农业发展的优势篇1
关键词:比较优势农业家庭经营
20世纪50年代初，我国开始了社会主义三大改造，从50年代中期到70年代末期的二十年中，完成了对农业，手工业及资本主义工商业的改造，建立起社会主义基本制度，步入了社会主义初级阶段。而这二十年中我国始终把改革的重点放在国营工商业方面，虽然有所成就但一直未能有质的突破。1980年代初期，家庭联产承包责任制的出现使得中国的改革出现了新的生机。农业是人类社会生存和发展的基础，一切发展都是从这里开始的。
从三大产业的分工来看，农业是最基础也是最特殊的部门。“农业是唯一生产食品的部门。没有钢或煤，甚至没有电，人类仍能生存，但是绝对不能没有粮食。大多数制成品实际上都有替代品，但粮食却无可替代。”农业的基础作用在于它是维系社会生命活动的本源，而其特殊性则表现在它的不可替代。
农业的发展状况往往决定着一个国家的发展态势，尤其在发展中国家，农业具有更为重要的地位。
不同国家的农业发展具有不同的特点，但从本质上来说都是基于两种方式进行的，一种是以私有制为基础，通过市场的组织来实现的；另一种是以公有制为基础，通过计划安排来实现的。在发展的初期，世界上大多数的资本主义国家选择以市场的形式来组织农业活动，而大多数社会主义国家则选择通过计划来开展农业生产。然而无论是选择哪种发展方式，其最终目的还是要为整个社会经济的发展提供有力的物质支持。许多国家在经济发展中过分依赖工业和第三产业，导致农业发展与整体发展结构不协调，甚至是滞后不前反而影响了其他产业的发展。所以，我们迫切需要建立一个更为有效的农业发展模式，充分发挥我国农业发展所具有的比较优势，使得三大产业齐头并进，共同为经济发展做出贡献。
农业因具有内部规模不显著、劳动的监督和度量都极其困难的特点，而成为一个适宜家庭经营的产业。我国是一个以农业人口为主的国家，农业发展的比较优势显而易见，存在着大量的农业劳动力，这就意味着我们拥有更低的农业生产人力成本。从北到南，我们拥有不同的地理环境和广大的耕地，这就为农业发展的多样化提供条件。同时，大量农业人口的存在也为我国建立大规模的家庭经营式的农业生产方式提供极大的便利。由于家庭成员之间拥有相近的价值观、较强的凝聚力、共同的利益目标，这有利于降低监督管理和决策成本，实现资源优化配置与劳动的优势互补。我国农业的发展完全可以基于这种特点，以家庭为基本单位，逐步建立地区间专业化的农业生产。当每个人专门生产自己有比较优势的物品时，经济的总产量就增加了，经济蛋糕的变大可用于改善每个人的状况。由于地区间物质资源的差异及人们劳动观念和劳动技能水平的不同，人们所从事的农业生产的内容和效率方法也不尽相同，但比较优势的存在总会使得每个个体都有充分发挥自己优势的机会，以最低的成本进行自己最擅长的劳动，获得更多的产品用来进行交换与贸易，从而使家庭与家庭之间，地区与地区之间的农业生产更具活力，这也为促进其他产业多元化的发展提供良好的物质支持。整个基于比较优势下的农业生产能得到更多的社会产品，人们能够用于选择和消费的产品就会增多，由于需求的不断增加又会促进供给的增加，进一步刺激了人们的生产积极性。在这个过程中，会使人们想尽一切办法来提高生产效率，降低生产成本，制造出更多的社会产品。同时这也是一个技术不断革新，资源不断优化整合的过程。用于消费和贸易的产品多了，在同类或者相近的产品中就会出现竞争与优胜劣汰，这有利于产业的快速升级，进一步提升农业发展的质量。家庭经营的模式具有一定的分散性，而市场自发的调节又存在固有的缺陷，这就使得资源与技术得不到完全有效的利用，市场信息会产生滞后。所以仅仅依靠比较优势进行专业化的生产是不够的，根据市场的需求有计划的调控也是必不可少的。这里所进行的调控主要不是以保持经济稳定，抑制通货膨胀而进行的。在家庭经营模式下所进行的调控更多的是运用经济和必要的行政手段来整合分散的资源，共享技术，减少地区间交流与贸易的障碍而进行的调控方式。
农业作为最基础最特殊的产业，它对经济发展的产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献在经济发展的不同阶段拥有不同的重要作用。在发展的后期，工商业会逐渐获得优势地位成为经济发展的主导力量，农业对经济的市场贡献、要素贡献及外汇贡献都会有所减少，但唯有产品贡献是不会减少的，随着城市规模的不断扩大和人口的增加，农业对经济增长的产品贡献显得尤为重要且不可取代。
建立具有比较优势的家庭经营式的农业发展模式，可是更好的改善个人、地区及国家的发展状况。这就需要我们保持农业发展的基础地位，利用家庭式经营模式自身的比较优势把农业对经济的产品贡献作为一种独立的发展方向进一步优化和升级，形成地区间特色鲜明又可以互相扶持的农业发展形式。
参考文献:
[1]吴敬琏.《当代中国经济改革》，上海:上海远东出版社2003年版，第86页
[2]m・吉利斯（malcolmGillis）、D・波金斯（DwightH.perkins）、m・罗默（michaelRoemer）和D・斯诺德格拉斯（DonaldR.Snodgrass）（1996）：《发展经济学》第四版，北京：中国人民大学出版社，1998年，第410页
农业发展的优势篇2
一、整合优势资源，培育壮大畜牧业主导产业
传统农牧区通常产业结构比较单一，种植业比重大，种植业内部粮食作物比重居高。不合理的产业结构是制约农牧业经济持续快速健康发展的最大因素，同时也是加大地区生态环境压力的根本性决定因素。传统农牧区发展现代农牧业首先要解决的问题是遵循自然规律、市场规律和经济发展规律，大力推动产业结构的战略性调整。发达的畜牧业是现代农业的标志。畜牧业产业关联度强，抗御自然灾害的素质强，传统农牧区要以发展草原畜牧业为依托，做大做强现代畜牧业，培育符合地区实际、体现特色的优势主导产业。
（一）调整产业结构，确立“为牧而农、农牧结合、农牧互补”的产业发展格局
在市场经济条件下，一个地区的产业发展应着眼于整合放大产业优势。传统农牧区种植业多属于旱作农业，靠天吃饭，弱质低效。农业种植业发展的根本出路是在稳步发展设施农业、节水灌溉农业、订单农业的同时，确立“为牧而农、农牧结合、农牧互补”的格局。在资源配置方面，要压缩旱作农业的规模，把不适宜耕种的土地退下来还林还草，将劣质的耕地资源转变为发展畜牧业的优质资源，优先发展饲草饲料生产与加工，立草为业，满足畜牧业加快发展对优质饲草饲料的需求。充分利用农区的荒山、荒坡等资源，加以改造植树种草，扶持广大农户发展畜禽饲养业。要建立畜牧业与农业种植业的良性循环，鼓励生产者把畜禽代谢废物转化为发展农业种植业生产的有机肥料，做到农牧互补。各级政府要加大对畜牧业的扶持力度，千方百计落实一定的补贴资金，引导、支持广大农牧民和企业等其它经营主体扩大养畜规模，提高畜牧业总量。要根据地区资源特点和市场导向，合理调整畜群结构，重点发展牛、羊等草食牲畜饲养，因地制宜发展奶牛养殖、肉牛快速育肥、肉羊短期育肥，建设奶业大市、肉类生产基地。
（二）调整产业布局，加快转变生产方式
由于历史和现实等原因，传统农牧业经济发展总体上沿袭粗放落后的生产方式，农牧业综合生产能力缺乏基本保障，初级农畜产品供应季节性明显。这种依赖资源消耗进行数量扩张的农牧业经济发展已经难以为继，必须按照符合工业化生产的要求，加快转变生产方式，实施农牧业集中布局、规模化生产、集约化经营。
要以农牧业科技园区建设为载体和切入点，推动产业布局调整，切实转变生产方式。在传统农牧区，遵循相对集中的原则，积极推进农牧业生产园区化布局，整合各类生产要素，发展优势产业集群。在广大农村牧区，科学规划，正确引导，建设集约型的奶牛小区、专业化育肥小区，提高畜禽饲养规模，形成一定区域范围内农畜产品的规模化供应，吸引加工企业入驻，并做大做强。水利是农业的命脉，要扎实推进农村牧区小型水利工程产权制度改革，建立以政府投资主导，农牧民和其它经营主体筹集资金的多元化投融资体制，加强以水为中心的农田草牧场基础建设，增加节水灌溉面积，提高防旱抗旱能力。要改变传统畜禽因陋就简的散养方式，发展建设养畜，扶持饲养户建设标准化畜禽圈舍，大力推行舍饲半舍饲。以牲畜“种子工程”建设为切入点，调整优化畜群结构，加快牲畜良种化，提高畜群质量。草场是畜牧业生产的宝贵自然资源，要推行禁牧、休牧、轮牧等制度，合理利用天然草场，充分发挥和挖掘天然草场生产力，恢复草原生态。要依托农牧业科研单位和院所，建立产、学、研相结合强大的科技服务网络体系，农牧业科技研发、良种繁育及示范推广于一体的支撑体系，推进农牧业科技创新，加速科技成果转化，使农牧业经济真正转入依靠科技发展的轨道。
（三）调整转换工作思路和方法，大力发展农畜产品加工业
传统农牧区农畜产品加工业不发达，农畜产品多以初级原料或粗加工形态流入市场，农牧业的比较效益低，农牧民常面临产品卖难的困扰，收入增长缓慢。要跳出就农牧业抓农牧业的思维定式，以农畜产品加工业的大发展，带动、促进农牧业长足发展，从根本上推动农牧业结构调整，提升农牧业的素质和竞争力。
要立足丰富的农牧业资源优势，实施工业反哺农牧业，大力发展农畜产品加工业，延伸产业链，提高产品的加工转化增值率，切实把资源优势转化为经济优势。要做大做强龙头企业，扶持成长性较好的重点加工企业，加快技术改造步伐，扩大生产能力。围绕乳、肉等产业，加大产业招商引资力度，加快引进科技含量高、产业链条长、综合实力强的大型加工企业，提高农畜产品的精深加工水平。千方百计启动社会资金和民间资金，引导社会力量大力发展民营农畜产品加工企业，以民营农畜产品加工企业的大发展促进农畜产品加工业蓬勃兴起。要积极鼓励、支持市内有实力的工商企业投资农畜产品加工领域，实现农畜产品加工企业产权主体多元化，壮大加工群体。加大对农畜产品加工业科技投入的支持力度，建立有利于农畜产品加工业发展的技术创新体系，扶持加工龙头企业推进技术创新。要适应农业国际化的新趋势，发展以牛羊肉、果蔬等出口创汇农畜产品加工企业，运用国际国内两个市场、两种资源，提高农牧业经济的外向度。
二、发展现代农牧业组织形式，推进农牧业产业化
传统农牧业生产以农牧户家庭经营为主，农牧民的组织化程度低，经营分散导致生产上的盲目性，生产与加工相互脱节。解决这一问题的有效途径是发展农牧业现代组织形式，积极推进产业化经营。
（一）建设优质农畜产品产业带和生产基地
根据农牧区的资源特点，以市场为导向，合理安排农牧业生产，大力发展种养专业村、专业乡镇和特色旗市，变千家万户松散无序的小生产为有组织的集约化大生产。通过发展种养业的专业化，在一定区域内形成特定一种或几种农畜产品的生产规模，变农牧区农畜产品“少而全”为“精而优”，实现批量规模化，全面提高种养业的整体水平，为发展农畜产品加工创造良好的条件。
（二）提高农牧民组织化程度
农牧民生产与经营从分散走向联合是现代农牧业发展的必由之路。传统农牧区要大力扶持农牧民组建经济合作组织，发挥专业化中介组织在提供社会化服务，开展行业自律，防止无序竞争，衔接企业和农牧户利益等方面的作用。地方政府要采取具体的扶持政策措施，鼓励农村牧区广大科技人员、种养能手领办、创办经济合作组织，把广大农牧民和农牧业从业人员组织起来，广泛发展生产与经营上的合作，提高生产经营的专业化水平，增强农牧民适应大市场的能力。
（三）发展“公司+农牧户”等组织形式
农牧业是从事自然生产与经营的产业，处于弱势地位的农牧民承担着自然和市场的双重风险。各级政府要采取切实措施扶持重点龙头企业，鼓励加工龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与农牧民建立稳定的合同关系，构建紧密的利益共同体，形成利益分配新机制，降低农牧业生产与经营的风险。各类中介组织要在企业与农牧户之间架起桥梁和纽带，做到风险共担、利益均沾，促使农牧业生产经营高效顺畅。
三、调整产品结构，着力打造发展无公害、绿色、有机农畜产品品牌
传统农牧区工业“三废”污染较少，农业受农药、化肥等化学合成物污染相对较轻，生态环境整体优良，在当今绿色消费形成时尚的背景下，发展无公害农畜产品、绿色食品和有机食品具有得天独厚的优势。传统农牧区要切实加强环境保护与建设，大力实施品牌化发展战略，充分挖掘和发挥生态优势，打“生态”和“绿色”品牌，生产和开发品质优良的无污染安全、营养的无公害农畜产品、绿色食品和有机食品。
（一）积极推进标准化生产
要加快农畜产品标准化建设步伐，建立和健全农牧业标准化体系、农畜产品安全生产体系、质量认证体系和质量监督管理体系，加快制定可操作性强的农畜产品质量安全技术标准、品质标准、投入品标准和基础技术标准，不断改进和优化认定和认证水平。在生产环节，加大无公害农畜产品、绿色食品、有机食品标准（操作规程）的制定及修订力度。以生产示范园和示范户为载体以实现优质优价为前提以加强对农牧民的技术培训为手段，加大生产技术、操作规程的推广应用工作力度，实施农畜产品生产全过程控制，保证农畜产品的品质和质量。抓好优势农畜产品区域带、龙头企业、出口产品产地认定和产品认证工作，不断提高标准化生产的扩散度和辐射面，开发大规模、整建制的标准化原料生产基地。
（二）推动产品创新
由于加工企业技术、设备和工艺落后，传统农牧区无公害农畜产品、绿色食品、有机食品缺少有较强影响力的名优品牌，产品的附加值不高，产品档次低。要以提高科技含量、发展精深加工、创优质品牌为目标，重点抓好农畜产品加工企业的技术改造，引进先进装备，加快技术创新，提升产品竞争力，提高市场占有率。特别是要加快农畜产品采收、加工、包装、保鲜、储运技术和设备的引进，开发特色农畜产品精深加工工艺、技术和装备。要整合加工企业的技术力量和市场优势，打造形成地区统一的知名品牌。要引进先进的经营管理方法，努力开发新产品，提升农畜产品质量和档次。引导农产畜品加工企业加强与科研机构、大专院校合作，深入开展精深加工工艺、技术、品种和功能等方面的创新研究，加快科研成果的转化和推广，增强原始创新能力和核心竞争力，提高产品科技产量。
（三）完善绿色食品营销网络
要以实现品牌价值为核心，加快市场培育和流通体系建设。吸引和鼓励多种经济成分采取多种渠道投入建设批发市场、配送中心和专卖店。支持龙头企业在消费地区建立绿色食品专卖店、专区、专柜，不断提高主打品牌的社会认知度、信誉度。工商、交通、农业等部门要加强配合，建立并开通无公害农畜产品、绿色食品、有机食品跨地区营售运输的“绿色通道”，抓好系列产品的包装、宣传、推介，扩大品牌的影响面和影响力，提高产品知名度。政府有关部门、绿色食品发展中心要积极组织加工、流通等企业参加农产品、绿色食品博览会等重大商贸活动，举办多种形式的订货会，全力开拓国内、国际市场。要充分利用计算机信息网络技术，在政府门户网站上增设专栏或辟建专门网站，经营好无公害农畜产品、绿色食品、有机食品网上销售。
农业发展的优势篇3
关键词生态旅游农业；优势；建议；广东梅州
中图分类号F592.7文献标识码a文章编号1007-5739（2014）09-0320-01
生态旅游农业是以农村自然资源、农村生态环境、农村风情风貌、农业生态经营模式为资源条件，吸引国内外游客前来旅游、度假、体验、教育、品尝、购物等活动的一种农业、生态旅游业相结合的新型产业。生态旅游农业突破了传统农业的生产模式，建立以农业带动旅游、以旅游促进农业的互动机制，是集“生产、生态、生活”为一体的现代农业[1]。生态旅游农业是在城市化高度发展与人民生活水平不断提高的背景下发展起来的。在经济发达国家和地区已有较长的历史，如欧洲的英国、法国、德国；亚洲的韩国、日本、新加坡、中国的台湾等。生态旅游农业作为一种集“生产、生态、生活”为一体的多功能新型产业，彰显出其强大的生命力与发展前景。
梅州地处山区，经济欠发达，山多地少，建设用地紧缺，发展容量有限，且受交通条件制约，缺乏大江大河，这些现实状况决定着梅州不适合搞大工业化，必须走生态文明发展之路。发展生态旅游农业可以最大限度地发挥梅州山水、人文等资源优势，在促进第三产业快速发展的同时带动一、二、三产业联动发展，打响世界客都品牌，为推进梅州振兴发展做出贡献。梅州发展生态旅游农业的作用主要有以下几个方面：一是有利于调整与优化农村产业结构，延长农业产业链，提高农业综合效益，建立起一、二、三产业相结合的现代农业体系；二是有利于带动交通运输、加工、餐饮、旅馆、商业及相关服务业，引进资金与人才，为农村剩余劳动力的转移与就业、农民收入的增加创造条件；三是有利于促进城乡交流，提高农民整体素质，加强城乡互动，促进城乡和谐发展[2]；四是有利于挖掘、保护、传承农业文化，保护农村资源与生态环境，促进农村基础设施建设，改善农民的居住环境，构建人与自然的和谐环境，实现农业的可持续发展。
1梅州市发展生态旅游农业的优势
1.1得天独厚的文化资源优势
梅州位于粤、闽、赣三省交界处的粤东北部，有“世界客都、文化之乡、中国金柚之乡、中国油茶之乡”的美誉，是国家历史文化名城、园林城市、优秀旅游城市、生态文化保护区，拥有11个部级荣誉、61处物质文化遗产、32项非物质文化遗产，以及2个联合国授予的人居环境范例奖。
1.2农村民俗风情与农家生活富有显著地区特色
梅州自然环境优美，山青水秀，空气清新，水质良好，江河湖泊多，是全国十佳绿色环保标志城市、宜居城乡示范市，有51个自然保护区、65个森林公园、60万hm2生态公益林，森林覆盖率达72.7%，是广东省重要的生态屏障。有丘逢甲故居、故居等部级重点文物保护单位5处、省级56处；有国家5a级景区雁南飞，4a级景区雁鸣湖、灵光寺等4个，3a级景区17个；有独具特色的客家风情、客家民间艺术，其中客家山歌、广东汉剧等6项被列为部级非物质文化遗产；有众多保持完好的客家古民居、客家古村落、古寺庙，客家围龙屋被称为中国五大古民居建筑之一；蕉岭县与大埔县更被评为“中国长寿之乡”。
1.3政府的大力支持，广大农民的心愿
梅州市政府出台了相关政策措施，强力推进梅州农业，为梅州农业提质增速。着力构建特色农业、绿色农业、旅游农业三大基地，培育水果、蔬菜、优质稻、茶叶、油茶、烤烟、南药、畜牧水产养殖特色产业。一是特色农业。以梅州独特的自然地理条件，发展具有梅州特色的主导农业产业，打造竞争力强、品牌响的特色农产品生产中心。二是绿色农业。以梅州良好的生态环境，大力发展绿色食品、无公害农产品、有机食品等健康农产品，打造无公害农产品供应中心[3]。三是旅游农业。以梅州优美宜居的环境、丰富多样的生态景观、深厚的客家文化，大力发展集农业生产、生态旅游、绿色消费、休闲观光于一体的生态旅游农业，打造区域性的生态农业旅游中心。
1.4农业资源丰富，农业类型多样
梅州光照充足，雨水充沛，土地肥沃，是“中国金柚之乡”、“中国油茶之乡”，水果、蔬菜、植物种类丰富，栽培历史悠久，是“三高”农业示范区，有“梅州金柚”、“平远脐橙”、“五叶神卷烟”等著名品牌。梅州还是青蒿、金银花、凉粉草、巴戟、鸡血藤、阴香树等10个南药品种的种植基地。梅州生产的盐食品、牛肉干也有较高的知名度，远销国内外。
2梅州市发展生态旅游农业的建议
2.1因地制宜
农业生产具有很强的地域性、季节性，发展生态旅游农业要根据各地区的农业资源、农业生产条件、季节特点、交通条件等因素因地、因时制宜，立足原有自然条件、保护原有生态环境的基础上突出区域特色。
2.2与旅游业充分结合
充分利用原有旅游景区、景点，扩大增加生态农业项目，通过互相带动的作用，发展旅游业与农业相结合的新型产业。
2.3配套完善的基础设施
建立完善的水电、交通、饮食、住宿等基础设施，开发具有特色的农副产品、旅游产品，供游客品尝、购物、参与、观光、度假等。
2.4结合当地农村建设规划
结合当地农村规划合理开发土地，搞好道路建设，改善农村环境，在保留历史民俗农舍的同时，适当兴建能体现当地特色的农村新民舍，以供游客观光旅游[4-5]。
3结语
梅州有山区资源、独特的客家人文地理特征、“三高”农业基础等优势，发展生态旅游农业，应以“整体、协调、循环、再生”的生态农业建设为原则进行农业综合开发，能产生良好的社会、经济、生态效益，实现农业的可持续发展，进而实现梅州经济、社会、环境和谐发展。
4参考文献
[1]郭焕成，刘军萍.观光农业发展研究[J].经济地理，2000，20（2）：119-124.
