安全生产的建议和措施篇1
关键字：示范文本安全条款建议
中图分类号：tU714文献标识码：a
0引言
建筑安全生产在国内外都是一个十分受到关注的话题。我国政府一直十分重视工程建设中的安全管理问题。虽然示范文本在通用条款的第五部分安全施工中，从安全施工与防护、安全防护以及事故处理三个方面设定了相应的条款，但随着我国安全管理相关规章制度的不断完善，现行的施工合同示范文中安全的相关条款明显不够完备不够深入，本文从现行法律规章制度出发，结合工程实际对相关条款的完善提出了相应的建议。
1工程安全与施工合同
广义的工程安全包含两个方面的含义：一是指工程本身的安全，也就是建筑物质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用；另一方面是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。
建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工合同示范文本中关于安全的条款的主要指上述中的后者。加强合同管理，在合同签订时合理的设计安全条款，明确合同各方主体之间的安全责任，强化合同各方主体之间的安全意识，加强安全履约监管，最大限度地消除施工安全隐患，是确保施工安全的重要因素。
2对施工合同示范文本中安全条款的建议
2.1安全监督检查的职责分配
建筑安全事故98%是可以控制的，如何控制事故的发生，一方面需要从制度入手，建立完善的建筑安全制度，另一方面就是通过监督并保证各项制度的实施，从这两个方面上控制人的不安全行为与物的不安全状态，加强安全管理，才能从根本上减少安全事故的发生。工程建设往往多方参与，管理层次比较多，管理关系复杂。
2.2安全专项施工方案
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
建筑工程施工过程中重大安全事故90%以上发生在危险性较大的分部分项工程中，因此危险性较大分部分项工程一直是安全工作的重点。
示范文本中第21.2款规定：“实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前14天以书面形式通知工程师，并提出相应的安全防护措施，经工程师认可实施，由发包人承担安全防护措施费用”。这里有两个方面的问题：一是对危险性较大分部分项工程的安全专项施工方案没有提及；二是对安全防护措施向工程师提出，经工程师认可便可实施。《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第五条明确指出：“施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证”。建议①示范文本中增加条款：危险性较大分部分项工程施工前承包人施工开始前十四天内编制安全专项施工方案，施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施，指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，承包人组织专家对专项方案进行论证。对专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制，由承包人对其负责；②在专用条款中明确工程的所有需要编制安全专项施工方案的重点分部分项工程。
2.3建筑工程安全防护文明施工措施费用的支付与使用
建筑工程安全防护文明施工措施费用是指：按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。
根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知》（建办[2005]89号）第六条的要求“投标方应根据现行标准规范，结合工程特点、工程进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价”。由于影响工程项目安全施工因素繁多、复杂，在招投标阶段，对工程的变更、危险性较大分部分项工程、周围施工环境等受时间限制不能做到完全深入与全面，同时还面临现有资料不能完全客观的反映已发生变化的工程地质、工程环境情况等不确定因素影响。因此招投标阶段工程安全施工措施项目与费用不能做到全面真实反映工程施工过程。第七条指出“建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。”
施工合同示范文本中21条中指出经工程师认可实施的防护措施的费用由发包人承担，但并未对费用的支付方式，调整方式等做出明确的规定。建议①施工合同条款中应明确：施工期间，除已经明确的危险性分部分项工程外，施工时产生的新的危险项目等需要采取安全防护的项目，发包人应给与承包人工程措施项目变更或索赔的权利。（即所谓的“投标人包干使用”的范围应控制在招标人在招投标阶段提供的工程物探资料和工程地质、水文地质等各种资料的前提之）下；②对重点工程或结构复杂、施工作业环境恶劣、危险性大的工程安全措施项目单列，建议招标人对安全措施项目清单实行单价合同，避免安全措施项目费用总价包干使用。一旦中标，要求承包商根据现场作业环境和工程构造特点，在充分掌握第一手工程地质、水文地质资料和周边构、建筑物情况的基础上，制定专项安全施工方案和技术措施，并经评审通过，在此基础上列出安全措施项目清单，确定费用。
3结束语
通过对合同示范文本和《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产监督管理工作导则》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》以及《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等文件的对比分析，总结出示范文本中安全施工条款的不足之处，提出了修改建议，使得示范文本中安全方面的条款更加清晰具体。本文的研究对以后合同示范文本的完善以及合同签订时安全条款的设定具有一定的现实意义。
参考文献：
[1]何伯森，张水波，查京民.工程建设安全管理中施工合同有关各方的职责[J].土木工程学报.2004，05.
[2]袁海林.建筑安全的管理和控制研究[D]，西安：西安建筑科技大学，2006.
[3]廖小建.安全专项施工方案编制审查方法研究[J].建筑经济.2007，08.
安全生产的建议和措施篇2
何谓技术性贸易措施？经过wto各成员国努力，在关税减让及传统配额、许可证等贸易保护措施被削减的情况下，近年来，各国特别是发达国家逐渐将贸易保护重心转向技术性贸易措施，如日本的肯定列表制度。技术性贸易措施的种类很多，主要指由政府或非政府机构，以维护国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康或动植物生命、保护环境及保证产品质量等理由，制定、和实施的技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施以及其它措施类型，如标签、环保、动物福利要求等。
为规范此类措施，wto通过了一系列协定对之进行约束，除tbt和sps协定外，还有《装运前检验协定》、《原产地规则协定》、《农业协定》等。以tbt和sps协定与技术性贸易措施最为密切，也是开展技术性贸易措施官方评议的最重要的两个依据，tbt主要是规定技术法规、标准、合格评定程序等措施，sps主要是规定卫生与植物卫生措施。
技术性贸易措施为什么需要官方评议？由于技术性贸易措施会对贸易产生影响，所以要求技术性贸易措施保持透明度原则，即各国新制定或修订的与现行国际标准不同或没有国际标准，且会对贸易产生影响的措施，各成员国应在实施前向wto通报，wto秘书处通报各成员国，有关各成员国政府有权进行评议，并就其合理性提出问题要求答复，即官方评议。为此，各成员国均统一设立通报中心和咨询中心，我国通报中心设在商务部，咨询中心设在国家质检总局，农业部联系点设在中国农科院质标所。农业部渔业局负责“水产品技术性贸易措施的官方评议”（简称“评议”），技术支撑单位为中国水产科学研究院。
二、“评议”工作任重道远
20*年，国务院批准建立技术性贸易措施官方评议的部际联席会议制度。作为联席会议成员单位，农业部制定了《农业部技术性贸易措施官方评议工作程序》，并不断完善工作机制。“官方评议”工作自20*年至20*年，共收到wto成员国技术性贸易措施通报66个，数量逐年增多，由最初的2件增加到20*年的34件。在20*年通报中，技术法规类18个，涉及渔业利用资源规范、加工和流通销售过程安全、基因工程动物法规、标签要求、有机产品法规和生产、食品添加剂、动物卫生证书等，其他16个为农兽药残留和有毒有害物质残留等食品安全措施类的通报。
5年来，农业部渔业局组织专家对该通报的技术性贸易措施进行了认真评议，并取得了初步成效。一是建立了较顺畅的工作机制。根据《关于简化技术性贸易措施官方评议工作程序的通知》要求，“评议”技术支撑由中国水产科学院负责，由水科院根据通报内容，组织专家进行评议，渔业局对有关评议意见进行最终确认后，反馈农业部联系点。二是开展了一些基础性工作。如开展贝类产品风险分析、辽宁省进出口水产品风险分析、“日本渔用药物指南”对我国鳗鲡出口日本影响分析与对策研究、罗非鱼出口贸易竞争力分析研究等；同时，收集和翻译了一些国际标准和发达国家标准，初步构建水产品技术性贸易措施官方评议数据库。这些工作为做好水产品官方评议打下了很好的基础，积累了丰富的资料。三是评议取得一定成效。20*年开展的对澳大利亚“关于虾及虾制品一般进口风险分析报告的通报”的评议，由于针对性强、理由充分，促使澳大利亚随后充分考虑了我方意见，修改了有关不合理规定，受到了农业部和国家质检总局充分肯定。（评议案例见下文）
三、认清差距知难而进
在wto框架下，我国要借鉴和学习成员国履行义务和制定技术性贸易措施的方式方法，目前尚存较大差距。
1.缺乏稳定投入机制。“评议”工作自开展以来，得到了有关部门的重视，但由于体制和机制等原因，投入不足，无法吸引更多优秀人才参与工作。
2.基础积累不够。一是信息不全面，目前只收集了部分国际和发达国家的质量安全标准，而“评议”需大量国际标准和其他国家标准以及贸易信息作为参考。二是系统整理不够，对收集的数据未进行系统整理，难于有效利用。
3.缺乏稳定的专家技术队伍。“评议”工作机制相对成熟，但尚未建立稳定专家队伍、调动专家积极性的手段，对专业性综合性强的通报，应对比较困难。
4.企业参与积极性不高。技术性贸易措施与企业出口紧密相关，但由于体制机制的原因，目前企业的积极性较低，也缺乏有效的参与方式。
安全生产的建议和措施篇3
一、总体研判
根据我县气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2020年第四季度安全生产工作主要风险为道路交通、建筑施工、危险化学品、油气勘探开发、消防、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域。
二、重点行业领域突出风险及防范措施建议
（一）道路交通方面
突出风险：
1、岁末年初，旅游出行、能源运输、物流运输集中，个体化出行（私家车、摩托车、电动自行车等）明显增多，交通运输任务活跃，高速公路和国省干线公路流量明显加大。
2、小客车、大客车、大货车、危险化学品运输车穿插混，酒后驾驶、超速超员超限等违法行为导致的交通风险上升；加之雾霾低温天气，容易出现疲劳驾驶，发生群死群伤的风险增大。
3、进入秋冬季，低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰，雾霾、突发雾团易导致能见度降低，给水陆交通行业（领域）安全生产带来不利影响；公路抛洒物、路侧树木倒伏、路面坑槽；交通标志指示缺失，路面标线不清，极易引发交通运输安全事故。
防范措施建议：
1、交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速公路营运公司以及教育等部门相关数据，针对低温冰雪等恶劣天气和群众集会活动以及旅游景区景点等特点和实际，对冬季道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署具有针对性、切实有效的事故预防工作措施并组织实施，切实做好交通事故预防工作。
2、加强对重点路段的动态监管和巡查，强化事故易发、多发路段、危险路段的梳理排查，及时清除道路安全隐患。提前安排值班备勤警力在重要路口、关键卡点、事故多发路段，确保第一时间快速有效处置警情，全力保障道路安全畅通。
3、要加强道路安全法律广泛宣传，提高广大交通参与者的道路交通安全常识知晓率，增强主动防范意识，共同监督保安全。
（二）建筑施工方面
突出风险：
1、进入第四季度，建设工程在年底大多已进入主体结构封顶、地面各种管线敷设和室内装饰装修阶段，建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大，脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸作业将增多，发生高处坠落、物体打击、坍塌事故的概率加大，建筑施工领域生产安全事故呈现高发趋势。
2、受疫情影响，一些工程建设项目由于前期开工不足，可能存在抢工期、赶进度，容易发生工人防护不到位，违章违规操作引起的生产安全事故。
防范措施建议：
1、建设主管部门要督促建设、监理、施工单位加强安全生产主体责任的落实，做好安全生产教育培训，加强建设工程施工现场安全隐患排查，落实好施工保护。
2、加强特种机械安全管理，强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，在冰雪、霜冻等极端恶劣的天气期间，制定完善的塔吊应急加固预案，严格落实塔吊防碰撞措施。严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。
3、加强建筑施工消防安全管理。各建筑施工企业要加强建筑施工现场的消防安全自查自纠，确保建设工程与易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场之间的防火间距符合要求。要建立健全消防安全责任制、编制施工现场灭火和应急疏散预案，并及时定期消防安全应急演练。
（三）危险化学品方面
突出风险：
1、低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。
2、年终岁尾，企业完任务、抢效益现象突出，频繁开停车，员工容易疲劳作业，“三违”现象增加，境内高速、国省干道交通流量增大，引发危险化学品运输事故的风险加大。
3、危险化学品点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。
防范措施建议：
1、要结合近期开展的安全生产“排险除患”集中整治工作，督促企业做好安全隐患自查自改自报工作。
2、要认真开展安全生产“铸安2020”监管执法专项行动，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为。
3、根据危险化学品目录，结合我县实际，重点加强硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置全过程管控。
（四）非煤矿山方面
突出风险：
进入秋冬季，企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹，高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。
防范措施建议：
1、各乡镇（街道）、县级相关部门要督促指导辖区非煤矿山企业开展切实开展安全生产专项检查，以落实安全设施设计，防边坡垮塌为重点，加强矿山边坡、爆破作业安全管理，严格执行大雾、雨雪冰冻等恶劣气候下停止施工作业相关规定，全面落实事故预防措施。
2、强化应急值守，严格落实24小时值班值守和巡查制度，完善应急救援装备和物资储备，确保及时发现险情、及时处置、及时报告。
（五）烟花爆竹方面
突出风险：
岁末年初历来是烟花爆竹生产经营旺季，生产、储存、运输、销售等各个环节将出现井喷式增长，不确定安全风险剧增。
防范措施建议：
1、严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任，切实做好防雷防静电设施的检测维护和安全生产值班值守。
2、加强监督检查，严禁烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为。强化烟花爆竹经营许可管理，坚决打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为
3、督促企业加强应急疏散演练，提升应急救援能力。
4、全面落实烟花爆竹城市建成区禁放管控措施，强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理，严防发生火灾和爆炸事故。
（六）消防方面
突出风险：
1、秋冬季节，居民用火用电用气进入高峰期，极易引发火灾事故。城市大型商业综合体、城乡结合部等重点部位火灾隐患仍需重点关注。特别是一些高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区等场所人员密度大，空间复杂，疏散困难，一旦发生火灾极易造成群死群伤。
