残疾儿童学习计划篇1
关键词：残疾儿童受教育权；《残疾人教育条例》；国际法；特殊需要
2017年我国新修订实施了《残疾人教育条例》[1]（以下简称“《条例》”），标志着我国残疾人受教育权的法律保障跨入了新的历史时期。它以《教育法》《义务教育法》和《残疾人保障法》为依据，在1994年原《条例》的基础上，结合当前我国特殊教育改革发展的实际情况进行了全面修订[2]。它的出台，对今后一个时期我国残疾人教育法律体系的形成，将起到关键的助推作用。其一，条例进一步明确保障对象覆盖全口径残疾类型。其二，条例进一步强化了政府责任，突出强调了对残疾人受教育权实施专项督导、残疾筛查和人口统计、建立特殊教育资源中心和资源教室、配备特殊教育仪器设备、组建残疾人教育专业委员会、拨付生均预算内公用经费标准等内容。其三，条例进一步明确融合教育指导思想并在实践中优先实施普通学校随班就读的规定，这是第一次以法律条文的形式将这一概念进行了界定。本文以《条例》为核心，在教育理念、残疾观、残疾类型、特殊教育需要等方面与美国、英国和日本等相关的特殊教育法律法规进行比较研究，以期探索我国特殊教育法治建设的发展方向。
1对平等的认识：从全纳到高质量
自古以来，对平等的追求是人类社会孜孜不倦探讨的话题。对于残疾人的受教育权而言，平等是其法律规定的逻辑起点。如何理解平等以及如何贯彻实施平等？在国际法及世界各国的特殊教育法律法规中都殊途同归。联合国于1993年通过了《残疾人机会均等标准规则》[3]，从“机会均等”的角度对残疾人受教育权进行了规定，提出普通学校的教育应该提供传译和其他适当支持服务，为适应不同残疾人的需要提供无障碍环境和支持服务。为此，要求各国应制定政策、调整课程、提供高质量的教材、运用社区教育等手段来践行残疾人的“教育平等”。1994年在西班牙萨拉曼卡市召开了“世界特殊需要教育大会”，通过了《萨拉曼卡宣言》和《特殊需要教育行动纲领》[4]，对平等的认识进一步进行了阐释。它认为，平等意味着“全纳”，即“学校应该接纳所有的儿童，而不考虑其身体的、智力的、社会的、情感的、语言的或其他任何条件”。此外，这两份文件还强调了“有效”，即承认“每个儿童都有其独特的特性、兴趣、能力和学习需要”，因此“在教育制度的设计和教学计划的实施中必须考虑到这些差异性”，并“创设环境和条件来接纳他们，为其提供有效的教育”[5]。
我国2007年成为《联合国残疾人权利公约》首批缔约国和履约国，与其他各缔约国共同承诺和履行残疾人“平等”受教育的理念[6]。例如，在《条例》“总则”中专门增加了第二条关于平等的基本原则，即“国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视”，并规定“根据残疾人的身心发展特性和需要……为残疾人平等参与社会生活创造条件”[7]。在入学平等上，第七条规定“对符合法律、法规规定条件的残疾人申请入学，不得拒绝招收”[8]。在过程平等中，通过对师资培训、减少班额、制订个别化教育计划等措施，来保障残疾学生平等参与教育教学和学校组织的各项活动，以此提高教育质量，促进结果公平。美国于1975年颁布了《所有残疾儿童教育法》，即94-142公法，并不断修订，于1990年形成《残疾人教育法》，即iDea法[9]。它强调对所有儿童实行零拒绝的教育原则，对所有儿童提供免费、适当的公立教育，让所有儿童都能不被排除在教育之外。随着2004年《残疾人教育促进法》和2002年颁布的《不让一个儿童落后法案》，以及于2015年修订的《促进所有学生成功法的出台，对残疾人教育平等的关注转向了“高质量”的教育效果，促使所有学生都有机会获得高学业水平等。
英国于1944年颁布《教育法》（theeducationact），首次以立法的形式确定为残疾儿童建立特殊教育学校。1976年对之进行了修订，支持把残疾儿童放到普通学校的做法，第一次以立法的形式明确保障残疾儿童进入普通学校接受教育的平等权利[10]。1978年颁布的《特殊教育需要报告》，即《沃洛克报告》，首次提出“特殊教育需要”的概念，主张对所有儿童实行一体化教育，即从场所的一体化到社会的一体化，再到功能的一体化，对残疾儿童的教育安置模式提出了挑战[11]。1997年颁布的《特殊教育绿皮书》以及2001年颁布的《特殊教育需要与残疾法》强调对残疾人的反歧视性教育，对提高所有儿童的学习能力以及学业成就标准做出了规定。日本于1947年颁布、1988年修订的《学校教育法》[12]，1953年颁布、1989年修订的《学校教育法施行令》[13]，以及2006年新修订的《教育基本法》，规定所有人都具有平等地接受适应其能力的教育机会[14]。1970年颁布、2004年修订的《障害者基本法》[15]规定，为提高残疾人的教育质量，国家和地方公共团体应该充实教育内容、改善教育方法、开展普通学生和残疾学生之间的交流和学习活动，进而使其获得高质量的平等受教育权。
2对残疾人和特殊教育的差异性认识
无论是双流向、多层次教育安置模式的选择，还是回归主流和一体化的教育模式的倡导，都指向了对残疾人和特殊教育不断认识的发展过程。基于此，《联合国残疾人权利公约》中认为“残疾是一个演变中的概念”，它反映出人们在不同社会环境和不同文化语境中对残疾人身份特征的不断认识和重构，正如科林•劳所说的“残疾只是人的诸多特征中的某一个特征而已”[16]。除此外，残疾并不仅仅指纯粹生理上的残疾，更强调不能融入社会的功能。因此，人们对它的认识逐渐丰富，这也逐渐体现到各国具体的法律法规的制定之中。我国《残疾人保障法》第二条规定“残疾人是指心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人”[17]，据此明确规定了八类残疾儿童的受教育权。由于历史原因和条件所限，近年各地在发展特殊教育过程中，主要对盲、聋和智力残疾等三类残疾儿童义务教育教育进行重点保障，同时兼顾其他残疾类型儿童教育。
美国《残疾人教育促进法》对残疾人的界定是“有智力残疾、听力损伤（包括聋）、言语或语言损伤、视力损伤（包括盲），严重的情绪干扰、肢体障碍、自闭症、脑损伤、其他健康损伤，或特殊的学习障碍等儿童，由于其自身的障碍需要特殊教育和相关服务”[18]，在类型上细分为十三类残疾儿童。基于此，它所需要的特殊教育是指“免费且经过特别设计以适应残障儿童独特需求的教学”。英国从1944年《教育法》规定的十类残疾儿童到《沃洛克报告》中使用“特殊教育需要”概念，并于1981年的《教育法》中确立了此概念，将“特殊教育需要”界定为“在儿童有学习困难、需要特殊教育辅导时，为其提供特殊的教育设施”[19]。日本在《学校教育法》中对特殊教育的对象进行了规定：盲校、聋校或养护学校，对盲者（包括重度弱视者）、聋者（包括重度听障者）、肢体障碍者或病弱者（包括身体病弱者）、智能不足者等实施比照幼稚园、国小、国中、高中之教育，并授予补救其障碍所需要的知识与技能为目的。
3以特殊需要为核心的发展趋势
《联合国残疾人权利公约》指出，特殊需要的教育是一种“使所有的残疾人都能够实现自由参与的社会”，为此，“在以最有利于发展学习和社交能力的环境中，提供适合个人情况的有效支助措施”[21]。该条约对各缔约国都产生了深远的影响。其中，美国、英国和日本在“特殊需要”的实践层面上各有不同特点。美国以“特殊需要”为核心，以保护儿童的最佳利益为核心，在鉴定与评估、最少受限制环境、课程与教学等诸多方面都进行了详细的规定。iDea规定，在鉴定与评估中，评估时要使用该儿童的母语来实施；所使用的测验和其他评量工具须为可用来评量教育需求的特殊领域，而不只是使用测试智商的评量工具；不可用唯一的测验标准作为决定儿童教育计划的根源和依据。在课程与教学中，要为其制订个别化教育计划和使用有效的教学策略[22]。在个别化教育计划中，规定其内容必须包括五项：（1）目前儿童的教育成就水平；（2）年度目标，包括短期目标；（3）提供给儿童的特殊教育及相关服务，以及该儿童得以参加普通教育计划的程序；（4）开始提供教育及服务措施的起止日期和所需时间；（5）建立适当的目标标准、评鉴程序和时间表，至少每年一次评鉴以决定短期目标是否达成[23]。在有效的教学策略中，通过为其运用干预反应模式、学习通用设计等手段来达成课堂教学目标。干预反应模式对有需要的儿童提供学业支持系统和行为支持系统。
