基层社会治理智能化的思考篇1
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
（二）工作原则。坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担。坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
（三）主要目标。力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台；党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。在此基础上力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。
二、完善党全面领导基层治理制度
（一）加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制。把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，以提升组织力为重点，健全在基层治理中坚持和加强党的领导的有关制度，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职。注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，确保依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程。创新党组织设置和活动方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，持续整顿软弱涣散基层党组织。推动全面从严治党向基层延伸，加强日常监督，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。
（二）构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇（街道）的机构原则上实行属地管理。继续实行派驻体制的，要纳入乡镇（街道）统一指挥协调。
（三）完善党建引领的社会参与制度。坚持党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织。支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。搭建区域化党建平台，推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众。
三、加强基层政权治理能力建设
（一）增强乡镇（街道）行政执行能力。加强乡镇（街道）党（工）委对基层政权建设的领导。依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。根据本地实际情况，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。推行乡镇（街道）行政执法公示制度，实行“双随机、一公开”监管模式。优化乡镇（街道）行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。
（二）增强乡镇（街道）为民服务能力。市、县级政府要规范乡镇（街道）政务服务、公共服务、公共安全等事项，将直接面向群众、乡镇（街道）能够承接的服务事项依法下放。乡镇要围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务，做好农业产业发展、人居环境建设及留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务等工作。街道要做好市政市容管理、物业管理、流动人口服务管理、社会组织培育引导等工作。加强基层医疗卫生机构和乡村卫生健康人才队伍建设。优化乡镇（街道）政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理，加快推行市域通办，逐步推行跨区域办理。
（三）增强乡镇（街道）议事协商能力。完善基层民主协商制度，县级党委和政府围绕涉及群众切身利益的事项确定乡镇（街道）协商重点，由乡镇（街道）党（工）委主导开展议事协商，完善座谈会、听证会等协商方式，注重发挥人大代表、政协委员作用。探索建立社会公众列席乡镇（街道）有关会议制度。
（四）增强乡镇（街道）应急管理能力。强化乡镇（街道）属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。健全基层应急管理组织体系，细化乡镇（街道）应急预案，做好风险研判、预警、应对等工作。建立统一指挥的应急管理队伍，加强应急物资储备保障。每年组织开展综合应急演练。市、县级政府要指导乡镇（街道）做好应急准备工作，强化应急状态下对乡镇（街道）人、财、物支持。
（五）增强乡镇（街道）平安建设能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇（街道）综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用。完善基层社会治安防控体系，健全防范涉黑涉恶长效机制。健全乡镇（街道）矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制。
四、健全基层群众自治制度
（一）加强村（居）民委员会规范化建设。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，建立基层群众性自治组织法人备案制度，加强集体资产管理。规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序，合理确定村（社区）规模，不盲目求大。发挥村（居）民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会作用，村民委员会应设妇女和儿童工作等委员会，社区居民委员会可增设环境和物业管理等委员会，并做好相关工作。完善村（居）民委员会成员履职承诺和述职制度。
（二）健全村（居）民自治机制。强化党组织领导把关作用，规范村（居）民委员会换届选举，全面落实村（社区）“两委”班子成员资格联审机制，坚决防止政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶及涉及宗族恶势力等问题人员，非法宗教与邪教的组织者、实施者、参与者等进入村（社区）“两委”班子。在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽群众反映意见和建议的渠道。聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展民主协商。完善党务、村（居）务、财务公开制度，及时公开权力事项，接受群众监督。强化基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。
（三）增强村（社区）组织动员能力。健全村（社区）“两委”班子成员联系群众机制，经常性开展入户走访。加强群防群治、联防联治机制建设，完善应急预案。在应急状态下，由村（社区）“两委”统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作。改进网格化管理服务，依托村（社区）统一划分综合网格，明确网格管理服务事项。
（四）优化村（社区）服务格局。市、县级政府要规范村（社区）公共服务和代办政务服务事项，由基层党组织主导整合资源为群众提供服务。推进城乡社区综合服务设施建设，依托其开展就业、养老、医疗、托幼等服务，加强对困难群体和特殊人群关爱照护，做好传染病、慢性病防控等工作。加强综合服务、兜底服务能力建设。完善支持社区服务业发展政策，采取项目示范等方式，实施政府购买社区服务，鼓励社区服务机构与市场主体、社会力量合作。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，推进社区服务标准化。
五、推进基层法治和德治建设
（一）推进基层治理法治建设。提升基层党员、干部法治素养，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。完善基层公共法律服务体系，加强和规范村（居）法律顾问工作。乡镇（街道）指导村（社区）依法制定村规民约、居民公约，健全备案和履行机制，确保符合法律法规和公序良俗。
（二）加强思想道德建设。培育践行社会主义核心价值观，推动新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭。健全村（社区）道德评议机制，开展道德模范评选表彰活动，注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用。组织开展科学常识、卫生防疫知识、应急知识普及和诚信宣传教育，深入开展爱国卫生运动，遏制各类陈规陋习，抵制封建迷信活动。
（三）发展公益慈善事业。完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，支持建立乡镇（街道）购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协作载体，吸纳社会力量参加基层应急救援。完善基层志愿服务制度，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，更好满足群众需求。
六、加强基层智慧治理能力建设
（一）做好规划建设。市、县级政府要将乡镇（街道）、村（社区）纳入信息化建设规划，统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障。健全基层智慧治理标准体系，推广智能感知等技术。
（二）整合数据资源。实施“互联网+基层治理”行动，完善乡镇（街道）、村（社区）地理信息等基础数据，共建全国基层治理数据库，推动基层治理数据资源共享，根据需要向基层开放使用。完善乡镇（街道）与部门政务信息系统数据资源共享交换机制。推进村（社区）数据资源建设，实行村（社区）数据综合采集，实现一次采集、多方利用。
（三）拓展应用场景。加快全国一体化政务服务平台建设，推动各地政务服务平台向乡镇（街道）延伸，建设开发智慧社区信息系统和简便应用软件，提高基层治理数字化智能化水平，提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能，让数据多跑路、群众少跑腿。充分考虑老年人习惯，推行适老化和无障碍信息服务，保留必要的线下办事服务渠道。
七、加强组织保障
（一）压实各级党委和政府责任。各级党委和政府要加强对基层治理的组织领导，完善议事协调机制，强化统筹协调，定期研究基层治理工作，整体谋划城乡社区建设、治理和服务，及时帮助基层解决困难和问题。加强对基层治理工作成效的评估，评估结果作为市、县级党政领导班子和领导干部考核，以及党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。市、县级党委和政府要发挥一线指挥部作用，乡镇（街道）要提高抓落实能力。组织、政法、民政等部门要及时向党委和政府提出政策建议。
（二）改进基层考核评价。市、县级党委和政府要规范乡镇（街道）、村（社区）权责事项，并为权责事项以外委托工作提供相应支持。未经党委和政府统一部署，各职能部门不得将自身权责事项派交乡镇（街道）、村（社区）承担。完善考核评价体系和激励办法，加强对乡镇（街道）、村（社区）的综合考核，严格控制考核总量和频次。统筹规范面向基层的督查检查，清理规范工作台账、报表以及“一票否决”、签订责任状、出具证明事项、创建示范等项目，切实减轻基层负担。做好容错纠错工作，保护基层干部干事创业的积极性。
