现绿色果菜产品认证和统一包装创树品牌上有新的突破。要走出单纯依靠销售初级农产品来发展农村经济的路子，依靠科技，围绕果菜进行深度开发，如果（菜）汁、生物肥料、农药等。积极发展与农村主导产业相关的企业，诸如纸箱厂、果袋加工厂、果菜加工厂、气调库、果菜交易批发市场、果菜交易信息服务中心等，延伸产业链条，形成生产、加工、贮藏、运输、销售一体化产业链条。达到富民富县的目的。
（四）加强对农民实用技术培训和自主创业扶持的力度，拓宽农民发展经济的渠道
我县农民除了具有粗浅的果菜种植管理理论知识外，基本上再无别的技术专长。因此，对农民进行技术知识培训，除产业知识外还应结合农民生产劳动作息的特点，开展“人人技能”知识培训，解决农闲时找活难的问题。另外，还可以引导和鼓励农民利用农村特有的资源从事其他经营。特别是近几年来，随着人们生活水平的提高，更多的城里人愿意到乡下农村感受田园风光、品尝农家饭菜、体验新鲜果实采摘；很多城市家庭的父母也希望从小就生活在城市里的独生子女，能够在节假日里到农村感悟体验乡村生活，接受教育。这些“逆城市化”现象使得农村的发展有了巨大空间，也拓宽了农民的增收渠道。
对于富县这样一个欠发达的以农业生产为主的县来说，发展农村经济任重而道远。只要我们转变发展观念、认清发展瓶颈、找准发展方向，富县农村经济就会步入快速发展的轨道。
农村发展存在的问题篇4
1993年,中国社会科学院农村发展研究所模仿孟加拉乡村银行(gb)的小额信贷模式在河北省易县成立了“扶贫经济合作社”,开启小额信贷在中国的试验之路。1995年,联合国开发计划署(undp)和中国国际经济技术交流中心在全国17个省的48个县(市)推行小额信贷项目,开始了以下岗职工为对象的城市小额信贷。
,农村信用社按照人民银行信贷扶持“三农”的要求,全面试行和推广了小额信贷活动,以自由存款和中央银行再贷款为资金,开展信用贷款和联保贷款。,中央一号文件中明确地提出了小额信贷,引发了关于小额信贷理论和实践的论证。为“小额信贷年”,的中央一号文件指出:“有条件的地方,可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。”到底,中国人民银行在山西、陕西、四川、贵州、内蒙古五个试点省(区)开始倡导商业性小额信贷的试点,这些地区成立了山西平遥日升隆小额贷款公司、贵州江口华地小额贷款公司、四川广元全力小额贷款公司、内蒙古鄂尔多斯融丰小额贷款公司、陕西户县信昌和大洋汇鑫小额贷款公司共计7家试点商业性小额信贷公司。
5月4日,中国银行业监督管理委员会和中国人民银行共同提出了《关于小额贷款公司试点的指导意见》,要求有效配置金融资源,引导资金流向农村和欠发达地区,改善农村地区金融服务,促进农业、农民和农村经济发展,支持社会主义新农村建设。随着政府鼓励民间资金和海外资金进入小额信贷领域的相关政策的出台。中国各地呈现出小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社、等新型农村小额信贷机构相继成立并开展小额信贷项目的良好局面。
二、我国农村小额信贷现存不足
1.小额信贷资金供给存在较大缺口
随着农村经济发展的进程加快,小额信贷买方市场过大。“三农”对小额信贷资金的需求也越来越大,加之中国部分小额信贷项目不能吸收公众存款,只能依靠外部资金注入,缺乏可持续的资金来源,影响了小额信贷的资金供给,加剧了农村小额信贷资金的供求失衡,形成需求大于供给的局面。以小额信贷发放主体的农村信用合作社为例,由于受到诸多因素的影响,农信社吸收社会闲散资金的能力明显弱于其他金融机构。首先,受到农信社自身软硬件制约,金融产品与服务水平落后于商业银行,不能为客户提供全面周到的服务,致使闲散资金不能流入农村信用社;其次,伴随农村人口城市化进程不断深入,曾在农信社短暂停留过的部分存款,逐步流入城市。
2.新型农村金融机构财务自立能力弱
国内现有的小额信贷机构主要是非政府组织开办的小额信贷机构、政府主导的带有扶贫性质的小额信贷机构及商业性的小额信贷机构。目前,尽管小额信贷机构在短期内对于提高贫困人口的金融服务水平有所帮助,但大多数小额信贷机构的财务自立能力较弱,缺乏可持续发展能力。首先,政府主导型机构,多为实现政府扶贫任务服务,没有考虑确立项目和机构长期持续发展的目标和措施;其次,在现有的非政府小额信贷机构中,能达到可持续性运营的机构(即剔除补贴后,利息和其他收入可以补偿操作成本、呆账损失和带有补贴性质的资金成本)为数不多;最后,金融监管部门推动的小额贷款公司、村镇银行等发展也都面临资金制约,部分新型农村金融机构发展困难。
3.行政干预造成小额信贷风险加大
