安全生产方法篇1
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，推进安全文化建设，树立安全发展观念，围绕构建“平安武夷、和谐武夷”的主题，大力宣传《安全生产法》等安全生产法律法规，继续以贯彻落实国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的部署要求为主线，紧密结合安全生产形势、特点和任务，整合宣传教育和培训资源，创新内容、创新手段，扎实有效开展宣传教育活动，着力强化各级干部、各生产经营单位的安全责任意识，提升广大从业人员的自我保护意识和安全防范能力，努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围，为年全面完成安全生产的各项任务提供舆论支持和精神动力。
（二）目标任务。通过安全生产宣传月活动的开展，使广大人民群众的安全意识不断增强，安全素质明显提高，有力地推动安全社区、安全企业建设，预防和减少因安全知识不足导致的各类安全事故。
二、组织领导
成立市安全生产宣传月活动工作领导小组，由市政府副市长任组长，市安监局杨建华局长和市政府办陈勇副主任任副组长，安监、公安、交通、建设、卫生、旅游、宣传、教育、文化、质监、海事、气象、供电等单位和各乡（镇）、街道、农茶场以及武夷资讯、广播电视台分管领导为成员。领导小组办公室设在市安全监管局，办公室主任由杨建华兼任。
三、主要活动及时间安排
（一）安全生产宣传月活动启动仪式
时间：年1月20日8：30?10：30
地点：市人民公园
内容：1、安全生产相关责任单位开展安全生产咨询活动；
2、市领导讲话;
3、大型踩街活动。
安全生产咨询活动参加单位：市安监局、市经贸局、市建设局、市公安局、市旅游局、市文体局、市卫生局、市交通局、市教育局、市质监局、市工商局、市交警大队、市消防大队、市电力公司及电视台记者。
大型踩街活动参加单位及方阵顺序：交警车开道---消防车方队（3辆）---交警宣传车---车单位方队（出租车30辆、金杯车10辆）---老年大学腰鼓队（30人）---建筑工人方队（30人）---实小方队（60人）---中心小学方队（60人）---一中方队（60人）---二中方队（60人）---职业学院方队（60人）---武夷学院方队（60人）---社区方队（60人）---安委会成员单位方队（30人）。
责任分工：
1、启动仪式现场氛围营造、市领导讲话、社区方队的组织、老年大学腰鼓队、武夷学院的联系及参加单位的通知由市政府办负责；
2、咨询活动展版及宣传资料由参加活动的单位负责提供；
3、踩街活动各方队主题宣传标语由市安监局负责；
4、实小、中心小学、一中、二中、职业学院方队的组织由市教育局负责；
5、出租车、金杯车的组织由市交通局负责；
6、建筑工人方队（头戴安全盔）的组织由市建设局负责。
（二）乡（镇）、街道及重点区域开展安全生产宣传活动
活动原则：乡（镇）、街道为主组织、部门参与；
活动时间：结合虚日开展。具体时间另定；
参加单位：市安监局、市公安局、市文体局、市卫生局、市交通局、市交警大队、市消防大队。
责任分工：
1、虚日场地的布置由所在乡镇、街道及重点单位负责；
2、展版、宣传资料由参加单位负责。
（三）宣传月活动氛围的营造
总体要求：电视上有像、广播上有声、社会上有形，充分利用广播、电视、数字武夷网站、宣传标语、宣传栏等各种形式大张旗鼓地开展宣传教育活动。
具体要求：
1、乡镇、街道负责本辖区内宣传氛围的营造，在主要街道、公共场所、商场、集市等地悬挂宣传横幅、张贴宣传画和宣传标语、出刊板报墙报等宣传形式，形成浩大的宣传声势;
2、度假区宣传横幅30条由市旅游局负责;
3、市区安委会成员单位宣传横幅50条由市安监局负责；
4、火车站、机场、汽车站每个单位拉宣传横幅3条，由市政府办负责通知；
5、市电视台公共频道、横街头、度假区LeD宣传由市安监局负责。
四、宣传教育工作重点
（一）各乡（镇）、街道、场安全生产宣传教育工作重点。
1.开展全方位的安全生产宣传教育活动，提高全民安全素质。安监局牵头交警、消防、交通、公安、等部门，集中组织大规模的警示宣传教育活动，在街道办（镇）、社区、学校、企事业单位以及其它场所，利用群众喜闻乐见的形式，广泛开展形象生动的安全宣传教育工作。要督促企业加强企业安全文化建设，增强企业负责人的安全责任意识和从业人员的自我保护意识。要充分发挥工会、群众团体的自身优势，多渠道、多层次地开展宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识。
2.营造良好氛围，推动安全社区创建工作。要紧紧围绕本辖区创建安全社区的目标和任务，制定和完善宣传计划。结合安全生产月和各种节日文化活动，组织安全咨询活动和基层服务活动，充分利用辖区内的宣传栏、黑板报等载体，加大宣传力度，使创建安全社区工作深入人心，让广大居民群众积极支持参与创建工作。
（二）有关部门安全生产宣传教育工作重点。
1.安全监管部门
积极开展安全生产法律法规宣传，对安全生产违法行为进行曝光，并向社会公布处罚情况，发动群众参与安全生产事故及事故隐患有奖举报，努力构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。通过在工矿企业进行安全生产宣传教育，增强各类工矿企业员工的安全意识，提高自我安全防范水平；重点抓好危险化学品从业单位、非煤矿山企业安全生产宣传教育工作，督促企业培养安全主体责任意识，增强安全生产投入，改善安全生产条件，逐步达到安全本质化生产要求；
2.公安、消防部门
深入持久地开展好交通安全宣传“五进”工作，全面增强市民交通安全意识，营造全民重视交通安全的社会氛围，加大对重点社区特别是外来务工人员聚集地安全宣传教育的投入；结合消防宣传“四进”工作，以及火灾隐患普查工作，在全市范围内广泛宣传防火、灭火及火场逃生知识；开展民爆器材、烟花爆竹运输安全宣传，规范民爆器材、烟花爆竹运输行为，防止发生恶性爆炸事故。
3.建设部门
做好建筑施工安全和燃气使用安全宣传教育工作。以高坠、坍塌事故防范为重点，在建筑施工企业中开展安全生产宣传教育工作，倡导安全文明施工行为；以燃气泄漏、燃气火灾预防和应急措施为主要内容，向广大市民宣传安全使用燃气知识。
4.交通部门
充分发挥车站、等场所的宣传优势，组织、指导公路、水路交通运输行业开展安全生产宣传教育工作，广泛宣传安全生产法律法规。
5.质监部门
主要抓好锅炉、压力容器、压力管道以及特种设备安全宣传教育，强化危险化学品生产企业安全生产教育工作。
6.海事部门
做好水上交通安全宣传教育工作。
7.旅游部门
在旅游景区、景点和旅行社、酒店、旅游车船公司等单位中宣传安全生产知识及相关法律法规。
8.教育部门
通过学校安全宣传教育，增强学生交通安全、防火防爆、防触电、防中毒和各类事故自救的基本知识。
9.文化部门
在文化经营场所中开展安全生产宣传教育工作。
10.卫生部门
通过卫生系统安全宣传教育，使医院门诊部、住院部等人员密集场所和小门诊、小诊所的主要负责人及员工掌握消防安全法律法规和应急救援安全知识。
11.经贸部门
主要开展民爆器材安全宣传教育工作。
12.气象部门
广泛宣传气象灾害预警、防雷减灾等方面的知识和相关法律法规。
13.供电部门
广泛开展安全用电宣传教育，防范发生触电事故。
五、工作要求
（一）安全生产宣传教育是增强人民群众安全意识，提高人民群众安全防范能力，减少事故伤亡和损失的重要手段，各乡（镇）、街道、场和各有关部门一定要高度重视，加强领导，制定方案，狠抓落实，确保各项宣传教育工作顺利进行。
（二）各乡（镇）、街道、场和各有关部门要从“以人为本”和坚持科学发展观的高度，坚持以基层为主，以企业为主，以社区为主，遵循“贴近实际、贴近生活、贴近群众、创新内容、创新形式、创新手段”的原则，注重宣传的连续性、持久性和实效性，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化教育活动。
安全生产方法篇2
一、指导思想
