作风建设制度化篇1
一、党的作风建设本身需要制度化
无论是党的思想建设、组织建设还是作风建设，要持之以恒，并取得良好效果，就必须以一定的制度来进行规范制约。
首先，要把党建设成为一个用马克思主义武装起来的坚强的有着铁一般纪律的工人阶级先锋队组织，必须有一套完整的规章制度，它主要包括思想建设、组织建设和作风建设这三个方面的制度。没有这些制度，党就不可能保持自己的工人阶级先锋队性质，更谈不上发扬光大党的优良作风。
其次，加强和改进党的作风建设，仅仅靠思想教育是不能解决所有问题的。1980年8月邓小平在《党和国家领导制度的改革》中就指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题”（注：《邓小平文选》第2卷，第332页。）。他还反复强调思想教育和法制建设要“两手抓，两手都要硬”，国家的工作要这样，党的建设也要这样。1992年，他又指出：“对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”（注：《邓小平文选》第3卷，第379页。）邓小平的上述思想对我们今天全面加强和改进党的作风建设具有重要的指导意义。我们只有切实搞好党的制度建设，才能有效抑制不良作风的滋长蔓延，并使党的优良作风因广大党员普遍遵守有关制度而日益得到发扬光大。
再次，思想教育工作本身也要制度化。思想教育工作作为党的建设的一个重要方面，也应当实现制度化，使之有章可循。为此，一是要从制度上规定：坚持以思想教育来端正党风必须持之以恒。因为党的作风建设是一项长期的任务，不能靠搞临时性的运动。二是对思想教育的内容要有相应的规定。作风既然在本质上是世界观、人生观、价值观的表现，就应该从端正这“三观”入手，有针对性地在党内开展马克思主义基本理论的学习。三是为了更好地运用我们特有的思想教育形式，诸如党课、民主生活会等来加强对党员干部的思想教育，就必须对此作出更具体的特别是在制度方面的规定，以保证教育的效果。
十五届六中全会已经把作风建设的制度化提到了重要位置，《决定》提出的解决作风建设的一系列措施中，有七个方面涉及了制度建设的要求。一是理论学习制度。二是调查研究制度。三是联系群众制度。四是党内监督制度。五是依法行政制度。六是与干部生活作风有关的制度。七是干部人事制度。十五届六中全会是以加强和改进党的作风建设为主题的，在全会通过的《决定》中从各个方面论述了制度建设，这决不是偶然的，它反映出党的第三代领导集体更加重视制度建设对加强和改进党的作风的重要保证作用。
二、保证作风优化要抓紧完善有关制度
建党80多年来，党的三代领导集体都根据当时党的建设的需要，建立过一系列规章制度。以为核心的党的第三代领导集体不仅专门作过关于加强党的组织建设方面的决定和制定了党的纪律检查方面的有关制度，而且在思想作风建设方面提出了许多严格的要求。同志在展开这方面的论述时总是强调要加强党内制度建设。当前特别需要完善以下三项制度：
其一是民主生活会制度。民主生活会制度是工人阶级先锋队组织特有的党内民主制度之一，能否高质量地举行民主生活会，对于领导干部尤其是一个地区、部门、单位的主要领导干部坚持党的政治原则、组织原则具有特别重要的意义。邓小平早就说过：“我觉得，对领导人最重要的监督是来自党委会本身，或者书记处本身，或者常委会本身。这是一个小集体。我们一些领导同志，同伙夫、勤杂人员等同志们编在一个党小组里，那是起不了多少监督作用的。当然，根据规定，人人要过支部生活。我想，我们是不是可以这样，就是把领导人的主要的小组生活，放到党委会去，或者放到书记处去，或者放到常委会去。在党委会里面应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。”（注：《邓小平文选》第1卷，第309-310页。）这段话表明，领导干部的好作风，首先是在领导班子的民主集中制度中形成的，而在民主集中制度中，民主生活会又起着重要的作用。然而，目前有些地方党组织尤其是领导班子的民主生活会往往是走过场。对此，笔者以为，一个重要的原因是民主生活会制度没有适应形势的发展需要而得以进一步具体化。近年来，各级党委及其组织部门对领导班子民主生活会的内容已经作了一些具体的规定，起到了较好的效果。但恰恰在最关键的批评与自我批评问题上，往往出现自我批评轻描淡写，批评异变为“希望”的现象。要改变这种状况，就应当规定：一方面，民主生活会上的自我批评必须触及本人的世界观、人生观、价值观；另一方面，民主生活会上每人都必须对他人的思想、工作以及自我批评的内容、态度作出评价，即必须以批评这种方式对其他同志给予诚恳的帮助。上级组织部门则将民主生活会上每个人的表现作为考核干部的主要内容之一，使其对于评价干部的重要性，不亚于干部的工作业绩。那些在民主生活会上态度暧昧、既不愿触及本人的“三观”，又怕得罪人，只讲无原则的“好听话”的人，决不可重用。
其二是调查研究制度。有一句至理名言“没有调查研究就没有发言权。”由此可见，调查研究对于共产党人尤其是党的领导干部具有十分重要的意义。十五届六中全会《决定》已经对领导干部的调查研究作了时间上的规定，现在需要进一步完善的是，如何保证调查研究确有成果。因为，凡是能够拿出解决实际问题研究成果的调研，一定是切切实实地“沉”下去而不是走马观花的，是坚持和弘扬了党的这一优良作风的。要做到这一点，在制度上应当确立这几方面的规定：第一，调查研究必须事先确定课题，课题须经党委（党组）集体讨论通过，并报上级党委（或党委组织部门）备案；第二，调查研究的结果必须形成书面材料即调查报告。对于调研报告，上级有关部门要作出具体的评估。第三，任期内调查研究的成果要作为考核干部个人和领导班子的内容之一。
其三是述职或年度总结报告制度。如果说，民主生活会是领导班子成员之间交流思想的过程，那么，述职或年度总结报告则是领导干部与被领导者和群众之间思想交流的过程。然而，现在一些地方实行上述制度，实际上是“走过场”。从已有的实践经验看，今后这个制度的继续完善，应把操作的重点放在以下两个方面：第一，明确述职或年度总结报告的内容，规定必须讲什么，什么是重点，这些规定在述职之前要先向听者说清；第二，作述职或年度总结报告后要进行群众评议和测评，这三者都要交上级常委（或党委组织部门）作出评价，这也是考核干部的重要一环。
三、严格执行制度是保证作风优化的关键
从当前来看，就作风建设而言，比较常见的问题主要有：
把思想作风泛化为认识水平问题。误认为认识水平是各有差异的，不是党性问题，不是党的制度管理的范围。从而造成了一些党组织的学习制度形同虚设，坐在一起，不认真研究理论著作和党的文献，也不认真思考理论对自己所负责的工作的指导意义，胡吹牛皮，漫天乱侃，消磨时间。
高高在上，脱离群众。长年坐机关，不知道社会实际。难得下去考察，走马观花，还借口所谓：“现在是信息时代，了解情况主要靠数据统计和电脑分析”。偶尔到基层一走，还搞前呼后拥，警车开道，在群众中产生了十分不良的影响。
深陷于形式主义、。当前最突出的有三种现象：一是文山会海，自上而下，一级照搬一级。用文件来落实中央文件精神。中央文件中的一段话几经“落实”，到县里就变成了好几页。增加的都是空话、套话，并无实际内容；召开会议，上一级地区、部门有几位领导参加，下一级少一个都不行。二是谎报实情，报喜不报忧。下面说上级喜欢看到社会全面进步，上面说下级的积极性要鼓励不要打击。谁都知道报来的数据有水分，但都不愿意捅破这层纸。三是到处搞“形象工程”、“政绩工程”，其中多数没有经过科学的可行性研究，投入大、产出小，甚至没有产出，有的还是“豆腐渣”工程。
民主集中制被扭曲。最主要的不良表现是“一把手”说了算。其常见的现象是以集体领导的外表掩盖个人专断的实质。不经过个别酝酿，“一把手”突然提出动议，使其他委员不便当面提出反对意见，搞形式上的一致通过。更有少数地方，实际上党委成员中唯“一把手”说了算，以致形成书记与其他委员实际上处于不平等状态。上述情况表明：党的作风建设方面虽有制度，但却没有执行或不严格执行。违背了制度，也没有受到应有的党纪处罚，往往以“思想教育为主”为托词轻描淡写地予以批评。笔者认为，在严格执行制度方面应着实抓好以下两个关键环节：
一是自上而下地严格执行党的各项制度。同志多次说过：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”党的十一届三中全会以来，党的路线方针政策是正确的，党中央的作风也是好的，关键是在领导班子。无数事实充分证明，哪个地方的领导班子作风不正，那个地方下级的作风也不会正。反之，哪个地方的领导班子作风正，它所管理的地方的党风、民风、社会风气都会好。
作风建设制度化篇2
加强教育，强根固本，打牢领导干部作风建设的思想基础
党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。人民群众正是通过各级领导干部的作风评价党的作风。而领导干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是领导干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。当前，各级领导干部的作风主流是好的，受到广大人民群众的信任和肯定。但我们也要清醒地看到，有些领导干部身上还存在着许多不容忽视的作风问题。比如，有些领导干部不能正确对待名利地位，名利之心太盛，把个人利益看得太重，形式主义、、极端个人主义等思想和行为有所滋长；有些领导干部漠视群众、贪图享受，经不起金钱和美色的诱惑，把不住世界观、人生观、价值观这个总开关，以致灵魂扭曲，人生坐标倾斜，葬送了美好前程；有些领导干部出卖党性人格，不能坚持党性原则，甚至拿原则作交易，滥用手中权力，大搞的勾当，结果触犯党纪国法，由人民的公仆变成了人民的罪人。无数事实说明，加强领导干部作风建设是一项系统工程，必须抓住思想建设这一关键环节，扎扎实实、坚持不懈地抓好领导干部的作风教育。首先要把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为加强领导干部作风教育的重要内容，采取灵活多样的形式和方法，与落实“八个坚持、八个反对”结合起来，与继承发扬党的光荣传统结合起来，与建立社会主义价值体系结合起来，实现与党纪法规教育、廉洁从政教育、社会主义荣辱观教育的最佳融合。通过深入扎实的作风教育，促使各级领导干部坚持党性、净化心灵、陶冶情操、升华理想，以科学的理论武装自己、对照自己、检验自己，经常查找思想上的不足、作风上的差距，坚持做到慎独、慎微、慎始、慎终，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，积极主动改掉不良作风，自觉保持和发扬优良作风，争做良好作风的模范维护者和实践者。
