打造社会治理新格局篇1
（供参考）
尊敬的各位领导：
根据街道“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨的有关安排，通过上周一段时间来各位领导的带领学习，使我进一步加深了我对新时代中国特色社会主义思想的理解认识。下面我就学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，加快打造共建共治共享的社会治理格局，推动更高水平的幸福龙田建设，谈一点自已的体会和认识，请各位领导批评指正！
通过学习，首先党的立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位，对社会治理、平安建设等作出重大部署，为我们做好基层设综治工作指明了方向。我们作为最接近群众的基层政府，更要突出新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真学习宣传共建共治共享精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移地走中国特色社会主义社会治理之路，把自各工作，不但是综治，哪怕是征拆工作也要融进共建共治共享的理念。
其次，我认为，针对我们基层，要围绕打造共建共治共享的社会治理格局，强化社会风险防控，依法打击各类违法犯罪活动，加强安全生产，夯实基层基础，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要加强领导、凝聚合力，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，为新时代追赶超越营造平安稳定的社会环境。延伸到我们征拆领域，同样要党建引领，凝聚征拆合力，推进土地整备工作，因为居民群众是基础，党员干部是旗帜，基层组织是堡垒。坚持党建引领，共建共治共享，是龙田街道在土地整备工作中动真碰硬、攻坚克难的主要法宝。
再次，基层治理，观念转变是基础，改革开放以来，我国社会发生了深刻的现代化转型。在农村，新的生产经营形式蓬勃发展，数以亿计的农民走出村庄，新型社区涌现；城市，就业、住房、医疗、养老等发生全方位变革。原有的管理手段、方式和思路已无法适应快速发展的社会现实。治理创新的基础，首先是观念转变。从“社会管理”到“社会治理”，一字之变代表着治理思路的创新与深度变革：由行政色彩更浓的管制转向为有诉求、有困难的群体提供服务；由出现社会矛盾之后的被动平息转向分析预判、源头化解；由治标转向标本兼治，重在治本，更加突出了党委领导和政府主导下的多元社会主体共同参与、良性互动。
打造社会治理新格局篇2
生态立城——“三高”理念彰显品位
城市承载着家园梦想，如何打造宜居乐居生态城镇，赋予城市更多的灵性，彰显城市品位是城管局党委一直在思考的问题，建设城市不难，难的是如何让城市建筑布局和城市人文高度契合，让百姓生活幸福。为此农垦牡丹江管理局城管局党委通过不断地学习、考察、交流，广泛征集意见建议最终将城市建设定义为高起点规划、高标准建设、高水平管理的“三高”理念，构建山水映城、文化秀城、环境靓城的生态园林城市格局。
按照农垦总局“兴城”目标和牡丹江管理局“东兴、西延、南联、北秀”农垦中心城市发展理念，这个局将城市规划放在建设城市、管理城市和经营城市的第一要位，强调规划的可持续发展性，本着可行性原则突出其前瞻性、科学性、开放性。以“大气、秀气、洋气、灵气”为城市建筑的灵魂，对城区总体规划进行战略性修编，使城区范围由原来的3平方公里扩大到13.6平方公里，形成了“三湖十区”的城市发展新格局，向社会展现了局直中心城市良好的发展前景，凸显了生态园林城市聚人、聚财、聚能、聚业的张力。随着经济建设的发展，投资122亿元兴建的牡局工业园区落户农垦城，将为这座城市的发展提供不竭的动力，进一步地促进生态文明建设。
六年来，城管局在局长姜忠军、党委书记欧坤祥的带领下，以创建优美环境、优良秩序、优质服务的“三优”文明中心城市为契机，以打造“精品工程、百年工程”为原则，深入推进市政配套工程和民生工程建设。几年来，城管局把“四心、三厂”（管理局文体中心、老年服务中心、幼教中心、水处理中心、污水处理厂、垃圾填埋场）作为城镇基础设施建设的重点。2013年投资3800万元，建设占地面积0.9万平方米、日处理污水4000吨的局直污水处理厂；投资1600万元，建设填埋式库容60万立方米、日处理垃圾100吨的垃圾处理厂等民生项目。几年来先后建设了3000余平方米的社区供水中心，保障了城区居民24小时供水；改造了500多平方米的社区活动中心，让社区居民老有所乐；投资建设5700多平方米的社区惠民广场、投资3.5亿元建设2.5万平方米的管理局文体中心已初步竣工，逐步投入运行，进一步丰富了农垦城区居民的文化生活，提升了居民幸福指数。同时完成了近10万平方米的滨水住宅小区—秀水嘉园、惠民嘉园、锦绣国际小区、祥瑞小区、筑苑小区等高档住宅区项目建设，进一步改善了居民的居住环境。
几年来，在管理局党委的正确领导下，城管局一班人通过不断完善城市市政配套设施，大力改善了中心城市整体形象。市政道路硬化率达到了100%；安装市政照明设备近600台盏；完成城区主要机关楼、公益性场所楼体亮化工程；投资236万元完成了占地面积3万平方米的文化休闲广场和农贸市场；投资592.7万元完成了城区自来水管网改造、主排水干线改造、城区强弱电网改造、市政照明工程。这些民生项目，极大地丰富了城区居民的文化娱乐生活，有力地推动了生态文明城市建设。
管理兴城——精细管理追求最佳
2012年将城管队和环卫队进行资源和优势整合，成立了城管环卫执法队。通过大力开展城市管理专项治理活动，使市容市貌有了明显改善。在“春风”行动和“大手拉小手”活动中，集中整治城区街道环境卫生，开展环境治理大会战，累计出动机车80余台次，清运垃圾160余吨，清理“牛皮癣”1万余张。同时发动青年志愿者、社区居民和子弟校学生，对城区“牛皮癣”和白色垃圾进行了清除，还城市一个清新的面貌。城管队加强执法力度，对高中门前小商贩集中到指定地点统一管理，使城区环境和秩序管理迈上一个新台阶，对12处建筑工地进行了规范管理，下发整改通知书10份，拆除严重影响市容市貌的户外广告20余处，清理路灯悬挂物50余处。环卫工作按照日清日扫、日检查、日考核、周评比月兑现的要求进行作业。广大环卫工人在保证管局重点工程顺利进行的同时，狠抓责任区环境保洁工作，加大清扫力度，延长垃圾清运循环时间，冬季清雪质量高、速度快，为美化净化管局中心城市作出了突出贡献。
按照创建“三优”文明城市要求，城管局努力提高公共服务水平，不断创新城镇管理模式，强化城镇产业支撑。突出管理重点，实施精细化管理，发挥城市统筹管理功能，大力建设宜居乐居城镇。今年城管局进一步完善了城市管理精细化考核办法，将农垦城区划分若干个网格管理单元，实行网格单元负责制，明确网格单元管理事项、管理标准、管理流程、管理实效等内容，形成多层级监管，全时段监控，问题发现快速、处置及时，以及可查询、有记录、有考核的城市精细化管理新机制。城管、市政、绿化等部门对街道、路灯、树木等市政、市容管理要素进行及时有效的管理，实现精确、高效、全覆盖的城市管理目标。
大力推进城区环境综合整治，坚持建管结合、建管并重的原则，建立健全小城镇长效管理体制。采取措施整顿和规范城市交通秩序，整治出租车场、整治不文明的行为，加强管理和疏导，加强城市文明的宣传力度，在市场路设立了13块创建文明城市宣传牌，打造文明一条街，成为农垦城区的一道靓丽的风景线。
环境美城——打造生态乐居家园
打造社会治理新格局篇3
*年，我市城市管理和执法工作要以深入学习贯彻落实党的*大精神为指导，坚持以科学发展观统领城市管理工作全局，紧紧围绕构建区域中心城市，打造旅游目的地，以打造“南国灯城”提升城市形象为载体，以强化落实日常执法监督管理为抓手，以实现城市常态管理为目标，进一步深化完善城市管理体制机制，加大城市管理投入力度，增强城市功能，不断提高城市管理水平，为我市经济社会加快发展，又好又快发展服好务。
二、工作要点及措施
（一）深入贯彻党的*大精神，构建和谐城管。
党的*报告指出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”、“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务”。城市管理行政执法队伍作为保障社会和谐的一支重要力量，必须以“和谐城管”为奋斗目标，牢固树立以人为本，为人民管理城市的理念，做到亲民、爱民、为民，树立城管工作就是服务群众、为群众服务、必须服务群众的思想。坚持科学发展观，不断创新工作方法，在工作推进中着力实现预防为主，处罚为辅，实施前置式管理；强化教育，文明管理、实施亲和式执法；疏堵结合，为民解忧，强化服务式执法。切实做到文明执法，严格管理，努力营造良好的生产、生活和发展环境。着力解决城市管理中的突出矛盾和问题。锐意进取，求真务实，开拓创新，不断提高管理效能和服务水平，为促进我市经济社会加快发展，又好又快发展服务。
（二）深入推进综合整治，提升城市形象。
城市环境、容貌、秩序是城市管理执法工作的重要方面，紧紧围绕打造“南国灯城”提升城市形象这一主题，进一步深化以城区扬尘整治为重点的城市综合整治。着力解决城区扬尘重、空气质量差等问题，营造良好的城市环境。在扬尘整治工作中必须坚持属地管理和标本兼治的原则，突出城区建筑施工工地、拆迁工地、已征或已出让土地、公路（道路）施工工地、建筑渣土运输管理等整治重点，做到组织领导、责任分工、工作职责任务落实到位。扬尘整治工作是一项系统工程，涉及面广，必须要有强有力的经费保障，市上已在今年城维费中列支专项预算，各辖区政府、高新管委会要按照市的统一部署和安排拨出专款用于扬尘整治。各区在整治工作中的罚没收入全额专项用于扬尘整治。市城管委将把扬尘整治作为重要内容纳入对各区政府和高新管委会的城管目标考核。同时要继续巩固“五大专项整治”成果，认真抓好城市综合整治，不断提升城市管理水平。五城区在巩固7条禁摆街的基础上，今年要打造1至2条城管示范街。
