作风建设长效机制研究篇1
关键词：基层领导干部；作风建设；长效机制
中图分类号：D261.3文献标志码：a文章编号：1003-949X（2016）-01-00034-02
一个国家的政党只有人民信赖他、支持他，这支政党才能拥有权力，我党始终不曾忘记在那些艰苦奋斗的时期和人民群众一起积极向上，共创辉煌的年代。我们应该把这份光荣的传统延续下来，在今天的社会工作中，基层领导干部更加应该深入接触群众，建设良好的工作作风和长效机制，进一步加强我党的执政能力。但是，某些基层干部只是看到了自身手中的权力，却没有履行好身为基层干部的义务。我们认为这种做法是极其危险的。因此，我们需要加强基层领导干部作风建设长效机制研究，为日后的工作打下坚实的理论基础。
一、基层领导干部作风建设长效机制研究概述
基层领导干部是党的形象代言人，因为基层人数的广泛性以及基层工作也充满了复杂性和矛盾性让基层领导干部的工作充满了挑战性。在经济不断发展的今天，人民群众已经不再单纯的满足于温饱，更多的人是想要创造更多的经济财富，为国家的发展贡献更大的力量。不仅如此，随着时代的不断发展，人们接受教育水平的不断提高，群众对政治生活也产生了浓厚的兴趣。因此基层领导干部的工作作风问题时刻反映在群众雪亮的眼睛之中。只有人民群众认可基层领导干部的作风建设，才能更好的进行作风建设长效机制研究。在时代的进程当中，执政环境是不断变化的，因此基层领导干部也应该根据实情改变自己的工作方式，这样才能被历史和人民选择。基层领导干部工作作风建设长效机制建设必须要经得起人民和历史的考验，才能维护好我党在人民群众当中的形象。
二、基层领导干部作风建设长效机制研究中存在的问题
总书记曾经在会议上多次强调：工作作风问题不是小事情，它关乎到我党廉政建设的成败，意义深远。从中可以看出，国家领导人是非常重视基层领导干部工作作风建设问题的，这是因为不良的工作作风会失去人民群众的支持，没有了人们群众的信任，党的执政能力将会向长城坍塌一样的可怕。但是，一些基层领导干部显然没有意识到作风建设长效机制研究的重要性，他们在工作当中由于一些原因，导致工作作风出现了不良问题，接下来我们将会对这些问题进行详细的分析。[1]
（一）思想消极，进取心不强
基层领导干部的主要职责就是以勤劳的工作带动这一基层的经济和文化发展，但是一些基层领导干部思想消极，进取心不强。例如一些基层领导干部认为自己所在的基层条件过于艰苦，没有什么办法可以促进本地区的发展，于是这些基层领导干部的工作作风非常清闲。在一些艰苦的基层，人民群众勇于劳作，但是因为领导干部的思想过于消极没有给予勤劳的人民群众的一定的补贴，打击了群众工作的积极性。出现这种原因是因为一些基层领导干部的思想因循守旧，一旦某个地区没有传统的发展优势，就放弃了自身在这个基层的工作，坐吃山空。这种不够强烈的进取心不仅断送了自己的仕途，更重要的是让群众认为自己的纳税钱没有反馈到自身的生活当中，因为基层领导干部的工作作风并没有为百姓的生活带来质的飞跃。[2]
（二）学习被动，与实际情况不符
我们知道党是先进性的代表，因此作为基层领导干部就应该时常学习，确保自己知识水平和执政能力的先进性。这就要求基层领导干部要爱学习、会学习，时常给自己充电，确保自己的领导水平。可是一些基层领导干部的学习情况是非常被动的，他们总以自己工作繁忙为借口，不愿因学习或者是找人代替学习。我们认为这种做法值得商榷，因为知识只有通过自己的努力，才能为我所用。被动的学习方式只会浪费大量的教学资源，也为人民群众开辟了学习无用的恶劣影响，这对基层领导干部作风建设长效机制的研究也是不利的。不仅如此，一些基层领导干部在学习的过程中也和实际要求严重不符合，国家的相关政策明确规定了基层领导干部在外出学习的过程中严禁吃喝拿要。但是某些基层领导干部在学习期间长时间的接受一些有利益需求者的饭局邀请，不仅没有学习到先进的工作经验，反而在人民群众心里造成了基层领导干部工作作风奢侈糜烂的恶劣影响，这对建设长效机制带来了严重干扰。[3]
（三）管理机制不健全、监督不完善、制约不到位
管理机制是基层领导干部工作作风建设长效机制的重要因素，但就目前的情况来看，管理机制不健全、监督不完善、制约不到位这些问题严重阻碍了长效机制的建设。首先管理机制不够健全，一些基层领导干部利用自己的权利为自己谋取不正当利益，在向上级汇报工作中，只汇报自己的工作业绩、报喜不报忧，严重扰乱了视听。但是出现了这些问题，却没有很好的管理机制可以制约这些基层领导干部，导致他们的工作作风越发的浮夸。监督不完善，一些基层领导干部利用国家配给的资源，以权谋私。但是却没有很好的监督机制，即使有一定的监督机构，可是也没有很好的实施自己的监督权力。这种工作作风在百姓眼里就是官官相护。第三就是制约不到位，一些基层领导干部法律观念淡薄，纪律性不强，对待上级交代的艰难任务以各种理由推卸，或者是基层之间“踢皮球”，正是因为这种工作作风才引起了人民群众的强烈不满。[4]
三、加强基层领导干部作风建设长效机制的对策
在上文中，我们对基层领导干部作风建设长效机制研究中出现的问题进行了详细的概述。同时，我们需要注意到这样的工作作风将会为我党的光辉形象带来严重的不良影响。因此，我们很有必要结合实际情况，加强基层领导干部作风建设长效机制的对策研究。 （一）积极创新、改变工作方式
基层领导干部一定要有积极创新的工作思维模式。我们知道只有创新才能在新时代的发展中取得进步，创新更是一个民族兴亡发达的最佳路径。基层领导干部一定要克服思想消极的情绪，在工作当中投入无限的热情，让人民群众看到基层领导干部工作的积极性。[5]基层领导干部可以问政于民，领导们要纷纷走下基层，向人民群众询问他的生产和生活方式，听取他们的建议。群众的智慧以及力量是无穷的，基层领导干部可以将群众的意见汇集成册，然后在进行集中的考究，采取合理的具有创新性的建议。这样，基层领导干部不仅具备了一定的进取心，更让大家看到基层领导干部是真正的为百姓谋取利益，政策的实施也是畅通无阻的。基层领导干部通过和大家的积极交流，思想意识也会渐渐开放起来，这对建设长效机制来说是一个不错的契机。[6]
（二）加强宗旨教育、强化法律意识
基层领导干部被动学习的原因是他们的心中没有牢记党的宗旨，我党的核心宗旨是为人民服务。基层领导干部学习并不是单纯的为了提高自身科学文化水平，更重要的是可以利用所学习的知识提高自己执政能力，为百姓的生活带来质量上的提高。因此，要强化基层领导干部宗旨教育，时常对其进行思想政治教育，加强群众观念和群众路线知识的输入。不仅如此，还要强化基层领导干部的法律意识，基层领导干部要认真学习国家相关的法律法规政策，禁止和工作无关的大吃大喝，要在人民群众中树立廉洁的工作作风形象。基层领导干部可以利用现代化的网络学习，积极和网民进行交流，在言辞谈吐当中时刻注意好自己的身份，利用学习的机会和人民群众拉近距离。基层领导干部应该变被动学习为主动学习，让百姓看到我党的先进性，从而建设好优秀的基层干部作风长效机制。[7]
（三）建立领导干部责任制机制
针对基层领导干部管理机制不健全、监督不完善、制约体制不到位的问题，我们可以尝试采取建立领导干部责任机制。第一、要将基层干部作风建设规划到干部领导责任机制当中，如果基层干部在工作中由于自身管理不当或者违规审批，导致基层出现了影响民众生活的恶劣项目，由基层领导担负责任，轻者撤销一系列职务，重者承担相应的法律责任。第二。加强纪检和监察工作。虽然在现有的体制当中已经具备了纪检监察工作，但是他们的工作不到位，官官相护的现象时有发生。所以可以采取领导干部责任机制，如果对应的基层领导有违法违纪情况，而纪检监察机关却没有落实好工作，那么相关负责人需要承担与之相对应的责任。第三，在相关的考核和评优中采取一票否决机制。这样就会强化基层领导干部作风建设，有利于他们在工作当中恪尽职守，尽力完成每一项工作，争取达到评优指标，建设好工作作风长效机制。[8]
四、总结语
总而言之，基层领导干部作风建设长效机制研究中出现了一些问题，导致人民群众对其工作作风的不认可。因此，为了加强我党的廉政性建设，更为了建设基层领导干部作风长效机制，我们需要提高基层干部的政治素养、加强基层干部的法制教育、落实基层干部的责任制度。只有这样，才可以在基层领导干部建设长效机制研究中取得国家和民众的信任，才能为党和国家的未来发展贡献力量。
注释：
[1]封毅，孙乾卫，王太昆.榜样的力量——对六盘水市基层干部作风建设的调查[J].理论与当代，2012（03）.
[2]彭军.转变干部作风要整治僵、散、空、奢[J].政策，2012（05）.
[3]郁义康.从建立健全制度着手逐步完善优化干部作风的新机制[J].宁波通讯，2012（02）.
[4]王成志.切实转变干部作风[J].思想政治工作研究，2013（10）.
[5]李正.抓好督查落实是改进干部作风的重点[J].办公室业务，2013（01）.
[6]罗文良.基层干部作风要实[J].创造，2013（06）.
