经适房申请篇1
我国的相关法律规定，一般情况下，上海2021年的经济适用房申请条件还是沿用2014年的文件规定。首先是需要具有本市城镇常住户口连续满3年，其次是家庭人均面积低于15平方米，再次是家庭成员3人及以上人均年可支配收入要低于七万二千元，2人及以下家庭的要低于八万六千四百元。且在申请前5年内未发生过除了家庭成员之间的住房出售和赠与行为。
法律依据：《上海调整共有产权保障房（经济适用住房）准入标准》规定：（一）户口年限。原标准规定，申请共有产权保障房需具有本市城镇常住户口连续满7年，且在提出申请所在地区（县）的城镇常住户口连续满5年。根据前阶段不少群众的诉求，为了适时解决近年来按各类政策取得本市城镇户口群体的住房困难，满足本市经济社会发展所需要的引进人才等对象的住房需求，本市将大幅放宽共有产权保障房的户口年限要求，具体标准为：申请家庭成员具有本市城镇常住户口连续满3年，且在提出申请所在地的城镇常住户口连续满2年（即申请时户口落在本处住房连续满2年）。
（来源：文章屋网）
经适房申请篇2
房屋登记机构是否可以办理购房人、金融机构以经济适用住房设定抵押申请的房屋权属登记，在房屋登记机构内部和社会各界存在分歧。出于保障购房人和金融机构的合法权益，避免经济适用住房的抵押风险，维护社会经济秩序的考虑，我想尝试谈谈一点看法。
本文讨论的以“经济适用住房”设定抵押申请的房屋权属登记，包括以“单位集资合作建房”设定抵押申请的房屋权属登记。
一、《经济适用住房管理办法》未禁止以经济适用住房设定抵押
2007年11月19日，建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局以建住房[2007]258号文，印发了《经济适用住房管理办法》。该办法是现行的调整经济适用住房法律关系的国务院规章。
《经济适用住房管理办法》第8条规定，“经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款”。该办法第9条第1款规定，“购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市、县人民政府经济适用住房主管部门准予购房的核准通知”。
单看《经济适用住房管理办法》，条文的字里行间，并未明确禁止以经济适用住房设定抵押。
另外，建设部《城市房地产抵押管理办法》第12条规定，“以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限”。
二、经济适用住房的法律属性
按照《经济适用住房管理办法》的规定，购房人或者所有权人，在按照政府所定的标准，向政府交纳土地收益等相关价款取得完全产权前，经济适用住房有以下主要的法律特征。
第一，经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。
第二，购房人或者所有权人仅仅拥有经济适用住房的有限产权。经济适用住房的房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房、划拨土地”。作为有限产权的经济适用住房，购房人或者所有权人占有、使用、收益、处分的权利，受政府或其经济适用住房主管部门监管。
第三，购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易（《中华人民共和国城市房地产管理法》第2条第4款将房地产抵押规定为房地产交易）；购房人或者所有权人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
第四，购买经济适用住房满5年，购房人或者所有权人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县政府确定，政府可优先回购；购房人或者所有权人也可以按照政府所定的标准，向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
中国人民银行《个人住房贷款管理办法》第15条规定，“贷款抵押物应当符合《中华人民共和国担保法》第34条的规定。《中华人民共和国担保法》第37条规定不得抵押的财产，不得用于贷款抵押”。该办法第16条规定，“借款人以所购自用住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押”。
《中华人民共和国担保法》第34条第1款第3项规定，抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物可以抵押。该法第37条第5项规定，依法被监管的财产不得抵押。《中华人民共和国物权法》第184条第5项规定，依法被监管的财产不得抵押。
三、以经济适用住房设定抵押，可能会暗含风险
《城市房地产抵押管理办法》第3条第1款规定，“本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿”。
从以上规定中不难看出，“债务人不履行债务时”，债权人能不能“依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿”，是判定以经济适用住房设定抵押有没有积极意义、有没有法律风险的唯一标准。
我认为，在现行法律制度下，以经济适用住房设定抵押，对于债权人（即抵押权人、作为贷款人的银行等金融机构；下同）而言，可能会承担“受偿风险”；对于市、县政府或其经济适用住房主管部门，或者政府的其他住房保障部门而言，可能会承担“安置风险”；对于房屋登记机构而言，可能会承担“登记错误风险”。
四、以经济适用住房设定抵押，债权人可能承担“受偿风险”
《中华人民共和国物权法》第195条规定，“债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿”。“抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产”。
《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》（法释[2005]14号）第2条规定，“人民法院对已经依法设定抵押的被执行人及其所扶养家属居住的房屋，在裁定拍卖、变卖或者抵债后，应当给予被执行人六个月的宽限期。在此期限内，被执行人应当主动腾空房屋，人民法院不得强制被执行人及其所扶养家属迁出该房屋”。该规定第6条规定，“被执行人属于低保对象且无法自行解决居住问题的，人民法院不应强制迁出”。
购买经济适用住房的城市低收入住房困难家庭，除了所购买的经济适用住房外，不会另有住房。设定经济适用住房抵押的购房人或者所有权人不履行债务，需要清偿时，不可能“主动腾空房屋”，同时，由于“人民法院不应强制迁出”，协议折价、拍卖变卖抵押物似无可能。在这种情况下，债权人受偿，可能难以保障。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第51条、《城市房地产抵押管理规定》第45条规定，设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
就算设定经济适用住房抵押的购房人或者所有权人不履行债务时，可以“主动腾空房屋”，可以折价或者拍卖、变卖经济适用住房清偿债务，但是，因为“应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后”，“抵押权人方可优先受偿”，在这种情况下，抵押权人的受偿款额可能被大打折扣。
五、以经济适用住房设定抵押，市、县政府或其经济适用住房主管部门，或者政府的其他住房保障部门可能会承担“安置风险”
《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》第3条规定，“上述宽限期届满后，被执行人仍未迁出的，人民法院可以作出强制迁出裁定，并按照民事诉讼法第229条的规定执行。强制迁出时，被执行人无法自行解决居住问题的，经人民法院审查属实，可以由申请执行人为被执行人及其所扶养家属提供临时住房”。
在“人民法院执行设定抵押的房屋”的法律关系中，债权人应当是执行案件的申请人。如果申请人不愿意或者不能够为被执行人及其所扶养家属提供临时住房，影响到社会安定，经济发展时，市、县政府或其经济适用住房主管部门，或者政府的其他住房保障部门，往往会出面“收拾残局”。在这种情况下，市、县政府或其经济适用住房主管部门，或者政府的其他住房保障部门可能会承担“安置风险”。
六、以经济适用住房设定抵押，房屋登记机构可能会承担“登记错误风险”
如果经济适用住房的购房人或者所有权人、金融机构，不了解以经济适用住房设定抵押暗含风险可以原谅的话，那么，房屋登记机构无视这种风险存在的可能性，就应当引起警觉了。
研究调整经济适用住房法律规范的相关性可以发现：
第一，《中华人民共和国物权法》第9条规定，“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”。该法第187条规定，“抵押权自登记时设立”。
第二，《中华人民共和国城市房地产管理法》第2条第4款，将房地产抵押规定为房地产交易。
第三，购买经济适用住房5年内，国家禁止经济适用住房上市交易，同时禁止了以经济适用住房设定抵押。
第四，购买经济适用住房5年届满，国家限制经济适用住房上市交易，同时限制了以经济适用住房设定抵押。
第五，经济适用住房是“计划经济”意义上的“产品”，不是“市场经济”意义上的“商品”。购房人或者所有权人在按照政府所定的标准，向政府交纳土地收益等相关价款取得完全产权前，经济适用住房购房人或者所有权人，仅仅拥有受政府经济适用住房主管部门监管的有限产权。按照《中华人民共和国担保法》第37条第5项、《中华人民共和国物权法》第184条第5项的规定，依法被监管的财产不得设定抵押。
七、依法搞好以经济适用住房设定抵押的房屋权属登记
《中华人民共和国担保法》第33条第1款规定，“本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第34条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿”。在我供职的行政区划，通常将债务人以自己所有的房屋设定的抵押，称作“两方抵押”；将第三人以自己所有的房屋，为债务人设定的抵押，称作“三方抵押”。
在现行法律制度下，一方面，经济适用住房购房人贷款时，按照《个人住房贷款管理办法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》的规定，可以以抵押以外的其他方式设定担保；另一方面，经济适用住房的购房人或者所有权人，如果一定需要与债权人设定抵押的，可以按照以下办法处理：
