交通工程施工规范十篇

发布时间:2024-04-29 16:06:48

交通工程施工规范篇1

关键词:水利水电项目;施工总体布置;设计;规范;研究

一、前言

水利水电项目施工总布置设计,作为水利水电工程项目施工组织设计中一个非常重要的组成部分,主要的目标就是使水利水电项目工程能够顺利、安全完成竣工,主要包括的内容有:对水利水电工程项目中建筑材料运输、存储、仓库、设施以及加工工厂进行合理的布置;对工程项目中与建筑材料相关的铁路、码头、桥梁、垂直运输交通工程皮带运输机以及水平等进行合理的布置;对水利水电工程项目施工区域的医疗、文化、办公、卫生、娱乐、保卫以及居住等设施进行合理的布置;对水利水电工程项目施工设备的停放、保养、拼装以及工作位置进行合理的布置;对水利水电工程项目施工区域中的照明、供电、供水、通讯、供风、排水等设施进行合理的布置;科学合理的解决水利水电工程项目建设中区域生活、生产、环保等一系列方面存在的矛盾。

二、水利水电项目施工总体规范布置设计中的工程效果图

水利水电项目施工总布置设计成果中的工程效果图,主要包括:工程施工总布置图、工程施工区域对内与对外交通示意图、工程施工区域征地范围图。

1、工程施工总布置图

水利水电项目中的施工总布置图,主要表述的是对各种相关的设施规模与位置进行布置,工程施工布置图主要包括以下几个方面:

1.1水利水电项目中一些建筑物的轮廓尺寸,其中包括辅助建筑物、临时建筑物等。

1.2水利水电项目施工区域中油库的占地面积与位置位置。

1.3水利水电项目施工区域中工厂设施的占地面积与位置布置。

1.4水利水电项目施工现场的布置情况表,如图1所示。

1.5水利水电项目施工区域中建筑材料堆放的占地面积与位置布置。

1.6水利水电项目施工区域中临时施工道路与永久交通道路。

1.7水利水电项目中的主体建筑物。

1.8水利水电项目中各个不同区域的分界线。

1.9水利水电项目施工区域中工程形象面貌,其中包括地貌、地形。

1.10文字说明

2、工程施工区域对内与对外交通示意图

水利水电项目工程施工区域对内与对外交通示意图,主要包括以下几个方面:

2.1水利水电项目施工区域内、外建筑材料物资在运输过程中,所需要使用的机场、条路、公路以及港口的名称以及标注方向位置。

2.2水利水电工程项目大坝地址位置,还有施工区域的范围。

2.3水利水电项目施工区域中外来建筑材料物资,在运输过程中需要使用的中转站站址的规模、名称以及示意位置。

2.4水利水电项目施工区域对外交通特征标注、指标表,如图2所示。

3、工程施工区域征地范围图

水利水电项目工程施工区域征地范围图,包括需要征用土地的实际状况与土地面积、征地区域范围,主要体现在以下几个方面:

3.1水利水电工程项目所在地方的名称。

3.2水利水电项目施工区域中,征地地域范围的坐标。

3.3水利水电工程项目所在流域、河流的流向、名称以及大坝地址位置。

三、水利水电项目施工总体规范布置设计中的表格

水利水电项目施工总布置成果中的表格,一部分表格蕴含在水利水电项目施工总体规范布置设计中的工程效果图中,还有一部分表格蕴含在文字报告中。上述已经阐述了一些表格,所以就针对性的表述一部分表格,主要有以下几种表格:

1、水利水电项目施工区域对内交通运输特征标注、指标表

这一表格,主要对水利水电施工区域对内交通运输具备的特点、指标进行有效的表述与反映,它是水利水电项目施工区域对外交通特征标注、指标表的补充,可以将其插入水利水电项目的文字报告的施工区域内交通规划要点中,如图3所示。

2、水利水电项目施工工厂设施特点标准、指标表

这一表格,主要对水利水电施工区域工厂设施布置的相关特点指标进行表述,如图4所示。

四、水利水电项目施工总体规范布置设计中的文字报告内容、格式

1、水利水电项目施工区域中的对外交通

1.1水利水电项目施工区域内、外建筑材料物资在运输过程中,所需要使用的机场、条路、公路以及港口的名称以及标注方向位置。

1.2水利水电项目施工区域中外来建筑物资的类型、运输方式、数量、中转方式。

1.3水利水电项目施工区域中外来建筑材料物资,在运输过程中需要使用的中转站站址的规模、名称以及示意位置。

2、水利水电项目施工总布置

2.1施工总布置原则

2.1.1水利水电项目施工场地,应当选择位于大坝下游的一些滩地与荒坡,尽量避开自然、文物保护区域以及一些地质不良的地段,选择要达到国家相关规定中的标准,例如:安全、防火、环保、卫生、防洪等。

2.1.2对水利水项目工程中已经存在的施工设备进行合理的运用,减少一些不必要的浪费。

2.1.3布置应当紧凑,根据水利水电项目的实际情况选择相应的位置,用地节约、施工便利。

2.2水利水电工程项目区域的规划

结合水利水电项目施工中的特点,根据各个布置区域具备的功能,对水利水电项目中的施工区域进行合理的规划,主要将其划分为以下几个方面:本地建材开采区域、施工工程设施区域、工程垃圾存储区域、工程主体施工区域以及办公、生活区域。

3、水利水电施工区域布置规划项目

3.1本地建材开采区域。主要布置规划项目有石料场、土料场以及砂料场。

3.2施工工程设施区域。主要布置规划项目有混凝土拌和系统,供水、供电系统,砂石加工系统,施工设备维护系统,综合加工系统、混凝土供料系统,通讯系统、混凝土预热、预冷系统等。

3.3工程垃圾存储区域。主要是对水利水电工程项目中产生的垃圾进行堆放,对垃圾场进行开挖。

3.4工程主体施工区域。根据实际情况,对混凝土、土石方、机电等一系列方面进行合理布置。

3.5办公、生活区域。办公区域主要有接待中心、办公楼、培训中心、办公楼;生活小区主要有食堂、邮局、花园、住宅、娱乐休闲设施等。

4、布置方案与布置规模

主要内容包括:布置方案对比、场地位置选择以及推荐方案规模。

5、施工场地内部交通规划

交通规划主要内容:交通量检测、路线确定、道路等级确定、物资运输线路确定。

五、结语

水利水电项目的施工总体规范布置设计,必须对局部和整体、近期和远期、临时和长久三个方面的布局进行综合协调,使水利水电工程项目的总体建设达到安全经济合理、施工保障可靠、设备利用率高、环境美化良好、物流便捷以及管理方便有序的效果,促进水利水电工程项目施工建设的合理开展。

参考文献:

[1]杜玲玲,樊启雄.水利水电工程施工总布置设计规范化浅析[J].水利建设与管理,2010(15).

交通工程施工规范篇2

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导,牢固树立“以人为本、服务社会”的理念,创造“畅、安、舒、美”的交通公路环境,提高公路路况水平、公路安全水平、便民出行服务水平和路域环境综合水平,为全国干线公路建设养护管理提供实体示范工程,引领今后公路养护管理发展方向,更好地为经济社会发展服务。

二、主要任务

1.路况水平方面:实施路面破碎板置换45000平方米、路面重铺12000平方米,全线路面技术状况达(pQi)90以上,优良路率达95%以上,无次差等路,路面行驶舒适性和通行能力明显提高。

2.安全水平方面:完善安保设施,实施防撞墙工程3057米、危桥改造1座、边沟整治52000米,消除31处地质灾害点,改造1处影响行车安全的急弯路段,实施415处平面交叉处置。按照国家标准规范设置标志标线,完善568处标志,重新施划标线79800平方米,新设立反光设施38000个。

3.出行服务方面:提升公路服务功能,在G205线连城金鸡岭路段设置1个停车观光区,在上杭马洋洞路段设置1个综合服务区,与中石油共建1个服务区。实施信息化建设,在主要路段、大桥等设置16个视频监控设施,建立4个可变情报板,满足公众对出行信息的需求。强化应急抢险能力,以一线养护班站为依托,沿线公路分局设置3处应急抢险基地,实现一般灾害情况下公路应急救援2小时内到达,公路应急抢通24小时内完成的目标。

4.路域环境及绿化方面:加强公路绿化美化,重点实施断档路段补植补种、边坡绿化和特殊绿化,可绿化路段绿化率达100%,使公路与周边环境和景观相协调。整治过境公路脏、乱、差现象,重点整治19个集镇路段,杜绝侵占、破坏公路等各类违法违章行为,综合治理公路“滴、撒、漏”现象及超限超载行为;推进公路文化建设,以“红土客家谣”为主题,在公路沿线及重点公路班站实施13个人文景观点建设,统一班站标识,提升G205线沿线文化景观水平。

三、工作步骤

1.准备阶段。对G205线现状进行调查研究,落实实施项目、内容、资金拼盘,编制实施计划,完成示范工程的设计,报省公路管理局审批。

2.实施阶段。按照实施计划和省交通运输厅批准的设计文件,全面实施示范工程建设。市直相关部门及沿线各级政府及时跟踪建设进展情况,协调解决存在的问题和困难,保证示范工程建设顺利实施。

3.验收总结阶段。由市公路交通主管部门对所有项目进行自检,形成自检报告,报上级公路交通主管部门验收。验收合格后,全面总结示范工程建设经验。

四、职责分工

各级政府、市直相关单位要按照各自职能,分工协作,密切配合,形成工作合力,确保示范工程建设取得成效。

G205国道沿线县政府(上杭、武平、连城):对辖区内路域环境整治负总责,根据整治工作范围逐条逐项抓好各项工作落实,及时跟踪辖区内示范工程建设进展,做好示范工程建设所需土地征用工作,协调解决工程建设中存在的问题和困难。

沿线各乡(镇)政府:具体负责做好本辖区过境公路路域环境整治工作。重点抓好集镇路段占路贸易、乱倒垃圾、乱堆乱放、乱摆摊设点等“脏、乱、差”的整治。做好集镇市场规划建设,加强集镇路段日常管理,在“马路市场”迁移、建设固定垃圾池、公路两侧保洁等方面加大投入,建立人员相对固定的专职或兼职管理机构,避免违章现象回潮和反弹。做好群众思想工作,按设计规划统一实施,对损毁的绿化设施及时修复,维护集镇路段整治成果。