2、部分高层建筑设备设施老化，维护不到位，特别是老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低，火灾隐患较多。
防范措施建议：
1、各乡镇（街道）、工业园区、有关单位（部门）要突出城市综合体及石油化工企业等火灾高危单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”“九小”场所等重点防控对象。深入开展消防安全专项整治，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患，重点排查整治消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患。
2、严格执法检查。县消防救援大队牵头根据自身自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现企业在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，要坚决从重惩处，对于重大火灾隐患要坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。
（七）特种设备方面
突出风险：
1、前期受疫情影响，电梯、压力容器、压力管道、大型游乐设施等各种特种设备长期闲置，安全状况有所下降。
2、受寒冷雨雪等极端天气的影响，锅炉、盛装危险品压力容器、露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障，引发群死群伤事故。
防范措施建议：
1、加强宣传教育，由市场监管局牵头，多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动，培养全民特种设备安全意识，形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。
2、开展专项检查，持续以电梯、大型游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点的安全检查，对达不到安全要求的，要坚决采取封闭、禁用和停止运营等措施。以气瓶充装和车站等公众聚集场所为重点，严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。
3、健全隐患预防机制。督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制，不断完善特种设备应急预案，强化应急演练，提升应急救援能力，确保特种设备领域安全。
（八）电力方面
突出风险：
1、四季度是集中推进各项工作、完成全年目标任务的攻坚期，各项生产任务繁重，也是电力安全的高风险期，受极端天气影响，易造成大面积停电，给安全生产带来不利影响。
2、林区高压输电线路因极端天气易引发森林火灾。
防范措施建议：
1、由县经济科技信息化局牵头，供电公司具体负责提前组织部署迎峰度冬安全生产各项工作，加强日常线路巡视检查，强化基础管理。加强防大风、防雨雪冰冻等季节性措施。
2、抓好输电线路设备运行维护，加强隐患排查整改。供电公司要认真分析输电线路运行工况、梳理工作思路，积极科学整改问题隐患，确保正常健康运行。
3、加强电力设施安全宣传，开展好灾应急演练。
（九）油气勘探方面
突出风险：
随着寒潮来临，低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故，加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内场所聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。
防范措施建议：
1、以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，县应急管理局、县经科信局分别牵头，加强石油天然气开采作业和输送管道安全管理，强化责任落实。
2、有关乡镇（街道）要加强辖区内油气开采作业单位应急联动，有效提升应急响应速度和能力。
3、加强对影响油气开采集输管网安全运行的隐患排查整治力度，严防管线泄漏引发燃爆和硫化氢中毒事故。
（十）有限空间方面
突出风险：
低温、雾霾造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内，有毒有害气体、可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大，易引发作业人员中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。
防范措施建议：
1、各乡镇（街道）、工业园区、县经科信局、县住房和城乡建设局等有关部门督促企业对有限空间进行风险辨识督促企业对有限空间进行风险辨识，建立有限空间管理台账，制定防范措施，完善应急预案，有效防止事故的发生。
2、督促存在有限空间的单位履行企业主体责任，定期开展安全知识教育培训，完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度。
（十一）森林火灾方面
突出风险：
由于前期雨量充沛，林区植被生长茂盛，随着秋冬季节的到来，遇到低温、霜冻天气，大量草木枯死，林内集聚大量干燥可燃物，祭祖用火、农事用火突出，加之一些地方施工用火不安全，是引发森林火灾的重要隐患，也是造成山火进城、进村、进工厂，威胁文物古迹、寺庙等建筑安全。
防范措施建议：
1、各级各部门要严格落实县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村干部包点、护林员包小班、林权权利人和经营单位包山头地块五级责任制，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及痴呆傻等特殊人群的管控，严防野外违规用火进一步加强巡山设卡力度，做好森林火灾隐患排查，对发现的问题要立即整改到位，切实消除火灾隐患。
2、各级各部门要制定完善森林防火专项应急预案，认真组织开展应急演练，提高应急处置能力，畅通信息报送渠道，备齐森林防灭火物资，确保发生火情第一时间快速响应、妥善处置。
（十二）防灾减灾方面
突出风险：
第四季度可能出现阶段性干旱、雾霾、冷空气大风和强降温等极端气候引发的灾害风险增大。
防范措施建议：
安全生产的建议和措施篇4
经理(厂长)是企业法定代表人，企业建立的是以经理(厂长)为首的生产经营管理系统。经理(厂长)在企业
中处于中心地位，他对企业的人员、物资、资金等各方面均在最高指挥权和调度权。因此，企业法定代表
人对企业安全生产工作负有全面责任。
二、企业分级管理
分级管理就是把企业从上至下分为若干个安全生产管理层次，明确各自在安全生产方面的责任，有效地实
现全面安全管理。
安全管理层次与企业规模有关。一般企业的管理层次可分为三层：总公司(公司)、车间(建设工程施工项
目)、班组。无论何种规模企业，安全管理层次都可归纳为决策层、管理层、操作层。
决策层主要起决策、指挥作用，贯彻落实国家有关安全生产法律法规及方针政策；根据法律法规制定本企
业安全生产规章制度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人员；保证安全资金和物
资投入；为职工提供安全卫生的工作场所。
管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实企业生产规章制度，并负责检查落实。
操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基
础环节。
第二节企业安全生产责任制
安全生产责任制是对各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围对安全生产应负责任的
制度。
安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定。要充分体现责权利相统一的原则，而且要“横向
到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系。同时要落实措施，建立完善的制约机制和激励机制，奖罚
分明，防止只奖不罚的现象。
1.经理(厂长)安全生产职责
经理(厂长)对企业的安全生产全面负责。其内容有：
（1）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入企业管理的重要议事日程，
主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定。
（2）负责落实各级安全生产责任制，督促检查副经理和下属行政部门正职抓好安全生产；
（3）健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研
究解决或审批有关安全生产中的重大问题。
（4）组织审定并批准企业安全规章制度，安全技术规程和重大的安全技术措施，解决安全技术措施经费
；
（5）按规定和事故处理的“三不放过”原则，组织对事故的调查处理；
（6）加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。
2．副经理安全生产职责
（1）贯彻“五同时”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结
、评比安全工作；监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；
（2）组织制定修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织
实施；
（3）组织分管业务范围内的安全检查，落实重大事故隐患的整改；
（4）组织安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人；
（5）负责分管部门的安全生产教育与考核工作；
（6）定期召开分管部门的安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
3．总工程师安全生产职责
总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责，其职责是：
（1）组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方
案；
（2）组织新工程、新装置、新设备以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体
工程同时设计、同时施工、同时投产；
（3）审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；
（4）负责组织制订生产岗位尘毒等有害有毒物质的治理方案，使之达到国家标准；
（5）参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。
4．车间主任安全生产职责(注：建设工程施工为项目经理，下同)
车间主任对本车间(建设工程施工为项目部，下同)安全生产负责，其职责是：
（1）保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产列入议事日程；
（2）组织制订并实施车间的安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划；
（3）组织对新工人(包括实习、代培人员、临时用工)进行项目安全教育和班组安全教育，对职工进行经
常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全
活动日；
（4）组织车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防装备、防护器材和爆破物品等
处于完好状态，教育职工加强维护，正确使用；
（5）建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥安全人员的作用；
5．班组长安全生产职责
（1）贯彻执行公司和车间主任对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全生产；
（2）组织职工学习并贯彻执行企业、项目工程的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪
守法，制止违章行为；
（3）组织并参加安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全；
（4）负责对新工人(包括实习、代培、临时用工)进行岗位安全教育；
（5）负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织
抢救，保护现场，做好详细记录；
（6）搞好生产设备、安全装备、消防设施和爆破物品等检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；
（7）及时发放职工劳动防护用品，并教育职工正确使用劳动保护用品。
6．车间安全员安全生产职责
（1）在车间主任的领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻执行上级安全生产的指示和规
定，并检查督促执行；
（2）负责或参与工程有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；
负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实；
（3）做好职工的安全思想，安全技术教育与考核工作，负责新工人的二级安全教育，督促检查班组的岗
位安全教育；
（4）负责车间安全设备、防护器材管理，掌握尘毒情况，提出改进意见；
（5）每天要深入工地检查，及时发现隐患，制止违章作业，做好安全日记。
7．工人安全职责
（1）认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责
任；
（2）精心作业施工，严格执行安全操作规程和劳动纪律，做好各项记录。交接班必须交接安全情况；
（3）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态，如发生事故，要正确处理，及时、
如实向上级报告，并保护现场；
（4）正确操作，精心维护设备，做好文明生产；
（5）上岗前必须按规定着装，戴好安全帽等个人劳动防护用品；
（6）积极参加安全活动；
（7）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。
8．安全技术部门职责
（1）认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在经理的领导下负责企业的安
全生产工作；
（2）负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新工人进行公司安全教育，组织对特种作业人员
的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动；
（3）组织制订修订本公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措
施方案，并检查执行情况；
（4）组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，
检查隐患整改工作；
（5）深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇到危及安全生产的紧急情况，有
权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；
（6）监督检查爆破物品，安全用火管理制度的执行情况；
（7）负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作；
（8）检查督促搞好安全装备的维护保养和管理工作；
（9）负责对公司的安全考核评比工作，总结安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果，先进技术
及现代安全管理方法；
（10）指导车间安全员、班组安全员，定期召开安全人员的会议，加强安全生产的基础建设。
9．机动部门安全生产职责
1.贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好业务范围
内的安全工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度；
负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通风排风装置及工业建筑物的管理，使其达到符合安全技术要
求；
负责组织对工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各种气瓶、防毒、防静电装置、
机械和电气联锁装置、高压管道等安全设施进行定期检查、校验工作，以及特种设备的登记工作；
