工程监理的目的及意义篇1
关键词：监理施工；管理意义；问题；建议
一、研究的理论意义和现实意义
建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理
（1）监理管理研究的理论意义
目前监理企业只是被动地、机械地按规定的监理程序和基本流程提供相同或相似的服务，定位较低，没有实行全面监理；监理市场不规范、监理服务价格(监理取费)过低、从业人员和企业素质参差不齐。
（2）监理管理研究的现实意义
通过研究提高自身的管理水平，规范监理管理的程序，在建设单位与承建单位之间树立威信，在企业内形成规范化、程序化、标准化设计的管理运营机制。
二、监理在施工中管理存在的问题
（一）管理中以身作则的管理不强
在管理中以身作则的管理不强，造成这种管理的原因主要有两种，第一种是外部原因造成，第二种是内部原因造成。
1.外部原因的产生
由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。
在这些“高要求、低收入、无实权”的情况下，不得不让企业想办法降低高级人才的投入，正式员工的投入，设备、检测仪器的投入，也直接导致了监理在施工中不能以身作则。
2.内部因素
企业是为了利益而生存的，监理企业同样也是如此，受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样就会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。
（二）现场监督管理意识不够
在现场施工中监理人员水平业务水平有限，缺乏相关经验，缺乏监督检查和督促,造成问题没有及时发现，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题；现场监理从总体的角度看待问题容易出现片面，不合理的现象，易出现对工期失控的情况，一旦出现工期滞后问题时，容易引起承包方提出工期索赔；监理工作仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的等原因，直接或间接的造成了现场监督管理意识不够。
（三）监理人员责任心不强
目前的施工中大多数监理人员停留在“要我做些什么，我就做什么；甚至减低标准要求，带着一种“宽容”的思维在工作着；在大型的项目中由于监理公司实力及人员专业分配上不全、不精、不强，，监理的工作往往会在业主的安排下开展，缺少了独立性，没有正真的做到为业主服务，没有把自己的全部知识和水平运用到施工中来。
三、对监理在施工中管理改进的建议
（一）完善管理
要想解决以身作则式不强的管理，就要从以下几点予以解决。
1.建立加大国家、行业、地方对项目的监管力度，定期或不定期的对建设项目的监理单位进行检查；加大监理企业在施工中的取费标准，提高监理人员的工资待遇；提高监理在管理中的地位，赋予监理在作为第三方上更多的权利并以合同条款进行明确；
2.从内部着手，加强项目监理机构内部以身作则的思想意识。
3.项目监理部就是一个监理企业派驻施工现场代替监理公司行使监督管理权力的一个机构，可以更加形象的理解为“子公司”。作为监理企业的主体就是人员，没有人员，监理企业的各项改革和技术创新工作都无法开展，监理企业要把人才战略作为企业的核心战略。
（二）加强现场监督管理意识
解决现场监督管理意识不够的关键做好以下几点：
1.重视旁站监理在质量和工期中的地位。监理机构加强旁站监理，监理工程师采用定期抽查、总监代表及总监不定期对旁站监理部位进行巡检等措施，加强施工的质量控制。
2.监理工作要及时、规范、准确，随着工程的进度以及市场经济下的人员流动性大，必须及时往来的文件及各种在现场产生的资料，不仅有利于工作接交，更有利于解决业主和承包方的经济问题，及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果，规范地作好工作的交接，可防止因人员变动而导致资料的丢失，提高处理遗岗及后续问题，尤其是经济问题的准确性以及今后工程量核定的准确性，为工作提供准时有效的服务。
3.在投资方面的控制，监理在协助业主的投资控制中要着重做好索赔处理和结算工作，需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔和反索赔事宜。
4.现场文明会影响到人的情绪，人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。习惯的改变基于督导，监理在工程中的督导作用势必有相当的分量。
（三）提高监理人员责任心
1.监理人员自身思想观念上的改变，在监理工作要把“要我做些什么”改成“我能做些什么”的思维，这样就能够提高工作的积极性。
2.在实际工程的监理中，项目监理机构不能够独立吃、住、开展工作，监理人员就不能独立、公正、公平和客观的开展工作，在自身的思想中就有了“人在屋檐下，怎敢不低头”的思想。所以监理单位花必要的投资配齐设备，是更加的体现了监理工作的公平、公正、独立的开展工作。
3.在目前的监理工作中，有些人员自身责任性的不强，不单是监理人员的自身较低的素质状况引起的，监理企业自身在使用人员上参差不齐。
结束语
监理企业之间的成熟，旨在树立正确的企业发展观，提高企业的核心竞争力，解决影响和制约企业发展的问题，提高监理在施工中的管理水平，提高监理在施工中的威信，树立监理在管理中地位，真正使得监理在施工监督中起到“教师”作用，真正使得监理在工程管理上起到“医生”作用。在我国国民经济建设中发挥着重要作用，勇于创新的监理人正以崭新的面貌积极开拓国际工程服务市场加快推进我国工程监理事业的标准化、规范化及国际化进程，为建设事业美好的明天作出贡献。
参考文献
工程监理的目的及意义篇2
关键词：建设工程；项目管理；工程监理
一、建设工程项目管理
（一）涵义
英国特许建造学会对建设工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。
建设部2003年了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义，即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
因此，无论国外或是国内，对建设工程项目管理这一概念的定义有很大的相似性，即都认为建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等。
（二）业务范围
按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号），建设工程项目管理的业务范围包括：
1．协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；
2．协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；
3．协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；
4．协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
5. 协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；
6．协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；
7．生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
8．项目管理合同约定的其他工作。
从以上业务范围来看，建设工程项目管理企业必须能够代表建设单位统筹资源，把前面提及的各种拆零细分的专业服务(前期策划、造价控制、设计过程管理、招标、监理、审图)以及其它管理因素“化零为整”进行综合管理。因此建设工程项目管理在某种程度上是对各种专业服务的整合与集成。
（三）相关政策法规和规章
目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还不配套和健全，有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：
1．《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号文)；
2．《建设工程项目管理试行办法》(建市〔2004〕200号文)等。
二、建设工程监理
（一）涵义
建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。
建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
（二）业务范围
1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。
工程监理的目的及意义篇3
关键词：工程监理安全、工作、重要性
我国工程监理概念是上世纪80年代末根据当时工程建设领域的实际情况而从国外引入的。国内第一个采用工程监理方式的项目是世界银行贷款项目鲁布革水电站引水工程,监理工程为该项目带来了明显的效益,工期大为提前,结算费用比标底大大节约。随后工程监理在全国范围内开展,大致经历了规划准备阶段、试点与稳步发展阶段和全面推广阶段三个阶段。虽然工程监理本身是中国工程建设行业接轨国际的重要举措之一,其最初参照的对象是国际工程管理领域或通行的工程师管理制度。但是我国现阶段工程监理的工作主要是在施工阶段,工作内容以质量控制和进度控制为主。项目管理是指工程项目管理企业按照合同约定,在工程项目决策阶段,为业主编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般按照合同约定承担相应的管理责任。
监理工作的内容
施工阶段的监理工作,简单的说就是:“四控”、“两管”、“一协调”主要工作内容。监理的基本方法就是控制,基本工作就是“四控”、“两管”、“一协调”。1.工程进度控制;2.工程质量控制;3.工程投资控制;4.工程安全生产控制。
两管”是合同管理及信息管理,一协调.是全面地组织甲,乙及三方的协调。
工程监理的工作内容:1、绘制简单的施工图,在施工过程中,能够合理修订施工图;
2、能够根据工程图纸做出准确的材料预算;
