后勤采购规章制度十篇

发布时间:2024-04-29 12:56:53

后勤采购规章制度篇1

关键词:高校后勤基建;招标采购;利益冲突;监控规范化

一、前言

近年来,随着高校采购与建设规模的不断扩大,在后勤基建招标采购领域中的“寻租”现象屡见不鲜,不仅提高招标采购成本,也降低了资金使用效益,还助长了高校腐败的风气。为了堵塞管理漏洞,规范后勤基建招标采购行为,节约招标采购成本,提高资金使用效率,形成风清气正的廉洁高校校园环境,对后勤基建招标采购重点领域利益冲突监控规范化研究具有重要的现实意义。

关于后勤基建招标采购重点领域利益冲突监控规范化的相关研究主要从以下几个方面入手:

1.关于招标采购制度机制研究。关于后勤基建招标采购中的制度机制研究主要有:李玲等(2011)、乔瑞芳,许妲(2012)、王超(2013)、胡江华(2013)等都集中于招标监管的制度建设得研究,但没有形成招标监控规范化研究。

2.基于管理模式的监管研究。后勤基建招标采购重点领域基于管理模式的监管研究有Seydel,olsonDL(1990)、胡惠兰(2007)、卓飞达(2013)、QianLi(2012)等提出了建设高校后勤实体内部控制体系的原则和思路并构建新的内部控制体系,但没有对后勤基建招标采购重点领域利益冲突监控规范化研究。

3.关于反腐倡廉的研究。关于招标采购中的反腐倡廉研究的学者主要有蔡小慎,刘存亮(2012)、马维娜,张国兵(2013)、艾明星(2014)、周亮,张宇(2014)等从权力视角出发,通过建立招标监督管理制度,应对公共资源交易领域腐败,没有形成对后勤基建招标采购重点领域利益冲突监控规范化研究。

综述,现有学者关于后勤基建招标采购的研究,主要从制度机制研究到管理模式的研究,再到反腐倡廉视角,没有对后勤基建招标采购后勤基建招标采购重点领域利益冲突监控进行规范化研究。基于此,本文将从规范、适用与高效的角度出发对后勤基建招标采购重点领域利益冲突监控进行研究,旨在节省招标管理开支,提高资金使用效率、促进廉政建设,规范采购行为、提升工程建设质量与效率等。

二、规范招标流程

为保障招标合法、合规及有效进行,必须规范使用部门的货物需求清单制作、招标部门标书制作、机构的、政采监督、开标、评标、定标、投标人对评标结果的质疑或投诉、开标后的合同或协议的签订及供货验收等各环节的操作流程,主要体现在事前、事中、事后进行规范,以保证招标采购活动的顺利进行。

1.事前规范,主要包括规范采购需求清单制作、预算审计、采购方式与选择及招标信息公布等各环节活动。

首先,货物需求清单是招标文件的重要组成部分,其内容包括货物的规格、参数和技术要求,因而招标采购必须规范采购需求清单制作这个采购的首要环节,使各部门在提出采购需求时必须符合技术条款的要求且遵循“实用经济”的原则,进行采购需求规划。同时各需求部门或院系必须做出两个以上的可选的需求清单,并作出为什么要提出该需求及节省成本的理由。此外,招标管理部门在整合需求清单时,也必须遵循“全面统筹安排与非排他性”的原则。招标管理部门在统筹全校采购需求的前提下及在不浪费资源或闲置资产的基础上,制定出不具有排他性与倾向潜在投标人的需求清单。极端情况下,招标管理部门不具备某类采购需求方面的专业人士时,应该选择3家以上的相关社会中介制作清单,从中选择一家作为最终清单,以控制成本和防止信息泄漏。

其次,规范预算审计,审计部门必须按统一标准或制度行使权预算审计权利,不讲人情关系,不受领导干扰,拒绝金钱诱惑,严格对排他性、采购意图、采购项目功能、采购单价等方面进行审核,堵塞招标采购成为利益输送渠道。

其三,规范采购方式与选择。高校必须以照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》为指导,结合实际制定各个高校自身的招投标暂行办法,严格执行采购方式选择标准,不为了某一目的或迎合某一潜在投标人故意进行拆散或打包。同时,一般高校的招标管理部门不具备招标公司资质,高校大部分招标采购都会选择招标机构,帮助高校完成招标采购。关于招标的选择,高校必须建立严格的遴选制度,选择资质合理、经验丰富及信誉度高的公司作为中介库。当有招标采购项目时,随机的从中介库抽取,以避免个别潜在投标人提前知晓机构后,并与之串通后,中介机构找各种理由拒绝销售标书给其他潜在投标人的行为发生。

最后,规范招标信息公布。高校制定招标采购制度,按照采购规定,将审定后的采购信息及时公布在中国采购与招标网、中国政府采购网、省(自治区)政府采购网、市级政府采购网与市级公共资源交易中心网上,必要时,在高校自身官网上也予以公布。招标采购信息公布必须维持规定时限,以接受社会各界的质疑与投诉,确保招标采购的公开、公平与公正性。

2.事中规范,主要是对评委专家抽取、截标及评标活动的规范化。首先是专家抽取规范化,主要包括专家抽取时间、抽取监督人员及保密性规范化。专家抽取时间一般为开标前半小时左右为宜,异地评委专家除外。而监督人员规范化应包括监督人员数量与人员来源,一般包括招标采购管理部门、高校纪检部门、政府采购中心及资源交易中心人员各一名,主要监督专家评委的抽取和相关信息的泄漏,发现异常及时举报和制止。其次,针对一些为了选择或排斥个别投标人,没有按时截标及没有严格按统一标准对投标人资质检查行为,必须规范截标,严格遵照招标公告的截标时间和投标人资质要求,对接受标书的最后时点、投标保证金缴纳情况及严格资格审查。最后,评标活动的规范化,主要包括业主评委的选派和评标过程视频的全过程监听与定期的检查的规范化,减少专家评委误导性、排他性言论与合谋行为及不严格按统一标准评分合分等行为发生。

3.事后规范,主要是规范定标、评标结果的质疑或投诉、开标后的合同或协议的签订及供货验收等各环节的操作流程。就定标来说,应该按照从第一候选人开始依次确定中标人,在第一候选人放弃时,才选择第二候选人,不得越位或混乱顺序;必须按规定时间公布评标结果且维持规定期限,以接受质疑或投诉,并按程序处理质疑或投诉;规范合同或协议的签订、供货验收及结算流程。合同签订必须本着公平、公正及互利的原则,不得为维护某方的利益签订合同(协议),不得出现有损学校的合同或不合理的附加条款等。在验收时,乙方代表与高校资产、财务及纪检审计部门的相关人员组成验收小组,严格按合同要求进行验收,验收合格后按实际货物量与服务进行结算,如果价格或量需要调整时必须按照合同规定进行。

三、规范招标制度

为规范招投标参与人:招标人、人、投标人、评标人及监标人等在招标活动中的行为,减少高校后勤基建招标采购重点领域腐败发生,提高招标采购的效率和质量,应制定相应的制度并予以遵守。

1.制定高校自身招标采购制度,为了规范高校招标采购活动,提高资金使用效益,维护学校利益,促进廉政建设,依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规,结合各高校实际情况,制定招标采购管理暂行办法。

2.制定协调统一制度,高校各部门为了明确部门职能并规范办事流程,都制定了相应的规章制度,以学校利益为重,理顺各制度之间的关系,协调统一,制定一个统一制度的制度,使各个制度协调融合,形成合力,力保招标采购活动顺利开展。

3.制定制度执行制度,针对招标采购中参与者的乱作为与不作为行为,必须制定制度执行制度,否则已有制度形同虚设。高校后勤招标采购的制度执行制度主要是制定并严明奖惩制度,以之制止招标采购中参与者的乱作为与不作为行为。同时,采取制度执行制度必须与绩效相结合的方式,进一步从经济上强化制度执行制度的效果。

四、规范权力有效运行

为规范后勤基建招标采购重点领域利益冲突监控,高校行政与党委必须高度重视,须成立由党委书记任组长和校长任副组长招标采购领导小组,该小组专门负责招标采购事宜,规范权利运行。同时,成立由纪委书记任组长和纪检监察主任任副组长专门负责招标采购监控,监督权利运行。

进一步从规范权力来源、权力主体、权力行使三个核心方出发,提出“权力制约+权利监督”模式规范权力运行。

1.完善权力主体制约与监督制度。权力主体的制约与监督制度,主要包括:一是严格执行领导干部选拔任用制度,解决权力主体的入口问题;二是责任追究制度,使权力主体强化责任意识,加强对自身行为的约束;三是权力主体的信息公开制度,使权力主体接受公民监督,从而间接地减少权力主体滥用权力的动机;四是从政道德教育机制,通过完善教育的方式,提高权力主体的自律意识。

2.完善权力行使制约与监督制度。对权力行使制约监督主要是健全完善权力运行的公开制度、权力内部控制制度以及权力外部监督制度,使权力在合理的范围内按照既定的程序规范地运行,抑制随意授权、移权、滥用权、交易权力及忽视权力等现象的发生。

五、构建后勤基建招标采购监控管理模式

高校后勤基建招标采购管理监控有效模式构建主要从招标流程、招标制度、权力运行及监控管理机制等方面入手,规范流程、理顺关系、严格执行规章制度、及时反馈调整及全面监控管理,结合实际形成“全程监控+定期检查+社会举报”的监控管理模式。

1.全程监控,主要是针对招标流程中产生的事前风险(如立项文件编制风险、招标风险、招标文件审核风险、抽取评委风险)、事中的评标风险及事后风险(即,招标结果公示、签订合同、履约、验收及结算各阶段的风险,事后的虚假应标、违约及验收结算风险)采取高校纪检监察安排专员全程监控。

2.定期检查,高校每年进行多次的定期检查,查阅后勤基建采购的立项批文、招标文件、招标方式、签订合同(协议)及其金额、中标人及验收结算等是否符合规定要求,并对负责人及其领导双重追责。

3.社会举报,高校纪检监察必须畅通社会举报渠道,完善社会举报处理制度,对社会各界的质疑与投诉采用合理的处理程序及时回复。同时,如果质疑与投诉事项真实且违法违规,必须追究相关责任人及其领导的责任。

六、规范运行机制

为规范后勤基建招标采购重点领域利益冲突监控,高校必须规范运行机制,主要做好以下几个方面的内容:一是制定完善的监督制度与规章制度并严格执行;二是监督人员的定期学习与培训必须常态化制度化,使之及时了解招投标动态,熟悉监督流程与内容,同时制定保障举报反馈渠道畅通制度;三是惩罚制度与规章制定与执行,对违反招标制度的惩罚制度必须明确并严格执行;三是建立科学合理的后勤基建招标采购效果的评价与运用制度,高校在绩效考核、晋升、提拔中必须将招标采购效果进行运用,必要时可一票否决。

参考文献:

[1]Seydel,olsonDL.Bidsconsideringmultiplecriteria[J].JournalofConstructionengineeringandmanagement,1990.