一是由于对小额信贷的认识还停留在扶贫手段的层面上,这就不可避免的使小额信贷染上行政色彩。而这种色彩一旦形成,便出现了重资金发放,轻资金的管理和回收现象。二是由于以前项目的失败,农户大都不同程度地存在拖欠农村信用社的贷款,在政府组织的新项目推广以后,更容易使农民贷款风险重叠。三是在一些村组为转移农村的部分经济矛盾,利用农村信用社的小额农户贷款,由村组干部向农户借贷款证套取贷款,而村组最终又无偿还能力,致使农村信用社与借款户的矛盾激化,已成为小额信贷管理中遇到的新漏洞。
4.支农措施与农户需求不匹配
目前,农村信用社办理小额信贷方法存在下列问题:一是期限设置的不合理。农信社在投放农户小额信用贷款时,仍多沿袭过去“春放秋收冬不贷”的做法,贷款周期一般控制在一年以内,与农业产业结构调整后经济浅析我国农村小额信贷发展现状及对策活动周期长的特点不相适应。二是贷款限额的制约。农户小额贷款的金额按一级二级三级划分,分别能够按贷款等级贷款5000元、3000元、1000元,主要适合以小规模家庭生产为主的传统农业生产。但目前,大部分农户小规模生产资金可通过自筹解决,农业产业结构调整后,农民加大了对新兴种养殖业、高效经济作物、农副产品加工、流通甚至基础设施的投入,他们对大额贷款的需求越来越高,急需多元化的大额信贷品种与之相匹配。三是利率上浮较高。辖内农信社小额信贷利率一般上浮80%,年利率普遍在9%左右,造成农户贷款成本较高,付息压力较大。
三、未来农村小额信贷发展方向
1.不断强化小额信贷资金的供给能力
第一,发展多层次的小额信贷载体,利用多样化的资金供给满足多层次的农村金融需求。在利用原有农村正规金融机构的基础上,大力发展各类新型农村金融机构,利用非政府的小额信贷机构弥补正规金融机构的不足,整合本区域的民间资本,增大小额信贷的资金供给。第二,应在明确小额信贷机构吸收资金有关法律问题的基础上,协调农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、国家扶贫开发基金等机构,形成有效的小额信贷的资金批发机制。同时应建立非吸收存款类小额信贷机构向吸收存款类小额信贷机构发展的政策通道,拓宽可持续的资金供给来源。
2.通过市场定价机制实现持续经营
从目前国内情况看,由于利率市场化并未完全形成,小额信贷项目的利息收入尚不足以覆盖成本,这严重影响了小额信贷业务的持续健康发展。可尝试令小额信贷机构根据农户的财富状况、信用记录以及风险情况确定不同的贷款利率水平。第一,建议放开小额信贷机构的贷款利率浮动上限。第二,根据风险水平确定市场利率。第三,全额解决最贫困农户的资金需求。由于最贫困的20%农户生产自立能力很低,其所需的生活资金,可以由民政部门提供救济;所需的生产性资金,可考虑由财政提供全额贴息贷款,否则,小额信贷难以实现可持续发展。
3.为小额信贷发展创造稳定的政策环境
作为扶住贫困群体脱贫,缩短社会贫富差距的金融产品创新,小额信贷具有一定程度的公共产品的性质。通过立法以及出台相关的扶持政策,不仅可以为小额信贷的发展提供稳定的政策环境,还可以达成一系列意义深远的社会目标。目前,中国还没有正式的法律法规保护小额信贷机构的发展,而完善的法律保障体系是小额信贷机构建立与发展的前提,小额信贷机构需要法律来证明它的合法性。当小额信贷机构还处于初级阶段时,基本上还不能实现资金自足,这就需要政府通过减免各种税费、贴息等政策鼓励小额信贷机构的发展,同时鼓励其他机构和个人提供资助以建立更多的小额信贷机构。在监管方面,应不断完善小额信贷机构的准入和退出机制,可借鉴玻利维亚等国的经验,由商业银行吸收兼并非政府组织的小额信贷机构,或允许条件成熟的机构及时纳入银行监管框架,而运作失败的小额信贷项目或机构,要引导其平稳退出市场。此外,应采用灵活运用审慎监管和非审慎监管手段。对不吸收公众存款、仅仅吸收借款人强制性储蓄的小额信贷机构以及吸收公众存款的小额信贷机构采取不同等级的监管措施。
4.创新小额信贷模式满足农户的各类需求
开展小额信贷要重点促进农户与农业产业化相结合、优化农户联保制度,根据市场需求创新信贷产品,不断提升小额信贷的生命力。首先,“小额信贷+公司+农户”模式。这个模式由农业公司作为纽带,将资金投向加入组织、恪守合同、有创收能力的农户。其次,“小额信贷+农户合作基金组织”的模式。这一模式是联保贷款方式的进一步扩展,即农户在完全自愿和合约的基础上组建自己的小组和中心,小额贷款发放给小组或管理中心,由小组成员联保。这个方式也是培育农村合作组织的一种新的尝试,它采取自上而下的形式,把成员的权、责、利紧紧结合在一起,培养其责任感与合作精神;同时它不仅但给农户小组提供资金,而且利用项目的选择组织经营、提供技能培训等。最后,创新信贷产品。借鉴孟加拉乡村银行(gb)模式,针对农村不同产业发展的资金需求,开发“整贷零还”、“零贷零还”、“零贷整还”等不同类型的小额信贷产品,以适应当前农村社会经济发展的需求。
参考文献:
1王晓静.农村小额信贷发展策略研究.改革与战略,,(11).
2杨小苹等.小额信贷的可持续发展:国外经验与现实思考.福建金融,,(12).