作风建设长效机制研究篇2
根据市机关效能建设领导小组办公室的要求，结合20__年旅游工作实际，以开展学习实践科学发展观为载体，我局进行了认真的工作部署，严格实施，取得了一定的成效。现将今年以来的机关效能建设工作总结如下：
一、加强领导，健全机构
我局机关效能建设坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，进一步提高认识，切实加强领导，成立了以局长李国华为组长，副局长黄宏敏为执行副组长，温训新、陈国英为副组长，各科室负责人为成员的机关效能建设领导小组，设立办公室，由局机关办公室主任赖秀云同志兼任办公室主任,形成主要领导亲自抓，分管领导协同抓，各科室负责人齐抓共管的组织领导格局。
二、加强学习，提高旅游干部队伍素质
以开展深入学习实践科学发展观活动为载体,组织全体干部职工认真学习党的十七大精神、邓小平理论和《科学发展观重要论述摘编》《邓小平论科学发展》等同时，还学习市场经济知识、旅游管理和旅游资源开发建设技术，促进全体干部提高做好旅游工作的本领。精心做好学习的组织工作，做到学习有计划、有措施、理论联系实际，努力使全局上下形成浓厚学习风气。建立自学激励机制，提倡和鼓励自学，树立终身学习的观念。
三、建章立制，规范机关运作
1、建立值班员制度。每天由1名领导带班，1名工作人员担任值班员，要求值班员要认真做好电话记录，热情帮助办事人员找到承办相关业务的科室或人员，要按“说好每一句话、办好每一件事、接听好每一个电话、接待好前来办事的每一位同志、干好每一项工作”的要求值好班站好岗。对不认真履行职责被投诉的，按效能告诫制度处理。
2、建立岗位责任制和失职追究制。制订岗位职责，建立岗位目标，实现责任到人。建立告诫制度，工作人员违规违纪被投诉处理的，由局办给予告诫，当年度考核不评优秀；一年内被告诫两次的，被告诫人当年度考核定为基本称职；落实违纪违法和失职责任追究制度，工作人员违反《公务员法》和局规章制度的，必须追究责任。完善党风廉政建设责任制，规定局长对局领导班子廉政建设负直接领导责任，分管领导对分管科室廉政建设负直接领导责任，各科室负责人对所在科室负责，明确规定工作人员出现违法违纪行为，必须按责任范围追究领导的责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，保证了公务行为的廉洁。加强对海峡工艺博览会期间各项工作落实情况的效能督查，保证了游客的正常权益。
四、做好政务公开工作
坚持依法公开、真实公开、及时公开的原则，本着有利于落实群众知情权、参政权、监督权，推进民主政治建设，促进依法行政，积极探索政务公开的有效形式，提出深化政务公开工作的新措施、新办法，做好旅游专项资金下拔情况的公开，深化政务公开工作。坚持对人权、事权、物权等对内对外的政务内容做到凡不涉及保密工作事项的都实行公开，对群众关心的、影响较大的热点问题做到重点公开。今年第一季度政务公开被评为良好。
五、做好行风评议工作
今年，我局为政风行风评议自评单位，但我局仍然严格按照省旅游局和市纠风办的工作部署，召开政风行风评议动员会议，拟研究制订《__市旅游局二0__年民主评议政风行风工作实施方案》。联系自身的工作实际，严格对照实施方案的要求，进一步从源头上治理和纠正行业不正之风，切实提高全行业人员的整体素质，提高旅行社的规范经营水平，提高旅游环境管理水平，使旅游行业真正成为我市改革开放的窗口，并把行风评议工作与机关效能建设有机结合起来，加强和改进作风建设。切实加强旅游干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。做好选题评议工作，加强开展调查研究活动，把调查研究作为指导工作、民主决策和密切联系群众的一项硬任务，抓住带有全局性、关键性的问题和热点、难点，深入基层，深入群众，开展调查研究活动，切实解决实际问题，为基层、群众办实事、办好事。
六、下半年工作打算
20__年下半年是实施“以港兴市、工业强市”的重要时期，也是机关效能建设的重要期，我局将主要从以下几面开展工作：
1、继续认真组织以学习实践科学发展观为主题和的理论学习和业务学习，切实提高工作人员的理论水平和业
务水平；2、以学习实践科学发展观为载体，做好“回头看”工作，切实加强制度建设，加强对机关的管理，做好进驻行政服务中心的各项准备工作，服务好广大旅游企业和旅游者；
作风建设长效机制研究篇3
寝室长制度初步研究
寝室是班级的细胞，是学生日常生活与学习的重要场所，是在课堂之外进行学生工作的主阵地，对班风建设有着潜移默化的重要影响。寝室长是班级管理干部的重要组成部分，在信息的收集反馈、辅导员与学生之间沟通、班级事务协调等方面发挥着重要作用，是班风建设的重要参与者。目前，国内很多学者进行了以寝室为突破口的优良班风建设探索。冯万里和乔林从寝室物质文化建设、制度文化建设、寝室人际关系建设和寝室网络建设等几方面研究，探寻促进优良学风形成的有效方法和途径。董美娟等通过调查分析寝室文化与优良学风的相关联系，探讨通过寝室文化建设创建优良学风的有效途径。顾晶晶探讨如何利用宿舍这块阵地，通过发挥寝室长的作用来教育和管理学生。王春英、刀筱芳针对学分制下寝室管理的重要地位，以及当今大学生的心理特点，提出寝室长在学校制度的快速传达理解、学风建设、安全稳定工作、正确价值观培养中的重要作用，并就寝室长培养的一些有意义的思考。这些学者的研究表明，寝室长与班风建设有着重要关系，但在寝室长制度建设及何种寝室长制度对班风建设效果更为明显等方面，上述学者并未展开深入研究。
研究充分结合本校情况，为学校在寝室长制度建设和推广方面提供理论依据和数据支持，并多元化班风建设途径。
培养对象和方法
对象和研究方法本研究采用方便取样，选取研究者所在院系的全部大二学生寝室（共210间，其中东四170间，东八40间）为研究对象，随机抽选三分之一寝室实行寝室长固定制度，三分之一寝室实行寝室长轮岗制度，还有三分之一不设寝室长。制定班风量化考核制度，对每个寝室成员进行评分，取平均值，考察实行寝室长制度一个周期（3个月）后各寝室的班风量化考核均值的变化。
学风量化考核表目前国内还没有形成统一的学风量化考核表，本研究根据校本情况和研究需求制定此表，在研究者所在班级已施行一年。该量表共有5个项目，包括学习情况、日常考勤情况、校级校规、公寓管理和集体活动。基础分值总分为100分，不同的项目根据实际情况有加分或减分项目，每周统计一次。
统计分析建立数学模型Yij=μ+Si+Zj+Lk+BijkXijk+eijk。其中，Yijk是班风量化考核均值，μ是班风量化考核均值的最小方差，Si是性别对班风量化考核均值的影响，Zj是寝室长制度对班风量化考核均值的影响，Lk是寝室成员学历对班风量化考核均值的影响，Bijk是班风量化考核初始值的回归影响，Xijk是班风量化考核初始值，eijk是随机误差。采用分析软件SaS9.2对数据进行分析。
结果分析与讨论
通过对不同寝室长制度的寝室在班风量化考核表得分均值进行比较，结果发现，施行寝室长流动制的寝室成员在班风量化考核的得分显著高于施行寝室长固定值的寝室成员，如表。
研究发现，相对于无寝室长制度，实行寝室长固定制和寝室长轮流制均极显著提高了班风量化考核的得分，而相对于寝室长固定制，寝室长轮流制也对班风量化考核得分有显著提高。
上述结果显示，寝室长作为班级管理干部的重要组成部分，对班风建设有着不可替代的作用，目前推行的寝室长制度中，寝室长流动制比寝室长固定制在改善班风上拥有更大的优势。究其原因，当代大学生相当一部分都具有从众行为，极易受身边的同学影响。而在大学时期，接触最多的就是寝室成员，也最容易受到同寝室成员特别是寝室长的影响，所以在寝室中选拔一名合格寝室长对班风建设有着不可估量的作用。同时，寝室长轮流制度能更好的调动全寝室成员的积极性，增加学生的主人翁精神和集体意识，从以前的“飞龙在天”升华为现在的“群龙无首”，达到共同进步，值得在学校进一步推广。
参考文献
[1]冯万里，乔林.加强高校寝室文化建设促进优良学风形成[J].思想政治教育研究，2010（5）
[2]董美娟.高校寝室文化建设与学风建设的相关性及对策研究[J].教育与职业，2013（6）
[3]顾晶晶.浅谈高校学生宿舍舍长在学生管理工作中的作用[J].社科纵横（新理论版），2009（3）
[4]王春英，刀筱芳.寝室长在高校学生管理中的重要作用[J].湖北函授大学学报，2012（5）
作风建设长效机制研究篇4
1、迅速传达贯彻，全面动员部署。全市机关作风建设推进大会刚结束，*单位迅速行动，立即分三个层面对会议精神进行了传达贯彻。一是召开党组会议进行专题研究。全市推进大会的第二天，*单位立即召开党组会议，及时传达学习史书记、许市长的重要讲话精神，并针对*单位实际，就如何以更大的力度、更高的要求，把*单位的机关作风建设进一步引向深入进行了专题研究和全面部署。二是召开中层干部办公会议。组织机关各处室负责人认真学习市委、市政府《关于进一步加强市级机关作风建设的意见》，进一步统一思想，提高认识。在此基础上，对*单位机关作风建设的阶段目标，实施计划和推进步骤进行了认真讨论和研究，并明确了学习动员、查找问题、开门整风和巩固提高等各个阶段的工作要求和责任分工。三是召开全委机关干部大会进行全面动员。*单位召开了由全体机关干部参加的机关作风建设推进大会，认真传达贯彻全市机关作风建设推进大会精神，要求全委机关干部充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性，以强烈的政治责任感和求真务实的精神，从我做起，从现在做起，扎扎实实地推进机关作风建设。四是认真落实作风建设整改阶段工作任务。全市机关作风建设转段工作会议结束后，*单位立即召开了作风建设领导小组工作会议，认真总结前一阶段开门整风边查边改情况，仔细剖析存在的问题，研究部署拟定召开全委机关作风建设转段动员大会，对如何落实整改措施，提高整改实效进行再宣传，再发动，做到认识到位，重视到位，措施到位，整改到位，组织和动员全体机关干部以求真务实的精神，扎实有效地开展作风建设。
2、认真查找问题，实行开门整风。近年来，我们根据市委、市政府的要求，十分重视机关的作风建设和机关干部的队伍建设，坚持“两手抓，两手硬”，在转变机关职能，增强服务意识，改进工作方式，推进依法行政等方面采取有效措施，狠抓落实，委机关作风建设取得了积极的成效。但我们也清醒地看到，面对加快改革和发展的新形势，面对实现“双率先，两步走”的新要求，面对经贸工作的新任务，*单位机关的作风建设还很不适应，特别是在求真务实、真抓实干和开拓创新等方面仍有较大距离。为此，我们十分重视查找问题这项工作。一是组织学习，自我查找问题。我们在全委机关干部推进动员大会以后，又以处室为单位，在组织机关干部深入学习“三个代表”重要思想，学习hjt总书记关于建设“为民、务实、清廉”党员干部队伍的一系列重要论述，在进一步增强对加强机关作风建设重要性和紧迫性认识的基础上，我们将20*年社会各界评议机关对*单位提出的1*条意见原汁原味地反馈给委党组成员和职能处室，对照意见，认真进行自我检查，自查自纠，自我整改。二是召开座谈会，面对面听取意见。分别召开了资产经营公司、重点骨干企业、委直属单位、委里离退休干部等座谈会以及委党组民主生活会，广泛征求意见，多方听取意见和建议。三是出门走访，虚心倾听意见。3月下旬，由委领导带队兵分两路，用一周时间，到各行业、各重点骨干企业和各辖市区计经局，开门接受监督，虚心接受批评。5月份，又由*单位领导带头兵分两路，分别走访行风监督员以及部分人大、政协委员，汇报*单位机关作风建设情况，诚心诚意上门听取意见。四是发放征求意见表，书面征求意见。为提高征求意见的质量，*单位采取纵横结合、点面结合的方式来征求各个层次各个方面的意见，为些，分别向省经贸委、各资产经营公司、重点骨干企业和民营企业发放征求意见表，做到纵向到底，又分别向人大、政协以及市级机关各部门征求意见，特别是与本委工作联系密切的知情度高，看问题准的工作对象个人征求意见，做到横向到边，共发送1000份，回收问卷调查表762份，回收率76.*，综合评价：满意率为6*，基本满意率为3*，不满意率为1.*。其中满意率比上次征求意见4*上升了1*。五是全面梳理归类，落实整改措施。对通过开座谈会、上门走访、发放意见表等多方渠道回收的85条意见和建议，进行逐条梳理，归类整理，进一步找准了*单位机关作风建设中存在的突出问题，明确了整改方向：如在精神状态方面，要重点解决少数干部不思进取，得过且过，不求无功、且求无过，固步自封、敷衍了事的问题。在狠抓落实方面，要重点解决抓工作仍停留在一般号召上，往往以会议落实会议，以文件落实文件，调查研究普遍存在“三多三少”现象，即被动性、突发性的调研多，而主动性、计划性的调研少；滞后型的调研多，前瞻型的调研少；蜻蜒点水，浅层次的调研多，沉下身子，探究深层次问题的调研少。在工作作风方面，要重点解决形式主义，服务的意识不强，以及态度生硬，办事拖沓，效率不高，甚至推诿扯皮的问题等等。针对上述存在的问题，将85条意见和建议再次原汁原味反馈到委党组成员和各处室，并责成各有关处室逐条制定具有操作性的整改措施，切实把整改责任落实到处室和人头，力求整改到位，改观彻底，做到抓整改促转变，抓落实见成效。
3、坚持学习教育，提高干部素质。在推进机关作风建设中，人是根本因素，只有坚持以人为本，全面提升人的素质，才能为作风建设提供持久的活力和动力。一是坚持学习日制度。每周五下午为机关学习日，雷打不动，并通过制定季度学习计划，实行学习通知制度，学习请假制度、学习考勤制度、学习奖惩制度，把各项学习任务落到实处。二是采取多种学习形式，强化学习效果。组织集中学习与辅导交流相结合；针对当前的热点、难点问题请专家学者上课释疑解难；坚持每月一片警示教育，深入开展反腐倡廉教育；认真学习贯彻《两个条例》的基础上，组织两个条例知识答题，党员参与率10*，平均成绩为99.5分。上半年，每个党员都撰写了1500字以上的学习心得，加深对率先发展奋斗目标的认识，加深对科学发展观深刻内涵的理解，七一前夕，经支部推荐、机关党委评审，共评出17篇有观点、有实践、有深度的论文在全委进行交流研讨表彰，切实把机关学习引向深入。
4、建章立制，实行长效管理机制。制度是行为的准绳。建立健全制度，抓好制度落实，构建良好的工作机制，是保证规范行政行为的重要环节，是保障机关作风建设长效管理的重要措施。为些，我们主要抓了“三个机制”：
一是细化责任机制。为切实加强对*单位机关作风建设的组织领导，形成领导带头，职责明确，全员参与的工作格局，*单位成立了由马文胜主任为组长，各分管领导和纪检组长为副组长，监察室、机关党委、组织人事处和办公室等处室负责人为成员的机关作风建设领导小组。领导小组每月召开一次专题会议，对机关作风建设的工作重点，主要活动安排等进行研究部署。并每季度对机关各处室进行一次全面检查，及时对作风建设情况进行阶段总结，交流经验，发现问题，并提出针对性措施，健康推进。同时，我们还明确要求，各分管领导要对所分管的范围负责，各处室负责人要对本部门具体负责。力求通过对机关作风建设目标责任的层层分解和细化，理顺责任分工，增强责任意识，形成工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的机关作风建设目标责任体系。
作风建设长效机制研究篇5
2、大力推进学习型党组织建设。严格落实局党委理论学习中心组和机关干部学习制度，不断提高领导干部理论水平和领导能力，增强领导班子战斗力。建立健全学习考勤、考试、通报、考核、档案等制度，完善党员干部学习考评机制，努力建设学习型党组织。在全局机关营造崇尚学习的浓厚氛围，用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和畜牧兽医法律法规，学习党的历史，同时，广泛学习发展现代畜牧业所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使广大党员干部成为学习型个人，机关党组织成为学习型组织，领导班子成为学习型领导班子。