3、能够根据图纸书写制作工艺说明,分解用料详图;
4、对工程和生产提供技术支持和专业技术建议;
5、能够知道生产和工程安装。
安全监理工作中存在的问题
1、由于各种原因,目前施工企业在安全生产方面的投入不足,主观上对安全生产不重视,存在侥幸心理。在客观上给安全监理工作带来很大难度,工程监理单位由此承担很大风险。
2、部分监理人员对安全监理责任认识不清楚,有的盲目乐观对安全监理工作不重视,有的十分重视但不知道如何保护自己。
3、委托监理合同增加安全监理工作,但是没有增加相应的监理费。多数监理企业考虑成本因素,在项目监理部没有配备安全专业工程师。
4、包括总监在内的多数监理人员关于安全工程方面的后续培训没有及时跟上,对工地现场存在的危险因素识别能力较差。
5、我国目前的监理理论和监理规范滞后于法律、法规和形势发展的要求,安全监理是2003年才提出来的,相对来说算是新生事物,监理人员在具体的安全监理过程中,很多是处在探索阶段,可能找不到有效的安全监理工作方法和手段。
6、安全监理应该是一门专门的管理科学,在监理资质申报审查中也无安全监理工程师人数的要求,很多监理单位无专门的安全监理管理人员且素质不高。
对于以上这些问题,这就要求监理单位应树立“安全第一、预防为主”的安全监理工作方针;应将安全监理纳入监理企业的风险管理之中;在监理规划和监理实施细则中应编写安全监理的详细内容;加强监理人员安全工程方面的后续培训,提高安全隐患识别能力,必要时项目监理部配备安全专业监理工程师;在处理安全问题时监理单位应注意收集有关证明自己尽职尽责的证据,学会自我保护。同时,也希望建设行政主管部门在以后的各级监理资质申报审查中明确安全监理工程师人数;强制培训一批安全监理人员陆续补充到监理队伍中,使安全监理工作早日健康快速地驶入建设的快车道。
安全生产的重要性
加强安全生产,防止职业危害是国家的一项基本政策,是发展社会主义经济的重要条件,是企业管理的一项基本原则,具有重要的意义。
1.安全生产是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想,是我国的一项重要政策,是社会主义精神文明建设的主要内容
我们的党代表着工人阶级和劳动人民的根本利益,是全心全意为人民服务的。我们的国家是共产党领导下的社会主义国家。劳动人民是国家主人。我们的一切工作都必须有利于人民大众的根本利益。在社会主义国家里,国家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要,最重要的莫过于保障他们的生存和健康的需要了。保护劳动者在生产中的安全、健康,是关系到保护劳动人民切身利益的一个非常重要的方面。因此,当我们谈到发展生产,改善人民生活的时候,决不能忘记改善劳动者的劳动条件。在我国,不顾劳动者的安全、健康,盲目追求产值利润是决不允许的;为了个人发财致富去剥削他人,不顾劳动者死活,要受到法律制裁。所以,安全生产,改善劳动条件,加强劳动保护写进了我国的宪法条文。
安全生产还关系到社会主义安定和国家一系列其他重要政策的实施。安全生产搞不好,伤亡事故和职业病频繁发生,不仅使职工本人受到伤害,而且使其家庭蒙受不幸,给成千上万的人民群众造成心理上难以承受的负担。对这些问题如果处理不当,就会激化社会矛盾,影响社会安定。随着我国计划生育政策的深入实施,独生子女将成为我国今后一个时期的主要劳动力。这些人一旦发生伤亡事故和职业病,至少要影响三个家庭、六个中老年人的生活,那时人们对伤亡和职业病的心理承受能力将十分薄弱,即使实行高额赔偿抚恤政策,也很难消除人们的悲痛和愤慨。这些问题必然对计划生育政策产生不良影响。因此说搞好安全生产是社会主义文明建设的重要组成部分。
2.安全生产是发展社会主义经济,实现四个现代化的重要条件
发展社会主义经济,加速实现四个现代化,首要条件是发展社会生产力。社会生产力是由人的因素和物的因素两方面构成的。而在生产力中,人是最活跃的、决定性的因素,生产工具要由人去创造和使用,物质资料的生产必须经过人的劳动才能实现。因此,发挥人的作用,充分调动劳动者的积极性,对于发展经济是个十分重要的问题。我们发展生产力,最重要的就是保护劳动者,保护他们的安全健康,使之有健康的身体、充沛的精神从事社会主义建设,另一方面体现党和国家的亲切关怀,激发他们的劳动热情和生产积极性,从而促进四个现代化建设的发展。反之,如果安全生产搞得不好,不注意改善劳动条件,一旦发生伤亡事故和职业病,不仅劳动者的安全健康要遭到危害,生产也会受到巨大损失,更重要的是劳动者的生产积极性受到挫伤。这样,社会主义经济的发展就会受到阻碍。由此可见,要发展社会主义经济,必须做好安全生产工作。
工程监理的目的及意义篇4
《监狱法》的颁布实施结束了我国自由刑执行领域长期无法可依的局面，步入依法治监的阶段，同时宣告以监狱法学命名的一门正式的独立的法学学科的诞生。几年来，监狱法学教育和法学研究蓬勃发展，全国上下成立了一系列监狱法研究机构及部门，这一切大大加快了监狱法学学科建设和研究的专业化进程。但几十年来旧的思想观念还束缚着我们的手脚，旧的研究方法还禁固着我们的灵魂。许多长期困扰我们的问题还没有解决，特别是它作为一门规范意义的科学所应当具有的品质，构造与研究视角问题仍无实质性突破。现在的监狱法学仍存在明显缺陷：它既不象实体法那样内容翔实、中心突出、界限分明；又不象程序法那样逻辑缜密、精确适度、繁而有序。却兼具实体法对社会功利目的服务的工具性和程序法以实现实体法目标为己任的辅，忽视乃至否定自己本身的作用和价值，甚至不惜以牺牲与破坏自身道德性为代价去追求外在目标和实体价值，结果既没有实现实体正义，又没有建立起正当的程序；更重要的是，这种方式丧失了学术的内在品格，难以提供一个学科所应当具有的立足法学之林的本身价值，使司法实践缺乏明确有效的理论指导。我们认为，判断一项法律实施活动是否成功，一种科学研究优劣的唯一标准是它们作为过程和程序本身是否具备一些公认的内在优秀品质和规范性，而不是它作为实现某种外在目的的手段和工具的有用性。这是我们的监狱法研究至今徘徊不前，拿不到真正入场券的症结所在。
一、对我国自由刑执行及监狱法研究的几个视角的审视
第一，有人把我国解放初期改造晚清王朝官宦、日本战犯、战犯的伟大功绩归结于党的劳动改造方针的英明伟大，把此后由于社会变迁而出现的改造质量滑坡乃至建国来从未有过的低谷称之为对执行这一方针的忽视或扭曲，似乎它是永恒不变包治百病的灵丹妙药。我们认为，劳动改造罪犯制度确实是我国的成功创举，有着它的存在价值和合理性，但把它夸大到不适当的高度和唯一的地步也不够客观和全面。我国五、六十年代改造成绩的辉煌是由当时的特殊背景决定的，或许是某些因素聚集在一起爆发出的瞬间闪光，未必与事物的发展规律产生必然联系，也不是自由刑执行中涉及的本质现象及其发展规律。服刑人员能否改造、改造的效果如何不取决于某一项甚至某几项改造手段的神奇作用，而在于这些改造手段的运行状况；它们各自的价值品质及它们相互结合配比的状况营造了怎样一种整体价值氛围；这种价值氛围是否与社会主义对监狱的要求相吻合；取决于服刑人员对这种环境氛围的接受度、认同度、参与度与努力程度。也就是说，改造效果不决定于改造者是谁，他出于怎样的改造意愿，要把服刑人改造成何种人，采取何种方式制定何种方针政策去改；而是取决于被改造者对监区文化环境的心理感受及其程度，因此应在争取被改造者的改造愿望和努力程度上下功夫。应当深入研究组织、运用改造手段的科学性，充分利用监狱资源的学问，最大发挥监狱正面效应的艺术性。怎样设定改造手段体系，给予每种改造方式以科学定位和优化组合，创造怎样的环境氛围和价值效应。这是不能脱离对执行过程和程序环节的深入分析、系统研究的。离开对监狱运行手段、方式、载体的检讨，对自身结构和道德性的研究，对价值品质的培养和建设，必然导致唯书、唯上、唯外不唯实、不唯内的唯心主义理论指导下的盲目实践。这是监狱单纯执行社会政治功能，把自身作为驯服工具的结果。
第二，监狱的自然机能是与其社会功能相并而生、共存共长的另一方面。当代监狱自由刑执行的性质决定它对服刑人员造成自然机能负效应的不可避免性。这似乎是任何监狱永远走不出的误区，是附着在监狱机体上的衍生物。“单纯囚禁是剥夺自由刑的原始形态，因而也就有了以监房为主要设施的囚笼式的‘看守——人身保管’的管理方式。这种方式的根本问题在于实质上视人如动物。”〔1〕监狱惩罚方式组织运行不当对身在其中的服刑人的心理感受会产生深远影响，环境状况的哪怕些许微妙变化都会使人即时产生巨大的感受效应。这是人的神经活动的特点所决定的，其表征往往是由于剥夺、惩罚、约束的长期性、过度性异致矫枉过正，正常思维活动方式和规律被打破，人格尊严与平等感的丧失，活力与激情的窒息，热情与自信的消失，恐惧畏缩心理，神经系统的麻痹性，服从与受支配的习惯性、自然性和无意识状态，一种消极、被动、僵死化人格。在抑制犯罪的同时也制造了机械人、植物人或疯狂性人格，如何减少、避免监狱自然机能的负效应对监狱人格的影响是检验监狱工作的重要标准和监狱学研究的重点所在，是衡量监狱学科学性程序的关键参数。
第三，本人曾通过对监狱史和监狱文化环境氛围的研究（社会学意义上的“大文化”，而非指监狱文化活动等文化现象），对不同时代不同性质监狱进行比较和鉴别，来发现监狱内在品质的某种规定性。我们发现，虽然不同社会的监狱自由刑执行的自然机能的负效应具有某种程度的共同性，但有一点是不同的，即剥削阶级监狱自然机能只有负效应，而我们的监狱的自然机能有可能营造出正效应。
资本主义监狱功能基本上是单纯隔离、消极关押、体罚性劳动，以及约束和监视。给予的教育是通过宗教教义进行倡导和灌输，期望制造一个理想中的海市蜃楼，但这是永远不能实现的幻想。制造剥削的社会不可能塑造正义观念的服刑人员。正如现代著名犯罪学萨瑟兰在《犯罪学原理》中所说，“资本主义监狱具有七大弊端，其中之一是，改造应是构造人格的过程，而刑罚却不能给予犯罪人以构造人格的素材。”〔2〕我们的监狱由于其所代表的人民群众的最广泛性，在规范意义上讲，应当具有以前社会时代所未曾有过的正义性、文明性、进步性、或至少达到它们所未曾达到的高度。“行刑过程是一个特殊的做人的工作的过程，保全人犯的人格尊严和社会属性，充分提供他们以再社会化的条件和机会，这是极富有人道主义精神和人格意义的。一位美国人士在参观中国监狱后说，由于两国社会制度不同，对犯人的管理也不一样，结果也不一样。你们是靠干部管理罪犯，美国是靠电视控制，是消极的惩罚。”〔3〕我们认为，赋予服刑人构造人格的素材不是来自外部力量的强制压迫和灌输，而在于从他自身产生需要和寻觅吸收。如果我们仅仅以社会功利目标为追求对象，仅仅给服刑人员进行“理想化”的正义思想教育，而忽略现实处遇的品质建设，不从手段、方式、程序、过程等环节的正义性上下功夫做学问，就不可能从现实实践中营造用以打动服刑人的正义性素材，最终丧失本可能产生的社会主义监狱机能的正效应——提供服刑人以构造人格的素材。放松监狱自身品质的建设，不在各个环节上精耕细作，找准程序正义间的内在关系，就会丧失我们的监狱的优势和特色，把本来能够提供给服刑人素材的正义性、真实性演变成脱离实际的虚幻的梦想。正义从过程产生，以现实真实性诠释，任何舍本求末、卖身求荣的做法都是有害无益的。