（三）保障基层治理投入。完善乡镇（街道）经费保障机制，进一步深化乡镇（街道）国库集中支付制度改革。编制城乡社区服务体系建设规划，将综合服务设施建设纳入国土空间规划，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局。各省（自治区、直辖市）要明确乡镇（街道）、村（社区）的办公、服务、活动、应急等功能面积标准，按照有关规定采取盘活现有资源或新建等方式，支持建设完善基层阵地。
（四）加强基层治理队伍建设。充实基层治理骨干力量，加强基层党务工作者队伍建设。各级党委要专门制定培养规划，探索建立基层干部分级培训制度，建好用好城乡基层干部培训基地和在线培训平台，加强对基层治理人才的培养使用。推进编制资源向乡镇（街道）倾斜，鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。严格执行乡镇（街道）干部任期调整、最低服务年限等规定，落实乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策。建立健全村（社区）党组织书记后备人才库，实行村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理。研究制定加强城乡社区工作者队伍建设政策措施，市、县级政府要综合考虑服务居民数量等因素制定社区工作者配备标准；健全社区工作者职业体系，建立岗位薪酬制度并完善动态调整机制，落实社会保险待遇，探索将专职网格员纳入社区工作者管理。加强城乡社区服务人才队伍建设，引导高校毕业生等从事社区工作。
基层社会治理智能化的思考篇2
【论文摘要】教学是实施学校教育的基本途径。着眼于提高学生素质的新课程教学改革，中学需要在教师教学方式和学生学习方法上进一步提高、完善，以高等中学思想政治课教学为例，切实推进启发式分层教学方法的探索，真正使学生学习的自主性、独立性、能动性和创造性得以彰显。
伴随着社会主义市场经济体制不断完善，经济成份多样化、利益主体多元化和社会生活方式复杂化，中学的德育工作，特别是中学的思想政治课教育工作中出现许多新情况、新问题。高级中学思想政治课是中学德育工作的主要途径，它对帮助学生树立科学的世界观、人生观、价值观，形成良好的道德品德，起着重要的导向作用。新课程教学改革就是要推进教学方式和学习方式的转变，真正树立与新课程相适应的体现素质教育精神的教育观念。因此，新课程教学改革要在原有教学方法的基础上，努力探索新方法、新模式，逐步培养学生主动思考、分析和解决问题的能力，不断培养学生创造性思维。
一、新形势、新变化对思想政治课教学工作的影响
要深入研究思想政治课教学方式方法，加强中学生的思想政治教育工作，需要准确把握时代特征和学生的思想脉搏，研究教育工作的现状。现阶段，不断发展的社会主义市场经济与中学生所接受的社会教育、家庭教育和学校教育，特别是中学生的思想状况已形成了较大的反差，为思想政治教学工作带来重大的挑战。
1.社会价值观变迁与学生思想变化的差异
改革开放以来社会经济的发展，现代化使得人们的价值观发生了巨大的变化，同时也使青少年的认知模式和行为方式发生改变，主要体现在:物质生活极大丰富造成精神文明的多元化和差异化，使得部分学生不比俭朴比阔气、不比艰苦奋斗比荣誉、不比节约比浪费;城乡教育资源差异造成视野差距化和不均化，教学资源的不均、生活环境的差异使得学生在接受同一教学内容时产生不同的影响;信息获取方式的立体化和多样化，给学生思想意识和价值取向带来深刻的变化。
2.家庭教育观转换与学生道德取向的变化
家庭教育是学校教育与社会教育的基础，对学生的成长方式和道德取向具有重要的作用。随着社会道德价值观多样化的出现，学生接受教育观念上的变化表现在:缺乏正确的善恶是非观念和法制观念，思想认识和道德品质异化，利己主义、个人主义存在普遍化的倾向;重享乐、轻发展，自控能力、自觉性、学习态度、学习纪律较差，存在生活依附、学习依附和心理依附，创新和敬业精神不够突出等。
3.学校教育观发展与学生学习方式的转变
新课程教学改革使素质教育成为主题。随着学校教育由应试教育向素质教育转变，学生的学习方式、方法也发生变化，主要表现在:说教式传授方法无法满足学生探究式、体验式学习的兴趣，开放式教学环境使学生学习积极性和主动性得以提高，应试教条式教学方法使学生无法体会思想政治课教学的科学性与伦理性、政治性与历史性、民族性与世界性的有机融合。
二、思想政治课教学方式的创新与探究
思想政治教育能否取得实效，关键是方法问题。方法得当，事半功倍;方法不当，事倍功半，甚至劳而无功。创新教育是全面教育，它要求面向全体学生，促进学生全面发展。创新教育既要求面向全体，又强调个性化教育。因此，中学思想政治教育的方法必须创新。首先，要把知识的传授与学生的情感体验结合起来;其次，把教育改革的新成就及把探究法、研究法与人格法结合起来;最后，激励法与成就法结合。对中学生进行理想、道德教育，并使之成为中学生自觉的精神追求，必须经过反复激励，使他们有所感悟、有所成就才能实现。因此，对教学方式的创新与探究主要体现在以下几个方面:转贴于
1.以启发式教学为主，改变“注入式”孤立教学，培养学生理论联系实践的能力。
课堂教学是中学思想政治教育教学的主要形式。课堂教学有注入式和启发式两种方式。传统的注入式以教师为中心、片面强调对学生的知识传授，教师满堂灌，学生没有思考的余地，只是一个“容器”，被动地接受知识。这种教育方式完全忽略了学生智力的发展，严重束缚了学生的创新意识和创新能力。而启发式教学注重在知识传授过程中突出主体作用，教师引导学生积极思考，学生在主动获取知识的同时，既注重智力因素与非智力因素的结合，又注重学生学习的情绪体验。因此，中学思想政治课教学的观念首先要从注入式教育向启发式教育转变。
2.以分层式教学为轴，突破“填鸭式”机械模式，激发学生探究式学习的兴趣。
教学目标具有导向和评价作用。按教学大纲要求，将认知能力、情感水平、行为操作三者融为一体，从加强基础、培养能力、发展智力、全面提高素质诸方面考虑，确定与各层次学生学习实际水平相适应的分层教学目标。目标分层适宜低起点、多层次、有弹性。对不同层次的学生可以从认识知识的深度、广度，接受新知识的速度，练习、应用的强度等提出不同层次要求。将课程与每章节的教学目标分层时应做到“下要保底，上不封顶”，既能达到基本要求一致，又能鼓励个体发展。各层次学生最低要求要达到课程标准基本要求;中层学生要能进行较复杂的分析和应用;对高层学生要求具有自学、探索、分析、综合问题的能力，能进行创造性学习和实践。
3.以递进式教学为主，突破分数、答案的单向性，探索学生的开放式创新能力。
教学内容方面，大力度进行了课程内容的梳理，在坚持保持课程的应有系统性，利于未来知识的展开和深化的前提下，大幅度淡化“难、偏、繁、旧”性内容。首先侧重基本思想方法教学，构建进退自如的课程框架内容，即“基本平台内容”。合理进行教学内容的层次处理，规范课程提纲，细化课程要求，最后形成富有弹性的课程教学执行大纲。教学设计方面，强调教学内容必须与学生已有的认知结构相匹配，难易要适度，要依据学生的认知水平、接受能力等来安排相应的教学活动，有的放矢，对症下药。教学方法改革方面，反思以往的教学高耗低效、不讲效率的原因，培养教师向教育科研要效益的意识和能力，不断研讨逐步完善具有特色的凸式递进教学模式，具体实践“分层递进、重点突破”的课程教学战略。
中学思想政治课的内容是多学科、多专业，各种知识为一体的综合性很强的课程，学生要学好这门课程，需要许多相关学科的基础知识和综合能力。教师在课堂教学中，如不顾基础而一味地统一内容，统一要求，统一施教，势必形成基础差的学生“吃不了”，优秀学生“吃不饱”的现象。因此，在当前思想政治课教学中，应该因材施教，让不同层次的学生达到不同的教学目标。这种启发式分层递进式教学、统筹兼顾的教学方法，为每一名学生提供了获得成功的机会。
参考文献
1巴班斯基.论教学过程最优化(吴文侃译).北京:教育科学出版社，2001
基层社会治理智能化的思考篇3
关键词：“互联网+”智慧党的建设大数据
中图分类号：D20文献标识码：a文章编号：1003-1502（2017）03-0031-07
用互联网等信息技术加强党的建设是我们党已经确立的思路，党的十七届四中全会明确提出“推进基层党组织工作信息化”。此后，从中央到地方都在大力推m党建信息化工作。“互联网+党建”和“智慧党建”是信息化新阶段基层党组织首先提出并实践的党建成果。其类型多样，侧重点不同，但效果好，潜力大。目前，它已成为改进和创新基层党组织工作的努力方向。那么，“互联网+党建”“智慧党建”到底是什么？是一个似乎达成共识却又有不同理解的问题，需要从多维度进行解读分析。
一、“互联网+党建”“智慧党建”提出的缘起
（一）党必须应对信息化飞速发展和大数据技术广泛运用带来的严峻挑战
1.这是将“最大变量”转变为“最大正能量”，提高执政能力巩固执政地位的必然之举。曾说，互联网是我们面临的“最大变量”，如果党过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。我国互联网已经从接入、普及，升级为“互联网+”。当前，我国互联网普及率已达到53.2%，超过全球平均水平3.1个百分点。随着信息技术的迅猛发展和网民规模的不断扩大，互联网+、大数据的运用已经由经济拓展到社会、政治、文化等领域，并呈持续深化之势。网络社会、数字世界不仅已经是客观存在，而且在无声无息、时时刻刻地延展触角、升级换代。大量的各色社会成员、社会业态、海量的信息在数字世界集散。信息技术加快了社会分化解构，也重构了人际传播管道，人们之间的信息交流在这些新的管道中更加顺畅高效。这是执政不可忽视的力量和领域。作为领导核心，如果缺乏对党建的时代特征和科学特征的深入思考与实践，不主动运用新的信息技术和新的人际交流管道，不仅无法真正全面把握民情民意和工作状况，也无法科学预测未来的发展。党的执政能力和治理能力就会打折扣，就面临被时代跨过去的危险。党必须转变自身建设的手段和形态，发挥统筹协调优势，让“最大变量”变成“最大正能量”。
2.这是党员中网民、“数字原住民”比重持续攀升，党员工作生活数字化、网络化持续加深的必然要求。党员在哪里，党的组织就应该在哪里。根据中国互联网络信息中心（CnniC）2017年1月的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，其中手机网民规模达6.95亿。尽管在这个报告中没有关于党员中网民数量的统计，但是可以肯定党员网民的数量非常可观，而且“80后”、“90后”党员绝大多数是“数字原住民”。同时，大众创新创业的大发展，加速了党员的流动。传统的党建方式对党员特别是年轻一代党员的吸引力和凝聚力在降低。传统组织生活方式也难以满足和适应党员群众e生活的进程。要做到全面从严治党抓早抓小、向基层延伸，党必须及时在自身建设中更好地运用信息新技术。
3.这是政府治理和社会治理的大数据化、智能化不断深入的必然要求。当前，政府治理和社会治理运用互联网、大数据的实践，一方面为政党治理引入大数据提供了探索，培养了人才，涵养了文化；另一方面，也形成倒逼政党治理引入大数据之势，特别是在我国，通过组织嵌入和人事嵌入在政府、事业单位和社会组织任职的中共党员比重很高，他们在工作中运用大数据的实践、体会和经验，必然会体现到对党组织的审视和要求上。