农村发展存在的问题篇5
关键词新农村建设;问题;发展思路;青海湟源;阳坡湾村
1基本概况
阳坡湾村位于寺寨乡政府以东3km处，平均海拔3100m。平均气温-1~3℃，最热月(7月)均温5~11℃，最冷月(1月)均温-10.5~10.0℃，年平均日照时数2564h，年总辐射量597.9kJ，光热资源可满足一季农作物生长需求。年均降水量408.9mm，雨热同期，春旱频率较高。阳坡湾村水源分2类，一是地表水，水系为三道河，流量0.26m3/s;二是自来水，主要用于人畜饮用。当地矿产资源贫乏，交通比较偏僻，距县城近25km;全村通电率100%。全村有172户，总人口708人，人均耕地面积0.15hm2。村民中小学以上文化程度的占总人口的75%。有劳动力430人，占总人口的52%，其中长期务农、半农半工、长期在外务工人员比例分别为28%、42%、30%。全村共有草场900hm2，耕地面积97.19hm2，水浇地面积20hm2，林地3.33hm2，以柳树为主。2009年粮油综合产量221t，其中粮食产量199t，油籽产量22t。
2存在的问题
一是农业产业发展滞后，特别是产业结构调整发展缓慢，未形成适合该村发展的优势产业。二是畜牧业发展存在牛羊品种不良、育肥周期长、饲料短缺、粪便对环境的污染大等问题，畜产品没有初、深加工企业和行业协会。三是居住环境差，人畜混住现象突出，圈、厕、厨卫生有待改进;宅前乱堆粪土，违法乱建畜棚、车房、猪圈等现象普遍;住宅条件差，主要以土坯房为主;居民区没有垃圾收集点[1]。四是能源单一，缺乏清洁卫生能源。目前燃料主要以秸秆、柴草为主，对环境污染较大。五是农业生产规模投资大，近年来种子、农药、化肥、水费、油价上涨，造成农民生产性投资过大。六是技术、人才、信息短缺，农民急需科技指导、急需引进适应本村发展的农、畜品种，急需冷冻胚胎移植、市场信息等方面的专业人员[4]。七是缺少活动场所，业余文化单一，农民没有学习、活动、娱乐的场所，缺少报刊、书籍阅览点。
3规划思路与总体目标
3.1指导思想与发展思路
3.1.1指导思想。按照科学发展观的要求和党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总目标，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，一切从实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，立足阳坡湾村自身优势，以农民增收为核心，合理开发利用资源，发展现代农业，完善农村基础设施，建设生态家园，培育新型农民，加强民主管理，大力发展农村公共事业，将阳坡湾村建设为富裕、文明、和谐的社会主义新农村。
3.1.2发展思路。以发展畜牧业和特色农业为主导产业，通过培育农民协会和农村合作组织，发展产业化经营，引进技术和优良品种，挖掘产业增收潜力，发展现代农业，促进生产发展和农民增收;解决住宅改建、村容整治等问题，改进基础设施;发展以沼气为主的清洁能源，建设生态家园;通过阳光工程、农民科技示范入户工程等，提高农民综合素质，培育新型农民;加强民主管理和农村基层组织，发展教育、卫生等公共事业。
3.2总体目标
按照西宁市新农村建设达到“家富、村美、民乐、人和”的目标，2009—2019年阳坡湾村新农村建设的主要目标如下。
一是按照“布局优化、建筑美化、道路硬化、环境绿化、卫生洁化、路灯亮化"的要求，安排好生活与产业的发展。发展高效、特色、绿色的现代农业，初步形成产业化格局，力求村集体经济纯收入达2万元以上。2019年全村农民人均纯收入达3560元，比2009年递增10%，实现农民生活宽裕，2019年主导产业畜牧业收入占纯收入的55%以上。二是新增劳动力受教育程度达到12年以上;家庭主要劳动力掌握1~2门以上实用技术。每户至少有1人从事第二、三产业的户数占全村总户数的60%以上。三是初步组建种植业、养殖业营销协会和农畜产品营销协会，培育发展壮大农民经纪人队伍，紧紧联系农户与市场。四是砖木、砖混结构的住房占总户数的80%以上，人均20m2以上，农户住宅统一规划，新宅比例占60%以上，农村住房设施基本配套，庭院绿化、美化、净化。五是全村建卫生厕所172所，占100%。六是全村100%农户使用以沼气和太阳能为主的清洁能源，建“一池三改”沼气池207座，太阳灶和太阳能热水器各172个。七是2011年垃圾处理率达100%，绿化覆盖率达到15%。
4参考文献
[1]徐建宏，许百发，严启辉.当前新农村建设要在五个方面下功夫[J].安徽农学通报，2010，16(12):19，86.
[2]李欣，王长海.浅析乡风文明建设中文化的双重性质[J].商情，2010(13):8.
[3]郑进达.推进江北新农村建设的“五突破”[J].宁波通讯，2010(6):50-51.
[4]陈铿，郑宝华.对新农村建设的再认识[J].山东商业职业技术学院学报，2010，10(3):90-91，96.
农村发展存在的问题篇6
【关键词】:农村区域发展；发展问题；三农；农业农村经济
中图分类号：F3文献标识码：a文章编号：1003-8809（2010）12-0291-01
在全面建设和谐社会的进程中，社会主义新农村的建设发展已经成为一个重要课题。通过对发展历程的梳理，笔者将我国农村区域发展过程中需要注意的四大突出问题作如下归纳及分析：
一、不平衡性