第四，我国传统监狱法学研究严重脱离学科实际（虽然盲目地注重工作实践），“服务意识、工具意识”占明显地位。在总结有中国特色的监狱学时，有学者指出：“我国刑罚目的与中国特色的劳改制度是辩证的统一。刑罚目的指国家确定并执行的刑罚所追求的客观效果或所要达到的目标，它贯穿于国家刑事活动的全部过程。中国特色的劳改制度指中国式自由刑执行制度，——它是实现中国刑罚目的的重要工具和保障。”〔4〕中国劳改工作的特色“源于中国国情；阶级意志的定向和定位；随着国情的进化而进化；基于无产阶级的历史使命在不同的历史发展阶段适应变化着的客观情况，着眼于事物的内部联系，及时调整新的工作对策和方法……劳改机关在的对象方面由过去对敌对的犯罪分子转到‘特殊形式的阶级斗争’的犯罪分子上来；由过去的对敌对阶级的转到对现在的由一般群众蜕变出去的极少数重大刑事犯罪分子的上来。”〔5〕该学术领域的权威学术会议对我国监管工作特色是这样描述的：①从理论上，以人民民主思想为指导（唯上）；②在本质上，同社会主义制度紧密相联，把‘改造人’作为根本目的（唯功利）；③在整体功能上，是社会治安综合治理的一部分（唯社会）；④从改造罪犯的方法、途径上，重视劳动改造与思想教育，运用社会主义精神文明力量（唯改造者）；⑤从主体素质上，十分重视干警的政治思想工作和队伍建设（唯改造者。将服刑人员排除于主体之外，作为客体）……〔6〕。
上述问题的原因和症结在于，它们都没有注重对我国监狱自由刑执行的现象和规律这一学术基本问题进行研究。无论从局部到全局、从低层到高层都缺乏对内在品质的实证分析和规范研究，将执行刑罚的手段和目标、程序与结果用了不适当的分离，并将后者置于优先地位，前者置于从属地位或虚无地位。认为只要能达到预期的目标和结果，无论采取什么手段都可以，甚至可以不要程序，或者以不公正、不合理、不合法、不人道的方法和过程实现“正义”。
二、程序正义原理及其对科学建设的意义〔7〕
程序正义是相对于实体正义和形式正义而言的。它强调以过程为中心，从过程中追求正义，强调过程本身的建设，程序有着其固有的标准，实现程序正义有利于从结果上实现公平。
任何一个事物都是程序价值和实体价值的结合体，前者是手段和载体，后者是通过手段过程要求和实现的目标和结果。共有三种不同的程序价值模式。一种是绝对工具主义程序模式，又称为结果本位主义程序，它在哲学上属于功利主义的一个分支，认为法律程序不是作为自主和独立的实体而存在的，它没有任何可以在内在品质上找到合理性和正当性的因素。它本身不具有任何意义，只有在具备产生符合正义、秩序、安全和公共福利等标准的实体结果的能力时才富有意义。一种是相对主义程序模式，它基本坚持上述观点，但要求对法律程序工具性价值的追求给予一些非工具性目标的艰制，允许在追求工具性价值目标的同时，兼顾一些独立的价值。第三种是程序本位主义为主兼顾服务价值的相对程序本位理论，即程序价值的完全非工具主义论。它认为评价法律程序的价值标准在于它本身是否具有一些内在优秀品质，而不是它在确保好的结果得以实现方面的有用性。只要严格按照发展的程序办事，就能够得到公正、良好的结果。它详尽地阐释了法律程序的内在价值，为人们评价和建构法律程序提供了又一个独立的价值标准，它强调程序参与者参加到过程中来，成为程序的控制者而不是活动的客体。无论是否有利于实体法的实现，法律执行的程序都应保证服刑人获得公正的处遇。这样就将程序的内在价值与人的道德主体地位联系在一起，确认法律程序具有一种独立的非工具性价值。
三、监狱学研究方式和重点向着程序正义转移势在必行
从上所述不难得知程序正义的本质和其在法学建设中的重要性，也是监狱法学研究规范化学术化所需真正方法论和切入点。它给我们的重要启示是：一个好的法律要变成活的法律，就要看是否通过程序的操作得以实现。法的本质不仅要从实体上理解更要从程序上理解。程序的重要性体现在它的参与者的明确性、权利性、保障性，因为它提供有可诉论性和权利救济性。程序不仅具有独立价值，而且应比实体优先。
所以没有程序就没有实体，应当程序先行；在程序价值与实体价值发生矛盾时，选择程序；当违反程序价值的实体价值强制推行的时候应视为无效，进行抵制。具体来说：
第一，依法治监要求程序正义。走向法治就是走向程序，走向运作过程的规范化、强调“过程中心主义”，把程序正义作为我们监狱工作和监狱法研究的重点，应将保证过程正义研究作为监狱法研究的中心任务。《监狱法》的颁布实施为我国自由刑执行过程中依法治监提供了基础和要求。实行法治要求事物的形式合理性，即自身过程和品质的优良性。法治更多地是法律运行和法律效果问题，程序正义符合法治的特征，排除一种目的的主观价值性。法律中介和服务的价值是一个自然法概念，与立法相关，涉及法的实质合理性（实体正义）。法为这种价值服务的价值是法的工具性价值，这是法的价值的主导方面。虽然法的自身价值是法的价值的从属方面，但是它具有对人的行为的指引、评价、教育、预测的作用，它是客观法的实体价值的基础，没有法本身的形式合理性作基础和前提，就不会产生法的工具性价值和它的实质正义。〔8〕应致力于监狱自然机能的正效应的建设，注意改造手段和环节的度的把握，体系的构成与整体效应的价值性。精耕细作中有正义产生于这程和程序是自然、客观的程序运行的必然结果，不产生于预定目标和身外强制。比如劳动改造罪犯手段的运用一度发生目标和重心的倾斜，由“改造”偏移到“生产”上去，其原因一是来自“任务论”，一是来自“惩罚论”。持“任务论”观点的人认为，十一届三中全会以来全国工作的重点和重心已经转移到社会主义经济建设上来，既然抓经济效益是全国人民的中心任务，当然也就是劳改工作的中心任务。“惩罚说”认为我国组织罪犯劳动就是实施劳役惩罚，就是用服刑人创造经济效益，对他们的劳动任务定质、定量、定工期、定效益，随意增加劳动强度或无限延长劳动时间，因而超出适当限度，使服刑人产生抵触怨愤情绪，甚至将他们役使致死、致伤、致残。这时，劳动改造已不再具有正义性，而只能助长监狱惩罚的负效应。因为它偏离了由适度性所体现的价值，这是由程序运行不规范导致的结果。
第二，程序相对于实体不仅具有独立价值，而且具有优先地位，程序优越于实体，但这并不意味着程序正义能够脱离实体正义和服务功能，二者不是非此即彼或舍此取彼的问题。以程序为主，程序蕴含着实体内容，关键问题是以何者为中心，以何者先行。以程序本身建构为中心，而不是外在目标为中心，要求执行活动每个细节的道德合理性和精确性。以惩罚为例，以程序正义为中心和以服务工具性为中心对执行惩罚的要求是不一样的（惩罚的概念和含义从略）。我们对罪犯的惩罚是以正义性为品质的，它必须在程序设置和运行中得以体现。这种正义性体现在它以服刑人员接受改造为目的和必要限度，不含有体罚、虐待、劳役等主观设置。“给罪犯造成一定程度的权益损失和痛苦”，其内在机制是置入服刑人的犯罪思想和恶习，是道德人格。这里的“一定程度”是我们要找准的关键因素和科学性所在。这个中心不应以“从重从快”的需要，以社会治安状况和犯罪率上升因素等为转移加大惩罚力度，放宽惩罚范围。程序先行要求目标和结果从程序过程产生，而不是先于程序拟定。不取决于你要把服刑人改造成什么人，你认为怎样处遇为宜，而在于这种处遇对他们所产生的感觉和影响，在于各个环节和程序的法治性品质运行状况的良好，由客观环境说话，事实说话，服刑人感觉说话，是一个从微观到宏观，从个别到整体，由过程到目标，由程序到实体的自然演变过程，取决于监狱自然机能的作用，而不是从人们愿望出发的心路过程。注重程序建设就是注重度的把握——恰到好处，无过往也无不及，失去了适度性就失去正义性，我们应以程序正义建设为己任，以实体结果为附随和从属，不能为单纯的实体目标放弃、牺牲以至破坏程序，这是一个完全相反的过程和方法论建构。
第三，我们重要的不仅仅是程序，而且是程序正义。社会主义刑罚的正义性、文明性、进步性决定它应具备更高层次的监狱程序的合理性。应建立一套评判监狱法执行手段和运行程序的价值标准，即它的内在道德性和品德是否体现了对服刑人作为人的尊严的维护和关怀，这是程序正义理论的基本观点。这个价值标准或许对他人和社会没有明显的价值，但是，正义体现在实行过程中，强调以令人信服的方式实现正义，被监管人就应获得公正外遇。刑罚执行既不是刑法目的的工具，也不是社会政治功利的工具，而是我们用以对服刑人负责，对依法治监负责，对执行活动的科学性本身负责的过程，得到被监管人的认同和积极参与是我们成功的重要参数。一项法律程序的设计应尽力确保它符合内在的价值标准，它应从内部环节而不是任何外部因素得到体现。
法律的正当程序问题在我国法律制度中是一弱项，特别是在监狱法领域中。法律程序是为保障一些独立于实体结果的程序价值而提出的。一项法律程序或实施过程是否具有正当性、合理性，不是看它是否有助于产生“正确”的结果，而是看它能否保护一些独立的内在价值。只有这些价值得到保障，其利益和前途会受到程序结果直接影响的人才能受到基本的正确对待。美国当代法理学家罗尔斯认为：“确保法律程序自身价值的实现是法律实施过程的关键所在，只要遵循了公正、合理的程序，后果就被视为正当的。公正的过程必然产生正义的结果。”〔9〕同时，没有对程序正义的研究，监狱运行本身的现象和规律就会失去载体，重点偏移或者导致虚无主义。
【参考文献】
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[2]（意）萨瑟兰.犯罪学原理〔m〕.
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[5]刘智.论中国劳改工作特色的基本点〔J〕.劳改劳教理论研究，1994(3).1-4.
[6]中国劳改工作特色专题研讨会综述〔J〕.劳改劳教理论研究.1994(2).6-12.