4.这是应对网络意识形态激烈斗争的必然之举。网络国土已然成为国家领土的重要组成部分。美国未来学家托夫勒在《权利的转移》中指出：“世界已经离开了暴力和金钱控制的时代，而未来世界政治的魔方将控制在拥有信息权的人手里，谁掌握了信息，拥有了网络，谁就拥有了世界。”在开放的网络环境下，每天产生的海量数据，总有人出于不同的目的去抓取、分析。西方国家对我国意识形态的网上攻势从未消减，“”甚至更加激烈隐蔽。境外势力完全通过网络即可完成传播、动员、组织、资金支持和发动。如果我们党不去占领数字世界这块阵地，敌人就会占领。所以，凝聚、引领党员和群众唱响主旋律、弘扬正能量，必须主动占领信息技术的高地，创新新一代互联网条件下的党建工作。
（二）信息化和大数据分析技术给党建带来了变革的机遇
1.互联网、移动终端等信息技术能有效延展党建的时间和空间。运用信息技术打造无处不在、无时不在、无人不知的党建一体化平台，党组织的活动就可以由现实空间拓展到虚拟空间，党组织就有了“千里眼”“顺风耳”，党员就可以“四海有家”。党组织和党的活动永远在线，党员就可以“随时回家”。这既能增强组织管理和引导的及时性、有效性、创新性，又能强化党员身份意识和感情认同。
2.大数据分析有助于提高党的建设的科学化水平。大数据正深刻改变经济、社会、政治等管理的运行方式和组织架构。原来只能依靠逻辑分析进行定性研究的人类思想、行为正在被数据化。哈佛大学教授加里・金指出：“这是一场革命，庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程，无论学术界、商界还是政府，所有领域都将开始这种进程。”大数据及分析具有全面性、动态性、时效性、预测性、精准性、创新性。一方面，有助于提高党员管理、监督、教育、学习的科学化水平。实现全景式动态把握党组织状况，对党员个性化、精准化、即时化服务和教育引导，对党员、干部立体式监督、及时预警和全面准确评价，对党员特别是流动党员和两新组织党员实行实时的和针对性的管理。另一方面，有助于提高党的调研、统计、预判、决策科学化水平。实现党内外舆情和思想焦点热点及其变动情况的实时准确跟踪与快速应对，减少党内沟通层级，提高党内民主决策、民主治理水平，全方位跟踪、评价党的制度的制定与执行，对党的工作的内外部双向评价的准确考核，形成各种数据分析报表，发现尚未觉察到的党的工作中的潜在关联、问题和趋向。从而更好地解决目前基层党组织存在的党员管理成本高效率低，把握入党动机和党员思想动态难，组织活动吸引力低，组织生活不规范，思想政治教育效果差，民主评议虚，党内监督软，党员先锋模范作用、组织自主活动能力和政治功能弱，党内统计分析不准确等问题。此外，通过大数据分析可以有效提升服务群众的精准性、及时性。以实实在在的民生红利，筑牢党建工作的坚实基础。
二、党建实际工作者和学术界对“互联网+党建”“智慧党建”的理解
据现有的媒体报道，“智慧党建”的提法最早在2011年提出来，“互联网+党建”最早出现在2015年。在探索“互联网+党建”和“智慧党建”方面，基层实际工作者远远走在了理论工作者前面。
（一）党建实际工作者的理解
在实际工作中，一些优秀的基层党建工作者最先真切感受到信息化和大数据时代给党的工作带来的现实挑战，他们主动应对，在强化传统党建手段的基础上，更多利用网络、应用软件、信息库、移动终端等手段开拓党组织工作新领域，同时，也提出了自己关于“互联网+党建”“智慧党建”的认识。
1.“互联网+”不仅是一种工具和技术，还是一种思维和理念。作为工具和技术，它能实现增强党员教育的“力度”，增加村务公开的“亮度”，加大了干部监管的“硬度”，提高了服务群众的“强度”，拓宽了舆论宣传的“维度”，实现了党建管理的“准度”[1]。使党建宣传从单一走向多样，党员活动从封闭走向开放，党建手段从传统走向现代，党建工作从分割走向联合，党建管理从模糊走向精准。[2]同时，很多基层党务工作者认为应贯彻“互联网+党建”的理念，提高党建信息化水平。有的认为，“智慧党建”是“网上固化”更是“网下规范”，是“技术手段”更是“思维工具”，是信息时代组织部门的发展战略[3]。
2.“互联网+党建”“智慧党建”是一种党建新模式。通过开发建设党建云，将党组织建设、党员教育管理服务等工作网络化、智能化，提供规范便捷的党务管理、创新多样的组织活动、一站式党员服务、多视角学习宣传、思想沟通交流、辅助基层组织科学决策等可定制、可扩充、安全可靠的诸多功能，实现与传统党建工作资源共享、优势互补，推动党建工作创新并改善党建生态环境。
3.“智慧党建”是综合性党建管理平台和信息服务管理平台。将移动互联网、云计算等新技术应用到党建中，搭建的一个资源共享、信息共享、可扩展、可优化的综合性党建平台[4]。“智慧党建”是借助互联网技术，将传统党员教育模式拓展到手机终端，实现党员教育随时随地，服务群众零距离、无缝隙[5]。“智慧党建”实现党建应用“一网集成”，党员服务“一线牵连”，党员教育“一点即可”，组织动员“一呼百应”，数据资源“一库尽收”，党员活动“一卡通行”，组织动态“一目了然”。有的地方如河南省漯河市源汇区，已经开始实践以“智慧党建”统筹引领社会治理。
4.“互联网+党建”要向“智慧党建”升级。“互联网+”是技术引领，要充分运用这种大数据手段，通过对党建基础数据的采集、分析、管理、开发和运用，实现高精度管理和个性化服务，让“网络党建”向“智慧党建”换挡升级[6]。这就是将互联网广泛的影响力与及时互动性有机地融入党建工作的各个环节，通过智能分析释放出新优势。辽宁联通将之称为“互联网+智慧党建”。
（二）学术界的界定
随着党建信息化实践探索的深入，学术界对“智慧党建”和“互联网+党建”也展开了初步研究，但对其概念界定的专门性文章很少，且没有形成统一的看法，主要有以下几种观点：
1.“互联网+党建”是党建信息化的飞跃与拓展。有的提出，党建信息化的过程就是不断努力于“互联网+党建”的过程。党建信息化，就是政党适应信息化发展的时代要求，广泛运用信息技术、网络技术来开展党的建设，更新党建模式、方式与方法[7]。有的认为，“互联网+党建”是党建信息化高度发展的新阶段，是党建信息化的飞跃，是党建科学化的必然要求。有的提出，互联网党建经历了网页时代、微时代、移动终端时代的变迁，正向云时代迈进。
2.“互联网+党建”是一种新的党建工作方法和平台。有的认为，“互联网+党建”的内涵将是一种新的党建工作方法。即运用互联网技术，加强党的领导，宣传党的理论；党员以互联网为载体参与党建工作，利用网络空间的开放性和包容性凝聚共识、传播声音[8]。有的提出，“互联网+”基层党建，就是综合运用互联网的理念、技术和手段，按照全面从严治党的要求，改革基层党建工作中不合时代要求的方式方法，构建起党组织与党员、与群众、与社会以及其他组织间的互动平台，促进党员管理更加规范、党建工作更加高效、党的意志更加统一、组织力量更加强大，从而全面提高党的建设的科学化水平。有的提出，“互联网+党建”就是运用互联网思维、借助网络平台开展的具有创新意义的党的建设。其内容涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面，其范围涉及机关党建、事业单位党建、国企党建、非公党建、农村党建、社区党建、高校党建、军队党建等领域，其形式包括网络党建、线下党建、“网络+线下党建”等样态。[9]还有的认为，“互联网+党建”要努力形成从中央到地方、地方到支部的、以云计算、大数据为基础的覆盖全国的、交互开发的、互通互联的党建信息一体化网络系统；要转变党建思维、党建观念，创新党建模式与党建方式，形成“开放式、民主化”的党建新思维，形成有平台、有d体、有内容、有互动、有影响力、有吸引力的党建工作体系[10]。
3.“互联网+党建”“智慧党建”是党建创新驱动力。有的提出，“互联网+党建”和“智慧党建”都是要推进基层党建工作转型升级，功能再造，通过党建工作模式创新，提高党建精细化、便捷化、现代化水平。[11]“智慧党建”是以智慧理念为指导，以思想政治工作为主要内容，运用智慧技术和手段开展党员建设工作加强党组织管理，增进党员与群众间的互动，进而提高党的执政能力和社会治理水平。[12]
三、“互联网+党建”“智慧党建”的基本内涵
（一）什么是“+互联网”“互联网+”和“智慧”？
党建领域的“+互联网”“互联网+”和“智慧”是从经济社会领域沿用的。“+互联网”是传统企业借助互联网改进服务，把线下的生意做到线上去。此时，只是把互联网作为一个工具，提升体验，提升效率。“互联网+”指以互联网为主的一整套信息技术，包括移动互联网、云计算、大数据技术等，在经济、政治、社会生活各部门的扩散、应用过程。“互联网+”涉及流程和模式的重塑。“互联网+其实玩的是大数据，简单地说，就是把客户的需求信息收集拢来，再根据这种需求去组织生产，实现真正的产供销无缝对接。”[13]此时的互联网不再是简单的应用工具或获取信息的渠道，而是一种可以对全产业链各要素进行有效整合的基础设施。它会促使一个产业生态发生很大变化。“从一个过去仅是卖给客户的商品，变成你跟客户的连接。同时利用互联网的商业模式，把这个一次性销售一个产品的模式，变成你和客户有持久的连接，通过这种连接不断提供服务。”[14]
信息是由数据组成的。运用大数据分析技术和机器自我深度学习能够产生类似人类思维而又超越了人类个体思维和信息处理能力的“智慧”。“智慧”是用来形容这种既能及时精确把握现实情况，完成指定任务，还能发现新问题、新关联，形成新知识并准确预测发展趋势的自动化生成过程和状态。
（二）什么是“互联网+党建”“智慧党建”？
“互联网+党建”和“智慧党建”是在信息化发展新阶段，党建信息化、数字化的时代性称谓。它是运用信息化新技术，整合各方资源，更有效地加强组织管理，提高服务群众水平，扩大党在网络世界存在感和数字化影响力，提高党的执政能力，巩固党的执政基础的新平台、新模式、新形态。
1.“互联网+党建”“智慧党建”是党建数字化、网络化和智能化形态。它是通过建立党建网络一体化平台，将纸质内容电子化，线下党建和服务群众工作流程化、数字化、线上化，在破解党员、群众和党组织的时空限制，更及时地获取权威的相关信息，更便捷地办理相关组织业务、参与组织活动、发挥党员作用的基础上，通过数据收集和整理，实时获取党员、群众、社会对党的看法和需求，党员和党组织的活动状况，及时调整党的工作指向和内容，并从网上获取党员群众对调整的意见反馈，循环往复、实时协同，更有效地提高自身建设和服务群众的水平，使党的建设更具时代性、互动性、民主性，从而扩大党在数字世界的存在感和影响力，最大限度激发网络空间正能量。
2.“智慧党建”是“互联网+党建”的高级阶段，侧重用大数据分析产生新认识，预测新动向、提供新思路。在现实中，普通党员群众、党务工作者和管理决策者对“智慧”的理解是有层次差别的。从本质上，“智慧党建”是“互联网+党建”的高级阶段。“智慧党建”是运用互联网每时每刻产生的海量数据和日趋成熟的大数据分析技术、即时、精确、动态把握党组织、党员的状态，群众的需求和工作未来发展趋势，精准施策，主动推送，流程监督，指数评价，促进党建整体统筹、层级压缩、效率提升和自身优化，达到管理、服务和引领的定制化、精确化、个性化、智能化。
3.“互联网+党建”“智慧党建”是不断演化升级的。“党建+互联网”“互联网+党建”“智慧党建”都属于党建信息化。它们代表着从新的方法、手段到新的工作平_、体系再到新的自动化、智能化党建模式和形态的迭代。
4.“互联网+党建”“智慧党建”是约定俗成的说法。它基于对“互联网+”这一转型时代代称的广泛传播度和普通党员群众对这一称谓的广泛接受度。其主体仍然是党建，重点是党建的时代转型。
（三）“互联网+党建”“智慧党建”的目的
中国共产党人能不能打仗？新中国的成立证明了。中国共产党人会不会建设？社会主义建设事业的成功证明了。中国共产党人能不能坚持中国特色社会主义道路，长期执政下去？还需要一代又一代中国共产党人去证明。我们这样一代共产党人必须要过互联网这一关。
1.回应时代要求。“互联网+党建”“智慧党建”是顺应信息化发展新形势，继承党建优良传统，开拓党建新疆土，引领党建新方向，实现党建新变革，做到党建永远在线上，不断提升党建科学化、信息化水平。
