小微企业投资项目篇1
[关键词]股权众筹；小微企业；融资难
[Doi]1013939/jcnkizgsc201529200
1引言
近年来，我国小微企业发展迅猛，2014年《第三次全国经济普查主要数据公报》首次对小微企业经济数据进行了统计。截至2013年年末，全国共有第二、三产业的小微企业法人单位785万个，占全部企业法人单位的956%；小微企业从业人员127304万人，占全部企业法人单位从业人员的504%[Zw（]第三次全国经济普查的对象包括在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。如果将产业活动单位中的小微型组织与个体经营户统计在内的话，这一比例将会更高。[Zw）]。从企业数量上讲，小微企业已占据市场主体的绝对多数，成为经济持续增长的基础；按从业人数来讲，新增就业和再就业人口的70%以上集中在小微企业，因此小微企业成为社会就业的主要承担者。
小微企业已成为我国国民经济的重要支柱，经济持续稳定增长的坚实基础。然而，我国小微企业的发展状况却不容乐观。有限的生产规模、较低的信贷资质及制度的限制等因素使得小微企业陷入融资难的困境，导致小微企业在“规模小――融资难――无力扩展”的恶性循环中“苦苦挣扎”，制约了小微企业健康发展。国家为了扶持小微企业健康发展，出台了一系列指导意见，包括财政资金支持、资本市场支持等，但是有限的财政资金对于众多小微企业来讲，无异于“杯水车薪”，而资本的逐利性以及企业自身条件，也致使小微企业未能充分享受到资本市场政策红利。因此，探索新的金融创新模式以缓解融资难题成为众多小微企业的迫切需求。基于此，本文在简析小微企业融资现状的基础上，引入股权众筹融资这一崭新的互联网金融创新融资模式，从众筹视角分析股权众筹融资缓解小微企业融资难题的优势，并对股权众筹融资服务小微企业的模式进行了尝试性探析。
2小微企业融资现状分析
2013年8月，国务院《关于金融支持小微企业发展的实施意见》从直接融资到间接融资等多个角度提出旨在化解中小企业融资难题的措施建议；2014年，国务院会议上提及“小微企业”次数多达9次，从产业政策、融资方式、财政税收以及简政放权等多个方面强调要促进小微企业发展。政府层面多次提及小微企业融资，可见其对小微企业的重视程度。但是实际数据显示，2012年小微企业中需要融资的比例在中西部为72.92%，环渤海地区为61.65%，长三角为33.78%，同时中西部大约77%需要融资的小微企业融资额度小于100万[Zw（]中西部小微企业经营与融资现状调查报告（2012）[R].北京大学国家发展研究院&阿里巴巴集团[Zw）]；超六成小微企业贷款利率超过高利贷。为何屡提解决措施建议却无法见效，主要是没有抓住解决小微企业融资难题的关键。
根据2011年《小微企业经营与融资困境调研报告》统计可知，2011年我国小微企业中依靠民间借贷解决资金需求的比例约占55%，仅有大约15%的小微企业可获得银行信贷，信贷额度在100万元以下者被商业银行忽视的概率非常大。在中西部小微企业的融资渠道中，约693%的企业通过向亲戚朋友借款，供应商临时赊账占比3887%，银行贷款占比3767%；环渤海地区的比例分别为4577%、32.08%、43.16%；同时，小微企业从银行获得更多信贷资金的前提是销售规模达到一定水平且逐年增长[Zw（]中西部小微企业经营与融资现状调查报告（2012）[R].北京大学国家发展研究院&阿里巴巴集团[Zw）]。
2.1小微企业的融资困境
对于小微企业来讲，融资难制约企业发展已成为行业内与学术界的共识。小微企业要在市场竞争中生存壮大，关键在于融资。通过以上对小微企业融资现状的分析，其融资困境主要体现在以下两点。
第一，投资主体不足，资金来源单调。一般而言，企业资金来源主要包括财政资金、银行信贷、社会集资、企业自筹、企业合资以及利用外资等，而对于小微企业来讲，其资金来源主要集中于财政资金支持、银行信贷与企业自筹三个方面。对于众多小微企业来讲，有限的财政资金无异于杯水车薪，无法支持企业长久发展，而银行信贷资金的成本（包括申请时间、人力等）以及获得信贷资金困难程度等同样使得小微企业无法充分利用这一间接融资渠道，仅有的企业自筹方式成为小微企业的主要资金来源，多数企业通过向亲朋好友或者高利息从小额贷款公司获得企业发展资金。第二，公开市场股权融资门槛相对较高。创业板、新三板以及地方股权交易中心的建立都增加了我国中小企业的融资渠道，并且这些市场的准入门槛要远低于主板以及中小板的准入门槛。即便如此，对于刚刚成立或者刚成立不久的小微企业来讲，其资产规模、收入水平也是难以达到在这些市场上市的门槛条件。
2.2小微企业融资难的原因分析
小微企业在发展过程中之所以遇到融资困境，主要与企业自身、资金供给部门与社会融资环境等几方面有关。
第一，企业自身。小微企业规模较小，盈利能力弱甚至处于亏损状态，经营分散，并且小微企业组织制度不健全、经营管理行为不规范、决策方法不科学等问题仍然存在，这使得小微企业的经济效益增长缓慢，企业经营风险加大，企业信用评级下降，不仅无法吸引各类社会资金，甚至连银行信贷资金的要求也难以满足，这最终会导致企业融资渠道不畅、成本高昂。第二，资金供给部门。小微企业经营风险较大、资金需求大、回报周期长，资金需求呈现“二大一长”的特点，而资本或信贷资金要求较高的流动性、收益性和安全性，相悖的资金供需要求导致小微企业获得资金供给部门支持的难度较大。第三，社会融资环境方面。我国的居民储蓄率一直居高不下，从而导致投资率较低，究其原因之一即为缺乏安全且合适的投资平台，居民对大额投资的风险承受能力较弱，因此大多数居民宁愿将资金存入银行赚取固定收益也不愿将大额资金用于投资新兴产业或企业。居民将资金存入银行之后，银行作为信贷资金供给部门则会顾虑资金的安全与收益从而对小微企业采取限贷措施。
3股权众筹的内涵及发展现状
3.1股权众筹的内涵
股权众筹（Securities-BasedCrowd-Funding）是指参与众筹的项目或者公司通过股权众筹平台向不特定的投资者募集资金，并允诺出让一部分原始股权作为投资回报的一种新兴的互联网金融融资模式。投资者通过互联网渠道出资购买项目或者公司的股权，以获得其未来收益。
股权众筹可按是否获得担保而分为有担保的股权众筹和无担保的股权众筹，目前国内只有贷帮网的众筹项目在投资者进行众筹投资时，由第三方机构提供担保，而其他股权众筹平台都是无担保的股权众筹。另外，股权众筹也可分为广义的股权众筹和狭义的股权众筹，广义的股权众筹指通过中介机构撮合融资企业和投资者的权益性融资方式，而狭义的股权众筹则是初创企业通过众筹平台将项目信息公布后，由注册的合格投资者认购股份支持创业企业发展，同时投资者获得一定的股权作为回报。
3.2股权众筹的发展现状
股权众筹融资模式起源于美国，早在2005年，美国就有了第一个股权众筹平台――equitynet。2012年奥巴马签署通过JoBS（JumpstartourBusinessStartupsact）法案，这标志着在近80年时间里美国私人企业第一次可以在各种媒介以各种形式公开融资需求，并且可以向认证过的投资人筹集资金。JoBS法案的通过正式确认了股权众筹平台的合法地位，其后，股权众筹在美国取得快速发展，越来越被大众熟悉和运用，也成为许多创业公司募集资金的选择之一。成立于2011年的美国最大的股权众筹平台之一――angelList，在2013年9月通过众筹方式完成2400万美元的融资，估值1.5亿美元。在2014年angelList共募集了1.04亿美元，共有2673位投资人完成了243个众筹项目。另外美国还有诸如FundersClub、wefunder等股权众筹平台。股权众筹平台作为一种新兴互联网融资工具，对繁荣市场、活跃经济的作用越来越明显，欧美等国家已初具规模。
在我国，股权众筹的发展并不顺利，发展环境也不成熟。2013年，我国股权众筹刚刚开始探路，在与政策法规的博弈夹缝中艰难前行。2014年，股权众筹被定义为多层次资本市场的重要组成部分，开始了新的发展机遇。2014年12月，中国证券业协会出台《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》，标志着私募股权众筹在我国正式合法化。截至2014年年底，国内已有128家众筹平台，其中股权众筹平台32家，另有14家股权+商品性质的混合型平台。股权众筹融资方面，可获取的数据显示成功项目有261个，筹资总额58亿元；由于天使汇、创投圈、原始会等平台未公开数据，预计筹资总额至少在15亿元以上[Zw（]中国众筹行业2014年度简报零壹财经http：//www01caijingcn/html/zc/1439_8230html。[Zw）]。
4股权众筹缓解小微企业融资难题的优势分析
2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中正式提出“发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”。股权众筹充分利用互联网，创新网络金融服务模式，是普惠金融的重要组成部分，对于改善小微企业融资环境，缓解小微企业融资难题具有极其重要的作用。
4.1创新融资模式，拓展融资渠道
在传统的融资渠道中，银行贷款以及资本市场筹资是众多企业所采取的融资方式，尤其对于大中型企业而言。但是对于刚刚成立的小微企业而言，自身规模较小，公司机制不完善，盈利水平低甚至亏损，这些因素使得小微企业获得银行信贷资金或者资本市场筹资非常困难，因此小微企业更倾向于向周边朋友借款或者高息借入贷款。但是随着企业规模的扩大，包括银行信贷等传统渠道无论在融资规模还是方式上已无法满足其资金需求。另外，由于信息不对称以及资格限制等原因，个人投资者无法参与初创小微企业股权投资从而无法分享初创企业的收益。具备风险承受能力的个人投资者无法将资金投资到小微企业中而只能将资金存入银行。
股权众筹的发展为缓解小微企业融资难题提供了一条新的途径。依托股权众筹平台，个人投资者可以将较小额度的资金投入到具有高成长潜力的初创期小微企业。通过实名注册的普通民众即可通过众筹平台直接参与小微企业股权投资，共担风险、共享收益。如此，小微企业可以借助互联网股权众筹平台获得企业发展资金，不但投资者的投资手段得以丰富，小微企业的融资渠道亦得以拓展，融资方式逐渐多样化。
4.2融资门槛与融资成本同时降低
以银行信贷为代表的间接资金供给方为了保证资金安全，降低信贷风险，对小微企业设定了较高的融资门槛。企业规模、产品收入、负债比率以及担保条款等方面的严格要求使大量的小微企业申请不到贷款或者信贷额度较低。而以创业板、新三板为代表的直接融资方式中，资本市场同样要求企业的盈利水平、成长水平以及公司制度达到相应的挂牌条件，但是小微企业成立时间短、业务发展较慢，在资本市场挂牌融资几乎不可能成功。相比较而言，股权众筹融资模式下，小微企业只需提供项目计划、可行性报告等信息，通过股权众筹平台审核之后即可通过互联网向广大投资者融资，几无门槛可言。
《小微金融发展报告2014》数据显示，近半数企业表示感受到融资成本的上升，认为借款综合成本较上一年有所上升的企业占比达到4889%，近半数小微企业的借款成本在10%以上[Zw（]数据来源：《小微金融发展报告2014》http：///news/gncj/201404/t20140417_561787htm。[Zw）]。受银行信贷规模有限、民间借贷利率高等因素影响，小微企业融资成本高成为必然。相比较而言，股权众筹融资属于股权融资而非债务融资，小微企业不需要定期支付本息，没有债务压力，融资成本明显降低，节余资金亦可用于企业发展，进一步提高小微企业成功率。
4.3小微企业可顺势力享政策红利
小微企业融资难而导致企业发展缓慢这一现象已经得到国家及地方政府的关注。为了缓解融资难题，国家层面以及地方政府等都出台专门的指导意见，如《关于金融支持小微企业发展的实施意见》《私募股权众筹融资管理办法》等。众多的小微企业必定会从这些政策措施的实施中获得“实实在在”的“制度红利”，如税收优惠、财政奖励、财政补贴等。小微企业在这样的发展环境中，更能够专注于产品的研发、自身的发展，尽快地成长，推动新经济的持续增长。
5股权众筹融资服务小微企业的模式探析
51个人投资者直接股东模式
个人投资者直接股东模式是指个人投资者首先在股权众筹平台实名制注册，并通过合格投资者资格审查后，通过在股权众筹平台浏览所有可投资项目之后，通过判断分析，个人投资者挑选其认为具有发展潜力的企业或者项目进行投资，并将资金转入指定托管账户，待项目筹资成功后，个人投资者通过众筹平台签订包括投资协议、股权凭证在内的法律文件并在公司登记注册，等收到纸质的投资协议、公司章程、股权凭证之后，个人投资者直接成为该众筹融资企业的股东，依照法律或者公司章程行使和履行相应权利及义务。
对于小微企业来讲，此种模式并非最佳选择，原因之一为《公司法》对股东人数进行了限制，在规定人数之内考虑投资者的风险承受能力，企业融资额度可能比较低，无法满足发展需要；原因之二为股东数目过多可能会因为意见不同而使得决策困难，企业无形成本增加影响其健康发展。
52投资者通过基金间接投资模式