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工程监理的目的及意义篇5
乙方：______________________________
______年____月____日
目录
一、合同协议书
二、合同通用条款
第1条 词语定义
第2条 法规、语言和联系方式
第3条 双方关系与监理依据
第4条 监理范围
第5条 甲方的职责与义务
第6条 乙方的职责与义务
第7条 甲方的权利
第8条 乙方的权利
第9条 监理合同期
第10条 合同的变更和解除
第11条 监理酬金与支付
第12条 人员的更换
第13条 奖励与赔偿
第14条 转让与分包
第15条 违约、争议与仲裁
三、合同专用条款
第2条 法规、语言和联系方式
第4条 监理范围
第5条 甲方的职责与义务
第6条 乙方的职责与义务
第8条 乙方的权利
第9条 监理合同期
第11条 监理酬金与支付
第13条 奖励与赔偿
第15条 违约、争议与仲裁
附加条款
附录：
使用说明
一、合同协议书
甲方委托乙方对工程的施工进行约定范围内的监理。为明确双方的职责、权利与义务，经双方协商签订如下协议：
1.本协议书中的名词和用语与下文提到的合同条款中规定的含义相同。
2.下列文件构成全部监理合同文件（以下称“本合同”）不可分割的整体，各文件相互补充，若有不明确或不一致之处，以下列文件次序在先者为准：
（1）在本合同履行中双方签署的补充协议与修正文件；
（2）本合同协议书；
（3）合同专用条款；
（4）合同通用条款；
（5）施工监理委托书或监理中标通知书；
（6）与本合同有关的其它文件。
3.甲乙双方同意按照本合同的约定，承担和履行各自的全部职责和义务。
4.双方同意本合同约定监理范围内和监理期内的监理酬金总额为人民币万元。
5.本合同施工监理期为个月（天），即从年月日至年月日。
6.本合同经双方法定代表人或授权的人在协议书上签字和加盖公章后生效，至监理合同期满并结清监理酬金终止。
7.本合同正本一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。副本份，双方各执份。当正本与副本不一致时，以正本为准。
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
（单位全称）（单位全称）
法定代表人：法定代表人：
或或
其授权的人：（签字） 其授权的人：（签字）
签约日期：签约日期：
签约地点：签约地点：
单位地址：单位地址：
邮编：邮编：
电话：电话：
传真：传真：
开户银行：开户银行：
帐号：帐号：
二、合同通用条款
第1条 词语定义
下列名词和用语，除合同专用条款另有约定外，应具有如下含义。
1.监理：指乙方受甲方的委托，依据国家有关法律、法规和施工监理合同以及有关工程文件、合同，在甲方授权范围内对工程施工的质量、进度、投资实施监督与管理。
2.工程：指甲方委托进行监理的本合同范围内的工程。
3.甲方：指承担直接投资责任的、委托监理任务的一方以及其合法继承人。
4.甲方代表：指经甲方授权，代表甲方负责履行本合同和作出决定的代表人。
5.乙方：指承担本合同监理任务和监理责任的一方以及其合法继承人。乙方应具有交通行政主管部门所批准的相应的监理资质。
6.监理机构：指乙方派驻本工程现场，负责履行本合同约定义务的组织。
7.总监理工程师：指经乙方授权，代表乙方全面履行合同义务，并被甲方认可的监理机构负责人。本合同中简称“总监”。
8.监理酬金：指甲方按本合同约定的监理期限、监理范围支付给乙方的劳务费用。
9.第三方：指除甲乙双方外与本工程建设有关的当事人。
10.天：是指日历天，即从任何一个午夜至下一个午夜间的时间段。年、月、日均以公历计算。
11.书面形式：指对各种通知、信函、纪要和委托等采用手写、打字或印刷的表达方式。包括电报、电传和传真。
第2条 法规、语言和联系方式
1.监理合同适用的法规是中华人民共和国的法律、条例和行政法规，以及交通部颁布的有关规章和合同专用条款中约定的法规。
2.在本合同履行过程中，若因合同所依据的法规发生变化而引起甲乙双方权利、义务发生变更时，应按新的法规进行调整并在合同专用条款中明确约定。
3.监理合同的书写或解释，以汉语为主导语言。若需使用其它语言作为辅助语言，应在合同专用条款中约定，当不同语言文本发生异议时，以汉语文本为准。
4.本合同实施过程中，工程有关各方的一切联系以书面形式为准，在紧急的情况下，可先以口头陈述，但应在事后48小时内以书面形式予以确认。
第3条 双方关系与监理依据
1.甲乙双方是委托与被委托的合同关系，乙方在甲方委托监理的范围内，独立行使甲方授予的职权，并接受甲方的监督。
2.监理依据
（1）国家有关的政策、法律和法规；
（2）交通部及有关部门的规章；
（3）国家、交通部及有关部门颁发的工程技术规范、标准和规程；
（4）依法签订的监理合同及施工合同；
（5）工程设计文件。
第4条 监理范围
在合同专用条款中具体列出乙方实施监理的工程规模、监理范围、工程界限、工程投资、总工期和监理工作阶段及内容等。
第5条 甲方的职责与义务
1.在合同专用条款约定的期限内任命其代表，负责在合同履行期间与乙方进行联系，并负责工程施工所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。
2.在与第三方所签的工程合同中，应明确第三方必须接受乙方在甲方授权范围内的监督与管理。工程开工前，甲方应当将乙方的工作范围、监理工程师的职权、联系办法、监理机构组成与总监姓名以书面形式通知第三方。
3.应在合同专用条款约定的期限内，免费向监理机构提供施工监理所需的工程技术资料。包括本工程招标文件、施工合同、设计文件、勘察资料及有关的批准文件等。
4.免费向监理机构提供合同专用条款约定的现场设施，对乙方自备的设施给予合理的经济补偿。
5.如果双方约定，由甲方向监理机构免费提供职员和服务人员，则应在合同专用条款中增加相应的条款。
6.在履约过程中，对于乙方按约定的监理工作程序提交的技术报告、工程变更、进度报表、总结报告及其它请示报告，甲方则应按合同专用条款中约定的期限及时审批，若因未及时批复而给工程带来损失，由甲方承担责任。
7.按本合同的约定，向乙方支付监理酬金。
第6条 乙方的职责与义务
1.按合同专用条款中约定的期限，将监理机构组成、总监简历及主要监理人员名单提交甲方。总监应在工程开工前，向甲方提交监理工作规划和监理工作实施细则。
2.审查施工单位提交的施工组织设计，提出审查意见；检查施工人员、船机、材料的进场情况，移交测量控制点并核验测量基线的准确性；审查施工单位的开工申请报告，签发开工通知书。
3.严格控制施工质量，检查与检验建筑材料和构件是否合格，监督第三方不得使用不合格材料，对于不符合质量标准和不安全的作业应责令第三方返工或停工。对隐蔽工程按施工合同中的时限要求及时组织验收，参与质量事故调查，提出处理意见，检查处理结果。
4.检查施工进度与施工计划的执行情况，当施工进度滞后于计划时，应要求第三方或提请甲方及时采取措施，确保计划工期。
5.核查第三方提出的工程变更，报请甲方同意后，签发工程变更通知。
6.控制工程费用，核实第三方提交的工程进度报表和工程量清单，签发付款凭证。
7.参与施工合同管理，审核索赔报告，协调各方关系，公正地维护各方的合法权益。
8.在履约过程中，对于甲方和第三方提交的有关工程的通知和各种报告，需要乙方审核、核对或确认后转交的，乙方应按合同专用条款中约定的期限及时审查和转交，若因超过时限给工程带来损失，应由乙方承担违约责任。
9.应接受交通行政主管部门及其授权的水运工程质量监督机构以及甲方对监理工作的监督和检查，按合同专用条款所约定的期限向甲方提交监理工作报告。
10.审核施工单位提出的竣工验收申请报告和竣工资料，协助甲方组织工程验收。
11.审核保修期内工程保修与缺陷处理方案，检查实施情况。
12.不得泄露本工程需要保密的技术与经济资料，不得与第三方发生直接或间接的经济关系。
13.乙方完成本合同约定的监理任务后，应将甲方提供的设施和剩余物品移交甲方。
第7条 甲方的权利
1.对乙方派出的监理机构与监理人员进行审查，并对其工作进行检查和监督，对不称职的监理人员有权要求乙方更换。
2.对工程规模、设计标准、施工工艺进行认定，对工程变更进行审批。
3.审批由第三方提交、经乙方审核同意的工程进度报表、工程量清单与工程价款。
4.有权要求监理机构提交监理工作月度报告和监理业务范围内的专项报告。
第8条 乙方权利
甲方在委托的监理范围内，授予乙方以下权利：
1.对履约能力差的分包单位，乙方有权要求其整改，整改无效时有权建议甲方清退；对工作不力的现场施工人员，有权要求施工单位予以调换。
2.有权查阅本工程的全部设计文件、技术经济资料与批文，主持或参加本工程的有关业务会议。
3.根据工程的实际情况和现场条件，在报经甲方同意后，可向第三方发出开工通知、停工通知与复工通知。
4.根据实际需要，在甲方授权的范围内，可对设计内容作局部修改，具体条款，可在合同专用条款中约定。
第9条 监理合同期
1.监理合同期一般包括施工招投标阶段、施工准备阶段、施工阶段及工程保修阶段。本监理合同期起止日期应在合同专用条款中约定。
2.由于非乙方的原因导致监理合同期延长，甲乙双方应按约定签定补充协议。
第10条 合同的变更和解除
1.若实际监理范围或监理工作量或监理合同期因故发生变化，双方均可提出合同变更请求并应签订补充协议。
2.一方要求变更合同，应提前28天以书面形式通知对方并说明理由，另一方在接到通知后应在14天内予以答复。若同意变更要求，双方应协商签订补充协议；若不同意变更要求，双方仍应履行本合同约定的义务。如果一方在接到对方变更要求后14天内不予答复，则视为变更要求已被接受，否则视为违约。
3.若一方在合同期内无正当理由而不履行合同中的义务，另一方有权通知违约方中止或解除合同。因合同终止或解除所遭受的损失，除依法可以免除的责任外，应由违约方赔偿。
4.一方要求解除合同，应提前28天以书面形式通知对方并说明理由，另一方应在接到通知后14天内作出答复；若不同意解除要求，在协商统一前，双方仍应履行本合同。若在14天内不予答复，则视为同意解除合同，一方可在发出第一次通知的28天后，发出解除合同的通知，合同即行解除。
5.本合同签订之后，不因法定代表人或授权的人的变动而变更或解除。
第11条 监理酬金与支付
1.甲方应按国家的监理收费规定，确认乙方的监理酬金，并按合同专用条款约定的时间、方式予以支付。
2.监理酬金的支付按监理合同期进行，不受工程施工实际进度的影响。（除乙方原因造成的工程延误外）。监理合同协议书签订后7天内，甲方应按总监理酬金20%～30%的数额，向乙方预付监理酬金；工程保修阶段的监理酬金一般可为监理酬金总额的5%.
