财务预算的方法篇1
摘要根据卫生部提出的对医院预算管理的要求，对在医院管理中财务预算的重要性进行分析。在研究不同预算编制方法适用性的基础上，再对医院财务预算科目的分类情况进行结合，从而形成医院财务预算编制的具体方法。建立相应的评价指标是根据预算科目的不同性质来完成的，本文通过对医院财务预算执行的具体情况的分析，提出了一定的办法。
关键词医院财务预算编制
0.引言
医院为了适应新的医疗形式要求，应当根据卫生部下发的相关文件的要求，促进预算管理体系的构建和完善，真正的把医院的预算管理落到实处。所以对医院来说，预算管理体系的建立和健全具有非常重大的意义，更为重要的除了科学的编制方法的选择，还有可行性评价指标的建立。
1.医院财务预算的内容
医院预算包括收入预算和支出预算，医院所有收支应全部纳入预算管理。医院预算是以决策确定的运营目标为指导，以运营预算为基础，根据医院的人力、财力和物力资源而确定的。具体包括以下几个方面：（1）运营预算运营预算是为了保证医院正常运营而编制的预算。它是预算体系的核心，由收入预算和支出预算组成。①收入预算：医院的收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、医疗收入、药品收入、其他收入等项预算内容。②支出预算：医院的支出预算包括医疗支出、药品支出、其他支出等项内容。（2）财务预算医院财务预算是关于资金筹措和使用的预算，它以运营预算为基础，主要编制现金预算、信贷预算、预计总收入支出、预计资产负债和预计现金流量等。（3）专门决策预算专门决策预算是指医院投资决策所编制的投资支出预算。
2.医院财务预算编制的程序
①目标的制定。根据医院的发展规划，医院对下年度的目标进行决策，比如计划达到的全年出院人次、门（急）诊总人次、病床使用率等。②分级进行编制。由主管的院长挂帅，其他的相关科室负责，比如医教科、护理部以及设备科等，提出工作量计划以及固定资产预算计划，并落实到相关科室或个人。③批准审议。医院财务部门对个性预算进行汇总，对医院的财务预算方案进行编制，报给院部，院部通过会议，进行意见征集，做出必要的调整，医院财务部门根据调整意见，进行修订，最后再审议批准。
3.医院财务预算的编制依据及其形式
医院财务预算对业务收入表以及业务支出表的编制的主要根据是《医院会计制度》，专用基金预算计划表的编制用于投资活动，还要对业务量工作计划表甚至个人工作量计划表进行编制。与此同时，阐述财务预算计划的依据和要求要进行必要的文字说明。
医院财务预算有一定的预算流程，首先是医院的业务预算，它是医院工作计划在一定时期可能完成的预算；其次是资本预算，它需要以医院的相关决策和投资计划作为根据进行编制；再次是筹资预算，医院的有关决策以及借款利率编制和现金流量表示他的依据。
4.医院财务编制的方法
医院财务预算是按照不同的预算项目，采用不同的方法进行预算编制的。①固定预算是指某一项目在预算内是正常的、可以实现的。预算项目如果数额比较稳定或者适用于固定费用的一般都采用固定预算，比如医疗收入和药品收入等。②以预算期间的业务水平作为根据，预算编制的方法是以与之相应的费用数额作为基础来确定的就是弹性预算，常常用于与业务量有关系的预算项目，比如，增加的医疗收入，放射材料、卫生材料、化学材料的支出也会相应增加等。③滚动预算具有自行延伸和同步调整的特点，其根据是时间的推移及市场条件的变化，用在编制季度预算的情况下比较多，比如医疗设备的添加、投入使用的新建的病房或门诊[2]，。
5.医院财务预算的控制与执行
①医院各预算单位对经过批复下达的财务预算，，必须认真组织实施，层层分解预算目标，落实到内部的各个环节和各个岗位，从而促进财务预算执行体系全方位的形成。②年度财务预算需要进一步的划分，落实到每一季度以及每一月份，为了保证年度财务预算的实现，财务部门要进行分期预算控制。③财务部门对预算项目的日常控制一定要加强，各种凭证记录一定要加强，并对各项规章制度进行完善，对于月度预算计划一定要严格执行，对成本费用要适时的监控其定率、定额标准。财务部门要向有关部门及时反应预算执行中的异常情况，不仅要查明原因，更要想法解决[3]。
6.结语
除了上述提到的有关医院财务预算的方法，医院还应该建立相应的财务预算分析和考核制度。不仅对财务预算的执行情况进行全面的把握，还要对财务预算执行中产生的问题及时的加以解决，从而使财务预算的执行偏差得到纠正；医院坚持对财务预算执行情况的考核，不仅可以发挥医院内部审计的监督作用，还可以实现对财务预算管理严肃性的维护。对医院进行科学化的管理，财务预算的编制是一个较大的难题，建立与医院日常工作相配套的财务预算，不仅可以明显改善医院的经营状况，还可以更加合理的进行资源分配，从而有效地控制医院的成本，最终促进医院的可持续发展。
参考文献
[1]吴丽清.医院财务预算编制方法与执行标准.临床和实验医学杂志.2010（12）.
财务预算的方法篇2
证券公司作为一个特许行业，面临着来自股东、客户及监管部门等方面的盈利压力，上市证券公司还面临着再融资规则、退市规则的盈利压力。会计年度的人为划分，还使证券公司面临着年度盈利目标和长期盈利目标的平衡问题。财务预算作为一种管理工具，具有控制企业财务收支、评价经营绩效的作用，但实务中证券公司一年一定、最多年中调整一次的财务收支预算（以下简称财务预算或预算），与现实相差甚多，常流于形式，财务预算往往蜕化为20%左右的营业费用预算，大大弱化了预算功能。本文在总结证券公司预算编制、执行中普遍性问题的基础上，结合我国证券公司的业务和营业收支特点及部分证券公司经营战略的转变，提出一种用于财务控制的财务预算方法――“以市场交易量为基础的滚动目标利润预算法”（以下简称“交易量预算法”）。
现阶段证券公司的主要业务收入中，自营投资业务收入波动性最大，客户资产管理和投资银行业务收入占比相对较小，经纪业务收入及与之相关的客户保证金利差收入占比最大且相较于自营收入而言波动性相对较小。交易量预算法根据证券公司收入结构的这一特点，以经纪业务收入及与之相关的客户保证金利差收入的预测为核心，在预计利润的基础上确定目标利润，从而确定自营业务的亏损容忍上限，并结合设定的止损率据以计算自营业务投资规模，即锁定自营投资风险，以确保最低盈利目标的实现。根据交易量预算法建立的预算模型还可以用于盈亏平衡分析和利润敏感性分析。
二、交易量预算法的主要内容与核心思想
在我国现阶段，证券公司盈利模式同质化状态尚未根本改观，证券公司“靠天吃饭”的行业特征明显，股票指数和交易量的跌宕起伏使得证券公司的收入及与收入相关的支出具有极大的波动性，特别是以股票投资为主的自营业务收入，且其占营业收入的比重较高，如全行业06、07年平均分别为36.45%和31.82%，08年因大部分公司自营业务亏损而使这一比重骤降至很低的水平。因而财务预算很难编制，预算与实际往往相差甚远。基于我国证券公司现阶段的业务特点和收入结构，传统的预算方法对证券公司并不适用。
随着我国证券公司的发展及稳健经营的需要，借鉴海外券商的收入结构，特别是在我国证券市场目前没有风险对冲机制的情况下，部分公司已开始逐步减少对股票自营投资的过度依赖，以减少经营风险和经营业绩的波动性。这是在总结历史经验和教训基础上调整收入结构的必然趋势。全行业06-08年度经纪业务佣金收入占营业收入的比重分别为44.57%、56.56%、65.6%（自营亏损抬高了08年经纪业务佣金收入占比），呈逐年上升趋势。经纪业务收入目前是多数证券公司的主要收入来源。相较于股票投资业务，经纪业务收入相对易于预测。正是在这样的背景下，我们提出交易量预算法这一适合于证券公司的财务预算方法。
从财务角度看，证券公司的主要营业收入可划分为卖方业务收入和买方业务收入。卖方业务收入包括经纪业务收入及衍生的客户保证金利差收入、资产管理业务收入、投资银行业务收入、融资融券业务利息收入等，即除了自营业务收入外，证券公司的其他业务收入基本都可归类为卖方业务收入。
交易量预算法的核心是首先预测预算年度的以经纪业务收入为主的卖方业务收入和主要营业支出，并据以计算预计利润，然后将一定比例的预计利润作为预算年度的目标利润，预计利润与目标利润的差额作为公司可以承受的自营业务损失上限，以此结合止损率来确定自营业务规模，在预算年度根据预算执行情况及假设条件的变化按月或随时调整预计利润、目标利润和自营业务规模。为了确保目标利润的完成，自营业务的规模可以因为看空而不断减少，但不能因为看多而无限度增加，自营业务的风险敞口应以预计利润与目标利润的差额为限。举例来说，不含自营业务利润的预计利润假定为10亿元，确定目标利润为8亿元，则自营业务的风险敞口上限为2亿元；再假设自营业务的整体止损率为20%，则自营业务的上限规模为10亿元（2/20%）。那么即使再看多，自营业务规模也不能超过10亿元，除非调整止损率，比如将止损率调整为15%，则规模可扩大至13.33亿元（2/15%）。