市交通运输局:负责督促指导G205线示范工程建设,加强工程质量安全监督检查。

市财政局:负责G205线示范工程建设市本级配套经费的筹措,按进度拔付市级配套经费,加强建设经费的监管,规范建设经费的使用。

市公路局:负责G205线示范工程项目的设计、实施;加强工程项目的管理,严格按国家有关规范、标准组织施工,确保工程质量;合理安排计划,加快工程进度,按时完成示范工程建设;加强公路养护和管理,确保公路安全畅通;规范路政许可审批,配合交通综合执法支队查处违反路政管理规定的违章行为;及时向交通综合行政执法部门提供公路路况、建筑红线控制范围和许可审批情况等基础信息及载体资料。

市交通综合执法支队:加强路政管理,负责组织指导、督促、协调相关交通综合行政执法大队查处违反路政管理法律法规的行为,重点对违法违章建筑和非公路标志进行全面清理,确保不出现新的违法违章建筑。加强超限运输车辆的治理。

市住建局、国土资源局、城乡规划局:协助各级政府依法控制保护好公路两侧建筑红线(20米);配合市交通综合执法支队清理违法违章建筑和非公路标志;协助办理用于示范工程建设的土地使用等相关手续。

市公安局:负责交通秩序整治,重点整治过境路段车辆乱停乱放、违法驾驶等行为。

市工商管理局:负责规范路边店的经营行为。

五、保障措施

1.加强组织领导。市政府成立G205线改造示范工程建设指挥部,由市政府分管副市长任总指挥,市交通运输局局长、公路局局长、G205线沿线县政府分管副县长任副总指挥,市交通运输局、财政局、公安局、住建局、国土资源局、城乡规划局、工商管理局、交巡警支队、交通综合执法支队等单位为指挥部成员单位。指挥部下设办公室,设在市公路局,负责日常工作组织协调,由市公路局局长任办公室主任。各县(市、区)要成立相应机构,明确责任单位、责任人和工作职责。

2.保证配套资金。G205线示范工程建设经费除省交通运输厅补助外(省补助70%),不足部分市本级财政予以配套三分之二,其余三分之一由市公路局自筹。要加强资金监管,规范资金使用。

3.加强协调配合。沿线县政府要将公路综合治理纳入当地政府的总体工作计划,结合示范工程实际,建立和完善政府主导、部门联动、协调推进的工作机制。相关部门要各司其职,主动作为,协同整治,提高治理成效。示范工程用地按建设用地性质予以征用,简化相关手续,提高工作效率。

交通工程施工规范篇3

关键词:交通标志更换施工技术管理措施

Summary:inordertoimproveandstandardizethereasonablesetoftrafficsigns,trafficsignstofacilitatequickreplacementofstandardconstruction,trafficsignshavealreadybeenimplementedConstructionmanagementfromthereplacementofthemeasuresdiscussed.majorconstructiononthetrafficsignreplacementprocesswasstandardizedandstandardized;itemsduetobeblockedandlayoutinformationoverloadandsoon,resultinginvisualrecognitionofthedifficulties,tosetunreasonabletrafficguidesignforthetechnologychangesandadjustments.Replacementoftrafficsignstopromotemoreefficientconstruction,standardsandspecifications;reasonablesetoftrafficsigns,moreclearlyvisible,asarenotfamiliarwiththesurroundingroadnetworksystemprovidesagreatconvenienceofroadusers.

Keyword:trafficsignsreplacementConstructtechnologymeasures

引言

随着我国高速公路建设的飞速发展,我国的高速公路已进入系统化、网络化发展的新阶段。为统一和规范国家高速公路网的路线命名和编号,从而形成标识清晰、视认方便的高速公路命名和编号体系,使交通标志的设置更加科学、规范、系统,更好的满足道路使用者的出行需求,适应高速公路网络化的发展趋势,充分发挥高速公路网络的调节作用,促进公路运输的安全与畅通。省交通管理部门依据《国家高速公路网相关标志更换工作实施技术指南》(交通部2007年第30号公告)和《公路交通标志和标线设置规范》(JtGD82―2009)的标准要求,在全省范围内实施高速公路交通标志规范设置工程。努力使交通标志的设置更加贴近道路使用者的需求,使交通标志设置更加清晰、明了、醒目,进一步提高高速公路网的服务水平。

一、工程概况

京昆高速(G5)西安至户县段交通标志规范设置工程,施工起讫桩号为K261+000~K294+000,全长33km。全段生态环境优美,绿化行道树生长茂密;与西安绕城高速公路衔接,预告信息比较复杂。根据施工设计图纸,主要工程内容为新增设标志、拆旧换新标志、换版标志、换膜标志和拆除标志等施工。

二、工程施工技术管理措施

工程施工阶段,施工路段现场实际与设计不相符的情况,及时与工程设计单位沟通;采用统筹科学管理、下发施工技术单和现场技术指导,技术管理人员与施工管理人员互相研讨、互相学习的方法对工程进行施工。充分运用理论与实践相结合的理论,对施工过程中遇到的技术问题进行现场分析,现场解决。

(一)施工工艺及方法

交通标志规范设置工程根据其特殊性,将个该工程划分为交通标志基础施工、交通标志钢结构和标志牌加工施工、交通标志安装施工和拆除标志施工四个分项工程进行施工。下面分别介绍这四个分项工程的施工工艺和方法。

1、交通标志基础施工,采用流水线作业、平行作业和分班组作业的方法进行施工。由于施工路段是高速公路通行路段,为了保护生态环境,使其免受施工的污染,交通标志基础混凝土采用商品混凝土。故将基础施工作业队分为基坑开挖施工组和基础混凝土浇筑施工组,基础施工工序分为基坑开挖、基础钢构件(包括基础钢筋、底座法兰盘和地脚螺栓)加工、基础混凝土浇筑、基础混凝土养护和基坑废渣清理恢复边坡五道工序。最先工序为基坑开挖施工组进行基坑开挖,同时基础混凝土浇筑施工组进行基础钢构件加工;其后工序为基础混凝土浇筑施工组进行基础混凝土浇筑,紧跟随后进行基础混凝土养护,施工路段全部交通标志基础施工均按照以上四道工序依次循环进行施工。当基础混凝土达到规范要求强度后,最后工序为基坑开挖施工组进行基坑废渣清理恢复边坡。

2、交通标志钢构件和标志牌加工施工,采用定时定量方法进行施工。依据施工设计图纸和施工现场实际尺寸,结合《公路交通标志和标线设置规范》(JtGD82―2009)以书面形式,分批给加工场下发标志钢构件和标志牌施工技术单。加工场严格按照施工技术单确定的规格尺寸、数量和时间进行加工。

3、交通标志安装施工,采用分类安装、主次安装和难易安装相结合的方法进行施工。运用流水作业和平行作业施工方法,将工序分为换版标志安装、新标志安装和零星标志安装三道工序。换版标志安装中首先将原交通标志信息内容次要的标志全部拆除,标志牌制作完成后统一进行安装;其次将原交通标志信息内容主要的标志进行拆除一处,立即安装一处。新标志安装首先将除门架式标志外其它比较容易安装的标志,根据交通标志信息内容的主次,按照先主后次的顺序依次进行安装;其次进行门架式标志安装。零星标志包括换膜、公里牌和百米牌标志,安排最后安装。

4、拆除标志施工安排在新标志安装完成后开始进行施工。

(二)施工技术措施

1、施工前期优化设计阶段

施工前期优化设计阶段,对施工路段交通标志进行全面调研,深入现场踏勘,做出详细的现场实际情况调查报告,依据《公路交通标志和标线设置规范》(JtGD82―2009),对施工设计图纸中存在的问题提出了相关优化建议方案。

根据现场调查,发现交通标志设置主要存在以下几点问题:

①道路两侧绿化行道树对交通标志遮挡问题,严重影响道路使用者清楚识别交通标志信息的效果;

②交通标志信息量过多,道路使用者识别困难的问题;

③新增天桥附着式车道指示标志与天桥附着式公益性宣传标志设置互相冲突问题;

④互通式立交出口三角带端头处,出口标志被遮挡问题;

⑤根据《公路交通标志和标线设置规范》(JtGD82―2009),出口预告标志增加出口数字信息指示内容后,换版形式中原标志立柱高度不够问题。

针对以上交通标志设置存在的问题,结合施工路段现场实际情况,提出了以下几点优化建议方案:

①道路两侧绿化行道树对交通标志遮挡问题,经分析该施工路段道路两侧绿化行道树均为大型柳树和栾树,且生长过于茂密,大面积移栽和修剪树木的方案难以实施。被绿化行道树遮挡的各出口预告标志,前后调整标志设置位置,将会影响标志指示准确性。故建议将此项标志支撑型式由原设计的双柱式更改为单悬式。被绿化行道树遮挡的各地点距离标志,由于其标志设计版面尺寸为4900×5600,面积过大,版面内容多,若支撑型式采用单悬式,立柱高度增加,横梁负荷增大,导致力矩变大,存在标志设置安全隐患。故建议将此项标志前后调整设置位置,选定好合理位置后,根据实际桩号修改地点距离。

对被绿化行道树遮挡的交通标志经过优化设计后优点为:既保护了生态环境和路容的美观性,又保证了交通标志视认性和有效性,提高了交通标志指示信息的准确性,更解决了交通标志被遮挡问题,使道路使用者能够清楚地、准确地识别交通标志信息。