3、加强机关作风建设。以密切党群干群关系为核心，加强领导干部和机关干部队伍作风建设，加大治懒治庸力度，倡导求真务实之风，克服脱离实际的作风；倡导亲民为民之风，克服作风；倡导负责敬业之风，克服不负责任的作风；倡导艰苦奋斗之风，克服铺张浪费的作风，形成良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。采取多种形式切实抓好机关作风建设日常监控和督促检查。坚持从严治党的原则，对党员干部严格要求，强化监督，教育在先，预防在先。引导机关党员干部加强道德修养，培养高尚情操和健康生活情趣。
4、加强机关党员干部业务能力建设。加强业务学习研究和业务技能培训，充分发挥畜牧兽医报刊的作用，确保真学、真读、真用，吃透上情，研究外情，了解下情，结合实际创造性的开展工作，切实提高机关干部工作水平。加强实践锻炼和调查研究，注意深入农村、深入基层和服务管理对象了解掌握实际情况，不断提高解决实际问题的本领，提高应对复杂局面的能力。引导党员干部以认真负责的精神和精益求精的态度做好本职工作。建立健全机关党组织教育、管理、服务和关怀党员的长效机制。创新培训方式，扩大培训范围，着力提高培训质量。
二、深化和推进机关效能建设
5、加大干部慵懒治理和工作落实力度。加强日常监控，严格落实督查工作制度，使治理慵懒工作取得明显成效。加强行政效能督查，实行每周一督查，一月一通报制度，效能督查情况列入对科站所年终工作目标考核。加强对局党委研究决定事项、领导批示件和领导交办事项的督查，重要工作跟踪督查。实行工作督查单制度，狠抓工作落实。
6、优化行政审批程序。认真组织实施行政许可审批项目流程再造工作，以打造规范化服务型机关为重点，按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，建立网上服务平台，全面推行行政许可网上电子审批，通过在综合科设立行政审批统一受理窗口，建立行政许可网上审批和流转系统，将所有行政许可事项和非行政许可事项纳入大厅监控系统，实行一个窗口集中受理，一站式服务，全面提升审批效能和服务水平。
7、规范行政执法程序。规范行政处罚自由裁量权，全面建立完善行政处罚基准制度，规范执法流程，并将处罚标准和执法流程在局门户网站公开。建立行政处罚数据库，逐步推行处罚工作电子化处理。健全完善行政执法责任制，建立执法决策、调查、执行等环节相互监督制约的工作机制，严肃执法纪律，严格执法程序，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、手续完善、程序合法、行为规范。积极推进重大行政处罚案件集体研究、公开办案，促进公正、公开、公平执法。
8、深化效能监督检查。巩固机关作风建设年、服务“企业发展年”、民生服务年、发展环境优化年活动的成果，严格落实加强机关效能建设、优化发展环境已有的制度规定。认真开展“双高争创年”活动，严格落实效能建设日常制度，重点抓好岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、绩效考评制等基本制度的落实。严格落实涉企执法制度，重点抓好月检查计划和月检查结果报备、收费公示、处罚报备和审核、执法登记、责任追究等制度的落实，努力打造一个高效服务机关和一支高效落实团队。
三、加强队伍管理和绩效考核
9、加强科长队伍建设。严格执行干部选拨任用工作条例，坚持正确的用人导向，积极推进公开选拔和竞争上岗，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔到科长岗位上来。逐步建立机关科室和基层站轮岗交流和能者上、庸者下的干部长效管理机制，使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”，锻炼培养一批复合型中层干部。加强科长队伍培训，采取请进来和走出去的方式，建立科长队伍教育培训提升机制。年内组织中层干部开展一次外出学习考察活动，学习先进经验，增长工作才干。着力提升科长队伍三种能力：一是提升抓工作落实的能力，敢抓敢干，工作认真负责，能够深入实际，加强调查研究，抓出成效；二是提升抓工作创新的能力。努力开拓工作思路，勤于总结，善于思考，工作推陈出新，抓出工作特色和亮点；三是提升当好参谋助手的能力，从全局上把握业务工作，及时提出有针对性、有预见性、有份量、有见地的意见建议。
10、加强干部职工队伍建设。加强干部队伍教育培训，鼓励进行社会再教育，不断提升干部队伍层次结构。深入开展学习论坛、岗位练兵、知识竞赛、技术比武等活动，强化理论与实践结合，增强效率意识，弘扬团队精神，增强和提高每名工作人员独立开展工作的能力和水平，不断提升机关工作执行力和创新力。大力推行职称聘任竞争机制，实行评聘分开，逐步完善事业单位人员职称工资级别与工作岗位、工作绩效相挂钩的竞聘机制。加强目标责任分解落实，将全局工作目标层层分解到每个科室、每名干部职工，确保每人肩上有胆子，工作有目标，责任能落实。
11、完善工作目标绩效考核体系。进一步完善重激励、硬约束、严考核的工作机制。重新修订对机关科室和对基层站的工作目标绩效考核办法，突出目标绩效考核的可操作性和实效性，改变过去年终一次性考核的方式，把年终考核、半年考核与平时考核结合起来，阶段性考核与经常性考核结合起来，目标管理和局党委重大事项督查、问责结合起来，公众评议与民主考核结合起来，构建全方位、多角度、多层次性的考核评估监控机制，实施全过程考核。
四、加强调查研究和信息宣传
12、深入开展调查研究工作。围绕发展现代畜牧业，深入开展一系列调研活动，认真做好寻标、对标、达标、夺标四篇文章。领导班子成员，各科室、站、所都要安排专门时间，深入基层进行调查研究，围绕发展现代畜牧业重点工作形成一批有实际指导意义的调研报告。领导干部要带头进行调研，带头撰写1-2篇调研报告。每个科室、站、所年内要撰写2篇以上调研报告。局党委将专门召开一次要调研成果交流会，并进行评比，择优选择一批调研成果参加市和市局组织的优秀调研成果评选活动，对获得市和市局调研成果一、二、三等奖的以局党委的名义进行表彰奖励。
13、加强新闻信息宣传。围绕中心工作，做好信息的搜集、加工和上报工作。重新修订完善《新闻信息宣传奖励办法》。开办《畜牧兽医工作》内部刊物，随时与全局有关的工作信息、简报，实行一月一刊，不断提高办刊质量。加大在畜牧兽医信息网的信息宣传力度，定期更新和信息。加强在市委、市政府以及其他部门开办的内部刊物以及《金》上的信息上报和宣传力度。重点加强对外、对上特别是市级以上党报党刊和业务报刊的宣传力度。严格遵守宣传工作纪律，协调安排好媒体采访，提高同媒体打交道的能力。
五、加强党风廉政和反腐倡廉工作。
14、健全党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”责任制。扎实开展党性党风教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，从严要求和管理干部。积极开展岗位廉政风险防控工作，明确岗位职责和岗位风险，制定防范措施，落实到人、到岗、到位。要进行职能细化，调整优化业务流程，使职位（岗位）职能设置和业务流程相互协调、相互制约，有效规避风险。切实做好畜牧业支农惠农专项资金的监督、管理、使用和公开工作。
作风建设长效机制研究篇6
一、指导思想和实现目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势、新任务的要求，以“树新形象、创新业绩”为载体，进一步深化机关效能建设，优化发展环境，切实加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，为实现“崛起*”提供有力保障。
通过开展机关作风建设年活动，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象四大目标。
二、组织领导
*
三、主要任务
1、局领导班子和领导干部带头解放思想，更新观念，通过局领导班子和领导干部的先锋模范作用，带动全局干部职工解决深层次的思想问题，为推进全局的各项工作、建设“和谐档案局”奠定坚实的思想基础。
2、进一步转变档案部门职能，进一步推行政务公开，推动档案管理科学化、民主化、规范化进程，进一步改进和完善各项便民、利民、为民的措施，把首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。
3、继续大力推进简政放权，深化审批制度改革，精简审批事项，规范审批行为，减少审批程序。
4、进一步完善档案执法程序，规范价格行政行为，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的档案政务环境。
5、进一步推进我局干部人事制度改革，加大推进公开选拔和竞争上岗的力度，坚持用好的制度和好的作风选人用人。
6、坚持说实话、摸实情、办实事、求实效，重点解决影响党群干群关系的形式主义、问题，坚决纠正弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风和办事简单粗暴的作风及“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气，深入实际，调查研究，切实解决基层群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。
7、健全和完善机关联系基层、干部联系群众的各项制度，大力拓展反映社情民意的渠道，倾听群众和服务对象的意见和呼声。
8、积极开展党员干部问题专项整治，加强对省机关效能建设“四条禁令”贯彻执行情况督查。
9、进一步加强廉政建设，规范从政行为，搞好行政效能监察，杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要、报、占”等不廉洁行为，解决工作懈怠、办事拖拉的问题，干净干事，勤政高效，在基层和人民群众中塑造档案部门执政为民的良好形象。
四、实施步骤和基本做法
我局机关作风建设年活动安排在今年3～12月，分三个阶段进行：
第一阶段（3月～4月）：宣传发动，提高认识。
1、成立局机关作风建设年活动领导小组和局机关作风建设年活动领导小组办公室。
2、参加市委、市政府召开的市直机关作风建设年活动动员大会。
3、根据市委、市政府的部署，结合本局的实际，制定出我局的机关作风建设年活动工作实施方案，并上报市直机关作风建设年活动领导小组办公室。
4、三月下旬召开全局机关作风建设年活动动员大会，动员和引导全局广大党员和干部职工积极投身到此次活动中。
5、采取集中学习、上党课、组织讨论等多种形式，结合“崛起*”大讨论，组织全局广大党员和干部职工进行“三个代表”重用思想、党的十六大六中全会精神等学习教育。通过学习，引导全局广大党员干部解放思想，与时俱进，开拓创新，把精力和智慧集中到*经济社会新一轮发展的目标任务上来。
第二阶段（5月～8月）：查找问题，边整边改。
1、在本局内部开展部门之间的相互提建议活动，并在全局广大干部职工中开展征集改进作风合理化建议活动。
2、召开人大、政协代表、业务相关单位、基层单位和社会各界代表参加的座谈会，征求他们对我局机关作风建设方面的意见和建议。
3、深入开展调研，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕我市改革和发展大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，面对面地听取对物价部门的意见和建议。
4、通过问卷调查、设立征求意见箱、公布征求意见电话、群众接待日等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取各方意见。
5、通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，明确努力方向。
6、针对查找出来的机关作风问题，举一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改对策。
第三阶段（9月～12月）：建章立制，总结提高。
1、进一步建立健全各项规章制度，建立改进机关作风的长效机制，将机关作风建设工作制度化、长期化，把机关作风建设工作作为一项制度性、长期性的工作长抓不懈。
2、对本局的整改情况和成效，组织一次自评。
3、结合实际对今后一个时期全面加强领导干部作风建设继续作出部署。
4、12月底形成本局的机关作风建设年活动总结报告，并制定出巩固发展活动成果的措施，报市直机关作风建设年活动领导小组办公室。
五、主要要求
1、坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终。局党组要把搞好机关作风建设年活动作为学习贯彻“三个代表”重用思想、党的十六大精神和市第九次党代表精神的一项重要措施来抓，把加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，用思想建设推动作风建设。
2、坚持统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终。一方面，作风建设必须在局机关作风建设年活动领导小组的统一领导和部署下有序进行；另一方面，由局领导班子成员对所分管部门的作风建设进行指导和督促。加强和改进作风建设，主要依靠本局各部门自身力量解决存在的问题，本着实事求是的态度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不搞一刀切。要把建立健全调研制度和加强调查研究，作为改进作风的重要内容，作为查找问题的重要手段，作为检验机关作风建设年活动成果的重要依据，做到把调查研究贯穿活动始终。
作风建设长效机制研究篇7
二、加强两个建设
(一)加强组织建设，健全监督网络
(二)加强制度建设，规范运行轨道
三、突出三个重点
1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。
2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。
3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。
四、抓好“四个工程”
1、抓好“教育工程”，不断增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感
2、抓好“阳光工程”，不断深化党风廉政建设责任制贯彻落实
3、抓好“龙头工程”，不断推进领导体制和工作机制的有效运转
4、抓好“源头工程”，不断探索党风廉政建设责任制的新途径
近年来，我所纪检监察工作在所党委和院纪检监察部门的正确领导下，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻上级纪检监察工作会议精神，服从和服务于研究所改革、发展和稳定的大局，按照“围绕一个中心、加强两个建设、突出三个重点、抓好四个工程“的工作思路，狠抓党风廉政建设责任制的落实，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，为我所科研生产、开发和各项工作的顺利进行提供了强有力的政治保证。我们的主要做法是：