[2]徐颂军，保继刚.广东发展农业生态旅游的条件和区域特征[J].经济地理，2001，21（3）：371-375.
[3]赵应婉.浅谈生态旅游农业发展[J].经营管理者，2009（17）：378，381.
农业发展的优势篇4
关键词：农村经济合作组织；养殖业；优势；困难；目标
中图分类号：F326.3；F321.42文献识别码：a文章编号：1001-828X（2016）031-0000-02
前言
保山市隆阳区党委、政府不断加强养殖业的发展力度，并加大了农村经济合作组织的扶持力度，以此来加强对隆阳区养殖业的管理和监督，推动该区域养殖业的规模化建设工作。所谓的农村经济合作组织，就是人们所了解的农村合作社，该种组织能够以其独特的管理方式来将隆阳区的零散养殖农户归拢到大规模的养殖区域当中，从而使粗放的养殖模式转化为集约型的经营管理模式，从而改善农村的养殖生产环境和生产条件，使农村的养殖业发展更加具有科学性。
一、农村经济合作组织在养殖业发展中的优势
农村合作社的存在使隆阳区的养殖行业具有一定的组织，呈现出规模化的趋势。隆阳区的农户都具有多年的养殖经验，其在饲养生猪以及牛羊禽等方面积累了很多经验。但其在发展的过程当中，由于停留在零散的养殖现状当中，因此无法使隆阳区内的养殖业快速提升，养殖户所获得的利益也比较少，无法从其他的地方获取更多的技术知识。该种单打独斗的小规模的养殖方式，使隆阳区养殖方面的资源支持造成了浪费，经济效益没有达到最大化[1]。农村合作社的出现将隆阳区养殖户的资源都归拢起来，其规模也在逐渐扩大，促使很多养殖户们能够集合在一起来讨论养殖行业的未来发展方向。农村合作社的管理方式最大程度的挖掘了养殖户的养殖经验，能够实现养殖行业资源的优化配置。养殖规模的扩大促使隆阳区的养殖户能够经受住养殖行业所存在的市场风险，不再担心牲畜价格的波动。在农村合作社比较专业化的管理下，养殖户能够共同承担养殖过程中所存在的风险，实现养殖规模产业化。隆阳区的养殖业将向着科学化的模式前进，将零散的养殖户变成专业形式且具有规模的连片饲养，使养殖业成为隆阳区农业发展的主要产业支柱之一。在农村合作社的规范下，隆阳区的牲畜养殖产业将降低畜禽的发病率，成功的缓解畜禽养殖的卫生条件，降低了养殖成本，提高经济收益，实现隆阳区的富农目标。农村合作社的用途是帮助养殖户来监控对牲畜疫病的防疫工作，并且落实监控和防疫并举的措施，从而对畜禽所食用的饲料以及兽药等做好管理工作，促使养殖户科学、合理的进行畜禽喂养，保障该区畜禽养殖的安全、生态。农村合作社还能为养殖户选择合适的养殖地点，以此来避免养殖户花费高价租用养殖地及规避养殖户出现资金周转困难等问题。
二、农村经济合作组织在养殖业发展中面临的困难
在隆阳区，畜禽养殖产业一直受到政府的支持和关注。在农村合作社的建设方面，虽然隆阳区委、区人民政府出台了《关于实施发展农民专业合作社行动的意见》，但因区级财政比较困难对其扶持力度还不够大，以至于在建设养殖合作社的过程中出现了资金匮乏、发展后劲不足等问题。养殖合作社的建设不仅仅需要该区养殖户的支持，还需要拥有一定的配套设施，以及养殖户的努力[2]。除此之外，农村合作社在发展养殖业的过程中承担着监督和管理的责任。隆阳区的牲畜防疫工作还比较严峻。该区内的养殖户主要是以分散饲养的形式来发展畜牧业，其养殖方式促使其无法对畜禽进行严格的管理；加之养殖户的文化水平大多较低，科学养殖的思想意识比较薄弱，对于科学合理的养殖方式没有具体的概念，导致合作社在管理上有较大的阻力。
三、农村经济合作组织在养殖业中的发展目标
隆阳区政府已经为养殖业的发展建立了目标，期望能够通过农村合作社的领导，达到预期的发展目标。预计到2020年，促使整个区域内的畜牧业的产值增加到40亿元，并且使畜牧业的产值持续增加。在农村合作社的管理下，隆阳区的畜牧业的综合生产能力将得以提高，其肉蛋奶等养殖业产品总量预期在2020年达到17.8万吨，其中的肉产量也将稳步排在全市的第一位[3]。隆区的养殖业也将走向更为标准化的饲养模式当中，使生猪及牛羊等的规模达到合理的比重，并且提升养殖户的养殖技术水平，使其能够在专业化的养殖技术引导下，使肉类产量持续增加。养殖户们将扩大养殖规模，使养殖业形成完整的产业链，从而使企业对肉类进行深加工处理，实现养殖业经济效益的最大化。在未来的时间里，经过农村合作社的领导和组织，隆阳区的畜牧业将做好防疫工作，因疫病而损失的牲畜将大幅度减少，其养殖业的产品也更加安全。
四、结论
当前状态下，保山市隆阳区应“十三五”的发展需求，在内部展开了养殖业的建设工作，需要将传统的畜牧养殖方式转化为现代化的养殖方式，从而使养殖业形成一定的规模，其内部必然需要建设农村经济合作组织。农村经济组织将对隆阳区的经济建设提供一定的帮助，为畜牧业的养殖工作提供安全保障，能够带领养殖户集中规避养殖过程中将会面临的风险。总而言之，隆阳区的畜牧业养殖将在农村合作社的带领下更加快速的步入正轨，为隆阳区实现富农惠农的目标打下良好的基础。
参考文献：
[1]田挺，赵意，傅建球.贫困地区农村经济合作组织的发展策略研究――以永州市为例[J].沿海企业与科技，2014，04：26-29.
农业发展的优势篇5
【关键词】高原特色农业发展现状
众所周知，农业是最基础的产业，没有哪一个产业会像农业一样在发展中占有举足轻重、毫不动摇的；没有哪一个社会群体会像农民一样关系民生根基，时刻牵动着各级政府和人民的心弦；同样没有哪一个变革领域会像农村那样总是充满优势，同时又伴随着这样那样的矛盾和难题。在云南省，作为一个农业优势大省，80%的轻工业原料，75%的国民收入、60%的创汇收入全部来自于农业。因此，大力发展高原特色农业，增加农民收入，就成为当务之急。
一、云南省高原特色农业的发展现状
今年，云南省委常委会审议通过《关于加快高原特色农业发展的决定》，该决定规定要充分利用云南地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、开放优势巨大等条件，打造在全国乃至世界有优势、有竞争力的绿色战略品牌，增强农业发展的动力和活力，努力走出一条具有云南高原特色的农业现代化道路。打响“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”4张名片。推进“高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业”6大特色农业。
因此，近年来，我们努力发展云南省的高原特色农业，努力将高原特色农业变成云南省的支柱产业，推进高原特色农业发展，是新时期我省推进现代农业发展，促进农业增效、农民增收的一项重大决策。近年来，我们省充分发挥高原特色农业优势，不断完善发展思路，出台了一系列重要发展措施，同时启动了一批重点工程和重大项目，加大了对高原特色农业的投入，使得云南省的高原特色农业发展取得了显著成效。
“只有标志性而没有先进性的农业，不叫现代农业。同样，停留在原始阶段的高原农业，也不是特色农业。只有加上现代科技这个内核，云南高原特色农业才有发展的根基。”中国工程院院士、云南农业大学校长朱有勇的思考很深刻。高原特色农业并不是一个简单的符号或翻新的定义，而是传统农业向现代农业的一个跨越式发展，是人工产业像机械化产业过度的一个跨越式发展，也是资源优势向产业优势和经济优势转化的一次重大提升，是云南抓住深入推进西部大开发战略、建设面向西南开放重要桥头堡的历史机遇谋划跨越发展作出的科学决断，更是立足4600万各族人民群众根本利益确定的民本取向。因此，作为高原特色农业的优势地区，我们将会加快农业科技创新，加快社会主义新农村的建设，把高原特色农业优势发挥出来，促进农业增收，农民富裕，农村繁荣。
二、云南省高原特色农业的优势
云南发展农业，就是要打高原牌、走特色路。
发展高原特色农业，就是要充分利用云南地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、开放优势巨大，云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花等云南特色品牌已经闻名中外，各地都不乏富有特色和优势的产业。我们同时充分利用现代化的科学和管理技术，努力通过现代化的管理经营模式和开放的组织形式来生产经营，充分拓展资源保障、原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承6大功能。充分发挥我们的优势产业，把具有保障、保健、休闲功能的“云系”、“滇牌”等特色农产品，打造成为云南在全国乃至世界有优势、有影响、有竞争力的绿色战略品牌，全面提升云南农业的综合效益，持续增加农民收入，不断壮大经济实力，努力走出一条具有云南高原特色的农业现代化道路。
1、充分利用发展高原特色农业的6大特色农业
我们着重努力推进云南发展高原特色农业的。发展高原特色农业，就是集中发展我们的优势产业，例如，集中发展烟草、蔗糖、茶叶、蔬菜、畜牧、蚕桑、花卉园艺、生物制药、淡水渔业、农林经济等一批特色优势产业；第一，我们要努力夯实高原粮仓，稳定播种面积，进一步提高粮食的综合生产量和耕地面积利用率，使得我们云南充分发挥粮食大省的特点，把我们的高原特色粮食做大，把云南建成全国重要的高原粮仓和粮食生产省之一。第二，做好大力发展特色经作，近年来，发展生态特色优质烟叶，建设吨糖田和高优蔗园，发展种植玛卡产业，发展优质高效生态茶叶原料基地，由于地理位置和气候的特色，使得我们的特色经济作物在全省得到了良好的推广。第三，特色优势产业积极发展山地牧业，由于云南地处云贵高原，是典型的高原地区，因此，我们集中巩固生猪，做强草饲，大力发展规模养殖和畜产品加工，加快构建现代畜牧业产业体系。四是加快发展淡水渔业，力争全省水产品总产量、渔业经济总产值、渔业人口人均纯收入实现“倍增”目标。五是全力推进高效林业，努力推经农林经济的发展，推进森林云南建设，发展以核桃、油茶、澳洲坚果、八角、花椒等为重点的特色经济林和林下种植业、养殖业、采集业、森林旅游业为重点的林下经济。努力把云南建设成为生态绿色的农业城市。六是着力打造开放农业，加快建设一批外向型优质优势特色农产品生产基地、国际合作示范基地，加快构建面向东南亚、南亚和转口国内的云南国际农产品交易中心。将云南建设成为同东南亚地区友好农业交流的国际枢纽中心。
2、充分利用发展高原特色农业的“8大行动”
我们着重努力推进云南发展高原特色农业的“8大行动”，使得特色产业向最适宜区集中，大力促进特色农业规模化经营，因地制宜分类推进特色农业发展，着力优化高原特色农业区域布局；重点推进高原特色农业示范、农产品加工推进、农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建、新型农业经营主体培育、农业基础设施建设、城乡流通服务体系提升、农产品质量安全保障能力提升。以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，全面提升云南农业发展水平。我们的目标是到2016年，农林牧业综合产值、农民人均纯收入、农产品出口额较2011年实现“3个翻番”，粮食总产量、畜牧业产值、农产品加工产值分别突破400亿斤、2000亿元、2000亿元大关。
3、充分利用发展高原特色农业的“四张名片”
我们着重打响云南发展高原特色农业“四张名片”：“丰富多样”显特色、“生态环保”出效益、“安全优质”作保障、“四季飘香”强竞争，并培育更多“滇系”品牌，精心打造基础好、带动力强、特色鲜明、事关全局、影响长远的云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花、云薯、云果、云药、云畜、云鱼、云林等特色优势产业，加快形成关联度高、带动能力强、影响深远的云南高原特色农业产业和品牌。我们要以加快转变农业发展方式为主线，加快农业发展的技术创新为重点，全力打响丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香4张“名片”。充分利用云南优越的地理位置的优势和环境资源的自然禀赋作为良好的发展基础，顺应市场的需求，了解消费者偏好，发展绿色经济，打造在全国乃至世界有优势、有影响、有竞争力的“云系”、“滇牌”绿色战略品牌，以品牌带动产品生产、以产品带动产业发展；着力推进高原特色农业示范、农产品加工推进、农业科技支撑能力提升、农产品品牌创建、新型农业经营主体培育、农业基础设施建设、城乡流通服务体系提升、农产品质量安全保障能力提升“8大行动”，让4张“名片”和“8大行动”遥相呼应来保证高原特色农业发展的目标任务和重点建设内容落在实处。
4、充分加强高原特色农业的改革创新
面对云南省的高原特色农业的改革创新，我们的创新动力在哪里？怎样才能取得科技创新成果？中国工程院院士、云南农业大学校长朱有勇提出一个很有价值的设想：如果能在政府的统一规划下，将北市区内几家科研院所的科研力量进行整合，成立一个既有技术研发中心又有企业、拥有从生产到深加工完整产业链的高原特色农业研发示范区，那就切切实实补齐了云南农业科技只有产中却没有产前和产后的瓶颈。这个核心示范区的建立，不仅可以辐射周边区域，而且能带动州市农业的大发展。同样作为云南农大副校长、普洱市副市长盛军对此非常认同：“创业带动创新，创新支持创业，在一个区域内进行科技与生产的结合，最大的好处就是从科研成果到生产、也就是从产品到商品实现了零距离，云南农业品牌就该从这里来。”这是一个云南高原特色农业的创新亮点，虽然设想是否实现有待考察认证，但却给高原特色农业在实现产业化创新方面起到了重要的作用。给云南省的高原特色农业谋求到一条市场化、规模化、品牌化、国际化发展的创新之路。
5、加强云南特色农业的建议及措施
发展云南省的高原特色农业，可以将潜在的农业资源转化为现实的经济优势，是提高农业效益、增加农民收入、使农业向多元化发展的有效途径，也是传播农业科技知识、实现农业效益、社会效益协调发展的重要措施。政府部门应大力扶持和引导，使云南高原特色农业成为农村经济发展的新增长点，成为云南省的特色品牌。第一，发展“坝心”经济，打造一坝一品。云南省的坝子文化深厚，坝子文化是云南省的主打文化，坝子也是云南农业的根基，是云南农业发展最有条件实现产业化的地方。云南省各地市应当依托大大小小的坝子，发展坝子文化，打造坝子经济，生成一坝一主题的特色高原农业模式。第二，建立高原特色农业总部商务聚集区。云南省的橡胶，咖啡，花卉、茶叶、桑蚕等高原特色农业已经有了一定的农业荆楚，但是大多是的农业产业化率低，同时忽视了科技在产前产后产中的必要连接作用。云南省高地区应该从优势产业入手，依托规模化，特色化农业，打造产业化，将高原农业走向高端化，依托普洱茶马古道等资源打造高原特色农业总部商务聚集区。第三，打造高原新型都市农业带。云南省昆明市是个四季如春的旅游城市，作为云南省的省会，可以将云南省以昆明为核心的六大城市群打造各具不同特色的环都市特色的高原农业产业带，成为云南城市旅游发展的重要平台。第四，整县推进，创建高原特色农业示范社区。云南省地域辽阔，各地文化差异比较大，可以大力发展休闲农业和乡村旅游，同时鼓励各地区结合自身的特点，将特色优势产业强化，如普洱、罗平，都具备创新的举出。此外高原特色农业示范社区的建立，要将乡村度假、农业观光、郊野休闲充分融合，充分融入旅游休闲产业的元素，打造四季如春的特色云南。第五，打造高原特色农业资源型休闲示范园。云南是旅游大省，也是最具魅力的候鸟旅游聚居地。依托比较成熟的旅游城镇或旅游景区，能够最大程度的推动区域农业特色化转型与产业化发展。同时，高原特色农业的提出，能够更好的为旅游开发项目提供配套，能够更好的将市场导入乡村，带动农民致富增收。
总而言之，要加强云南高原特色农业，提高高原特色农业的发展水平。就要充分利用云南地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、开放优势巨大等条件，打造在全国乃至世界有优势、有竞争力的绿色战略品牌，增强农业发展的动力和活力，努力走出一条具有云南高原特色的农业现代化道路。
【参考文献】
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[2]李宏、孙炎、李皎：云南省姚安县高原特色农业发展探析[J].经济研究导刊，2013（22）.
[3]张智泽：发展高原特色农业的思考[J].云南农业，2012（10）.