这一预算方法不将自营业务收入作为预算收入的组成部分，而是在编制预算时，根据利润预测结果确定一个自营业务的亏损上限，并在预算年度内根据预算执行情况按月或随时予以调整。这是一种进可攻退可守的利润控制方法，在市场繁荣、业绩好的情况下自营规模可随预计利润的增加而增加，反之亦然。这样既能在股市上涨时增加利润，又能在下跌时控制风险，是一种稳健的经营策略。回顾我国股票市场的历史，几乎是“一轮牛市消灭一批证券公司”。之所以如此，是因为这些公司在牛市时不能根据自己的损失承担能力控制自营规模，当熊市来临时又不能及时止损。2000年的牛市，很多证券公司通过保本保底的资产管理业务的无限度扩张变相扩大了自营规模，结果导致损失惨重，相当一部分公司因此陷入困境或破产，很多公司为了做到当年帐面盈利而不惜出售基金公司股权、上市公司法人股等优质资产。综合治理完成后，证券公司合规经营日益走上正轨，未来证券公司最大的经营风险将是来自于投资规模的失控。08年以来股市的大幅下跌又使个别未能根据自身盈利承受能力控制自营规模的公司发生年度亏损。《证券公司风险控制指标管理办法》中以净资本规模约束自营规模的规定是一种侧重于资产负债表风险控制的监管要求，它与公司自身更侧重于利润表风险控制的目标不完全一致，所以不能以此作为证券公司从盈利角度控制自营规模的依据。交易量预算法提出的以预计利润与目标利润的差额即预计利润的一定比例作为自营业务亏损上限从而决定自营业务规模这一思路是控制自营业务风险和公司业绩风险的有效方法。
三、交易量预算法的主要步骤
第一，主要业务收入的预测。
（1）经纪业务佣金净收入预测。经纪业务佣金净收入取决于三个因素，即：市场交易量、市场份额、平均净佣金费率。佣金净收入=市场交易量×市场份额×平均净佣金费率。股票交易量取决于换手率和流通市值两个因素，即：股票交易量=换手率×流通市值。对股票交易量的预测应综合主要研究机构对市场的预测，建议取主要证券公司研究机构对交易量预测的平均值。基金、权证等其他品种的交易量或佣金净收入，可根据前一年其占股票交易量或佣金净收入的比例并结合可能的变化进行估算。
在确定用于预测的市场份额和净佣金费率时需考虑以下因素：经纪业务买卖的证券品种包括a股、B股、基金、权证、国债现券、企业债及可转债、国债回购等，每一品种交易量占交易总量的比重不同，不同品种的市场份额和佣金费率也不同。各公司应根据自身市场份额和净佣金费率的品种结构，以及预算年度交易品种结构的可能变化等因素，确定是使用综合还是分品种的市场份额和净佣金费率。佣金净收入是佣金收入减去经手费、证管费、银行第三方存管费等手续费支出后的差额。经手费和证管费与佣金收入的比例关系不同，银行第三方存管费与佣金收入没有直接关系，而与客户保证金规模相关。公司应根据重要性原则确定直接使用净佣金费率单一指标，还是在分别预测佣金收入、经手费、证管费、银行第三方存管费的基础上计算佣金净收入。市场份额应结合公司市场份额的变化趋势、市场竞争形势、公司应对竞争的策略等因素进行预测。另外，预测时应充分考虑佣金费率逐年下降的现实，结合公司的竞争策略确定预算时采用的佣金费率。
（2）客户保证金利差收入。首先预测客户保证金规模。统计研究表明，客户保证金规模与股票指数、交易量及市场份额呈正相关，可以根据统计规律预测客户保证金的平均规模。预测时应剔除新股申购前后保证金的波动。客户保证金利差收入=客户保证金预计平均规模×利差率。
（3）资产管理业务收入。主要指集合理财产品收入，包括管理费收入、交易佣金收入和自有资金分红收入。如有其他资产管理业务，可根据实际情况预测。分产品按预计平均规模和管理费率预计管理费收入。交易佣金收入按预计平均规模、换手率和佣金费率计算。自有资金分红收入按各产品的净值、自有资金参与规模、预计分红比例计算。
（4）投资银行业务收入。投资银行业务收入可以根据证券发行和并购市场情况及公司的项目贮备情况预测。
（5）自有资金利息收入。首先根据公司目前的自有资金规模、预算年度内重大投资和筹资项目情况等预测自有资金平均流入流出情况，预计自有资金平均规模，然后乘以预计的存款利率。
（6）长期股权投资收入。为预测方便起见，纳入合并的子公司可仅预测其净利润，按控股比例计算投资收入。未纳入合并范围的长期股权投资根据历史数据预计分红收入。
第二，营业费用分类及与营业税金的预测。
在参考管理会计对费用分类的基础上，结合证券公司营业费用的特点我们将证券公司的营业费用根据性质划分为固定性费用、可预算控制性费用、变动性费用三大类。具体如下：
（1）固定性费用。是指发生额相对稳定或标准确定后发生额可较为准确预计的费用。包括：固定性工资及与之有固定比例关系的工会经费、职工教育经费；房屋租赁费及与房屋拥有或使用相关的房产税、物业管理费、水电费；固定资产折旧及房屋装修、交易席位等摊销费用；社会保险费用及住房公积金；审计费等。固定性费用主要根据上年度实际发生情况及基础数据或标准的预计变动情况进行预测。
（2）可预算控制性费用。是指发生额具有较大弹性但可通过预算的形式加以控制的费用。包括：差旅费、业务招待费、广告及宣传费、办公费、会议费等。可预算控制性费用是各相关部门费用控制的重点，以公司核定的预算作为预测值。
（3）变动性费用。是指发生额与相关业务指标或其他财务指标之间存在固定或相对固定的比例，随相关业务指标或其他财务指标的变动而变动的费用。包括：与经营业绩相关的奖金及与之相关的工会经费和职工教育经费、与经纪业务佣金收入相关的经纪人佣金和交易单元流量费、与营业收入相关的投资者保护基金。变动性费用预测的基础是寻找各项变动性费用与相关业务指标或其他财务指标的函数关系，通过建立模型来预测。
营业税金及附加的预测较为简单，根据收入的预测结果，剔除非营业税应税收入（如金融同业利息收入、长期股权投资分红收入、公允价值变动收入等）和营业费用中的投资者保护基金等营业税应税收入抵减项目，然后乘以营业税税率及附加费率。
第三，根据以上结果预测税前利润，进而确定目标税前利润，目标税前利润可按预测税前利润的一定比例来确定，比如75-90%。不考虑汇兑损益、其他业务收支、营业外收支、资产减值损失等不重要或无法预测项目对利润的影响，除非影响较大且易于预计。
第四，将自营业务收入作为确保目标税前利润完成前提下的调节性收入，即将预测利润超过目标利润的部分（预测利润-目标利润）作为公司可承受的自营业务损失上限，设定止损率，并据以计算自营业务的最大规模。
第五，预算年度内，每月根据预算执行情况及影响收支的关键因素和初次编制预算时设定的假设条件的变动情况预测剩余月份的营业收支及利润，从而滚动调整年度预测利润、目标利润及自营业务规模。由于离预算年度结束时间越远预算的准确度越差，所以为了保证预算控制的灵活性，年初时自营业务的规模应低于按上述方法计算的上限，比如控制在上限的50%以下，随着时间的推移这一比例逐步提高。当然，实际的投资规模还应根据对市场的判断来决定，但不应超过按以上方法计算的规模上限。
四、预算模型的建立及应用
为了预测不同因素组合下利润预测值的变动情况，及通过收支项目的平衡与调整以实现预算目标，为预算的编制、分析与调整建立基础，在上一部分内容的基础上通过eXCeL表格建立预算模型如表1所示。
通过该模型可以看出，任何影响财务收支项目的因素及影响其他财务收支项目的收支项目的变动都可以通过模型自动计算出各财务收支项目和净利润的结果。这一模型还可以用来进行盈利敏感性分析和盈亏平衡分析，是一个重要的财务分析工具。
交易量预算法是一种用于财务控制的预算方法，所以任何预算基础的变动都要通过模型的调整来重新计算利润预测值，以便随时因应这些因素的变化来进行财务控制。一般来说，在每月初根据截止上月末财务收支的实际情况及各种预算因素的变化情况重新编制年度预算，并据以计算预测利润、目标利润、自营业务规模等，所以，建立在交易量预算法基础上的用于财务控制的预算是一种滚动预算。需要说明的是，实际的财务收支预算模型要比以上模型复杂得多，还应有与之相关的营业费用预算模型相配套。各公司应根据自身的业务及费用特点建立合适的财务收支预算和营业费用预算模型。
五、财务预算的层次及相互衔接
根据作用不同，财务预算可分为三个层面，即：用于财务控制的预算、用于内部业绩考核的预算、用于董事会对管理层考核的预算。根据交易量预算法编制的预算更具预测的性质，属于用于财务控制的预算，但它没有考虑公司对各业务线的业绩增长要求，因而不适用于内部业绩考核。用于内部业绩考核的预算应体现对各业务线的业绩增长要求和成本控制要求，它源于预测但应高于预测。而用于董事会对管理层考核的预算是董事会对公司及管理层进行业绩考核的依据，它是管理层和董事会博弈的结果，一般介于用于财务控制和用于内部业绩考核预算之间。这三个层面的预算侧重点不同，但用于财务控制的预算是基础，根据交易量预算法编制的预算属于用于财务控制的预算。
财务预算的方法篇3
[关键词]企业财务预算管理监控
现代企业进行社会生产的目的是营利。在资金有限的条件下,为实现企业生产效益最大化,必须分析市场经济发展趋势并制定合理的投资方案,因此企业需要一个进行方案制定和资金筹集的财务管理机制――财务预算管理。通过对成功企业的运行模式进行分析,预算管理是企业财务管理最直接有效的手段。