例如：针对80%-90%的学生，提供通用学习设计模式；针对5%-10%的学生，有选择性地进行干预；针对1%-5%的学生，则有针对性的和个别化干预[24]。在最少受限制环境原则中，iDea要求所有的残疾学生要最大限度地获得合适的教育环境。只有当普通学校没有能力为残疾学生提供充足的特殊教育支持和服务时，才能把残疾学生安置到特殊的班级或学校中[25]。当学生被安置到隔离的地方时，学校必须为他们提供合适的接触同龄的普通孩子的机会。为确保学生都能够被安置在最少受限制环境中，学区必须建立一个完全的、连续性的、具有多种选择性的安置场所服务体系。这个连续的安置场所服务体系包含了普通班级、资源教室、特殊教育班级、特殊教育学校、在家教育、在医院和机构教育等[26]。英国《沃洛克报告》中提出“特殊教育需要”一词后，形成了特殊教育领域的新范式。在第三部分“一个新的残疾类型安置体系”中，它认为用残疾类型划分的维度容易把儿童打上各种标签，从事实上的“残疾”引发社会功能上的更多“残疾”。它提出“特殊需要”的概念，用“有学习困难的儿童”概念来表述各种残疾类型，用轻度、中度和重度来描述障碍的程度。
在其范式下，人们要看到儿童的优势能力，以及对其劣势提供各种资源和支持，包括提供特殊的设备或提供特殊的教学方法，提供特殊的或经过调整的课程[27]。日本对特殊需要也有自己的理解。它对重度和极重度残疾儿童的就学问题进行了考虑：其一，建立了盲校、聋校和养护学校，其中，养护学校是针对生活不能自理或需要他人协助的儿童；其二，对在特殊教育学校就读的残疾儿童制定了从小学到高中的课程纲要，帮助其获得更为合适的教育；其三，对重度、极重度和多重残疾儿童有“免除就学义务”和“毕业评鉴”的特别规定。在1978年制定、1988年和1999年修订的《教育上需要特别处理儿童的教育措施》（《教育上特別な取扱いを要する児童・生徒の教育措置について》）[28]中规定，对于需要专心接受治疗或维持生命、健康的疗养，且接受教育有困难或不可能者，如其监护人提出申请书，可以采取暂缓或免除就学义务的措施，但应谨慎适用；因身心障碍无法接受义务教育且经过申请已经暂缓或免除就学义务的儿童，教育部每年举办一次评鉴，为想继续进入高中接受教育者给予同等学习的鉴定。
我国在《条例》的修订版中，第二条、第二十四条、第二十五条增加了相关条款，强调为残疾人提供满足其特殊需要的教育。例如制订个别化教育计划、提供课程与教材等都要“符合残疾学生身心特征和需要”，通过设立残疾人教育委员会、创建无障碍环境、提供合理便利等措施来满足残疾人的特殊需要[29]。但条文本身对“特殊需要”的规定相对简单。从以上可以看出，特殊需要日益成为国际特殊教育未来发展的新趋势，各国都在积极进行转变。不同的是，各国对特殊需要的理解各有不同。美国通过残疾类型的丰富和细化来为残疾人提供更有针对性的干预方案和资源支持，以满足其特殊需要。英国通过将有特殊需要的儿童安置于普通教育学校，更关注儿童的优势能力，通过为其建立学习共同体和合作伙伴来提高残疾学生和普通学生的学业成就。日本对重度和极重度儿童的教育有着细致的考虑，不仅为其设立养护学校，还为其在家学习申请特别通道。我国的立法也在积极倡导“特殊需要”的理念。
4对我国立法的启示
当前和今后一个时期，我国将处于加强残疾人教育法治建设的关键期。通过对美国、英国和日本颁布的相关法律法规进行比较分析，梳理和分析相关经验，将对《条例》的进一步修订和完善以及未来《残疾人教育法》的制定起到积极的借鉴作用。其一，需要确定立法的基本思想、逻辑框架和核心概念。在基本思想上，我国已经与国际接轨，明确了开展全纳教育的方向。在逻辑框架上，是借鉴苏联的将特殊教育融入普通教育的模式，还是实施现行的单独立法的模式，需要进行讨论。在嵌入式的模式下，有利于残疾儿童的融合，但对其教育干预和保护力度则略显不足；在单独立法的模式下，仍然将之处于“普通教育”和“特殊教育”双维逻辑之中，但能够凸显政府对其重视程度，在经费投入、权利意识、干预手段等方面则更为丰富。在核心概念上，需要对于残疾人的概念和类型、特殊教育、特殊需要、个别化教育计划、资源教室等基本概念进行界定，从而构筑《残疾人教育法》的制定根基。其二，厘清《条例》的法律位阶，研究起草《残疾人教育法》。
残疾儿童学习计划篇2
第二条各级人民政府应当加强对残疾人教育工作的领导，组织和协调有关部门做好残疾人教育工作，根据残疾人受教育情况相应增加残疾人教育经费。省、市人民政府应当加大对财政困难县残疾人教育经费的支持力度。
县级以上人民政府可以根据需要设立专项补助款，用于改善办学条件，保证残疾人教育事业的健康发展。
第三条县级以上人民政府教育行政部门负责残疾人的教育工作。财政、计划、人事、劳动和社会保障、卫生、民政、残联等部门应当在各自职责范围内做好相关的残疾人教育工作。
第四条各级人民政府应当重视和做好残疾人教育的宣传工作。
新闻媒体应当运用报刊、电视、广播等多种形式，经常开展残疾人教育的社会公益性宣传。
第五条鼓励社会力量举办残疾人教育机构或者捐资助学。
第六条残疾人家庭应当维护残疾人接受教育的合法权益，关心、支持并为残疾人接受教育提供条件和帮助。
第七条残疾幼儿的学前教育，按照下列要求实施：
（一）有条件的残疾幼儿教育机构，应当分别设立听力言语、智力和视力残疾幼儿教育班；
（二）普通幼儿教育机构应当接收重听、弱视、轻度弱智的幼儿随班就读。有条件的，可以根据残疾幼儿的残疾状况，分别设立听力言语、智力和视力残疾幼儿特教班；
（三）残疾儿童福利机构可以根据残疾幼儿的类别设立特教班；
（四）残疾儿童康复机构应当结合康复训练，参照国家幼儿教学大纲实施教学；
（五）残疾儿童、少年特殊教育学校，应当根据残疾幼儿数量和残疾状况，开办学前班实施学前教育；
（六）普通小学的学前班应当承担对残疾幼儿的学前教育。
第八条卫生保健机构应当将残疾幼儿的早期发现列入保健检查的内容，建立档案。对进入学前教育阶段的残疾幼儿，卫生保健机构应当向学前教育机构提供其身体生长发育情况的有关资料。
卫生保健机构、实施学前教育的机构，应当就残疾幼儿早期发现、早期康复、早期教育为残疾幼儿家庭及其监护人提供咨询和指导。
第九条各级人民政府应当将残疾儿童、少年的义务教育同当地实施的义务教育统一规划、统一评估、验收。
第十条各级人民政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加，应当按照残疾儿童、少年的分布和数量安排相应资金，用于发展残疾儿童、少年义务教育。
第十一条适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受义务教育。
第十二条普通小学、初级中等学校必须招收肢残、轻度弱智、弱视和重听等虽有残疾但能适应正常学习、生活的残疾儿童、少年入学。
残疾儿童、少年的入学年龄和年限，应当与当地儿童、少年的入学年龄和年限相同。根据残疾儿童、少年的自理程度，其入学年龄和在校年龄可以适当放宽。
第十三条县级人民政府教育行政部门和卫生行政部门应当组织开展对适龄残疾儿童、少年的就学咨询和残疾状况鉴定，并根据残疾类别和残疾程度实施下列形式义务教育：
（一）在普通学校随班就读或者在附设的残疾儿童、少年特殊教育班就读；
（二）在残疾儿童、少年特殊教育学校就读；