经适房申请篇3
一、销售原则
根据《区经济适用住房管理实施细则》，经济适用住房销售必须遵循政府组织、社会参与的原则，在销售中要加强政府的组织引导，注重发挥市场机制的作用，动员社会力量主动参与;必须遵循因地制宜、分别决策的原则，在分配中既体现国家的政策，又兼顾我区居民的实际需要；必须遵循公开、公平、公正原则，严格做到房源公开、购房对象公开、房价公开、分配结果公开，自觉接受社会监督，杜绝不正之风。
二、销售房源
四新经济适用住房销售房源为区保障性住房（配建经济适用住房a4、a5幢），共264套，其中69.44m2有132套、59.12m2有132套。
三、销售程序
（一）申请
1、根据我区商品住房价格、居民家庭收入、居住水平和家庭人口结构等因素，按照“分步实施、逐步扩大”的原则，确定申请购买四新经济适用住房的家庭应同时符合以下条件：
（1）申请家庭成员必须具有我区城镇户籍，并在我区生活居住满2年以上；
（2）申请家庭人均住房面积低于20平方米；
（3）申请家庭年总收入低于6万元人民币。
2、申请人有下列情形之一的，不得申请购买四新经济适用住房：
（1）通过购买商品房取得我区城镇户籍的；
（2）申请之日前5年内购买或者出售商品房的；
（3）夫妻双方或任意一方已享受购买公有住房、经济适用住房、廉价房以及参加集资建房等福利性住房的。
（4）单身家庭提出申请的，申请人不满35周岁（离异满2年以上或丧偶除外）。
3、符合申请条件的家庭向户口所在地的乡镇提出申请，领取《市经济适用住房申请表》（一式三份），并按要求如实填写，如实提供以下材料原件及复印件，所需复印件一式三份。
（一）按要求填写并经有关部门认定的《市经济适用住房申请表》；
（二）申请人及共同申请人身份证；
（三）申请人及共同申请人户口簿或有效户籍证明；
（四）申请人及共同申请人的婚姻状况证明；
（五）民政部门出具的家庭收入核定证明（工资收入含基本工资、各类补贴或其他收入，应由所在单位提供；无工作单位的由户籍所在民政部门出具的收入核定证明；未就业的，提供失业证或其他相关证明）；
（六）申请人及共同申请人的住房情况证明，原属外地市户籍的需提供原户口所在地房产状况和房改证明（有工作单位的的需提供单位住房情况的证明）；
（七）需要提供的其他证明材料。
（二）初审、公示
申请人所在乡镇、民政部门通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请家庭人口、收入和住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公示（公示期限为10天）。对公示后无异议的，由乡镇收集汇总后统一将初审意见、入户调查表、申请材料报区建设局。人户分离的家庭应当在户口所在地和实际居住地同时进行张榜公示。
（三）公示和批准
区建设局在收齐申请提交的材料后，应当及时将申请资料录入住房保障管理信息系统，采集电子影像资料，并在20个工作日内完成审核工作。经审查符合申请条件的，纸质材料报送市住建局，在《湄洲日报》和市建设信息网站上公示，期限为15日。
经公示无异议的或异议不成立的，由区建设局给予确认购房资格，核发《市经济适用住房准购证》。
经公示有异议的，在收到异议文件之日起10个工作日内进行复查，对不符合条件的申请家庭书面告知原因；符合条件的，按前款规定办理。
（四）公开选房
1、持有《市经济适用住房准购证》的申请人，可凭《准购证》和居民身份证，通过公开抽签方式抽取购买四新经济适用住房的“购房号”。凡未获得四新经济适用住房“购房号”的申请人，可凭《准购证》参加申购下一批次经济适用住房的抽签。
2、申请人按抽取的“购房号”的先后顺序，再次抽签确定购买四新经济适用住房的“选房号”。
3、“购房号”和“选房号”的抽签仪式由区建设局负责组织，邀请区人大、政协、监察、发改、财政、审计、国土、规划、房管中心、乡镇政府、公证处、购房代表等到现场监督。
（五）签订合同
申请人凭抽取确认的“选房号”签订《购房意向书》。若申请人在选定四新经济适用住房之前，因房源不适合而放弃选房的，取消本批次的选房资格，参加下一批次的申购抽签。
申请人凭《购房意向书》，5个工作日内到区建设局办理购房合同签订手续；申请人逾期未签订购房合同的，视为放弃购房资格，2年内不得重新申请经济适用住房。
（六）入住要求
1、申请购房户按合同规定支付购房款及相关费用。待项目竣工验收，申请购房户付清购房款后，由区建设局发给入住通知书。申请购房户凭入住通知书，到物业公司办理入住手续。
2、申请人购买的经济适用住房在取得完全产权以前只能用于自住，不得出售、出租、出借、闲置，不得擅自改变住房用途。
3、经济适用住房购房人拥有有限产权，上市交易实行准入制度。
四、销售价格
1、四新经济适用住房的销售基准价格及浮动幅度（含层次差、朝向差），由区物价局会同区建设局，依照《经济适用住房价格管理办法》的有关规定，提出经济适用住房销售价格的初步意见，提交区政府研究确定并向社会公布。
2、四新经济适用住房销售按照政府核定价格，实行明码标价，一房一标价，销售价格不得超过公示的基准价格及上浮幅度。
五、监督管理
1、区建设局负责四新经济适用住房申购资格的审核、确认和经济适用住房销售后违规入住行为的查处，并受理群众投诉;区民政部门负责对申请家庭的收入是否符合规定条件进行审核；区财政、物价等部门负责对擅自提高经济适用住房核定销售价格行为的查处；区发改、国土等部门负责对擅自改变经济适用房土地用途行为的查处；区纪检监察部门负责对四新经济适用住房销售工作进行全过程督查。
2、申请家庭应如实提供申请购买经济适用住房的相关材料。对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，取消购房资格，按原价并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法依规追究责任。
经适房申请篇4
1、民政部门确定的最低生活保障对象（最低收入线标准以下）；
2、申请家庭属无房户或人均住房面积13㎡以下的住房困难户；
3、具有本县居民城镇常住户口；
4、家庭成员之间有法定的赡养、抚养关系的。共同居住家庭成员享受过房改购房、集资建房和购买过经济适用住房（含安居住房）、自建过私房和离婚未满2年的原则上无特殊情况不得申请廉租住房。
（二）申请廉租住房和经济适用房的国企改革下岗失业人员必须同时具备以下条件：
1、国企改革下岗离岗失业人员家庭；
2、人均月收入1000元以下；
3、人均住房面积在13平方米以下或13平方米以上属危房或简易房；
4、家庭指夫妻双方及未婚子女，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。共同居住家庭成员享受过房改购房、集资建房和购买过经济适用住房（含安居住房）、自建过私房和离婚未满2年的原则上无特殊情况不得申请廉租住房。
二、申请廉租房或经济适用房所需交验的相关材料
1、廉租房或经济适用房书面申请书。
2、申请人身份证原件及复印件。
3、家庭收入证明有关材料。
4、家庭户口簿原件及复印件。
5、《最低生活保障金领取证》或《定期抚恤金领取证》或《定期定量补助领取证》的原件及复印件；下岗职工应出具下岗证明和再就业优待证明。
6、租住房屋的，需提供租住房屋证明或租赁合同原件及复印件。
7、所属社区或单位开具的无房证明。
8、民政部门或社区出具的低保户证明。
9、公安机关出具的户口证明。
10、民政部门出具的婚姻登记证明。
三、申请流程
（一）申请
1、由廉租房或经济适用房申请人（户主）持上述申请材料到户籍所在地的社区或包案单位提出廉租房或经济适用房申请。
2、申请人为非户主的，还应当出具其它具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
3、社区或包案单位收到申请材料后，应及时做出是否受理的决定。申请资料不全或不符合法定要求的，一次性告知申请人在5个工作日内需要补证的全部内容。
4、材料齐备后，社区或包案单位对廉租房申请人资格条件进行初核后，签署意见并将全部申请材料移交廉租住房（或住房保障）领导小组办公室。（以下简称审核部门）。
（二）审核
建设局审核部门在收到移交的材料后，会同社区或包案单位予以审核。并可通过查档取证、入户调查、邻里访问及信函索证等方式，对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。审核部门自收到申请材料20个工作日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由，符合条件的要在申请人户口所在地、现居住地或工作单位将审核决定公示10天。
（三）登记
经公示无异议或者异议不成立的，由建设局审核部门予以登记，并书面通知申请人。
经适房申请篇5
第一条为建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，改进和规范经济适用住房建设和管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。
本市行政区域内经济适用住房的建设和管理活动适用本办法。
第三条经济适用住房建设和管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：以区为主、全市统筹；自愿申请、逐级审核；公开透明、公平公正；严格交易、动态监管。
第四条市政府建立本市住房保障管理工作的协调机制。市建委负责全市经济适用住房的管理工作。市发展改革、国土资源、规划、财政、税务、民政、交通等有关部门和相关金融机构按照职责分工做好相关工作。各区县政府房屋行政主管部门负责本区县经济适用住房管理工作。
第二章供应对象
第五条申请购买经济适用住房的家庭应符合以下条件：
(一)申请人须取得本市城镇户籍时间满3年，且年满18周岁，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁。
(二)申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。城八区的上述标准由市建委会同相关部门根据本市居民收入、居住水平、住房价格等因素确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次；远郊区县的上述标准由区县政府结合实际确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次。
第六条申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受经济适用住房政策或已作为其他家庭的成员参与经济适用住房申请的人员，不得再次参与申请。