在制订或审订有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全卫生措施内容，并确保实
施；
10、技术部门安全生产职责
1.编制或修订技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查；
制订长远发展规划，编制全厂技术措施计划；
严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则；
组织并督促各生产工艺纪律管理规定，检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题；
负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。积极采用先进技术和安全装备。
11、生产部门安全生产职责
1.及时传达、贯彻执行有关安全生产的指标；
在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程，及时制止，严禁违章指挥；
在生产中出现不安全因素、险情及事故时，果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理
，认真做好记录；
参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。
12、劳动人事部门安全生产职责
1.对新入厂人员(包括实习、代培人员)组织安全教育，经考核合格后方可分配到车间。会同安全部门
组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作；
把安全工作列入对职工晋级、奖惩考核的内容；
按国家规定，保证安全管理机构和人员的配备；
对临时工、民工的合同书或协议书中应有安全方面的条款，双方的责任和义务。
13、保卫部门安全生产职责
1.健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全生产的保卫工作；
负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批；
掌握企业主要生产过程的火灾特点，深入基层监督检查火源，火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患
的整改，确保消防设施完备和消防道路的通畅。
14、计划、财务部门安全生产职责
1.在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工作；
在编制、检查基本建设和工程计划的同时，编制检查安全技术措施计划，认真贯彻国务院关于企业安全技
术措施经费在固定资产、改造资金中提取10%至15%的规定，专款专用，定期核算；
保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证安全生产实际需要的经费。
15、供应、储运、销售部门安全生产职责
1.对所管辖范围的安全生产负责，建立健全安全规章制度和操作规程；
管理易燃、易爆剧毒化学品，严格发放制度；
按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料；
负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放；并保证劳动保护用品符合国家规范要求；
加强对购入的设备、配件及有关原材料的质量管理，使其安全可靠，性能符合企业要求；
认真执行有关交通安全的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作，做好车辆维
修保养工作，确保安全行驶。
16、设计部门安全生产职责
1.在新建、扩建、改建和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范；
负责安全技术措施项目的设计工作；
组织设计审查时，应有安全技术、消防、工业卫生等部门参加；
在编制设计规划方案时，应有安全卫生专篇。
17、工程建设管理部门安全生产职责
参加建设项目的设计审查时，保证落实“三同时”；
严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关安全规定，制定或审查建筑安装施工
的安全措施，并检查监督执行的情况；
做好基建与生产的联系、配合、交接工作，防止事故发生；
负责组织对外包工和外来基建队伍的安全教育，发生事故后按规定进行理；
保证工程项目的施工质量，使新建项目不留隐患；
在规定权限内负责施工质量事故的调查、处理、统计、上报。
18、工会安全生产职责
1.贯彻国家与总工会有关安全生产方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的
现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；
监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制
、纠正和控告；
做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项制度，规程，支持厂长对安全生
产做出贡献的部门和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的部门和个人给予批评和惩罚；
参加企业有关安全生产规章制度的制订；
协助行政搞好班组安全建设；
会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动；
参加安全大检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，参加事故调查处理；
把安全生产列入职工代表大会的议题。
第三节企业安全产规章制度
企业应根据国家法律、法规、结合企业实际，建立健全的各类安全生产规章制度。安全生产规章制度是安
全生产法律法规的延伸，也是企业能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产方面的标准和规范，企业安
全生产规章制度是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定，每一个职工都必须严格遵守。
根据公司特点，一般都应建立以下几类规章制度：
1.综合类管理方面有：安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理制度、安全教育制度、安
全检查制度、安全奖惩制度、“三同时”审批制度、设备安全检修制度；事故隐患管理与监控制度、事故
管理制度、安全用火制度；爆破物品管理制度、承包合同安全管理制度和安全值班制度等；
安全技术方面有：特种作业管理制度、危险作业审批制度、危险场所管理制度、工地交通运输管理制度、
防火制度、各工种的安全操作规程；
职业卫生方面有：职业卫生管理制度、职业病管理、尘毒监测制度；
其他方面有：女工保护制度、劳动保护用品、职工身体检查制度。
企业在制定规章制度时应注意：
1.要与国家的安全生产法规保持协调一致；
要广泛吸收国内外安全生产管理经验，力求先进性、科学性、可行性；
规章制度制定，由企业法定代表人签发后，就不随意改动。具有权威性。
随着国家政治经济形势的发展和企业的发展，技术的不断进步，要及时予以修改、补充。
规章制度必须企业中贯彻执行，才能充分发挥其作用，广泛开展安全宣传、教育、培训工作，使每一个职
工都充分认识到严格遵守安全生产规章制度的重要性，成为自觉的行动。
第四节企业安全生产检查
安全检查是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全生产环境、做好安全生产工作的重要手段
之一，也是企业防止事故、减少职业病的有效方法。
1.安全检查的分类
安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。
(1)日常性检查，企业一般每年进行2至4次；车间工程每月至少一次；班组每天进行检查；专职安全人员
的日常检查。
(2)班组长和工人应严格履行交接班检查和班中检查；
(3)专业性检查是针对特种作业、特种设备、特种场所进行的检查，如电焊、起重设备、运输车辆、爆破
品仓库、锅炉等。
(4)季节性检查是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如冬季的防火、防寒防冻；
夏季的防汛、防高温盛暑、防台风。
(5)节假日前后的检查包括节前的安全生产检查，节后的遵章守纪检查。
(6)不定期检查是指在设备装置试运行检查、设备开工前和停工前检查、检修检查等。
2、安全检查表
安全检查表的类型有：
(1)公司级安全检查表，供公司安全检查时用。其主要内容包括车间管理人员的安全管理情况；现场作业
人员的遵章守纪情况；各重点危险部位；主要设备装置的灵敏性可靠性，危险性仓库的贮存、使用和操作
管理。
(2)车间工地安全检查表，供工地定期安全检查或预防性检查时使用。其主要内容包括现场工人的个人防
护用品的正确使用；机电设备安全装置的灵敏性可靠性；电器装置和电缆电线安全性；作业条件环境的危
险部位；事故隐患的监控可靠性；通风设备与粉尘的控制；爆破物品的贮存、使用和操作管理；工人的安
全操作行为；特种作业人员是否到位等。
(3)专业安全检查表，指对特种设备的安全检验检测。危险场所、危险作业分析等。
3、安全检查表的制定
1.确定检查项目和内容；
确定检查标准和要求；
确定检查进间；
设计检查表式；
检查表应充分依靠职工讨论，提出建议，多次修改，由安全技术部门审定后实施。
第五节安全技术措施计划
安全技术措施计划是企业生产财务计划的一个组成部分。它是改善企业劳动条件的重点政策，也是有效防
止事故和职业病，实现安全生产的重要保证制度。
1.安全技术措施计划的编制
1.编制原则
1.企业安全技术措施计划应当在编制生产财务计划的同时进行编制，列入企业生产财务计划；
安全技术措施计划的编制与实施应由负责生产的领导具体负责实施；
编制计划进应抓住安全生产的关键问题，着重解决对职工安全健康威胁最大而职工迫切要求解决的问题；
在选择措施方案时，应注意尽采用现代先进技术。推广无毒、无害工艺，采用自动化控制、机械化技术。
1.编制依据
1.国家的安全生产指标、政策、法律法规和标准；
在安全检查中发现而尚未解决的问题；
造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措施；
生产发展需要所采取的安全技术和工业卫生技术措施；
1.编制内容
1.单位或工作场所；
措施名称；
措施内容和目的；
经费预算及其来源；
负责设计、施工单位及负责人；
开工日期及竣工日期；
措施执行情况及其效果。
1.安全技术措施项目范围
1.安全技术措施。指防止工伤事故为目的一切技术措施。如机器设备、设施及工作环境的安全防护装
置、保险装置、信号装置和安全防爆设施。
卫生技术措施。是指以改善有害职工身体健康的作业环境，防止职业病为目的的一切措施，如防尘、防毒
、防噪音、防射线以及防辐射热危害的隔热、通风、降温和防寒设施。
辅助房屋及措施。是指有关保证生产卫生方面所必要的房屋及一切设施。如为在高温、易脏和有粉尘、化
学物品或毒物的环境中工作的，职工设置的淋浴设施、更衣室、消毒设备、休息室。
宣传教育措施。指安全教育所需的设施、教材、仪器、仪表及安全技术训练班、展览会等。
1.安全技术措施经费预算及其来源
见1984年7月国务院《关于加强防尘防毒工作的决定》。
安全生产的建议和措施篇5
【关键词】基建现场；安全风险；预控管理
经过了这么多年的发展，我国的电力基建安全管理已经日趋成熟，并且在工程中所制定的安全管理规定也越来越完善，但是在实际的工程中，安全管理方面却经常出现各种各样的问题，制定的措施也不能得到有效的落实，这样就很容易导致一些事故的发生，严重影响到人们的生命财产安全，并且对于电力企业的发展以及社会的稳定也有着一定的影响，因此就需要人们对此产生足够的重视。
1电力基建安全的重要性
不管是什么行业，什么工程建设中，最基本的要求就是保证安全，并且电力工业作为关系着人民生活和工作各个方面的行业，在电力生产的过程中，安全就具有更大的意义。安全是一切的前提和基础，只有保证了安全，才能够保证电力行业能够正常运营。在电力生产过程中，非常重要的就是控制电力基建安全管理中的风险，任何一个环节都不能放过，否则就会出现严重的影响，给人们的生产生活以及国家的发展带来严重的损失。
2电力基建安全预控管理
2.1建立科学的基建制度
（1）施工管理制度，在计划管理方面，对本企业的全年工作目标进行全面的了解和熟练地把握，对工程年度计划进行科学的制定，保证其足够的客观和准确，并且十分的科学和合理；对工程合同进行签订，对人力资源进行调度，材料就位完毕之后，进行施工，对施工进度随时的掌握，依据实际情况来对计划进行调整，完善施工计划。
（2）预算决算管理制度，在编制预算的时候，需要充分的结合修建项目和施工项目的设计要求和概算，同时将国家最新制定的定额标准充分的纳入考虑范围；如果预算不符合于设计，那么就需要与有关部门进行协调，对设计进行改变或者是对预算进行适当的调整，保持两者的一致；经过验收之后，就需要进行决算，要充分的依据国家定额标准来进行；通常情况下，决算会附有工程质量验收报告单，财务部门只有接到了决算之后，才能够付款。预算人员和决算人员应该严格要求自己，严厉惩处那些营私舞弊者。
（3）施工现场管理制度，项目负责人应该向施工人员做好技术交底的工作，对施工图纸进行详细的解释，合理的布置施工现场，保证施工人员能够全面熟练的掌握设计要求和设计规范；在施工的时候，应该严格依据图纸来进行，对施工质量和施工进度进行严格的控制和管理，如果在施工的过程中发现了问题，应该及时的采取一系列有效的措施来进行解决。施工现场尽量远离道路，如果确实存在着困难，就需要做好相应的保护措施，同时，还需要整齐的对方施工材料，做到文明施工。
（4）工程竣工验收管理制度，工程完工之后，施工方将竣工验收要求提给相关的领导，然后相关的单位和部门来对工程进行验收，验收之后据实填写验收报告单，双方负责人还需要签字，否则就不能生效。结算员在决算验收的过程中，主要黑丝依据工程验收报告单来进行的，如果在验收的过程中，发现工程质量存在着问题，或者是设计与施工存在着较大的差异，就需要对相关责任人进行追究，给予必要的惩罚。
（5）安全管理制度，安全是工程施工的前提，因此就需要积极的采取一系列有效的措施，并且严格的将其落实下去，保证施工的安全。对施工操作规程进行完善，对各种规章制度进行健全，保证在施工过程中，能够有章可循。将制定的各种安全防范措施有机的落实下去，并且强化对施工人员的安全教育，对安全施工内容广泛的宣传给广大的施工人员，提高施工人员的安全意识。同时，还需要定期经常的进行安全检查，如果在检查的过程中发现了问题，应该及时的采取一系列措施来进行解决。
2.2与监理、施工单位签订安全补充协议
要想做好项目安全管理的工作，就需要对安全预控管理的策划产生足够的重视，与监理和施工单位签订安全补充协议，安全补充协议应该符合于安全管理的要素和要求，并且符合于当地的具体情况；如果安全补充协议的质量出现了问题，将会对安全管理执行力的发挥产生很大程度的影响。签订安全补充协议，可以让监理单位和施工单位的管理者了解到安全的重要性。在施工安全过程控制管理方面，需要对管理方式培训产生足够的重视，追求精细化和简单化。通过近些年的实践研究表明，安全管理是一种全过程的管理，要想提高安全管理的质量，就需要分解和量化那些笼统的工作要求，让其变得简单，让各个部门更加容易执行。
2.3安全管理实施细则的编制
要坚持以预防为主的方针：对国家相关的方针、政策和法令进行广泛的宣传，积极的采取多种形式，要定期经常的进行安全教育，提高施工人员的安全意识和安全技术水平，在施工生产当中，应该对新型技术和新型设备积极的应用；如果工人需要调岗，那么就需要对工人进行必要的培训，保证能够适应新岗位，还需要进行必要的考核。
施工部门在编制施工方案时，应该保证不违和国家的相关方针政策，并且对劳动条件不断地改善，最大限度的提高劳动生产率，对安全施工措施进行合理的编制，并且要将这些措施严格的落实于具体的施工当中。
将上级颁发的安全规程、管理制度与以及安全施工方案的政策法规等等严格的贯彻下去，对现场的安全施工情况进行深入检查，对安全设施进行监督，保证处于正常的状态；如果在检查监督的过程中发现了问题，应该采取一系列的措施来及时的进行改进和解决；如果出现了一些特殊情况，就需要对工作及时的制止，将违章作业情况通报给相关的领导，给予必要的惩罚和教育。
将责任制严格的落实下去，对安全管理措施进行强化：在安全生产控制方面，非常重要的一项措施就是安全生产责任制，这样可以提高各级工作人员的安全意识，只有在思想层面上意识到了安全生产的重要性，才能够在工作中严格的遵守相关的安全制度。在电力基建安全方面，要严格的处理那些违章指挥和违章作业的责任人，因为可能这些违章作业会造成严重事故的发生。
3结语
目前，在基建施工中，经常容易发生一些问题，严重影响到人们的生命财产安全和社会的和谐发展；针对这种问题，就需要人们对基建安全管理工作产生足够的重视，及时采取一系列有效的措施来进行预防和控制，实现基建安全管控能力提高的目的。在落实科学发展观的基础上，还需要加强监督，保证制定的各种基建安全管理制度能够被严格的落实下去。
参考文献：
[1]李清奇.电力施工作业现场人身安全风险控制[J].电力安全技术，2009（4）.