②交通标志信息量过多问题,主要是主线与绕城高速公路衔接的互通式立交驶入入口前7800×5700指路信息预告标志,此标志共指示了10处高速公路编号、地点和方向的信息,造成了标志信息量过多,道路使用者识别困难。经分析这种排版形式不宜道路使用者短时间内识别交通标志信息,可能造成道路使用者在车辆高速行驶期间紧急制动,减速观看交通标志信息而存在交通安全隐患。故建议将此类交通标志支撑型式由原设计双柱式改为门架式,在新标准规范基础上,根据交通标志反映的所在道路名称和方向信息,将标志信息合理分解为三部分,第一部分为直行方向信息,设置在一车道;第二部分为直行后右转(即入西安绕城西去)方向信息,在此标志牌中增添“西安绕城(西)”、“机场”和“出口编号99B”三个信息,设置在二车道;第三部分为为直接右转(即入西安绕城东去)方向信息,在此标志牌中增添“西安绕城(东)”和“出口编号99a”两个信息,设置在紧急停车带。

这样优化设计后的优点为:增加了标志信息的直观性、易读性和准确性。确保道路使用者在远距离提早观看信息,为其提供了分析标志信息的时间,避免了道路使用者被动制约而观看信息的情况,能够短时间内准确地识别标志信息、理解其含义。

③新增天桥附着式车道指示标志与天桥附着式公益性宣传标志设置互相冲突问题,根据现场实际调查,为提高高速公路对外宣传力度,建议保留原天桥附着式公益性宣传标志,在符合规范要求的位置新增设门架式车道指示标志。

④互通式立交出口三角带端头处,出口标志被遮挡问题,设计中该标志尺寸为3500×4760+2350×1000,现场调查后,发现两种情况,一是安装后标志两侧边缘会伸入到两侧路肩,发生侵限现象,不符合规范要求;二是标志前盖有一间彩板房,房高为3.5米,遮挡了标志内容,造成道路使用者在认读距离内无法看到标志内容。故建议将原换版设置方式改为拆旧换新,采用异型双悬支撑型式,即运用单悬基础、立柱和净空,横梁和立柱用配套法兰盘连接的型式。

这样优化设计后的优点是:提高了交通标志的醒目度,既解决了标志信息被遮挡的问题,又避免了标志左右两侧侵限的问题。

⑤根据《公路交通标志和标线设置规范》(JtGD82―2009)出口预告标志增加出口数字信息指示内容后,换版形式中原标志立柱高度不够问题,结合多年施工经验,经研究分析建议采用在原标志立柱基础上背接槽钢或圆钢的支撑型式;若只需对出口数字信息小标志固定时,建议采用四根长2米槽钢或圆钢竖向与大标志滑动铝槽背接进行加固。

2、工程施工阶段

工程施工阶段,根据不同施工内容,采取了不同的技术措施。

标志基础施工中,采用严格按照施工图设计把关办法进行管理,严格按照设计尺寸进行基坑开挖、基础钢构件加工和基础混凝土浇筑。

①基坑开挖阶段,基坑定位后,先按照设计尺寸长和宽均加大20厘米的尺寸,根据现场边坡坡度,以基础外侧边缘为准沿地面向下开挖50厘米深;再以设计尺寸长和宽向下开挖直到设计深度尺寸。这样可以准确的确定模板的加工尺寸,使模板支撑时具有平整的支撑面,更能牢固的支撑避免出现漏浆情况,确保了基础外漏部位的尺寸标准性和美观性。

基础混凝土浇筑阶段,采取保护道路和先浇筑外侧基坑后浇筑内侧基坑的方法。在进行商品混凝土浇筑时,在混凝土卸料区域的路面和路侧护栏板上铺层彩条布,避免了污染路面和道路设施。针对双柱式标志基础,在基础混凝土浇筑时,先浇筑外侧基坑后浇筑内侧基坑,这样可以减少两个基坑中间隔断部位的受力,避免出现垮塌现象。浇筑混凝土时采用了慢卸混凝土,边卸料边振捣,振捣时采取快插慢拔方法,促使混凝土均匀泛浆,确保基础表面的平整性和美观性。

②标志钢构件和标志牌加工,采用下发施工技术单和依据施工设计图纸在加工场进行现场尺寸检查的办法。根据测量施工现场浇筑基础的实际标高,依据施工设计图纸中净空和标志牌设计尺寸计算标志立柱实际加工尺寸后,根据现场施工情况以书面形式,分批下发标志钢构件和标志牌加工施工技术单。在标志钢构件和标志牌加工施工期间,组织技术管理人员依据标志钢构件和标志牌加工施工技术单对加工尺寸进行现场检查,并对存在的问题提出技术修改方案和要求。

③标志安装施工过程中,采用现场技术指导和特殊情况现场技术处理方法进行施工。标志牌运输过程,采用泡沫板对每块标志牌进行隔断,避免损坏标志膜。现场拼接标志牌时,采用大块泡沫板做垫底,对标志牌进行拼接,保证了标志牌版面的清洁和平整。在换版标志安装时,本着准确、节约利用原有标志立柱的理念,采用现场测量反推尺寸换算技术,根据实际情况确定换版方案的方法进行施工。根据标志牌设计尺寸和原有标志立柱实际尺寸,先测量出原标志立柱顶部到路面的距离,再与设计净空距离相减,相减所得值与设计牌面高度之差就是需要增加和减少的立柱尺寸。

结束语

通过对高速公路交通标志按照新规范标准要求进行更换后,使全省高速公路的交通标志达到“科学、规范、准确、清晰、合理”,向道路使用者提供正确、及时的信息,确保交通标志的层次性、连续性和一致性原则,实现了交通畅通、行车安全和便利快捷出行的目标,更加提高了交通指路标志系统对交通流的引导效率和全省高速公路路网服务水平。但是在交通标志更换过程中发现的,城市绕城高速公路被多条国家高速公路共用时,互通式立交衔接位置的交通指路标志信息繁多复杂,其设置还需要更加完善和规范。

参考文献:

交通工程施工规范篇4

为进一步加强和规范我区道路智能交通系统规划建设管理工作,提高道路智能交通系统的覆盖率,提升道路交通管理科技水平,经研究,现就我区今后道路智能交通系统规划建设管理工作提出如下意见:

一、对全区道路智能交通系统建设实施统一规划

(一)道路智能交通系统是指:将先进的信息技术、通讯技术、传感技术、控制技术以及计算机技术等有效地集成运用于整个道路交通管理体系,而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的,主要用于监控道路交通秩序,提高道路交通安全,实行道路交通智能化和信息化管理,提升道路车辆通行效率,实时、准确、高效的综合道路交通管理系统。该系统具体由信号控制系统、视频监控系统、非现场执法系统、信息采集及诱导系统等各类智能交通子系统组成。

(二)全区道路智能交通系统规划主体为区交通运输局,并负责区本级投入的智能交通系统的建设工作。市公安局交通巡逻警察支队大队(以下简称:交巡警大队),负责协助区交通运输局形成全区统一的道路智能交通系统规划,并报区政府同意,逐步加以实施,以实现对全区道路智能交通监管全覆盖。

(三)交巡警大队要将以下情形,纳入区智能交通系统管理范围:

1.设置交通信号灯控制的路口,但未纳入区智能交通系统管理的;

2.道路交通事故多发路段或路口;

3.机动车违反道路交通安全法情况严重的路口或路段;

4.限制车辆通行、单向行驶等实施交通管制措施的路段;

5.其它有潜在需要智能交通设施的路口或路段。

二、统一全区道路智能交通系统技术规范

(一)区范围内的道路智能交通系统建设技术标准,要严格按照道路智能交通系统相关国家标准和公安行业标准,以及《基于物联网的智能交通系统示范工程技术标准》执行。道路智能交通系统的规划、设计、建设等应由具备相应资质和技术力量的单位实施。

“三同时”,是指道路智能交通设施必须与新建、改建、扩建的主体道路工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

(二)区交通运输局、镇(街道)、开发区、园区(站区)、村(社区)在建设智能交通(监控)设施和道路新建、改建、扩建时,要充分听取交巡警大队的意见,统一道路智能交通(监控)设施的技术规范,按照“三同时”要求,确保全区所有道路、路口的设施和信息接入到交通指挥分中心,不断提高区交通管理科技水平。

三、推进道路交通监控信息资源的共享

市公安局分局、交巡警大队、区交通运输局按照“监管平台统(同)一、技术规范统一、信息管理统一、资源共享统一”的要求,加强全区范围内技术监控设施、道路智能交通设施的整合利用,努力实施智能交通设施与治安监控、校车管理、客运车辆管理、危化品运输车辆管理、工程运输车辆管理等信息系统的对接,并利用监管平成信息交换、共享,逐步在全区范围内建立一个能够融合多种设备技术、具有国内领先水平的道路交通、治安监控、车辆运输等管理功能的智能化联网监控系统。

四、道路智能交通系统规划建设管理职责分工

(一)区交通运输局职责:会同交巡警大队统筹协调全区道路智能交通系统的规划管理工作,编制和汇总年度建设计划,上报区政府同意后实施。同时负责区本级投入的道路智能交通系统的组织实施工作。

(二)交巡警大队职责:会同区交通运输局制定全区道路智能交通系统规划,制定道路智能交通系统建设年度需求方案。会同区交通运输局负责全区道路智能交通系统验收和使用管理工作,采取切实措施,把好智能交通设施建设的质量关和技术关。负责已接管的道路智能交通设施的使用管理,编制年度维护资金预算,并报区政府同意实施。

(三)道路建设单位职责:按“三同时”要求,积极听取交巡警大队提出的意见和建议,做好道路智能交通设施的设计、施工、安装调试以及接入工作,资金纳入工程预算。通过验收后,及时向交巡警大队移交本单位所建设的道路智能交通设施,并向区交通运输局备案,负责设施移交前的管养维护工作。

交通工程施工规范篇5

按照省交通运输厅印发的《2014年全省交通运输行政执法评议考核工作方案》通知精神及要求,及时作出了部署安排,制定印发了《关于做好2014年交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》,落实了评议考核单位和专人负责组织,确保此项工作扎实有序推进。责成全州各级交通运输主管部门、州局直属各行业执法机构、所属单位及执法人员按照明确的目标任务、考核内容、方法步骤和要求认真组织开展执法评议考核自评工作,按时、按阶段完成自评工作。