（三）统筹城乡，进一步深化和完善城市管理体制、机制。
去年，在市委、市政府的领导和关怀下，我市城市管理体制职能进行了调整和完善，为加强城市管理发挥了积极作用。但是仍然存在许多问题。因此，要结合*作为全省城乡统筹试点市的实际，认真研究，进一步深化完善城市管理体制机制，在坚持“重心下移、事权下放、管理下沉、以块为主、条块结合”的原则前提下，积极探索研究城市管理新模式，努力构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市城镇管理体系。一要实行城管下沉街道、社区，强基层、打基础，充分调动街道、社区干部和社区群众主动积极参与城市管理的积极性，实行群专结合。及时总结高新区城管下沉街道、园区的做法和经验并全面推广。二要抓住城乡统筹试点的契机，把城市管理服务延伸到乡镇，今年首先把城乡结合部12个乡镇环卫设施建设和垃圾清运纳入城市环境卫生管理体系，实行“村收集、镇中转、区清运、市处置”的镇、村垃圾处理管理模式，逐步解决近郊和农村生活垃圾处理问题。三要进一步强化落实城区主街大道“门前三包”责任制，把管理和执法有机结合起来，做到严格管理、严格执法。从而充分调动各级政府、街道、社区、乡（镇）和机关、企业、商户及广大群众的积极性，提高管理效能和服务水平。
（四）加大城市管理宣传力度，营造良好氛围。
城市管理是一个城市的第一张名片，既与经济社会发展密切相关，更是广大人民群众关心的热点、难点，焦点，加大城市管理宣传力度，不断营造良好的城市管理环境和氛围至关重要。一要紧紧围绕构建区域中心城市，增强城市核心竞争力，打造旅游目的地，打造“南国灯城”，发展经济，造福市民来宣传；二要从以民为本，构建和谐城管出发，把宣传工作视为城管工作的生命线，视为与社会各界和广大人民群众沟通的桥梁和纽带，牢固树立城市管理执法就是服务的思想，努力营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的社会氛围，为推进城市管理，提升管理水平创造良好的社会环境；三要开展多种形式的宣传活动，在继续深入开展“城管执法进街道、进社区、入校园、到企业、进乡镇”活动的基础上，认真组织好城管执法宣传周活动；要组织开展行风监督员、市民群众体验城管活动、青年志愿者参与城管活动等，把城管宣传与管理执法活动有机结合起来。四要充分发挥新闻媒体的作用，主动与报社、电台、电视台协调配合，建立合作机制，在坚持弘扬主旋律的同时，要主动接受新闻媒体的舆论监督，关注群众关心的热点、难点和焦点，倡导文明新风、反映社情民意，反馈处理结果，积极参与并认真办理《行风热线》栏目中老百姓反映的问题，做到件件有落实，事事有回音，在城管与群众之间真正搭建起一个交流互动的平台，形成全社会关心、支持、参与城市管理的良好氛围。
（五）强化日常监管，加大执法管理力度。
去年以来，我市城市管理执法工作在市委、市政府的坚强领导下，辖区党委、政府高度重视，真抓实干，全市城市管理和执法工作出现了新的局面，取得了显著的成效。但是，仍然存在突击式、运动式管理等突出矛盾和问题，真正意义上的城市管理长效机制并未建立起来。因此，必须以强化日常监督管理为抓手，以实现城市常态管理为目标，构建城市管理长效机制。一要认真落实行政执法责任制，全面加强城区和主街道市容环境秩序的日常监督管理，各区执法分局（大队）要实行领导挂帅、划片区包干、定地段、定人员、定责任，做到责任明确、管理到位，严格考核、严格奖惩；二要实行错时上班制度，城区保洁、管理必须延时到晚上10：00时，市局机关要带头安排不少于四分之一的人员加强晚上城区的巡查监督和管理执法，实现城市管理无缝覆盖；三要进一步完善市局领导带队值周巡查制度，特别是对巡查中发现的问题实行谁巡查、谁负责、谁落实，务必在问题整改上狠下功夫，并将整改落实情况与各分局（大队）行政执法责任制考核挂钩，同时作为对各区城管目标考核的扣分依据；四要加强城市管理协管员、联络员、信息监督员三支队伍建设，切实加强教育和培训，努力提高队伍素质，充分发挥三支队伍作用，真正形成群专结合的管理格局。
（六）加大统筹协调力度，严格目标考核。
城市管理是一个系统工程，是一项涉及面广、政策性强、难度大、要求高的工作，必须切实加强领导、精心组织、统筹协调。市、区城管委办公室是市、区政府城市管理的重要机构，是代表政府履行管理职责。因此，必须充分发挥城管委办公室组织、指挥、统筹、协调、监督、检查、考核的职能作用，及时解决城市管理工作中出现的突出矛盾和重大问题，要建立行之有效的工作部署、检查、监督、考核的机制，要加强横向联系与合作，建立起与规划建设、公安、交警、房管、工商、卫生、市场中心等部门的协调联动机制，彻底改变过去城管一家包打天下的状况，真正形成各责任主体相互配合、相互支持、齐抓共管的局面。对凡因履行职责不到位、管理责任不落实、工作质量不达标的，要严格按照《市人民政府关于进一步明确城市管理工作职责实行责任追究的意见》进行责任追究。同时，要进一步强化和完善城市管理目标考核制度，坚持科学、公正、客观的考核原则，健全考核体系、完善考核办法、细化量化评分标准，增强目标考核的可操作性和透明度。今年，市城管办将会同市委市政府目标督查办严格执行城管目标考核办法，实现日常考核、半年、年终综合考评相结合，对各区县的工作作出客观公正的评价。
（七）加大城市管理投入，加强环卫事业发展。
加大对城市管理的投入既是市、区两级政府的共同责任，也是政府履行公共服务和公共管理职能的具体体现，长期以来，市、区政府高度重视城市管理工作，不断加大城市管理投入力度，为我市城市管理事业的发展打下了坚实的基础。今年，市委、市政将进一步加大对城市管理的投入，必将为我市城市管理工作上新台阶提供强有力的经费保障。为管好用好城市管理资金，发挥好每一分钱的作用，今年城管资金安排要体现向基层一线倾斜，配备必要的机具设备，增加一线环卫人员，改善基础设施，提高城市管理档次水平等基本原则，并坚持费随事走、费随事安。因此，必须在着力提升城市管理水平，实现市容环境秩序根本好转，健全完善城市管理体制机制等方面狠下功夫。同时，积极探索推进环卫作业市场化机制改革，四城区和高新区至少要有一条主街作为环卫作业市场化机制改革的试点，并及时总结完善。探索建立户外广告管理新模式，积极探索以市场化方式配置经营性广告资源的工作，认真组织实施“十大惠民”工程，加大城市和城镇公厕、垃圾库改造力度，继续实施旅游公厕建设。全面完成莲花垃圾处理厂二期工程建设和医疗废弃物处置中心建设。确保城市垃圾处理率达74%。
（八）建设数字化城管平台，推进试点工作。
数字化城市管理是运用现代科学技术手段管理城市的具体体现，必须克服各种困难，加强各方面的协调和沟通，扎实推进数字化城市管理平台的建设。要在市城市信息化办公室的统一领导下，会同移动公司进一步细化数字化城市管理工作实施方案，在高新开发区先行试点。整合12319建设服务热线与数字化城管平台，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，实现城市管理由粗放、盲目、运动、落后方式向高效、敏捷、精细方式的转变。
打造社会治理新格局篇4
一是推进生态建设和环境保护，构筑“大生态”格局。切实承担起筑牢祖国北方重要生态安全屏障的历史使命和政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，持续推进工业集中发展、农业收缩发展、牧业适度发展、城乡协调发展、沙产业规模发展、清洁能源理性发展，形成资源利用节约高效、空间布局科学合理、发展方式绿色低碳的“大生态”格局。严禁新开耕地、超载过牧和超采地下水，严格控制矿产开发，严守空间、总量、准入3条红线，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。以铁的决心、铁的手腕，巩固v格里、乌斯太环境综合治理成果，坚决清理整治贺兰山里的企业，清理退出胡杨林内的耕地，清理规范花岗岩开采和各种石料场、砂料场，清理恢复废旧矿区和井硐的地质生态，让阿拉善青山常在、绿水长流、空气常新。
二是推进产业集中集聚发展，构筑“大园区”格局。坚持发挥优势和补齐短板一起做、调整存量和做优增量同步抓，以发展特色产业为抓手，推动产业向特定优势区域集聚，形成产业特色突出、资源配置高效、服务功能完善、规模效应显著的“大园区”格局。集中力量把阿拉善经济开发区打造成主营业务收入超千亿元的绿色生态园区，加快腾格里经济技术开发区向新材料产业园区转型，推进吉兰泰高品质石材产业园区、阿左旗农畜产品精深加工产业园区、阿右旗骆驼产业园区建设，高起点打造空天产业园区、清洁能源产业园区、沙产业园区和文化产业园区，把阿拉善建成国家重要的军民融合空天基地、沙产业示范基地、清洁能源示范基地和石墨产业创新基地。
三是推进国家全域旅游示范区创建，构筑“大旅游”格局。以打造国际旅游目的地为目标，以创建国家全域旅游示范区为抓手，构建“苍天圣地阿拉善”“大旅游”格局。加快建设国际旅游目的地目标体系，划分旅游功能区，构造知名旅游品牌体系和支撑体系，打造大沙漠、大胡杨、大居延、大航天、大民俗五大国际旅游目的地，让“苍天圣地阿拉善”走向全国、走向全世界。抓好胡杨林景区和巴丹吉林景区5a级景区申报，把越野e族英雄会梦想沙漠汽车航空乐园打造成为中国一流、世界一流的主题公园。实施“旅游+”战略，积极发展自驾旅游、低空旅游、徒步旅游、体育旅游、养生旅游、工业旅游等新业态。