不平衡性似乎已经成为我国经济发展的一个普遍存在的特点，这种不平衡性体现在经济基础及发展规模的阶梯差异，城市如此，我国不同农村区域经济发展更是如此。若将我国农村区域按照东、中、西划分，济实力随之递减，并且这种差异由东至西愈发明显。差异不是一朝一夕所能形成的，这可追溯到上世纪90年代初期，由于依靠政策、地理条件等多方面优势，东部地区经济发展早已在起跑的时候就将西部地区远远地甩在了身后，因此，东部地区农村区域发展所能依靠的基础也更为扎实。在新农村建设过程中，东部农村区域发展依靠其具备的得天独厚的优势，进一步拉大了这种差距，虽然目前我国着力改善这种区域化的差异性，但是在短时间内农村区域发展的不平衡性想要得到实质性的改善还是非常困难的。
二、发展与环境的矛盾
在我国积极推动农村区域发展进程的同时，环境问题的日益严峻已经成为一大突出问题，农村环境的破坏主要表现在以下几个方面：
1.现代化农业生产对农村土地资源造成的破坏
相对于传统农业，现代化农业的发展对于土壤的破坏力更强更大。滥垦乱伐造成大批农业用地产生水土流失、土壤风蚀等现象；化肥、农药、农用地膜对土壤的侵蚀也大大减少了农村土地的肥沃程度，使土壤质量大大下降，进而影响农作物产量。在经济利益的刺激下，农村规模化生产给广大农村土地资源带来了巨大损失，加之生产者土地及环境保护意识、可持续发展观念缺乏，加大了对农村土地资源的浪费和损害。
2.广大农村基础设施建设落后
随着新农村建设步伐的不断加快，城乡一体化趋势愈加明显，由于人口的不断聚集，生活垃圾等环境污染情况愈发严重，脏乱差等现象随处可见。与城市相对完善的基础设施相比，广大农村地区相对缺乏这类解决生活污染的配套设施，这大大制约了我国农村区域发展。因此，加大农村基础设施建设投入力度，有效改善广大农民的生活环境及条件，是一个利国利民之举。
3.工业污染严重
在农村区域经济发展的过程中，工业污染问题不容忽视。由于我国乡镇企业在工业生产时忽略了预防及治理环境问题的考察，大多存在布局不合理的问题，严重缺乏环境保护观念，导致农村地区工业污染问题的产生。与此同时，农村大力开发养殖业，这种生产模式对于环境造成的影响也不亚于工业污染，同样不容忽视。
三、农村城镇化规划细节存在不合理性
在推动我国社会协调发展方面，合理的农村城镇化规划对于消除城乡差距、促进农村经济发展能够起到积极的推动作用，但是在我国农村城镇化发展过程中，很多细节问题存在致命缺陷。首先，规划没有完全做到因地制宜。由于我国不同地区城市布局存在差距，大中小城市的比例也存在极大差异，从数量上看，东部地区城市数量远远超过西部地区。而对于农村城镇化的规划过于宏观，没有将地域特色及区域优劣势充分考虑其中，这样在农村城镇化发展过程中，各地区农村发展步骤及策略就缺乏合理的依据，一定程度上制约了我国农村城镇化进程的更好更快发展。
四、农村区域发展中的政府干预
在我国农村区域发展过程中，县域经济扮演着重要角色，它是基于农村、立足县乡的一种我国特有的农村区域经济模式。在市场经济社会，无论是城市经济还是县域经济的发展均应发挥市场的主导作用，调动一切合理存在的市场因素，同时充分发挥政府的宏观调控作用，保障经济秩序的正常运行。而在我国农村县域经济的发展浪潮中，不同农村地区政府干预力度不同。据了解，在西部落后地区，县域经济的发展政府干预性非常明显，这不仅制约了农民的生产积极性，同时阻碍了该地区农村区域经济的发展，而相对于一些政府干预力度较弱的地区，市场主体的主观能动性得到了充分调动，恰当的政府引导也起到了很好的调控作用，该地区农村经济发展阻力相对减少。
五、结语
相较于发达国家，我国的综合国力及经济实力还有待提升，而作为一个农业人口比例占全国总人口近7成的发展中国家，农村区域发展过程中存在的问题就更应该得到应有的重视。为农村区域发展战略扫除阻力与障碍，为我国农业农村的全面协调发展保驾护航，使农村区域经济的发展真正成为我国经济及社会发展的基础和关键。
参考文献：
[1]全国农业区划委员会.中国农业自然资源和农业区划[m].北京：农业出版社，1991.
农村发展存在的问题篇7
【关键词】节水灌溉发展水平工程实施思想意识因地制宜
中图分类号：S607+.1文献标识码：a文章编号：
一．引言
我国是一个水资源严重短缺的国家，人均占有量只有世界人均占有量的四分之一。中国的地理特点又形成了南多北少的局面。目前，400-600亿立方米，每年受干旱面积3-4.5亿亩，影响粮食产量7.5亿公斤以上，已对农业生产构成了直接威胁。据统计，我国的农业用水量在逐年减少，按长远规划，农业的用水量只会减少不会增加。而今的现状为大部分一线、二线县市的工农业生产和城镇居民用水主要靠开采地下水资源来供给，每年开采量在1亿立方米米以上，这就给我们提出了如何解决农业要发展供水不足的矛盾问题。方案就只有一条，就是要节水！节水灌溉已不仅仅是技术问题，它直接关系到农业发展的根本，是实现水资源的合理利用以及可持续发展战略的关键。
二．建立节水灌溉工程势在必行
1.从我国的国情出发，必须大力发展节水农业。
（1）我国人多、地少，水资源、能源不足，自然条件复杂，是世界上13个贫水国家之一。人均占有量远远低于世界平均水平。再者，我国是世界上的灌溉大国，灌溉用掉了全国总用水量的七成以上。我国又是一个粮食生产大国，节水灌溉是提高粮食产量的较好方法。由此可见，发展节水灌溉是由我国的国情所决定的。
（2）从我国的水资源分布状况来看，必须发展节水农业。
我国水资源分布南多北少，东多西少，而南部和东部相对工业用水量不断增加，进而农业用水量就相继减少。而我国又是一个人口众多的国家，每年的粮食出口量为世界第一，每年大面积的灌溉，势必会影响到生态环境的发展，进而影响到人类的发展。所以，实施节水灌溉工程势在必行。
（3）从农业发展水平来看节水灌溉工程实施的必要性。