健全制度，划定“方圆”，建立加强领导干部作风建设的长效机制
加强领导干部作风建设是一个长期的动态过程，必须有完善而严格的制度作保证。对领导干部来说，用制度管人、用制度管权、用制度管事，他们始终处于重要的主导地位，要确保自己思想不失范、作风不失节，体现出过硬的作风素质，关键是用制度管住自己。有些领导干部的不良作风与党和人民的要求格格不入，甚至走到了触犯党纪国法的地步，一个很重要的原因与他们所在的部门或单位缺乏健全完善的党管干部制度有关系。没有规矩，不成方圆。要加强领导干部作风建设，必须根据领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面容易出现的新情况、新问题，立足于超前防范，把建立健全制度的工作做在前面。在提高思想素质上，应健全理论学习和学习成效考核评价制度；在提高决策和执行决策的水平上，应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度；在改进党内生活上，应坚持党内政治生活准则，健全民主生活会等制度；在加强监督制约上，应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度，等等。通过健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行、便于操作的制度体系，把领导干部的言行操守用制度加以规范，明示大家怎样做是对的，怎样做是错的，思想上绷紧严格遵守制度这根弦。同时，要注意克服少数部门或单位重视制度制定而忽视制度执行的偏向，预防制度演变成“聋子耳朵———样子货”，必须强化制度执行情况的督察，见微知著，防患未然，发现问题要及时纠正，确保领导干部作风建设有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性，杜绝执行制度随意性的问题出现。另外，要结合形势任务的变化对领导干部作风建设提出的新挑战，适时调整工作思路，强化人性化管理的新理念，加大制度创新，不仅使制度在实践中发挥约束性、强制性、惩戒性的作用，还要使制度体现保护性、导向性、激励性的作用，把执行制度建立在个人高度自觉基础之上，努力实现长效机制在加强领导干部作风建设中的最佳效果。
作风建设制度化篇3
关键词：企业文化廉政建设实践思考
中图分类号：F27文献标识码：a文章编号：1674-098X（2014）04（a）-0150-02
党的十八届三中全会提出了建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力所必须坚持的前进方向、发展道路以及工作导向，同时，提出了加强反腐败体制机制创新和制度保障、落实党风廉政建设责任制、健全改进作风常态化制度，以及围绕反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设的具体要求。在这样新的历史时期，企业如何用自己独树一帜的文化来发展企业，又如何用严格的党风廉政制度来管理企业，将企业文化建设与党风廉政制度建设有机地融合，成为企业健康发展的动力与约束，是新时期企业领导人需要积极探析的一个重要课题。
1企业文化与党风廉政制度的涵义
企业文化是一个企业在长期生产经营过程中形成的、具有自己特色的、包括经营理念、企业制度、价值观念等多种元素的文化体系，是企业员工共同遵循的基本信念和价值主张，它被渗透在企业经营管理的各个环节。应该说，企业文化是企业持续发展的核心动力，是综合实力的体现，它引领企业的发展方向。
党风廉政制度确切地说包括两个方面的内容，一是党风，二是廉政。中国共产党对“党风”最早进行科学概括的是在《整顿党的作风》中提出的，包括了政治、思想、组织、生活等多方面内容。“廉政”即廉洁从政，最早在春秋时期的《晏子春秋校注卷四》中进行了概括，讲的是怎样去当官、如何去执政。因此，今天的党风廉政制度建设主要是对党员领导干部在思想作风、政治作风、工作作风及生活作风等方面进行的具体约束，在遵纪守法、克己奉公、恪尽职守、勤俭节约等方面的刚性规定。
2企业文化建设与党风廉政制度建设的关系
企业文化建设通过经营理念和价值观念的实现来发挥管理职能，而党风廉政建设恰恰就是一种文化现象和文化行为。理风廉政建设与企业文化建设的关系是实现企业健康发展的重要保证。
2.1企业文化建设与党风廉政制度建设的“母子”关系
企业文化的一个重要内容是企业制度，而党风廉政制度又是企业制度中不可或缺的一项重要内容。因此，企业文化建设的内容包含着党风廉政制度建设。也就是说，企业文化建设是党风廉政制度建设的母体，这个“母体”在新的历史时期，完善并发挥着党风廉政制度建设的重要作用。而党风廉政制度建设必须根据当前的文化态势、文化现状、文化发展，采取卓有成效的举措，促进企业先进文化在企业中充分发挥作用。同时，借助企业文化建设搭建的所有平台，使党风廉政建设向着企业文化这个母体延伸。
2.2企业文化建设与党风廉政制度建设的“软硬”关系
企业文化对企业管理来说是一个“软”实力，是无形的、柔性的管理。对员工主要是内在的自律与软性的引导，使干部职工在潜移默化中自然而然地接受并开展企业文化建设，从而树立知法、遵法、守法的意识，形成自我约束的良好氛围。而党风廉政制度建设是有形的行为动作，通过建立各项责任制、行为规范、纪律法规等形式表现出来的。要求企业员工无条件地执行遵守，它是一种强硬性规定，一种在外在的、刚性的调节和约束需。两者是一软一硬、一刚一柔，在作用于企业管理时却需要刚柔并济、软硬兼施。
2.3企业文化建设与党风廉政制度建设的“互补”关系
企业文化对党风廉政制度管理存在着互动性和同一性，制度再周全也不可能顾全到方方面面，只有企业文化时时处处对人们的思想起着潜移默化的作用，才能使党风廉政制度的执行转变为企业文化在生产经营管理、党的建设工作中的自觉行为。而严格的党风廉政制度能使企业文化建设内容更加丰满、厚重，丰富的企业文化又会促进党风廉政制度建设的进一步规范和完善，最终通过二者的相互融合来提高党风廉政建设的效果，推动和促进企业的健康发展。
3加强企业文化建设与党风廉政制度建设的现实意义
在企业管理中大力提倡企业文化建设和党风廉政制度建设，增强党员领导干部的廉政意识，营造执政为民的企业氛围，对于提升党员领导干部拒腐防变的意识和能力、打造一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，推动企业又好又快地全面发展，具有重大的现实意义。
3.1是提升企业核心竞争力的客观要求
中国企业与世界500强企业的真正差距在于企业文化建设和廉洁从政制度执行力度的不同上，企业最根本的立足点在于提升企业的核心竞争力，获取经济效益最大化。因此，加强企业文化和党风廉政制度建设是提升企业核心竞争力，支撑企业持续、稳定、高效发展的客观要求。
笔者所在的企业二年前是一个亏损得面临破产的国有林业企业，两年来，通过加强企业文化建设和党风廉政制度建设，净化企业发展的人文环境。制定并实施《企业文化建设三年规划》，树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念，实现了“引领精神文化、规范制度文化、推进行为文化、提升物质文化”的重大转变，企业党员领导干部、职工群众的文化素质和道德标准不断提升。同时，巩固和加强党风廉政制度建设在构建惩防体系中的基础地位，发挥党风廉政制度的政治优势，企业风气和领导干部的作风不断好转。实现了汇集企业干部职工群众的正能量，增强了企业的凝聚力，转化成了企业的核心竞争力，还清了企业内外欠账，提升了企业的知名度和美誉度，树立了企业新形象，最终实现了亏损企业的华丽转身。
3.2是深入推进“党的群众路线教育实践活动”现实要求
党的群众路线教育实践活动提出了“为民、务实、清廉”的主题思想，实现并拓宽了从源头上防治腐败的新渠道，成为促进企业党员领导干部廉洁从业的重要举措。而企业党员干部、职工群众最关心的问题就是企业领导人的廉洁从政、企业的经济效益、党员干部的自律等等。他们在乎工资涨幅、福利待遇、自身价值体现等问题。所以在进行企业文化建设和党风廉政制度建设过程中，要尽量听取广大职工的意见和建议，选择职工群众能够广泛参与的形式，通过群众喜闻乐见的活动来激发党员干部职工的廉政意识，统一思想、净化精神环境，塑造并监督企业领导干部树立廉政形象，进而为企业提供规避风险、持续稳定发展的长期动力。
4加强企业文化建设和党风廉政制度建设的有效途径
企业文化建设也好，党风廉政制度建设也好，都不是一朝一夕的事情，而是一项重要的、长期的战略任务，需要企业在长期的经营管理过程中不断探索、充实、完善。笔者认为应从以下四个方面着手，加强新时期党风廉政制度建设，促进企业文化建设。
4.1与祛除“”之病相结合
