分包管理问题篇1
【关键词】劳务；分包；成本；对策
1.劳务分包市场的现状
劳务分包行为在建筑市场大行其道，总分包制的优势是合同关系简单，便于总包统筹考虑，有利于充分发挥总包单位的技术和管理优势以及分包商的专业特长。但现阶段我国工程分包市场混乱、管理无力，分包市场问题很多。劳务分包市场呈现出三个特点：
（1）项目多、大项目多、基础设施建设项目多，这对总包商的资源调配能力和项目分包管理能力提出了新的要求和挑战，这就要求总包商必须选择有资质的专业分包队伍，决不能用“挂靠”的闲散人员。而且，总承包商也应加快培养各类专业管理人才，才能更好地适应项目管理需要。
（2）在“三多”中，高精尖项目越来越多，如高速铁路、跨海大桥等等。这对分包企业的专业性和实力要求越来越高，不具备相应的实力，就难以分包高精尖项目。
（3）近年来海外市场的开拓力度不断加大，海外劳务需求和专业分包也不断加大。据商务部统计，2009年前11个月，我国对外承包工程完成营业额647.7亿美元，同比增长37.5%，新签合同额1065.1亿美元，同比增长20.9%。如此大量的海外承包项目，不仅需要分包企业必须具备海外市场竞争能力，具有相应的海外建筑市场的复合型人才，而且劳务分包企业还要了解当地的风土人情和文化特点，分包队伍之间还要变“各自为战”为“抱团取暖”，相互合作，利益共享。
2.分包管理中存在的问题
2.1分包商选择不规范。承包商不重视分包单位的素质是否与分包工程质量要求相适应。例如选择分包队伍时没有详细调查该单位的资质等级、业绩状况、技术质量管理人员配备及施工机具技术状态等。分包队伍选择不规范。如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。有的项目经理对分包队伍重包轻管、以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。
2.2分包合同条款不完备或模糊不清。签订分包合同不规范，重要条款缺乏斟酌，随意性大。有的是管理者经验不足、考虑问题不周所致的，也有多种客观条件制约的因素，还有个别人受利益驱动，内外勾结，出卖企业利益，谋取个人好处。例如：分包合同中没有制定详细的质量条款。对达不到规定质量等级、发生质量问题或质量事故、违反操作规程和施工规范规定以及不执行技术指令而发生返工损失等，没有相应的处罚或赔偿约定。分包合同条款不完备或模糊不清。有关税费、施工人员各种保险费上交额、领用的材料、使用设备和水电等费用的扣取方法及有关超定额用量的限制条款不明确，易造成资金的浪费和流失。
2.3缺乏有效的监控手段，工程成本、进度、质量不尽人意。承包商对分包行为的管理不严。由于缺乏经验和足够的法律法规政策支持，管理人员水平不高或素质低下，往往利用不好或错误利用自己对分包商的管理权，对工程的施工造成了很大的影响。有的承包商在施工管理过程中疏于管理，存在严重的“以包代管”现象。对分包中出现的问题不懂如何处理，出了问题相互指责、逃避责任。承包商在整个工程进行过程中，自始至终对分包的管理机制不存在或不健全，使工程项目受到损失。
（1）分包结算程序不严格。分包结算的全过程往往由项目部包办，而不是分包方上报后由项目部组织有关业务人员审核。分包结算资料中缺少完整的支持性材料，工程量的签证主观性和随意性较大，易产生操作层的浪费和舞弊现象，使分包成本控制的难度加大。
（2）分包商工程质量不佳。分包队伍如果技术管理力量不足，缺少各专业技术人员，致使施工措施、规范作业、现场质量控制等方面工作不到位甚至出现问题。由于技术措施不完善不到位而引发的安全事故及质量问题尤其严重，由于质量控制不严格而影响工程进度及出现质量问题的现象也时有发生。
（3）分包商工期拖延。目前很多分包商并不是仅仅有一个工程，而是同时进行几项工程，分包商为了追求自身利益最大化，只考虑降低自身的施工成本，忽略项目的进度和整体性，常常妨碍到其他分包商的工作。项目经理对现场的协调管理水平不够，由此而造成工期拖延。
2.4工人技术素质不高，安全管理不到位，现场组织协调混乱。
（1）分包商方面技术素质不高。有的分包商的现场管理人员和技术工人素质不高，文化素质偏低，大多是农村剩余劳动力，素质普遍偏低，大部分只有初中、小学文化，甚至文盲。他们对施工技术知道甚少甚至不知，有些虽然实践经验丰富，但缺少理论指导，很难在技术方面得到全面提高。另一方面分包单位人员的流动性较大，对分包项目没有长期负责的态度，对于持续推进管理的精细化带来了较大的困难。
（2）承包商方面管理水平低，逃避自身义务。承包商将分包工程包出去以后，不闻不问或是办事拖沓，将自己应尽的义务视为分包商的职责。而分包商的合理要求难以得到满意答复，久而久之，分包商的积极性受到严重打击，以至于不服从管理，对分包工程的管理失去了控制。如承包商管理人员不重视提高分包队伍自控能力。对分包队伍管理组织及人员不固定的问题不干涉，不对分包队伍操作人员组织岗位技能培训。不尊重分包队伍及操作人员的人格，态度简单粗暴，甚至以辱骂代替管理。不关心分包队伍职工的生活，不干涉分包队伍内部劳务工工资拖欠问题等。
3.分包管理问题的原因分析
分包工程出现以上问题，从承包商的角度上说，原因在于以下几点：
（1)质量意识不强，对市场的竞争认识不足。对质量与企业生存和发展的重要关系缺乏足够的认识，没有把工程质量与企业的美誉度和生死存亡联系起来，没有把对分包商的施工质量管理作为管理核心问题来抓。
（2)缺乏对合同重要性的认识，没有认识到合同条款对分包队伍的约束作用。在分包合同，工程结算的管理、程序和审批权限上不规范，使得出现问题无法有效制约分包商，导致纠纷发生，企业利益受到损害。
（3)管理力量不足，不重视过程控制。对监管不利可能发生的问题及隐患认识不足，存在侥幸心理，想“以包代管”。或者现场监管人员素质不高、责任心不强，没有发挥应有的作用。
（4)等级观念严重。认为分包队伍及农民工低人一等，对弱势群体缺乏足够的关心爱护，对操作人员的潜能认识不足。由于上述原因，加强工程建设过程中对分包商的管理，保证工程的进度和质量，给施工企业带来了经济利益。
分包管理问题篇2
关键词：地铁工程；劳务分包合同；法律问题
1地铁工程劳务分包发生经济纠纷的原因
（1）劳务分包方不具备劳务分包资质。在地铁工程建设前，地铁工程建设方会根据工程量和施工安排寻找合作的施工单位，与具有劳务分包资质的单位进行合作。但个别情况下，部分企业没有劳务分包资质，伪造资质与工程建设方签订合同，进行劳务分包。地铁工程耗资巨大，诸多劳务分包方力争参与建设的机会，为了获取企业的最大利益，往往铤而走险。这样无资质的企业通常存在人员杂乱，用工不规范的现象。一旦签订了劳务分包合同，施工单位还可能再进行转包等，这样对工程建设的质量很难保证，会影响地铁工程的建设质量和效率。在用工上的不规范也容易引发经济纠纷，甚至引发冲突。（2）法律意识淡薄。劳务分包过程中没有签订劳务分包合同或劳务分包合同不合理，双方利益关系没有约定明确。地铁工程建设方与施工方进行劳务分包谈判时，由于进行谈判或劳务分包业务的管理人员缺乏法律观念，在业务处理上缺乏经验，没有意识到劳务分包合同的重要性。没有签订劳务分包合同或签订了简易的劳务分包合同，在合同中对工程建设的进度、安全规定、建设要求、劳务工人的薪酬核算等等问题缺乏必要的沟通，在合同内没有明确规定，这将导致合作双方的利益受到损害。一方面地铁工程建设方的工程建设质量和进度难以保证，另一方面劳务分包的工人的薪酬待遇、工作条件等难以保障，容易引起经济纠纷。（3）地铁工程建设过程中的不可控因素的存在引发合同纠纷。地铁工程建设耗时较长，且工程建设还会受当地地理因素的影响。在建设期间可能会出现自然灾害、工程事故等等，这些因素在施工前期无法预判，任何风险的发生都可能会影响到地铁工程建设。这些不可控因素一旦发生，地铁工程建设进度将会受到影响，无法按原签订合同完成，那么在这样的情况下引发的合同争议该如何处理，造成的经济损失谁来承担，这些都涉及劳务分包合同管理上的法律问题。（4）劳务分包工人流动性较大，增加了工程施工风险，难以有效监管。劳务分包工人由劳务分包公司管理，人员混杂，来自各地，其技术水平也难以保证。在施工期间，由于工程难度、工程周期、薪酬待遇、施工环境等都会对工人产生一定的影响，劳务工人有可能出现中途离开的情况，进而影响工程建设。在劳务分包过程中也是常见现象，对于劳务分包工人的监管上难度较大。
2如何避免地铁工程劳务分包合同管理常见的法律问题