安全生产的建议和措施篇6
【目录】
第一章____募投项目总览
一、项目名称
二、项目承担单位及负责人
三、可研报告编写单位
四、可研报告编制依据
五、建设目标、规模、内容、周期
六、总投资及来源
七、经济及社会效益
八、结论与建议
第二章____募投项目背景及投资必要性
一、____项目建设背景
二、____行业项目建设必要性
三、____项目建设可行性
第三章____募投项目建设单位概述
一、____募投项目企业概况
二、____募投项目企业经营业绩
三、____募投项目企业机构职责
四、____募投项目企业管理层介绍
第四章____募投项目行业与产品分析
一、____行业经济运行
二、____市场容量
三、竞争格局
四、____行业成熟度
五、____行业周期
六、____行业与市场发展预测
第五章____募投产品方案与生产规模
一、产品方案和建设规模
二、____产品产量及销售量
三、____产品价格
四、市场推销战略
五、产品销售收入预测
第六章____募投项目生产技术工艺
一、生产技术
二、生产工艺流程
三、设备选型
第七章____募投项目建设方案及实施计划
一、土建工程
二、厂房及配套设施设计原则
三、总平面布置和运输
四、项目实施各阶段
五、项目实施进度表
第八章____募投项目组织机构、劳动定员和人员培训
一、企业组织形式
二、企业工作制度
三、劳动定员和人员培训
第九章____募投项目节能与合理利用方案
一、设计依据
二、项目能耗
三、总平面规划节能措施
四、建筑围护结构节能措施
五、空调专业节能措施
六、电专业节能措施
七、水暖专业节能措施
八、工艺节能措施
九、节能制度
第十章____募投项目环境保护与劳动安全
一、建设地区的环境现状
二、项目主要污染源和污染物
三、项目拟采用的环境保护标准
四、治理环境的方案
五、环境监测制度的建议
六、环境保护投资估算
七、环境影响评价结论
第十一章____募投项目劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施(职业安全卫生配套设施)
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
第十二章____募投项目发展目标
一、____募投项目企业发展战略
二、拟定上述战略所依据的假设条件
三、实施上述战略所面临的主要困难
四、发展战略与募投项目关系
第十三章____募投项目预计募集资金数额以及使用计划
一、项目总投资估算
(一)固定资产总额
(二)流动资金估算
二、资金筹措
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
第十四章____募投项目财务效益、经济和社会效益评价
一、生产成本和销售收入估算
(一)生产总成本
(二)销售收入估算
二、财务评价
三、国民经济评价
四、不确定性分析
五、社会效益和经济效益分析
(一)社会效益
(二)经济效益
第十五章____募投项目风险分析及规避措施
一、募投建设项目风险
二、募投建设项目风险规避措施
第十六章____募投项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
安全生产的建议和措施篇7
关键词：建筑工程施工现场；质量管理；安全管理
建筑工程施工现场管理是一项具体而细致的工作，是搞好工程质量、强化建筑结构、降低工程成本及其优化控制的学科，它融合了施工管理人员、监理人员以及建筑工人的综合素质。加强工程现场管理，不但可以为施工单位节省资金，而且也为提高施工效益，强化工程质量、美化城市环境做出贡献。如下就七个方面来介绍现场管理中的一些方法措施。
一、安全管理
安全管理是施工项目管理的重要组成部分之一；是涉及生产人员人身安全的目标管理，应给予高度重视。施工安全管理的目标是为了安全生产，同时也应符合国家安全管理的方针，即“安全第一，预防为主”，安全第一指的是安全是为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现“以人为本的理念”，预防为主指的是实现“安全第一”的最重要手段和实施安全控制的基本思想，采取正确的措施和系统的方法进行安全控制，尽量把事故消灭在萌芽状态。确定安全生产责任制是以制度的形式明确企业各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，是最基本的一项安全管理制度。近年，建筑企业安全管理的生产实践表明：严格执行安全生产责任制，使各级领导、各职能部门负起责任，建立健全安全专职机构，加强安全部门的领导，严格执行安全检查制度，这是搞好安全生产有力的组织保证体系。通过制定安全生产责任制，做到安全生产“事事有其主，人人有其责”。每个施工项目应根据项目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，并配备规定数量的专职和兼职安全管理员，做到按专业、岗位、区域等包干负责。施工实施过程中安全管理和控制的具体方法如下：
1、只有取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》以后才可以开工。
2、施工单位必须持有《安全生产许可证》。
3、各类人员必须具备相应的职业资格才能上岗。
4、所有新员工必须经过进厂、进车间和进班组的三级安全教育。
5、特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并确保证书有效。
6、对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
7、必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检察关、改进关。
8、施工现场所有安全设施应确保安全，并符合国家及地方有关规定。
9、施工机械必须经过安全检查验收，合格后方可使用。同时随着项目的推进开展文明施工竞赛活动，做到有布置、有检查、有考评、有奖惩。
二、合同管理
合同管理的目的是建设单位、发包方通过自身在工程建设项目合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、发挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、工程各参与方、各环节相互衔接、密切配合，以确保项目各项做种得意实现。具体包括：合同订立前的管理、合同订立中的管理、合同履行中的管理和合同发生纠纷时的管理。
合同订立前的管理：
1、建立合同管理制度保证：确定合同责任制，责任制是以部分、单位、岗位为提制定，规定每个人应该承担的责任，强调创造性地完成各项任务。制定合同管理章程，合同管理章程是以各种活动、行为为主体，明确规定人们行为和活动不得逾越的规范和准则，具体应主要建立以下制度和程序：合同管理工作流程、合同管理办法、分包项目招标规程和操作办法、合同评审办法、合同文档管理办法、合同变更管理办法、合同结算管理办法、合同纠纷管理办法、合同计量管理办法、项目索赔管理办法等。
2、进行项目合同分析：合同合法性分析、合同完备性分析、合同公平性分析、合同整体性分析和合同类型的选择、合同条款的选用分析、合同间的协调分析、合同应变性分析、合同文字唯一性和准确性的分析等。
合同订立中的管理：
1、合同的缔约谈判：合同谈判指合同双方在合同签订前的进行认真仔细的会谈和商讨，将双方在招投标过程中达成的协议具体化或做某些增补与删改，对计价和所有合同条款进行法律认证，最终订立一份对双方都有法律约束力的合同文件的过程。过程包括谈判准备、缔约谈判、缔约谈判中解决的主要问题、缔约过失责任等。
2、合同订立的程序：合同双方当事人采取要约、承诺的方式达成一致意见，订立合同，包括要约（投标人进行投标报价的行为为要约）、承诺（在招投标活动中，招标人发出中标通知书即为承诺）、合同的生效与成立（承诺生效时合同成立）、无效合同（无效合同与可撤销合同凡违反合同订立原则的合同都属于无效合同）、部分无效合同、合同履行的担保方式等。
合同履行中的管理：
1、合同履行的具体形式：合同的履行是指合同依法成立以后，当事人按照约定的内容和约定的履行期限、地点和方式，前面完成各自所承担的合同义务，从而使该合同所产生的合同法律关系得以全部实现，当事人的经济目标的得以达到的整个行为过程，包括实际履行、全面履行、合同不履行。
2、合同履行的保证体系：为了有效确保合同履行，应建立适宜的合同履行保证体系，包括将项目管理过程有机地结合起来，从责任、过程、资源、惯例和程序等方面形成完整的管理系统，以降低和减少合同实施过程的风险程度。合同履行保证体系应围绕项目投资、进度和质量的核心目标，有效实现合同中规定的当事人的责任和义务，并通过落实责任制，过程监督，合同诊断，工程索赔，纠纷处理等活动，提升合同管理的水平和层次。
合同发生争议与纠纷的管理：
1、合同争议与纠纷产生的原因：合同本身存在缺陷的原因、不可预见原因、在执行合同过程中发生的人为原因。
2、合同争议与纠纷的处理方法：友好协商、调解、仲裁、诉讼。
三、信息管理
由于施工管理的多样性和多变性。各部门和单位需要交互的信息量不断扩大，信息的交流与传递频度也在增加，相应地对信息管理的要求越来越高。在施工管理中，目前采取的还是传统的信息管理方法。信息从它的产生、整理、加工、传递到检索和利用都是基于纸介质进行的。结果，在整个过程中，信息都在以一种较为缓慢的速度在流动。这往往影响到获取工程信息的及时性和有效性。将各种信息化技术引入项目的管理工作能够有效解决这一问题。目前市场上有着各种各样关于进度、合同、材料、预结算、工程资料等的项目管理软件。通过这些软件将项目部的各个职能部门变成一个端口，利用inter网将各端口相互连接并汇总到一个终端（项目经理）。即有信息的互通又有集中的管理使项目运行的每一环节符合规范化、科学化、标准化。
四、进度控制
进度控制是指对工程建设项目的各建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称，是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。进度控制的最终目的是确保项目动用时间目标的实现。为了工程项目有计划地进行施工，需要制定进度计划，并按计划进行施工。计划是组织或个人为达到即定目标制定行动方案的过程，是对将要进行活动所做的事先安排。也就是说，控制是在项目进展的全过程中，定进度计划，并按计划进行施工。计划是组织或个人为达到即定目标制定行动方案的过程，是对将要进行活动所做的事先安排。也就是说，控制是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施纠正。投资控制是质量控制与进度控制的前提，而质量控制与进度控制是矛盾的统一体。在生产过程中，应对进度控制与质量控制进行多方面多角度的对比，找到二者的效比最大值，使二者均处于最优状态。
五、质量控制
质量管理是指确立和实现质量方针的全部职能及工作内容，并对其实施效果进行评价和改进的一系列活动。质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足质量要求的一系列相关活动，质量控制是在明确的质量目标条件下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期目标的过程，包括采取的作业技术和管理活动。
pDCa循环是“计划（plan）―执行（Do）―检查（Check）―总结（action）”工作循环的简称。它是企业推行全面质量管理（tQC）在方法上的重大变革。它将过去事后检验把关为主的质量管理转变为预防为主和改进为主的质量管理；把过去分散管理方式转变为系统、全面综合治理的方式；把过去管结果转变为管因素的科学管理方法。它是提高产品（工程）质量的一种科学方法。pDCa循环的运转包括八个步骤：
1、分析现状，找出存在的问题（工期、质量、投资、索赔等）。对于存在的问题，要尽可能用数据加以说明。所用工具可用排列图、控制图等。
2、分析产生问题的各种影响因素，并对各个因素进行分析。所用工具常用因果图（亦称鱼刺图）。可从人（man）、机具（machine）、材料（material）、方法（method）、环境（environment）即4m1e等五方面入手进行分析。
3、找出影响目标控制的主要因素。这可用排列图、相关图等工具。
4、针对主要因素，制定活动计划和措施。在施工技术方案中要体现订什么计划（what）、达到的目标（必要性，why）、在哪里实施这一措施或计划（where）、由哪个单位、谁来施工（who）、何时开始、何时完成（when）以及如何实施（How）等具体内容，亦即5w1H.
5、按既定计划实施。
6、根据计划的要求，检查实施的结果，看是否达到预期控制的目标要求。
7、根据检查结果进行总结，必要时，召开有参建各方代表参加的现场协调会。总结经验、巩固成绩，协调改进措施的落实。
8、提出这一循环尚未解决的问题，转入下一轮pDCa循环。
六、投资（成本）管理
在施工阶段，应充分运用企业自身优势尽量提高经济效益，以取得最大利润。施工阶段资金需求投入量、资金筹措、资金分配等方面应有计划、有措施地协调运作，努力达到合理稳妥地控制投资。项目部相关部门应充分了解工程单价或总价的构成，掌握施工中的资金流动。施工过程的资金运动不是资金简单地循环和周转。在施工过程中，资金不仅发生价值形态的变化，而且发生价值量的变化。从成品资金的形态最后转变为货币形态―最终结算和支付。在流动资金形态转变中分离出利润，给工程带来生产能力，通过工程运行获取收益。主要控制措施制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目经理的责任。要按照自己的业务分工负责，围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方面强调质量，忽视了成本；单方面做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。对施工队实行分包成本控制：项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用，并确工资发放到工人手上。而施工队成本的控制，则由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。
七、组织与协调
组织协调是指在一个工作系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络和研究讨论等方式，消除系统内机构运行产生的矛盾、问题和障碍，确保系统内各个组织机构能够正常运行的手段。利用会议进行协调。工程例会是进行协调的重要方法，参加会议的各方对工作的前一阶段工作进行总结，对下一阶段的工作进行安排。除例会之外，专题会议也是协调的方法之一。会议协调应注意下列事项：
1、各单位的与会人员职务应适当。要求与会人员既要了解现场实际，又能够现场决策。职务太高不了解现场情况，职务太低不能决策，因此，职务要适中。
2、与会人员应做好会议的准备工作。施工单位在会前应向监理单位的总监理工程师提交一份书面的报告，除了列明前一阶段的进度和下一阶段的计划外，要特别列明下一阶段需要协调的事项等内容。
3、监理单位不宜唱独角戏，相反应由施工单位进行全面简要汇报。让每一家能一口气谈完所有问题，中途不要被打断。而后，监理单位、业主和各承包商就需要协调的事项逐项进行讨论，形成决议。总监理工程师应控制好讨论进程，讨论应简明，议不及事的题外话和高谈阔论应予以干预。
4、要将所有的决议写成会议纪要，供执行和检查。
5、提高决议的执行力度，及时纠正不执行会议决议的行为和单位，并提出批评。
建筑工程的施工管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，那是会很危险，也是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏牵连到人的生命，所以安全是企业中的命脉。作为施工管理人员必须要做好安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作。要以预防为主，安全第一。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，这样才能保障企业生存和工程的效益。在进行项目的管理时应用系统的观点、系统的方法进行管理。在实际工程项目中，需要结合各项目的特点，进一步细化管理中的各项工作，以严谨的科学态度，不断地学习、不断地积累经验，才能保质保安全地按时完成施工任务。
参考文献：
[1]戚安邦.《项目管理学》.天津：南开大学出版社.2003.