2.提高党的执政能力。“互联网+党建”“智慧党建”是为了解决信息量大了管不了、工作面宽了管不全、基层真实情况不知道，民情民意民怨不清楚等问题，更好地把党员组织管理凝聚起来，发挥党员先锋模范作用，增强党组织整体功能。
3.提高党的服务能力。“互联网+党建”“智慧党建”是为了增强党的价值引导的有效性，推动党群关系良性互动，夯实执政基础，带领人民群众争取具有新的历史特点的伟大斗争的胜利，实现“两个一百年”的奋斗目标。
4.提高自动化水平和工作效率。“互联网+党建”“智慧党建”是为了让党的工作者从繁琐、重复、琐碎的工作中解放出来，把更多的时间和精力用在思考根本问题、创新问题上，用在做实事上，把实事做好，把好事做实。
5.探索党建规律和未来发展方向。“互联网+党建”“智慧党建”是为了促进传统党建和数字化党建优势互补，构建立体化、全时空党建格局，发现信息化时代党自身建设的空白点、深层次问题。
（四）“互联网+党建”“智慧党建”的性质
“互联网+党建”“智慧党建”是党在大数据时代主动应对时代变迁的自我转型和自我革新。
1.政治性。“互联网+党建”“智慧党建”姓党。它由党组织领导和主导，以为人民服务为中心，以提高党建科学化水平和执政能力为导向，遵循，践行社会主义核心价值观，贯彻落实党的理论、路线、方针、政策。
2.革命性。（1）开放革命。在党建一体化网络平台上，党的各项工作得以标准化、规范化、流程化、透明化，并实时在线呈现，广大党员、群众可以实时在线监督。（2）思维革命。“互联网+党建”“智慧党建”运用大数据技术既把以往模糊定性、不可量化的党建活动及其效果系统化、数字化、指数化，变成可操作的定量分析，又引导党建工作者从聚焦因果转变到从更广阔的关联上思考和解决党建问题。（3）身份革命。做好“互联网+党建”“智慧党建”工作，领导干部不仅是党务、业务管理者、决策者，还必须成为网络平台管理者和数据分析师。（4）方式革命。“互联网+党建”“智慧党建”使党建工作由事后处理转变为事中管理，甚至事前预警、引导，由内在正向驱动转变为外在逆向驱动与内在正向驱动并重。
3.融合性。（1）线上和线下的融合。“互联网+党建”和“智慧党建”并不是要取代线下党建和党的工作，而是将传统的、物理世界的党建有效做法转变成党建网络系统和应用，弥补新形势下线下党建触角延伸不到的空间和领域。同时，对网上汇集的党员、群众各类大数据进行分析，用分析结果指导网下党建活动，实现优势互补。（2）局部与整体的融合。包括局部探索形成的平台与党建一体化平台的融合，党员、党组织上下点面的融合，党建一体化平台与物联网、移动终端、电视的融合。（3）党务与政务、服务的融合。将党、政府和社会各方链接、优化集成在一体化党建平台上，通过数据、资源开放共享，实现信息统筹、定向传输，既明确责任，防止互相推诿，节约执政成本，又寓管理于服务中，增强民众实实在的获得感。
4.互动性。（1）实时互动，线上线下沟通无距离。“互联网+党建”和“智慧党建”改变了党的信息自上而下单向传递和民情民意自下而上单向传递的线性路径和时间，将这两个信息流连接起来，并通过互联网、社交平台、移动终端实时更新、主动推送，使党员与党组织之间、党员和党员之间、党组织和党员与群众之间无缝连接，形成信息流、工作流、服务流、监督流的环形流动。（2）双向互动，总结整改无漏洞。它能改变以往党员、下级党组织向上汇报总结的状况，上级党组织通过网上数据汇总分析，可以在党员和下级党组织自我总结之前，给他们开出个性化“党建体检报告”。（3）集体互动，推动工作无时限。它可以根据党建工作的需要开设网络交流群，打造“集体讨论圈”，随时展开主题讨论，集思广益，在开拓视野和思想碰撞中推动工作。
5.民主性。（1）“互联网+党建”和“智慧党建”提供了平等的信息和反映情况、需求的一体化平台。（2）通过数字技术手段，开发设置功能，减少了沟通反馈层级，能及时有效采集民众意愿和建h，畅通党组织内部之间，党群之间的信息，保障党员、群众的知情权和监督权。如，群众可以通过微信“扫一扫”，对党组织和党员进行评价。（3）在党建一体化平台上，通过定期社会舆情指数、民生指数和党建活动指数等进行综合考核评定，倒逼各部门关注民生民意，履职尽责。
6.高效性。（1）党务工作“不打烊”，党员和党组织活动管理更高效。（2）服务群众“不打烊”，群众需求信息导入、传递与解决更高效，能够做到舆情收集分析、问题推送、流程控制、节点预警、结果评估、全程监督一体化。（3）智能分析“不打烊”，数据抓取、统计、分析更及时高效准确。
（五）“互联网+党建”“智慧党建”的基本特征
1.党建数字化、在线化。数字化是信息社会的基础。“互联网+党建”“智慧党建”将“物理世界”的党建工作充分体现到“数字世界”中。在一体化平台建设中，首先要将有关党建工作转变为数据，再以这些数据建立适当的数字化模型，进行统一处理，形成应用系统。其中，首要的数字化基础是党员电子档案系统。将党员纸质档案数字化，在党员基本信息等静态数据库的基础上，通过自带高拍仪和语音录入功能的电子档案终端一体机，将党员、支部活动的照片、文字、语音便捷录入，系统自动分类存入各个党员和组织的档案中。有了这些数据，结合其他信息数据就可以进行深度大数据分析。
党建数字化实时在线，打破了时空的物理限制和组织间的壁垒，党员不仅可以参加网上支部活动，还可以通过党员活动纪实刷卡机，根据实际需求，灵活参加其他党组织和党群服务中心的活动。让党员、群众时刻体会到党组织就在身边，随时可以了解党的政策，参加党的活动，向党组织求助，享受党组织的关怀。这样，党的建设永远在路上，永远在线上。
2.资源协同化。一方面，协同党建信息化中已经探索出的各种方式和手段，如，党建网站、党建相关微信微博、党建app等，整体筹划，共建共享，让数据多“跑路”，让人少跑腿。另一方面，协同党、政府和社会的线上线下资源，将原来分散的资源、管理统筹优化起来，各部门能够快速获得决策所需要的横向纵向数据，在以信息流推动工作流，实现程序流、监督流的基础上，更及时到位地服务、引导群众、凝聚共识，达到党的建设与社会治理、服务群众的有效结合，发挥整体优势。
3.服务精准化。一方面，服务党员群众精准化。通过大数据平台，能够更加准确快速把握和预测群众的需求，并能够迅速对数据进行调取分析，前置管理和服务，提高工作效率，以实现精细化管理和对群众提供有针对性的个性化服务。另一方面服务党务工作者精准化。通过定制党建工作专用搜索引擎，满足党务工作者对具体业务进行精准搜索的需求；通过对网络相关信息的定向抓取、智能分类、逻辑关联，对党组织和党员在线学习情况、网络生活习惯等的多维度大数据分析，为各级党组织和党务工作者提供精准的、有效的具体工作参考，有效提升党组织决策的针对性、准确性、前瞻性。
4.分析处理智能化。党建进行数字化转变后，在静态信息数据和行为数据积累到一定程度的基础上，可以通过参数设置，数据抓取、清洗、建库，算法和模型、模板设计等进行自动化的分析，从而帮助党组织实时动态把握党的整体态势，便捷找到有效解决显性问题的途径或关键因素，及时发现隐性问题、被人们忽视或者不能感知的相关关系，从全局和个性维度上准确预测事情发展的趋向、可能性和概率。
（六）“互联网+党建”“智慧党建”建设的一般原则
1.立足大党建，统筹设计、成熟先用、标准支撑、安全可靠、分步实施。“互联网+党建”“智慧党建”的党建是包括党的自身建设和党的宣传、群众、统战等工作及活动的“大党建”。“互联网+党建”“智慧党建”体系建设的政治性、专业性、系统性、整体性都很强，要牢固树立“四个意识”，坚持高站位、高起点、高标准，由党委牵头，建立专门的工作组，统筹协调推进，以党的建设为核心，加强横向整合和纵向融合，有基础的、急需的先上先用，以用促建。
2.互联互通互融互动互用。畅通信息对接，通过多方链接，将已经行之有效的党建网络平台、项目、应用软件整合，开放接口，配合移动终端、智能设备，实现全媒体覆盖。在实现互联互通的基础上，将信息流在线即时导入工作流、服务流，推进到监督流，融合物理世界的党建和数字世界的党建，实现党内党外、线上线下互动互用。
3.全覆盖和全功能兼备。通过建立门户网站和社交互动软件、手机移动平台、移动互联网等技术，形成党建工作的内容全覆盖、领域全覆盖和群体全覆盖，占领网络阵地制高点，掌握议程设置的主动权，在最佳时机引导和代表民意，有效解决“水流不到头”的问题，使党的声音传到边、插到底，不断增强基层党组织的政治功能和服务功能。
4.好用和管用兼济。一方面，用党员群众便于操作、喜闻乐见的形式和全方位的服务，让党员群众觉得好用管用，增强党建一体化平台的用户粘性和影响力。另一方面，用数字化的手段固化、提升、优化过去在管理工作中的方法，集成处理大量重复性的工作，提高效率。利用云计算和大数据分析等最新信息技术为党内政策制定、制度落实提供有效建议。让党务工作者从琐碎重复和无谓的工作中解放出来，有更多的精力考虑重大问题、态势问题和引领新发展的问题。
5.价值导向和利益导向并用。通过党组织统筹协调，将涉及生产生活、民计民生的各项服务统一搭载到党建数字化平台上，将优质可靠的生活产品和各项服务送到党员群众身边。一方面体现党全心全意为人民服务的能力，增强党的吸引力和说服力。另一方面通过服务、积分换购等提高用户粘性，增加活跃度和数据量，扩大党的理论、方针、政策的宣传教育的覆盖面和有效性。
总之，“互联网+党建”“智慧党建”还有非常广阔的发展和深化的空间，必将在推进全面从严治党，增强基层党组织整体功能，提高党的执政能力等方面有更大的作为，理论认识也必将随着实践的深入而升华。
参考文献
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基层社会治理智能化的思考篇4
【论文摘要】学科定位不应片面或从单一角度思考。应该从文明传承、社会发展需要、教育自身发展、学生成长等方面综合考虑，可以而且应该有多层次的目标定位。
对思想政治课的学科定位问题，诸多争论旷日持久难以达成共识，对思想政治课的批评，我们也见得太多，以至于很难再感到有什么新意.不少所谓“新模式”“新理念”，其实早已是老生常谈。作为一名一线高中政治课教师，对此也有许多困惑，总有一种别有一番滋味在心头的感觉。不过，对于自己任教学科的功能和定位多一些不同观点的碰撞，多一些理性的思考，有利于我们能从宏观层面把握教材体系，领会教材指导思想，实现教育教学目的，提高教学效益。那么，如何对其进行学科定位呢。我认为可以从多角度进行思考。
1从教育的本质谈定位
可以说教育是人类所特有的有意识地传递社会经验和培养人的社会实践活动。教育的本质应该是对文明的一种传承，并利用种传承促使人本身的一种完善，是人从不完善走向文明、完善的一个过程。而要实现这些功能，需要多形式的教育，学校教育也应本着这一基本精神而展开，为着这一目标而奋斗。学校教育各阶段、各学科都应该为这一目标服务。当然。各阶段、各学科教育的侧重点有所不同、具体的学科定位也必然不同。作为思想政治课，从课程名称来看，其基本的定位就应该在“思想”“政治”这两个名词的框架之内.
“思想”一词指明高中思想政治课首先应定位于对被教育者进行思想道德教育，帮助他们在继承人类道德文明的基础上自觉地提高其思想境界和道德修养。当然，思想道德本身是具有阶级性的，当代中国的国家性质要求我们的思想政洽课必须要坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导学生树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义“四有”新人的目标。
对于人类“文明”我们常常把她划分为三大板块，即通常所说的“物质文明洲精神文明”和“政治文明”。“政治”一词表明高中思想政治课的功能还包括对人类“政治文明”的传承，帮助受教育者在承人类政治文明成果的基础上能积极地参与社会政治实践活动.