（1）在地铁工程建设前要按照规定签订劳务分包合同。地铁工程建设周期长，与施工单位合作较多，在劳务分包操作上必须严谨、仔细。在工程建设前必须按照相关规定与施工单位签订劳务分包合同。通过合同的签订，规范地铁工程的建造要求，处理好与合作方的关系，以合同的方式明确地铁工程建设方与施工方的责任和义务，尤其要规定好劳务分包过程中的各个环节，最大限度地保障劳务分包的顺利进行，从而促进地铁工程建设顺利完成。地铁工程建设方要设立法务部门或要求法务人员参与到劳务分包合同的签订的全过程，针对法律相关规定，严格项目进行的各个环节，确保工程建设方与施工方间的劳务分包事宜的规范性、完整性。（2）严格审批劳务分包企业的资质，抬高合作门槛。地铁工程的建设关系着国计民生，是利国利民的大举措，因此工程建设管理人员要意识到工程建设的重要性。在选择合作的施工单位时，要严格把控施工企业的准入门槛，核实企业是否具有劳务分包的资质，服务质量、人员多少、人力成本、盈利状况等都要进行了解，选择与优质企业进行合作。地铁工程建设方必须派专人对施工方进行实地考察，查看是否符合合作的要求，对于不具备劳务分包资质的企业坚决不合作。通过招投标的方式择进行对比、分析，优选合作单位，提高施工质量和效率，同时也是对地铁工程建设的保障。（3）严格执行地铁工程前期的招投标工作。在地铁工程项目建设前期的招投标项目中，从制定招标计划书、招标信息、发标、开标、评标、定标等诸多环节，通过公开招标，寻找最佳投资方，促使招投标过程更规范化、标准化，形成良好的市场竞争环境。对发起招标的企业和参与竞标的企业都严格要求，本着规范建筑市场秩序，维护市场有序竞争的原则，仔细审核企业的招标文书、竞标企业的投标资质等，对不符合要求的企业坚决不允许参与招投标活动。工程建设方要严格按照招投标工程的程序进行，根据招投标的招标原则，邀请三家以上具有劳务分包资质的公司竞价投标，更多的竞标方的参与才能更大程度的保障招标的公平、公正。招投标管理程序有利于优中选优，保障工程建设质量。不单是招标过程中竞价的高低，还要对企业进行各个方面综合考察，在对招标各方进行充分调研和研究后，综合评比，选择最合适的合作方。完善采购招投标管理程序，通过现场招投标活动，本着公平、公正的原则，合理、客观评估，加强对活动现场的监督，提高活动的透明度。（4）提高劳务分包合同的规范性、准确性、全面性，最大程度保障合作双方的利益。地铁工程建设方首先要选择具有高水平的施工人员队伍，同时也要肩负起对劳务工人合理的工作待遇。同时为了避免未来可能发生的风险，合作双方必须以合同的形式进行责任、义务的约定。地铁工程建设方与施工方要根据工程建设的需求对劳务分包过程中的工人的薪酬待遇、工作环境、工人技术、工程工序、质量标准等诸多条款认真协商，仔细研究后拟定一份较为全面、规范的劳务分包合同，双方在确认无误后进行签订。合同签订的过程要经过层层把关，经由相关部门审核批准，尽可能减少合同漏洞。通过劳务分包合同进一步明确各自的责任和义务，有效减少合同风险，保障工程的顺利进行。（5）增强合作各方的法律意识，在劳务分包操作上认真遵守法律规定。我国支持建设工程中劳务分包形式，但法律较为宽泛，由于现实中问题纷繁复杂，地铁工程建设单位与劳务分包企业间的责任划分、权责归属涉及经济法、民法、劳动法、合同法等多方面法律问题，甚至有些条款在权益的确定、法律规范的执行方面较为模糊。因此加强相关法律的学习，根据法律规定细化合同约定，增强法律的可行性，执行性。在进行劳务分包谈判和合同签订上，合作双方要提交具有法律效力的相关证件、资料，手续齐全，双方签订劳务分包合同并备份归档，留存察看。（6）加强对劳务分包单位施工过程的监督。要加强对劳务分包单位的监督，在施工过程中，要严格把控工程建设质量。对于分包合同中的建设工期、工程施工顺序、材料标准、工程质量、施工安全等都要进行监督和管理，将劳务分包方施工状况定期汇报。严格督促施工方按照工程进度进行施工，将施工进度与工程计划表及时比对，要在工程建设期间建立良好的工程进度反馈机制，确保信息交流顺畅，确保工程在预期时间内完工。对于在施工过程中不合理的施工现象和不符合工序要求的施工行为及时叫停，督促施工方及时整改。同时监督施工方在后期施工过程中是否有转包行为。部分劳务分包企业在施工过程中会有转包行为，这种情况下不但工程建设方的工程质量难以有保障，劳务工人的合法权益也将受到侵害，拖欠农民工工资，多方债务问题时有发生。因此加强对劳务分包单位的监督具有重要意义。（7）通过投保的方式进行风险转移。在地铁工程建设前，可以根据工程的建设状况进行投保，通过投保的方式进行风险转移，降低企业经济损失。目前，工程险有建筑工程保险、安装工程保险，后新增科技工程保险。根据工程项目保险种类和行业的不同，保险进行细分，有工程质量保险、工程保证保险、职业责任险、建筑安装一切险、安全生产保险、建设工程相关保险等等。地铁工程建设期间，存在劳务分包的问题，可能会面临一定的合作风险，在用人、施工、质量、自然灾害等等诸多方面，一旦出现风险，将对地铁工程的建设造成经济损害，甚至耽误工期。为了减少损失，更好地进行工程建设，地铁工程建设前期，建设方可以提前进行风险评估和预测，进行一定的工程保险的投资，通过转移风险来减少工程在劳务分包管理过程中可能出现的损失。比如工程保证险，保证险是劳务分包方需要根据工程建设方的要求，由保险人担保自己的信用，即便劳务分包方不能履行义务，也将有保险人向工程施工方履约赔偿。工程质量保障险也是工程进行的一项很好的保障，工程质量保障险为工程建设方提供地铁工程建设中，劳务分包方在期间内履行工程质量缺陷修复义务的保险，当工程施工方不能履行合约修复义务时，保险公司将向工程施工方代偿，这极大地保护了地铁施工方的利益。此外，地铁工程也可就可能发生的自然灾害进行巨灾保险的投保，降低意外灾害带来的经济损失。总之，在工程开始前，进行合理的保险投资是一种较为妥当的降低风险的方式。
分包管理问题篇3
论文摘要：随着建筑工程项目化管理更加深入，项目管理的科学方法应用更加广泛，建筑业向更高层次发展，建立完善的建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势，笔者认为在目前的环境中，采用集权式的公司发包，授权项目的实施管理，采取拒阵式的组织管理结构，着重于合同管理和生产过程目标管理的方式，是较为有效的分包管理形式。
一、有关分承包管理模式的基本情况
(一)发包模式就总包方内部而言，按发包方层次的不同，可分为公司集权式组织发包和项目团队组织发包两种方式。
1.公司集权式的发包方式这是应用较为广泛的分包发包方式。分包商与总包商都以法人的地位签署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的发包职能部门选择合适的分包商承揽总包项目的分包工程，签定分包合同，其工程施工交由项目团队管理执行。这种方式，公司掌握着较项目更为广泛的信息渠道，公司的采购发包管理更为规范和程序化，又有能与承包商建立长久合作关系的优势，公司集中管理发包，能够在市场中找到更有价值的(性价比最佳)分包价格，有利于公司对项目成本的宏观控制。缺点是，项目团队在执行中，存在一些信息不明，形成“难管”局面，但通过建立良好的管理组织架构和沟通渠道，这个问题是可以克服的。
2.项目团队发包这是由项目团队根据项目需要，自行寻找和选择分包商，由公司授权项目与分包商签定分包合同，工程管理由分包商直接管理。这种方式效率高，发包便捷，更贴近实际，项目管理较为有力。
3.公司发包与项目发包结合式这是上述两项的结合，对大中型的、复杂程度高的、合同额较大的分项由公司集中控制;小型的、简单的、合同额不大的采用项目自行处理，公司审批的方式。
(二)合同管理(分包)
1.合同类型以下为按合同支付方式分类的合同类型:
1.1总价合同也称约定总价合同，一般是投标者按招标要求，与招标方达成一个总价，在总价格下完成合同规定内容。
1.2单价合同
a.估计工程量单价合同以估计的工程量为依据，投标者只填报单价，而计算出的合同价格的发包方式。b.纯单价合同工程量未知，仅以单价签定合同c.单价合同与总价合同结合对工程量明确的部分，可使用总价合同，变化较大，不确定的以单价合同签定协议。
1.3成本补偿合同也叫成本加酬金合同，指业主在支付工程实际成本后，再按实现约定的方式支付给承包商管理费用及利润(酬金)。这种合同方式灵活机动，应用的巧妙的话，可起到非常好的激励作用。
2.合同准备项目分包合同准备包括下列内容:分包计划一合同范围确定一询价(招投标)一合同谈判一形成合同文件
2.1总包商应在对业主的投标期间，就着手拟订项目分包计划，初步确定工作范围、数量、开竣工时间等。
2.2确定合同范围根据分包计划，便可对分包工程进行合同内容确定。这里所说“合同范围”不仅指工作内容，而是指“对分包工程合同价格构成影响的所有因素”，包括工作内容、质量标准、技术规范、材料规格、开竣工时间、进度安排、责任和义务、使用设备、枝术和管理人员、风险分摊等等因素。
2.3询价询价是一个选择分包商的决策过程。询价过程具有法律效力。根据分包合同范围说明.