[2]白思俊.《现代项目管理》.北京：机械工业出版社.2002.
[3]邱苑华.《现代项目管理导论》.北京：机械工业出版社.2002.
安全生产的建议和措施篇8
__*建筑工程有限公司
目录
第一部分协议书……………………………………………………………………2
第二部分规定条款…………………………………………………………………4
1、管理目标……………………………………………………………………………………4
2、用工制度……………………………………………………………………………………4
3、安全生产要求……………………………………………………………………………5
4、消防保卫工作要求…………………………………………………………………………10
5、现场文明施工及其人员行为的管理………………………………………………………10
第三部分其他管理规定补充条款…………………………………………14
1、《工程文明施工管理规定》………………………………………………………………15
2、《安全生产、文明施工违规处罚规定》…………………………………………………30
3、《建筑工程成品保护及违规处罚实施细则》……………………………………………34
4、《总承包方对分承包方处罚管理流程》…………………………………………………42
5、附件：《罚款通知单》……………………………………………………………………43
第一部分协议书
总承包方（全称）：
分承包方（全称）：
为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格执行劳动保护和安全生产的法令、法规，强化安全生产管理，落实安全生产责任制，依法从严治理施工现场，确保项目施工中操作人员的安全与健康，促进施工顺利进行。依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业安全卫生公约（中译本）第167号公约》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，鉴于（以下简称为“分承包方”）与总承包方已经签订本分包工程施工合同（以下简称为“分包合同”），总承包方和分承包方双方就分包工程安全生产、文明施工事项达成一致，签订本协议书。本协议书为工程总分包合同的一部分，具有同等法律约束效应。
一、工程安全生产、文明施工标准
本分包工程安全生产、文明施工标准双方约定为：
二、组成本协议书的文件包括：
1、本协议书第一部分：协议书；
2、本协议书规定条款；
3、其他管理规定补充条款；
4、协议书履行过程中，总承包方和分承包方协商一致的其他书面文件。
三、分承包方向总承包方承诺，履行并严格遵守本协议书中所有条款及规定。
四、分承包方向总承包方承诺，在履行本协议书的过程中，总承包方对分承包方所进行的一切处罚和处理分承包方均无异议。
五、分承包方向总承包方和监理单位提交的施工组织设计、施工方案、施工措施、风险评估报告以及有关证件等所有材料的审核批准并不代表分承包方无须承担责任。
六、履行本协议书的过程中，总承包方对分承包方已处罚款项均不予以退还。
七、协议书的份数：
按分包合同一并处理。
八、有效期
同总分包合同有效期
九、协议书的生效
协议书订立时间：年月日；
协议书订立地点：
本协议书同双方总分包合同一并生效。
总承包方（公章）：分承包方（公章）：
法定代表人：法定代表人：
第二部分规定条款
一、管理目标：
1、现场杜绝重伤、死亡事故的发生；
2、负伤频率控制在1.5‰以内；
3、现场内的安全隐患整改率必须保证在时限内达到100%，杜绝现场重大隐患的出现；
4、现场内不发生火灾事故，火险隐患整改率必须保证在时限内达到100%；
5、必须保证施工现场创建；
6、确保总承包方总体施工组织设计中关于总承包方形象管理的要求。
二、用工制度：
1、分承包方项目经理及现场负责人必须常驻现场，履行组织管理职能，未经总承包方批准不得随意更换，如有违反，分承包方须受罚款500元/人、日次。
2、分承包方必须为现场作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和机械设备、仪器等办理相应保险，支付保险费用。
3、分承包方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规及条例，任何因为分承包方违反上述条例造成的案件、事故事件等的经济责任及法律责任均由分承包方承担，因此造成总承包方的经济损失由分承包方承担。
4、分承包方的所有外来工人必须具备常州市
公安局下属驻地派出所办理的《暂住证》，否则总承包方有权不予办理《出入证》。任何因为分承包方违反上述规定造成的案件、事故、事件等，其经济责任及法律责任均由分承包方承担，因此造成总承包方的经济损失由分承包方承担；5、分承包方应遵守总承包方上级制定的有关协力队伍的管理规定，以及总承包单位其它关于分承包方管理的所有制度及规定。
6、分承包方应及时协调解决因本分包工程与附近居民或其他单位产生的一切矛盾。
三、安全生产要求
1、分承包方必须严格遵守、执行包括（但不限于）以下国家、行业主管部门和地方政府颁布实施的有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定：
（1）《中华人民共和国安全生产法》；
（2）《建设工程安全生产管理条例》；
（3）《安全生产许可证条例》；
（4）《建设工程安全生产许可证管理规定》；
（5）《国家建设部关于建设工程施工现场管理规定》；
（6）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》；
（7）《建筑施工现场环境与卫生标准》jgj146-20__；
（8）《建筑施工安全检查标准》jgj59-99；
（9）《建筑施工高处作业安全技术规范》jgj80-91；
（10）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（20__版）jgj130-20__；
（11）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》jgj128-20__；
（12）《施工现场临时用电安全技术规范》jgj46-20__；
（13）《建筑机械使用安全技术规程》jgj33-20__；
（14）《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》jgj88-92；
（15）《特种设备安全监察条例》；
（16）《仓库防火安全管理规则》；
（17）《江苏省工程建设管理条例》；
（18）《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案管理规定》；
（19）《江苏省施工起重机械设备安全监督管理规定》。
2、分承包方须自觉遵守、执行江苏省有关文明安全施工的各项规定，并且积极参加各种有关促进安全生产的各项活动，切实保障施工作业人员的安全与健康。
3、分承包方应按有关规定，采取严格的安全防护措施，否则由于自身安全措施不力而造成事故的责任和因此而发生的费用由分承包方承担；
4、在施工场地涉及危险地区或需要安全防护措施施工时，分承包方应提出安全防护措施，并经总承包方批准后实施，否则由此造成的损失及责任均由分承包方承担。
5、分承包方必须尊重并且服从总承包方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式，并按本协议书有关条款加强自身管理，履行己方责任。
6、分承包方申报的所有施工组织设计、方案或类同方案必须考虑工程工序上的危险性，于方案中详细叙述施工期间的相关安全防护措施并经总承包方和监理单位审核批准后严格执行。
7、分承包方必须执行下列安全管理制度：
7．1、建立风险评估体系制度：分承包方在本分包工程开工前必须建立风险评估体系，对本分包工程施工全过程进行风险评估，并将风险评估报告提交总承包方和监理单位审核批准后严格执行。
7．2、安全技术方案报批制度：分承包方必须执行总承包方总体工程施工组织设计和安全技术方案。分承包方自行编制的单项作业安全防护措施，须报总承包方和监理单位审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批。
7．3、分承包方必须执行安全技术交底制度、班前安全讲话制度，并做好跟踪检查管理工作。分承包方项目经理和安全负责人必须准时参加总承包方通知召开的周六（或最终由总承包方指定的其他时间）安全例会，如因特殊原因不能参加时应事先取得总承包方的同意，并委托有资格人员全权代表项目经理或安全负责人参加会议和做出有关决定。分承包方不能参加例会又未委托代表参加时，例会所做出的决定分承包方必须无条件执行，同时分承包方连续三次不能参加例会，总承包方有权取消该分承包方的承包资格。
7．4、分承包方必须严格执行入场员工的“三级安全教育”制度以及持证上岗制度：
7．4．1、分承包方项目经理、安全负责人、专职安全员必须经过江苏省建筑施工企业安全生产知识考核合格后方可组织施工，否则由此造成的损失及一切责任均由分承包方承担。
7．4．2、分承包方的施工员、技术员、质检员、材料员、专职安全员以及其他专业技术人员必须持有有效的岗位资格证书，否则不得上岗。
7．4．3、分承包方工人入场一律接受“三级安全教育”和总承包方组织的入职培训后方准进入现场施工，如果分承包方的人员需要变动，必须提出计划报告总承包方，按规定进行教育后方可上岗。
7．4．4、分承包方的特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发），经考试合格者换领江苏省劳动局核发的特种作业操作证，持证上岗。
7．4．5、分承包方工人变换施工现场或工种时，要进行转场和转换工种教育。
7．5、分承包方必须执行安全检查制度：
7．5．1、分承包方必须按照总承包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生产检查制度、建立周六（或总承包方指定的其他时间）安全活动一小时制度，并将制度和日程安排报总承包方审批后严格执行。
7．5．2、分承包方必须虚心接受总承包方以及其上级主管部门和各级政府、各行业主管部门的安全生产检查，否则造成的罚款及其他一切损失均由分承包方承担。
7．5．3、分承包方必须设立专职安全员（且必须经过江苏省建筑施工企业安全生产知识考核），实施日常安全生产检查制度及工长、班组长跟班检查制度和班组自检制度。
7．5．4、分承包方必须严格执行检查整改制度。
7．6、分承包方必须执行安全防护措施、设备验收制度和施工作业转换后的交接检验制度：
7．6．1、分承包方自带的各类施工机械设备，必须是国内或国外正规厂家的产品，且具有相关合格证书，机械性能良好、各种安全防护装置齐全、灵敏、可靠。
7．6．2、分承包方的卷扬机、机动翻斗车、砼搅拌机、切割机、电焊机、发电机等中小型机械设备和一般防护设施执行自检后报总承包方有关部门验收，合格后方可使用。
7．6．3、分承包方的起重机、塔式
起重机、挖掘机、垂直升降机械等大型防护设施和大型机械设备，在自检的基础上申报总承包方和监理单位，接受专业验收；分承包方必须按规范要求提供设备技术数据，防护装置技术性能，设备履历档案以及防护设施支搭（安装）方案，其方案必须满足工程项目所在地方政府有关规定。7．7、分承包方须执行国家、江苏省及常州市关于建设工程安全防护验收等安全台帐规定的验收程序和施工交接检验制度。
7．8、分承包方必须执行对重要劳动防护用品的定点采购制度。
7．9、分承包方必须执行个人劳动防护用品定期定量供应制度。
7．10、分承包方必须预防和治理职业伤害与中毒事故。
7．11、分承包方必须严格执行职工因工伤亡报告制度：
7．11．1、分承包方职工在施工现场从事施工过程中所发生的伤害事故为工伤事故。
7．11．2、如果发生因工伤亡事故，分承包方应立即通知总承包方的项目主管领导及安全主任，向其报告事故的详情。由总承包方通过正常渠道及时逐级上报上级有关部门。分承包方必须同时积极组织抢救工作采取相应的措施，保护好现场，如因抢救伤员必须移动现场设备、设施者要做好记录或拍照，为抢救提供必要的条件。
7．11．3、分承包方要积极配合总承包方上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘查。凡因分承包方隐瞒不报、做伪证或擅自拆毁事故现场，所造成的一切后果均由分承包方承担。
7．11．4、分承包方须承担因为分承包方的原因造成的安全事故的经济责任和法律责任。
7．11．5、如果发生因工伤亡事故，分承包方应积极配合总承包方做好事故的善后处理工作，伤亡人员为分承包方人员的，分承包方应直接负责伤亡者及其家属的接待善后工作，因此发生的资金费用由分承包方支付，因不能积极配合总承包方对事故进行善后处理而产生的一切后果由分承包方自负。
7．11．6、分承包方必须对每次因工伤亡事故进行深入调查，查出事故源头并做出详细事故调查报告报送总承包方和监理单位。对发生的伤亡事故，分承包方必须进行深刻检讨，修正错误，同时必须对分包工程现场进行全面检查整改，对所有职工进行安全再教育培训，否则总承包方有权勒令分承包方暂时停工直至整改完成并通过总承包方和监理单位验收。
7．12、分承包方必须执行安全工作惩罚制度：分承包方要教育和约束自己的职工严格遵守施工现场安全管理规定，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和规章制度者给予处罚。
7．13、分承包方必须执行安全防范制度：
7．13．1、分承包方要对分承包方工程范围内工作人员的安全负责。