第七条家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。
第八条家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等。
第九条家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、现金和有价证券、投资(含股份)、存款、借出款等。
第三章房源筹集
第十条市建委根据需求和资源状况，制定经济适用住房建设、收购计划。各区县政府负责解决本行政区域内经济适用住房房源问题。对部分房源不足的区县，市建委可以适当调剂。
第十一条经济适用住房采取集中建设和商品住房项目配建方式筹集，也可采取在市场上收购二手房、单位集资合作建设的房屋或社会机构投资建设的房屋等方式筹集。
第十二条采取集中建设方式的，项目用地由市、区县土地储备机构提供，由市、区县政府组织公开招标，确定项目法人或代建单位。
采取配建方式的，由市规划委、市国土局等部门在区域适宜的商品住房建设项目中，确定经济适用住房的建设比例。土地入市交易时，与商品住房项目同时招标、配套建设，分别销售、分别管理。
第十三条经济适用住房开发建设享受以下优惠政策：
(一)建设用地以行政划拨方式供应。
(二)免收建设和经营中的行政事业性收费。
(三)小区外基础设施建设费用由政府负担。
第十四条经济适用住房项目应保持合理的开发规模，户型设计控制为中小户型，具体标准由市规划委制定。
第十五条收购二手房、单位集资合作建设的房屋或社会机构投资建设的房屋作为经济适用住房的，要按小户型、满足基本住房需求、节能省地的原则收购。
第十六条经济适用住房销售价格由项目开发成本、税金、利润组成，通过竞价或政府审核方式确定或调整。有关竞价方案或价格审核工作由市发展改革委牵头，会同市建委等部门办理。
第四章审核与销售
第十七条对申请购买经济适用住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。
(一)申请：申请家庭向户口所在地街道办事处或乡镇政府提出申请。
(二)初审：街道办事处或乡镇政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的收入、住房、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报区县住房保障管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。
(三)复审：区县住房保障管理部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市建委。
(四)备案：市建委对区县住房保障管理部门上报的申请家庭材料进行复核，符合条件的，市建委予以备案。区县住房保障管理部门为经过备案的申请家庭建立市、区县共享的住房需求档案。
第十八条对符合条件的家庭，由区县住房保障管理部门组织轮候摇号配售。其中划拨经济适用住房建设用地涉及的被拆迁家庭、重点工程建设涉及的被拆迁家庭、旧城改造和风貌保护涉及的外迁家庭以及家庭成员中含有60周岁以上(含60周岁)老人、严重残疾人员、患有大病人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭可优先配售。
第十九条符合条件的申请家庭只能按照规定的标准购买1套经济适用住房。
第五章监督管理
第二十条经济适用住房产权登记在购房人名下，购房人拥有有限产权。房屋行政主管部门进行权属登记时应当在房屋权属证书上注明“经济适用住房”字样。
第二十一条经济适用住房只能自住，不得出租或出借以及从事居住以外的任何活动。购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易；对于因各种原因确需转让经济适用住房的，可向购买人户口所在区县住房保障管理部门申请回购，回购价格按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。
购买经济适用住房满5年的，出售时应当按照届时同地段普通商品住房和经济适用住房差价的一定比例交纳土地收益等价款，并由政府优先回购；购房人也可以在补缴政府应得收益后取得完全产权。
已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府回购。
上述由政府回购的房屋继续作为经济适用住房向符合条件的家庭出售。
上市交易交纳价款的具体比例和政府回购的具体办法由市建委会同市国土局、市财政局、市发展改革委、市规划委等部门研究确定，报市政府批准后实施。
第二十二条市、区县住房保障管理部门建立全市统一的经济适用住房管理信息平台，对全市经济适用住房建设、供应和需求进行动态管理。
第二十三条已经由市建委备案的申请家庭，在家庭收入、住房或资产情况等方面发生变化的，应如实向区县住房保障管理部门报告，区县住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，区县住房保障管理部门也可对申请家庭的收入、住房和资产情况进行检查。对经检查核实，不符合购买经济适用住房条件的家庭，取消购房资格。
第二十四条经济适用住房建设单位有下列行为之一的，由相关部门依法进行处理：
(一)未经批准擅自改变经济适用住房土地用途的，由市国土局处理。
(二)违反经济适用住房价格管理有关规定的，由市发展改革委处理。
(三)擅自向未经住房保障管理部门确定的配售家庭出售经济适用住房的，由区县建委责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补交同地段经济适用住房与商品住房的差价，并对建设单位给予处罚。
第二十五条对弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房和资产状况及伪造相关证明的申请人，由区县住房保障管理部门取消其申请资格，5年内不得再次申请；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。已骗购经济适用住房的，擅自改变房屋用途的，擅自转租或转借他人居住的，由区县住房保障管理部门责令购房人退回已购住房或按同地段商品住房价格补足购房款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
经适房申请篇6
【关键词】经济适用房准入；制度缺陷；准入机制
一、我国经济适用房准入机制现状分析
经济适用房准入机制，是指中低收入家庭和个人享受经济适用房所需的条件、申请程序以及审查程序等相关配套法律、政策、制度的总称。经济适用房是面向中低收入居民家庭的一项住房保障制度，其兼具商品性与社会保障性，经济性与适用性，是受惠面很广的一种社会住房保障措施。经济适用房的准入是惠民政策的第一步，也是经济适用房问题集中凸显的环节。
2007年12月七部门联合《经济适用住房管理办法》，是现阶段指导我国经济适用房实践的核心规范性文件。该《办法》第二十五条、二十六条规定购买经济适用住房应符合的条件：1.具有当地城镇户口；2.家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准;3.无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。但在现实中却出现以下问题：
（一）申请对象难确定。对该办法中规定的“低收入”家庭的标准不统一，也难界定。目前我国低收入的规定主要依据是申请人的工资单或单位开具的收入证明。但随着社会的发展，有许多工资外的收入成为灰色地带，审查部门往往无法查清。且我国现在没有完善的个人财产申报制度和信用评估体系，更难以有效地对收入进审查。因此，“低收入”家庭在实践中往往执行标准很模糊，不确定。更有甚者，通过非法手段“买通”有关机构的工作人员，获取虚假申请资格，如果加之监管体系不到位，则就导致现在常常被媒体大肆报道的“开宝马住经济适用房”的案件。
（二）审查机制不健全。我国目前经济适用房房的申请监管采取多个部门、逐级核查的方式，这一过程中往往出现监督漏洞，互相推诿，标准不统一的现象。多头监管更对行政执法监督的成本上升造成巨大压力。目前有些社区、街道只要材料齐全，就能申请获批，使审查流于形式。同时房管部门承担着公共租赁房复核、监督管理和最后定额等的工作，但主要问题是人手不足，面对大量申请者时难以组织大量人力物力去深入调查，对“定期抽查”和“不定期抽查”制度则更是形同虚设。
（三）“权力寻租”现象普遍。经济适用住房是“政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”1但实践中却出现一些开发商为了牟利，连同地方政府有关部门“暗箱操作”，使部分经济适用房在面积，规模和楼层高度上都比照商品房来建设，并像商品房一样出售，按照规定“面向城市低收入住房困难家庭供应”。这样，通过这种“准商品房买卖”获得的经济适用房大多会转卖于他人，从中牟利。
（四）保障对象范围窄，夹心层人群住房需求难以满足。根据现有立法规定，我国经济适用房的保障对象是具有城镇户口的低收入家庭或个人。但随着我国改革开放进程的逐步深入，涌现出了一大批夹心人群。2他们一方面不符合法律规定的经济适用房的申请范围，又没有雄厚的经济实力在高居不下的房价下解决自身的住房需求虽然近年来开展了公租房制度，但由于配套设施不完善，供应量不足的问题，也一时难以缓解现在经济适用房的尴尬境地。
二、新加坡和我国香港地区经济适用房准入机制及借鉴意义
在新加坡和我国香港地区，有着完备而发达的公共房屋准入制度。虽然对公共房屋的称谓有所不同，如新加坡成为公共住房，香港成为公屋，但其在准入机制上有许多经验值得借鉴。
（一）新加坡。新加坡公共住房分配制度主要包括公房申请资格标准、公房分配政策和程序以及保护家庭传统的分配制度等。公房申请资格主要由四个标准确定:公民权、无私有房产、收入水平及家庭构成。国家建房发展局（HDB）采用的分配方式是先申请先服务。在该分配系统中，只有一个申请序号系列，因而出售和出租各有一个排队序列。“分区登记”系统将现有住宅区划分为七个地理区域，申请者可以就某区域或者该区域的某住宅区提出申请。该系统既简化了登记处的管理工作，又易于处理申请者的变更申请。住房申请实行订购制，每季度公布今后三个月新建公有住房计划。另外，政府还通过邮政储蓄银行贷款和政府补贴对公共住房以及中低收入阶层进行调配，使公共住房能够良好运转，同时新加坡公共组屋管理施行立法和政策相配套，不仅解决了建房问题，而且解决了公共住房的转售转租问题。3