企业文化建设和党风廉政制度建设要按照党的群众路线教育实践活动的要求，与祛除党员领导干部的形式主义、、享乐主义、奢靡之风的“”之病相结合。一是培养党员领导干部的高尚情趣。“无欲则刚，无贪则安，无私无畏”，提高党性修养，加强世界观、人生观和价值观的改造，解决好“总开关”的问题。二是加强党员领导干部的文化修养。深厚的文化底蕴能够陶冶积极向上的情趣、爱好，使一个人的思想变得更加深远，进而提高自身秉公执纪，严以律己的廉洁意识，树立正确的消费意识，养成良好的生活习惯。三是将廉洁自律作为企业文化的一部分，纳入“干部考核评价”体系。
4.2与企业经营、管理相结合
企业文化建设和党风廉政制度建设的目的都是发展先进生产力、加强党的建设。党风廉政制度建设围绕企业经济建设中心，维护和促进企业改革发展稳定大局。随着企业的科学管理，把这一思想贯穿到各项具体工作中去，其所做的一切工作都要有利于企业生产力的健康有序发展。与之相对应，企业文化建设作为企业管理的新载体、新模式也是企业生产力。因此，企业文化是解放和发展企业生产力的有效途径。
4.3与制度建设相结合
党风廉政制度是企业文化的规范化表现形式，也是企业文化得以推行的坚强后盾。要进一步建立健全党风廉政制度建设的体制和机制，注重党风廉政制度的执行和监督，做好效能监察工作，对党风廉政制度建设和企业文化建设的成果与成效进行有效的监督检查。笔者认为在企业现有党风廉政制度的基础上，还应该建立以下制度，如《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》、《关于落实党风廉政建设责任制责任目标分解的规定》、《关于对拟提拔任用和职务变动的干部加强党风廉政情况监督的规定》、《关于企业党员领导干部和重要管理岗位干部上交礼品礼金登记制度》等。通过不断建立完善相关制度，确保企业文化在经营管理各个环节的不断渗透和党风廉政制度的有效执行，为企业不断发展壮大、健康成长提供强有力的保障。
参考文献
作风建设制度化篇4
中共XX总支委员会：
为进一步落实党风廉政建设责任制，强化XX党支部主体责任和主要负责人“一岗双责”，认真贯彻党中央、中央纪委和自治区、兵团关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，2018年X月X日，XX党支部召开党风廉政建设形势分析研判会，认真听取上半年党风廉政建设工作的开展情况和存在的问题。分析研判会由支部书记主持，全体党员和两公司关键岗位人员参加，重点研究存在的问题及整改措施。现将党风廉政建设分析会的情况报告如下：
一、党风廉政建设工作开展情况
（一）落实责任机制，构建惩治和预防腐败体系
按照党风廉政建设责任制的规定，建立健全了由支部书记任组长的党风廉政建设责任制工作领导机构，签订了党政主要负责人对各部门负责人的《党风廉政建设责任书》，切实把党风廉政建设责任制工作纳入总体工作部署，细化目标管理，做到了与生产经营和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（二）强化主责主业，执纪监督问责扎实推进
一是强化重大决策监督，严格落实“三重一大”议事规则，杜绝“一言堂”和“拍板制”。二是狠抓政治纪律监督，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，维护党章的权威性和严肃性。三是突出政风肃纪监督，实行常态化监督检查中央、自治区党委、兵团党委关于改进作风、密切联系群众相关规定精神的落实，对八项规定开展自查自纠。
（三）加强宣传教育，营造崇廉尚洁文化氛围
一是开展党风党纪主题教育，支部书记带头讲廉政专题党课；二是强化案例警示教育，学习兵团纪委关于违反组织纪律的通报，利用短息群发平台在重大节假日发送廉政短信；三是认真开展谈话教育，严格执行领导干部廉政谈话、干部约谈等制度。四是深入推进廉政文化建设，在各办公室悬挂廉洁文化展板，通过微信平台推送文章链接，积极组织投放党风廉政稿件，上半年党风廉政专题稿件刊稿4次。
二、工作中存在的问题
一是个别人对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不到位，把党风廉政建设责任制等同于其他单项工作，淡化了责任意识。
二是个别党员干部在作风建设方面还存在廉洁自律意识不强、工作方法简单、服务效能低下等问题。
三是党风廉政建设和反腐败斗争的机制和制度需进一步完善，制度的执行还不够到位，仍有个别部门存在对一般事项、重大事项的界定标准不明确的问题。
四是廉政宣传教育力度不够，方式单一，不够灵活。
五是少数部门对开展风廉政建设工作与业务工作的关系处理得不好，落实不到位，尚存在重业务轻党建的现象。
针对这些问题，我们在今后的工作中，将按照兵团纪委和集团党委、纪委的部署和要求，以高度的政治责任心和良好的精神状态，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。
三、今后努力的方向
（一）加强领导，全面落实党风廉政建设责任制
加强领导，落实责任是做好党风廉政建设工作的前提条件，始终强化把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，放在突出位置切实抓好抓实，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。
（二）注重教育，提高党员干部职工廉洁自律意识
加强思想道德教育，提高党员干部职工的廉洁自律意识，是做好党风廉政建设工作的基础。一是加强学习，提高党员干部职工的廉洁意识和理论水平。采取集中学习和个人自学相结合的方式，不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。二是结合思想作风整顿，切实开展党风廉政建设主题实践教育活动。三是加强反面典型教育。在坚持正面教育的同时，通过组织干部职工学习一些违法违纪文件，观看警示教育录像片，通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育。以案说法，及时提醒，常敲警钟。
（三）完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制
制度建设关系到党风廉政及作风建设工作的成败。要始终把制度建设作为工作的重中之重，不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度，确保党风廉政建设各项工作顺利开展。一是建立健全各项管理制度。修改和完善财务管理制度、报账审签制度、公务接待制度、公车管理制度、上下班签到制度、请销假制度等一系列管理制度，进一步规范管理，加强作风建设，落实干部职工廉洁自律，制止奢侈浪费行为等有关工作。二是继续推行党务、政务公开制度。在推行党务、政务公开工作中，坚决做到了“五个必须公开”和“五个明确”。通过公开，遏制官僚主义、形式主义和办事拖拉行为，转变门难进、脸难看，事难办等作风。
作风建设制度化篇5
一、党风廉政建设责任制落实情况
加强工作责任制落实，是加强党风廉政建设的前提。我局坚持把党风廉政建设责任制作为本部门工作的一项重要任务来抓，摆上重要议事日程，与经济工作、精神文明建设和林业业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。制定《党风廉政建设责任制实施意见》，加强纪检监察力量，形成谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
1、一岗双职，明确责任分工。根据县委、县纪委的工作部署，明确党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，实行“一岗双职”。局党组书记对党风廉政建设和反腐败工作负总责；领导班子其他成员对分管科室的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任；科室负责人对所属人员的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，建立完善了党组集体领导、党组书记负总责、班子成员分工负责、纪检组负责日常工作协调的工作机制。
2、制定计划，落实工作任务。结合局业务工作，制定《县林业局党风廉政建设责任分工》，细化分解工作任务，明确责任科室。工作任务主要包括学习教育、制度建设、监督管理等三方面。局党组2次听取党风廉政建设工作汇报，研究存在的问题，提出工作部署。局纪检组对工作计划进度情况及时进行督促检查，确保工作质量与进度的有机统一
3、民主集中，加强廉洁自律。完善了局党组会议、局长办公会议、局务会议等相关会议制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，严格执行民主集中制。完善了《财务管理制度》、《奖励制度》、《固定资产管理制度》等，规定涉及局内的人、财、物等重大事项提请相关会议讨论决定。加强廉洁自律，制定完善了《廉洁制度》、《外出考察制度》、《接待制度》和《车辆管理制度》等，严格按照制度办事，推行制度化管理，管好配偶、子女和身边的工作人员，把廉洁自律贯穿到工作中、生活中、小事中。
4、强化考评，实行“一票否决”。统筹工作考核，制定《考核制度》，将党风廉政建设工作纳入到局年度综合工作考核之中，实行“一票否决”制，考核结果作为科室评优、优秀干部评选、干部提拔的重要依据。实行党风廉政建设工作承诺制，中层干部在年初全面签订党风廉政建设承诺书，并计划在年终的全局机关干部大会上，安排3个科、室负责人进行述廉、评廉和考廉。
二、工作任务落实情况
（一）加强反腐倡廉宣传教育，增强宣传教育的说服力
深入开展理想信念和廉洁从政教育，打牢党员干部廉洁从政的思想政治基础；加强党的作风和纪律教育，切实改进工作作风；加强廉政文化建设，营造良好的思想文化环境，推动“以廉为荣、以贪为耻”社会风尚的形成。