全面贯彻落实国家和省安全生产工作会议精神，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚决把安全生产行政执法工作作为促进安全生产形势稳步好转的有力抓手。按照〔〕号文件要求，紧紧围绕打好安全生产煤矿整合关闭和瓦斯治理、尾矿库治理、危化企业搬迁和打击非法生产经营活动攻坚战，抓住落实企业主体责任的主线，强化基层和企业基础工作，突出重要时期、重点行业、重点企业，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定发展。
二、主要任务
突出抓好煤矿、金属非金属矿山（含尾矿库）、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各级、各部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法，对发现的重大安全生产违法行为和重大隐患依法处置率达到；对检查企业的复查率达到；法律适用的正确率和执法程序的正确率达到;案件归档率达到。重点打击和查处以下行为：
（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；
（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；
（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（五）瞒报事故的；
（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（八）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。
三、工作步骤
安全生产执法行动要贯彻于各县区、各行业（领域）、各单位安全生产工作始终，与安全生产治理行动、宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。要围绕全年工作目标，通过组织开展各种形式的执法检查、重点专项执法监察、日常执法检查等措施，进一步加大执法工作力度，在全市逐步形成以执法检查为核心的行政执法工作机制。
（一）细化工作方案，督促企业开展自查自纠（月日以前）。各级、各部门要按照本方案要求，结合实际，制订本地、本行业的安全生产执法行动方案，进一步细化工作目标、具体措施和工作要求。结合年“隐患治理年”发现的突出问题，督促企业在规定期限内整改到位。要求企业开展自查自纠活动，全面排查自身存在的隐患，对排查出的隐患及时制订整改方案，迅速整改到位。各县区政府、市直各相关部门的安全生产执法行动实施方案要于月日前报市安委会办公室（联系电话：，联系人：）。
（二）加强检查，全面推进安全生产执法行动各项工作（月日至月）。
1.进一步加强对企业的督查力度。各级、各部门要有计划、有重点地对企业自查情况开展督查，对督查中发现的问题，督促企业明确责任，落实资金，保质保量按期整改到位。对发现的重大安全隐患，该处罚的处罚，该关停的关停，绝不姑息迁就，做到督查不走过场，切实提高企业对安全生产工作的重视程度，督促企业落实安全生产主体责任。
2.各县区政府要开展督查活动。要根据本地安全生产执法行动实际情况，对各乡镇、各部门开展行政执法行动的情况组织督导检查，既要检查政府和部门安全生产执法行动组织开展工作情况，又要深入企业查看实情，要对安全生产执法行动的每一阶段每个步骤，特别是发现问题的整改情况进行督查。市安委办将组织相关部门组成督导组，不定期对各地开展安全生产执法行动情况进行督导，对工作进展慢，效果差的将在全市通报。
3.加强执法监督工作。对本单位、本系统安全生产行政执法工作进行监督，确保执法程序、法律适用、文书填写的正确性。对企业提出的听证、行政复议，要依法受理，依法组织办理。
（三）深化措施，巩固扩大执法行动成果（至月）
1.针对全年第四季度事故高发的特点，加强重点行业（领域）的安全生产执法行动，完善执法措施，提高执法效能，特别要通过行政执法提高煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、火工品、道路交通、建筑行业等重点高危行业安全管理水平。
2.做好安全生产执法行动总结。针对执法行动中暴露出来的存在问题和不足以及企业存在的共性问题，及时汇总整理，提出改进意见。总结推广，执法行动中好的工作方法和经验，各级、各部门安全生产执法行动总结要于年月日前报市安委会办公室。
四、具体措施
（一）开展集中执法，对安全生产违法行为持续保持高压态势。年月和9月各组织一次安全生产集中执法行动。各级各有关部门要认真谋划集中执法具体实施方案，在本行政区域和本行业（领域）内组织有力度、有声势的执法行动，确保暑期、国庆等重要时期全市安全生产形势稳定。
（二）组织专项执法，对高危行业企业非法违法行为进行重点打击。
1.煤矿专项执法行动。抚宁县、青龙满族自治县要加大对本行政区域内停产整顿煤矿巡查力度。督促各停产待整合煤矿企业全面落实安全生产责任和防范措施，确保停产期间通风、排水等设备设施的正常运转，全面加强对透水、冒顶等事故的防范工作，确保矿井安全。
2.非煤矿山（尾矿库）专项执法行动。重点检查企业行政许可办理情况；落实爆破作业设计和作业规程情况；企业安全隐患排查整改和重大危险源登记、监控情况；是否存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存等情况。
3.危险化学品、烟花爆竹专项执法行动。重点检查企业责任制、规章制度建设落实情况；安全投入情况；安全设施“三同时”落实情况；事故隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理情况；烟花爆竹“三超一改”，安全评价报告中事故隐患整改措施的落实等内容。
4.冶金建材专项执法行动。要在兼顾全面基础上，突出对钢铁、玻璃和水泥企业的执法监察，重点检查企业贯彻落实安全生产法律法规、国家（行业）标准情况；安全生产规章制度建设落实情况。
5.建筑施工专项执法行动。重点查处工程项目未办理施工许可和安全监督手续的；施工企业无《安全生产许可证》的；建筑施工企业取得《安全生产许可证》后降低安全生产条件的；对施工现场发现的安全隐患，逾期未整改到位或拒不整改的；发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；建筑施工企业“三类人员”或特种作业人员未经培训考核或无证上岗的；其他建筑安全生产非法违法行为。
6.特种设备专项执法行动。
严查非法制造、非法安装和非法使用行为；严查特种设备的生产操作使用中违规指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；严查特种设备超压力、超温度、超能力运转现象；将人员密集、设备集中，容易存在安全隐患的区域，以及管理相对薄弱、易造成盲区死角的偏僻场所，作为特种设备专项执法重点区域；把承压类设备和客运索道、大型游乐设施等作为重点目标，加大执法检查力度。把对生产单位特种设备管理制度建立以及制度落实情况作为安全监察执法的重点。
7.道路交通专项执法行动。
（1）公安道路交通专项执法行动的重点：查处机动车超速行驶违法行为。加大对重点时段、路段的管控力度，充分利用科技装备，合理设置流动和固定测速点，严查超速违法行为；查处客车超员违法行为。依托交通安全服务站，对过往7座以上客运车辆逢车必查；会同交通运输部门严把客车出站关，确保不放一辆超员车上路；对客运车辆临时落客点进行整顿，杜绝途中群众搭乘超员车；查处酒后驾驶违法行为。针对酒后驾驶违法行为发生特点，整合警力资源，集中开展行动，采取机关调警、异地用警的方式，开展突击整治；查处疲劳驾驶违法行为。掌握长途客运车辆通行行政区域的班次、时间，针对疲劳驾驶多发路段、时段，增加巡逻班次。对巡逻中发现的疲劳驾驶行为，责令驾驶人休息并消除疲劳状态，并依照相关规定予以处罚；查处假牌假证、无牌无证违法行为。通过设置假牌假证查缉点的方式，充分利用交通技术监控设备，严管严查。在办理机动车业务和处理交通事故案件时，严格核对机动车及其牌证等信息，从中发现和查处使用伪造、变造机动车牌证等违法行为。
（2）水上交通专项执法行动的重点：加强对水运工程施工企业资质的审核力度，严禁无资质企业进入水运施工市场；加大对港口危险货物作业和特殊工种作业人员持证上岗情况的检查力度，严防无证人员上岗；加大对“三无”船舶的查处力度，严禁“三无”船舶进入水运市场；加强船员监管，严禁无证人员驾驶船舶；认真检查船舶就生消防器材，对不按要求配备的，不准投入运营；加大对水面巡查力度，严禁船舶超载超速航行。