公司财务预算包括收支预算、业务预算和财务状况预算,是公司总预算的最后一个环节,它以公司的发展规划为依据,通过预计收支负债表、预计业务表的形式展现公司下一阶段的决策。财务预算有利于优化企业资源配置、调动员工的生产积极性,有目的性的开展工作。而财务预算的管理是对与预算有关的行为进行审查、监控、考评等,它包括制定预算报告、推动预算的实施、确定责任归属人员、监控全过程和总结分析问题。“监控”是财务预算管理中最重要的环节。
一、财务预算的科学管理方法
(一)零基点预算方式
顾名思义,零基点预算方式就是以“零”为基础进行财务预算。在我国,服务类部门的工作量大,成本费用难以计算。该类公司进行财务预算时可以不计算现有的基期成本,以“零”为基点,从实际出发,制定合理的开销计划表和预计收入表。公司需安排专业人士对预算表分析,减少不必要开支,合理控制高风险投资,保留稳定性项目,按照公司的发展规划权衡利弊,降低成本,提高收益。凡事有利有弊,零基点预算管理的工作量大,工作分散,不突出重点,具有局限性。
(二)滚动预算管理
滚动预算管理是一种不以年度或半年度为预算期的动态的预算方式,它随时分析当前实际业务与预算表的偏差,及时修改补充预算方案,具有实时性强、计算精准度高、工作量小的优势。滚动预算管理以市场动态为风向标,按月复查财务预算,延续性补充财务计划,形成一种“滚动”的财务预算管理状态。但是,与定期预算管理相比较,滚动式预算方式只能进行短期预算,该预算方式没有周期性,这使得公司缺乏长远的战略性计划。
(三)弹性预算管理
弹性预算管理主要适用于不稳定性行业,这种预算方式往往以现有成本和业务量为参考,制定适合多变复杂的情形的预算表。弹性预算分为弹性利润预算和成本预算。
综上所述,财务预算管理的方法很多,企业可以根据自身需要加以变化,制定合理的预算表。
二、财务预算的有效监控方法
财务预算的监控是财务管理的重要组成,是对财务预算过程进行监督、控制和审查。监控财务预算可以避免数据纰漏,使企业按照预算的轨道前行,同时对相关人员起监督作用,达到预期效果。
(一)形成全方位的财务预算监控体系
财务预算的过程错综复杂,从“收集原始数据”至“对预算表进行测评”,这一过程中涉及到很多的部门和员工。财务管理监控需要对财务预算进行全方位的监控,这就需要多层次的监控体系和完整的监控制度。通过长时间的企业自我完善,建立了多层次的财务预算管理监控体系。
一,监事会。监事会是企业最高层监控部门,行使监控职责监督所有工作的开展,包括对财务预算的管理监控。二,首席财务官(ChiefFinanceofficer)。首席财务官是现代企业新的管理职位,它直接受命于董事会,权利广泛,对企业的总预算进行督查和监控。三,预算监控中心。该层次直接对经理负责,监控企业的财务预算管理全过程,具有较强的针对性。企业各职能部门都需要成立预算监控中心,预算经济,推进部门业务的顺利进行。四,预算执行责任中心。公司的总预算被分解到各个执行部门,各部门负责实施相关的预算计划,并由部门负责人进行直接监管。
(二)形成完善的财务预算管理监控制度
财务预算质量关系到公司的发展,所以必须对预算质量进行严格监控。财务预算质量的监控项目包括预算资金的使用率、公司内部公费开销和三项资金的占用等。在进行预算监控前,提出对财务预算管理的要求和目标,随后分析实际收支情况,与预算表对照,探求偏差的原因。最后对预算情况进行总结得出经验,将没有完整的任务纳入下一次财务预算。
预警监控制度是财务管理监控的重点工作,它的作用是警告出现问题的财务管理部门。预警监控制度的具体工作流程:各部门上报资金预算,预警监控中心对资金进行合总记录,并跟踪部门资金的出入,随时掌握一手资料;按周调查各部门的预算执行情况,建立统计表,对某些难以评估的问题在会议探讨之后给予文字评价和指点;对财务连续亏损或收入相抵的部门重点关注;将上述信息按周传达财务管理控制中心。
企业的运行中难免出现一些问题,这就需要对工作进行责任划分,明确责任人。而在财务预算管理中,监控部门就是该预算管理流程的直接负责部门,而预算制定部门为连带责任部门。财务预算管理的负责人需要在责任区内主动工作,与预算小组进行沟通,严格监管资金收支,杜绝资金流向不明等问题的发生,上报预算小组的违规违纪行为。而监控中心需要严肃财务管理控制的纪律性问题,做好巡视工作,监管有力得当,实行奖惩机制促进员工积极性,对工作效益显著的人员进行表彰和奖励,对不称职人员给予应有的惩罚。
参考文献:
[1]杨世军.电子商务对财务会计体系的影响[J].商业经济。2006;11
[2]马涛,李宗义.电子商务对企业会计系统的影响[J].天水师范学院学报,2008;5
财务预算的方法篇4
[摘要]内部控制是行政事业单位管理工作的一个重要部分，是单位工作良好秩序的保证，是单位资金合理有效使用的保障，是反腐倡廉、预防经济犯罪的有效措施。随着经济环境日趋复杂和多样化，事业单位内控制度建设已经滞后，文章按照会计法和内部控制基本规范的要求，针对目前行政事业单位内部控制薄弱环节，提出了加强事业单位财务管理的内部控制工作的措施。
[关键词]事业单位；内部控制；制度；
事业单位内部控制制度作为事业单位管理本单位经济活动的一种手段，是事业单位有效的管理体系中不可或缺的重要组成部分，是一种强调以预防为主的制度，内部控制制度的健全和有效与否，关系到一个组织的管理效率和发展潜力。但是目前，事业单位的客观环境、工作任务、管理体制等都发生了巨大的变化，内控制度建设严重滞后。因此，建立健全事业单位内部控制依旧任重而道远。
一、行政事业单位内部控制存在的主要问题
（一）内部控制的观念薄弱内部控制观念是内部控制环境中的一项重要内容，良好的内部控制观念是确保内部控制制度得以健全和实施的重要保证。由于事业单位资金来源单一、去向固定，收支活动较少，经费预算有限，导致了许多行政事业单位领导缺乏对内部控制知识的基本认识，对建立健全单位内部控制的重要性、现实意义和长远影响认识不足，抱着可有可无的放松态度。或者说是以财经制度甚至是工作经验来代替内部控制制度，有的单位即使有内部控制制度，在内容方面仍有许多不合理的地方，内控意识淡薄，监督力度薄弱，重发展、轻管理的现象较为普遍。
（二）内部控制制度不健全现在行政事业单位内部控制制度不健全主要表现为会计岗位设置不够全面和人员配置不够合理，个别规模较小的单位，会计、出纳、资产管理等不相容职务均由一人担任，并且内部控制制度没有挂盖到单位的所有人员和多个业务环节，尤其是固定资产内部控制薄弱的现象在行政事业单位比较突出。同时部分单有章不循，将已存制度“印在纸上，挂在墙上”，目的只为应付有关部门的审计监察，失去制度了应有的严肃性，导致内部控制制度名存实亡。
（三）内部控制制度监督上乏力内控制度的建立与实施是一项巨大的社会工程，由于我国市场经济发展的阶段性和我国国情的特殊性，目前社会公众对行政事业单位的监督作用微乎其微，现有的法制环境还未能充分发挥广大人民群众的监督力量。同时作为行政事业单位主要外部监督力量的财政、税务、审计部门大多偏重于对单位财务资金的合法合规性进行监督，至于单位是否建立内部控制制度以及内部控制执行情况则很少进行实质性监察。外部监督的不得力，在一定程度上使得行政事业单位对内部控制制度体系建设放松了警惕，从而行政事业单位内部会计审核部门监督也往往流于形式；有些单位虽然设立了内部审计机构，但是监督乏力导致内部审计人员没有认真履行内部审计的职责和权限，不能如实、公正地编写审计报告，内部监督部门形同虚设。还有相当一部分单位未设内部审计机构，内部会计控制执行情况由内部会计控制执行部门自行监督检查，自我监控影响了内部会计控制职能的发挥。
（四）内部控制相关人员缺乏应有的素质与职业道德水平内部控制制度能有效的防止贪污舞弊、侵吞资产、弄虚作假等现象的发生，但是一些法制观念淡薄的事业单位领导者，无视内部控制制度的存在，凌驾与内部控制制度之上，使内部控制制度形同虚设；不少财务人员的业务水平和知识储备已不能适应新形势下经济发展的需要。事业单位绝大部分财会人员身兼数职，疲于应对，再加上会计继续教育和业务培训工作大多流于形式，各种先进的管理办法由于人员本身相关素质的缺乏重重受阻，难以推行。
二、加强行政事业单位内部控制的举措
（一）提高对行政事业单位内部控制的理解和认识首先是单位领导要树立内控观念和意识。按照《会计法》（修订）和《企业内部控制基本规范》（）的规定，单位负责人在单位内部控制体系中居主导地位，必须对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。由领导干部带头管理内部控制，财务支持人员实施内部控制，职工人员全面落实内部控制。财政、税务、审计及有关主管部门要定期地对单位负责人就财政法规及内部控制制度进行培训，使之通过学习，提高对内部控制制度建设重要性的认识，增强单位负责人的内部控制意识，系统地了解相关法规和内容，以取得他们对内部控制制度建设的肯定和支持，从而能有效调动各方面积极因素，营造良好的内部控制环境。其次内部控制制度的实施和管理是事业单位的一项综合性管理活动，涉及财务、人事、组织、控制、监督等多部门，职工人员作为制度的全面执行者，直接左右执行效果的兴衰成败。因此，普及内部控制基本知识，培养员工良好的内部控制意识对内部控制制度建设实施至关重要。