2.4合同谈判合同谈判一般要对以下几点进行深人的讨论和澄清:a.合同范围因合同范围一般由总承包方拟订，对总承包有利，分包商往往对合同范围要进行讨价还价。b.变更进一步明确，变更的处理程序和办法、费用。c.甲乙方责任和义务d.违约责任明确包括质量、工期等方面的惩罚规定
3.合同执行执行阶段的合同管理是一个动态的管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同卖方按合同要求认真完整地履行合同义务。
4，合同文件管理系统建立合同文件管理系统是合同管理的基础性工作，合同文件管理系统应有两方面的工作:合同文件的文档化管理、合同事件的程序化管理。
二、分包生产过程管理分包生产过程主要的工作
1.质量管理建筑工程项目分包工程具有任务型工作的特点，它区别于工厂重复性作业的特点。传统的质量保证体系起源于工厂作业型的质量生产方式，并不适用于任务型的生产方式。传统的质量保证体系认为合格的输人和合格的生产过程就能够得到合格的产品，偏重于过程控制。但项目生产的特点，以及强调满足顾客要求为中心的今天，项目质量管理不仅要关注过程，更要关注结果(目标)。因此新版的is09000也提出了如何在项目环境里建立质量体系的问题，项目多采用目标管理的方式完成任务。新版的is09000弱化了建立庞大的刚性体系内容，转而突出了柔性的8大质量管理原则。笔者认为，对分包的质量管理，应以目标管理的方式，贯彻质量管理原则的过程，来完成分包任务。目标融人过程，过程实现目标。
2.进度控制根据前面分析，进度管理仍然要采用目标管理的方式，总包方应做好下列工作:
2.1制定目标，计划进度分包商的工作不一定是象总包那样，生产是连续的，分包商只承担了工程的某一个部分的工作，受其他分包影响，分包的工作可能是间断的，所以总包对分包的工期目标或进度计划也是动态的，根据实际情况随时调整的，总包商要让分包方认识到这一点，在合同中予以明确，以免分包商因非自身原因的工期耽误，向总包提出过多索赔。总包的计划或工期目标，务必要仔细计划，符合实际。
2.2整体协调由于上面的原因，总包商在指定计划时，必须整体协调，不能专注于某一项，整体协调包括时间上、空间上的、与其他施工单位的系统协调，这是总包在项目管理中必须要做好的管理义务。
2.3动态检查进度管理的基本工作就是进度检查，这跟过程方法时相一致的。“加快进度的最有效方法，就是缩短进度检查的时间间隔。”项目进度在不断变化，只有动态的检查进度，才能控制进度。
3.总分包协调项目总分包之间是由合同这一法律关系来确定的权利义务关系，与企业内部的行政关系不同。
三、对未来建筑工程项目分包管理的预侧
1专业化程度更高专业化程度更高，使总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化。总包对分包的依赖度要增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成;分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。
2组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多的以针对任务的临时性团队组合(任务小组)来完成工作。项目组织将会更趋灵活的组建，分包商会更多的参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。
3管理将更规范化合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。
分包管理问题篇4
关键词:劳务分包企业;经营管理;对策研究
中图分类号:F27文献标识码:a
建筑劳务是指建筑劳动力的商品化形态,在建筑生产中具有不可替代的重要地位和作用。建筑劳务企业从2001年开始逐渐发展起来,为了维护农民工的合法权益,2003年全国开始清理拖欠工程款和农民工工资,这加速了建筑劳务分包企业的发展进程。
2001年建设部在《建筑业企业资质管理规定》中首次提出了劳务分包企业的概念。建设部将建筑施工企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包3个层次。建筑业作为国民经济支柱产业,产值规模呈现日益扩张态势,同时建筑业对劳务作业人员的需求也与日俱增。
一、我国建筑劳务企业发展现状
(一)劳务分包企业已成为建筑业企业的重要组成部分。从2001年提出劳务分包企业的概念至今,建筑劳务分包企业得到了极大的发展。据住房和城乡建设部建筑市场监管司统计,到2002年底,全国建筑劳务分包企业数量已达7,500家之多。截至2007年底,全国具有资质的建筑施工企业总数约为11.9万家,其中总承包企业43,802家,占总数的36.7%;专业承包企业60,033家,占总数的50.4%;劳务分包企业15,415家,占总数的12.9%,建筑业从业人数3,800多万人。
数据表明,建筑劳务分包企业已经成为建筑业企业的重要组成部分,在推进建筑业的良性发展和解决农民工就业方面贡献突出。建筑业历来是我国的支柱型产业,同时也是劳动密集型产业,劳务分包企业的诞生细分了建筑业的市场,对于规范建筑业发展具有重要意义。由于劳务分包企业吸纳了农民工进城人口的30%以上,有效地转移了农村剩余劳动力,成为提高农民收入的有效途径。
(二)劳务分包企业经营与管理的规范化发展。目前,建筑市场劳务队伍的组织形式主要有三种:一是以独立企业法人形式成立的劳务分包企业,提供劳务分包服务;二是施工总承包企业和专业承包企业自有的劳务作业班组;三是“包工头”带队的零散用工。
劳务分包企业是三种类型当中的发展重点。成立专业的劳务分包企业,有助于建筑业的细化分工,同时也有利于建筑劳务市场的规范化管理和发展。就目前而言,施工总承包和专业承包企业自带劳务队的形式逐渐减少,这些企业已经把重心放在了施工管理层面上。而长期以来充斥劳务市场的“包工头”带队的零散用工形式,由于其管理混乱、工程质量和安全难以保障,近年来随着建筑市场的逐步规范也在逐渐萎缩,特别是在一些重点工程项目中,绝大多数都有正规劳务分包企业的参与。
二、我国建筑劳务分包企业经营与管理问题分析
(一)有组织、无保障。劳务分包企业的员工组织一般比较松散,承接到工程项目后就招聘工人,组成劳务队开始展开工作,形成有组织的劳务队伍。一旦劳务分包企业承接的项目没有保障,随时都有可能与工人解除劳务关系。这种组织松散的模式是劳务企业经营管理与发展的症结所在。在施工总承包、专业承包、劳务分包三类建筑业企业中,只有劳务分包企业没有形成与员工的固定合同关系,造成劳务工人的流动量非常大,一个工人这次是甲劳务企业的成员,下次可能就变成乙劳务企业的成员。在这种形式下,不管对于企业还是工人而言,都是没有固定的组织保障的,因此企业的经营与管理也将异常艰难。
另外,劳务分包企业与工人签订的往往是短期或者无固定期限的劳动合同,由于企业只关注经济利益,对于员工的人文和经济关怀不足,工人的“五险一金”大多无从谈起,同时员工的企业认同感非常薄弱,无法形成行业的凝聚力。
就施工现场而言,经常存在施工现场环境脏乱差、安全防护不到位、现场生活质量差等情况,农民工的人身、生活以及人文权益得不到有效保障。
(二)有企业、无管理。大多数劳务分包企业中,并没有建立一套完备的管理制度,没有固定成熟的管理班子建设,没有立足长远的战略目标。经营管理常常沿用传统的“关系管理模式”,企业领导很容易凭自己的主观意识进行事务决策,缺乏科学性和有效监督,熟悉谁重用谁、喜欢谁重用谁,组织结构混乱,责权分配不明,一旦出现问题则相互推诿。
另外,企业资质是劳务分包企业区分于“包工头”劳务队的重要资源。然而,许多劳务分包企业不珍惜企业资质,使得劳务分包流于形式,劳务企业转让、出借资质证书以收取管理费名义允许他人以本单位名义承接工程的情况屡禁不止。一方面扰乱了劳务分包市场;另一方面也在隐形地削弱劳务分包企业的核心竞争力,长远来看损害了劳务分包企业的利益。
(三)有员工、缺培训。劳务企业的成员以进城农民工为主体,其文化素质和技术水平普遍较低,为使这些农民工转化成职业的建筑业劳动者,往往需要对他们进行专业培训,并且需要取得相应的上岗证书,譬如脚手架、升降机、爆破拆除分部分项工程均需要从业人员通过专业培训获得上岗证。然而,劳务分包企业为了减少经济支出,不重视对员工的培训,使得员工只能从事基本的体力劳动,或者凭经验从事建筑业生产,造成劳务企业在建筑市场的竞争力十分低下。同时,由于从业人员的素质低下以及管理混乱,容易产生工程质量问题和安全隐患。
(四)缺乏长远战略眼光。部分劳务分包企业过于注重经济利益,忽略企业核心竞争力的培育,缺乏企业长远的发展战略。劳务分包企业和总承包企业签订合同,通常总承包企业不是一次性支付劳务分包企业所有工程款,而是在施工过程中按工程进度付款。当总承包企业未按时支付工程款时,劳务分包企业便拖欠农民工工资。这样不仅侵犯了农民工的权益,而且对企业本身的信誉和长期经营也带来巨大的负面影响,对自身的发展不利。
三、我国建筑劳务分包企业经营与管理对策探讨
(一)规范化发展,建立完善的管理及运营机制。目前,大部分劳务分包企业存在管理制度不规范、运营机制不顺畅的问题,在实际操作中常常采用“人治”的管理模式,这种模式容易造成一系列的弊端,也无法适应企业的良性发展需求。因此,建立一套完备的管理机制和运营体系是劳务分包企业做大做强的首要条件,企业要发展,制度必须先行。在管理方面,应当充分引入市场竞争手段,真正做到能者居之,提供合理的发展空间。从业的规范化是劳务企业保持竞争力的基础,如何在实际工程中不断摸索,总结建立一套施工技术及管理的操作流程,并进行规范化处理,是劳务企业值得思考的问题。
(二)专业化发展,培育市场竞争力。众所周知,建筑业市场是一个涵盖面非常广的行业,一个劳务分包企业不可能具有承接所有类型建筑工程的劳务工作,因此劳务分包企业应当在实践中找准定位、扬长避短,在市场上逐渐确立自己的行业优势,走专业化发展之路。如建筑工程劳务公司、装饰装修工程劳务公司、安装工程劳务公司、市政工程劳务公司、园林绿化劳务公司等。各企业根据自身的条件和外界环境选择适合自己的专业方向,走特色化经营之路。
(三)协同化发展,注重培训,关爱务工人员。首先,应当保证施工现场的规范有序,提供合格的生活、居住条件,切实改善务工人员生产生活条件,丰富务工人员的精神文化生活;其次,应当健全各种保障制度,严格实行劳动合同制度,除必需的工伤、医疗保险外,有条件的情况下,劳务企业应当考虑为务工人员办理基本社会保险,以稳定建筑业务工人员队伍。
劳务分包企业应当履行责任,发挥自身优势,积极组织务工人员技能培训与鉴定,从源头上重点开展务工人员的初级培训,做到“先培训、后输出”。另外,可考虑对建筑劳务企业管理人员实行岗位培训和持证上岗制度,培养工长等方面的管理人才。
(四)品牌化战略,立足长远,诚信经营。劳务分包企业的发展不能只关注目前的经济效益,还应当立足长远,制定适合自身发挥的战略目标。企业经营不是一蹴而就的,而是要立足长远,一步一步用心经营,用心管理。诚信是企业生存发展的根本,企业应牢牢树立诚信经营的观念。劳务分包企业一方面要对员工诚信,不拖欠员工工资,不做损害员工利益的事,不断壮大自身队伍;另一方面对总承包企业讲求诚信,按时按质按量地完成合同规定的工程任务。劳务分包企业是以工程质量来打造自身的品牌,企业应在长期的生产经营中实施质量管理战略,以利于树立自身的品牌。
四、结语
总之,随着建筑业的蓬勃发展和建筑市场的进一步细分,我国建筑劳务企业的发展面临前所未有的发展机遇和挑战。劳务分包企业必须反省自我,抓住有利时机,通过建立完善的现代管理体制、培育核心竞争力、专业化规范化发展等手段,完善劳务企业的经营与管理,建立一大批有实力的建筑劳务企业,为国民经济建设和构建和谐社会贡献力量。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
主要参考文献:
[1]中国建筑业协会.我国建筑劳务分包和劳务企业发展现状[J].建筑,2009.23.