在新加坡，为防止有人利用组屋进行投机活动，政府制定了细致而周全的法律法规，对居民购买组屋等行为进行严格的监控。任何人在买卖组屋时必须提供详细的资料，一旦发现弄虚作假，当事人则会受到严厉的惩罚。为了避免有人组变卖屋做投资，新加坡政府采取了一系列措施，对所买组屋的出售、出租或者其他商业行为做了严格规定，如果在买卖组屋时故意报高房价，利用组屋进行牟利，就会受到法律的制裁。
经适房申请篇7
为了贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力促进社会主义和谐社会建设，省人民政府决定，积极推进全省经济适用住房建设，继续完善廉租住房制度，让符合条件的中低收入家庭买得起、住得上经济适用住房和廉租住房。各级人民政府一定要站在立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动，切实履行好政府职责，做到统筹兼顾、精心组织、抓好落实，逐步建立公正、公平、规范有序的经济适用住房和廉租住房管理体制。根据国家有关规定，结合本省实际，现就积极推进全省经济适用住房建设和完善廉租住房制度，提出如下意见。
一、积极推进经济适用住房建设
(一)从2年起，设区市人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和实际需求，按照城市总体规划和土地利用总体规划，对当年房地产开发指标实行严格的总量控制，保持房地产市场供需基本平衡，保护消费者和投资者的利益，促进房地产业健康、规范、有序发展。设区市人民政府应当将本地区每年的商品住房开发总量于上年底报省人民政府核准。
(二)经济适用住房是由政府提供政策优惠，限定建设标准、销售价格，面向中低收入的住房困难家庭出售，具有保障性质的政策性住房。设区市人民政府应当在当地年度商品住房开发指标总量中，按不低于20％的比例建造经济适用住房(不包括拆迁还建房)。建造的经济适用住房可部分用于廉租住房。
(三)经济适用住房由设区市人民政府按照核定总量、集中建设、定向供应的原则，实行统一规划、统一征地、统一销售、统一管理。
(四)设区市人民政府要编制本地区经济适用住房发展规划。设区市人民政府有关部门要依据经济适用住房发展规划和已核定的经济适用住房年度计划，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，并落实到具体项目，报省有关部门审批，确保列入计划的经济适用住房项目当年开工建设。
(五)设区市人民政府应当根据当地土地利用总体规划和城市总体规划，按照便民、利民的原则，合理选择经济适用住房建设用地，并依法依规以行政划拨方式供应。
设区市人民政府应当按照集约使用土地的原则，将经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划并优先供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
(六)经济适用住房建设可由政府直接组织，也可以按照政府组织、企业市场运作的原则，实行项目法人招投标。参与投标的房地产开发企业必须具有二级以上资质、充足的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费、相关税收实行依法减免。金融机构对经济适用住房建设应当给予大力支持。
(七)建设经济适用住房要做到标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、环境优美、便利节能。设区市人民政府要严格控制经济适用住房面积标准，以每套建筑面积80平方米左右为主，最高不得超过90平方米。经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负终身责任。经济适用住房小区应当实行物业管理，为居民营造文明、安全、整洁、便利的生活环境。
二、合理确定经济适用住房价格标准
(八)经济适用住房的最高限价应以当地中低收入家庭通过8至10年的努力，基本具有买得起80平方米左右住房的能力为标准来计算。具体计算办法由设区市人民政府根据当地居民年人均可支配收入和消费的实际情况合理确定。
(九)设区市人民政府应当将其确定的经济适用住房最高限价报省人民政府审定批准后向社会公布。价格行政主管部门应当会同房地产行政主管部门加强对经济适用住房销售价格的监督管理，经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公布的最高限价。
三、准确界定经济适用住房供应对象
(十)符合购买经济适用住房条件的中低收入家庭人均年收入标准线应当依据当地上年度城镇居民年人均可支配收入乘以小于1的系数作为参考依据来合理划定。符合购买经济适用住房条件的中低收入家庭住房面积标准应当根据家庭人均住房面积在15平方米以下作为参考依据来合理划定。具体标准由设区市人民政府制定并公布。
(十一)经济适用住房的供应对象必须同时具备以下条件：1家庭收入符合设区市人民政府公布的中低收入家庭人均年收入标准线；2有当地城市户口；3无房或现住房面积低于设区市人民政府规定的标准；4设区市人民政府规定的其他条件。
经济适用住房应当优先出售给符合条件的中低收入家庭中的无房户、危房户以及烈军属、劳动模范。
(十二)凡具有下列情形之一的，不能申请购买经济适用住房：1已参加集资建房的；2已购买过经济适用住房(含安居工程住房)的；3已参加过房改购房(含在外地已参加房改购房)的；4单位奖励赠送住房的。
四、完善经济适用住房申请、审批、购买、退出程序
(十三)经济适用住房销售应当在公开、公平的前提下，按照“个人如实申请、社区群众评议、房产部门管理、政府严格审核、逐级张榜公示、分类摇号排序、社会公开监督、违规操作必纠”的原则制定申请购买程序。
经济适用住房申请对象的购买资格，应当采取居委会、区人民政府、设区市人民政府三级审核并三榜公示的方式认定。
(十四)需要购买经济适用住房的家庭填写评议申请表，如实申报家庭人口、收入和居住状况，向居住地居委会提出评议申请。申请人有工作单位的，居委会委托所在工作单位对申请人进行评议；申请人无工作单位的，居委会委托居民小组对申请人进行评议。居委会对评议结果进行审查后，在申请人单位或居住地张榜公示。
居委会将公示结果报区人民政府，由区人民政府组织申请人填写购房申请表，并及时委托申请人居住地街道办事处组织对评议结果进行复核。区人民政府对复核结果进行审查后，在街道办事处张榜公示。
区人民政府将符合条件的申请对象报设区市人民政府，设区市人民政府及时委托设区市房地产行政主管部门调查核实。设区市房地产行政主管部门完成核查后，报设区市人民政府核准，并由设区市人民政府将结果在政府网站和当地媒体上向社会公示。
(十五)对无投诉或经调查核实投诉不实，符合经济适用住房购买条件的，由设区市房地产行政主管部门向申请人发放经济适用住房摇号通知单，并报设区市人民政府备案。对持有经济适用住房摇号通知单的申请人，采取分类摇号中签的方式决定选购顺序。摇号应当公开进行，公证处应当进行全程公证，电视台应当进行现场直播，接受社会监督。
对摇号中签的申请人，由设区市房地产行政主管部门核发经济适用住房购买通知单，注明申请人可以购买的面积标准，并报设区市人民政府备案。
持有购买通知单的申请人应当在规定的购房期限内选购。逾期未选购的，应当按照规定重新申请。
(十六)负责审查的单位可以通过邻里访问、入户调查、查档取证以及信函索证等方式对申请购买经济适用住房家庭的人口、收入和住房状况以及实际生活水平进行调查。
(十七)居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。在办理权属登记时，土地、房产行政主管部门应当分别在土地使用证上注明“划拨土地”，房屋所有权证上注明“经济适用住房”，并在产权人栏目中填写申请人家庭所有居住人员姓名。
(十八)已购经济适用住房不得上市交易，不得出租。如需出售，必须按照届时经济适用住房的价格由政府收购。已购经济适用住房不得改变使用性质，不得用于商业性经营、仓储等非居住性用途。
对未参加房改但已享受住房分配货币化补贴的职工，如已购买了经济适用住房，应当停止发放住房补贴。
(十九)为提高中低收入家庭购买经济适用住房的支付能力，住房公积金管理中心可优先向购买经济适用住房的家庭发放住房公积金贷款。同时，设区市人民政府要加大住房公积金归集力度，进一步扩大公积金的覆盖面。
五、继续完善廉租住房制度
(二十)廉租住房制度是政府采取住房租赁补贴、实物配租和租金减免等方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房制度。各级人民政府要逐步扩大廉租住房制度覆盖面，有计划、分步骤解决最低收入家庭住房困难。城镇最低收入家庭廉租住房保障方式要以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。实物分配主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭和急需救助的家庭，廉租房的租金实行政府定价，租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。
(二十一)设区市人民政府要根据本市最低收入家庭廉租住房需求确定年度资金总额并明确来源，主要包括：土地出让净收益中5％以上的资金，住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金，社会捐赠资金以及其他渠道筹集的资金等，不足部分由本级财政预算补足。廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理费补贴等，不得挪作他用。
(二十二)进一步扩大廉租住房房源。设区市人民政府可采取从经济适用住房中划出一定比例作为廉租住房、收购现有旧住房和空置商品住房作为廉租住房、新建廉租住房小区等方式增加廉租住房房源。新建廉租住房建设用地依法依规实行行政划拨方式供应，廉租住房建设中行政事业性收费依法予以减免。
(二十三)廉租住房的供应对象为享受最低生活保障且人均住房面积6平方米以下(有条件的设区市可适当放宽条件)的住房困难家庭。廉租住房的申请、审批等程序，参照经济适用住房的有关程序执行。房地产行政主管部门要每年会同同级民政等部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，建立和完善合理的准入和退出机制。
六、加强对推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度工作的监督