一、围绕一个中心
围绕科研发展中心工作努力抓好党风廉政建设责任制，这是我们工作的基本点。
抓党风廉政建设责任制工作，不能游离于科研工作之外，就责任制抓责任制，而是要将落实党风廉政建设责任制融入科研工作之中，服务于科研发展中心工作。只有紧紧围绕并服务于科研发展这一中心来开展工作，才能有所作为，有所发展。
近年来，我们努力增强服务于科研发展中心工作的自觉性、主动性和有效性，不断完善责任制的内容。既坚定不移地把上级机关的重大工作部署贯彻好、执行好、落实好，又紧密结合研究所实际，创造性地抓好党风廉政建设责任制工作。
一是结合研究所发展目标，建立落实党风廉政建设责任制的工作目标，把保证和促进研究所健康发展，作为落实党风廉政建设责任制工作的出发点和落脚点，做到责任制工作目标与研究所发展目标一致；
二是结合科研开发状况，采取不同的方式，把落实责任制工作的监督保证作用渗透到科研管理工作中去；
三是结合研究所的优势，全面推进党风廉政建设责任制，以为研究所的发展服务的成效，来检验落实责任制的质量和水平，以保证和促进我所科研工作的不断发展。
二、加强两个建设
组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)加强组织建设，健全监督网络
一是建立组织领导体系。成立了由“一把手”为第一责任人的党风廉政建设领导小组，下设办公室，具体负责责任制落实的组织、协调、考核、检查等工作，定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况。
二是建立群众监督网络。本着兼职纪检监察宣传联络员设置到部门和一级抓一级，逐级负责的要求，在全所配备30多名兼职纪检监察宣传联络员。
三是发挥“纪委组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由所长主管，党委组织实施，纪检监察部门协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。
(二)加强制度建设，规范运行轨道
1、建立党风廉政建设责任制工作制度。结合我所实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、院《实施办法》的要求，制定印发了《西安光机所党风廉政建设责任制规定》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。
2、建立所领导“接待日”制度。接待群众来访，处理、解决了一些与群众切身利益相关的问题。
3、建立领导干部廉政考核制度。对全所副处以上领导干部实行了廉政考核，建立领导干部廉政档案。
三、突出三个重点
贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。否则，再好的制度也只是一纸空文。那么，如何抓好落实工作呢？我们的做法是：以责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节为重点抓好落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。
1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。
紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《西安光机所党风廉政建设责任一览表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10几个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。
2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。
把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入领导班子、领导干部目标管理。坚持做好“三结合”“三查看”工作，对全所落实党风廉政建设责任制的情况进行考核检查。
“三结合”：党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。
“三查看”：一是自查执行廉洁自律规定的情况，看是否做到了以身作则、廉洁从政；二是查抓本部门党风廉政建设的情况，看是否对干部严格教育、严格管理；三是查所管辖领导干部的情况，看是否发现问题坚决查处。并将“三查看”情况归入领导干部廉政档案。
3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。
贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。把责任追究贯穿于纪检监察工作的全过程，贯穿于科研与管理的全过程，贯穿于领导干部廉洁自律工作的全过程。今年我们按照纪委2007年“关于开展对所属部门现金管理工作清理检查”的工作安排，成立了由所纪委牵头，综合办公室、财务处参加的清查工作小组，逐步开展了对所属各部门现金管理工作的清理检查工作，采取查阅、抽查有关帐、表、单、册、盘点现金库等形式，初步摸清了有关部门近年来的现金收支及现金来源、渠道和管理方式等情况，及时追回了部分应收款。同时在检查的基础上，对存在问题的部门负责人及有关管理人员，进行通报批评教育，扣发1-2个月绩效工资，实行了责任追究，维护了责任制的严肃性，加大了责任追究力度，使责任制由“软”变“硬”，由“虚”变“实”。
四、抓好“四个工程”
坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了我所物质文明和精神文明建设的协调发展。
(一)抓好“教育工程”，不断增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感
教育为先、关口前移。是近年来我所贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强思想教育。领导干部是责任制的主体，责任主体的思想认识是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响反腐败工作的总体成效，必须牢牢抓住不放。只有各级领导干部认清形势，勇挑重担，才能切实对职责范围内的党风廉政建设负起全面的责任。
为了解决好领导干部的思想认识问题，首先，我们加强贯彻落实党风廉政建设责任制的宣传教育工作，抓好纳入“五个重要内容”的落实工作：即纳入领导干部议事、中心组学习、政绩考核、党纪条规知识测试、宣传教育等重要内容。总之，纳入全局性工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。让领导干部明确在其任职的岗位上,不仅肩负着抓好科研、业务工作任务,同时也肩负着党风廉政建设、反腐败斗争的责任。
其次,通过宣传教育，使领导干部熟悉《规定》的内容和要求，明确在党风廉政建设中的领导责任和工作责任，承担起领导和组织党风廉政建设工作的“第一责任人”的职责，主动抓好党风廉政建设专项工作的落实，解决好党风廉政建设方面突出问题，确保各自责任范围内不发生或少发生违纪违法问题，形成全所上下一起抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。
再次，严密责任网络，强化廉洁从政意识。在责任主体上，通过责任制规定，把党风廉政建设的具体要求和反腐败各项工作任务落实到各级领导干部身上，形成了覆盖各部门、层次的目标责任体系。
(二)抓好“阳光工程”，不断深化党风廉政建设责任制贯彻落实
实行所务公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强研究所透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是研究所不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。
为了抓好“阳光工程”，近年来，我们紧紧围绕研究所的中心工作，在创新所务公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的所务公开工作思路，抓好务公开工作的三个延伸。
一是向科研管理问题的深度广度延伸。为了进一步规范了我所科研管理工作，保障和促进我所科研管理信息渠道的畅通，使所领导能及时了解全所各部门工作动态，并随时指导和协调解决部门工作中的有关问题，经所长办公会研究决定：从2007年4月起在我所实施报送“工作简报”制度。
通过实行“月报制度”，公开全所各部门、单位的工作情况和办事结果的模式，不但提高了机关服务质量，而且使领导与职工之间、部门与部门之间、“一线”与“二线”之间的工作相互了解，有效地化解了机关与基层的矛盾，促进了我所党风廉政建设责任制工作的贯彻落实，使我所领导干部依法行政意识明显增强，工作作风得到明显改善。
二是向职工群众关心的热点问题延伸。在实行所长负责制的体制下，所长的权力如何运行，是贯彻落实党风廉政建设责任制的难点问题，也是广大职工关注的“热点问题”。对此，我们围绕我所重大事项中的领导干部权力运行问题，采取多种形式进行公开，实行“阳光工程”，通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。
采取领导干部领导报告制度，每半年把所里的重大事项及时传达给职工，拉近了所领导班子与广大职工的距离；
重大事项通过职工代表会议讨论，架起了理解的桥梁，调动职工的积极性、主动性、创造性；
利用网络主页，全方位地反映本所的重要信息，拓宽领导与职工沟通的渠道，不断推进了我所的民主管理和民主监督；
职称评审、干部聘任过程的公开，得到了职工的欢迎。
近几年西安光机所坚持“一切为了职工满意”的宗旨，抓好所务公开工作，切实为职工解决了一批“热点”问题。如职工住房面积的扩大、工作、生活环境的改善、离退休人员生活待遇的提高等，受到了职工的拥护。
三是向研究所改革发展的难点问题延伸。将落实党风廉政建设责任制工作贯穿于研究所改革发展中。通过开展“阳光工程”，把改革方案、程序等运作进行公开，改革发展的战略规划让职工讨论，广泛听取意见，使得各项改革措施得以顺利贯彻执行。如：创新文化建设中的集中座谈、个别访谈、统一问卷调查等形式，发挥职工群众参政议政的作用；2007年以来实行的干部选拔公开招聘制，彻底打破了用人机制上的暗箱操作；基本建设工程建立了规范严密的公开招标程序，掀开了西安光机所依法决策、民主监督的崭新一页；所务公开宣传栏目的建立，营造了良好的所务公开氛围；各种学习、座谈、通报等会议的召开，使我所各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的所务公开意识得到了不断强化，公开——已在我所各级领导、各个部门逐渐成为一种自觉行动。
(三)抓好“龙头工程”，不断推进领导体制和工作机制的有效运转
在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
1、把“一把手”作为宣传教育的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是坚持领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取开展知识竞赛等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是从今年开始对“一把手”实施“警示提醒、诫勉督导、训诫纠错”三项制度，以达到防微杜渐的目的。三是注重利用“一把手”反面典型开展警示教育。加强对领导干部的警示教育活动。
2、把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。近年来，通过全所各级“一把手”的不断努力，在贯彻党风廉政建设责任制中基本做到：三个抓好”“五个亲自”。
三个抓好”：
一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；
二是抓好分管部门党政一把手的党风廉政建设；
三是抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。
五个亲自：
①亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；
②亲自主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；
③亲自阅批重要件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；
④亲自检查下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；
⑤亲自组织召开本级领导班子民主生活会。
3、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。由于所领导带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动全所领导干部认真履行党风廉政建设的责任。
(四)抓好“源头工程”
我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过改革体制、机制、制度和管理，保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
一是坚持制度创新，与研究所改革、发展、稳定相结合。近年来，结合我所实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于科研、管理和改革之中，大力推进科技体制的改革，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了我所改革工作的顺利开展，赢得了职工群众的认可和好评。
二是坚持管理创新，与预防职务犯罪工作相结合。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。去年，我所在全所范围内开展了抓管理年活动，所纪委以此作为落实党风廉政建设责任制的最佳切入点，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各级领导特别是“一把手”亲自抓，通过学习、征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全所科研工作，经费到款额不断增长，创近年来最好水平；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。
三是坚持方式方法创新，与强化监督检查相结合。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。
