扶贫资金实施方案篇1
管好用好扶贫资金，使其真正发挥效益，直接关系到贫困地区的发展和扶贫成效，关系到社会稳定，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。通过对扶贫资金管理使用开展专项治理，确保扶贫资金专款专用，及时足额到位，防止和严查贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金行为，促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全，确保扶贫资金使用安全有效。
二、开展专项治理的范围和方式
(一)范围。根据省扶贫专项资金监管工作协调小组的工作计划，今年开展对20__年、20__年扶贫资金管理和使用的专项检查，突出抓好“造福工程”，以工代赈、少数民族发展资金、扶持残疾人资金等重点资金、重点项目、重要环节的检查监督。
(二)方式。以县为单位，采取“四个结合”开展专项治理。一是自查与重点抽查相结合；二是项目检查与资金检查相结合；三是监督检查与加强整改相结合；四是总结经验教训与完善管理相结合。
三、开展专项治理的时间安排
扶贫资金监管专项治理工作，从20__年7月开始，到12月结束。分三个阶段进行。
(一)组织动员阶段。时间为7月。认真组织学习省、市纠风工作会议精神，按照省、市扶贫资金监管专项治理工作要求，研究制定本县(市、区)及部门的专项治理方案，做好组织动员和宣传工作，明确专项治理任务和要求，认真抓好自查自纠工作，切实把扶贫资金专项治理工作落到实处。
(二)实施检查阶段。时间为8月至10月。检查方式：一是自查自纠。由县(市、区)老区与扶贫办牵头，组织纠风、审计、财政、发改、民宗、残联等部门按照本方案确定的检点，开展自查，并以部门为单位形成自查报告。自查报告中存在的问题要有整改措施，并对今后加强扶贫资金管理提出建议意见。要求在10月上旬将自查报告分别报市对应部门及县(市、区)老区与扶贫办。县(市、区)老区与扶贫办负责专项治理情况汇总工作，并于10月中旬将汇总报告报市老区与扶贫办。二是联合抽查，由市老区与扶贫办、纠风办、审计局、财政局、发改委、民宗局、残联联合组成检查组，对各县(市、区)专项治理情况进行抽查，并形成书面检查报告。三是迎接省扶贫专项资金监管工作协调小组的检查。市财政局、发改委、民宗局、残联等单位对20__、20__年扶贫资金使用和管理情况要进行认真总结，10月下旬将总结材料报市老区与扶贫办，市老区与扶贫办将专项治理情况进行汇总，形成汇报材料，并牵头做好迎接检查的各项准备工作。
(三)总结提高阶段。时间为11月至12月。市、县(市、区)相关部门对专项治理工作进行全面总结，针对检查中存在的问题，责成有关单位立即整改，同时提出加强和完善扶贫资金监管的措施办法，进一步巩固专项治理成果。
四、开展专项治理的工作要求
(一)高度重视，加强领导。市、县(市、区)相关部门要以党的十七大精神为指导，贯彻落实全国、全省和全市纠风工作会议精神，高度重视扶贫资金监管专项治理工作，切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署，抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样，可以充分利用各部门自身监督检查力量，更要发挥审计部门的作用。
(二)精心组织，明确责任。各有关部门要加强协调，相互配合，落实责任，共同做好专项治理工作。
老区与扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动，协调其他部门统一行动，组织开展重点抽查。总结分析扶贫资金监管专项治理经验，研究提出加强和完善监管措施的建议意见。
纠风部门负责对各有关主管部门在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。要充分发挥职能作用，以查促纠，针对危害资金安全的突出问题，查处贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金的行为。
财政部门要积极配合有关部门开展专项治理工作，重点检查扶贫资金是否符合投向，是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。
发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理，对发现的问题提出整改意见。
民族工作部门负责对少数民族发展资金使用情况进行专项治理，查找问题，提出整改意见。
扶贫资金实施方案篇2
（一）强化对上联络，积极争取项目资金。目前共争取到位资金40824.6万元，占全年目标（与州政府签订目标责任状）4.8亿的85.05%，其中兴仁县列为全省三个减贫包干试点县之一。具体是：分项目看：1、因素法分配切块到县，争取中央财政资金14584万元；2、草地生态畜牧业，争取省级财政资金5680万元，继续保持我州在全省领头的优势；3、核桃产业，争取中央财政资金2553万元；4、中药材产业，争取中央财政资金720万元；5、茶叶产业，争取中央财政资金600万元；6、油茶产业，争取中央财政资金360万元；7、精品水果产业，争取中央财政资金100万元；8、脱毒马铃薯产业，争取中央财政资金280万元；9、高效农业扶贫示范园区，争取中央财政资金1300万元；10、兴仁减贫包干试点县，争取中央财政包干资金4095万元（加上因素分配到县资金、集团帮扶资金和干部培训资金等，共计6949万元）；11、集团帮扶，争取中央财政资金2275万元；12、省直工作队戴帽项目，争取中央财政资金50万元；13、小康寨（乡村旅游），争取中央财政资金100万元；14、小康水机井，争取中央财政资金1500万元；15、基金（革命老区）项目，争取中央财政资金800万元；16、壮大村集体经济试点，争取中央财政资金1400万元；17、扶贫生态移民，争取中央财政资金929.8万元；18、烟草扶贫新村，争取中央财政资金1200万元；19、一人一户培训，争取中央财政资金737万元；20、春季雨露计划培训，争取中央财政资金600万元；21、干部培训，争取中央财政资金120万元；22、项目管理费、建档立卡经费等，争取中央财政资金800万元。分县市看：兴义市争取资金4751.8万元（含义龙试验区），同比增长了189.39%；贞丰县争取资金3619.3万元，同比增长了113.62%；普安县争取资金4836.9万元，同比增长了62.67%；兴仁县争取资金6949万元，同比增长了62.4%；晴隆县争取资金7005.3万元，同比增长了52.81%；册亨县争取资金4713.4万元，同比增长了25.31%；安龙县争取资金4836.9万元（含义龙试验区），同比增长了7.47%。望谟县争取资金5281.5万元，同比增长了4.98%。州本级争取资金719万元，同比增长了1207.27%。
（二）精准信息录入，更新完善贫困户信息。自2016年1月20日开始，我办制定了工作方案，要求各县（市、试验区）对2014年建档立卡工作认别的贫困户、贫困村、贫困县，以及2012年省扶贫办确认的贫困乡镇等相关信息进行数据更新，并录入贵州省精准扶贫信息平台。目前，全州共完成8个县、88个乡镇、629个贫困村2014年相关数据的更新和录入；完成30.59万户贫困户信息修改更新；完成3.27万户贫困户帮扶措施的修改更新和录入；完成6.72万户贫困户帮扶计划的修改更新和录入；完成2016年计划脱贫贫困户标注3.87万户；对因死亡、出嫁等原因贫困人口1378人进行消户处理，对新出生或嫁入而新增加的1036人进行补充登记，做到有进有退，动态管理。并于5月13日召开了全州“精准扶贫建档立卡暨‘两项制度’有效衔接培训会”，共核实比对五保户4928户6895人；低保户10.60万户21.78万人；低保贫困户14.45万户56.90万人。
（三）强化责任分解，大力推进减贫摘帽。一是分解目标、落实减贫任务。年初，我州将全州扶贫开发工作目标任务一一分解，明确到8个县（市）和义龙试验区，并签订了目标责任书。同时以州扶贫开发领导小组《关于下达2016年减少农村贫困人口计划任务的通知》（州扶领〔2016〕1号）将15.06万人减贫目标任务分解落实到县（市、试验区）、按照精准扶贫要求，明确各县（市、试验区）逐级将减贫目标任务认真分解落实到乡镇、村、贫困户，按照“脱贫必须有项目扶持、必须列入年度脱贫计划、收入必须超过扶贫标准”的要求。有针对性制定切实可行的帮扶措施，明确帮扶负责人，实行“精准”管理，有效推动减贫目标任务落到实处。其中：兴义市计划减少0.75万人；兴仁县计划减少2.05万人；普安县计划减少1.6万人；晴隆县计划减少2.2万人；贞丰县计划减少1.9万人；望谟县计划减少2.31万人；册亨县计划减少2万人；安龙县计划减少1.55万人；义龙试验区计划减少0.7万人。二是精细测算、做好“减贫摘帽”县、乡镇申报。根据“十二五”期全州重点县和贫困乡镇“减贫摘帽”计划，对还未实现“减贫摘帽”的重点县和贫困乡镇2014年度农村居民人均可支配收入等指标进行摸底、测算，将晴隆县和2014年农村居民人均可支配收入高于5400元的贫困乡镇，拟申报为2016年计划“减贫摘帽”。并于2016年2月22日以《____州扶贫开发公室关于申报2016年度“减贫摘帽”重点县暨贫困乡镇的请示》（州扶呈〔2016〕4号）向省扶贫办初步申报。