3.若因甲方原因使工程规模、监理范围或监理期限发生的变化超过双方的约定时，甲方应按合同专用条款约定的办法调整监理费。合同执行期间，若因国家或地方工程造价管理部门公布的价格和费率调整等原因使工程费用增加，乙方的监理酬金也应相应调整，具体调整办法可在合同专用条款中约定。
4.若因非乙方原因造成工程延误，甲方应按合同专用条款约定的办法支付延期监理酬金。
5.乙方人员受甲方指派出外考察的费用，由甲方承担。
6.若甲方在规定的支付期限内未支付监理酬金，自规定支付之日起，应向乙方补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日的银行贷款利率乘以拖欠的酬金时间计算。
第12条 人员的更换
1.若乙方确需更换总监和主要监理人员时，应提前14天以书面形式通知甲方，并征得甲方的同意后由甲方通知第三方，其它监理人员的调换也应提前7天通知甲方并通知第三方。
2.若因乙方人员不称职，甲方有权提出调换人员，若情况属实，乙方应当予以调换。
3.若甲方需更换其代表，应提前14天以书面形式通知乙方。
第13条 奖励与赔偿
1.奖励：
（1）乙方及其派出人员，在监理工作中表现突出，贡献较大时，甲方应给予表扬和奖励。
（2）乙方人员在监理工作中提出合理化建议，节省工程投资使甲方得到了经济效益，甲方应将节约部分的10%～30%奖励给乙方，具体标准和办法应在合同专用条款中约定。
2.赔偿：若因乙方人员工作过失造成工程事故或甲方经济损失，应向甲方进行赔偿。赔偿额计算方法为：该单项直接损失×监理费率（扣除税金）。累计赔偿总金额不应超过监理酬金总额（扣除税金）。
第14条 转让与分包
1.本合同一经签署，不得转让。
2.除受监的主体工程外，乙方可将合同部分任务分包给有资质的监理单位（分包部分不能超过总监理任务的50%），但应事先以书面形式将分包单位的名称、分包范围与分包内容报告甲方，甲方对此分包有确认和否决权。
3.乙方对本合同所承担的全部责任和义务，不受分包的影响，在经济上甲方只与乙方发生关系，但甲方对乙方分包单位的工作有权监督，分包人的任何违约，均视为乙方的违约。
4.乙方对外单位人员的聘任不视为分包。
第15条 违约、争议与仲裁
1.任何一方不执行本合同的规定，不履行合同中约定的义务，均视为违约。违约方应承担违约责任并赔偿因违约给对方造成的直接经济损失。
2.在执行合同过程中，双方因合同发生争议时，应当协商解决或者提请双方的上级行政主管部门进行调解，若协商或调解无效，可选择以下方式之一进行处理：
（1）向双方认可的或约定的合同仲裁机构申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院起诉。
争议发生后，除双方均同意终止合同外，双方均应继续履行合同，否则视为违约。
三、合同专用条款
合同专用条款是对合同通用条款的补充、完善或具体化。应对照合同通用条款中同一条款一起阅读和理解。如果合同通用条款与合同专用条款之间有不一致之处，以合同专用条款为准。
第2条 法规、语言和联系方式
1.本合同约定的适用的法规：
2.双方的权利、义务若因适用的法规变更而引起变化时，则双方的权利、义务需再约定的内容为：
3.辅助语言：
第4条 监理范围
监理工程范围包括：
（1）工程名称：
（2）工程地点：
（3）工程规模：
（4）工程界限：
（5）工程投资：
（6）施工期：
（7）监理工作阶段及内容
第5条 甲方的职责与义务
1.甲方应在年月日任命其代表，并向乙方提供所约定的外部条件包括：
2.甲方向第三方通知乙方监理工作范围、职权和人员的具体办法和日期：
3.双方约定的甲方应提供的技术资料及提供的时间：
4.甲方免费向监理机构提供如下现场设施：
乙方自备的，甲方给予经济补偿的设施如下：
5.在监理期间，甲方免费向监理机构提供名职员，由总监安排其工作，并免费提供名服务人员。
6.监理工作程序的约定：
甲方应在天内审批乙方提交并要求作出决定的各类报告、报表的办法、期限和责任：
7.甲方未按约定支付监理费用的违约责任的约定：
第6条 乙方的职责与义务
1.乙方应在年月日向甲方提交监理机构的组成、监理人员名单、监理工作规划及监理
工作实施细则；
8.乙方应在天内审查（或核实）各类报告、报表的程序、责任：
9.乙方应在天内向甲方提交监理工作月报内容及有关专项报告的约定：
12.本工程需要保密的内容约定：
13.监理工程师现场设施返还甲方的办法：
第8条 乙方权利
4.对设计内容进行局部修改的具体标准和条件的约定：
第9条 监理合同期
1.本监理合同期从年月日至年月日，共计月（或天）；
2.本监理合同期延长条件的约定：
第11条 监理酬金与支付
2.甲方同意按以下的计算方式，支付时间与金额，支付乙方的监理酬金（含预付款，进度款等）：
3.甲方同意按以下的计算方式，支付时间与金额，对乙方的监理酬金进行调整：
监理酬金调整的条件约定：
4.甲方同意按以下的计算方式，支付时间与金额，支付延期监理酬金：
第13条 奖励与赔偿
1.奖励条件、标准和方法：
第15条 违约、争议与仲裁
1.违约处理方式的约定：
2.争议的具体解决办法的约定：
3.在合同履行过程中发生争议时，甲乙双方应及时协商解决。协商不成时，双方同意由仲裁委员会，仲裁或直接向有管辖权的人民法院起诉。
附加协议条款：
附录：
范本使用说明
《水运工程施工监理合同范本》主要适用于全国水运工程（含合资或外资在国内建设的水运工程）的施工监理，包括港口、航道、船厂、防波堤、修造船建筑物、船闸、渠化及其配套工程。
《水运工程施工监理合同范本》包括《合同协议书》，《合同通用条款》和《合同专用条款》三部分。
（1）“合同协议书”是整个监理合同概括性的总汇，它以简练、概括性语言，将合同的要点写入协议书中，双方一旦达成协议，只要书写很少的文字即可签署合同。
（2）“合同通用条款”主要是依据交通部“水运工程施工监理规定（试行）”的精神，参照“菲迪克”（fidic）条款并结合我国水运工程施工的实际情况而提出的施工监理合同标准条件，合同双方原则上应当遵守，签约和履约过程中，一般不作改动。
（3）“合同专用条款”是甲乙双方根据不同工程项目的特点和所处的自然和社会环境，对合同条款的一种完善与补充，如：工程中的具体内容，如工程规模，监理项目、工程造价、监理合同期、监理费用、特殊检测项目及费用、奖励条件等都应在专用条款中写明，由甲乙双方协商一致后填写，双方若认为需要，可在其中增加约定的补充条款和修正条款，以及附加条款。
“合同专用条款”应当对应“合同通用条款”的顺序进行填写，例如：
“第2条”，要根据工程的具体情况填写所适用的部门和地方的法规与规章。
“第4条”，写明“监理范围”时，一般要具体写出工程项目和它包括的总概算，单位工程概算所涵盖的工程范围应与总承包合同相一致。在写明监理内容时，首先要具体写明是哪个阶段或哪几个阶段的监理任务；其次要写明委托阶段内每项具体监理工作，以免遗漏。如果甲方还要求乙方承担一些咨询业务和事务性工作，也应当在本条款中详细列出。如，建设项目可行性研究，编制概预算，编制标底，提供临时设施的设计等。
“第5条”，在填写甲方向乙方提供或乙方自备的设施时，一般是指下列设备：（1）检测设备，（2）测量设备，（3）通信设备，（4）交通设备，（5）照相录像设备，（6）电算设备，（7）打字复印设备，（8）办公用房及设备，（9）生活用房及设备。
若甲方对乙方自备的设备进行补偿时，一般应写明补偿金额，其计算方法是：
补偿金额=设备使用期占折旧期的比率×设备原值+管理费。
在监理期间，若有特殊的检测项目，双方应增加有关此方面的约定，并写明检测费用的计算方式、支付时间和金额。
工程监理的目的及意义篇6
关键词监理科研档案监理
一、“鲁布革”――开创了中国监理制的先河
20多年前，我国通过“鲁布革”工程项目管理经验的启示，借鉴国际惯例，以建设部于1988年7月25日颁布的《关于开展建设监理工作的通知》为里程碑，创建了我国的“建设监理制”。最直接的意义是，无论是理论上，还是实践中率先引进了现代项目管理的新模式――建设工程监理，对保障国家基础设施建设，提高建筑行业工程质量，保证工期和控制投资发挥了积极作用，在建设领域取得了举世瞩目的成就。更重要的意义还在于，鲁布革的实践，冲击了人们的观念。通过建立“业主责任制、招标承包制和建设监理制”，开创了中国建设监理的先河。结束了长期以来我国的工程建设活动，基本上由建设单位自己组织进行的计划经济体制下的建设管理模式。极大地推进了我国基本建设管理体制的改革，适应了市场经济发展的需求，使整个行业正在逐步向与国际接轨方向发展。
经过20多年的探索，我国的工程监理制度实践了以监理工程师为基础，以监理企业为主体，国家强制性监理与企业市场化运作相结合的自主创新发展道路，加快了工程建设组织实施方式向社会化、专业化和职业化方向转变的进程。随着市场机制的不断变化和发展，我国的监理日益成为各行各业适用于市场经济的专门学科，监理事业出现了欣欣向荣的大好局面。
二、监理的内涵