二、结合实际,抓住重点进行动员部署,确保工作落到实处

全面贯彻落实省交通运输厅《2014年全省交通运输行政执法评议考核工作方案的通知》精神,按照要求,扎实做好自评和迎检工作,州交通运输局在全州交通运输系统执法机构开展了交通运输行政执法自评工作,及时制定了工作方案印发至各县交通运输主管部门、州局直属各单位行业执法机构。从评议考核的组织方式、内容和重点、步骤和方法等方面,主要针对本次考核的内容,即:开展法治交通建设工作的组织领导保障情况;全州各级交通运输行政主管部门、局直属各行业执法机构2013年以来办理行政许可、实施行政处罚、行政强制,处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件和开展执法专项整改落实情况、“三基三化”建设任务落实情况等开展自查自评,对开展迎检自评工作进行专项安排布置动员。建立完善了行政执法评议考核制度并将依法行政工作纳入年度工作,与交通建设发展的目标任务同部署、同检查、同落实、同考核,制定了《2014年推进法治交通工作要点》,落实了依法行政工作组织领导保障机构,各直属单位、各县交通运输局也都明确了工作要点和责任。且对社会监督工作也非常重视,聘请了行风监督员,设置了举报电话、举报箱等措施,广泛接受社会各界和人民群众的监督。

三、注重实效,层层推进执法评议考核和有效开展“三基三化”各项工作

(一)认真开展交通运输行政许可案卷评查。一是实施行政许可主体和程序合法,全州交通运输行政主管部门和行政执法机构,严格执行《行政许可法》的有关规定,实施行政许可的主体都具有行政许可权的行政机关或法定授权的组织机构。并在实施行政许可时严格按照行政许可程序执行。二是执行规范行政许可文书、案卷档案制作,按要求做到一案一卷,内容、目录、材料、装订等均做到制作规范。三是认真积极地做好交通运输行政许可审批和公共服务事项清理。为积时配合州政务服务中心做好州级电子政务大厅建设有关工作,州交通运输局结合局直属各单位、各行业实际,认真组织开展,抓好落实,进行了纳入州级电子政务大厅行政许可项目清理,进一步规范完善了审批事项基本信息以及整理和规范行政审批事项申请表格和示范文本。通过交通行政各项审批项目清理、取消、调整、下放,目前州级交通运输系统行政审批及转变管方式审批项目共31项。同时,由于局主要领导换届调整,也及时将委托政务中心办理行政审批授权书首席代表作了调整。并根据调整后的审批项目,简化了办理程序,缩短了办理时限,提高了办事效率,未擅自变更或增加审批条件。在行政许可中受理合法、规范,无实施或者变相实施已取消、下放等许可项目,至今未发现有应当准予行政许可而不准予行政许可、不该准予行政许可而准予行政许可等违规情况。

(二)认真做好交通运输行政处罚案卷评查工作,努力提高行政处罚案件办理质量,实施行政处罚的机关或组织主体资格合法,作出的行政处罚行为符合法定职责权限。并按规定要求,进一步规范了行政处罚案卷文书的制作和案卷档案的规范整理。着重从规范交通运输行政执法行为,提高交通运输执法水平,严格行政执法、行政处罚程序。从案卷评查标准入手,开展交通运输执法督导检查,狠抓交通执法队伍的建设。一是进一步规范执法行为,大力推行执法“六公示”制度,即“执法主体、执法依据、执法程序、当事人权利、执法结果、执法监督”六公示。在执法过程中文书的填写严格执行交通运输部《交通行政执法文书制作规范》并进行案卷整理归档,执法案卷文书内容齐备。二是加大交通运输行政处罚监督,严格按照规定,对所作出行政处罚的依据必须符合《行政处罚法》及其他有关法律、法规的要求。并切实执行《省交通厅规范交通行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》,规范执法人员处罚自由裁量权,切实保护当事人的合法权益,无一例行政复议、行政诉讼和赔偿案件。三是做好交通运输行政强制案卷评查工作,严格案卷评查标准。实施行政强制的行政机关和工作人员且具法定资格,未出现超出职权范围执法的现象,在实施行政强制执法过程中严格按行政强制执法流程办理。四是行政许可、审批符合相关规定,依法履行职责,按照《行政许可法》等法律、法规的规定,严格行政许可程序的实施,实施行政许可的机关及其工作人员符合法定资格条件。2013年至今年6月底累计受理行政审批事项申请130件,办结130件,即办件率、按时办结率、满意率均为100%。五是严格行政执法行为,认真执行交通部《交通行政执法风纪等5个规范》,做到执法人员着装整洁、端庄,文明礼貌执法,使用程序得当。执法程序严格按照《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》,行政执法行为合法、适当,无一例错案。并严格执行收缴分离,罚缴分离制度,严格实行“收支两条线”的管理。

(三)健全完善制度、规范执法行为,强化交通运输行政执法监督检查。一是进一步完善了交通行政执法各项制度,建立健全了《交通行政执法公示制度》、《交通行政执法人员资格制度》、《交通行政执法案卷评查制度》、《交通行政执法监督制度》、《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》等相关制度。二是认真执行省交通运输厅、政府法制办执法人员资格有关规定,严把执法人员资格审查关,及时按要求参加省厅组织的新进执法人员培训。三是加强对交通运输执法(监督)车管理,严格执行省交通运输监督检查专用车辆管理办法和交通运输监督专用车辆示警灯发声器使用证核发程序。到目前全州交通运输执法单位已审核申报交通执法(监督)车示警灯使用证184个,全部按照省厅要求认真审查后,通过网络系统审核申报完成,由省厅办理,非交通执法车辆一律不予办理使用证。并严格按规定,交通执法(监督)车辆严禁进入任何娱乐场所,一经发现,将取缔示警灯及使用证。四是行政执法过程中,认真执行交通部《交通行政执法风纪等5个规范》,严格履行交通行政执法“12条忌语”、“7条禁令”,始终坚持两名以上执法人员执法,执法人员无任何违法违纪事件发生。五是加大了交通执法监督力度。5月份州局法规科会同局纪检监察,组织州局直属单位对州直属交通运输执法机构规范执法行为工作方面进行了检查;7月24日至8月4日州局组织州公路局、运管处相关人员在州开展2014年交通运输行政执法评议考核,按要求对基层执法站所“三基三化”建设、执法文书、案卷进行了检查,并组织抽取路政、运政执法人员进行了法律法规考试。主要评议考核2013年至今年6月期间各单位执法机构办理行政许可,实施行政处罚、行政强制,处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况。在此次执法监督检查中,对交通行政执法中的处罚、许可、强制案卷进行了随机抽查,抽取路政案卷20份,运政案卷20份,海事无案卷,优良率达70%,良好20%,合格10%。并对检查中发现的问题及时反馈受检的交通运输主管部门和交通运输管理执法机构,要求在执法过程中文书的填写严格执行交通部《交通行政执法文书制作规范》并进行归档。六是有效开展“三基三化”工作,进一步推进交通运输行政执法形象的统一和规范,严格落实执法装备配备、执法公开制度和日常监督检查。不断提高交通运输依法行政、行政执法的能力和水平,我局制定了《关于规范交通运输执法行政行为专项工作实施方案》下发各县交通运输局、州局直属各单位行业执法机构,强化了对工作目标、任务重点和责任的落实,确保交通运输行政执法形象建设“四个统一”相关工作的有序推进和完成。进一步规范了执法行为,在执法中做到依法执法、公正执法、规范执法、文明执法、防止趋利执法、等行为。

(四)加强培训宣传学习、提高执法人员依法行政素质。一是为了提高我州交通系统干部、职工的法律意识和法律素质,推进依法治交工作,成立了法制宣传教育和依法行政领导小组,做到了机构、人员、经费三落实,制定了《2014年普法依法治理工作计划》,明确了交通运输系统法制宣传教育指导思想及总体思路和主要工作内容;二是去年我局组织全州53名新进执法人员参加了省厅培训考试,并合格办理了交通运输行政执法证。州局直属各行业管理单位还注重对交通行政执法人员职业道德、执法知识、执法程序、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《国家赔偿法》、《道路运输条例》、《内河交通安全管理条例》、《交通行政执法5个规范》、《交通运输行政执法评议考核规定》等法律法规、规章的学习培训教育。对部分不能参加集中学习的人员要求自学,进一步提高了我州交通执法队伍整体素质,强化了执法人员的纪律作风意识,为树立良好的交通执法队伍形象打下了坚实的基础。三是结合安全月活动和法律进社区活动的开展,积极组织局直属单位、相关科室开展了“6.16”安全生产法律法规宣传咨询日和“6.28”法律进社区活动。向群众发放水上法律法规宣传挂图、《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输管理》、超限车辆行驶公路管理规定等宣传资料共计2200余份。

(五)温情执法、热情服务、创文明行业,树满意窗口,认真开展交通运输行政执法评议考核工作。近年,我州小金县交通运输局、小金县公路分局路政大队、州交通运输局运政稽查大队等单位和三名个人分别受到部、厅表彰。

四、存在的问题和建议

(一)我州交通战线长、点多面广,多数基层执法机构执法环境差、条件恶劣,执法场所受地理位子限制。“5.12”地震后至今,我州彻底关超限站办公、吃住仍在板房,执法场地狭窄,环境、条件较差,还将涉及到从新选址。州公路局路政支队和各大队执法场所现基本是与州公路局、县公路局合署办公;大部分县交通运输局都是按照当地政府的统一规划纳入政府综合办公大楼办公,还有部分县的公路运输管理执法机构按当地统一规划准备搬迁重建。因此在执法场外观统一方面困难较大。

(二)执法人员素质参差不齐,变动频繁,加之学习专业及相关法律、法规、规章深度不够,个别执法单位执法过程中一定程度上存在文书内容填写不全、取证不齐全、使用法律术语不规范等现象,执法案卷不规范,归档较为混乱。

交通工程施工规范篇6

[关键词]交通工程安全设施施工管理

[中图分类号]U491[文献码]B[文章编号]1000-405X(2013)-6-254-1

经济的快速发展,生活水平的不断提高,使交通在我们日常生产生活中占据的分量日益加重。交通工程安全设施的施工与管理也成为了现展交通事业的过程中最受关注的焦点问题。交通工程安全设施的施工与管理在现代交通发展中发挥的作用也越来越大。