我国农业发展水平总体上不高，达不到现代化农业发展要求。种作方面，机械化水平低，且配套不齐全。灌溉方面，虽然有一些基础设施，但科技含量低，以漫灌为主，水资源得不到合理的利用，造成了极大度的浪费情况。再加上一些地方平时对节水灌溉工作抓得不紧，宣传力度不够。为满足日益增长的人口对粮食的需求，我国实施节水灌溉工程是必不可少的。
（4）从可持续发展来看，节水灌溉工程的当今社会不可缺少的一项重要工程。
我国人口众多，土地资源、水资源等等均为总量多。但人均占有量低，高质量的耕地少，土地荒漠化严重，大部分耕地质量低。而耕地中有灌溉设施的占了极少数，加上现今社会部分地区都倡导退耕还林还草，人口与土地资源的矛盾日渐突出。为满足人口发展对粮食的需求，发展节水灌溉农业是顺应发展现状的决策。我国为贫水国，灌溉技术落后，水资源得不到合理的利用，浪费严重。因而发展节水灌溉即时发展高效农业，提高水资源利用的重中之重。
三．节水灌溉工程建设中存在的问题
1.节水灌溉推广力度不够。
我国的水资源地理空间分布南多北少，东多西少。水资源丰富地区，用水成本较低，人们的节水意识不强，宣传不够，导致浪费的现象特别严重。所以科学浇灌和节水灌溉技术从根本上来说其推广力度不够，因而导致节水灌溉技术设施的应用和实际发挥的效益不显著。
2.节水灌溉工程投资少，配套设施不全面。
节水灌溉技术是一项解决水资源匮乏的项目，一般地方上投资较小，建设标准低。进而加之浇灌之后的水电费难以按时收回，配套设施不完善，工程老化失修，导致整个灌溉设施难以正常运转。加之群众对节水灌溉设施维护的不到位（主要是没有形成自发的保护行为），导致节水灌溉设施经常出现损坏。有些群众甚至故意盗取、损坏灌溉设施，而受损的设施得不到及时的修理，从而导致部分设备丧失作用，又需大量的资金去维修灌溉设施又或者重新购置灌溉设施，导致工程投资增大，政府压力增大。久而久之，节水灌溉技术得不到落实，因而从根本上影响的节水灌溉技术的进程。
3.农民思想意识的变迁
随着社会发展力水平不断的上升，农民的思想观念早已不是“面朝黄土背朝天”了。社会发展的进程加快，加之人民群众日益增长的物质文化需求，当今社会，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，农民的主要经济来源靠外来打工等收入，并不是大力发展种植业。以种地保口粮为目的，对工程大多抱有政府出钱就实施的态度。地方、群众筹资难相继存在灌溉成本高，用水矛盾突出等问题，这也成为节水灌溉技术发展的限制因素。
4.地方上管理不到位，水资源浪费严重。
有些地区节水设施维护责任不明确，节水任务和目标不落实。多处地区因为投资较少，导致节水设施配套不齐全，渗水、漏水等现象严重。因而导致水资源没有得到合理的进行配置，浪费资源。另一方面，由于政府在相关政策上面缺少扶持力度，一些优惠措施在实际应用中还不够到位。使节水设施不能够彻底的落实下去，进而使工程无法继续实施。
四、农业节水灌溉的对策
1.加大对节水灌溉技术的宣传力度。
我国节水灌溉技术的顺利实施与落实从根本上离不开政府以及地方上对节水灌溉技术的宣传与扶持。增强群众对节水灌溉技术的认识、理解，使群众充分了解节水灌溉技术的重要性。进而去接受这种技术，享受这种灌溉技术带来的效益并在自身上得到实现。农民的思想意识发生转变，从而使灌溉技术顺利落实。
2.加大对节水灌溉的投入
农民对物质的需求更加强烈，当今社会发展速度如白驹过隙一般，农民一般都是没有受到过高等教育的，大部分的思想都是“政府出钱就做，自己掏腰包就躲”的思想。这就需要政府乃至国家大力投资节水灌溉技术，多建一些节水灌溉工程。也需要政府在相关政策上增强扶持力度，将优惠政策实施到位，使之能够快速的实施。
3.加大对节水灌溉设施的维护力度
节水灌溉设施是一个地区农民共有的资源，地方政府应倡导群众增强保护节水灌溉设施，并做出相应的政策。例如，若此设施在一年中没有发生过人为因素所造成的设备故障，当地政府可以相应的减少农民灌溉的费用。积极地引导大家，并对设备定期的进行检查维修，以保证节水灌溉设施正常的运转。
4.因地制宜的调节种植、灌溉结构
我国幅员辽阔，地形复杂，降水分布也不同，主要表现为夏多冬少。水资源的分布主要表现为南多北少、东多西少。根据这一问题，我们可以调节种植业结构。具体应合理的利用水资源，譬如在北方地区，常年受到季风气候及经纬度、地理位置的影响，降水量也较少。对于这种气候我们就可以种植一些耐旱的农作物，可以采取地底灌溉的方式将水和肥料直接送达到植物根部，根系直接吸收。从而进一步提高了水的利用率，减少了化肥的挥发、流失等损失，从而增加粮食产量。这种方法将水资源合理的进行配置，缓解了供需水的时空矛盾，降低了资源耗损同时也提高了灌溉效率。
五.结束语
农业节水灌溉工程在社会发展的进程中起着不可忽视的作用。合理选择管理手段，实时调整支配资源应用，提高资源利用率。引导农民接受技术、转变意识，加大机械设备的投资，减少不必要的浪费，更要杜绝安全生产风险。通过改进方法，改善农业生产条件、转变农业发展方式、推动现代化建设，使资源合理的配置，提高产量，提高品质。
参考文献：
[1]张新安浅析节水灌溉存在的问题及对策[期刊论文]《现代农村科技》2011年1期
[2]张蓓君，孙红侠浅析节水灌溉存在的问题及对策[期刊论文]《陕西水利》2010年z1期
农村发展存在的问题篇8
关键词：农村金融；问题；对策
一、农村金融的发展现状
我国的农村经济在改革开放之后有了快速发展，农村金融的发展也呈现出显著的成果，随着不断放宽的农村金融进入条件，农村金融市场多元化发展的特点越来越突出。相对于农村经济的发展需要，我国的农村金融体系与其相适应，表现出多层次、覆盖面广和可持续性发展的特征。