每个新生事物的产生与成长，都要经历由不成熟向成熟的发展过程。随着我国监理事业的不断发展并取得巨大成绩的同时，对监理的概念的定义，越来越显得十分重要。
“监理”是舶来词，在西方经济发达国家，早已广泛使用。其英文相应的名词是supervision，动词是supervise。[1]可理解为名词，也可理解为指一项具体行为的动词。日本于1954年颁布实施的《日本建筑师法》对“工程监理”的定义是：“本法律中的工程监理是指工程监理人员按照设计图检查施工过程，确认工程是否按照设计图进行收购”。[2]这里的“监理”一词，就是日本的原词，与汉字“监理”一词的写法完全相同。目前，在我国汉语辞书中尚无明确定义，如何完整准确地解释和理解其含义，需要在实践的基础上，做进一步研究和探讨。
从字义看，拆开“监理”二字分析。遵循汉字的表意性及“意合”与“形合”的特性，借助字义和词内的逻辑联系或隐形连贯，实现词语或句子的连接。“监”是监视、督察的意思。“理”，《辞海》的解释：“①治玉《韩非子・和氏》：“王乃使玉人理其璞。”引申为治理、治平。如：修理；理发；理财。《汉书・循吏传序》：‘庶民所以安其田里，而亡奴叹息愁恨之心者，政诉讼理也。’……④中国哲学概念。通常指条理，准则。⑤通“吏”。（1）使者。《左传・昭公十三年》：‘行理之命。’杜预注：“行理，使人通聘问者。（2）狱官。《礼记・月令》“〔孟秋之月〕：命里瞻伤。”郑玄注“理，治狱官也。”[3]
从实践看，监理作为新生事物，它既是管理体制从计划经济向市场经济转变的产物，也是与国际接轨的科学的管理制度。1995年12月15日建设部、国家计委颁布的《工程建设监理规定》第三条规定：“本规定所称工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。”这里结合总理几次关于监理制度的重要讲话和指示：“对工程监理要强调两条：第一，要由有权威、有资信的专门机构和专家来搞。第二，要实行全过程、全方位的监理，要服从设计到施工全过程的监督责任。”同时指出，“要通过公平竞争的办法，选择具备资质的监理单位，对项目进行全过程、全方位监理。”尤其是“未经签字四不得”的重要指示，即“未经监理单位签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收”。[4]我们可以总结出工程监理有三大特点：
首先，专业化服务性。监理单位作为建设单位委托的服务机构，“要由有权威、有资信的专门机构和专家来搞”，以监理合同以及国家批准建设文件和国家颁布的法律、法规、标准规程和其他有关合同为依据，以经济为纽带，为工程管理与工程技术提供专业化的有偿服务。其主要职责在我国的监理工程师考试的教材里，把监理工程师对施工现场的管理归纳成“三控两管一协调”，其中“三控”即质量控制、进度控制、投资控制。“两管”即合同管理、信息管理。“一协调”即组织协调（协调处理好业主、施工、设计等单位间的关系）。其核心是进行合同管理。
其次，第三方独立性。以独立法人的身份和业主签订监理及其他工程建设合同，成为建设单位与承建商之间的公正的第三方。既要维护建设单位，又要不损害被监理单位双方的合法权益。按国际惯例，它不得与设计、施工及其材料供应商有经营性的隶属关系。通过合同的联系，以保证各自的利益与项目管理的成功紧紧联系在一起。
第三，否决权公正性。一是“要通过公平竞争的办法，选择具备资质的监理单位，”应公正、独立、自主地开展监理工作。二是监理单位及其监理工作人员必须以法律为准绳，以合同为依据，对项目进行全过程、全方位的监理。三是也是最重要的，监理机构拥有“一票否决权”――“未经签字四不得”。
根据上述理解，从词典视阈看，所谓监理，是指有关执行者依据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。从法理的视阈看，监理执行者作为公正的第三方，以具有相关资质的独立法人的身份受投资方的委托，承担依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和相关合同约定，对相关项目规定的质量、工期和资金使用等方面实施监督的义务，并对其安全承担相应的责任。从市场经济的视阈看，“监理”是一种国际惯例。是社会商品经济发展和社会分工细化以及社会化大生产的产物。监理执行者作为公正的第三方，以具有相关资质的独立法人的身份受业主的委托，以法律、行政法规及有关的文件、技术标准和相关合同为依据，以经济为纽带，为业主提供全方位、全过程项目管理所涉及的专业化的有偿服务。从现代管理的视阈看，监理作为一门学科不仅有系列是技术与工具，而且有自己的管理哲学、组织形式和工作价值观。它必须遵循市场经济的客观规律，是工程项目管理工作的一个重要组成部分。
三、科研档案监理的探讨
笔者提出“科研档案监理”的理念，基于以下几个方面的考虑：
首先，在法律上，《科学技术档案工作条例》（以下简称《科技档案条例》）中第六条明确规定：“各单位应当把科技文件材料的形成、积累、整理和归档纳入科技工作程序和科研、生产、基建等计划中，列入有关部门和有关人员的职责范围。”此为著名“三纳入”档案工作管理机制。即档案机构或者档案工作人员依据此规定，强制性地参与管理科技工作的全过程。同时，《科技档案条例》第十七条明确规定：“各单位应当定期做好科技档案保存价值的鉴定工作。鉴定的方法是直接鉴定档案的内容。鉴定工作要在总工程师或科研负责人的领导下，由科技领导干部、熟悉有关专业的科技人员和科技档案人员共同进行。”明确了档案机构及其档案工作人员必须参与科技档案保存价值的鉴定工作。因此，科研档案是鉴定实务，是鉴定委托、鉴定过程和鉴定结果的载体。具有法律效力和法律责任。事实如此，当进行科研成果所产生的利益分配，参加科研评奖等均以科研档案为依据或凭证。
其次，在专业上，国务院转发科技部、财政部、国家计委、国家经贸委2001年12月20日颁布的《关于国家科研计划实施课题制管理规定》（以下简称《课题制管理规定》）第二十七条明确指出：“……归口部门可依据课题合同和有关的科研计划管理规定对重大课题实行监理。每个课题监理人可同时进行多个课题的监理工作。”明确规定科研课题（项目）需要监理。毫无疑问，科技档案机构的职责是管理科技（包括科研）档案实务，对所有科研档案工作实施监督和指导。一方面，科研档案作为科技档案的一部分，应该纳入科技档案机构统一管理；另一方面，科研档案的专业性、技术性也决定了它必须归口科技档案机构统一管理。因此，科研档案归口科技档案机构，科技档案机构作为“归口部门”，具有“可依据课题合同和有关的科研计划管理规定对重大课题实行监理。”的职责与权力。
第三，在理论上，2003年，中国人民大学法学院教授、博士生导师，中国法学会行政法学研究会副会长杨建顺曾承担了国家863计划资助项目“国家科研项目监理的法学研究”，并于2005年发表了其主报告的简明版《国家科研项目监理的法学研究》。
第四，实践上，近年来，监理理念越来越为人们所认识和接受。监理已然成长为一个新兴的朝阳行业，且行业拓展越来越多，势头越来越猛。在服务范围上有工程类型之别，如公路、房屋、港口、矿山等。也有不同工程专业之分，如建筑、结构、电气、供水等。2002年11月28日信息产业部颁布了《信息系统工程监理暂行规定》，明确提出投资在200万元以上的信息化项目必须有第三方的监理。从制度上拉开了我国信息化建设走向科学化、专业化的序幕。
尤其值得借鉴的是，我国农业部组建了草原监理中心，是参照公务员依法管理的农业部直属正局级事业单位。“截至2012年底，全国县级以上草原监理机构已有854个，比2003年增加了64%；其中，单独设置的292个，占34.2%，实行参照公务员法管理的262个，占30.7%。全国县级以上草原监理人员已有9600余人，比2003年增加了52%。”[5]还有，厦门市老科协率先抢占科研监理行业，“2005年12月，厦门市老科协与市科技局签订了厦门市第一份《厦门市科技计划项目监理合同》。列入第一批监理任务监理范围的是2005年立项的12个市重大科技计划项目，涉及科技经费资助金额2340万元。以后又承接了第二第三批任务……”“为了进一步推动市监理工作的制度化、规范化2008年10月8日，市科技局、市财政局联合了《厦门科技计划项目监理暂行办法》[厦科联〔2008〕46号]暂行办法对两个方面进行了规范：一是通过引进第三方科技中介机构实施科技计划项目监理，加强对政府科技计划项目实施过程的规范化管理。二是对监理单位的监理行为和监理过程进行了明确规范”。[6]
（作者单位为武汉大学高新技术产业发展部）
[作者简介：李洪（1977―），男，湖北武汉人，硕士，研究方向：企业管理与教育。]
参考文献
[1]刘兴东，李延强，等.建设监理的理论与实务[m].上海：上海快必达软件出版发行公司，1990.
[2]建筑业与房地产企业工商管理培训教材编审委员会.建设法律概论[m].北京：中国建筑工业出版社，1998.
[3]辞海（1979年版）[m].上海：上海辞书出版社，1980：1212.
[4]全国百家工程监理企业致总理的一封信[J].建设监理，2009（1）.