（三）对因身体状况不便到学校就读的适龄残疾儿童、少年，可以采取巡回教学及家庭课堂等形式进行义务教育。
第十四条残疾儿童、少年特殊教育学校（班）的教育，应当坚持思想教育、文化教育、劳动技能教育与身心补偿相结合。根据残疾儿童、少年的残疾类别、残疾状况实施分类或者个别教学。加强对残疾学生适应社会生活能力的培养和心理、生理缺陷的矫正、补偿。
普通学校应当根据随班就读残疾儿童、少年学习、康复的特殊要求，贯彻因材施教原则，提供帮助，使其受到适于自身发展需要的教育和训练。
第十五条残疾人职业教育以普通职业教育机构为主体。县级以上人民政府应当根据需要，合理设置残疾人职业教育机构。
第十六条残疾人职业教育应当以发展初等和中等职业教育为重点，适当发展高等职业教育，开展以实用技术为主的中期、短期培训。
第十七条普通职业教育学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾人入学。普通职业培训机构应当积极招收残疾人入学，并为其学习、生活提供便利条件。
残疾人职业教育学校和职业培训机构，应当根据社会需要、当地产业特点和残疾人的身心特性合理设置专业。教学应当突出实践性，加强职业技能训练，并根据教学需要和残疾人的特长开办校办企业，为残疾人就业创造条件。
第十八条残疾人所在单位应当对本单位的残疾人进行文化知识教育和技术培训。本单位培训有困难的，应当有计划地送当地残疾人职业培训机构进行培训。
第十九条征收的残疾人就业保障金，必须安排一定比例用于残疾人职业教育培训。
第二十条本省普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。对同等分数的考生，不得将残疾作为限制录取的条件。
第二十一条各级人民政府应当将年满十五周岁以上未丧失学习能力的文盲、半文盲残疾人纳入当地扫盲教育规划，采取措施，实施扫盲教育。
第二十二条从事残疾人教育的教师，应当热爱残疾人教育事业，具有社会主义的人道主义精神，关心残疾学生，并掌握残疾人教育的专业知识和技能。
禁止歧视、侮辱、殴打、体罚有残疾的学生。不得擅自停课、停学。
第二十三条县级以上人民政府教育行政部门应当将从事残疾人教育的教师的培训纳入当地教师培训计划，提高其特殊教育专业水平和教学能力。
第二十四条从事残疾人教育的教师、职工，根据国家有关规定享受残疾人教育津贴及其他待遇。
残疾人特殊教育学校（班）的教师和普通学校中承担视力、听力言语、智力残疾儿童、少年随班就读的义务教育、职业教育的班主任教师，在残疾人教育岗位上连续工作满十年并从该岗位上退休的，其加发的残疾人教育津贴纳入退休费计发基数。
第二十五条从事残疾人教育的教师，评定职称时同等条件下应当优先。
评审委员会组成人员中可聘请具有相应职称资格的残疾人教育方面人员参加。
第二十六条凡违反本办法规定，拒绝招收按照国家有关规定应当招收的残疾人入学的，由教育行政部门责令该学校接收残疾人入学。
第二十七条凡违反本办法规定，歧视、侮辱、殴打、体罚残疾学生或者擅自停课、停学的，由其所在单位对直接责任人员给予批评教育，经批评教育仍不改正的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
残疾儿童学习计划篇3
残疾妇女儿童工作的发展，是全区妇女儿童发展的重要组成部分，是妇联工作的一个重要内容。区妇联联合区残联深入开展调研，掌握全区残疾人现状。提高认识，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，贯彻“男女平等”基本国策，坚持“儿童优先”原则，大力实施妇女儿童发展“十二五规划”。强化政府行为，发挥组织、协调、领导、督促作用，采取切实有效措施，实现残疾妇女儿童发展与社会经济的协调发展，积极消除贫困，体现“男女平等、儿童优先”的原则。
区妇联认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规和政策，为妇女儿童发展创造良好的社会环境，同时积极协调和配合司法等部门开展残疾妇女儿童法律援助工作，免费为贫困残疾妇女儿童提供法律援助。加大妇女法、劳动法、未成年保护法等法律法规的监督检查力度，教育引导大家不得歧视残疾人，切实维护他们的合法权益。
近两年妇联拓宽残疾妇女就业领域，使残疾妇女享有充分的就业权利。联合劳动、科技、农业等部门组织残疾人参加种养殖、电脑、柳编等实用技能培训，有效提升了残疾妇女平等参与社会的能力。
做好残疾儿童基本康复项目免费服务工作。我区以实现“有康复训练需求的残疾儿童康复服务全覆盖”为目标，按照省文件要求，做好0-6岁残疾儿童以及7-14岁肢体（脑瘫）、孤独症残疾儿童的筛查、评估、系统录入工作，及时将符合条件的儿童转介到定点康复机构进行免费康复训练。近两年，我区共完成518名0-6岁残疾儿童基本康复项目年度免费服务任务。我们还在全省率先开展7-14岁脑瘫、孤独症残疾儿童康复训练项目，在我区残疾人康复医院和启蕊儿童康复中心进行试点，全年共完成56名脑瘫儿童和17名孤独症儿童的试点训练任务。
我区残疾适龄儿童入学率为99%。大部分听力和智力残疾儿童就读于区特殊教育学校，完成九年制义务教育。
我们按照立足基层，面向社会，形式多样，注重实效的原则，切实抓好宣传发动工作。在宣传形式上坚持多层面宣传与重点宣传相结合、长期宣传与阶段性宣传相结合、创造声势与专题宣传相结合；在宣传主体上坚持面向社会宣传，提高全社会的性别意识；面向广大妇女儿童宣传，提高其参与意识。主要在助残日、三八妇女节、六一儿童节等重大节日利用新闻媒体广泛宣传，使广大残疾人了解新规划，促进新规划实施。
全区残疾人妇女儿童工作正进入稳步发展的轨道，两个规划的监测评估工作积极、主动、扎实。尽管我们做了大量的工作，在残联妇女工作及保障残疾妇女儿童合法权益中取得了一定成效，但还存在一些需要解决的问题，主要是残疾妇女生活还比较贫困、残疾儿童受教育程度还很低，侵害残疾妇女合法权益的现象仍然时有发生，特殊教育还需进一步加强等。这些问题，我们要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
下一步，我会将进一步加强妇女儿童工作，以解决残疾妇女儿童的基本需求为重点，紧紧围绕完成“十二五”规划任务，开创“十三五”工作新局面，加大残疾妇女儿童工作力度，使残疾妇女儿童能享受到应有的优惠政策。
一是做好本会女职工政策宣传，学习《婚姻法》、《妇女儿童保护法》，宣传马克思主义妇女观。鼓励女职工积极参加妇联组织的各项专题教育活动，激励她们爱岗敬业，创一流业绩，争创“巾帼文明示范岗”。
二是进一步加大就业扶持力度。组织有身体条件的残疾妇女进行就业培训。通过实施“千企万岗”助残就业招聘计划，提高残疾妇女就业率，帮助她们解决就
业难题。三是加大妇女儿童权益保障力度，维护好残疾妇女儿童的合法权益。动员社会各界力量，共同做好贫困残疾妇女帮扶工作。
四是通过实施民生工程，确保残疾妇女享受到相关政策。
残疾儿童学习计划篇4
[关键词]特殊儿童；权利保护；比较研究
[中图分类号]D917，6
[文献标识码]a
儿童保护理论是在人权理论的基础上发展起来的，人权保护问题越来越受到世界各国的重视，特殊儿童作为社会成员中的弱势群体，其基本权利应当受到社会成员和国家法律、法规的特别保护。即特殊儿童一方面应当作为人权的主体被尊重，同时鉴于特殊儿童在身心发展方面可能存在的一些问题，所以更应该给予特殊保护。
一、各国在特殊儿童权利保护方面的立法
(一)我国在特殊儿童权利保护方面的立法