[2]QianLi.Behavioranalysisoftogether-ConspiredBiddingBasedontheevolutionaryGame.appliedmechanicsandmaterials,2012,Vol.1976(209),pp.

[3]李玲,钟晓林,刘岳兰,苗治田.高职院校内部采购招标管理与监督机制探析[J].湖南工业职业技术学院学报,2011(02).

[4]乔瑞芳,许妲.高校招标采购监督,制约机制的完善[J].经济师,2012(07).

[5]王超.高校后勤管理监督体制的建立与完善[J].河南教育(高教),2013(12).

[6]胡江华.高校基建修缮工程项目招标管理分析[J].经济研究导刊,2013(11).

[7]胡惠兰.关于高校招标采购监管工作的调查研究[J].华南理工大学学报(社会科学版),2007(01).

后勤采购规章制度篇2

为了进一步规范XX乡办公用品的采购、保管、领取和使用,坚持历行节约、勤俭办事的方针,切实加强办公用品采购、管理和使用,特制定本制度

第一章

办公用品的采购

第一条

办公用品采购实行统一管理,由后勤主管领导负责申报,乡长审批的办法,经领导同意后,统一购买,其他人员不得擅自购买否则概不报销。

第二条

采购审批程序为:各站所办负责人提出办公用品采购申请并到党政办后勤干部处填写申请单,经各站所分管领导同意后,交由党政办后勤干部按照规定权限办理审批,所购办公用品由党政办后勤干部验收登记入库,再有具体使用干部签字领取。

第三条

各站所申请采购办公用品,必须注明品种、数量、经办人和事由等;采购人员须尽职尽责,本着历行节约的原则,认真做好市场调查,充分掌握所需购物品的性能、价格等情况,力求货比三家,购得质优价廉商品。

第四条

党政办对中性笔、打(复)印纸、面巾纸、纸杯等办公用品适量库存由各站所干部需要时领取;文件档案管理类,桌面用品、文书用品、电脑用品、办公耗村、照明用

品等办公用品各站所办负责人按采购审批程序填报《办公用品采购备案审批单)由办公室随用随买。

第五条

采购单项或一次支出在1000元以下的,由后勤主管领导审批采购;单项或一次性支出在1000元以上、5000元以下的,由后勤主管领导报乡长批示后方可购买,単项或一次性支出在5000元以上10000元以下的,由后勤主管领导报计划由乡长审核后党委会通过后方可购买。

第二章

办公用品的保管、领取和使用

第六条

党政办后勤干部对办公用品采购统一造册登记,大件物品采购后应列入固定资产管理序列,应明确使用管理责任人;定期进行办公用品库房点,确保帐物相符;随时掌握库存物品的数量、质量和需求情况,适时增加库存,保障供给。

第七条

办公用品统一到党政办具体管理人员处领取,物品领用实行一次一领、专领专用原则,领取物品时,领取人须在《办公用品领取登记本》上写明日期、领取物品名称、规格、数量、用途等项并签字。领取专门采购的办公用品时,领取人须在购物发票上签字。

第八条

各站所办人员要妥善保管办公设施和用品,人员调任或离任时,做好交接;办公用品应为办公所用,不得据为已有,

挪作私用;要爱护办公设备和相关物品,因使用不当,人为造成设备损坏的,直接责任人应负賠偿责任。

第九条

XX乡临时劳务及其他活动物品的采购,参照本办法执行。

后勤采购规章制度篇3

根据中心工作安排,后勤保障科主要工作职责是做好中心物业管理、食堂管理、招标采购、物资供应、资产管理、安全生产、消防安全、社会治安综合治理、节能及能耗统计等工作。现将工作总结汇报如下:

一、抓好制度建设

通过学习借鉴其他单位好的经验做法及管理模式,结合我中心实际工作情况,初步拟定了后勤保障各项管理制度及工作流程等内容,形成合理、流畅的管理程序。

二、安全生产、消防工作

加强中心安全生产、消防管理工作,坚持安全第一的思想,安全管理和细节服务并重,为中心提供安全运行和服务的保障。严格执行中心制定的《安全生产责任制实施细则》、《消防安全管理制度》,明确了各内设机构及分支机构负责人是本机构“安全生产、消防”工作的第一责任人。签订目标责任书,全面落实了责任制。明确划分岗位职责,细化各岗位、各部门的考核细则,完善各种突发事件应急处置预案,有计划地举办安全生产、消防安全讲座,提高应急处置能力。

2020年从医疗安全、消防安全、后勤保障安全、设备安全等方面进行了全面的排查,大型设备和特种设备操作人员均持证上岗;易燃易爆品实行专人管理;安全生产、消防工作零事故,迎接松山消防大队检查两次,由于后勤科是2019年10月刚接手消防工作,原来的消防设施年久失修,所以检查中消防大队提出了需要整改的问题,中心领导非常重视,积极筹措资金,对老化的消防设施进行维修更换,维修工作到11月中旬已经完成。

三、物资招标采购、保管、供应管理工作。

为保证物资采购管理工作规范、高效、廉洁运行,进一步细化采购流程管理,规范采购审批流程,做到按计划采购;对各项物资采购,从申请、计划、审批、采购、合同管理、入库验收、档案管理、监督检查等都做了细化规定,并在工作中逐步落实到位;对大宗物资的采购实现集中招标采购。重点了解和掌握各分支机构的采购需求,根据需求制定采购工作规划,逐步推进采购工作规范有序进行,做到不浪费,无过多存货等情况的发生,确保各项物资的采购、保管、供应及时到位。按照中心的安排,采购金额5万以上的全部执行招标采购,全年共完成招标采购项目9个;按照锦州市财政局锦财采【2019】288号文件要求,办公物资严格执行辽宁省政府采购网上商城采购。

四、治安综治、扫黑除恶工作

成立了中心综治领导小组和扫黑除恶专项斗争工作领导小组,全面贯彻“谁主管、谁负责”的原则,层层建立了责任制,签订目标责任书,坚决抓好工作的落实。本着以预防为主,全民参与,群防群治的原则,对中心治安全隐患进行排查,贯彻有关治安法规和上级有关指示。

五、节能能源统计工作

实行能源统计报表制度,建立数据逐级审核、确认机制,能源消耗统计报表按月上报;对使用水电气等能源进行统计监督和节能检查,提高能源利用效率,降低能源消耗。

到年底为止,完成了政府全年考核评比工作,上交了佐证材料和总结,开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动,制定节能宣传周活动方案,组织开展了以“推行绿色办公、践行垃圾分类”主题的节能宣传活动。

六、物业管理

物业管理稳步推进,注重物业服务态度、服务质量、服务重点。

1、加强办公区域及院内环境综合整治,认真做好大厦环境绿化、美化和卫生工作,保洁工作实行不间断清扫,垃圾清运及时、彻底,确保大厦干净整洁、环境优美,营创良好的办公环境

2、抓好安全保卫工作,严格内保制度。加强日常管理和监督检查,确保安全无事。

3、确保中央空调、水泵房供水等要害部门的正常运行。中央空调维护保养由具有专业资质的机构进行维护。

4、污水处理站管理:完成污水处理日常工作,按照环保部门的要求,进行污水处理站托管运营维护服务。

5、大厦物业内水、电、门窗等设施维修:今年在中心领导的指导下实行了维修工作签单制,对维修事项和维修材料做到有据可查,对于一般维修问题当时处理,对于无法及时完成的事情,会同外请专业人员妥善安排处理;在人员少、事情多的情况下。通过科室全体人员努力和物业公司的密切配合,确保了水、电、门窗等设施随时处于良好运行状态。

七、存在的问题

1、后勤保障科工作具有量大面广、繁杂细琐、临时性强、突发情况多的特点,目前存在科室工作人员少,需要一人身兼多职,工作任务过于繁重,造成个别工作执行不及时的情况。

2、没有专业的水、电工,不能满足后勤维修需要,造成个别零碎维修小活外雇成本高的情况。

八、下一步工作打算

下一步工作将继续以制度落实为基础,实现有效管理,建立和规范一系列规章制度,使工作规范有序,做事有章可循;继续实行精细化管理,把节约降耗贯穿到工作的始终;精心搞好服务,不断强化服务意识,提高服务质量,尽心尽力为领导和全体同志服务好,为各项工作的开展提供有效的后勤保障。

后勤采购规章制度篇4

 

2014年办公室要进一步明确职责,规范管理,提高效率,全面做好各项工作。办公室是机关领导班子意志的执行者。一是搞服务,为全单位做好服务保障工作;二是要当助手,为领导当好参谋助手。2014年办公室全体工作人员要正确理解办公室职能,认真学习,踏实工作,不断增强本领,提高办公能力。