8.消防安全专项执法行动。排查整治公众聚集场所易燃可燃材料装修火灾隐患；排查整治高层、地下工程火灾隐患；排查整治重大火灾隐患，全市存的重大火灾隐患年底全部消除。对发现的消防违法行为，坚决依法给予行政处罚。
9.民爆器材专项执法行动。重点是打击民爆生产经营企业的“三非”（即非法建设、非法生产、非法经营）现象。发现未经批准擅自实施民爆生产改、扩建项目或超许可品种、能力非法进行生产经营的，按照有关规定进行处理，情节严重的责令其进行停产整顿，直至吊销或申请吊销其生产销售许可。坚决控制“四超”（超员、超量、超产、超时）现象的发生。
10.打击非法盗采国家资源专项执法行动。国土资源部门要组织力量集中打击非法盗采国有矿产资源的违法行为，重点打击煤矿、非煤矿山等领域无证采矿、以采代探、越界开采、非法转让矿业权等矿产资源违法行为。对非法开采的无证矿井、越界开采的矿井、采矿许可证过期的矿山及时提请地方政府予以毁闭。
11.其他负有安全生产监管职责的部门，也要根据实际情况和行业（领域）特点，相应开展安全生产行政执法活动。
（三）加强日常执法，使行政执法工作逐步实现常态化。在集中执法和专项执法的基础上，根据实际情况，组织开展日常执法，逐步实现安全生产行政执法工作常态化。通过日常执法活动，及时发现事故隐患，督促企业落实整改，不断提高企业安全管理水平，落实企业主体责任。
（四）全面启动作业场所职业危害监察执法工作。以宣传贯彻《省作业场所职业卫生监督管理办法》为契机，做好职业危害监察执法工作。从今年开始，各级安监、卫生等部门在各自职责范围内，要将作业场所职业安全健康作为重要内容纳入日常执法。以非煤矿山开采、冶炼、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金电镀、装饰材料加工、医药加工等职业危害严重的行业企业为重点，开展职业卫生执法，加大职业卫生违法行为的打击力度，督促企业落实职业危害防治主体责任，建立健全企业职业危害防治责任制和职业危害防治管理制度。推进职业危害申报，督促未申报的企业加快申报，对不申报的企业依法予以处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各县区政府要组织协调安监、国土、公安、交通、建设、工商、质监等部门，按照各自职责密切配合，落实责任，严肃查处非法生产经营行为。对发现的违法行为要限期整改，依法给予处罚。要层层落实政府和部门的责任，逐级抓好工作落实；各级、各有关部门，要为安全生产行政执法工作创造良好环境，真正通过执法检查，消除隐患，减少事故发生。要坚持“三个结合”原则，即执法与服务企业相结合，检查与复查整改相结合，处罚与安全教育相结合。
（二）加强舆论宣传和社会监督。各级、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，形成强大舆论声势，既要坚持正面宣传为主，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，为深入开展安全生产执法行动创造良好舆论氛围。通开展宣传教育活动，让广大群众充分认识到非法生产经营行为的危害性和危险性，提高自我安全保护意识，积极检举揭发非法违法生产、经营、建设行为。各级政府要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉，对于举报有功人员，给予适当奖励。
安全生产方法篇3
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院和省、市各级政府的决策部署，坚持科学发展观和安全发展的指导原则，切实落实保增长、保民生、保稳定的要求，加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护安全生产法制秩序，进一步遏制生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为确保全市安全生产执法行动取得成效，市安委会成立“安全生产执法行动”领导小组。
组长：市委常委、副市长*
副组长：市政府办公室副主任*、市安监局局长*
成员：市安委会成员单位分管领导
下设办公室和14个执法行动专项指导组，具体组织、指导、协调和督查全市安全生产执法行动。办公室主任由市安监局张加华局长兼任，14个专项行动指导组负责人由市各有关部门和单位分管领导担任。
14个执法行动专项指导组：
1、道路交通指导组：由市公安局组织实施
2、建筑施工指导组：由市建管局组织实施
3、危险化学品（烟花爆竹）指导组：由市安监局组织实施
4、非煤矿山、船舶钢构指导组：由市安监局组织实施
5、内河水上交通和道路客货运输指导组：由市交通局组织实施
6、消防指导组：由市公安局消防大队组织实施
7、渔业船舶指导组：由市海洋与渔业局组织实施
8、特种设备指导组：由南通市*质量技术监督局组织实施
9、国土资源指导组：由市国土资源局组织实施
10、电力指导组：由市发改委组织实施
11、水利指导组：由市水利局组织实施
12、农业机械指导组：由市农机局组织实施
13、工商管理指导组：由南通市*工商行政管理局组织实施
14、液化石油气管理指导组：由市建设局组织实施
三、主要任务
严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要在道路交通、危险化学品(烟花爆竹)、建筑施工、消防、非煤矿山、道路客货运输、船舶钢构等重点行业领域，重点对以下行为坚决打击或查处：
（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小化工、砖瓦厂应关未关或关闭计划不落实的；
（三）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（四）瞒报事故的；
（五）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（六）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（八）其他非法违法生产、经营、建设行为。
四、行动步骤
全市安全生产执法行动贯穿于“安全生产年”活动之中，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合本地区、本行业（领域）安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行：
（一）计划准备阶段（5月初）
1、制定方案。各镇区人民政府（管委会）、市各有关部门和单位按照国务院办公厅和本方案的要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本地区、本行业（领域）安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，并于5月中旬前报市安委会办公室。
2、宣传发动。通过各种载体，采取灵活多样方式，广泛发动群众，大力宣传打击非法违法生产经营行为的目的、要求和重要意义，不断增强各镇区、各部门和人民群众参与并做好这项工作的自觉性和主动性。
3、查找问题。结合本地区、本行业（领域）安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，有针对性地将整改计划和措施融入这次活动的实施方案中，开展动员教育，切实提高开展安全生产执法行动的能力和水平。
（二）排查整治阶段（5月至8月）
1、全面排查。由各镇区、各有关部门负责组织，对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题逐一登记，建档立案，逐级上报。
2、依法打击。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。
3、加强指导。各专项指导组对本行业（领域）内的执法行动及时实施检查指导，帮助解决在执法行动中遇到的实际问题和困难，发现问题及时纠正。各执法行动专项指导组办公室要及时收集和掌握执法行动进展情况，加强各有关部门之间的沟通、协调和配合，切实形成打击合力。