由于领导重视，职能部门常抓不懈，各部门积极支持，广大职工积极参与，我所党风廉政建设责任制在科研工作中发挥了较大的作用。通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，使大家认识到了党风廉政建设责任制工作的重要意义，促使大家严守规章制度，规范自己的行为，发挥了党风廉政建设责任制的宣传教育作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作工作，促进了管理水平的提高，维护了研究所的利益，保障了研究所的科研生产，发挥了保驾护航作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，预防违纪违法腐败行为的发生，发挥了源头治理与预防作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，发现研究所科研生产中存在的问题和漏洞，及时加以整改，发挥了监督检查作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，鼓励先进，鞭策后进，惩处违规违纪人员，发挥了奖惩作用。
作风建设长效机制研究篇8
二、加强两个建设
(一)加强组织建设，健全监督网络
(二)加强制度建设，规范运行轨道
三、突出三个重点
1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。
2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。
3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。
四、抓好“四个工程”
1、抓好“教育工程”，不断增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感
2、抓好“阳光工程”，不断深化党风廉政建设责任制贯彻落实
3、抓好“龙头工程”，不断推进领导体制和工作机制的有效运转
4、抓好“源头工程”，不断探索党风廉政建设责任制的新途径
近年来，我所纪检监察工作在所党委和院纪检监察部门的正确领导下，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻上级纪检监察工作会议精神，服从和服务于研究所改革、发展和稳定的大局，按照“围绕一个中心、加强两个建设、突出三个重点、抓好四个工程“的工作思路，狠抓党风廉政建设责任制的落实，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，为我所科研生产、开发和各项工作的顺利进行提供了强有力的政治保证。我们的主要做法是：
一、围绕一个中心
围绕科研发展中心工作努力抓好党风廉政建设责任制，这是我们工作的基本点。
抓党风廉政建设责任制工作，不能游离于科研工作之外，就责任制抓责任制，而是要将落实党风廉政建设责任制融入科研工作之中，服务于科研发展中心工作。只有紧紧围绕并服务于科研发展这一中心来开展工作，才能有所作为，有所发展。
近年来，我们努力增强服务于科研发展中心工作的自觉性、主动性和有效性，不断完善责任制的内容。既坚定不移地把上级机关的重大工作部署贯彻好、执行好、落实好，又紧密结合研究所实际，创造性地抓好党风廉政建设责任制工作。
一是结合研究所发展目标，建立落实党风廉政建设责任制的工作目标，把保证和促进研究所健康发展，作为落实党风廉政建设责任制工作的出发点和落脚点，做到责任制工作目标与研究所发展目标一致；
二是结合科研开发状况，采取不同的方式，把落实责任制工作的监督保证作用渗透到科研管理工作中去；
三是结合研究所的优势，全面推进党风廉政建设责任制，以为研究所的发展服务的成效，来检验落实责任制的质量和水平，以保证和促进我所科研工作的不断发展。
二、加强两个建设
组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)加强组织建设，健全监督网络
一是建立组织领导体系。成立了由“一把手”为第一责任人的党风廉政建设领导小组，下设办公室，具体负责责任制落实的组织、协调、考核、检查等工作，定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况。
二是建立群众监督网络。本着兼职纪检监察宣传联络员设置到部门和一级抓一级，逐级负责的要求，在全所配备30多名兼职纪检监察宣传联络员。
三是发挥“纪委组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由所长主管，党委组织实施，纪检监察部门协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。
(二)加强制度建设，规范运行轨道
1、建立党风廉政建设责任制工作制度。结合我所实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、院《实施办法》的要求，制定印发了《西安光机所党风廉政建设责任制规定》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。
2、建立所领导“信访接待日”制度。接待群众来访，处理、解决了一些与群众切身利益相关的问题。
3、建立领导干部廉政考核制度。对全所副处以上领导干部实行了廉政考核，建立领导干部廉政档案。
三、突出三个重点
贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。否则，再好的制度也只是一纸空文。那么，如何抓好落实工作呢？我们的做法是：以责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节为重点抓好落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。
1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。
紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《西安光机所党风廉政建设责任一览表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10几个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。
2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。
把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入领导班子、领导干部目标管理。坚持做好“三结合”“三查看”工作，对全所落实党风廉政建设责任制的情况进行考核检查。共8页,当前第1页1
“三结合”：党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。
“三查看”：一是自查执行廉洁自律规定的情况，看是否做到了以身作则、廉洁从政；二是查抓本部门党风廉政建设的情况，看是否对干部严格教育、严格管理；三是查所管辖领导干部的情况，看是否发现问题坚决查处。并将“三查看”情况归入领导干部廉政档案。
3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。
贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。把责任追究贯穿于纪检监察工作的全过程，贯穿于科研与管理的全过程，贯穿于领导干部廉洁自律工作的全过程。今年我们按照纪委XX年“关于开展对所属部门现金管理工作清理检查”的工作安排，成立了由所纪委牵头，综合办公室、财务处参加的清查工作小组，逐步开展了对所属各部门现金管理工作的清理检查工作，采取查阅、抽查有关帐、表、单、册、盘点现金库等形式，初步摸清了有关部门近年来的现金收支及现金来源、渠道和管理方式等情况，及时追回了部分应收款。同时在检查的基础上，对存在问题的
部门负责人及有关管理人员，进行通报批评教育，扣发1-2个月绩效工资，实行了责任追究，维护了责任制的严肃性，加大了责任追究力度，使责任制由“软”变“硬”，由“虚”变“实”。
四、抓好“四个工程”
坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了我所物质文明和精神文明建设的协调发展。
(一)抓好“教育工程”，不断增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感
教育为先、关口前移。是近年来我所贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强思想教育。领导干部是责任制的主体，责任主体的思想认识是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响反腐败工作的总体成效，必须牢牢抓住不放。只有各级领导干部认清形势，勇挑重担，才能切实对职责范围内的党风廉政建设负起全面的责任。
为了解决好领导干部的思想认识问题，首先，我们加强贯彻落实党风廉政建设责任制的宣传教育工作，抓好纳入“五个重要内容”的落实工作：即纳入领导干部议事、中心组学习、政绩考核、党纪条规知识测试、宣传教育等重要内容。总之，纳入全局性工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。让领导干部明确在其任职的岗位上,不仅肩负着抓好科研、业务工作任务,同时也肩负着党风廉政建设、反腐败斗争的责任。
其次,通过宣传教育，使领导干部熟悉《规定》的内容和要求，明确在党风廉政建设中的领导责任和工作责任，承担起领导和组织党风廉政建设工作的“第一责任人”的职责，主动抓好党风廉政建设专项工作的落实，解决好党风廉政建设方面突出问题，确保各自责任范围内不发生或少发生违纪违法问题，形成全所上下一起抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。
再次，严密责任网络，强化廉洁从政意识。在责任主体上，通过责任制规定，把党风廉政建设的具体要求和反腐败各项工作任务落实到各级领导干部身上，形成了覆盖各部门、层次的目标责任体系。
(二)抓好“阳光工程”，不断深化党风廉政建设责任制贯彻落实
实行所务公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强研究所透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是研究所不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。
为了抓好“阳光工程”，近年来，我们紧紧围绕研究所的中心工作，在创新所务公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的所务公开工作思路，抓好务公开工作的三个延伸。
一是向科研管理问题的深度广度延伸。为了进一步规范了我所科研管理工作，保障和促进我所科研管理信息渠道的畅通，使所领导能及时了解全所各部门工作动态，并随时指导和协调解决部门工作中的有关问题，经所长办公会研究决定：从XX年4月起在我所实施报送“工作简报”制度。
通过实行“月报制度”，公开全所各部门、单位的工作情况和办事结果的模式，不但提高了机关服务质量，而且使领导与职工之间、部门与部门之间、“一线”与“二线”之间的工作相互了解，有效地化解了机关与基层的矛盾，促进了我所党风廉政建设责任制工作的贯彻落实，使我所领导干部依法行政意识明显增强，工作作风得到明显改善。
二是向职工群众关心的热点问题延伸。在实行所长负责制的体制下，所长的权力如何运行，是贯彻落实党风廉政建设责任制的难点问题，也是广大职工关注的“热点问题”。对此，我们围绕我所重大事项中的领导干部权力运行问题，采取多种形式进行公开，实行“阳光工程”，通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。共8页,当前第2页2
采取领导干部领导报告制度，每半年把所里的重大事项及时传达给职工，拉近了所领导班子与广大职工的距离；
重大事项通过职工代表会议讨论，架起了理解的桥梁，调动职工的积极性、主动性、创造性；
利用网络主页，全方位地反映本所的重要信息，拓宽领导与职工沟通的渠道，不断推进了我所的民主管理和民主监督；
职称评审、干部聘任过程的公开，得到了职工的欢迎。
近几年西安光机所坚持“一切为了职工满意”的宗旨，抓好所务公开工作，切实为职工解决了一批“热点”问题。如职工住房面积的扩大、工作、生活环境的改善、离退休人员生活待遇的提高等，受到了职工的拥护。
三是向研究所改革发展的难点问题延伸。将落实党风廉政建设责任制工作贯穿于研究所改革发展中。通过开展“阳光工程”，把改革方案、程序等运作进行公开，改革发展的战略规划让职工讨论，广泛听取意见，使得各项改革措施得以顺利贯彻执行。如：创新文化建设中的集中座谈、个别访谈、统一问卷调查等形式，发挥职工群众参政议政的作用；XX年以来实行的干部选拔公开招聘制，彻底打破了用人机制上的暗箱操作；基本建设工程建立了规范严密的公开招标程序，掀开了西安光机所依法决策、民主监督的崭新一页；所务公开宣传栏目的建立，营造了良好的所务公开氛围；各种学习、座谈、通报等会议的召开，使我所各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的所务公开意识得到了不断强化，公开——已在我所各级领导、各个部门逐渐成为一种自觉行动。
(三)抓好“龙头工程”，不断推进领导体制和工作机制的有效运转
在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
1、把“一把手”作为宣传教育的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是坚持领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取开展知识竞赛等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是从今年开始对“一把手”实施“警示提醒、诫勉督导、训诫纠错”三项制度，以达到防微杜渐的目的。三是注重利用“一把手”反面典型开展警示教育。加强对领导干部的警示教育活动。
2、把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。近年来，通过全所各级“一把手”的不断努力，在贯彻党风廉政建设责任制中基本做到：三
个抓好”“五个亲自”。
三个抓好”：
一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；
二是抓好分管部门党政一把手的党风廉政建设；
三是抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。
五个亲自：
①亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；
②亲自主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；
③亲自阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；
④亲自检查下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；
⑤亲自组织召开本级领导班子民主生活会。
3、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。由于所领导带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动全所领导干部认真履行党风廉政建设的责任。
(四)抓好“源头工程”