投资者通过基金间接投资模式是指投资者首先在股权众筹平台实名制注册后，挑选其认为具有发展潜力的企业或者项目进行投资。然后投资者将投资资金转入或者成立一家基金公司，资金并不经过股权众筹平台，而是由基金公司把所有投资者募集的资金注入项目公司，投资者是该基金的持有者，基金面值与项目公司的股权按照约定比例挂钩，投资者通过持有基金份额间接投资项目公司，但是投资者并不参与项目公司的管理与经营，亦无相应的投票权利等。综合考虑，此种方式较为适合小微企业的融资需求。
53机构投资者直接投资模式
机构投资者直接投资模式是指机构投资者首先在股权众筹平台实名制注册，并通过合格投资者资格审查后，挑选其认为具有发展潜力的企业或者项目进行投资，并将资金转入指定托管账户，待项目筹资成功后，机构投资者通过众筹平台签订包括投资协议、股权凭证在内的法律文件并在公司登记注册，等收到纸质的投资协议、公司章程、股权凭证之后，机构投资者直接成为该众筹融资企业的股东，依照法律或者公司章程行使和履行相应权利及义务，同时机构投资者可委派公司管理人员参与项目公司的管理与经营。同样，这种模式较为适合我国小微企业的融资需求。
54“领投+跟投”模式
“领投+跟投”模式是指在众多投资者中有一位投资者担任领投人，众多跟投人选择跟投。国内股权众筹目前多采用“领投+跟投”模式，如“香山众筹”、“天使汇”等股权众筹平台都设置领投人的角色，领投人一般是经验丰富的专业投资人，需要履行以下职责：第一，项目分析、尽职调查、估值议价等事宜；第二，向项目跟投人提供项目分析与尽职调查结论，帮助项目方尽快实现项目成功融资；第三，帮助项目方维护协调好融资成功后的投资人关系；第四，牵头创立合伙制企业。
“领投+跟投”模式不仅能减小普通投资者面临的投资风险和信息不对称，还能帮助项目筹资方获得除资金以外更多的行业资源、管理经验等附加价值。由于我国征信体系不完善以及投资者的非专业性，因此这种模式最为适合我国小微企业的融资需求。
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小微企业投资项目篇2
出台多项政策措施促进支持小微企业发展
针对国内外复杂多变的经济形势对中小企业发展的不利影响，陕西省9月从加大财税支持、缓解融资难、加强公共服务等方面，提出七条政策和八项措施支持小微企业发展。
这七条新政策包括：设立市县中小企业发展专项资金；三年内企业所得税地方留成部分返还企业；规范企业收费，收费标准有上下限的，按下限或低于下限标准收取；小微企业新招用高校毕业生培训费补贴标准，由每月800元提高到1200元等。
八项新举措包括：分五年设立省级中小企业发展基金30亿元；落实中小企业20%的政府采购指标；建立小微企业科技创业园和建设省级小微企业电子商务平台等。
陕西省与12家银行签约政府采购支持中小企业融资业务
9月11日，陕西省政府采购支持中小企业信用融资业务签约仪式在西安举行。
签约仪式上，陕西省财政厅分别与中国银行陕西省分行、中国建设银行陕西省分行、交通银行股份有限公司陕西省分行、招商银行西安分行、中国光大银行西安分行、恒丰银行股份有限公司西安分行、重庆银行西安分行、中信银行股份有限公司西安分行、浙商银行西安分行、北京银行西安分行、中国民生银行股份有限公司西安分行、成都银行西安分行等12家银行签订了政府采购支持中小企业信用融资业务协议。
近年来，陕西省各级财政部门不断加大对中小企业发展的支持力度，促进中小企业发展的财税政策措施日益丰富完善，形成了以税费减免、资金支持、公共服务等为主要内容的促进中小企业发展的财税政策体系。政府采购支持中小企业信用融资工作，概括起来就是以政府采购合同为基础，以中小企业的政府采购信用和国库集中支付作为履约保障，由企业向有关金融机构提出融资申请，且贷款利率远低于一般贷款利率水平。
山西
三项财政措施扶持小微企业
山西省政府9月出台17项政策措施扶持小型微型企业加快发展，其中就加大财政支持力度明确了三项措施。
一是扩大财政扶持资金规模。2012年起，山西省级财政扶持中小企业发展专项资金由1亿元增加到1.5亿元。
二是增加中小企业成长工程扶持资金。2012年起，将山西省煤炭可持续发展基金扶持中小企业成长工程的资金总规模由5500万元增加到1亿元。
三是政府采购支持小型微型企业发展。负有编制部门预算职责的各部门，安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额，专门面向小型微型企业采购。
福建
政府采购合同要优先考虑中小企业
福建省9月下发了《关于进一步落实政府采购促进中小企业发展的实施意见》，福建省将努力保证中小企业优先获得政府采购合同，特别是100万元以下的政府采购要优先考虑中小企业。
福建省财政厅、省经贸委和省信息化局联合下发的实施意见规定，各单位使用财政性资金的政府采购项目，应当按照公开、公平、同等优先的原则，购买中小企业提供的产品或服务。政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
根据规定，福建省对于中小企业有能力提供的通用性强、标准或规格较为统一或者预算金额不超过100万元的小额、零星政府采购项目，在满足采购需求的前提下，应当面向中小企业采购。集中采购目录内复印（打印）纸、制服及相关用品、家具、印刷品、信息技术及信息管理软件的开发设计、修缮及装饰工程等品目，采购预算金额在100万元以下的，应当专门面向小微企业采购。专门面向中小企业采购的项目，采购人或者采购机构在组织采购时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明。
对于非专门面向中小企业采购的项目，采购人或者采购机构应当在采购文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标供应商在投标报价中必须对所提供的小型、微型企业产品单独分项报价。
福建省还鼓励大中型企业与小型、微型企业依法组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体合同金额2%-3%的价格扣除。
福建省拓宽小微企业融资平台
福建省9月推出小微企业助保贷业务平台，通过该平台，小微企业即可获得500万元以内的贷款额度，贷款期限最长1年。为此，福建省省级财政拨付2000万元组成风险补偿专项资金，小微企业则按拟贷款金额的2%自愿缴纳助保金，建立风险补偿机制。
贷款一旦发生逾期，将由贷款企业缴纳的助保金先行代偿。当助保金不足时，由政府风险补偿资金和银行按各50%的比例分摊。代偿后，银行进行债务追偿，追索回的资金扣除银行追索费用后，剩余部分按比例补回政府风险补偿金及银行和助保金所承担的损失。
相关银行已提供30亿元的授信额度支持该平台，预计今后还将有更高额度并得到更多银行的支持。
这项金融措施将由福建省企联金融服务专业委员会协调实施，并由省级各个行业协会和各设区市企联，推荐行业内或辖区内有发展前景的小微企业进入金融服务储备库。
重庆
中小企业发展专项资金重点支持五大类项目
2012年中小企业专项资金申报工作现已启动，重庆市中小企业局、市财政局9月联合发出《关于申报2012年度中小企业发展专项资金有关事项的通知》（渝中小企〔2012〕158号），对专项资金重点支持的五大类项目的申报条件、支持重点、及支持方式等作了详细说明。
企业发展载体类项目，包括创业基地、特色产业基地以及都市工业园（楼宇）。其中，创业基地、特色产业基地均以直接补助方式支持，补助额度原则上不超过基地业主建设单位已投入资金的50%。都市工业园（楼宇）环境整治项目采取无偿资助的方式，支持额度原则上不超过建设单位已投入资金的50%。
企业技术改造类项目，指符合国家产业政策的技术改造项目，主要是支持具有成长性的中小企业提升产品质量、节能降耗、淘汰落后、扩大规模的在建工业技改项目。企业技术改造类项目采取无偿资助和贷款贴息的方式。其中，申请贴息的项目须提供贷款合同和项目贷款凭证复印件，贴息年限不超过2年；申请直接补助的项目须提供自有资金已投入的凭证，直接补助原则上不超过企业已投入资金的50%，最高不超过50万元。
科技创新两化融合类项目，包括科技创新类、知识产权（专利补助）类、两化融合类。指项目符合国家产业政策，有较高创新水平、信息化管理和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望形成新兴产业项目。科技创新两化融合类项目以直接补助方式支持，“研发投入补贴”按研发投入的50%进行补贴，最高补贴不超过50万元；知识产权类项目每项专利可补贴5万元，最高不超过50万元；两化融合类项目按照不超过信息化建设投入的50%进行补贴，最高不超过50万元。
融资服务平台类项目，申报机构必须是以中小企业为主要服务对象，从事中小企业融资、信用等方面业务，依据国家有关法律、法规设立和经营，且具有独立法人资格或有关部门授权开展业务的服务机构。融资、信用等服务平台按不超过建设项目费用的50%，开展中小企业融资、信用等服务按不超过相关业务应收费额与实际收费额的差额给予补助。
“走出去”市场开拓项目，补助对象为纳入市中小企业局、市工商联2012年对外投资重点扶持的各类企业（中小企业、非公有制企业、乡镇企业）。
对外投资服务机构及其他中介组织举办的服务全市中小企业、民营企业、乡镇企业“走出去”的投资项目推介会、对接会、培训会、研讨会等，给予实际发生费用的50%，最高金额不超过10万元的补助。在国（境）外所开展的项目推介会、对接会，按每场次实际发生费用的50%补助，最高不超过20万元的补助；中小企业、民营企业、乡镇企业开展对外投资所必须产生的项目咨询、调查、论证、翻译等前期服务费用，给予单个项目实际发生费用的50%，且总项目最高不超过5万元的补助；对已初步确定国（境）外投资项目，且已签订对外投资协议，并在市中小企业局备案的企业，赴国（境）外开展项目进一步考察、洽谈、论证等，所产生的国际交通费、食宿费，给予实际发生额50%，每人最高不超过1.5万元的补助，每户企业每年最多补助2人/次。在国（境）外所产生的项目论证、项目洽谈等费用，每个项目按实际发生费用的50%，最高不超过10万元的项目论证费补助；对外投资额达到200万美元（含）以上的对外投资项目，给予不超过50万元人民币的投资项目资金补助；市中小企业局委托中介服务机构举办的国内外投资项目推荐会、博览会、说明会、研讨会、培训会等活动，按实际支出给予资金支持，每次活动支持资金最高额度，国内不得超过30万元人民币，国（境）外不得超过7万美元。
重庆征集50家中小企业助其完成信息化建设
9月11日，重庆市正式启动“虚拟it部”免费帮扶活动，重庆市中小企业局将面向全市征集50家中小企业，为其免费提供3个月的“虚拟it部”服务，以解决中小企业在信息化建设过程中遇到的各类难题。
所谓“虚拟it部”实际上就是一种服务外包的形式，通过重庆市中小企业局认定的重庆市中小企业信息化公共服务平台，根据中小企业信息化需求提供相应服务。该服务以高端人才带队入驻企业的方式，为企业提供全面专业的信息化咨询、管理及运营维护服务，为企业解决信息化规划、建设、应用等过程中遇到的实际问题。
此次征集的50家企业主要针对沙坪坝、江北、渝北、九龙坡、巴南、南岸、渝中、大渡口等地区，并且是已经开展了企业信息化建设、未能达到预期目标、年产值1亿元以上的制造型企业。
重庆市五举措加快培育和发展科技型中小企业
9月，重庆市召开2012年全市创新基金项目签约暨星级培育企业授牌大会，通报2012年全市创新基金项目立项情况，举行项目签约并对星级培育企业授牌，提出五条务实举措加快培育和发展科技型中小企业。
一是加强政策聚焦和落实。重点加快建设科技企业服务中心，加强现有创新基金、企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业财政奖励、重点新产品返税、民营经济发展专项资金等企业优惠政策的“落地”，让中小企业真正享受项目受理、税费减免办理等“一站式”服务和政策实惠。
二是深入实施“星级企业”培育工程。依托创新基金，聚集项目、金融、服务等各类创新资源，加大对入选培育“星级”范围企业的全方位支持，推动科技型中小企业形成“初创期、成长期、扩张期”全面发展的新格局。
三是完善科技型中小企业创新创业服务体系。积极探索和创新科技中介机构服务模式，提升专业服务能力，加快建立科技企业网络服务平台，整合项目申报、产品认定、税费办理、政策宣讲、培训咨询等相关资源，加强对全市科技企业的督导培育、跟踪监测和精准服务。
四是加强科技金融配套支持。深入实施“科技金融天使计划”，强化天使服务、天使担保、天使投资三大板块创新联动，为科技型中小微企业提供全方位、多层次的资金服务，促进科技型小微企业超常规、跨越式发展。
五是加强市区联动。发挥区县科委、园区科技管理部门“桥梁”作用，政策宣讲、需求征集、资金扶持等方面形成市区合力，共同推动创新基金、“双高认定”等工作扎根区县。
北京
北京市为小型微型出口企业投保
9月，北京市商务委和中国出口信用保险公司签署了《北京市小微企业出口信用保险统一投保协议》，协议使北京市5000多家小微出口企业在降低收汇风险和出口收汇保障方面受益。
根据协议，北京市为2011年度出口规模在100万美元以下，且2012年有外贸出口业绩的小微企业统一投保短期出口信用保险。投保企业单笔赔付最高金额不超3万美元，总赔付额最高不超1000万美元。