1、深入开展党的作风和纪律教育。积极开展理论学习、法律法规教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育等多种教育形式，提高教育的针对性和有效性。教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；教育引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，着力解决本单位存在的突出问题，切实改进作风，做实践科学发展观的模范、勤政廉政的模范。
2、把廉政文化建设列入年度工作目标，发挥广大干部职工反腐倡廉工作的积极性，开展经常性的廉政文化活动。
3、健全和完善拒腐防变教育长效机制。认真落实__县惩治和预防腐败体系建设工作领导小组安排的各项工作，完善局党组理论学习中心组学习制度，定期组织反腐倡廉理论学习；健全领导干部讲党课制度；把干部反腐倡廉教育列入培训计划，健全党员干部廉政教育培训、考核档案等各项制度。
（二）健全反腐倡廉制度，增强勤政廉政的约束力
1、健全汶川特大地震灾后恢复重建监管法规制度。认真执行《四川省救灾捐款物管理使用过错责任追究办法》、《四川省汶川地震灾后恢复重建行政效能问责规定》和灾后重建国家投资工程建设项目招投标、政府采购等工作规范，完善林业局汶川特大地震灾后恢复重建工程质量和建设资金监管办法、救灾捐赠款物管理使用过错责任追究办法等制度规范，加强对抗震救灾款物和工程建设项目的监督管理，推动灾后恢复重建工作对又好又快开展。
2、完善党内民主和党内监督制度，维护和执行党的纪律和行政纪律，有效预防腐败。实行局党组讨论决定重大问题和任用干部票决制；建立党务公开制度，增强党组织工作透明度；进一步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体决策制度和监督制度；严格执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定。
（三）强化监督制约，增强行使权力的制衡力
加强对领导干部特别是领导班子主要负责人遵守党的政治纪律情况、贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况和落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，确保权力正确行使；加强对干部人事权、行政审批权和行政执法权行使的监督，进一步发挥社会监督的作用，增强监督的针对性和有效性。
（四）推进林业行业纠正不正之风和执法监察工作，着力解决损害群众利益的突出问题
紧密围绕林业中心工作任务，以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大专项治理力度，进一步推进林业行政纠正不正之风和执法监察工作，切实解决损害群众利益的突出问题。一是继续巩固治理公路“三乱”成果。围绕林业系统治理公路“三乱”工作，深化源头治理，规范执法行为，进一步落实责任，强化监督监察，严格责任追究，防止“三乱”反弹。二是加强林业基层队伍建设，进一步抓好林业站、森林病虫害防治检疫站、森林警察大队的规范化建设和业务培训工作，强化作风和职业道德教育，不断提高基层林业站所工作人员业务素质和依法行政、廉洁从政的能力。三是深入推进林业政风行风建设，通过开展民主评议政风行风活动，继续推进基层林业单位规范化建设和政务公开。进一步深化改革，建立健全纠风工作的长效机制，强化监督和管理，从源头上治理林业行业不正之风问题。四是加大执法监察工作力度。坚持围绕在集体林权制度改革中加强农村基层党风廉政建设，以及继续围绕森林资源保护、林业资金和造林质量管理，组织开展执法监察活动，着力解决在农村林地承包、征占用林地、审批林地、使用林业资金，林木种苗购销、托管造林中存在的问题，规范管理和监控机制。五是坚决防止出现新的不正之风。明确干部职工参与林业开发问题相关政策界限和规定，规范林业系统党员干部和公务员参与林业开发的行为，防止出现新的不正之风。六是充分发挥行政监察职能作用。加强了对重要科室、重点岗位和关键环节的廉政监察，促进廉政建设。开展对天然林保护、退耕还林等重点工程的执法监察，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。坚决纠正和查处在征占用林地管理中存在的未批先占、未批先建等违法违规行为。继续围绕优化发展环境、提高工作效率开展效能监察，推行首问责任制、限时办结制、责任追究制，切实解决一些行政不作为、乱作为等问题，严肃查处破坏投资发展环境的案件，改善投资发展环境。
（五）认真查办违纪违法案件，坚决惩治腐败
以查办发生在领导干部中的违纪违法案件为重点，严厉查办、权钱交易、权色交易和严重的侵害群众利益的案件；严肃查办规避招标、虚假招标的案件；非法占用林地、低价出让林业和森林资源案件；严重违反组织人事纪律的案件；索贿受贿、的案件。健全来信来访实名举报办理规定，对实名举报试行反馈和回复制度，防止瞒案不报、压案不办。查办案件坚持惩前毖后、治病救人，做到既坚决维护党纪政纪的严肃性，又尽最大可能挽救犯错误的党员干部。处理干部要运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。建立了工作协调机制，形成了惩治和预防涉林职务犯罪工作合力。
三、采取措施情况
（一）加强领导，确保任务落实。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入林业生产和党的建设总体工作之中，同部署、同落实、同检查、同考核，确保党风廉政建设和反腐工作任务全面落到实处。
（二）加强学习，进一步强化领导干部的责任意识。坚持把党风廉政建设责任制列入局党组领导班子学习内容，定期组织学习，使班子成员熟悉中、省、市、县关于廉洁自律的各项规定和责任制的基本内容、具体要求。同时，把学习党风廉政建设责任制纳入中层干部教育培训计划，抓好党政“一把手”的学习，增强全系统各级领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性。
（三）实行责任分解，逐级落实责任。根据局班子成员分工和各科室职责，按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”原则，狠抓局科级领导及科室负责人党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”的落实，形成齐抓共管的局面。
（四）加强监督检查，确保党风廉政建设责任制执行到位。坚持把加强监督检查作为贯彻党风廉政建设责任制的重要环节来抓，坚持半年检查、年度考核，并把责任制考核结果作为对领导班子、领导干部考核评优的重要依据，对不能实现责任目标、腐败现象得不到有效遏制、不正之风得不到及时纠正的单位领导和局分管领导，将严格追究相关责任，并对领导个人或单位年度工作考核以及提拔使用坚决实行一票否决。
（五）完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性。
四、存在的问题及整改措施
开展惩防体系建设，是加强党的建设的重要一环，开始一些党员干部认为，惩防体系建设与自己关系不大。另一方面，查找廉政风险点不够细致，存在应付了事现象。三是干部职工的反腐倡廉自觉性还不够高。针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手。
1、进一步统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域，强化对权力监督制约，实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动，让大家充分认识到，在全系统实施廉政风险点防范管理，是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效措施；是落实“三个更加注重”（更加注重制本、更加注重预防、更加注重制度建设），推进党风廉政建设的一次重要尝试。
2、全面查找，完善防控。对在履职、执法、监管中存在的风险点进行认真部署加以防范；强化“人人有责”的意识。通过风险辨识评估，规范和增强全员依法行政、廉政从政的能力。
3、突出教育，防范管理。通过廉政警示教育、典型示范、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部职工的反腐倡廉自觉性。通过完善制度加强预警、强化问责、从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。
五、20__年工作计划
1、进一步巩固廉政文化进机关、站股成果。
2、继续完善反腐倡廉宣传教育工作机制。进一步健全党风廉政建设的责任追究办法，细化查办案件、具体工作制度及办事程序，细化纠风、预防腐败具体工作制度、办事程序，细化查办案件、、纠风、预防腐败责任追究办法。
3、继续完善党内民主制度。进一步完善党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见制度。
4、继续加强对抗震救灾款物使用和工程建设项目情况的监管，推动灾后恢复重建工作对又好又快开展。
5、继续完善反腐倡廉工作制度。进一步完善违风廉政建设责任制的责任追究办法，细化查办案件、、纠风、预防腐败等方面的具体工作制度、办事程序和责任追究办法，加强对违风廉政建设责任制的责任追究。
6、继续加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证问题。