一、要做好公文处理和档案管理工作 

要严格要求自己,认真锻炼公文写作能力,通过出信息,作统计,写总结,拟文件,修改文稿等多种方法,不断提高自身创作写作能力。要严格把关,通过多修改,多退送,倒逼稿件出质量。要严格收文、转文、发文的方法程序,要严格行文规范,严把文号发放关,对各口拟发的文件要先审核,再发文。认真及时做好文件整理存档工作。

二、要修订完善机关工作制度,严肃考勤纪律

要进一步完善车辆管理、办公采购、公文收发、档案整存、机关考勤等各项工作制度,规范相关行为,做到有章可循。进一步采取措施执行更加严格的考勤制度。

三、要进一步做好总务后勤工作

一是车辆使用要严格进行领用登记,尽量避免违章和事故,坚持谁领车谁负责,谁违章谁处理的原则,进一步提高领车用车的责任意识。要做好车辆的保养维护工作,车辆定点维修、定点清洗,维修实行申请报修制度。严格配合执行节假日和周末车辆入库管理制度。车辆保险遵守政府统一入保政策。

二是做好会务和接待工作。及时合理安排会务,会务由专人安排,专人负责。

三是要严格办公采购。采购项需要经过库管人员提出,办公室拟定,分管领导签字,主要领导同意后进行采购。坚持双人采购原则,采购单要有两名采购人员确认签字,方可入账、入库和发放。采购品要尽快及时到位。

四是要认真做好其他总务后勤工作。

    四、做好“三同时”审查备案工作。要推行专家审查,推进初设审查,争取验收审查。要一方面严格把关,增强审查质量,另一方面规范审查程序,缩短审查周期,提高审查时效。

    五、配合三室做好党的群众路线教育实践活动。深入贯彻落实党中央、自治区党委、市委和区委关于开展党的群众路线教育实践活动的决策部署,配合三室对我局开展教育实践活动进行动员安排,统一思想认识,明确目标任务,把握方法步骤,扎实推进这项活动深入开展,确保取得实实在在的成效。

后勤采购规章制度篇5

关键词:高校后勤;物流管理;效率

中图分类号:G647 文献标识码:a

收录日期:2012年5月11日

进入2l世纪的中国高校,随着市场机制的完善,将面临着严峻的竞争与考验。对于高校后勤物流管理,也要考虑成本的大小、效率的高低以及服务的质量。

一、高校后勤物流管理现状

大多数高校后勤物流管理目前只停留在物资管理的层次,尚未形成体系。由于对物流管理在高校管理中的重要作用认识不足,因此容易受到人们的轻视。也正是因为不受重视,物流管理一直在进行“低水平重复建设”,得不到有力的政策、资金、人才的支持。物流部门实际上是在进行一种局部的、静态的物资管理,未能发挥物流应该具有的服务、增值功能。

二、高校后勤物流管理目标

在社会主义市场经济条件下,高校作为独立的经济实体,必须根据价值规律及供求规律,按最大经济效益办事。高校后勤物流管理是要以社会效益和经济效益为目的。具体来讲,高校的后勤物流管理要实现以下四个目标:

(一)服务全校师生的目标。高校后勤物流管理要以师生为中心,树立“师生第一”的观念,由于高校后勤直接连接着生产与消费,因此要求有很强的服务性。服务质量或说物流质量决定着高校后勤物流管理的质量。物流系统采取送货、配送等形式,就是其服务性的体现。在技术方面,“准时供应方式”、“柔性供货方式”等,也是其服务性的表现。同时,定期反馈、调查问卷也是其服务性的体现。

(二)高效率目标。高效率是服务目标的延伸,是用户的要求,也是社会发展进步的要求。在高校后勤物流领域采取的直达运输、联合运输、高速公路、时间表系统等管理和技术,就是这一目标的体现。后勤物流的高效率是高校及供应链竞争力的重要表现。整个社会再生产的循环,取决于每一个环节,社会再生产不断循环进步推动社会的进步。

(三)降低成本目标。较低的物流费用是高校后勤竞争力的重要表现,也是降低成本这一目标的体现。由于高校后勤物流领域中除流通时间的节约外,流通过程消耗大而又基本上不增加或不提高商品的使用价值。所以,依靠节约来降低成本,是提高相对产出的重要手段。在高校后勤物流领域推行的集约化管理以及为提高物流的系统能力,采取的各种节约、省力、降耗措施,可以实现降低物流成本的目标。

(四)保证师生安全的目标。高校后勤物流管理过程中,涉及到师生的餐饮食品安全、住宿环境安全等。餐饮安全、住宿安全是全体师生身体健康的重要保证,学校负有不可推卸的责任,同时也是关系到学校安全稳定的头等大事,学校要放在头等重要的地位来抓。在餐饮安全上,学校对餐饮要实行严格的监管制度;在住宿安全上,学生公寓要实行科学化、规范化管理,杜绝一切安全隐患,保证师生安全。

三、实施建议

(一)组织改革。高校后勤社会化改革是高等教育改革的一个重要组成部分,是市场经济条件下高校后勤发展的必然趋势。高校后勤社会化是为了适应社会主义市场经济体制,按现代企业制度要求,对现行的后勤管理体制及运行机制进行根本改革。

高校正在对后勤进行形式上的“整体建制,规范剥离”,筹备建立后勤实体,名为“后勤集团”或“后勤总公司”。虽然高校后勤的管理体制和运行机制向社会化、企业化迈进了一步,但其利润积累的所有权和分配权并不明晰,没有突破集体所有制的界限,实质上并没有完全企业化运作,建立现代企业制度。高校后勤社会化是为了适应社会主义市场经济体制,按现代企业制度要求对现行的后勤管理体制及运行机制进行根本改革,建立以社会承担为主,符合高校办学需要的市场化后勤服务体系。高校后勤社会化要始终遵循教育规律,以服从和服务于学校的中心工作为宗旨,利用市场机制作用实现后勤资源的优化配置的服务型企业的发展模式。

在大学城或高校聚集区等高校密集的地方,高校后勤改革可以打破“一家一户办后勤”所表现出来的一定程度的低水平重复劳动的现状,整合各高校的物流资源,组建各高校联合的“校园后勤服务联合体”,以便形成规模效应。不过,跨高校统一组建后勤服务联合体,一般需要政府部门牵头,以先进的高校后勤集团或社会物流公司为主体,需要多方的支持、配合与协作,因此难度较大。但是,高校可以根据实际情况组建后勤服务集团,下设采购中心、膳食服务中心、物业服务中心(学生公寓、办公楼管理与服务)、校园环境中心(园林绿化、校园环境清洁、维修服务)、生活服务、商贸服务中心等部门。依据服务功能的内在因素,将膳食和学生公寓定位为后勤服务保障的重中之重。物业服务保障是校园环境建设内涵与外观的链条,维修服务保障是及时反映师生服务需求的标示和连接师生感情的纽带,生活服务和商贸服务是外树形象和文明服务的窗口,也是增强后勤集团自身造血功能的平台。后勤服务集团可以更好地实行高度统一的管理,采用全方位、多层次的服务,追求市场化的运作,适应学校的发展和师生员工对办学环境不断改善的需求。全面贯彻落实学校对后勤工作的定位和要求,全面提高管理和服务水平。

(二)采购、库存合理化。高校物资采购主要是各职能部门根据自己的需要分别提需求,时间不一致,由于这种自主性和孤立性,就会存在同种商品重复采购、需求分散、批量缩小、供应商关系复杂、库房和人员数量多等问题,导致总体进货成本增加、资源浪费严重的结果,同时还造成了管理上的高成本和服务上的低效率。

大多数高校后勤的资源供应由传统的招标和采购过程获得,由于只是短期的购买行为,很难保证供应商的服务达到较高的水平,并且因为一次采购的数量有限,进货价格也随之提高。后勤集团可以与上游的供应商企业协作,进行供应链运作。采购中心将各部门的物资、设备采购需求计划汇总,进行信息集成、协调和组织,并统一成为后勤集团的供应链需求计划,向与后勤集团建立了长期合作关系的供应商团体进行频繁、小批量的进货,以实现资源最大化的整合和最有效的利用。

后勤集团成立后,由后勤集团建立统一的库房,作为必要库存的保管场所和无用库存的组配场所。对于易变质或者说是时间敏感性的物料(如蔬菜、水果等)按照计划拣选、组配后直接送往所需部门,尽量“保持库存在运动中”;而对于普通商品(如办公用品、五金品、教学设备等)则入库保存,使用时随时出库。

保持合理库存取决于库存决策,而库存决策主要是库存水平的控制,包括库存补货的频率和数量。其目标是实现物流活动的总成本最小化,保证资金的流动性。对库存决策起重要作用的成本有:采购成本、库存持有成本和缺货成本。这些成本之间存在着相互冲突或背反关系。库存决策就是在衡量各种成本的情况下,确定订购批量和订货时间。可以分析经济订购批量(eoQ模型)、有数量折扣的eoQ模型,以及在不确定条件下的库存决策中,采取定量订购制和定期订购制(定期盘点)进行库存的控制与管理。

(三)对教工和学生食堂做好监管。高校食堂的管理水平和服务质量、食品的卫生与安全直接影响着师生的健康、工作和学习。所以,学校参与食堂的统一管理,监督其完善对整体工作程序的管理,建立健全服务质量体系,显得十分重要和必要。一旦出现由于食品卫生、食品质量原因造成的学生身体健康问题,尽管公共食堂难逃其咎,学校也有不可推卸的责任,没有很好地完成对学生的监管工作。如果造成大面积学生出现身体状况,学校的安全稳定将受到很大的影响。因此,后勤集团膳食中心承担着学校稳定的责任。膳食中心不仅要监督公共食堂从采购、加工、保管到销售的全过程,而且要加强与服务对象畅通有效的沟通机制。同时,主动、积极协助公共食堂参与通过iSo9000质量管理体系和HaCCp食品安全管理体系的认证,不但可以使食堂更加科学地规范管理程序、工作流程、操作程序,便于增强服务人员的质量意识,而且也使膳食中心干部的管理水平和广大职工的服务质量得到提高。