2011年北京市小微出口企业有5000多家，此举扩大了小微企业出口信用保险覆盖面，小微出口企业出口收汇得到保障。
广东
为小微外贸企业提供“24小时预约通关”服务
为扶持中小微外贸企业健康发展，应对世界经济疲弱以及欧债危机带来的不利影响，广东分署牵头广东省内海关共同推出了扶持中小微进出口企业的八项措施。
这八项措施针对广东省中小微进出口企业进出口的各个环节，有针对性地简化了通关的流程，节约企业通关时间和成本，并且让更多符合条件的企业能够享受“低风险快速放行”的通关便利。
此外，广东各口岸海关还将设立针对中小微企业的办事窗口，为企业提供“24小时预约通关”服务。
这些措施包括：推广海关税费电子支付系统应用，鼓励中小微企业使用海关税费电子支付，节约企业通关时间和成本；促进征管便利化，推行进出口商品预审价、预归类、原产地预确定；鼓励符合条件的中小微企业选择“属地申报、口岸验放”通关模式；全面推开分类通关改革，鼓励更多符合条件的企业享受“低风险快速放行”的通关便利；对中小微加工贸易企业实行外经贸、海关、企业的三方联网管理，方便企业办理合同审批、备案手续；口岸海关设立针对中小微企业的办事窗口，提供“24小时预约通关”服务等。
加大小微企业出口信用保险扶持力度
广东省财政今年将安排超过1亿元信用保险专项扶持资金，用于支持企业投保短期出口信用保险、小微企业信保易专项保险和进口信用保险，多个地市出台小微企业投保配套扶持政策，企业投保后两项保险的保费扶持比例最高分别可达100%和50%。
广东省外经贸厅副厅长相关负责人表示，传统海外市场需求低迷和风险普遍升高是广东出口企业面临的现实发展难题，需要发挥信贷资金的逆周期调节功能，扩大信用保险规模为企业“保驾护航”。广东省级财政专项扶持资金中，将对2011年年出口额在300万美元（含）以下的小微企业投保给予80%的财政扶持，对投保进口信用保险的企业给予50%的财政扶持；在此基础上，广州、珠海、东莞等多个地市也已出台政策，进一步再给予10%—20%的小微企业保费支持。
河北
中小企业创意创业基地奠基
9月20日，河北省重点建设项目——河北省中小企业创意创业基地在桥东区胜利北街和翠屏路交叉口西北角奠基。该项目规划占地600多亩，建筑面积80多万平方米，总投资10亿元，包括国际总部基地、企业家大讲堂、钻石广场、时尚餐吧街区等。
该项目建成后，将吸纳220个资产超过8000万元的中小型企业入驻，每年可缴纳税金4500多万元。该项目将协调河北省中小企业局、美国慈软科技国际集团建立企业孵化器，为科技和创意成果的产业转化提供良好的平台和渠道，同时为入驻企业提供“保姆式”全方位行政服务。
武汉
小微（科技）企业创业园再出减免费政策
9月，武汉小微（科技）企业创业园又推新政，入驻创业园的小微企业除可享受政府提供包括科技发展基金、中小企业创新基金、贷款贴息、小企业服务补贴等一系列扶持政策外，还能得到项目主体方提供的各项费用减免等优惠。
自2012年7月开园以来，已有50余家科技型小微企业入驻创业园。创业园的招商目标锁定为从业人员20人以下、或年营业收入200万元以下的小微企业，尤其是初创型具有成长性的科技、文化、现代服务业企业，涉及科技网络服务、文化创意设计、节能环保等行业。
目前创业园二次扩容项目即将交付使用，凡场地需求在100平方米以内，从事应用技术研发、产品设计以及软件开发的it高新企业均可登记入驻。
武汉将打造民间金融一条街缓解小微企业融资难题
9月，武汉市政府原则通过《市人民政府关于进一步促进金融改革创新支持实体经济发展的意见》，共9大部分30条。其中发挥政府资金引导作用，缓解小微企业融资难、融资贵系列创新举措成为亮点。武汉市将以创新方式缓解小微企业融资难、融资贵，引入民间资本打造武汉民间金融一条街。
设立代偿风险池承担损失武汉市金融办负责人介绍，武汉市将设立中小企业创业投资引导基金，每年从武汉市财政安排的中小企业发展基金中安排一定比例资金，以参股方式与社会投资机构共同成立创投企业，加大对创业期科技型、创新型中小企业的股权投资。
由政府部门、担保公司或其他机构按一定比例出资，设立专项贷款的代偿风险池，将风险补偿基金和贴息资金存入经办银行。银行按风险补偿基金的规模，通过对小微企业发放贷款进行放大，贷款如果产生不良，先由风险池赔付，超出部分再由政府、担保公司和银行三方按比例承担损失。
还将以政府财政资金为引导，吸纳社会资金参与，设立小微企业集合信托债券基金，专项用于支持科技成果转化和小微企业发展壮大。金融机构要以下放授信审批权限、提高风险容忍度、完善尽职免责制度、合理定价为重点，在完善审贷机制、激励约束机制、风险定价机制等方面实现突破，将小微企业贷款风险容忍度提高到5%。鼓励扩大小微企业贷款比例武汉市将强化金融培育功能，加强小微企业专营服务机构建设，推动银行业金融机构设立科技支行和小微企业融资服务中心、事业部、专营支行等专营机构。武汉市还将鼓励金融机构探索适合小微企业融资特点的信贷产品和担保抵押方式，争取在应收账款质押贷款、知识产权抵押贷款、租金收入质押贷款、股权质押贷款、小额循环贷款和无抵押贷款等方面取得新突破。鼓励金融机构采用组合担保、互助担保和支票授信等信用增级方式，扩大小微企业信用贷款比例。引进民营资本参股村镇银行今年7月底，国务院通过关于大力实施促进中部崛起战略的若干意见，明确指出支持武汉等地区加快金融改革和金融创新。武汉市将鼓励和引导民间资本进入金融领域，探索设立民间资本服务中心，引导民间金融机构聚集，打造武汉民间金融一条街，推动形成民间金融的“武汉价格”，并积极引进民营资本参股地方法人金融机构和村镇银行。
贵州
中小科技企业应用贷款融资新模式获10亿贷款
9月25日，贵州省科技厅与国家开发银行贵州分行在贵阳签署“中小科技企业贷款合作协议”，国家开发银行将投放10亿元贷款，支持贵州科技型中小企业的发展。
近年来，贵州科技型中小企业在科技创新、成果转化运用等方面取得成效，但普遍面临资金短缺、融资难等问题。本次签署的合作协议，将为科技企业搭建管理、承贷、担保、公示四个平台。
贵州省中小企业局部署信用评级工作推进中小企业信用体系建设
按照贵州省“中小企业服务年”活动计划，贵州省中小企业局9月部署开展全省本年度中小企业信用评级工作。
今年贵州省中小企业信用评级工作将根据国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》、工信部《关于做好中小企业金融服务合作工作的通知》和贵州省《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》等精神，切实开展中小企业信用信息征集和信用等级评价工作，并将此作为中小企业服务年活动的重要内容之一。
贵州省中小企业局明确今年信用评级的三类中小企业：一是2012年获得贵州中小企业发展专项资金支持的中小企业、融资性担保机构及小额贷款公司，以及拟申请2013年贵州中小企业发展专项资金的中小企业。二是各市（州）具有一定知名度、经营势头发展好的优质中小企业、融资性担保机构及小额贷款公司，以及拟上市企业。三是2011年贵州省中小企业信用评级活动中未获得aa以上信用等级的企业。对于以上评级对象，贵州省中小企业局委托专业评级机构免费为企业提供信用评级服务。通过信用评级，增强中小企业信用意识，提升中小企业信用水平，缓解中小企业融资难问题，进而加快推进中小企业信用体系建设。
贵州将加大扶持小额贷款和融资性担保公司
贵州将加大扶持小额贷款公司和融资性担保机构，积极发挥金融资本、民间资本与产业资本作用，促进“三农”和中小微型企业发展。
贵州省将鼓励和引导各类经济实体、社会资金及外资在贵州组建小额贷款公司或融资性担保机构。大力扶持培育一批经营管理较好、风险管控能力较强、资本金达1亿元以上的小额贷款公司和资本金达5亿元以上的融资性担保机构。加大财税政策扶持力度，对积极探索服务“三农”、中小微型企业的小额贷款公司降低税负的政策措施，对支持贵州省产业政策和重点发展领域的中小企业的融资性担保机构加大奖励和风险补偿力度。
近年来，贵州小额贷款和融资性担保行业发展较快，风险整体可控。截至目前，全省共批复成立小额贷款公司231户，注册资本72亿元，累计发放贷款143亿元；成立融资性担保机构273户（含分支机构），注册资本达216亿元，累计提供480亿元融资担保服务，贷款不良率总体控制在1%以下。
贵州省正式启动中小企业私募债券试点
9月，贵州与沪深证券交易所签订中小企业私募债券业务试点合作备忘录，标志贵州正式进入中小企业私募债试点范围。签约各方将建立合作基础、监管职责及工作机制等，共同推动中小企业私募债券试点工作，解决中小企业融资问题，助推当地经济发展。
中小企业私募债券是面向非上市企业，以非公开发行方式募集资金的融资工具，是我国为缓解中小企业多、融资难和民间资本多、投资难“两多两难”问题，促进实体经济发展，专门推出的一项金融创新举措，主要由证券交易所进行备案审查。该政策的适用范围是符合工业和信息化部标准、未在沪深证券交易所上市的中小企业，但暂不包括房地产企业和金融企业。开展中小企业私募债券试点，对于拓宽中小企业融资渠道、扩大直接融资比重、提高资本市场服务实体经济的能力均具有重要意义。
今年5月，我国正式启动中小企业私募债券试点工作。贵州是继北京、上海、天津、重庆、江苏、浙江、广东、湖北等省（市）之后，纳入中小企业私募债券业务试点范围的省份。
黑龙江
设专项资金中小企业专利将可质押担保贷款
2012年，黑龙江省设立了额度达2000万元的科技金融专项资金，着力解决高新技术企业和科技型中小企业融资难问题。
为加大对科技型中小企业融资的扶持力度，加快专利权的转化和实施，黑龙江省制定出台了《黑龙江省科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金管理暂行办法》，明确贷款企业可将其依法拥有的专利权作为反担保措施之一向担保机构作质押，由担保机构向承贷银行提供担保，取得承贷银行的贷款。省级财政每年从省发展高新技术产业专项资金中拿出政府引导性资金作为风险补偿金，专项用于对担保机构专利权质押担保或有损失的补偿，从而促进知识产权实现产业化，培育经济增长点。
海南
小贷新规：融资比例可至资本净额200%
9月18日，海南省公布《关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见》。文件显示，为鼓励有实力、有影响力、信誉良好的企业或个人积极发起设立或参股小额贷款公司，银行业金融机构、国内上市公司、国际小额信贷组织及省内大型国有企业发起设立小额贷款公司不受最高持股比例的限制；自然人合计持股比例可提高至小额贷款公司注册资本总额的60%。
不仅如此，海南省表示，对于年度考评结果为优秀或良好的小额贷款公司，其融资比例最高可放宽至资本净额的200%。
小微企业投资项目篇3
关键词：科技型小微企业；资金；融资难；原因；对策
中图分类号：F832.5文献标识码：a
文章编号：1007—7685（2013）09—0091—03
目前，科技型小微企业是我国现代产业发展新体系中的“短板”，因此，必须大力支持科技型小微企业发展。目前科技型小微企业发展面临着许多问题，其中最主要的是融资难问题。分析科技型小微企业融资难的原因，破解其融资难题具有重要的现实意义。
一、科技型小微企业融资难的原因
科技型小微企业可依托自身的技术和创新优势，在较短时间内实现高投入、高成长、高回报，也可能因无力抵御创新的市场风险而夭折。正因为科技型小微企业会面临技术更新、创新失败、资金链断裂、市场推广不力、市场需求变化等一系列风险，因此，与一般企业相比，科技型小微企业融资面临的困难更大。总体看，造成这种状况的主要原因可归纳为两个方面。
（一）企业自身内力欠缺，融资吸引力低
1.经营管理落后，综合竞争力低。一是企业在技术上缺乏核心竞争力，当外部市场环境突变时应对失措。二是盲目扩张，缺乏长远规划，在生产要素成本上涨的情况下，其经营收入不足以支撑高负债率下的财务成本，资金链面临断裂的风险。科技型小微企业对经济波动的敏感性和脆弱性，成为金融机构惜贷的重要原因。
2.财务管理水平低，财务信息不透明。科技型小微企业财务管理水平普遍较低，主要表现在：财务管理方法落后，缺乏现代化的财务管理信息系统；财务制度不健全，管理相对混乱；对资金使用缺乏计划安排，造成闲置浪费或者周转缓慢；财务管理人员在资金运用、债务管理方面知识和风险意识的缺乏，使企业承担过多的债务；法制观念淡薄，制造虚假信息，粉饰企业盈亏真相。这些弊病严重影响着银行等金融机构对企业财务信息的获得和贷款审查的效率，影响企业融资的成功率。
（二）金融体系不健全，融资渠道狭窄
目前，我国企业的融资渠道主要有银行贷款、租赁融资及民间借贷等间接融资渠道和债券融资、股权融资等直接融资渠道，其中银行借贷是企业发展资金的主要来源。但因多数小微企业规模小、风险大、信用级别低、抵押不足等难以成为银行融资的主要目标。而真正适用于科技型小微企业的专业融资机构很少，尚处于探索起步阶段，且缺乏协同推动机制，未能形成有效的融资支持。
1.专门为科技型小微企业服务的金融机构缺位。国外大量实践证明，地方性小型金融机构和专业科技银行在科技型小微企业融资中发挥着重要的作用。如，成立于1983年的美国硅谷银行是一家专门为科技创业企业、风险投资机构提供金融服务的银行。它能在较短时间内提供一站式投融资服务，解决科技型小微企业融资困难。我国的科技银行数量较少，小微型科技企业并非其主要服务对象。