工程监理的目的及意义篇7
关键词：房建施工；监理；质量管理
中图分类号：tU712文献识别码：a文章编号：1001-828X（2015）018-000-01
引言
在房屋建设过程中，监理单位承担着重要的监督责任，按照合同规定严格执行监理程序，完成监理任务是其重要职责，也是确保建筑施工中各个环节质量管理的关键。监理质量的好坏，直接影响人民生命财产安全，因此，相关单位必须加强对施工现场监理工作的重视，强化管理意识，发挥现场监理职能，从而提高房建施工质量。
一、房建施工监理现场质量管理的意义与内容
现代房屋建筑规模不断扩大，人力、物力投入成倍增加，各种因素的影响下，工程项目质量难以保障。这时，需要对施工现场进行严格的监督和管理，对施工中的每一个环节，每一个进度进行严格监控，才能够确保住户的生命财产安全以及社会的稳定发展。因此，在房屋建设过程中，贯彻落实监理制度，充分发挥监理作用，对于业主和承包商都具有重要的意义。但目前，我国的建筑行业中，仍存在诸多的安全隐患，例如，缺乏完善的监管体系、监管目标不明确、监管部门不作为等现象。针对这些问题，相关单位必须结合工程实际，做好工程建设过程中的质量监理工作，按照合同要求明确监理职能，充分发挥监督管理作用，避免安全隐患的发生。
1.工程监理要通过图纸领会设计意图
监理工作开展前，监理人员应对建筑工程图纸进行深入分析与研究，掌握各个施工阶段的施工细节与质量目标，明确自身应发挥的监理职责。依据合同中规定的监理范围，对施工图纸、施工设计等关键资料进行仔细审查，对其中存在的问题，应及时上报并妥善处理，降低安全隐患。
2.施工监理要熟悉施工程序、规范与内容
施工前，监理团队中的每一个成员都应该了解该项目相关的操作流程与施工内容，明确项目的设计理念、设计方案以及施工中的注意事项等内容。在施工单位进场后，监理人员应立即检查施工人员、机械设备、建筑材料等是否安排就绪。并严格按照图纸设计，及时检查地基的下挖深度，规范施工操作流程。
3.加强房屋建筑工程施工质量管理团队
房屋建筑工程施工复杂，涉及领域广，每一个施工环节都需要专业的技术人员和管理团队进行监督与引导。因此，必须加强施工管理团队的责任意识与质量意识，对施工中产生的技术问题应及时协调，并严格规范和监督施工人员的操作流程，杜绝违规操作、滥竽充数等现象的发生。
二、房建工程监理现场的质量管理途径
1.及时了解施工质量与施工进度
监理现场质量管理过程中，监理人员必须了解施工现场的实际情况，针对潜在的安全隐患和施工问题进行严格监督。对施工中存在的隐蔽工程，监理人员可以根据承包商报送的相关材料实地检查验收，如不符合验收指标，必须及时处理，降低施工过程的安全风险。同时，监理人员必须掌握施工进度，对于关键部位与工序应及时采取旁站监理的检测方法，有效避免施工中存在的偷工减料及违规操作等行为，确保房建工程项目的顺利进行。
2.加强质量意识，实行“三检”制
在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。由监理人员验收合格后方可进行后续施工环节，如果施工单位没有实行“三检”制度，监理人员有权拒绝验收签字，后续工程无法正常开展。同时，监理人员应加强施工现场的监督工作，可以采取平行检查、随机抽查、旁站监督等措施，进一步完善监督手段，降低安全隐患。
3.发挥现场安全监督职能
建筑施工过程中，监理人员应定期召开会议，分析各个阶段施工现场存在的问题与容易发生的安全隐患，针对会议中讨论的问题应详细记录，并由监理人员重点监督检查。监理工程师应认真分析重点部位及关键工序的施工措施，针对施工内容进行全方位的监督。做好施工现场的安全防护管理，进场人员必须佩戴安全帽，施工人员必须根据安全管理规定配置安全防护装置。施工人员必须严格按照操作规范进行施工，监理人员应定期或不定期进行检查，如违反操作规定，应加大惩处力度，杜绝违规操作行为。加强施工现场机械设备的保养与维护，严禁病机作业。另外，制定完整、系统的应急措施，建立应急小组，如遇到现场突发事故，应急小组应及时控制事态发展，及时与救援部门取得联系，确保施工人员的人身安全。并及时查找事故原因，降低经济损失。
4.对材料进行严格的监理质量管理
加强施工材料进场前的质量管理，对承包商报送的工程材料必须经过严格检查，例如：生产日期、出厂合格证、检测报告及厂家资质等，经过核实后方能进场。同时，对进场的工程材料按照相关规定进行抽样检查，确保工程材料及相关设备性能符合国家规定，在检验中查出的不合格材料及设备应及时上报，并勒令撤出，杜绝施工中出现任何安全问题。
5.完善现场质量监督管理制度
房建现场管理制度包括质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。
（1）质量责任制度。建立以人为本的质量责任制度，人是工程建设的指挥者与制造者，应强化现场人员的安全意识与责任意识，用制度约束行为，明确各部门的职能与义务，将责任落实到人头，明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限，并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定。
（2）技术复核制度。建立完善的技术管理体系，严格按照该制度与体系控制现场施工技术，确保施工技术的安全性。
（3）质量事故报告和处理制度。工程建设过程中，由于设计失误，原材料、半成品、构配件、设备不合格，施工工艺、施工方法错误，施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求，或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故，都是工程质量事故。
参考文献：
工程监理的目的及意义篇8
一、委托人委托监理人监理的信息系统工程（以下简称“本工程”）概况如下：
工程名称：
工程实施地点：
工程总投资：
二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条件》中赋予它们的定义相同。
三、下列文件均为本合同的组成部分：
1、本合同标准条件；
2、本合同专用条件；
3、在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。
四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。
五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限和方式，向监理人支付报酬。
六、本合同自双方签字盖章后生效。
七、本合同一式_______份，双方各执______份，具有同等法律效力。
委托人：（签章） 监理人：（签章）
住所：住所：
法定代表人：（签章） 法定代表人：（签章）
开户银行：开户银行：
账号：账号：
邮编：邮编：
电话：电话：
??本合同签订于：_______年_______月_______日
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第二部分标准条件
第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义：
1、“工程”是指委托人委托实施监理的信息系统工程。
2、“委托人”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方以及其合法继续人。
3、“监理人”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继续人。
4、“监理项目组”是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的有关成员。
5、“工程监理的正常工作”是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围和内容。
6、“工程监理的附加工作”是指：①委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；②由于委托人或集成商原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。
7、“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外监理人必须完成的工作，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。
第二条 委托人的权利
1、委托人有对工程规模、设计标准、规划设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。
2、监理人调换总监理工程师须事先征得委托人的同意。
3、委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。
4、当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与集成商串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。
第三条 委托人的义务
1、委托人应当负责工程建设的外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。
2、委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。
3、委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。
4、委托人应免费向监理人提供必要的办公用房和其他办公设施。
第四条 监理人的权利
1、对工程建设有关事项包括信息系统工程的规划设计、项目实施、使用功能等要求，向委托人的建议权。
2、事先征得委托人的同意，对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议。发现工程设计不符合国家颁布的信息系统工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人有权书面报告委托人并要求设计人更正。
3、审批工程实施的组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向集成商提出建议，并向委托人提出书面报告。
4、事先向委托人报告，经征得委托人同意后，监理人有权开工令、停工令、复工令。
5、工程上使用的设备和工程质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的构配件、设备，有权通知集成商停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知集成商停工整改、返工。集成商得到监理项目组或委托人的复工令后才能复工。
6、工程实施进度的检查、监督权，以及工程实际完成日期提前或超过工程实施合同规定的完成期限的签认权。
第五条 监理人的义务
1、保证自签订本合同时起至履行完毕本合同项下全部义务时止，始终、不间断的具备符合国家法律、法规、部门规章规定的执行本合同所必需的资质。
2、严格执行国家的法律、法规，守法经营，按章办事，自觉维护委托人的利益。
3、接受委托人的检查、监督，严格履行服务承诺，做到老实守信。
4、加强内部治理，提高监理质量，按照监理合同的有关规定开展监理业务，保证不发生质量问题。
5、按合同约定派出监理工作需要的监理项目组及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及监理项目组成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。
6、使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。
7、在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料，不得泄露委托人申明的秘密和设计人、集成商等提供并申明的秘密。
第六条 在监理过程中，假如因工程实施进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。
第七条 监理人在责任期内，应当履行约定的义务，假如因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额不应超过监理报酬总额（除去税金）。触及法律的，还应当承担相应的法律责任。
第八条 监理人对集成商违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。
第九条?委托人或监理人向对方提出赔偿要求不能成立时，提出赔偿的一方应当补偿由于该索赔所导致对方的各种费用支出。
第十条 由于委托人或集成商的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。经双方协商，适当延长完成监理业务的时间，支付监理人附加工作的报酬。
第十一条 在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行监理业务时，监理人应当书面通知委托人。当恢复执行监理业务时，经双方协商后应适当增加时间用于恢复执行监理业务，监理业务的完成时间也应予以延长，并按双方约定的数量支付监理报酬。
第十二条 监理人向委托人办理完验收或工程移交手续，集成商和委托人已签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止。保修期间的责任，双方可以在专用条款中约定。
第十三条 当事人一方要求变更或解除合同时，应事先通知对方，因解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。变更或解除合同的通知或协议必须采取书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。