(四)学生公寓科学化、规范化管理。目前,大部分高校学生公寓管理方法比较简单,模式比较单一。要建成高标准的高职院校,后勤也应以提供高标准的服务为目标要求。首先,按照质量体系有关条款,起草、制定和完善一套适合本校学生公寓管理和服务的标准化、规范化的可操作性方案。要抓制度建设,做到学生公寓管理和服务有章可循、有法可依。制定、完善《学生公寓入住须知》等各类管理规章制度,使入住公寓的学生和公寓管理人员能够知道彼此应遵守的行为规范和岗位职责,以便于监督检查,同时方便学生的日常事务办理;其次,抓学生公寓管理队伍建设。通过上岗培训,不断提高管理和服务水平,培训内容涉及岗位职责、职业道德、行为规范、文明用语等。通过培训,对做好学生公寓标准化管理和服务工作打下良好基础;再次,改革学生公寓管理模式,积极推行楼长负责制。做到分层管理、岗位明确、职责明确、责任到人。也可推行聘用学生为楼长助理,协助楼长做好公寓日常管理工作的管理模式。此项工作,对于调动广大学生参与民主管理公寓的积极性,倡导广大同学创建和谐优美的学习生活环境,培养同学们自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力,可以起到积极作用;最后,抓学生公寓科学化管理、规范化服务。结合iSo9000质量管理体系贯标工作要求,按照“一切为了学生、一切凭数据说话、一切以预防为主、一切按pDCa循环”的“四个一”原则进行实践。1、建立并推行晚间查房及管理情况定期报告制度。每周日到周四晚公寓关门后,对学生宿舍进行查房,发现晚归、夜不归宿等违纪现象及时统计、汇总、上报。2、定期宿舍卫生检查,对检查结果进行综合评定后公布,同时实施每月评定星级宿舍、安全示范公寓楼,并给予奖励。3、认真做好毕业生离校宿舍验收工作,使毕业生在规定的时间内能够及时办理家具及宿舍的交接并顺利离校。4、认真抓好学生公寓的维修和保洁服务工作。5、认真抓好公寓水电管理工作。严查宿舍违章用电,同时以文字形式上报后勤集团、学工部和有关院系,既节约了用电又保证了宿舍的用电安全。随着各高校规模不断扩大,高校水资源消费更是呈现逐年上涨的趋势。倡导、宣传节约用水、用电,杜绝跑冒滴漏,楼长(安全员)在当班巡视检查和保洁员在做保洁时,如发现公寓的水箱、水龙头漏水要及时报修,维修工要做到当天报修当天修复,确保设施的“完好率”和维修的“及时率”。真正做到学生公寓管理从单纯的看门、保洁、维修,转变为管人和管物。

(五)信息系统升级改造。高校可以通过物流信息平台,实现物流信息的采集、、沟通、共享,使采购、仓储、销售、配送、餐饮管理、学生公寓管理等物流作业顺畅自如,逐步实现供应链一体化管理。充分而有效地利用信息技术是现代化高校后勤发展的需要,因此信息网站的建设必不可少。以此来拓宽销售渠道、加速信息反馈、改善服务质量,以更低廉的运营成本,获得更多的经济效益。

主要参考文献:

[1]谭仕林.高校后勤实体物流管理现代化研究[J].企业经济,2002.10.

后勤采购规章制度篇6

第一条为全面贯彻国家教育方针,加强和改善我校后勤管理,建立后勤管理的有效运行机制,制定本办法。

第二条本办法依据教育法、职业教育法、食品卫生法、卫生防疫法、会计法以及教育部、省教育厅有关学校财务、卫生、校园、基建修缮工程等管理要求和规定制定。

第三条后勤工作是学校工作的重要组成部分。后勤管理的基本职能是为教育、教学、科研、生产和师生生活服务,为保证学校正常的教育、教学活动提供必要的物质条件,并在管理和服务中发挥育人的功能。

第二章校园管理

第四条校园管理

1.校园管理的基本内容包括:校园绿化建设及管理、校园环境卫生管理、学生宿舍区管理等。

校园管理的目标是建设安全、整洁、文明、优美的学习、工作和生活环境,营造和谐的育人氛围。

2.校园绿化建设及管理

(1)校园绿化建设应有规划,突出重点,形成风格。校园绿化中要针对不同功能区域合理地配置景点、小品,将知识性、趣味性、人文性融为一体,提高校园的文化品位。

(2)学校应配备懂技术的专(兼)职人员,负责绿化和养护。

(3)总务处应建立学校绿化管理制度和绿化档案。档案包括绿化现状图、规划图、小品设计效果图、施工图及地块绿化统计表、各类合同等。

3.校园环境卫生管理

校园环境卫生管理的任务是环境的清扫保洁,消灭蚊蝇孳生地及保持排水排污系统管道畅通等。

(1)学校各部门应协同配合,充分发挥学校爱国卫生运动委员会和学生劳动服务活动的作用。

(2)建立环境卫生保洁制度和专职清洁工管理制度,明确岗位职责。

(3)加强宣传教育,在师生中形成自觉维护整洁、优美环境的文明习惯和良好风气。

4.学生宿舍区的管理

学校要制定学生宿舍管理制度,有关职能部门应确保宿舍安全、文明、卫生。

(1)加强对开水炉校园超市等生活服务设施的管理。食品超市的从业人员要定期进行体检,持证上岗。学校应对超市物品的价格、质量、食品安全卫生等方面进行监督检查,及时提出改进意见。

(2)定期进行宿舍区生活设施及水、电维护、检查,保证宿舍各项设施的完好,使用安全。

(3)学生宿舍人均面积要达标,宿舍内应设置必备的生活设施和消防设施。

第三章资产管理

第五条资产管理

资产管理是指后勤部门对学校全部资产的管理活动,包括房地产管理,水、电、锅炉管理,车辆管理和其他物资管理等。

第六条房地产管理

房地产管理主要是指房地产产权与档案管理、公用房屋的分配与使用管理、房屋及附属设备的维修管理等。

1.房地产产权管理

学校要根据国家规定及时进行房地产产权登记,领取房屋所有权证和土地使用证,取得法律保护。

2.房地产档案管理

房地产档案管理包括房地产产权档案和房屋及附属设备技术档案。

(1)房地产产权档案指房地产地理位置、平面图、登记表、产权归属的原始资料、沿革变更登记表等。

(2)房屋及附属设备技术档案指建设项目计划任务书、总体规划设计、勘测资料、施工图和竣工图、隐蔽工程验收记录、设备说明书、出厂合格证,以及在使用过程中形成的技术资料,如房屋改造记录及图纸、大修记录等。

(3)房地产档案由后勤部门收集、整理,由学校档案室统一管理。

3.公用房的使用管理

(1)公用房的分配,由后勤部门按校长室研究的意见统一安排。

(2)公共用房和专用房屋,如食堂、礼堂、电化教室、专用教室、实验室、实训场所、阅览室、室内活动室、体育场馆、会议室、汽车库、仓库、书库、配电房、锅炉房等,由使用部门负责管理。

(3)群众活动的公共用房,由使用部门制定制度,并负责管理。

(4)教职工集体宿舍由后勤部门管理。入住教职工应遵守学校有关制度,保证宿舍的安全、卫生、文明。

4.公用房屋及附属设备的维修

(1)应加强对公用房屋的巡视,发现破损或接到用户报修,应及时维修。

(2)整幢房屋的常规维修保养,由管理部门提出方案,经校长室研究报主管部门批准后实施。

(3)维修费用较大的项目,要通过公开招标或议标确定施工单位,签订施工合同并组织实施,项目款的结算必须通过审计。

5.做好闲置房产及门面房的开发与管理,努力提高使用效率和经济效益。

第七条水电管理

1.水电管理的基本要求是爱护设施、保证安全、注意节约、改善服务。

水电工必须持证上岗,熟悉学校的供电、广播、电话、电视、网络线路、给排水管线和消防管线等。

2.水电设施的常规管理

对校内的水电系统要建立档案资料和巡视维修制度,保证用电安全,防止水质污染和管道破裂。

3.学校应严格执行国家消防法,安排专人负责,定期对消防设施、器材进行检查、维护,保证完好有效。

4.供电设备的检查、维护

学校应按供电部门规定,在变电所(配电房)门前设立警示标志,定期检修、保养,避免发生事故。自备发电机要有专人负责管理,按规定检修保养,并做好记录。

第八条物资管理

学校物资包括固定资产、材料和低值易耗品三类。学校的物资管理实行统一领导,专人负责,做好物资采购、验收、入库、建账、发放、核算及更新报废等管理工作。物资采购工作应严格按上级有关规定执行。

1.固定资产管理

固定资产指一般设备单位价格在500元以上,专业设备单位价格在800元以上,使用期限一年以上,并在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。单位价格未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批量同类物资,也应视作固定资产。

(1)固定资产的购置

学校各部门所需物资由后勤部门统一采购。各部门应在学期末提出下一学期的物资需求计划,经分管校级领导签署意见后,交后勤部门汇总,报校长室审批,后勤部门按审批后的项目内容组织采购。特殊设备或科技含量高的专业设备,有关专业办(专业部或系)派员协助采购。

凡纳入政府采购要求的物资项目,由后勤部门负责向政府采购机构申报采购。

(2)固定资产由后勤部门统一管理,建立固定资产分类账、分户账;使用部门建立相应的账卡,并有专(兼)职人员管理;财务部门建立固定资产总账,统管固定资产的价格核算。规模较大的学校,应对固定资产管理实行网络化三级管理(即校、专业办、室),选用适合本校的固定资产管理系统软件进行计算机辅助管理。后勤部门、使用部门、财务部门每年对账一次,做到账账相符,账物相符。