2.民间金融发展缓慢，民问借贷成本高。民间金融是正规金融的有效补充，但受金融法规的准入限制，发展缓慢。央行统计数据显示，截至2011年末，全国共有小额贷款公司4282家，典当行5237家，融资性担保公司8402家。近年来，一些民间资金活跃于资本市场，解决了科技型小微企业的燃眉之急，但民间借贷利率高，贷款期限短，增加了企业的资金负担和风险。
3.资本市场层次单一且门槛高。股权、债券及风险投融资在国际上是科技型小微企业募集资金的普遍做法，而我国科技型小微企业利用这些渠道获得融资却很困难。就债券融资来说，我国债券市场规模较小，且政府对企业发行债券的要求严格，只有极少数效益好、信誉佳的大型国有企业可以通过债券市场融资，小微企业通过债券融资很难。就风险投资来说，目前我国的风险投资市场发展缓慢，投资的主体主要还是政府，且资金规模较小，加上信用担保体系不完善，现阶段风险投资也无法解决科技型小微企业的融资难题。
二、破解科技型小微企业融资难的对策建议
（一）建立科技与金融相结合的政策性金融服务体系
1.安排专项资金重点扶持科技型小微企业的“专精特新”项目。目前，国家对科技型企业直接投资的渠道有国家发改委的高技术产业化专项基金、科技部的中小企业创新基金及工信部的中小企业专项基金等，但科技型小微企业从中获益相对较少。建议各级地方政府针对本地科技型小微企业实施积极的财政支持政策，尤其对符合国家高技术重点发展产业和本省战略性新兴产业范畴的科技型小微企业的“专精特新”产品、技术、品牌等，安排专项资金重点扶持。
2.引导各类社会资金投向科技型小微企业。中央和地方政府可以通过间接投资的方式，如设立政府参股的引导基金、政府参股创业的投资公司等来引导社会资金流向科技型小微企业。由于政府的主要作用是引导，因此，其出资比例要尽量缩小，以最小的投入调动尽可能多的社会资本。
3.注重信用评价机构与小微企业评价体系的建设。一是建立小微企业信用评价系统，包括信用体系法制保障系统、企业信用评级系统和资信调查、信用评估等中介系统。对企业进行资信调查，科学评定企业的信用等级，促进企业提高信用水平，为投资机构提供可靠依据，降低由于信息不对称或不完善所产生的信用风险。二是制定符合科技型小微企业特征的信用评价指标体系。由于科技型小微企业的技术创新能力远远高于一般企业，所以在制定科技型小微企业的信用评价指标体系时，要加入体现企业科技状况的指标，如创新能力、技术风险、成长能力等，科学反映企业信用水平和发展潜力。三是发挥风险投资中介服务机构的作用，如律师事务所、专利事务所、会计师事务所、信用咨询机构和资产评估事务所等，为小微企业融资提供全方位服务。
4.设立专门支持科技型小微企业的政策性信用担保机构。政府需要设立专门支持科技型小微企业的政策性信用担保机构，由担保机构综合分析企业的经营现状及发展前景，并向综合评价较好的企业提供信用担保。另外，建立科技型小微企业信用担保基金，这对科技型小微企业融资也将起推动作用。
5.加快建立科技型小微企业专项信贷风险补偿机制。建立政府主导的专项信贷风险补偿机制。由于政府信用的介入，不仅金融机构资金会更加安全，而且维权也更加便捷有效。同时，金融机构因减少了对企业贷款的审查、管理、维权等环节，也降低了管理成本，将刺激金融机构逐步扩大对科技型小微企业的信贷投放。
（二）构建多元化的现代金融体系
1.加强服务于科技型小微企业的直接融资体系的建设。应根据科技型小微企业独特的成长规律和融资特点，逐步完善我国的中小板和创业板市场，鼓励一些发展较好的科技型小微企业在创业板上市；扩大债券市场规模，加大资产证券化试点力度，使科技型小微企业能够利用债券融资工具融资，如发行科技型小微企业集合债、科技型小微企业私募债等，妥善解决科技型小微企业融资难题。
2.创新金融产品及服务模式。首先，银行业等金融机构要在遵循市场原则的前提下，积极开发适合科技型小微企业的金融产品，如对缺乏抵押资产的初创期的小微企业办理股东个人或第三方财产担保融资、小微企业联保贷款、知识产权质押融资等。其次，探索适应科技型小微企业的批量化服务模式，提高金融机构服务效率，建立不同于大中型企业的差异化风险管理制度，适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。再次，加大信贷模式创新。如有条件的银行可以采用“直投+贷款”方式，通过银行集团内的投资银行建立一个科技直投基金，专门用于科技型小微企业的直投项目。
3.探索科技型小微企业融资的新途径。第一，成立专业科技银行。通过建立专门的运营团队，针对各类科技型小微企业经营实际和融资要求，打造一对一的专业科技金融产品和金融服务，更好地促进了地区内科技型小微企业的快速成长。第二，组建科技型小微企业投融资公司。这种投融资公司与银行、农信社和其他非银行金融机构不同（含小额贷款公司等），他们依靠自有资金、企业或企业法人的委托存款、各种委托基金、政府配套资金、政策银行的专项贷款、金融债券等资金，专门针对某一区域内具有较好的成长性，又被其他银行认为风险太大而不愿提供服务的科技型小微企业，提供短期头寸拆借、中长期债权投资和长期股权投资等融资支持，实际解决科技型小微企业融资难题。第三，加快发展民营非正式金融机构。如提供多样化融资服务的小额贷款公司、融资租赁公司、社区类金融服务企业、村镇银行等。这些民营非正式金融机构坚持小额、分散、快速的原则，面向小微企业提供信贷服务，解决小微企业短期、急需资金的需求。但是，由于像小额贷款公司这样的民营非正式金融机构的主要资金来源为股东资本金、捐赠资金以及银行业的融入资金，容易出现后续资金短缺问题。对此，政府可提供各种税收优惠并加强监管，以保证民营非正式金融机构的持续健康发展。
（三）提高企业综合素质，为融资创造条件
小微企业投资项目篇4
九类措施服务小微企业发展
5月，为贯彻落实国务院关于支持小型微型企业发展的金融财税政策，进一步做好质监服务，福建省质监局在历时两个多月充分调研省内小微企业的基础上，推出了《支持小型微型企业健康发展的若干意见》(以下简称“意见”)，从提升质监服务水平、促进企业质量提升、降低收费标准、简化办事程序等方面出台9类20条措施，支持小微企业健康发展。
突出服务为先理念
在提升质监服务水平方面，意见强调主动上门为园区内小型微型企业提供质量管理、标准化、认证等方面的便捷服务，并使相关服务覆盖80%以上的省级工业园区。
在监管过程中，突出以“服务企业提升质量”取代“一罚了之”。意见规定：对小微企业在产品标识标注存在不规范等不涉及人体健康安全的轻微质量问题，重点落实整改帮扶；对新开办小微企业属一般性不合格质量问题，实行“首过不罚”，加强服务指导；对因违法被立案处罚的小微企业，在依法办案的同时，主动帮助分析问题原因，督促企业落实产品质量主体责任，促进产品质量提高等。
意见还将为小微企业举行各类免费培训作为今后服务的重点。福建省质监局表示，2012年将为2000多家小微企业举办质量管理知识培训，并分期举办质量安全管理和标准培训班，全年计划培训2000人左右。
落实资金减免与扶持
小微企业往往存在资金有限或周转困难的问题，此次出台的意见明确提出，将针对小微企业降低或免收相关收费。
其中，规定“对全省生产企业产品质量监督抽查”、“定量包装商品生产企业和销售企业定量包装商品净含量抽检费用”等均不收费。到2012年底前，还将对“涉及工业企业(包括外贸流通企业)的电能表、水表、煤气表、医疗卫生计量器具、压力表、电子秤的计量检定费”按现行标准的70%征收。专家预计，仅此规定，全年累计将为省内小微企业减轻约2400万元负担。
此外，对小微企业获得中国标准创新贡献奖、福建省政府标准贡献奖、国家地理标志产品，承担国家和省专业标准化技术委员会工作，参与起草国际国内各项标准的，承担部级、省级示范项目的，还将按规定给予一次性专项经费资助。2012年质监部门预计将投入约400万元专项扶持符合标准的小微企业。
进一步下放权限、简化程序
意见指出，将粮食加工品、调味品、茶叶等20类食品的生产许可申请受理、现场核查和许可检验的组织等工作委托企业所在地的设区市质监局负责，这将极大提高小微企业办理相关手续的效率。
同时，还将调整部分计量标准器具核准行政许可审批权，将县(市)级供电、供水、供气部门计量标准器具核准行政许可审批权逐步移交设区市质量技术监督局。原来由省质监局办理的部分“特种设备安装改造维修告知”也将下放到设区市质量技术监督局办理。
意见还提出，简化特种设备开工告知和部分办理手续；开辟行政许可审批绿色通道，对小型微型企业办理行政许可项目实行免费咨询辅导；对小型微型企业投诉和举报件的调查核实，将按现有规定时限内提早五个工作日办结等。
辽宁
辽宁省出台政策支持小微型企业发展
5月15日，辽宁省人民政府新闻办召开新闻会宣布：为加大对辽宁省小微型企业扶持力度，有效帮助小微型企业克服当前生产经营所遇到困难，出台《辽宁省人民政府关于支持小微型企业发展的若干意见》(下称《意见》)，共有五大部分26条。
继续加大财政资金支持力度。辽宁省本级中小微型企业发展专项资金自2012年起从4800万元增加到1亿元；建立中小微型企业贷款担保风险补偿专项基金，省本级财政每年安排4000万元中小微型企业贷款担保风险补偿专项资金；鼓励各市建立创业种子基金，2012年省本级财政安排5000万元，按各市建立的创业种子基金额度10%的比例给予补助；设立中小微型企业“专精特新”专项资金，2012年省财政安排不低于1000万元专项资金，支持中小微型企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。政府支持企业发展专项资金用于中小微型企业的比例不低于50%。
多渠道解决融资难题。加大对小微型企业的信贷支持力度，各银行金融机构确保小微型企业年新增贷款增速高于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，增加利率透明度，制订差异化的风险定价策略；对小微型企业金融服务实行差异性监管，适当提高小微型企业贷款不良率的容忍度；对新上市的小微型企业，省政府奖励300万元。
切实减轻税费负担。自2011年11月1日起，将增值税和营业税起征点提高到2万元；对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，自2012年1月1日到2015年12月31日，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；清理涉小微型企业行政事业性收费，自2012年1月1日到2014年12月31日，免征小微型企业部分行政事业性收费；清理纠正金融服务不合理收费，除银团贷款外，禁止商业银行对小微型企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制商业银行向小微型企业收取财务顾问费和咨询费。
广东
广东省政府出台广东省中小微企业综合服务体系建设实施意见
为贯彻落实国务院关于扶持中小企业特别是小型微型企业发展的系列战略部署，建立健全广东省中小微企业综合服务体系，4月28日，广东省政府正式出台《广东省中小微企业综合服务体系建设实施意见》(粤府〔2012〕52号，下称《实施意见》)，以切实提升中小微企业综合服务水平，为中小微企业提供更优质、高效、全面的服务，促进中小微企业持续平稳健康发展。
《实施意见》以科学发展观为指导，建立和完善以政府公共服务为引导、社会组织公益服务为基础、商业机构商业服务为支撑，省市县三级贯通的中小企业综合服务体系，力争打破部门障碍，整合各类资源，形成工作合力，有效发挥各级政府及相关部门、各类公益性、商业机构的作用，着重围绕当前中小微企业面临的资金、人才、技术、市场和管理等突出问题，创新服务内容、方式和手段，为中小企业提供优质、高效、低成本的服务，促进中小企业持续健康发展。
《实施意见》分8部分共28条，首次从省政府层面提出包括政府服务在内的中小微企业综合服务体系建设，并以此作为广东省扶持中小企业发展的标志性工作。实施意见提出建立健全政务服务、投融资服务、自主创新服务、中介服务、专业服务、扶持政策等六大服务体系，组织实施中小企业公共服务平台网络建设、自主创新能力提升、企业家素质提升、上市梯度培育、产融对接、两化融合牵手等六大重点工程，强化技术支持，加强组织领导，全面推进中小微企业综合服务体系建设。
《实施意见》提出要逐步增加广东省中小企业发展专项资金规模。有条件的市、县(区)可设立中小企业服务体系建设专项资金，加大对中小企业服务体系建设的资金投入。并明确提出了要落实中小微企业服务中心的人员编制，保证经费投入，构建起省、市、县三级的中小微企业综合服务网络，这就从制度上保证了中小微企业综合服务体系的人才队伍建设，从而也就为《意见》的长期实施提供了保障。《实施意见》打破了部门障碍，整合各类资源形成合力，提出了很多具体目标和量化要求，并通过实施中小企业公共服务平台网络建设工程等六大工程将建设服务体系这种较为抽象的目标落到实处，必将进一步加快推进广东省中小微企业综合服务体系建设步伐。
符合条件的中小企业可减征城镇土地使用税