农业发展的优势篇6
关键词：特色农业发展
1.构建内蒙古区域特色农业的必要性和紧迫性
1.1内蒙古的区情客观上决定了必须发展区域特色农业
区域之间总是存在竞争与合作的共生机制。内蒙古地处祖国的北疆，横跨华北、西北、东北三大区域，面积仅次于和新疆。各盟市旗县的自然禀赋、经济状况、社会条件、人力资源等区域间的发展基础各异，实现发展水平也不同。内蒙古区域经济要实现良性发展，就应正视这种差异，避免各区域结构的趋同，必须按照“有所为、有所不为”的原则，与其他区域展开合作，以发挥区域间的互补性，把区域优势变成更大区域范围的优势。在公开竞争的基础上实现各盟市旗县区域经济互利合作，促进内蒙古区域经济的良性循环。
1.2内蒙古的农业产业化需要区域特色农业的支撑
农业产业化经营已成为当前农业农村经济发展的热门话题，是破解“三农”问题的关键所在。特别是我国加入wt0之后，无论是优化农业结构、农产品结构，扩大农户经营规模，提高农产品质量，创造名牌产品，还是解决农户分散生产，组织化程度低，难以进入国内外大市场的矛盾，都有赖于农业产业化的推进和发展。区域特色企业是农业产业化经营的基础，它的形成与发展是以内蒙古各盟市旗县资源在市场竞争能力中的比较优势为依托，以市场为导向，按照利益最大化原则，不断优化配置资源和重新组合生产要素。内蒙古伊利和蒙牛两个产业化龙头企业，就是最好的成功例证，他们凭借其产业和产品的经营，占领并扩大自己的市场份额，形成符合市场需求的具有内蒙古特色的特色经济优势，并不断延伸农业产业链，形成支柱产业，实现“公司+基地+农户+市场”的农业科技产业化。因此，内蒙古在推进农业产业化的进程中，必须先立区域特色。
1.3内蒙古实现经济转型呼唤发展区域特色农业
内蒙古是资源富集地区，发挥资源比较优势，实施资源转换战略，提高资源综合开发利用水平，加快把资源优势转化为经济优势，是内蒙古实现内蒙古经济振兴的必经之路。当前，内蒙古生态恶化，农业的产业结构、产品结构、区域结构趋同现象日趋明显，而在新一轮结构调整中由于盲目跟进等原因又出现新的趋同，加剧了农产品市场的恶性竞争和潜在的市场风险。要提高国内农产品的竞争力，必须加大农业结构和农产品结构调整的力度，积极发展拥有外向型主导产品的区域特色农业，全面开拓国内、国外两个市场。农业结构调整是内蒙古经济转型的一个重要领域，通过调整各个区域自身传统的、现实的、潜在的以及在区域内、区际的比较优势，充分发挥当地的区位、资源、经济、市场、技术等方面的比较优势，发展具有市场竞争能力的特色农业、优势产品，提高其商品化、专业化、集约化水平，逐步形成具有内蒙古鲜明区域特色的主导产品和支柱产业，发挥区域比较优势。
1.4内蒙古建设社会主义新农村需要闯出一条区域特色农业之路
当前，内蒙古已全面进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，农业发展的客观形势发生了重大变化，加快对传统农业的改造，发展现代农业显得越来越迫切。社会主义新农村建设的总目标是要建设“生产发展、生活宽裕、行风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。围绕这个目标，内蒙古必须加快转变农业增长方式，创新农业发展模式，探索一条既发挥内蒙古比较优势，又能克服传统农业发展难题，实现农业又好又快发展的道路。其正确的抉择是大力发展内蒙古区域特色农业，也就是按照市场经济的客观要求，依托各盟市旗县各自独特的地理、气候、资源、产业基础和经济社会条件，走出一条经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、凸显人力资源优势的新型区域特色农业现代化道路。
2.构建内蒙古区域特色农业的发展模式研究
2.1精品农业发展模式
这种区域特色农业的特点是把特色农业作为一个系统的产业工程，是以农业产业化经营为特征的市场农业和以高效优质产高产“三高”为标准的高效农业，主要突出品牌效益的精品农业。内蒙古区域特色精品农业全面实施伊盟、蒙牛、鄂尔多斯、鹿王、草原兴发等10多个知名企业名牌战略，以农产品名牌开拓市场，以龙头企业带去动种植、养殖、水产等精品农业产业，着力创造我国北方重要的绿色和有机食品基地。
2.2高效农业发展模式
这种区域特色农业特点的是立足于内蒙古自治区各盟市旗县乃至于苏木嘎查的区位优势、资源优势、环境优势和技术优势，根据国内外市场的需要和社会的供求需要发展起来的具有一定规模的高效农业。在做大做强有比较优势的农业主导产业，着力提升农业集约经营水平，开拓农业的多种功能，拉长农业产业链，提高农产品附加值，使农业成为能够带动当地农民致富的高效农业。主要应发展以主导农产品的深加工、精加工农业产业化经营。适合内蒙古区域特色农业主要应集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、苹果等农产品的产业化领域。力争在这些领域再争创十几个高效农业名牌企业和名牌产品。在国内外市场占有一定份额和比例。
2.3科技农业发展模式
这种区域特色农业主要特点是按照建设高效节约型、环境友好型社会和农业功能多样化的要求，在大力推进农作制度改革和生产模式创新，重点实施设施农业、循环农业、精准农业、休闲农业、有机农业等高效生态的高科技生产模式。内蒙古区域特色农业，应依托动植物资源和蒙药聚集优势，进一步提升医药产业，建设东北地区重要的中蒙药和生物工程技术基地；依托富集的林业资源。加之通过口岸引进俄蒙木材资源，积极林产品产业化，建设东北地区重要的林产品深精加工基地；依托丰富的动植物多样性，建设种子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制剂系列化高新技术产业基地。
2.4市场农业发展模式
这种特色农业主要特征是根据本地独特的土壤、气候、品种等特点以及市场需求，组织生产具有产品特性和市场竞争能力的农产品的一种农业产业经济形式。内蒙古在发展区域特色农业的全过程，要以市场需求为导向。不断调整和优化产品结构和产业结构，不能只强调自己的资源优势，而应该充分考虑市场需求，把资源优势转化为市场优势，把比较优势转化为竞争优势。应重点推进东北地区野生动植物、水生生物的农业化经营进程，延伸野生动植物的产业链条；推进西部地区瓜果蔬菜日光温室农业科技产业化经营进程，延伸瓜果、蔬菜等绿色无公害农产品产业链条；推进具有内蒙古特色的乳制品业、羊绒制品业、羊肉加工量在全国市场的份额；引进国内外知名企业，双汇、金锣、得利斯、椰风、屯河、光明、三元等一批市场竞争力强强势企业落户内蒙古，壮大农畜产品加工业的产业优势，如：鄂尔多斯羊绒制品、阿拉善苁蓉系列产品、乌海优质葡萄、巴彦淖尔华莱士等产业化。
2.5绿色农业发展模式
这种区域特色农业的重要特点是以绿色消费为导向，大力发展优质安全的农产品，形成从农田到餐桌全过程的农产品质量安全保障体系，以绿色安全来提升农产品的市场竞争力。内蒙古区域特色农业的重点要放在推广无公害农产品种植和土特动物品种养殖。在种植过程中严禁使用有害有毒残留农药和化肥，严格利用生物防治病虫病技术的“三严”措施，生产具有内蒙古特色的无公害农产品。在饲养过程中，不添加任何生长素，努力开拓内蒙古土特种绿色产品市场竞争力，使其成为拳头产品，形成产业化，实现规模经营。
2.6优势农业发展模式
这种区域特色农业的特点一定区域在发展市场经济中，紧密结合当地实际，充分利用比较优势，深度开发农业资源，遵循市场经济规律，通过适度规模经营，区域整体推进，区域竞争与合作而培植出具有规模效益的主导产业和拳头产品的农业产业化。
内蒙古区域特色农业要从亚当一史密斯的“比较优势理论”和迈克儿・波特的竞争优势理论审视，发展区域特色农业必须因地制宜，将比较优势转化为竞争优势。呼和浩特市、包头市和工业城镇应当充分利用资本优势和市场优势，发展资本密集型的高科技农业、精准农业、设施农业和相对市场优势型的旅游农业、观光农业、休闲农业、体验农业，重点发展如蔬菜、瓜果、花卉等农产品及其加工农产品。
3.构建内蒙古区域特色农业的保障措施
3.1组织领导保障措施
加强构建内蒙古区域特色农业不仅是一个重大的理论课题，而且是一个重大的实践问题。区域特色农业要从理论规划变为实践行动，尤为重要的是政府的宏观调控、组织协调、政策导向、措施保障。各盟市旗县政府要把构建区域特色农业作为建设社会主义新农村的重要工程来建设，把发展区域特色农业作为经济转型的重要工作来抓，把推进区域特色农业作为农业结构重点产业来调整，把区域特色农业作为创新高效生态的新型农业现代化道路。当前，各级政府要站在解决“三农”问题的战略高度，成立工作机构，专司区域特色农业组织、协调、指导职能。在全面调查评价自治区发展特色农业比较优势资源的基础上，自上而下编制内蒙古自治区、盟市、旗县级区域特色农业规划；再由政府职能部门提出培育优势农业的实施方案并付诸实施；自治区政府要通过财政投向、扶持政策、信息引导等手段来引导各盟市、旗县区域分工，加强区际协调，防止重复建设，结构趋同，无序发展。
3.2科技支撑保障措施
内蒙古区域特色农业的发展必须坚持依靠科技进步，着眼内涵发展，不断引进消化最新科技成果，拉长农产品的产业链，扩大特色农产品的消费领域及其深度，实现产业优化升级，生产集约化、经营产业化、管理科学化。一要大力推进农业科技推广服务组织创新，围绕特色优势产业强旗富县建设，组建内教育、科研、推广机构和行业协会等多方参与的区域性、专业性科技服务，建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员，责任农技员制度，构建农科教、产学研一体化的新型农技推广体系。二要加大科技兴农资金的投入，建立工业反哺农业、以城带乡的农业投入机制，切实提高政府运用财政手段支持区域特色农业发展的能力。加大对农业基础设施建设，生态环境改善、农业科技研发、良种良法推广、农民培训教育等公共产品的供给力度。积极引导工商资本和民间资金投资区域特色农业，引导多种投资主体参与发展农业信息、科技、保险、信贷等服务产业。充分发挥农村合作金融在区域特色农业发展中的作用，通过贷款贴息等方式鼓励各级金融机构加大对特色农业技术创利的信贷投入。适当集中支农财政资金，重点投资特色农业发展的科研、应用、推广和示范基地建设。
3.3服务体系保障措施
特色农产品需求变化明显，风险较大，流通渠道是否通畅成为农产品迅速抢占市场、节约成本的重要环节，构造内蒙古区域特色农业，首先必须构建高效率的现代农业服务体系。要建立健全农产品市场物流体系，发展一批内蒙古涉农商贸企业集团，改造建设一批农产品专业批发市场和现代农业物流中心，逐步形成联通自治区、辐射全国的农产品连锁配送体系和电子商务网络。二要积极培育农业经济合作组织，不断创新农业服务形式，大力推进以农民专业合作化为基础，供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾的“三位一体”的服务联合体建设，努力构建以政府部门的服务和管理为保障的集技术、信息、金融、营销等服务于一体的新型农业服务平台。三要大力实施特色农业品牌战略，培育若干国内外知名的农产品品牌，依法保护内蒙古农产品地理标志产品和知名品牌。四要积极推进农业信息化，有效整合多种信息网络服务资源，为农民提供便捷有效的信息服务。
农业发展的优势篇7
__县“贵广”高速公路、快速铁路沿线
农业优势产业发展规划农业是关系国计民生、经济发展、社会进步的现代基础产业。党的十六届全会以来，__县委、县政府加大了农业产业结构调整和培植力度，经过全县干部职工和广大群众的努力，形成了无公害蔬菜、优质水果、脱毒马铃薯等种植规模上1万亩的农业产业。为了适应新阶段农业的发展变化，充分利用“贵广”高速公路、快速铁路资源优势，发挥市场配置资源的导向作用，加快农业优势产业发展，推进优势农产品向优势产区集中，提高农产品的市场竞争力，根据__县的发展战略，制定本规划。一、__县农业优势产业发展现状和条件（一）优势产业发展现状1、生产现状我县是一个农业大县，农业资源比较丰富，发展农业的有利条件和区位优势得天独厚，是贵州省蔬菜、水果、马铃薯等主产区之一。党的十六届全会以来，为适应市场需求，加快农村经济发展，我县因地制宜，突出重点，发展特色经济，结构调整贯穿于农业发展的全过程，初步形成了我县农业的区域特色和产品特色，形成了农产品的规模总量和市场优势，产量和市场占有率稳步提升。从20__年起，我县陆续开始了农业产业化经营的实践和探索，经过几年来的发展，形成了一定的规模，普安、大河的马铃薯，合江、大河、丰乐的番茄、辣椒，三合的大蒜、早玉米，交梨的葡萄，九阡、周覃的九阡李，都江、大河的椪柑、脐橙等农产品出现了规模化生产，经济效益是种粮的两倍甚至更高，极大地调动了农民的生产积极性。目前，全县有水果面积31500亩。其中柑桔栽培面积9500亩(主要为温州蜜柑、椪柑、脐橙)，柚1600亩，梨8150亩，李3000亩(主要为九阡李)，杨梅1000亩，枇杷200亩，板栗3300亩，葡萄8450亩，年水果总产量2427.5万公斤。全县的商品蔬菜面积34000亩。其中：三合、丰乐、大河、合江4个乡镇早春种植的早蒜苔、番茄、辣椒、黄瓜、豆类等蔬菜基地面积达11300多亩，规模生产取得了明显经济效益。蔬菜年总产量15.64万吨，平均亩产量4000多公斤，主要销往省内的都匀、贵阳、凯里、安顺、遵义及两广城市，其中本地线椒有少量出口日本、泰国，番茄出口港澳地区。脱毒马铃薯：20__年种植面积达到了26500亩，以大河、合江、普安、丰乐、三合种植面积较大，品种主要为费乌瑞它、威芋三号、大西洋等，年产量18000吨左右，主要销往上海、湖南长沙、福建厦门和湖北武汉等城市。水晶葡萄：水晶葡萄在我县栽培有较长的历史，由于其耐贫瘠，栽培管理容易，耐贮运，而在我县低海拔地带栽培，成熟时间比都匀、凯里、贵阳等提早20—30天成熟上市，在群众的精心管理下，生产出的水果味甜而香，很受消费者欢迎，成为我县的主栽水果，栽培面积已达7200亩，挂果面积6200亩，年产量近7000余吨，主要销往广西、重庆市场及省内的贵阳、凯里。椪柑、脐橙：椪柑、脐橙主要栽于都柳江沿河一带，由于我县具有独特的气候，冬温夏凉，果园土层深厚，土质疏松，生产出的椪柑、脐橙个大而味甜，深受消费者欢迎，群众自发栽培面积已达4100亩，已成为我县的特色水果之一，年总产量5200吨，主要供应省内市场。2、生产销售企业与市场建设现状目前，我县合江镇奇江村、大河镇怀所村、丰乐镇鼠场村、三合镇晨光村、猴场村、水龙乡水龙村、三洞乡下街村、中和镇姑引村等八个村已获得贵州省无公害蔬菜产地认定，所生产的大蒜、番茄、辣椒、早玉米、马铃薯已获得农业部无公害农产品质量认证，周覃镇板料村、场坝村、三院村、播花村已获得贵州省无公害大米产地认定，都江椪柑、大河脐橙已通过无公害产地检测，目前正在申报无公害产品认证。为提升县内所产蔬菜、水果市场占有率、竞争力，我县成立了农药残留和亚销酸盐检测中心，在产前，严格控制农业投入品的使用；在产中，经常性地对生产基地进行监控；在产后，对采收上市的蔬菜、水果进行检测，在源头上确保产品质量安全，并注册启用了“江柳”牌果蔬商标和无公害农产品标志，使我县农产品在两广市场深受欢迎。由于多方原因，现在，我县还没有一家上规模的生产销售企业，也没有一个专业批发市场，收购商大多是在田边地角收购。具有一定带动能力和辐射效应的果品生产销售企业只有国营大河农场、都江镇果业协会、交梨乡葡萄协会；蔬菜销售主要是依托广东东莞润丰国际贸易市场、广东江南市场、黔南州天雨公司等企业。因此，销售渠道不畅已成为制约我县果蔬生产的瓶颈。（二）优势产业发展存在的问题我县农业优势产业的布局和发展，虽然取得了初步成效，但也还存在一些问题。一是在种植业结构上，普通粮食作物比重仍然偏大，优质专用粮食和高效经济作物面积较少；在区域布局上，产业和产品结构单一，布局分散仍然突出，发展不够，不适应市场需求；在产品质量上，农产品总体质量不高，市场竞争能力弱。二是市场信息网络和营销体系建设滞后，农业结构调整盲目性大，制约了特色优势农产品科学布局。三是缺乏优质高产高效的新品种和新技术，科技成果少，储备不足，对优势产业的巩固和提升缺乏强有力的支撑。四是农业基础设施仍然脆弱，农村市场体系、科技基础设施建设和农产品加工流通滞后，制约了农产品比较优势的发挥；五是相当多的优势农产品科技含量不高，还处于原料型阶段，品种培育、基地建设和区域布局工作力度不够，步子不快；六是农业产业化经营的龙头企业少，带动能力弱，企业管理粗放，成本高，效益低，产业链短，农产品加工深度和资源利用率不高。（三）加快优势产业发展面临的有利条件和历史机遇我县农业优势产业的发展虽然存在不少问题，但也面临一些难得的机遇和有利的条件。一是党中央、国务院高度重视农业农村工作，20__年以来，中央连续下发了多个1号文件，对增加农民收入和提高农业综合生产能力进行了全面的安排部署，出台了一系列的政策措施。县委、政府也结合实际，制定了贯彻中央1号文件的具体措施，进一步调整和优化农业内部结构，改造提升传统优势产业，加快发展新兴特色产业，不断拓宽农民增收渠道的优势产业发展思路。这为今后一段时期优势产业发展指明了方向，提供了有力的保障。二是国家继续加大力度实施西部大开发战略，把西部地区作为全国重要的能源、矿产资源主要接替区，以及省委、省政府对我省实施西部大开发战略“十年重点突破”的战略部署，以及泛珠江经济区（9+2）的建立和东盟自由贸易区建设的全面启动，为我县优势产业的全面升级和规模扩展提供了机遇和条件。三是近几年来，我县农业基础设施建设、农业生态环境得到明显加强，极大地改善了生产条件，显著地提高了土地综合生产能力。各地在农业产业化经营方面都进行了积极探索，积累了许多成功的经验，为加快发展我县农业优势产业奠定了坚实基础，创造了有利条件。四是“贵广”高速公路、快速铁路的修建为我县农产品南下两广及出口港澳和东南亚市场提供了便捷通道，大大缩短运输时间、减少运输成本，使我县农产品更具市场竞争力和占有率。二、__县农业优势产业发展的总体思路及发展目标（一）总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“四化联动、梯度推进，统筹发展，富民强县”的发展战略和全面建设小康社会的奋斗目标，以调整优化农业区域化布局为主线，以推进农业产业化经营为重点，以科技进步和科技创新为动力，以增加农民收入为目标，按照规模化、优质化、市场化、品牌化的发展方向，依托资源优势，统一规划布局，合理配置农业资源和生产要素，改造提升传统优势产业，加快发展新兴特色产业，培植壮大一批人无我有、人有我优的农业优势产业，提高农业的综合生产能力，增强农产品的市场竞争力。（二）发展原则——面向市场，讲求效益。牢固树立为卖而产、为赚而调的观念，立足优质化、多样化的市场需求，重点发展市场占有率高、前景好、竞争力强的产品。引导生产者和经营者瞄准市场需求，组织生产和经营，努力推进农业产业的市场化进程。——因地制宜，发挥优势。必须把市场需求和资源、经济、技术等优势结合起来，因地制宜，突出区域特色，发挥区域比较优势，统一规划，重点扶持，推动人力、财力、物力向优势产品和产区集中，把比较优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势。——产业化经营，订单化开发。以引进和扶持龙头企业为重点，大力发展农业产业化经营。充分发挥龙头企业在开拓市场、基地建设、科技创新、标准化生产、加工增值等方面的带动作用，推动优势农产品产业化经营，促进订单农业发展，使优势农产品生产、加工、营销上规模、上水平、上档次，打造品牌优势。——依靠科技，提质降耗。以科技进步和科技创新为重点，不断提高优势农产品的科技含量，重点开发和推广优质高产高效品种和技术、加工保鲜储运技术、农业降耗增效技术，完善检验检测和监督体系，切实提高优势农产品品质，打造质量优势。