(3)固定资产的增减和校内调拨,应办理手续。固定资产的报损、报废应填写《固定资产报损报废单》,批准后办理销账手续。

2.低值易耗品的管理

低值易耗品主要包括:办公用品、清洁卫生用品、劳保用品、劳动工具等。

低值易耗品实行计划采购,定额供应。由后勤部门征求使用部门意见后编制计划,经分管后勤校级领导审批后,由后勤部门采购,各科室专人负责领用。物品的采购、验收、入库、管理与材料管理相同。

3.家具、办公、生活用具及一般设备管理

一般设备指桌、椅、凳、橱柜、床、沙发、电扇、体育器械等,实行统一管理,由使用部门或个人负责。学校制订配备标准、管理及赔偿制度,后勤部门负责购置,按标准发放,建立账卡,每年核对一次,办理报损报废手续,做到账物相符。新生入学、毕业生离校、教职工调进调出,均应办理领用物品归还手续,遗失、损坏按制度赔偿。

第四章膳食管理

第十一条膳食管理

膳食管理是指后勤部门对膳食事务的管理活动,包括食品安全、营养卫生、食品成本和膳食服务等内容。

1.食品安全卫生管理

(1)严格执行中华人民共和国食品卫生法及卫生部、教育部的有关规定。

(2)制订并执行食品采购、加工、贮存、销售过程的安全卫生要求和环境、个人、餐具的卫生制度,建立食品卫生管理台账,杜绝食品中毒及食品投毒事故发生。

2.食品营养管理

(1)膳食部门负责人、管理员应掌握常用主副食品中主要营养成份含量与烹饪制作要求,按周编制主副食品表,逐步实现营养配餐;

(2)提高炊管人员的营养卫生观念,每学期进行1~2次营养卫生知识讲座,有条件的要进行系统的营养卫生基础知识的培训。

3.食品成本管理

(1)建立成本核算制度,按成本内涵加强成本核算,按月公布账目,严格控制盈利率。

(2)建立食品采购、验收、领用制度。

(3)使用智能卡消费的学校,食堂每天对电脑生成数据进行备份,以防电脑故障造成数据丢失。

4.膳食服务管理

(1)炊管人员对就餐人员一视同仁,不卖变质霉烂食物,不以次充好。

(2)食堂营业时间要考虑就餐者的实际情况;高中低档菜搭配合理;冬天要供应热饭热菜。

(3)成立伙食管理委员会,定期召开座谈会,听取意见,改进工作。

5.膳食会计管理

(1)会计人员须持证上岗,出纳会计和记账会计分工明确。内部制度健全,条目设置合理,原始凭证内容完整,手续完备,账目清楚,核算准确。

(2)膳食会计在业务上接受学校财务部门的指导监督。

6.库房管理

库房有专人管理,物品入库、验收和领用制度健全,账目清楚、账物相符;每月盘库一次,防止食物霉变。有灭鼠、灭蟑螂设备和措施。备有冷库或冷冻冷藏柜。

第十二条膳食管理体制

积极探索膳食管理体制改革,以适应学校教育事业的发展。对实行社会化管理的食堂,要制定相应的管理办法,把各项管理要求列入承包合同,明确学校对食堂服务的质量、价格、经营范围和食品卫生安全等进行监督检查的职责。杜绝食物中毒事件的发生,对不执行制度和规定酿成事故者,要追究其责任,取消其经营资格并赔偿一切损失。

学校要成立由分管后勤的校级领导为组长的卫生安全工作领导小组,制订食品卫生突发事件处理预案,一旦发生食物中毒事故,立即启动预警系统。

第五章财务管理

第十三条财务管理

1.财务管理是组织学校财务活动、处理财务关系的一项管理工作。基本任务是:

(1)财务计划管理。及时编制财务预算,按照“精打细算、量入为出、保证重点、兼顾一般”的原则,合理分配和执行预算。

(2)建立健全财务制度。在遵守国家财经制度和法令的基础上,根据学校的工作实际,制定财务收支的具体实施细则,做到用款有计划、收支有标准、管理有定额、分析有资料、监督有要求。

(3)按照会计法要求进行会计核算,认真做好记账、算账、报账、对账工作,做到凭证合法,手续完备,账目健全,核算准确,按时编送报表。

(4)配合和支持学校开展各项创收活动,对产学研、实习、实训基地等独立核算单位的财务活动进行指导和监督。

2.学校收入管理。学校所有收入由财务部门统一归口管理,不得设立小金库。学校应使用印有财政监章的收费票据,不得自印或自行购买不合格的收据。财务部门应制定票据管理制度,建立票据台账,严格票据购入、领用、核销手续。定期公开财务。

3.严格执行物价部门收费规定。所有预算外收入均应进入财政专户。代办性收费要专款专用,按实结算。对已纳入地方行政结算中心的学校,要按结算中心规定,做好工资奖金、医保、公积金、所得税等报表编制上报工作和各项支出票据的核对、结账、支付工作。同时要做好每月经费开支的计划申报工作。

第十四条财务部门负责人的任免及会计人员的配备,应符合国家会计法和财务主管部门有关规定。所有会计人员均应持有会计从业资格证书并按规定参加财政部门组织的继续教育培训。

第六章基建工程管理

第十五条学校基建工程管理是指编制基建工程总体规划,编写基建工程项目建议书,拟定计划任务书,委托设计,建设准备,施工管理,竣工验收等。

基建是百年大计,要保证工程质量,加强质量监督,把好每个阶段的工程质量关。基建工程耗资大,节约的潜力也大,需要配备与建设工程规模相适应的熟悉业务的工程技术管理人员。

第十六条基建工程总体规划

1.编制总体规划的主要依据是学校主管部门批准的办学规模、专业设置、学制、编制及国家教育部和发改委颁发的有关文件。

规划包括学校的改扩建和新校建设。建筑设计方案要公开招标并有专家评估确定。

2.学校的改扩建规划要结合区域现状进行。除规划房屋的布局外,应同时规划道路、供电、给排水、网络管线和校园绿化等。规划应尽可能使功能分区合理,水电容量应满足发展要求。

第十七条基建工程过程管理

1.按有关部门的要求,做好施工前期准备,领取规划许可证和建设许可证并进行招标。

2.凡需实行监理制的基建项目应在施工招标前确定监理单位,委托全过程、全方位监理。

3.基建工程的施工单位及与基建相关的设备和大宗材料的供货单位,应严格按有关部门规定的程序公开进行招标,择优选择并分别签订合同。

4.凡采取学校供应材料,后勤部门应配备专(兼)职材料员,保证材料供应。若由施工方供材,后勤部门应有专人负责对材料的数量规格质量进行验收监督。

5.要组织勘测设计、质监、监理、消防、施工单位的有关人员对施工图进行会审和技术交底,会审情况应做好详细记录,作为技术资料存档。

6.定期召开工程例会,做好隐蔽工程的验收签证。

7.基建项目竣工后,及时组织设计、规划、质监、消防、环保等有关部门进行竣工验收。

后勤采购规章制度篇7

一、立足本职,服务一线

开学初我们遵循学校总体工作思路,围绕教育教学这个中心制订了后勤工作计划,避免后勤保障缺位而影响教学工作。

1、改善教学环境和学习环境。在开学伊始,作好了开学所用的学生桌椅床的准备工作,为节约开支,大多采取该修就修,不能修的也储存好,基本上满足了学生人人有桌椅,住宿生顺利地住进新建的宿舍楼。暑期对十力中学、上巴河小学、宋家凉亭小学和标云岗小学进行了大型维修,为开学做好了准备工作。

2、安排专门的水电管理员,维修及时、服务到位。凡是影响到教学工作的事都及时处理,今年维修、更换灯管100余次,更换阀门水嘴共十多只。零星维修服务100多次。

3、配合政教处、教务处开展工作,基本做到一线问题需要后勤协作的,我们都是随叫随到,力争做到解决问题快、不留尾巴。

4、加强文印工作的管理,解决了文印工作中的薄弱环节,中心学校添置大型打印复印机,为各个学校服务及时到位。安排人员负责文印用品的保管及购置,安排专人负责文件资料的打印及复印工作,使各处室的文印资料快速、齐全,保证工作的正常有序。

二、整章建制,规范管理。

后勤工作是学校的基础工作,后勤工作的管理直接影响到学校的全面管理。今年,后勤管理继续执行了《上巴河镇中心学校物品采购申请审批制度》、《电教仪器图书管理制度》、《水电维修制度》、《中心学校核算点制度》、《食堂安全卫生制度》,有效地规范了学校的后勤管理工作。

为了加强校园管理,我们还制订了《校园安全管理制度》、《校园安全紧急预案》、《校园安全防火制度》,从而保障校园安全,杜绝了安全隐患。

今年对学校所有帐务进行了规范。首先对本期之前的一切帐务进行了进一步地清查,所有帐务全部登记、核实、建帐、上报。其次对本学期的帐务做到日清月结,任何一笔开支均有记载,并且每月上报校长,校长随时问起均心中有数。管理日趋完善。

在食堂管理上,逐步形成一套严密的管理制度。学校食堂每天的物品及食品的采购均有一位行政领导、一位教师代表对学校主管购菜进行安全卫生和价格方面的监督,购回后再到专职验收员处进行验收。作为监督员的行政领导及教师代表同时还对饭菜的制作质量和销售进行必要的监督,既保证了学生吃得有份量,还要有质量。同时,为学校赢得了一定的效益。

三、加强管理,开源节流。

资金是学校的命脉。按照总体要求,学校后勤工作要有主动性、前瞻性、服务性、科学性、全局性。作为主管后勤的副校长与学校总务处严格履行规章制度,积极开源节流、勤俭持家。做好收支有计划、有审批、有手续。