(二十四)设区市人民政府应当建立全市联网的经济适用住房和廉租住房申请家庭、已购买家庭和已租家庭的动态信息档案管理系统。要制定有效措施，防止高收入家庭购买经济适用住房、承租廉租住房和已购经济适用住房家庭重复购买经济适用住房。
(二十五)各有关部门应当加强对经济适用住房和廉租住房建设、购买、租赁中违法违纪行为的查处。对未经批准、擅自改变经济适用住房土地用途的，由土地行政主管部门依法进行处罚；对不执行政府公布的经济适用住房最高限价、廉租住房租金标准的，由价格行政主管部门依法进行处罚；擅自向未取得购买通知单的家庭出售经济适用住房，向不符合条件的家庭出租廉租住房的，由设区市人民政府责令限期收回，并对有关责任单位和责任人给予严肃处理。
(二十六)对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房，骗租廉租住房的个人，由房地产行政主管部门取消其经济适用住房购房资格或廉租住房租房资格，收回已购(已租)住房，或者退还已领取的租赁住房补贴、补交核减的租金，并可提请所在单位对申请人进行处分；对出具虚假证明的单位，由房地产行政主管部门提请有关部门追究单位相关人员的责任。
(二十七)设区市人民政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，房地产行政主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房及享受廉租住房保障的家庭的居住人员、房屋的使用性质等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。设区市监察部门应当每年安排一次对房地产行政主管部门的行政效能监察，对发现改变经济适用住房使用性质、改变居住人员或其他违规行为不予查处的，应当及时予以纠正，并追究相关责任人的责任。
七、切实加强组织领导，明确各方责任
(二十八)积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度，是省委、省政府解决中低收入家庭住房困难的重要举措，各级政府、各部门要切实负起责任，加强领导。要把控制商品住房开发总量、推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度工作纳入政府目标管理考核范围，实行设区市市长负责制，每年年初由省人民政府同各设区市人民政府签订责任书，年底组织建设、发展和改革、财政、国土资源、监察等有关部门进行考核。突破年度商品住房开发总量控制计划或年度经济适用住房建设达不到年度商品住房开发总量核定比例的设区市，省人民政府将核减其下一年度的用地指标安排。
(二十九)设区市人民政府、各有关部门要切实做好相关工作。省建设厅负责全省经济适用住房建设和廉租住房制度的指导、协调工作；设区市人民政府负责本行政区域内经济适用住房建设和廉租住房制度的实施和管理工作；建设(房地产)、发展和改革、财政、国土资源、物价、监察、民政、税务、工商等行政主管部门和金融机构根据职责分工，协同配合，积极做好经济适用住房和完善廉租住房制度的有关工作。房地产行政主管部门要设立经济适用住房和廉租住房的管理机构，并配备必要的工作人员，以加强管理和监督。
(三十)设区市人民政府要因地制宜地制定经济适用住房实施办法和廉租住房实施办法。要切实增强工作的积极性、主动性和创造性，确保省委、省政府积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的工作部署落到实处，确保符合条件的中低收入家庭住房困难问题尽早得到解决，为切实维护群众利益，构建和谐平安*，全面建设小康社会作出积极的贡献。
经适房申请篇8
“八戒”是北京西城区一个腾讯限价房讨论群的网友，2010年9月递交申请的他，错过了2012年底长阳一带限价房的分配，因为在2012年底的这次摇号意向申报，只涵盖2010年6月30日之前申请的人，“八戒”还要等下一批房源。
“梅卡瓦”是群里的另外一个网友，他是在2010年春天获得市建委限价房备案资格的。他的烦恼是自己的收入刚刚过了北京三人以下申请家庭年收入8.8万元的限价房申请标准。他在2012年底一直犹豫着是否去试试运气，参加这次摇号，最终，他放弃了。
“血拼两限房”，是搜狐的一个保障房论坛，大家在论坛上咨询政策，交流经验。其中一个问题是：为什么每个区每年的保障房规划建设数量都过万，结果每年只能摇号两三千套房子。网友的答复是，区政府玩了概念游戏，他们把数额较大的定向安置房纳入保障房的概念之中了，因而实际完成的廉租房、经适房、限价房数量很少。以西城区为例，2012年的两次限价房摇号公告，解决了2010年4月1日～6月30日在市建委备案的限价房申请人，这一年仅仅解决了一个季度的申请人数。而一些区还不如西城，甚至几年不组织一次限价房摇号。
包括廉租房、经适房、限价房在内的保障房，供不应求是不争的现实。而地方政府一度拖延建设进度也是不争的事实，不然也不至于建设进度过慢使得申请人等了两三年甚至更久还不能参加摇号。在限价房论坛上，申请者抱怨建设保障房进度过慢的帖子屡见不鲜，因为轮候时间漫长，而轮候期间，家庭收入和资产又不能超标，一些申请者为此不能结婚，也不能换薪资更高的工作。
保障房：多层次解决住房难
保障性房主要有经济适用住房、廉租房、定向安置房、限价商品房几类。但实际上，因为定向安置房多数是城市拆迁的回迁房，是本该给予被拆迁者的权益，所以真正解决中低收入百姓安居问题的是廉租房、经适房和限价房。
经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的双重特点；以北京地区为例，申请经适房的家庭，一人家庭的年收入不得超过22700元，家庭总资产不得超过24万元；5人以上的家庭年收入不得超过6万元，家庭总资产不得超过48万元。北京地区经济适用房的价格一般在每平米四五千元左右。目前，一些地方建设的经济适用房面积小，引起了百姓的不满。
廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者，以北京地区为例，申请廉租房的一人家庭年收入不得超过6960元，家庭总资产不得超过15万元；5人及以上家庭年收入不得超过34800元，总资产不得超过40万元。
两限商品房即“限套型、限房价”的商品住房。为降低房价，解决城市居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应，经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。北京地区限价商品房3人及以下申请家庭年收入不得超过8.8万元，家庭总资产不得超过57万元；4人以上家庭年收入不得超过11.6万元，家庭总资产不得超过76万元。北京地区限价房价格一般在每平米7000元左右，因而受到大多数中低收入家庭的欢迎。更建层楼，让更多中低收入者
欢颜
保障性房是国家民生工程的重中之重，全国普遍展开，各个省市推出了各自的申请条件。一般而言，家庭申请的，家庭成员中至少一人具有当地的户籍；单身居民申请的，应当具有当地的户籍；家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过当地规定的保障性住房的收入线标准；家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过当地规定的保障性住房的财产限额；家庭成员或者单身居民在当地无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出当地的，在就学、服兵役期间视为具有当地户籍。
国家在保障性房建设上投入了重大的人力和物力，解决了众多中低收入者的住房问题，对疯狂上涨的房价形成了制约，但也出现了一些问题，也都陆续找到了解决的办法。问题一：建设力度仍然不够，因为申请年收入标准过低，一些家庭既买不起商品房，也不符合保障房的购买标准，形成了夹心层。为此，一些地方政府决定提高申请标准，扩大保障房覆盖范围。问题二：保障性房的建设点选在离城市中心较远的地方，配套设施不能同步建设，且容易形成贫民区。一些地方政府下大决心，订立规则，要求每个商品房开发区都要附建经济适用房、廉租房和限价房。问题三：一些主管保障房的官员成了“房叔”、“房姐”。随着住房信息系统的构建，信息的透明，监督力量增强，官员越来越不敢越雷池。问题四：个人收入和财产难以查明。随着社保资金和收入挂钩以及工资银行卡的规范，这些问题已经具备了有效查验方法，北京等地逐步将社保资金明细信息、个人住房信息、工资收入信息和保障房申购审核联网，随时可查询最新收入变化，骗购几乎不存在操作空间。
经适房申请篇9
海口市公共租赁住房管理暂行办法最新版第一章总则
第一条为建立和完善本市住房保障制度，规范公共租赁住房的管理工作，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔20xx〕4号)、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔20xx〕1号)、住房和城乡建设部等7部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔20xx〕87号)、《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》(琼府〔20xx〕64号)及《海南省公共租赁住房管理办法(试行)》(琼府办〔20xx〕111号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称公共租赁住房，是指政府给予土地、财税、信贷等政策支持，由政府组织建设、企事业单位自建及开发企业等社会机构建设等方式建设(筹集)的各类政策性租赁住房，包括集体宿舍、公寓、周转住房等。
第三条本市行政区域内公共租赁住房的建设、供应、运营及管理适用本办法。
第四条公共租赁住房建设、供应、运营和管理工作应当遵循政府主导、市场运作、多方建设、动态管理、公平公开、严格监管的原则。
第五条政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。鼓励金融机构发放公共租赁住房建设中长期贷款;探索运用保险资金、信托资金拓展公共租赁住房融资渠道。
第六条公共租赁住房保障对象为中等偏下收入以下的住房困难群体，以及住房困难的新就业职工和外来务工人员。领取廉租住房租赁货币补贴、符合经济适用住房保障条件但无能力购买的住房困难群体，以及符合本办法规定条件的驻市部队军官或士官，或符合本办法第三十九条规定条件的保障对象，可以租赁公共租赁住房。