四是推进特色城镇和美丽乡村建设，构筑“大城乡”格局。从我盟城乡布局分散、二元结构明显的实际出发，推动城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务等方面融合发展，积极推进以人为核心的新型城镇化，持续推进美丽乡村建设，把巴彦浩特建成疏朗大气、舒适宜居、独具特色的国际旅游目的地城市，打造一批文化旅游型、生产加工型、商贸流通型、口岸开放型特色镇，因地制宜将人口集中的行政村打造成全域旅游的服务基站，构筑区域协同、城乡一体的“大城乡”格局。
五是推进口岸物流建设，构筑“大开放”格局。抓好策克口岸申报国际口岸工作，大力推进策克口岸综合保税区、肉类进口加工区和边境贸易互市区建设。加大乌力吉口岸建设力度，加快建设中蒙跨境经济合作区、敖伦布拉格综合保税物流园区。谋划建设进出口商品加工区和旅游经济合作区。完善阿拉善经济开发区陆港功能，推进交通干线城镇配套物流园区建设。加强与周边地市在基础设施、重点产业、生态环保等方面的协作，加快推进与乌海一体化发展，形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的“大开放”格局。
六是推进基础设施建设，构筑“大网络”格局。打好“七网”建设攻坚战，加快推进大交通、大水利、大能源、大数据体系建设，形成适应发展、适度超前、保障有力的基础设施“大网络”格局。推动巴银高铁与包银高铁同步建设、乌力吉―巴彦浩特―中卫、巴彦浩特―乌海等7条铁路早日开工，开工建设长流水―中卫、巴丹吉林―金昌等4条高等级公路，年内建成京新高速等4条高等级公路。推进阿左旗通勤机场升级支线机场建设，开工建设乌力吉口岸、巴丹吉林沙漠通用机场项目。按照留住天上水、用活地表水、节约地下水的原则，加快各类水利工程建设，努力实现西居延海注水常态化，构筑调水、蓄水、节水、高效用水的水网体系。加快推进阿拉善1000万千瓦风光电基地、阿拉善―华中800千伏直流特高压电力通道建设，全力争取“西气东输”综合能源通道建设。加快“智慧阿拉善”建设步伐，加大市镇管网建设和改造力度。
七是推进民生保障和社会事业建设，构筑“大民生”格局。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续抓好脱贫攻坚工程，办好让人民满意的教育，提高基本公共服务供给能力，大力促进就业创业增收，完善社会保障体系，形成劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居的“大民生”格局。
打造社会治理新格局篇5
一、突出重点专项，持续深入开展市场经济秩序整治工作
注重工作的针对性、有效性，针对关系人民群众人身安全和切身利益、影响“保增长、扩内需、调结构”和经济社会发展的突出问题，在重点地区、重点领域、重点市场、重点商品上狠下功夫，集中力量深入开展专项整治，重点抓好产品质量、食品安全、药品安全、保护知识产权、农资市场、安全生产、房地产市场、价格秩序、打击发票违法犯罪活动等专项整治工作，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，促进我市经济社会的健康、和谐和有序发展。
（一）狠抓食品安全，建设“食品放心工程”。认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》，继续围绕“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业的主要食品污染开展全面治理和专项整治，强化生产、加工、流通和消费全程监管，建立健全食品生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障、宣传教育“七大”体系，落实食品安全各环节监管责任，加强食品行业自律，提高农产品和食品质量安全卫生水平，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，切实保障人民群众食品消费安全。总牵头协调单位：市食品安全委员会办公室。
（二）产品质量专项整治。组织开展“金质亮剑”系列执法打假行动，开展建材、农资、汽车配件、衡器、“家电下乡”产品和食品等专项打假，严厉查处无生产许可证生产，无制造计量器具许可证制造，无3C认证生产销售，掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，食品生产加工中使用有毒有害物质、非食用物质、回收食品、超范围超限量使用添加剂；突出重点产品、重点地区、重点项目，加大专项抽查工作力度，有效解决产品质量安全问题。加强工业产品生产许可证获证企业和食品相关产品获证企业的后续监管。牵头单位：市质监局。
（三）药品市场专项整治。继续围绕药品研制、生产、流通、使用等环节，加大药品监管力度，严厉打击药品虚假违法广告，深入开展药品、医疗器械专项整治工作。重点加强对中药材和中药饮片、疫苗、体外诊断试剂、一次性使用无菌输(注)器具、植入、介入材料等医疗器械，以及麻醉、精神等特殊药品监管。以装备使用药品快速鉴别专用车为契机，大力推广和应用药品快速鉴别方法，充分利用快检车的检测技术，加强农村基层监管，扩大监管覆盖面，提高监管效能。推进农村药品供应网络和监督网络建设，构建城乡一体的药品安全网络。牵头单位：市食品药品监管局。
（四）推进保护知识产权工作。加强保护知识产权宣传教育，采取多种形式，宣传保护知识产权基本知识和工作成效，多渠道、多途径开展保护知识产权教育培训，不断增强全社会知识产权保护意识。引导企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，以知识产权创新求生存、求发展。坚持日常监管与专项行动相结合，继续深入开展保护商标权、著作权(版权)和专利权专项行动，加强进出口环节、定牌加工环节和展会知识产权监管，推进保护知识产权举报投诉服务网络建设，完善和规范举报投诉程序，加强知识产权司法保护。进一步加强保护知识产权政企沟通协调机制建设，引导和促进企业建立和完善知识产权保护管理制度，切实加强知识产权自我保护，为鼓励自主创新和实施名牌战略营造良好的环境。牵头单位：市保护知识产权工作领导小组办公室。
（五）农资市场专项整治。针对重点区域、重点品种、重点对象，加大农资监管力度，严厉打击农资违法行为；以农资集散地、农资批发企业、农村农资零售门店以及农机经销点为重点，围绕市场主体资格、产品许可证号、产品标签标识、产品购销渠道、经营管理制度和违禁农业投入品等方面，加大农资市场日常巡查力度，重点强化对种子、农药、兽药、饲料、农机等五大类产品的日常监管；实施放心农资下乡进村示范工程，开展全市放心农资下乡进村示范县建设活动，推动放心农资下乡进村经营网络建设。全市各级检察机关在全市范围内组织开展涉农犯罪专项立案监督活动，加强对制售假冒伪劣农资等坑农害农犯罪活动的打击力度。牵头单位：市农业局。
（六）安全生产专项整治。围绕“安全生产年”和“责任落实年”各项工作目标，深入开展安全生产专项整治。依法对企业安全生产状况进行级别评定、分类管理，促进政府监管责任和企业主体责任的落实；加强道路交通安全监管，确保道路交通事故死亡人数有较大幅度的下降；抓好煤矿安全生产，落实“科技兴煤”，持续推进煤矿资源整合、安全质量标准化建设和远程监控；强化公众聚集场所消防、建筑施工以及重点项目建设、非煤矿山、危险化学品、水上交通与渔业生产等重点领域安全监管与专项整治，深入排查治理隐患；积极开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产行为。总牵头协调单位：市安监局。
（七）房地产市场专项整治。深入开展房地产中介经纪组织专项治理。修订出台《房地产经纪人协理资格考试管理办法》，对房地产经纪人协理实行资格考试管理制度；加大督查、检查工作力度，逐步建立房地产经纪机构和从业人员信用档案，对房地产中介经纪机构和经纪人员的违法、违规行为，记入其信用档案并公开曝光；推行《存量房买卖合同》、《存量房买卖居间服务合同》等示范文本，进一步规范房地产市场交易管理。牵头单位：市建设局。
（八）价格秩序专项整治。组织开展涉农、涉企、教育、医药、资源环境、交通运输等行业的价费专项检查，规范市场价格秩序。依法开展反价格垄断工作，严厉打击价格欺诈、压级压价、价格串通等不正当价格行为。加强价格应急检查，建立健全应急处置反应机制，积极防范和妥善处置市场价格异常波动。强化节假日市场监管，加大节假日市场巡查力度，及时处置倾向性、苗头性价格问题。提高价格举报快速反应能力，健全价格举报网络，逐步形成全市联动、快速办理、及时反馈、实时查询、动态分析的价格举报工作格局。牵头单位：市物价局。
（九）打击发票违法犯罪活动。根据省政府《全省打击发票违法犯罪活动工作方案》的部署，打防并举，综合治理，全力开展打击发票违法犯罪活动。集中力量整治印制兜售假发票违法犯罪活动，依法查处一批发票违法犯罪案件，严惩一批违法犯罪分子，尤其是严厉打击印制、贩卖假发票的犯罪团伙。严肃查处使用虚假发票行为，坚决查处纳税人购买使用假发票和非法代开发票等涉税违法行为，加大对企业、行政事业单位、机关团体、军队等使用虚假发票的查处力度。完善发票管理监督机制，强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理。在全市范围内建立发票违法信息管控制度，深挖发送发票违法信息的源头，阻截发票违法信息的传播。加大对发票违法犯罪典型案件的曝光力度，积极开展警示教育，宣传使用虚假发票的危害性，提高依法取得和使用发票的意识和能力。加强对发票违法犯罪的新手段、新动向的分析研究，有效扼制发票违法犯罪行为。牵头单位：市国税局。