1、做到“物品采购要批”的审批制度,学校各部门所需的教学物品均由部门提出申请、主管领导审批、一把手校长签字、后勤统一采购,否则所购物品学校一概不予报销。这样就避免了过去谁需就买、谁需要谁都可签单的无序状况。

2、实行“物品发放按需”的管理制度。改变过去按人头配备办公用品的不合理现象,有效地节约了办公用的开支,改变了过去按班配备劳动用品的合理现象,有需要的班才买,不需要的班就不给买,这样有效地节约了学校的经费。

3、加强纸张和办公耗材的管理,实行由主管统一购置打印和油印的用品,并有专人负责纸张的管理,使纸张消耗大幅降低。

4、颁布执行《上巴河镇中心学校财产管理制度》及《公物损坏赔偿制度》,使人为损坏公物现象得到有效扼制。

四、高度统一,积极完成县教育局后勤任务,始终与上级保持一致。

1、积极配合上级完成商店的“安大”连锁超市协议。

2、积极配合后勤的学生奶计划,使用效果良好。并及时做好反馈和后续工作。

3、积极做好学生平安保险、学生医保工作,使整个镇的参保率达到90%以上。

4、积极推行市教育局推广的校服工作,包括宋家凉亭小学在内的小学都配了校服。

后勤采购规章制度篇8

切实加强机关后勤管理推进节约型机关建设(二oo五年十月十八日)##县地处祁连山分水岭以北、河西走廊中段,东邻山丹,西接肃南,南通青海,北倚张掖。总面积3678.32平方公里,辖6镇4乡、211个行政村,6个居委会,有汉、回、藏、裕固等10个民族,总人口24.22万人,其中,农业人口18.8万人,城镇人口5.42万人。近年来,我县全面落实科学发展观,坚定不移地实施“工业强县、产业富民、城镇化带动”三大战略,以项目建设为重点,以财政增税、企业增效、农民增收为目标,壮大工业园区实力,加快特色产业基地建设,完善城市服务功能,强化农民素质教育培训,优化发展环境,坚持依法行政,不断提高县域经济运行质量,促进了社会各项事业全面协调发展。~年,全县生产总值达12.75亿元,全社会固定资产投资完成4.61亿元,大口径财政收入为6552万元,农民人均纯收入达3156元,城镇居民人均可支配收入达6228元。工业经济迅速发展,形成了以酒业、食品、化工、建材、农特产品加工为主体的工业体系;农业产业化稳步推进,初步形成了双低油菜、啤酒大麦、中药材、饲草、蒜菜薯类、林果六大特色农产品基地;城镇功能不断提升,县城建成区面积达到4.05平方公里,城镇化率达到18%。全县交通便利,通讯信号覆盖全县,房地产逐步升温,生态旅游正在叫响,教育教学质量稳步提高,先后有13名学子考入清华、北大,高考录取人数连续十年居全市第一,打造出了教育强县的品牌。我县机关后勤管理机构在几次的机构改革过程中,本着精简机构、精简人员、归并职能、提高效率的原则,撤消了县机关后勤事务局管理,对机关后勤人员重新进行了定岗核编。目前,全县核定机关后勤编制共人,全部实行聘用制管理,平均年龄岁,平均月工资元,主要负责全县机关房产、物资、车辆管理与使用,饮食、接待服务,政府采购,办公环境绿化清洁,办公大楼设施维修等后勤事务。近年来,我县机关后勤事务工作按照管理科学化、保障法制化、服务社会化要求,与时俱进、开拓创新,以改革和发展为突破口,进一步加强、改善和拓展机关事务管理,大力推进节约型机关建设,为实现我县经济社会的跨越式发展提供了强有力地保障。主要做法及成效如下:一、深化改革,充分激发机关后勤工作的活力近几年,随着我县经济社会各项事业的发展,我县坚持用市场经济的观念来全方位审视机关后勤工作,用市场经济的办法来解决管理、服务、经营中的问题,用市场经济的规律来配置机关后勤资源,最大限度地解放和发展了机关后勤生产力。一是创新机关后勤管理理念。没有理念的创新,就没有工作的创新。由于我县的机关后勤改革起步晚,很多后勤人员习惯过去的分散管理,对集中统一管理、发挥后勤资源的整合作用认识不足,思想观念、工作理念跟不上市场经济发展的需要。鉴于此,我县在机关后勤管理中坚持把加强后勤管理,提倡有效管理的理念,摆上重要议事日程,强化后勤工作改革、发展意识,通过以会代训等形式引导教育后勤人员进一步提高认识,创新后勤改革与发展理念,加强和规范各项管理,在力求节约的基础上,不断提高机关后勤管理服务的质量,在全县机关后勤工作中普遍形成了“既讲行政效率,又讲经济效益;既不主张高成本上的高效率,又反对低成本上的低效率”的新理念,推动后勤管理工作在创新中稳步发展。二是深化机关后勤人事制度改革。为减轻财政负担,提高机关后勤工作效率,我县大胆改革机关后勤人事制度,将全县原有的个机关后勤单位进行撤并重组,对机关单位后勤编制重新进行了核定,并严格实行以需定岗、以岗定员的进人原则,把后勤工作人员的录用、管理纳入到了考核择取和聘用制的规范化渠道。如,根据各机关单位对安全管理的需求,及时核定需求编制,成立保安服务公司,引导用人机关从保安服务公司择优录取城镇户籍的退伍士兵充实到门卫队伍,既较好地解决了退伍士兵的就业安置问题,又满足了社会经济对安全服务的需求,缓解和弥补了我县公安机关警力不足的矛盾。同时,为防止各个机关单位的重复投资建设,保护生态环境,我县撤消了个机关单位的供热点、分流了名后勤绿化人员,集中成立了供热中心、绿化大队等机关后勤服务单位,大力优化了资源结构,防止了资源的重置与浪费。三是大力改革机关后勤管理模式。过去我县的机关后勤服务工作主要集中在物管、文印、保卫、保洁、绿化等方面,机关后勤服务功能单一。近年来,我县紧扣机关后勤改革与发展实际,逐步探索由行政事业单位直接管理向交予社会、市场化运作方式型转变。对可以实行社会化运作的服务项目,大力引进市场机制,以最低的服务价位实现了最优的服务,推动了机关后勤工作活力不断增强。如对机关公务车辆加油、维修和办公用品的采购实行公开招标、政府采购,最大限度地扩大投标范围,增强采购的透明度,在保证物品质量的同时,大大降低了办公采购费用。再如,对县套班子文印室资源重新整合,成立了四办综合文印室,采取对外承包的形式,将整合成立的四大办公室综合文印室办公室推向市场,实行市场化运作,从而减少了印刷设备、材料的成本及耗损费用,达到了后勤管理节约化、社会化,有效降低了后勤成本。二、健全制度,推动机关后勤工作步入规范化没有制度的后勤管理不是科学的管理。根据后勤机构改革的变化以及职能转换所出现新情况、新问题、新特点,我县注重吸收先进后勤管理经验,建立健全后勤事务管理制度,通过切实有效的制度管理来规范机关后勤行政行为,推动建设节约型政府机关工作,为建设节约型政府机关提供了可靠的制度保证。一是制定出台了《##县政府集中采购目录和政府采购限额标准及招标数额标准》,认真贯彻政府采购法。县级机关、事业单位和团体组织办公设备、办公家具等通用物资实现了由县政府采购服务中心公开招标采购,大大降低了成本。实行政府采购以来,全县政府采购预算资金万元,实际采购付出金额万元,节约资金万元,节约率为 