7、继续加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规执行情况的监督检查，完善行政审批事项集中办理、限时办结。
8、进一步解决损害农民利益的突出问题。规范涉林行政事业性收费行为，开展涉林价格和收费专项检查，加大对违纪违法行为的查处。
9、继续强化对行业协会的监管，规范服务和收费行为。集中治理本行业损害消费者权益问题，规范行业协会服务收费项目并公示，规范行业管理，优化经济社会发展环境。
10、继续加强机关行政效能建设。深入贯彻县委、县政府“关于机关行政效能建设的意见”精神，紧密结合深化行政管理体制改革，完善和规范行政效能监察制度，认真解决影响和制约我县改革发展的机关行政效能问题，创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境和公正严明的法治环境。
11、积极开展行政效能监察。围绕行政机关及其履行法定职责情况、转变职能和创新管理方式、优化发展环境、重大公共投资项目建设、抗震救灾和灾后重建、改进机关工作作风等方面开展行政效能监督检查，通过专项监察、受理投诉、绩效考评、责任追究等方式加大行政效能监察力度，促进本机关办事效率明显提高，工作作风明显好转，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。
作风建设制度化篇6
一、充分认识加强行业作风建设的重要性和必要性
一是加强行业作风建设，是贯彻落实同志重要讲话精神、树立和弘扬良好作风建设的具体体现。我们党历来高度重视作风建设，党的十五届六中全会、十六届四中全会先后专门对党的作风建设作出部署，总书记先后三次在中央纪委全会上专门强调作风建设问题。从“八个坚持、八个反对”到“两个务必”，从“大兴求真务实之风”到大力弘扬“八个方面良好风气”，我们党不但始终把作风建设作为党的建设的一项战略任务常抓不懈，而且不断赋予作风建设新的内涵和鲜明的时代特色。在今年年初召开的第十七届中央纪委三次全会上，总书记再次就加强领导干部作风问题发表重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性以及基本要求和工作重点，号召全党把加强党的作风建设作为政治任务抓紧抓好。文化部各司局和直属单位是全国文化系统行业的“龙头”，我们的一言一行，代表党和政府的形象，也影响着全国文化系统作风建设。因此，加强部机关和部直属单位作风建设，是在文化系统全面贯彻落实总书记重要讲话精神的具体行动。我们一定要紧密联系文化工作实际、文化改革发展和干部队伍建设的实际，加强行业作风建设，从领导机关自身做起，以良好的党风带政风、促行风。
二是加强行业作风建设，是贯彻落实惩防体系建设《工作规划》，加强党风廉政建设的必然要求。从1993年第十四届中央纪委第二次全会把纠风工作纳入反腐败三项工作格局，到2008年中央颁布的惩防体系建设《工作规划》把纠风工作列为六项工作之一，这说明行业作风建设在反腐倡廉建设中越来越突出，越来越重要。行业作风建设反映思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设的质量和水平，又起着积极的推动和促进作用，在党的作风建设和思想、组织建设全局中显得十分重要。加强行业作风建设，有利于党员干部增强党性修养，坚定理想信念，更好地促进党的思想建设；有利于形成以好的作风选人、选作风好的人的用人导向，更好地促进党的组织建设；有利于建立用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的良好机制，更好地促进党的制度建设；有利于净化党风，带动政风民风，弘扬清风正气，抵制歪风邪气，更好地促进反腐倡廉建设。因此，我们必须从加强和改进党的建设的全局高度，从有利于文化事业更好更快发展的高度，充分认识加强行业作风建设的重要性和紧迫性，扎实抓好行业作风建设工作。
三是加强行业作风建设，是转变政府职能、建设服务型政府、提高政府公信力的内在要求。从高度集中的计划经济体制转向社会主义市场经济体制，政府职能面临重大转变，其中，办事方式、行政方式、工作作风的转变，是重要一环。加强部门和行业作风建设，对建设服务型政府具有重要的促进作用。有利于增强国家机关工作人员的宗旨意识，更好地坚持立党为公、执政为民的理念，树立良好职业道德，真心实意地为群众服务；有利于推动部门和行业转变职能，改进作风，坚持依法行政，提高办事效率和服务质量，为推动文化大发展大繁荣创造良好环境；有利于促进政府部门和行业更好地关注民生，倾听群众呼声，密切党和政府与人民群众的血肉联系。因此，我们必须要大力加强部门和行业作风建设，牢固树立服务意识，努力打造服务型政府，建设服务型、学习型机关，为推动文化大发展大繁荣提供精神动力和思想保证。
二、加强行业作风建设，争创作风优良、人民满意的部门和行业
“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”是党中央对宣传思想文化战线提出的总要求，我们要按照建设法治政府和服务型政府的要求，努力实现由办文化为主向管文化为主转变、由管微观为主向管宏观为主转变、由主要面向直属单位向面向全社会转变，把不该由文化部门管理的事项转移出去，把该由文化部门管理的事项切实管好。我们的工作做得如何，直接关系到政府的形象，如刚才几个司局发言谈到的行政项目的审批、政务公开、财政管理体制改革、社会文化的管理、文化市场的管理、文艺评审评奖、社会艺术水平考级、基建工程管理、因公出国（境）管理、公务用车管理、公务接待管理等工作，如果我们机关和干部队伍没有一个良好的行业作风，社会上的不正之风就会在文化系统泛滥，就很难保证我们的工作不出问题，就会影响我们政府的形象。因此，我们要坚持把行业作风建设摆在突出位置，将抓工作、抓队伍、抓作风统一起来，充分发挥作风建设的保障作用。坚持把弘扬新风正气与纠正不正之风统一起来，提倡学习钻研之风、勤奋工作之风、遵纪守法之风、团结和谐之风，坚决纠正各种不正之风，创建学习型、服务型、廉洁型、节约型、高效型、和谐型机关，形成良好的风气建设氛围，树立良好的政府干部形象。加强行业作风建设，要抓好以下几项工作：
（一）要抓好行业作风教育
今年上半年，文化部办公厅下发了《关于学习实践科学发展观进一步加强机关作风建设的通知》、《关于贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知〉精神，倡导机关厉行节约的通知》。对严肃工作纪律、遵守行为规范、保持良好工作秩序、倡导厉行节约、增强服务意识和责任意识等方面提出了要求。结合实际发生的案例，进行了弘扬正气、打击歪风邪气的教育活动，对正确引导和加强作风建设发挥了积极作用。各省、自治区、直辖市、计划单列市文化厅（局）也都开展了加强党性修养、弘扬优良作风和加强行业作风建设活动，进一步提高文化系统干部职工思想道德素质、业务水平、行政能力、服务质量和办事效率。
干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不良的作风往往是走向消极腐败的助推因素。因此，我们要按照“八个坚持、八个反对”的要求，按照大力倡导八个方面良好风气的要求和加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的要求，加强干部作风教育。着力增强宗旨观念，突出解决好宗旨意识不强问题。着力提高实践能力，突出解决好理论和实际脱离问题。前不久，中央还公布了关于实行领导干部问责制的文件，着力强化责任意识，突出解决好责任心和事业心不强问题。着力树立正确政绩观，突出解决好政绩观不正确问题。着力树立正确利益观，突出解决好个人主义严重问题。着力增强党的纪律观念，突出解决好纪律观念淡薄问题。着力增强法律和法治意识，突出解决好不依法行政、、违法乱纪的问题。
在行业作风教育工作中，我们要重点抓好对干部的宗旨教育、职业责任教育、职业道德教育和廉洁从政教育，着力解决行业的服务宗旨、服务态度、服务质量等方面存在的问题，使广大干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观、事业观，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识、廉洁意识，更好地服务人民、奉献社会。行风教育活动要渗透到全部工作之中，贯穿到整个工作的过程之中，发挥“润物无声”的特点，通过学习研讨、主题活动、宣传典型、以老带新、社会实践、案例分析等多种形式，持续不断地进行。各级领导班子和领导干部要坚持高标准、严要求，带头接受教育、带头转变作风，要发挥表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干，要求下级做到的，上级首先要做到，要求别人做到的，主要领导干部首先要做到。领导干部要以高尚的品格、表率的作用去影响群众、带动群众、服务群众，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行职责，做好工作。
（二）要抓好制度建设
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度既可以约束行为，预先防范，又可以亡羊补牢，堵塞漏洞。因此，我们要抓好制度建设，形成用制度管权、管人，靠制度办事的运行机制，保证干部依法行政、廉洁从政。我们在开展深入学习实践科学发展观活动中，在贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》工作中，已修订、补充、制定了一些制度，我们要结合工作实际，按照惩防体系的总体要求，进一步建立和完善各项规章制度，努力形成端正党风政风的长效机制。