（十）其它专项整治。继续深入开展串通投标违法行为专项整治，坚决惩治串通投标违法行为，完善招标制度，规范招投标行为(市监察局牵头)。推进反走私综合治理，密切关注重点时段、敏感物品的走私态势，适时组织开展反走私联合行动和专项斗争，持续保持打私高压态势(市打私办牵头)。开展整治互联网低俗之风专项行动，加强网上违法信息和垃圾信息的综合治理，严厉打击网络色情、欺诈、以及其他利用互联网网络进行的违法犯罪行为(电信分公司、移动分公司、联通分公司负责落实)。整顿和规范地理信息市场秩序，严格规范获取、提供和使用地理信息行为，严厉打击非法从事地理信息生产、出版、传输的行为，防范和制止涉军非法测绘活动，加强对外国组织和个人来华测绘活动的监管，确保地理信息安全(市国土资源局牵头)。开展清理整顿人力资源市场专项行动，严厉打击以职业中介为幌子的违法犯罪分子，依法取缔非法职业中介组织，清理整顿违规经营的职业中介机构，规范人力资源市场秩序(市劳动保障局牵头)。
二、加强执法衔接，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为
各级行政、执法部门在市场经济秩序专项整治行动中，要严格依照法律法规，严厉打击各类破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。认真贯彻《关于举报破坏市场经济秩序违法行为的奖励办法》，建立和完善举报奖励制度，重视举报线索，重奖举报有功人员，并有效予以保护。要加强对整规大案要案特别是省、市挂牌案件的督查，集中力量查处一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣的大案要案，特别是对影响“保增长、保民生、保稳定”的典型案件要早办快办。认真贯彻最高人民检察院等《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，加强行政执法与刑事司法的衔接，进一步加强行政执法部门之间、行政执法与司法部门之间的沟通、协调和配合，建立健全执法线索通报、案件交接、联合办案、联动执法等工作制度，加强执法监督，严格执法，避免出现应当移送而不移送以及以罚代刑的执法现象，严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪活动。
三、创新监管方式，健全完善规范市场经济秩序的监管体系
认真总结专项整治的工作经验，巩固专项整治的工作成果，逐步将工作重心转移到规范市场秩序的制度建设上来，围绕健全整规工作合力推进机制、有效保障机制、持续运作机制，在建立健全常态、长效机制上狠下功夫。结合地方行政机构改革，进一步理顺部门监管职能，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政监督执法体制。实施全过程监管，建立贯穿生产、储存、销售等环节的监管体系，加强源头执法监管。实施分类型监管，建立监管对象信用等级分类制度，集中力量加强对低信用等级对象的监管，提高执法监管有效性。实施群众性监督，完善各部门举报奖励制度，调动群众举报违法犯罪行为的积极性，健全行政执法和群众参与相结合的市场监管体系。充分发挥行业协会的自律作用，调动行业协会力量，把发挥市场机制作用与加强政府监管结合起来，把运用经济手段、法律手段与运用行政手段结合起来，建立完善政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的监管工作机制，形成企业自律、政府监管、市场引导、社会监督的监管格局。
四、推进信用建设，营造规范市场经济秩序的信用制度环境
按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》和省政府办公厅《关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见》的部署，以建立社会信用制度为核心，以政府信用为示范，以完善企业、中介机构和个人的信用体系建设为重点，以健全企业和个人征信体系为关键，着力推进信用法规建设。继续推进和完善信贷征信、税收信用、工商合同守信、产品质量信用、食品安全信用、价格信用、商贸领域信用等信用监管体系建设。推动和规范信用服务行业发展，完善信用产品及服务种类，培育信用市场需求，充分利用信用产品和相关服务开展管理工作。引导和推动金融机构和工商企业利用信用产品开展信贷消费和信用销售。继续加强信用担保体系建设。规范各行业的行政主管部门对市场主体的信用等级分类管理，推行法人和自然人违法违规档案制度。积极推进企业(含中介机构)和个人征信平台建设和信用信息资源共享，建立健全信用激励、失信惩戒制度，依法实现联合监管。加大诚信宣传教育与培训力度，进一步发挥市和各县（市）区诚信促进会等团体的积极作用，增强全社会诚信意识。逐步健全政府监管服务、行业自律管理、中介机构市场化运作的社会信用服务体系，创造良好的社会信用环境。
五、加大宣传力度，营造整规工作良好的舆论环境
各级整规办、宣传部门和专项整治牵头部门要加强对整规宣传工作的指导，突出宣传的社会性、群众性和实效性，反映全市整规工作的情况和成果，宣传整规工作的重要意义和好典型、好经验、好做法、好成果，展示整规工作在“保增长、保民生、保稳定”促进经济社会发展中的积极保障作用。各新闻媒体要发挥好舆论导向作用，保持舆论对破坏市场经济秩序违法犯罪行为的高压态势，增强广大经营者、消费者的法律意识，倡导依法经营和诚信经营。各级各部门要结合实际，围绕年度整规工作重点，有计划、有组织、有主题地开展各种形式的宣传活动，重点组织好知识产权宣传周、诚信兴商宣传月等活动，营造舆论氛围，为整顿和规范市场经济秩序奠定良好的社会基础。
打造社会治理新格局篇6
重庆市是长江上游地区经济和金融中心，物产丰富，辖区内既有煤矿，也有非煤矿山，同时还是综合交通枢纽，尤其是水路交通十分繁忙，安全生产管理工作面积广、任务重。重庆市安全生产监管局按照国务院开展“打非治违”专项行动的要求，结合本地区的实际情况，坚持“以人为本、安全发展”的理念，开创了“疏堵结合”的特色管理方式，有效治理了各类隐患，事故防控效果明显，安全生产秩序进一步趋好。
“四大举措”推进打非治违
重庆市为了推进“打非治违”专项工作的全面展开，市安全生产监管局推行了“四大举措”，将“打非治违”工作深入到安全生产的每一个角落。
全面排查摸底，准确把握重点
重庆市安监局抓住无证、证照不全或非法转让相关证照、关闭取缔后又擅自生产经营建设、瞒报谎报事故、拒不执行安全监管监察指令等6项共性和10项个性特征的非法违法行为，进行排查摸底。按照“属地管理”“一岗双责”制度，细化摸底排查职责，全面动员，分门别类登记造册。
疏堵结合，完善政策
重庆市安全生产监管局坚持“疏堵结合、标本兼治”的集中整治思路，加强政策研究，确保打击处理效果。在排查摸底的基础上，分析疏理非法违法类别、行业和原因，有针对性地制定整治措施。通过“打非治违”专项行动，构建安全生产新模式，完善安全生产长效机制。
加大执法力度，增强集中整治效果
重庆市安全生产监管局充分发挥重点行业领域安全生产联席会议制度的作用，健全完善部门联合执法的工作机制，齐抓共管，形成工作合力。安全生产监管局与公检法司和监察等部门支持配合，形成严打重罚的高压态势，增强执法效果。对突出区域和重点企业开展重点整治，严格执行“四个一律”要求。对发生较大事故的单位和企业，实行挂牌和跟踪督办制度，依法从严从重处罚并追责问责。
健全举报机制，强化社会监督
重庆市安监局公开举报电话，设置举报信箱，建立群众举报奖励制度，发动群众积极参与支持打非治违工作，举报非法违法生产行为，以强大的声势和社会舆论监督，震慑非法违法行为。对于已经查处的有非法违法行为的事故单位，安监局将它们纳入“黑名单”管理，并及时向社会曝光，接受社会监督。
依托法纪保障构建长效机制
为了确实构建“打非治违”工作的长效机制，重庆市安全生产监管局采取疏堵结合的治理方式，依托法律保障，稳步推进“打非治违”专项工作。
重庆市将“打非治违”纳入社会治安和综合治理内容，作为各级行政的监察重点，公检法司等部门强化了法纪保障，形成了执法声威。市公安局、市监察局、市高法院、市检察院、市工商局、市综治办都出台了专门的法纪保障文件，保证“打非治违”工作顺利展开。重庆市安监局按照“疏堵结合、打防并举、标本兼治”的思路，注重政策研究，构建新的安全监管模式、完善打非长效机制，加强源头治本。比如，针对农村摩托车违法载客突出的现象，安监局开展了“有牌证、限二人、戴头盔、靠右行”为主要内容的专项整治。为使摩托车“有牌证”，重庆市从税费减免入手，将摩托车上户费由2800元降到168元，并开展上门服务，实现摩托车上户率90%以上、守法率从23%提高到95%以上、事故死亡人数同比下降了14%。
为了切实增强重点行业安全生产执法能力，重庆市安监局将专项行动与重点行业监管能力建设结合起来，着眼于落实企业主体责任，对去年已评估定级的1万8655家企业重新评估定级，进一步建立完善企业安全隐患全员排查、分级治理、动态评价、整改销号制度，严格做到“五落实”，即目标落实、组织落实、人员落实、保障落实、工作落实；在严抓严管的同时，探索建立企业安全状况分级评估、动态监管的激励机制，对安全生产情况良好的企业进行奖励；实施“黑名单”管理制度，对纳入“黑名单”的企业，对其发展实施约束。
“点线面”结合治理消防隐患
按照“突出重点、标本兼治、综合治理”的原则，重庆市安监局从“点、线、面”入手，开展消防“打非治违”专项行动，确保了重庆市的消防安全。
“点”