——政府主导，企业推动。政府要在资金投入、引导调整和组织协调等方面发挥主导作用，制定和落实优惠政策，积极引进、培育和扶持龙头企业参与农业开发，走农业产业化经营路子。通过龙头企业的推动作用，带动优势产业开发，带动农业结构调整，带动农民增收。——农民自愿，搞好引导。充分尊重农民的生产经营自，用政策和市场信息引导农民自主决定种（养）什么，种（养）多少。以建设农产品行业协会和农民专业合作组织为重点，切实保障农民的市场主休地位和合法权益。（三）发展目标围绕县委、县政府提出的建设绿色经济强县的发展战略，按照“市场化、规模化、规范化、效益化”的市场经济原则，进一步调整和优化农业内部结构，在巩固提升传统优势产业的基础上，建设一批新兴特色优势农产品生产基地，培育一批农业产业化龙头企业和名牌农产品。促进优势产业区域布局进一步优化，优质高效农产品生产有较快增长；龙头企业有较大发展，带动作用进一步增强；农业效益和农民收入有明显提高。到2013年，全县种植产值和加工产值要达到4.3亿元，农村经济总收入突破8亿元，农民人均纯收入达到3500元以上，其中30％以上来自农业产业化经营。三、__县农业忧势产业区域布局和发展方向根据农业优势产业发展的指导思想、发展原则，近期（20__－2018年）将无公害蔬菜、优质水果、马铃薯、蚕桑等确定为农业优势产业，优先规划区域布局，重点扶持发展。（一）无公害蔬菜产业。我县蔬菜已发展成为农业结构调整的重要组成部分和农民增收的主要来源之一。20__年，全县蔬菜种植面积4.7万亩，总产量8.2万吨，总产值0.5亿元，属全省重要的商品蔬菜主产区。我县蔬菜生产优势十分明展：一是品种资源丰富，蔬菜种类增多，目前全县栽培的菜种有十余个。二是境内地域有一定差异，地貌复杂，类型多样，为“四季常青”的蔬菜生产上市提供了条件，尤其是冬春早蔬菜和夏秋蔬菜，在县内外市场显示出丰富淡季供应的独特优势。三是生产菜区扩大，初步建立了一批相对集中的商品蔬菜生产基地，生产和流通的经营服务体系不断发展壮大。四是无工业污染，具有发展无公害蔬菜的产地优势。蔬菜产业今后的发展思路是：围绕大中城市供应，扩大外销和精深加工，优化布局，以北部6乡镇为重点，南部7乡镇为补充。利用气候优势，打造“季节品牌”和“绿色品牌”，突出冬春早菜和夏秋补淡蔬菜，重点发展茄果、瓜类、葱蒜类等优势品种，组织实施“绿色食品行动计划”，建立一批绿色优质商品蔬菜基地。加快龙头企业的扶持，健全和完善质量监测体系，抓好绿色蔬菜生产基地的产地、产品认证申报工作，提高蔬菜产品的安全性和无害化，增加外销量。2013年，全县蔬菜面积发展到12万亩，产量25万吨，产值达到2亿元，外销量达90％以上。基地实现无害化生产和供应。（二）优质水果产业。我县的气候复杂多样，适合亚热带水果生长，具有果品多样性和果实早熟和晚熟的补谈优势。目前，全县的水果生产，无论面积、产量、产值、人均占有量均居全省前列。随着城乡居民生活水平的提高，消费市场对水果消费的需求将呈快速增长的趋势，中国——东盟自由贸易区启动后，我县水果尤其是本地特色水果具有较大的市场潜力。今后的发展目标和主攻方向是：地方优势果种与引进名特优新品种发展相结合，水果生产与产后加工营销相结合，建立一批无公害水果生产基地，加快品种改良，改造一批老水果基地，加大名优特水果引进种植，提高采后加工保鲜、分级包装水平，扶持一批果品流通和加工龙头企业，做大做强水果产业。通过3至5年的努力，将交梨、三合的葡萄、大河的脐橙、都江的椪柑、九阡、周覃、扬拱的九阡李培植成为种植规模各2万亩，产量6万吨，产值达亿元的大产业；全县各种水果种植面积达到10万亩，产量10万吨，产值1.5亿元。（三）马铃薯产业。20__年，全县马铃薯种植面积达3.12万亩，单产1157公斤。鲜著总产3.6万吨，在全省马铃薯生产中占有重要位置。积极争取国家和省的投资，引进马铃薯加工企业，大力发展商品原料及菜用薯、马铃薯食品和淀粉的精深加工业，形成产业链各环节的有机衔接，做大做强马铃薯产业。建立以三合、普安、丰乐等乡镇为重点的加工型品种生产基地，合江、大河、周覃等乡镇为主的菜用、反季原料生产加工型基地。2013年，全县马铃薯种植面积发展到6.5万亩，鲜薯产量8万吨，产值0.8亿元。（四）蚕桑产业20__年，我县在考察了广西、四川等省区的蚕桑产业生产后，决定利用我县的自然资源优势，发展蚕桑产业生产，调整产业结构促进农民增收，为此，县委政府拿出20多万元的扶贫资金，用于发展蚕桑生产，当年发展20__余亩，20__年争取到财政扶贫资金80万元，为将该产业做大做强，20__年将利用15万元资金购买蚕具扶持蚕农，用30万元建一个烘烤房，桑园面积扩大到1万亩，20__年种植规模达到2万亩后，引进建设一个丝绸企业，延伸产业链，提高蚕桑产品附加值，到2013年，力争桑园面积达到6万亩，年饲养桑蚕20万张，产值1.2亿元。(五)辣椒产业我县本地皱皮线椒种植历史悠久，年种植面积均在两万亩以上，南部片区乡镇生产的本地线椒更是出口日本、泰国等东亚和南亚市场，为将这一产业做大做强，计划到2013年种植面积扩大到8万亩，产值0.64万元。(六)无公害茶叶基地开发和利用荒坡资源，在三合、合江、丰乐、水龙等乡镇扩大以甜茶为主的茶叶种植面积，按照“品牌带动、适当集中、规模生产”的发展思路，力争到2013实现种植面积3万亩，产值0.6亿元。(七)中药材产业桔梗、板兰根、杜仲等是我县盛产的中药材，由于山高林密，这些药材均为野生，质量较好，因此一到采收季节，大批商贩纷纷前往收购。为发挥这一资源优势，在东片区的都江、打鱼、拉揽、坝街、羊福、巫不、南片区的扬拱、九阡、恒丰等乡镇建立中药材生产基地，力争在2013年种植面积达到3.5万亩，产值达到0.52亿元。(八)花卉产业花卉产业是土地利用周期和投资回收期较长，而收益率较高的劳动密集型产业，我县处于亚热带季风湿润气候区，自然条件极适宜于各类花卉生长，加之人力资源、土地资源丰富，具有发展盆栽花卉和绿化苗木的比较优势，因此，规划在三合、普安、交梨、丰乐等乡镇建设1.5万亩花卉生产基地，产值0.75亿元。(九)市场体制建设为推进全县农业发展和农业产业化建设，建立县级信息平台1个，乡镇信息站（点）20个，专业农产品市场信息点5个，农村专业户网点50个，指导10个乡镇组建10个以上农民专业合作经济组织，建设10个20__m2以上的农产品批发市场和一个200吨的冷库，形成一个完整的农业信息体系和市场体系，掌握市场信息，以市场带动农业产业化建设发展。四、发展农业优势产业的主要措施（一）优化区域布局，建设优势农产品生产基地建设优势农产品基地有利于农业结构的优化升级，由千家万户的小生产向规模经营的社会化大生产转变，小而全、大而全向专业化、集约化和区域化转变，传统产品向优势产品转变，单一的生产向产加销一体化、产业化过渡，低产业、低效益向高科技、高效益转变。抓好优势在产品基地建设，一是要抓好规划指导。各乡镇将围绕8个农业优势产业（品），按照比较优势和市场需求的原则，作好优势农产品产业带的定位，在充分论证的基础上指导优势农产品基地建设。要打破行政区划界限，按照一乡一品、数乡一品的要求，搞好区域布局，形成板块基地，形成优势产业带，把优势产业带做大做强。二是抓规模。抓好标准化生产示范基地建设，通过示范基地建设，引导千家万户向优势产业带集中，以重点突破带动整体推进，实现大规模、大基地发展，形成专业化生产、区域化布局、产业化经营。三是政策扶持。按照“依法、有偿、自愿”的原则，规范承包地转包、租赁、入股行为，加快土地流转步伐。四是整合力量强势推进。县委、政府将加大对优势农产品基地建设的扶持力度，对现有的农业项目和资金要整合起来，按照统一规划、集中使用、渠道不变、提高效益的原则，向优势农产品基地建设倾斜。引进和鼓励龙头企业，按照公司+协会+基地+农户+科技的产业化经营模式，参与优势农产品基地建设。力争通过几年的努力，形成一批具有鲜明特色的优势产业带区，培植一批有较强市场开拓能力的龙头企业，建立一批规模较大的生产基地，培育一批市场公认的知名品牌，整体提升我县农业的综合竞争力。（二）推广先进农业技术，提高农业优势产业的生产水平和产品质量提高优势农产品质量，增强产品竞争力，核心在于推进科技进步，增加科技含量。农业科技推广部门要重视新品种、新技术试验示范，加大农业科技攻关，把握科技进步的主攻方向，以提质、增产、增收、增效为目标，围绕优势产区的种子种苗、保优高产栽培、科学饲养管理、设施农业、无公害农产品和绿色食品知名品牌的发展，对优质品种选育、设施农业和工厂化生产技术、优质品牌农产品的标准化生产技术、无害化生产技术、农产品的精深加工技术以及农产品保鲜、包装、储运技术进行重点攻关，努力提高农业科技的创新能力、储备能力和转化能力。面向优势农产品生产、加工、销售全过程，加快优质高产、节本增效、生态安全等先进适用技术的集成、组装、配套和应用。大力推广无公害蔬菜的优质高产高效栽培技术，水果无病毒苗木、高换高接、果实套袋等优质栽培加工技术；大力推广脱毒马铃薯的科学种植技术；推广防灾减灾技术、节水灌溉技术、生物防治技术、中低产田地改造和坡改梯技术、农村沼气池建设技术、无公害农业生产技术等生态农业技术；推广农产品产后商品化处理技术，搞好农产品的分等分级，改变混等混级包装销售，为优势农产品发展提供强有力的支援。继续实施绿色证书工程，深入开展农业科技下乡活动，完善农民技术培训教育体系，努力增强农民培训的针对性和适用性，提高农民的科技素质。加快农业科技推广体制改革，充分调动广大农科人员的积极性。（三）抓好标准化生产，加强农产品质量管理标准化生产是用新型工业化理念谋划农业的客观要求，是应对wto的关键，是实现农业产品到农业商品，达到农产品质量安全的必要手段。抓好农业标准化生产和农产品质量安全，一是要抓好全程化的标准生产。从生产、精选、加工、包装、流通每一个环节都要认真贯彻执行国家农产品质量标准和行业质量标准。生产环节要切实引领和指导农民实施技术标准战略，按照标准组织生产，科学用肥、安全用药，发展无害化生产和专用化、优质化生产、为加工提供优质、标准、适用的原料。加工环节要大力发展精深加工，系列化生产，创出精品，提高农产品的附加值。到2013年，全县建成一批以三合、大河、合江、丰乐、交梨、周覃、九阡、都江等乡镇为重点的无公害蔬菜、马铃薯、蚕桑、优质水果等产业标准化生产示范基地，规模达25万亩。加工、流通环节要培育和发展名牌产品，用品牌扩大优势农产品市场占有份额。二是要依靠科技进步降低生产成本，提高产品质量，开发新产品。重点是引进推广新品种、新技术、新设备，优化提高生产工艺和加工工艺，不断把农业标准化生产上档升级。三是要依靠加工企业组织生产。加工企业是标准化生产的龙头，通过加工企业向农民提供种子、技术、生产标准，对产品进行统一回收，使标准化生产真正落到实处，四是要依法保护标准化生产。依法加强市场监管，严禁生产、经营、使用病毒、高残留农药和不合格兽药、饲料；对各种假劣产品、假冒商标要依法严厉打击，通过打假打劣保优，切实保护好生产者、经营者的合法权益。（四）大力发展无公害产品，确保农产品质量安全要按照无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产标准，促进粮食、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑等优质农产品的开发。一是严格控制高毒高残留农药的使用；二是积极组织无公害农产品、绿色食品和有机食品的申报认证；三是建立农产品安全监测站；四是逐步实行农产品市场准入制度；五是保护农业生态环境，严格控制农业环境污染，实行农业环境污染的索赔和治理。大力发展无公害农产品，使消费者吃上放心粮、放心肉、放心菜、放心果，使我县农产品有效的占领市场。（五）培育农业龙头企业，加快发展优势农产品加工业农业产业化经营是推动优势农产品发展的重要带动力量。要树立“扶持龙头企业就是扶持优势农产品”的新观念，以开放的姿态、改革的举措、宽松的环境、优惠的政策积极引进和扶持有实力、有技术、有管理经验的龙头企业，采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“订单农业”等模式，在优势产区建设农产品生产、加工、出口基地，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作，带动农业结构调整，带动优势产业开发。对现有的那些具有一定生产规模和带动能力、产品市场潜力较大的龙头企业，继续给予政策和资金的扶持，使之发展壮大，充分发挥龙头企业在引进、示范和推广新品种、新技术及开拓市场、引导基地、科技创新、标准化生产加工增值、产品购销等方面的带动作用。完善利益分配机制，采取股份合作、利润返还、租赁经营、保护价收购等多种形式，使企业与农民结成经济利益共同体，充分调动企业和农民参与农业产业化经营的积极性。要坚持城乡统筹，大力发展优势农产品加工业，促进优势农产品转化增值。力争到2013年，全县有5家企业达到县级以上农业产业化龙头企业标准，其中州级以上的2家。（六）积极开拓市场，搞活农产品流通我县农产品不是没有市场，而是市场开拓不够。要牢固树立竞争意识和市场意识，切实转变工作思路和工作方法，从单纯抓数量向抓数量与质量并重转变，从注重生产向立足市场组织生产转变，搞好农产品市场分析预测，支持县乡农业网络信息服务平台（站）建设，与全州、全省和全国农业市场信息网站联网运行，向农民和企业传播市场供求信息，引导企业和农户按市场需求组织生产。建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系，大力发展各具特色的农产品批发市场和专业市场等，积极培育技术、劳务、资金、信息等要素市场，减少流通环节。积极培育和完善各种形式的中介服务组织，发展壮大农村经纪人队伍，为农民提供系列化服务，特别是信息服务。要依托龙头企业、营销组织、运销大户、大型超市和其他中介组织发展“合同农业”、“订单农业”，形成产销联结链。引导和组织龙头企业参加国内外招商、经贸洽谈活动，支持建立营销网络，搞活农产品流通。通过各种媒体，加大广告宣传力度，促进我县名、特、优、新农产品扩大外销。五、投资概算及资金筹措20__—2013年，全县农业产业结构调整和农民增收建设任务十分繁重，为全面完成规划建设任务，全县上下一定要解决思想，勇于创新，按照“国家投入为引子、财政、信贷投入为补充，群众投入为主体”的工作思路，多方筹措建设资金。一是争取国家农业专项资金。按照国家农业投资方向，进一步加快规划项目的前期准备工作，加大项目的争取力度，争取列入国家重点农业项目投资计划。二是积极争取省、州专项资金。在争取省农业厅农业专项资金投入的同时，积极争取省、州财政、扶贫、农业产业化资金以及以工代赈、国债项目等配套资金。三是争取信贷扶贫资金。利用州、县助民增收贴息贷款，积极发展农业产业化经营项目。四是吸收利用社会闲散资金。鼓励动员社会各方力量，投资参与农业产业项目建设。五是调动群众积极性，动员受益村组群众，投资参与农业产业化项目建设。六是制定各种优惠政策，减免有关费用，降低项目建设成本。__县“贵广”高速公路、快速铁路沿线农业优势产业规划项目9个，总投资32380万元，其中：国家投资14490万元，地方投资4290万元，群众投入13600万元。项目类别投资如下表：__县“两高”沿线农业优势产业规划投资概算表编号项目总投资（万元）其中（万元）备注国家投入地方投入群众自筹1蔬菜产业7100225055043002水果产业6000120050043003马铃薯产业195011002006504种桑养蚕240080030013005辣椒产业2400100012012806茶叶产业150010003002007中药材产业250014001809208花卉产业225013003006509信息体系与市场62804440184010合计3238014490429013600__水族自治县农业局二oo七年九月
农业发展的优势篇8
（一）主要问题
虽然《规划》实施取得了显著成效，但受体制机制、经济利益、地方政府重视程度和政策支持力度等多种因素的影响，《规划》的引导功能尚未充分展现，区域布局仍不尽合理，基础设施薄弱、社会化服务相对滞后、产业化组织化水平不高等问题在优势区域依然突出。
1．区域布局仍待进一步优化。《规划》布局仍然存在品种少、范围小，部分优势品种区域主导地位不突出、上下游各产业之间相互衔接不够紧密等问题，原有的功能定位和发展目标已不完全适应新时期农业发展需要。同时，随着优势品种日趋向优势区域集中，同一区域内同一时期优势产品之间竞争水土资源的矛盾逐步显现，增加了主要农产品结构平衡的压力。
2．农业基础设施薄弱。农田水利设施年久失修，农田节水刚刚起步，耕地质量下降，农业防灾减灾能力不强。畜禽圈舍建设落后，粪污处理设施不完善。农业机械化总体水平不高，棉花、油菜、甘蔗收获机械化尚未取得实质性突破。农产品交易、仓储、物流等基础设施建设不配套，滞后于生产发展。
3．农业社会化服务相对滞后。公益体系运行举步维艰，农技推广服务体系改革不到位，农业技术推广手段单一，且单项技术多，集成配套少，成果转化率低。经营组织发育程度低、现代化程度不高，服务能力有限，特别是专业化营销组织不发达，产销衔接不紧密，品牌多乱杂，运销服务、质量标准、标识包装等方面与发达国家存在较大差距。
4．产业化、组织化水平不高。优势区域内产业化企业规模小、带动能力弱，与农民资本连接、服务支持、利益共享等一体化关系尚不完善，带动农户增收能力有限。农民专业合作组织和行业协会数量少、规模小、不稳定的发展格局仍未根本改变，在政策传递、科技服务、信息沟通、产品流通等方面的作用尚未充分发挥。农业小生产与大市场的矛盾依然突出，抵御市场风险的能力仍然较弱。
5．扶持政策尚不完善。现有投向优势区域的支农资金总量仍然不足，而且缺少支持优势农产品产业带建设的专项投资，难以满足发展需要。优势区域产业发展的政策性金融支持力度不够，合作金融、民间金融发展滞后，农村金融体系功能不健全、服务不到位；农业政策性保险制度还不完善，农业风险分担机制尚未完全建立。政府引导、农民主体、多方参与的优势农产品产业带建设长效机制尚未形成。
（二）主要成效
经过五年的努力，《优势农产品区域布局规划（20*~20*年）》（以下简称《规划》）确定的发展目标基本实现。《规划》在农业基础设施建设、农业科技成果应用开发和重大农业项目安排等方面发挥了重要的基础性导向作用，促进了我国优势农产品空间布局、品种结构、品质结构不断优化，强化了资源合理利用，明显提升了优势区域的规模化、专业化、市场化和产业化水平，有效减缓了“入世”对我国农业的冲击。
1．优势农产品区域化生产格局初步形成。五年来，优势农产品生产日益向优势区域集聚，“大而全、小而全”的生产格局进一步打破。粮食作物九大优势产业带初步形成，20*年水稻、小麦、玉米、大豆集中度分别达到98%、80%、70%和59%。经济作物优势区域在全国地位稳步上升，棉花、甘蔗、苹果、柑橘集中度分别达到99.9%、63%、50.7%和54%，分别比20*年提高0.25个、5.6个、5.7个和4个百分点。养殖业优势区域加快发展，肉牛和肉羊优势产区地位继续巩固；奶牛优势区域涉及的内蒙古、黑龙江、河北、山西、北京、天津、*等7省市奶牛存栏量占全国比重达到50%；东南沿海优势出口水产品养殖带、黄渤海优势出口水产品养殖带、*中下游优质河蟹养殖区“两带一区”布局趋于稳定，大黄鱼、罗非鱼和鳗鲡集中度均已超过80%。总体而言，我国优势农产品区域集中度稳步提高，为优化农业生产力布局奠定了良好的基础。