因此，高中思想政治课应该既具有传承人类精神文明、政治文明成果的功能，具有其固有的学科性，具有“智育课”的特征。同时.她又具有其他学科无法比拟、无法取代的育人功能，具有“德育课”的特征。总之，高中思想政治课是“德育课”与“智育课”的统一体，应定位于传承文明、育人心智。
2从教学内容粉定位
现行高中思想政治课教学内容包括《经济常识》、《哲学常识》和《政治常识》。思想政治课是一门综合性很强的学科，它涉及到了哲学、经济学、政治学、伦理学等学科的核心知识，同时，中学思想政治课还涵盖了文化、文学、历史、艺术等学科的内容。在思想政治课教学中.要求我们把政治课作为一个综合性的平台，展示相关学科的基本知识，通过教学活动，让学生初步掌握哲学、经济学、政治学以及伦理道德的基本理论、常识、规律，同时。从思想政治的角度，对文化、文学、历史、艺术等学科内容进行充实和加强，从而使学生在学习中初步具备全面而丰富的人文知识。
3从教育教学评价机制看定位
教学评价就是根据教学目的和教学原则，利用所有可行的评价方法及技术对教学过程及预期的一切效果给予价值上的判断，以提供信息改进教学和对被评价对象作出某种资格的证明。虽然“素质教育”和“能力教育”逐渐受到人们的关注，社会呼唤建立新的评价体系，主张把各种评价内容综合起来，把各种评价方法结合起来，把各种评价主体联系起来，更加客观公正地评价教学效果。但是，高考仍然是最具权威性的评价方式，不管你怎么教，高考学生考不好，你就什么都不是，可以说就叫“没有成绩”、就叫“没有质量”;相反，漂亮的考分就是一切，就教师而言，就是自身价值的体现，就可以成骨干，成名师;对学生而言，就是成功，就是前途，就是“优秀学生”;对学校而言，就是质量，就是社会效益和经济效益，因此，从现行评价机制来说，高中思想政治课只能定位于“为成功高考服务，为实现高考目标服务”的一种载体。根据高考考纲和应试要求，“知识、能力、技能”是学生考好的必要条件。因此，政治课教师在自己的教学中.从微观层面应将教学定位于实现以下三个目标:
3.1将《经济常识》、《哲学常识》和《政治常识》的基本知识、基本原理、基本理论讲清楚、讲透彻，使学生真正懂得这些知识。
3.2在教学中，有意识、有计划、有步辍地培养训练学生的四大能力，即普通高等学校文科综合能力考试所要求的基本能力.包括:获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨间题。
3.3有知识、有能力，不一定有高的分数，因此，必要的练习和适应性训练也是不可缺少的。在高中三年中.尤其是在高三阶段，解题技能的熟练掌握和灵活运用就显得尤为重要.在笔者的教学实践中，训练和掌握解答政治试题的“通法”是教学的基本目标之一。
4从社会分工、产业划分，定位
基层社会治理智能化的思考篇5
【关键词】马克思主义群众观；社会治理；社会管理；改革创新
伴随我国现代化建设进程的不断推进，人民的自觉、自主、自省意识不断提升，传统的社会管理模式已经很难适应社会结构变迁带来的新变化，单向度被动的社会管理模式向双向度主动式的社会治理模式转变成为社会发展的必然要求。马克思主义群众观认为，人民群众是历史的创造者，推动人类社会向前发展的主体力量。自觉坚持用马克思主义的群众观引领推动社会运行模式变革、创新社会治理体制需要始终坚持人民群众的主体地位，有效凝聚群众共识、广泛发动群众参与、善于吸取群众智慧、主动依靠群众力量、跟进满足群众需求，着力夯实推动改革创新的群众基础。坚持马克思主义群众观引领创新社会治理体制成为当下推进社会主义和谐社会建设的必然选择。
一、坚持用马克思主义群众观引领创新社会治理体制的重大意义
社会是人类有机联系、互相合作形成的群体，创新社会治理体制事关人民群众的根本福祉，需要人民群众的普遍参与。坚持用马克思主义群众观引领创新社会治理体制能确保改革创新的正确方向、掌握科学的工作方法、获取无穷的智慧和力量。
（一）坚持马克思主义群众观引领为创新社会治理体制提供工作路线
创新社会治理体制是一项持久的工程，只要社会结构在转型发展，创新社会治理体制就不能停止。创新社会治理体制意义重大，承载着每名群众的切身利益、牵连着基层的安全有序、影响着社会的和谐稳定，需要加强理论的指导，坚持正确地方向，沿着适当的路径，运用科学的方法积极稳妥地推进。坚持马克思主义群众观引领创新现代社会治理体制，能有效强化各级党委、政府，各社会团体组织、基层组织为人民服务的宗旨，始终把人民群众冷暖装在心里，提升贯彻群众路线的思想自觉和行动自觉，在推动创新社会治理体制的实践中始终做到从群众中来、到群众中去，准确掌握群众困难在哪里、需要什么、最想得到什么，为创新社会治理体制提供目标导向和价值指向。坚持到群众中推进创新社会治理体制实践，把群众的正当诉求和发展需求融入到社会治理体制调整改革的内容，丰富社会治理内涵，顺应时展变化和科技进步带来的生产生活方式变革，创新社会治理方式，全面提升面向群众的公共服务保障能力，只有这样，才能获取群众的衷心拥护和全力支持。
（二）坚持马克思主义群众观引领为创新社会治理体制提供智力支持
创新社会治理体制是一项复杂的工程，涉及经济、政治、文化、社会变革方方面面，关联着社会生活的里里外外，需要凝聚群众集体智慧攻关克难。变革传统社会管理体制，需要适应当前社会发展特点，融入人民群众需要和诉求，积极转变社会管理理念、扩大社会治理范畴、大幅提升社会基本公共服务能力、积极创新社会治理的方式方法等等，这其中的每一项课题都是新课题、难课题，需要到群众中广泛开展调查研究，了解掌握新情况，坚持问需于群众、问计于群众、求解于群众。坚持马克思主义群众观引领创新社会治理体制，能更好促使各级党委、政府，各社会团体组织、基层组织自觉拜人民群众为师，自觉到群众中吸取营养增长智慧，把好工作方向，理清工作思路，掌握工作方法，把群众的智慧转变为自己的智慧，推动创新工作顺利进行，取得人民群众满意的效果。
（三）坚持马克思主义群众观引领为创新社会治理体制提供力量源泉
创新现代社会治理体制攸关人民的幸福，是人民群众自己的事业，须臾离不开人民群众的参与和支持。创新社会治理体制，需要与时俱进地强化社会服务保障功能，逐步形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会治理新格局，充分发挥人民群众的主体作用，积极培育社会公众参与的新型社会组织力量，不断壮大现代社会治理体系主体，提升治理主体中基层群众参与率，有效协调各方面的利益诉求，促进基层和谐稳定、社会充满活力。坚持马克思主义群众观引领创新社会治理体制能促使各级党委、政府，各社会团体组织、基层组织始终深化对群众地位作用的认识，紧密团结人民群众，主动做好宣传、动员、组织工作，始终依靠群众开展工作、团结群众干好工作，发挥群众的主体作用，吸引调动更多的群众有序平等地参与社会治理中，壮大社会治理主体力量，增强社会服务保障能力。
二、坚持用马克思主义群众观引领创新社会治理体制的基本问题
坚持马克思主义群众观引领创新社会治理体制具有现实的必然性，在实践过程中要在准确把握马克思主义群众观点的核心要义、本质内涵和实践要求上下工夫、求提升，不断提升运用理论破解难题、化解矛盾、推动创新的能力。
（一）始终践行维护群众根本利益为工作的出发点
马克思主义创始人认为，人民群众是历史创造者、是人类社会实践的主体、是社会物质财富和精神财富的创造者。高举马克思主义旗帜的中国共产党在革命、建设、改革实践中，将马克思主义群众观点进一步丰富发展，提出了全心全意为人民服务、虚心向人民群众学习、竭诚为最广大人民群众谋利益、干部的权力是人民赋予、对党负责和对人民负责相一致等系列观点，这些有机联系的内容体系构成马克思主义群众观点的主要内容，其核心要义是始终坚持人民群众的主体地位，始终维护最广大人民群众的根本利益。在创新社会治理体制中，要牢牢把握马克思主义群众观点的内核，始终自觉维护人民群众的根本利益，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一切为了群众、一切依靠群众，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性。
（二）始终坚持从群众中来到群众中去的工作方法
群众路线是根本工作路线，也是根本的领导作风和工作方法。坚持群众路线，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们在实践中总结的行之有效的工作方法和手段，是我们夺取革命胜利、建设社会主义的传家宝。实践证明，在工作中，只要我们自觉贯彻群众路线，深入群众，到群众中开展工作，听取意见，吸取智慧，学习方法，面临的矛盾困难都将迎刃而解；相反，如果我们脱离群众，闭门造车，不深入调查，不了解实情，凭主观臆断、凭热情工作，结果往往事与愿违处处碰壁，非但不能解决问题，还容易引发群众的不满，产生负面效应。在创新社会治理体制中，头绪多、内容复杂、牵扯面广、地区差异大，需要凝聚各方面的智慧力量，最好的方法就是坚持从群众中来到群众中去，摸清详实情况，掌握全面资料，听取不同建议，协调各方需求，为推进改革、建章立制、科学决策提供科学的依据，确保各项工作富有成效。
（三）始终确立群众满意为检验工作得失的唯一标准
群众满意是我们检验工作得失的唯一评价标准。创新社会治理体制围绕维护群众的根本利益出发抓顶层设计，也要围绕群众是否得实惠检验工作成效。推进社会治理体制改革顺应社会发展趋势、满足人民群众需求，给人民群众带来实惠，人民群众便热情拥护改革创新，更加积极地支持改革，主动投身社会治理实践，推动创新社会治理体制向高端发展，形成良性互动。在创新社会治理体制中，人民群众处在社会生活一线，对社会治理体制感受最灵敏、最真切，也最有发言权，坚持马克思主义群众观点引领创新社会治理实践，就是要牢固确立群众满意为检验工作得失的唯一标准，让创新实践工作经得起时代检验、经得起群众评议。
三、坚持用马克思主义群众观引领创新社会治理体制的实践思考
推进社会治理体制创新承载着全体人民的根本利益，事关社会的和谐安全稳定，对于提升社会发展动力、激发社会内部活力影响深远，这就要求我们在实践中抓好马克思主义群众观的自觉贯彻和创造性运用，结合当下中国发展实际，抓好顶层设计，敢于实践探索，大胆吸取借鉴国内外成功经验做法，在强化为民服务治理理念、发展多元复合治理主体、创新便民快捷治理方式、完善科学有效治理机制上迈开实质性步伐。
（一）确立为民服务的现代治理理念
推动传统管理体制向现代社会治理体制发展，思想观念转变摆在第一位。创新社会治理体制关键在于真正实现治理理念由“管控为主”向“服务为主”彻底转变。传统社会管理模式的主要特点是“管控为主”，为了便于自身管理和控制，整个社会运转都由政府或单位组织单方向推行，政府或单位组织单方面决定公共服务的内容与方式，群众只能被动接受相应管理内容，其“额外”的个性需求较少得到满足。当务之急是积极转变治理理念，通过各种有效的方式与手段，主动回应和满足群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，扎扎实实做到扣民生之本、解民生之急、排民生之忧，促进了基层社会的和谐与稳定，促进人民群众的全面发展。
（二）发展多元复合的现代治理主体
长期以来，我国社会管理的主体主要为党委政府与单位组织，这些主体依据职能分工提供基本公共服务。民间社会组织作为辅助力量，发展严重滞后，定位不清晰、组织不完备、功能不健全、机制不完善，导致长期以来，民间社会组织主体意识孱弱，作用发挥不明显。基层群众作为个体，组织性差，力量薄弱，监督难实现，诉求难反映。面对人民群众日益多元化的利益诉求，传统管理体制的主体很难适应社会发展转型的需要，这种分散化的主体在发挥职责作用上显得力不从心，在资源分配上很难做到集约高效，急需整合发展，形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的合力。在创新社会治理体制中，要积极构建政府、市场、社会、公众的良性合作、有效协调关系，发展多元复合的现代社会治理主体，建强主体力量。
（三）创新便民快捷的现代治理方式
创新社会治理体制不仅要在“能”上有突破，还要在“效”上有提升。随着社会生活整体节奏加快，需要现代社会治理体制在功能上根据时展有相应拓展，还要在便民惠民的效率上有相应提升。传统的社会管理模式自上而下传达实施，工作的快捷性、针对性与实效性较差。创新社会治理体制就是要打破这种传统的方式，使用多元化手段，建立双向互动的对等沟通，打通部门之间的“信息壁垒”，优化信息流通和共享，充分利用先进的网络信息技术搭建管理的服务平台，加快形成统一的社会治理电子信息系统，对信息进行归类和处理，确保群众的诉求能够“下上”传递、“左右”互通，并通过设置信息终端让群众实时监控诉求处理情况。通过信息收集、处理反馈、跟进服务、核查问效的四个闭合流程，使之更加便民、快捷、透明、高效，实现网络系统的有序运转和管理服务的精细快捷。
基层社会治理智能化的思考篇6
筑牢堡垒，建强队伍，夯实党的执政基础
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。十报告明确提出，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。为此，必须做好抓基层、打基础工作，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设。
坚持“两个全覆盖”强基固本。采取村企共建、校企联建、产业合建、城乡统建、边际协建“五建模式”，实现党的组织全覆盖。条件不成熟的，建立党小组或群团组织，以党建带团建、带工建、带妇建。开展后进党组织整顿转化攻坚行动，巩固先进、提升一般、转化后进。
抓牢“三项建设”坚定信念。着眼建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，大力加强思想理论建设、党性教育和道德建设，结合实际开展“红岩精神”、“合川精神”学习教育活动，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆先进性和纯洁性。
严把“三道关口”提升素质。严把出入关，建立党员先锋指数测评机制，严格发展党员标准，防止“带病入党”，做到有进有出；严把培养关，建立举荐推优、梯度培养、帮带考核等制度，做到成熟一个，发展一个；严把管理关，对不同领域、不同类型党员实施分类管理，实现教育无盲点、管理无真空。