4、社会监督。各镇区、各有关部门和单位要充分利用“安全生产月”等活动，大力宣传安全生产法律法规，动员和鼓励广大群众参与打击非法违法生产、经营、建设行为，设立举报箱、举报电话，接受群众举报，充分发挥社会和舆论的监督作用。
（三）督促检查阶段（9月）
1、阶段总结。各镇区、各有关部门在检查行业（领域）开展执法行动情况的基础上，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究和制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。工作总结和对策措施报市安委会办公室备案。
2、检查督促。市安全生产执法行动领导小组组成督查组，对各镇区、各有关部门执法行动开展情况实施全面检查，并在各镇区、各部门和单位分析总结的基础上，搞好全市安全生产执法行动阶段性工作总结，制定切合我市实际的对策措施，上报南通市安委办。
3、突出重点。各镇区、各有关部门要结合国庆期间组织开展的安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，重点查处和打击非法违法生产、经营、建设行为，确保不发生因非法违法生产等行为引发的重大事故。
（四）巩固提高阶段（10月至12月）
1、完善措施。针对第四季度工作特点，在巩固前阶段安全生产执法行动成果的基础上，重点查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输，非法生产、储存、销售烟花爆竹等违法违规行为，进一步完善执法措施，提高执法效能。
2、健全机制。市各有关部门针对执法行动中暴露出来的政府监管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设，建立执法机构和执法队伍，健全联合执法机制，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。
各镇区、各有关部门安全生产执法行动总结于11月中旬前报市安委会办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。打击非法违法安全生产执法行动，由市政府统一领导，市安全生产执法行动领导小组具体负责，各执法行动专项指导组组织实施。各镇区、各有关部门和单位要结合本地、本行业（领域）的特点制定切实可行的工作方案，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；要建立政府主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，要明确相关行业主管部门的职责，督促相关部门从实际出发，针对本行业领域存在的严重非法违法生产经营行为，采取措施予以打击和治理，并加强安全监管职能部门的配合协作，建立联合执法机制。
（二）采取有效措施，依法严厉打击。全面深入开展排查工作，对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭的,坚决关闭。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处，触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。
（三）加大查处力度，严肃责任追究。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，坚决查处失职渎职行为以及事故背后的腐败行为。要落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。
（四）加强舆论引导，强化社会监督。各镇区、各有关部门都要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励。要搞好新闻舆论宣传，既要坚持正面宣传为主，也要及时曝光一批非法违法生产企业，形成强大舆论攻势，促进企业增强安全生产法制意识。市安全生产执法行动举报电话：86549500。
（五）坚持统筹兼顾，确保相互促进。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”的其他活动结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；通过深入开展执法行动，为加强“三项建设”（安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设）提供动力，通过加强“三项建设”，为不断加强安全生产执法奠定坚实基础。
安全生产方法篇4
关键词：采矿安全生产评价检查方法分析
矿产资源是人类生存和社会发展的物质基础，是主要的生产力因素之一，在我国国民经济的发展过程中，占有重要的地位。根据统计资料显示，世界80%的工业原料和95%的能源都是矿产资源的物质原料。目前，矿产资源已经成为一个国家经济发展的基础条件和经济实力的重要标志。
一、井下采矿现状
矿产资源的开发和利用，有着重要的作用，可以促进国民经济的发展，提高国民经济效益。目前我国的矿产资源开发，主要是通过露天开产、地下开采和露天与地下开采结合的方法。露天开采的方法，需要矿井具备一定的条件。例如，一般的开采深度是i00-150米，如果开采程度过深，开采技术就不能实现开采要求，而且会增加经济成本。因此，虽然露天开采投产快，具有优秀的贫损指标，而且在初期过程中，建设投资较少，但是却受到深度限制，需要进行地下开采。虽然地下开采的产量比例较小，但是数量却相对较多。2004年的地下开采统计数据显示，西方国家拥有365座地下矿大部分都是小型高效矿山，很多的地下矿山占地面面积很大，具有精致的设备和相对较高的自动化水平。随着社会经济的发展和科学技术的进步，不断的对传统方法进行改进，以适应新的社会经济发展要求。例如，进一步扩展间距较大的集中化无底柱参数；在充填采矿过程中，应用新的充填材料和工艺，完善自然崩落技术，并扩展它的应用范围等。针对易采资源耗竭，勘探深度加深现象，实现开采技术和复杂的矿体开采技术的突破。例如，开发围岩稳定性控制和松散破碎矿体顶板技术。
二、井下采矿安全生产评价
2.1安全生产评价的重要性。生产安全问题表现较突出，主要有井下采矿的生产过程中会产生不同的有毒、有害气体、废渣、放射性物质、振动、废水和噪声等污染，会发生水灾、爆炸、冒顶和火灾等危害和设备事故。因为不同的矿床性质和类型，地质情况也存在不同的差异，开采条件也随之变化，所以生产模式具有不同的固定性。随着井下这些客观条件的变化，在开发生产过程中会出现不同的情况。井下采矿开发生产过程中，必须从地面向地下进行井巷的开掘，属于地下作业，拥有复杂的自然条件，需要矿井通风，存在煤尘水、瓦斯、顶板和火等灾害。
（1）矿井通风的重要性。因为井下采矿属于地下作业，所以井下会进入地面空气，掺入有害的煤尘和气体。而且因为地热作用，人体和设备的散热，会蒸发水分，造成井下空气的温度和温度的变化，形成不良的气候条件。不良的气候条件会对井下采矿作业造成影响，所以需要对矿井进行通风。
（2）煤尘和瓦斯灾害。井下采矿的生产作业过程中因为一定的原因，会形成不利的条件，造成煤矿瓦斯和煤尘的产生。如果煤尘和瓦斯同时产生，经过一定的条件作用，会发生煤矿爆炸事件，造成严重的人员伤亡和财产损失。长时间的煤尘吸入，会使采矿人员患上砂肺病，危害采矿人员的身体健康，严重会影响生命安全。
（3）顶板灾害、水灾和火灾。矿产资源的井下采掘，如果矿山层的压力过大，就会造成顶板垮落。顶板的管理工作出现问题，会发生顶板事故，造成人员伤亡，影响采矿工作的进度，减少了矿产资源的经济利益。一旦矿井发生水灾和火灾，不仅会损失矿产资源，打乱工作秩序，还会增加人员的伤亡，造成更大的经济损失。
2.2安全生产评价的制定和实施。
安全评价是对井下采矿不同方面的问题进行评价，根据上述的矿井生产安全灾害，制定安全生产评价标准，实现对安全管理工作的综合评价，保证井下采矿的安生生产工作。安全评价的内容应经过考察和衡量，可以对井下采矿生产中的事故预防工作，作出真实的反映。通过对井下采矿安全生产事故预防工作的安全评价，推动采矿工作的安全生产。安全生产评价的方法，必须要简单，而且要容易执行，便于推广。