一是要针对我们现行规章制度还不完善的问题，对文化领域现行有效的政策法规要进行一次全面清理，根据新形势下出现的新情况、新问题，按照中央和国务院的部署和要求，不断修改、补充、完善，加快立法和建章立制进程。要按照国务院的部署、要求，进一步完善政务公开制度，全面推行办事公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、过错责任追究制等制度，继续减少和规范行政审批项目，建立规范完备的行政审批程序和制度，继续完善财务制度监管体系，做好文化经费的使用管理。
二是要针对会议多、文件多的问题，制定规章制度，加强会议活动管理，精减会议文件，把机关干部的精力从文山会海中解脱出来，集中到研究解决实际问题、推动改革发展上来，深入实际，调查研究，倡导求真务实，提高办事效率，坚决改变以会议落实会议、以文件贯彻文件的不良现象。
三是要针对文化艺术领域在一定程度上存在的脱离群众，搞大制作、高票价等虚化浮躁之风，在文化艺术创作演出中出现的“媚俗”“恶搞”“假唱”现象等行业不正之风，进一步加强文化艺术创作、演出相关法规制度建设，加强对文艺娱乐、演出市场的管理，抵制所谓“潜规则”，推进文化艺术行业健康规范发展。不断创造出人民群众喜闻乐见、反映主流意识形态、代表先进文化的优秀作品，满足人民群众多样化的文化需求。
四是要进一步加强文化市场执法队伍建设，严厉打击各类非法的文化市场活动，坚决抵制文化市场中各种违规、违主义核心价值、违反中华民族传统道德的各种丑恶和不良现象，净化文化市场，营造良好的文化市场环境。
五是要针对公共文化机构服务意识还不够强、服务质量还有待提高的问题，进一步增强公共文化机构工作人员服务意识，制定美术馆、展览馆、文化馆、图书馆、乡镇文化站和社区文化中心管理办法、服务标准等相关制度，明确服务规范、强化服务功能、提高服务水平，推动公共文化服务体系的规范化建设，促进各级公共文化机构形成良好的行业作风，更好地服务人民，保障人民群众的基本文化权益。
六是要针对社团管理制度还不健全的问题，研究新形势下社团管理中出现的新情况、新问题，进一步加强社团管理制度建设，既调动社团在繁荣文化事业中的积极作用，又防范社团组织与行政主管部门因职责不清、利益关联引发的腐败问题，确保社团组织依法依规依章健康发展，维护政府部门公正廉洁的形象。
七是要认真执行中央关于党政机关不得办公司的规定，认真清理文化部机关和直属行政事业单位与相关公司的关系，清理账目、清产核资、堵塞漏洞，防止国有资产流失，防止权力寻租、权钱交易。
八是要针对机关行政后勤工作、机关管理工作还不够严格、规范的情况，要进一步完善各项管理制度，提高机关管理和服务水平，严格考勤，安全稳定，厉行节约，提高效率，提高服务质量。
规章制度的生命力和实效性在于执行。我们既要重视制定规章制度，更要严格执行规章制度，加强对规章制度执行情况的监督检查，坚持规章制度面前人人平等，不管是谁违反规章制度，都要予以追究。对有令不行、有禁不止、不严格执行规章制度甚至破坏规章制度的，要依纪依法进行处理；对在规章制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部，要实行责任追究，切实维护规章制度的严肃性和权威性。
（三）要抓好监督
监督是一种强制性的制约机制，是对教育和制度的补充。驻部纪检组监察局、文化部直属机关党委纪委要全面履行监督职责，对行业作风情况进行监督，对风正气清的单位，对作风优良的干部要及时表彰、鼓励。防止不正之风的发生，发现不正之风，要坚决纠正，对违纪违法行为，要坚决查处。
要加强对行政项目审批、政务公开工作情况的监督，推进行政权力公开透明运行和政府信息公开，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止、防止、防止权钱交易。要加强对干部人事选拔任用、文艺评审评奖、社会艺术水平考级、基建工程、因公出国（境）、公务用车、公务接待、扩大内需投资项目以及执行“收支两条线”管理规定等执行情况进行监督，特别是要严格办事程序，实行问责制，保证各项管理制度真正落实和执行，防止不正之风的出现和不廉洁行为的发生，促进部门和行业廉洁自律、依法行政。
文化部办公厅和有关司局要积极督促所属系统参与当地政府组织的民主评议政风行风活动，对评议中发现的问题认真进行整改，对具有普遍性、全局性的问题要深入分析原因，完善体制机制，避免问题重复发生；要重视对下级部门的评议结果，作为我们加强行风建设的重要依据；要主动接受舆论的监督，对媒体揭露的问题，要积极应对不回避，主动查处不护短，及时回应社会的关切；要支持本系统积极参与政风行风热线工作，认真听取群众呼声，及时解决群众反映的问题，推动部门和行业作风建设取得新成效。
三、加强领导，严格落实行业作风建设工作责任制
行业作风建设工作成效如何，领导是关键。我们要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立党组统一领导、业务司局和直属单位齐抓共管、纪检监察组织协调和监督检查的领导体制和工作机制，做到组织领导坚强有力，责任单位任务明确，监督到位及时，考核办法科学有效。
一是要把行业作风建设纳入本单位整体工作格局，统一部署，精心安排。主要领导要亲自抓，加强工作指导，切实履行好第一责任人的责任，分管领导要经常听取行业作风建设工作情况汇报，帮助解决工作中的困难和问题。要结合业务工作和队伍建设的实际，制定行业作风建设的长远规划和近期目标，采取多种措施，抓好落实。:
二是要搞好责任分解，层层落实责任制，把行业作风建设的任务落实到各单位，纳入业务管理之中，与业务工作同部署、同检查、同考核，做到人人有责、各负其责，形成抓行业作风建设的整体合力。
三是纪检监察要发挥监督职能作用，加强组织协调和检查督导，及时发现和解决问题，推动行业作风建设深入开展。
作风建设制度化篇7
【关键词】新常态；党风廉政；长效化；常态化
一、廉政文化建设要长效化，营造良好政治生态环境
抓好廉政文化建设，是加强党风廉政建设工作的着力点。使廉政文化建设长效化，就要把握正确的指导思想，抓住关键环节，注重实效，以浓厚的廉政文化营造良好政治生态环境。
（一）开展形式多样的廉政文化活动
依托单位内刊、网站、QQ群、微信等平台，以喜闻乐见的形式和内容，开展形式多样的廉政文化建设活动活动。如，征集廉政书画摄影作品，设立廉政文化走廊，开展廉政文化专栏；把行规行纪、法规法纪、典型案例等内容做成展板进行宣传教育；组织观看廉政教育影片，以直观的视觉冲击，给干部职工敲响警钟；在“两学一做”学习教育中，以廉政教育为专题组织学习讨论。通过丰富多样的廉政文化活动，让廉洁自律的意识入脑、入心、入耳，自觉抵制各种消极腐败行为。
（二）注重廉政文化教育的实效性
廉政文化教育最主要的目的是预防。在开展廉政文化教育时，要引导干部职工牢固树立“廉洁最光荣”、“廉政也是政绩”、“以廉为荣、以贪为耻”等观念，通过廉政文化宣传教育，抵制腐化风，倡导廉洁风，使党员干部筑牢廉洁的思想观念，提升廉洁自律意识。还要注重培养家庭助廉的环境，以培育好家风活动为契机，发送廉政短信、写廉政书信，积极开展家庭助廉活动，使领导干部的家属、子女树立高尚的道德情操和品德修养，共同营造清正廉洁家庭廉政氛围。
（三）廉政文化建设形成长效机制
廉政文化建设是需要人人参与的一种文化。要把廉政文化教育置于党的思想教育之中，与道德建设、作风建设、工作任务结合起来，建立长效机制，以丰富的教育形式和活泼多样的教育载体，弘扬和传播廉政文化，让广大干部职工都能了解、掌握和宣传廉政文化，让廉政文化纯洁、净化大家的心灵，使党风廉政建设工作更有成效。
二、责任落实要明晰化，切实保障“两个责任”落到实处
将责任落实到位，是加强党风廉政建设工作的关键点。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会提出的明确要求。
（一）强化党组织主体责任
党组织主要负责人要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的理念；要把落实主体责任作为重要政治任务，列入本单位重要议事议程，与中心任务有机融合，与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核；“一把手”要做到“四个亲自”：即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
（二）强化“双岗双责”意识
要结合工作分工，把主体责任逐项细化分解到班子成员，明确对其职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，强化“双岗双责”意识；班子成员要主动分担主体责任，结合实际，研究制定有效管控、务实管用的监管措施和办法，做到业务分管到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里；认真执行“三书两报告”制度，定期将履行“一岗双责”的情况向上级党组织报告。
（三）强化纪委监督责任
要主动适应从严治党新常态，聚焦中心任务，认真履行赋予的工作职责，强化监督执纪问责，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作；纪委、纪检委员要督促提醒同级党组织及班子成员认真履行“三书两报告”等制度，履行好主体责任，落实好“双岗双责”；建立对二级生产单位、驻外机构负责人和重要岗位人员经常性地监督机制，全面落实党风廉政建设责任制，专题听取单位党组织履行主体责任情况汇报，强化监督职能。切实保障“两个责任”的落实。
三、作风建设要常态化，切实提升纪律和规矩意识