7．13．2、分承包方必须采取一切严密的、符合安全标准的预防措施，确保所有工作场所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危险情况，并保证建筑工地所有人员或附近人员免遭工地可能发生的一切危险。
7．13．3、分承包方在现场所雇佣的所有人员都应全面遵守各种适用于工程或任何临建的相关法律或规定的安全施工条款。
7．13．4、施工现场内，分承包方必须按总承包方的要求，在工人可能经过的每一个工作场所和其他地方均应提供充足和适用的照明，必要时要提供手提式照明设备。
7．13．5、总承包方有权要求立刻撤走现场内的任何分承包方队伍中没有适当理由而又不遵守、执行地方政府相关部门及行业主管部门的安全条例和指令的人员，无论在任何情况下，此人不得再雇佣于现场，除非事先有总承包方的书面同意。
7．13．6、施工现场和工人操作面，必须严格按国家、政府规定的安全生产、文明施工标准搞好防护工作，保证工人有安全可靠、卫生的工作环境，严禁违章作业、违章指挥。
7．13．7、对不符合安全生产、文明施工规定的，总承包方有权要求停工和强行整改使之达到安全标准，所需费用及增收15%的总承包方管理费从工程款中扣除。
7．13．8、分承包方应给所属职工提供必须的和有效的安全用品，如：安全帽、安全带、安全网等。对不同岗位工种的职工还须配备该工种必须的其他个人人身防护设备，如：安全鞋、面罩、眼罩、护耳、绝缘手套等。
7．13．9、凡重要劳动防护用品，必须向总承包方和监理单位提交产品合格证，否则不得使用。如：安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、电焊机二次线保护器、配电箱、五芯电缆、脚手架扣件等。
7．13．10、分承包方应在合同签约后15天内，呈送安全管理防范方案，详述将要采取的安全措施和对紧急事件处理的方案以及自身的安全管理条例，以报总承包方批准，在批准前分承包方不得进行施工。
7．13．11、分承包方应指定至少一名合格的且有经验的安全主管负责日常对总承包的工作联络及落实安全方案和措施的实施。
7．13．12、分承包方必须按所有入场员工总人数的4%配备专职安全员（专职安全员必须持有有效证件），且不得擅离工作岗位，否则对分承包方罚款500元/人、日次。
四、消防保卫工作要求：
1、分承包方必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设部、江苏省政府、江苏省建委（当地政府、建委）颁发的有关治安、消防、交通安全管理规定及条例，分承包方应严格按总承包方消防保卫制度以及总承包方施工现场消防保卫的特殊要求组织施工，并接受总承包方的安全检查，对总承包方所签发的隐患整改通知，分承包方应在总承包方指定的期限内立即整改完毕，逾期不改或整改不符合总承包方的要求，总承包方有权按规定对分承包方进行经济处罚。
2、分承包方须配备至少一名专（兼）职消防保卫管理人员，负责本单位的消防保卫工作。
3、凡由于分承包方管理以及自身防范措施不力或分承包方工人责任造成的案件、火灾、交通事故（含施工现场以外）等灾害事故，事故经济责任、事故法律责任以及事故的善后处理均由分承包方独自承担，因此给总承包方造成的经济损失由分承包方负责赔偿，总承包方可对其处罚。
五、现场文明施工及其人员行为的管理：
1、分承包方必须遵守现场安全文明施工的各项管理规定，在设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合总承包方总体施工组织设计中关于总承包方形象管理的要求。分承包方全体员工的工作服由总承包方统一订购，且分承包方必须保证现场所有员工夏、冬季节的服装每人至少2套。总承包方将依据分承包方为入场员工办理的《出入证》花名册向分承包方供应服装，费用将从分承包方当月工程款中扣除（工人夏天工作服价格为￥65元/套，冬天工作服为￥75元/套）。
2、分承包方员工的工作服、安全帽以及分包工程现场的机械设备等物品（包括业主指示或法律要求的其他标语、警示牌），不得出现
分承包方的任何标志、广告标语等。标志、标语等具体由总承包方决定。3、分承包方应采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法或妨碍治安的行为，保持安定局面并且保护工程周围人员和财产不受上述行为的危害，否则由此造成的一切损失和费用均由分承包方自己负责。
4、分承包方应按照总承包方要求建立健全工地有关文明安全施工、消防保卫、环保卫生、料具管理和环境保护等方面的各项管理规章制度，同时必须按照要求，采取有效的防扰民、防噪声、防空气污染、防道路遗洒和垃圾清运等措施。
5、分承包方必须严格执行保安制度、门卫管理制度，工人和管理人员要举止文明、行为规范、遵章守纪、对人有礼貌，严禁上班喝酒、寻衅闹事。
6、分承包方入场前必须依据总承包方的有关规定为所有入场人员办理《出入证》、《上岗证》，否则不得入场。
7、分承包方在施工现场应由专职安全管理人员专门负责施工现场安全生产的监督、检查以及因工伤亡事故处理工作，分承包方应赋予专职安全管理人员相应的权利，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
8、总承包方在地面提供指定的公用垃圾堆存地点，分承包方必须按总承包方的编制安排负责把自己在所有工作地点的垃圾每天清理并运往上述指定堆存区，再由总承包方负责安排外运，上述垃圾不包括任何砂、石、水泥、砼或钢筋砼结构废件或任何有毒物件、易燃物品等；此类垃圾由责任分承包方自行清理外运，禁止堆存在工地内，分承包方必须严格执行以上规定，如有违反，分承包方须承担500元/次的罚款，并承担由此产生的一切费用和责任。
9、分承包方在施工时用水必须严格按总承包方“现场临水管井平面布置图”上的说明进行。分承包方现场临水的使用归总承包方统一调配，各分承包方在使用时必须指定专人负责管理。
10、分承包方有责任保护好现场的临水设施，如现场的给排水管道、阀门、消火栓、消防水龙带、水龙头、阀门井、污水井、沉淀池、雨水篦子等。严禁乱动消防设施，如消火栓、水龙带等。
11、分承包方必须注意节约用水，严防水资源浪费：
11．1、需要长期使用的用水点必须设节水龙头；
11．2、所有管道相接处要严密，严防漏水；
11．3、现场的洒水降尘或混凝土养护，应先使用沉淀池内的水；
11．4、用水时应有专人负责节水，不用时要及时把阀门关上，发现水管或阀门跑水要立即维修，如维修不了须及时通知总承包方进行解决。
12、、严禁向污水井、雨水篦子倾倒剩饭、垃圾等易堵物体，严防下水管道堵塞。
六、自然灾害、突法事件及其他
1、为预防台风、暴风雨等自然灾害，分承包方须在分承包工程（包括临时设施）开工前向总承包方和监理单位提交预防此类自然灾害、减少损失的措施，经总承包方和监理单位审核批准后严格执行。如有违反分承包方须承担由此产生的一切责任和损失。
2、分承包方在分承包工程范围内或工地附近遇突发性事件（如死亡、火灾等）须在第一时间内通知现场的所有工作人员，并及时的有针对性的对全体工作人员进行安全教育，提交安全意识。
3、分承包方在分包工程现场及工地附近不得进行任何爆破施工或其他爆破活动。如有爆破施工时，分承包方必须具有相应的爆破资质，并事先已取得国家、江苏省及常州等各级政府、公安部门的相关许可，否则分承包方须承担一切损失和法律责任。
4、分承包方入场工作人员在接受总承包方医疗室的服务时，须出示经总承包方核发的《出入证》或《上岗证》，并遵守总承包方医疗室的规章制度，医疗室仅为现场工作人员提供一般轻微伤害的免费服务，如有重伤等严重伤害时，分承包方须按《施工现场生产安全事故应急救援预案》的计划实施救援。
5、分承包方在分承包工程开工前须向总承包方提交分承包工程施工现场生产安全事故应急救援预案，并将应急救援预案演练计划报总承包方和监理单位备案检查。
第三部分其他管理规定补充条款
一、《工程文明施工管理规定》
二、《安全生产、文明施工违规处罚规定》
三、《建筑工程成品保护及违规处罚实施细则》
安全生产的建议和措施篇9
这次会议的主要任务是，传达贯彻全国安全生产电视电话会议精神，分析当前水利安全生产形势，部署国庆节、党的*期间以及今冬明春的水利安全生产工作。
刚才，矫勇同志传达了全国安全生产电视电话会议和、华建敏国务委员的重要讲话精神，刘雅鸣同志代表水利部安全生产领导小组办公室通报了今年以来全国水利安全生产工作情况，分析了当前水利安全生产形势，指出了安全生产存在的突出问题，对下一步工作做了具体安排。下面，我就全面贯彻落实国务院安全生产电视电话会议精神，进一步做好国庆节、党的"*"期间以及今冬明春水利安全生产工作，讲四点意见。
一、进一步提高对水利安全生产重要性和紧迫性的认识，切实加强组织领导
安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局。搞好安全生产是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视安全生产工作，党的*五中全会提出了“安全发展”的理念，*六中全会把安全生产纳入社会主义和谐社会建设的重要内容，作为社会管理的重要任务。总书记强调指出，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。总理多次主持会议部署加强安全生产工作，强调发展经济是政绩，安全生产也是政绩。为了促进全国安全生产形势持续好转，党中央、国务院实行更加严格的管理办法，采取更加有力的工作措施，采用更加科学的技术手段，制定更加有效的经济政策，出台了更加有力的法律法规。不久前，国务院办公厅下发了《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》，对国庆节和党的*期间的安全生产工作提出了明确要求。
水利工程千年大计，防汛抢险人命关天，做好水利安全生产工作，是各级水行政主管部门、流域管理机构和水利企事业单位义不容辞的重要职责，是保障水利事业又好又快发展的迫切需要，是促进经济社会可持续发展、维护社会稳定和谐的根本要求。今年以来，全国水利系统认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列决策和部署，强化水利安全生产责任制，开展水利安全生产隐患排查治理专项行动、病险水库除险加固项目专项检查、在建水利工程安全生产隐患排查和河道采砂专项整治，以及重大节日和汛前安全生产检查等一系列安全生产监管工作，水利安全生产状况进一步好转，1-8月份水利行业安全生产事故和人员伤亡数量与往年同期相比有一定减少，水利安全生产形势总体上是好的。
我们要清醒地看到，当前水利行业存在的安全隐患问题还比较突出，水利生产面临的形势仍然十分严峻：一是病险水库数量大、隐患多，安全问题突出；二是一些地方小水电站建设的政府监督审批不严，行业监管主体缺位，施工安全措施不落实；三是水利工程建设项目点多面广，安全生产监管不到位，潜伏着大量安全隐患问题；四是河道采砂管理体制不顺，监管责任主体不明确，乱采滥挖尚未得到有效遏制，影响河势稳定、防洪安全和通航安全；五是当前正值秋汛时期，台风登陆、局部地区强降雨等极端天气事件随时可能发生，防汛抗洪形势不容乐观；六是部分单位领导存在重生产、重效益、轻安全、轻管理的思想，对水利安全生产工作重视不够，责任制不落实，弦绷得不紧。由于存在上述问题，水利安全生产事故时有发生。据统计，今年1-8月，水利行业共发生安全生产和车辆交通事故25起，死亡37人，其中较大安全事故3起。今年9月18日，黄河龙口水利枢纽工地又发生一起塔吊倾倒事故，造成4人死亡、4人受伤的惨剧，教训极为深刻。
各级水利部门一定要提高对水利安全生产艰巨性、复杂性和长期性的认识，增强搞好水利安全生产的使命感、责任感和紧迫感，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把水利安全生产作为十分重要的政治责任，作为各项工作的重中之重，切实加强组织领导，在狠抓落实上下工夫。要认真贯彻落实这次会议精神，迅速进行传达部署，结合本地区、本部门、本单位安全生产实际，对国庆节和党的*期间以及今冬明春水利安全生产做出全面的安排部署。
二、进一步深入开展水利安全生产隐患排查治理，狠抓存在问题的整改
防范重于救灾，责任重于泰山。抓安全生产隐患排查、防止发生重特大事故是当前和今后几个月水利安全生产的重点。各级水利部门要认真贯彻落实国务院关于对重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理的一系列重要部署，按照水利部《关于进一步加强水利安全生产工作的通知》（水明发[20*]14号）的要求，切实抓好安排部署、自查整改、地方政府督查、国务院安委会督查和各单位“回头看”等五个阶段的工作。要以水利水电工程建设和运行、农村水电站及配套电网建设和运行、河道采砂、水文测验、水利工程勘测设计、水利科学研究实验与检验、水利旅游、后勤服务和综合经营等领域为重点，制订严密周到的排查方案，下大力气抓好隐患排查和整改工作，特别要进一步加大对在建水利水电工程项目、病险水库、“四无”水电站、河道采砂和今年发生事故的单位的清查力度。今年汛期台风和洪水对水库、堤防、闸坝造成新的损毁，水库汛后蓄水水位抬高，风险性加大；河道非法采砂活动汛后可能反弹，严重威胁河势稳定和防洪安全。对这些隐患，要作为排查的重中之重，紧盯严抓，全面彻查，消除死角，不留空白。