（1）实现安全生产评价的规范化。为了对非煤矿地下开采的的安全生产作出严格的规范，做好煤矿安全生产的评价工作，实现安全生产评价的标准化和规范化，所以在制定煤矿的安全生产评价方法过程中，一定有遵守相关的法律和法规的规定。例如，《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国矿山安全法》等。
（2）符合井下采矿特点。煤矿的安全生产评价，应该根据煤矿的不同条件，结合企业的独立生产系统和井下采矿的实际情况，制定符合井下采矿特点和要求的安全现状评价和专项评价。例如，有些地下开采的安全生产评价，不适合液态和气态的矿产资源开采的安全生产的评价。
（3）采用合适的评价方法。安全生产的评价方法分为定性和定量，定性评价的方法包括安全检查表指数评价、综合评价和预先危险性分析等；定量评价是通过精确的数字方祛算出事故的发生概率，和预期安全指标进行比较，评价安全生产水平，包括可靠性、事故树、致命度分析和概率风险评价等。井下采矿在生产过程中，应该根据实际的工作情况，采用合适的评价方法，保证安全生产的顺利进行。
三、井下采矿安全生产检测
我国的井下采矿生产方法比较落后，生产水平也较低，所以整体的安全生产水平有待提高。对井下采矿的安全生产进行检测，可以有效的提高安全生产的水平，保证安全生产的质量。
3.1提高设备安全操作意识。一部分煤矿企业为了节约生产成本，购买的设备缺乏安全说明和操作指南，存在盲目使用的现象。如果设备的操作人员不理解设备的安全性能和操作规范，造成设备的超载使用，或者违规操作，就会造成安全事故。例如，电线和线圈的，缺乏保险闸等现象，都会造成安全隐患，影响安全生产的进行。因此，在进行井下采矿安全生产检测过程中，要提高采矿人员的设备安全操作意识.避免设备事故造成的安生隐患。
3.2实现安全生产管理。井下采矿安全生产的检测，对采矿工作的设备环境和条件等进行捡测，保证了采矿安全生产的进行。安全生产的管理，需要对生产设备和操作人员进行监督和控制，及时了解采矿工作的生产进度，发现生产过程中的安全隐患，有效的避免安全故的发生。
3.3提高采矿人员专业水平。我国煤矿企业的设备管理和安争监测，大部分都缺乏实际的操作，不能实现对设备环境、条件和影响因素的安全性能检查，造成安全事故隐患的发生，影响安全生产工作的进行。提高采矿工作人员的专业水平，可以有效的解决这一现象，做好井下采矿安全生产的检测工作，实现采矿的安全生产。
四、结束语
对井下采矿工作进行监测预报和控制，逐步的解决矿产开采中的技术难题，才能实现矿产资源的开发和利用，保证井下采矿安全生产的顺利进行，提高经济效益，促进我国采矿工作的进行，推动国民经济的发展。
安全生产方法篇5
关键词：安全生产；管理措施；方法
中图分类号：tL372文献标识码：a
一、落实安全生产责任
公司的安全生产责任，需要通过制度的形式，明确划分出公司领导人员以及现场生产人员在公司生产经营中需要担负的安全责任。安全生产责任制度作为公司安全生产管理中的基本制度，也是公司一切安全制度条例的中心部分，主要包括三个方面的内容。一是公司的相关职能部门需要担负的安全生产职责，这些职能部门在自己归属的职责范围内，负责起本部门的安全生产。这些职能部门有材料管理部门、设备管理部门、人事劳资部门、生产安全管理部门等等。二是公司领导人员需要担负的安全生产职责，领导需要对上级部门负责的同时，也要对下级部门的员工负起安全生产责任。例如，钻探公司的企业法人、安全生产管理人、分管经理、生产队长这些管理人员需要担负相应的安全生产责任。通过完善以上的公司安全生产责任制度，把责任落实到具体的人员身上，还要定期的、不定期的对上阶段进行考核。
二、进一步完善安全生产制度
公司的安全重在管理，重在现场，公司产品的生产是动态的变化过程，作为现场生产人员，受到自身条件以及环境因素方面的影响，可能会有不安全行为的发生，为此，公司管理人员、领导人员，特别是生产现场的跟班队长、班组长，需要多检查、多督促，发现有安全生产隐患时需要进行有效及时的处理，落实好队长、班组长的生产安全责任制度。相关的安全检查人员也要到生产现场进行及时问题发现、解决，不只是在公司的办公室内接受汇报。此外还要加大公司管理人员的考核工作力度，一层一层落实好自己的岗位职责，让公司的生产现场保持一个平稳、有序的和谐状态。例如公司可以进一步完善《生产安全奖惩标准》、《安全生产管理标准》、《岗位安全责任制》等这些制度条例，让公司进行安全生产管理时有章可循，使公司安全生产管理工作顺利展开。
三、树立安全理念、做好宣传工作
公司生产人员的心态安全是安全生产的前提和基础，心态安全可以体现出安全理念。公司的各级管理人员以及产品生产线工作人员，都需要有一个安全的心态，这样生产行为才能安全，让公司的安全生产管理制度有效落实。公司可以把安全价值观当成公司安全建设的灵魂。公司都需要树立起健康追求这一基本需求，有正确安全理念的树立。目前一些公司只是盲目地追求经济利益，让自己公司的生产人员拼体力、拼设备、进行违章的蛮干；在上级组织进行的安全生产检查时，下级部门采取应付的态度，在出了问题后，只想大事化小、小事化了。这些都是错误的安全理念，必须清除掉。在宣传教育方面，公司需要把安全生产管理着眼于生产班组，对每一位公司的生产人员做好防范事故工作，努力保持这些生产人员的人身安全。使公司的每个生产人员都树立起安全意识，从“要我安全”转变为“我要安全”，做好公司的安全生产文化建设工作。做到以人为本，营造出每个人关注安全的良好氛围，从宣传教育上，树立起全方位、整体性、全员工、全过程的安全环境。利用报纸、电视、期刊、标语、板报等媒体宣传方式，以及组织演讲比赛、安全知识比赛、歌咏演出等活动，加强公司的安全生产宣传工作力度，使安全生产寓教于乐，把安全生产的理念深入人心，进行安全知识的广泛传播，通过这些形式，潜移默化培养公司人员的安全心态、规划公司人员的安全行为。
四、发挥出管理规范、亲情感染的作用
公司安全生产管理者同公司生产现场作业人员安全本质高低有直接联系。曾经公司管理者，对于违背安全准则的人员常常选用经济处罚、教训批评，这会使违背安全规章准则的人员遭到思维牵动，但只靠经济处罚来控制安全管理无疑不现实。另外一些公司的管理人员选用简略粗暴的履行办法，使作业人员遭到感情上的伤害，然后引发出逆反心理以及抵触情绪，让经济处罚作用大打折扣。为此，公司的安全生产管理人员在严格进行刚性准则履行职责时，还能够选用柔性的管理办法，例如能够在根底部门作业室建立“错误行为警示台”，使错误操作者到“错误行为警示台”上进行错误操作的阐明，然后促进他在今后的作业中防止这类状况的发作，自觉遵守准则。公司的安全生产管理人员也要发挥出演示作用，不能违章指挥、盲目指挥，在生产作业要挟到工人身体安全时，把工人身体安全放在第一位置。在亲情感染方面，能够恰当提示生产工人家庭亲人对自个的嘱托，当生产工人过生日时，及时送上祝福和礼品，耳濡目染对生产人员进行安全生产方面的培训，进行安全共保作业，公司定时的向作业人员家族进行安全许诺，还能够使生产人员的家族加入到安全共保的活动当中。
五、落实公司安全责任主体
我国目前公司的一些工作人员可能来自农村，他们作为自己家庭的顶梁柱，是家庭收入的重要来源。在公司生产过程遭受安全事故损失的，是现场的生产人员以及他们的家庭。人的生命只一次，做好公司的安全生产管理工作，成为管理人员基本的工作要求，把人的生命只一次当成安全管理工作的出发点，看待工作的紧迫性以及重要性。公司作为生产人员安全生产管理的责任主体，不单单是顺应了法律条例规定的责任，也是公司的市场主体地位所决定的。公司必须遵守国家在产品安全生产管理方面的法律规定，保障生产人员的人身安全；公司根据民事责任的规定，在公司生产过程中发生安全事故时，公司在承担相应的法律责任同时也要承担起遭到伤害的生产人员的事故成本，保障公司生产人员的合法权益。这样一来，就会大大地促进公司安全生产管理工作水平的提高。
六、强化承包商管理，落实主体责任
3、严把承包商现场管理关。在承包商施工前，直线管理部门要与承包商签定HSe合同，要根据承包商从事项目的风险来拟定详细的HSe合同，根绝一切承包商都运用不统一合同文本。坚持“不签定HSe合同不允许开工”，“不符合安全生产条件不允许施工”，禁止压缩合理工期。直线管理部门严格查看承包商安全规章制度拟定、施工规划、人员资历以及工作现场安置等是否符合安全要求等状况。