分包管理问题篇5
关键词：建筑企业；劳务分包经营；管理
一、前言
根据我国相关部门调查统计，截止2012年底，全国建筑劳务分包企业数量已达到20000多家，全国建筑施工企业的总量大约有13万家，其中总承包企业45924家，占总数的35.3%；专业承包企业59804家，占总数的46%；劳务分包企业24272家，占总数的19.7%，建筑业从业人员总人数达到了4100多万人；建筑劳务分包企业在建筑工程项目建设中，主要几种费用：人工费，约120-200元/平方米；监理费，4-30/平方米；设计费；约16-100元/平方米等。建筑企业中的劳务分包，实质上是指建筑企业将自己承包的工程项目，以劳务作业的形式发包给劳务分包单位，共同完成建筑工程项目的建设；建筑企业劳务分包经营与管理问题，阻碍了建筑企业的发展，所以建筑企业要制定出合理的解决方案，解决企业劳务分包经营与管理中存在的问题。
二、我国建筑企业劳务分包经营与管理问题的思考与分析
1、建筑企业保障机制不完善
建筑企业劳务分包中的员工组织不够规范，大多都处于比较松散的状态，建筑企业在承接到建筑工程项目之后，就开始招聘工程项目建设人员，然后将建设人员组成劳务队，开展施工建设，形成一个有组织的劳务团队。如劳务分包企业在承接建筑工程项目建设中没有合理的保障，那么随时都能与建设人员解除劳务关系；建筑企业中劳务分包组织不完善，是建筑企业劳务分包经营与管理问题出现主要原因之一。建筑业企业主要有三大类，第一类为施工总承包企业，第二类为专业承包企业，第三类为劳务分包企业，施工总承包企业与专业承包企业中都与员工建立了长期稳定的合同关系，而劳务分包企业中则没有与员工建立长期稳定的合同关系，从而导致劳务分包企业中员工的流动性非常大，对于企业与员工都没有一个合理的组织保障，增加了建筑企业劳务分包经营与管理的难度。
2、管理制度不合理
一些建筑企业内部中，没有建立健全的管理制度，没有重视管理工作的重要性，缺乏专业的管理团队，在劳务经营与管理方面没有一个战略性目标。一部分建筑企业在劳务分包经营与管理中，采用传统的企业管理模式，建筑企业领导者凭借自身主观意识对某些重要的事项进行决策，导致决策的制定缺乏监督与合理性，企业领导者想要提拔谁，就能够提拔谁，严重影响企业内部组织结构，对于责任与权力的分配不明确。
3、员工缺乏培训
建筑企业中的人员结构，主要由施工人员为主体，而大多数施工人员都是农民工，专业技术水平与文化素质相对较低，为了提高施工人员的施工技术水平与文化素质，建筑企业要重视对施工人员的专业培训，使每一个施工人员都能够取得相关的从业资格证，如：升降机、脚手架及爆破拆除等一系列施工事项都需要施工人员具备相应的上岗证。但是，一些建筑企业为了减少劳务分包中的资金成本支出，忽略了对施工人员的培训，导致施工人员在建筑工程项目建设中只能做一些简单的体力活，严重影响劳务分包经营效益。同时，建筑企业内部中施工人员的文化素质较低，内部管理不合理，导致建筑工程项目建设中产生诸多的安全隐患，严重影响建筑工程项目的施工质量与进度。
4、没有合理的战略性目标
一些建筑企业在劳务分包经营上，过于重视眼前的经济利益，没用重视企业核心竞争力的加强，缺乏一个合理的战略性目标。劳务分包企业在与总承包企业之间签订合同的时候，一般情况下总承包企业对于劳务分包企业的工程款项并不是一次性付清，而是按照建筑工程项目的施工阶段进行付款，当总承包企业没有在规定的时间内将工程款支付给劳务分包企业的时候，劳务分包企业就会拖欠员工的工资，这样不仅只是侵犯了企业员工的合法权益，而且严重影响了建筑企业劳务分包经营与管理，损坏了建筑企业的信誉与形象，阻碍建筑企业的快速发展。
三、我国建筑企业劳务分包经营与管理问题的解决策略
1、建立健全的管理制度与运营机制
就目前来看，我国大多数建筑企业中的管理制度与运营机制存在不合理现象，在劳务分包经营与管理中采取的是一种以领导者为核心的管理模式，导致建筑企业内部中存在很多的弊端，无法满足企业在发展过程中的需求。所以，建筑企业应当建立健全的管理制度与运营机制，这是有效解决劳务分包经营与管理问题的关键。建筑企业还应当对市场竞争手段进行合理的引进，为企业员工提供广阔的发展空间，是每一名企业员工都能够了解企业管理制度中的事项，规范企业的生产经营活动，提高建筑企业劳务分包经营中的效益，加强建筑企业劳务分包管理水平，促进建筑企业的发展。
2、制定专业化发展方向，提高市场竞争力
建筑行业中的涉及范围非常广，建筑企业劳务分包经营不可能承接所有类型的劳务工作，所以建筑企业在劳务分包中要找准自身在建筑市场上的位置，充分的发挥自身具备的优势，在建筑市场中制定专业化的发展方向。例如：安装工程劳务分包企业、建筑工程劳务分包企业、园林绿化劳务分包企业、安装工程劳务分包企业以及市政工程劳务分包企业等，各个企业根据自身在建筑市场中的发展情况，制定出自身的专业化发展方向，在建筑市场中创造一条具有特色化的经营道路。
3、重视企业员工的培训，关注员工的工作状况与生活状况
3.1建筑企业应当确保建筑工程项目建设施工现场中的秩序规范，为企业员工提供良好的居住条件与生活条件，改善企业员工的工作环境，尽量满足员工在工作与生活上的需求。
3.2建筑企业应当建立健全的保障制度与劳动合同制度，与每一名员工签订合理的劳动合同，除了为企业员工办理医疗保险与工伤保险之外，在经济条件允许的情况下，还要为企业员工办理社会保险，使企业与员工之间形成一个长期合作的关系，控制企业员工的流动性。
3.3建筑企业在劳务分包中，要加强企业员工的培训，针对企业员工文化素质与专业技术水平较低的实际情况，创造出相应的培训活动，将培训的重点放在施工人员初级培训事项，增加施工人员的基础理论知识，规范施工人员的行为；还应当对建筑企业劳务分包管理人员进行岗前培训，实行持证上岗制度，培养劳务分包经营与管理人才。
4、树立长期发展的目标，诚信经营
建筑企业字发展过程中不能够过于重视眼前利益，应当树立长期发展的目标，制定适合自身发展的战略性策略。建筑企业在劳务分包经营中，要以诚信为根本。建筑企业劳务分包诚信经营主要有两个方面：第一个方面是对员工要诚信，不拖欠企业员工的薪资，不侵害企业员工的合法权益；第二个方面是对总承包企业要诚信，按照施工合同中规定的工程日期、质量完成施工，不拖延工期，保证建筑工程项目的总体质量。
四、结语
建筑企业劳务分包经营与管理中还存在一些问题，这些问题严重影响了建筑工程项目的建设进度，不利于建筑企业在建筑工程项目建设中经济效益的提升，阻碍了建筑企业的正常化发展。针对这一实际情况，建筑企业要根据劳务分包经营与管理中的实际状况，制定出相应的解决方案，这样才能够确保建筑工程项目顺利完成施工，促进企业的发展。
参考文献：
[1]李华.建筑劳务分包企业经营与管理问题分析[J].合作经济与科技，2010（12）.
分包管理问题篇6
关键词财务管理项目管理承包模式项目管理承包商
项目管理承包模式作为一种新型的工程建设项目管理模式，近年来不断发展完善，已经被许多大型和超大型工程建设项目业主所接受，并得到了广泛的应用。在项目管理模式下，项目管理承包商如何进行财务管理，其财务机构如何设置、资金如何流动等都是值得深入探讨的问题。
一、项目管理承包模式及其财务组织机构
（一）项目管理承包模式
项目管理承包（projectmanagementcontracting，以下简称pmc）是指在工程建设项目可行性研究完成以后，业主不是按照传统模式对项目各个阶段分别进行招标，选择设计公司和工程承包公司完成相应的工作，或选择总承包商承包项目，而是先选择（可以通过招标的方式）技术力量较强，有丰富工程管理经验的工程公司或咨询公司作为pmc承包商对项目进行全面全过程的项目管理承包。应用该模式的项目简称为pmc项目。在这种工程项目管理模式下，业主方面仅需保留很小部分的管理力量对项目实施过程中的一些关键问题进行决策，而绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来完成。代表业主进行项目管理的这个组织被称作“项目管理承包商”（projectmanagementcontractor，以下简称pmc承包商）。
项目管理承包商即pmc承包商，作为业主的代表或业主的延伸，帮助业主在项目前期策划、项目定义、项目计划、融资方案确定，以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效地控制工程质量、进度和费用，保证项目的成功实施，达到项目全寿命期技术和经济指标的最优化。一般情况下，pmc承包商不参与项目的设计、采购、施工、试运行等阶段的具体工作，但业主也会把一些具体的设计工作交给pmc承包商承担，这取决于业主与pmc承包商签订合同中所明确的pmc承包商的工作范围。
pmc承包商一般是由若干个公司组成的联营体。联营体成员一般既有本国企业也有外国企业。就目前的操作情况来看，多是从税务筹划和国际金融角度考虑，采用在海外建立项目管理公司的方式，寻找税务政策比较优惠的国家和地区，然后以其为名义在国内项目所在地注册一个分支机构。这个机构一般是非法人的纳税机构，也就是该非法人机构作为国外企业（项目管理公司）的国内机构在当地的工商、税务部门进行必要的登记和注册，开立相关的银行账户。从税收筹划角度考虑，pmc承包商的合同关系如图1所示。
pmc承包商具有名义公司的特性。几方公司组建该公司的法律基础是几方联合签署的股东协议书（shareholderagreement），明确几方股东的权限，股东同时也是参与pmc项目的实体。从税务角度看，pmc承包商本身无税可纳，只是具有代扣代缴的功能。
（二）pmc承包商财务机构组织
pmc承包商内部财务机构的设置根据实际情况来确定，既要考虑适用性，又要考虑效率问题。图2是典型的pmc承包商的财务机构设置图。
pmc承包商的商务主任直接管理财务经理，财务经理下设融资主管、结算主管、总账主管、综合会计师、税务会计师等，一般还设有国外主管。总账主管下设记账会计师、成本会计师、资产会计师、负债会计师、会计系统管理员，以及出纳等。
二、pmc承包商财务管理特点
（一）成本归集中心和成本分摊中心
从财务角度看，pmc承包商既无资产可言，也无盈利可图。pmc承包商应是几家股东公司就该项目的一个成本归集中心、向业主报账中心、酬金和奖励收入分摊中心。在业主认可几家股东公司实际投入到pmc项目中的人力资源的前提下，由这几家公司单独进行项目成本核算和费用支付。
每个构成pmc承包商联营体成员的股东公司作为该项目的一个执行办公室（该执行办公室本身也许也包括来自其他联营体成员的工作人员）对其派遣到pmc项目中的人员（各个不同执行地域的各个级别的人员）的人工时成本和其他费用进行单独核算，报经pmc承包商汇总归集后上报至项目业主。业主支付给pmc承包商的酬金和激励金均按照几家公司事先约定好的分摊比例由pmc承包商全额分摊支付给联营体的有关公司。对人工时和其他费用部分业主按照pmc承包商的汇总数支付并由该公司按照实际的发票进行分摊支付。
所以说，pmc承包商收入等于支付给各股东公司的支出总数，即收支相等，因此利润为零。
（二）整个项目的工程财务中心
pmc承包商在项目实施过程中首先需要与业主项目部工程财务人员密切协作以获得拨款，接下来就是对epc承包商、供货商等的工程款的支付工作，这是整个项目工程财务的中心工作。在这期间pmc承包商会涉及到与业主的合同关系、与epc承包商的合同关系、与供货商的合同关系以及与其他独立承包商的合同关系。pmc承包商内部的财务人员要对项目工程财务业务进行操作，内容主要包括：epc承包商付款控制、供货商付款控制、其他合同付款控制、增值税退税等。
三、pmc承包商资金管理
资金管理是项目财务管理的重要组成部分，在pmc项目中也是如此。pmc项目虽然不具备总承包项目同样的风险度，但仍需要注重对于资金的管理工作。pmc承包商应从以下几点认识pmc项目的资金管理工作。
（一）资金需求
资金需求（fundrequest）是资金的需求报告。pmc承包商应在具体合同规定的时间内，按月向业主提交资金的需求报告。该报告是在预测和计划的基础之上提出的对当月资金的需求。pmc承包商应根据其合同结构进行预测和计划。pmc承包商与业主签订的一般是成本补偿合同。
（二）可偿付成本
一般来说，pmc承包商的成本为可偿付成本（statementofrecoverablecost），可以被理解为可偿付成本账单，主要由人工时成本和其他直接成本组成]。人工时成本往往体现为人工时的固定费率，即每小时的人工时单价。其他直接成本往往是按照实际发生金额给予偿付的费用。根据合同的规定，pmc承包商按月对实际人工时成本和其他直接成本支出进行归集和反映。对人工时部分而言就是量与价的结合（人工时成本=人工时小时数量×人工时单价）；对其他直接成本支出来讲就是实际费用和支出的归集，使用专用的费用核算和归集系统进行月度统计，按照各种费用的明细结构进行反映。pmc承包商按月向业主提交可偿付成本以获取费用。
（三）业主审计
对于成本补偿合同来讲，这里所提出的审计是指业主所要进行的审计。一般来说，业主所进行的审计具备以下特点。
1.不以项目的最终利润为目的。审计的目的是确认pmc承包商在执行项目的过程中所发生费用的合理性和合规性。是否符合合理性是指一切费用的发生对执行项目来说是不是必要的，是不是基于可以控制的范围之内而并不特别在意费用实际支出的多或者少，合同中规定的费用是不是事先得到了业主授权人员的批准；是否符合合规性是指所有费用的列支是不是和所的公司的政策规章和运营标准相符合。
2.由业主的内部审计部门组织。审计小组一般由业主的项目工程财务、财务审计部门组成。从审计的形式上有正式审计（officialaudit）和月度抽查（monthlydeskreview）。
（四）pmc承包商管理要点
为了保证已发生的费用被业主承认，顺利通过业主审计，作为pmc承包商来讲，应重视以下几方面的管理。
1.事先披露公司的规章制度和项目的有关制度，而且要明确和具有可操作性。在合同报价的时候就应该对公司的一些有关的费用政策进行明确，并作为合同的一部分写进合同里去。pmc承包商应在切实可行的报价策略和健康的企业发展理念的基础上，制订合适的有利于项目运作并且可操作性强的规章和制度。
2.在项目进行过程中，执行既定的工作程序和费用报销流程。关键是要注重执行过程的记录，方便日后的审计跟踪。
3.加强费用控制工作，关键是要根据合同的特点制定有效的制度。
4.各种费用票据要齐全。根据实质重于形式的原则，要妥善处理费用的各种凭证。
总而言之，pmc承包商应通过合理的报价、适时的申报、规范的运作、有效的规避，最终通过业主的审计，这样也可以较好的保证项目的资金流。
参考文献
王子宗：pmc项目管理模式，《当代石油石化》，2002年第10期。
刘家明等：《项目管理承包—pmc理论与实践》，人民邮电出版社，2005年。
ra’edjarrah,devdattakulkarni,andjamest.o’connor.cashflowprojectionsforselectedtxdothighwayprojects.journalofconstructionengineeringandmanagement,2007,133(3):235—241.