要在隐患排查的基础上，采取果断行动狠抓隐患整治，切实做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实。对安全生产责任不落实、组织机构不健全、安全事故应急预案未制订的，责令限期整改，并做好督促检查；对排查出的事故隐患要坚决整改，建立健全隐患排查治理和分级管理制度，落实治理责任、措施、资金和期限，不留死角。要认真落实各项安全防范措施和事故应急预案，防止重特大事故的发生；各类在建水利工程，要确保工程施工安全；水库大坝要强化安全管理，病险水库要有相应的安全措施，特别是小型水库要有人负责、有人看管、有应急预案，严防垮坝事故的发生；河道采砂要按照水利部、交通部和国家安全监管总局《关于加强河道采砂管理确保防洪和通航安全的紧急通知》（水明发[20*]10号）要求，进一步加强河道采砂监管，始终保持严打高压态势，维持河势稳定，确保防洪、通航和沿河重要设施、建筑物的安全。
三、进一步严格水利安全生产责任制，着力构建安全生产长效机制
安全生产是一把手工程。各部门、各单位主要负责人要对本地区、本部门安全生产负总责，严格落实"一岗双责"，把安全生产责任落实到具体单位、具体岗位、具体环节和具体人员。要加强目标管理考核，把安全生产作为重要内容纳入领导干部政绩业绩考核范围，通过考核促进职责的落实，严明考核奖惩，促使各级领导干部牢固树立"抓生产、抓经济、抓效益是政绩，抓管理、抓安全也是政绩"的观念。人劳、建管、监察、纪检等有关部门要切实履行安全监管职责，加大督促检查和监察力度，齐抓共管，确保各项安全生产措施落到实处。要严格事故查处，按照"事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过"的原则，从项目审批、工程设计、招标投标、施工、监理等每个环节以及安全制度的建立、责任落实、现场管理等各个方面，对每起事故进行深入调查，尽快查明事故原因，界定事故性质，分清事故责任，对相关责任单位和责任人依法追究、严肃处理，绝不姑息、绝不包庇。对事故查处的结果和处理情况要公开曝光，该通报的要通报，以起到震慑和教育作用。
坚持标本兼治，重在治本，抓紧解决影响制约水利安全生产的根本问题，着力构建安全生产长效机制。要依照国家关于安全生产管理的法律法规，结合水利安全生产的实际，制订切实可行的安全生产管理实施细则和具体办法，做到用制度管事、用制度管人，依法监督，规范管理。要全面落实水利安全生产的各项政策措施，在安全生产上要舍得投资，舍得花钱，不断强化安全生产的各项基础，建立健全监管体制，成立专门机构、配备监管人员、强化监管手段，不断加大防范措施和处置能力。要坚持防范在先，抓源头、抓苗头、抓防范，以不发生或少发生安全事故为目标，主动出击，加强防范，切实把安全措施落实到各项具体工作之中，把事故消灭在萌芽状态和初始阶段，有效防范和遏制重特大事故的发生。
四、进一步采取更加有力措施，确保国庆节和*期间水利安全生产
国庆节即将来临，党的*就要召开，当前是一个非常关键的时期。做好这一时期的水利安全生产工作具有特殊重要的意义，要予以高度重视。安全生产责任重于泰山，各级水利部门、各生产经营单位要以对党和人民高度负责的精神，把确保水利安全生产作为一项重要的政治任务，百倍小心谨慎，百倍戒慎恐惧，把问题考虑得再细致一些，把制度定得更周密一些，要求更加严格一些，措施更加果断一些，责任追究更加严厉一些。主要领导要亲自带班，上岗到位，现场领导，靠前指挥，及时处置；要加大力度，强化措施，加强监管，搞好防范，务必确保安全，务必防止重特大事故发生，务必确保人民生命财产安全，务必确保国庆节和党的*期间的安定祥和。
同志们，安全生产，事关全局，责任重大。我们一定要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国务院安全生产电视电话会议的要求和本次会议的部署，提高认识，加强领导，明确责任，周密安排，完善机制，强化管理，进一步加大工作力度，狠抓各项措施的落实，全力做好当前水利安全生产工作，巩固和发展当前安全生产形势总体稳定的良好势头，为国庆"黄金周"和党的*胜利召开营造良好的安全稳定和谐氛围，为促进经济社会又好又快发展，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献，以优异成绩迎接党的*的召开！
安全生产的建议和措施篇10
一、总体研判
去年同期我县发生生产安全事故6起，死亡3人，受伤4人，事故主要类型为道路运输和建设施工，无较大及以上事故发生，安全形势总体平稳。
根据我县今年气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2021年第二季度安全生产主要风险分布为道路交通、房屋建筑、危险化学品、消防和森林防灭火、防汛抗旱、非煤矿山、烟花爆竹、有限空间、旅游等重点行业领域。
二、重点行业领域突出风险及防范措施建议
（一）道路交通方面
突出风险：一是公路货运量持续攀升，货运车辆肇事风险增大；二是节假日多出行量大，各种交通流交织叠加，安全风险突出；三是汛期影响不容忽视，雷电、大风、高温、暴雨等极端天气带来诸多不利影响。
防范措施建议：
一是交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速营运中心以及教育等部门相关数据，针对汛期极端天气和节假日群众出行以及旅游景区景点等特点和实际，对汛期道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署并组织实施具有针对性、切实有效的事故预防工作措施，切实做好交通事故预防工作。二是要紧盯重点源头，持续推进隐患“清零”，抓住“两客一危一货”等重点车辆和重点路段的安全监管和专项检查。三是紧盯季节特点，加强路面执法管控，管好城市郊区、陵园墓区、旅游景点等重点区域，做到在重要路口、关键卡点、事故多发路段有人管、有车巡，确保道路安全畅通。四是要大力加强道路安全法律法规宣传教育，着力提升广大交通参与者的道路交通安全意识，增强主动防范意识，营造安全、有序、文明的道路交通环境。
（二）房屋建筑方面
突出风险：一是进入汛期，大风、暴雨、高温等极端天气增多，洪水、滑坡、垮塌和泥石流时有发生，严重威胁施工工地宿舍、工棚、围墙和仓库等重要点位，严重影响深基坑、起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等危大工程安全操作，极易发生高处坠落、物体打击、坍塌事故等生产安全事故。二是大风、降雨天气增多，易造成城市低洼地区、道路涵洞受淹，形成城市内涝，发生触电、坠井和树木倒伏伤人伤物等安全事故。三是城市公园和人员密集场所、商品房高空坠物和农村自建房以及城镇老旧危房年久失修存在一定安全隐患。四是进入夏季，城市用电、用水、用气进入高峰时段，安全隐患增多，事故频发。
防范措施建议：一是建设主管部门要坚决克服麻痹侥幸思想，切实落实好各项有力的防汛避险措施，加强督促对建设、监理、施工单位安全生产主体责任的落实，严禁违法分包、转包、挂靠工程等行为，严防盲目抢赶进度的同时措施不到位的、降低安全生产投入等情况的发生；重点检查安全生产责任制和建筑施工安全生产法律法规、操作规程落实情况，做好应急预案管理、应急演练和安全生产教育培训；加强建设工程施工现场安全隐患排查及台账记录情况；严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗、假证上岗和超重吊装等违章作业，落实好扬尘防治等各项施工防护措施。二是加强施工现场用火用电制度落实，突出现场危险化学品、易燃易爆物品、施工材料堆放和使用及生活区域消防设施有效配备的安全管理。三是住建主管部门牵头组织相关部门，加强城市排水防涝工作的管理和整治，定期对城镇危旧房和市政公用设施、城市公园、高层建筑外墙、涵洞（隧道）、广告牌及附属物进行安全检查，提前对大型户外广告、大树进行支撑固定，设置醒目的警示标志。督促物业加强居民安全教育，使人民群众充分认识高空坠物的危害，自查自纠，增强防范意识。四是建设主管部门全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患，确保城市供电、供水、供气设施设备安全运行。五是住建主管部门牵头组织各乡镇（街道）加强农村既有房屋安全隐患排查治理，对排查出的安全隐患，要及时督促房屋所有人、管理人、使用人切实落实安全责任，确保农村房屋使用安全。对确定为危房的，要实行动态监管，密切关注风险变化，防范倒塌事故发生；对不能继续使用的危房，要指导产权人或使用人及时停止使用，妥善安置相关群众，并采取划定危险区域、设立警示标志等安全防护措施。
（三）危险化学品和油气勘探方面
突出风险：一是气温回升易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。二是企业抓任务、赶进度、抢效益现象突出，频繁加班加点，员工容易疲劳作业，“三违”现象增加。三是危化经营点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。
防范措施建议：一是县经济科技信息化局牵头、应急配合，加强危险化学品重大危险源管控，督导有关企业、单位落实安全生产主体责任，加强隐患自查自纠，以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，加强石油天然气开采作业及储运安全管理，强化责任落实，及时更新完善应急预案和开展专项应急演练。二是结合我县实际，强化硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品储存、使用、经营运输和废气处置全链条安全管控，加大管线巡查频次，严格执行动火、受限空间、检维修、装卸等操作规程，防止违章作业引发事故。三是加强监督执法检查，重点查看危险化学品罐区是否落实防雷防静电、防火防爆、防汛、防高温措施；加油站建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全，危险化学品经营许可证是否有效，是否依法依规经营甲醇、甲醇汽油、乙炔、丙烷等易燃液体和气体，各类液氮、液氮使用场所安全条件是否符合要求，严禁无资质进行危险化学品运输和装卸管理。
（四）非煤矿山方面
突出风险：一是非煤矿山企业数量多、规模小、本质安全水平差，风险防控能力低下。加之经济下行压力加大，企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹，高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。二是企业安全生产基础底子薄弱，安全投入严重不足，装备水平低，企业业主及从业人员素质普遍较低、安全意识淡薄，安全生产工作技能差，违规行为较为普遍。
防范措施建议：一是相关乡镇和行业主管部门要坚持问题导向，精准施策，督促指导非煤矿山企业对自身安全薄弱环节经常开展分析研判，严格落实各项安全管理措施，健全安全管理机构和人员配备，加大安全生产宣传教育；对生产系统、工艺环节、作业岗位安全生产情况开展自查并建立隐患排查台账，落实隐患闭环管理，严格落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制。二是强化监管执法，县经济科技信息化局牵头继续关闭不符合安全生产条件的小型非煤矿山，淘汰落后设备工艺；完善长期停产停建非煤矿山的安全监管，规范工作程序；严肃事故查处和责任追究，努力营造违法必究、查处必严的整治氛围，提升安全保障能力。
（五）烟花爆竹方面
突出风险：进入夏季，汛期高温、高湿、雷雨等恶劣天气增多，极易诱发各类烟花爆竹生产安全事故。
防范措施建议：一是县应急管理局要周密部署汛期烟花爆竹安全监管方式方法，落实落细企业安全生产主体责任，强化员工安全教育，完善预案，定期开展应急演练，切实提高企业员工防灾避险和自救互救能力。同时督查企业做好汛期防雷防静电防洪设施的检测维护和应急值班值守，严格落实高温停产制度。二是应急、公安、市场监管和环保等多部门联合，持续深入开展烟花爆竹“打非治违”，并将冷光烟花、“钢丝棉烟花”和电子烟花一并纳入，坚决打击烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严厉打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为。三是全面落实烟花爆竹城市建成区禁燃禁放禁售管控措施，强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理，严防发生火灾和爆炸事故。
（六）消防方面
突出风险：一是夏季用火、用电、用气进入高峰期，极易引发火灾事故。城市综合体、“三合一”场所、城乡结合部存在突出风险。特别是高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区、物流仓储企业、家庭作坊等场所人员密度大、火灾负荷大、经营业态多、空间复杂、动态隐患多，疏散困难，一旦发生火灾极易造成群死群伤。二是城镇化发展和农村人员转移带来消防安全新风险，农村入城人员消防安全意识普遍不强，城市群租屋、拆迁安置小区、回迁房也是安全管理难点；存在消防通道被堵塞、占用、消防设施损坏和私拉乱接电线等突出问题；一些老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低，维护不到位。三是随着经济的发展和生活方式转变，新出现的旅居康养、医养结合等新模式不断出现，主体单位消防意识淡薄，有的存在违规设置问题；乡镇产业园、特色小镇等乡村新兴产业单位消防基础设施薄弱，火灾隐患点多面广。