（二）建立健全内部控制制度内控管理制度不健全是内控工作难以有效开展的根本原因，因而加快制度建设是做好内控管理工作的前提和根本。首先事业单位不应用一般会计制度财经制度替代内控制度，我国《会计法》（修订）第十七条明确规定：“国家机关、社会团体和企事业单位必须建立健全内部控制制度，以确保会计信息的真实可靠，国家财产安全稳定”。要有的放矢，找准重点，控制环节，确保内控制度建设的正确方向。其次单位在设计内部控制制度时，应以国家的法律法规和相关政策办法为准绳，并结合本单位内部情况外部环境进行实际操作。健全内部控制制度，一般应遵循以下三条基本原则：一是合法、合理性原则，即该制度的设立不仅要符合国家法律法规，同时要结合本单位的实际情况。二是体现内部牵制的原则，即内部财务方面的管理制度形成一系列相互联系、相互制约、相互监督的体系。三是全面有效原则，即内部控制应该涵盖财务工作的各项经济业务及相关岗位，并针对业务处理过程中决策、执行、监督、反馈等关键环节进行重点控制。（三）强化内部控制监督首先要完善内外部审计监督体系，充分发挥审计机关、社会审计机构的权威性的监督作用，定期或不定期对事业单位内部会计控制制度进行评价。财政部门是财会与内部控制工作的主要管理部门，应对有关制度的建立负责，并定期对内控执行情况进行监督检查。在执行检查任务时，应重点加强对单位内部控制制度的符合性测试，尤其是对货币资金、固定资产、采购付款、销售收款、工薪和人事等内部控制制度的符合性测试，可以有效帮助单位找到单位管理上的漏洞，建立和完善现有的制度，从而促进单位内部控制制度的执行。在执行内部审计制度时，如果审计人员的在某些项目中不具备独立性或专业胜任能力，可以考虑将该项目外包，这不仅符合成本效益原则，而且可以有效规避因内审人员专业技术缺陷而带来的内部审计风险。其次，要逐步建立单位内部信息公示平台，如收入、支出个环节的财务信息应客观及时地公示，增强信息透明度，以方便单位内部公众对执法不力的行为进行有效监督。
（四）提高财会人员素质，强化会计基础工作是确保单位内部财务控制体系正常运行的前提和关键内部控制制度设计得再合理再完善，若没有合格称职的人员来执行，很难充分发挥其作用。为此事业单位要从根本上打破原有的用人机制，规范招聘制度，以控制内控制度执行人员的素质，并且通过多种形式的会计继续教育和业务培训对财会人员政治素质、职业道德、业务能力进行提升，使财会人员的知识技能得到不断拓展，培养一支思想觉悟高、业务过硬、严以律已的财务人员队伍。同时事业单位应该加强对单位领导和员工的法律意识的教育和培训，关注他们的思想动态，正确行使财会人员的职责权力，避免潜在风险的发生。
总之，行政事业单位内部控制体制是贯穿于整个单位生产经营活动全过程的自我调控体系，是一项不断推陈出新、任重而道远的工作，在现代市场经济飞速发展的状况下，行政事业单位制度和体制建设完善也面临着新的挑战，为保证行政事业单位的更好发挥行政职能，除了要建立起比较完善的内控制度外，行政事业单位还要密切关注经济发展和会计动态，结合自身的特点使内部控制适应时展，做到与时俱进。
参考文献：
[1]《中华人民共和国会计法》（）
[2]财政部：《企业内部控制基本规范》（）
[3]姚继兵.加强事业单位内部会计控制的有效方法[j].法制与经济，（3）期
财务预算的方法篇5
关键词：企业；财务预算；管理水平
中图分类号：F275文献识别码：a文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
财务预算指的是反映企业在未来一定期间内的财务状况、经营成果以及现金收支等指标的各种预算的总称。财务预算作为综合性最强的总预算，是全面预算体系中的核心内容。然而，我国企业财务预算管理还存在诸多问题，在一定程度上影响了企业的长远稳定发展。要提高财务决策的科学性，保证资源配置的合理性，必须解决企业财务预算存在的问题。
一、企业财务预算存在的问题
（一）预算制度体系不完善
首先，制度内容不完善。财务预算制度应当包含预算组织分工、编制、执行等，但实际上，大多数制度内容模块不全，且编写流程不合理、方法不科学、格式不规范，致使财务预算制度缺乏一定的针对性和可行性。其次，制度落实不到位。某些企业的财务预算制度传递形式单一、执行步骤不全、奖惩机制缺乏，导致制度的有名无实。最后，制度调整不及时。财务预算制度必须根据政策和实际情况的变化进行恰当的调整，但很多企业未能做到，致使财务预算制度无法满足实际需求和法规要求。
（二）财务预算执行力度低
预算执行是财务预算的关键，应当得到企业领导层的重视，但部分企业忽视了财务预算的重要性，认为财务预算得不偿失，导致预算人员缺乏工作积极性，预算活动难以顺利开展。同时，财务预算内容不恰当、编制不科学、项目不细化，致使财务预算方案不具充分的准确性和适宜性，从而导致财务预算无法成功执行。另外，某些企业在执行财务预算时忽略了实际与预算的差异，预算调整范围界定不严格，调整权限流程不规范，导致财务预算无法达到预期效果。财务预算认知的错误、编制的不准确以及调整的不规范，使得企业的财务预算无法执行到位，财务目标的具体量化和企业资源的整合配置得不到有效的保障。
（三）缺乏有效的双重监管
当前，我国企业普遍存在着财务预算缺乏有效的内外部监管的问题。第一，内部监管不到位。部分企业疏忽对财务预算的监督控制，监管机制不完善、流程不科学、岗位设置不合理。第二，缺失社会监管。为了实现盈余管理、逃避税收等非法目的，向外披露虚假的财务预算报告，误导利益相关者和潜在投资者，致使企业财务预算缺失社会监管。第三，政府监管缺乏有效性。审计局对企业的监控局限于税收相关内容，忽视了财务预算的编制、执行、调整、考核，政府部门的局部监管加上执行主体的有限能力，使得政府监督严重缺乏有效性。
（四）预算人员综合素质低
财务预算是一项专业性、政策性、时间性极强的工作，对预算管理人员具有高标准要求，不仅要求预算人员具备夯实的专业知识、丰富的工作经验、全面的政策水平，还要求具有严谨的工作作风、良好的协调能力、高尚的道德修养，但部分企业的预算管理人员无法满足财务预算严格的工作要求。难以灵活选用预算编制方法，未能及时调整预算与实际的差异，无法协调其他部门参与财务预算，难以处理复杂的财务预算业务；对法制法规不精通，政策水平和道德修养有待于进一步提高。
二、解决企业财务预算问题的措施
（一）完善预算制度体系，树立制度指导约束
第一，完善制度内容。根据国家法规和企业情况，弥补财务预算制度空缺，完善制度编写流程，科学采用编制方法，规范制度统一格式，增强企业财务预算制度的可操作性。第二，严格落实制度。以纸质档和电子档的双重形式传递财务预算制度，规范制度执行步骤，建立员工奖惩机制，严格杜绝“关系主义”现象，确保财务预算制度的落实到位，为企业财务预算业务处理提供指引。第三，及时调整制度。预算人员应当及时反馈制度执行情况，时刻关注财务预算最新规定，适当调整更新制度内容，保证企业财务预算制度的与时俱进。
（二）优化财务预算环境，提高预算执行力度
预算执行是财务目标得以实现的关键，是预算收支任务完成的基础，应当优化财务预算环境，提高预算执行力度，确保企业财务预算活动的顺利开展。加强企业对财务预算的深入认识，提高领导层的重视程度，培养预算人员财务预算的意识和积极性；完善财务预算内容，科学采用编制方法，合理权衡项目细化，保证财务预算方案的准确性，从而提高预算执行成功率；制定刚性预算调整程序，时刻关注预算执行情况，一旦发现差异，应深入分析差异原因，并及时向上级反映，待调整方案获批准后再做出适当的调整。
（三）健全监督控制机制，发挥内外监督职能
首先，加强内部监管。构建多层次的财务预算监控主体，实行“四个结合”的预算监控方式，即：日常自我监督和责任人监督相结合、专业监督和群众监督相结合、定期检查和不定期检查相结合、财务监督和审计监督相结合，突出责任监控、预警监控以及质量监控三大制度的监控保证。其次，健全社会监管。严格杜绝企业与事务所的合谋，规范预算信息的公开披露，增强社会公众对财务预算的监督，保证社会监管的有效进行。最后，完善政府监管。
（四）加强职工素质管理，培养预算人才队伍
员工素质是树立良好形象的关键，是企业生存发展的资源。因此，为了完善企业财务预算，应当加强预算人员素质管理，建立一支预算人才队伍。加强预算人员对增量预算、零基预算、固定预算等编制方法的认识与运用。
总之，随着经济转型时期的到来，企业财务预算的问题逐渐显现，严重影响了企业战略目的和财务目标的实现。本文立足于财务预算特点，从制度体系、预算执行、监管机制、素质管理四个方面，加强企业财务预算，提高综合管理水平，为企业的可持续发展保驾护航。鉴于作者理论和实务的局限，所探讨的加强企业财务预算提高综合管理水平难免有所偏颇，希望能够对相关的企业有所帮助。
参考文献：
[1]田苗苗.关于企业财务预算的思考[J].中国管理信息化，2015（3）.