（四）积极探索创新，努力抓好各项试点工作。一是积极探索信贷支持精准扶贫工作。为了充分发挥财政扶贫资金的杠杆作用，我办加强与州金融办、信用联社驻州办等部门的联系，印发《____州信贷支持精准扶贫工作实施方案》，努力推动全州各县市积极开展小额信贷金融扶贫试点，从因素法分配到县资金中安排2407.30万元作为小额到户贴息资金，撬动金融资金投入。预计可撬动金融资金4.8亿投入扶贫开发，放大扶贫资金投入效应。目前，各县正在跟金融部门积极对接，做好工作的进一步落实。二是大力推进“减贫包干试点”。下达上级财政扶贫资金6949万元，实施精准扶贫“十大工程”（即：产业化扶贫工程、生态化扶贫工程、城镇化扶贫工程、科技化扶贫工程
、品牌化扶贫工程、合作化扶贫工程、就业化扶贫工程、个案化扶贫工程、信息化扶贫工程、兜底化扶贫工程），强化“六大措施”（召开攻坚誓师大会、建立贫困户退出机制、严格落实包保责任、严格过程管理、强化协调联动、严格追责问效），细化责任，确保兴仁县“减贫包干试点”有力推进。三是全面推进麻山乡精准扶贫整乡推进试点。成立麻山乡四项行动领导小组，及时下达麻山乡“四项行动计划”资金5370万元，推进59户贫困户移民安置到望谟县生态移民安置点；完成牛场小康寨及“美丽乡村”建设规划设计，完成广场、农贸市场场平，现正进入主体施工阶段；完成小水池建设60口；建成标准化牛（羊）圈10个近1620平方米，种植皇竹草1200余亩；完成3000平米标准化生产大棚。四是积极开展“雨露计划·1户1人”试点。适应新常态下精准扶贫对培训工作的新要求，按照省的统一安排部署，并结合我州培训工作实际，科学制订全年培训计划，确定重点专业、培训数量、培训班次和补贴标准，并将任务指标具体分解落实到各县市。同时，对全州培训工作进展情况随时进行检查和指导，实行月统计、季报表、截止目前共完成各类培训5809人。五是积极探索壮大集体经济试点村。根据省委组织部、省扶贫办文件要求，州扶贫办与州委组织部联合行文，要求各试点结合实际积极制定方案，拟通过加强基本公共服务设施建设、培育发展优势主导产业、开展“1户1人·雨露计划”培训、大力发展农民经济合作组织等方式，推动贫困村村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，实现扶持一村、脱贫一村、致富一村，形成党建、扶贫共同推动村级集体经济发展壮大的新格局。（五）创新体制机制，统筹开展同步小康及精准扶贫工作。一是实施“212”扶贫开发战略（即抓好州内、州外两个市场，用好党建扶贫和同步小康这一个载体，实现帮扶对象和脱贫目标任务“两个精准”）。打造“三招两式一提升”精准扶持____模式（即招支部结对子、招市场促销售、招能人搞带动这“三招”，以“菜单式兜底，育婴式管理”这两个帮扶模式，提升群众文化、技能、文明等方面素质），通过农餐对接，实现学校、机关、企业等单位食堂与贫困农户建立面对面、点对点直接的购销关系；同时，积极开拓州外市场、发展电子商务，帮助贫困农户将农产品变为商品直接进入高端消费市场，助农增收，脱贫致富。二是推行“6大特派员”制度。选派1537名组织、扶贫、科技、流通、金融和企业等六大特派员驻村开展工作，帮助基层党组织软弱涣散的村（社区），有扶贫开发任务的贫困村，有科技需求的乡镇、村委会和省级农业园区开展帮扶，为农民持续增收，农业高效发展，农村稳定繁荣服务。三是强化同步小康驻村。从州直单位选派名4560干部，赴全州8县（市）、义龙试验区854个村，统筹开展同步小康驻村、“联乡、驻村”、城乡党组织结对共建工作暨州直单位党支部结队帮扶特困户工作，每个村至少安排5名驻村工作队员，确保全州629个贫困村派驻精准扶贫同步小康驻村工作队达到全覆盖。同时，州四大家班子成员挂村帮扶，从精准识别出的扶贫对象中选择2户以上特困户重点帮扶。通过政策引领、领导示范，确保每村都有一个以上帮扶责任单位，每户贫困户都有一名帮扶责任人，每户贫困户都有一套帮扶计划。
（六）强化督查检查，推动扶贫项目稳步实施。下拨上级财政扶贫资金40824.6万元到县，下拨率100%。督促各县（市、试验区）严格执行扶贫项目审批“七流程、十步骤”；开展全州扶贫系统整治铸廉三年行动和民生政策、民生工程及民生资金信息公开，促进项目公开公示接受监督。4月，我办对全州2013-2016年扶贫项目实施、资金拨付和报账情况以及利益联结机制和精准扶贫等方面的情况进行专项检查，就存在的部分乡镇群众积极性不高、技术服务不到位以及资金报账不及时等问题提出明确要求，限时整改落实，确保财政专项扶贫资金专款专用，充分发挥使用效益。
（七）深化沟通协作，进一步争取对口帮扶力度。3月17日，宁波市对口支援办领导到我州调研对口帮扶工作，共同洽谈初步确定了2016年宁波市级对口帮扶项目及资金,共5类14个项目，帮扶资金1500万元。截至5月底，我州初步确定宁波对口帮扶项目54个，帮扶资金总额已达4275万元,其中，市级帮扶资金1500万元，各县（市、试验区）帮扶资金2775万元。6月17日，宁波市对口支援办到我州就7月初党政代表团考察访问事宜做准备工作，并初步商定党政代表团到访我州时，追加市级帮扶资金1000万元。
（八）全面深化改革，明确扶贫专项改革思路。按照州委州政府的安排部署，我办高度重视扶贫开发专项改革工作，先后制定出台了《____州领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》、《____州“33668”扶贫攻坚行动计划工作实施方案》、《关于加强全州党支部结对扶贫工作的指导意见》、《____州关于创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划（2016-2017年）实施方案》、《____州信贷支持精准扶贫工作实施方案》和《____州精准扶贫工作考核办法（试行）》等政策措施，为我州扶贫专项改革的指明了思路。
（九）瞄准市场靶子，突出抓好绿壳蛋鸡产业发展。截至2016年5月底，全州投入发展绿壳蛋鸡产业资金4203.49万元，其中，财政扶贫资金3703.49万元，部门投入资金90.00万元，贷款资金75.00万元，企业、农户自筹资金335.00万元；覆盖67个乡（镇、街道办）、514个村、2.40万户、9.49万人，其中，贫困乡镇39个，带动贫困农户2.30万户，9.01万人发展绿壳蛋鸡产业；养殖绿壳蛋鸡存栏139.00万羽,其中，兴义30万羽、兴仁18.60万羽、安龙14.5万羽。
（十）做好扶贫
宣传，营造良好舆论氛围。今年来，按照“大题大作、搞好策划、把握导向、注重实效”和州领导的要求，围绕扶贫开发中心任务，服务大局、把握大势、着眼大事，形成内外结合、上下互动、正面引导、重点突破的宣传工作新局面，努力营造扶贫开发的良好舆论氛围。我办切实把扶贫宣传作为一项重要工作来抓，州扶贫办党组加大了扶贫工作的宣传力度，制定了《____州扶贫开发办公室扶贫宣传工作实施方案》，从“一网一刊两报一信息”（即：扶贫信息网、金州扶贫专刊、扶贫简报、扶贫信息专报、短信发送平台）对扶贫开发工作进行全方位宣传，拓宽了扶贫宣传的渠道；5月19日至23日，举办了全州扶贫宣传工作培训，对全州扶贫系统通讯员进行了系统全面的培训，切实提高了全州扶贫系统的信息宣传能力；5月底，第一期《金州扶贫》专刊正式出版，并在全州范围内进行分发，得到了各界的一致好评。截至目前，报送省扶贫办信息80条，全省排名第四，采用40条，全省排名第三。（十一）完善体制机制，多措并举推动党风廉政建设工作。为切实履行好“两个责任”，办党组高度重视，按照“不抓党风廉政建设就是严重失职”和“一岗双责”的要求，坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠党员群众支持和参与”的领导体制和工作机制，切实促进各项工作有序推进。一是扎实推进干部召回管理工作。办党组高度重视干部召回工作，将开展干部召回管理与讲政治、讲规矩相结合，与“三严三实”专题教育活动相结合，与解决自身矛盾相结合，认真总结、借鉴全州干部召回管理的好经验，研究制定了《____州扶贫开发办公室关于深入开展“三严三实”专题教育深化拓展不胜任现职干部召回管理工作实施方案》。及时按要求报送工作台账和工作信息，确实保证干部群众深刻认识召回管理对从严治吏、转变干部作风的重要作用，切实使干部召回工作取得实效，真正落实到位。