分包管理问题篇7
关键词：分包管理、分承包商（分包商）、合同管理
中图分类号：C93文献标识码：a
0引言
我国建筑工程项目管理方式由粗放型向现代项目管理转变。随着建筑工程项目管理更加深入，项目管理的科学方法应用更加广泛，建筑业向更高层次发展，建立完善的建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。由于项目管理的独特特点，而产生的现代项目管理的工具和思想，对分承包形式的管理有着很强的整合与管理能力，是与分承包体系相适应的。对分包商的管理是项目管理的重要内容。
1建筑工程项目加强分承包管理的必要性
1.1建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势
1.1.1社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于提高核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高，有利于施工技术的提高。
1.1.2国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分，高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。新颁布的建筑工程项目管理规范也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系，使建筑业规范化。
1.2建筑企业的专业化趋势
1.2.1为增强核心竞争力，大型建筑企业必将要甩掉施工队，专注于做项目管理。对专业分包队伍或劳务队来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。
1.2.2降低成本，提高利润率、生产率的需求。大型建筑企业一旦抛弃施工队，必然更多地依赖分包商来完成任务，分包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更高的生产率和利润率。
1.2.3提高效率和应变能力的需求。为了适应变化，大型建筑企业会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理和技术能力，加强竞争力，可以在市场中获取更多的业务，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，变成利润储存起来，社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。
1.3建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一
国外大型工程承包公司管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面，专业分包商在激烈竞争中求生存、提高自身的同时，也提高项目建设效率。为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，自己负责施工和分包管理相结合的形式。
2建筑工程施工中分包管理常见问题及应对措施
2.1分包商工程质量不佳
2.1.1分包商材料方面质量问题，以次充好。这一点，无论分包商信誉好坏，均有可能出现。因为分包商在本专业上有信息优势，技术价格知识较非专业人员丰富，在投标竞争中，得标价已很低的情况下，为了获取最大利润，最佳选择就是以次充好，鱼目混珠，材料性能上相近，但品质价格上相差很远，这样做既隐秘又安全。对策：合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总包方深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子。
2.1.2施工质量问题，不符技术规范。这种问题较表面化，容易引起重视。现在质量控制对策很多，在施工前，先对各分包、外包队伍施工班组进行技术交底。对新技术、新产品的施工，应先做试验或做样品，取得监理的同意方可施工。定期组织召开质量工作协调会议，按照新的技术规范规定，督促各分包、外包队伍施工班组，严格按操作规程和技术规范进行操作，督促班组做好自检、互检工作，项目质量员在检查中发现问题及时督促纠正。在填充墙砌筑、内粉刷、卫生间墙、外墙面砖施工中，建立首件样板制作，同时确定了关键或特殊过程控制，使项目的质量始终处于受控状态。遇到质量问题，进行动态检查，研究质量缺陷、分析原因，指定改进计划，实施和敦促承包商改进。
2.2分包商现场管理人员和技术工人素质不高
由于部分分包商从事简单工作，人员素质不高，技术工人大多是从事此项工作的老师傅，产品在不断更新施工工艺在不断改进，他们跟不上时代的步伐。从而，影响工程质量或进度。对策：合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程的方法，实际考察，防止低劣素质人员进入；总包方要坚决督促分包商采取措施增加投入，更换或培训或改善现场人员；必要时总包方也可直接介入，安排专人专项管理，以总包方的技术能力支持分包商，弥补分包商的能力不足情况。
2.3分包商工期拖延
工期拖延的原因很多，一般来说，双方都有原因：总包可能整体计划缺陷，工作面没有创造出来，协调不够；分包方可能人力物力投入不足，人员、机械周转不及，管理不善。对策：总包应先加强现场实际进度的检查监控，缩小进度更新周期；了解实际的情况制定计划；根据实际情况，制定赶工措施，包括激励和惩罚措施；充分沟通，谋取业主和相关各方的理解支持。总包应加强现场进度检查监控，着重分析分包单位的详细情况，每周召开施工协调例会，对于分包队伍在交叉施工中碰到的困难，及时协调、解决，制定激励、奖罚措施。
2.4分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性
这是分包管理常见问题，处于节约成本，保护自己，分包商总是专注于个体的施工管理的。主要表现在：文明施工逃避责任，可能是别人造成的，不管；生产质量推卸责任，别人污染的缺陷，不修；工具和材料、工作面独占使用，宁可作废决不予人。这种局面给项目的管理造成很的困难，总包管理人员往往主要是协调这些东不沾边西不靠的事情，而且由于相互推委，往往不能很好解决，不仅增加项目成本，而且降低项目整体效率。对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包商管理的思想，弱化分包商只管自己的思想，教育分包商树立项目整体的系统观念。
2.5总包商逃避自身义务
一般来说，总包商由于自身的地位优势，较容易逃避义务，总包方逃避义务，一定是在分包逃不掉的，能逼使分包方接受的情况下发生。所以对分包商来说，总包逃避义务，则一定面临损失。分包商应经常的提醒总包商必须履行合同义务，否则将对项目造成危害。区别的对待具体事件，具体问题具体分析。如果总包逃避义务，我将面临损失，如不接受，将有更大损失，则考虑接受；如接受与不接受，其损失相当，则考虑不接受，同时要有同期记录的观念，以便作为日后谈判的条件。对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；同时建立同期记录，完善书面凭证。
3加强分包合同管理，避免出现合同纠纷
强化分包管理，提高项目赢利能力，着重抓了三个方面工作：一是抓好分包的合同签订，二是加强中途付款控制，三是严把最终结算关。在分包管理上，做好分包合同签订工作，加强价格信息交流和信息沟通，中途付款严格按照合同规定及实际完成工作量进行报付，对应扣款项给予扣除。确定合同范围根据分包计划，便可对分包工程进行合同内容确定。这里所说“合同范围”不仅指工作内容，而是指“对分包工程合同价格构成影响的所有因素”，包括工作内容、质量标准、技术规范、材料规格、开竣工时间、进度安排、责任和义务、使用设备、技术和管理人员、风险分摊等等因素。对多承包商构成的项目，合同管理的关键是理清各承包商之间的责任和组织界面。即“什么该谁做？该谁负责？”的问题。确定合同范围正是理清的基础和理清的依据。确定合同范围，必须采用穷举法。即对构成合同价格的所有因素，包括细节，进行罗列，再根据实际情况进行编辑。合同范围的描述要尽可能的清晰和准确，减少模棱两可的，工作内容、技术规范、材料品质和规格、进度安排、双方责任和义务，要细致而准确。总包与分包之间，分包与分包之间责任归属要明确划分。如因信息不足，无法明细的情况，也应依据经验判断说明和列举可能发生的情况。必要时，可以用否定语言规定合同约束以外的情况。
4提高分包管理要做到以下几个方面的工作：
4.1质量管理建筑工程项目分包工程具有任务型工作的特点，它区别于工厂重复性作业的特点。传统的质量保证体系起源于工厂作业型的质量生产方式，并不适用于任务型的生产方式。传统的质量保证体系认为合格的输入和合格的生产过程就能够得到合格的产品，偏重于过程控制。但项目生产的特点，以及强调满足顾客要求为中心的今天，项目质量管理不仅要关注过程，更要关注结果（目标）。因此新版的iSo9000也提出了如何在项目环境里建立质量体系的问题，项目多采用目标管理的方式完成任务。新版的iSo9000弱化了建立庞大的刚性体系内容，转而突出了柔性的8大质量管理原则。对分包的质量管理，应以目标管理的方式，贯彻质量管理原则的过程，来完成分包任务。目标融入过程，过程实现目标。
4.1.1确定刚性化的目标总包商必须与分包商共同制定具体可行的目标，并能逐级分解，使分包商深刻理解，使目标能出现在生产的每一个环节。
4.1.2柔性化的过程实现目标的过程，因项目的不确定性，不必要也不可能制定刚性的过程，但为了使过程保持合理性，必须贯彻8大质量管理原则。①顾客中心：顾客包括潜在的顾客，满足顾客的要求是广泛和深刻的，必须让分包商认识到这一点；②领导推动：总包商是合同规定的“领导”，可以通过合同要求分包商建立质量保证体系，但分包商不会自愿付出多余的质量管理成本，所以在生产过程中，总包商要监督推动分包商的生产行为，并使其持续改进，实现目标；③全员参与：必须总分包共同参与，才能系统的控制全局；④系统的观点：质量生产乃至项目都是一个系统，采用系统论的观点，才不至于此强彼弱，埋下质量隐患；⑤过程方法：项目渐进明细的特点，要求总分包双方，必须时刻关注过程，才能逐渐明确内容、目标；⑥持续不断的改进：因为以顾客为中心，顾客的要求会随着质量的提高而逐渐提高，项目是变化的不确定的环境，渐进明细，要求必须持续不断的改进，才能在不确定的环境中保持有序和计划；⑦基于事实的决策：实事求是；⑧供方受益：笔者经验感受，当供方（分包商）的利润受到威胁时，除非存在更大的利益交换使供方（分包商）作出暂时牺牲，供方（分包商）将不会顾及信誉，必定会采取偷工减料、消极管理来降低成本。可以说利润是获得良好服务的前提。保证质量必须保证供方受益，但限制供方获取暴利的方法是尽可能的了解对方。