重庆市安监局明确主攻重点，确定了四类重点“针对”整治。针对全市建设工程和公众聚集场所合法性，集中开展“打非治违”专项整治；针对消防产品重点领域，集中开展假冒伪劣消防产品专项整治；针对“九小场所”和“三合一”建筑，集中开展“清积患、查违章”专项整治；针对高层地下建筑、人员密集场所，集中开展“查设施、试运行、督管理、促维保”专项整治。同时，建立全程督检、考评奖惩、责任倒查“三项制度”，确保专项整治工作措施到位、推进有序、成效扎实。
“线”
重庆市安监局着力于长效监管机制建设，按照不同行业划定了4条监管“线”。
一是完善“网格”管理机制。建立完善社会单位自主管理、基层组织行政监管、消防部门监督抽查相结合的消防管理新模式，实现农村、社区管理“网格化”，重点单位、高层建筑管理“户籍化”。二是落实行业监管机制。提请市政府明确行业主管部门消防责任，推动各部门认真履行行政及安全监管职能，确保责任落实。三是固化“全警消防”模式。打破警种界限，进一步明晰各警种消防工作职责，大力推行“多警联动、巡消一体、保消合一”工作模式，完善分析、研判、点评、通报、奖惩等工作制度，确保工作合力。四是坚持“全民消防”战略。进一步健全火灾隐患举报投诉和媒体曝光工作机制，在农村地区创推“消防工作三员”自治模式，依靠群众力量，提高火患发现率和治理率。
打造社会治理新格局篇7
这次全市公安会议是一次非常重要的会议，市委、市政府对这次会议非常重视。会前，市委、市政府多次听取了公安部门的工作汇报，并召开市委常委会对公安工作进行了认真研究。这次会议的主要任务是深入学习贯彻国家、省、焦作市公安工作会议精神，总结分析我市公安工作取得的成绩和面临的形势，理清思路，明确重点，全面加强公安工作，为我市经济和社会健康发展创造良好的治安环境，确保我市社会大局稳定。刚才，继领同志作了工作报告，学平同志宣读了对公安局的表彰决定，晓春同志宣读了对赵宝军等13名同志的表彰决定，诚心同志宣读了《市委、市政府关于进一步加强和改进公安工作的意见》，焦作市公安局王存才局长对我市公安工作提出了明确的要求。下面，我再强调四点意见。
一、肯定成绩，正视问题，充分认识加强公安工作的必要性
当前，我市政治稳定，社会和谐，民族团结，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是全市各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是全市广大公安干警努力工作的结果。近年来，全市广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护全市人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。我市公安局先后被公安部授予先进集体荣誉称号，被省公安厅荣记集体二等功一次，授予市级以上集体二等功以上5次，70人次被授予三等以上功，1人被评为全国优秀人民警察，12人次被评为全省优秀人民警察。实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是值得人民信赖的队伍。在此，我代表五大班子和全市人民，向受到表彰的市公安局、向受表彰的优秀人民警察表示热烈的祝贺！向为我市社会治安作出突出贡献的公安干警表示衷心的感谢！向长年奋战在公安战线的广大公安干警、武警、消防官兵及其家属，表示亲切的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是公安干警依法行政的能力和水平还不够高；二是个别公安干警作风简单粗暴，不能文明执法；三是以罚代管、以法代刑的现象还时有发生；四是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；五是公安队伍正规化、规范化、法制化水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。
进入新世纪以来，我国人均gdp达到1000美元，这是一个经济快速发展的增长期，也是社会矛盾集中暴露的多发期，维护社会稳定，显得更加重要。市委二届四次全会上，我们提出了“经济建设争最快，城市建设争最优，文化建设争最好，党的建设争最强，社会秩序保稳定，各项工作争一流，努力建设生态经济强市，全力打造历史文化名城，加快全面建设小康社会步伐”的奋斗目标。同时，我们为了打造“平安孟州”品牌，提出了创建全国治安模范县的目标。要实现这些目标，必须有一个团结稳定、和谐安宁的外部环境。从我市目前的形势看，影响社会稳定的因素依然存在，“***”、“东方闪电”等组织活动较为突出，对敌斗争形势依然严峻；随着各项改革进入攻坚阶段，社会各种利益关系发生了新的变化，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来，越级上访和增多；杀人、抢劫等重大刑事案件还时有发生，街头“两抢”、诈骗、入室盗窃、撬盗机动车、破坏电力设施等多发性犯罪持续高发。对此，我们要有清醒的认识和高度的警惕。
面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央及各级党委政府面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是促进我市社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的需要。因此，我们一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强公安工作。
二、围绕中心，服务大局，切实履行公安职能
“国家安危，公安系于一半”。公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，公安工作事关改革发展稳定的大局，公安队伍担负着保一方平安的重要职责。公安工作要紧紧围绕中心工作，服务改革发展稳定的大局，以“人民群众满意”为标准，落实创建“平安孟州”的各项措施，认真履行职能，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业，为我市经济建设和各项事业快速健康发展创造良好的社会环境。
一是要履行好打击职能，搞好严打整治专项斗争。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我市治安秩序取得明显好转的成功经验。今年以来，我市公安机关相继组织开展了“命案侦破攻坚战”、“百日破案竞赛”、打击“多发性犯罪”、“扫毒风暴”等专项行动，都取得了显著战果，也积累了许多成功经验。希望公安机关一如既往地发扬克难攻坚、善打硬仗的工作作风，以“破大案、挖团伙、追逃犯”为主攻方向，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打整治专项斗争。要建立经常性严打工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制恶性案件、重特大案件的多发势头。要根据社会治安的实际确定打击的重点和方式，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就采用什么方式，不断增强严打整治斗争的实效。要把侦查破案作为工作的重中之重，按照我省确定的“命案必破、挂牌全破”的要求，对现行重大命案、劫案、爆炸案、绑架案等严重威胁群众安全感、社会影响大的案件，实施强力侦破，力争发生一起侦破一起。要通过开展严打整治专项斗争，做到四个绝对不能，即绝对不能让黑恶势力和其它影响共产党执政地位的势力坐大成势，绝对不能有惊天动地的恶性案件发生，绝对不能让侵害群众利益的多发性案件居高不下，绝对不能让恐怖势力和势力影响孟州的政治稳定。
二是要履行好服务职能，为经济建设保驾护航。发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。希望公安机关进一步增强服务全局的理念，更加主动、自觉地把公安工作摆到我市全面建设小康社会的大局中，使公安工作始终与中心工作相协调，与发展大局相一致。公安机关要不断增强中心意识，始终把服务经济建设摆在首要位置，努力熟悉经济，热情服务经济。当前重点是要做好为招商引资、园区建设、企业改革的服务工作，努力为投资者创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。要结合新的发展要求和形势，积极探寻新的工作方式和手段，实现工作水平和服务质量新的提升；要针对发展中出现的新情况和新问题，积极研究新对策，努力解决新问题，在服务大局中创造性地开展工作。
三是要履行好管理职能，搞好综合治理工作。要深入研究新形势下加强社会治安综合治理的有效途径，切实提高预防、控制和打击犯罪的能力。继续加大治安巡逻的力度，提升治安巡防水平，实现防控从量的积累向质的提升。牢固树立“警力有限，民力无穷”的思想，在创建活动中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作，推进创建工作社会化。对影响稳定的新矛盾和问题要立足于抓早、抓细、抓苗头，妥善处置各类不安定事端，尤其是要妥善处置各类。要广辟情报信息渠道，完善情报信息网络，健全预警性信息工作机制，及时掌握不稳定苗头因素，服务党委、政府决策和有效处置。
三、从严治警,强化管理,不断提高公安队伍素质
事业成败，关键在人。我们必须始终站在提高党的执政能力、保证国家长治久安的高度，站在全市改革发展稳定的全局，加强公安队伍建设，把我市的公安队伍建设成一支素质高、形象好、作风正、能打硬仗的队伍。