防范措施建议：一是各乡镇（街道）安委会、龙台发展区、有关单位（部门）要突出城市综合体、易燃易爆单位、消防安全重点单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”等重点场所，扎实开展消防安全专项治理，建立完善从根本上消除事故风险隐患的消防管理责任链条、监测预警机制和火灾防控体系，推动消防安全形势持续稳定向好。二是坚持问题导向，精准治理，各乡镇（街道）和县级相关部门重点排查辖区、行业领域内消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和私拉乱接充电等风险隐患。对于隐患排查中弄虚作假或存在突出问题的单位，务必从严从重从快惩处，对于重大火灾隐患坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。三是强化综合执法和部门联合管理，各行业监管部门要带头抓好新材料新业态的的风险预估预判，优化落实安全措施，确保县消防救援大队在依法治违行为过程中，相关部门要积极配合、及时协调处置，逐步完善联合执法管理机制。四是有关乡镇（街道）和县级相关部门要加强对乡镇工业园、特色小镇和小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，并结合房改、水改、电改、路改等工作，加快城乡用电、用火用气安全升级，有效降低火灾风险。五是加强消防安全素质教育，各乡镇(街道)、县级各相关部门要将消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，经常性开展消防应急演练，不断提升居民的消防安全意识和自防自救能力。
（七）特种设备方面
突出风险：受汛期山洪、泥石流和滑坡地质灾害及大风等影响，大型游乐设施易引发失稳、垮塌、电气线路损毁等事故；高温、高湿、多雨，盛装危化品压力容器、气瓶锅炉设备易受损发生易燃、有毒、有害介质泄漏事故；露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障；电梯机房温湿度增大，井道、地坑进水导致电梯故障频发，处理不当易引发群死群伤事故。
防范措施建议：一是由市场监管局牵头开展风险预测和评估，紧盯居民小区、商场超市、旅游景区、游乐场等人员密集场所，针对锅炉、电梯、缆车、管道等在用特种设备，实地开展安全监察，查找薄弱环节，督促特种设备生产、经营、使用单位落实主体责任，完善应急处置预案，及时消除安全隐患。二是多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动，培养全民特种设备安全意识，形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。三是督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制，不断完善特种设备应急预案，针对可能出现的突况开展应急演练，对确定采取特种设备停用措施的，要设置警示标志，对应当停用而因生产工艺等特殊原因不能停用的，应采取有效监护措施，防止因灾害引发特种设备事故，确保特种设备领域安全。
（八）人员密集场所
突出风险：随着清明、五一、端午小长假的来临，交通、住宿、餐饮等方面流量明显增大，成为各类事故的易发期、多发期，车站、商场、影剧院、 KtV、网吧、寺庙、城市广场等场所人员密集，易发生拥挤、踩踏和火灾事故，安全生产压力增大。
防范措施建议：一是各乡镇（街道）、县级相关部门督促辖区、行业内生产经营单位开展好隐患自查自改，重要场所部位建立“一场一档、一店一档、一楼一档”，完善应急处置机制，加强应急值班值守。二是各行业主管部门加大对重点场所、消防通道、疏散通道和消防设施的安全检查，加大对电气线路、燃气管道、电梯、锅炉、游艺设施等特种设备与人员密集场所相关的场地、设施、设备巡视检查，落实安全制度，强化基础管理，抓好隐患排查，确保正常安全运行。
（九）工业企业方面
突出风险：高温、高湿、暴雨等极端天气极易引发各类生产安全事故。
主要防范措施：一是各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县经科信局、县商务和经济合作局、县国资金融局等有关行业主管部门要高度重视，加强领导，超前部署，督促企业强化细化各项防汛工作措施，有效防范事故发生。二是各乡镇（街道）和行业主管部门督促企业开展重点环节和部位隐患排查整治，强化防雷接地检测，加强厂房周边排水沟、防洪渠的排查，加强原料堆场排水设施的建设与维护，严防堆料滑坡；严格按照标准规范设计、安装、维护和使用通风除尘系统，落实防雷、防静电等技术措施；配备铝镁铜等金属粉尘生产、收集、储存防水防潮设施，确保厂房、氧气管道、煤气管道、煤气柜等接地设施、跨接线及避雷设施完好。三是各企业要严格落实主要负责人及相关责任人员应急值班制度，密切关注天气预警、预报信息。及时掌握汛期天气变化，提前组织全体一线生产员工熟练掌握风险防范、避险逃生知识技能，做好防范应对。各工贸企业建立健全防汛应急预案，并组织员工进行预案演练，确保紧急情况下防汛安全措施落实、应急物资充足、通讯保障畅通。
（十）有限空间方面
突出风险：高温、高湿、暴雨等极端气候造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内温度升高，各种有毒有害气体的聚集和挥发程度随之升高，污水井、下水道内有毒气体浓度增高，可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大，易引发窒息、中毒、燃爆和溺水等事故。
防范措施建议：一是各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县住房和城乡建设局、县经科信局等有关部门有针对性完善有限空间管理制度、审批制度，加大宣传培训和警示教育，普及有限空间作业安全常识和科学施救知识，在有限空间作业场所设置安全警示标志，防止擅自进入及盲目施救；严格落实有限空间作业承发包管理规定，加强防暑降温措施落实，防止因职业性中暑或疲劳作业引发事故。二是督促相关企业对有限空间进行风险辨识，建立有限空间管理台账，完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度；组织开展从业人员全员培训，学习掌握有限空间作业标准规范和操作规程，熟悉掌握有限空间作业特点及防范措施，确保作业安全，严防事故发生；制定针对性应急预案，开展应急演练，切实提高从业人员的安全意识和自救互救能力。三是住建部门要组织涉及有限空间作业的市政工程建设、燃气、电力、排水、环卫等重点单位、重点区域、重点场所开展专项检查，摸排掌握长期废弃或停用污水池的安全状况，深入排查地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、坑井、废井、地窖、沼气池、化粪池、下水道等各类底线有限空间安全隐患，确保安全运行。
（十一）森林防灭火方面
突出风险：第二季度，我县进入森林高火险期，加之清明烧香祭扫活动集中，农事用火突出，一些地方施工用火不安全，是诱发森林草原火灾的重要隐患，也是造成山火进城、进村、进工厂的突出问题，威胁文物古迹、寺庙等建筑安全，森林防灭火形势严峻。
防范措施建议：一是加强宣传教育，适时禁火命令，严禁一切野外用火。对可能引发森林火灾的居民生活用火应严格管理。并充分利用坝坝会、广播、宣传车、LeD屏、宣传标语、微信群等各种载体进行宣传教育，营造森林防灭火浓厚氛围，增强群众森林防灭火的责任感，真正做到充分发动群众、依靠群众、联防联控、群防群控。二是各乡镇（街道）和行业主管部门根据本地火险等级、火险区域层层布防，精准管控，落实县包乡镇（街道）、乡镇（街道）包村、村包组、主包户、户包人、护林员包山，林业主管部门、国有林保护管理单位要加强防火检查和巡山护林制度，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及智力障碍等特殊人群的管控，努力从源头上截断火源，重点时段要严防死守，确保封住山、堵住车、管住人、看住火。三是积极推动森林防火指挥部常态化实体运行，建立完善例行会议、定期会商、预警响应、信息共享、协调联动等工作机制，完善专项应急预案，加强队伍建设，确保“召之即来、来之能战、战之必胜”。要加强应急物资储备，分类保管，确保火情一旦发生能第一时间统筹调配，真正做到防范在先、发现在小，处置在早。
（十二）防汛抗旱方面
突出风险：全县有199个山洪危险区，146座中小型水库，防汛抗旱形势复杂严峻。
防范措施建议：一是水务部门牵头开展全县水库安全隐患大排查，加强水利工程维修维护，做好水情监测预警和日常巡查，重点防范排水管道、河道淤塞。二是各乡镇（街道）和相关部门要对辖区内、行业领域内河流、水库、塘堰等重点区域进行隐患排查，设置完善警示标志标牌、安全隔离带等设施，切实消除安全盲点死角，对排查出的问题隐患，建立整改台账，密切防范溺水事故的发生。三是按照防大汛、抗大灾、抢大险的要求，各乡镇（街道）、县级相关部门要结合实际补充、整理防汛物资，完善镇、村、社应急系统建设，确保遇有突况时调得出、用得上，同时加强防汛抗旱应急演练，进一步提高抢险队伍的组织协调和应急处置能力，确保有险情时拉得出、打得赢。
（十三）旅游方面
突出风险：汛期临近，强降雨天气增多，泥石流、山洪等地质灾害进入多发期，利用清明、五一和端午小长假出行增多，旅游安全问题处于易发高发期。
防范措施建议：一是各乡镇（街道）和涉旅部门牵头组织全面深入开展各a级旅游景区（点）、星级乡村旅游区、星级饭店、星级农家乐等游客聚集的易洪灾害危险区、地质灾害隐患点及旅游基础设施等重要部位和薄弱环节隐患排查，对排查出的各类安全隐患和问题，严格按照隐患治理“五落实”要求，确保整改到位。不及时整治或组织不到位的，该关停就关停，该取消就取消，确保整治工作取得实效。二是加强景区值班值守和信息报告制度，督促强化气象预警联络保障工作，严格落实极端天气下景区危险地带撤人及禁入、缆车停驶、调整或停运等防范措施和应急措施，严防安全事故发生。认真做好抢险救援物资、装备、器材的储备、维护和保养，加强应急救援队伍训练，适时开展应急演练，提高应急响应和抢险救灾处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（十四）农业农村方面
突出风险：针对汛期和疫情防控常态化，农村交通事故、火灾、农机事故、渔业船舶事故、农药中毒、自建房坍塌等等安全隐患不断暴露，事故时有发生，安全隐患点多面广。
防范措施建议：一是各乡镇（街道）、行业主管部门要突出问题导向，紧盯农村沼气、农业机械、渔业船舶、畜禽屠宰行及涉农企业、农村自建房和危化品领域开展全覆盖安全警示宣传和隐患整治。重点整治违法载人、酒后驾驶，安全防范措施不落实、非法捕捞等问题。农村自建房要做好临边防护，规范脚手架搭设、模板支撑，施工作业人员佩戴齐基本防护用品。危险化学品要紧盯存放、使用、回收等重点环节，防止事故发生。二是加大宣传教育，突出社会共治，积极推进安全知识“进农村”工作，结合“5.12”防灾减灾救灾和“安全生产宣传月”等活动，紧盯农村居民在用电用气、交通出行、用火防火、河塘水库、地窖、沼气池、深井等方面安全常识和作业技能宣传，普及自然灾害对农作物生产影响和防灾减灾及逃生基本知识；开展农村安全作业实操培训，提高农村居民安全风险识别和自救互救科学知识技能；以典型的事故案例，强化农机手等各类人员安全生产意识。三是加强警农联合执法，重点开展变型拖拉机专项整治，严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载驾驶、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等严重违法违规行为；督促村民操作使用农业机械前要做好隐患排查，防止被机械拉伤、割伤等事故发生，确保农业生产安全。
（十五）电力方面
突出风险：第二季度，进入雷电、暴雨、大风等强对流天气的频发期，极易对供电设备造成损害，易造成大面积停电或引发火灾事故，是电力安全的高风险期。
防范措施建议：一是加强日常线路巡视检查，强化基础管理。由县经济科技信息化局牵头，国网供电公司具体负责提前组织部署迎峰度夏安全生产各项工作，详细制定防汛措施，明确责任目标，把防汛责任落实到人，实施全面、全员、全过程的安全监督与管理。二是抓好输电线路设备运行维护，加强隐患排查整改。国网供电公司认真分析输电线路运行工况、存在的问题，梳理薄弱环节，厘清主要风险，对发现存在的缺陷设备和影响电网安全运行的隐患及时治理，保障电网安全运行。三是加强电力设施安全宣传，开展好防灾应急演练。县经科信局牵头，国网供电公司、各乡镇（街道）安委会分工负责实施，加强与气象部门沟通联系，及时掌握电力安全生产动态，及时预测预警和信息报告；完善汛期电力应急专项预案和现场处置方案，通过演练提高预案的有效性和实用性；做好汛期物资、救援队伍等应急准备；强化值班值守和信息报送，确保电力领域汛期安全。
（十六）涉安方面
突出风险：一些生产安全事故和安全生产领域存在的遗留问题、突出矛盾没有及时得到妥善解决，容易出现、集访事件，甚至到市到省或进京上访，引发，带来社会不稳定因素。
防范措施建议：一是畅通来信来访渠道，坚持有访必接，有信必回。各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会各成员单位分工负责，公布办公电话、值班电话以及“12350”安全生产举报投诉电话等沟通渠道，做好24小时值守工作，确保来电必接，有信必回。二是实行首办责任制，加强督察督办。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育结合”的原则，限期解决初信初访，对于不能按期办结的问题和群众反应强烈、重复投诉的问题，加强督办力度，提高办理质量与效率。