2．优势区域综合生产能力稳步提升。五年来，中央出台了一系列强农惠农政策，有力地推动了《规划》的实施。国家优质粮食产业工程、大型商品粮生产基地、棉油糖生产基地、种养业良种工程、动植物保护工程等重大项目建设和良种补贴、农机购置补贴、科技入户、测土配方施肥等重大财政专项实施，坚持以《规划》为主要依据，重点向优势区域倾斜，有力地推动了优势区域内农业生产全面发展。九大粮食优势产业带对全国粮食增产的贡献率超过85%，为粮食连续四年增产、自给率保持在95%以上做出了突出贡献。棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘等优势经济作物良种覆盖率明显提高，20*年优势区域产量分别为761.5万吨、951万吨、8177万吨、1750万吨、1193万吨，占全国比重达到99.9%、90%、72.4%、63%、58%。肉牛、肉羊、奶牛优势区域规模化、标准化养殖水平显著提升，个体生产性能持续提高，发展方式开始转变，其中，优势区域牛奶产量达到2140万吨，占全国的比重达到60.7%。出口水产品优势区域内鳗鲡、对虾、河蟹、罗非鱼、贝类、大黄鱼六大优势水产品养殖总产量达682万吨，占全国同类产品的比重达到49%。优势区域综合生产能力的提升，为保障国家粮食安全、确保主要农产品基本供给发挥了重要的支撑作用。
3．优势农产品产业化水平明显提高。五年来，《规划》有效地引导了各类生产要素向优势区域聚集，一些龙头企业纷纷进入优势区域，带动了优质种子种苗供应、农机作业服务、标准化生产、贮藏加工、农产品批发市场建设等生产业的快速发展，加快了产加销、贸工农一体化生产经营进程。玉米优势区域内精深加工企业的聚集度不断提高，20*年玉米订单生产面积达到7940万亩，比20*年增长124%。蔗糖工业集聚效应逐步显现，全国90%以上的甘蔗制糖企业位于优势区域内。20*年优势区域内鲜苹果机械冷藏量比20*年上升7个百分点，气调贮藏量上升3个百分点，果品贮藏加工企业超过2200家，年处理量占苹果产量的15%。乳品加工业快速发展，优势区域内年销售收入500万元以上的规模乳制品加工企业达到256家，年销售额近630亿元，年均增长31.2%。深加工出口水产品贸易额占到了出口总额的46%，二、三产业产值占渔业经济总产值的比重达到50%。农业产业化经营呈现出的蓬勃发展强劲势头，促进了优势农产品产业带建设向纵深挺进。
4．优势农产品竞争力不断增强。五年来，优势农产品比较优势逐步显现。一是优势农产品品种品质结构不断优化。20*年，水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质化率分别达到72.3%、61.6%、47.1%、70.3%，分别比20*年提高了21个、31.2个、23个和24.4个百分点；苹果、柑橘优质化率由30%分别提高到55%和50%；牛肉、羊肉优质化率分别达到35%、30%。二是优势农产品质量安全水平持续提高。无公害、绿色、有机农产品稳步发展，“三品”大米生产面积分别达到5000万亩、3000万亩、50万亩，无公害大米认证品牌近500个；生猪“瘦肉精”污染检测合格率达98.4%，比20*年提高了5.6个百分点；水产品产地药残抽检合格率稳定在95%以上。三是优势农产品应对国际竞争的能力进一步增强。优质专用粮食品种的加快发展，有效替代了高品质粮食及产品的进口，小麦进口量稳中有降；20*~20*年我国年均进口食糖119万吨，仅为加入世贸组织时承诺数的61%；两大苹果优势区鲜苹果出口量、出口额达到55万吨和3.6亿美元，分别占全国出口的54%和70%；东南沿海、黄渤海及*中下游六大优势水产品品种出口量83万吨，占全国同类产品出口总量的98%，出口额34.7亿美元，比20*年增长了1.5倍以上；对日鳗鲡出口量已占日本鳗鲡进口的90%以上，对美罗非鱼出口量占据美国60%的罗非鱼进口市场。优势区域布局的不断优化，提升了优势农产品竞争力，有效拓展了国内国际市场。
5．优势区域农民收入快速增长。五年来，通过《规划》的实施，推进了农业结构战略性调整，优势农产品生产效益稳步提升，农民在优质化、科技化、产业化、品牌化和市场化等多个环节中获得的收益不断增多。据对八个优势区域的监测，20*年优势农产品对农民收入的贡献率比20*年提高了1.2~12个百分点。据对吉林玉米、河南小麦优势区的典型调研，20*年吉林种植玉米每亩实际纯收入235.13元，比上年增加136.51元，增长138.4%；河南种植优质小麦比一般小麦的亩均收益净增40多元。20*年，甘蔗优势区蔗农、优势出口水产品“两带一区”内渔民人均收入比20*年分别增加500元以上和1100元以上。优势农产品生产的发展，进一步挖掘了农业内部增收潜力，对促进区域内农民增收的作用日益显现。
实践证明，《规划》的实施，符合科学发展观的要求，顺应现代农业的发展潮流，优化了全国农业生产力布局，促进了农业结构战略性调整向纵深发展，提高了我国农业国际竞争力，为强化农业基础地位、保障主要农产品基本供给、持续增加农民收入作出了重要贡献，必须坚定不移地深入推进。
二、继续推进优势农产品区域布局的重大意义
当前，我国农村经济社会发展已进入了统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的新时期。继续推进优势农产品区域布局，对于积极发展现代农业、繁荣农村经济，具有十分重要的现实作用和长远意义。
（一）推进优势农产品区域布局是走中国特色农业现代化道路的战略选择
区域化布局是现代农业的基本特征之一。我国发展现代农业必须突破人均资源紧缺、生产规模狭小、组织化程度不高的制约瓶颈。上一轮规划实施的实践表明，优化农业区域布局，实行相对集中连片的规模化生产、专业化经营和市场化运作，能够强化产前、产中、产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，促进产业链条延伸，有利于形成小农户大基地、小规模大区域的发展格局，实现小生产与大市场有效对接，促进农业发展方式向资源节约型和环境友好型转变，推动农业节能减排，为生态文明建设作出积极贡献。因此，继续推进优势农产品区域布局仍将是在家庭承包经营基础上，发展中国特色农业现代化的有效实现形式。
（二）推进优势农产品区域布局是优化资源配置、保障农产品基本供给的重大举措
在我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加速推进的关键时期，人增地减和农产品需求刚性增长的趋势不可逆转。据统计，1997~20*年我国耕地面积净减少1.23亿亩，人口净增了9000多万，人均粮食占有量从412公斤下降到381公斤，保障粮食安全的任务更加艰巨。同时，部分农产品产需缺口越来越大，供求结构性矛盾日益突出。今后一个时期，确保农产品总量平衡的压力和结构平衡的难度将越来越大。推进优势农产品区域布局，在最适宜的地区生产最适宜的农产品，合理安排种养业制度，配套推广应用先进适用技术，有利于充分挖掘资源、品种、技术和现代物质装备的增产潜能，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强主要农产品基本供给能力。这是在我国现实情况下，提升农业综合生产能力的必然选择。
（三）推进优势农产品区域布局是发挥比较优势、增强农产品竞争力的客观要求
目前，国际农产品市场对我国农业的影响日益加深。我国大豆、棉花进口量已分别占国内消费的2/3和1/3，市场风险不断增大。同时，国内外市场对农产品质量的要求越来越高，一些农产品质量安全事件不仅影响国内生产和消费，而且影响农产品出口。继续推进优势农产品区域布局，有利于把优势区域率先建成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产基地和示范基地，实现规模化、专业化、标准化生产，降低生产成本，提高产品质量和档次，发挥区域比较优势，增强我国农产品整体竞争力，使有竞争力的优势农产品保持出口的良好势头，需要长期进口的农产品保持必要的自给率。
（四）推进优势农产品区域布局是促进农民持续增收、夯实主产区新农村建设产业基础的有效手段
继续保持农民收入持续较快增长的势头，努力缩小城乡收入差距，是当前乃至今后一个时期统筹城乡发展和全面建设小康社会的重点和难点。大宗农产品生产的优势区大多处于传统农业主产区，培育具有较强竞争力的主导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合效益，依然是增加农业主产区农民收入的重要途径。继续推进优势农产品区域布局，在进一步提高主产区农业综合生产能力的同时，有利于带动农产品加工、储藏、运输、营销等相关产业的发展，延长优势农产品的产业链条，促进农业增效、农民增收良性互动，不断夯实社会主义新农村建设的产业基础，逐步形成城乡经济社会发展一体化的新格局。
三、新时期推进优势农产品区域布局的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕党的十七大提出的走中国特色农业现代化道路的总体要求，准确把握我国农产品供需的阶段性特征，遵循自然规律和经济规律，按照“因地制宜、突出优势、强化基础、壮大产业”的总体思路，明确优势产品和优势区域发展定位与主攻方向，推动产品空间集聚和产业升级整合，促进农业发展方式转变，形成更加科学合理的农业生产力布局，加速农产品产业带发展进程，把优势区域建设成为保障主要农产品基本供给的骨干区、发展现代农业的先行区、促进农民持续增收的示范区，进一步强化农业基础建设，加快现代农业发展步伐，扎实推进社会主义新农村建设。
（二）基本原则
1．坚持以市场为导向。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从区域资源优势出发，面向国内国际市场，瞄准现实和潜在需求，进一步优化品种结构和品质结构，引导标准化、专业化生产，促进优势农产品量的增长和质的提升。同时，围绕保障主要农产品基本供给，切实加强政府宏观调控，通过科学调整布局，政策扶持引导，强化科技支撑，全面增强优势农产品产出能力，促进农产品总量平衡、结构平衡和质量提升。
2．坚持区域合理分工。按照全国主体功能区规划有关要求，以发挥比较优势为出发点，立足区域资源禀赋，综合考虑产业基础、市场条件以及生态环境等方面因素，打破行政区域界限，根据不同农业地区的主体功能定位，进一步明确农产品优势区域的布局和产业发展目标，在严格保护耕地和重点生态功能区的基础上，促进生产要素在空间和产业上的优化配置，引导农业结构调整向有利于保护耕地的方向进行，加快形成区域特色鲜明、产业分工合理、产业体系完备的农业发展新格局。
3．坚持产业整体构建。立足优势品种和优势区域基础，促进产业集聚和提升，促使优势区域资源禀赋与优势品种布局相匹配，优势区域种养业与加工、流通等环节相衔接，主导产业与农村服务业等相关产业相协调，加快优势产业生产、加工、流通一体化进程，着力培育专业合作组织，加速构建现代农业产业体系和优势产业集群，不断提高产业整体素质、效益和竞争力。
4．坚持统筹协调推进。借鉴发达国家的建设经验，充分认识优势农产品产业带建设的长期性、复杂性、艰巨性，切实发挥规划和政策的引导、调控作用，加强部门间、区域间联合协作，调动各方积极性，统筹利用资金、技术、人才等各类资源，建立分工明确、行动协调、持之以恒的良好机制，努力形成推动优势农产品区域布局工作的合力。
5．坚持尊重农民意愿。始终坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，充分尊重农民生产经营自，保障农民的市场主体地位。通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展优势农产品生产的积极性，不搞违背农民意愿的强迫命令和“一刀切”。
（三）总体目标
力争经过八年的努力，使优势农产品区域布局更加优化，优势农产品质量、效益和竞争力明显提高，优势区域对保障农产品基本供给、促进农民增收的能力进一步增强。到2015年，重点培育16个关系国计民生、具有重要战略地位、对农民增收带动作用明显的优势农产品，形成一批国内外有一定影响的优势农产品产业带，建设一大批高产、优质、高效、生态、安全的优势农产品生产重点县（市、区、旗、团、场，以下简称县），形成一批规模化、标准化、设施化、品牌化的现代农业产业示范区。通过区域布局的优化，推动优势农产品产业带建设在5个方面得到强化：———区域农业功能得到强化。优势农产品区域化、规模化、专业化生产水平显著提升，一批新的优势产业带稳步崛起，区域资源得到合理高效利用，比较优势得到进一步发挥，分工合理、优势互补、各具特色、协调发展的优势农产品区域布局基本形成，有效应对国内外市场竞争。
———农产品基本供给能力得到强化。优势区域内农业基础设施进一步改善，综合机械化水平不断提高，科技支撑能力显著增强，农产品单产水平不断提升。优势区域粮食在全国总产量中的比重保持在90%左右，棉油糖比重分别达到99%、95%、84%，柑橘和苹果比重分别达到80%左右，牛羊肉比重分别达到45%和48%以上，牛奶达到83%，水产品达到85%以上。
———农产品质量安全得到强化。优势农产品质量标准体系日益完善，标准化生产水平显著提高，质量安全检测能力整体提升，质量追溯制度基本建立，全程监管能力不断加强，市场法规更加健全，市场秩序更加规范，市场美誉度、知名度稳步提高，确保人民群众吃上、用上健康营养、质量安全的放心农产品，满足市场消费升级换代的新需求。
———资源高效利用得到强化。优势区域内农村沼气、秸秆利用、农渔机具节能、农业主要投入品有效利用等农业节能减排技术得到广泛应用，化肥、农药、水资源、农用能源利用效率显著提高，农业废弃物综合利用水平进一步提升。农产品加工企业节能减排技改步伐不断加快。循环农业发展模式初步形成，农业面源污染得到有效控制，农业生态环境明显改善。
———现代农业产业体系构建得到强化。优势区域内现代经营理念深入人心，主导产业不断壮大，农产品加工业规模化、集团化水平显著提升，现代农业农村服务业加速发展，优势农产品产加销、贸工农一体化程度明显提高。农村公共产品和服务供给实现跨越发展，聚集各类生产要素能力明显增强。
四、优势农产品区域布局与发展重点
（一）优势产品与优势区域的确定
1．优势品种的确定。坚持充分发挥区域比较优势，立足国内实现主要农产品的基本自给，努力扩大具有国际竞争力的优势农产品出口份额，全面提升农业产业的发展质量，不断推进现代农业的发展进程，是新时期优势农产品产业带建设的根本任务和优势农产品品种确定的基本依据。为此，在上一轮规划选定的品种基础上，按照总体布局、重点建设的思路和既继承又发展的原则，本规划选择确定16个品种。
———保留的品种。包括水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘、生猪、奶牛等11个品种。这些品种国内消费需求量大，生产有潜力，是确保国内基本供给或具备较强出口优势的主要农产品。
———调整的品种。包括肉牛、肉羊、出口水产品3个品种。其中，考虑到肉牛、肉羊2个品种在发展思路、重点和相关扶持政策上存在一定差异，本规划将上一轮规划中肉牛肉羊品种分开，作为两个品种。针对斑点叉尾鮰和藻类出口势头强劲的实际情况，将其纳入优势出口水产品之列。
———新增的品种。包括马铃薯、天然橡胶2个品种。马铃薯既是增粮作物，又是增收作物，近年来发展势头迅猛；天然橡胶是我国重要战略物资，供需缺口逐年增大。考虑到这2个品种在我国经济社会发展中的地位逐步提升，本规划将这2个品种纳入规划范围。
2．优势区域的确定。经过五年的发展建设，绝大多数优势区域生产集中度进一步提高，生产规模进一步扩大，但也确有少部分县的生产优势有所减弱，有的甚至丧失。本规划对上一轮规划品种，根据其生产发展变化的实际情况，按照“大稳定、小调整和相对集中连片”的原则，对优势区域重新进行确认和划定，并细化到县；对新增品种，按生产优势选择重点县，划定优势区域。
（二）16个优势品种区域布局与发展重点
1．水稻。水稻是我国口粮消费的主体，依靠国际市场调剂国内需求的余地极为有限，战略地位十分重要。我国水稻已连续四年持续增产，目前产需基本平衡，但结构性矛盾突出。未来稻米消费将呈增长趋势，受比较效益低、“双改单”趋势明显、水田面积减少以及机械化水平低、良种良法不配套等因素制约，播种面积增加有限，单产提高难度较大，稳定供给压力将长期存在。
区域布局：着力建设东北平原、*流域和东南沿海3个优势区。其中，东北平原水稻优势区主要位于三江平原、松嫩平原、辽河平原，主要包括黑龙江、吉林、辽宁3个省的82个重点县，着力发展优质粳稻；*流域水稻优势区主要位于*盆地、*高原丘陵平坝地区、洞庭湖平原、江汉平原、河南南部地区、鄱阳湖平原、沿淮和沿江平原与丘陵地区，主要包括*、*、*、*、湖南、湖北、河南、安徽、江西、江苏10个省（市）的449个重点县，着力稳定双季稻面积，逐步扩大江淮粳稻生产，提高单季稻产量水平；东南沿海水稻优势区主要位于杭嘉湖平原、闽江流域、珠江三角洲、潮汕平原、*及*的平原地区，主要包括*、*、*、*、*、*6个省（区、市）的208个重点县，稳定水稻面积，着力发展优质高档籼稻。
主攻方向：立足国内生产，满足消费需求，稳步发展粳稻，大力发展优质稻，不断优化品种和品质结构，提升产业发展水平。一是稳定和扩大种植面积，加强稻田保护，稳定和增加双季稻生产；二是加强优质水稻品种选育与推广，规范发展轻简栽培技术，加大病虫害综合防治力度，加快全程机械化进程，提高水稻单产和品质；三是加强大中型骨干水利工程和田间配套设施建设，增强防灾减灾能力，稳定提升生产能力；四是扶持龙头企业，加快优势区域稻米产业化步伐，打造世界稻米名优品牌，提高经济效益。
发展目标：到2015年，优势区水稻面积稳定在4.4亿亩左右，占全国的98%；产量占全国的比重达到99%。优质率达到80%，比20*年提高8个百分点。绿色、有机认证基地面积分别达到5000万亩、500万亩。发展水稻订单种植1亿亩以上，培育部级稻米精品名牌20个左右。
2．小麦。小麦是我国的基本口粮作物，在粮食安全、生态环境保护中的作用突出。20*年以来，我国小麦基本实现全程机械化，播种面积恢复增加，单产和总产持续快速增长，产需总体平衡。但是，我国优质专用品种比例偏低，高档强筋小麦和弱筋小麦仍需从国际市场进口。随着消费需求的刚性增长，加之受资源约束趋紧影响，确保小麦基本自给、满足优质化需求难度依然较大。
区域布局：着力建设黄淮海、*中下游、西南、西北、东北5个优势区。其中，黄淮海小麦优势区包括河北、山东、北京、天津全部，河南中北部、江苏和安徽北部、山西中南部以及陕西关中地区，主要包括336个重点县，着力发展优质强筋、中强筋和中筋小麦；*中下游小麦优势区包括江苏、安徽两省淮河以南、湖北北部、河南南部等地区，主要包括73个重点县，着力发展优质弱筋和中筋小麦；西南小麦优势区包括*、*、*、*等省（市），主要包括59个重点县，着力发展优质中筋小麦；西北小麦优势区包括甘肃、宁夏、青海、新疆，陕西北部及内蒙古河套土默川地区，主要包括74个重点县，着力发展优质强筋、中筋小麦；东北小麦优势区包括黑龙江、吉林、辽宁全部及内蒙古东部，主要包括16个重点县，着力发展优质强筋、中筋小麦。
主攻方向：围绕小麦基本自给、满足市场需求，在稳定发展的前提下，不断优化品种结构，大力发展优质专用品种，着力提高小麦种植效益和加工制品质量。一是千方百计稳定种植面积，进一步巩固、提升小麦生产机械化水平，大力推行规模化种植，形成稳定的商品生产能力；二是实行标准化生产和管理，大力推行节水灌溉、精量半精量播种、覆盖栽培、科学施肥等先进适用技术，着力降低生产成本，提高小麦单产水平；三是优化品种结构，积极发展强筋、中强筋、中筋和弱筋小麦，改善品质，提升质量；四是大力发展产业化经营，促进生产和流通协调发展，打造特色鲜明、效益显著的优势产业带，全面增强小麦综合生产能力和市场竞争能力。