1951年，政务院通过《关于改革学制的决定》，1957年，教育部下发《教育部关于办好盲童学校、聋哑学校的几点指示》。1982年的《中华人民共和国宪法》第45条规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”。1986年《义务教育法》中的第9条提到：“地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校(班)”。1989年国务院办公厅转发的《关于发展特殊教育若干意见》第一次明确地提出了特殊儿童义务教育的问题，要求把残疾儿童教育切实纳入普及义务教育工作的轨道。
中国自成为《儿童权利公约》的缔约国后，中国政府参照世界儿童问题首脑会议提出的全球目标和《儿童权利公约》，先后出台了两个国家行动计划：《九十年代中国儿童发展规划纲要》(1992年)和《中国儿童发展纲要(2001―2010年)》(2001年)。其他法规主要有：1991年，国务院颁发了《中国残疾人事业“八五”计划纲要》；1992年国家教委《义务教育法实施细则》；1994年7月国家教委下发《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》：1996年，教育部颁发《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》；1998年12月教育部下发《特殊教育学校暂行规程》：2001年教育部等九个部门下发《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》；2006年新的《义务教育法》明文规定：普通学校应当接收残疾儿童参与随班就读，并为其学习、康复提供帮助。
(二)美国在特殊儿童权利保护方面的立法
美国在1920年制定了《职业康复法》。美国国会在1957年通过了《教育所有残疾儿童法》，其中规定必须为每一位残疾儿童制定一份个别教育计划。1965年的美国《初等和中等教育法》中单独设立“缺陷儿童方案”。1973年颁布的《职业康复法案》第504款提到特殊儿童问题。1975年颁布的《所有残疾儿童教育法》(简称为eHa或者94-142公法，iDea)，其中规定了特殊教育应该遵循的五项基本原则：非歧视性评估或鉴定；免费的、适当的普通教育；制定切合实际的有效的个别化教育计划；创造适合特殊儿童的最少限制环境；严格遵守法律规定的程序。1986年的“残疾人教育修正法”，也称99-457公法，1990年此法案被重新修订为《美国残疾人法》。1990年的101-476公法，即《残疾人教育法》(简称iDea)，对特殊儿童的评估又有了比较具体的规定。1997年美国重新修订了特殊教育法，新的特殊教育法被称为《障碍者教育法》，对美国特殊教育的对象、目的、范围、方法方式等一系列基本问题作了全面修订。2004年底通过的《残疾人教育促进法》中对转学的学生的评估工作做了详细明确的规定。在这期间，美国还陆续颁布了《康复法》、《建筑无障碍法》、《残疾儿童教育法》、《关于处于发展阶段的残疾人法案》等。另外，美国颁布的法律通常还附有配合实施的各类标准及细则。
(三)英国在特殊儿童权利保护方面的立法
英国在1944年颁布了《教育法》，这个法律对英国的特殊教育产生了重大的影响，其中对缺陷儿童的法律条款有详细规定。此后，英国相继制定了1970年的《缺陷儿童教育法案》和1973年的《就业与训练法案》。1990年，英国出台了《残疾人教育法案》(pLl02-119)。1994年，英国教育部颁发了《特殊教育需要鉴定与评估实施章程》，其中规定了学校和地方教育当局实施全纳教育的一些问题。1997年对特殊教育法进行了第三次修订，成为pLl05-17公法。修改后的《残疾人教育法案》规定特殊儿童有平等接受合适的公共教育的机会，体现了对残疾儿童实施全纳教育的思想。1998年，《英国教育改革法》要求，所有学校必须有利于促进全体学生精神的、道德的、文化的、智力的、体格的发展，有责任为学生提供体验成人生活的机会，为成人生活做准备。1993年的《教育法》强调所有的学校都必须制定相关的特殊教育政策，并建立一个保证特殊儿童教育工作有序进行的系统。1995年，英国颁布了《残疾人歧视法》，并在2001年5月被修订为《特殊教育需求和障碍法》，这两部法律都明确规定了残疾儿童养育计划具有的义务和权利，残疾学生有权享有养育教育及养育计划提供的服务。
(四)日本在特殊儿童权利保护方面的立法
日本在1947年的《学校教育法》中规定，建立盲校、聋校和其它残疾人学校，用于保证特殊儿童的义务教育，普通学校为残疾儿童开设特殊班。1956年颁布了《公立学校为残障儿童提供服务的特殊办法法案》。1976年颁布的《学校教育法》中的第六章涉及到“特殊教育”；另外还颁布了《残疾人对策基本法》、《残疾人福利法》等十几个具体领域的法律，形成了比较完备的法律体系。日本还制定了《有关盲人学校、聋哑学校及养护学校的就学奖励的法律》，国家和地方政府分别向这些学生提供经济援助。日本文部省于1989年制定的《特殊教育诸学校学习指导要领》中明确规定了特殊学校的教育目标。
二、各国在特殊儿童权利保护立法的经验和问题
各国关于特殊儿童权利保护方面的立法都经过了较长的发展阶段，而且随着各个时代对残疾、残疾儿童认识的深入，对特殊儿童的权利保护都有相应的调整。例如，关于特殊儿童的定义经过了缺陷或残疾、障碍、特殊需要等阶段。我们注意到，正是因为特殊儿童(包括残疾儿童、超常儿童等)存在着巨大个体差异，每一类特殊儿童甚至同一类特殊儿童的不同个体面l临的权利保护状况非常复杂，既有权利保护的领域也有保护的程度上有差异。因此，各国在立法进程中都特别关注特殊儿童，采取单列的专门立法，例如在《教育法》之外，另行制定残疾儿童教育法。此外，还就特殊的不同特殊需要进行专门立法，例如，在反歧视、福利、康复、就业等方面都有立法。
我国在立法方面和其他国家有共同的地方，那就是我国立法机构和政府均高度重视特殊
儿童问题，所以在我国许多重要的法律条文中都涉及到特殊儿童权利保护问题，如在我国的宪法、义务教育法等中都对特殊儿童问题作出明确的规定。这些法律法规都从根本上保证特殊儿童应该享有的权利，也极大地改善了我国儿童权利保护状况。
在立法方面与其他国家相比，我国还是存在一些问题。如虽然我国对特殊儿童保护的法律和法规比较健全，但是已有的法律条款用词空泛，原则性表述多，可操作性不强。另外，在社会上还没有形成一种普遍的共识，可以说许多公民不了解特殊儿童及其权利保护，甚至特殊儿童的家长也不是很熟悉特殊儿童权利保护的相关法律。究其原因，这一方面和有关特殊儿童的法律的宣传力度有关。但另一个更重要的原因是我国有关特殊儿童保护的法律都包含在一些大的法律、法规里面，要求往往比较笼统，这样在具体实施起来没有具体的标准可参考，使特殊儿童的一些权利得不到很好的落实。我国与一些发达国家最大的不同在于：我国的法律比较宏观；而其他国家(尤其是美国和日本在这方面最突出)往往只针对某一个具体领域(如康复、就业)颁布相应的法律，这样比较容易落实到具体的实践。
最后，我国与其他国家相比的一个欠缺是：在一些有关特殊儿童问题的重要方面或环节上重视不够，如特殊儿童的鉴别、评估，以及康复和教育计划的制定和实施等，有关这些方面的法律、法规不多，这就阻碍了特殊儿童一些权利的很好落实。因此，立法机构和政府有关部门应组织专家，尽快研制出一套具有科学性、权威性和可操作性强的特殊教育对象的鉴别和评估标准。
法律、法规的制定固然重要，而有效地执行则更为重要。因此，我国政府有关部门还应该制定一些政策落实情况的奖惩措施，以更好的推动各项法律、法规的实施，从而使它们真正地发挥效力。
三、各国政府对特殊儿童保护方面采取的辅助措施
各个国家除了颁布针对特殊儿童保护问题的法律法规外，还采取了其他一些有效地辅助措施。
(一)我国政府在保护特殊儿童方面采取的一些辅助措施