广东省对符合条件的中小企业，经有权限的税务机关审批，可减征或免征房产税、城镇土地使用税。企业先向主管地方税务分局报批。主管地方税务分局受理纳税人城镇土地使用税减免申请后，逐级上报有权地方税务机关进行审批。根据《广东省地税局转发国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免审批项目管理层级后有关问题的通知》（粤地税函[2004]661号）中规定，“城镇土地使用税困难减免，凡每户企业年减免税额在三万元（含三万元）以下的，由县（市）地方税务局审批，抄报市地方税务局备案；凡每户企业年减免税额在三万元以上，十万元（含十万元）以下的，由市地方税务局审批，抄报省地方税务局备案；凡每户企业年减免税额超过十万元的，报省地方税务局审批”。
企业报批时需提供以下材料：
1.减免税申请报告，列明减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等；（原件）
2.财务会计报表、纳税申报表；（复印件）
3.有关部门出具的证明材料；（原件和复印件）
4.主管地方税务机关要求提供的其他资料。
天津
中小企业服务年相关活动
2012天津市中小企业局实施“五项工程”开展服务年活动。
2012年年初，天津市中小企业局会同市工商联、市工商局等单位制定了《天津市民营经济2012—2015年发展规划》，明确了天津市民营经济在今后四年的指导思想、主要原则、工作目标和发展重点。重点抓好全民创业、产业优化、百亿集团、载体建设、管理提升五项工程。在全民创业工程方面，今年将继续举办圆梦津全民创业大会，力争平均每年新增民营企业2万户以上，新增个体工商户2万户以上；在百亿集团工程方面，在制定实施计划，力争到2015年，营业收入超10亿元民营企业集团达到300家，超50亿元的达到100家，超过百亿元的达到20家；在管理提升工程方面，将加大培训力度，提高企业家和企业管理人员素质。
今年，天津市中小企业局结合全市“调结构、惠民生、上水平”活动要求，启动以“政策咨询、投资融资、转型升级、管理提升、创业创新、舆论宣传”为主要内容的“中小企业服务年”活动，在3月29日进行了部署。
其中，市级安排30项具体活动，各区县安排100项活动，服务范围惠及5万多家企业，服务人员10多万人次；同时，为中小企业和民营经济提供信息、创业、科技创新、人力资源培训、法律维权、金融创新、诚信和市场开拓“八个平台”服务的“市中小企业发展促进中心”也已正式运行。通过推进服务年活动，将进一步优化营造服务中小企业和民营经济发展的良好环境和氛围。
江苏
今年建300家小微企业创业基地
日前，江苏省政府下发了《关于开展中小企业服务年活动的通知》，今年江苏省将以“聚焦中小企业，服务提档升级”为主题，针对创新型、创业型、劳动密集型中小企业，开展中小企业服务年活动。
目前，江苏省中小企业超过120万户，占全省企业总数的99%，创造了60%以上的经济总量，吸纳了80%以上的从业人员，提供了50%以上的税收。《通知》明确，今年江苏省中小企业服务年活动包括：创建300家中小企业公共服务示范平台，建设300家小微企业创业基地，培育2000家小微企业进规模，服务10万家以上中小企业，培训20万名中小企业管理人员。
在服务年里，江苏省将加大专项资金支持力度。包括扩大省级中小科技型企业专项引导资金和省级中小企业发展基金规模。发挥省新兴产业创业投资引导基金作用，吸引民间资本投资成长潜力较大的中小创新型企业。在为企业减负上，江苏省将在3年内对失业人员、大中专毕业生创立的注册资本不超过10万元的小微企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。2014年12月31日前，对小微企业免征税务发票工本费。2015年12月31日前，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
安徽
安徽清费减税扶持小型微型企业发展
安徽今年进一步加大清费减负工作力度，减、免、缓、停20多项行政事业性收费和服务类收费，把扶持小型微型企业政策措施落到实处。
《安徽省地方税务局关于贯彻落实省政府促进经济平稳较快发展若干意见的通知》要求，对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；对小微企业及个体工商户，在2014年底前免收发票工本费等。从今年起，对现行的涉企行政事业性收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。
另外，安徽省今年对小型微型企业予以免征企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费等共计22项行政事业性收费，取消汽车驾驶员培训行业管理费、二级维护竣工检测、车辆技术等级评定检测收费等3项收费，涉及农业、物流、软件、林业、物流等行业领域。
重庆
重庆小型微利企业可享15%企业所得税减免
从今年开始，重庆市的小型微利企业可享受15%的企业所得税减免。
从今年1月1日开始，只要是符合小型微利企业的纳税人，其就可享受15%的企业所得税减免。纳税人预缴申报企业所得税时，其可将“实际利润总额”乘上15%后，填入企业所得税纳税申报表的“减免所得额”这一项中。这意味着企业可享受15%的所得税减免，目前国内企业的所得税税率为25%，扣除这一减免后，实际上小型微利企业仅需要交纳其所得额的10%作为企业所得税税款。
符合条件的小型微利企业在预缴申报企业所得税时，须向主管税务机关提供上一纳税年度符合小型微利企业条件的相关证明材料。主管税务机关对企业提供的相关证明材料核实后，认定企业上一纳税年度不符合规定条件的，不得享受这一优惠。
重庆市政府采购为中小企业“撑腰”
一是采购额底线控制。市级和各区县年度政府采购面向中小企业采购的金额不得低于采购总额的30%，其中小型和微型企业的比例不低于中小企业的60%。二是报价按比例扣除。用扣除后的报价参评。非专门面向中小企业的采购项目，分别给予小型、微型企业6%、8%或10%的报价扣除；大中型企业与小型、微型企业组成联合体，小型、微型企业协议合同额占联合体总额30%以上，与小型、微型企业联合分别给予联合体2%、3%的报价扣除。三是鼓励有条件分包。获得政府采购合同的大型企业，不影响项目质量可依法向中小企业分包，分包金额计入面向中小企业采购的统计数额。四是免收服务等费用。集中采购机构免收微型企业的招标文件(含谈判、询价)工本费和交易服务费。五是合同约定中倾斜。采购人与中小企业签订政府采购合同，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予适当支持。
四川
四川省明确2012年小微企业扶持专项资金支持重点
四川省经济和信息化委员会、四川省财政厅近日联合下发通知，要求做好2012年小型微型企业扶持专项资金项目申报工作。通知明确，2012年专项资金主要用于支持小微企业升级升规、地方优势的特色产业产品发展开发以及创业载体能力建设。
根据通知，2012年小微企业扶持专项资金支持重点包括：
(一)小企业成长类
重点支持小型企业升规培育所进行的改扩建、生产设备购置等项目。
(二)特色小微企业发展类
重点支持我省在电子信息、装备制造、汽车制造等产业集群内专、精、特、新的小微企业配套项目，以及民族地区特色产业产品开发项目。
(三)创业载体补助类
重点支持省级小企业创业示范基地的创业环境改造等提升创业孵化能力的项目。
通知明确，2012年小型微型企业扶持专项资金支持项目方式均为无偿资助；资助额不超过该项目投资额的50%和企业(创业基地)已投入的自有资金总额。其中，小企业成长类每个项目最高资助额不超过40万元，特色小微企业发展类每个项目最高资助额不超过30万元，创业载体补助类每个项目最高资助额不超过80万元。
通知指出，申报项目需符合国家有关产业政策，已申报2012年中小企业发展专项资金等中小企业资金的企业不得重复申报。
根据通知，四川省各市(州)、扩权试点县(市)要加强申报项目的审查工作，并将申报资料于2012年5月20日前联合上报四川省经信委和四川省财政厅。
黑龙江
黑龙江启动中小企业公共服务平台网络建设
作为国家中小企业公共服务平台网络项目的试点省市之一，黑龙江省启动了中小企业公共服务平台网络建设，计划利用3年时间建成由1个省级中小企业公共服务枢纽平台、13个市（地）综合服务平台、22个产业集群服务平台组成的一体化平台体系，其中首批平台计划在今年7月投入使用。
服务平台网络是指由一个统筹全省服务资源的枢纽服务平台与若干个“窗口”服务平台，通过互联互通、资源共享，共同构成的中小企业服务体系骨干架构和基础环境。窗口平台是建立在城市，依据区域中小企业需求，组织带动资源提供信息、咨询、等直接服务的综合服务平台；或建立在产业集群，依据产业中小企业发展需求，组织提供信息、技术、质量、人才、市场和融资等直接服务的产业服务平台。
黑龙江省将首批在哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、黑河建立综合服务平台，围绕机械装备、物联网、亚麻、木制品加工、稻米、乳品行业建立产业集群服务平台，计划2012年7月全部建设完成并投入使用。
在首批窗口平台中，佳木斯市投资300多万元，建成了1200平方米的服务大厅，初步形成“以中小企业公共服务中心为主体，以小企业协会和18家入驻机构为两翼，以中国网库佳木斯运营中心为助推”的运作模式，已为近千户企业提供了特色服务。
贵州
贵州开办微型企业准入门槛降低
贵州省将进一步降低微企核准登记条件，扶持微企发展。
新政策规定，微企经营场所设在商场、宾馆内的，可将租赁协议及该商场、宾馆的营业执照复印件作为场地使用证明；设在市场内的，可凭与市场管理方签订的租赁协议作为场地使用证明。微企申请登记的投资额与名称核准申报不一致的，只要申请人实际出资额与《微型企业创业申请书》中“申请人出资金额”栏目所载明的一致，且符合投资比例不低于50%要求的，可办理注册登记。
另外，微企同时申请多个经营项目的，可先登记一般经营项目，核发营业执照，待取得前置许可后再变更企业经营范围。符合个体工商户转型为微企的，申请人可凭个体营业执照，以原有字号名称申请办理微企名称预先核准登记。
陕西
陕西省科技型中小企业贷款风险补偿资金启动
4月26日上午，陕西省科技型中小企业贷款风险补偿资金启动仪式暨长安银行西安高新科技支行开业典礼，在西安高新区创业园瞪羚谷举行。
设立科技型中小企业贷款风险补偿资金，是陕西省为鼓励银行业金融机构加大对陕西科技型中小企业的信贷支持力度，有效分散、化解科技信贷风险，加快科技产业发展而设立的专项用于鼓励和促进银行业金融机构对发展科技型中小企业贷款的专项财政扶持资金。该资金优先用于支持符合国家产业政策的科技型中小企业，特别是具有自主知识产权、具有较强的创新性和较高的技术水平、具有较好市场前景和经济社会效益的科技型中小企业。目前，该风险补偿资金的初期规模为7200万元，对于科技型中小企业承担的由陕西省科技厅、陕西省财政厅下达的科技产业化项目的贷款本金损失，经追偿、处置后，将按规定比例予以风险补偿。
小微企业投资项目篇5
一、抓产业、上项目
依托产业上项目，抓好项目促产业。重点围绕“四大产业”上项目。
1.食品产业。倾力打造以有机稻米和有机肉鸭为重点的有机食品产业集群，重点引进加工能力30万吨以上稻米加工龙头企业、屠宰能力3000万只以上肉鸭屠宰加工龙头企业，做强稻米、肉鸭两大产业。今年要下决心在引进稻米加工企业上取得重大突破。与内蒙古塞飞亚集团合作，推进投资3.6亿元，集饲料生产、肉鸭屠宰、熟食加工为一体的肉鸭龙头企业开工建设，计划建成年孵化能力10万套种鸭孵化基地、年加工能力3000万只屠宰加工厂、年生产能力24万吨饲料加工厂。今年完成年孵化能力10万套种鸭孵化基地和年加工能力1500万只屠宰加工厂建设，两年内企业全部投产达效。
2.能源产业。加快风电和油气资源开发，完成投资1.44亿元的220千伏输变电工程建设；推进投资5亿元的龙源电力集团岔林河风电场项目、投资5亿元的上海成瑞东大顶子风力发电场项目建设，力争今年底或明年初并网发电；新上投资3000万元的风光互补电源生产项目；推进油气勘探和开发，力争明年注册油田公司，实现正式开采。
3.矿业产业。争取省财政厅财源建设项目立项，投资4534万元，完成多金属矿、石英矿和地热资源的勘查工作；继续推进投资1.5亿元的圣通硅业高纯石英砂、石英管项目和投资1.3亿元的宝通石英高纯石英砂和电子级融熔硅微粉生产项目建设；完成投资1.44亿元的220千伏输变电工程建设。
4.旅游产业。在完善铧子山、岔林河景区的基础上，重点推进投资5000万元的大通河桃花源景区建设和投资8000万元的铧子山旅游小镇建设。
同时，推进投资1.2亿元的存明木业木制品精深加工项目和投资6000万元的蓝莓生产基地及深加工项目，今年全部投产达效。
二、抓招商、上项目