中国的农村金融体系以改革开放为分水岭，分为两个主要阶段。在经历两次改革之后基本形成了我们所见的从村金融体系。第一阶段的改革在1949年中华人民共和国成立以后改革开放之前，农村金融体系在资本主义工商业改造的过程中实现了彻底的改造，形成了新的农村金融体系。第二阶段的改革在改革开放以后进行，改革从扶持和支持农业发展为出发点，管理权和经营权转变作为核心，充分体现出权利合理责任划分的本质。总体而言，农村金融改革分为恢复起步阶段、调整阶段和政府扶持三个阶段。
目前的农村金融发展表现出融资总量需求规模的不断扩大的新特点。单农户传统型农业、家庭承包型农业因为务工收入和国家有关惠农政策等原因策存在而在从业生产资金方面趋于饱和。目前农村资金的需求从总量上看还在不断扩大，这在一定程度上收到农业产业结构的调整和生产技术的不断提高的促进。由于农民缺乏可抵押性的资产和物品进行有效性的融资，在除去农民自发筹得的或者从信用社取得贷款的状态下，财政性投入以及农村积累在总量需求上不能喝融资总量相协调，缺口较大。其次融资主体的不同也会造成金融服务的对象表现不同的特性。告别传统的耕作模式，单纯农业方面投入的农民在一定程度上可以解决资金需求方面的问题，但是对于个体工商户或者家庭单位制的经营者而言，较大的资金需求总量远远超出了小额信用贷款的范畴。不仅如此，在此情况下，经营者很难采取有效的抵押担保的方式解决此问题。因为经营风险大和信息不对称情况的存在，乡镇企业和民营中小企业就面临资金短缺方面的突出问题。总体而言，就财政性融资的层面分析，财政支持农业发展的功效较弱；从财政性融资的发展历程层面以及财政性农业支持层面分析，财政在农业方面的投入能力较小，同发达国家在这方面相比显得有很大距离，同时乡镇要供养的人口太多，这使得地方的财政性收入较低。
二、农村金融发展过程中存在的问题
对于农村金融发展过程中存在的问题，本文归纳为以下几个方面。
（一）整体性的农村金融服务体系的功能偏弱
城市和乡村的差距在农村的资金呈现逆向流动进入城市的情况下越来越大，这就决定了“三农”发展的需求不能得到农村金融服务系统的有利支持。农村融资渠道在以前旧时期较为固定，但是固定为四大商业银行、合作基金以及农村信用社几种方式，但目前新时期呈现出相对单一的融资渠道，农村信用社几乎成为了唯一的融资渠道。商业性质的金融功能机构所进行的撤并和重新组合构成了金融服务的盲区。农村资金的逆流是的资金外流不能满足农村在资金融通方面的需求。
（二）农村金融机构在政策性支持方面效果不显著
“三农”的发展需要将财政性资金投入和政策性金融机构两者相结合，共同发挥作用。金融支持农村经济的发展因为政策性金融功能的缺乏而使得效用发挥受到抑制。农业方面政策性质的金融机构只有中国农业银行这一家机构，中国农业银行在农业政策性支农方面的业务范围是收购棉粮油等相关的资金的管理和发放。但是中国农业银行在农业开发及产业化、农村的配套基础设施建设等没有很好的运行，同时农业生产条件、农业产业结构的调整以及增加农民收入方面的实施力度较小。
（三）政策性质的支农金融作用力度较弱
资金的来源是政策性金融机构获得融资的重要途径，当前农村政策性金融机构的融资来源不充足，政府部分性或者全部出资占了资金来源的主要部分，政府是农村政策性金融机构在运营过程中的主要依靠力量。农村政策性金融机构作用在农业方面的支持力度较弱，同时作用于农业基础设施建设以及农村开展的经济类活动等的支持力度偏低，在其它入农户、涉及农业方面的民营企业的扶持能力也受到限制。
（四）小额类的信用贷款在农村运用受阻
小额类的农户型贷款对于尚处在社会主义新农村建设中急需增加财富收入的农民群众而言是需求性是很大的，虽然现状如此，但是农民从农村金融机构中获取此类型的贷款却很难。四个方面的原因形成这一局面。一是农民在信用方面的意识形态缺乏，逃避废弃债务等一系列违规的行为时有发生。二是从放贷的成本考虑，小额贷款需求大，业务量繁重，成本高。三是从清收程序考虑清收手段在一定程度上表现出脆弱性，、扣款和变卖资产等清收货款的手段很难实行。四是农民自身的规避风险的意识较弱，抵抗风险的能力低下，无论是社会方面还是自然方面的风险对其的影响均比较大，小额农业贷款的风险也就随之增加。
概括性总结为改革调整后的农村信用社是农村金融的主要力量，但是改革不彻底。
三、政策建议
（一）寻求商业银行的金融支持
农村经济发展中商业银行的主要力量是农业银行，所以农业银行成为专业服务农业的银行。农业银行服务扶持农业发展可以从四个方面进行展开。一是形成集团控股模式，给予县级金融机构在自和现代权限方面更大的能力。二是强制规定资金用于发行农业贷款的比例。三是根据不同地区发展的现状制定与之匹配的信贷管理方案和信贷政策。四是匹配城乡统筹的发展要求，提高农业贷款的总量和占比。
（二）建立农业保险体系，提高抗风险能力
农业保险体系的建立从四个方面展开。一是设立专业性农业保险公司，二是在地方财政许可的范围内尝试性的由财政支出建立政策性的农业保险公司，三是商业保险公司与地方政府签订协议呆板农业保险，四是引进有关经营农业保险的外资。创新性的建立农业保险体系，增强农民抵抗风险的能力。
（三）建立农村融资信用担保机构，完善担保体系
担保机构是获得贷款的有力组织，各级政府需要积极组织和推进中小企业的信用担保体系的建立和完善。担保金补偿机制的完善可以提高担保公司的资金实力，这需要政府从财政收入中按比例提取，分级担保，由不同的载体建立担保基金。担保体系的完善有利于缓解贷款抵押问题。
参考文献：
[1]刘颖.金融危机背景下金融创新与监管的法治对策[J].北华大学学报，2009（4）：27-30.