财务预算的方法篇6
关键词：财务预算；绩效管理；高校财务
随着我国教育体制改革的加快和深化，高校要进一步深化教育改革，优化办学质量以及提升办学层次，扩大学校影响力和提高声誉，充足的资金支持是高校事业发展的关键之一，因此对高等院校的财务管理提出了更加严格和高的要求。高校随着发展，其教育规模扩大，人员结构日益复杂，财务管理的内容和程序也日渐繁琐和繁多，财务管理人员的财务管理素质、业务水平和管理人数也有显出提高和增加，但高校的财务管理在高校不断地发展壮大中还是出现了资金短缺和负债等现象，严重制约高校的正常发展，甚至严重影响高校日常办学质量。高校的财务管理面临着许多新的问题和不断出现的挑战，研究高效的财务管理，针对性地提出解决方案，优化现高校财务预算和绩效管理。
一、高校财务预算与绩效管理研究
（一）高校财务管理编制
高校的财务管理编制过于滞后，不符合现阶段高校实际的发展状况和趋势，一般“基数预算法”是现在高校财务预算采用的基本方法。“基数预算法”是根据上一年学校预算支出为基础进行编制预算，这种预算方法进行预算操作快捷、简便，但也存在着许多不合理和缺乏科学性。高校的财务预算包括学校各学院、部门以及科室的各项收入和支出活动，现今学校的各项创收的形式类型和资金数额日趋繁多和大量，这些创收的项目往往较为不固定和创收资金数额无法确定存在着波动性；学校的创收形式多样化，同样的支出的形式也日趋繁杂和多样，一些小额支出项目具有临时性、金额小和不确定性等特点。由于这些财务收入和支出具有不稳定性的特性，在财务管理上时往往因其资金数额小或不定性等原因不纳入财务预算编报中，也造成“基数预算法”中“基数”来源的不准确，长此以往这种误差的累计，会导致大的财务预算风险和空洞。除此这种财务管理的编制还会造成预算管理的监管制度松弛，出现预算资金随意增减、预算不合理造成滥用和偏差等财务预算漏洞和隐患。
（二）高校财务预算管理
高校的财务预算包括学校各学院、部门以及科室的各项收入和支出活动，现今学校的各项创收的形式类型和资金数额日趋繁多和大量，这些创收的项目往往较为不固定和创收资金数额无法确定存在着波动性；学校的创收形式多样化，同样的支出的形式也日趋繁杂和多样，一些小额支出项目具有临时性、金额小和不确定性等特点。财务创收的形式类型多样，财务管理部门和人员无法及时和有效地监管，监管的不到位使得这部分的创收资金处于“灰色地带”，这部分的收入往往如纳入预算制定的考虑项，导致资金的不合理利用，甚至存在贪污、腐败、滥用的情况，因而在预算管理时出现资金的分配失衡和虚高现象。高校支出繁杂、多样，支出项目具有临时决议的性质，而且项目的资金数额小，在预算申报时无法将其纳入预算编制中，可导致项目资金挪用、虚报等现象，由于资金数额小在财务管理中不易被发现，财务预算管理混乱，造成了财务风险隐患。高校财务预算管理存在缺陷和漏洞，无法形成完善的学校财务预算规章制度和管理系统，并且学校没有重视和设置专门的财务预算管理人员，以及没有设立财务预算管理的监督制度，财务预算管理缺乏约束。在实际的财务预算工作中，人员对财务管理不够重视和认识不足，造成财务资金的随意性增加，资金的运用不合理，预算和支出不符以及短缺或滥用。财务预算制度缺少弹性机制，一方面高校每年的资金支出都是提前做好财务预算，对各部门、科室的各种繁琐细微的财务都有明确的规定，在各部门、科室实际工作、教学和科研中受到限制，缺少了能动性和突破性；另一方面受高校财务管理编制的影响，在实际情况中各部门和科室的财务支出状况可能变动较大，预算和支出造成较大的偏差，会使学校的资金资源利用不合理，没有达到资源合理利用及最大化的要求。
（三）高校财务绩效管理
长期高校财务管理的特点是只关注前期财务预算管理，对后期的财务资金没有进行绩效考核和评价，预算资金没有后期反馈评价对下年度的财务预算的制定造成影响。由于学校的财务预算支出后缺少实际预算资金支出情况的监督考核，无法判断预算制定的计划是否达到和完成质量以及数量。高校财务绩效管理的缺失，使得财务预算资金在实际过程中经济责任及责任人不明确，问责的体制无法开展，人员对财务预算的使用也更加随意和懈怠。一方面学校缺乏相应的激励措施和财务监管，各部门、科室的研究和工作开展没有能动性，财务预算制度造成财务资金管理固化；科研资金、部门经费等资金没有与部门、科室的科研成果和工作业绩挂钩，使得科研和部门工作效率低下、工作进程和发展停滞。另一方面学校的财务资金后期监管缺失，各部门以及科室等人员对科研资金和部门经费的使用不规范和不严谨，资金得不到有效利用和最大化，部门经费花销庞杂有部分资金存在不合理运用现象，部门经费无法达到预期提升工作业务水平；科研经费预算不合理使长期科研项目为避免后期资金短缺而虚报超额预算或是科研项目中会有创收资金来源而不报现象，科研进展或成果与预期申报相处入使得经费滥用，这些也会造成绩效低下。
二、高校财务预算与绩效管理的实施要点
（一）重新构建高校财务预算管理体制
现高校的财务预算管理不符合高校财务发展，根据学校的实际情况重新构建和完善财务预算管理体制。学校各学院、部门以及科室各项收入和支出活动繁杂多样，学校的各项创收的形式类型和资金数额日趋繁多和大量，这些创收的项目往往较为不固定和创收资金数额无法确定存在着波动性；学校的创收形式多样化，同样的支出的形式也日趋繁杂和多样，一些小额支出项目具有临时性、金额小和不确定性等特点。这些项目的收支在高校财务的管理上混乱，存在诸多漏洞，财务的预算制定要符合各下属院系、部门和科室的实际支出，就要对这部分的收支情况掌握清楚和明确记录。财务预算对每一年度的财务支出状况根据预算完成率来评价和反馈，参考财务预算反馈来确定实际支出，严格审核每一笔支出款项和需要有人对各项支出承担相应的责任。
（二）采用科学合理的财务预算编制
一般“基数预算法”是现在高校财务预算采用的基本方法，特点是预算操作快捷、简便，衡量的维度少，缺乏可靠性。从多方面收集整理财务预算资料，如各院系教职工和学生基础信息以及各部门开展的活动信息等，对大量的信息和数据进行计算和分析，做出科学的预算。在大数据和信息的基础支持下，试行“零基预算法”，不按上一年度的预算为基数来制定，一切预算都从零开始计算。
（三）建立高校财务预算绩效评价体系
针对长期高校财务管理只关注前期财务预算管理，对后期的财务资金没有进行绩效考核和评价，预算资金没有后期反馈评价影响对下年度的财务预算的制定。由于学校的财务预算支出后缺少实际预算资金支出情况的监督考核，无法判断预算制定的计划是否达到和完成质量以及数量。高校财务绩效管理的缺失，使得财务预算资金在实际过程中经济责任及责任人不明确，问责的体制无法开展，人员对财务预算的使用也更加随意和懈怠。学校要构建后期预算的监管体制，各项财务预算的支出做到“专人专项”，预算资金下拨后，有“专人”对这笔资金进行管理和使用，当每个项目资金使用和完成项目后，对资金使用情况进行审核以及对项目完成情况做出评价，两者相互挂钩，如资金未使用合理和没有完成项目，将对“专人”对该项目负责并做出合理解释。
三、高校财务预算与绩效管理大的实施方法
（一）高校财务预算管理体制
构建新的符合高校实情的财务预算管理体制，优化高校前期预算绩效编制，加强财务预算的控制力度，重视财务预算后期反馈信息的及时性和有效性，建立责任人制度以及相应后期追责制度。
（二）高校财务预算控制和监管体制
高校财务预算增强控制，引入“多机制”评价体系，受高效财务人员知识面的限制，无法对所有财务预算做出合理判断，可由学校不同院系、部门的专家共同随机性地对项目预算做出评价和控制。
（三）高校财务绩效评价和激励措施
建立考核和奖励机制，对每个学校的预算项目进行考核，由专业和不同层级的人士对项目进行综合性考评，从不同绩效角度如教学绩效、科研绩效、资金绩效等全方面、多层次的绩效评价。从科学合理的绩效评价中，筛选评价高的项目，对责任人及相关人员进行奖励，激励这种合理竞争和优化现象。
四、总结
高校的财务管理在高校不断地发展壮大中也渐渐出现了资金短缺和负债等现象，严重制约高校的正常发展，甚至严重影响高校日常办学质量。高校的财务管理面临着许多新的问题和不断出现的挑战，研究高效的财务管理，针对性地提出解决方案，优化现高校财务预算和绩效管理。良好的高校预算与绩效管理可大幅度提高预算资金的有效使用率，减少不合理支出，以及加大学校薄弱项目建设。财务管理是高校管理系统中的重要组成部分，随着高校管理的日趋规范化、标准化和复杂化，以及财务管理事物的繁琐、任务量大，高校的财务管理是支撑整个高校运作和活动的经济基础，高校财务管理体系的各分支协调发展和配合才能够是高校财务管理合理、科学和有序地运行，促进高校进一步得发展、壮大，形成有序的财务管理和高校发展，相互促进形成良性循环的过程。
作者:王爱颖单位:南通航运职业技术学院
参考文献:
[1].魏桂杰.解读高校财务预算管理.[J].现代审计与会计.2012(1):30-30.
[2].郭慧娟.高效财务预算管理存在的问题与对策.[J].湖北社会科学.2014(4)
[3].赵善庆.高校财务预算应做到精细化管理.[J].财会月刊.2011(2):87-88.
[4].张县平.高效财务预算绩效管理研究.[J].商业财会.2011(4z):63-64.