选准干部，用活人才，打造执政骨干队伍
十报告明确提出，要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。能否把干部选准，把人才用好，直接关系党和国家事业的兴衰成败，关系“科学发展、富民兴渝”能否实现，关系合川“3421”工作思路能否落实。
着眼发展选好人。在发展中看干部，看工作态度、德才表现、工作实绩和群众公认度；在发展中评干部，推行干部量化考核评价机制，科学评价干部，不简单以票取人；在发展中用干部，把人品好、能干事、吃得苦、实绩优的干部选上来，用起来。
着眼发展育好人。抓好素质培训，围绕市委制定的战略目标和区委提出的“三大板块、九大产业”布局，举办各类培训班，提高素质、增强本领；抓好上挂外派，选派优秀干部到市级部门、沿海发达地区学习，借脑生智、借智育才；抓紧一线锻炼，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区工作，磨砺意志、锻炼成长。
着眼发展管好人。围绕执政为民、创先争优，推进清新从政文化建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明；开展政治纪律、人事纪律、保密纪律、工作纪律和廉政纪律“五纪”教育，促进党员干部廉洁从政、干净干事；健全人才发展体制机制，引进高层次人才和紧缺急需人才，为推动科学发展提供智力支持。
以人为本，执政为民，密切党群血肉联系
十报告明确提出，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。必须坚持从群众中来、到群众中去，植根人民、依靠人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系。
广集民智。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进基层、入农户，问政于民、问计于民、问需于民，尊重群众首创精神，广泛集中群众智慧。
力排民忧。爱民在解忧，思民在避怨。要健全直接联系服务群众制度，着力解决就业、教育、社会保障、医疗卫生等民生问题，让老百姓共享改革发展成果。
力促民富。天下顺治在民富。要围绕十提出的居民收入倍增目标，转变发展方式，调整经济结构，推动城乡一体化，让老百姓致富有路子、充实钱袋子、过上好日子。
健全机制，提升水平，做实党的群众工作
十报告明确提出，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。必须加快形成科学有效的社会管理体制，增强做好群众工作的本领，推动社会主义和谐社会建设。
构建一体化格局。建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，整合党政机关、民政社保、综治、司法公安、村级组织等各方力量，做细做实党的群众工作，实现基层党建、城乡管理、公共服务、社区建设、安全监督、应急管理、综治稳定等社会管理服务一体化。
加强网格化管理。以院落、楼宇、市场、小区等为单位，划分为若干网格，网格内设置党组织和党小组，推行定人、定时、定岗、定责的网格化管理模式，将全体居民群众纳入网格化管理，实现网格单元无遗漏、居民群众全覆盖。
基层社会治理智能化的思考篇7
关键词：政治发展；文化；保障机制
中图分类号：D64文献标志码：a文章编号：1002-2589（2012）19-0065-02
中共十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,《决定》指出“文化是民族的血脉,是人民的精神家园”,如何延续民族的血脉并为之补充新鲜的血液,维护并建设好人民的精神家园,把我国建设成为文化强国，这不仅是全面建设小康社会的需要，也是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。中国特色的政治发展道路是社会主义民主政治与中国实际结合的产物，是中国人民的正确选择。其实质是“坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一”，“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。”沿着中国特色社会主义政治发展道路不断前进，不仅需要经济的发展，更需要文化的发展。
一、文化对于中国特色社会主义政治发展的重要性
文化（狭义上的理解：精神文化）是由特定的符号组成传达的人类在实践中创造的各种观念及行为规范的总和。它既包括科学、技术、教育等智力因素也包含思想、信念、价值观等精神因素。文化作为上层建筑既是对经济、政治的反映也对其产生反作用。
第一，文化指引政治发展的方向。
从结构层次来看，文化包括风俗习惯、行为模式、道德风尚等社会心理层面；法律、艺术、宗教、思想、思维方式及价值观等观念层次。对政治发展起导航作用就是包含其中的思想。中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领广大人民群众经过长期的浴血奋战和艰苦奋斗的实践中作出的正确选择。党和人民作出这样的选择不是突发奇想的结果，而是在长期奋斗中发现马克思主义思想这笔精神财富。中国共产党把马克思主义与中国革命实践相结合，并在革命和建设实践中将之发扬光大，从而用发展了的马克思主义来教育人民，唤起了人们的觉醒和思想解放，从而激发了广大人民群众的热情和丰富的创造力。取得革命胜利的中国人民发现了马克思主义思想的强大的动力，继续把它作为指导中国社会主义建设的指导思想，并且将它与中国社会主义建设新的实践结合起来，创造性地建立了中国特色社会主义理论体系。中国革命的胜利和改革开放30多年来所取得的举世瞩目的成就都表明正确的指导思想不仅为革命和建设事业指明了方向，而且能够激发强大的创造力。
第二，文化为政治发展提供智力支持和精神动力。
文化的力量是无穷的。它确保政治沿着健康的方向发展，而且为其提供智力支持和精神动力，其主要表现为：首先，文化为政治发展的经济基础提供智力支持和精神动力。经济是社会政治发展的基础，离开这个基础政治发展寸步难行。文化因强大的教化塑造、引导调节、社会传承和整合功能，不仅为经济发展提供直接的科学技术等智力支持，而且能够振奋民族的精神面貌，增强民族的凝聚力和意志力，为经济发展提供强大的精神动力。其次，文化为政治发展提供直接智力支持和精神动力。文化不仅通过教育和科学为政治发展提供人才、技术等直接智力保障，而且通过宣传、教育等途径培育和弘扬以爱国主义为核心的民主精神和以改革创新为核心的时代精神，为政治发展提供强大的精神动力。
第三，政治文化对政治发展具有特殊意义。
作为文化大家庭中的一员，政治文化是一个国家的社会成员在一定经济、政治和文化的历史和现实的环境中形成的关于国家政治生活的政治心理倾向（主要包括政治认识、政治情感、政治态度等）和政治价值取向（主要包括政治动机、政治信念、政治理想、政治评价标准等）的总和。政治文化对政治发展的作用是巨大的。首先，政治文化直接指导政治行为。政治文化规定了人们的政治倾向，成为一种内化了的政治行为规范，支配着人们的政治行为方式。其次，政治文化决定政治制度和政治结构的模式。综观世界历史，我们可以看到政治革命往往是跟随着政治文化的革新到来的，欧洲的文艺复兴和思想启蒙运动带来了欧洲革命浪潮，我国的新文化运动则带来了新民主主义革命。最后，政治发展的实践也受政治文化的影响。政策的制定、政策的贯彻与执行、政治制度改革都受到政治文化的极大影响。
二、创建中国特色社会主义政治发展道路的文化保障机制
改革开放三十多年，我国社会主义建设在各个方面尤其是经济建设发面取得了巨大的成就，这其中文化的作用是功不可没的。但是，我们同时应该看到，社会主义文化的潜能还没有完全发挥出来，而且一些旧的消极的文化痼弊以及市场经济中出现的一些新的消极的文化因素对中国特色社会主义政治发展产生了消极的影响。因此，坚持中国特色社会主义政治发展道路还需要在文化机制方面下工夫。
基层社会治理智能化的思考篇8
关键词：“互联网+”；智慧治理；政府角色；路径
一、“互联网+”时代智慧治理新内涵
2016年在《政府工作报告》中明确提及“互联网+政务服务”。以“互联网+”创新和优化政务服务，推行简政放权，提升行政效率和公共服务能力，这是民之所望，也是施政所向。在“互联网+时代”，政务服务与时俱进，成为实现国家治理体系和治理能力现代化的条件，也将是衡量国家综合国力和竞争力的标准。“互联网+”思维作为一种创新思维方式，一种经济发展业态，一种价值理念，因此政府如何把“互联网”思维应用到智慧治理中，实现智慧政府、智慧政务，已成为当前社会各界关注的一个大问题。
智慧治理也是一个模糊的概念，经济、人、管理、流通、环境和生活都是智慧治理的内容，梅杰和罗德里格兹-玻利瓦尔（meijer&RodríguezBolívar）对近年来智慧城市的主要文献梳理后发现，智慧治理至少有四个层面的内容，即智慧城市的政府、智慧决策、智慧管理以及智慧的城市合作。“互联网+”时代智慧治理中，政府到底扮演什么角色，成为我们当前需关注的问题。
二、“互联网+”时代城市智慧治理中的政府角色新定位
“互联网+”时代，城市智慧治理涉及政府、企业、公众等多元主体，政府不再是单一治理主体，政府通过“互联网+”等技术，高效率地实现智慧治理。在智慧治理中，政府扮演的角色已转变为多元主体的协调者、网络治理的监督者、法律法规的制定者。
（一）多元主体的协调者
传统的治理结构主要是以政府为主导的单一主体，政府一揽独大。“互联网+”时代，通过大数据、互联网、云计算、微信等新媒体的应用，打破了信息透明壁垒、信息垄断，企业、公众可以获取大量的信息，及时了解政府最新的相关的政策规定动态，参与政府决策的制定，参与政府活动的监督，拓宽了参与渠道，形成政府为主体，企业、公众相互协调智慧治理的新局面。
（二）网络治理的监督者
“互联网+”时代，政府进行网络治理主要依托网络平台，然而网络在给人们带来便利的同时也滋生了诸如网络诈骗、黑客攻击、传播恐怖信息、窃取个人数据、网络等违法犯罪行为，使得公众对政府不信任，网上政务服务的办事效率并未达到预计的效果。因此，政府应加强监督，重点监测热门网站和互联网企业，给予相关业务指导，提高其安全管理防范能力，加强个人信息保护，实现网络治理的安全、高效、便民。
（三）互联网法律法规的制定者
目前，虽然2016年政府报告中提出了要加大“互联网+”力度，但具体实施的法律法规还不明确，没有统一的实施办法，与现实发展的需要相比还存在立法层次低、立法分散、立法滞后等不足，因此政府应全面落实网络行政执法责任制，明确执法机关和执法人员的任务、职责和权限，必须进一步加强网络立法建设。借鉴国际先进的网络立法经验，“加快推动制定关键信息基础设施保护、互联网信息内容管理、互联网数据管理、个人信息保护、未成年人网络保护等法律、法规、规章及规范性文件”，为实现智慧治理创造良好的法治环境，实现有法可依、有法必依、执法必严。
三、“互联网+”时代政府进行城市智慧治理的现实意义
（一）有利于降低政府治理成本
由于政府、企业的信息数据整合度低、分散杂乱，各级政府、各部门不能有效利用其数据资源，跨部门、跨区域由于信息链的冗长，上下级信息传递延长，延误了决策的及时制定，必然也增加了治理成本。而“互联网+”时代，智慧治理通过新社交如微信、微博、云计算等，使我们步入零边际成本的社会，它能挖掘城市治理中深层次的因果关联问题，主动发现解决城市社会治理难题的思路，通过整合政府、社会组织、企业以及志愿者等多元治理主体的资源，精准地从源头解决问题，大大降低政府治理的成本。
（二）有利于提高政府效能
政府公共服务“独此一家，别无分号”的“垄断性”，使公众对其服务质量、服务效率及时不满意，也别无选择，公众不能“货比三家”，无法形成政府服务机构提高服务质量的外部竞争压力。“互联网+”时代，智慧治理充分利用线上线下服务资源，推动线上线下互相融合，实现数据信息资源共享，简化政府办事流程，便利公众，让群众少跑路，数据多跑路。
（三）有利于提供精准化的个
“互联网+”时代，基层社会治理的多元化、个性化问题将越来越突出，如何提供符合居民个性化需求的服务务成为基层政府面临的新问题。“互联网+”时代，智慧治理中，政府所面对的服务对象是一个个风格迥异的服务对象，其公共服务需求是多元化的，因此政府应通过线上线下服务，公众的网上渠道反馈，及时获取公众的公共服务的要求，不断改善服务质量，智慧提供精准化的个。
四、“互联网+”时代政府智慧治理能力的提升路径
（一）树立协同合作的智慧治理理念
“互联网+”时代，大数据、云计算等技术的应用，打破了信息界限，促进了信息的高度融合，在智慧治理中，社会需要的不是主导一切的政府，而是一个倡导、动员和推动跨政府组织边界和跨政府、社会与市场边界开展合作的政府。安提洛克（anttiroiko）等人认为作为一个重要的未来趋向的智慧治理，它有潜力把新技术、社会系统和生态关怀整合起来，但是，智慧治理若要成为现实，还需要一个整合的或整体的视野与路径（anttiroiko，etal.，2014：323）。只有树立协同合作的观念，改造政府原有行政流程，才能促使政府、公众、企业，社会组织相互形成协同、便捷、高效的服务局面。
（二）鼓励公众积极参与智慧治理
“互联网+”时代，借助计算机、网络、app等信息技术手段，政务服务能实现超越时间、空间和部门等分隔的限制，政府应积极对现有信息系统进行改善，增加政府移动数据接口，公众通过微信、微博、政务app等移动设备，多渠道的通过文字和图片进行信息传递，还可通过语音进行业务咨询，及时反馈政务意见与建议，促使政府全方位地向社会提供优质、规范、透明、便捷、人性化的服务，实现智慧性治理。
（三）加强培养“互联网+”高端人才的开发与应用
在“互联网+”时代下，政府应大力培养“互联网+”高端人才。建立专门的“互联网+”工作领导小组，建立定期研究制度，协调和推进“互联网+”工作小组。政府要加强对大数据相关产业在政策上给予支持，建立以企业为核心的“互联网+”产业。实行鼓励机制，加大财政投入，鼓励科研机构、高等院校以及企业联合开展创新产业技术的研发，增强技术创新能力，不断开发智能产品。
参考文献：
[1]童楠楠，窦悦，王建冬.当前中国互联网治理应坚持的八条原则[J].电子政务，2016，160（4）.