发展目标：到2015年，优势区种植面积3.18亿亩，占全国总面积的93.6%以上；产量达到10523万吨，占全国的比重达到95.2%；优质率达到85%以上。优势区专用小麦播种面积明显扩大，小麦加工迈上新台阶，产业综合效益明显提高。
3．玉米。玉米是我国重要的粮食、饲料和工业原料兼用作物。近年来，我国玉米面积、产量逐年增加，发展势头良好，供求基本平衡。但由于玉米功能用途的拓展，在饲用玉米平稳增长的同时，工业消费特别是用于生产燃料乙醇的玉米数量增长迅猛，需求增长趋快。目前我国玉米生产仍受优良品种相对较少、区域性适用技术普及率低、机械化收获技术尚未普及以及农田基础设施落后等因素的制约，增产幅度难以跟上消费增长速度，实现玉米供求平衡任务艰巨。
区域布局：着力建设北方、黄淮海和西南3个优势区。其中，北方玉米优势区包括黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、宁夏、甘肃、新疆，陕西北部、山西中北部、北京和河北北部及太行山沿线的玉米种植区，主要包括233个重点县，着力发展籽粒与青贮兼用型玉米；黄淮海玉米优势区包括河南、山东、天津，河北、北京大部，山西、陕西中南部和江苏、安徽淮河以北的玉米种植区，主要包括275个重点县，着力发展籽粒玉米，积极发展籽粒与青贮兼用和青贮专用玉米，适度发展鲜食玉米；西南玉米优势区包括*、*、*、*、*及湖北、湖南西部的玉米种植区，主要包括67个重点县，着力发展青贮专用和籽粒与青贮兼用玉米。
主攻方向：以满足国内需求和增加农民收入为目标，坚持食用消费优先为原则，在发展玉米生产的基础上调节好消费需求。一是充分挖掘复种指数潜力，稳定增加玉米播种面积。加强农田基础设施和耕地质量建设，提高农机作业水平，不断改善玉米生产条件。二是大力推广以“一增四改”（合理增加种植密度、改种耐密品种、改套种为平播、改粗放用肥为配方施肥、改人工播种收获为机械化作业）为重点的高产配套技术，着力提高玉米单产水平。三是巩固并加强北方玉米优势区和黄淮海玉米优势区的地位，积极挖掘西南玉米优势区生产潜力，着力扶持和发展青贮玉米。四是坚持“不与人争粮”的方针，严格控制玉米燃料乙醇等工业消费增长速度，合理调节玉米深加工产品的生产及出口，适当增加玉米储备，不断提高宏观调控能力。
发展目标：到2015年，优势区玉米面积稳定在3.1亿亩以上，占全国玉米总面积的70%左右；产量达到1.4亿吨，占全国的比重达到80%，在满足国内玉米需求方面发挥骨干作用。玉米精深加工附加值大幅提高，专用玉米订单生产比例达到30%。
4．大豆。大豆是我国进口量最大的农产品。20*年以来，我国大豆产量连年下降，进口急剧增加，目前对外依存度已超过60%。由于“两低一高”（单产水平低、含油率低、生产成本高）问题尚未从根本上解决，加之基础设施薄弱、科技水平低、生产装备落后、组织化程度低，国产大豆竞争力弱的状况难以在短期内改变，生产供给不足、主要依靠进口的态势将长期存在，亟需明确市场定位，提高比较效益和单产水平，增强市场竞争力。
区域布局：着力建设东北高油大豆、东北中南部兼用大豆和黄淮海高蛋白大豆3个优势区，其中，东北高油大豆优势区包括内蒙古东四盟和黑龙江的三江平原、松嫩平原第二积温带以北地区，主要包括59个重点县；东北中南部兼用大豆优势区包括黑龙江南部、内蒙古的通辽赤峰及吉林辽宁大部，主要包括22个重点县；黄淮海高蛋白大豆优势区包括河北、山东、河南、江苏和安徽两省的沿淮及淮河以北、山西西南地区，主要包括36个重点县。
主攻方向：统筹油用、粮用大豆生产协调发展，努力保证食用大豆供给，着力提高高油大豆自给率。一是积极恢复和扩大种植面积。全面贯彻落实国家恢复油料生产的各项政策措施，充分发挥我国大豆非转基因、绿色、无污染的优势，重点扩大东北大豆玉米轮作面积，发展黄淮海间套复种面积。二是着力提高单产水平。加强农田基础设施建设，强化优良新品种的选育推广，普及应用机械化栽培和收获技术，努力提高大豆综合生产能力。三是提升组织化和社会化服务水平。发展壮大大豆产销组织，引导加工企业与原料生产基地建立密切联系，努力发展订单生产，逐步改变大豆加工企业和产区脱节的状况。
发展目标：到2015年，优势区大豆种植面积达到9776万亩，占我国大豆总种植面积的67.4%，比2005~20*年3年平均增加800万亩，其中，含油率21%以上的高油大豆面积达到60%以上，蛋白质含量45%以上的高蛋白大豆面积达到30%；产量达到1579万吨，占全国的比重达到72.6%；平均单产达到161公斤/亩，比20*年提高64公斤。
5．马铃薯。马铃薯是我国第五大粮食作物，粮菜饲兼用，加工用途多，产业链条长，增产增收潜力大，因其营养丰富，被誉为“地下苹果”和“第二面包”。近年来，我国马铃薯种植面积和产量稳步提高，在增加食品营养源、丰富市场食品种类、保障国家粮食安全中的战略地位日益突出，未来发展空间十分广阔。但是，我国马铃薯生产也面临着优质高产品种缺乏、脱毒种薯供应不足、耕作方式粗放、机械化水平低、贮藏技术和加工增值程度低等因素的制约，亟需提升生产、加工、贮藏、流通水平，加快构建现代化产业体系。区域布局：着力建设东北、华北、西北、西南、南方5个优势区。其中，东北马铃薯优势区包括东北地区的黑龙江和吉林2省、辽宁北部和西部、内蒙古东部地区，主要包括34个重点县，着力发展种用、加工用和鲜食用马铃薯；华北马铃薯优势区包括内蒙古中西部、河北北部、山西中北部和山东西南部地区，主要包括44个重点县，着力发展种用、加工用和鲜食用马铃薯；西北马铃薯优势区包括甘肃、宁夏、陕西西北部和青海东部地区，主要包括51个重点县，着力发展鲜食用、加工用和种用马铃薯；西南马铃薯优势区包括*、*、*、*4省（市）和湖北、湖南2省的西部山区、陕西的安康地区，主要包括182个重点县，着力发展鲜食用、加工用和种用马铃薯；南方马铃薯优势区包括*、*、*3省，江西南部、湖北和湖南中东部地区，主要包括82个重点县，着力发展鲜食用薯和出口鲜薯品种。
主攻方向：围绕做大做强马铃薯产业，推进脱毒种薯、加工专用薯和鲜食用商品薯协调发展，坚持种薯先行、科技兴薯和产业带动的战略方向，主攻单产，提高品质，提升生产、加工、储藏、流通水平。一是积极开发和选育优质专用高产品种。建立新型的马铃薯种薯繁育和推广体系，引进、选育和推广马铃薯高产优质多抗专用新品种，扩大脱毒种薯供种能力。二是加快节本高效栽培技术的集成推广。组装集成推广脱毒专用品种、少（免）耕栽培、覆膜栽培、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害综合防治、机械化生产等关键技术，强化科技支撑。三是加强市场流通体系和贮藏能力建设。改善市场流通条件，促进产销衔接；研究开发、示范推广适合不同生态区设施和农户的贮藏保鲜与管理技术，增强贮藏能力，减少贮藏损失，提高商品质量。四是积极扶持马铃薯加工业发展。充分发挥龙头企业带动作用，实施标准化、规模化生产，培育名牌产品。
发展目标：到2015年，优势区马铃薯播种面积达到1.1亿亩，占全国总面积的91.7%；产量达到1.39亿吨，占全国的比重达到92.7%。建成高产高效的良种繁育体系和完善的种薯质量控制体系，脱毒种薯面积占总种植面积的50%以上，专用薯面积和订单面积分别占20%和30%以上，加工比例达到25%。贮藏损失率控制在10%以下。
6．棉花。我国加入世贸组织以来，纺织品出口快速增长，带动纺织工业迅速发展和纺织用棉需求大幅增加，棉花供求关系已由基本平衡进入到产不足需阶段，未来依靠大量进口满足国内纺织工业需求的市场风险进一步增大。我国棉花生产长期面临着价格大起大落、面积大增大减的突出问题。同时，品种“多乱杂”、基础设施条件差、病虫危害严重、机械化水平低等因素也制约着棉花生产的稳定发展，需要采取综合措施加以解决。
区域布局：着力建设黄河流域、*流域、西北内陆3个优势区。其中，黄河流域棉花优势区包括天津、冀东、冀中、冀南、鲁西南、鲁西北、鲁北、苏北、豫东、豫北、皖北、晋南、陕西关中东部地区，主要包括146个重点县；*流域棉花优势区包括江汉平原、洞庭湖、鄱阳湖、南襄盆地、安徽沿江棉区、苏北灌溉总渠以南地区，主要包括60个重点县。黄河流域和*流域两个优势区着力提高棉花品质一致性，有效控制异性纤维混入。西北内陆棉花优势区包括南疆、东疆、北疆和甘肃河西走廊地区，主要包括98个重点县，稳定发展海岛棉，着重提高纤维强力和原棉一致性，扩大异性纤维治理成效。
主攻方向：立足提高国内自给率，稳定面积、优化布局、主攻单产、改善品质、创新机制、提高效益。一是加强棉田水利设施和基础地力建设，提高抗灾保丰收能力；二是加快品种创新和良种推广，提高品种的抗病虫、耐盐碱、耐干旱和高产稳产等能力，突出抓好节水、节肥、节药等省工节本技术研发应用；三是加快推广采棉机具，减轻劳动强度，缓解用工紧张矛盾，降低生产成本，稳定植棉收益；四是加强社会化服务体系建设，提高生产组织化、规模化、专业化和标准化水平。
发展目标：到2015年，3大优势区棉花综合生产能力明显提升，植棉面积稳定在8500万亩左右，单产水平提高到95公斤/亩左右，皮棉总产达到810万吨左右，力争满足国内需求量的50%以上。品种品质结构明显改善，陆地长绒棉、中长绒棉、中短绒棉之比由2∶93∶5调整为5∶85∶10。
7．油菜。油菜是我国最重要的油料作物之一，菜籽油占国产植物油总量的40%以上。20*年以来，我国油菜生产持续下滑，到20*年油菜总产比历史最好年份减少19.8%。随着植物油需求的增长，未来油菜籽供需矛盾日益突出，亟需突破劳动力成本高、机械化程度低、良种良法不配套、生产效益差等制约瓶颈，恢复和扩大综合生产能力，增加油菜籽市场供给。
区域布局：着力建设*上游、中游、下游和北方4个优势区。其中，*上游油菜优势区包括*、*、*、*和陕西5省（市），主要包括101个重点县，着力发展高产、高含油量、耐湿、抗病“双低”油菜；*中游油菜优势区包括湖北、湖南、江西、安徽4省及河南信阳地区，主要包括166个重点县，着力发展早熟、多抗、高含油量的“双低”优质油菜；*下游油菜优势区包括江苏、*两省，主要包括24个重点县，着力发展高含油量、抗病、中早熟、耐裂角和耐渍优质油菜；北方油菜优势区包括青海、内蒙、甘肃3省（区），主要包括27个重点县，着力发展抗旱、抗冻的优质甘蓝型特早熟春油菜。
主攻方向：增加油菜籽供给、减少国内食用油进口。一是积极开发冬闲耕地，扩大种植面积；二是依靠科技创新，加大新品种新技术研究力度，努力提升油菜生产技术水平，加快油菜机械化生产进程，着力提高单产、改善品质；三是加强标准化、良种化、产业化、机械化生产示范基地建设，改善基础设施条件，提升综合生产能力；四是鼓励、扶持一批有规模、上档次的国内龙头企业，培育相关农民专业合作组织，完善与农民利益联结机制，提高生产组织化、产业化水平。
发展目标：到2015年，优势区油菜播种面积达到1.39亿亩，约占全国油菜总面积的95%；平均单产138公斤，产量达到1912万吨；优势区适合直播和机械化收获新品种得到广泛应用，“双低”油菜普及率达到90%以上；商品油菜籽芥酸和硫甙含量达到农业部部颁标准，含油量达到43%以上。
8．甘蔗。甘蔗是我国主要的糖料作物，面积、产糖量分别占常年糖料面积、食糖总产量的85%和90%以上。20*年，我国甘蔗总产量和产糖量均创历史新高，基本满足国内市场需求。随着人们生活水平的提高、饮食结构的变化和新型能源开发步伐加快，甘蔗作为重要的糖能兼用作物，战略地位将更加凸显，亟需解决品种单一退化、病虫危害严重、肥水管理不合理、机械化发展滞后等问题，切实提高单产水平和含糖率，持续稳定保障食糖安全。
区域布局：着力建设桂中南、滇西南、粤西琼北3个优势区。其中，桂中南甘蔗优势区包括33个县，着力发展高产高糖品种；滇西南甘蔗优势区包括18个县，着力发展耐旱高产高糖品种；粤西琼北甘蔗优势区包括9个县，着力发展高糖高抗性品种。
主攻方向：围绕确保食糖基本自给、保障食糖安全的任务，稳定甘蔗生产面积，切实提高甘蔗单产和蔗糖分。突出抓好甘蔗生产能力、科技支撑能力和产业化发展3项重点，加强蔗田基础设施、良种科研和繁育体系、产业支撑体系和社会化服务体系等建设，大力发展甘蔗机械化深耕深松与收获，完善甘蔗与食糖价格联动机制，全面提高我国甘蔗综合生产和可持续发展能力，促进种蔗农民增收。
发展目标：到2015年，优势区甘蔗种植面积达到1780万亩，占全国甘蔗总面积的74%；平均亩产提高到5.4吨，蔗糖分达到15%；甘蔗产量达到9600万吨，产糖量增加到1140万吨，优势区域甘蔗产量和产糖量分别占全国的84%和88%以上。
9．苹果。苹果是我国最具竞争力的农产品之一。近年来，在优势区带动下，我国鲜苹果出口量和浓缩汁出口量稳定增长，出口创汇能力明显提升。目前，我国苹果出口量和出口额分别居世界第一、第五位，正由世界苹果生产大国向产业强国迈进，亟需在优良品种培育、栽培技术配套、老果园更新、产后处理、组织化经营等方面缩小与世界先进国家的差距，巩固提高国际竞争力，扩大出口。
区域布局：着力建设渤海湾和黄土高原2个优势区。其中，渤海湾苹果优势区位于胶东半岛、泰沂山区、辽南及辽西部分地区、燕山、太行山浅山丘陵区，包括山东、辽宁、河北3省的53个县，着力发展鲜食品种；黄土高原苹果优势区位于陕西渭北和陕北南部地区、山西晋南和晋中、河南三门峡地区和甘肃的陇东及陇南地区，包括陕西、甘肃、山西、河南4省的69个县，着力发展鲜食品种，加快发展加工鲜食兼用品种。
主攻方向：围绕促进苹果出口和深加工，稳定面积，提高单产，提高优质果率，增强贮藏加工能力和市场开拓能力。一是改革苗木繁育体系和现有栽培技术体系，实施病虫害综合防治，强化对有害生物的检疫；二是建立标准化生产示范基地，加强果园基础设施建设，逐步实施可追溯制度，建立中国的良好农业生产规范（Gap）；三是提高产业化经营水平，大力扶持加工贮藏龙头企业，加快发展社会化服务，开发保鲜技术和完善冷链系统，提高苹果产业整体素质和产品附加值。
发展目标：到2015年，优势区苹果种植面积达到2000万亩左右，总产量达到2800万吨，占全国的比重达到82%左右。平均单产达到1400公斤/亩，优质果率每年增加1个百分点。产后加工处理能力达到优势区内总产量的40%，鲜苹果和浓缩汁出口分别占全国出口份额的70%、99%。
10．柑橘。柑橘是世界上产量最大的水果种类，是我国具有较强竞争力的果品。近年来，我国柑橘产业发展迅速，种植规模不断扩大，总产量稳步提升，鲜食柑橘出口量逐年递增，橘瓣罐头产量和出口量均已超过世界的70%，柑橘产业正成为产区农民增收的支柱产业。未来柑橘市场需求将继续保持较快增长势头，为柑橘产业持续较快发展提供了良好机遇，但也面临着科技支撑不足、基础设施薄弱、生产管理粗放落后、采后处理能力弱等问题，亟需加以解决。
区域布局：着力建设*上中游、赣南—湘南—桂北、浙—闽—粤、鄂西—湘西、特色柑橘生产基地5个优势区。其中，*上中游柑橘优势区位于湖北秭归以西、*宜宾以东、以*三峡库区为核心的*上中游沿江区域，主要包括38个重点县，着力发展鲜食加工兼用柑橘、橙汁原料柑橘和早、晚熟柑橘；赣南—湘南—桂北柑橘优势区位于江西赣州、湖南郴州、永州、邵阳和*桂林、贺州等地，主要包括44个重点县，着力发展优质鲜食脐橙；浙—闽—粤柑橘优势区位于东南沿海地区，主要包括50个重点县，着力发展宽皮柑橘、柚类和杂柑类；鄂西—湘西柑橘优势区包括湖北西部、湖南西部地区，主要包括24个重点县，着力发展早熟、极早熟宽皮柑橘；特色柑橘生产基地包括南丰蜜橘基地、岭南晚熟宽皮橘基地、*特早熟柑橘基地、丹江库区北缘柑橘基地和*、*柠檬基地，主要包括20个重点县，着力发展极早熟、早熟宽皮柑橘等特色品种。
主攻方向：以提高我国柑橘产业的整体竞争力、扩大出口、减少进口为主攻任务，按照鲜食、加工并举的发展思路，重点开发鲜食柑橘和柑橘加工品两大类，宽皮柑橘、甜橙、柠檬、柚类和其他特色产品以及橘瓣罐头、柑橘汁6种主导产品。一是努力优化产业结构、品种结构、熟期结构，构建与现代柑橘生产相适应的育、繁、推一体化生产技术体系；二是加强鲜果商品化处理和高效安全贮藏能力建设，开发示范深加工工艺，提升果实综合利用水平；三是促进品牌整合，推进规模化经营，大力发展果业合作经济组织、产业化经营及社会化服务体系，实现小生产与大市场的对接。
发展目标：到2015年，培育形成3~5个特色鲜明、世界知名的优势柑橘区，8~10种有较强国际竞争力的柑橘产品以及一批有实力的知名品牌。优势区柑橘栽培面积达到2100万亩，占全国70%；产量达到2430万吨，占全国的比重达到80%；平均单产达到1吨/亩以上，加工原料单产2吨/亩左右；等级（商品）果比例达到75%，其中优质果率提高到60%以上；鲜果出口量超过140万吨，橘瓣罐头产量达70万吨左右，继续保持出口优势。
11．天然橡胶。天然橡胶是重要的战略资源和工业原料。20*年我国天然橡胶的产量居世界第六位。随着国内消费需求的不断增加，目前我国天然橡胶自给率不足1/4，缺口巨大，亟需解决生产中存在的优质种苗供给严重不足，低产胶园比例高、更新速度慢，加工标准化程度较低，产品结构不合理等问题，优化橡胶生产布局，挖掘生产潜力，增强国内供给能力。
区域布局：着力建设*、*、*3个优势区。其中，*天然橡胶优势区包括18个县，着力发展高产抗风优良品种；*天然橡胶优势区包括29个县，着力发展抗寒高产新品种；*天然橡胶优势区包括13个县，着力发展抗风、抗寒高产速生品种。
主攻方向：以增加我国天然橡胶总产量、促进胶农增收、提高产业整体经济效益、增强竞争力为主要任务，依靠科技进步，转变发展方式，提高产业集约化水平。一是在保护生态环境和生物多样性的前提下，加快胶园更新改造，强化抚育管理，稳步扩大植胶面积；二是加强良种苗木基地建设和关键技术攻关，加快优良品种和配套技术推广，全面提高生产技术水平；三是调整优化加工布局，在优势区新建或改建一批符合国家节能减排标准、年产量万吨以上的加工厂，优化产品结构，增加专用胶比重，提高产品质量，实现天然橡胶产业向技术效益型转变。
发展目标：到2015年，优势区橡胶树种植面积达到1320万亩，新胶园良种覆盖率达到100%，平均单产达到96公斤/亩，年产干胶80万吨以上，占全国的比重稳定在99%左右。建成达到国家节能减排要求的标准化大型天然橡胶加工厂46家，完善产品质量监控体系，全面提高天然橡胶质量。
12．肉牛。近年来，我国肉牛业持续快速发展，区域布局不断优化，肉牛饲养的规模化、组织化程度不断提高，牛肉产量持续增长，产品质量不断提高，屠宰加工能力显著增强，为满足人们不断增长的肉类需求发挥着越来越重要的作用。未来城乡居民对牛肉的消费将不断增加，肉食结构中牛肉的比重将不断上升，对肉牛业发展提出了更高的要求。当前，肉牛业基础母牛存栏量下降、专用肉牛品种缺乏、投入水平低、产业链条短等问题比较突出，亟需进一步提升肉牛业综合生产能力，确保基本供给。
区域布局：着力建设中原、东北、西北、西南4个优势区。其中，中原肉牛优势区包括山东、河南、河北、安徽4省的51个县，着力满足京津冀都市圈、环渤海经济圈和长三角地区优质牛肉需求；东北肉牛优势区包括吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古、河北5省（区）的60个县，在满足本区域优质牛肉需求同时，着力开拓东北亚市场；西北肉牛优势区包括新疆、甘肃、陕西、宁夏4省（区）的29个县，在满足本区域优质牛肉需求同时，着力开拓中亚、中东市场；西南肉牛优势区包括*、*、*、*、*5省（区、市）的67个县，着力满足本区域和华南地区优质牛肉需求。