强化作风建设，是加强党风廉政建设工作的落脚点。而要抓好作风建设，就要长久抓、持续抓，使抓作风建设保持常态化。
（一）以“两学一做”为契机，提升纪律规矩意识
立足工作实际，将“两学一做”学习教育与局“十三五”发展规划、地勘经济改革与转型升级等中心任务紧密结合，与促进党建、党风廉政建设和反腐倡廉工作紧密结合；通过“两学一做”学习教育，使党员干部牢固树立党规意识，锻造党员队伍过硬作风、争做合格党员；选树先进典型，弘扬正能量，营造风清气顺的发展环境，提振干部职工精气神，使其保持昂扬向上的干劲和韧劲，在地勘经济发展中勇担当、敢担当、能担当、善担当。
（二）以作风服务年活动为抓手，提升机关效能建设
结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出来的问题，针对近年来严峻的党风廉政形势，在局机关开展作风建设年活动，以治庸治懒治散为重点，列出问题清单、整改清单、落实责任部门（人），着力解决党员先锋模范作用不明显、干部带头作用不突出、服务意识不强的问题，提质增效、切实改进机关工作作风，使机关真正做到主动服务基层、深入指导基层、切实帮助基层解决实际困难。
（三）以提升制度执行力为着力点，努力巩固作风建设成果
作风建设制度化篇8
关键词：高校；制度建设；廉政风险防控
中图分类号：G640文献标志码：a文章编号：1674-9324（2014）11-0121-03
当前，高等教育发展进入内涵式发展的关键时期，高等教育体制改革进入攻坚克难的关键阶段，如何完善内部治理结构，加强科学管理、规范权力运行成为高校面临的急需破解的课题。中纪委驻教育部纪检组领导在高校廉政风险防控工作座谈会的讲话中指出，加强廉政风险防控，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的迫切需要，是完善高校内部治理结构的迫切需要，是规范高校办学行为的迫切需要，是推进高校科学管理的迫切需要。由此可见，加强廉政风险防控，是高校走提升质量、内涵发展道路的题中应有之义，也是高校各项事业健康发展的重要保障，对担负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大职能的现代大学的改革发展具有重大现实意义。
一、制度漏洞是当前高校廉政风险的主要来源
随着高等教育事业的迅猛发展和高校内部改革的不断深化，高校制度建设方面存在的问题也显现出来。笔者参加的一项对12所高校2000余名干部、老师和学生的调查显示，对学校反腐倡廉的基本制度和从源头上预防腐败的制度内容，仍有14.4%的调查对象表示不知道；对学校制度建设的评价，有48.52%的调查对象认为“制度已够多了，关键是执行不够”，30.24%的调查对象认为“表面上看制度已够多了，实际上一些关键环节依旧无章可循”，9.19%的调查对象认为“有些制度显然已经过时了，现在却还在执行”，5.98%的调查对象认为“许多制度制定不科学，操作性差”。另外，有49.63%的调查对象表示担心在自己评定职称时领导和评委不会严格按制度规定办事。调查结果说明，高校虽制定了大量的管理制度，但在制度的科学性、系统性、规范性、前瞻性、有用性方面仍存在明显不足，如有的制度过于原则缺乏可操作性，有的制度制定于很多年前不能满足当前管理工作的需要，使得制度在堵塞漏洞、规范管理、提高效能方面的效用发挥受限，给腐败分子以可乘之机。由此可见，制度建设滞后仍是当前高校反腐倡廉建设的突出问题，上述制度建设方面存在的问题，我们统称为制度漏洞。制度漏洞必然带来相应的廉政风险，我们称之为制度机制风险。黑龙江大学的一项调查表明，认为高校廉政风险建设主要包括制度机制风险的人数占被调查总数的64.5%，排在第二位。考虑到制度机制风险对业务流程风险的整合和对思想道德风险、岗位职责风险等的影响，就高校而言，制度机制方面的风险应是目前最主要的廉政风险。这就要求我们，在廉政风险防控工作中，把管理和应对制度机制风险当作重中之重抓紧抓好，带动对其他廉政风险的防控。
二、以制度建设为重点加强高校廉政风险防控
中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》中指出，实践证明，将风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的现实需要，是推进预防腐败工作的有力抓手。制度建设是推进高校反腐倡廉工作的治本之策。本文所说的制度指的是高校内部制度，即高校依法制定的，要求其成员共同遵守并按照一定程序办事的规程。同志在中央纪委十八届二中全会上的讲话中强调了制度反腐的重要性。他强调要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。高校廉政风险防控机制建设的目的就是围绕如何预防和控制廉政风险的发生，抓住学校在决策、执行、监督环节的权力运行特点，而进行的一系列制度建设和防控措施的落实，规范权力运行，让权力在阳光下运行，确保各项管理职责明确，勤政廉政、务实高效。廉政风险防控工作范围广、头绪多、任务重、难度大，必须抓住制度建设这个重点才能扎实推进。只有加强制度建设，岗位操作才有标准，日常管理才有依据，科学决策才有保障；只有加强制度建设，教育才能深化，监督才有实效，惩治才有力度。部分高校在推进廉政风险防控别重视加强制度建设，取得了良好效果，值得我们借鉴。比如：2011年，黑龙江省高校纪工委在省属20所本科高校集中开展了规范权力运行制度建设活动，按照一项权力建立一项制度的原则，共修订完善规范权力运行制度及流程2435项；四川大学围绕“七个关口”，制定完善了80多项规章制度。
三、加强制度建设，发挥其防控廉政风险的功效
同志在中国共产党成立90周年庆祝大会上的讲话中指出，必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。这是对我们加强制度建设的总体要求，也是廉政风险防控中制度建设应遵循的指导方针。高校要充分发挥制度建设在防控廉政风险中的作用，应从以下三方面入手。
1.搞好顶层设计，发挥引领作用。廉政风险防控强调以制约和监督权力运行为核心，如何有效制约和监督权力运行呢？2013年的政府工作报告给出了答案，坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况。可见，搞好制度设计是发挥制度反腐作用的关键。着眼于廉政风险防控，高校制度设计首先要把权力制衡当作重点。合理配置权力资源，设定权力界限，规范制度执行者的自由裁量权，通过制度设计来确权、分权、限权、督权，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。其次，制度设计要体现大学精神和价值导向。如果制度的价值取向与大学精神和学校的价值理念不一致，制度设计就会偏离目标和方向。同时，学校制度要体现民主、公平、正义、平等、自由等法律精神，不能与国家法律、法规、规章等相冲突。再次，把“无赖原则”当作制度设计的前提，必须建立一套可靠的预防机制，将他们发展成无赖的道路堵死。制度设计必须对所有人一视同仁地采取消极预防措施，“最佳情形”和“道德圣贤”的假设是不能作为制度设计的基础的。再次，制度设计应坚持“以人为本”的原则。学校制度要体现师生员工需要的满足和利益的追求，要维护师生员工的合法权益，通过制度引导师生员工全面发展。制度设计要增加公开透明度，扩大师生员工的参与面，涉及师生员工利益的规章制度出台之前必须通过多种渠道公开征求群众的意见。最后，制度设计应专门化、专业化。学校应成立一个专门的机构，归口负责制度的设计、制定等，统筹规划学校的制度建设。该机构应聘请一批教育、管理、法律等方面的专家组成智囊团，参与制度设计工作的调研、论证、制度文本合法合理性和廉洁性的审查等工作，提高制度设计的规范化、科学化水平。
2.完善制度体系，发挥支撑作用。只有建立内容协调、程序严密、配套完备的高校制度体系，才能更好地发挥制度确定边界、形成秩序、提供预期、营造环境的功能。高校要通过“废、改、立”等方式对现有制度进行系统整合，形成一个相互关联、相互衔接、相互协调、完善科学的制度体系，以发挥制度的整体功效。一要对现行制度进行清理，对不合时宜、与现行政策相抵触的制度，该停止执行的要停止执行，该废止的要废止。二要适应新形势、新任务的要求，对相关制度进行修订。三要加强制度创新，针对学校管理漏洞和廉政建设薄弱环节制定具体可行的制度。具体的制度文本的制定要遵循一定的程序，并做到既有实体性内容，又有程序性内容；既有约束性条款，又有惩戒性条款；既限制制度执行者的自由裁量权，又不降低其工作效率，使制度规范、有效、可操作。当前，高校要着力完善以下几方面的制度：一是“三重一大”集体决策制度。制定、完善校、院两级科学民主决策制度实施细则和配套办法，进一步明确决策权限，规范决策程序，优化决策流程，加强决策监督，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，实现决策科学化、民主化、规范化的目标。二是重点领域管理制度。针对干部人事管理、基本建设、物资采购、招生录取、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重点领域权力运行的关节点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点完善相关制度，健全内控机制。三是贯彻落实中央八项规定的制度。制定落实中央八项规定的实施细则，用切实可行的制度和措施改进工作作风，反对形式主义、，抵制享乐主义和奢靡之风，以实际行动取信于民。四是公开和监督制度。完善党务公开、校务公开、院务公开、信息公开制度，推进权力运行公开化、规范化，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职等制度，加强党内监督、民主监督、舆论监督，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。