做到保障交通工程施工规范化设置、设施化操作以及现代化发展的前提是全面设置交通工程的安全设施。设置交通工程的安全设施对我国交通事业的快速发展具有里程碑式的意义。交通工程的安全需要各方面共同作用来完成。交通工程安全设施是保障我国交通道路事业顺利健康发展的一个最重要的方面。我们必须把安全设施的合理施工与管理放在首位,当做重点来抓。

1交通安全设施的主要类型

1.1交通标志

种类多,适用范围广是交通标志的最大特点。在交通工程安全设施的施工与管理的过程中多应用于传递特定信息,维护交通畅通等。例如警告、禁令、指路和划分施工作业区等。主要有悬臂式、门架式和路侧附着式。

1.2护栏

防止车辆在行进工程中发生偏离规定路线,进而对公共设施或车辆行人造成危险在道路两侧、桥梁等上面设置护栏。既美观又实用。

1.3隔离栅

隔离栅主要功能在于合理地将可能影响交通安全的行人。牲畜等隔离开来,防止交通的混乱,保证公路的正常运行。从结构形式来讲主要分为钢立柱,混凝土立柱,刺铁丝隔离栅和焊接网隔离。

1.4轮廓标

形式来讲分轮廓标可分为附着式和柱式。轮廓标也是通过从驾驶员视线角度来进行规范的。

2交通工程安全设施的施工与管理中存在的主要问题

(1)交通工程安全设施的表面过于粗糙,涂彩严重不匀,模糊不清现象普遍存在。交通工程安全设施的外形长短不一,尺寸比例严重失调,部分产品甚至扭曲变形,孔眼失位质量方面:镀层不均。厚薄不统一,有不合格的附着物,而且锌含量有高有低。钢板厚度不足,以次充好,没有严格按照相关规定的要求来制作。(2)底板质量达不到要求,做工粗糙,偷工减料,有多余角质。标志面有明显的质量问题,包括有刮痕,划伤的痕迹,反光膜未达到设计工程级等,同其他材料的配合性较差。会大大降低产品的使用效果。图案文字排版方面:文字图案排版不合理,字体图案模糊不清,使交通参与者难以分辨。大大降低了安全度。(3)相关厂家见利忘义严重忽视质量问题。交通事业发展速度的日益增快,对安全设施需求也随之越来越大,由于现阶段我国很多交通工程安全设施相关产品还存在很大的缺口,部分生产厂家就利用这一漏洞,大量生产此类相关产品,为了追求利润,以次充好、以假充真的现象时有发生。偷工减料,私自降低标准,制作环节隐患普遍存在,原料钢材较薄,涂料过于稀薄此类问题比比皆是。给我国交通工程安全设施的施工与管理造成了严重的质量问题。危害着我国交通安全的顺利运行。

3解决方法

3.1严把安全设施的质量标准

规范交通工程安全设施以及相关产品的质量。确保在交通工程安全设施的施工中所用到的设施都是精良的,优质的。用完美的质量迎合安全化施工建设的需求。

3.2工序流程的控制应该进一步加强

严把质量关,消除工程施工过程中不合格工序的发生,如防眩板施工工序为:放样一支架及防眩板安装一防眩板线形调整。必须从细节出发,对每一道工序都加强质量把控,在完成上道工序之后才开始着手进行下一道工序。

3.3严把专业人员选调和配备

丰富的专业知识,熟练的实际操作经验,是作为一名合格的交通工程安全设施的施工和管理的专业人员应该具备的专业素质。我国目前高速公路建设事业蓬勃发展,与之形成鲜明对比的是从事交通工程安全设施的施工和管理的专业人员资源十分紧缺。因此我们必须加强对交通工程安全设施的施工和管理的专业人员进行短期综合技能培训,考核成绩合格方能上岗。从达到合同要求的质量目标开始做起,与工程监理程序密切配合,严把交通工程安全设施的施工和管理的专业人员综合业务素质质量关。

3.4不断完善合理的质量监督管理体系

一项工程的建设需要一个好的经营管理体系来支撑。通过特定的运转做机制来进行推动和建设。作为交通工程安全设施的施工项目管理层,项目总工程师应该成为整个项目质量的主要负责人,制定该交通工程安全设工程质量的总体发展方针、领导政策。通过工程质量检验工程师及相关试验人员定期地对施工中的工程质量进行检查作为配合工作,一旦发现有不符合规范的工序或者失误,要及时求工程安全设施施工队进行限时整改抢修。最终使之能够达到规范化的高标准要求,圆满的进入下一道道路安全设施施工程序。同时由项目专业技术人员或专业工程师在现场进行现场技术指导和监督,以便及时解决现场出现的各种突发问题;我们的最终目的就形成系统化的监督管理体系,使工程质量得到有效实现。

目前,从我国交通安全设施的发展现状来看。我国交通工程安全设施的发展尚不成熟。需要国内国际同时发力、共同促进、相互交流借鉴各自好的技术措施和经验。尤其是在开发新产品,探索新工艺,研发新技术的过程之中,更要加强吸收与自我完善。从而更好地促进交通安全设施技术的发展。我们很有必要在原来的基础上,要加强交通安全设施的产品开放和研制。

4小结

相较于整个交通工程的建设来说,交通安全设施工程所占的份额并不大,但是,他确是交通工程的重要环节。在美观工程的同时,更是直接影响到驾驶员的生命和财产安全,是我们国家倡导以人为本指导思想的完整体现。因此,对于交通安全设施的质量控制必须引起高度的重视。

参考文献

[1]郭大春.探讨公路工程建设中的业主管理[J].中国西部科技,2006(24).

交通工程施工规范篇7

关键词:工程施工,质量监理

 

近几年,随着我国国民经济的迅猛发展,交通的重要性越来越被人们意识到。国家对交通的投资越来越大,原有的公路工程建设大军已不能满足交通的发展。出现了千军万马上公路的现象。公路建设大军的良莠不齐必然导致工程质量的下降,工程事故频发。为了控制工程质量,争创精品工程,发挥投资效益,监理工作越来越重要。

在改革开放的形势下,公路的管理体制由建设单位直接管理转变为由业主、监理、承包人各就其位、各司其职、名负其责的共同管理模式。通过各个工程项目实施监理制度的经验,交通部出台了《公路工程施工监理规范》,从而使监理工作有章可循,进一步规范了监理工作,使监理工作达到了法制化、标准化、规范化、程序化,并进一步完善了公路市场机制,对施工单位管理水平的提高起到了促进作用。。随着FiDiC条款在我国公路行业的推广应用,使我们的施工管理水平有了很大提高,工程项目逐渐建立了政府监督、社会临理、企业自检的质量保证体系。

监理是受业主的委托,对承包人在工程项目实施全过程进行施工监理。。监理的依据主要是国家法律和技术、经济法规,以及公路工程技术标准,规范等由业主和承包人签订的施工合同文件,以此来规范施工单位的施工活动,使施工单位的各项活动均处于受控状态之下。监理一般分三个阶段:施工准备阶段监理、施工阶段监理、交工及缺陷责任期阶段监理。现就前两个阶段监理的重要性谈一下自己的浅见。

施工准备阶段,熟悉有关合同文件,以便监督承包人是否严格履行合同文件。认真复查设计文件和施工图纸,检查承包人保证体系,审查质量负责人的资质,落实承包人自检职责及要求,检查和批准承包人的工地实验室,以保证工程各项实验的需求,检查施工测量的数据,严格检查进场原材料、成品、半成品的合格证和试验报告,必要时进行抽样检查和检验,检查进场设备和督促承包人更换不合格的机械设备,以满足施工技术要求和施工进度计划的需要,通过施工阶段的监理,对承包人的人、机、料进行了全面、详细的了解,为工程质量奠定了基础,提供了保证。俗话说“巧妇难为无米之炊”,也避免了“一流队伍投标,二流队伍进场,三流队伍施工”的不良现象。施工阶段的监理包括:工程质量监理,工程进度监理和工程费用监理。

工程质量监理,根据工程特点和施工具体情况,对承包人的各项施工程序、施工工艺、材料、机械配备等进行全方位、全过程的控制。关键工序环节实施旁站监理,强化承包人自检制度,在各项工程施工过程中或完工后,发现工程存在技术规范所不允许的质量缺陷,立即采取相应措施,把其消灭在萌芽状态。对工程施工中存在的八项通病:1、高填土路基下沉;2、软土地基超限沉陷;3、沥青路面早期破坏;4、水泥路面断板开裂;5、路面平整度差;6、桥涵伸缩缝跳车;7、隧道衬砌渗水;8、防护工程和小型构造物表面粗糙,重点把关。督促承包人制定相应的预防措施,建立tQC攻关小组,树立“创精品、争一流”的意识。通过以上措施,工程质量大有提高。

工程进度控制,坚持进度计划编制原则,承包人编制工程进度计划时必须贯彻合同文件及技术规范,真实可靠并符合实际,避免前松后紧。进度必须服从质量。

工程费用控制,应严格工程计量程序,专款专用。。工程费用的挪用、乱用,必然导致工程费用失控,资金不到位影响工期,最后出现赶工期现象,导致事故发生。资金挪用,造成工程投资减少,必然导致偷工减料,出现豆腐渣工程。工程费用监理程序的严格执行,必将杜绝这种现象。

综上所述,在工程施工中,只要严格按照监理进行合同管理,进行质量、进度、费用的控制,就会杜绝事故发生,减少质量问题的出现。只要我们从上到下都能认识到工程施工中监理工作的重要性,积极支持,配合监理工作,使监理工作在施工过程中有效地运行,监理人员在施工中能够做到严格执法,热情服务,秉公办事,一丝不苟,工程施工就能自始至终完全处于受控状态,有章有序地进行。我们就能给社会多创精品工程,交通事业就会更加兴旺发达。

参考文献:

《路基路面工程》、《公路工程质量管理》

交通工程施工规范篇8

【关键词】城市;轨道交通;岩土工程;勘察特点

引文:城市轨道交通的特点是快速、安全、准时、舒适和节约耕地。我国发达省、直辖市已经具备了大规模建设城市轨道交通的经济条件,加上我国耕地资源宝贵,所以社会和政府将更加重视城市轨道交通的建设,在人均GDp未达到国际标准时,大规模建设城市轨道交通提早提上议事日程。所以城市轨道交通岩土工程勘察尤为重要。