;%。二是制定出台了《##县公务车辆管理办法》,切实加强公务车辆编制审批管理。对党政机关、事业单位和团体组织公务车辆编制标准进行了严格核定,严格按人员编制、领导职级配备车辆,严禁超编、超标购车。同时要求机关公务车辆定点购置、定点保险、定点加油、定点维修,在下班和节假日期间车辆实行入库管理,坚决杜绝公车私用现象的发生。三是制定出台了《##县公务接待办法》,严格公务接待标准。要求全县各个机关单位按照接待办法规定,本着“朴实、大方”的原则,根据所来领导级别确定接待标准,禁止违规、超标准接待,监察、纪委部门加大监管检查力度,有效避免了政务接待盲目攀比浪费,节约了财政资金。据此一项,使公务接待费用比过去大幅下降%,节省财政资金万元。四是研究制定了《##县机关后勤财务管理办法》,加强后勤财务制度管理。机关后勤财务严格执行“收支两条线”财务运行程序,实行“一支笔”审签制。督促财政部门加大机关后勤财务工作、国有资产管理的监管力度,规范大宗物品、设备的处置报废行为,提高了资产的利用效率,做到了资金使用的合理、规范、高效。这些规章制度的出台,使我县机关事务管理工作有章可循,逐步迈入规范化渠道,也为着力推进节约型政府机关建设发挥了积极的作用。三、强化节约意识,大力建设节约型机关后勤勤俭节约、降低成本是新时期机关后勤工作与构建社会主义和谐社会、节约社会相适应的标准。因此,我县始终把强化后勤工作节约意识,推进节约型机关建设作为一项重要工作来抓。如,以先进性教育为契机,在全县范围内的后勤工作人员中广泛开展了发扬“艰苦奋斗、勤俭节约”精神的专题教育活动,使后勤人员进一步认识到后勤机关能否弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,直接关系到政府机关的形象,关系到机关的运行成本,关系到反腐保廉的实际成效,促使后勤人员发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,积极按照xx总理会见全国机关后勤工作先进代表时提出的“清廉、节俭、奉献”的要求,带头厉行节约,切实有效地搞好机关后勤的效能建设。同时,我县督促各机关单位科学编制后勤经费开支预算,坚持量力而行,合理安排各类支出,合理利用各类资源,做到精打细算,少花钱多办事,努力降低机关运行成本,最大限度地发挥机关资源的效能,大力降低了机关后勤服务保障成本。如政府机关办公大楼竣工交付使用已达年之久,随着使用年限的增加,各种设施设备不断老化,需要大量的维修费用。为减少开支,确保设施设备的正常运转,政府机关后勤人员自己动手进行维护抢修。据不完全统计,此举近五年来,共节约大楼基础设施维护费用万元。通过大力推进节约型机关后勤建设,机关后勤费用大幅度降低,与前五年相比,直接降低了30%。三、存在的问题及下一步打算几年来,我县在大胆借鉴学习和勇于实践中,机关后勤工作积累了一些成功的管理经验,取得了一定的成绩,但依然存在许多不尽人意的地方,与全国机关后勤事务工作协会第三次会议精神的要求还有很大差距,还存在很多问题。这些问题主要表现在:一是后勤在由以前单一的服务型向服务经营型转变后,我们的管理理念仍不能够跟得上发展的要求,仍习惯于用计划经济体制下形成的思维方式和工作方法来考虑和解决问题。二是部分机关后勤工作引进市场机制,主动参与市场,实行社会化管理的能力低弱。三是随着后勤改革的深化和我县经济社会的快速发展,机关后勤队伍还不能完全适应新的形势。这些都影响了后勤管理效能的提高,制约了后勤事业的进一步发展。需要在今后的工作中逐步加以解决。为此,我们将在今后的机关后勤工作中逐步探索实施以下几个方面的工作:一是进一步推进工作理念创新。以“管理科学化,保障法制化、服务社会化”为目标,突出抓好机关后勤改革与发展两个重点,强化管理、服务和经营三大功能,着力推进工作理念、服务机制、运行机制、管理机制和用人机制的创新,力求在人员素质、管理水平、服务质量、经济效益以及后勤资源利用管理等五个方面有明显提高。二是进一步推进机关后勤服务体制改革。逐步将后勤管理与服务职能分开,大力引进社会服务进入机关后勤服务领域,使后勤管理部门不是从形式上,而是从实质上切实从行政事业单位中脱离出来,转变为具有独立法人地位的开放型后勤服务经营实体。如,通过引进物业管理公司参与县委、县政府重要会议、大型活动接待服务和机关大院的保洁工作,逐步将县政府所属宾馆、车队、食堂等后勤服务经营单位推向市场,使其参与市场竞争,不断提高服务和管理水平,减轻财政负担。三是加强后勤队伍建设。以全县正在开展的学习型机关创建活动为契机,组织引导机关后勤人员认真学习xx总理和xx~秘书长~年11月9日在会见全国机关后勤先进工作者和先进集体代表暨机关事务工作协会第三次会员代表大会上的重要讲话精神,贯彻落实做好机关事务工作的三点要求,努力促进后勤工作全面发展、协调发展。同时,鼓励全县各机关单位通过利用参与重要任务和大型活动接待的机会、走出去或请进来讲课等形式多渠道、有针对性地培训后勤人员,以科学、高效地先进后勤管理服务理念武装后勤队伍,不断提升他们的工作技能和水平,进而塑造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、会管理、善经营的机关后勤队伍。

后勤采购规章制度篇9

一、必须高度重视并加强对食堂的管理工作

改进学校食堂管理和运营机制是学校后勤社会化改革的一项重要内容。直接关系到学生的身体健康,安全和正常的学习,关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理,要从维护广大师生根本利益出发,充分认识食堂管理这项工作的重要性,加强学校食堂的管理与监督始终是学校与后勤管理部门的责任。虽然改革了学校食堂的运营机制,但学校作为甲方,既承担管理与监督工作的权利和义务并没有改变,因此,常抓不懈,要建立健全必要的规章制度,加强对食堂菜品质量安全卫生和餐厅环境卫生工作的管理监督。发现问题及时纠正和处理,认真把好经营单位和人员的资质关以及各方面的素质相关合同关,严禁腐败行为,对违约违法经营、诱发事端的食堂经营单位和个人,学校及时与后勤管理部门进行处理。转变相关人的工作作风,认真做好日常监督工作,坚决防止与杜绝诱发事故的苗头和隐患。加强内部管理,端正服务态度,不断提高服务质量。

二、统一思想,提高认识推进学校食堂工作

学校食堂改革始终要坚持为教育,为师生服务的方向为原则,应注意结合具体情况。因此,因地制宜、积极稳定推进学校食堂改革方案,要特别注意纠正各种错误倾向。不能随意改进企业和个体经营人员承包食堂,以包代管,一包了之。注意纠正“随意涨价”的错误认识。经营既要遵循市场规律,学生食堂的主要功能是为师生,更主要的是为师生服务,既要考虑经营者利益,又要讲究职业道德。学生食堂的主要功能是为师生,提供餐饮服务,是有明显的公益性。更要兼顾广大师生利益,决不允许不顾学生兼受能力,以涨价、质量差,在采购原材料时发生差别。来推动经营,来衡量食堂工作的标志,保质保量,价格适当,是搞好食堂改革的关键。学校食堂改革推进过程中要根据学校实际情况出发,充分考虑大多数学生的经济承受能力,对食堂的就餐价格实行最高限制。统一思想,加强领导管理。切实采取有效措施,把对学生的健康安全关心落到实处。

三、加强宣传教育、贯彻有关法律法规,建立学校食堂管理制度

学校及后勤部门要积极宣传《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《产质量法》等法律法规,加强食堂从业人员的宣传、教育和培训,不断提高他们的实际工作中规范管理,合法经营。按卫生程序操作,守法经营的自觉性,在安全卫生管理和食品质量管理方面存在的漏洞,要制定完善的规章制度。食堂经营各个环节都必须建立健全岗位责任制和责任追究制,做到层层把关,责任到人。保证各项规章制度落实到实处,加强各食堂检查、评估。对食堂发生责任事故的要严肃追究当事人和承包单位或个人的责任。确保食堂的食品安全、卫生质量。同时为防止发生意外,建立健全学生食堂食物中毒和疫、病情况等突发事件的应急处理制度。

四、严格学校饮食经营准入制度,实行食物招标和集中定点采购制度

对学校食堂经营者加强管理,严格要求是提高学校食堂经营管理水平的关键,学校食堂经营部门要建立餐饮经营准入制度。全面审核投资方面的经营管理水平、技术水平、投资能力、资质信誉以及道德素质。从业人员的素质及健康状况并择优选定,坚决杜绝有其他不正之风发生。切实保护师生利益,以明确各自责任、权利和义务。明确质量要求和处理处罚办法,严把卫生准入关。学校食堂在采购正常使用的主副食品时,必须要到合法的经营单位采购饮食物资。并按照国家有关规定验看有关饮食物资经营的执照。特别是要确认经营者持有有效的食品卫生许可证和工商营业执照,采购畜禽肉类原料时,必须验看动物检疫部门出具的检验合格证明。为了体现公平公正对大宗饮食物资要实行公开招标采购制度。对零星饮食物资也要实行集中定点采购。货比三家,对食品包装原料要验看他的生产日期、合格标志、保质期是否符合国家食品卫生安全制度。选择的定点供货单位及采购品种应报学校后勤管理机构或饮食服务实体等有关部门备案。学校职能部门要通过各种办法,对采购的全过程进行严密的监控,坚决杜绝不良行为的发生,并制定严格的监督措施,发现问题,迅速、严肃追究处理。加强对食堂所选择定点供货单位生产加工、储备、配送等各个环节的监督和检查,特别要重视在传染病多发季节的检查。切实从源头上控制学校食堂饮食物资的卫生、安全、质量。对学生食堂制定管理细则,加大管理力度,切合实际的提高学生食堂经营水平,确保万无一失。

后勤采购规章制度篇10

第一章总则

第一条 为了加强和规范机关事务管理工作,保障机关正常运行,降低机关运行成本,建设节约型机关,根据《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《江苏省机关事务管理办法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市各级国家机关、事业单位和人民团体(以下简称各机关),使用财政性资金从事机关事务活动的,适用本办法。

本办法所称机关事务,是指保障机关正常运行的经费、资产、能源资源、基本建设以及服务性事项的组织安排、监督管理等活动。

第三条 机关事务管理工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明、廉洁法治的原则。

第四条 市、市(县)、区人民政府应当加强对机关事务工作的领导,推进本级机关事务的集中统一管理,理顺机关事务管理体制,明确机关事务主管部门,科学设置管理职能,建立健全管理制度和标准,统筹配置资源,并将机关事务管理工作纳入本级政府绩效考核评价体系。

各机关应当对本单位机关事务实行集中管理,统一执行机关事务管理制度和标准。

第五条 市机关事务主管部门负责本级机关事务管理工作,指导、监督、检查市(县)、区有关机关事务管理工作,并拟定本市机关事务管理的规章制度,报市人民政府批准后组织实施。

市(县)、区机关事务主管部门负责本级机关事务管理工作,指导、监督、检查镇人民政府、街道办事处有关机关事务管理工作。

发展改革、财政、审计、监察、外事、接待等部门应当根据职责分工,共同做好机关事务的监督、检查、管理等工作。

第六条 市、市(县)、区人民政府应当推进机关后勤服务社会化改革,建立健全相关管理制度,鼓励和引导社会力量为机关提供专业化服务。

第七条 市、市(县)、区人民政府应当加强机关政务信息系统建设,建立和完善经费、资产、办公用房和服务管理等信息平台,推动政务信息系统互联互通、信息共享。

第八条 各机关应当依据有关规定推进机关事务管理工作信息公开,除涉及国家秘密事项外,定期公布公务活动中的资金、资产、资源使用情况,主动接受社会监督。

第二章运行经费管理

第九条 各机关应当加强机关运行经费管理,规范资金使用审批程序,提高资金使用效益。

第十条 机关事务主管部门应当根据本级机关运行的基本需求,结合实际,制定实物定额和服务标准。

市(县)、区实物定额和服务标准应当在制定后15个工作日内报送市机关事务主管部门备案。

第十一条 财政部门应当根据实物定额和服务标准,参考有关市场价格,组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准,并编制本级机关经费运行预算。