第七条市住房和城乡建设部门是本市公共租赁住房的行政主管部门，负责对本市公共租赁住房保障工作进行指导和监督。市住房保障实施机构、区住房保障管理部门、街道办事处或镇政府，具体负责本办法及公共租赁住房保障组织实施的相关工作。各区人民政府、市发展和改革、规划、国土资源、财政、监察、国有资产监督管理、人力资源和社会保障、民政、统计、公安、价格、税务等管理部门，按照各自职责，协同做好公共租赁住房保障的相关工作。
第二章建设管理
第八条市住房和城乡建设部门应当会同市发展和改革、财政、国土资源、规划等部门，结合本市经济社会发展状况、产业政策及公共租赁住房的需求情况，组织编制本市公共租赁住房发展规划及年度计划，报市政府批准后组织实施。对于政府投资建设的公共租赁住房项目，应当统一纳入政府投资计划组织实施。
第九条公共租赁住房建设用地应当纳入年度土地供应计划，由市国土资源部门采用计划单列方式足额保证用地需求，优先安排使用存量闲置建设用地，优先保障供应。政府投资的公共租赁住房，建设用地采取划拔方式供应;其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采取出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。
第十条公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、配建，或者在市场上租赁住房等方式多渠道筹集房源。
第十一条政府投资建设的公共租赁住房单套建筑面积严格控制在60平方米以下，并以单套建筑面积50平方米以下的小户型为主;非使用政府性资金的企事业单位及开发企业等社会机构，通过新建、改建等方式筹集的公共租赁住房，单套建筑面积可根据本单位用工人员及住房困难等情况适当调整，但单套建筑面积应控制在80平方米以内。
第十二条政府投资建设的公共租赁住房项目，项目立项、可行性研究报告、初步设计与概算的审批，按本市政府投资项目管理有关规定执行。企事业单位、开发企业等社会机构利用非政府性资金投资建设的公共租赁住房项目，应经项目属地发展和改革部门备案。
第十三条公共租赁住房建设应当严格执行国家和海南省有关保障性住房技术规定及基本建设程序。在公共租赁住房规划设计中，积极推广应用先进、节能、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十四条公共租赁住房项目建设涉及的各类行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行;涉及住房建设的经营服务性收费按省物价局《关于对涉及保障性住房建设的经营服务性收费实行适当优惠的通知》(琼价费管[20xx]286号)执行。
第十五条建设单位对公共租赁住房工程质量负总责，并依法承担相应责任。参建各方主体依法承担相应责任。
第十六条公共租赁住房项目小区外的市政基础设施和公共服务设施建设费用，由政府承担;项目范围内的基础设施建设费用由建设单位承担。
第三章运营管理
第十七条政府投资筹集的公共租赁住房，其资金按下列渠道筹集：
(一)年度财政预算安排的专项资金。
(二)中央和省级财政预算安排的专项补助资金。
(三)土地出让净收益。
(四)提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额。
(五)公共租赁住房建设融资、银行及其他金融机构贷款。
(六)其他方式筹集的资金。
第十八条公共租赁住房按投资主体确定房屋权属，实行谁投资、谁所有、谁收益。市房屋产权登记机构应当在房屋登记簿中注明公共租赁住房的房屋性质。
第十九条政府投资建设(筹集)的公共租赁住房只租不售;企事业单位、开发企业等社会机构建设的公共租赁住房，10年内不得上市交易。
国家及省、市政府对公共租赁住房销售管理另有政策调整的，从其规定。
第二十条企事业单位、开发企业等社会投资机构建设的公共租赁住房上市交易时，应补交原核准减免的有关行政事业性收费及政府性资金，并按以下规定补交相关土地价款及相关税费：
(一)利用以出让方式取得的非住宅用地，但经按规划控制要求变更为城镇住宅用地并建设公共租赁住房的，按相关法律法规等的规定补交改变土地用途的土地出让金，并办理相关完税手续。
(二)利用以划拨方式取得的住宅用地建设公共租赁住房的，按相关法律法规的规定补办出让手续，补交土地出让金，并办理相关完税手续。
(三)利用以划拨方式取得的非住宅用地，但经按规划控制要求变更为城镇住宅用地并建设公共租赁住房的，按相关法律法规的规定补交土地出让和改变土地用途的土地出让金，并办理相关完税手续。
建设项目涉及增加容积率的，应当补交相应的增加容积率地价款。
第二十一条公共租赁住房租金实行政府指导价管理。公共租赁住房租金的政府指导价格由市价格主管部门会同有关部门，统筹考虑住房市场租金水平和保障对象的支付能力等因素合理确定，报市政府审定后公布，并按年度实行动态调整。
第二十二条政府投资筹集的公共租赁住房租金收入，应当按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。政府投资筹集的公共租赁住房的维护和管理经费出现不足的，由市财政部门统筹从本市住房保障专项资金中予以补充。
企事业单位、开发企业等社会机构投资筹集的公共租赁住房租金收入由建设单位自行管理及使用。
第二十三条政府投资筹集的公共租赁住房，其物业管理按属地管理原则，由区住房保障管理部门依照物业管理的有关规定组织实施，并可以委托专业服务机构具体实施管理。新建公共租赁住房项目应当通过市场运作实施物业管理。
企事业单位、开发企业等社会机构利用自有资金投资筹集的公共租赁住房,其物业服务和房屋维护及管理工作自行确定。
第二十四条公共租赁住房物业管理服务费用由承租人承担。物业管理收费，参照本市普通住宅物业服务费的政府指导价标准确定，由物业服务单位依法向市价格主管部门申办备案手续。
第四章配租管理
第二十五条申请公共租赁住房以家庭为单位，全体家庭成员为共同申请人，并由符合本办法第二十六条规定条件的1名具有完全民事行为能力的成员作为申请人。单身居民申请公共租赁住房的，本人可作为申请人。
第二十六条申请租住政府投资筹集的公共租赁住房应当同时具备如下条件：
(一)申请人及其家庭成员在本市无自有住房或现居住房屋属危房，或者申请人家庭人均自有住房建筑面积符合本市公布的住房困难标准。
(二)具有本市城市主城区规划范围内常住城镇户口;或者在本市依法缴交各项基本社会保险满3年;或者具有大专以上学历或中级以上职称，并已与本市辖区内依法注册登记的单位(含法人及其他组织)签订劳动用工合同满3年。
新就业及外来务工人员不符合上述规定条件的，应当在本市实际居住满8年。
(三)申请人家庭人均年可支配收入符合本市公布的城镇居民中等偏下收入线标准。
(四)申请人及家庭成员在本市未享受廉租住房配租、租住公有住房、房改购买公有住房、参与集资建房、购买经济适用住房或者限价商品住房等政策性优惠住房的;或者申请人及家庭成员在申请之日前3年内未有偿转让过住房的。
申请人属经省、市政府引进的人才，或属在本市工作的省、部级以上劳模及荣立二等功以上复转军人的，其申请公共租赁住房可不受本条第一款第(二)、(三)项规定限制。
本条第一款第(一)项规定的本市住房困难标准线，实行动态管理，定期公布。具体由市住房和城乡建设部门会同市有关部门研究制定，并报市政府同意后公布实施。
本条第一款第(二)项规定的具有本市城市主城区规划范围内常住城镇户口，若申请人为家庭申请的，家庭成员中至少应有1名具有本市城市主城区规划范围内常住城镇户口。
本条第一款第(三)项规定的本市城镇居民中等偏下收入线标准，实行动态管理，定期公布。具体由市统计部门会同市有关部门研究制定，并报市政府同意后公布实施。
第二十七条申请人应当持有关材料向其户籍所在地的街道办事处或镇政府提出申请;不具有本市常住城镇户口的，申请人应当持有关材料向其工作单位所在地或实际居住地的街道办事处或镇政府提出申请。
第二十八条申请人申请政府投资筹集的公共租赁住房应当提供以下材料：
(一)租赁公共租赁住房申请书。
(二)申请人身份证件、户口簿。
(三)申请人及其家庭成员的基本情况证明，包括家庭人数、工作单位、婚姻状况证明、收入及住房情况证明。
(四)申请人工作单位证明、劳动用工合同。
(五)申请人缴交各项基本社会保险的证明材料。
(六)其他需要提供的证明材料。
属经省、市政府引进的人才及在本市工作的省、部级以上劳模、荣立二等功以上复转军人的，或者现居住房屋属危房的，应当提供相关证明材料。
本条第一、二款规定材料涉及的各类证件、合同及证明材料，应当提交复印件，并提供原件核对。
第二十九条街道办事处或镇政府对申请人提交的申请材料进行核对签收，符合本办法第二十六条规定条件的，应予受理，并向申请人出具受理通知单;对不符合规定条件的，不予受理并说明理由，并将申请材料退还申请人。
第三十条申请租赁政府投资筹集的公共租赁住房的初审按以下程序办理：
(一)审查。街道办事处或镇政府应当自受理申请之日起22个工作日内，通过审核材料、入户调查、邻里访问、信函索证、查阅相关部门资料等方式，对申请人及其家庭成员的人口、居住地点、收入、住房及工作单位等情况进行核实。
(二)公示。经审核符合申请条件的，街道办事处或镇政府应在申请人户籍所在地、居住地或工作单位对申请人及其家庭成员的住房、收入等基本情况进行公示，公示期限为10天;对公示内容有异议的，应当在公示期限内书面向街道办事处或镇政府提出，街道办事处或镇政府应当进行调查核实。
(三)出具初审意见。经公示无异议或异议不成立的，由街道办事处或镇政府提出初审意见，将申请、审核等材料转交区住房保障管理部门。
申请人户籍所在地与实际居住地不一致的,户籍所在地街道办事处或镇政府应当在受理申请之日起3个工作日内,将申请人的基本情况告知实际居住地街道办事处或镇政府,并由其同时做好相应的调查、核实及公示工作。实际居住地街道办事处或镇政府应当在公示期满后3个工作日内将调查核实及公示情况反馈申请人户籍所在地街道办事处或镇政府。
第三十一条申请租赁政府投资筹集的公共租赁住房的复核及核准按以下程序办理：
(一)审查。区住房保障管理部门应当在收到申请、审核等材料之日起20个工作日内，完成对申请人的申请情况、初审意见等进行复核。
(二)公示。区住房保障管理部门将有关申请情况进行公示，公示期限为10天。对公示内容有异议的，区住房保障管理部门应当作相应的调查核实。
(三)核准。对公示无异议或异议不成立的，区住房保障管理部门应当作出复核及核准意见，并报经市住房保障实施机构审查备案后，向申请人核发《海口市核准租赁公共租赁住房通知书》,按规定予以登记。
第三十二条申请租赁政府投资筹集的公共租赁住房的备案登记。市住房保障实施机构应当在收到区住房保障管理部门提交《海口市公共租赁住房保障对象资格核准备案表》之日起15个工作日内，将申请人的基本情况在市政府网站、市住房和城乡建设部门网站或者海口晚报上公示10天，经公示无异议的，向区住房保障管理部门出具准予备案证明。