一、城市轨道交通工程概述

(1)城市轨道交通工程按照线路敷设形式可分为地下线路、地面线路和高架线路;按照结构类型可分为车站主体、出入口通道、风道、风井、人防工程、区间隧道、联络通道、渡线、出入线、泵房、高架线路、桥梁、涵洞、路基、路堤、路堑、车辆段(停车场)、变电站、水源井等。不同的结构类型侧重的工程地质问题不同,勘察的重点也不同,勘察应满足不同结构类型的设计需求。比如,地下工程一般需要提供地下水位、围岩分级等;地面建筑需要提供地基承载力及变形计算参数等;高架结构需要提供桩基参数等。

(2)城市轨道交通工程的施工方法一般有明(盖)挖法、矿山法、盾构法三大工法;明(盖)挖法又可细分为明挖、盖挖和铺盖法,明挖施工的支护体系一般有桩(墙)加内支撑支护、桩(墙)加锚杆(索)支护、土钉墙支护、自然放坡等,盖挖又分为盖挖逆做法和盖挖顺做法;矿山法的施工工艺一般包括全断面法、上半断面临时封闭正台阶法、正台阶环形开挖法、单侧壁导坑正台阶法、双侧壁导坑法(眼镜工法)、中隔墙法(CD法、CRD法)、中洞法、侧洞法、柱洞法、洞桩法、钻爆法等;盾构法施工的盾构类型一般包括敞开式盾构、半敞开式和密闭式盾构,近年国内用的比较多的为密闭式盾构,密闭式盾构根据其力学平衡原理又可分为土压平衡盾构和泥水平衡盾构。配合_三大工法施工还有一些辅助工法,包括降水施工、止水施工、注浆施工、冻结法施工、小导管施作、、大管棚施作、盾构始发井和接收

井加固施工等。

二、勘察实施风险控制要点

勘察实施过程中风险控制应从组织机构、技术措施、过程控制、应急预案等方面进行控制:(l)施工准备过程中,对勘察实施中可能出现的风险因素进行识别。(2)在风险因素识别的基础上,有针对性地建立安全风险控制组织机构,并制定相应的控制措施和应急预案。(3)建立严格的风险控制程序。(4)开工前项目负责人应组织安全技术交底会,对现场所有工作人员进行安全技术培训和教育。(5)施工现场应配备专职安全员,及时发现安全隐患,机组人员严格按照“操作规程”进行作业,严禁违章操作。(6)钻孔开孔前,必须严格按照“调查、访问、探测、挖探、保护”的程序对地下管线进行避让和保护。(7)占道施工时,必须严格按照要求设置围挡、指示灯等,并安排专门人员疏导交通。

三、城市轨道交通岩土工程勘察工作的现状

(1)地质勘察工作和环境调查工作对城市轨道交通建设设计方案和施工方案均具有影响,但无法根据其相互之间的具体情况来调整勘察内容和勘察工作量。因此,易导致基坑设计方案或隧道附近的敏感建构筑物保护方案不当,在工程实施过程中引发工程事故或民事纠纷;地质勘察报告和环境调查报告由不同单位分别提出,不便于设计、监理和施工人员和风险分析专家使用。

(2)我国的城市轨道交通勘察工作原来属于工程地质勘察体制,其任务是查明沿线工程地质、水文地质条件,为规划、设计、施工提供地质资料,却很少提出解决工程问题的具体建议和方法。随着国家标准GB50021―2001《岩土工程勘察规范》的实施,城市轨道交通也推出了GB50307―1999《地下铁道、轻轨交通岩土工程勘察规范》。至此,从规范层面讲,勘察工作已从地质勘察制进入到岩土工程勘察制。其意义在于,在进行工程地质、水文地质勘察的同时,密切结合工程实际,有针对性地对各阶段与岩土有关的设计、施工方法提出工程具体建议,并进行技术论证和评价,以服务于城市轨道交通建设的全过程。目前,岩土工程勘察与岩土工程设计(基坑工程、隧道工程)结合得不够紧密,勘察工作人员和设计工作人员共同确定勘察工作方案和编制成果报告的机制还不成熟,勘察成果报告中的工程措施建议、环境与工程

的相互影响、监测工作建议措施等内容的深度和针对性有待于进一步提高。

(3)国家标准GB50307―1999《地下铁道、轻轨交通岩土工程勘察规范》规定了各阶段勘察工作量和布孔原则,各勘察单位基本都在依规范进行。但各城市和城市内不同区域的地质条件不同,完全照搬规范规定易造成设计方案和施工方案不当。

(4)对轨道交通沿线的环境勘察工作重视不足主要表现在几个方面:环境勘察工作的广度和深度不够;没有明确的环境勘察技术要求和规范性文件作为依据;审查和验收机制不完善,环境勘察工作的质量控制存在不足;没有业主的工作人员或监理监督环境勘察的工作过程。使得环境勘察成果的完备性和准确性明显不足,从而导致工程实施过程中的工法改变,甚至方案和线路的调整。施工的工程风险迭生,承建各方仓促应对,既影响工期,增加投资,牵涉繁杂的变更和保险取证、理赔手续,又造成消耗精力、关系复杂的社会问题,产生不良影响。

四、改进城市轨道交通岩土工程勘察工作的建议

(1)由一家勘察单位承担地质勘察和城市环境勘察;融合城市环境保护需求和城市轨道交通结构设计需求,合理确定勘察工作量,编制统一的勘察大纲和实施行方案。编制城市轨道交通岩土工程勘察报告时,内容要完整,要融合城市环境勘察和地质勘察结果。只有在这种情况下,勘察成果报告中的“环境对修建工程的影响分析”、“修建工程对城市环境的影响分析”、“监测方案建议”、“工程措施建议”才能真正做到分析基础牢靠,针对性强、有的放矢;只有在这种情况下,设计人员和风险分析人员才能得到完整、系统的设计边界条件;也只有这样,勘察才能够真正走上岩土工程勘察体制。

(2)设计人员应参加勘察大纲、勘察实施方案的审查;理顺勘察人员与设计人员之间的信息交流通道,使得阶段性勘察结果和各阶段设计方案的调整等信息能迅速快捷地在勘察和设计人员之间交流;勘察成果分析工作应由勘察人员和设计人员共同完成。

(3)在城市建设勘察和城市轨道交通建设经验的基础上,因地制宜地调整勘察工作精度和工作量。初勘精度和工作量、详勘精度和工作量都应加大,且应超过规范规定值;对发展快的城区,应根据轨道交通线路附近城市设施的发展,及时补充增加建筑物基础调查、物探等

工作量;根据线网规划的稳定程度,适当增加可研阶段、初步设计阶段的勘察精度和工作量。

(4)在初步设计概算和施工图预算中,预留足够的环境勘察经费,使得这项工作的开展有足够的资金保障;城市环境勘察工作的工作量应结合本城市轨道交通建设的经验和地质条件确定,工作深度应等同于地质勘察;建立环境勘察的技术要求或技术规范性文件,使环境勘察的范围、深度、分析方法、成果表达方式等技术细节有据可依;建设单位和城市环境勘察单位应逐步建立环境勘察成果的分级审查、验收和工程款支付机制,控制环境勘察工作的质量;建立环境勘察工作的过程监督监理机制。

五、结束语:

城市轨道交通岩土工程勘察的配套规范应参照铁路系统的有关规范,勘察工作应汲取经验并及时做出调整。勘察方案需要因地制宜调整,对勘察工作的监管亦应进一步加强。

参考文献:

【1】王梦恕,张成平.城市地下工程建设的事故分析及控制对策[J].建筑科学与工程学报,2008,25(2):1-6.

【2】中华人民共和国国家标准.地下铁道、轻轨交通岩土工程勘察规范(GBSo3o7一1999).北京:中国计划出版社,2000.

交通工程施工规范篇9

关键词:城市轨道交通建设工程;成本管理;工程质量

管理与科学技术是推动历史发展的两大车轮。近年来,我国一些大型城市轨道交通建设虽然取得了可喜成绩,管理也取得了一些进步,有其成功的一面。但也必须正视我们存在管理方式和手段落后的一面,在不断采用科学化的管理方法和现代化管理手段,使管理活动定量化、程序化、标准化、系统化等方面还存在很大差距。在施工单位与设计单位、监理单位、建设单位的工作协调中,常听到抱怨城市轨道交通建设管理缺少相应的规范和标准,常给人无所适从。施工单位抱怨的问题反映的也就是管理不规范的问题。我们只有认真研究有关建设的法律法规,掌握具体条款要求并制定出与之相适应的管理措施,才能进一步规范城市轨道交通建设工程管理。

1、规范设计招投标操作

为相关建设企业提供了一个公开竞争的平台,逐步向市场规则靠拢。国家出台了许多相关政策,但管理还是很不完善,主要还局限在施工阶段,项目可行性研究、设计、投资等不少建设环节都还处在一种较为封闭的市场范围,还没能真正打破行业垄断,实现招标的全面市场化,与国际惯例存在较大差距。要规范城市轨道交通建设工程管理,就应全面规范实行工程招标制度。只有招投标工作真正走向市场,才能使招投标工作真正做到公开、公平、公正的原则,择优选择承包商,真正使工程项目建设按照市场经济规律运行,为投资、质量、工期控制创造有利的条件。在建设过程中方能以合同为依据,对工程建设进行规范化管理,加强投资控制。可行性研究是建设立项决策重要依据,设计是工程建设的龙头,它们的质量好坏直接关系到工程投资、质量和工期的顺利完成。但目前轨道交通设计仍处在行业垄断的状态,没有完全引入招投标竞争机制,设计人员压力小,有创新高质量的设计少,照搬照套的多,缺乏进取创新,现有设计标准落后,设计内在质量低,设计中的差、漏、错现象较突出,导致设计变更量大,工程质量与投资难以控制等问题。因此完全有必要对工程设计进行招标,坚决打破区域的划分给设计单位带来的保障感,有力的推动设计单位进入市场竞争。同时在工程设计招标中也要实行工程质量责任制,对于因工程设计原因造成的质量事故,要追究有关人员的责任。从经济上、行政上以及法律上给予相应处罚,以提高设计人员的责任心,提高工程设计的质量。这样促使设计文件是经过设计人员认真设计、精心比选,提高设计文件的质量。同时也要进一步规范施工与监理的招投标,严格实行工程质量与招投标挂钩办法,要让干不好的企业砸饭碗,让设计、施工与监理企业在竞争中实现优胜劣汰。