4.2进度控制根据前面分析，进度管理仍然要采用目标管理的方式，总包方应做好下列工作：
4.2.1制定目标，计划进度分包商的工作不一定是象总包那样，生产是连续的，分包商只承担了工程的某一个部分的工作，受其他分包影响，分包的工作可能是间断的，所以总包对分包的工期目标或进度计划也是动态的，根据实际情况随时调整的，总包商要让分包方认识到这一点，在合同中予以明确，以免分包商因非自身原因的工期耽误，向总包提出过多索赔。总包的计划或工期目标，务必要仔细计划，符合实际。
4.2.2整体协调由于上面的原因，总包商在指定计划时，必须整体协调，不能专注于某一项，整体协调包括时间上、空间上的、与其他施工单位的系统协调，这是总包在项目管理中必须要做好的管理义务。
4.2.3动态检查进度管理的基本工作就是进度检查，这跟过程方法时相一致的。“加快进度的最有效方法，就是缩短进度检查的时间间隔。”项目进度在不断变化，只有动态的检查进度，才能控制进度。检查进度不应局限于完成工程量上，应包括分包商的人力设备投入、材料供应、工作面的协调等方面。进度检查的重点是关键线路的进度。对分包商的进度计划管理是动态的、变化的。这种计划安排，由于在时间上的不均衡，使分包商的工作时而忙、时而闲，可能造成分包商在成本上的损失。总包方应允许分包在报价时考虑这种进度上的风险，但双方一旦接受合同，分包商就必须面对这种风险。
4.3安全文明施工根据笔者经验，因专业化的分包队伍，素质高管理规范，责任明确，文明施工做的均比使用劳务队的情况要好，主要注意以下几点：
a.明确责任和目标：在合同协议内明确分包商安全文明施工的责任事项，及文明施工的目标；
b.注意过程检查和控制：对分包商的施工生产，总包方应现场专人负责勤检查勤督促；
c.作好系统综合管理：对有多个分包商的项目，多分包商同时施工，容易交叉污染，造成相互扯皮，必须清楚的明确各方责任，出现问题及时处理，防止因一家的破坏，使其他分包单位受影响，挫伤积极性，形成恶性循环。
4.4总分包协调项目总分包之间是由合同这一法律关系来确定的权利义务关系，与企业内部的行政关系不同。并且项目工作内部，各分包与分包之间也只是因其工作而发生联系。这就形成一种局面，总包与分包之间，分包与分包之间本质上是平等协商的地位。但项目又必须是一个高度系统的整体，总包商需要建立总包的权威地位，以便使分包商作出与总包或其他分包商之间协调一致的努力；对分包来说，出于自身利益和合同的关系，分包商总是只顾自己工作的，而且是千方百计只顾自己、不顾他人的（总是内敛的）。总包单位在这样一种带着点矛盾色彩的管理环境里，在以下两方面面临着新的挑战：
4.4.1对分包商的激励①在分包合同中，事先要求分包商有义务将与总包或其他分包进行协调配合，说明可能需要配合的事件，并且分包商有权收取协调配合费。使分包商明确知道，有义务配合总包和其他分包商工作，并且主动的参与项目管理可以获得报酬，否则则可能失去更多利润。必须改变收取分包商管理费的做法，采取务实的态度来对待。②采用巧妙的支付手段来激励分包商工作。选择适当的合同方式，总价合同、单价合同、成本加酬金合同等，再配以巧妙的支付条件，需要在合同谈判时，仔细研究分包商特点和项目特点，实事求是创造性的利用合同支付方式，如对深基坑挖土，上面的土挖起来快，容易，下面的土难度大，速度慢，分包商到后来往往积极性不高，所以可以规定上面的土单价低，下面单价高，并按完成进度付款，这样来激励分包商工作。支付手段还要注意一个支付量的问题，支付量是否恰当甚至决定了激励效果，用一句俗话来说就是“钱少了，喊不动。”另外建立良好的支付信誉，有助于提高总包的权威。③任务型工作需要施加高压力。有调查显示，任务型的工作，在高压力和紧张的环境力完成的质量和进度，都比宽松舒适的环境里要好。这也说明，我们经常可以看到，一些粗暴的项目经理比温和的项目经理在完成任务的情况来说，都比较好。在建筑工程项目里面，有其特殊性，针对分包工程的管理，仍然需要施加压力，创造一个紧张的工作氛围。但在长期合作的前提下，笔者认为可以采取“善意的、宽容的、坚决的、简单务实的”态度，会比较好一点。
4.4.2团队建设因为分包商掌握着生产最直接的资源，所以项目团队建设，必须扩大到分包商，应将分包商的项目团队主要成员纳入总包项目团队来。①团队会议组织正式或非正式的会议，尽可能的使分包商参加。正式的如周例会、总分包会议、图纸会审、技术方案讨论、各种交底会议等，非正式的有专项讨论、学习、吃饭、聚会等。通过团队会议使分包商切实感到项目团队的存在，是项目的一部分，会议可以是多层次的多角度的。②增加信息的开放度，加强沟通增加沟通一方面可以促进项目团队建设，一方面可以缓解冲突的不良影响。开放更多的项目信息，有助于给分包商施加更大的责任，相当给予了更的分包商更大活动空间，有助于扩大沟通的层次和深度。③授予分包商更多的权力项目强化目标管理，必须授予分包商更多的权力，可以使用项目更多的资源，这样有利于项目目标任务的完成，授权应以签定补充或变更协议的方式进行，授权意味着分包商有了更多的责任和义务，理应得到更多的报酬。对分包商的授权，同时也是对项目团队成员的授权，有助于成员的能力提高。表现良好的分包商可以获得更多的补充协议和报酬，工作受到激励，授权可以起到双重作用。
结束语：
由于市场竞争激烈，建筑工程项目质量要求越来越高，对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全，而是精而强。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，利用更有效率的资源。现代项目管理有着很强的整合能力，对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。做好分承包管理，将会有更为广阔的发展天地。
参考文献：
[1]黄.谈建筑企业内部承包合同管理[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报，1997，（2）41-42.
分包管理问题篇8
关键词：项目管理过程控制基层管理高效管理
正文：
工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责[2]。总―分包管理模式中，进度控制和成本控制是施工项目管理中两个非常重要的过程[3]，同时工程的质量管理、安全管理、风险管理、合同管理等内容，都是离不开现场基层管理人员，可以这样认为，在企业以及项目管理层深刻灌输了高效管理的思想之后，实现各项相关管理的都是现场生产的最基层人的管理人员，所以只要明确了基层管理人员的管理任务，使经常面对生产一线的管理人员了解他们的管理任务才能实现全项目的管理目标。（下文中的“工区经理”指的项目部下的一个区段的基层管理人员，有的单位称其为技术骨干或是技术组长）工区经理作为工地现场管理人员，是直接面对分包队伍，直接组织现场工人施工，是总包项目部中站在项目管理的最前沿的工作人员；同时，工区经理还需要同项目部的技术、质量、安全、物资、财务、商务、办公室等部门沟通，来使得项目生产能够顺利的进行下去，甚至在有必要的时候需要直接向项目经理汇报工作。所以，工区经理肩上的责任不是最重的，但是其职责范围确是不容小觑的，是实现项目管理目标的最直接人员。我们可以这样做一个比喻，工区经理就好比是项目部的手和嘴，直接指挥领导劳务队伍把项目完成，同时，也是项目部领导层的眼睛和耳朵，要及时的向有关部门汇报工作让相关部门最直接最深刻的了解当前现场的施工状况。
项目管理的主要问题是成本控制问题、工程质量问题、项目部管理不合理甚至管理脱节问题，反映到现场工区经理上就是两个问题：一、如何管理劳务队伍。二、如何在现场实现项目管理目标。只要分析明白这两个问题，一般项目管理中出现的成本、进度、质量、安全等问题就能找到问题的根源。
1．管理劳务队伍遇到的问题及分析
项目管理过程中，会出现劳务分包队伍不能完全听从项目部命令的情况，管理中如果不能做到令行禁止，对实现项目的管理目标是有很严重的影响。分包不听话，这是一个普遍存在的问题，而这个问题只是表面现象，我们要透过现象看到问题的本质：分包与总包利润分配的矛盾。生产的目的是为了盈利，不管是分包也好，总包也罢，其最终目的都是为了给企业带来经济效益。所以明白这一点之后，在解决问题的时候就不会在盲目了，许多问题也许就能迎刃而解，而且，我们在处理问题时候也能看得更透些。
1.1明确分包与总包的之间的矛盾
首先，我们将问题项目管理的计划直接成本划分出三个部分：
1）、必要投入成本。必要投入成本就是指，按照相关要求保质保量，按期完成施工所需要的一切费用（包括人工、机械费、用料费用）。
2）、非必要投入成本。就是除去必要投入之外的所有一切其他费用就是非必要投入成本。
3）、利润。这个利润只是个假设，指就是计划直接成本总和除去所有投入之外的剩余资金。
然后我们在来分析总包分包方的主要矛盾，最根本的矛盾就是，分包方想要争取更多的利润，而总包方会为了保证工期的质量和进度严格的监管分包方的一切施工过程，这一举动会使得分包方的必要投入和非必要投入得到管控。此外，总包方会尽可能的控制自己的必要投入成本。
劳务队伍的资金划分比较笼统些，将直接成本、间接成本、税金简单划成分成必要投入成本和非必要投入成本两部分。
作为劳务队伍分包，他们的目的也是争取最高的收益（即利润），主要采取三个手段：1、控制必要投入成本。2、尽可能的减少非必要投入成本。3、占用总包方的必要投入来增加资金总和。对于这三种方式，我们应该细致分析然后在形成对策。
1.2劳务分包通过减少非必要投入成本增加利润的问题及对策。