我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过改革体制、机制、制度和管理，保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
一是坚持制度创新，与研究所改革、发展、稳定相结合。近年来，结合我所实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于科研、管理和改革之中，大力推进科技体制的改革，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了我所改革工作的顺利开展，赢得了职工群众的认可和好评。
二是坚持管理创新，与预防职务犯罪工作相结合。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。去年，我所在全所范围内开展了抓管理年活动，所纪委以此作为落实党风廉政建设责任制的最佳切入点，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各级领导特别是“一把手”亲自抓，通过学习、征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全所科研工作，经费到款额不断增长，创近年来最好水平；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。共8页,当前第3页3
三是坚持方式方法创新，与强化监督检查相结合。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。
由于领导重视，职能部门常抓不懈，各部门积极支持，广大职工积极参与，我所党风廉政建设责任制在科研工作中发挥了较大的作用。通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，使大家认识到了党风廉政建设责任制工作的重要意义，促使大家严守规章制度，规范自己的行为，发挥了党风廉政建设责任制的宣传教育作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作工作，促进了管理水平的提高，维护了研究所的利益，保障了研究所的科研生产，发挥了保驾护航作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，预防违纪违法腐败行为的发生，发挥了源头治理与预防作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，发现研究所科研生产中存在的问题和漏洞，及时加以整改，发挥了监督检查作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，鼓励先进，鞭策后进，惩处违规违纪人员，发挥了奖惩作用。
我们在落实责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如：思想认识有待进一步统一，责任意识有待进一步强化，“一手硬、一手软“的现象有待进一步克服；工作的落实、责任的追究有待。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。
今后我们将继续在十六大精神的指导下，围绕科研中心工作，与时俱进，真抓实干，不断提升党风廉政建设责任制的整体成效，确保今后我所党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，为我所改革与发展作出新的贡献。使党风廉政建设责任制在实践中发展在发展中深化在深化中提高不断取得实
西北片区纪检监察审计工作经验交流会材料
围绕中心抓好落实
——关于深化研究所党风廉政建设责任制的几点做法
西安光机所纪委
(XX年8月)
主要内容
一、围绕一个中心，服从和服务于研究所改革、发展、稳定的大局
二、加强两个建设，保证党风廉政建设责任制工作落到实处
(一)加强组织建设，健全监督网络
(二)加强制度建设，规范运行轨道
三、突出三个重点，努力形成齐抓共管的党风廉政建设责任制工作体系
1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。
2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。
3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。
四、抓好“四个工程”，进一步促进党风廉政建设责任制工作的深入发展
1、抓好“教育工程”，不断增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感
2、抓好“阳光工程”，不断深化党风廉政建设责任制贯彻落实
3、抓好“龙头工程”，不断推进领导体制和工作机制的有效运转
4、抓好“源头工程”，不断探索党风廉政建设责任制的新途径
近年来，我所纪检监察工作在所党委和院纪检监察部门的正确领导下，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻上级纪检监察工作会议精神，服从和服务于研究所改革、发展和稳定的大局，按照“围绕一个中心、加强两个建设、突出三个重点、抓好四个工程“的工作思路，狠抓党风廉政建设责任制的落实，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，为我所科研生产、开发和各项工作的顺利进行提供了强有力的政治保证。我们的主要做法是：
一、围绕一个中心，服从和服务于研究所改革、发展、稳定的大局
党风廉政建设责任制工作是
纪检监察部门的一项重要工作之一，也是研究所管理的一个重要环节。在实践工作中我们认识到：
“只有紧紧围绕并服务于科研生产这一中心来开展工作，才能有所作为，有所发展”。
“抓党风廉政建设责任制工作，不游离于科研工作之外，就责任制抓责任制，而是要将落实党风廉政建设责任制融入科研工作之中，服务于科研“展的“第一要务”。
几年来，我们努力增强服务“第一要务”的自觉性、主动性和有效性，不断完善责任内容，既坚定不移地把上级机关的重大工作部署贯彻好、执行好、落实好，又紧密结合研究所实际，创造性地抓好党风廉政建设责任制工作。
一是结合研究所发展目标，建立落实党风廉政建设责任制的工作目标，把保证和促进研究所健康发展，作为落实党风廉政建设责任制工作的出发点和落脚点，做到责任制工作目标与研究所发展目标一致；共8页,当前第4页4
二是结合科研开发状况，采取不同的方式，把落实责任制工作的监督保证作用渗透到科研管理工作中去；
三是结合研究所的优势，全面推进党风廉政建设责任制，以为研究所的发展服务的成效，来检验落实责任制的质量和水平，以保证和促进我所科研工作的不断发展。
二、加强两个建设，保证党风廉政建设责任制工作落到实处
(一)加强组织建设，健全监督网络
一是建立组织领导体系。成立了由“一把手”为第一责任人的党风廉政建设领导小组，下设办公室，具体负责责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作，定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况。
二是建立群众监督网络。本着兼职纪检监察宣传联络员设置到部门和一级抓一级，逐级负责的要求，在全所配备30多名兼职纪检监察宣传联络员员络。
三是发挥“纪委组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由所长主管，党委组织实施，纪检监察部门协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。
(二)加强制度建设，规范运行轨道
1、建立党风廉政建设责任制工作制度。结合我所实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、院《实施办法》的要求，制定印发了《西安光机所党风廉政建设责任制规定》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。并在操作程序上建立了四个配套制度：考核测评、定期报告、监督检查、责任奖惩制度。
2、建立所领导“信访接待日”制度。接待群众来访，处理、解决了一些与群众切身利益相关的问题。
3、建立领导干部廉政考核制度。对全所副处以上领导干部实行了廉政考核，建立领导干部廉政档案。
三、突出三个重点，努力形成齐抓共管的党风廉政建设责任制工作体系
贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。否则，再好的制度也只是一纸空文。那么，如何抓好落实工作呢？我们的做法是：以责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节为重点抓好落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。
1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。
紧贴党政领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。明确领导干部是责任主体，党政“一把手”是第一责任人，实行“一岗双责”的制度。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《西安光机所党风廉政建设责任一览表》，将廉洁自律、查办案件、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10几个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到单位、落实到人头，使反腐败重点工作任务“对号入座”，把党政齐抓共管、部门各负其责落到了实处。
2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。
把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入领导班子、领导干部目标管理。坚持做好“三结合”“三查看”工作，对全所落实党风廉政建设责任制的情况进行考核检查。
“三结合”：党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。
“三查看”：自查执行廉洁自律规定的情况，看是否做到了以身作则、廉洁从政；查抓本部门党风廉政建设的情况，看是否对干部严格教育、严格管理；查所管辖领导干部的情况，看是否发现问题坚决查处。
年底将检查情况归入领导干部廉政档案。
3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。
贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，拓展责任追究案源，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。把责任追究贯穿于纪检监察部门工作的全过程，贯穿于科研与管理的全过程，贯穿于领导干部廉洁自律工作的全过程。注重责任追究的严肃性，使责任制由“软”变“硬”。今年按照所纪委“关于开展对所属部门现金管理工作清理检查”的工作安排，成立了由所纪委牵头，综合办公室、财务处参加的清查工作小组，逐步开展了对所属各部门现金管理工作的清理检查工作，特别是在对研究生部近年来的现金管理自查情况的抽查中,采取查阅、抽查有关帐、表、单、册、盘点现金库等形式，初步摸清了研究生部近年来的现金收支及现金来源、渠道和管理方式等情况，及时追回了部分应收款。针对存在的问题，对研究生部负责人及有关管理人员，实行了责任追究，进行通报批评教育，扣发1-2个月绩效工资，在全所范围内加大了责任追究力度，维护了责任制的严肃性。
四、抓好“四个工程”，进一步促进党风廉政建设责任制工作的深入发展
坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了我所物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。共8页,当前第5页5
(一)抓好“教育工程”，不断增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感
教育为先、关口前移。是近年来我所贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强思想教育。党政领导班子和领导干部是责任制的主体，责任主体的思想认识是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响反腐败工作的总体成效，必须牢牢抓住不放。只有各级党政领导干部认清形势，勇挑重担，才能切实对职责范围内的党风廉政建
设负起全面的责任。
为了解决好领导干部的思想认识问题，首先，加强贯彻落实党风廉政建设责任制的宣传教育工作，抓好纳入“五个重要内容”的落实工作：即纳入领导干部议事、中心组学习、政绩考核、党纪条规知识测试、宣传教育等重要内容。总之，纳入全局性工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。使广大党员干部深刻认识到，在其任职的岗位上,不仅肩负着抓好经科研、业务工作任务,同时也肩负着党风廉政建设、反腐败斗争的责任。
其次,通过宣传教育，使领导干部熟悉《规定》的内容和要求，明确在党风廉政建设中的领导责任和工作责任，承担起领导和组织党风廉政建设工作的“第一责任人”的职责，主动抓好党风廉政建设专项工作的落实，解决好党风廉政建设方面突出问题的解决，确保各自责任范围内不发生或少发生违纪违法问题，形成了全所上下一起抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。。
再次，严密责任网络，强化廉洁从政意识。在责任主体上，通过责任规定，把党风廉政建设的具体要求和反腐败各项工作任务落实到各级领导干部身上，在全所形成了覆盖各部门、层次的目标责任体系。
由于所党政领导的高度重视，抓好班子自身建设，近几年来，我所党政班子成员无一人出“问题”，推动两个文明建设的健康发展。
(二)抓好“阳光工程”，不断深化党风廉政建设责任制贯彻落实
实行所务公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强研究所透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是研究所不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。
为了抓好“阳光工程”，近年来，我们紧紧围绕研究所的中心工作，在创新所务公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照““围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的所务公开工作思路，抓好务公开工作的三个延伸，促进所贯彻落实党风廉政建设责任制工作的深入发展。
一是向科研管理问题的深度广度延伸。为了进一步规范了我所科研管理工作，保障和促进我所科研管理信息渠道的畅通，使所领导能及时了解全所各部门工作动态，并随时指导和协调解决部门工作中的有关问题，经所长办公会研究决定：从XX年4月起在我所实施报送“工作简报”制度。