一是要加强领导班子建设。要把领导班子建设作为公安队伍建设的重中之重，切实抓紧抓好。首先，政治上要过硬。公安机关是人民民主的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的历史使命，担负着巩固共产党员执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。可以说，公安队伍的性质、地位和肩负的使命非常重要。所以，加强自身建设首先要解决政治过硬的问题，队伍要合格，班子要过硬，要认清使命，始终同党中央保持高度一致，一切行动听从党的指挥。其次，班子要形成合力。领导班子的团结，是做好一切工作的重要政治基础。个人的素质再高，如果缺乏有力的支持配合，形不成合力，那么我们的力量就不是聚集而是分散，战斗力就不是增强而是削弱。要讲民主、讲集中，讲团结，讲配合，讲党性、讲友谊，增进团结，相互支持，把班子建设成为坚强有力的领导核心。再次，要充分发挥表率作用。领导干部要站得正，行得端，用自身的行动去指挥和带领我们的下级，教育大家，启发大家，使大家明白应该怎么做，不应该怎么做。
二是要坚持从严治警。公安队伍是一支军事化的队伍。“严”是带兵的一条基本原则。广大公安干警头顶着国徽，他们的一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象。总书记在观摩全国公安民警大比武时就从治警提出了严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律的要求，我们一定要认真贯彻落实好，真正做到“三个过硬”，即政治过硬、作风过硬、技术过硬。要建立自我约束机制，每个公安干警都要自觉对照标准，对照要求，自我约束，做到不该做的坚决不做。要建立内部监督机制，上级对下级进行监督，同志之间相互监督。要强化社会监督机制，把公安队伍置于社会和群众的监督之下，经常听取群众的反映、呼声和意见，主动邀请人大代表、政协委员给我们挑刺、提意见。同时，在人的问题上，要坚持“入口严”、“出口畅”的原则。“入口”要严，坚持公开、公正、透明，把高素质的同志选拔到公安队伍中来。“出口”要畅，进入公安队伍，不等于进了保险箱，端上了铁饭碗，如果达不到政治过硬、作风过硬、技术过硬的要求，担负不起自己所肩负的繁重任务，得不到人民群众的肯定，就要坚决清理出去。
三是要狠抓基层基础工作。抓基层、打基础，是一个重要工作原则，也是多年来公安工作实践中一条重要的、宝贵的、行之有效的经验，更是今后工作中要长期坚持的重要方针。首先，要把基层基础工作作为整个公安工作的基石来抓，做到人、财、物向基层倾斜。警力要下沉，进一步充实一线干警的力量；领导要下沉，要经常深入到基层去，真正做到“机关围着基层转，领导围着群众转，干部常在下面见”；工作要下沉，要把工作的重点放到基层基础上来，做到心操在基层，劲使在基层，问题解决在基层。其次，要广泛地发动群众，大力开展群防群治活动。坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众，全面推进社会治安防控体系建设，是一条重要的工作经验。要牢固树立“警力有限，民力无穷”的思想，坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作，确保达到“三个领先”、“五个不发生”和“八个最低”的标准。
四、高度重视，加强领导，在全社会形成关心重视公安工作的良好氛围
公安工作离不开各级党委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持。这是确保公安工作始终沿着正确方向前进的根本保证，是必须认真坚持的政治原则。各级党委必须清醒地认识到，不重视公安工作就是政治上的不清醒，抓不住公安工作就是工作上的失职，抓不好公安工作就是执政能力不足的表现。加强党对公安工作的领导，具体要做到以下几点：
一是要切实把公安工作摆上党委、政府的重要议事日程。各级党委政府要经常听取公安机关的工作汇报，定期研究分析当地维护社会稳定的形势，及时就重大问题作出部署，扎扎实实地抓好公安工作和社会稳定工作。市委、市政府的领导同志要经常深入公安工作的第一线，调查研究，了解实情，掌握领导公安工作的主动权，对重点工作、重点部位要亲自督查，一抓到底。各乡镇办事处党委、政府的领导同志，也要掌握情况，吃透实情，加强对公安工作的指导。
二是要多为公安工作和公安机关办好事、办实事，切实解决公安工作面临的实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，我们要在政策上、工作中给予更多的关心和帮助，尤其是要想方设法解决公安工作中的实际困难。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；凡是上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极慎重加以解决。这次市委市政府专门出台了《关于进一步加强和改进公安工作的意见》，对进一步加强和改进公安工作提出了具体意见，对公安机关的管理体制、领导配备、机构设置、经费保障、专项编制等问题作出了明确规定，充分体现了市委市政府对公安工作的重视和对广大公安民警的爱护。
三是要大力支持公安机关严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。严禁指令公安机关超越法律规定行使权力，严禁指令公安机关从事非警务活动，依法保护公安干警正当的执法权力，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。要讲求政策，讲求艺术，慎用警力。
打造社会治理新格局篇8
近年来，湖南省岳阳市公安机关紧紧围绕全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的工作大局，从多个方面下功夫，为地方经济社会的和谐发展创造了稳定的治安环境。
在对敌斗争、维护国家安全上下功夫，坚决维护社会政治稳定。首先是树立新的安全观念，面对深刻变化的国际国内形势，该市公安机关特别是领导成员大力增强战略思辩能力，树立科学安全理念，敏锐观察和准确把握政治、经济、文化和信息等安全方面新形势、新问题。其次是完善安全工作机制注重运用现代科学技术整合安全保障资源，建设灵敏的预警机制，统一的指挥机制，准确的控制机制和高效的处置机制，进一步完善公安新闻制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。
在惩治犯罪、驾驭治安局势上下功夫，牢牢把握工作主动权。在工作实践中，该市公安机关通过建立全方位，多层次的公安情报信息网络，加强构建社会治安状况综合评价体系，力求全面、准确地反映社会和谐度和人的全面发展要求，同时按照因地制宜，循序渐进的原则，有规划、有步骤、有重点地加强社会治安防控体系建设，特别是着力构建“四张网”，即社会治安防控网、街面治安防控网、卡点治安防控网、单位治安防控网。为有效的惩治犯罪，该市毫不动摇地坚持严打方针，紧紧抓住有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发财犯罪等突出问题，整合打击力度，创新打击方式，完善打击机制，做到“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”。如该市所辖的临湘市新中国成立56年来基本上不欠“人头案”，做到了“命案必破”。
在化解矛盾、处置突发事件上下功夫，妥善处置各类。该市从深入做好群众工作人手，健全矛盾化解机制，作好善于运用说服教育，示范引导和提供服务等方法凝聚群众、激励群众自觉维护社会稳定大局，不断巩固和扩大公安工作的群众基础。在维护稳定的过程中，该市始终坚持以县(市、区)公安机关为主题，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，及时发现和掌握群众反映强烈的突出问题，最大限度的把问题解决在基层，解决在萌芽状态。在深入开展法律宣传教育，引导广大人民群众以理性的、合法的方式表达利益诉求的同时，该市公安机关还推出“局长接待日”活动。
打造社会治理新格局篇9
中央、省、市高度重视打黑除恶专项斗争，先后进行了重大部署，省委书记特别指示粤东地区要加大社会秩序整治力度。市委已经召开了全市打黑除恶专项斗争动员大会，对打黑除恶工作进行部署，并开启粤东四市打黑除恶联合行动，充分体现了这场专项斗争声势之浩大。今天县委召开这个动员大会非常重要，目的性很强，就是要对我县当前的社会治安形势进行总体把握，把贯彻落实上级的重要精神与我县的实际结合起来，认真专门部署，旗帜鲜明地推进打黑除恶专项斗争，坚定不移地维护稳定，千方百计营造良好的发展环境。
刚才，庆升同志作了有关工作通报，映山同志对打黑除恶专项斗争作了部署，公安、法院、检察院、司法局等部门的领导都作了发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、充分认识当前我县的治安形势，切实增强打黑除恶的紧迫感和责任感