[2]龙双喜，周四平.网络政府治理模式构建路径分析[J].兰州教育学院学报，2014，30（2）.
[3]蔡旭.网络强国背景下政府数据开放的探索[J].厦门特区党校学报，2015，141（1）.
基层社会治理智能化的思考篇9
关键词：人性化教学方法；宏观层面；微观层面
教学中“人性化的教学方法”是指教学活动必须以学生的认知能力和心理特点为依据，通过创造人性化的教学氛围，运用丰富多彩的教学方式来培养学生的自主学习能力，从而达到激发学生的学习兴趣，转变学生的学习态度（即变“要我学”为“我要学”，变“苦学”为“乐学”，变“被动学”为“主动学”），养成良好的学习习惯，实现教师和学生共同发展的一种思维方式和教育方法。
一、宏观层面的原因的探究
对思想政治课运用人性化教学方法进行宏观方面的原因探究，主要是论证此种教学方法是否与当下的社会背景和时代特点相适应。
1.积极践行科学发展观的需要
人性化教学方法作为实现改革目标的主要途径，始终体现科学发展观“以人为本”的要求，指导教育工作者更新传统机械、被动的教育理念，积极、主动地寻求促进自己和学生共同发展的教学方式和技巧，通过更人性化的教育内容和评价指标，给教师和学生一个更明确而科学的发展方向和目标。
2.为市场经济的发展培养综合型人才
所谓综合型人才，是指为了适应现代市场经济的快速发展，企业以人才能否灵活处理各种企业内、外问题，能否具有不断创新和创造的潜力，能否敏锐地感知市场环境的变化并进行学习来作为挑选人才的标准。通过人性化教学方法的实施，保证学生在完成各个阶段的教学任务时，不断地塑造合格的社会人角色，为他们将来迎接社会和市场经济的挑战做好准备，为使他们成为综合型人才而努力。
3.为建造和谐社会营造人性化氛围
构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，不断开创中国特色社会主义事业新局面从全局出发作出的战略决策，具有重大的理论和实践意义。在政治课课堂中，人性化教学方法要求教师以平等、宽容的态度对待每一位学生，将谦虚、宽容、和谐、平等的理念传授给每一位学生，通过理论知识和潜移默化和实际行动，促使学生养成良好的行为习惯，从而带动这个社会形成一种和谐、人性化的氛围。
二、微观层面的原因的追问
立足于微观层面进行原因的追问，主要从作为教育对象的学生和作为衡量教学质量的课堂教学效果两个角度来探究人性化教学方法在思想政治教育中运用的可行性。
1.大学生全面发展的需要
作为大学生，他们处于人生中身心发展最为迅速的时期。随着年龄的增长，他们的身体结构在发生急速的变化，由此带来的身心问题常常困扰着他们。同时，由于心智的不断成熟，他们对于汲取知识、追求梦想的愿望也越来越强烈。因此，对大学生进行思想政治教育是必须的，因为这样可以指导他们顺利实现向成熟过渡，使他们逐渐适应社会人的角色，同时也可以帮助他们缓解内心的压力，促进他们健康成长。但是，对大学生进行思想政治教育又必须讲究方法，必须意识到他们已经能够独立地进行价值判断，对自身也能形成客观的评价，只有选取合适的教学方法才能达到预期的教育目的――培养全面发展的大学生。
2.提高课程效果的需要
对课程效果的关注不仅是各级各类学校检查学生学习质量、评定教师教育教学水平的重要依据，更是新课程改革中重点改革的领域之一，通过转变传统的课程观念，改革课程结构，完善课程安排来促进学生的全面发展。
（1）提高思想政治课课程效果的重要性
党的十七大对新时期我国的教育目的作出了明确规定：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”以这个文件为指导，我们所培养的全面发展的人才在思想道德方面要符合相应的标准和要求，因此，思想政治课的教育质量直接影响了我国现代化教育目标的实现，抓住课程效果就抓住了实现教育目标的关键。
（2）思想政治课教学效果的式微
思想政治课的教学，与时事政策教育相互补充，与人文、社会学习领域其他科目的教学相互支撑，与学校其他各项德育工作相互配合，以实现思想政治教育的目标。但从相关的教育调查中发现，实际的教学效果同高中政治课的教学目标之间存在一定的差距，究其原因，思想政治课这种特殊的学科特性在一定程度上影响了教学效果。
①实际教学中思想政治教育的地位仍没有得到学校、教师的重视
现在国家培养学生的总目标是使学生成为德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，即“德育为首，五育并举”，但实际教学情况却不尽如人意，形式上是“德育为本”，实际操作却是“德育偏颇”。在教学中，学校往往把工作重心放在智育上，一些学校把高中政治课看作辅助课程，这使得高中政治课处于“空有一个响亮名头”的尴尬境地。另外，高中政治课教学长期以来又片面地强调对学生进行理想教育，却相对忽视了作为基本义务的道德要求，没有考虑或者尊重学生作为社会主体的地位，从而否定了学生的能动性，进而又影响到教师的教学工作的有效开展。
②选修课没有得到学校重视并发挥应有的作用
选修课程是基于必修课程教学的延伸和扩展，是体现课程选择性的主要环节。通过开设多门选修课供学生选学，以培养学生的学习兴趣，拓展知识面，丰富学生的文化生活，这对于提高学生的整体素质具有十分重要的作用。可是，在实际的教学过程中，却出现了不少与教学目标相违背的现象，学校根本不开设选修课程，学生想学都没有办法学，还有一些学校虽然开设了选修课，但只是走过场，应付上级部门检查。
（3）人性化教学方法与教学效果的提升
人性化教学方法作为一种全新的教学途径，它对于提高高中政治课教学效果的意义就在于：
①人性化教学方法通过明确思想政治课的地位以提高教学效果
以培养全面发展的大学生为宗旨，倡导“德育为先，全面发展”的人性化教学方法成为转变我们传统思维的契机。在以体现人文关怀为主的新课改背景下，各级各类高校应切实加强对思想政治教育的重视，在课时设置、考查评价机制等方面加以调整，以促进大学生德、智、体、美、劳的全面发展。
②灵活多样的教学形式激发学生的学习兴趣，增强学生的学习能力
思想政治课教师通过对启发式教学，要注重内容与形式的有机统一，理论与实践的统一，学生自己发现问题和教师创设问题情境相结合，鼓励学生发现问题，同时还要融洽师生关系，为启发式教学营造良好的氛围。
总之，思想政治课运用人性化教学方法，在宏观层面，是适应思想政治教育宏观环境变化，促进思想政治教育不断完善的需要。在微观层面，人性化教学方法不仅是顺应大学生身心发展规律，促进他们在德、智、体、美、劳等方面全面发展的需要，更是提高教学效果，促进大学生消化和吸收知识，形成健康人格的迫切需求。
基层社会治理智能化的思考篇10
关键词：人格教育先秦儒家古希腊
一、人格教育概述
整个人类社会是由野蛮走向文明的进程，也是自然人变成社会人的过程。在人的认识活动和实践活动中，人对人自身越来越关注，对人的本性和发展的关注逐渐成为自我关注的重要部分，对人格的探索过程因此得以延续。结合人格的社会性和主体性的特征看，人格教育是对个体内在品质的提升和改造，通过健康人格的培养，使之适应社会需要的教育。所以，无论对个人人格的塑造，还是对社会整体风气的抬升，人格教育都可以发挥重要价值。
中国和西方都有人格教育的传统。从公元前800年到公元前200年的轴心时代，人类文明的精神基础同时在中国、印度、波斯、巴勒斯坦和希腊开始独立形成，中西文明达到初次鼎盛，尤以先秦时期和古希腊时期为代表，在同时期文化中其影响最为深远。文明的兴盛，有力地带动了教育的发展，人格教育借此契机得以发展。先秦和古希腊时期的人格教育，因其独特的观念和价值对后世的人格教育产生重要影响。但是由于地域、经济、文化等因素影响，先秦和古希腊时期的人格教育呈现出不同样貌，下面着重从教育背景、教育目标、教育途径三个方面对先秦和古希腊时期的人格教育进行比较。
二、先秦儒家与古希腊的人格教育的文化基础比较
（一）先秦儒家的伦理文化。
儒家产生的春秋战国，封建生产关系出现，使奴隶制社会向封建制社会转变，贵族统治也被官僚政治所取代，形成诸侯称霸的局面。“学在官府”的状态也被打破，代表不同阶级立场的不同学派纷纷著书立说，形成诸子百家争鸣的局面，儒家、墨家、道家、法家等学派林立，形成文化的大发展和大繁荣，为先秦儒家人格教育思想的产生提供了文化基础。
先秦文化是在以农业为主的自然经济条件和血缘宗法制度下形成的，实质上是一种以人伦为中心的伦理文化。先秦儒家认为，人与人之间联系的纽带是情感，形成了人伦道德思想为核心的文化体系。比如孔子提出的“君君臣臣、父父子子”，是对君臣父子关系的梳理，以及仁义礼智等伦理道德观念，成为调整人伦关系的准则。孟子提出的“父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信”的“五伦”道德规范，也是儒家人伦关系的重要维度，成为后世儒家“三纲五常”思想的源头。这种对人伦关系的重视还延伸到政治领域，统治阶级重视伦理道德规范的制定和推行，比如“忠君”“家国一体”思想等，出现了政治伦理化现象，伦理与政治相融合，政治即伦理，伦理即政治。统治阶级在政治领域对人伦道德的强化，有力地促进了先秦儒家人伦文化的发展，也对社会的稳定与和谐发展起到一定的积极作用，构成了近五千年来的中华民族的主流思想。
（二）古希腊的智性文化。
古希腊在地缘上靠近爱琴海，海上交通方便，人们主要依靠商业贸易为生，不仅割断了血缘脐带关系，而且形成了敢于冒险、开放、浪漫、崇尚智慧的民族性格，培育了古希腊人追求现世生命价值、注重个人地位和个人尊严的文化价值观念。古希腊在后轴心时代已经形成了城邦制，相比较先秦时期从奴隶制向封建制过度的政治制度来讲，城邦制则更强调平等和民主的契约精神，一切对话取决于专家、知识分子、演说家，君主在思想方面的独家权威被打破，思想文化的地位得以提升，古希腊的文学、艺术、哲学等蓬勃发展。