由于分包的非必要投入成本不会影响到工程的进度、工程质量、以及总包房所提出的各种要求，所以，我们可以认为分包的非必要投入成本是对总包方利益是无害的，而分包产生的非必要投入成本多是由于分包队伍自身的施工组织不力产生的（比如，技术落后，施工组织的不严密，导致的误工反攻），不过也有部分可能是总包管理不力导致的（比如，物资供应不及时，技术方案的变更等）。作为总包项目管理，首先要做到不给或尽量减少劳务分包非必要投入成本，同时这样也可以和劳务分包建立信任的合作关系，不仅有利于工程的顺利完工，而且可以避免一些商务洽谈方面的矛盾；其次，项目部的现场管理人员要依托项目部的巨大的技术优势，帮助技术落后的劳务分包队伍进行严密的施工组织（这就要求总包的技术力量一定要过硬，这不仅仅是技术部门的专职工作，同时也是工区经理需要提高的业务水平之一）其实，施工组织是一门学问也是一门艺术，建设工程的总承包方在帮助劳务分包队伍减少非必要投入成本的同时，也能增加自身的对分包的管理力度。
1.3劳务分包会通过减少必要成本投入增加利润的问题及对策。
根据本人现有的工作经验深刻的认识到，如果管理不到位或者是管理不细致，会导致劳务分包队伍大量的减少必要成本投入，在面对现场管理人员的管理时，主要采用的方式只有四个字：混淆视听。因为施工的主体是属于分包商的，所以劳务分包商的理论经常会通过种种说辞来混淆总包方的视听，曲解必要投入成本的概念，声称一些必要投入成本为非必要投入成本，是可以减少的甚至是不用投入的。而混淆也只有一下几方面：
1）、在工期上做文章。劳务分包队伍要想在规定的时间内（这个规定的时间往往是很长的时间）按照一定要求完成工程，势必要加大投入，而这部分投入恰恰是劳务分包队伍最喜欢用来混淆的投入，对于这部分投入，我们很难界定，原因是，对于工期的必要投入是一个长期的过程，并不是一蹴而就的，而分包队伍总是喜欢偷换概念，他们认为要在短时间完成一项分部分项工程需要加大资金的投入，而这部分资金是非必要的，(甚至会有总包方项目管理人员也认为这样)其实，这部分资金是分包队伍给自己之前的少投入买单，所以，我们要明确总体施工进度，确定各阶段施工进度，建议每天都开生产例会强调工程进度问题，将24小时内的问题在24小时内解决，绝不能拖延。
2）、在工程质量上做文章。工程质量的控制是项目管理目标中的根本。进行质量控制要保证总包项目的技术优势要从上一直贯彻到最基层的管理人员。（比如，一些钢筋队伍缺筋少筋，或者没有按照图纸施工），只有最基层的管理人员都具备了很高的技术素质，才能在施工的每一个环节中发现问题，指出问题，解决问题，和检查结果。在这一点上，我国国内很多企业做的并不是很到位，很多企业对基层员工要求低，很多基层员工在一项工程建设之前对所建设的工程一知半解，这是非常危险的。根据以往的经验，一般现场的基层管理人员可以简单的划分为四类：第一类就是糊涂工区经理，对于劳务分包的工作不管不理型的，这类工区经理因为或这或那的原因导致主观上消极，而用人单位由于缺少管理人员甚至直接不进行考核就安排在了基层管理岗位。有一些倒是是管了但是却没有发现问题，对于这样的工程，要是复检的时候检查出来还好，要是没有检查出来就是隐患。第二类是门外汉工区工长，这个门外汉不是指的所学专业不对口，而是指没有施工经验，没有接触正在施工工程的现场施工，这类工区经理通常可以发现问题，但是由于相关经验不足，导致没有好的解决方法，或是当发现问题时已经处于难解决的地步了。第三类是责任心强的工区经理，这类工区经理是最多的，他们的做事风格总结起来也是四个字：过程控制。在过程中控制质量，这样可以将产生的问题及时解决，不仅能保证施工质量也能保证工期。第四类就是高瞻远瞩型的工区经理，将可能出现的问题在出现之前就扼杀掉，通过自身丰富的经验，预见问题，并提前做好应急预案，并在施工过程中实现成本控制的管理目标。
3）、就是在一些总包“额外”要求的问题上做文章。尤其对于一些总承包公司是国有企业的单位。一般这样的单位从公司角度有着宏远的目标规划，这些单位在做好一个建设工程项目工作的同时，还会考虑公司在工程地区的形象问题以便实现二次营销等公司目标。而劳务分包经常不用考虑这方面的恶劣影响，所以会造成双方就安全文明施工问题上产生分歧。
1.4分包会占有总包方的部分利益。其实，分包商减少了能减少的又争取减少了不能减少的之后，就只能占用那部分本不是他的利益了，主要表现为：占用工人的利益和占用总包方的利益，对于占用工人的利益，本人了解较少没有深入研究，在这里就不阐述了。对于占用总包方的利益就是需要项目管理方注意的了。首先，是零工确认，因为有很多情况下需要分包出零工，对于零工的使用，直接关乎到总包方的必要投入成本，所以，项目管理人员要严把零工确认关，现场工区经理要坚持每天都记施工日记，坚持每次签完认工单都要向管理成本的部门回报，争取做到一次一报。其次，加强工地的物资看管，由于物资的入库出库在物资部都有账目可查，但是作为工区经理实时了解工地用料使用情况，严厉禁止分包方私自出售工程物资，如果一旦默许这种做法将造成极其恶劣的恶性循环。再次，也是最容易被忽略的一点，就是分包方会通过减少材料周转次数以达到减少人工成本的目的，而减少材料的周转实际上意味着增加了总包方的必要投入成本，其实是一种变相的从总包方获取利益而减少自己投入的方法，作为项目管理人员应该严肃对待此类现象，不仅要对现场物资的库存量使用量清楚，而且要求要对将要使用的物资量有一定的预见性，同时要确定那些物资因该周转，那些物资应该进货，从而达到控制总包方成本的目的。
2.如何在现场一线实现项目的管理目标
2.1有机的协调项目各职能部门的工作
项目的职能部门一般划分有：技术、测量、质量、安全、物资、成本、财务、办公室等部门（由于项目部的不同，所设职能部门各不相同，这里只罗列8个部门）而这些的职能部门终究是要落到工地现场才能体现其部门的价值的，而工区经理则起到了一个全面协调的作用，将各个部门的职能更好的发挥到现场。
2.2技术走在前。项目管理的技术力量要走在劳务分包队伍前面，在前文已经就分包总包的本质矛盾方面论述过了，除此之外，一个项目部的技术力量永远是是其核心竞争力。这一点是毋庸置疑的，而现场的工区经理要把握基层管理优势，要积极主动学习现场技术知识，要多发现问题，多反映问题，不要怕有问题，要多向工人请教，多向项目部技术人员请教。这样在工区经理的群体中无形为项目为公司储备了一批技术人才。
2.3严把测量、质量、安全关。先说测量，在一些重要结构的施工之前，一定要请项目部测量人员进行复测，因为一旦是因为测量出现的偏差，对项目的影响不可估量，所以在施工过程中，头脑中一定要有复测的意识。再说质量，质量问题，是分包队伍喜欢钻空子的问题，因为通过一些前文所说的手段分包队伍可以控制成本，而受害的确是总包单位，所以，质量的检查，项目相关部门一定要细之再细，做到以工序质量控制为中心，设立质量控制点，就要要求每一道工序都必须进行严格的质量检查，正常情况下，每星期进行一次工程质量检查每道工序进行至少一次检查。[4]最后再谈谈安全问题，说到安全问题，这个绝对是分包总包的共同问题，那就是，不论那一方，都不希望出现安全问题，而安全问题的关键在于工人的安全意识淡薄和分包总包方的麻木，针对这两点，项目管理人员在能尽量加强工人安全意识的同时，也要多下安全技术交底，这样将安全风险分摊，也有利于唤醒多方麻木的安全意识。
2.4物资要做到心中有数。对于现场的物资储备，项目部要有量的认识（建议每天设置专门人员记录物资进场清单），同时对于将要用到的物资也要有准确的预见性，然后还要求现场的管理人员对现场的物资堆放也要有明确认识：进场材料，要安排专业人员对实物进行验收；同时，对相关资料进行核对，做到资料与实物相符[5]。这样可以方便物资调配，便于施工组织。如前文所说，这样不仅仅能做到节约成本的目的，同时也是对工期进度侧面保证。
2.5项目成本控制需要全项目的努力。现场的工区经理因为能够最及时了解现场情况，对于遇到的问题在反馈技术部门的同时，对于一些方案变更，要及时反映到商务成本部门，要对有可能对总包方产生利益损害的行为优先制止，工作平时要多和成本控制的部门沟通联系，因为工程生产的根本是盈利，而盈利的母体是工程施工，所以在现场产生的商业机会是最多的，所以这就对现场管理人员有了更高的要求。
2.6后勤保障要跟得上。后勤是服务于生产的，而生产的第一线就在工地。作为办公室和财务部门也要积极主动配合前方现场人员的工作，公司以及项目的一些福利政策要做到贯彻到每个人心中，就好像古代前线打仗的士兵如果知道自己的家人有国家的照顾，就会发挥出更强大的战斗力一样。
3.对于重大问题要直接反应给项目部管理层
重大问题，主要是指领导密切关注以及可能会对项目以及公司造成极其恶劣影响的问题，这类问题要尽早让项目经理知道，因为这些问题不是基层就能解决的，它需要项目协调更广泛的人力物力来解决。前文曾作了一个比喻，现场的人员就是领导的眼睛和耳朵，有的时候就需要让领导知道，工程进展到什么程度，出现了哪些问题。而且对于领导关注的问题要及时给予答复，因为有些问题可能是涉及到更高层面的，是工长无法了解到的问题。
分包管理问题篇9
【abstract】withthedevelopmentofworldeconomy，moreandmoreconstructioncompaniesgoabroad，andactivelyparticipateininternationalmarketcompetition，sothedevelopmentofinternationalengineeringgeneralcontractingunithasbeenputforwardmorerequirements.thedevelopmentofthegeneralcontractingunitofinternationalprojectisdirectlyrelatedtonationaleconomicdevelopment.therefore，tostrengthenthemanagementpracticeworkofelectricpowerprojectandtoimprovethemanagementlevel，whichcontributestothepromotionofthecontractor.inviewofthecurrentsituationofelectricpowerengineeringdevelopment，thispaperanalyzestheproblemsexistinginthemanagement，andputsforwardsomesuggestionsforthemanagementoftheinternationalengineeringgeneralcontractingunit.