我国政府为了更好的保障残疾人的权益，促进残疾人事业的快速发展，倡导成立中国残疾人联合会(简称中国残联)，以及省(自治区、直辖市)、地、县残联，以对本地包括残疾儿童在内的所有残疾人实施服务和管理。
另外，1982年，我国民政部与联合国儿童基金会合作开展了“残疾儿童社区康复”项目。到1994年为止，全国已经在23个省的32个市、县建立了残疾儿童康复网络，并对从事残疾儿童康复治疗和教育的工作人员以及残疾儿童的照料者进行了系统的培训，这有效地确保了残疾儿童权利的实现。
(二)美国在保护特殊儿童方面采取的一些辅助措施
美国在pL94―142公法中指出，各州应按规定成立的残疾儿童教育顾问委员会。在行政决策听证会上特殊教育顾问往往被要求作为专家证人，以及帮助家长解决与残疾学生教育有关的联邦和各州的法律和规章的理解的困惑。其中的成员必须包括残疾儿童、残疾儿童专家、残疾儿童家长等各方代表。另外，还明确规定家长在评估、诊断等方面的权利。
早在1933年，俄亥俄州Cuyahoga县就出现了名为智障儿童审议会的家长组织。它最初是由五个有智障孩子的母亲组成。这些家长们联合起来以抗议学校将她们的孩子开除出校。另外，还有一些家长组织如重度残疾人联合会(theassociationforpersonswithSevereHandicaps，taSH)、全国脑瘫协会(theUnitedCerebralpalsyassociations)、全国自闭症儿童协会等。同时，全国合作学校网(nationalnetworkofpartnershipSchools)发展了6种父母参与教学的手段，学校可以依此决定自己的指导方针。
在特殊教育教师资格认证方面也有一些其他措施，如美国特殊儿童委员会(CeC)1995年制定的《每个特殊教育者必须知道什么――有关特殊教育教师准备和资格的国际标准》中规定特殊教育教师至少获得学士学位，至少当一年的专业辅导教师，并需要参加有关专业的继续教育。另外一个是新教师的入门指导计划(Beginningteacherinductionprograms)是美国20世纪80年代教育改革的产物，是加强师资队伍建设的重要举措之一。“新教师入门指导计划”受到广泛的关注，并成为“发展最迅速的运动”之一。另外，如果普通班里来了一个特殊儿童，教师应该在大学的培训班进修相关课程，或者大学派专家进行指导，使教师更有效地帮助特殊儿童。
美国教育主管部门组织的特殊儿童教育听证会，它主要是协调特殊儿童家长的意见与学校的决定和服务产生的分歧。最终通过法律仲裁解决矛盾，以更好的贯彻特殊儿童的受教育权。另外，1967年开始推行的诉讼程序，规定当特殊儿童的宪法和法规规定的权利受到侵犯时，实施法律诉讼，以作为获得这些权利的手段之一。教育和治疗残疾儿童，长期以来被视为慈善事业，现在必须被视为是特殊儿童享有的一项不可剥夺的权利。也基于这样的原因：每一次代表残疾人利益的审判的胜利，都有助于确立新的法律用于保护残疾人的利益。立法和政策极大地推动和规范了特殊儿童的康复和教育。例如，美国的“波太奇早期干预模式”重视父母和家庭对孩子早期发展的作用，它能够提供一套结构严谨的评价、评估及儿童学习的程序，主要是把特殊儿童自身发展特点和周围拥有地资源结合起来制定出个别化的教学课程，提高家长的养育技能以更好的帮助和辅导特殊儿童。
(三)英国在保护特殊儿童方面采取的一些辅助措施
英国的特殊儿童法规中比较明确地规定了家长在特殊儿童监护方面所具有的权利，如地方教育单位应该以书面通知家长一些有关权利的申诉程序；当某志愿团体能够给家长提供建议或帮助时，应主动通知家长。英国专门处理地方教育当局和家长之间分歧的机构是特殊教育需要法庭(Sentribunal)。
1993年的英国教育法规定：每所普通学校必须有一位特殊教育的协调人负责本校的特殊学生教育工作，并将其作为学校年度评审的一项重要指标。英国的所有普通学校都设有专门负责学校的特殊教育管理工作的特殊教育协调人，并附带有特殊教育专家组成的支持小组。特殊教育协调人受命于地方教育委员会并对它负责。这种模式在管理层面上保证了特殊教育的有效实施。例如，portage工作者(portageworker)：他们隶属于教育系统，以家访形式对5岁以下特殊需求的儿童和残疾儿童进行每周2次的教育和指导，并且指导家长如何教授孩子，使孩子能够学会新的技巧。
英国的有关法律还规定：所有教师(无论是普通教育教师，还是特殊教育教师)职前培养的课程，均应包括特殊教育的内容，英国教师资格委员会只承认那些有特殊教育课程的师资培训机构。
(四)日本在保护特殊儿童方面采取的一些辅助措施
日本为保护特殊儿童制定了详细、全面地法律法规。其中一个比较值得借鉴的特色措施
是：日本的访问教育，为因病长期在家卧床不起或需长期住院治疗、或反复出院住院治疗的视障儿童建立教师访问特殊教育班。这样可以保证所有特殊儿童都能够享受教育权利，使特殊教育的覆盖面更广。
另外一个比较好的措施是：当婴儿出生3个月、18个月和三年的时候，每个城市、城镇或乡村的健康和福利部门都要对婴幼儿进行健康评估和普查。如有必要，将转介到医务或早期干预部门进行医学诊断或尽早地提供指导和服务。这样可以做到早发现早干预，可以有效地治愈或减轻残障程度。
四、各国政府对特殊儿童保护措施的经验和问题
第一，近几年我国在特殊儿童治疗和教育的经费投入方面得到政府的高度关注，但是由于我国经济发展和人口众多等问题的存在，我国的经费投入与美国和日本相比有些差距。如2000-2001学年美国政府为明尼苏达州的11万特殊教育对象投入特殊教育专项经费近1亿美元。而我国在1989-2000年的11年间下达的特殊教育专项补助款仅为2亿元人民币。不过，最近的几年我国用于特殊儿童的经费投入有了较大的提高。
第二，我国普通学校中的特殊教育的管理缺乏专业化的组织体系和管理制度，这在普通学校中的特殊儿童的受教育权上是一个桎梏。我国应该在有特殊儿童就读的普通学校设立类似于英国的特殊教育协调人，以保证达到随班就读的目的。
另外，由于有特殊需要的学生数量的增加以及特殊教育教师的流失，因此各个国家普遍存在特殊教育教师匮乏现象，我国在这方面也存在问题，美国针对这个问题采取的措施值得借鉴。1984年，新泽西州率先通过立法将“选择性证书计划”(alternativeCertificationprogram，aCp)作为师资培养的途径，截至2004年，全美43个州和哥伦比亚特区共设立了144个选择性证书计划，主要针对有一定工作经验、希望从事教育工作的社会人士。这样可以广泛吸纳社会人士参与到特殊儿童教育中。
第三，我国在要求或鼓励家长参与特殊教育的有效措施较少。我国的有关特殊儿童保护方面的法律中，很少涉及到家长有参与制定特殊儿童的治疗和教育计划的权利，家长在儿童康复和教育过程中的重要被忽视。在这方面国外有一个值得借鉴的方法：特殊学校创办家长学校，由特殊教育教师向家长系统地传授特殊儿童心理及教育方面的常识，可以为家长提供强有力的专业支援。通过这种方法可以更有效的利用家长资源。
最后，有关特殊儿童的鉴别和评估问题亟待解决。在我国，评估和鉴定主要是由医疗专业人员进行，根据《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》，只有在对智力落后儿童进行鉴定时，才可“在家长和班级教师的参与下进行严格的筛查”。我国应该重视特殊儿童家长的参与，儿童家长应该学习美国建立家长组织，以维护特殊儿童应有的权利。
五、比较研究对我国特殊儿童权利保护的启示
(一)完善多层次的特殊儿童保护法律体系
多层次的特殊儿童保护法律体系可以确保法律法规更具有操作性，以保障特殊学生的基本权利。我国需要制定一些针对性比较强的、易于落实的有关特殊儿童权益保护的法律、法规的实施细则，将宏观的目标细化为具体的可操作性的规则。此外，我国应成立专门特殊儿童法律实施状况的监督机构或组织，并对落实情况制定奖惩制度。