二是狠抓三大纪律不松懈。办党组根据有关要求，全面统筹，精心组织，研究制定一系列规章制度，并通过党组中心组学、全体党员干部和职工学等多层次学习，切实使全体干部职工学习三大纪律、认识三大纪律、遵守三大纪律，让三大纪律入脑入心，形成工作、生活的行为规范。三是深入开展“三严三实”专题教育活动。按照州委活动办有关要求，研究制定《州扶贫办深入开展“三严三实”专题教育暨调研的实施方案》、《2016年州扶贫办机关党支部学习计划》、《2016年州扶贫办干部职工政治理论学习计划》、《2016年____州扶贫办党组中心组学习计划》和和《____州扶贫办关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，按时报送有关材料，确保“三严三实”专题教育活动不走样、不变味。四是切实贯彻落实州委“十严措施”。切实做好新形势下从严治党各项工作，坚决在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。3月，全体干部职工签订了《2016年勤政廉政承诺书》，加强了对党员干部的党性教育和道德教育，把思想教育与落实规章制度相结合，既使制度治党的过程成为思想建党的过程，也使思想建党的过程成为制度治党的过程。
第一，层层签订任务，明确目标责任。根据《全省、全州经济工作会议及2016年<政府工作报告>重大事项目标任务责任分解方案》和2016年州扶贫办工作要点安排部署，我办将各项指标细化分解到各相关科室，明确分管领导和具体责任人，确保任务有序开展，目标顺利推进。
第二，切实加强调度，推动形成常态。一是会议调度。每个月由分管主任和有关科室负责召集各科室召开干部职工会，分别汇报各项工作的措施、进展，以及存在问题和解决办法，共同商量有效推进。二是分类调度。重点针对财政扶贫资金的投向、使用，以及扶贫项目的实施、扶贫产业的推进、扶贫园区的建设等四个类别进行调度。
第三，扎实搞好督查，确保有序推进。一是项目实施督查。在财政扶贫项目实施管理上，按照“乡镇实施、部门指导、县级监督、确保质量”的运作模式，重点做好：（1）申报审批管理。（2）强化组织实施。在项目的组织实施上：强化组织领导，做到“两个明确”。精心组织实施，确保进度质量。（3）强化项目实施过程监管。突出加强重要环节的督查工作，全面了解掌握扶贫项目的落实情况。（4）严格验收工作。二是扶贫资金使用督查。采取“县设专户、乡建专账，封闭运行，专账报账、财政决算、专项审计”的模式，在资金运行上严格遵守“三专"的要求，即“专户储存、专人管理、专账核算”，同时接受审计部门的专项审计。在资金使用环节，实行项目资金公示公告制；资金实行专账报账制；实行项目责任追究制，项目采取法人负责制；专项资金审计制。三是档案管理督查。在档案管理工作上形成“专人负责，全程收集，县乡一致、一事一
档、分类存放，长期备案”的管理模式，一个项目一个档案专卷，分类排列入柜存放。项目实施每个阶段的图片、影像资料刻盘保存，随纸质统一归档，长期保存。第四，以干部召回为抓手，强化干部作风建设。制定《____州扶贫开发办公室干部召回管理工作实施方案》、《州扶贫办不胜任现职干部召回管理办法》和《____州扶贫办关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，严格按照规定抓好“三严三实”专题党课教育，强化干部职工政治纪律、组织纪律，以作风转变扎实推进全州各项扶贫开发工作。
半年来，各项工作虽然扎实推进，但也还存在一些问题：一是人员编制问题。全州扶贫队伍现状与担负的任务极不相称，州、县、乡各级扶贫办人员少，业务骨干缺乏，工作任务繁重。二是县、乡扶贫工作有待加强。由于实施扶贫项目要投入大量人力、物力和财力，部分贫困乡（镇）因财政困难而不愿实施扶贫项目、或对扶贫项目的争取积极性不高。导致大量的扶贫资金项目实施管理不到位，效益不明显。三是工作质量问题。各县市因为人手少，扶贫项目编制不精，项目储备不够，项目实施推进不理想，项目信息录入滞后。
下一步工作打算：
（一）全力抓好“减贫摘帽”工作。围绕省委、省政府“33668”扶贫攻坚计划和《____州“33668”扶贫攻坚行动计划工作实施方案》，实施精准管理、精准帮扶，扎实抓好“六个到村到户”及基础设施“六个小康建设”，努力减少贫困人口15.06万人，实现晴隆县及拟“摘帽”贫困乡镇“减贫摘帽”。
（二）扎实抓好遍访工作。为认真贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府的安排部署，制定《____州领导干部遍访贫困村贫困户实施方案》，扎实抓好全州领导干部遍访贫困村贫困户工作。
（三）积极争取项目资金支持。积极与中央、省对口部门建立信息沟通渠道和长期联系机制，与上级部门保持经常性接触和紧密联系，多方位了解和掌握项目信息，为向上争取项目资金创造良好条件。
（四）加强项目资金监管。严格落实目标、任务、资金和权责“四到县”，严格执行扶贫项目审批十流程七步骤，推动项目加快实施，提高效益，确保扶贫资金高效安全运行。
（五）认真谋划，编制好“十三五”扶贫开发规划。在前期工作的基础上，加强部门的沟通对接，抢抓政策机遇，开拓创新，拓宽视野，谋划编制好“十三五”扶贫开发规划，切实壮大产业规模，拓展市场，提升扶贫产业效益。
（六）着力抓好扶贫体制机制创新。重点抓好望谟麻山试点、兴仁包干试点、信贷扶贫试点、1户1人试点等工作。
(七)努力实现对口帮扶和社会扶贫工作取得新突破。推进与宁波共建产业园、招商引资等工作；配合做好同步小康工作队和扶贫特派员下派、集团帮扶和定点帮扶工作；认真组织好国家“扶贫日”系列活动，广泛动员社会力量关注扶贫、参与扶贫。
（八）深入推进大扶贫格局构建。进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发工作，深入推进以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局构建。
扶贫资金实施方案篇3
一、保障县级财政扶贫资金投入
盯住脱贫攻坚战场，按照“集中整合、务实管用”的原则，精确瞄准建档立卡贫困村和贫困户，持续县级财政专项扶贫资金投入，2020年初，已预算安排县级财政专项扶贫资金2400万元。
为保障脱贫攻坚各项常规工作能顺利推进，按需保障脱贫攻坚专项工作经费。
二、深入推进涉农资金统筹整合
编细编实统筹整合方案。按照省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》及省发展和改革委员会省财政厅省扶贫开发局关于转发《关于在贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作中大力推广以工代振方式的通知》文件要求，结合我县2020年脱贫攻坚规划和年度计划，全面清理扶贫、涉农资金来源，提出资金整合方案，编细编实整合方案。
依法依规开展统筹整合。严格整合方案调整、报备和预算调整审批，并按照上级要求及时将统筹整合方案在政府门户网站进行公告公式。督促统筹整合项目责任单位采取有效措施，加快整合资金支出进度，提升资金使用效益。
扎实开展政策宣传培训。坚持问题导向，突出问题解决，扎实开展贫困县统筹整合政策培训，持续提升干部群众统筹整合政策水平。通过电视、广播、报纸、新媒体等媒介，深入宣传统筹整合试点工作先进经验和典型案例。
三、全面落实财政金融互动政策
落实精准扶贫贷款奖补政策。对金融机构向建档立卡贫困户发放扶持产业发展的贷款（扶贫小额信贷），财政按照当年发放贷款总额的1%给与补贴，省、州、县分别按照90%、2%和8%给予补贴。
落实扶贫小额信贷贴息分险政策。县财政统筹安排财政扶贫资金，及时对符合条件的贷款贫困户给予贴息支持，年贴息率原则不超过5%。用好用活扶贫小额信贷分险基金，根据信贷规模合理确定分险基金规模，按程序对贷款损失进行比例分担，提升分险基金效益。
落实农业保险保费补贴政策。开展小麦、青稞等种植业保险以及养殖业、森林保险，按照规定给予保费补贴。进一步扩大农业大灾保险试点范围。开展特色农业保险、按照县政府保费补贴支出的一定比列向上级申请奖补。
四、拓宽贫困群众持续增收渠道
管好用好四项扶贫基金。加强教育、卫生扶贫救助基金使用管理，做实基金补充，确保基金合理规模，确实解决贫困家庭上学就医“现实困难”。结合产业优势和脱贫攻坚实际，创新实施家庭经营、集体经营、合作经营、投资经营等具有乡村特色、符合实际的基金使用模式，强化基金“造血”功能，激发贫困群众内生动力。
持续推进农村公益性岗位就业。选聘农村公益性水利工程巡管员、生态护林（草）员、乡村环卫员、地质灾害监测员、社会治安协管员、三电维护员（电、电话、电视广播）、村级监察员、水源点保护员、绿化种草员等，实现就地就近就业、持续稳定脱贫增收。