瞄准生产加工型项目，强力推进招商引资。全年引资项目达到50个以上，引资到位资金15亿元以上，其中超亿元的项目5个以上。一是强化载体建设。通河县工业园区2010年被省政府批准为省级工业示范基地，规划核心区面积4.2平方公里，现已完成征地100万平方米。目前，入驻企业6户，项目总投资9.3亿元。2012年拟投资2.25亿元，完成征地123万平方米和建设5600平方米园区服务中心、硬化园区道路4000延长米、铺设排水管线2600延长米、架设电力通讯网线5000延长米等配套工程建设，确保满足企业入驻需求。二是创建小微企业园。重视引进小微企业，在县工业园区辟建小型、微型轻工企业园，按照占地面积100万平方米、引进固定资产投资1000万元以上的小微企业100户、总投资10亿元以上的“四个一”发展规划，广泛吸纳小型、微型企业入驻工业园区，形成小微轻工企业集群。三是走访百户企业。实行定向定位的上门招商，围绕我县资源优势和产业基础包装项目，有针对性地确定国内100户有实力的大中型企业，由县级领导带队，带着项目、带着诚意，主动上门走访推介，洽谈合作。四是优化招商政策。安排1亿元以上资金，作为优惠政策，用于引进大项目、大企业。五是动员全民招商。将招商引资奖励政策通过致全县广大群众一封信的形式，在县电视台全天滚动播放，并通过驻村干部、社区干部入户宣传解释，激发全民招商热情；与哈市八区和宾县、双城市等区位优势明显的兄弟单位建立合作关系，促使小微企业向我县转移；与境内清河林业局、兴隆林业局、岔林河农场合作共建，形成招商引资统一战线。
三、抓民生、上项目
小微企业投资项目篇6
【关键词】众筹融资小微企业政策扶持创新众筹基金
2015年3月5日，总理在政府工作报告中指出，推动大众创业、万众创新。同年3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新的工作，旨在公共服务、财政支持、投融资机制等方面予以大力支持。
一、地方政府助力小微企业众筹融资的现实动因分析
基于大众创业，万众创新的时代背景下，地方政府为了响应国家提出的“扩大就业，增加居民收入”的号召，必然寻找新的经济增长点。而小微企业由于其灵活性，门槛低，特别是吸收就业人群能力强，在目前投资驱动后继乏力，就业压力日渐增长的情况下，“创新”型的小微企业有望成为新的经济增长点。同时，小微企业创新创立的过程中，迫切需要地方政府在相关政策给予咨询和扶持，地方政府在完善相关的配套服务的过程中，能够帮助其自身完成“向服务型政府转化”的目标。
二、小微企业融资的主要渠道及众筹融资的优势分析
小微企业其本身具有如下特点：自身规模小，初业创期无资本积累，缺乏有银行等其他金融机构认可的有效担保物。目前小微企业主要的融资渠道有三种：
（一）内部融资
小微企业的初创者选择自己在企业内部或者家庭成员内部筹措项目资金。
（二）抵押贷款
小微企业以自有土地或房产，寻求银行的抵押贷款。但是整个流程手续比较繁琐，企业往往会受到银行条款的约束和限制。
（三）民间借贷
作为寻求民间借贷的方式，手续简便，但是担保贷款筹资方式成本高，风险性大，会阻碍小微企业的长远发展。
而另外一方面，小微企业往往不乏前瞻性的创新项目。而这些创新项目急需前期的资金投入，以帮助其能够迅速地把创新的梦想转化为现实。在这种情况下，小微企业急需有一个平台能够帮助其在短时间内迅速筹集到相应的匹配资金。而众筹融资由于其平台的开放性，融资效率高，能够将民间资本的信息和小微企业的融资需求有效地对接。
三、小微企业在众筹融资中的遇到的障碍分析
通过对于现有众筹平台的研究，我们发现小微企业在众筹融资中，由于缺乏地方政府扶持呈现如下显著特点：
（一）基于大众的网络平台，而缺少专业化区分的平台
常规的平台有私募平台，微信众筹，微博众筹和互联网电商平台的众筹平台。但是目前为止，没有专业的政府创新企业孵化平台。
（二）创新项目缺乏技术支持，融资成功率偏低
传统的众筹平台往往以是否筹集到目标金额的资金作为成功标志。如果没有融到目标的资金则宣布项目失败。整个过程缺乏政府层面专家的审查和支持，一些优秀的，前瞻性的项目往往得不到大众的青睐而直接夭折。
（三）传统的众筹平台缺乏相应的风险管理机制
和p2p网贷模式一样，传统的众筹平台存在着平台的积累风险。整个过程缺乏政府的监管，募集的资金缺乏专业的托管机制。虽然也有一些平台标榜有专业的第三方托管，但是在实际的操作中依然存在着资金流向不明等信息监控风险。
（四）传统的众筹平台缺乏对于知识产权的保护
由于没有地方政府配套政策的支持，现实的筹资过程中，小微企业往往处于这样的矛盾中：如果项目介绍不详尽，缺乏相关的吸引力，有可能不能达到项目筹资的目的;而如果介绍过于详细，由于缺乏知识产权方面的保护，又害怕被复制或者抄袭。如果地方政府在扶持过程中，能够推进相应的知识产权保护，能帮助小微企业解决在众筹平台融资的后顾之忧。
四、地方政府支持小微企业众筹融资的主要路径研究
（一）地方政府在模式选择上给企业进行引导
地方政府在模式选择上可以参考以下方式的特点和优势，针对不同的小微企业采用不同模式的引导。
1.p2p网贷模式。p2p网贷模式是以支付投资人一定的风险报酬作为项目的回报，而投资人并不参与到企业的实际经营管理当中去，在整个项目运转成熟后，以回收初始投资金额的方式退出。
2.股权众筹模式。股权众筹模式下，每个投资人的认筹金额都被转化为一定份额的股份，享受原始股东的分红的权利。后期的运作类似于天使基金的运作，以企业最后ipo上市作为退出的时机。
3.p2p网贷模式+股权众筹模式。众筹的资金可以由投资人进行选择以上两种模式，可以选择领取固定的回报率，也可以选择转为股权投资。万一项目失败，选择固定收益的投资者可以把这自己的项目认筹份额转化为股权投资。
4.建立政府性的创新众筹基金。在这种模式下，政府可以出资牵头，并占有一定的比例，相比于直接拨款，补贴，奖励给创新企业的传统做法，这种模式更具有示范意义，还可以以此作为示范平台来进一步探索地方政府对国家支持的创新小微企业间接持股的方式。
（二）地方政府在众筹融资后期提供的必要服务工作
一般基于网站平台的众筹融资都会遵循以下的几个流程（路径）：
1.项目申请――2.项目审查――3.项目展示――4.吸引公众的吸引力――5.项目众筹融资成功――6.进行资金分配。
我们看到，常规的流程是以资金的分配作为众筹的结束。
纵观整个路径，发现其中由于缺乏政府的扶持，呈现出不完整的特点。对于政府来说，在众筹融资的后期则需要在多余资金管理监管，平台佣金比例规范，众筹资金专项资金托管项目，以及项目监管和有效推广的方面制定相应地政策的服务内容。
在资金多余的情况下，需要制定相关的政策来合理规定多余部分是原路返回还是给初创企业。针对于目前国内众筹平台众多，佣金收取比例不一的情况，需要制定相关的制度来约定合理的佣金比例区间。在既定的比例区间内，众筹平台可以根据项目的风险水平和平台所提供的服务水平和内容来自行决定合理的佣金比率。针对于众筹资金的分配前的管理以及分配后的管理，地方政府也需要建立一定的监管机制，确保能够做到项目专用，避免出现众筹平台挪用资金或者众筹企业将项目资金挪作他用的情况。同时，地方政府可以利用现有的信用平台，让众筹融资的小微企业，每隔固定时间提交财务报表，使其后续的项目和财务状况能够处于公众的监督之下。
通过以上的路径研究，地方政府助力小微企业众筹融资需要在模式上进行有效的引导，并且在后期进行必要的服务指导。通过这两方面的努力，有助于地方政府实现探索以众筹模式成立民营资本人才项目投资基金的设想，发现地方政府在公共服务中存在的不足，进而提升政府的公共服务水平，促进服务型政府的建设。
参考文献
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小微企业投资项目篇7
（一）资产涉税项目小微企业的各项资产以历史成本计量并作为计税基础，与企业所得税法一致。长期股权投资发生损失的条件及其处理的规定与税法一致。溢价或折价购入长期债券投资时，在投资持有期间逐期分摊溢折价作为投资收益的调整，与税法中利息收入金额按照债券票面利率计算确定不一致。小企业会计准则在固定资产折旧范围上与企业所得税法存在明显差异。此外税法规定小企业在建工程发生的试运行收入，应并入总收入予以征税，与小企业会计准则直接冲减在建工程成本的规定不同。准则中无形资产的定义及构成的规定与税法的基本一致，所不同是准则中无形资产中不包括商誉，除商誉以外与生产经营活动无关的无形资产成本应可在一定期间内摊销。小微企业自行开发无形资产还涉及企业所得税加计扣除问题。在生产性生物资产成本、折旧方法、使用寿命、预计净残值方面均有差异。
（二）收入类涉税项目不同结算方式下，小企业会计准则与税法对销售商品收入确认实现的时间一致，但增值税法规定纳税义务发生时间较注重销售额实现的法律标准，对于预收货款方式销售、支付手续费方式委托代销几种方式纳税义务发生时间与准则可能不一致。企业所得税、增值税、营业税视同销售行为都是税法上要作为销售确认收入计缴税金而在小微企业会计上不作为销售核算产生差异。销售额和折扣额在同一张发票上分别注明的，可按折扣后的余额作为销售额计算增值税，税法与准则中政府补助产生永久性差异。免税收入包括国债利息收入以及股息、红利等权益性投资收益和非营利组织的收入等需要纳税调整。减计收入和减免征税收方面，从事农、林、牧、渔业项目的所得、国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得、符合条件的环境保护、节能节水项目的所得、技术转让所得有差异。长期债权投资方面，国债利息收入、符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益作为不征税收入处理。
（三）扣除类涉税项目小微企业的职工薪酬可以税前扣除，企业所得税法实施条例强调“实际支付的”、“合理”的工资薪金支出可扣。小微企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费、企业发生的符合广告费和业务宣传费支出、公益性捐赠、利息支出等会计和税法都会产生差异。小微企业发生的研究开发费用以及安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资可以加计扣除，需要纳税调整。
二、小微企业税务筹划方法
（一）利用税收优惠政策筹划税收优惠政策是指税法对小微企业给予鼓励和照顾的一系列特殊规定，是国家为鼓励小微企业发展特别制订的优惠条款，以达到从税收方面进行扶持的目的。如《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号），落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。国家为了扶持小微企业发展，先后出台了一系列税收优惠政策。如自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）查账征收的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。自2012年1月1日至2014年12月31日，小型和微型企业免征税务部门收取的税务发票工本费。自2011年11月1日起至2014年10月31日止，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税等。
小微企业要认真研究国家扶持小微企业的相关税收优惠政策，特别是要搞清楚相关税收优惠政策主要内涵、享受优惠政策必须具备的条件等。小微企业利用税收优惠政策进行税务筹划，符合国家的宏观政策和税法的立法意图，税务筹划风险小。
（二）利用税收征收方式筹划企业所得税征收方式分为查账征收与核定征收两种。就征收方式本身而言，两者很难说孰优孰劣，相比而言，查账征收更能准确反映纳税人的真实情况，核定征收的税负通常要高于查账征收。从国家税务总局《关于严格按照税收征管法确定企业所得税核定征收范围的通知》（国税发[2005]64号）和《国家税务总局关于印发〈核定征收企业所得税暂行办法〉的通知》（国税发〔2000〕38号）的规定可以看出，国家税务总局制定政策的初衷，是促使企业由核定征收向查账征收转变。
近年来随着我国市场经济的深入，各地小微企业的数量急剧增加，经济事项也日益复杂，但是税务部门的征管成本没有增长，加之部分小微企业的内部管理尤其是会计核算不规范，账证不全，甚至不能准确核算收入、成本、费用，并按期履行纳税申报义务，于是核定征收成为部分小微企业的主要征收方式。但是国税发[2000]38号文《核定征收企业所得税暂行办法》第十六条明确规定：纳税人实行核定征收方式的，不得享受企业所得税各项优惠政策。因此小微企业要提高纳税意识和管理水平，具备查账征收条件的，要及时申请改为查账征收。从税务筹划角度出发，小微企业究竟选择查账征收还是核定征收，关键是看小微企业的利润率与核定应税所得率谁高，如果利润率高，实行核定征收小微企业就可以少缴税，这样的小微企业可以维持现状，不必急于改为查账征收。如果小微企业的利润率低于核定应税所得率，建议这类小微企业按规定做好会计核算工作，争取查账征收对企业有利。