(二)倡导社会各界对特殊儿童的关注和支持
政府可以通过政策导向或者媒体宣传等措施，来引起社会各界对特殊儿童的理解和关注，通过志愿者等多种方式，切实帮助特殊儿童。
(三)提高特殊儿童家长的维权意识
与欧美国家相比，这是我国特殊儿童家长监护方面的一大不足。作为残疾儿童的家长或监护人，为残疾孩子的各种权利保护做出的努力和行动还不多，往往使孩子的正当权利受到损害。因此，提高特殊儿童家长的维权意识至关重要。
(四)制定完善的鉴别、评估、审核程序和制度
对特殊儿童实施有效的鉴别是非常重要的，因为正确的鉴别结果有助于制定有针对性的治疗、康复和教育计划，有助于达到有效的治疗、康复和教育效果。
(五)政府鼓励和支持开展特殊儿童权利保护的研究
政府采取积极有效的措施，如科研立项和经费支持，鼓励大学和相关研究机构从事特殊儿童权利保护的研究，培养从事特殊儿童权利问题研究的专业人才。
残疾儿童学习计划篇5
2017年全国助残日主题活动策划书一
一、活动内容
(一)参加市残联举办的活动
第二十四个助残日期间，市残(20xx年度庆祝六一儿童节活动方案)联将评选表彰一批扶残助残先进个人和基层残疾人先进工作者，我区残联按照文件要求，已上报马建国为基层残疾人先进工作者。
(二)开展辅助器具发放活动
以城区残联牵头，开展大型残疾人辅助器具捐赠活动。品种包括：轮椅、座便椅、助行器、手杖、助听器等。
(三)组织开展残疾人文化活动
5月15日，由城区残联主办，下东社区承办的残疾人文化艺术节，将在市师范学院举办。
(四)组织开展残疾人体育活动
1.为促进我区残疾人体育事业健康、持续的发展，为选拨优秀残疾人运动员，经区残联研究决定，拟定于20**年5月下旬举办XX市城区第五届残疾人运动会，地点待定。
2.各街道残联要结合实际，组织开展残疾人文化进社区活动。结合助残日活动主题，通过举办残疾人书画摄影展、文艺表演、体育健身比赛、观看自强励志电影等系列活动，鼓励更多的残疾人走出家门，参与公共文化生活，将残疾人文化进社区活动扩展成为残疾人身边的舞台和展示才华的窗口。
二、具体要求
1.各街道、社区及有关单位要按活动内容进行具体筹划并落到实处。
2.区残联组织的活动，按活动内容及时间逐一举办;街道以及社区、有关单位进行的活动，于助残日前实施。
3.助残日活动期间，各街道残联要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体进行广泛宣传。
4.各单位要将活动情况于活动后两天内以文字形式报区残联。
2017年全国助残日主题活动策划书二
一、活动主题
关爱孤残儿童，让爱洒满人间
二、活动背景
在深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于五位一体的总体布局和四个全面的战略布局，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，决胜全面小康的新形势下，市委、市政府高度重视残疾人事业，对残疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等一系列政策措施，组织实施了一批造福残疾人的特惠民生项目，加大资金投入，在精准扶贫、兜底保障方面向残疾人倾斜，残疾人教育、就业、康复服务能力进一步提升，生存发展状况进一步改善，事业发展环境进一步优化。但是，从残疾人基本服务状况和需求实名制调查结果看，我市20.1万残疾人总体状况与社会平均水平的差距仍然比较大，在农村还有4万多贫困残疾人，68.9%的残疾人有康复需求，受过一般劳动技能培训的残疾人仅占40%，残疾人文体活动参与率不足7%，40%残疾人有居家无障碍改造需求;残疾人托底保障和公共服务制度建设亟待完善，康复、教育、托养、就业等服务设施还需加快建设;全市有2300多名孤残儿童，这些儿童在生理、心理和社会适应能力发展等方面存在较大障碍，随着年龄的增长，他们在就学和融入社会生活等方面将面临更大困难，需要全社会的格外关心、格外关注。因此，采取有力措施托底补短，超常规加快残疾人小康进程，确保在全面建成小康社会的征程中不让残疾人掉队，是各级党委、政府及各部门的义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。
三、活动措施
(一)各级政府和残工委成员单位要贯彻落实好《社会救助暂行规定》、《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》和市政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，在具体实施时，充分考虑孤残儿童在医疗、康复、教育、就业、社会保障等方面所面临的困难和问题，有针对性地为孤残儿童解难题、求实效。
(二)明确各部门职责。
1、教育部门要落实孤残儿童教育保障政策，切实保障孤残儿童受教育的权利。依托现有教育教学资源，为孤残儿童随班就读或接受特殊教育积极创造条件;为符合条件的孤残儿童就学优先提供资助。
2、民政部门要要积极研究改善孤残儿童生活水平的政策措施，加大明天计划的执行和推进力度。以孤残儿童为重点人群，开展残疾人社会保障政策落实情况的督导检查，认真贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合条件的孤残儿童做到应保尽保。扶持符合规定的民办机构，为孤残儿童提供服务，开展社区家庭康复，为社会组织在孤残儿童康复教育领域发挥作用提供政策支持。
3、卫生计生部门要对儿童福利机构设置的医院、门诊部、诊所、卫生所(室)给予支持和指导;疾病预防控制机构要加强对儿童福利机构防疫工作的指导，及时调查处理机构内发生的传染病疫情;鼓励、支持医疗机构采取多种形式减免孤残儿童医疗费用。
4、工会、共青团、妇联以及解放军和武警部队要采用送温暖、志愿者助残、巾帼建功以及军民共建、警民共建等多种形式，开展志愿助残活动。
5、残联要会同民政、卫生计生等部门完善儿童福利机构的康复设施，增强为孤残儿童提供各类康复服务的能力。着力做好0-6岁孤残儿童抢救性康复，通过早期干预，促进孤残儿童改善身体机能。
(三)各县区残工委要召开专题会议，专项研究部署助残日活动，并围绕本次助残日主题，结合本地实际，专题研究部署孤残儿童帮扶工作，明确各有关部门在促进残疾人事业发展、保护孤残儿童合法权益等方面的职责。要邀请党、政、军负责同志在全国助残日期间，走访慰问福利院、康复机构、特教学校、托养机构、扶贫基地、福利企业，勉励孤残儿童自强、自立，并帮助他们解决生活中的实际困难。
四、宣传要求
(一)各县区要将第二十六次全国助残日的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中，统一部署，统一安排。
(二)各新闻单位要结合本次助残日主题，大力宣传各级党委、政府为加快推进残疾人小康进程采取的有力措施和优惠政策，深入报道社会各界扶残助残的感人事迹，积极报道助残日期间组织的各种活动，形成宣传声势和规模，充分营造关心、帮助残疾人的良好社会氛围。
残疾儿童学习计划篇6
一、调查对象和调查方法
本次调查根据义务教育法第四条、第十一条规定，重点登记应入学接受义务教育，但因各种原因未入学的各类6-15周岁适龄残疾儿童少年。同时，实名统计6-15周岁适龄残疾儿童少年入学就读情况和0-6岁学龄前残疾儿童情况。
对持有中华人民共和国残疾人证（以下简称残疾人证）的未入学残疾儿童少年直接确认登记；未办理残疾人证的未入学残疾儿童少年，首先动员其按照《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》办理残疾人证，之后予以登记；未入学残疾儿童少年本人或其监护人不自愿办理残疾人证的，特别是轻度精神和智力残疾人等，在登记时注明相关情况，并做好资料保密工作。对在普通学校随班就读或在特殊教育学校就读的适龄残疾儿童少年，直接填写入学适龄残疾儿童少年情况统计表。对0-6岁学前残疾儿童，直接填写学龄前残疾儿童情况统计表。