2、规范城市轨道交通建设项目成本管理方法

针对城市轨道交通建设项目成本管理的现状,提出建立一套全过程动态成本管理体系,运行正常后,再实施计算机网络化管理,实现成本管理的信息化和自动化。

2.1建立成本责任中心

成本责任中心是指具有一定的管理权限,责、权、利相统一,对所发生的成本费用能够加以控制,并承担相应经济责任的企业内部单位。公司应以各二级分公司、项目经理部为成本责任中心的责任人,按照不同的成本要求将目标成本进行细分,纵向分解到各工程项目经理部、班组,横向分解到各职能部门、各工程负责人,形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局,并把个人利益与成本指标密切挂钩,严格考核,奖罚兑现。项目经理部依据细化和分解的责任成本,与各责任人签订合同,明确各自的责、权、利。

2.2加强对成本责任中心业绩的考核

各成本责任中心只对其能够控制的成本因素负责。在考核时,应尽可能排除成本责任中心不可控制的成本因素。可控成本应具备以下条件:成本责任中心能够了解并将要发生的成本;成本责任中心能够对发生的成本进行计量;成本责任中心能够通过自己的行为对成本加以调节和控制。其中当期发生的各项可控成本就是它的责任成本。考核指标为成本额和降低额。对成本责任中心的业绩考核,可以通过财会部门按月编制责任成本报表来完成。在项目施工过程中,各成本责任中心的负责人应认真分析成本差异是否突破责任成本,找出存在问题和成本节超原因,以便采取切实可行的措施,进一步加强成本控制。公司对项目经理部按完成责任目标成本降低额比例计提项目部奖金,或建立相应的奖励机制。

2.3确定责任目标成本

责任目标成本是企业对项目经理部进行详细编制施工组织设计、优化施工方案、制定降低成本对策和管理措施提出的要求。工程中标后,应及时组织有关人员对项目进行经济评估。根据城市轨道交通建设项目工程合同条款、施工条件、各种材料的市场价格等因素,按照标价分离原则,以直接费为依据,推算出项目责任目标成本,下达给项目经理部。

3、强化项目后评价管理

要提高城市轨道交通建设管理水平,提高管理的实效性,根据管理学的基本原理和iSo9000的基本指导思想,管理要形成一个闭环才能实现管理的可持续改进。项目的后评价就是对一个城市轨道交通建设项目建成并投入生产运营后,通过对项目前期工作、实施过程和运营情况等全过程进行综合研究,分析项目的实际情况与预测的差异,确定有关项目的预测和决策是否正确并分析其原因,进而为以后的决策提供经验和教训。后评价是城市轨道交通建设实现闭环管理与可持续改进的必要一环,它是一种科学的评价方法,有利于提高城市轨道交通建设的决策与管理水平,提高我国城市轨道交通建设的投资综合效益。

交通工程施工规范篇10

建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。它包括建设工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同本身有其时间、空间的运行规律,构成时间、空间的程序和内容,都受到相关法律、法规的约束。

施工合同是发包人与施工承包人通过法定的交易程序所选定,经双方协商一致而设定的经济法律关系。施工合同由缔约形成到合同的全部履行过程,包括:工程施工招投标、合同签订和履行。由此可见,施工合同管理包括缔约交易(招标投标)阶段管理和履约阶段管理。

按市场经济原则和我国合同法规定精神,当事人依法设立、变更、终止民事权利义务的行为,是平等民事主体之间的民事法律行为,是当事人自我决策、管理、实施,以实现合同目的经济活动。但是,根据我国现行管理体制,投资体制改革现状及建筑工程基础设施工程的特点,政府对工程承发包交易活动及合同履行活动依法实行监督。

这是因为:现阶段我国正处于社会主义市场经济初级阶段,首先,政府管理体系改革正在逐步深化,强调政企分开,政府行政管理部门与勘察、设计、施工监理、招标等单位及机构都已基本脱钩,然而,不能否认长期计划经济体制下改革政企不分所造成的旧习惯、旧观念的影响还依然存在,以权代法、以情代法的思想观念远未消除;其二,政府投资体制改革取得了初步成效。但是,项目法人制度尚未完全实行,因此,凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或在主导地位投资建设的项目,政府对这些项目投入资金的有效使用、防止国有资金流失、充分的发挥投资效益等问题依法实施监管显得十分必要。

再从建设项目本身特点看,建筑工程市政基础设施工程作为一种特殊产品,一般具有投资规模巨大,建设周期长,参与方多,涉及面广的特点,而且其质量的优劣直接影响到社会公共利益和公众安全,所以,政府对这些项目的施工承发包合同依法实施监管,以利强化当事人的法制观念,使其在合同活动中能全面认真地贯彻执行国家强制性标准和法律的强制性规定。

为此,国家对这类建设项目在承发包交易阶段引入竞争机制、实行工程承发包招标投标制度,就意味着对合同缔约阶段的监督又进入法制轨道。国家《招标投标法》第三条从项目性质和投资主体两个方面做出规定:

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目都必须用招标的方式,遵照招投标法定程序完成缔约过程,达成合同关系。显然,政府把施工合同监管的工作重点放在依法必须招标的建设项目上。《招标法》第七条又规定“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”,招标投标活动当事人除了要自觉执行招标投标法中的强制性规定外,还要接受有关行政管理部门对招投标活动依法实施的行政监督,有关当事人应当服从与配合,包括向有关行政监督部门如实提供资料,接受依法进行的检查,对拒不接受依法实施的监督检查的,应承担相应的法律责任。

二、正确理解施工招标项目合同文件的基本概念

1、施工合同与招标文件及其相互关系

当事人订立合同的方式:合同法第十三条规定“当事人订立合同采取要约、承诺的方式”,合同是当事人之间订立、变更、终止民事法律关系的协议,合同本质是一种合意,使合同得以成立的合意是指当事人对合同必备条款(或者说实质性条款)达成一致意见。合同订立过程即是当事人对合同内容协商一致的过程。这一过程就是经过要约、承诺来完成的。采用招标投标方式进行工程承发包交易活动,就意味着将市场竞争机制引入工程承发包交易全过程,完成这一过程主要包括:当事人(招标人)发出招标文件、投标人响应招标文件并且在规定期限内向招标人递交投标文件,招标人在投标有效期内按评标标准选择中标人应向中标的投标人发出中标通知书。按当事人订立合同方式来描述这一过程即为:要约邀请、要约、承诺。也就是说,工程招标投标活动是通过要约邀请、要约承诺来完成的。

要约邀请:招标人向投标人发出招标文件的行为是一种要约邀请,招标人希望投标人能响应招标文件并向自己发出要约的意思表示。一般来说,要约邀请处于合同的准备阶段,不具有法律约束力。依据我国招标投标法规定招标文件是工程招标投标活动中复杂的法律性文件,它不仅依法规定了完整的招标程序,而且还提出了各项具体的技术标准、交易条件、评标标准,规定了拟定合同的主要内容,是投标人准备投标文件和参加投标的依据,是招标人组织评标选择中标人的依据,也是招标人与中标人拟定合同的主要内容,是投标人准备投标文件和参加投标的依据,是招标人组织评标选择中标人的依据,也是招标人与中标人签订合同的基础性文件。因此,招标法对招标文件的编制及内容都提出了统一的规范性要求,对可能产生不公平竞争的内容做出了禁止性法律规定。

投标人在规定期限内向招标人递送投标文件的行为是一种要约。要约是希望和他人订立合同的意思表示。因为:

(1)投标文件是对招标人招标文件的响应,内容具体确定;

(2)表明了一旦接受要约招标人承诺,要约人即受意思表示约束。

招标人在投标有效期时限之内向中标的投标人发出中标通知的行为是承诺。承诺是指受要约人同意接受要约的全部条件缔结合同的意思表示,使合同成立的承诺必须具备以下条件:

(1)承诺必须由受履约人做出;

(2)承诺须向履约人做出;

(3)承诺的内容须与要约保持一致;

(4)承诺必须在履约的有效期内做出。

从以上论述可以不难了解,建设工程承发包交易实行招标投标制度引入公平、有序的竞争机制,当事人依法进行的招标投标活动,其本身就是缔约阶段的一种合同行为。

2、招标投标工程施工合同的签订

从合同法的一般理论来讲,合同自承诺生效时成立。但是,依据我国合同法第32条“当事人使用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”同时,《招标法》第46条又规定“招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立合同”,所以,就建设工程合同而言,尽管有了投标书和中标函,但是产生一个具有法律约束力的合同,还必须有一个当事人双方签字、盖章的协议书。

按国际惯例,协议书的主要内容:

(1)合同文件的组成内容;

(2)承包人向发包人保证按照合同文件约定的承包内容进行施工,竣工并在法定保修期内承担工程质量保修责任,发包人向承包人保证按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。国家工商局、建设部的GF-99-0201建设工程施工合同示范文本的示范性要求,除上述二项内容以外,还包括:工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等内容。

3、招投标工程施工合同文件组成

(1)协议书;

(2)中标通知书;

(3)投标书及附件;

(4)合同专用条款、通用条款;

(5)标准、规范及有关技术文件;

(6)图纸;

(7)标价的工程量表;

(8)双方有关工程洽商、变更等书面协议或文件。

由此可见,工程施工招标合同文件中的实质性内容都是形成招标投标过程通过要约承诺的方式所形成具有约束力的书面文件。所以,不论从合同活动或是招标投标活动的理论上和实践上分析,对工程施工招标投标活动的监管或是合同缔约过程的监管,本质上属同一个主题的两种不同的提法。