主攻方向：以满足城乡居民对牛肉产品的基本需求为主要任务，鼓励规模育肥，实行集中屠宰，强化品牌销售，转变发展方式，提高肉牛产业综合生产能力。一是新建及扩建一批种公牛站、肉牛良种繁育场和乡镇人工授精站，完善良种繁育体系；二是扶持养牛大户和肉牛养殖小区牛舍标准化改造，配套建设化粪池或沼气池，推行标准化饲养；三是鼓励和支持发展粮、经、饲三元结构种植，配套建设青贮和氨化设施，建设优质安全饲草料供应体系；四是加强饲喂、饲草料生产加工、疫病综合防治等先进适用技术推广，不断提高养殖效益和质量安全水平；五是制定活牛出栏、胴体质量和牛肉质量评价体系，扶持龙头企业，完善加工和流通体系，努力形成中国特色现代肉牛产业体系。
发展目标：到2015年，优势区肉牛综合生产能力得到较大幅度的提高，牛肉产量达到320万吨，年均增长达到3.6%以上，满足国内牛肉需求的45%以上。建立完善的地方良种保护体系，良种覆盖率达到70%，牛肉优质率达到50%以上，平均胴体重达到200公斤左右。优势区50%的规模养殖户参与肉牛产业相关的专业合作组织，组织化和规模化程度显著提高。优势区已有品牌不断发展壮大，采用部位分割和冷链运输的牛肉市场占有率达到60%以上。
13．肉羊。随着肉羊区域化生产格局逐步形成，我国继续保持了世界第一羊肉生产大国的地位，生产方式转变加快，杂交改良推广面积不断扩大，羊肉产量持续增长，质量显著提高。随着我国城乡居民收入水平的不断提高，消费观念逐步转变，未来羊肉消费量将呈上升趋势。但是，肉羊业仍然面临良种覆盖率低、专用饲料供应不足、养殖方式落后、加工流通企业规模偏小等制约因素，必须加快改造和发展步伐。
区域布局：着力建设中原、中东部农牧交错带、西北和西南4个优势区。其中，中原肉羊优势区包括山东、河北南部、湖北、山西东部、河南、江苏和安徽7省的56个县，着力发展秸秆舍饲肉羊养殖；中东部农牧交错带肉羊优势区包括山西、河北北部、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江6省（区）的32个县，着力发展高档肉羊养殖；西北肉羊优势区包括甘肃、宁夏、新疆、陕西4省（区）的44个县，着力发展无污染优质肉羊养殖；西南肉羊优势区包括*、*、*、*、湖南5省的21个县，着力发展山羊养殖。
主攻方向：以良种繁育体系和加工体系建设为突破口，加速改造传统养殖方式，大力培育优势品牌，提高肉羊养殖效益，增加农牧民收入。一是新建和扩建一批省级原种场、县级繁育场和乡镇改良站，构建良种繁育体系；二是建设标准化生产示范基地，支持标准化羊舍、青贮窖及其相关设施建设，提高舍饲规模化养殖水平；三是推行秸秆饲用技术，积极开发利用菜饼粕和单细胞蛋白等非常规饲料资源；四是充分发挥龙头企业的带动作用，完善加工流通市场体系，提高肉羊产业化水平。
发展目标：到2015年，建设4个具有饲草资源、品种资源、市场资源优势的肉羊优势区，优势区羊肉产量达到240万吨，年均增长5.5%，满足国内家庭羊肉消费需求的48%以上；良种覆盖率达到60%，出栏肉羊平均胴体重达到16.5公斤左右，优质羊肉的比重达到50%以上；50%的规模养殖户参与肉羊产业相关的专业合作组织；品牌肉销售量占到优势区羊肉产量的60%以上。
14．奶牛。近年来，在奶牛优势区的带动下，我国奶业持续高速发展，涌现出一批明星企业和知名品牌，取得了显著的成效。目前，我国人均奶制品消费量仅相当于世界平均水平的1/4、发达国家的1/12，发展空间广阔。满足人民群众日益增长的消费需求，必须妥善解决奶牛饲养方式落后、良种化程度不高、奶业产业化组织化程度低、乳及乳制品市场不规范、标准体系不完善等问题，促进奶牛养殖业健康发展。
区域布局：着力建设京津沪郊区、东北内蒙、中原、西北4个奶牛优势区。其中，京津沪郊区奶牛优势区包括北京、*、天津3市的17个郊县，着力提高奶业现代化水平，加快产加销一体化进程，保障市场供给；东北内蒙奶牛优势区包括黑龙江、辽宁和内蒙古3省（区）的117个县，着力发展规模化、标准化奶牛养殖；中原奶牛优势区包括河北、山西、河南、山东4省的111个县，着力发展专业化养殖场和规模化小区，大力提高奶牛单产；西北奶牛优势区包括新疆、陕西、宁夏3省（区）的68个县，着力发展舍饲、半舍饲规模化养殖，大力提高饲养管理水平。
主攻方向：以提高奶牛单产水平和养殖比较效益为主要任务，着力提高优势区奶业集约化、标准化、优质化水平和国际竞争力，示范带动全国奶业发展。一是加强奶牛良种繁育，建设奶牛原良种场、种公牛站、改良中心、配种站、生产性能测定和良种登记信息中心；二是加强奶源基地建设，扶持标准化奶牛养殖小区（场），大力发展奶农专业合作社，建设机械挤奶站；三是大力推广先进适用技术，积极推进奶牛群体改良、高效繁殖、标准化规模饲养、青贮和优质牧草生产加工、疫病防治和原料奶质量控制技术；四是完善乳品质量标准、检测体系，加强奶业预警信息体系建设，促进奶牛优势区持续健康发展。
发展目标：到2015年，优势区内奶牛存栏量达到1700万头，牛奶产量达到5400万吨，占全国奶类产量的比重提高到83%以上。机械化挤奶普及率不断提高，原料奶质量进一步改善。良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、技术推广、原料奶收购等支持与服务体系进一步健全和完善，标准化规模生产水平明显提高。
15．生猪。猪肉是我国城乡居民最重要的肉食品来源，占我国肉类总消费量的62.5%，在饮食结构中具有不可替代的地位。养猪业是保障我国食物安全的基础产业，具有“猪粮安天下”的战略意义。近年来，我国生猪规模化养殖发展迅速，生产水平不断提高。未来我国猪肉需求总量仍将继续刚性增长，但受资源环境约束、基础设施与服务体系不健全、产业化程度低、生猪疫病防控形势严峻和产业保护机制不完善等多种因素影响，确保生猪生产持续稳定健康发展的任务十分艰巨。
区域布局：着力建设沿海、东北、中部和西南4个生猪优势区。其中，沿海生猪优势区包括江苏、*、*、*4省的55个县，着力发展现代化养殖，确保一定的自给率；东北生猪优势区包括吉林、辽宁、黑龙江3省的30个县，着力发展规模化养殖，确保京、津等大中城市市场供应；中部生猪优势区包括河北、山东、安徽、江西、河南、湖北、湖南7省的226个县，着力发展健康养殖，稳定提高调出能力；西南生猪优势区包括*、*、*、*、*5省（区、市）的126个县，着力发展各种类型的生态养殖，提高规模化养殖水平，拓宽市场空间。
主攻方向：以确保生猪生产平稳增长、保障基本供给、满足国内需求为主要任务，大力推行规模化经营、标准化生产、组织化管理。一是加强良种繁育体系建设，完善现有种猪场，配套建设原种场、扩繁场、种公猪站，提高种猪质量；二是加强标准化养殖基地建设，大力发展养殖大户，推行规范化、标准化生产，实现粪便排放的减量化、资源化和无害化；三是加强质量监控体系建设，加快质量标准的制修订和推广应用，完善种猪、饲料、兽药等投入品使用的监控手段，建立产品质量追溯制度；四是扶持龙头企业技术改造和升级，扩大加工能力，提高产品质量；五是建立监测预警体系。
发展目标：到2015年，4个优势区生猪年出栏达到4亿头，出栏率达到150%以上；生猪调出量达到2.4亿头，占出栏总量的比例达到60%；每头存栏猪年产肉量提高到120公斤，猪肉总产量达到3240万吨；规模养殖的比重达到65%以上，良种繁育体系进一步完善；猪肉品质明显改善，质量安全监控体系基本完善，生猪生产逐步实现无公害化；生猪产品出口增加到80万吨。
16．出口水产品。近年来，我国继续保持了世界第一水产养殖大国和水产品贸易大国地位。20*年，水产品出口额达97.4亿美元，占农产品出口额的26.3%。出口水产品优势养殖区域产业结构不断优化，组织化程度逐步提高，发展方式明显转变，产业发展进入相对集中、规模化、产业化开发阶段。当前，影响我国出口水产品竞争力的主要因素是产品质量安全问题尚未根治、出口企业创新能力弱、国际贸易摩擦加剧，对继续巩固我国出口水产品在国际市场的地位，扩大水产品出口形成了更大的压力。
区域布局：着力建设黄渤海出口水产品优势养殖带、东南沿海出口水产品优势养殖带、*流域出口水产品优势养殖区3个优势区。其中，黄渤海出口水产品优势养殖带包括天津、河北、辽宁、山东4省（市）的62个县，着力发展对虾、贝类、河蟹、海藻；东南沿海出口水产品优势养殖带包括*、*、*、*、*5省（区）的121个县，着力发展鳗鲡、对虾、贝类、大黄鱼、罗非鱼、海藻；*流域出口水产品优势养殖区包括江苏、安徽、江西、湖北、湖南、*、*7省（市）的1*个县，着力发展河蟹、斑点叉尾鮰、鳗鲡、海藻。
主攻方向：围绕培育主导产业优势明显、产业集群日益壮大、竞争力显著增强的3大出口水产品优势产业带，加快构建现代渔业产业体系，巩固和强化水产品在我国大宗农产品出口中的重要地位。一是大力推行健康养殖模式，积极推动科技创新和成果转化，继续实施“水产健康养殖推进行动”，建设资源节约、环境友好、可持续健康发展的水产养殖业；二是切实抓好全过程质量安全监管，从源头治理、生产自律、市场准入、科技创新和保障体系等方面加强水产品质量安全监管能力建设；三是加快培育专业合作组织和行业协会，充分调动和发挥行业自我协调、自我管理、自我约束的作用，规范养殖和经营行为，加快渔业组织化、产业化进程。
发展目标：到2015年，出口水产品优势养殖区域内水产原良种体系较为完善、运转高效；水生动物防疫体系基本建成，重大水生动物疫病得到有效预防和控制；养殖水产品质量安全保障体系初步建立，产品质量安全水平明显提升；优势品种出口量达到1*万吨，出口额达到44亿美元；水产健康养殖基地达到300个。
（三）复合产业带发展方向
由于生态系统的复杂性、生物的多样性和我国耕作制度的历史悠久性，同一区域往往具备适宜多种优势农产品生产的资源条件。在目前16个优势农产品区域布局中，许多重要的农业生产区域适合两种或两种以上的优势农产品生产，从而使部分品种的优势区在空间上出现重叠，形成复合产业带。受区域内资源、环境、技术、市场等因素影响，复合产业带面临着处理多种农产品生产协调发展问题，需要根据产业要素的成熟程度及不同产品叠加的相互影响，合理确定发展方向，采取适宜的技术路线和发展途径，推进产业带科学发展。
在种养业产品叠加的复合产业带内，种植业产品为畜牧业生产提供饲料来源，畜牧业生产副产品为种植业生产提供肥料来源，二者之间存在互补关系，产业发展具有互为补充、相互促进的特点。该类复合产业带应以强化上下游产业有机衔接、注重关联产业有效聚集、推进种养加全面协调发展为主攻方向，着力优化粮经饲种植结构，积极推广优质专用品种，稳步提升粮食综合生产能力；积极发展过腹还田、稻田养殖等循环农业，充分开发农业副产品资源；大力发展农畜产品精深加工，延伸产业链条，提升区域产业发展整体水平，逐步建立起农牧有机结合、良性循环的现代产业体系。该类复合产业带涉及751个县，主要分布在东北平原、黄淮海平原、江汉及洞庭湖平原、*盆地等。
在农作物复种多熟的复合产业带内，通过合理安排茬口、实行间作套种等种植制度，不同作物之间可以协调利用光热水土资源、趋利避害，产业间呈现协调共进、协同发展的互存关系。该类复合产业带应根据耕地高负荷利用的现状，以推进耕地用养结合、水资源高效节约利用、技术替代资源为主攻方向，大力推广节地、节水、节肥、节药等资源高效利用技术；完善农田水利基础设施，大力发展节水灌溉和旱作节水农业，强化以土地平整、地力培肥、沟渠配套、农田节水、地力监测等为主要内容的标准农田建设；改革传统耕作制度和栽培体系，合理搭配农作物品种，推行新型种植模式，加强轻简栽培、保护性耕作、免耕覆盖等新型耕作栽培技术推广应用；全面推进农业生产机械化，加快机具和技术研发，提高农机装备数量，促进农机农艺结合，降低劳动强度，提高劳动生产率，建立资源节约型、环境友好型农业体系。该类复合产业带涉及631个县，主要分布在黄淮海、*流域等。
在农产品竞争水土资源矛盾突出的复合产业带内，多种农作物在同一生长季节内竞争光热水土资源，多种牲畜竞争饲料、场地等资源，产品之间存在互竞关系，资源利用协调难度大。该类复合产业带应根据区域资源优势变化趋势和生产发展目标，明确区域发展定位，坚持趋利避害，以资源节约高效利用、合理安排种植、养殖结构为主攻方向，加强粮食生产主体地位，统筹安排耕地和其它农用地，不断优化相关优势农产品生产规模及其关联产业布局和结构；以提高土地产出率为中心，积极推广轮作、间作、套作等栽培技术，克服连作障碍；统筹协调和加强农田基础设施建设，着力提高抗灾减灾、保收增效的现代设施装备水平。该类复合产业带涉及579个县，主要分布在北方“一作区”、黄淮海平原、西南丘陵旱作区等。
（四）环境影响分析
上述区域布局和发展重点在强调生产发展的同时，注重了资源利用和环境保护，体现了生产、生活、生态和谐的理念，总体上有利于促进农业农村生态环境改善。有利影响主要体现在以下五个方面：一是立足区域资源禀赋，对各个优势品种的适宜和最适宜生产区域进行布局，体现了遵循自然规律、发挥比较优势的原则，有利于农业资源的可持续利用；二是在优势区域大力发展农田水利设施和节水灌溉，加大测土配方施肥、沃土工程、保护性耕作、旱作节水农业等工程实施力度，推进农业机械化，有利于提高耕地质量和保护农业生态环境；三是在优势区域大力推广应用农村沼气、秸秆利用、农渔机具节能、农业投入品有效利用等农业节能减排技术，并积极推进农业废弃物的综合利用，有利于促进循环农业发展；四是针对部分区域出现的多产品叠加、资源利用矛盾突出等问题，强调通过合理安排农作制度、推进种养加有机结合，大力发展集约农业，建设复合产业带，有利于资源节约高效利用；五是引导优势农产品实行规模化、标准化、专业化生产，有利于减少农药、化肥等投入品的不合理使用，减轻农业面源污染，促进农业发展方式向资源节约型和环境友好型转变。
同时，也可能对局部地区带来一些不利环境影响：一是优势农产品集中度提高后，可能在一定程度上降低区域生物多样性，增加农业生物灾害发生的风险；二是优势区域产业集聚度的提高，部分优势农畜产品在少数地区高强度生产，可能对当地资源环境造成一定压力。针对这些问题，要严格落实各项环境保护措施，加强科学规划和引导，正确处理专业化和多元化生产的关系，加大动植物保护力度。同时，加强优势区域生态资源环境的动态监测和管理，及时掌握资源环境质量变动情况，采取有效措施，统筹做好优势农产品生产和环境保护工作。
五、主要政策措施
继续推进优势农产品区域布局必须立足国情，统筹谋划，注重实效。各级政府和有关部门要高度重视农产品区域布局工作，在制定有关政策、编制相关规划时，注重与本规划衔接，把优势农产品的优势区域作为新时期现代农业发展的基础平台，不断加大政策扶持力度，加强组织领导和宏观指导，采取切实有力措施，培育优势品种，做强优势区域，加快建设优势农产品产业带。
（一）加强科学技术研发与推广应用，提高优势农产品科技含量
坚持走中国特色农业科技自主创新道路。优先在优势区域建设产业技术研发中心、功能研究室、综合试验站，加快建立现代农业产业技术体系。加大优势农产品科研经费投入，围绕优势农产品产业发展需要，建立有效聚集长期追踪优势农产品技术需求的研发力量，组织相关部门、科研院所、高等院校和企业依托重大工程和国家科技计划，在动植物育种、疫病防控、农业机械化、农田节水、科学施肥、质量安全、农产品加工储藏等重点领域加强科研攻关，力争在一些关键环节、关键技术上取得突破，尽快形成适应不同优势品种、不同优势区域要求的现代农业产业技术体系。针对产业技术体系构建过程中的瓶颈问题和关键环节，优先引进消化吸收再创新一批核心技术。深化农业技术推广体制改革，不断充实优势区域基层技术推广力量，完善技术推广运行机制，确保公益性推广机构履行职能所需经费，积极扶持社会化技术服务组织。启动实施基层农技推广服务体系建设工程，重点建设和完善县及县以下公益性农技推广机构，使之具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地，增强生产指导、技术服务和科技服务等服务功能。
建立健全动植物疫病防控体系，扩大无规定动物疫病区建设范围，推进重大植物病虫害统防统治。加大种子工程、畜禽水产良种工程、科技入户工程、测土配方施肥、保护性耕作等重大工程项目对优势区域的倾斜力度，探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，加大农业科技成果转化和推广力度，努力提高优质高产品种和集成配套技术的普及率和到位率。针对农村青壮年劳动力大量外出务工、农业劳动力素质结构性下降的现状，加大优势区域新农村实用人才培训工程、新型农民科技培训工程等培训项目的实施力度，抓好先进实用技术培训，提高农民的知识素养和务农技能，培养一大批适应现代农业发展要求的新型农民。
（二）完善农业设施装备，强化优势农产品生产基础支撑
突出抓好优势区域农业基础设施建设，大力发展农田水利设施和节水灌溉，加强大型灌区续建配套与节水改造，加大植物保护、动植物疫病防控体系、渔政渔港等现有工程建设力度，加快实施沃土工程、旱作节水农业示范工程，改善耕地质量，防止水土流失，全面增强各类优势农产品基础产出能力。在实施好现有粮食生产各项工程的基础上，启动实施粮食战略工程，以粮食优势区域为重点，加强基础设施建设，积极开发重点省区的粮食核心区和后备区，全面提升优势区域总体粮食产出能力。以经济作物、园艺作物和养殖业为重点，推进标准化生产，强化科技集成应用能力，完善综合服务设施，积极推进现代物流设施与手段建设，打造一批优势农产品的出口基地、名牌产品的生产基地和现代农业的示范基地。加大先进适用农机化技术和机具的开发应用，优化装备结构，加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化，鼓励有条件的地区和农垦企业在推进农业机械化方面发挥示范带动作用。
（三）推行标准化生产，提升优势农产品质量安全水平
按照标准化生产和管理的要求，以种养业良种、投入品安全使用、农产品生产操作规范、农兽药残留限量、产地环境质量、产品等级规格、包装储运等为重点，加快制修订一批与优势农产品相关的标准。率先在优势区域实施农业标准国际化战略，加强国际标准的跟踪、研究和转化，推动与国际标准接轨。扩大优势农产品标准化示范县专项资金规模，扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产，并示范带动标准化生产和管理技术进村入户，大力发展无公害优质农产品、绿色食品，因地制宜地发展有机农产品，积极发展名牌产品，加强认证监管，健全淘汰机制，推行地理标识制度。加大优势区域农产品质量安全检验检测体系建设力度，加强部级专业性、地方综合性和优势区域重点县质检中心建设。深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制。大力推广清洁生产和废弃物资源化利用技术，发展循环农业，强化农业面源污染治理，切实保护产地生态环境。加强优势农产品质量安全例行监测和监督抽查工作，突出产地环境监控、投入品质量监管、生产技术规范、市场准入、市场监测等关键环节，建立从田间到市场全过程控制、运转高效、反应迅速的农产品质量安全管理体制，深入开展农资打假专项治理，不断提高优势农产品的质量安全水平。
（四）加快优势区域内农民专业合作组织和产业化经营发展步伐，提高农业组织化程度
积极发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的优势农产品精深加工业，强化优势产业间的衔接。突出龙头企业与优势区域之间的“血缘关系”和“地缘关系”，引导和鼓励龙头企业向优势区域内集聚，通过“公司＋合作组织+农户”、“公司＋基地＋农户”、“订单农业”等模式，与农民结成更紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。扶持发展以专业合作组织为主体的互助服务，积极倡导以社会化中介组织为主体的市场服务。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，制定财政扶持政策，在优势区域，重点鼓励、引导和支持一批农民专业合作组织发展，激发农民发展优势产业的积极性和创造力。支持农民专业合作组织承担国家有关涉农项目，鼓励其兴办农产品加工业或参股龙头企业。积极发展农业生产经营组织，为农民提供代耕代种、用水管理和仓储运输等专业化服务，不断提高农业的组织化程度和产业化水平。