支持贫困村自建自营增收。财政支持涉及贫困村的公开标准标准以下的山水林田路和小流域综合治理等微小型项目，贫困村具备相关项目建设、运营能力的，均可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。村级组织在自建自营过程中，积极鼓励、重点吸纳贫困群众参与，促进贫困群众增收。
五、切实加强扶贫资金使用管理
精准安排使用扶贫资金。扶贫资金使用脱贫攻坚规划和年度计划，聚焦贫困村、贫困户脱贫“短板”紧盯贫困群众持续增收、稳定脱贫和巩固提升，精准安排使用扶贫资金。严格落实“负面清单”管理制度，确保整合资金精准投向农村基础设施建设和农业生产发展领域。
加快扶贫资金支出进度。结合脱贫攻坚和项目建设实际，优化程序、简化手续，集中开展财政评审、招投标、竣工验收、财务决算和报账工作。实施扶贫资金支出动态监控、定期通报制度，抓实抓细。
深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。按照“财政搭台、部门实施、分级承担、共享共用”模式，加快搭建补贴项目资格审批基础支撑平台，推动补贴项目审批系统建设，力争2020年底实现中央和省定32个补贴项目“阳关审批”，确保补贴资金精准发放。
加强扶贫资金动态监控。用好财政扶贫资金动态监控系统，做到扶贫资金预算指标分配率达到100%，支付应接尽接率达到90%，预警信息处理率100%。
加强财政专项扶贫资金监督检查。通过自查自纠和重点抽查等方式对2019年财政专项扶贫资金的使用管理、项目实施、效益发挥、公告公式、统筹整合等情况开展专项检查。确保扶贫资金安全、阳光、高效运行，切实为脱贫攻坚提供强有力的财力支撑。
六、保障措施
强化责任落实。提高政治站位，始终把脱贫攻坚工作作为最大政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。实行“一把手”负责制，亲自安排部署重点工作，亲自研究解决重大问题，明确责任分工，落实责任到人。
扶贫资金实施方案篇4
扶贫站：
根据**文件精神要求，为进一步加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，保证财政专项扶贫资金的安全高效。我村高度重视，并由村支监三委及驻村工作队负责全面清理。现将自查情况报告如下：
一、我村资金使用管理情况。
（一）财政专项扶贫资金安排、拨付、使用及报账基本情况
我村2018年共获得扶贫项目1个（散养土鸡项目），安排财政专项扶贫资金**万元，其中：
第一次上级拨付到账资金***元，第二次上级拨付到账资金***元，第三次上级拨付到账资金***元，以上三次共计拨款到账***元，以上资金严格按照项目批复方案使用及报账。
（二）财政专项扶贫资金公告公示情况
1、我村2018年散养土鸡项目情况、资金拨付、使用情况已在乡村两级公示公告；
2、我村在扶贫资金使用过程中不存在《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》中规定的负面清单；
3、我村在扶贫资金使用、报账过程中不存在贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、滞留闲置、损失浪费等情况。
二、我村财政专项扶贫资金项目建设管理情况
（一）、我村脱贫攻坚项目库建设、动态管理严格按照“一达标、两不愁、三保障”及相关程序标准入库，2018年我村所实施的散养土鸡项目从项目库中挑选；
（二）、我村在实施项目的过程中，严格按照项目批复实施方案、严格按照项目实施过程中项目调整的批复方案进行实施，扶贫资金使用及鸡场运营收支情况，已在村进行公示；
（三）、目前我村散养土鸡项目已完成鸡场基础设施及相关设备的验收，2018年完成了土鸡2000只的饲养出栏，2019年将继续饲养本项目剩余4000只土鸡。目前鸡场已通过重新整理、修缮，剩余4000只鸡已进行购苗验收。
（四）、2018年我村通过2000只土鸡饲养出栏，共卖出1591只土鸡，集体经济总收入***元，其中，支付工资13000元，支付药品、饲料***元，现净收入资金***元，已存入集体经济账户。通过2018年项目的实施，我村取得了一定效益。
三、我村资金及项目档案管理情况。
（一）、我村在项目实施过程中，及时对项目资金拨付、使用、报账等资料进行了收集、整理，按时记账，确保有关资料准确无误；
（二）、项目库建设资料严格按照程序进行，并对项目库建设资料进行了整理归档；
（三）、对项目库建设、扶贫资金项目及时进行公示公告，并收集公示公告图片资料，上交乡扶贫站；
四、不足之处
在项目实施过程中，各方配合工作欠佳，项目实施进度时快时慢，致使相关资料收集困难。
五、下一步打算
（一）、我村将集中精力，及时组织专人，及时完善项目相关资；
（二）、进一步强化管理，落实责任，确保财政扶贫专项资金安全高效。从思想上、关键环节、程序、项目质量及资金的监督管理入手，不断完善制度，严格项目实施、资金监管，实现财政扶贫专项资金“高效、安全”。
扶贫资金实施方案篇5
一、总体要求
深入学习贯彻省委十届六次和市委四届十一次全会精神，按照“党建资源进产业项目、产业项目带发展大户、发展大户带群众脱贫致富”的思路，紧紧围绕全省市县扶贫开发攻坚的部署要求，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，推动党建工作、产业发展和扶贫攻坚深度融合，支持帮助贫困党员率先脱贫，示范带动贫困群众共同脱贫致富，充分发挥党内关怀帮扶的政治效应、经济效应和社会效应，努力在扶贫开发攻坚上谋求新突破、取得新成效、实现新作为。
二、工作目标
深入围绕“贫困党员带头脱贫、带领贫困群众脱贫”目标，从2016年起，用3年左右时间，在全镇2个贫困村每村培育1个以上党建脱贫示范项目（以下简称“示范项目”），支持帮助一批贫困党员第一年实现增收，第二年成功脱贫，第三年努力致富，示范带动贫困群众共同脱贫致富。
三、具体措施
（一）确定示范项目。根据我镇扶贫开发规划和产业发展实际，每个贫困村组建1个农村“两新”组织共同体，确定1个以上具有“造血功能”、辐射带动能力强、贫困党员群众参与度高的项目，作为党建脱贫示范项目。重点扶持发展种植养殖、农产品加工、产品营销、乡村旅游等产业，帮助村级集体经济发展壮大，帮助群众增收致富。示范项目由村党组织第一书记领办，工作流程为：经党员群众提议—村两委商议—党员大会决议—基本情况公示—镇党委审定—报县委组织部审批，同时建立项目管理台账。
（二）选准示范对象。由贫困村党组织第一书记牵头，在全村所有党员中开展摸底调查，找准群众公认的贫困党员，建立工作台账，逐一分析致贫原因。村党组织要坚持民主集中制的原则，采取“双向选择”的方式，选择政治意识强、奉献意识强、带动能力强和群众认可度高的党员特别是有一定发展能力的贫困党员，作为党员带头脱贫示范户或带动脱贫示范户，并向全体村民公开。
（三）制定工作方案。根据我镇产业特点和党员脱贫示范户个体需求，由贫困村党组织第一书记牵头，驻村帮扶工作组整合资源力量，按照“一户一方案”的原则，于2016年3月底逐一制定党员脱贫示范户帮扶工作方案。帮扶工作方案要具体可行，充分体现“量化工作任务、量化工作责任、量化工作时间”要求，在充分征求党员脱贫示范户意见基础上，由村党组织报镇党委审核后，于2016年4月起启动实施。
（四）强化致富扶持。根据贫困村、贫困党员群众实际情况，实施“一村一业、一户一策”精准帮扶，推动示范项目、示范户做大做强。强化资金扶持，整合各级资金，为每个贫困村落实党建扶贫基础资金。强化智力扶持，将示范项目涉及的“骨干人员”、示范户党员纳入党员教育培训计划，加强与县人社、就业、农业、畜牧、林业、旅游、职业技术学校等单位(部门)对接，组织开展创业知识、实用技术等培训。强化部门扶持，充分发挥联村帮扶、驻村帮扶、联系指导精准扶贫的单位（部门）和贫困户帮扶责任人等工作力量，整合农、林、水、交通和扶贫等涉农部门扶贫资金和项目资源，加强人力、资金、技术等要素保障。强化社会扶持，组织动员龙头企业、专合组织、专业大户和有帮扶能力的党员群众，与示范项目、示范户结成帮扶对子，帮助掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子，带动搞好生产经营，提升致富能力。
（五）推广“五联“模式。充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，突出党建引领，采取先进带后进、强村带弱村办法，结合实际大力推广支部联建、路子联谋、产业联动、设施联抓、村事联治的“五联”模式，充分利用示范项目带领贫困党员群众脱贫致富。广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户和规模企业等参与示范项目，与贫困党员群众结成帮扶对子，帮助他们转变脱贫思路、掌握实用技术、培育特色产业、拓宽致富路子，用致富典型带动贫困党员群众搞好生产经营，提升致富能力。