第十四条 当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。监理人在收到通知后应及时答复，否则委托人有终止委托监理合同的权利，并且由监理人承担违约责任。
第十五条 正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬，按照监理合同专用条件中约定的方法计算，并按约定的时间和数额支付。
第十六条 委托的工程监理所必要的监理人员出外考察、材料设备复试，在事先征得委托人同意后，其费用在预算范围内向委托人实报实销。
第十七条 在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由监理人聘用的，其费用由监理人承担；由委托人聘用的，其费用由委托人承担。
第十八条 监理人驻地监理项目组及其职员不得接受监理工程项目施工集成商的任何报酬或者经济利益，果断杜绝商业贿赂行为。
第三部分专用条件
第一条 本合同监理范围和监理工作内容包括：
第二条 委托人应提供的工程资料及提供时间：
第三条 委托人应在__天内对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。
第四条 委托人免费向监理项目组提供如下设施：
第五条 委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人的报酬：
工程监理的目的及意义篇9
【关键词】：探析；公路工程；监理；问题
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
公路工程监理属于我国社会主义市场经济不断发展的产物，它和市场经济有着切实联系，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，人们对于各项基础设施的要求也越来越高，公路建设面临着新的机遇和挑战，公路工程监理的工作，任重而道远。
一、现阶段，公路工程监理中存在的问题
一直以来，公路工程监理都是以国家相关法律政策为中心，以保证工程目标的最优实现为目的，其监理工程直接影响着我国公路工程的质量，在我国公路工程建设中具有举足轻重的地位[1]。然而，现阶段，我国的公路工程监理管理存在着不规范、制度不完善等问题，导致人们逐步降低了监理的信任度，严重影响了公路工程质量。究其原因，主要表现在以下两个方面：
第一，我国缺乏独立的监理企业，大多监理企业在开展工作时，多次受到上级部门的控制和干预，导致监理机制形同虚设，未能真正实现其市场化和规范化效应。一些监理机制身兼数职,缺乏专业技能和责任心，导致许多监理招标出现恶性竞争。例如，一些机构为参与公路项目竞争，盲目拼凑班底,且压低项目价格，导致招投标丧失了本来的意义。另外，很多监理机构缺乏对工程实际情况的了解，仅重视施工阶段的控制，没有真正的参与决策阶段和设计阶段，监理能力受到很大的制约。
第二，施工质量监理过程中，存在资料缺失、复印件模糊不清等问题，直接影响了施工监理工作的进行。例如，合同承包人不同，导致偏位和错台现象时有发生。且施工过程中，因为机械振动等环境干扰，导致控制点出现位移现象，或者是造成各种测量仪器损坏等问题[2]。
二、强化公路工程监理工作的具体对策
（一）强化思想认识，建立公路工程监理队伍
结合上文中所述，实施公路工程监理能够有效的提高工程质量及施工效益，同时还可以真正独立监理机构，使其更好的指导和协调整个公路工程建设过程。建立公路工程建立队伍，强化队伍人员的思想认识，保证各个责任方职责明确，防止出现干预或相互推诿的现象。另外，重视监理人员的素质和技能培养，严格审定监理机构人员的监理资质，促进良好的监理队伍建设。对于不符合监理资质的监理人员，坚决不预批复监理资质，对于符合监理资质的的监理人员，应时常开展监理师的培训工作,监理师能够全面掌握并熟练运用公路工程中的技术方法以及相关工艺标准,了解国家的相关法规政策知识，灵活运用正确的经济控制手段解决实际问题[31]。
（二）改革项目管理体制，协调各个单位、组织等之间的关系
现阶段，在我国的一些大型工程之中，往往采用招标投标的方式。过去，我国一直采用行政管理模式，实施指令性分配任务的手段，现在采用经济契约型的管理模式，结合工程监理制度，推行招标投标的方式，通过竞争的手段促进了施工单位以及建设单位之间的双向优化选择。因此，在推行招标、投标的过程中，一定要注意以下几点问题：
1、严格按照公路工程招标、投标管理办法制定招标、投标管理的实施细则。注意，要明确规定投资额和工程实行招标投标之间的关系，同时列清具体实施管理细则；
2、各级政府要严格避免出现狭隘的地方保护主义，实施公平竞争，保证招投标竞争的公开、公正；
3、建立完善的招标投标管理监督组织体系。
另一方面，我国的公路工程监理一直受到传统管理模式的影响，各个组织和单位之间的关系比较混乱，存在职责不明确现象。因此，协调各个单位、组织等之间的关系，也是一项十分重要的工作。就当前我国公路工程监理现状来说，需要协调好以下五大关系：公路建设主管部门和相关建设单位之间的关系；建设单位和施工单位、以及监理单位之间的关系；承包单位和监理单位之间的关系；以及当地政府和工程建设之间的关系。
（三）正确处理公路工程质量、进度以及成本控制三者的关系
1、严格控制公路工程质量
在公路工程监理中，要严格控制公路工程质量。质量控制属于一种事前控制，主要是以预防为主，严格监督工程实施过程，保证工程验收合格。其主要分为三个过程：施工前，依照工程实践，严格检查路基、路面、各项资料文件以及桥涵结构设计等，明确其是否符合要求，然后结合具体的施工条件适当进行施工组织设计或方案的调整或者是补充，保证其满足施工条件的变化以及工艺设备的具体情况。施工中，以单元工程为基础，实施全过程跟踪监督，严格进行工序控制，认真落实和记录监理指令及质量问题。注意，竣工检验属于工程质量管理中的首要环节,它的准确性往往决定了公路工程的实际质量，所以在进行竣工检验时，检验人员要具备监理资格证，且工程检验要严格进行专业取样测试，确保检验工作的质量。
2、严格控制公路工程的进度和成本
在公路监理的过程中，进度控制需要监理人员理清工程项目的每一个建设阶段的工作内容，按照各个建设阶段的项目程序和施工时间，以及其与下一个项目之间的衔接关系进行计划编制，进而控制整个公路工程的进度。而且在进行监理时，监理工程师要结合施工进度总目标，仔细分析影响施工进度计划的各项因素（例如，施工人员、施工环境以及工艺选择等），清晰各个工程阶段的起止时间，查找施工单位进度延误的原因，及时制定科学合理的赶工措施[4]。
另外，在公路工程的建立中，项目成本监理也是十分重要的。投资控制具有专业性、涉及面广等特点，所以在执行合同的时候，一定要严格控制合同条件的变化，防止出现索赔事项。当出现工程变更时，一定要严格进行审查和批准，仔细划分工程变更的性质以及变更项目费用，然后按照级别去确定签字责任人。注意，对于重大变更，一定要组织专家进行组评审，并交由业主进行批准，且监理工程师要根据变更情况建立详细的工程变更台账,严把现场签证关。
总之，工程成本和工程的质量、进度这三者息息相关，工程质量是工程成本的基础，工程进度又保障了工程成本的支付，在监理过程中此三者一定要统一起来，监理人员做好协调关系，保证工程施工的顺利进行。
【小结】：
综上所述，就当前我国公路工程监理现状来说，其依旧存在许多问题，且已经引起了各级领导的重视，监理工作的完善仍需要进一步的深入研究，最终建立符合我国国情发展的监理体系，切实为我国的公路工程建设服务。
【参考文献】：
[1]金云松,江新奎,黄安生.浅谈公路工程监理的实质和监理队伍的素质[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2009(10)：10--12.
[2]任云峰,乔银锋.公路工程建设项目监理控制与质检评定探讨[J].技术与市场.2011(06):56--58.
[3]闵武祥,杨顺利.公路工程监理重点和实践探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2010(09):27--28.
工程监理的目的及意义篇10
当前我国建筑行业的不断发展崛起，建筑企业之间竞争逐渐激烈，而为提高建筑单位的行业竞争力，通过工程项目管理的方式能够有效地提高建筑工程的质量，并能控制成本、施工安全等，从而使得企业能在建筑市场中脱颖而出。工程监理是工程项目管理中的重要内容，其主要是对工程项目的管理过程予以监理控制，保证管理水平，从而确保工程项目管理的有效性。
2、工程监理与项目管理接轨的意义
现阶段，由于建设工程项目日趋复杂化，加之各种先进项目管理模式的引进，使得工程监理无法满足业主对建设项目管理专业化的需要。随着近年来建设工程的不断增多，项目管理的市场需求量随之增大。但从国内项目管理的总体情况上看，尚且存在一定的不足，具体体现在服务的深度和质量均有所欠缺：导致这一问题的主要原因是我国的项目管理市场仍处于初级阶段，专业性较强的项目管理公司只能获得少部分项目的委托。
建设工程中的业主与监理的关系是委托方与被委托方，双方必须在监理合同约定的范围内履行各自的权利义务，并承担相应的责任。由两者的关系可知，监理方并不是业主在项目中的利益代表，所有的监理工程师及现场监理人员都必须严格按照监理合同、规范、法规的要求，本着公正的原则，进行监理工作。按照合同规定，业主有权利更换不称职的监理人员，但却不能随意干预监理的正常工作：业主将项目委托给监理之后，监理人员必须对业主负责，其所有的监理行为均必须与合同规定相符。监理制度在我国建设工程领域的全面实施是工程管理体制规范化、专业化的标志：它与项目管理的有效接轨，对于工程建设管理水平的提升、工程质量和投资效益的保障以及建筑市场秩序的规范具有重要的现实意义。在建设工程中运用监理加项目管理的模式，可以显著提升综合实力，有助于加快与国际项目管理方式的接轨，进一步推动我国建设工程领域的发展。
3、建设工程监理与工程项目管理接轨的有效途径
3.1完善相应的法律法规
建筑企业要想顺利的完成工程建设项目也要遵循相应的法律法规，要根据法律的规定来完成相应的工作。而且要想将建设工程监理与工程项目管理相互融合，首先也要进行相关法律法规的建设，建设工程监理以及项目管理工作人员要遵循相应的行业法律法规，来开展工程建设项目的监督以及管理工作。作为制定法律法规的政策部门，要不断的完善工程建设监理以及项目管理的法律法规，避免出现一些漏洞给相关的人员工作带来不利的因素。对于工作人员来说，要不断地学习工程监理以及项目管理相关的法律法规、标准规范，提高工作的科学性、规范性。
3.2市场主体的接轨
工程项目在管理市场上的竞争主体就是工程咨询公司。工程咨询公司主要就是承担工程项目管理业务，和工程监理单位具有很大一部分业务重叠。工程监理和项目管理进行接轨的意识较为薄弱，项目管理企业可以对工程的招投标、概预算以及工程的成本控制進行编制和完善。监理单位的主要任务就是对工程项目的施工质量、进度和工程成本进行控制，并协调好施工方和建设方之间的关系，确保工程项目能够严格的按照有关规定顺利进行，但是，目前监理单位的主要工作依旧是对施工阶段的管理，但是根据建筑市场的不断发展，我国工程项目管理也开始逐渐的和国际管理接轨，将提高建筑行业的国际化发展设置为了主要目标。在开拓市场过程中，加强建筑工程的管理质量和手段具有十分重要的意义，随着建筑市场的发展，工程监理与项目管理的接轨已经成为了建筑发展的必然趋势。我国已经形成了规模较大的监理模式，对工程项目的建设起到了较好的影响，也提高了建设方的经济效益，由此可见这种模式已经成为了建筑行业发展的重要因素。
3.3工程施工阶段的有效接轨
工程建设项目在施工阶段进行工程监理能够对工程的质量及其使用价值进行控制，从而保证工程建设项目取得经济利益。在工程施工阶段进行质量控制是工程监理的核心工作，也是控制工程项目整体质量的重点内容，当进入施工阶段后，监理单位需立即对工程的质量进行动态控制。首先，需建立完整的质量管理体系及制度，能够对工程质量进行评定检验，并审核实际施工中施工方选择的施工技术、方案等是否与设计标准符合，同时评价各岗位员工在岗时任务完成的质量是否达标。其次，施工阶段的工程监理工作还需审核施工的设计与其选择的方案是否与实际施工一致，严格控制进入现场的材料、机械设备等的质量，并定期抽查审核，降低施工阶段的质量事故发生概率。此外，还需严格监管施工阶段的投资控制问题，能够结合施工中的进度控制与投资控制，合理调整投资费用，确保资金的使用有效合理，同时对于施工中的进度计划进行控制，并调整优化，通过调整投资结构，确保施工进度与计划进度一致，能够按时完成工程建设并交付业主使用。在进行施工阶段的进度控制时，需明确总进度目标及各个阶段的进度任务。通过全面地分析建设工程项目施工阶段可能遇到的风险或其他不利因素从而确定合理的竣工时间。再根据竣工时间合理确定各个阶段的分进度目标，主要是通过总进度目标、各阶段的投资费用、工程的难易程度等对施工阶段进行进度控制，并根据实际施工情况合理调整进度。同时严格监管施工进度，落实施工计划，若不得已需变更进度计划则需严格审查进度计划出现误差的原因，并记录审核后合理调整。
结论：
综上所述，综工程监理对建设项目质量的提高有着重要的协调作用、控制作用、桥梁作用和管理作用，要充分利用有效资源，控制好工程的投资、质量和进度，协调好工程项目所需要的功能、资金和技术，预防和处理好施工过程中的安全隐患。现阶段我国还需要加强对现代监理队伍的建设，发挥监理工作的最大效用，提高建设项目工程的质量。
参考文献：
[1]冀雅茜，王翌飞.探讨建设工程监理与工程项目管理接轨[J].价值工程，2016，01：12-14.
[2]李峰，金鑫，曹宝国.探究建设工程监理与工程项目管理接轨[J].建材与装饰，2016，03：133-134.
[3]王崇兰.探讨建设工程监理与工程项目管理接轨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016，04：57-58.