4、严把承包商施工监督关。在承包商工作过程中，直线管理部门，属地单位要加强巡检，及时了解和掌握承包商安全技术办法履行、规章制度与操作规程履行、人员与设备改变等动态。严厉工作答应管理，对承包商现场动火、动焊、进入有限空间、临时用电、吊装作业等各类风险工作，属地单位要严格批阅认可及现场监督查看，及时阻止违章行为，保证工作全过程受控。
安全生产方法篇6
关键词:采煤安全高效生产
1、前言
煤炭是我国的基础能源,2010年全国煤炭产量达25.36亿吨,占世界煤炭总产量的38%左右。同时,我国煤矿普遍瓦斯含量较高,是安全生产的“第一杀手”,一旦出现安全事故,那么后果不堪设想。目前,我国煤矿生产存在着乱采乱挖破坏,采煤方法很不规范,采煤正规生产的意识薄弱,不注意安全生产管理,已经埋下了严重的隐患。必须坚持正规采煤方法踩能够实现安全高效生产。
2、开采煤矿的方法特点及适用条件
2.1单一走向长壁采煤法采煤工艺
目前我国长壁采煤工作面有综采、普采和炮采三种采煤工艺。综采也叫综合机械化采煤工艺,即在开采的整个过程中全部实现机械化,综采目前是我国最为先进的采煤工艺。
2.2倾斜长壁采煤法
第一,矿压显现及支护特点。仰斜工作面因为倾角带来的影响导致顶板位置将产生一个朝着采空区方向的分力,在这个作用力的作用下,顶板岩层就会产生一个拉力作用,在采空区方向,会有顶板的悬臂岩层移动。
第二,适用条件。倾斜长壁采煤法按目前的设备条件而言,主要适用于倾角在12°左右的开采面。但是目前而言,倾角在12°左右的矿井很少,自然该方法应用也相应较少,对于斜交断层和倾斜较多的区域,可采用伪斜长壁采煤法或者倾斜长壁采煤法。
第三,采煤工艺特点。在进行仰斜开采的时候,工作面无积水,这是因为水能够在倾角的作用下自动流向采空区,劳动条件好。如倾角较大则截煤效果较差,达不到理想状态;但是只要煤层倾角
2.3放顶煤采煤法
放顶煤采煤法实际也就是沿厚煤层底部布置一个长壁工作面,高2～3m,利用人工松动方法和矿山压力的作用力,以矿山压力的作用力为主,结合常规采煤方法进行回采,由支架后方放出。放顶煤采煤法有多种优点:比如适用于倾角不太大的煤层,能够有效提高采煤效率、降低采煤成本等,主要适用于厚度在6m以上的煤层。顶煤破碎依靠反复支撑作用和顶板岩层的压力,以顶板岩层的压力为主。但是它存在一个突出的缺点,那就是资源回收率低。
3、采煤方法的选择
采煤方法的选择对于煤炭开采而言极为重要。采煤方法的选择应该是在基于回采率高、经济、安全等原则的基础上,根据具体煤层的条件来加强环保、减轻工人的体力劳动、减少资源浪费、大力提高煤炭的回采率。归纳起来采煤方法的选择有以下几点:对地质构造区域内、边角煤层块段的煤柱,为了保证资源回收率高、安全可靠,那么只能采用炮采方式。普通机械化采煤方法适用于工作面搬家次数较多、地质条件复杂、煤层块段储量不大的工作面。放顶煤开采技术适用于顶板破碎、煤层比较理想的情况;综采较适用于地质条件比较好、煤层比较理想的煤田。
4、如何实现采煤安全高效生产
4.1认清形势,提高对安全高效的认识
把安全高效矿井建设和整个安全形势以及企业自身利益联系起来,全面推进煤矿安全高效矿井,凡是没有按期完成安全高效矿井建设任务的煤矿企业,该停的要坚决停产到位。同时,各区县要拟定安全高效矿井建设规划,确保各项措施的落实。对煤矿自动化、机械化的改造逐项研究,拿出针对性的措施,联系实际想办法、添措施,保障安全高效矿井建设人、财、物各方面投入到位。
4.2搞好前期的工作总结,遏制事故发生
矿顶板和运输事故多发,且发生多起较大瓦斯事故。要切实采取措施,致力于查找隐患,治理隐患,在坚决遏制顶板和运输事故多发态势的同时,力争煤矿少出一般事故,不出较大事故,实现煤矿安全和效益双丰收。
4.3要高度重视采煤现场安全生产管理工作
充分认识采煤安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性,实行项目负责制,成立专项安全管理机构,认真对采煤安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查,发现问题及时整改,始终保持清醒头脑和忧患意识,坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想,努力探索煤炭生产安全的特点和规律,不断规范现场采煤组织和现场管理。从安全帽、网罩、接电、现场布置、防火防雷、特殊工种、特殊施工、机械设备、警示标志等诸多方面进行严格检查和具体的规定,在检查中整改,在整改中提高,目的是不留安全隐患。同时,管理人员、项目经理到煤井首先要检查安全,要切实可行地深入到各个部门和每个环节,做到随时随地把安全工作放在第一位。另外还针对个别负责人只管生产不抓安全的倾向,制定具体的考核奖罚制度和淘汰办法,促进了采煤现场的安全。
参考文献
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[2]柴了.上海耀华玻璃厂狠抓技术措施大力降低煤耗[J].中国建材,2006,(18):147-149.
[3]刘忠宝.急倾斜厚煤层回采技术[J].山东煤炭科技,2010,(02)163-166.
安全生产方法篇7
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》，依法落实安全生产责任，加强安全生产教育培训，强化安全生产行政执法，严格治理事故隐患，不断改善安全生产条件，加快推进“法治*”建设，切实维护人民群众生命财产安全。
二、工作目标
以减少一般事故、遏制重大事故、杜绝特大事故，实现“三个零增长”为总体目标，力争通过一年的努力，使全民安全生产意识明显增强，安全生产违法行为明显减少，源头管理进一步加强，企业安全生产条件持续改善。到20*年底，全市工矿商贸企业事故死亡人数力争同比下降10%，生产经营单位事故隐患整改率达85%以上；全员安全培训继续深化，其中，规模以上企业负责人和员工安全培训率达95%以上，特种作业人员持证上岗率达95%以上，生产经营单位安全生产检查率达100%，行政处罚结案率达95%以上，行政复议、诉讼维持率达85%以上。
三、工作步骤
㈠、动员部署阶段（3月底前完成）。镇政府成立以陈万钦镇长为组长，副镇长刘晓为副组长，*山公安分局林道孟等12人为成员的领导小组，制订镇活动方案，召开动员大会，通过多种渠道，深入开展宣传，悬挂横幅宣传标语12条。
㈡、组织实施阶段（4月1日～11月30日）。采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合，综合监管和专项执法相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。在“安全生产月”活动中，全镇联动集中开展“安全生产执法周”活动。镇安监中队定期对全镇企业、矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位进行执法检查，及时通报检查和整治情况。
㈢、自查总结阶段（12月）。镇经济发展办、安监中队分别于7月份、11月份专门组织力量对镇各企业的“安全生产执法年”活动开展情况进行自查，并将自查结果建档成册，并以书面形式写成镇“安全生产执法年”活动工作总结，在12月10日前向市安委办报送。
四、工作重点
执法工作重点是：依法查处生产经营单位发生生产安全事故，重大事故隐患整改不力，不依法设置安全管理机构和配备专兼职安全管理人员、安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全，危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危待业未经许可进行生产经营等行为，特别突出对C、D类企业的安全生产违法行为进行查处。
五、工作措施
㈠、建立安全生产执法曝光制度。对存在严重事故隐患的镇企业和安全生产违法行为的典型案例报市安监局，由市安监局在新闻媒体上进行曝光。
㈡、实行死亡事故单位挂牌和停产整改措施。对发生人员死亡事故的生产经营单位一律依法实行停产停业整顿，悬挂“安全生产事故警示牌”，并按照“四不放过”原则，依法追究事故责任人的责任。
㈢、完善安全生产违法行为举报制度。通过设立举报电话、举报网络等渠道，完善有奖举报措施，建立“有报必查”的工作机制，发动全社会参与“安全生产执法年”活动。