各级残联组织主要负责未入学残疾儿童少年及学龄前残疾儿童调查登记和统计工作，组织村（居）残疾人工作者对辖区内未入学残疾儿童少年和学龄前残疾儿童进行调查、核准，填写未入学适龄残疾儿童少年调查登记表、统计表和学龄前残疾儿童调查统计表。教育部门主要负责统计6-15周岁入学适龄残疾儿童少年接受教育情况，分别对在普通学校随班就读或在特殊教育学校就读情况进行统计，填写入学适龄残疾儿童少年调查统计表。调查情况统一由残联组织负责逐级汇总。
二、全市0—15岁残疾儿童少年接受教育情况
1、总体情况：
0—15岁残疾人儿童少年有478人，其中男280人，女198人。0—6岁80人，接受康复训练12人，未有康复训练教育68人。6—15岁398人，接受义务教育238人（随班就读139人、在特教学校99人），未接受任何教育的160人。
按照残疾类别分：视力残疾12人，0—6岁3人，6—15岁9人。听力残疾70人，0—6岁10人，6—15岁60人。言语残疾18人，0—6岁4人，6—15岁14人。肢体残疾135人，0—6岁24人，6—15岁111人。智力残疾178人，0—6岁25人，6—15岁153人。精神残疾12人，0—6岁1人，6—15岁11人。多重残疾50人，0—6岁10人，6—15岁40人。
2、未入学适龄残疾儿童情况：
6—15岁适龄未入学残疾儿童总数为160人，其中男83人、女77人；视力残疾1人、听力残疾8人、言语6人、肢体44人、智力70人、精神11人、多重20人；轻度残疾21人、重度残疾97人、无等级42人；有残疾人证的118人。
按照未入学原因分：残疾程度较重109人、家庭经济困难20人、无特教学校(班)12人、家庭顾虑8人、家长无教育意识6人、其它5人。
这是第一次对全市残疾儿童教育工作进行全面调查统计，基本摸清了全市少年儿童接受教育的情况，为全面普及残疾儿童少年义务教育，切实抓好0-6岁残疾儿童抢救性康复工作提供了第一手资料。大部分残疾人及亲属对此次调查非常支持，感觉到党和政府并没有放弃无法到校上学的重度残疾儿童少年接受教育，对维护残疾儿童少年教育权益表示非常高兴，对政府进一步加大扶残助学政策力度，解决残疾儿童少年教育问题充满了期待。但是由于社会和家庭对残疾儿童及残疾儿童接受教育的认识不到位，还存有家长不配合、不愿意承认孩子残疾的问题，存在视残疾孩子为累赘、认为教育残疾孩子无用的问题，存在着漏登、统计不全的问题，需要进一步加强宣传、严明责任、摸实核准。
三、主要工作成绩和存在的问题
近年来，市委、市政府高度重视残疾人事业发展，把残疾人工作列入党委政府的重要工作内容，纳入为民要办的实事工程，强力推动残疾人工作的全面发展，残疾人政策保障制度不断完善，残疾人教育、就业、康复、扶贫、生活救助和维权等工作水平不断提高。我市先后被授予省残疾人工作先进市、省优秀残疾人之家和市残疾人工作“爱心城市”等荣誉称号，2010年被命名为“全国白内障无障碍市”。
（一）以特殊教育为代表的残疾儿童少年教育工作成效显著。市特殊教育学校始建于1985年，占地20亩，建筑面积2973平方米，在岗教职工38人，是省规范化学校。现有11个教学班，分康复、启聪、培智、职业技术教育四个部，在校生116人。招收的全是聋哑和智障孩子，从幼儿、小学、初中到职业准备教育四个学段。学校按照“立足学生和学校实际，拓宽办学渠道，改善教学条件，深化教学改革，实现聋儿说话、智障自理、学生智能技能双提高，让孩子能回归社会主流”的办学目标，突出个性化教学，强化口语教学，注重特长培养，大力开展职业技术教育，各项工作居于乃至全省较高水平。累计培养聋哑和智障孩子241名，其中随班就读30名，升入省特教中专58名，为企业输送职业技术工人116名，实现孩子自理、自立37名。中小学残疾学生随班就读工作开展良好，特别是肢体残疾和一些其它轻度残疾学生，只要是能够自理，中小学校能够保证残疾孩子的教育学习权利，虽然由于认识问题本次统计随班就读只有139人，但从学校老师的调查了解到，根据残障孩子在同龄孩子中的比例，每处学校随班就读学生的比例约为千分之六。
（二）以聋儿启聪为代表的残疾儿童康复工作扎实有效。市残联积极开展对上争取工作，大力实施“省万名聋儿启聪工程”等康复救助项目。去年以来，为96名聋儿免费验配了价值5000元的助听器，为上级康复机构输送救助脑瘫、孤独症儿童36名，为9名肢体残疾儿童免费进行了矫治手术。同时，加强残疾人托养服务和康复机构建设，着力提高为残疾人服务的水平和能力。去年以来，争取上级资金80多万元，配套建设了市精神残疾人托养服务中心、孙伯镇残疾人托养服务中心和安庄镇残疾人托养服务中心等残疾人托养服务机构，建设了30处规范化残疾人社区康复站和4处残疾人教育就业扶贫基地。分别与市中医院、市隆源煤矿医院合作，探索建设的残疾人康复中心项目也有了进展。
总体上看，我市残疾儿童少年的教育、康复工作基础较好、效果明显，多数残疾儿童少年能够接受较好的教育。但是据统计还有160名残疾儿童少年没有接受义务教育，还有68名学龄前残疾儿童没有得到康复教育，与残疾儿童少年全面接受义务教育、0—6岁残疾儿童得到康复的目标相比还有较大差距。
分析影响我市残疾儿童少年接受教育的原因主要有以下四个方面：一是因重度残疾无法到校上学。二是现有特殊教育资源不能够满足残疾儿童少年接受义务教育的需求。市特殊教育学校现有办学规模、教学设施、师资条件无法满足听力和智力残疾儿童入学需要；市内还没有专业的残疾儿童康复机构，残疾儿童外出康复费用较大，大多家庭负担不起，部分残疾儿童错过了最佳康复期。三是部分学校不愿意接受残疾儿童随班就读，致使部分残疾儿童少年辍学失学。四是家庭意识等方面的一些特殊原因，部分重度智力残疾儿童少年连家长都不认识，无法接受任何教育。
四、加强残疾儿童少年教育和学龄前残疾儿童康复工作的建议
1、加大宣传，积极营造全社会关心残疾儿童教育的氛围。残疾儿童少年能否平等享有受教育的权利，是一个国家和地区社会文明程度和人权状况的重要标志。残疾儿童少年受教育的程度直接决定了其未来综合素质、对社会的适应能力和贡献能力，也决定了残疾人的生存状况和参与社会生活的程度。各级各有关部门要广泛宣传残疾儿童教育的重要性、意义、地位和作用，提高全社会的认知度，营造全社会关爱残疾儿童、关心残疾儿童教育的氛围。要明确各级政府及有关部门在发展残疾儿童教育中的职责，成立残疾儿童教育工作领导小组，教育、财政、编制、人社、民政、卫生、计生、残联等部门齐抓共管，形成合力。
2、整合资源，规划建设以培智教育为主的特殊教育中心。探索各相关部门整合的特殊教育组织架构和运行机制，开展医、教等多学科结合的残疾儿童教育康复与服务的研究。加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和残疾儿童康复中心的建设，在设施设备配置、专业人员配备、管理制度等方面建设适应残疾儿童教育康复需求的保障体系。借全市优化教育资源调整的时机，通过置换地的方式把特殊教育学校迁址，以扩大办学规模解决校舍用房紧张的问题，进一步加大对特殊教育的投入，改善特殊教育办学条件和规模，满足残疾儿童少年教育需要。
残疾儿童学习计划篇7
第二条 各级人民政府应当加强对残疾人教育工作的领导，组织和协调有关部门做好残疾人教育工作，根据残疾人受教育情况相应增加残疾人教育经费。省、市人民政府应当加大对财政困难县残疾人教育经费的支持力度。
县级以上人民政府可以根据需要设立专项补助款，用于改善办学条件，保证残疾人教育事业的健康发展。