【关键词】国际工程总承包单位；管理；实践；创新
【Keywords】internationalengineeringgeneralcontractingunit；management；practice；innovation
【中图分类号】tm73【文献标志码】a【文章编号】1673-1069（2017）05-0118-02
1引言
随着人们生活水平的提高，人们对电力的需求量不断增加，传统国际工程总承包单位的管理中存在的问题不断展露，因此，了解当前承包单位发展的状况，发现管理中存在的问题能够帮助其自身尽快解决发展中的问题，加强对管理方式的创新，促进自身的发展。
2目前电力工程项目管理的状况
随着世界经济的发展，人们的生活水平不断地提高，工业用电和生活用电量不断增加，造成了世界各个国家电力短缺的情况出现。为了改善当前国际工程总承包单位的发展状况，需要不断地进行电力工程的建造。当前电力工程的数量不断增加，电力工程的项目管理又成为企业发展中的重要问题。整体来看电力工程项目管理中主要存在以下几种问题。
首先，电力工程的项目建造流程不顺畅。国际工程总承包单位在进行项目建设以前没有做好工程项目建设的计划，在进行建造过程中材料物资准备不足，导致了项目无法继续进行。此外，项目建设中涉及到的方面较多，工程任务量较大，管理人员在准备不足的情况下造成了工程建造混乱，项目完成存在较大的问题。
其次，工程施工过程中事故发生率较高。电力工程在建造的过程中，事故频发，安全隐患较大。施工单位中的工作人员大多是临时的工作人员，人员流动性较大，严重影响了工程的质量，增加了工程的监管难度，影响着整个项目的管理。
3工程项目管理存在问题的主要原因
3.1电力工程安全管理的意识较差
电力工程的安全问题是项目管理中非常重要的问题，施工单位以及监管单位需要重视这一问题。但是，在实际的管理过程中，施工单位忽视了电力工程项目中的安全管理，导致了项目施工过程中频频发生安全事故。导致这一问题的主要原因，是电力工程的施工单位缺乏安全管理意识，没有对工作人员进行安全知识的教育，从而导致了项目工程中存在较大的安全隐患，在施工过程中发生许多本可以避免的安全事故。
3.2电力工程的管理流程不达标
其次，电力工程的项目管理制度不够完善，在实际工作中没有制度的约束，从而导致了企业在实际施工过程中不能够对多项工作进行协调管理。企业的财务管理、物资管理、人力资源之间的责任不明确，彼此之间存在着交叉管理的现象，严重影响着工程项目的管理质量。
4改善电力工程项目管理的策略
4.1建立完善的管理制度
随着电力工程不断地增加，加强对电力工程项目的管理成为国际工程总承包单位发展中的必要选择。因此，承包单位需要首先针对电力工程项目制定完善的管理制度。企业的管理制度是其执行工作的依据，承包单位在开展工程项目管理工作之前，必须制定完善管理制度，将管理工作中可能出现的问题充分地进行考虑，针对这些问题制定相应的解决方案，从而做好管理预见工作，减少施工过程中的矛盾出现[1]。
4.2改善电力工程项目的管理方式
由于传统电力工程管理方式的影响，电力工程项目的管理水平长期无法得到提高。电力工程的管理项目需要认识到这一现状，在企业的管理过程中引进先进的管理方式和管理手段，提高整体的管理水平。
承包单位可以根据当前企业发展的状况，结合市场中具有竞争力的企业的管理方式来改变自己的管理方式。尤其是当科学技术发展之后，众多企业的管理方式已经变为智能化的管理方式，但是当前承包单位的管理仍然是传统的管理方式。承包单位需要认识到自身的差距，结合其他企业中先进的管理方式来完善自身的不足。另外，承包单位针对工程项目实际情况，需要制定完善的管理计划，在实际工作中严格按照计划来执行工作，保证工程项目质量。
4.3提高工作人员的综合素质
承包单位需要认识到人才的重要性，加强对工作人员的培训，提高工作人员的综合素质。工作人员的综合素质直接关系着项目的管理水平，因此，企业需要对工作人员进行定期地培训，让工作人员进行进修、学习，不断地提高自己的水平。
承包单位需要加强对工作人员的关心，增加工作人员在企业中的归属感和责任感。为了调动企业工作人员的积极性，需要建立鼓励制度，将物质鼓励和情感鼓励结合在一起，让员工能够积极主动地进行工作。此外，领导者需要为员工提供发展的机会和平台，让企业中的员工看到发展的机会，从而保证自身的长久发展。
4.4建立工程项目的责任制度和评价机制
承包单位需要深入地分析电力工程项目的实际情况，结合其全过程要素进行分析，进而努力找出其中的安全问题、工程进度、工程质量、工程的成本以及其中需要的技术。管理人员在了解了这些背景以后需要根据项目的实际情况来对企业的财务、资源进行分配，从而保证在实际施工过程中不会出现资源分配不均的问题。承包单位必须建立工程项目的评价机制，在了解项目工程的实际情况之后，搜集资料，准备计划，制定项目工程的实际管理方案，保证工程项目可以客观地进行。企业在进行资料分析之后，需要针对项目的实际情况进行评价，对工程项目的运行、经济进行评价，完善承包单位的经济状况，提高项目工程的经济收益[2]。
另外，为了保证工程项目的实际运行情况，承包单位需要建立责任制度，将工程的具体任务分配到个人当中，各个部门、管理者、工作人员都承担着相应的责任，从而保证工程项目中不会产生质量问题，从整体上促进管理水平的提高，促进承包单位的发展。
5结语
随着经济的发展，人们对电力需求量不断地增加，国际工程总承包单位为了满足当前经济发展的需求，必须大力发展电力工程项目，但是在实际建设中也要解决相关的问题。作为电力项目的管理人员应该认识到当前发展中存在的问题，改变自己的管理观念，充分地认识到管理工作的重要性，通过先进的管理方式优化企业内部的人力和物力资源的配置，推动承包单位的发展；另外，承包单位在管理中需要制定合理的管理方案，制定相应的管理计，将项目的责任分配到具体人员当中，提高其整体管理水平。
【参考文献】
分包管理问题篇10
随着我国经济的飞速发展，工程建设行业也进入蓬勃发展的时期。epC总承包模式的项目管理就是对整个项目的设计、施工、采购的全过程进行统一管理[1]，也就是说，设计院转型成为epC总承包模式就是从设计工作转变为设计、施工、采购的工作。
1设计院转型epC总承包模式的变化
1.1作业任务量增加
传统的设计院的工作就是完成项目的设计工作，同时完成对施工单位的设计技术角度以及在施工过程中参与技术质量问题的解决，epC总承包模式则需要承包单位完成设计、施工以及采购的工作。也就是说，设计院转型epC总承包模式的项目管理需要从整个项目的项目管理出发，综合协调各个方面的问题，以整个项目的顺利进行为目标。因此，epC总承包模式的管理任务很重，管理涉及面很广，协调任务重。
1.2管理责任增加
设计院的工作是完成设计工作，也就说，设计院只需要对自己的设计图纸负责，对于施工图纸的问题设计院是第一责任方。但是设计院转型epC总承包模式不仅需要对设计图纸负责，同时还需要对施工过程的质量、进度、安全等负责，并且需要完成主体工程的施工任务。同时在epC总承包模式中，各专业分包单位、劳务分包单位、供货单位都是直接与总承包单位签订合同，epC总承包单位对分包单位直接进行管理，并且对该部分工程向业主方承担连带责任。即使是与业主方直接签订合同的分包方，epC总承包单位也需要对他们进行统一管理，对他们的施工作业负责。
1.3企业资质的变化
我国承包单位承揽工程需要满足资质的要求，禁止承包单位超越资质等级承揽工程。因此，设计院转型epC总承包模式需要有总承包单位资质。因此，设计院转型epC总承包模式需要承包单位升级或者变更资质等级，这不仅需要承包单位具备一定的资金实力，而且需要承包单位具备一定的技术人员以及技术设备，具有完成epC总承包项目的能力。我国法律对承包单位的资质管理比较严格，对违反资质要求的企业将要追究法律责任。
2设计院转型epC总承包模式项目管理的策略
2.1建立完善的项目管理体系
完善的项目管理体系是做好项目管理工作的基础，也是epC总承包单位进行管理工作的依据。首先，我们要明确项目特点以及项目管理要求，明确管理目标，以实现项目目标为建立项目管理体系的根本目的。其次，我们要建立各项管理制度，包括施工现场管理、生活管理、作业管理等等。最后，我们要贯彻实施各项管理制度，保证项目管理体系的正常运行。
2.2建立完善的管理组织
首先，我们要确定组织结构模式[2]。根据项目自身的特点以及管理要求，我们可以选择不同的组织结构模式。应用较为广泛的是职能组织结构，而线性组织结构则可以避免职能组织结构多个指令源的问题，使得管理更加明确。其次，我们要明确工作任务分工以及职能结构分工。也就是说，我们要将管理任务具体分配给组织以及个人，明确每个人的管理职责。最后，我们要确定工作流程组织。对于epC总承包模式项目管理而言，项目管理的每一项工作都应该按照规定的流程进行，这样才能保证每项工作都能够有条不紊的进行并且保证任务完成的效率。
2.3技术管理人员以及机械设备
人是项目管理的决定性因素，epC总承包项目的各项管理工作都需要人来完成。因此，我们需要具备足够数量的高质量的技术管理人员。作为epC总承包单位，我们需要在项目实施的每个环节都安排专业的技术管理人员，特别是施工现场施工任务重，施工点分散，很难集中管理，此时需要发挥技术管理人员的个人管理能力，分散管理，集中协调。另一方面，机械设备的使用也是epC项目管理不可或缺的一部分。例如现场运输设备、起重吊装设备等等。足够的施工机械设备能够帮助我们解决现场问题，更加的进行协调管理。
2.4注重沟通协调
epC总承包单位的管理任务重，涉及到的项目参与方很多，因此，各个单位之间的沟通协调是十分关键的。例如施工进度与设计进度以及供货进度之间的协调，土建施工的进度以及设备安装单位的施工进度的协调等等。施工项目管理难免会出现问题，因此我们需要的不是逃避问题，而是解决问题。对于施工项目而言，解决问题最好的方式就是沟通协调。针对具体的问题，相关项目参与方一起进行沟通，通过协调会、图纸会审、周例会等方式解决问题。以最快的速度将问题消化掉，避免问题的扩大和留置。
2.5作业区以及生活区分开
epC总承包项目的施工周期一般较长，而且施工作业人员较多，很多施工项目的施工地点都在偏远山区甚至是大山里，因此，总包单位不仅要对施工进行管理，还要对作业人员的生活负责。因此，为了加强管理，我们需要将作业区以及生活区分开。一方面是为了安全，作业区存在很多安全隐患，不适宜生活。另一方面，作业区环境嘈杂，也不利于休息，休息不好自然影响施工作业。
3结语
设计院转型epC总承包模式项目管理需要关注的方面很多，不是一件一蹴而就的事情。epC模式是当前国际工程承包市场中一种常见的工程项目总承包模式[3]。epC总承包单位需要不断地积累经验，吸收先进的管理经验，不断提升自身的管理水平，只有这样才能做好设计院转型epC总承包模式的项目管理工作，促进施工项目的顺利进行。