㈣、开展强制性安全教育培训。在去年实施安全生产全员培训工程的基础上，抓质量、抓深化、抓查漏补缺和再培训工作，圆满完成市府下达1350人次的培训目标任务。按照《浙江省安全生产条例》等，从严查处生产经营单位不执行安全生产培训规定的违法行为。
六、工作要求
㈠、周密部署，加强领导。“安全生产执法年”活动是安全生产的一项长效监管机制，是20*年全市安全生产的一项中心工作，列入本年度镇政府安全生产目标责任制考核内容。为切实加强对全镇“安全生产执法年”活动的领导与组织协调，镇政府建立以镇长陈万钦为组长，副镇长刘晓为副组长，镇有关职能部门分管领导林道孟等12人为成员的*镇“安全生产执法年”活动领导小组。高度关注重视，精心组织实施，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，职能部门、科室分头落实。
㈡、健全机构，落实责任。镇政府要认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知》（浙政发〔20*〕28号）精神，加强安全生产执法队伍建设，尽快使安监队伍能正常开展工作。要依法督促企业建立健全安全生产管理机构，配备专兼职安全员。做到落实责任，目标定人、责任到人；公安、交通、规划、教育、卫生、国土资源所、房管、工商、消防等有关部门要密切配合，形成联合执法机制。结合安全生产工作特点，开展相应的安全生产执法活动。通过发挥执法的强大功能，推进事故隐患治理、全员安全培训、企业安全管理标准化“三大工程”，落实政府安全生产监管职责和企业安全生产主体责任。
㈢、加强培训，规范行为。一是要加强安全监管人员业务培训。组织安全监管人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，着力提高执法水平。二要完善行政执法资格管理制度。严格按照行政执法证件管理办法，实施对执法资格的管理，做到“持证上岗、亮证执法”。三要规范行政执法程序。对所有的案件，在立案审批、调查取证、拟定行政处罚决定等各个环节，都严格执行行政处罚一般程序操作规范，切实做到程序全法。四要坚持文明执法。有安全生产监管职能的单位要坚持公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法。在行政执法过程中都要使用文明用语，告知行政相对人的法律救济途径，做到行政处罚与法制教育相结合，行政相对人主动配合与从轻处罚相结合，树立安全监管部门的良好形象。
安全生产方法篇8
由于我国电力体制的不断改革，其行政执法权也在发生变更，以前是电力行政执法部门，而现在则是政府经济管理部门。由于这一变化，我国的电力企业在执法工作方面也遇到了一些麻烦。由于我国的电力设施分布分散、密度较大，政府在有些方面也会受到一些限制，电力部门的监督管理工作不到位，当情况发生时，相关部门不能立即解决，给电力企业带来了严重的损失，不法分子却逍遥法外，不能受到法律的制裁。因此，要将执法部门的工作落实到实际当中去，只有这样我国的电力企业才能够做到安全生产，企业才能够平稳运行。
2.电力企业安全管理应该采取的措施
2.1坚持以人为本的思想是电力部门应该做到的，电力企业要把员工的生命安全放在第一位，让人们意识到安全的重要性。电力企业要注重强化职工的安全责任意识，定期给员工提供安全教育与技能的培训，使员工谨记安全生产的准则，让安全意识深入每个员工的心中。强化员工的安全意识，提高员工的自我保护意识是电力企业必须要做的，只有这样员工的安全生产意识才会提高，企业的施工的安全性与质量才会有所保障。
2.2加强执法力度，规范各项规章制度。我国有关电力设施的相关制度近几年虽然有所改善，但依然存在一些漏洞，如果这种情况一直存在下去，电力企业一定会受到影响，相关工作也很难展开。我国的电力现状是：电力设施分布广、数量多，设施价格较高，一些违法现象（偷电、破坏电力设施等）屡见不鲜。国家要制定完善的法律法规来严厉制裁这种行为，使恶意搞破坏的不法分子受到应有的惩罚。与此同时，相关执法部门要严厉打击不法行为，加强对电力设施的监督管理工作，当情况发生时，相关部门要及时处理，给予相关人员严厉的惩罚，并对事故多发地点着重加强管理，做到及时发现及时解决，将隐患降到最低，保证人们的生命和财产安全。
安全生产方法篇9
关键词：公众参与；方式方法；应急救援；安全生产
公众参与安全生产应急救援日益成为时代的需求。安全生产应急救援吸纳具有相关地方或行业经验的公众参与，能够最快、最准、最近协助找出事故根源，提出施救方案，有助于降低政府或企业应急救援的单一行动成本，提升救援效率，同时也体现了公众的知情权、参与权、表达权和监督权（“四权”）。这是公众参与安全生产应急救援的现实意义。
1国内外实践经验或不足
1.1国外安全生产应急救援的公众参与经验[1-7]
公众参与法制化，成为国家应急体系必要环节。如加拿大推行“以法治安”，《联邦政府紧急事件法案》等法规对自救、互救、公救有专门规定；民间社会组织几乎成为应急救援的“第二政府”。美国、德国、加拿大等国家的民众，均可通过非营利性社会公共组织参与救援；全民安全教育和应急救援技能教育摆在重要位置。如日本的小学课程就有近40个课时的危机教育，俄罗斯1991年以来要求普通学校、中专和职业学校开设《生命安全基础》必修课程；应急救援的信息体系完备，信息畅通、资源共享。如俄罗斯对事件真相信息披露与传递在政府、企业、民众或其他组织中相互贯通，不遮盖，不隐瞒，信息动员机制科学有效；社会运动对政府或企业起到反推、震醒修复作用。如美国民众1979年因三里岛事件而发起反核运动，对政府或企业的错误决策和行为进行批判、抵抗，起到反推作用。
1.2国内安全生产应急救援公众参与经验
公众参与安全生产应急救援的发展势头较好。如2011年甬温线“7•23”动车事故等，都有大量公众自发或自组织参与；2015年天津港“8•12”特大危化品爆炸事故中，许多社会工作者和心理咨询志愿者参与了应急救援；三大主体力量“合作共救”的局面正在形成。2006年国家安全监管总局出台的《关于加强安全生产应急管理工作的意见》，有的地区结合当地实际，建立了社区消防、江河打捞等志愿者救援组织，并在小型事故救援中发挥重要作用；有些公众参与方式比较成熟且发挥重大作用。安全生产应急救援的公众组织化参与、传媒化参与、捐赠性参与等比较多，安全文化逐步在全社会蔚然成风。
1.3国内安全生产应急救援公众参与的主要问题
社会力量发育不足，应急文化较为缺失。目前中国公民社会组织仅为每万人4.43个，与一些发达国家或发展中国家平均水平相比，社会组织发育不足，[8-9]公众应急意识淡薄，社会应急文化氛围不够浓郁；救援理念落后，合作体系机制尚未成型。中国安全生产的“大救援”理念尚未形成，一些官方组织担心非专业的公众参与会造成次生事故，导致事故扩大，因而不鼓励公众参与救援，而且，鼓励措施不够，公众自发参与应急救援的动力不足；公众参与法制不健全，自发无序行为多。目前公众参与安全生产应急救援，缺乏具体法规制度保障和约束，无组织、无引导参与反而影响救援效率的情况时有发生；参与公众普遍缺乏科学施救技能和手段。大多数公众缺乏专业性应急救援知识技能和科学方法，也没有现代化的设备设施，有时候出现施救者反而被困，甚至牺牲生命的情况。
2公众合理参与的一般方式方法探究
应急处置的预防、准备、响应、恢复四个阶段，社会公众可以全过程、全方位、全面参与，下面从不同角度对公众参与方式方法进行探讨。
2.1公众参与渠道或途径
组织参与：公众以组织化、集合化的方式参与，分为政府、企业、民间自发几种组织方式。自愿参与：公民个人基于道德而非外在强制力参与救援。依法参与：个人或组织按照国家法律法规、政策规章制度有序参与救援。
2.2同专业救援力量关系
自主参与：个人或组织自发、自愿、自主参与，不与政府机构、专业救援组织发生直接联系。合作参与：公众同专业应急救援力量合作救援、分工负责、相互协助完成救援任务。协作参与：公众在政府统一领导下，协助专业性应急救援力量完成救援任务。
2.3公众参与的具体事务