3.狠抓制度落实，发挥保障作用。制度的生命力在于制度得到落实。再好的制度，不落实，不执行，都不会产生任何的积极作用。抓好制度的执行，是制度建设的重要内容。首先，要加强对制度的宣传学习。把对制度的宣传学习纳入学校“大宣教”工作计划，通过校内媒体和各种会议等行之有效的渠道，对全校教职工和学生进行制度的宣传教育，增强他们的制度意识，引导他们养成严格按制度办事的习惯，真正用制度规范自己的行为，形成人人敬畏制度、人人维护制度、人人执行制度的浓厚氛围。其次，执行“热炉法则”，维护制度的严肃性、权威性。组织中的任何人违反了制度，都应按照警告性原则、一致性原则、即时性原则、公平性原则的热炉效应受到惩处。再次，加强监督检查，促进制度落实。重点是督促领导干部带头执行制度、维护制度，强化他们制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，发挥他们执行制度、维护制度的表率作用。最后，把制度执行融入工作流程之中，形成用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优化管理、用管理完善制度的制度建设动态循环机制。
参考文献：
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作风建设制度化篇9
进入2019年以来，党支部在党委及纪委的正确领导下，紧紧围绕党风廉政建设开展了一系列工作。
（一）大力开展廉洁文化教育
1.加强廉政学习，提高思想认识。党支部认真组织学习新时代中国特色社会主义思想、精神和系列重要讲话精神，学习《中国共产党党员廉洁从政准则》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设有关会议和文件精神，组织学习临沂纪委下发的违纪案例，起到很好的警示鞭策作用，促进了廉洁务实的作用，把握好党风廉政建设的内容和实质，进一步加强了党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，提高党员领导干部的领导水平和拒腐防变的能力。
2.加强思想建设，提升业务水平。党支部坚持德才兼备、以德为先，开展党风廉政承诺，实施党员考核方案和考核细则。努力加强队伍工作作风建设，以求真务实的工作态度，增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，改进服务方式，提升服务质量，提高工作效率，更好地服务安全生产发展。
3.丰富廉政活动，营造廉洁氛围。积极推进廉政文化进支部活动，把廉洁文化寓于支部文化建设中，强化廉洁熏陶；把廉洁文化寓于安全生产建设中，强化廉洁工作。通过组织参加观看教育片、推选先进典型等系列化活动，大力推进廉洁文化建设。
（二）落实廉政建设主体责任制
1．完善廉政建设管理。党支部充分落实党风廉政建设责任制，明确领导干部党风廉政职责，将党风廉政建设纳入党员干部目标管理，与安全生产建设高度融合，把安全生产贯穿于党风廉政建设全过程，着力构建权责对等、科学规范的责任分解落实机制。
2. 明确廉政建设责任。充分落实“一岗双责”，明确各工区主要领导既是工作的第一责任人，又是党风廉政建设工作的第一责任人。形成各负其责，权责明确，齐抓共管的廉政建设格局，将党风廉政建设落实到各项具体工作中。
3．健全廉政建设制度。完善党风廉政建设制度，包括党风廉政建设责任制、党风廉政建设教育制度、党风廉政建设考核制度、重大事项议事制度、个人重大事项汇报制度和党员干部廉洁从政准则，坚持按制度和原则实施党风廉政建设管理，保障了各项工作顺利推进。
（三）积极推进民主管理
1．加强班子建设。规范班组长选拔任用、教育培养、岗位职责和考核管理。明确岗位职责和工作要求。3月份召开了组织生活会，落实党员干部述职和民主评议制度，接受群众的民主评议。党支部委员与党员谈心谈话，对群众反映的问题，及时了解，对一般性问题要通过信访谈话的形式进行教育，对较严重的问题要通过诫勉谈话的形式进行批评教育，限期整改，对严重问题及时向上级党组织汇报，以此着力解决出现的突出问题，切实做到严肃教育、严守纪律、严格管理、严惩腐败，不断提升党风廉政建设水平。
2．加强工作作风建设。持之以恒抓好中央八项规定的落实，坚决反对“四风”“微腐败”现象。深化“两学一做”学习教育活动成果，切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，增强执行上级政策的自觉性和坚定性，做到令行禁止、步调一致、执行有力，保证各项教育政策法规落到实处。及时了解和发现新情况、新问题，增强以人为本、务实为民意识，进一步改进工作方式，优化工作作风，提升工作质量和工作效率。
3.落实自查自纠制度。严格执行党员领导干部廉政自律自查自纠汇报制度，先后自查自纠查处问题40余条，并进行限期整改，党员干部每季对自己的廉洁自律情况进行反思总结，进行批评与自我批评。
二、辅助工区党支部下半年纪检工作计划：
1、继续因地制宜地深入开展反腐倡廉宣传教育。深入学习系列会议精神，结合“不忘初心牢记使命”主题教育，充分认识反腐败斗争的严峻形势，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。以党的纪律处分条例和干部廉洁从业规章制度为重点，加强对党员干部的反腐倡廉法规制度教育，引导广大党员干部提高制度执行力，强化尊法守法意识，自觉遵守廉洁自律各项规定。将反腐倡廉教育作为一项重要内容纳入学习计划，增强党员干部廉洁干事意识，营造风清气正的良好内部环境，为单位健康协调发展提供保证。
作风建设制度化篇10
寝室长制度初步研究
寝室是班级的细胞，是学生日常生活与学习的重要场所，是在课堂之外进行学生工作的主阵地，对班风建设有着潜移默化的重要影响。寝室长是班级管理干部的重要组成部分，在信息的收集反馈、辅导员与学生之间沟通、班级事务协调等方面发挥着重要作用，是班风建设的重要参与者。目前，国内很多学者进行了以寝室为突破口的优良班风建设探索。冯万里和乔林从寝室物质文化建设、制度文化建设、寝室人际关系建设和寝室网络建设等几方面研究，探寻促进优良学风形成的有效方法和途径。董美娟等通过调查分析寝室文化与优良学风的相关联系，探讨通过寝室文化建设创建优良学风的有效途径。顾晶晶探讨如何利用宿舍这块阵地，通过发挥寝室长的作用来教育和管理学生。王春英、刀筱芳针对学分制下寝室管理的重要地位，以及当今大学生的心理特点，提出寝室长在学校制度的快速传达理解、学风建设、安全稳定工作、正确价值观培养中的重要作用，并就寝室长培养的一些有意义的思考。这些学者的研究表明，寝室长与班风建设有着重要关系，但在寝室长制度建设及何种寝室长制度对班风建设效果更为明显等方面，上述学者并未展开深入研究。
研究充分结合本校情况，为学校在寝室长制度建设和推广方面提供理论依据和数据支持，并多元化班风建设途径。
培养对象和方法
对象和研究方法本研究采用方便取样，选取研究者所在院系的全部大二学生寝室（共210间，其中东四170间，东八40间）为研究对象，随机抽选三分之一寝室实行寝室长固定制度，三分之一寝室实行寝室长轮岗制度，还有三分之一不设寝室长。制定班风量化考核制度，对每个寝室成员进行评分，取平均值，考察实行寝室长制度一个周期（3个月）后各寝室的班风量化考核均值的变化。
学风量化考核表目前国内还没有形成统一的学风量化考核表，本研究根据校本情况和研究需求制定此表，在研究者所在班级已施行一年。该量表共有5个项目，包括学习情况、日常考勤情况、校级校规、公寓管理和集体活动。基础分值总分为100分，不同的项目根据实际情况有加分或减分项目，每周统计一次。
统计分析建立数学模型Yij=μ+Si+Zj+Lk+BijkXijk+eijk。其中，Yijk是班风量化考核均值，μ是班风量化考核均值的最小方差，Si是性别对班风量化考核均值的影响，Zj是寝室长制度对班风量化考核均值的影响，Lk是寝室成员学历对班风量化考核均值的影响，Bijk是班风量化考核初始值的回归影响，Xijk是班风量化考核初始值，eijk是随机误差。采用分析软件SaS9.2对数据进行分析。
结果分析与讨论
通过对不同寝室长制度的寝室在班风量化考核表得分均值进行比较，结果发现，施行寝室长流动制的寝室成员在班风量化考核的得分显著高于施行寝室长固定值的寝室成员，如表。
研究发现，相对于无寝室长制度，实行寝室长固定制和寝室长轮流制均极显著提高了班风量化考核的得分，而相对于寝室长固定制，寝室长轮流制也对班风量化考核得分有显著提高。
上述结果显示，寝室长作为班级管理干部的重要组成部分，对班风建设有着不可替代的作用，目前推行的寝室长制度中，寝室长流动制比寝室长固定制在改善班风上拥有更大的优势。究其原因，当代大学生相当一部分都具有从众行为，极易受身边的同学影响。而在大学时期，接触最多的就是寝室成员，也最容易受到同寝室成员特别是寝室长的影响，所以在寝室中选拔一名合格寝室长对班风建设有着不可估量的作用。同时，寝室长轮流制度能更好的调动全寝室成员的积极性，增加学生的主人翁精神和集体意识，从以前的“飞龙在天”升华为现在的“群龙无首”，达到共同进步，值得在学校进一步推广。
参考文献
[1]冯万里，乔林.加强高校寝室文化建设促进优良学风形成[J].思想政治教育研究，2010（5）
[2]董美娟.高校寝室文化建设与学风建设的相关性及对策研究[J].教育与职业，2013（6）
[3]顾晶晶.浅谈高校学生宿舍舍长在学生管理工作中的作用[J].社科纵横（新理论版），2009（3）
[4]王春英，刀筱芳.寝室长在高校学生管理中的重要作用[J].湖北函授大学学报，2012（5）