农村发展存在的问题篇9
关键词：河南；农村社区体育；问题；策略
中图分类号：G812文献标志码：a文章编号：1674-9324（2014）22-0187-02
长期以来，人们较多关注的是城市社区建设，忽略了农村社区建设，然而社会主义新农村和新型农村社区建设恰恰是落实科学发展观、统筹城乡发展和全面推进小康社会建设的重要途径。农村社区体育是农村社会管理的基础，随着国家对“三农”问题的关注，出台了一系列惠农的政策，十报告中提出的“广泛开展全民健身运动”又赋予了全民健身运动新的意义，也充分说明了党和国家对人民群众身心健康的关注，对农村社区体育的发展具有重要的推动作用。
一、农村社区体育内涵
农村社区体育是指在一定村落地域内，以农民为主体，自发或偶有组织进行的以提高村民体育素养、增强体质、丰富村民业余生活的一项体育健身活动，具有一定的民间色彩。
二、河南农村社区体育发展存在的问题
目前，新型农村社区的建设缺乏长期有效的机制，面临着资金短缺和实际的地理限制等阻力，农村体育文化建设目前也存在着诸多问题。河南省作为我国传统的农业大省其农村体育发展主要存在以下几个问题：
1.乡、镇区域共同体对农村体育的发展关注程度不够。西方评论家说的“中国的城市像西欧，中国的农村像非洲”道破了中国城乡之间的差距。长期以来，政府部门较多关注的是城乡经济方面的差距，忽视了城乡在社会管理以及社会公共服务提供等方面的巨大差距，也忽略了体育在农村精神文明建设中的地位和作用。当前，我国对于农村社区体育发展的政策法规的制定不完善，对新农村地方性的法律文件也较少，专门针对农村体育的文件几乎没有。在对中牟调查的数据中显示，具备完善体育文件的镇乡，拥有比较健全的体育文件的乡镇仅占调查的42.6%，不健全乡镇占57.3%，没有的占0%。从微观的角度说明了农村乡镇一级政府对农村体育活动的关注程度不够。
2.体育文化在基层的指导宣传力度不够。农村体育要想良性持续的发展就要进行合理的指导与宣传，强化体育锻炼意识。要想让农民积极主动地参与体育运动，就必须让其有强烈的体育健身意识。在县区的居民体育意识越来越强，体育场馆人满为患，但是在农村，居民多是“旁观者”的态度，并没有参与体育锻炼的习惯，更不要说花钱锻炼买健康的意识。所以在河南省农村体育发展的过程中，体育知识普及与宣传力度不够直接影响了农民对体育的了解，造成了农民体育接触面的限制以及体育意识的淡漠与缺失，也抑制了农村体育的发展。对中牟乡镇的调查中，仅有有5.2%的乡镇经常进行体育健身知识、体育法律法规的宣传，9.3%的偶尔会进行宣传，绝大部分从来没有进行过宣传。另外，只有2.1%的乡镇能够做到经常对社会体育的需求信息进行收集，有91.3%从来没有收集过。
3.农村体育资金投入不够。农村体育活动的开展要有资金来做后盾。而农村体育活动开展的经费来源相对单一，主要有：行政拨款、社会赞助、民间集资以及服务收入，其中行政拨款所占比重较大。虽然行政部门的支持对农村体育的开展与规模发展有一定的促进作用，一些体育基础设施的建设也离不开政府的扶持，但过度依靠政府部门必然不利于体育事业的长远发展。来自社会赞助形式的资金投入多用于重要体育活动的举办，也难以满足农村体育发展的需求。有数据显示：2009年我国政府对竞技体育的投入为4.8亿元，仅有2.7亿元是对群众体育的投入，其中城市群众体育就占去一大半，相对于人口、面积占大多数的农村来说，资金投入还远远达不到农民群众对体育文化生活的追求。
4.体育活动场所匮乏。我国农村体育场地少，体育资源不足制约了农村体育的发展，作为农业大省的河南自然不例外。据“第五次全国体育场地普查”中数据显示，我国现有85万多个体育场地，分布在乡（镇）村的仅有8.18%。城乡二元结构式是我国的基本国情，受农村经济和环境因素的影响，大型的体育场馆主要集中在县区，在财政资金支持方面，县区的体育得到了较多的财政资金支持，而各个村（社区）只得到了有限的资金扶持。由于体育设施主要集中在县城区域范围内，县城居民可以享受到诸多公益性体育服务及先进的体育设施，而农村居民获得的体育资源远远落后于县城。研究表明，在农民参加体育锻炼的场所中，庭院、大路、运动场地排在前三位，自家庭院是农民进行体育锻炼的主要场所，年龄大、体弱多病的人多选择在大路上结伴锻炼，由于学校体育设施开放时间有限，也大大抑制了农民活动的积极性。
三、促进河南省农村社区体育发展的策略及建议
1.加强乡镇区域共同体对农村体育发展的关注。发展农村社区体育事业是各级人民政府的基本职责，乡镇政府应把社区体育事业纳入到乡镇发展的总体规划中来，使体育、文化等和新农村建设相结合，确立明确的农村社区体育发展的目标。河南省政府部门以及体育部门要认真研究并制定城乡体育发展的政策和规划，完善相关政策措施，建立相应的体制机制和规章制度，加大宣传力度，使农民加强对体育政策法规的认识，加大经费投资和宣传力度，提高人们参加锻炼的积极性，指导并开展丰富多彩的群众体育文化活动，从而使农村体育发展做到有法可依、有章可循，以确保农村体育事业的健康持续发展。
2.加强体育文化在基层的指导和宣传力度。随着农民收入的提高、经济实力的增强，农民对物质和精神生活的需求越来越强。这种需求可能会导致农民沉迷于打麻将、扑克甚至等不健康的生活方式，相反也可以让农民积极投身到健康的体育锻炼中。因此，社区要开展各式各样的宣传活动来吸引农民的“眼球”，注重以体验式引导群众亲身体验体育锻炼的乐趣来提升社区农民的体育意识，使其树立健康的生活观，将他们吸引到新农村体育建设中来。还要建立相应的激励机制，鼓励和培育更多的农民体育骨干，建立“示范效应”，促进农村社区体育又好又快发展。