应急准备阶段：主要参与规划决策和应急文化教育，一是应急救援规划决策，即公众参与应急救援规划方案制定及论证、预案编制会议等；二是应急演练宣教，即高危行业企业所在区域内公众通过有组织或自发的行动，参与各种事故应急演练活动，接受应急知识普及宣传、安全教育培训活动。应急响应阶段：参加现场救援或保障事务，一是现场抢救抢险，参加事故现场抢险救灾，抢救人员或财产；二是协助维持现场秩序，按照政府统一安排，协助维持现场秩序，保障应急救援工作开展；三是后勤及医疗卫生保障协作，即公众自愿或有组织地参与应急救援的后勤保障，如餐饮、医疗、运输、志愿献血、人工呼救等；四是安抚受害者及家属，有心理学专长公众自愿或在政府组织下参与受害者及家属的心理疏导工作；五是采访报道与信息收发，媒体记者或相关志愿者实地采访调查，向社会应急救援情况，传播救援队员事迹，激励社会大众关心事故救援。恢复重建阶段：公众通过捐赠等方式自愿或有组织地参与恢复重建事务，一是救援物资资金捐赠筹集，自愿或有组织性地参与社会捐赠，筹集物资；二是房屋物资临时出让，事发区域公众（附近居民）主动或应征临时出让房屋建筑以及交通工具等物资供救援使用；三是参与事故调查，相关公众应邀参与事故调查；四是应急救援工作监督评价，公众对政府公布的事故救援过程进行监督评价，提出改进建议。
2.4公众参与救援的主要倚重手段
经济物质参与：公众通过捐赠金钱、物资，临时出让有关物资使用权等方式参与。民主政治参与：公众依法参与相关规划设计、预案制定、事故事件调查、听证咨询、应急管理等。专业技能参与：公众以自身特长参与应急救援。精神道义参与：公众通过精神慰藉、道义支持等方式参与应急救援。混合手段参与：公众以上述多种或全部方式手段参与。
2.5公众直接或间接参与
直接参与：公众以实际行动参与现场应急救援。间接参与：公众通过社会捐赠、物质出让、规划决策、宣传教育、信息传播、社会运动、话语呼吁等方式参与。虚拟参与：公众通过互联网等信息化方式间接参与。
3保障公众正当参与的措施建议
公众参与安全生产应急救援，需要一定的法规制度政策措施保障，需要一定的动员和组织，才能保证参与救援的合法性，避免产生不必要的纠纷。
（1）更新理念，落实顶层设计。政府要树立“海纳百川，融于一体，合作共救”的新救援理念，相信群众，吸纳公众，发扬安全民主，将安全生产应急救援基本格局和架构的顶层设计思想落到实处，使得公众参与成为国家安全生产应急救援体系的“重要组成部分和必要环节”，而不是“补充”。
（2）合理引导，强化素质训练。公众参与安全生产应急救援是一门学问，需要进行专业性引导；适当组织强化培训或演练，提升技能，锤炼经验；如有必要，政府可将参与应急救援工作的公众与社会志愿者、社会工作职业资格等进行嫁接，在相关学校开辟“社会工作与应急救援”专业，实行考试颁证。
（3）培育精英，引领公众参与。要在地区或行业或单位组织内部，培养一批敢于负责、敢于担当、专长突出的公众精英，让他们在关键时刻带领大家参与应急救援，实现自救、互救，协助公救。
（4）加强交流，不断取长补短。公众参与应急救援也要在多方面加强合作交流：一是普通公众与专业性应急救援力量之间进行横向的经验交流合作；二是不同层次、类别的应急救援参与公众之间进行纵向横向经验交流合作；三是开展国际领域的公众参与经验交流合作。通过合作交流，不断取长补短，提升公众应急救援意识和能力水平。
（5）完善机制，确保有效参与。目前亟需制定一套法规机制，确保公众正当、有序、有效参与。一是规范机制。制定“安全生产应急救援公众参与办法（或条例）”，鼓励、引导和规范公众参与行为，内容包括规划或预案论证公众参与、公众组队、入场和行车线路、信息、调查参与、公众意见征求和听证参与、座谈会、新闻媒体参与、监督评价、奖惩规则等。其中，对于专门的应急救援公众社会组织，是否进行登记注册，需要进一步考虑。二是动员机制。包括宣传发动、队伍组建、入场动员、捐赠动员、后勤保障动员、恢复重建参与动员。三是保障机制。对优秀公众和义举行为进行褒扬奖励，对违反规范、投机取巧、践踏人性、造谣滋事的言行进行严惩。四是协同机制。在制度层面详尽规定公众与政府或企业专业性应急救援力量之间，以及跨地区或跨行业公众之间联动、沟通和协同合作（近年一些特大或重大事故的应急救援中已经显现这方面协同不够）。五是共享机制。即公众之间、公众与政府或企业之间进行应急救援的资源共享、信息共享、机会共享、成果共享。
作者:颜烨单位:华北科技学院安全与社会发展所
参考文献:
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[5]王歆效.分享经验分担风雨——国外应急救援给予的启示[J].现代职业安全,2007,(11):30-31
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安全生产方法篇10
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》，依法落实安全生产责任，加强安全生产教育培训，强化安全生产行政执法，严格治理事故隐患，不断改善安全生产条件，加快推进“平安*”建设，切实维护人民群众生命财产安全。
二、工作目标
以减少一般事故、遏制重大事故、杜绝特大事故，实现“三个零增长”为总体目标，力争通过一年的努力，使全民安全生产意识明显增强，安全生产违法行为明显减少，源头管理进一步加强，企业安全生产条件持续改善。到20*年底，全镇生产经营单位事故隐患整改率达85%以上；全员安全培训率达95%以上，特种作业人员持证上岗率达95%以上，生产经营单位安全生产检查率达100%。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（3月底前完成）。及时召开动员大会，通过多种渠道，深入开展宣传。
（二）组织实施阶段（4月1日—11月30日）。镇安监中队将配合有关部门采取日常执法检查和开展集中行政执法结合，综合监管和专项执法相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。在“安全生产月”活动中，集中开展“安全生产执法周”活动。各村及有关单位要对照20*年度安全生产目标责任书，在活动期间要自行做好安全生产检查工作，有情况有及时向镇安监中队汇报。
（三）总结阶段（12月）。镇开展安全生产执法年活动工作领导小组活动开展情况及时总结，并将工作总结在12月10日前报送市安委办。
四、工作重点
执法工作重点是：依法查处生产经营单位发生生产安全事故，重大事故隐患整改不力，不依法设置安全管理机构和配备专兼职安全管理人员、安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全，危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危行业未经许可进行生产经营等行为，特别突出对C、D类企业安全生产违法行为进行查处。
五、工作措施
（一）建立安全生产执法曝光制度。对于存在严重事故隐患的企业和安全生产违法行为的典型案例，镇安监中队将上报市安监局，由市安监局在新闻媒体上进行曝光。
（二）实行死亡事故单位挂牌和停产整改措施。对发生人员死亡事故的生产经营单位一律依法实行停产停业整顿，悬挂“安全生产事故警示牌”，并按照“四不放过”原则，依法追究事故责任人的责任。
（三）完善安全生产违法行为举报制度。镇安监中队举报电话：62271231，对于经检查证实确实存在的安全生产违法行为实行奖励，建立“有报必查”的工作机制，发动全社会参与“安全生产执法年”活动。
（四）开展强制性安全教育培训。在去年实施安全生产全员培训工程的基础上，抓质量、抓深化、抓查漏补缺和再培训工作；按照《浙江省安全生产条例》等，从严查处生产经营单位不执法安全生产培训规定的违法行为。
六、工作要求
（一）周密部署，加强领导。“安全生产执法年”活动是安全生产的一项长效监管机制，是20*年全镇安全生产的一项中心工作，列入本年度镇政府安全生产目标责任制考核内容。为切实加强对全镇“安全生产执法年”活动的领导与组织协调，镇政府建立*镇开展安全生产执法年活动工作领导小组，*同志为组长，*同志为副组长，成员有*等组成。各村及有关单位要精心组织实施，做到主要负责人亲自过问，落实好专人负责此项工作。
（二）健全机构，落实责任。镇领导小组要结合安全生产工作特点，协同各相关部门开展相应的安全生产执法活动。通过发挥执法的强大功能，推进事故隐患治理、全员安全培训、企业安全管理标准化“三大工程”，落实政府安全生产监管职责和企业安全生产主体责任。同时要根据《浙江省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知》（浙政发〔20*〕28号）精神，切实加强安全生产执法队伍建设，各企业要建立健全安全生产管理机构，配备专兼职安全员。