（三）利用会计政策选择筹划《小企业会计准则》第八十八条规定，“会计政策是指小企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法”。会计政策选择，指小微企业在允许的会计原则、基础和会计处理方法中作出指定或选择。小微企业利用会计政策选择进行税务筹划，就是在不违反现有税收法规的前提下，对小微企业涉税事项的会计处理方法、原则进行事先谋划，选择纳税支付金额最少的方案作为最优会计政策。由于《小企业会计准则》已经与税法较大程度的协调，如资产实际损失的确定参照企业所得税法中有关认定标准，长期股权投资全部采用成本法核算，固定资产折旧最低年限以及后续支出的会计处理方法规定与所得税法一致，对常见的销售方式明确规定了收入确认的时点等等。因此，小微企业基于税务筹划的会计政策选择空间并不大，主要包括：（1）发出存货计价方法选择。小企业会计准则规定，小微企业应当采用先进先出法、加权平均法（含月末一次加权平均和移动平均）或者个别计价法确定发出存货的实际成本。先进先出法可以随时结转存货发出成本，在物价持续下跌时，本期发出存货成本偏高，期末存货成本偏低，在不考虑其他因素情况下，利润和应纳税所得额最低，具有节税效果。月末一次加权平均法较为简便，但由于平时无法从账上提供发出和结存存货的单价及金额，计算出的存货成本与现行成本有一定的差距，不利于存货成本的日常管理与控制。移动平均法由于需要频繁地计算移动单位平均成本，使存货核算相当繁琐，收发货较频繁的小微企业不适用。对于不能替代使用的存货、为特定项目专门购入的存货、为特定项目制造的存货以及提供的劳务这四种存货，小企业会计准则规定只能采用个别计价法确定发出存货的成本。（2）固定资产折旧、生产性生物资产折旧和无形资产推销年限的确定。《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十条、第六十四条、第六十七条分别规定了固定资产、生产性生物资产计算折旧的最低年限、无形资产最短摊销期，而小企业会计准则第三十条、第三十七条、第四十一条，分别规定了小企业应当根据固定资产、生产性生物资产的性质和使用情况，并考虑税法的规定，合理确定固定资产、生产性生物资产的使用寿命和预计净残值。有关法律规定或合同约定了无形资产使用年限的，可以按照规定或约定的使用年限分期摊销。小微企业不能可靠估计无形资产使用寿命的，摊销期不得低于10年。按照《小企业会计准则》小微企业在确定固定资产折旧、生产性生物资产折旧和无形资产推销年限时只要等于或长于企业所得税法实施条例规定的最短年限，发生的折旧和摊销费用均可税前扣除。但是小微企业基于税务筹划考虑，在固定资产折旧、生产性生物资产折旧和无形资产推销年限的确定问题上，可以就使用税法规定的最低年限进行折旧和摊销，从而使小微企业的生产经营期间折旧和无形资产摊销费用最大，应纳税所得额最小。（3）费用列支问题的选择。企业所得税法规定小微企业的费用应当按照实际发生额或者“据实列支”的原则予以确认和计量。小企业会计准则规定，小企业的费用应当在发生时按照其发生额计入当期损益。小微企业基于税务筹划，对费用列支问题应考虑以下几点：第一，对实际发生的合理的支出全部可以税前扣除的费用，如合理的工资薪金支出，按规定的范围和标准为职工缴纳的“五险一金”和补充养老、补充医疗保险费，合理的不需要资本化的借款费用，合理的劳动保护支出等，应及时入账列入费用，增加当期的扣除金额。第二，对于实际发生的一定数量标准范围内的支出可以税前扣除的费用，如职工福利费、工会经费、职工教育经费、业务招待费、广告费和业务宣传费、公益性捐赠支出等。应准确掌握其允许列支的限额标准，争取以限额的上限列支，避免把不属于此类费用列入此类科目多纳所得税，也不要将属于此类费用的项目列入其他项目。第三，在盈利年度应选择加速成本费用分摊的方法，充分发挥成本费用的抵税作用。
（四）利用税法的特定条款筹划由于会计准则和税法分别遵循不同的原则，服务于不同的目的，对收益、费用或损失的确认时间和范围也不一致，从而导致税前会计利润与应税所得两者之间存在差异是必然的。小微企业税务筹划前应充分领会税法精神，可以利用税法的一些特定条款筹划。（1）专账管理分别核算及时真实申报方可享受加计扣除。企业所得税法第三十条第（一）项规定，企业的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除。国家税务总局国税发〔2008〕116号文规定，企业必须设立专门的研发机构从事研发项目，未设立专门的研发机构或研发机构同时承担生产经营任务的，应对研发费用和生产经营费用分开核算，准确、合理的计算各项研究开发费用支出，划分不清的不得加计扣除。国税发〔2008〕116号文还规定企业必须对研究开发费用实行专账管理，按照规定项目准确归集填写年度可加计扣除的各项研究开发费用实际发生金额。一个纳税年度内进行多个研发活动，应按照不同开发项目分项目归集可加计扣除的研发费用额，并分项目、分类（自行开发、委托开发、合作开发、集中开发）向主管税务机关办理加计扣除备案事宜。并应于年度汇算清缴所得税申报时向主管税务机关报送相应资料。申报的研发费用不真实或者资料不齐全的，不享受加计扣除。（2）少列支的不予调整。国家税务总局2012年第15号公告第八条规定，企业依据财务会计制度规定并实际在财务会计处理上已确认的支出，凡没有超过《企业所得税法》和有关税收法规规定的税前扣除范围和标准的，可按企业实际会计处理确认的支出，在企业所得税前扣除，计算其应纳税所得额。如小微企业向银行借款100万元，年利率5%，期限2年，到期一次还本付息。假如会计上第1年确认了费用5万元（虽然没实际支付），则这部分利息费用可以在第一年汇算清缴时全额扣除。若会计上将10万元（含第1年5万元）利息一次计入第2年费用，则第一年计算应纳税所得额时就会少扣除5万元费用。（3）取得特定票据才能作为公益性捐赠扣除。国家财政部、国家税务总局、民政部财税[2008]160号文规定，小微企业必须取得省级以上（含省级）财政部门印制并加盖接受捐赠单位印章的公益性捐赠票据，或加盖接受捐赠单位印章的《非税收入一般缴款书》收据联，方可按规定进行税前扣除。
三、小微企业税务筹划完善建议
小微企业要认真研究税收优惠条款，不能滥用税收优惠政策，或以欺骗手段骗取税收优惠。小微企业税务筹划应当遵循合法性（筹划不仅符合税法的规定，还应符合政府的政策导向）、整体性（综合考虑本企业税负与客户、供应商、投融资合作方等各方的税负）、超前性（各项经营、投资和筹资等活动需事先安排，与时俱进）、目的性（减轻税收负担、追求税收利益的最大化）、成本风险性（筹划有成本、有风险）原则。规范小微企业会计基础工作，不管本期是否发生经济业务，按时纳税申报至关重要。树立依法纳税的理念和正确的纳税观，注重平时的科学管理与筹划，遵循税法规定，切勿偷税、漏税，弄巧成拙。
参考文献：
小微企业投资项目篇8
廊坊市，位于河北省中部偏东，毗邻京津两大城市，是河北省下辖的一个地级市，被誉为“京津走廊上的明珠”。于是廊坊市借助特殊的区位优势，在社会经济方面取得了快速发展。其中，以小微企业为代表的私营经济成为了推动经济发展的重要力量。但是小微企业在发展的过程中也遇到了阻碍，突出表现在投资环境方面。
一、小微企业的界定
小微企业是指小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。在税收上有三方面要求，一是资产总额，要求工业资产总额不超过3000万元，其他企业资产总额不超过1000万元。二是从业人数，要求工业企业从业人数不超过100人，其他企业从业人数不超过80人。三是税收指标，要求年度应纳税所得额不超过30万元。
二、阻碍廊坊市小微企业发展的投资环境问题
近两年廊坊全市小微企业发展较快，总数已达达到9万余家，累计安排就业100余万人，占全市GDp产值的67.9%。但是，与此同时，廊坊市小微企业的发展面临着诸多困难。我们在对廊坊市多家小微企业调研的基础上，分析了阻碍廊坊市小微企业发展的投资环境问题。
（一）小微企业的自身的问题
1、创新能力薄弱，缺乏核心竞争力。廊坊市小微型企业本钱小、实力弱，往往不肯在研发创新上投入过多资金，急功近利的倾向较重，仅仅做贴牌或低层次生产，处于生产链的低端，不能摆脱“中国生产”的影子。
2、人才匮乏，储备人才能力有限。小微企业由于势单力薄，难以承受“五险一金”等各种保险费用的支出，在解决人才的落户、职务晋升、子女入学、未来发展等问题能力有限，这往往是廊坊难吸引人才和留住人才的关键。小微企业不仅严重缺乏高级人才，而且缺乏素质好的一般管理人员。
3、小微企业自身信用度低，影响信用评价。一些小微型企业缺乏诚信不仅体现在产品质量和日常经营方面，而且在贷款、纳税时体现得更为明显。一些小微型企业有多套账目和报表，与企业生产经营的实际情况相背离。虚假报表不仅严重影响银行、税务部门对中小企业的信用评价，也严重影响社会对它的评价。
4、管理粗放，公司机制不健全。从发展历程看，小微型企业往往带有小作坊式的个体经营的烙印，在形式上具备了一个企业的架构，但在经营决策中容易出现随意性的情况；内部管理粗放，财务制度和用人制度混乱。
（二）社会因素
1、获得的政策支持较少税，税负重。小微企业一般处于产业链的底层缺乏大中型企业所能获得的政策支持和创新服务，限制了其政策优惠的进入路径。中小微型企业要缴纳6种税费或隐性负担：税包括增值税、营业税、所得税等；尽管近年来国家陆续出台政策缓解民营企业特别是小型微型企业税费负担，但截至2011年底，面向中小企业征收行政性收费的部门仍有18个，涉及的收费项目高达69个大类。税费高，税种多，部分小型微型企业缴税总额高于净利润，个别税种设置存在重复征税现象，随意性大。加之有关部门提供有偿服务收取的费用也异常之重。仅从中小微型企业拿走的税费超过利润的一半，实际税负已经超过其收入的30%。根据专家对比，中小微型企业税费负担比大企业还要重。
2、社会的包容度不够，易受歧视。小微企业在资金、信息、技术、人才等方面处于弱势地位，容易受到歧视，社会的包容度远远不够。许多民间社团、行业协会及社区服务都将小微企业排除在外，得不到应有的服务和便利。市场准入中“玻璃门、弹簧门”的现象依然存在，小微企业无法构筑稳定的市场竞争优势，只能在产业链低端获取微薄利润。
3、前期审批环节多，服务不主动不到位。项目建设牵涉的部门多、环节多，审批手续办理时间长，需耗费大量的精力和时间。调研中近56%的企业反映，在跑办过程中依然存在“跑多个地、进多个门、交多个文”的手续繁杂现象。有些地方争取项目时下了很大功夫，但在解决跑办、建设中的困难时，存在不够积极、不够主动、工作懈怠等情况，项目落户前后在服务质量、积极性上存在较大反差，推进项目建设的方法过于简单化、行政化，遇到问题怕担责、不作为，主动性、灵活性不够。
4、融资渠道单一，资金短缺。小微企业抗风险能力较弱、财务制度不健全、可抵押资产规模较小，还不能在短期内得到金融机构的认可，并且加之很多生产性资金流入房地产、矿产等行业，造成民间资本借贷更加困难。
5、已出台的部分政策较难落实。廊坊市大部分小微企业目前达不到银行制定的基准利率的条件，发放的利率高于或低于基准利率的小微企业企业贷款均无法享受2.88%的国家贴息政策，致使许多小微企业无法达到企业内部计划。
三、促进廊坊市小微企业发展的策略
（一）强化企业成长机制，提高自身能力。
1、从企业层面提升经营管理能力是基础。由于小微企业主的素质普遍偏低，企业本身在经营管理、技能、经验等方面存在不足。面对复杂的形势，小微型企业首先应该稳住心态，做自己最擅长的产品，从追求产品数量到追求产品质量和品牌，实现从“中国制造”向“中国创造”的跨越。二是完善企业制度。小微型企业应该逐步建立起完善的现代企业制度，分工明确，各司其职，共谋发展，坚决摒弃“一言堂”的家长式管理方式。三是主动转型升级。在战略选择上要与战略新兴产业靠拢，提升企业竞争力。
2、加强人才建设是关键。首先是培养人才。对本企业现有的管理人员、工人要加大培训力度，提高管理人员的管理能力和工人的操作技能。然后是储备人才。在本地高校中发掘品德优秀的在校生建立自己的人才库，作为企业的后备人才，每年向其提供一定的费用，助其完成学业，待学生学成后为企业服务。
3、推动创新发展，提升竞争实力。中小微型企业应该坚持内涵发展，实现从要素驱动向创新驱动的转变。一是联合创新。同行业中小微型企业之间可以联合起来搞创新，在节省成本的同时共同分享创新成果，实现企业实力的提升，提高在行业内的整体地位。二是产学研结合。与高校、科研院所结成战略联盟，共同研发新技术，开发新产品，解决企业在生产经营中遇到的问题，提升企业的竞争实力。
4、强化信用意识，树立诚信形象。提高产品质量，积极配合税务部门检查。注重自身信用的积累和维护，树立良好的守信用、重履约的企业形象，为获取金融机构信贷支持创造条件。
四、建立和完善政策服务机制，创建小微企业服务平台，进一步改善政府部门冗乱现象
（一）审批“绿色通道”制度。认真落实新一届政府推出的深化行政审批制度改革的一系列措施，以更好服务企业需求为政府职能转变的重要目标，创新管理方式。凡市场机制能有效调节的事项，不再设定行政审批；凡可采用事后监管和间接管理方式的不再前置审批。需要审批的，也要严格规定程序和时限。
（二）构建完善金融支持体系。全面落实好鼓励和引导民间投资的各项政策，限期拿出细化实化已出台实施细则的改进措施。积极争取国家同意让廊坊市小微企业可以向社区银行、村镇银行试点，进行投资。并择时启动。通过这项改革扩大民间资本参与社区银行、村镇银行的力度，构建不同层次的金融服务体系，推动利率市场改革。大型银行内部机构上成立中小微型企业信贷部，专司中小微型企业信贷投放、管理工作，明确小微企业贷款增速要求和适当提高对小微企业贷款不良率的容忍度。改善现有商业银行对小微企业的金融服务，进一步引导专业化服务于小微企业的商业银行向“小而精”、“小而专”、“小而特”的方向发展，支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。