（六）发挥示范效应。注重发挥示范项目、示范户的示范引领、辐射带动作用，通过打造党员扶贫项目示范点，发挥党员精准扶贫示范工程的规模效应，提供可借鉴可复制的经验做法，推动面上扶贫开发攻坚工作。坚持用身边事激励身边人，通过率先脱贫党员现身说法、经验交流、结对帮带等方式，带动其他贫困党员群众共同脱贫致富。
四、帮扶资金
（一）资金来源。帮扶资金由党建扶贫基础资金、重点示范项目专项资金和乡镇补助资金三部分构成。其中：党建扶贫基础资金共4万元以上，由省委组织部和市委组织部分别向每个贫困村补助1万元（分3年划拨到位），市县两级驻村帮扶单位（部门）每年为联系贫困村落实1万元以上；重点示范项目专项资金由县委组织部从代管党费、党内帮扶资金、干训经费中配套1万元以上；乡镇补助资金由镇为每个贫困村落实6万元（分3年划拨到位）。
（二）资金使用。帮扶资金主要用于扶持示范项目和示范户发展产业，须做到专款专用，不得改变资金用途，不得挪做他用。帮扶资金使用坚持“总体规划、合理安排、集体决定“的原则，每年初由村党组织根据本年度项目建设规划、建设进度等编制年度资金预算。资金使用的基本流程为：村党组织第一书记提议—村党研究—第一书记和书记分别确认—镇党委审核—报县委组织部审批备案—镇农业服务中心划拨资金。对一次性使用资金超过5000元的，经镇党委审批后由农业服务中心直接支付收款方。
（三）经费管理。资金使用实行备案制度，帮扶资金使用的相关审批材料原件由镇党委负责保管，并在审批后的10个工作日内将相关审批材料复印件报县委组织部备案。资金使用严格执行公开制度，镇党委审批后，同步将相关审批材料复印件转交村党组织第一书记在本村范围内进行公示，公示期不少于5个工作日；镇党委将各贫困村年度帮扶资金使用情况汇总后，在镇政府和贫困村进行公示，公示期不少于7个工作日。资金使用实行跟踪督查制度，镇农业服务中心要定期开展示范项目资金使用情况的汇总、分析，并向镇党委汇报；镇纪委要加大对示范项目资金使用情况的监督，每半年要组织财政所、农业服务中心等部门对贫困村项目资金使用情况进行一次全面审计，对资金使用中存在的问题要及时提醒并予以纠正。
五、组织实施
（一）落实工作责任。镇党委把党员精准扶贫示范工程纳入扶贫开发攻坚总体部署，并统筹抓好组织实施。各驻村领导干部要积极与上级帮扶单位（部门）和县扶贫移民局联系，寻求他们的支持与帮助。镇相关部门要认真做好项目审批、组织协调等工作。村党组织是责任主体，要做好基层基础、风险防控和资金使用等工作。第一书记是示范项目的第一责任人，负责项目的启动推进落实和见效。2016年3月18日前，贫困村要将《贫困村党员精准扶贫示范工程实施方案》、《镇贫困村贫困党员摸底统计表》（附件6）、《镇党员精准扶贫示范工程示范项目申报表》（附件1）、《镇党员精准扶贫示范工程示范户申报表》（附件2）、《镇党员精准扶贫示范工程示范项目工作台帐》（附件5）（含电子版和纸质版）报镇党政办公室。
扶贫资金实施方案篇6
一、指导思想
财政扶贫发展资金专项治理工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，要以党的十七大精神为统领，全面贯彻落实科学发展观。通过专项治理工作，切实解决扶贫资金监管中存在的突出问题，进一步规范和完善扶贫资金的监管机制，从而进一步加快重点村的发展，帮助贫困农民持续增收、推动重点村和谐进步。
二、组织领导
县扶贫办成立财政扶贫发展资金专项治理工作小组,负责扶贫发展资金的专项治理工作，主要领导亲自任组长。各乡镇必须高度重视此次专项治理工作，实行一把手负责制，亲自研究和部署专项治理工作，并抽调业务骨干组建专项治理工作小组。
三、工作目标
通过专项治理工作，要切实纠正和查处扶贫资金监管中存在的突出问题，促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全，确保扶贫资金安全高效运转。
四、治理范围和重点
治理范围：2005年至2012年中央和地方安排的财政扶贫发展资金。
治理重点：1、擅自改变扶贫开发规划和年度计划；2、违反规定改变扶贫资金使用范围和投向；3、未及时拨付扶贫资金或履行项目报账，造成资金滞留或影响项目实施进度和效益；4、违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序；5、截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金。
五、治理的方法和步骤
1、组织动员阶段。时间为8月1日至10日。各乡镇按本方案要求，在前期开展的“落实强农惠农扶贫开发政策情况监督检查”及迎接省审计厅对全省2006年至2012年扶贫资金专项审计等工作的基础上，结合此次专项治理的范围和工作重点，研究部署好本乡镇和所辖重点村的财政扶贫发展资金专项治理工作。
2、实施检查阶段。时间为8月11日至10月15日。其中：（1）自查阶段为8月11日至9月15日。8月25日以前由各乡镇和重点村先进行自查，8月26日至9月15日县扶贫办对各乡镇、重点村的自查情况进行检查和市扶贫办对我县自查情况进行复查，县检点村的比例不少于30%。（2）抽查阶段为9月16日至10月15日。省将结合强农惠农政策落实情况督查及2012年财政扶贫资金绩效考评对重点县进行抽查,抽查比例不少于重点县的30%。
扶贫资金实施方案篇7
一、总体要求
推进扶贫项目建设是改善贫困地区发展条件、增强发展后劲、的有效手段，是确保完成“十二五”规划目标任务、实现“提速赶超、转型跨越”、达到“增比、进位、突破”新要求，努力把建设成为发展一翼的重要保障。本办各科室要树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓脱贫、抓项目就是抓发展”的理念，把推进扶贫项目建设作为保增长、调结构、转方式、增效益、惠民生的重要抓手，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，改革创新，集中一切优势力量和资源要素，采取切实有效的工作措施，千方百计把项目抓好，促进我市贫困地区经济社会又好又快、更好更快发展。
二、基本原则和工作目标
各科室要按照突出重点、整体推进，上下联动、紧密协作，统筹兼顾、持之以恒的原则，通过开展项目建设年活动，全面推进全市扶贫项目建设工作，实现谋划一批、争取一批、建设一批、储备一批的目标，全面提高项目落地率、资金到位率。2011年，全市力争扶贫资金投入达到2亿元以上。
三、主要工作措施
（一）科学谋划项目
各科要认真履行职责，围绕全市“十二五”扶贫产业规划，争取上大的扶贫项目，此项工作具体由产业科牵头，依据“十二五”扶贫规划建设、“十二五”扶贫项目库。
（二）认真实施项目
1、由项目管理科牵头，（1）在、、3个县的3个乡镇投入财政扶贫资金3000万元、整合涉农资金13600万元实施整乡推进、连片开发。（2）在赤水、县、绥阳、、等县投入财政扶贫资金2770万元，实施“果药竹”产业化扶贫项目，主抓石斛、核桃、金银花、白芨等扶贫产业。（3）在红花岗、新蒲新区、桐梓县、县投入财政扶贫资金1500万元，实施乡村旅游扶贫项目。（4）投入财政扶贫资金2000万元，实施乡镇特色产业和特种养殖业扶贫项目。（5）做好扶贫龙头企业的贷款贴息和贫困农户小额信贷工作，争取贴息资金1500万元，撬动更多金融资本投入扶贫产业。
2、由产业化扶贫科牵头，（1）投入财政扶贫资金3500万元，在县、县、县、县、务川县的13个镇（乡）33个村实施草地生态畜牧业扶贫项目。（2）投入财政扶贫资金1000万元、整合涉农资金3550万元，启动桐梓县、余庆县蔬菜产业化扶贫项目，在汇川区、红花岗区实施2012年蔬菜产业化扶贫项目。
3、由社会扶贫科牵头，（1）投入财政扶贫资金4000万元、整合涉农资金12000万元以上，在务川、、、4县4个乡镇实施省级集团帮扶项目。（2）投入对口帮扶资金750万元，选择在示范带动好、能展示扶贫成效的地方实施对口帮扶援建项目。（3）做好市级集团帮扶务川县红丝乡的启动工作，力争整合投入部门资金1000万元以上。
（三）加强督促，严格考核。为加强我办项目建设年工作的领导，成立由副主任任组长，其他办领导班子成员为副组长，办各科室负责人为成员的项目建设年工作领导小组，负责活动的协调指导工作，领导小组办公室设在综合科，负责日常工作。各科室要根据本方案的要求，切实抓好工作落实。领导小组办公室负责分解下达全办项目建设年目标任务，拟定目标责任书，制定项目建设年考核督查办法，根据考核督查办法和项目目标任务完成情况进行考核，报办领导审定后纳入对科室、个人的年度考核。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段