3.加大农村体育资金的投入，挖掘体育资源。开展体育活动最基本和首要的条件是场地设施。农村体育场地少，体育设施少，体育产业规模小，体育社会服务水平低，体育资源不足严重制约了农村体育的发展。乡镇政府在加大投入力度、增添体育设施的同时要制定相应的优惠政策，鼓励社会各层面为农村体育设施投资，为社区体育形成多元化的融资渠道。仅仅依靠政府和社会各界的投资还不能从根本上解决问题，农村体育改革与发展的重要途径是积极利用和开发地方资源，建设农村体育文化与发展新农村经济相互促进。农民开展体育活动，也将带动健身休闲服务行业、体育服装器械生产业等相关产业的发展。所以要大力发展农村经济，提高农民收入，吸引更多的农村人口加入体育的行列中。
4.加大开展体育竞赛力度，发展体育人口。体育人口是衡量一个地区体育发展的重要指标之一，在农村体育发展的过程中，体育竞赛起着不可忽视的作用。开展丰富多彩、健康有益的群众性体育文化活动和体育精神文明创建活动，是农村社区体育文化建设的有效途径和重要载体。政府应该加强引导作用，结合农村的特点，积极开展竞赛活动，给农民创造锻炼的机会和条件，培养农村居民的竞争意识和合作意识。如在节假日举办一些具有河南地方特色的农民体育竞赛来丰富农民社会文化生活，增进农民身心健康，形成良好的社会风气。
新型农村社区建设是新农村建设的核心内容，是解决“三农”问题的重要一环，也是国家在新时期提出的一项发展战略。2005年，河南省委、省政府开始大规模的规划农村社区建设，建设一批示范村、示范社区，并把全民健身工作作为农村精神文明建设的一项重要内容，通过开展“亿万农民健身活动、文体设施进乡村、体育三下乡”等群体活动，给河南社区体育的发展创造了好的机遇。我们在抓住机遇的同时，更要意识到社区体育发展所存在的问题直接影响着农村社区体育的发展。因此，在新农村建设中要掌握和分析农村体育发展的动态和制约因素。制定适宜河南省农村社区体育的发展战略，对河南体育事业的整体发展和农村体育事业的发展具有重要作用。
参考文献：
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[2]宋亚伟，马军伟.河南省农村社会体育发展现状及对策[J].体育成人教育学刊，2010，26（1）：35-37.
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[4]宋亚伟，马军伟.河南省农村社会体育发展现状及对策[J].体育成人教育学刊，2010，26（1）：35-37.
农村发展存在的问题篇10
一、经济主体趋向多元化
大部分的生产资料掌握在农户手里，一些农户开始掌握了一定的生产经营权，农户开始以商品生产者和经营者的身份出现，并具有独立财产权和经营权；对于农村的集体所有制企业，生产资料和产品主要由集体控制并拥有，企业的经营计划和生产经营活动主要由集体来决定，国家对其的控制变得越来越弱；此外，农村还出现了很多私人企业和“三资”企业，它们为了实现其独立的经济利益，对行使商品生产经营者的有很高的要求。
二、农村经济发展中遇到的问题
1、农村集体经济薄弱
目前在我国，还存在着相当大比例的薄弱村集体经济，相对落后的农业基础设施，这些不足严重阻碍了高速发展的农村经济，农村基础设施的滞后严重阻碍了农村经济的快速发展。同时，由于集体经济薄弱，使党支部缺乏履行领导职能，缺少为群众提供多种服务的能力，群众的生产和生活得不到更好地服务，因此他们的凝聚力、号召力、战斗力就很难得到有效的发挥，给社会带来了很多不安定因素，从而导致农村经济不能持续、稳定、全面发展。
2、农产品质量跟不上
随着农村经济的不断发展，农产品供给出现了结构性、地区性和阶段性的过剩。我国农产品产量增长趋势过快，但是由于农业科技发展滞后，人均资源匮乏，导致产品质量没有跟上，一直处于较低水平，导致大量产品处于积压状态。随着我国市场经济的快速发展，农产品的质量提高迫在眉睫，但我国对农业的科技投资存在着严重不足，导致农业技术进步受阻，从而影响了我国农业经济的发展。
3、农业对生产的投入严重不足
农村投资出现的问题，一方面是受到资金的限制，另一方面投资动力相对缺乏、缺乏优越的投资“技术”，投资引诱也严重不足。过度安逸的农村生活使得农民缺乏生存和竞争的压力，从而导致其抗风险能力不高，因此农民通过投资来进行改善生活和生产条件的动力相对缺乏。主要是由于农业投资尤其是基础设施建设周期过长，规模较大、风险较高，而且盈利水平还相对较低，缺乏对市场资本吸引力，导致很多企业不愿意去农村投资。
三、解决方法
1、加快农业产业化进程
许多地方的农村经济已具备了推进农业生产适度规模经营的客观条件，因此，下一步进行农村改革就是围绕市场和资源优势发展农业产业化。产业化可以帮助农产品抗御市场风险；可以增加了农产品的附加值，可以解决农业比较效益低的问题，从而使农业能持续发展；产业化有利于农业科技的不断推广与应用，这种农业产业化是以市场为导向、以效益为中心的，因此，这种产业化必然推动农业生产方式由粗放型向集约型转变，从而使农业的生产效率与经济效益得到很大的提高。
2、加大对农村经济投入力度
政府要采取硬性财政预算政策，保证农村经济发展的资金投入充足并准确到位；政府还要使农村信贷管理机制不断得到完善，加大农村信贷投入的力度，要确定好支农资金的比例和额度，并疏通供应渠道，确保资金及时到位，这样才能保证农村经济的快速发展资金启动。另外加大对农村商贸和农产品加工业的投入，对农产品价格改革不断深化，使得农产品价格进一步提高，使国家能更合理地安排国民收入分配格局，以此使农民收入不断增加，促进农村经济的持续发展。
3、调整农村产业结构
要想使农业产量不断增加、农民收入不断提高，农村经济就必须紧跟市场经济的变化，不断调整和优化经济结构。首先要使农业生产多元化，将各种农业资源进行整合并运用到农业发展中去，使各种农产品的产出得以增加。还要以市场为导向，根据市场需求生产各种农产品，同时还要提高农产品的质量.从而增强市场竞争力。
四、结语