[5].杨波.绩效管理视觉下的高校财务预算研究.[J].中国总会计师.2014(5)
财务预算的方法篇7
关键词：企业;财务预算;控制管理
一、引言
财务预算作为企业管理工作的重要内容，主要是以市场作为企业财务管理导向，并在对企业的经营管理的科学预测与决策基础上，对企业某一阶段的资金筹措、使用以及分配等所进行的合理规划安排，通过资金控制管理的提前化，合理配置企业内部资源，实现企业资金运用效率的最大化，进而起到约束控制成本，提高企业经济效益的作用。
二、财务预算管理概述
财务预算就是对企业在将来某一段时间内的经济活动所进行的预算管理，主要是依据企业财务状况以及当前的资金收支情况，通过编制财务预算计划，落实财务预算控制活动以及财务预算分析考核等措施，在预计利润、现金预算、资产负债等相关资金项目方面制定的预算规划，是企业未来一定发展时期经济活动的总体规划与指导。在现代化的企业管理模式下，企业财务预算管理内容已经得到了大幅的拓展和延伸，逐步形成了由企业内部全员参与预算制定、执行的全面预算管理。企业的全面财务预算管理主要包括以下几方面的内容：
（1）总预算。总预算就是传统的财务预算，是全面财务预算的核心，是对企业预算期内与企业有关的现金收支、经营成果以及财务管理状况制定的各项预算，总预算的内容主要包括了企业的现金流量预算、利润预算和资产负债预算。
（2）业务预算。业务预算主要是对企业所有基本经济业务活动所进行的预算管理，不同的企业行业特点不同、业务类型不同，对应的财务预算也各有不同，企业的财务预算总体涵盖了成本预算、管理费用预算、采购费用预算以及销售预算等几方面的内容。
（3）资本预算。资本预算是财务预算的从属，主要是对企业经营发展过程中所进行的长期投资业务以及相关的筹资业务进行的预算管理，主要是根据企业的计划投资项目以及筹资计划编制而成。其中，投资预算主要包括了企业的固定资产投资预算、权益性投资性预算和债券投资预算等内容，筹资预算则主要是企业的长短期借款、发行债券、股票发行等预算内容。
三、当前我国企业财务预算管理工作中存在的问题分析
（1）预算的编制不合理。当前在企业的财务预算编制过程中，预算编制方法选择单一，对于固定预算、滚动预算、零基预算、概率预算以及弹性预算等预算编制方法的组合运用不够，而且在预算的编制过程中，并没有动员企业内部各个部门共同参与到预算计划的编制过程中，而且预算编制的上报、审查、调整以及批准的编制程序衔接不良，造成了企业预算计划编制不合理，企业预算可行性较差。
（2）企业财务预算执行力度较差。预算的执行是企业财务预算管理的中心环节，虽然大部分企业建立了相应的预算编制以及执行制度，但是预算计划的整体执行力度不足，没有严格地控制好企业的财务预算计划，造成了一些财务支出在实际执行过程中偏离了正常的轨道，而且也没有有效的跟踪管理机制，预算的调整也存在严重的滞后问题，导致企业财务预算的约束管理功能得不到发挥。
（3）财务预算管理缺乏考评分析。部分企业对于预算管理缺乏有效的考核评价，尤其是没有结合企业的实际情况选择科学合理的预算考评指标，而且预算考核评价方法过于简单，没有相应的预算考评奖励机制，造成了企业财务预算管理的执行动力不足，财务预算管理流于形式，无法真正的发挥对企业财务活动约束管理的作用。
四、优化完善企业财务预算管理控制措施分析
（1）提高企业财务预算计划编制水平。对于企业的财务预算计划编制，应该重点确保预算计划的针对性，根据不同的预算计划内容确定最为适当的预算计划的编制方法，由企业的不同业务部门上报预算报表，并由财务部门汇总形成最终的财务预算计划。在财务预算的整体编制上，对于一些与企业业务量变化关系不大的固定成本，诸如折旧费、保险费或者是数额相对较为稳定的制造费、直接材料费以及人工费可以采用固定预算编制方法;对于与业务水平息息相关的预算编制，诸如成本费用预算和利润预算，则可以采取弹性预算编制方法;对于与往年度基本吻合的项目预算编制可以采用增量预算以减少预算编制工作量，对于可能出现较大变化的预算项目则应该采取零基预算的编制方法。此外，还应该根据预算项目实际情况采取定期预算、滚动预算、定制预算与概率预算等编制方法以提高预算计划的准确性。
（2）强化预算执行阶段的管理。对于企业的预算执行管理，企业管理部门应该创新预算管理手段，特别是依靠eRp环境下的全面预算管理系统来完成企业的财务预算管理，全面预算管理体系信息收集快、问题处理反馈效率高，因而能够通过信息化的手段对企业的预算进行高效的控制管理。同时，定期组织企业的财务预算管理部门对企业内部各个预算责任部门的财务实际指标与预算指标进行对比分析，尤其是对预算额、实际发生额、本期差异额等差异数据进行深入分析，对于存在较大差异的应当及时整理财务数据分析原因。对于确实需要进行调整的预算项目，应该由预算责任部门做出说明，并提出预算的调整幅度，在经过主管部门的分析、审核以及批准以后，方可下达执行预算调整计划。
（3）健全预算的考核与激励体系。健全完善企业的财务预算考核激励体系，可以有效地调动企业内部各个部门与员工的积极性，确保预算计划有效的执行。对于企业的财务预算考核体系，应当遵循战略导向型、公平公开、及时性与全面性的原则，根据预算额控制情况、资金使用节约率、资金使用计划偏差率、资金效益率等相应的指标，全面的分析企业的关键指标预算与财务报表中的实际情况，进而形成预算考核结果与分析报告。同时将财务预算考核指标向人力资源管理部门进行反馈，纳入绩效考核之中，与部门业绩以及员工的岗位调整、待遇调整相挂钩，形成激励机制，进而提高企业各个部门以及员工执行预算计划的积极性，确保预算计划约束作用的实现。
五、结语
财务预算作为企业重要的管控工具，对于企业的资金使用以及经营管理也有着重要的约束指导作用。企业管理部门在实施财务预算管理过程中，应该根据企业的战略发展目标以及经营计划，动员企业内部各个职能部门，积极地参与到企业财务预算计划的编制执行过程中，依靠科学的财务预算管理体系，确保企业资金管理以及决策的科学性，进而防范企业经营风险，实现企业的长远稳定发展。
参考文献：
[1]王海霞.浅议集团企业财务预算管理的意义及相关问题[J].商业文化（下半月），2010（6）：48.
财务预算的方法篇8
关键词：人民银行；内部审计；财务预算
一、引言
1998年底，我国中央银行机构改革新设了内审部门，专司对人民银行各职能部门、分支机构、行属企事业单位及其工作人员依法履行职责情况的监督。这十年来，内审部门在促进中央银行自我约束、防范金融风险和内部管理风险等方面发挥了积极的作用。
目前，人民银行所执行的财务预算制度是一种独立的财务预算制度。从定义上看，独立的财务预算管理制度是指预算管理上以总行年度财务收支差额纳入中央财政预算，不归入地方财政预算。从内容上看，人民银行财务预算管理的内容包括预算的编制、核批、执行、考核和财务决算、财务检查、财务分析以及资金与财产多缺的处理。分支机构的财务预算由总行按“收支两条线”的原则办理，各项费用支出以核定指标的方式加以控制，不核拨资金，这些决定了人民银行分支机构编制的预算仅有费用支出，具有较大博弈弹性空间。
中央银行内审对象的客体多、内容广，其中财务审计在整个央行内审监督体系中具有特殊的地位和作用。加强预算监督与管理，是人民银行财务审计的主要职责，特别是财务预算执行情况审计。但实践证明，财务预算执行情况审计仅是事后补救措施之一，财务审计的重心必须向事前控制，即财务预算审核转移。这不仅是服务于财务管理的需要，也是发挥预算监督和管理控制职责的要求。
二、对财务预算审核必要性的分析
(一)为什么要对财务预算进行审核。
1.从国家财经法规和观念更新看财务预算审核的必要性
近几年来，国家财经法规逐步完善，制度要求越来越严格，管理手段不断提高，会计财务工作的法制环境发生了很大变化。人民银行财务制度由1993年以前的利润留成制度，改为1994年以后的预算管理制度；预算管理方式从仅批复财务收支计划，变为了实行部门预算管理。人民银行开设银行账户，原先可以根据需要自行开设，现在必须经过财政部门审批核准；从过去可以自定津补贴，到现在必须严格清理规范津补贴；公务接待、差旅费、会议费的管理也越来越规范，这些变化进一步强化了财务约束。同时，监督检查不断加强，外部监督检查从过去单一年度预算检查发展到财政、审计的全方位监督检查。这就需要我们改变粗放管理甚至放任自由的心理，改变过去那种重预算分配、轻预算计划的观念，而这就需要内审部门加强事前监控，对财务预算编报的合理性和科学性进行审核。
2.从落实预算模式改革看财务预算审核的必要性
由于预算制度建设的缺失，各级分支机构站在各自既得利益的角度，为其辖内机构争资金，争项目。这样，经各级分支机构审核后初步汇总编制的资金预算往往虚高。同时，由于存在着严重的信息不对称，有的地方上级预算机构采取老办法，即用“基数法”，根据各下级行上年分配资金额度的适当增长切块分配，以此方法来确保财政预算总额不突破。另外，各级分支机构在形成下一个预算年度的预算要求时，往往倾向于保护预算基数的完整性，主要通过在新增加的资金中增加和扩张份额来增大其预算基数。所以，尽管名义上央行的预算模式已改成零基预算，但预算过程中的基层央行预算参与者却不能彻底摆脱旧的预算编制观念，仍然用传统的预算模式来形成预算要求。
3.从规范项目资金预算看财务预算审核的必要性
随着部门预算管理改革的推进和对项目资金管理的严格，经批准的财务指标不仅在总量上不得有突破，而且在结构上也禁止相互挪用，因此，财务费用在总量上和结构上都具有严格规定性。当前，各个部门的预算内公用经费长期处于不足的状态。因此，支出部门为了确保部门的正常运转，通常会采取这样一些策略：挪用部分项目经费中来弥补公用经费的缺口等。因此，在“吃项目”的情况普遍存在的前提下，支出部门根据零基预算形成的预算要求中就有相当大的“水分”。另外，由于预算是自下而上地形成的，基层央行通常主要考虑自己单位的狭小利益，对项目优先顺序的排列常常是任意的和武断的。这样，预算实际上就不能真正做到对支出项目进行排序，也就不能达到预期的效果。
4.从信息论角度看财务预算审核的必要性
西方审计界认为，管理控制是将结果同标准计划作比较来解释出现的差异并且采取纠正措施。内部审计定义表明它只协助管理部门进行前两项工作，即作比较和解释差异，而采取纠正措施则是管理部门要做的事。从内审部门职能看内审部门可以根据会计部门编制的财务预算与其执行标准计划作比较来解释出现的差异，而不仅仅是对财务预算执行环节进行监督。
信息论认为审计可以提高财务信息的可信性，从而可以增进财务信息的价值(提高上级单位预算分配的准确程度)。而财务预算信息相对于传统财务信息而言，准确性与可靠性较低，影响了其在管理部门和上级单位的决策模型中的运用。因此更有必要对其进行鉴证。并发表意见。
5.从事前审计角度看财务预算审核的必要性。
长久以来，内审部门总是自觉或不自觉地重视事后审计，忽视事前审计。这样就使得一些不太合理的未来经济事项失去了被纠正、被防范的机会，增大了其实施的机率，并最终酿成过错。虽说这一过错可以通过事后审计予以校正，但防患于未然，总比亡羊补牢要好，不仅可以减少审计成本，避免不必要的经济损失，而且也可以优化管理行为。
(二)为什么由内审部门进行审核