“月报”流程图
通过实行“月报制度”，公开全所各部门、单位的工作情况和办事结果的模式，不但提高了机关服务质量，而且使领导与职工之间、部门与部门之间、“一线”与“二线”之间的工作相互了解，有效地化解了机关与基层的矛盾，促进了我所党风廉政建设责任制工作的贯彻落实，使我所领导干部依法行政意识明显增强，工作作风得到明显改善。
二是向职工群众关心的热点问题延伸。在实行所长负责制的体制下，所长的权力如何运行，是贯彻落实党风廉政建设责任制的难点问题，也是广大职工关注的“热点问题”。对此，我们围绕我所重大事项中的领导干部权力运行问题，采取多种形式进行公开，实行“阳光工程”，通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。
采取领导干部领导报告制度，每半年把所里的重大事项及时传达给职工，拉近了所领导班子与广大职工的距离；
重大事项通过职工代表会议讨论，架起了理解的桥梁，调动职工的积极性、主动性、创造性；
利用网络主页，全方位地反映本所的重要信息，拓宽领导与职工沟通的渠道，不断推进了我所的民主管理和民主监督；
职称评审、干部聘任过程的公开，得到了职工的欢迎。
近几年西安光机所坚持“一切为了职工满意”的宗旨，抓好所务公开工作，切实为职工解决了一批“热点”问题。如职工住宅的扩大、工作、生活环境的改善、离退休人员生活待遇的改善等，受到了职工的拥护。
三是向研究所改革发展的难点问题延伸。将落实党风廉政建设责任制工作贯穿于研究所改革发展中。通过开展“阳光工程“，把改革方案、程序等运作进行公开，改革发展的战略规划让职工讨论，广泛听取意见，使得各项改革措施得以顺利贯彻执行。如：创新文化建设中的集中座谈、个别访谈、统一问卷调查等形式，发挥职工群众参政议政的作用；XX年以来实行的干部选拔公开招聘制，彻底打破了用人机制上的暗箱操作；基本建设工程的不断公开招标，掀开了西安光机所依法决策、民主监督的崭新一页；所务公开宣传栏目的建立，营造了良好的所务公开氛围；各种学习、座谈、通报等会议的召开，使我所各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的所务公开意识得到了不断强化，公开——已在我所各级领导、各个部门逐渐成为一种自觉行动。共8页,当前第6页6
(三)抓好“龙头工程”，不断推进领导体制和工作机制的有效运转
在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实党政班子及其班子成员和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
1、把“一把手”作为宣传教育的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是强化“一把手”的教育。坚持领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取开展知识竞赛等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是对“一把手”实施“警示提醒、诫勉督导、训诫纠错”三项制度，达到了防微杜渐的目的。三是注重利用“一把手”反面典型开展警示教育。对各级领导班子成员进行警示教育。
2、把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。明确规定党政班子及其职能部门“一把手”既是科研业务工作的第一责任人，又是党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责。近年来，通过各级“一把手”的不断努力，在贯彻党风廉政建设责任制中基本做到：三个抓好”五个亲自：
三个抓好”：
一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；
二是抓好分管部门党政一把手的党风廉政建设；
三是抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。
五个亲自：
①亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；
②亲自主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；
③亲自阅批重要信访件，解决群众反映强烈
的党风廉政建设方面的突出问题；
④亲自检查下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；
⑤亲自组织召开本级领导班子民主生活会。
3、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。所领导带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用带动全所领导干部认真履行党风廉政建设的责任。
(四)抓好“源头工程”，不断探索党风廉政建设责任制的新途径
我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过改革体制、机制、制度和管理，保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
一是坚持制度创新，与研究所改革、发展、稳定相结合。近年来，结合我所实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于科研、管理和改革之中，大力推进科技体制的改革，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了我所改革工作的顺利开展，赢得了职工群众的认可和好评。
二是坚持管理创新，与预防职务犯罪工作相结合。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。去年，我所在全所范围内开展了抓管理年活动，所纪委以此作为落实党风廉政建设责任制的最佳切入点，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各级领导特别是一把手亲自抓，通过学习、征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全所科研工作，经济收入不断增长，创近年来最好水平；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。
三是坚持方式方法创新，与强化监督检查相结合。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。
由于领导重视，职能部门常抓不懈，各部门积极支持，广大职工积极参与，我所党风廉政建设责任制在科研工作中发挥了较大的作用。通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，使大家认识到了党风廉政建设责任制工作的重要意义，促使大家严守规章制度，规范自己的行为，发挥了党风廉政建设责任制的宣传教育作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作工作，促进了管理水平的提高，维护了研究所的利益，保障了研究所的科研生产，发挥了保驾护航作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，预防违纪违法腐败行为的发生，发挥了源头治理与预防作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，发现研究所科研生产中存在的问题和漏洞，及时加以整改，发挥了监督检查作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，鼓励先进，鞭策后进，惩处违规违纪人员，发挥了奖惩作用。共8页,当前第7页7
我们在落实责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如：思想上不够重视，责任意识淡薄，仍然存在“一手硬、一手软“的现象；工作的落实，责任的追究力度还不够。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。
今后我们将继续在十六大精神的指导下，围绕科研中心工作，与时俱进，真抓实干，不断提升党风廉政建设责任制的整体成效，确保今后我所党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，为我所改革与发展作出新的贡献。使党风廉政建设责任制在实践中发展在发展中深化在深化中提高不断取得实实在在的新成效。
作风建设长效机制研究篇9
一、围绕一个中心
二、加强两个建设
(一)加强组织建设，健全监督网络
(二)加强制度建设，规范运行轨道
三、突出三个重点
1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。
2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。
3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。
四、抓好“四个工程”
1、抓好“教育工程”，不断增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感
2、抓好“阳光工程”，不断深化党风廉政建设责任制贯彻落实
3、抓好“龙头工程”，不断推进领导体制和工作机制的有效运转
4、抓好“源头工程”，不断探索党风廉政建设责任制的新途径
近年来，我所纪检监察工作在所党委和院纪检监察部门的正确领导下，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻上级纪检监察工作会议精神，服从和服务于研究所改革、发展和稳定的大局，按照“围绕一个中心、加强两个建设、突出三个重点、抓好四个工程“的工作思路，狠抓党风廉政建设责任制的落实，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，为我所科研生产、开发和各项工作的顺利进行提供了强有力的政治保证。我们的主要做法是：
一、围绕一个中心
围绕科研发展中心工作努力抓好党风廉政建设责任制，这是我们工作的基本点。
抓党风廉政建设责任制工作，不能游离于科研工作之外，就责任制抓责任制，而是要将落实党风廉政建设责任制融入科研工作之中，服务于科研发展中心工作。只有紧紧围绕并服务于科研发展这一中心来开展工作，才能有所作为，有所发展。
近年来，我们努力增强服务于科研发展中心工作的自觉性、主动性和有效性，不断完善责任制的内容。既坚定不移地把上级机关的重大工作部署贯彻好、执行好、落实好，又紧密结合研究所实际，创造性地抓好党风廉政建设责任制工作。
一是结合研究所发展目标，建立落实党风廉政建设责任制的工作目标，把保证和促进研究所健康发展，作为落实党风廉政建设责任制工作的出发点和落脚点，做到责任制工作目标与研究所发展目标一致；
二是结合科研开发状况，采取不同的方式，把落实责任制工作的监督保证作用渗透到科研管理工作中去；
三是结合研究所的优势，全面推进党风廉政建设责任制，以为研究所的发展服务的成效，来检验落实责任制的质量和水平，以保证和促进我所科研工作的不断发展。
二、加强两个建设
组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)加强组织建设，健全监督网络
一是建立组织领导体系。成立了由“一把手”为第一责任人的党风廉政建设领导小组，下设办公室，具体负责责任制落实的组织、协调、考核、检查等工作，定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况。
二是建立群众监督网络。本着兼职纪检监察宣传联络员设置到部门和一级抓一级，逐级负责的要求，在全所配备30多名兼职纪检监察宣传联络员。
三是发挥“纪委组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由所长主管，党委组织实施，纪检监察部门协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。
(二)加强制度建设，规范运行轨道
1、建立党风廉政建设责任制工作制度。结合我所实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、院《实施办法》的要求，制定印发了《西安光机所党风廉政建设责任制规定》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。
2、建立所领导“接待日”制度。接待群众来访，处理、解决了一些与群众切身利益相关的问题。
3、建立领导干部廉政考核制度。对全所副处以上领导干部实行了廉政考核，建立领导干部廉政档案。
三、突出三个重点
贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。否则，再好的制度也只是一纸空文。那么，如何抓好落实工作呢？我们的做法是：以责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节为重点抓好落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。
1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。
紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《西安光机所党风廉政建设责任一览表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10几个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。
2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。
把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入领导班子、领导干部目标管理。坚持做好“三结合”“三查看”工作，对全所落实党风廉政建设责任制的情况进行考核检查。
“三结合”：党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。
“三查看”：一是自查执行廉洁自律规定的情况，看是否做到了以身作则、廉洁从政；二是查抓本部门党风廉政建设的情况，看是否对干部严格教育、严格管理；三是查所管辖领导干部的情况，看是否发现问题坚决查处。并将“三查看”情况归入领导干部廉政档案。
3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。四、抓好“四个工程”
坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了我所物质文明和精神文明建设的协调发展。
(一)抓好“教育工程”，不断增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感