第三十三条在复核及核准、备案登记等程序中，发现不符合规定条件的，由区住房保障管理部门出具不予批准的审核意见书，并将申请材料退还申请人。
第三十四条申请人的户籍、家庭成员、劳动关系及社会保险的核定按如下规定办理：
(一)本市城市主城区规划范围的城镇，具体包括各街道办事处及长流镇、西秀镇、海秀镇、城西镇、府城镇及灵山镇。
(二)家庭成员以户口簿记载的成员为准，申请人与家庭成员间应具有法定赡养、抚养或者扶养关系;户口簿上无记载，但与申请人有法定赡养、抚养或者扶养关系且在本市实际共同居住满1年的可列入家庭成员计;实际居住以暂住证记载的情况为准。
(三)劳动关系证明以申请人与供职单位签订的《劳动合同》，或者由其供职单位出具的相关证明为准;
(四)社会保险证明以市社保管理机构出具的证明，或者申请人依法缴纳社会保险的相关凭证为准。
第三十五条申请人及其家庭成员的收入情况核定按如下规定办理：
(一)收入情况按上年度家庭成员人均可支配收入核定，包括扣除缴纳的个人所得税及基本社会保险费用支出后的工薪收入、经营性收入、财产性收入等。
(二)有工作单位的，其工薪收入以用人单位出具相关证明为准;没有工作单位的，其收入情况由户口所在地或者实际居住地的社区居委会出具相关证明，并经所属街道办事处或镇政府核实确认。
第三十六条申请人及其家庭成员的住房面积的核定按如下规定办理：
(一)自有住房面积以房屋所有权证记载的建筑面积为准;自有住房未登记产权的，住房面积按实测面积核定。
(二)申请人及其家庭成员有2处或者2处以上自有住房的，住房建筑面积应当合并计算。
第三十七条区住房保障管理部门应当对申请人提交的材料、公示信息资料、审核意见等资料进行整理及分类，以及进行相关数据信息录入，建立辖区公共租赁住房保障对象信息资料档案和电子档案。
第三十八条公共租赁住房配租实行轮候制度。申请租赁政府投资筹集的公共租赁住房,按申请人获取区住房保障管理部门核发的《海口市核准租赁公共租赁住房通知书》记载的编号先后确定轮候顺序。
第三十九条已通过廉租住房、经济适用住房保障资格审核正在轮候的申请人，如需申请租住政府投资筹集的公共租赁住房的，可直接向原实施轮候登记的区住房保障管理部门申请公共租赁住房配租轮候登记。
第四十条符合以下条件的，可优先轮候配租：
(一)符合廉租住房条件的申请人。
(二)省、市政府引进的人才。
(三)在本市工作的省、部级以上劳模;荣立二等功以上的复转军人。
(四)申请人家庭成员中有重残人员或者属于优抚对象的。
(五)现居住房屋经鉴定属危房的。
第四十一条政府投资筹集公共租赁住房配租房号的选定工作，通过抽签、摇号等方式确定，由区住房保障管理部门具体组织实施，接受市住房和城乡建设部门及市监察部门的指导监督。
第四十二条区住房保障管理部门应当根据轮候顺序和可优先轮候配租对象的名单，以及根据当期可供配租公共租赁住房的房源数量，相应安排可供抽签、摇号确定配租房号对象名单，制定公共租赁住房配租选房实施方案，向轮候配租对象公布及报市住房保障实施机构备案。
配租选房实施方案至少应当包括公共租赁住房房源情况、房源套型结构及面积明细、配租对象的范围、房号选定的方法及程序、配租合同签订的时间及地点等内容。
第四十三条申请人按规定的办法及程序选定配租房号后，应当在规定的地点和期限内与区住房保障管理部门签订《配租房号确认书》及《海口市公共租赁住房租赁合同》。
申请人未按规定的时间及地点参加住房配租抽签或摇号，或者申请人按规定的办法及程序选定配租房号后，未在规定的期限内与区住房保障管理部门签订《配租房号确认书》及《海口市公共租赁住房租赁合同》的，视为该申请人放弃当期公共租赁住房的配租资格，可参加下一期公共租赁住房配租选房。申请人2次放弃配租资格的，5年内不得申请租赁公共租赁住房。
当期经按规定的办法及程序配租后，若出现有余房的，区住房保障管理部门可直接按《海口市核准租赁公共租赁住房通知书》记载的编号顺序，安排其他轮候对象配租。
第四十四条在租住政府投资筹集的公共租赁住房期间，承租人需要跨辖区调整租住公共租赁住房的，应当向区住房保障管理部门提出书面申请，经区住房保障管理部门核实，报经市住房保障实施机构同意后，在存有房源的情况下，可由调整后的辖区住房保障管理部门与该承租人直接重新签订《海口市公共租赁住房租赁合同》，并办理相关登记手续。承租人经重新配租公共租赁住房后，原租赁关系应当终止并退出原配租的公共租赁住房。
第四十五条企事业单位、开发企业等社会机构利用自有资金投资筹集的公共租赁住房,其配租对象的认定、配租办法等，应参照本办法的相关规定自行确定。社会机构应当参照本办法的相关规定制定住房配租工作方案，报市住房保障实施机构备案。涉及配租对象调整时，社会机构应当将调整后配租对象的基本信息告知市住房保障实施机构。
市住房保障实施机构应当建立社会机构投资公共租赁住房项目及保障对象基本信息的资料档案和电子档案，纳入本市住房保障信息管理范围。
第四十六条申请人租住公共租赁住房，应当按照租赁合同约定履行相应的权利和义务。租赁合同期限一般为3至5年。租赁期限届满，承租人需续租政府投资筹集的公共租赁住房的，应当在租赁合同约定期限届满前3个月内向区住房保障管理部门提出申请，经区住房保障管理部门审核，承租人仍符合规定条件的，可准予续租并与承租人签订租赁合同。
社会机构投资筹集的公共租赁住房，租赁期限及承租人在租赁期限届满后的续租问题，由其自行确定。
第四十七条政府投资筹集的公共租赁住房，承租人不按合同约定缴纳公共租赁住房租金并经催交无效的，区住房保障管理部门可以通报承租人所在单位从承租人工资收入中直接划扣。
第五章退出管理
第四十八条申请人应当自取得《海口市核准租赁公共租赁住房通知书》后的次年起，在每年的3月份前以书面或通过电子网络向区住房保障管理部门如实申报家庭成员人均收入和自有住房等变动情况。区住房保障管理部门应当会同街道办事处或镇政府对其申报的情况进行核实。申报及核实的信息应当纳入保障对象登记信息管理。
第四十九条申请人在取得《海口市核准租赁公共租赁住房通知书》后，未按本办法的规定申报家庭成员人均收入和自有住房等变动情况的，区住房保障管理部门应当催报。
区住房保障管理部门应当会同街道办事处或镇政府通过定期入户调查等方式，及时了解保障对象家庭成员人均收入、自有住房、住房使用等变动情况，并按本办法的有关规定实行动态管理。
第五十条保障对象家庭人均收入、自有住房等情况未发生变化，或发生变化但仍符合保障条件，属待住房配租轮候的，可继续实施轮候登记;属己实施住房配租的，可保留原住房配租。
第五十一条申请人在取得《海口市核准租赁公共租赁住房通知书》后出现下列情形之一的，应当主动申请退出公共租赁住房保障，己经配租的应当退出租住的住房：
(一)家庭人均年可支配收入己超过本市规定的收入标准线，或者家庭成员通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房，且家庭人均自有住房建筑面积己超过本市规定住房困难标准的。
(二)申请人及家庭成员在轮候或住房配租期间，在本市享受廉租住房配租、租住公有住房、房改购买公有住房、参与集资建房、购买经济适用住房或者限价商品住房等政策性优惠住房的。
(三)其他不符合公共租赁住房保障条件情形的。
第五十二条申请人主动申请退出公共租赁住房保障的，按照下列规定办理：
(一)向区住房保障管理部门提出书面申请。
(二)未取得住房配租的，由区住房保障管理部门向申请人出具终止公共租赁住房保障意见书;己实施住房配租的，由区住房保障管理部门与申请人签订退出公共租赁住房配租协议。
第五十三条政府投资筹集的公共租赁住房承租人有下列情形之一的，由区住房保障管理部门作出取消承租人公共租赁住房配租资格的决定，撤消《海口市核准租赁公共租赁住房通知书》，已经配租的，同时解除《海口市公共租赁住房租赁合同》，收回所配租的住房。
(一)符合本办法第五十一条规定情形，未主动申请退出配租住房的。
(二)采取隐瞒虚报收入及住房情况、弄虚作假、贿赂等方式取得公共租赁住房的。
(三)将承租的公共租赁住房转让、调换、转租、出借的。
(四)擅自改变房屋用途且拒不整改的。
(五)无正当理由连续6个月以上未在公共租赁住房居住的。
(六)无正当理由连续6个月以上未缴纳公共租赁住房租金的。
(七)在公共租赁住房中从事违法活动的。
(八)其他违反规定及租赁合同约定行为的。
第五十四条区住房保障管理部门作出取消公共租赁住房保障资格的决定后，应当在7日内送达承租人。承租人应当在规定的期限内退出住房。对拒不执行处理决定的，区住房保障管理部门可依法向人民法院申请强制执行。
第五十五条承租人依照本办法规定腾退公共租赁住房的，应当结清水、电、煤气、电话、电视、物业及其他应当由其承担的相关费用。
第五十六条保障对象有下列情形之一的，由区住房保障管理部门将其记载入保障对象信用档案。
(一)不按规定期限如实申报家庭成员人均收入和自有住房等变动情况，经区住房保障管理部门催报仍未报送的。
(二)符合本办法第五十一条规定情形，不主动申请退出公共租赁住房保障的。
(三)符合本办法第五十三条规定情形之一的。
第六章监督管理
第五十七条租赁期间，承租人违反租赁合同约定或者有关规定使用住房的，由区住房保障管理部门责令限期整改;涉及擅自提高公共租赁住房租金缴纳标准的，由市价格主管部门依法查处。
第五十八条市住房保障实施机构应当加强对公共租赁住房配租管理及租赁合同履行等情况进行检查，有关单位和个人应当予以配合，如发现存有违法违规行为的，应当依照职责予以查处，或者告知有关部门进行查处。
第五十九条住房保障管理部门、实施机构应当设立并公开举报电话、信箱、电子邮箱等,畅通信访举报渠道,采取多种方式接受社会监督。
第六十条申请人以欺骗、弄虚作假、贿赂等不正当手段取得公共租赁住房,情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条对为申请人出具虚假证明的单位，由有关部门依法查处;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条住房保障管理部门、实施机构和其他相关管理部门的工作人员,在公共租赁住房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在部门或者市监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第六十三条本市成套直管公有住房的管理，可参照本办法执行，直管公有住房应在2年内纳入公共租赁住房管理。
第六十四条本办法具体应用中的问题由市住房和城乡建设部门负责解释。
第六十五条本办法自20xx年8月15日起施行。
经适房申请篇10
委托人：