内部审计的立足点应该是加强内部管理和监督，帮助最高管理层更好地履行职责。内部审计的一个重要特点就是服务的内向性，它直接接受单位最高管理层的领导，对其负责并报告工作，不受其他部门和个人干预。因此，内审部门是一个相对独立的部门，不直接参与各项财务活动，内审部门可以以相对超然的立场，通过对本级及下属行的财务收支、财务管理和财务指标的完成情况进行监督，及时发现问题、提出整改意见，保证财务收支活动的合法、合规、合理和有效。同时，内审部门还可以充当会计、财务部门与行长的桥梁，及时进行信息反馈和沟通。因此，内审部门对财务预算审核能增加财务工作的透明度，从而减少预算编制中存在的主观随意性与“暗箱操作”，使预算编制更加规范、透明。
三、财务预算审核与传统财务审核的差异
内审部门为财务预算编报的合理性进行审核不仅是管理当局要求，也是上级部门的需求。都是为了满足管理决策的需求，这与传统的财务审计是相同的。但是，内审部门在为财务预算提供审核方面与传统的财务审计仍有许多不同之处。主要体现在：
1.审核目的不同。传统会计信息以客观的交易事项为基础，而财务预算审核则建立在管理当局对未来业务发展的分析、计划和判断之上，主观影响因素较多，且受宏观经济环境的影响，具有较大的不确定性。内审人员在审核中无法将目标定为传统审计中的“真实公允反映，而只能是通过对预算信息的基本假设编制基础与会计政策进行审验，并发表审核意见。
2.审核方法不同。传统财务审计中，内审人员可通过符合性测试和实质性测试等审计方法，而财务预算审核的主要方法是分析、判断财务预算的基本假设是否合理，主要是审核预算编制程序的合法性和科学性、以及预算管理模式选择的适用性，预算项目控制指标体系制定和预算管理组织架构的合理性等。
3.审核责任不同。传统财务审计中，内审部门为财务规章制度建立情况、预算执行等的真实性提供鉴证；而在财务预算审核中，内审部门不能保证财务预算的可实现程度，只能为其编制过程是否科学合理提供鉴证。
四、政策建议
当前，为了规范财务预算编制过程，部分分支机构已经采取多种措施加强预算编制的审核，如要求将会计财务部门编制的预算、固定资产购建项目计划等资料抄送同级内审部门，下级行应同时抄送上级行内审部门。但以上措施只是起到告知作用，内审部门仍未从实质上对财务预算进行审核。对此，为了进一步规范预算审核工作，加强财务预算管理，笔者建议应加强以下方面工作：
1.加强制度建设，规范财务预算管理。总行1996年制定《中国人民银行财务预算管理办法》内涉及的财务检查无论从检查方法或内容上看，主要是对财务预算执行情况的检查；因此，建议对办法进行修改，增加财务预算的审核要求，明确审核部门、程序和权责等。同时，根据部门预算改革的要求对收入和支出预算的程序、内容、方法等作进一步修改。这样，从政策制定和操作办法上为进一步推进预算制度改革、改进预算编制方法，增强预算编制的完整性等，提供良好的制度保障。
2.尽快制定科学、合理的预算支出定额，对人员经费、公用经费实行定员定额管理等。这就要求这不仅对会计部门科学测算各项费用预算的年度实际需求，提高预算编制的准确度和预算分配的合理性起到积极作用，也有助于内审部门在评价会计部门预算编制时有个比较标准。
3.为了避免同级监督乏力，真正发挥内部审计作用，应由上级派出内部审计部门对下级预算编制进行审核，因为上级派出的内审部门处于比较超然的地位，具有较高的权威性。
4.规范财务预算审核审核内容。首先审核预算编制是否体现了“收支两条线”的原则，预算的内容是否全面，是否按照部门预算的原则，将人民银行的所有收入和支出统一纳入人民银行的部门预算；其次审查编制预算的基础即清产核资情况是否准确；最后审查定员定额的标准是否科学。
参考文献：
[1]贾国华，李向明.发挥央行财务审计的预算监督管理职责.金融理论与实践，2003年7期.
[2]吴豪声，李奋强.强化中央银行财务预算管理的若干建议.金融与经济，2004年11期.
财务预算的方法篇9
［关键词］企业；财务；预算；管理
1企业财务预算管理的意义
企业财务预算管理，是在我国经济不断发展的过程中，诞生出来的一种新型企业财务管理方法和手段，在企业中，得到非常广泛的应用。企业财务预算管理，不仅可以提高整体企业的发展水平，还有利于正确管理和控制企业的财务运行和发展情况，为企业找到良好的发展方法，为资金流转奠定坚实的基础，创造有利的条件。加强企业财务预算管理，是提高企业核心竞争力、完善企业内部管理、提高企业发展水平的一种先进选择，对企业将来的发展和进步，具有积极的影响和作用。因此，当前各大中小企业在发展的过程中，势必要重视财务预算管理的应用，积极做到与时俱进，及时更新和完善财务管理方法，加强企业财务预算管理，为企业的发展提供有力保障。企业财务预算管理，是企业发展过程中必不可少的一种发展策略和方法。加强企业财务预算管理，是实现企业更好发展的前提和条件，是企业财务经营和管理过程中不容忽视的重点。企业财务预算管理，是企业实现长久发展的必然选择，一个企业想要在竞争激烈的社会主义市场中找到自己的一席之地，开辟属于自己的一片天空，就要加强企业财务预算管理。从一定程度上说，企业财务预算管理，是企业追求生存、寻求不断进步的必然选择，可以说，财务预算管理是企业经济命脉的中心，因此，加强企业财务预算管理至关重要。另外，加强企业财务预算管理，能够让企业在一定程度上掌握企业未来的大致发展动向和财务管理概况，具有预见性；能够让企业管理人员预先认识和了解企业财务管理的相关问题，并能够及时制订调整方案，提高企业财务预算的可靠性和可行性。在社会主义市场竞争激烈的今天，许多企业在不断寻求创新，加强管理，以期由内而外强化对企业全方面的管理。在这其中，企业财务预算管理，是一个重中之重。除了以上提到的关于企业财务预算管理的意义，加强企业财务预算管理，还能够在提高企业工作人员工作积极性，促进企业的发展方面，发挥重要的影响和作用。总之，加强企业财务预算管理，具有许多重要意义，能够实现企业长期稳步发展和不断进步，理应得到各大中小企业的高度关注和重视。
2企业财务预算管理存在的问题
在当前的企业财务预算管理过程中，存在许多问题，本文主要提出三点，分别是企业对财务预算管理的认识不足、企业财务预算管理组织机构不完善、企业绩效考核制服不健全。这三个问题具有典型性和代表性，要想加强企业财务预算管理，企业首先需要解决这三个问题。第一，企业对财务预算管理的认识不足，这是目前有些企业存在的突出问题。有些企业还是按照传统的企业财务管理模式，没有大力推行和使用财务预算管理新方法，基本都是延续先前的一些财务管理思路和方法。还有一些企业在自身的财务管理观念方面，没有及时做到与时俱进，这是在财务预算管理过程中，许多企业存在的重要问题，甚至还有一些企业、企业销售人员没有参与财务预算管理的编制。从这些问题就能够看出，一部分企业对财务预算管理的认识不到位，没有将财务预算管理贯彻落实，这对企业的成长和稳定发展非常不利。在社会主义市场经济不断发展和进步的今天，传统的财务管理方法已经不能适用于今天的企业，企业相关人员应该深刻意识到与时俱进的重要性，清楚地知道加强企业财务预算管理的真正内涵和特殊意义。首先，在企业的长期发展中要想方设法，要让企业全体人员意识到加强企业财务预算管理的重要性和必然性，并将企业财务预算管理贯彻落实到日常企业的管理中，为企业的稳固和长久发展打下坚实的基础。不管是在做什么样的事情，观念非常重要。其次，在观念的指导下，将企业财务预算管理方法应用到企业的发展进程中，为企业增强自身的竞争力提供一个可靠的保障。第二，企业财务预算管理组织机构不完善。一些企业把财务预算管理工作，交由企业财务管理部门执行，公司的总裁或者是相关核心人员并没有参与企业的财务预算管理，这导致财务预算管理的执行力不强，且缺乏一定的权威性。这个问题目前存在于许多企业，企业总裁和相关核心人员没有意识到财务预算管理的重要性，也没有采取一定的方法和措施，有效加强企业财务预算管理。总而言之，在当前我国的各大企业中，关于财务预算管理，还存在许多的问题和不足，需要企业做出一定的调整和改进，加强企业财务预算管理。关于企业财务预算管理组织机制不完善问题，企业内部需要及时做出一定的调整和改进，呼吁企业董事会或者总裁积极参与到企业财务预算管理的实施中，加强企业财务预算管理的权威性，让企业财务预算管理真正有用武之地。这是加强企业财务预算管理的一种方法，也是一种必然选择。各大中小企业应该付诸一定的行动，构建工作效率高、办事透明公开化、积极进取的企业财务预算管理组织，为企业财务预算管理的落实和贯彻保驾护航。第三，企业绩效考核机制不健全。也就是说，在企业的长期发展中，针对企业的财务预算管理，许多企业没有建立一定的绩效考核评价机制，致使企业整体员工积极性不高，这是当前我国各大企业发展中一个尤为突出的问题。企业绩效考核评价机制不健全，直接阻碍了企业财务预算管理水平的提高和方法的创新。为了加强企业财务预算管理，企业需要建立完善的绩效考核评价机制，将企业各个部门的财务预算管理纳入绩效考核评价的范围，鼓励企业员工积极创新，及时观察和分析企业发展动向，尤其是本部门的一些财务预算管理、资金周转和未来发展中财务的分配和使用预测等，这些都是在加强财务预算管理过程中，企业应该高度重视的地方。为了提高企业绩效考核评价机制的公正性和公平性，企业可以从内部挑选出一批具有较高管理水平和一定财务管理专业知识的人才，组成一个评价队伍，并参与到企业财务预算管理绩效考核评价中，为企业的长久发展打下坚实的基础。
3加强企业财务预算管理的办法
企业在追求发展和进步的过程中，绝不能忽视企业财务预算管理。企业财务预算管理，是随着社会主义市场竞争日益激烈，而产生的一种新型企业财务管理模式。它常常作为评价一个企业管理水平的标准，在企业的发展中扮演着必不可少的角色，因此，加强企业财务预算管理，势在必行。首先，企业应该培养相关人员的财务预算管理意识。采用传统财务管理制度的企业，势必要加强创新精神，积极做到与时俱进，及时更新传统的财务管理方法，在公司中使用财务预算管理政策。仅仅做到这一点还不够，企业还需要加大财务预算管理实施的力度，在企业中进行全面的财务预算管理，积极呼吁广大员工参与和执行，这是加强企业财务预算管理的一个重要举措。其次，对于企业财务预算管理组织机构不完善的问题，企业需要自董事会开始进行至上而下的制度改革。董事会、总裁、企业核心人员等，应该高度关注和重视企业财务预算管理，并制订一系列的方案，采取有效措施和方法，积极加入到企业的财务预算管理中，着重提高企业财务预算管理的执行力和权威性，赋予企业财务预算管理鲜明的特征，让财务预算管理在企业的长期发展中，找到自己的立足点和根本点，这是当前企业应该高度重视的问题。关于财务预算管理，企业应积极创新管理方法，及时跟进企业财务预算管理进程，完善和更新管理制度，这些尤为重要。
4结语
虽然企业财务预算管理在许多企业中得以实施和应用，但许多企业在财务预算管理方面还存在一定的缺陷和不足。针对这些问题和缺陷，相关企业应该积极采取一定的方法和策略，加强企业内部和外部的财务预算管理，提高企业财务预算管理的地位。
主要参考文献
［1］田洁.浅谈企业经营中应加强财务预算管理［J］.财经界:学术版,2010(6).