李锋书记在动员会上指出，“黑恶势力违法犯罪是一个重要的治安问题，也是一个复杂的社会问题，更是一个事关千家万户的民生问题。”我县当前正处在加快发展的关键时期，发展需要稳定的环境，群众需要安全的环境。南澳历来民风纯朴，百姓大多安分守己，重大案件发案率也很低，目前黑恶势力违法犯罪也不十分突出，当然这与公安政法机关加强综合治理是分不开的。但是，我们不能盲目乐观，必须清醒地看到社会治安工作中存在的问题和面临的严峻挑战。首先，部分群众的法律意识还不强，依法办事的自觉性不足，一些人在利益诱惑面前极容易受到挑唆。其次，社会稳定方面出现一些不容忽视的新问题。在基层个别别有用心的人为了达到一己私利或极少数人的利益，恶意煽动群众多次上访，动不动就堵路、堵政府大门，甚至围堵企业、敲诈勒索，阻挠工程建设，抢夺工程财物，这明摆着是目无法律、“无政府主义”，明摆着是带有黑恶势力性质的违法犯罪行为。第三，社会治安管理还面临新挑战。当前正处于经济转轨、社会转型的历史时期，利益格局深刻调整，社会管理还存在薄弱环节，加上大桥即将建成通车，发展格局加快变化，一些本地或外来的黑恶势力将可能在我们这个“安全岛”滋生蔓延，给我们带来更大的压力。第四，“两抢一盗”和“黄赌毒”现象还依然存在。特别是有些涉毒青少年为了筹集毒资而待机作案、盗窃抢夺时有发生，群众意见很大。第五，人的主观认识和执行力还有待提高。有的部门、有些人对综治维稳、打黑除恶重视不够，认为事不关己，高高挂起，未能形成部门联动、群防群治的局面；政法公安机关的队伍建设还必须加强，开展工作的积极性创造性，以及打赢硬仗的能力还有待提高。对这些存在的问题和面临的挑战，各级各部门必须保持高度警惕，进一步增强打黑除恶的紧迫感和责任感，从讲政治、讲大局的高度，以对党、对人民高度负责的精神，充分认识黑恶势力的严重危害性和深入开展打黑除恶的极端重要性，迅速把思想和行动统一到各级的决策部署上来，利用全市深入开展专项斗争的有利时机，精心谋划，全力以赴，务必打好打黑除恶攻坚战。
二、讲究方法策略，全力打好打黑除恶持久战
打击黑恶势力犯罪，既是一个系统工程，也是一个长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，所以，市委把这一次的专项行动持续时间确定为一年。在这为期一年的专项行动中，要结合南澳的实际，按照“突出重点、标本兼治、上下联动、疏堵结合”的要求，将打黑除恶工作纳入实施社会管理创新工程、建设幸福南澳的全局中来谋划和推进，建立健全打黑除恶长效机制，加强协调配合，形成工作合力，保持对黑恶势力犯罪严打的高压态势，做到“黑恶必除、除恶务尽”，努力铲除黑恶犯罪赖以生存的土壤。
一要坚持以人为本，妥善解决一些合理诉求和矛盾纠纷。要区别基层出现的不稳定因素，做好疏导工作。我县的不稳定因素，大多与历史遗留问题有关（特别是土地遗留问题），与群众生活有关。其中确实有的属于弱势群体，有关部门和镇村要深入调查，了解群众疾苦，及时帮助群众解决困难问题，让他们感受党和政府的温暖，消除误解和怨气。要大胆承认和正确对待土地历史遗留问题，加强宣传教育，引导群众树立“只有发展才能逐步解决问题，只有发展才能改善民生”的理念，对那些可以解决的要尽快解决，做到取信于民，对那些需要创造条件解决的要向群众解释清楚。有关部门要针对历史遗留问题，特别是土地遗留问题，研究出台一个暂行办法，对合法的用地要大力支持，对确实存在手续不完善的，要及时完善并挽回经济损失。以上此项工作要在执行总体行动方案的同时，集中一段时间切实完成好。在做好这些工作的基础上，如果再有人屡教不改，胆敢恶意造谣、聚众闹事、阻挠工程建设，扰乱公共秩序、破坏社会治安，一定露头就打，决不姑息。
二要搞好摸底排查，集中力量有效打击。各级各部门要把打击黑恶势力犯罪同解决突出治安问题一并考虑，哪里有黑恶势力犯罪，就在哪里进行打击；没有黑恶势力犯罪的，要加强治安防范，抓好治安复杂区域、突出问题的集中整治。要建立打黑除恶专项斗争排查网络，集中时间，集中火力，开展拉网式排查摸底，深挖线索，提高打击的针对性，及时发现和打击各种黑恶犯罪。检察机关要注意从查处贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件中，组织、纪检部门要注意从办理党员干部违法违纪案件中发现涉黑涉恶线索；工商、国土、建设、交通、城管、金融等部门要注意对征地拆迁、欺行霸市、强行承包、垄断工程、金融“洗钱”等违规违法行为后面可能涉黑涉恶的情况进行排查，及时发现黑恶势力犯罪线索，并配合政法部门予以坚决查处打击，给百姓营造一个安祥和的社会环境。
三要坚持全面治理，突出“三个结合”。即把打黑除恶与反腐败斗争、与加强政权建设、与加强政法队伍建设结合起来。与反腐败斗争结合，就是要在深挖、严打黑恶势力犯罪的同时，对为黑恶势力充当“保护伞”的领导干部和有关人员坚决依纪依法予以严惩；与加强政权建设结合起来，就是要防止涉黑涉恶势力头目谋取人大代表、政协委员等社会职务，防止黑恶势力在基层政权安排培植其非法利益的人；与加强政法队伍建设结合起来，就是要进一步纯洁队伍，对那些为黑恶犯罪嫌疑人通风报信、出谋划策甚至充当“后台老板”的政法干警，要坚决从重从严处理。
四要坚持发动群众，整合社会力量。要积极拓宽群防群治新路子，充分发挥基层组织联系群众密切的优势，加强基层治保组织和队伍建设，广泛动员社会各界力量和广大人民群众积极参与，全面掌控社会动态，夯实维护社会治安的“第一道防线”。要进一步畅通群众举报渠道，认真办理群众举报的每一条线索，发动一场打黑除恶、维护稳定的人民战争。县里将专门拨出资金，作为奖励群众举报黑恶犯罪线索的奖励经费。群众举报黑恶犯罪线索，一经查实，一律予以奖励。要树立向科技要警力、要战斗力的思想，进一步整合社会资源，大力推进“平安南澳”中心城区社会治安视频监控系统建设，努力完善人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。要按照属地管理原则，大力开展平安社区、平安学校、平安企业、平安集贸市场等基层平安创建活动；落实法人治安责任制，建立文化娱乐场所、商贸网点专业保安派驻制度，加强企业及周边、非公有制经济组织的综合治理工作。要创新流动人口和出租屋服务管理工作机制，建立信息申报登记制度，以流动人口和出租屋底数清、情况明、控得住、管得严、服务好为目标，实现信息采集全覆盖，实行分类管理，有效治理各类经营，有效控制各种案件，不给黑恶势力滋生以可乘之机。
五是加强教育管理，实现防患于未然。司法行政部门要进一步做好刑释解教人员的管理、帮教和服务工作，建立过渡性安置帮教基地，降低重新犯罪率。劳动和社会保障部门要积极做好就业工作，加强外来务工人员的管理，保障务工人员通过正当渠道维护自身的合法权益，防止出现寻求黑恶势力“保护”，或拉帮结伙以“自救”而演变为黑恶势力的情况。教育、公安、共青团等部门要加强协作，研究制定预防和减少青少年违法犯罪的具体措施，探索有效管理、教育“问题”学生的新路子。要发挥社区等基层组织的作用，强化对社会闲散青少年和有轻微违法犯罪行为未成年人的管理，从根本上预防和减少青少年黑恶团伙的产生。
三、加强组织协调，确保打黑除恶专项行动取得实效
县委对这次打黑除恶专项行动高度重视，专门成立了打黑除恶工作领导小组，我担任组长，定亮、映山、辉滨、庆升同志任副组长，成员单位在参照市的格局的基础上还增加了一些单位，所有成员单位都高度重视，发挥作用。同时，还在县委政法委设立了领导小组办公室。全县各级各部门要在打黑除恶工作领导小组的统一指挥下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起打黑除恶“保一方平安”的政治责任，把这项工作摆上重要日程，加强组织领导，精心制定方案，分阶段有重点组织集中打击行动。各有关单位“一把手”要负总责，亲自动员部署，亲自指挥督查，敢于协调，敢于负责任。要拿出超常规的办法，不拘泥、不埋怨、不推诿，打破条条块块，形成齐抓共管的格局，确保各项严打措施落到实处。要把打黑除恶专项斗争情况纳入社会治安综合治理考核评比项目，把这次专项斗争作为检阅队伍、考验执政能力的一次大阅兵，作为锻炼队伍、考察干部的一次好机会。对打击不得力、工作不到位，维稳形势和治安问题仍较突出的镇（区）或部门，严格实行社会治安综合治理领导责任制，坚决兑现“一票否决”，严肃追究有关领导和人员的责任。
打造社会治理新格局篇10
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家和省、市关于加强安全生产工作的部署，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，促进我市安全生产形势持续稳定好转，为党的十胜利召开创造良好的社会环境。
二、重点范围
在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品与烟花爆竹、民用爆炸物品、城镇燃气、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
三、重点内容与分工
（一）共性内容
1．无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2．关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；
3．违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定及停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的；
4．将生产经营项目发包（委托）给不具备安全生产条件和职业病危害防护条件的单位和个人的；
5．将场所租赁给非法违法生产经营单位和个人的；
6．瞒报谎报事故，以及重大事故隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
7．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
8．非法用工、无证上岗的；
9．作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