召开全办职工动员大会，学习省委、省政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定》、《市开展项目建设年实施方案》，具体安排部署我办开展项目建设年活动，细化分解目标任务和考核办法。
（二）组织实施阶段
加强和省的对接及对各县、区（市）的协调工作，争取更多的扶贫项目在我市落地，惠及贫困地区，为全市经济社会又好又快、更好更快发展奠定基础。
扶贫资金实施方案篇8
自2016年精准扶贫实施以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫办的指导下，高度重视、责任落实、统筹兼顾、采取综合扶贫措施，结对帮扶的办法，利用各种优势，扎实做好扶贫工作，有力地促进了安全饮水、水利基础设施扶贫的落实，并取得了一定的成效。现将有关情况总结如下：
一、主要工作和成效
（一）高度重视，强化领导
局班子高度重视扶贫工作，严格按照XXX市委、市政府和XX市委市政府有关精神开展工作，先后多次召开党组会议专题研究部署扶贫工作，组建了由局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，各科室（单位）负责人为成员的脱贫攻坚领导小组，并针对干部人事调整，及时调整充实领导小组成员，并成立专门的扶贫办，委派X名同志组成驻村工作组，专职负责脱贫攻坚工作。
（二）着力实施农村饮水安全工程，确保贫困户饮水安全保障
1、2017年建档立卡贫困户饮水安全问题解决情况。
2017年XX市建档立卡贫困户人口中饮水不安全22户61人。其中，XX街道办1户1人水量不足，XX乡2户8人水质不达标，XX乡2户8人水质不达标、5户14人水量不足，XX村12户30人水量不足。目前通过利用2017年财政专项资金，新建、清掏机井解决XX乡共10户31人饮水安全问题；启用XX村抗旱应急备用水源井供水，满足该村12户30人用水需求。
2、农村贫困人口饮水保障情况。
一是全力实施管网延伸工程。XX等6个村和40个土地增减挂钩安置点，共计46.8公里供水管道敷设，解决场镇及沿线周边约4万人（包括沿线XX人农村贫困人口）用水问题。二是因地制宜实施打井工程。对暂不能实施管网延伸解决贫困户饮水的，拨付扶贫资金采取打井予以解决。2016年至2018年共计投入扶贫资金XX万元、新建水井XX口、解决XX人饮水问题。三是严格标准开展水质检测。2016年以来，按照贫困村分散式供水工程数不低于5%的比例进行水质抽检，共计投入XX万元资金进行检测，确保贫困户喝上放心水。
3、“两不愁三保障”回头看大排查工作开展情况。
自“两不愁三保障”回头看大排查工作开展以来，我市组织150名排查人员，对全市XX个贫困村、XX多户对象开展全覆盖排查，发现疑似安全饮水突出问题80户。2019年7月25日，我局抽派人员分4组与相关乡镇、村社一起对贫困户反映的问题逐一入户走访、现场查看，对标贫困户饮水安全4个标准，认真研判。经仔细研究，最终确认17户贫困户饮水存在安全问题并录入系统。2019年的所有问题已于2019年9月30日前全部整改完成。
2020年我市对全市XX个镇（街道），共计XX户贫困户的饮水安全情况进行了全覆盖入户核查，其中反映取水量不足的问题24个、反映饮水质不达标的问题12个、反映取水不便问题10个，主要饮水不安全类型为取水量不足，原因多为季节性饮用水短缺，截至2020年6月30日，上述46个向XXX市报送的问题已全部整改到位。
根据“两不愁三保障”回头看大排查饮水安全问题，我局深入剖析问题根源，认真制定整改方案，列出问题清单和整改台账，加强技术指导，通过政策宣传、新建机井、设施维护等方式立行力改，确保所有问题整改到位。同时，加强成果运用，制定了饮水安全问题成果运用分析报告，对标对表省市精神，分级分类科学施策，切实巩固我市安全饮水成果。
4、饮水安全监督检查
为顺利完成全市贫困人口安全饮水目标任务，我局组织相关科室人员认真学习中央、省、市扶贫攻坚的文件和农村安全饮水的相关政策，我局专题研究制度建设，结合XX市脱贫攻坚的具体情况，制定了《XX市水务局脱贫攻坚实施方案》、《XX市易地扶贫搬迁项目供排水专项实施方案》、《XX市易地扶贫搬迁项目供排水指导意见》、《XX市易地扶贫搬迁项目供排水信息报送制度》、从指导思想、目标任务、具体措施、保障措施四个方面作了具体安排，为工作整体推进指明了方向、提出了措施、明确了责任。同时我局先后多次召集乡镇（街道）分管领导和水务水产管理站负责人，开展业务知识培训，为全市农村饮水安全工作提供了强有力的技术支持和保障，为加强技术指导，强力有序推进项目建设，水务局分成了4个大组进行检查督促，分组中充分考虑各科室的职责、项目建设、技术力量，力求科学合理、实事求是，调动全局干部职工的积极性，提高对解决贫困村饮水安全工作的重要性，点对点强化督促指导，夯实了群众基础。
5、用水水源地保护
2014年乡镇集中式饮用水源地原共有34处，经整改合并，截止2017年底有27处。XXXX镇8处水源地涉及贫困村，现已进行整改。其中，XXX5处已整改完成，解决辖区内11.68万人供水问题；XXX3处水源地正在整改中，预计项目实施完成后解决12.6万人供水问题。
（三）以项目建设为总抓手，有序推进水利扶贫基础设施建设
1、按照XX省水利厅及XXX市相关要求编制了XX市城乡居民饮水三年巩固提升工程实施方案，拟通过新建原水管道、自来水厂、配水管网等形成城乡供水一体化的新格局，力争到2021年实现到2021年实现城乡居民饮用水集中供水率90%以上，自来水普及率85%以上，供水保证率95%以上。目前方案已通过XXX市水务局的技术审查，目前正按照规划方案进行工程建设，其中原水管道工程的可研及初步设计已经完成，原水管道已于2019年3月开工建设。目前，XX管道建设、XX水厂已完成，已完成城区到石钟的输水管道建设，并通水运行；xx水厂整治建设中。
2、2017年水利发展资金（农业水价统合改革）总投资XX万元；2016年XX市级财政农田水利建设专项资金第二批总投资XX万元；2017年市级财政农田水利项目总投资XX万元。三个项目均已完工。
3、2017年新出险病险水库除险加固工程，总投资：XX万，建设地点：XX、XX、XX、XX，全面完工并验收合格。
4、乡镇污水处理设施建设。为补齐我市污水处理短板，2017年我市启动了乡镇污水处理设施建设项目。该项目采用ppp模式建设，由XX有限公司作为社会资本方投资建设，项目新建28个乡镇污水处理设施及配套管网159公里，总投资11.14亿元。2017年实施XX等15个乡镇，2018年实施XX等13个乡镇。2018年5月因XX公司资金链断裂，无法再投资建设，9月市政府临时接管该项目，通过市委市政府分管领导及我局现场督导和乡镇大力配合，2018年12月，28个乡镇污水处理设施建设项目全部建成运行。至此我市实现了乡镇污水处理全覆盖，场镇污水集中收集处理，达标排放，进一步改善水环境质量。
5、XX桥段防洪治理工程，总投资为XX万元（其中工程直接费用XX万元），资金来源为中央补助及地方配套；XX段防洪治理工程，总投资为XX万元（其中工程直接费用XX万元），资金来源为中央补助及地方配套。总体工程已全部完工。
6、2019年XX省下达我市省级农村饮水安全专项资金预算XX万元，根据资金安排，我市实施了XX乡安全村供水管道建设，项目业主为XX市水务投资发展有限公司，建设内容为新建供水主管2.4km，水源为XX自来水厂。通过项目的实施巩固提升了XX村200余人饮水问题（其中贫困人口50余人）。
7、饮水三年巩固提升工程，2019年投资XX万元。目前，XX桥至明星水库原水管道建设、XX水厂已完成，已完成城区到XX的输水管道建设，并通水运行；XX水厂整治建设中。
8、2020年我局开始实施XX镇、XX镇贫困村自来水管网建设项目，该2个项目资金来源为XX市本级财政专项扶贫资金，总计投入金额2000万元，项目现处于完成招投标在建中，项目建成后将进一步解决乡镇贫困村安全饮用水供给不足的问题。
积极组织专业技术人员参与全市扶贫专项资金涉水项目的实施方案评审、专项督查检查、项目验收整改等工作。
（四）“五个一”对口帮扶工作
我局对口帮扶XX乡XX村、XX村，XX村。其中金简村贫困户151户，XX村贫困户86户，XX村贫困户31户，2017年均已全部脱贫。一是自2016年起，先后委派6名同志驻贫困村，争取XX万元上级奖补资金对XX村、XX村、XX村及XX村4个村进行水利基础设施建设帮扶。二是认真开展“五个一”帮扶力量工作，编制精准扶贫实施方案，及时开展帮扶培训，做到贫困户全覆盖帮扶，并顺利通过2016年—2018年国家、省、市考核验收。