再审被申请人（一审被告、二审上诉人）
法定代表人：
再审被申请人（一审第三人、二审上诉人）
再审申请人杨XX因诉再审被申请人蚌埠市住房和城乡建设委员会房屋行政登记一案，不服蚌埠市中级人民法院（2012）蚌行终字第00041号行政裁定书，现依据《行政诉讼法》第六十二条和第六十三条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十二条，申请再审。
再审请求：
1.依法撤销蚌埠市中级人民法院（2012）蚌行终字第00041号行政裁定。
2.依法撤销蚌埠市住房和城乡建设委员会2011年11月17日颁发的房地权证蚌私字第353637号房地产权证。
3.判决蚌埠市住房和城乡建设委员会承担一、二及再审诉讼费用。
事实和理由：
蚌埠市住房和城乡建设委员会于2011年11月17日颁发给再审被申请人王XX位于蚌埠市燕山路109号1栋1单元3号的“房地权证蚌私字第353637号”房地产权证，将属于再审申请人杨XX的合法财产登记在第三人名下，该行为严重侵犯了再审申请人的合法财产权益，故行政诉讼至人民法院要求依法撤销其错误的行政登记行为，后蚌山区人民法院行政判决[（2012）蚌山行初字第00018号]支持了再审申请人的诉讼请求。再审被申请人蚌埠市住房和城乡建设委员会、王XX皆不服该行政判决，上述至蚌埠市中级人民法院。蚌埠市中级人民法院行政裁定[（2012）蚌行终字第00041号]以因单位内部分配的房屋而引发的纠纷，不属于人民法院主管工作的范围为由，驳回再审申请人杨XX的诉讼请求，并撤销蚌山区人民法院（2012）蚌山行初字第00018号行政判决。
（一）原裁定适用法律错误。
原裁定适用法律、法规确有错误且足以影响裁判公正。蚌埠市中级人民法院（2012）蚌行终字第00041号行政裁定驳回的理由，在于依据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（法发〔1992〕38号）第三项规定：“因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷”。
首先，本案的诉争并非行政裁定书中所称“因单位内部分配的房屋而引发的纠纷”，而在于颁发房产证的行政登记行为是否具备合法性和合理性的纠纷。诉讼标的具体为蚌埠市住房和城乡建设委员会于2011年11月17日颁发给再审被申请人王XX房产证的具体行政行为是否具备合法性和合理性，其作出该具体行政行为的证据是否充分。在本案的一审中，作为原告方的再审申请人所提出的诉讼请求也是撤销蚌埠市住房和城乡建设委员会颁发的蚌私字第353637号房地产权证。一审蚌山区人民法院作出了合法的判决，而二审的蚌埠市中级人民法院在司法解释的适用上断章取义，剥夺再审申请人杨XX的合法诉权。若不作出颁证行为，纯粹单位内部的分配房屋纠纷，方属于该解释第三项的适用范围。其次，第三项的适用有其前置条件：“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关条件的……”，本案中蚌埠市住房和城乡建设局已经对王XX作出颁发房产证的具体行政行为，已经对再审申请人杨XX的财产利益产生实质影响，其当然有权利要求国家司法机关予以裁决。再者，同样依据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（法发〔1992〕38号）第二项规定：“公民、法人和其他组织对人民政府或其主管部门就有关土地的所有权或者使用权的处理决定不服，或对人民政府或其主管部门就房地产问题……，依法向人民法院提起行政诉讼”。本案中作为政府主管部门的住房和城乡建设委员会给王XX所颁发的是房地产权证，依据该司法解释也应享有相应的诉权，并非全部被驳回。最后，从法的效力位阶和新法优于旧法的规则从发，《行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）和《最高人民法院关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》（法发〔2009〕54号）的法律效力高于《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（法发〔1992〕38号），不应机械适用后者，理应依法保护行政相对人的合法诉权。
综上，本案的诉争不是表面的分房、腾房或建房纠纷，乃是蚌埠市住房和城乡建设委员会作出的颁发房产证的行政登记错误纠纷，再审申请人一审中正是针对该行政登记行为的合法性与合理性提出诉讼，依据《行政诉讼法》和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕8号），理应拥有的权利，二审适用法律错误，人民法院应当受理。
（二）颁发房地权证的具体行政行为欠缺合法性与合理性
1.颁发房产证的具体行政行为已经对再审申请人杨XX的财产权利产生重大的实质影响，已经丧失该房产的法律处分权。
该房产是蚌埠市铸锻厂分配给再审申请人的职工宿舍，自1988年居住达二十多年，长期且持续、不间断地为其占有、使用和支配，根据《物权法》第二百四十五条，该占有状态本身就是受法律保护的合法利益。1998年，再审申请人
与蚌埠市铸锻厂之间履行了该房产的过户手续，所在单位蚌埠市铸锻厂亦已承认再审申请人对该房屋的合法财产权利。蚌埠市铸锻厂破产之后，其留守处的原始房产登记，亦能证明20多年来再审申请人对其一直拥有合法的财产权利，户口登记簿和身份证等也表明为其法定居住地。2011年11月17日蚌埠市住房和城乡建设委员会将该房产登记在王XX名下，并颁发了房地权证。颁发房产证的行政登记行为已经对杨XX的财产权利产生实质影响，其房产权利基于该行政登记行为已经丧失，在法律上王XX拥有该房产的处分权。作为利益受损的行政相对人，再审申请人当然有权利对其行政登记行为的合法性与合理性要求司法机关予以裁决，该行政登记有瑕疵的理应撤销。
2.蚌埠市住房和城乡建设委员会给王XX颁证的具体行政行为存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭审笔录（蚌山区人民法院民一庭）证明王XX已经自认2011年其与留守处赵南京篡改争议房产原始登记底根。蚌埠市住房和城乡建设委员会自认（蚌埠市住房和城乡建设委员会“行政上诉状”）在作出给王XX颁发房产证的具体行政行为时，出卖给王XX诉争房屋的“蚌埠市工业商贸系统改制企业留守处”并未得到“蚌埠市工业商贸国有资产管理改革办公室”的房产处分的授权，而依据蚌埠市政府的相关文件后者享有处分权。王XX也自认2012年3月2日“蚌埠市工业商贸国有资产管理改革办公室”方授权留守处办理产权手续。而王XX所持有的蚌埠市住房和城乡建设委员会于2011年11月17日颁发的房产证，留守处并未得到房产处分权人的授权。出卖人无权处分，蚌埠市住房和城乡建设委员会仍以颁证，该具体行政行为存在重大瑕疵。事后的授权并不能弥补其作出具体行政行为时的缺陷，在法律上事后的证据不能作为证明具体行政行为作出当时具备合法性的证据使用。依据《行政诉讼法》第五十四条的规定，应撤销给王XX所颁发的房地权证。
（三）原审行政裁定实质上剥夺了再审申请人的诉权。
再审申请人杨XX原系蚌埠市铸锻厂工人，1980年进入该厂工作，1988年该单位将位于蚌埠市燕山路109号1栋1-1-3号房屋分配给杨XX，并于1998年6月9日向蚌埠市铸锻厂行政科交纳该房屋的过户费。25年以来再审申请人一直居住至今，并由其一直交纳房租费和水电费，再审申请人杨XX的身份证和户口簿等身份信息也以该房屋为居住地。2003年蚌埠市铸锻厂破产注销，其后移交蚌埠市铸锻厂留守处的原始房产登记信息中仍以再审申请人杨XX为该房屋权利人（2011年7月12日杨XX于留守处查询，并由留守处出示盖章的原始登记信息），原蚌埠市铸锻厂负责单位房产管理的行政科长李振远也出具了证人证言。但2011年7月15日，蚌埠市铸锻厂留守处的该房产的登记信息由再审申请人杨XX被篡改为再审被申请人王XX（上述事实可查证民事庭审判的笔录，王XX的自认），并由王XX作为购房人向蚌埠市铸锻厂留守处、蚌埠市工业商贸系统改制企业留守处申请购买该房屋。后由蚌埠市铸锻厂留守处和蚌埠市工业商贸系统改制企业留守处，将房屋卖给王XX。2011年11月17日蚌埠市住房和城乡建设委员会向王XX颁发该房产的“房地权证蚌私字第353637号”房地产权证，该房产登记在第三人名下严重侵害了再审申请人杨XX的合法财产权益。
2012年3月7日王XX再审申请人杨XX至蚌埠市蚌山区人民法院，要求房屋腾退，蚌山区人民法院判决（2012）蚌山民一初字第00134号，驳回王XX房屋腾退的诉讼请求。
再审申请人杨XX于2012年5月30日向蚌山区人民法院提起行政诉讼，要求人民法院撤销蚌埠市住房和城乡建设委员会给颁发的王XX房地权证蚌私字第353637号房地产权证。蚌山区人民法院认定蚌埠市铸锻厂留守处和蚌埠市工业商贸系统改制企业留守处出售该房产没有合法依据，依据蚌埠市相关政府文件能够出售该房产的为上述二者的上一级机构“蚌埠市工业商贸国有资产管理改革办公室”。蚌埠市住房和城乡建设委员会在转让方无权处分该房屋资产情况下，为王XX办理过户手续并颁发房产证的具体行政行为主要证据不足，8月23日蚌山区人民法院判决撤销蚌埠市住房和城乡建设委员会颁发给的王XX房地权证蚌私字第353637号房地产权证。
再审被申请人皆不服该行政判决上诉后，2012年11月1日蚌埠市中级人民法院行政裁定（2012）蚌行终字第00041号，裁定撤销安徽省蚌埠市蚌山区人民法院（2012）蚌山行初字第00018号行政判决，认定再审申请人与再审被申请人之间的纠纷，不属于人民法院的主管范围，驳回。虽然杨XX与王XX的腾房纠纷，蚌埠区人民法院民事审判庭已经查清事实并作出民事判决；虽然针对蚌埠市住房和城乡建设委员会存在瑕疵的行政登记行为，蚌埠区人民法院已经就该具体行政行为的合法性和据以作出该行政行为的证据是否充分予以裁决。但是蚌埠市中级人民法院行政裁定（2012）蚌行终字第00041号使一切回归原点，该终局裁定产生堪忧的后果包括：对蚌埠市住房和城乡建设委员会在该案件中的行政登记行为的合法性与合理性，司法机关无权审查与裁决，而行政相对人的财产利益更无法得以司法救济。王XX持有房产证，房子却由杨XX实际占有，单位已破产清算，二人之间的房产纠纷不可能以司法渠道妥为处理，法律权利与事实权利将永远分割。蚌埠市中级人民法院（2012）蚌行终字第00041号行政裁定实质上剥夺了再审申请人的诉权。
综上，请求人民法院予以再审，依照事实和法律撤销蚌埠市中级人民法院（2012）蚌行终字第00041号行政裁定，维护再审申请人的合法权益。
此致
安徽省高级人民法院
再审申请人：
申请日期：年