10．安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
11．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
12．重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
13．应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
14．新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
15．其他违反安全生产法律、法规、规章、国家和行业标准的生产经营建设行为。
以上内容由市安监局、市公安局、市工商局、市质监局、市国土资源局、市人社局、市国资委及各行业主管、监管部门分工负责。
（二）重点行业领域的内容
1．煤矿。被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；私挖滥采、超层越界开采的；在抽采未达标煤层进行采掘生产的；水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。（市安监局牵头，市发展改革委、市国土资源局、市公安局分工负责）
2．非煤矿山。非法盗采、超层越界开采、以采代探矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质单位承担的。（市国土资源局、市安监局牵头，市公安局分工负责）
3．道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；校车及驾驶员不符合规定要求的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船及其他船舶非法经营的，货运船舶或未取得客运资质的船舶非法载客的；渔业船舶无船舶检验证、登记证、捕捞证的，渔船及渔业辅助船擅自改变作业性质、非法载人载货的，不执行渔业船舶签证制度和渔船、船员持证作业制度的。（市交通局、市公安局牵头，市教育局、市安监局分工负责）
4．建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员无相应资质和安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。（市城乡规划建设委牵头，市安监局、市交通局、市水务局、市人防办、市质监局、供电公司分工负责）
5．消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；违法使用易燃建筑、装饰材料的。（市公安局牵头，市城乡规划建设委、市安监局分工负责）
6．危险化学品与烟花爆竹。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；存在15种危险化工工艺未进行自动控制改造仍进行生产的；未进行危险化学品重大危险源辨识，未组织开展危险化学品重大危险源评估、备案的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；违法运输、储存、经营礼花弹或含有氨酸钾烟花爆竹的。（市安监局牵头，市公安局、市质监局、市工商局分工负责）
7．民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。（市经济和信息化委牵头，市公安局、市交通局、市工商局分工负责）
8．城镇燃气。煤气工程建设不按规定办理审批手续的；违章建、构筑物占压煤气管道的；无证经营城镇燃气的；给不合格、报废、超期未检钢瓶充装的；经营性液化石油气使用单位未经审批擅自使用的；违规储存液化气钢瓶的；无证运输或危货运输手续不全及从业人员无证上岗的；生产、经营、安装（维修）、使用未取得生产许可证的燃气器具的。（市城乡规划建设委牵头，市公安局、市交通局、市质监局、市国资委、市工商局分工负责）
9．冶金、有色、机械铸造等。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的；违法违规进行其他重点危险部位、重点危险环节作业的。（市安监局牵头，市质监局分工负责）
四、组织领导
市政府成立“打非治违”专项行动领导小组，组长由副市长曲刚担任，副组长由市政府副秘书长付铁、市安监局局长富晓明、市公安局副局长张成英担任，成员由市交通局、市城乡规划建设委、市国土资源局、市水务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市国资委、市人社局、市监察局、市质监局、市工商局、市人防办、供电公司分管领导组成。领导小组办公室设在市安委会办公室，负责全市“打非治违”行动相关工作的组织协调，办公室主任由市安监局副局长蒋海全担任。
五、方法步骤
坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。
（一）制定方案，自查自纠阶段
各县（区）政府、管委会、市直有关部门要抓紧制定本地区、本行业领域的实施方案，于6月15日前报送市安委会办公室。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管的原则上报当地安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（二）联合执法、集中整治阶段
各县（区）政府、管委会、市直有关部门要根据制定的具体实施方案，在全面排查摸底的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。对各类非法违法生产经营建设行为进行集中排查和打击，公开严惩一批严重非法违法行为。
（三）全面检查、重点抽查阶段
各县（区）政府、管委会要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现并解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违治违”工作取得实效。
（四）督查总结，巩固提高阶段
各县（区）政府、管委会、市直有关部门要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。市政府将组织督察组对各县（区）政府、管委会、各部门开展“打非治违”专项行动情况进行督查检查。
六、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各县（区）、各部门、各企业要树立大局观念，要有高度的政治敏感性，进一步提高对“打非治违”专项行动的认识，把开展“打非治违”专项行动作为推动我市安全生产形势根本好转的一项重要举措来抓。要认真制定本辖区、本部门、本单位具体实施方案，做到思想认识到位、责任落实到位、工作措施到位，确保事故隐患的整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）搞好宣传，强化社会监督。各县（区）、各有关部门、各企业要结合“安全生产年”和“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开设专刊、开办讲座、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要充分发挥社会监督的作用，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”行动。畅通投诉举报渠道，运用12350安全生产举报投诉电话，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为，做到有举必查、查实必惩。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。
（三）依法打击，严格责任追究。在“打非治违”专项行动中，要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，对非法违法行为要严厉打击、坚决纠正，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；对事关人民群众切身利益的具体问题，要稳妥处理，切实维护社会稳定。要强化县（区）、乡（镇）两级政府的责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究政府和部门主要领导及相关责任人的责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。
（四）加强指导，严格督导检查。各县（区）政府、管委会、各有关部门要把加强督促检查和工作指导，作为开展专项行动的关键环节，严格掌握标准，防止流于形式，要及时发现和解决有关地区、部门工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题。在开展专项行动的各阶段，各级政府要组织综合或专项督查组对下一级政府开展工作情况进行督查指导，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查以及县（区）间互查等多方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性。要建立专项行动工作信息定期通报制度，及时反馈工作进度情况，研究解决专项行动中的突出问题，确保“打非治违”专项行动取得预期成效。