2020年以来，为确保脱贫攻坚工作责任落实、工作落实、人员落实，成立以XX局长为组长，分管局长为副组长，局属相关科室主要负责人为成员的的精准扶贫工作领导小组。每季度召开联系帮扶工作会议至少1次，每季度到村上至少调研指导1次，至少解决1-2个重点问题，定期召开扶贫工作协调会，完善扶贫内容，更新工作措施。由XX、XX两名同志负责脱贫攻坚工作，成为联系脱贫攻坚工作的纽带，加强与市移民扶贫办和贫困村的联系，及时了解扶贫工作新政策、新要求，掌握扶贫工作进展情况，认真做好扶贫工作信息、总结报告等日常工作的开展。由XX、XX两名同志负责脱贫攻坚工作，成为联系脱贫攻坚工作的纽带，加强与市移民扶贫办和贫困村的联系，及时了解扶贫工作新政策、新要求，掌握扶贫工作进展情况;认真做好扶贫工作信息、总结报告等日常工作的开展。
每季度与驻村干部谈心谈话1次，关心他们的生活、工作情况，有无述求和困难，督查驻村干部是否同村两委奋斗在脱贫攻坚、巩固提升的第一线。要求驻村干部多学习、多思考，探索带领村民脱贫致富的新方法；充分发动脱贫户、依靠脱贫户，调动脱贫户脱贫致富的积极性，帮助他们解放思想、树立信心、走上致富路子；深入基层，了解基层，熟悉扶贫政策，能为脱贫户办实事，善于为脱贫户解难事，把脱贫户的事当成自家事，深入帮扶脱贫户致富奔小康。
组织帮扶责任人认真学习《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》、《扶贫开发战略思想和系列重要指示精神》等扶贫资料，学懂悟透，将学习收获延伸到脱贫户家中。做好每2月一次到脱贫户家中走访慰问，引导村民积极学习科学文化知识，改变生活陋习，使脱贫致富思想不断融入全村群众的脑海，切实增强已脱贫户通过自身努力实现巩固提升的信念，向全体村民灌输扶贫先扶志的理念，树立脱贫光荣的意识。要求帮扶责任人每月到脱贫户家中走访慰问，因户施策，制定切实有效的帮扶措施。在入户走访的过程中，不走形式，不走过场，开展回头看，回头帮，加强返贫监测
搜集整理好2016-2020的五个一帮扶资料待查，认真清理扶贫领域水利项目，开展好对帮扶责任人的资料填写培训工作，力争资料详实经得起查验。
（五）取得的成绩
经过全局的努力，我局脱贫攻坚工作取得了较好的成绩，2016年—2018年水利行业扶贫工作顺利通过了省、市考核验收，为XX脱贫攻坚工作奠定了基础。三年来，我局扶贫人员工作也受到上级认可：先后有10名同志荣获“XX省水利脱贫攻坚年度先进个人”、“XXX市优秀驻村工作队员”、“XX市脱贫攻坚先进个人”、“XX年度优秀第一书记”“XX市年度优秀驻村干部”等光荣称号。
四、下步工作打算
下一步，我局将统筹做好水务领域脱贫攻坚工作，整合各部门力量，强化沟通协调，不断创新精准帮扶模式，加快XX市城乡居民饮水三年巩固提升工程建设，大力推进“大水厂”集中供水，加大现有水源地整改力度，提高供水效率，从根源上解决农村饮水安全问题，确保打赢我市水务领域脱贫攻坚战。
扶贫资金实施方案篇9
___市扶贫办
根据全区扶贫办主任会议的安排，现就___市在加强扶贫资金管理及整合资金方面的情况和主要做法作一简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
一、新时期我市扶贫资金使用和管理情况。
进入新阶段以来，我市扶贫开发工作在自治区扶贫办的业务指导和市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持帮助下，经过贫困地区干部群众的共同努力，特别是在各级、各部门的高度重视和密切配合下，我们加强了各项扶贫资金的管理，制定了严格的目标考核责任制，几年来，我市扶贫资金到位率较高，扶贫效益较为显著，为基本解决全市贫困人口的温饱问题，巩固温饱成果，改善贫困地区生产、生活条件，引导贫困农民发展生产，增加贫困人口收入，提高贫困劳动者的素质起到了积极的促进作用，扶贫开发工作取得了阶段性成果。
（一）严格投资方向，确保到村到户。在扶贫资金的投向及项目管理中，我们认识到扶贫开发工作的重点在贫困村，难点在能够辐射和带动贫困户发展生产、增加收入上。为此，我市在安排扶贫资金和扶贫项目时，把20__年确定的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村作为扶贫的重点，把以解决贫困人口的温饱问题作为扶贫开发的主攻方向，以项目扶贫为手段，按照“循序渐进，整体推进”的战略，动员社会扶贫力量，实行包村包户等方式，将扶贫开发的各项政策措施扎扎实实地落实到了贫困村和贫困户。
（二）明确发展目标，制定发展规划。根据《中国农村扶贫开发纲要》和自治区的总体要求，结合我市实际，20__年我市以市委1号文件下发了《___市扶贫开发规划》（20__—20__年），各旗县区也相应制定了当地扶贫开发规划，并列入了当地国民经济和社会发展总体规划之中。《规划》的制定，进一步明确了新阶段我市扶贫开发的工作思路、总体目标和具体措施，确立了以“千村扶贫开发工程”重点贫困村为主战场，以贫困人口为主要对象，以改善贫困地区生产生活条件和发展有市场、有竞争力的主导产业为开发重点，继续动员和组织社会力量参与扶贫，力争在主导产业开发、基础设施建设、生态建设、移民扶贫、基本素质教育、基层组织建设等六个方面取得新的突破。由自治区和市确定的重点贫困村，各旗县区扶贫开发领导小组组织有关部门编制了“千村扶贫开发工程”重点贫困村村级规划，明确了重点贫困村目标、任务和工作进度。市扶贫开发领导小组根据自治区“千村扶贫开发工程”实施方案，于20__年元月以市扶贫开发领导小组1号文件制定了具体的实施方案。这些文件的出台，为我市进一步加强扶贫资金和项目的管理和千村工程的顺利实施奠定了基础。
（三）以农田水利建设为重点，夯实贫困地区基础设施建设。针对我市贫困地区十年九旱，年年春旱，农业基础设施建设条件差等特点，在扶贫项目的选择和扶贫资金的投向上，将70以上的扶贫资金用在了改善贫困地区农牧业生产和贫困农民生活条件，强基固本，提高贫困地区农业综合生产能力等方面。对有水源条件的地区，我们积极协调水利部门重点扶持打井、配套、修渠、打坝和建引水工程以及节水灌溉工程等项目，努力扩大贫困地区水浇地面积。对没有水源条件的地区，我们协调农业和科研院所等单位和部门，采取深翻、耙磨和生物工程等项技术，努力增加旱作基本田面积，为贫困农民增收创造条件。在此基础上，我们还积极协调交通、水利、供电等部门解决贫困地区人畜饮水困难、上电、修路等严重制约贫困地区经济发展的“瓶颈”等方面的问题。总之，按照自治区的要求，以水为主，水、电、田、林、路综合治理，缺什么补什么，动员社会一切力量，增加投入，为整体解决贫困村农民的温饱创造条件。
（四）以市场为导向，效益为中心，积极扶持贫困地区发展高效覆膜作物种植。面对我市贫困户增产不增收这一现状，从20__年开始，市政府每年从财政拿出一定数量的资金，把我市过去以增加粮食产量为主的“温饱工程”建设转变到以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以增加贫困农民收入为目的的高效覆膜作物种植上，贫困人口人均覆膜种植达到1亩以上。我们与农业部门共同制定种植方案，共同进行检查验收，根据考核评分标准实施以奖代补。每年种植高效作物面积稳定在35万亩，种植品种向优质、高产、高效和名、特、优、新、奇等无公害方向发展，全市形成了不同地区，不同品种，各具特色的高效覆膜作物种植带，为养而种、为卖而种、为加工转化而种逐渐成为贫困群众的自觉行动。据测算，仅高效覆膜种植一项，贫困农民每年可增收300元左右。
（五）以牲畜种子工程为纽带，以产业化经营为龙头，积极扶持贫困地区发展农区畜牧业。大力发展农区畜牧业是稳定解决贫困农民温饱，加快脱贫致富奔小康的一条重要途径。几年来，我们紧紧围绕牲畜种子工程建设，进一步加大了畜牧业品种的引种力度，通过胚胎移植、冷冻配种技术，加速了我市改良品种的转化率。同时，我们在部分贫困村搞了六配套服务体系建设。今年，市委、市政府为大力发展贫困地区农区畜牧业，市财政投入70万元用于贫困户优质牧草种植籽种补贴，贫困户户均种植2亩，到20__年户均种植4亩（人均1亩），到20__年实现贫困人口人均种植2亩的目标，这项措施的实施必将为我市农区畜牧业的大发展创造一个宽松环境。在畜牧养殖业的发展上，我们依托蒙牛、伊利两大龙头企业，在有条件的地区积极扶持贫困户发展奶牛业，走公司基地农户的发展模式，与龙头企业形成利益共同体；在没有条件的地区，结合林业部门的退耕还林还草，积极扶持发展舍饲暖棚养羊业，20__年以市政府办公厅下发了扶持贫困地区发展养羊业实施方案和产业化扶贫实施方案，今年内我市将完成外购羊20万只。