（三）增加社会包容度。包括对创新创业的认同，社会资源自觉向小微企业汇集；鼓励小企业创新，树立创业的榜样和楷模，营造公平公正的发展环境，保证小微企业自由、公平地进行创业和享受服务的权利，更广泛的参与利益和资源共享。
（四）制定出台优惠政策。学习借鉴近在京津、远到长三角珠三角的经验做法，在国家政策法律法规允许的范围内，研究制定廊坊市优惠政策，吸引企业投资。深入贯彻李克强总理加快推进价格改革，更大程度让市场定价；实施普遍性降费，进一步为小微企业减负添力；促进云计算创新发展措施，培育壮大新业态新产业。
（五）健全项目服务机制。设立重点项目全程代办机构，实行“全程代办制”，提供行政审批全程代办服务，提供免费咨询、维权等服务及其它各种形式的增值服务。负责协助企业解决手续跑办、建设过程中的难题，提供保姆式、恒温式服务，避免引进项目“前热后凉”的明显反差，防止投资方投资意愿和热情的降低。政府工作人员提高服务态度，友善对待小微企业法人。
小微企业投资项目篇9
关键词：小型微型企业；财税；政策
中图分类号：F810.42文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
当前，小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出，需要国家从财税政策方面加大扶持，高度重视。
一、发展小型微型企业的重要意义
小型微型企业已确立其市场主体地位。截至2013年底，我国小型微型企业总数达1169.9万户，占全国各类企业总数的76.6%。若将4436.3万户个体工商户视作微型企业纳入统计，则小型微型企业在工商登记注册的市场主体中达到94.15%。小型微型企业解决了我国1.5亿人口的就业问题，新增就业和再就业的70%以上集中在小型微型企业。小型微型企业在活跃市场经济、创造就业、改善民生、促进社会稳定等方面的作用日渐突出，是经济持续增长、社会稳定的基础。
二、现有的促进小型微型企业发展的财税政策综述
目前，我国针对促进小型微型企业的财税政策体系是由2012年国务院颁布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》和地方各级政府出台的促进小型微型企业发展的财税政策组成。现阶段促进小型微型企业发展的财税政策的手段主要有：
（一）采用税收优惠政策。对小型微型企业，提高增值税和营业税的起征点，减免企业所得税，进口退税，免印花税等政策。
（二）采用财政资金支持。投入专项资金用于促进小型微型企业的发展，设立国家中小企业发展基金支持处于初创期的小型微型企业等。
（三）政府采购支持小型微型企业发展。安排政府采购项目专门面向小型微型企业，鼓励大中型企业与小型微型企业组合共同参与政府采购。
（四）减免部分涉企收费并取消不合理收费。规范涉及行政许可和强制准入的经营性收入，取消或减免行政事业性收费，降低企业经营成本。
三、现行财税政策在促进小型微型企业发展方面存在的问题
2011年7月4日，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部等四部门联合《中小企业划型标准规定》，微型企业才进入公众视野。随后，国家出台了促进小型微型企业发展的财税政策的指导意见，各地陆续也出台了一些零零散散财税政策，这些财税政策地区差异较大、支持力度各不相同，缺乏系统性，也不规范，更难持续，还存在着“一刀切”的现象，不利于小型微型企业的健康快速发展。
目前，我国小型微型企业主要集中于技术要求低、竞争充分、市场趋于饱和、利润微薄的行业。工业、批发业和零售业、租赁和商务服务业这几大行业中的小型微型企业占小型微型企业总数的近三分之二，而科技型小型微型企业不足百分之五。经营压力大，发展慢，企业转型升级意愿不强，资本、技术、人才、管理等企业发展因素没有积累成为我国小型微型企业现状的真实写照。要促进小型微型企业可持续发展，现行财税政策很难发挥政策功效，还容易出现企业“骗吃骗喝”、国家投入产生的社会效益低等现象。
四、促进我国小型微型企业发展的财税政策建议
针对目前我国现行的促进小型微型企业发展的财税政策存在的问题，结合我国小型微型企业发展的特点，应从以下几方面来完善促进小型微型企业发展的财税政策。
（一）建立严格的小型微型企业享受财税政策准入退出机制。要明确满足什么条件的小型微型企业可以享受财税政策，享受哪些财税政策，要避免“一刀切”，使真正需要大力扶植的企业而没有得到满足；还要明确小型微型企业达到什么条件后，不再享受财税优惠政策，避免和需要财政优惠的小型微型企业争取有限的财税资源。同时，这些准入退出的条件必须要按企业的行业进行分门别类，不同的行业要制定相应的明细标准，因工业制造业、一般商业、服务业、高新科技企业等不同行业对税负的敏感程度是不一样的，对流转税、所得税、行为税的税收优惠期待也不尽相同。
（二）财政资金用途要明确，避免官商之间利益输送。政府投入大力的财政资金支持小型微型企业发展，若用途不明确，则容易滋生腐败。投入专项资金，要明确资金投入的目的、形式、用途，申领专项资金的小型微型企业要满足的条件等内容；设立国家中小企业发展基金，要细化基金的资金来源、基金的运行方式、扶植小型微型企业的方式等。
（三）继续加大税收减免力度。虽然政府实施了一系列税收优惠政策，鼓励小型微型企业发展，但小型微型企业经营者普遍反映企业盈利能力差，整体税赋依然较重。故继续加大税收减免力度以利于小型微型企业的长远发展。
1.在流转税方面，加快“营改增”步伐，把更多的小型微型企业纳入“营改增”试点范畴。为了适应目前“营改增”的政策措施，鼓励小型微型企业逐步健全会计制度，应考虑对小型微型企业健全会计制度进行税收减免，凡建立规范的会计体系，给予其一定比例或者一定额度的税收减免。
2.在所得税方面，对小型微型企业统一适用优惠税率，并采用梯度优惠。例如，对新创办的小型微型企业实行两免三减半，对投资创办的投资者按照规定投资额的一定比例予以免税，以激励小型微型企业投资。对于用税后利润转增资本的投资行为，对在投资部分缴纳的税款应给予退还，鼓励小型微型企业再投资。
（四）加强对小型微型企业的分类指导。现阶段，我国小型微型企业发展面临的首要问题仍然是生存问题，然后才是发展问题。绝大多数小型微型企业当前面临不是产业价值链的选择和生产技术升级等技术层面的转型、升级和发展问题，而是企业制度不健全、缺少规范管理等制度层面的问题。因此，对小型微型企业要进行分类指导，对与处于生存阶段的企业，要帮助企业建立现代企业管理制度，对于开始发展的企业，要帮助企业建立完善的营销体系，提高企业的创新能力。
参考文献：
小微企业投资项目篇10
关键词：校企合作；小微企业；人才培养
中图分类号：G717文献标识码：a文章编号：1671-2064（2017）09-0216-01
1引言
随着国家经济的快速发展，很多以前还是生产人员较少企业规模较小的小微企业逐步扩大有的还成长为高新技术公司。企业的发展离不开人才，但能招聘到合适企业的人才，企业认为有点难。在面试招聘中技术较好的面试工作者，对于刚刚起步的小微企业的各方面薪酬、福利不大满足。面对在这种两难得局面，笔者在本文将对基于校企合作的小微企业技术发展方式谈几点自己感受[1]。
2小微企业特点
经济学家郎咸平教授提出小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。随着国家经济的快速发展，很多小微企业不断的发展壮大。但小微企业大多生产技术含量较低、附加值小的劳动密集型产品，较为缺乏自主创新能力。造成当前小微企业自身技术发展仍然处于困境，其主要原因有以下几个方面：
（1）缺乏科研人才资金投入不足。在到某企业座谈交流时，人事部招聘专员说“像我们规模较小的企业，对技术人才是招人难，留人也难。”通常小微企业规模较小没有自己的核心技术和产品，当外部市场出现较大危机时企业的抗风险能力低，使技术人才缺乏安全感，为此很多技术人才都愿意到工资待遇稳定的大型企业。对于小微企业来说，很多企业不怕投入资金研发，而是怕投入后没有出产出。而研发是一个持续的过程是和与对手竞争的过程，需要不断的资金投入，一旦资金跟不上前期研究项目的资金投入就有可能打水漂。小微企业在综合企业现状和市场环境后，在资金投入上往往会更加谨慎。
（2）缺乏技术平台。小微企业要进行技术发展需要有一定的平台，基于对资金投入不足小微企业目前普遍缺乏内部的技术研发中心。对于有自己研发中心的普遍存在研发设备不完善、科研经费不足、科研开发人员缺乏和管理运行方式不健全等问题，这个多方面情况给小微企业的成长带来了一定的阻碍[2]。
3合作方式开展
小微企业在缺乏科研人才资金投入不足缺乏内部技术平台的情况下，与高校进行合作进行开展技术合作及培养技术人才是一条不错的发展道路。高校有完善的师资力量其中不乏技术能力雄厚的科研团队，校内具有完善多样的各类研发、检测等相关设备，有完善的科研经费投入和管理体系。目前不同地方还对中小微企业发展在政策上有很大的支持，如佛山市科学技术局、佛山市财政局联合印发文件佛科【2015】175号文，政府以“创新卷”的形式降低中小微企业创新成本，引导和鼓励中小微企业加大研发经费投入。创新卷可用于向科技服务机构购买研发设计、科技金融、知识产权、检验检测或中介咨询等科技创新服务。企业可以利用当地政策，如“创新卷”与高校进行合作从而减少资金投入不足问题，从而解决在技术发展上遇到的瓶颈问题。
笔者认为企业与院校进行开展相关合作可以分两步走。第一步，院校的技术骨干老师作为技术主角与企业签订技术服务合作协议的方式进行合作。院校老师全程参与到该项目提供技术服务，从产品的前期开发、设计，后期的安装、调试。同时院校老师在完成项目的过程中，让在校有一定专业基础的学生参与整个项目中，使学生跟着自己的老师进行企业项目的完成，让学生认在学校就认识企业的运行方式，不断的锻炼学习自己专业技能。
第二步，企业在经过一年到两年的前期发展成长，积累了一定的资源，同时也获得了比较稳定的客户源。在这之后进行开展的校企合作项目，应以愿意到企业的学生为主。学生经过前期在院校老师的指导下参与到项目中，将自己在学院中所学的专业技能更进一步的巩固发展。到目前差不多两年的时间正好到毕业实习期间，其技术能力专业能力基本上已经满足了企业的生产过程的需求。院校的本质工作就是做好学生的技术培养，院校的老师也不可能长期脱产的专注于企业的生产过程。院校老师在这后期主要是以技术指导和培养下一批学生为主，从而形成良性的循环[3]。
4校企协调问题处理
校企合作可以给多方带来很多资源和优势，但在合作过程中多方的参与者要充分认识和处理可能会出现的问题。对于企业应深刻的认识院校教师的特殊性，其他特点是不能像在职企业员工长期驻厂全程参与到生产中。在项目的开展前期双方都要进行深入的项目的可行性分析调查，确定项目任务的方案及工作安排。双方在工作过程中要积极做到定期进行工作会报，项目实施过程中遇的问题应积极坦诚的沟通协商。在合作过程中重要的是为自己的企业培养更多的技术人才，应重视培养参与到项目的在校生毕业后吸纳其为企业的技术骨干，不能长期寄托于依靠院校的技术力量来解决每个技术问题[4]。
对于参与企业项目的院校教师要积极的深入了解企业的需求，拓宽自己工作思路深刻的认识到自己将参与到企业生产工作。为此院校教师要积极完成校内工作任务，同时协调好与企业的合作工作安排。参与了企业项目后就要有生产工期的概念，把握好生产的时间节点。在遇到问题时要积极主动的提出与企业进行协调处理。
企业和院校不一样，企业需要利润才能生存。这个就需要我们技术实力较好的院校老师为企业提供相关技术支持，院校在对校企合作政策上也要有一定的支持。院校老师也因构成相应的技术团队、管理团队等，努力完成好签订的合作项目，后期以项目为依托做好教学资源整合。
对于日后将入职的学生而言学生，刚刚发展起来的小微企业在吃住行等各方面条件与现有的学校舒适的生活环境相比还有一定的距离，这可能会给学生带来的不适应。所以学生重点是要有正确的思想观念，要认识到企业的发展环境会改变、企业的提高可以改变自己的薪酬，在工作中要以做自己的事业的心态来积极完成工作。
5结语
企业在与院校开展合作过程中，企业在解决自身技术需求的同时也让在校学生认识企业、了解企业，使企业在后期的发展中有更优的人才储备。在校学生通过老师的指导参与到企业的项目中，让自身所学理论知识提前转换为实际技能综合能力得到验证。以及在参与企业的项目中深刻领悟企业需要什么、自己后续要学什么。院校与企业开展技术合作也是提高相关教师的专业技能的重要途径，专业教师通过完成企业项目掌握了更多的实际工程案例需求，也为后续的实践教学中打下坚实的基础。以校企合作的方式来满足小微企业技术发展需求的是一个多方双赢合作发展模式。
参考文献
[1]吴艾君.小微企业技术创新的外部支持机制[J].行政事业资产与财务，2012，2：204-205.
[2]张树义，汪宜丹.小微企业合作技术创新的动机分析[J].上海金融学院学报，2012，6：64-73.