（五）加大市场和信息体系建设力度，促进优势区域农产品产销连接
健全农产品市场和服务体系，支持优势区域实施农产品批发市场升级改造等工程，提升市场产品集散能力。加快建设农产品冷藏保鲜设施，提高优势农产品的市场均衡供应能力。大力培育农产品市场经营主体，鼓励农民创办运销组织，发展民间经纪人队伍，扶持壮大各类农产品营销龙头企业。加强现代物流体系建设，大力发展订单农业、网上销售、直销配送等新型营销模式，完善和落实好鲜活农产品运输绿色通道政策。鼓励各类优势农产品品牌参加国内外的展览展示和评选活动，扩大宣传范围，营造良好的品牌发展氛围，逐步形成培育品牌、品牌促进的良性循环。推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范等工程建设，扩大农产品信息网络覆盖范围，在优势区域建立监测体系，及时相关信息，提高优势区域农产品生产信息化程度，为科学制定产业发展政策提供决策依据。
农业发展的优势篇9
关键词：城郊型；经济；发展趋势
旧县镇地处马龙县西部，东连大庄乡和通泉镇，南接马鸣乡，西邻嵩明县、寻甸县，北与马过河镇接镶，属高原丘陵地带，海拨在1919―2287米之间，冬干夏湿，干湿季分明，属南温带高原季风气候，昆曲高速公路自西向东横跨镇域北部，过境26.4公里，集镇距昆明93公里，距县城20公里，距曲靖42公里，宜马公路横贯全境，交通便利，具有优良的区位优势，全镇总面积266.419平方公里，辖旧县、白塔、袜度、小房子、红桥、照和、梁家田、龙海、高堡9个村委会100个村民小组。全镇有8076户，30713人，其中农业人口29061人，占94.6%，非农业人口1652人，总耕地面积34415亩，人均占有耕地1.15亩，土地资源丰富。粮食作物以水稻、玉米、小麦、马铃薯种植为主，全年粮食播种面积66200亩，粮食总产量11707吨，人均有粮381公斤，经济作物以烤烟为主、林果、蔬菜、养殖为辅，全镇经济作物播种面积36200亩，实现地方财政收入1564万元，比上年增12.5%，农业总产值14624万元，比上年增12%，农村经济总收入11695万元，比上年增12%，农民人均纯收入3090元比上年增25%。近年来，由于农产品的需求受到抑制，农产品总量的扩张已不能为农民创造更多的就业机会和收入来源，农民增收或增产与增收严重不同步的矛盾比较突出，针对这一现实，要发展城郊型经济，必须加快产业结构调整步伐，改变传统的耕作方式，利用优越的交通、区位、土地等资源优势，发展外向型经济，让农民面向市场。下面，我就旧县镇今后发展城郊型经济作以下几方面阐述：
1调整农业结构，适应城郊型经济发展
旧县镇交通区位优势明显，并且拥有丰富的土地资源，我们必须要利用其优势进行农业综合开发，改变传统的耕作方式，走区域化、规模化、专业化、产业化的路子。
1.1依托资源优势发展优质农产品旧县镇属南温带高原季风气候，冬干夏湿，干湿季分明，自然条件优越，适宜种植多种作物。在今后的种植业发展中，应紧紧围绕产业结构调整这一战略，合理调整农业生产区域布局，根据各村的区位，发挥各村农业和农产品的比较优势，比如，在旧县、高堡、白塔发展蔬菜种植，小房子、红桥、梁田发展“订单”农业，袜度、照和、龙海种植脱毒马锥薯等，避免低质农产品的再生和盲目发展。高度重视农产品的科技含量，在引进、试验、示范、推广良种工作中，除重视高产外，更应注重农产品的品质，使之以质提效，以质获得市场，把提高农产品的品质放在第一位，着眼于城乡居民对农产品品种和质量的要求，不断满足消费者对农产品优质化、多样化的需求，大力发展高产、优质、高效农业，解决农产品的“卖难”问题，将农民增收的可能性转变为现实性。
1.2调整农业区域布局，发挥比较优势旧县镇农业的发展，必须走区域化、合理化布局的路子。结合我镇实际，首先必须改变传统农业对生产者的思想襟锢，在提高劳动者的科技意识上下功夫，更新观念，打破过去农户分散生产经营的模式；其次是必须坚持“走出去，引进来”的思想。根据各村实际，组织一部分生产水平高、科技意识强的群众到外地实地考察学习，把别人的先进生产方式、先进科学技术及典型经验带回来，然后带领群众大干科技试范样板；比如：甜脆玉米、香菇，硬壳豌豆，青椒种植等；第三是必要时请专家进行指导、调整农业的区域布局，发挥各村农业的比较优势，避免群众种地的随意性和科技推广的盲目性。
1.3走规模化种植路子，发挥产业优势旧县镇农业必须走规模化种植的道路，规模效益上不去，形不成产业优势，优质难以优价，在农业生产中，不仅要注意农产品质量培优，而且要注意规模培大。首先要加大培训力度，农科部门应深入农村举办各种科技培训班，有针对性地请专家进行授课，让群众掌握规模化种植的技术要领以及对病虫害的统防统治；其次在有特色、市场前景较好的几大品种上下功夫，推进规模化发展。一是促特优粮上规模，利用左所村、龙海村水利、土地资源优势，面向昆明、曲靖两大城市大规模生产优势大米；二是利用旧县、白塔、小房子交通区位、水利优势发展“订单”农业（甜脆玉米、香菇，硬壳豌豆，青椒），促进中间性商业组织的发育；三是利用白塔、高堡村农业生态工程项目的实施，发展优质玉米，改变各家少量种植的现状，加快组织创新，积极创造条件，大规模连片种植；四是促进畜牧养殖业上规模，利用集镇快速发展以及旅游业的开发，今后外来人口增加市场需求量大的特点，重点发展适销对路的肉牛、山羊、仔猪、野鸡、肉狗等规模养殖；五是利用袜度、梁田、照和旱地较多的优势，大规模种植脱毒马铃薯。第三要发展规模化种植，必须加大“订单农业”的力度，现旧县镇已经向“订单”农业迈步，在发展甜脆玉米、香菇，硬壳豌豆，青椒等“订单”农业时要对市场进行估测、预算，确保农民生产得出来，销售得出去；第四，政府要在资金上给予扶持，统一思想，统一布局，切实走好规模化种植的道路。
1.4走产业化经营的路子，提高劳动生产率要发展优质农产品以及规模种植，必须要有农业基础设施建设来支撑，因此，政府必须加大投资力度，加大农业基础设施建设，不断加大水利设施建设及配套工程，着力搞好设施农业、节水灌溉、高稳农田建设等，增强农业发展后劲，推进农业产业化经营，使农民在产销衔接和加工、流通环节中得到更多的利润。在信息、信贷资金、科技、开拓市场等方面帮助企业出主意、想办法增强企业的市场竞争力和劳动力。推进多层次、多形式、多元化的优化组合，加快发展各具特色的经济并使之上水平、上规模。
2完善集镇载体功能，促进城郊型经济的发展
旧县镇积极争取省级综合集镇建设项目的实施，多方筹措资金，按照“谁投资，谁受益”的原则，进一步放宽政策，在土地征用方面给予优惠，拓展发展空间，加强集镇基础设施建设，不断完善集镇功能，按照“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商富民”的原则，多渠道筹措资金，把集镇建设与交通干线建设、产业结构调整，非公有制经济发展结合起来，使集镇成为启动农村市场、带动农村经济发展的“小龙头”，加快推进农村城镇化水平。另外，依托国家两个重点建设项目的实施，把区位优势转化为经济优势。一是以高速公路、昆沾铁路、320国道过境为契机，发挥交通优势，吸引资金，大力发展一批具有农村特色休闲、娱乐为一体的服务行业，促进餐饮旅游业的发展；二是抓住贵昆铁路复线、车马碧水库、西南成品油管道建设等国家大项目的实施机遇，搞好协调配合工作，积极科学、合理布局采砂、采石等本地资源的开发和利用，同时抓住这些大项目的实施，认真做好农村富余劳动力的转移和输出工作，提高交通运输业、餐饮旅游服务业质量和规模，加快城郊型经济的发展。
总之，城郊型经济为旧县镇开辟了广阔的前景，只要我们解放思想、抓住机遇、开拓创新、与时俱进、依托城市市场，加快产业结构调整，走城郊型经济发展路子，就一定会全面振兴农村经济。
参考资料
农业发展的优势篇10
关键词：农产品竞争力国际贸易财政支持政策
世界农业科技的发展和农业生产力水平的提高要求世界农业发展专业化生产并实现国际分工。农业国际化主要表现在世界农业多边管理框架基本形成，农业国际交流日益频繁，农业技术合作日益增强，农业外国直接投资大规模增加，农产品国际贸易日益扩大，其主要特征是农业管理规则国际化、生产国际化和市场国际化。市场是世界农业经济发展的基础，是推动经济增长的动力之一。由于生产销售国际化的发展，任何农产品都与国际市场紧密地联系在一起，各个国家和地区的市场不断取长补短，趋于融合。
中国在耕地面积不断减少、农业生态环境日益恶化、对农业投入明显不足的同时，农业科技总体水平又较落后，农业科技贡献率只有42%，这在很大程度上限制了农业资源利用效率和农业生产率的提高，制约了农业的持续稳定增长。因此，根据比较优势原理，采取积极有效的财政政策，加大政府对农业的支持力度，提高农产品的国际竞争力就成为中国农业发展的重要选择。
农产品比较优势与农产品国际竞争力
比较优势反映了一国资源禀赋与贸易结构关系，反映出国家之间由于一国资源禀赋的差异所导致的产业以及对外贸易结构模式的差异。决定农产品比较优势的因素较多，其中以国内生产成本、边境价格、汇率最为显著。在经济全球化条件下，国内生产成本由于国内外生产要素的自由流动而最小化，边境价格由国际市场供求关系决定，而汇率将更为真实地反映本币的换汇成本。根据pearson提出的国内资源成本理论（DomesticResourceCosts，简称DRC），测算出中国主要农产品的比较优势与国际竞争力如下：
粮食产品中，大米具有比较优势，小麦和玉米处于比较劣势，缺乏国际竞争力。从比较优势度（1-DRC）来看，小麦在1993年已缺乏国际竞争力，比较优势度降为-0.20。2001年小麦比较优势度为-0.11。玉米从1996年起缺乏国际竞争力，2001年为-0.07。只有大米仍具有比较优势，2001年为0.35。
油菜籽、大豆处于比较劣势，缺乏国际竞争力。从比较优势度和农产品社会净收益两种评价方法看，大豆在1990年-1994年均具有比较优势，但从1995年开始，大豆的比较优势度和农产品社会净收益均持续下降，1995年比较优势度为-0.03，社会净收益为-0.04元/公斤；2001年比较优势度为-0.04，社会净收益为-0.09元/公斤，已缺乏国际竞争力。油菜籽在1990年-1995年具有比较优势，但从1996年起油菜籽已缺乏国际竞争力，比较优势下降很明显；社会净收益2001年为每公斤-0.06元，资源配置效率明显下降。
棉花比较优势下降很快，已缺乏竞争力。1996年起棉花已不再具有比较优势，比较优势度1996年为-0.05，2001年降为-0.46；社会净收益1996年为-0.51，2001年为-0.37。
生猪具有稳定的比较优势。生猪是中国少有的一直保持比较优势的农产品。1990以来生猪的比较优势度一直在0.37-0.59之间，最好优势度在1993年为0.61，2001年为0.42。从社会净收益来看，生猪具有较高的资源配置效率。1993年-1995年维持在高收益水平上，社会净收益分别为每公斤1.17元、2.44元和1.83元，即使在农产品收益普遍下调的1999年，生猪的社会净收益也有1.30元，2001年达到1.6元。
苹果具有明显的比较优势。从比较优势度和社会净收益看，苹果的比较优势很显著。苹果在1990年-2001年的比较优势度一直在0.74以上。苹果的社会净收益nSp也一直保持在较高的收益水平，1990年-2001年期间有8年超过每公斤2元的收益水平。苹果是目前中国较具国际竞争力的产品。
分地区来看，农产品比较优势表现为：
华北、东北、华东和华南地区的部分省、自治区和直辖市小麦生产具有比较优势。最具比较优势的是黑龙江省，其次为山东省，其后比较优势度依次为河北、天津、河南、安徽，说明这些地区更适宜发展小麦生产。而西北、西南地区的小麦生产则明显处于比较劣势，这些地区小麦生产不具有竞争力，不适合发展小麦生产。
稻谷生产总体上具有一定的比较优势。稻谷是最主要的粮食作物，产量一直占全国粮食总产量的40%以上，种植面积占全国粮食播种面积的22%-30%。稻谷生产主要集中于华南双季稻作区、华中双季稻作区、西南高原单双季稻作区、华北单季稻作区、东北早熟单季稻作区和西北干燥区单季稻作区等6个大区。大米生产具有明显比较优势的地区是整个东北地区及华南和西北部分地区，而华北地区大米生产不具有比较优势。
玉米是重要的粮食作物和饲料作物，种植面积和总产量仅次于稻谷和小麦，其生产主要分布在东北春播玉米区、黄淮海平原夏播玉米区、西南山地玉米区、南方丘陵玉米区、西北灌溉玉米区、青藏高原玉米区等6个主产区。东北地区玉米生产具有明显的比较优势。
大豆生产主产区有比较优势。大豆原产地在中国，是重要的油料作物和优质蛋白来源，全国各地均有大豆生产，但以东北和黄河中下游及淮河流域为主。辽宁、吉林、黑龙江大豆生产具有明显的比较优势；黄淮地区大豆生产除河南、陕西和山东具有一定的比较优势外，其他省区均缺乏比较优势；福建和云南则缺乏比较优势。
提升农产品国际竞争力的财政政策
提升农产品国际竞争力需顺应农业国际化的发展趋势，以国内外两个市场为导向，以区域比较优势为基础，依靠科技引进、研究和推广，推动农业科技进步，着力改善农产品的品种和质量，实现农业发展增长方式的根据转变，促进农业结构优化升级，增强农业国际竞争力。
传统的财政农业投入政策主要围绕农产品数量增加为主要内容，投入重点放在农业基础设施建设和农业生产上，对改善农产品质、农业科技、农产品市场建设、农业保险制度的建立、农业收入支持体系等方面的投入不够，投入力度也不足。在农业发展新阶段，中国政府需加大财政对农业的投入力度，并按照wto农业协议，优化财政农业投入结构，逐渐压缩竞争性项目的投入，扩大公益性、服务性项目的投入。
扩大财政对农业的投入规模，提高财政农业投入占财政总支出的比例
世界农业发展经验证明，政府财政农业投入的规模对农业发展具有极为重要作用。农业是高度依赖土地、水、气候等自然资源的产业，维系农业的稳定发展，首要条件是农业有良好的内部环境和外部环境，其内部环境就是具有良好的基础设施条件，较高素质的农业生产经营者，广泛应用的农业科技等；外部环境主要是市场体系的建立与完善、价格体系的建立与完善，农业社会化服务体系的建立与完善、农业保险制度的建立与完善、农业税收制度的完善等。创建良好的农业内部环境与外部环境重在政府的财政投入。近年来中国政府加大了对农业的投入，但力度仍显不够。在财政经济明显转好的情况下，每年财政对农业的投入占农业生产量总值的比重一直处于4%左右水平，这一比例即使在发展中国家也算是很低的；财政对农业投入占财政总投入的比重一直徘徊在7%-8%之间，如果扣除具有广泛外部性的水利基础设施等投入，则这一比例更低，仅4％-5％之间，这种投入力度对于增强农业基础地位，提升农业的国际竞争力，显然是不够的。wto农业协议及中国与其他国家达成的双边协议不仅未限制政府加强对农业的投入力度，而且还为政府加大对农业的支持提供了一定的空间，即不仅可以争取没有上限的“绿箱”政策，而且可以在农业生产总值的8.5%或某一个产品产值的8.5%以内对农业或某一特定农产品进行“黄箱”政策范围内的支持。因此，国家在财政收入和支出不断增加的同时，需重视对农业的投入，在未来5年内财政对农业的投入占农业生产总值的比重年均需达到5%以上，10年内需达到10%的水平（含“绿箱”投入）；财政对农业投入额占财政支出总额的比例应逐年有所提高，近5年需达到10％以上的规模，10年内需达到15％以上的规模。
优化财政对农业投入结构，提高政府对农业的支持效率
国家财政对农业的投入结构集中反映出财政资金在农业支出中的分配构成，体现了政府对农业的投入重点和投入方向，是财政农业投入政策的组成部分。不断优化财政农业投入结构是财政投入政策追求农业投入效率的主要路径。
增加对农业基础设施的投入，以提高农业的综合生产能力和综合效益。未来几年内，财政需加大对农田水利设施的投入，改善重点流域的水利设施。注重对小型农田水利工程的投入，支持农田水利设施的配套建设和维修保护，重点支持节水灌溉设施建设，支持小流域治理和雨水集蓄利用，以及土地的整治，提高农业抗御自然灾害的能力。
注重对农业科技的研究、引进和推广的投入。中国目前农业科技总体水平同发达国家相比落后较多，甚至不如一些发展中国家，农业科技贡献率只有42%，而发达国家一般为60%-80%，这在很大程度上限制了农业资源利用效率和农业生产率的提高，制约了农业的持续稳定增长。农业科技研究、引进和推广具有典型外溢性特征，属于公共财政职能范围。在中国财政农业投入结构中，对农业科技的投入明显不足。1950年-1962年13年间，以及1968年-1970年3年间，国家财政对农业科技基本上没有投入，以至于根本就没有列入到财政预算中。1950年-2000年国家财政用于农业科技研究、引进和推广的支出为85.08亿元，仅占这期间国家财政农业支出总额的0.78％，剔除未列入当年预算的年份16年，财政对农业科技年均投入仅2.43亿元，这一比例比世界上最低收入国家的平均数还要低。《农业法》规定国家对农业科技投资增长率要高于经常性财政收入增长，但实际上，从《农业法》颁布实施至今，国家财政对农业科技投入一直维持在每年10亿元以下，1997年以前还只在5.5亿元以下，1985年-1995年每年仅2-3亿元，根本就没有增加，有些年份还有所减少；1998年开始才有所增加，但也只有9.14亿元，1999年还有所减少，为9.13亿元，2000年有所增加，为9.78亿元。按照《农业法》规定，国家财政对农业科技的投入增长每年应高于当年经常性财政收入的增长，但是，由于基数很低，即使财政对农业科技投入增长幅度高出经常性财政收入较多，其总额也很少。因此，根据中国现有农业科技水平、农业发展状况及财政经济实力，国家财政对农业科技的投入首先应在总额上有大幅度增加，基数至少不低于30亿元。在此基础上，再根据财政收入增长幅度和财政用于农业支出增长幅度确定财政对农业科技投入的增长幅度。就财政农业投入结构而言，目前需将财政对农业科技三项费用的投入比例由现在占财政农业投入总额的0.8％左右提高到2％以上，适当减少对具有竞争性项目，如农业综合开发方面的一些生产性投入。
按照公共财政要求和世贸组织农产品国内支持政策原则，逐步扩大对农业事业性投入的比重，压缩对农业生产性投入的比重，注重对农产品质量标准与农业病虫疫情防治体系、农产品市场信息服务体系和农业技术推广体系建设的投入。
注重财政资金的投入重点，加大对一些具有比较优势农产品生产区域的投入
稻谷、小麦、大豆、玉米等农产品的生产在东北具有比较优势；水果、蔬菜、生猪的生产在华中、华北、华南均具有优势，国家财政宜选择在这些地区建立比较优势农产品生产基地，集中财政资金进行投入。2001年由农业部在东北组织实施的“大豆振兴工程计划”已取得明显的成效，值得推广。
用好wto农业规则，优化财政对农业的补贴政策
财政对农业补贴是世界各国政府支持和保护农业的最主要手段。中国现有的农业国内支持（amS）水平很低，1996年-2001年间的国内支持水平还是负值，平均为-79.36亿元。这种支持水平固然说明了中国在加入wto的谈判以及加入wto以后不需要承诺减让农业国内支持，但是，如此低水平的农业国内支持，无论与国外相比，还是出于中国这样一个农业大国的实际考虑，明显不利于农业持续发展和农民收入提高。因此，政府除加大对农业的补贴力度外，还需不断优化财政补贴政策，建立和完善政府的农业补贴机制。在补贴对象和补贴重点的选择上，目前除重点补贴粮食生产者外，还需注重对农业保险业的补贴，支持建立农业灾害保障机制，促进农业保险业的发展。
参考资料：
1.程国强，《wto农业规则与中国农业发展》，中国经济出版社，2000