（六）统筹协调，形成强大的扶贫攻坚合力。为将各项扶贫资金集中用于20__年启动的146个“千村扶贫开发工程”重点贫困村，市委、市政府多次召开协调会和调度会，专题研究三项扶贫资金集中使用的有关情况。各旗县区委、政府也多次召开协调会进行了专题研究，同时，我们积极协调市计委、市农业银行等部门将三项扶贫资金捆起来，按照自治区扶贫办的要求，进行重点投入。总体来看，各部门已基本形成了共识，将共同向“千村扶贫开发工程”重点贫困村倾斜。我们还动员社会扶贫各包扶单位也向重点贫困村倾斜，纳入全市扶贫项目管理之中，建立长效激励机制，按照层层包扶的原则，实行定点帮扶责任制，并列入市委、政府实绩考核的内容。每个重点贫困村都派一名包扶队员实行蹲点帮扶。每个村都有一名副处以上干部实行定点帮扶，清水河、武川两县每个贫困乡都有一名市级领导作为自己的联系点，制定帮扶计划，落实帮扶措施，为重点贫困村脱贫致富奔小康形成了强大的社会帮扶态势。据不完全统计，每年社会扶贫投入到贫困地区的扶贫资金达20__多万元（含实物折款）。
（七）加强了扶贫资金项目管理，确保扶贫资金的使用效益。为确保扶贫资金及时、足额到位，确保扶贫资金的使用效益，在资金使用上，根据自治区《“千村扶贫开发工程”提款报帐管理暂行办法》，我们建立了专户、专帐和报帐制管理办法，确保了资金专款专用并及时到位。市扶贫办与财政等有关部门每年定期或不定期对扶贫资金的到位情况和使用情况进行监督检查，实行跟踪管理。各级审计、监察部门每年对扶贫资金的使用情况进行一次全面审计，从而有效地遏制了扶贫资金挤占、挪用等违纪违法现象的发生。在项目管理上，一是我们建立健全了项目库储备制度，凡是纳入项目库的项目才可审批或上报，否则不予审批或上报。二是对扶贫项目实行计划管理，对一经确定的扶贫项目不能随意更改，如确需调整，必须经市扶贫开发领导小组进行审批。三是建立健全了项目申报、审批制度。每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。四是对于“千村扶贫开发工程”重点贫困村项目，必须在规划的范围内，否则不予审批。五是建立科学的评估、论证制度。对重大项目的申报、审批，我们都聘请有关专家、教授进行科学论证，有专家或教授评估结论才予以申报或审批，否则不予申报或审批。
（八）坚持公开、公正、公平原则，主动接受群众和舆论的监督。为增加透明度，主动接受群众和舆论监督，在“千村扶贫开发工程”重点贫困村的确定上，我们进行了登报公示，在接受各界的监督下，我们才形成文件正式下发。在重大项目的实施中，我们实行招投标制和工程监理制，从而有效地杜绝了腐败现象的发生。对实施的“千村扶贫开发工程”重点贫困村，我们都建立项目责任人制度和责任追究制度，并实行了挂牌立碑制度，明确项目建设周期、建设内容和项目的规模效益。这些制度的实行，对于宣传党的德政工程起到了积极作用，并受到了贫困地区广大干部群众的广泛赞誉。
二、下一步扶贫资金整合及管理方面的总体思路和要求。
（一）总体思路：以“三个代表”重要思想和市十二届人大一次会议精神和自治区扶贫办主任会议精神为指针，以千村扶贫开发重点村为主战场，以增加贫困农民收入为目的，以科学的发展观统揽扶贫开发工作的全局，突出重点，发挥优势，增加收入，加强管理，提高效益，实现我市全面建设小康社会的奋斗目标。
（二）总体要求：继续做好协调工作，加强扶贫资金项目管理，超额完成当年稳定解决温饱任务，实现经济、社会、生态效益的统一。
1、突出重点，增加投入，确保今年四个重点项目的顺利完成。一是“千村扶贫开发工程”重点贫困村各项任务要全面完成。二是清水河、武川两县移民扩镇扶贫工程全面完成。三是全市贫困户户均2亩优质牧草种植任务全面完成。四是通过学习乌盟肉羊养殖经验，按照全市肉羊养殖方案，全面完成20万只羊的外购任务。
2、继续协调计委、农行等部门，按照自治区规定的千村投资比例，全面完成“千村扶贫开发工程”重点贫困村配套资金投资比例，确保千村工程明年顺利通过自治区验收。同时，要积极协调农业、畜牧、科技、计委、财政、农行等部门共同筹措近5000万元资金完成购羊任务。
3、严格资金管理，继续加大监督和检查力度。今年9—10月份，我们将组织计委、财政、农行等有关部门，根据自治区《“千村扶贫开发工程”检查验收管理暂行办法》，对全市146个重点贫困村在旗县区组织自验的基础上，进行抽验，确保该项工程的质量和效益。同时，对20__—20__年扶贫资金使用情况和到位落实情况进行重点抽查，确保扶贫资金投向。
4、要进一步搞好统计工作，建立信息反馈制度，使该项工作逐步向科学化、规范化、制度化的方向发展，为各级领导提供准确的决策依据。
5、为严格扶贫资金管理，根据___市实际，我们会同市政府法制办联合出台《___市扶贫资金项目管理办法》，实施依法管理。
6、继续推进产业化扶贫。要围绕我市主导产业的开发，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在继续巩固和发展壮大现有龙头企业的同时，重点培育和扶持发展一批有一定规模、有竞争力和带动辐射能力强的农畜产品加工企业，要建立和完善产业化利益分配机制，把龙头企业和农户连接起来，形成产加销一条龙，贸工农一体化的经营格局。
7、为确保我市贫困人口稳定解决温饱，调动社会力量参与扶贫，市委、市政府今年将制定“___市扶贫开发工作联动方案”，“方案”涉及40个单位，在基础设施建设、结构调整、提高科技含量、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、减轻农民负担、组织人事等8个方面为贫困地区贫困农户制定了更加宽松优惠政策，为我市全面建设小康社会创造条件。
三、几点建议。
扶贫资金实施方案篇10
一、扶贫领域资金风险防范问题分析
（一）县级可用财力有限，脱贫攻坚资金保障压力大。脱贫攻坚资金投入主要依靠上级财政专项扶贫资金、涉农整合资金及项目资金，本级资金受化解政府债务影响，融资及配套投入非常有限，脱贫攻坚资金保障压力大。
（二）项目库建设有待有加强，项目前期规划筹备不够科学合理。因项目前期筹备的前瞻性不足，项目规划计划与实际操作之间有差距，且项目建设内容有时也需根据实际进行修订完善，致使项目库建设相对滞后，资金安排与项目对接不够紧密，个别存在“资金等项目”现象，在一定程度上影响了资金支出进度。
（三）扶贫资金支出进度不均衡。在产业发展资金方面县、镇、村各级都制订有产业奖补办法，办法规定在产业实现一定成果后验收兑付资金，产业成果大多在10月份才能实现；
组织验收需要大量的人力、物力及时间，客观上限制了报账支出。在基础设施建设资金方面贫困县属贫困山区，受地势等自然环境影响较大，遇上天气及地质灾害就会严重影响项目实施进度，造成资金支付困难。
（四）资金监管上存在薄弱环节。通过我局组织的财政扶贫资金专项查检中发现，在资金监管上存在以下不足一是镇、村财务人员流动性大。多不具备会计专业知识，且身兼多职，业务处理差错多;二是在会计专业继续教育上落实的不够，特别在镇级层面就相关财务规章制度、专业知识上多体现于以查代训;三是相关档案整理不规范、不细致。
（五）绩效考评结果运用需进一步落实。虽然贫困县对扶贫资金的使用和管理开展绩效评价，并将其纳入扶贫开发工作成效考核，但只是流于考核层面，绩效评价的结果并没有成为下一年度资金安排和项目确定的依据。有的项目主管部门尚未树立绩效理念，工作的重点仍停留在资金是否及时足额拨付、项目是否按计划实施等传统层面，而对扶贫资金效益缺乏系统的绩效评价。扶贫资金动态监控系统作为一个新事物，系统的可操作性不够灵活，部分管理权限未下方到县级财政部门，导致扶贫资金动态监控工作效率较低。
二、扶贫领域资金风险防范对策建议
（一）在资金投入方面。建议上级加大对贫困县转移支付力度及项目资金倾斜，贫困县也将集中财力加大对贫困村农业生产发展和基础设施建设投入。通过向上争取、地方配套和撬动贷款的方式，积极筹措资金，全力保障全县脱贫攻坚资金需求。
（二）产业资金支出上。修改产业奖补办法为产业发展扶持办法，依据各贫困户或经营主体产业发展实际情况给予资金扶持，打破验收后兑付的传统制约支出局面，基础设施建设等项目资金支出上提前着手安排项目建设中签订合同、招投标等前期工作，及早动工，抓紧项目实施及验收，保证资金支出进度。
（三）在涉农资金整合方面。一是切实做好项目库建设，做好项目库动态调整，建立科学具操作性的项目库。二是建议对纳入整合范围的项目上级行业部门不要再下达项目计划并纳入行业考核，真正做到实质性整合。三是涉农整合资金中要求农业生产发展类占比60，基础设施建设类占比40，县级基础设施建设资金缺口较大，建议上级部门取消支出占比的限定，由县级按实际需求安排支出，或者加大对基础设施资金的专项安排和投入力度。
（四）在资金监管方面。按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求。进一步完善以扶贫成效结果为导向的资金分配机制，制定项目资金管理办法、监督检查制度方案，切实加强对整合涉农资金的监管，确保资金使用安全高效。一是加强财政干部队伍建设。建议通过招录或政府购买服务等方式充实基层财政审计所干部队伍，确保扶贫资金支出及管理工作正常开展；
二是抓实抓好财政干部继续教育培训，加强脱贫攻坚及财政业务等方面知识学习，提升工作能力；