古希腊城邦制的发展使作为城邦主体的公民个人的作用不断得到体现，因而就不断强化了对个人价值、个人主义与个人尊严的信念。再加上古希腊特定的地理环境，使古希腊人在思维方式上体现出理性的特点，强调一种对自然和客观世界的认知，以思辨的方式探寻自我对于世界和人生的意义，对知识的无限渴求及好学精神，使他们对世界、对永恒问题的精神探求也体现出创造性。从将人类精神寄托于神灵的神话故事，到寻求寻求“水本源”的自然哲学，到以“逻格斯”为依存尺度，再到提出“存在”的概念，古希腊人便开始了哲学思考，开始寻找人类生存的意义，以哲学方式取代了神学思维方式，这也体现了古希腊智性的文化特质。
三、先秦儒家与古希腊的人格教育的目标比较
（一）先秦儒家培养德性人格。
在中国古代没有明确提出“人格”这一说法，但多用“人品”一词表达人格的意思，很多古代典籍中因此包含了人格思想。先秦儒家伦理文化的基本精神是对人的关注，对人性问题的揭示，对道德伦理的设定，所以伦理文化的核心和基础在于理想人格的塑造。从总体上讲，先秦儒家的人格教育目标是培育符合儒家伦理思想的德性人格。
先秦儒家认为每个人都有自己的人格，但在人格的境界上有不同的层次，对于理想人格的表述主要有“圣人”“君子”“士”三个基本层次。先秦儒家的“圣人”人格即内圣外王的典范，是全德、全智、全功的体现，是最完善的理想人格。先秦儒家的“君子”人格与圣人人格相比，更具现实的可能性，是达到圣人人格的关键层面，对大众来说具有普遍性，其目标是培养较高的道德修养和强烈的社会责任感。“士”人格在先秦儒家人格中处于相对较低的层次，他们强调士的人格重在德性与德行，看重道德品质和情操，所以士人格是最具现实性的人格。综上，先秦儒家的“圣人”“君子”的理想人格和“士”的现实人格都是一种道德化人格，其人格教育的主要目标在于德的培养。
（二）古希腊培养理性人格。
古希腊智性文化的形成也得益于古希腊哲学的发展。古希腊哲学是西方哲学的源头，古希腊的智性文化也是西方文化的缩影，都具有深远影响。哲学是爱智慧，在古希腊哲人的眼中，智慧不同于知识，不可以从外界直接获取，是与人的思想、经验、个性、人格融为一体的。这些也昭示了古希腊的人格教育是以培养理性人格为目标的。
希腊三贤对此都有过论述。苏格拉底率先主张将理性智慧和人格发展统一起来，认为要想做一个人格高尚的人，就必须“化知识为美德”“化理性为人格”，因此他提出了“知识即美德”的著名论断。柏拉图认为教育主要在身体和理智两方面进行，身体可以训练，但理智不能被强迫，它需要自由地发展成为智慧，只有拥有智慧的头脑，才能洞察“理念”，才可能培养高尚的人格。亚里士多德认为，教育的目的在于追求理性的智慧，教育的理想就是使人形成理性的人格。他认为，灵魂是统一的实体，为了顺应营养的灵魂、感觉的灵魂和理性的灵魂三个方面的规定，除必须进行生理和身体的教育外，还要进行控制非理性灵魂的德育和发展人的理性的智育。
四、先秦儒家与古希腊的人格教育的途径比较
（一）先秦儒家内外兼修。
先秦儒家的圣贤人格理想，是当时人格教育目标的理想化状态。在先秦时期主要是通过外在教化和内在修养两个方面培育，从国家的角度说，就是重视对民众的教化，从个人角度看，就要重修身。孔子“道之以德，齐之以礼”的教化说，认为教育不仅是传播文化知识的手段，而且是教化民众、实现儒学社会理想的必由途径。人本身是可以改变的，人的道德也是可以通过教育提升的，所以理想人格的塑造是可以通过教化实行的。社会通过教育、习俗等途径使个体了解、掌握社会道德和规范之后，只有个体将之内化成为内在品质，并在实践中以此标准约束和规范自己的言行，才能达到教育的最终目的。《荀子・儒效》中说：“涂之人百姓，积善而全尽谓之圣人。彼求之而后得，为之而后成，积之而后高，尽之而后圣；故圣人也者，人之所积也。”“求”“积”等具体的努力，在本质上是主体自身努力和外在教育相结合的产物，但只有主体自觉践行，才能达到理想人格的境界。
（二）古希腊的以智育德。
古希腊的理性人格教育主要通过对智慧、知识的培育完成，即以智育德。苏格拉底倡导的“助产术”教育法，通过逻辑推理与归纳，培养学生的抽象思维能力，通过各种对话中的诘难、谬误、悖论等形式，使对方陷入自相矛盾或二律背反之中，由此承认其无知，并逐渐修正观点和意见，认识真理从而达到自身人格塑造的目的。柏拉图创办的“柏拉图学园”里，师生之间通过对话形式进行哲学和自然科学的教学，都以数学为主要内容。柏拉图认为几何学所涉及对象就是普遍而抽象的东西，同生活中的实物有关，但又不来自于具体的事物，因此学习几何是寻求真理、塑造理性的灵魂和人格的最有效途径。亚里士多德认为理性的发展是教育的最终目的，通过公共教育使公民的身体、德行和智慧得以和谐发展，并重视练习与实践的作用。他认为在人的认识过程中，灵魂借助感觉器官感知外界事物，但感觉只起到诱发作用，真理和知识只有通过理性的思考才能获得。因此，亚里士多德主张发展灵魂高级部分的理性，以此铸造人格。
五、先秦儒家与古希腊人格教育比较对我国当下人格教育的启示
（一）处理好传统与现代的关系，善于继承和创新。
先秦儒家人格教育的文化基础是以人伦为中心的伦理文化，在当前社会主义社会的背景下，我国迈入了更加文明的时代，政治、制度等方面的配套设施已经比较完善，人格教育的文化基础发生显著变化。再者，先秦儒家的人格教育在后来的两汉至明清时期，逐渐发展成为具有封建意识形态色彩的儒家伦理，在价值取向上也无法与现代民主相适应，它在很大程度上无法培养出现代社会所需要的主体性道德人格。古希腊人格教育的文化基础是以理性为中心的智性文化，而中国缺乏逻辑思辨的传统，也没有对个人主义的过度推崇，虽然在我国当前开放、民主、自由的社会氛围下，也难以孕育出像古希腊那样的智性文化。再者，古希腊的人格教育中最具有代表性的希腊三贤的思想，有其历史局限性，过于侧重以智化德或是转智成德，他们的人格理论中也有不少抽象、空洞的成分，这在当下中国公民素质有很大提升空间的背景下是难以实现的。
无论是先秦儒家的人格教育，还是古希腊时期的人格教育，它们都属于古代的教育体系，与现代教育制度和现代社会的相适应性不够，不能直接拿到当前教育中使用。先秦和古希腊的人格教育虽然与我国现代的民主教育体制有脱节的地方，但其中也不乏对现代人格教育有益的方面，比如，注重个人的修养，逻辑思维能力，以及抽象思维能力的培养，等等。所以，要处理好传统与现代的关系，继承先秦和古希腊人格教育中的精华部分，创新我国人格教育的方法和内容，用伦理智慧引导、调节理性智慧，以塑造国民更健全的人格。
（二）处理好本土与西方的关系，注重借鉴和适用。
儒家文化作为一种本土文化，早已深深扎根于中华民族优秀的传统文化之中，在潜移默化中影响我国的文化、教育事业。特别是注重人文精神和伦理道德，重用和谐关系的道德理性，以及敬畏生命、整体感悟的思想等，是我们进行人格教育研究重要的思想基础，也是不同于西方的特色。先秦儒家的人格教育主张内外兼修的教育方式，体现出重内化轻外化、重群体轻个人的独特性，强调个人的自我认知、自我反省、自我克制、自我教化。古希腊的人格教育注重知识、思维和能力的培养，推崇个人主义、自由主义，易于调动个人积极性，这对改进我国人格教育有积极的启发意义。但是西方社会对古希腊人格教育的继承和发展过程中，对个人主义的过度推崇，导致社会固有矛盾的激化和深化，产生个人至上、道德异化、战争暴力等不良后果，我们需对此保持警惕。
当前随着全球化步伐的加快，中西方文化的交流日益频繁，中西方文化相互渗透和融合的趋势也势不可挡。这种趋势为我们提供了人格教育的多元参照系，启迪人们追求全面发展的人格，提高人格的层次和水平。但应注意儒家人格教育作为本土的德育模式，必须应对西方高势位文化的挑战，在借鉴和吸收他国有益的人格教育经验和模式的过程中，不能形成崇拜主义，也不能摒弃我国固有的人格教育优良传统。我们应该在坚持以人为本的前提下，关注人的素质的提高和健康人格的发展，以开放的态度探索中西方人格教育之间相得益彰的方式，有理、有节、有力地加以改造和利用，使其适应我国国情。
（三）处理好人格教育与其他教育的关系，力求相辅相成。
现代社会的理想人格，即完整的健全的人格，在外在结构上包含人性、人品、人权三个方面，在内在结构上则包含智慧、道德、意志三种力量。现代人格的培养离不开教育的现代化，可以说一个人的受教育程度决定了他的人格发展水平。教育的本质是人格的塑造，教育的根本职能是开发人的潜能，塑造具有健康人格的人。所以，各国都根据不同国情和传统，积极制定人格标准，开展健康人格培养。
人格教育属于德育的范畴，从本质上来讲是一种道德教育和修养活动。在我国的现代教育体制中，素质教育的目标是塑造德智体美劳等全面发展的人，德育、智育、美育、体育等各方面之间的发展是相辅相成的。倘若单独发展德育，不以智育、美育等为支撑，那么德育效果就会大打折扣。先秦儒家的人格教育和古希腊时期的人格教育，都是因为智德兼顾得不够全面而具有较大局限性，都不能很好地适应我国培养德才兼备的人才的要求。所以当前我国的人格教育在处理好传统与现代、本土与西方的关系时，也应处理好人格教育与其他教育的关系，人格教育可以从智育、美育等的发展中获取精神支持，也可以为智育、美育的发展提供精神动力，从而谋求一种和谐大发展的局面。
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