教育为先、关口前移。是近年来我所贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强思想教育。领导干部是责任制的主体，责任主体的思想认识是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响反腐败工作的总体成效，必须牢牢抓住不放。只有各级领导干部认清形势，勇挑重担，才能切实对职责范围内的党风廉政建设负起全面的责任。
为了解决好领导干部的思想认识问题，首先，我们加强贯彻落实党风廉政建设责任制的宣传教育工作，抓好纳入“五个重要内容”的落实工作：即纳入领导干部议事、中心组学习、政绩考核、党纪条规知识测试、宣传教育等重要内容。总之，纳入全局性工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。让领导干部明确在其任职的岗位上,不仅肩负着抓好科研、业务工作任务,同时也肩负着党风廉政建设、反腐败斗争的责任。
其次,通过宣传教育，使领导干部熟悉《规定》的内容和要求，明确在党风廉政建设中的领导责任和工作责任，承担起领导和组织党风廉政建设工作的“第一责任人”的职责，主动抓好党风廉政建设专项工作的落实，解决好党风廉政建设方面突出问题，确保各自责任范围内不发生或少发生违纪违法问题，形成全所上下一起抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。
再次，严密责任网络，强化廉洁从政意识。在责任主体上，通过责任制规定，把党风廉政建设的具体要求和反腐败各项工作任务落实到各级领导干部身上，形成了覆盖各部门、层次的目标责任体系。
(二)抓好“阳光工程”，不断深化党风廉政建设责任制贯彻落实
实行所务公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强研究所透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是研究所不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。
为了抓好“阳光工程”，近年来，我们紧紧围绕研究所的中心工作，在创新所务公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的所务公开工作思路，抓好务公开工作的三个延伸。
一是向科研管理问题的深度广度延伸。为了进一步规范了我所科研管理工作，保障和促进我所科研管理信息渠道的畅通，使所领导能及时了解全所各部门工作动态，并随时指导和协调解决部门工作中的有关问题，经所长办公会研究决定：从2003年4月起在我所实施报送“工作简报”制度。
通过实行“月报制度”，公开全所各部门、单位的工作情况和办事结果的模式，不但提高了机关服务质量，而且使领导与职工之间、部门与部门之间、“一线”与“二线”之间的工作相互了解，有效地化解了机关与基层的矛盾，促进了我所党风廉政建设责任制工作的贯彻落实，使我所领导干部依法行政意识明显增强，工作作风得到明显改善。
二是向职工群众关心的热点问题延伸。在实行所长负责制的体制下，所长的权力如何运行，是贯彻落实党风廉政建设责任制的难点问题，也是广大职工关注的“热点问题”。对此，我们围绕我所重大事项中的领导干部权力运行问题，采取多种形式进行公开，实行“阳光工程”，通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。
采取领导干部领导报告制度，每半年把所里的重大事项及时传达给职工，拉近了所领导班子与广大职工的距离；
重大事项通过职工代表会议讨论，架起了理解的桥梁，调动职工的积极性、主动性、创造性；
利用网络主页，全方位地反映本所的重要信息，拓宽领导与职工沟通的渠道，不断推进了我所的民主管理和民主监督；
职称评审、干部聘任过程的公开，得到了职工的欢迎。
近几年西安光机所坚持“一切为了职工满意”的宗旨，抓好所务公开工作，切实为职工解决了一批“热点”问题。如职工住房面积的扩大、工作、生活环境的改善、离退休人员生活待遇的提高等，受到了职工的拥护。
三是向研究所改革发展的难点问题延伸。将落实党风廉政建设责任制工作贯穿于研究所改革发展中。通过开展“阳光工程”，把改革方案、程序等运作进行公开，改革发展的战略规划让职工讨论，广泛听取意见，使得各项改革措施得以顺利贯彻执行。如：创新文化建设中的集中座谈、个别访谈、统一问卷调查等形式，发挥职工群众参政议政的作用；2000年以来实行的干部选拔公开招聘制，彻底打破了用人机制上的暗箱操作；基本建设工程建立了规范严密的公开招标程序，掀开了西安光机所依法决策、民主监督的崭新一页；所务公开宣传栏目的建立，营造了良好的所务公开氛围；各种学习、座谈、通报等会议的召开，使我所各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的所务公开意识得到了不断强化，公开——已在我所各级领导、各个部门逐渐成为一种自觉行动。
(三)抓好“龙头工程”，不断推进领导体制和工作机制的有效运转
在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
1、把“一把手”作为宣传教育的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是坚持领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取开展知识竞赛等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是从今年开始对“一把手”实施“警示提醒、诫勉督导、训诫纠错”三项制度，以达到防微杜渐的目的。三是注重利用“一把手”反面典型开展警示教育。加强对领导干部的警示教育活动。
2、把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。近年来，通过全所各级“一把手”的不断努力，在贯彻党风廉政建设责任制中基本做到：三个抓好”“五个亲自”。
三个抓好”：
一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；
二是抓好分管部门党政一把手的党风廉政建设；
三是抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。
五个亲自：
①亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；
②亲自主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；
③亲自阅批重要件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；
④亲自检查下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；
⑤亲自组织召开本级领导班子民主生活会。
3、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。由于所领导带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动全所领导干部认真履行党风廉政建设的责任。
(四)抓好“源头工程”
我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过改革体制、机制、制度和管理，保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
一是坚持制度创新，与研究所改革、发展、稳定相结合。近年来，结合我所实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于科研、管理和改革之中，大力推进科技体制的改革，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了我所改革工作的顺利开展，赢得了职工群众的认可和好评。
二是坚持管理创新，与预防职务犯罪工作相结合。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。去年，我所在全所范围内开展了抓管理年活动，所纪委以此作为落实党风廉政建设责任制的最佳切入点，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各级领导特别是“一把手”亲自抓，通过学习、征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全所科研工作，经费到款额不断增长，创近年来最好水平；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。
三是坚持方式方法创新，与强化监督检查相结合。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。
由于领导重视，职能部门常抓不懈，各部门积极支持，广大职工积极参与，我所党风廉政建设责任制在科研工作中发挥了较大的作用。通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，使大家认识到了党风廉政建设责任制工作的重要意义，促使大家严守规章制度，规范自己的行为，发挥了党风廉政建设责任制的宣传教育作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作工作，促进了管理水平的提高，维护了研究所的利益，保障了研究所的科研生产，发挥了保驾护航作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，预防违纪违法腐败行为的发生，发挥了源头治理与预防作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，发现研究所科研生产中存在的问题和漏洞，及时加以整改，发挥了监督检查作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，鼓励先进，鞭策后进，惩处违规违纪人员，发挥了奖惩作用。
作风建设长效机制研究篇10
科技创新是促进科技发展，增强国际竞争力的不竭动力，我国作为发展中国家，迫切需要依靠科技创新来发展综合国力和构建和谐社会。实现科技创新，打造科技创新平台是关键。政府在科技创新平台建设中的作用至关重要，作为科技平台建设的指导者和参与者，政府最大的职能在于为科技创新平台建设提供制度保障。几年来，围绕科技创新平台建设中政府的职能作用问题，各级政府进行了积极有益的探索，初步形成了有利于科技创新平台建设的政策环境，但尚未从根本上解决长效运行机制。从而影响了科技创新的步伐。为此，本课题组从政策、体制、法规等制度方面的不健全对科技创新平台建设的影响出发，提出了通过强化制度保障，来推进科技创新平台建设，为满足科技发展和经济建设的现实需求服务。
一、发达国家在科技创新平台建设中政府的制度保障概况
为了促进高新技术的发展，推动科技创新，发达国家为建立科技创新平台制定了一系列的规划、措施、政策、法规和办法。首先，强化政府在科技平台建设中的决策能力和调控能力，是各发达国家的共同选择。美国的白宫科技政策办公室、英国的科学技术委员会，都体现了科技进步在国家最高决策层上的重要地位。其次，自上世纪80年代以来，发达国家采取了一系列促进官产学结合的措施，美国政府为加强对高风险技术的研究开发而实施的政府与私人企业合作的“先进技术规划”atp，日本各省厅设有负责本部门有关产业技术的研究，支援民间企业研究开发的中介机构。欧盟集成了欧洲所有的科技资源，形成了欧盟科研创新合力。欧盟针对欧洲各国金融、经济和法律法规体系具有多样性的特点，技术平台内部专门成立了自主创新专家组，负责识别和分析现有的或潜在的行政法规方面的障碍，部门间的合作机会，潜在的市场结构等，以提高欧洲科研创新成果的商品化能力。欧盟科技创新平台采用了互动网络合作科研模式，集成企业、大学、科研院所、公私合作伙伴等进行科研创新，集所有某项领域之长，整合该领域科技资源，大大提高了创新速度。
二、我国科技创新平台建设中主要障碍因素分析
1.科技创新平台建设缺乏统筹规划和有效的组织协调机制。目前，科技创新平台建设缺乏统筹规划和有效的组织协调机制，在科技资源的配置与整合方面缺乏统一部署，没有建立起打破省际、市际间壁垒的有效组织协作机制，科技平台的建设仍处于条块分割、部门封闭、单位所有的状态，难以按统一目标凝聚和集成。科技资源的利用率低，共享机制缺乏，严重制约了科技创新平台的建设和发展。
2.科技创新平台建设的政策环境不完善，法律制度不健全。科技创新平台建设缺乏相关的配套政策和法律保障，长期以来，国家科技政策林林总总，但关于加强科技创新平台建设的政策则不多见，目前，各地区现行的关于科技创新平台建设的政策和规定多局限于科技管理部门，具有全局性、综合性的政策不多，且实施起来难度较大，关于科技创新平台建设的相关法律规定更是缺乏，由于科技创新的风险投资、技术产权交易等诸多领域没有相应的法律保障，使科技创新平台建设难以有实质性的进展。
3.科技与经济脱节，科技创新平台的供给与需求对接不畅。高等院校、科研院所是科技资源的主要聚集地，也是科技创新的主要依托力量，但是这些部门的科技活动多以成果为导向，以争取政府奖励，、著作为目标，离商业化应用有较大距离。以企业需求的创新成果则是工程化的成熟技术，以经济效益为目标。创新活动与地方经济发展需求错位。
三、政府为建立科技创新平台应提供制度保障
1.建立多元化科研投入体系，积极培育风险投资新机制。从科技创新平台建设的实际出发，尽快改变科研投入单一的现状，建立起以财政投入为导向，企业投入为主体，社会投入为补充的多元化科技创新投入体系。探索以政府引导性风险资金引导社会资金进入风险投资领域的新途径，鼓励企业通过创业投资基金，中小企业创新基金及证券市场等形式参与科技创新平台建设，鼓励民间资本通过各种途径进行融资，努力建立政府、企业和其他社会力量及外资多元化的科技投入新机制。
2.建立共享制度体系，实现资源整合。政府要按照“优势互补，利益共享”的原则，鼓励引导现有的企业、科研机构、高等院校以及社会各类科技资源进行整合，形成科研、教育、与企业的科技条件紧密结合的机制。鼓励科研机构、高等院校与企业建立双边、多边科技条件使用的协作机制。支持高等院校围绕市场需求、科技创新和产业发展调整学科结构，合理设置专业，培养急需的后备人才，加强与科研院所合作培养研究生，与企业共建研发中心和工程技术研究中心；支持企业参与“校企合作计划”密切与国内外高等院校、科研院所在人才、信息、管理和技术等方面的联系与合作；鼓励科技人员在大学、科研院所和企业之间流动，形成一支稳定的科技人才队伍，真正实现科技资源的整合，各种创新要素的互动。另外，要通过地方立法，把分散的科技资源纳入规范化，制度化，法制化轨道，建立起共享制度体系，以推动科技创新平台建设的快速发展。
3.积极扶持自主创新的政府采购政策，创建友好性市场。在科技创新平台的组织结构中，政府、企业等作为科技创新平台的参与者，也要成为技术平台科技创新的资助者，和科技创新产品的主要购买者。要积极吸引企业、公共机构、消费者等主体参与到科研活动来，采纳这些潜在用户的需求和建议，在研究出科研成果并进行商品化后，产业链中的下游企业直接购买使用创新产品，而政府采购要从根本上改变我国目前仍主要以节约资金为目的，对促进自主创新的作用不甚明显的现状，要率先使用科技创新产品，把保护和鼓励自主创新作为政府采购的主要目的。这样就为科技成果的转化提供了巨大的市场，能够有效提高我国将知识转化为商品和服务的能力，推进技术创新、产品创新、和产业结构升级，实现科技成果转化和科技创新平台建设的良性循环。