［2］陈静.浅谈财务预算管理在企业中的应用［J］.中国经贸,2009(16).
财务预算的方法篇10
【关键词】财务预算；风险管理；措施
财务预算管理与风险管理看似是两个完全不同的概念，但是两者又有一定的联系，企业通过合理的财务预算管理可以降低企业的财务风险，促进企业健康发展。预算管理与风险管理都属于企业财务管理，虽然国务院制定了《中央企业财务预算管理暂行办法》，规定企业建立财务预算管理制度，但是许多企业管理层对预算管理的意识薄弱，预算管理松弛、不严谨，达不到财务预算管理的预期效果，更不能规避财务风险。因此，本文着重研究企业财务预算管理与风险管理的措施，督促企业改变观点，重视财务预算与风险管理。
一、财务预算管理的特征及意义
财务预算是企业在经营预算与资本预算的基础上安排现金流量，制作一定时期内的损益表及资产负债表。
1.财务预算管理的特征
财务预算管理具有以下几个主要特征：第一，战略性。预算在战略规划与经营之间起沟通桥梁作用，使得企业战略意图顺利落实。一方面，预算合理配置企业的人力、物力、财务资源；另一方面，通过预算目标与实际的比较分析，及时纠正战略目标与经营之间的差距，监督控制经营过程；最后预算还可评价各部门及员工的工作业绩，为奖惩机制提供证据。因此，财务预算保障企业战略目标的实现。第二，系统性。财务预算的编制、执行与控制过程、考核及奖惩各环节构成企业的一个完整体系，相互联系；另外，一个部门的预算目标未完成，将会影响其他部门的结果，因此必须经过有权部门的权限批准。第三，全面性。体现为全员性、全方位、全程性。全员性是指财务预算管理涉及的各个部门，全员参与；全方位是指预算管理包含经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算；全程性是指预算管理活动从编制、执行、分析、考核及奖惩等涉及企业经营活动的各个环节。
2.财务预算管理的意义
财务预算管理在规范企业各项管理工作、完善内部控制机制、加强成本费用控制、优化配置资源及提升管理水平等方面具有十分重要的意义，具体表现在三方面。第一，促进了企业计划工作的开展与完善，减小了企业的财务风险与经营风险。财务预算能促使企业管理人员提前制定计划，以免盲目发展，优化了企业的经营环境。第二，促进了企业各部门之间相互合作交流，加强了内部团结。企业财务预算需要全盘考虑企业各部门之间的关系，明确职责，便于各部门之间相互协调，调动了各部门与员工的积极性。第三，为考核评价、奖惩等提供了证据，有利于企业绩效工作的实现。财务预算对企业计划的数量化与货币化的表现，为企业的绩效考评提供了具体的证据，激励员工努力工作。
二、财务风险管理的必要性及表现方面
1.财务风险管理的必要性
财务风险管理是现代企业经营活动必须面对的一个问题，财务风险管理的必要性体现在几个方面：第一，企业生存的环境。一方面企业生存的外部环境复杂多变，市场化、全球化及信息化加速了环境的变化，还有当地政策的变化，使得企业的外部环境存在着不确定性与风险性。另一方面，企业的内部环境也在不断变换，企业的资金链的不确定性、人才的流动性及努力工作程度、资源的不确定性等使得企业的经营活动存在着较大的风险，其中财务风险更甚。第二，企业的财务风险管理意识薄弱，风险管理水平低。虽然许多企业已经认识到风险管理的重要性，设置的内容繁多，但是财务风险控制能力不足，预算松弛，不能达到较好的财务风险管理的目标。
2.财务风险管理的表现方面
一个企业的抗风险能力体现在资金储备、人才储备与技术储备三部分。财务风险贯穿筹资、融资、投资等财务活动的核心问题，表现在两个方面，一方面，财务风险是一种可量度的可能性，即财务风险以认知风险为前提，若无法度量风险，就不能真正认识并解决风险，；也就无法保障企业经营安全。另一方面，财务风险与风险收益大小成正比，即高风险，高收益。取得的任何收益都要付出相应的风险成本。
三、财务预案管理与风险管理的措施
企业经营风险中对企业影响最大的就是财务风险，如何规避风险成为企业的重要工作，而财务预算是企业全面预算的一部分，企业要想规避财务风险，就必须管理好财务预算。因此财务预案管理与风险管理相辅相成，把两者的管理措施综合到一起，以便使企业财务管理工作更加明确，提高企业管理水平，规避财务风险。
1.密切联系市场动态
财务预算管理之所以要密切联系市场动态，一方面是因为企业财务预算把企业的经济活动的过程与结果用数字与表格展现出来，进而把企业所学的资源、人力等确定下来，如果企业的产品不能适应市场需求，那么企业的生产活动就没有价值，企业的目标亦不能实现。同时从投入的角度，市场情况的变化也会影响到资源的配置，进而影响企业经营效益。另一方面，在市场调研的前提下企业制定年度战略目标及财务预算，而市场是千变万化的，如果企业不密切关注市场动态，根据变化调整战略目标及预算计划，那么企业将失去市场机会。
2.坚持战略管理导向
企业是一个盈利性组织，企业财务管理的最终目标是股东利益最大化，因此管理者和股东会为企业的发展制定一个长期的战略规划，实施战略管理，而战略规划具体体现在每年的企业年度预算上，导致财务预算需要以战略管理为导向，以期实现企业的战略目标。
3.坚持过程控制原则
企业财务预算最终要具体实施，在实施过程中，企业不仅要考察企业及各个部门的预算执行结果，还要对执行过程进行严密的监控。
企业坚持过程控制原则，能够及时发现预算计划具体实行过程的问题，并及时解决问题，避免损失。同时，对过程进行控制，还是对企业部门及员工的考评，奖惩员工，激励员工为企业做出贡献。
4.采用科学的预算编制与考核评价方法
财务预算的编制方法有固定预算法、滚动预算法、零基预算法、概率预算法、弹性预算法等，一般而言，对市场情况掌握明确的企业，采用固定预算法；对市场情况把握不清的企业，采用弹性预算法。企业要根据自身的实际情况，科学选择编制方法。同时，预算与考核同属一个体系，考核评价方法的选择同样重要，将预算执行情况与预算指标比较，能够更好的反映企业生产经营水平，评价员工的工作成绩。此外，经过分析实际与预算的差异，便于企业总结经验，改进措施。
5.加强预算信息反馈
为了提高预算编制的可靠性，需要加强预算信息反馈。编制预算是，需要的变量的不确定性，就需要一些近似值，在编制预算时根据不同的情况进行编制。第一，预算编制应具有先进性与现实性。先进性与现实性的预算有利于实现企业经营目标，并调动员工的积极性与主动性；第二，预算的可验证性。预算的可验证性，不仅提高了预算的准确性与可靠性，还能增强员工的责任感，有利于企业员工参与管理过程，提高预算的认可程度。
6.建立财务风险预警分析机制
财务风险预警机制是企业风险管理的重要组成部分，可以对财务风险进行监控与预报，并且及时防范风险，建立预警机制可以通过以下几个方面：第一，选择财务风险预警指标体系并分配指标权重。企业经营活动的运行和发展的变化往往通过一系列的财务指标展现出来，各指标相互关联。通过财务预警模型的关键财务指标进行拓展或根据经验筛选两种方法确定预警指标体系。第二，确定财务预警指标的标准值。不同的企业、行业，不同的经营环境和企业条件，财务预警指标的标准值难以确定。财务指标一般可以采用国家标准、国际公认数、行业平均数、企业历史数值等。第三，财务风险预警分析。在前两步确定之后，对企业经营中的各项财务数值进行综合分析。
7.完善制度体系与组织结构
企业财务预算管理要真正落实并发挥作用，需要完善制度体系与组织机构。企业建立和完善预算管理制度，是预算真正落实的前提，同时只有在企业的相关预算的规章制度深入人心后，成为员工的潜意识，才会大大激发员工的工作积极性。预算的编制不仅需要先进的科技，更需要相关的人才，因此，建立完善的组织机构，组建专业的预算管理团队，保障预算编制的顺利开展。
8.其他措施
企业还可以建立健全激励机制，鼓励员工树立全员参与预算的意识，激励员工为预算编制提供自己的见解、纠正有关的错误。还可以根据企业规模的大小建立预算管理责任中心，明确并详细划分生产经营业绩。还可以建立风险管理的企业文化，等等措施。
企业财务预算管理与风险管理关系着企业经营的成败，是企业的重要工作，因此，企业应该重视财务预算与风险管理，转变意识，不断完善相关的制度体系，遵循一定的原则，培养专业人才，建立健全完善的财务预算管理与风险管理机制。
参考文献：
[1]高智林，刘艳慧.企业财务风险管理方法与对策研究[J].许昌学院院报，2013.32（3）：13-14