按《招投标法》第46条规定精神,在此应当引起特别注意的是,当事人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果允许当事人可以再行背离招标文件和中标的投标文件订立合同的实质性内容的其他协议,则明显违背了招标投标活动的初衷,整个招标投标过程也就失去了意义,对其他未中标的投标人来讲也是不公正的,忧乱了招投标(工程承发包市场)经济活动秩序,对于这类行为必须予以禁止,只有这样,才能使建设工程竞争易活动依法健康运行。

三、就当前工程承发包交易活动中,有必要引起重视的几个问题

1、仅注重程序合法,对交易过程中的制假行为的监管显得力度不够。

(1)表面程序合法,暗箱串通行为依然存在

《招投标法》第五条规定:“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,”有些项目当事人在交易活动中违背了这一竞争性缔约基本原则,表现在表面程序合法,又在场绕着中标条件等实质性内容暗箱操作,相互串通,少数项目中标单位投标书(合同文件)或者在签订工程合同的同时签订带有垫资内容的补充协议中出现许多垫资行为,很显然,经管理和审查备案的招标文件,在通常情况下至少在当前其内容不可能要求投标人做出垫资行为的响应,这是一种进行暗箱串通而违背公开、公正原则的行为,因为这种要求未在招标文件中对所有投标人提出,并将行为的结果带进了合同文件。作为合同文件的重要组成部分-投标书出现垫资性条款,虽然,相关法律对这种行为未作强制性禁止,但是,国家有关政策又有明确规定,1996年4月国家计委、建设部、财政部以96/347#了“关于严格禁止在工程过程中带资承包”的通知,通知精神对建设单位要求承包商带资承包,对承包商把带资承包作为竞争手段承揽工程都作了相应的禁止性规定和行政处罚措施。

(2)表面程序合法,先签约后招标行为依然存在

某建设单位在法定交易之前就已经选定了施工承包商并签订了施工承发包合同(在此,称作阴合同),当事人为了履行法定的招投标程序,通过监管进行了所谓的“招标”,结果中标单位仍为先前所定的施工承包单位,双方签订了“招标工程施工合同”(在此,称作阳合同),据了解,这一违规过程有关监管部门并不知道,在工程实施和合同履行过程中,双方当事人因阴、阳合同的约定的实质性条款发生冲突,阴合同的计价方式为平方米包干,阳合同的计价方式为总价下浮率,两者计价结果相差甚远,直接影响着双方当事人的经济利益,为此,合同当事人向人民法院提讼。

从以上案例可以看出,对工程施工招标投标活动依法实施行政监管显得十分必要,同时在监管工作中仅注意程序监管还不够,还必须十分重视依法对交易过程中的制假行为的监管,一旦发现制假行为,要认真调查,在查清事实的前提下依法做出行政处罚,防止不正当竞争行为的发生,以利贯彻招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则。

2、招标人编制招标文件的质量有待进一步提高

为规范建筑市场交易行为,全面贯彻执行招标投标法,坚持建设工施工程招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则,首先,有必要依法规范招标人编制招标文件的行为。因为,一项工程的招标投标活动是否能公正、公平地依法运行,其中招标文件起着决定性的主导作用,如果招标文件中使用或依据的法律、法规、规章及规范性文件不当,提出显失公平的交易条件,忽视程序中关键性的时间要素等,那么,对工程施工招标投标活动或者说竞争性合同缔约活动依法健康运行将产生负面影响。

(1)招标文件中引用的法律、法规、规章不当现象时有发生,主要反映在:

a、《合同法》自99年10月1日起施行(《经济合同法》已同时废止),但至今还在沿用《经济合同法》;

B、《招标投标法》自2000年1月1日起施行,还在沿用过去且与现行法律有抵触的部门和地方规章。

C、国务院2000年279号令《建设工程质量管理条例》自2000年1月30日施行,本条例第六章对建设工程质量实行保修制度中做出了最低保修期限的强制性规定。但是,在一些招标文件中还有沿用93年就已经废止的城乡建设环境保护部分别于84年、87年的:建设工程保修办法(试行)和建筑工程质量责任暂行规定,有的沿用建设部93年29号令建设工程质量管理办法,显然上述三部规章中有关工程保修期限的规定与国务院2000年279号令均存在明显的抵触。

(2)招标文件中引用施工合同示范文本不当现象时有发生,99年12月建设部、国家工商局以(99)313号文通知推行使用《建设工程施工合同(GF-99-0201)示范文本》,原施工合同(GF-91-0201)停止使用,但是直到目前为止,一些招标单位还在沿用GF-91-0201文本。当然,是否使用示范文本,法律没有强制性规定,如果参照使用示范文本,就不能使用又停止使用的文本,因为GF-91-0201中的部分示范文本内容不符合现行相关法律规定,比如,原文本中第30条争议。对“有管辖权的经济合同仲裁机关”的提法及仲裁两种解决争议的方式同时采用都与国家仲裁法的规定有抵触。

3、应当注意增强交易时效意识,严格交易时限规则

工程承发包交易活动是当事人的一种民事法律行为,判定行为是否有效,行为时效是一项很重要的因素。特别是在我国加入wto以及行为时效在国际工程交易规则中重要。但是,在当前工程承发包交易过程中,有些当事人仅注重从招标文件发出至中标这一过程的时间安排,而对投标书发出后时效要求,签约时限要求等问题没有引起重视。

a、投标有效期:从招标截止日至中标通知发出所延续的时间区域称之为投标有效期。有些招标人因评、决标工作不能在规定时间内完成,不能按期(即投标有效期之内)发出中标通知,那么就应当在中标通知发出之前,以书面形式函告所有投标人,以说明投标有效期的延长,因为,当业主提出有效期延长,投标人将可能做出两种选择:

(1)投标人同意延长期,投标书在延长期内继续有效。

(2)投标人有权拒绝延长期,退出投标,为此招标人不得没收其招标保证金。其实,投标有效期的规定,应当在招标文件中加以明确。

b、签约时限:招投标法第46条规定:“招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内订立的书面合同,当事人不能依照法定的时限要求签订合同,从法律意义上说已属违法,承发包双方未能按法定时间规定签约,应当将原因、责任等情况向监管部门书面报告,一些当事人对这一法律规定没有引起重视,因而,有些招标项目在中标通知发出后,超过法律规定时限二-三个月甚至更长时间不在少数。

4、必须坚持法定的交易运作程序,以体现公平、公正的法律原则。

一项工程的施工招标投标活动,必须严格按照法律规定的运作程序进行,才能受到法律的保护,目前市场存在的一些违背程序原则的现象,虽然是极少数,但是,有必要引起重视。

中标通知未发出,就订立合同。这是市场中存在的一种不规范行为。一些合同当事人认为已经决定了,就可以订立合同。这种操作思路明显不符合法律要求,因为,中标通知发出以前,谁为中标人,仍属保密状态,同时,中标人在未接到招标人书面中标通知以前,按《招标投标法》第四十六条规定:“中标人确定及招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人,中标通知书对招标人和中标人具有法律效力”。所以,凡采用招标交易方式订立合同的,在程序上的必要条件是中标人收到招标人做出书面承诺的中标通知,再从合同法的意义上讲,招投标活动,中标人在接到招标人发出的中标通知前,就签订合同,也违背了要约承诺的订立合同的程序。

四、设想和几点建议:

1、研究制订施工合同示范文本。

采用合同示范文本是国际工程承发包市场通行的习惯做法。它的明显优点是能既规范又合理的平衡有关各方之间的要求和利益,尤其能公平地在合同各方之间分配风险和责任以利达到技术方面和管理方面的标准化要求。如试行所颁布的各种合同文本,国际咨询工程师联合制订的FiDiC合同文本等,这些文本的共性是将建设工程招标的程序、招标文件的编制、合同文件的组成等作为一个整体,一并纳入示范文本的范围。国家工商局、建设部根据相关法律,总结了近年来(GF-91-0201)施工合同示范文本推行的情况及借鉴国际上一些通行的合同示范文本的基础上编制了(GF-99-0201)并于2000年出台推行,从推行的实践分析,特别是按照国家《招标投标法》的规定要求,考虑我国即将加入wt0与国际建筑市场接轨等因素,现行(GF-99-0201)示范文本显然不够全面,未完善工程招标投标程序,招标文件编制、合同文件的组成等。因此,有必要进一步完善,从建设工程招标开始直至施工合同签订,在示范文本中都应当有一个全方位、科学性、系统性的规范运行要求。

2、完善和强化中介机制在规范当事人交易行为的作用。

建设工程施工招标是一项较复杂的系统性很强的工作。有完整的运行程序,环节多,经济、技术、法律等专业性强,组织工作繁杂等特点。招标机构专门从事招标投标活动,在专业人员的综合智力、市场信息、招标实践经验等方面有着得天独厚的条件。近年来,招标机构为当事人所提供的优良服务,对贯彻执行国家法律、行政法规,对招标投标活动的规范运行对工程承发包交易市场的健康发展、起到了完善的作用。但是,在招标活动中,有些事项还有待进一步完善。

(1)招标人和招标机制之间在法律上是一种委托关系,有时存在过于迁就招标人的利益,主要反映在所编写的招标文件中显示的权利义务失衡现象时有发生。为此,委托人应当向被人宣传和坚持公平、公正的思想理念,以保证工程施工招标活动依法、平衡运行的效果。

(2)一部分招标机构对工程竞争性承发包交易过程中应当遵循的现行相关法律、行政法规等等,研究之明显不够。因此,招标机构在人员组成和知识面上应当精选一个技术、经济、法律的三维知识结精空间的智力服务体系,以适应法制经济前提下的高质量服务要求。

(3)进一步树立规范到位规定。目前,有一些机构服务范围只限于到中标通知发出为止,忽视了签约生效阶段的智力。因此,反映在一些合同约定的实质性内容与招标文件、中标单位、投标书不一致或相互抵触的现象时有发生。为此,一部分机构,在招标活动中解决好程序性与实体之间的关系,按《招标法》规定精神,实体应当延伸落实到交易缔约依法生效的合同上。

3、建立严格的施工合同备案制度