第十二条 各机关应当按照先预算后支出的原则执行机关运行经费预算,严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费在机关运行经费预算总额中的规模和比例,不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国(境),不得以任何形式向下级单位或者其他单位转嫁相关费用。

第十三条 各机关应当建立健全机关运行经费公开制度,定期在本机关网站公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况。

第十四条 各机关应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务,对纳入政府采购目录的货物和服务,各机关不得自行采购或者以化整为零方式规避政府采购。

各机关应当采购绿色环保、经济适用的货物,不得超标准采购货物、服务或者超标准购置、建设办公用房。

第十五条 市、市(县)、区人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度,定期组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。

第三章 资产管理

第十六条 机关事务主管部门对授权管理的机关资产,应当遵循机关资产主管部门制定的行政事业单位通用资产配置标准进行管理,资产数量、价格、性能和最低使用年限等应当符合相关标准。

第十七条 各机关应当根据机关资产配置标准和预算管理规定,编制本单位年度资产配置计划,并报同级主管部门审核。审核结果应当作为财政部门审批预算的依据。

第十八条 各机关应当完善资产管理制度,建立健全资产账卡和使用档案,设立资产总账和分类明细账,定期清查盘点,做到账、卡、物相符。

各机关长期闲置的资产,由机关资产主管部门纳入公物仓管理,进行调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置,处置收益上交国库。

各机关应当按照机关资产管理要求,编制机关资产年度统计报告以及专项统计报告,并报同级主管部门备案。

第十九条 机关事务主管部门应当建立健全机关办公用房管理制度。

机关事务主管部门对本级机关办公用房应当进行集中管理,实行统一调配使用、统一权属登记、统一维修改造、统一物业服务标准。

第二十条 各机关应当严格按照有关标准,从严核定、使用办公用房。

因职能调整、机构增设或者编制人员增加确需增加办公用房的,应当在本单位现有办公用房中解决;本单位现有办公用房不能满足需要的,由同级机关事务主管部门调剂解决;无法调剂、确需租用解决的,应当经同级机关事务主管部门批准。

各机关超过核定面积的办公用房,以及因新建、调整办公用房和机构撤并等原因腾退的办公用房,应当移交同级机关事务主管部门调剂使用。

各机关工作人员退休或者调离的,其办公用房应当及时收回,调剂使用。

第二十一条 各机关领导干部应当严格按照有关标准配置使用办公用房;办公用房面积超标准配置的,应当予以清理并腾退。

各机关领导干部同时在不同单位任职的,由主要工作单位安排办公用房,其他任职单位不再安排;确需另行安排办公用房的,按照有关规定经批准后,由兼职单位提供小于标准面积的工作用房。

各机关领导干部工作调动的,由调入单位安排办公用房,原单位的办公用房不再保留。

第二十二条 严禁出租、出借办公用房。

各机关未经同级机关事务主管部门批准不得改变办公用房使用功能;擅自改变的,应当恢复。

第二十三条 机关事务主管部门应当会同有关部门对办公用房使用情况进行监督检查,明确办公用房用途、数量、规模、分布和使用状况,并建立和完善办公用房信息档案。

第二十四条 机关事务主管部门负责本级公务用车管理工作,制定本级公务用车的配备和使用管理规定,指导和监督下级公务用车管理工作。

第二十五条 各机关应当落实公务用车制度改革和公务出行有关规定,从严配备定向化保障公务用车,对普通公务出行实行社会化保障。

第二十六条 各机关用于执法执勤、机要通信、应急和接待调研等活动的公务用车,应当按照规定编制和标准配备。

配备公务用车应当选用国产汽车,优先选用新能源汽车;公务用车的购置、维修、保险、加油等应当执行国家和省有关规定。

第二十七条机关事务主管部门应当对保留公务用车实行平台化、标识化、信息化管理,统一调度、全程监控,防止公车私用等违规行为。

第二十八条 各机关及其工作人员不得有下列行为:

(一)以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备定向化保障公务用车;

(二)以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人车辆;

(三)接受企业事业单位或个人赠送车辆;

(四)以任何理由违反用途使用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等定向化保障公务用车;

(五)以交通补贴名义变相发放福利;

(六)既领取公务交通补贴又违规乘坐定向化保障公务用车;

(七)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章 办公用房建设维修管理

第二十九条 机关事务主管部门应当会同发展改革、财政等部门,根据合理布局、相对集中原则,结合机关办公用房现状、使用需求,编制本级机关办公用房建设(含新建、改建、扩建、迁建、购置)计划,按照规定程序报经批准后组织实施。

第三十条 机关办公用房建设,应当经同级机关事务主管部门提出审核意见,并按照规定办理相关手续。

机关办公用房建设应当从严控制,不得违反国家和省有关规定擅自或者超规模、超标准、超投资概算建设。

第三十一条 办公用房建设应当推行代建制,建设过程应当严格执行工程招标投标和政府采购有关规定。

机关事务主管部门应当配合有关部门加强对办公用房工程项目的全过程监理和审计监督。

第三十二条 办公用房存在使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等情形,不能满足办公要求、影响正常工作开展的,可以进行维修改造。

办公用房维修改造应当按照规定履行审核程序,以简朴实用、绿色环保、资源节约为原则,以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点,严格执行办公用房维修改造标准和工程消耗量定额。

第三十三条 机关事务主管部门负责编制集中办公区办公用房的年度维修计划和预算,经财政部门审核,并按程序批准后,由机关事务主管部门组织实施。

非集中办公区办公用房的日常维护、维修,由使用单位负责编制年度维修计划和预算,经同级机关事务主管部门以及财政部门审核,并按程序批准后,由使用单位组织实施。

第五章服务管理

第三十四条 机关事务主管部门应当制定后勤服务管理制度,确定后勤服务项目和标准,对本级各机关后勤服务工作进行指导和监督,合理配置和节约使用后勤服务资源。

设立集中办公区的,机关事务主管部门应当对集中办公区的后勤服务实行集中管理,统筹服务资源,执行统一的服务标准。

各机关应当建立健全本单位后勤服务管理制度,不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。

第三十五条 公务接待主管部门应当根据国家、省有关规定,制定公务接待制度和标准,并负责管理本级公务接待工作,指导下级公务接待工作。

各机关应当按照简化礼仪、务实节俭原则,严格执行公务接待的标准、范围,管理和规范公务接待工作。

第三十六条 机关事务主管部门应当会同有关部门建立机关食堂评估和通报制度,减少食品浪费。

第三十七条 各机关应当加强会议、培训管理,控制会议、培训数量、规模和时间,利用单位内部场所和电视电话、网络视频等设施召开会议、举办培训;机关会议、培训经费应当按照国家和省、市有关规定严格控制和管理。

提倡绿色会务,会议室设备应当采用节能环保产品,并减少一次性会务用品使用。

第三十八条 各机关应当实行绿色办公,减少产生生活垃圾,并建立生活垃圾分类和日常管理制度,合理设置、维护生活垃圾分类收集容器,指导、监督生活垃圾分类投放、处置。

第三十九条 各机关应当执行有关因公出国(境)的规定,对本单位工作人员因公出国(境)的事由、内容、必要性和日程安排进行审查,控制因公出国(境)团组和人员数量、在国(境)外停留时间等,不得安排与本单位业务工作无关的考察和培训。

第四十条 机关事务主管部门应当根据服务项目和标准,按照政府采购有关规定,建立健全服务经营机制,完善市场运行方式,降低服务经营成本,提高资产使用效率。

机关事务主管部门应当会同财政、工商等有关部门,制定机关后勤服务合同示范文本,规范服务合同的订立、变更程序。

各机关应当参照示范文本与引进的后勤服务单位订立服务合同,并在10个工作日内报本级机关事务主管部门备案。

第四十一条 机关事务主管部门应当建立后勤服务质量考核评价制度,对后勤服务单位的履约情况、服务质量进行全面考核、综合评价,并定期组织问卷调查、意见征询;评价结果应当作为是否提前解除服务合同的重要依据。

第四十二条 各机关应当制定安全工作制度,落实安全工作责任,制定应急处置预案并组织实施,加强安全工作指导、监督、检查,坚持人防、物防、技防相结合,确保安全。

第六章法律责任

第四十三条 机关事务主管部门以及发展改革、财政、审计、监察等部门应当根据职责分工,依照有关法律、法规规定,采用全面检查、专项检查、执法协作等方式,加强对各机关运行经费、资产、服务管理等机关事务执行情况的监督检查,及时纠正、查处违法违纪行为。

第四十四条 任何单位或者个人有权举报违反机关事务管理制度、标准的行为。

机关事务主管部门以及发展改革、财政、审计、监察等部门应当公布接受举报的联系方式;对接到的举报信息,及时、完整地进行记录并妥善保存。举报事项属于本部门职责的,应当客观、公正、及时地进行核实、处理、答复;不属于本部门职责的,应当及时移交有权处理的部门,并告知举报人。

第四十五条 违反本办法规定的行为,《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《机关事务管理条例》等法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第四十六条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由有权机关责令改正,拒不改正的,由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分:

(一)违反第十条第二款规定,实物定额和服务标准未及时备案的;

(二)违反第十八条第三款规定,未编制机关资产年度统计报告、专项统计报告,或者未向同级主管部门备案的;

(三)违反第四十条第三款规定,合同订立后未向机关事务主管部门备案的。

第四十七条 违反本办法第二十八条规定,超编制、超标准配备定向化保障公务用车,换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人车辆,接受企业事业单位或个人赠送车辆,违反用途使用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等定向化保障公务用车,变相发放福利,既领取公务交通补贴又违规乘坐定向化保障公务用车的,由有权机关责令改正,并由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。

第四十八条 机关事务主管部门以及其他有关单位的工作人员在机关事务管理活动中、、或者贪污受贿的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。