第三条 县级以上人民政府教育行政部门负责残疾人的教育工作。财政、计划、人事、劳动和社会保障、卫生、民政、残联等部门应当在各自职责范围内做好相关的残疾人教育工作。
第四条 各级人民政府应当重视和做好残疾人教育的宣传工作。
新闻媒体应当运用报刊、电视、广播等多种形式，经常开展残疾人教育的社会公益性宣传。
第五条 鼓励社会力量举办残疾人教育机构或者捐资助学。
第六条 残疾人家庭应当维护残疾人接受教育的合法权益，关心、支持并为残疾人接受教育提供条件和帮助。
第七条 残疾幼儿的学前教育，按照下列要求实施：
（一）有条件的残疾幼儿教育机构，应当分别设立听力言语、智力和视力残疾幼儿教育班；
（二）普通幼儿教育机构应当接收重听、弱视、轻度弱智的幼儿随班就读。有条件的，可以根据残疾幼儿的残疾状况，分别设立听力言语、智力和视力残疾幼儿特教班；
（三）残疾儿童福利机构可以根据残疾幼儿的类别设立特教班；
（四）残疾儿童康复机构应当结合康复训练，参照国家幼儿教学大纲实施教学；
（五）残疾儿童、少年特殊教育学校，应当根据残疾幼儿数量和残疾状况，开办学前班实施学前教育；
（六）普通小学的学前班应当承担对残疾幼儿的学前教育。
第八条 卫生保健机构应当将残疾幼儿的早期发现列入保健检查的内容，建立档案。对进入学前教育阶段的残疾幼儿，卫生保健机构应当向学前教育机构提供其身体生长发育情况的有关资料。
卫生保健机构、实施学前教育的机构，应当就残疾幼儿早期发现、早期康复、早期教育为残疾幼儿家庭及其监护人提供咨询和指导。
第九条 各级人民政府应当将残疾儿童、少年的义务教育同当地实施的义务教育统一规划、统一评估、验收。
第十条 各级人民政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加，应当按照残疾儿童、少年的分布和数量安排相应资金，用于发展残疾儿童、少年义务教育。
第十一条 适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受义务教育。
第十二条 普通小学、初级中等学校必须招收肢残、轻度弱智、弱视和重听等虽有残疾但能适应正常学习、生活的残疾儿童、少年入学。
残疾儿童、少年的入学年龄和年限，应当与当地儿童、少年的入学年龄和年限相同。根据残疾儿童、少年的自理程度，其入学年龄和在校年龄可以适当放宽。
第十三条 县级人民政府教育行政部门和卫生行政部门应当组织开展对适龄残疾儿童、少年的就学咨询和残疾状况鉴定，并根据残疾类别和残疾程度实施下列形式义务教育：
（一）在普通学校随班就读或者在附设的残疾儿童、少年特殊教育班就读；
（二）在残疾儿童、少年特殊教育学校就读；
（三）对因身体状况不便到学校就读的适龄残疾儿童、少年，可以采取巡回教学及家庭课堂等形式进行义务教育。
第十四条 残疾儿童、少年特殊教育学校（班）的教育，应当坚持思想教育、文化教育、劳动技能教育与身心补偿相结合。根据残疾儿童、少年的残疾类别、残疾状况实施分类或者个别教学。加强对残疾学生适应社会生活能力的培养和心理、生理缺陷的矫正、补偿。
普通学校应当根据随班就读残疾儿童、少年学习、康复的特殊要求，贯彻因材施教原则，提供帮助，使其受到适于自身发展需要的教育和训练。
第十五条 残疾人职业教育以普通职业教育机构为主体。县级以上人民政府应当根据需要，合理设置残疾人职业教育机构。
第十六条 残疾人职业教育应当以发展初等和中等职业教育为重点，适当发展高等职业教育，开展以实用技术为主的中期、短期培训。
第十七条 普通职业教育学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾人入学。普通职业培训机构应当积极招收残疾人入学，并为其学习、生活提供便利条件。
残疾人职业教育学校和职业培训机构，应当根据社会需要、当地产业特点和残疾人的身心特性合理设置专业。教学应当突出实践性，加强职业技能训练，并根据教学需要和残疾人的特长开办校办企业，为残疾人就业创造条件。
第十八条 残疾人所在单位应当对本单位的残疾人进行文化知识教育和技术培训。本单位培训有困难的，应当有计划地送当地残疾人职业培训机构进行培训。
第十九条 征收的残疾人就业保障金，必须安排一定比例用于残疾人职业教育培训。
第二十条 本省普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。对同等分数的考生，不得将残疾作为限制录取的条件。
第二十一条 各级人民政府应当将年满十五周岁以上未丧失学习能力的文盲、半文盲残疾人纳入当地扫盲教育规划，采取措施，实施扫盲教育。
第二十二条 从事残疾人教育的教师，应当热爱残疾人教育事业，具有社会主义的人道主义精神，关心残疾学生，并掌握残疾人教育的专业知识和技能。
禁止歧视、侮辱、殴打、体罚有残疾的学生。不得擅自停课、停学。
第二十三条 县级以上人民政府教育行政部门应当将从事残疾人教育的教师的培训纳入当地教师培训计划，提高其特殊教育专业水平和教学能力。
第二十四条 从事残疾人教育的教师、职工，根据国家有关规定享受残疾人教育津贴及其他待遇。
残疾人特殊教育学校（班）的教师和普通学校中承担视力、听力言语、智力残疾儿童、少年随班就读的义务教育、职业教育的班主任教师，在残疾人教育岗位上连续工作满十年并从该岗位上退休的，其加发的残疾人教育津贴纳入退休费计发基数。
第二十五条 从事残疾人教育的教师，评定职称时同等条件下应当优先。
评审委员会组成人员中可聘请具有相应职称资格的残疾人教育方面人员参加。
第二十六条 凡违反本办法规定，拒绝招收按照国家有关规定应当招收的残疾人入学的，由教育行政部门责令该学校接收残疾人入学。
第二十七条 凡违反本办法规定，歧视、侮辱、殴打、体罚残疾学生或者擅自停课、停学的，由其所在单位对直接责任人员给予批评教育，经批评教育仍不改正的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
残疾儿童学习计划篇8
一、特殊儿童康复中心的现状
随着特殊儿童群体的不断增加，自20世纪80年代特殊病症康复引入我国，国内许多城市陆续成立了一些以特殊儿童为主的康复机构，通过对特殊儿童康复中心、室内居住空间、环境设计等关键词进行相关资料检索发现，现阶段对特殊儿童群体的研究主要集中在医疗康复、家庭需求、机构管理等方面；针对特殊儿童居住空间的研究，主要体现在安全、功能、趣味等方面。相比西方来说，中国对特殊儿童的关注较为落后。美国在特殊儿童立法、评估、康复教育以及康复中心建设方面，系统且全面。英国特殊儿童早期康复训练实践始于1976年制定的《政府报告》，报告中指出：特殊儿童康复较好的可以进入正常的学校接受教育。日本针对特殊儿童病的研究也要先于我国，较为著名的研究与教育机构有筑波大学特殊教育中心、川崎医疗福祉大学临床心理学课等。我国现阶段针对特殊儿童康复中心的研究较少，在建筑学领域出现了一些相关研究：中国残疾人网站的《特殊教育学校教育用房设计》、中国建筑工业出版社的《特殊教育学校建筑设计规范》、华南理工大学王竹的《特殊学校的康复空间设计研究》等，对人性化理念下特殊儿童康复中心的设计有着较高的参考价值。目前很多特殊儿童在学龄前一般因不能适应普通幼儿园的生活，而在家庭、特殊教育学校、机构中接受教育和训练。学龄期以后，患者的语言能力和社交能力会有所提高，部分特殊儿童可以到普通小学与同龄儿童一起接受教育，还有部分特殊儿童可能仍然会留在特殊教育学校。
二、“月亮工坊”特殊儿童康复中心设计理念
在相关高校、科研机构的大力支持下，为了带动和促进区域性特殊儿童心理健康、教育康复、全生命发展等研究工作，“月亮工坊”特殊儿童康复中心打造了一所专为有需要的特殊儿童及其家长的心理康复、医学康复、教育康复相融合的现代化研究中心，为心理健康教育界搭建学习研究的平台和修筑心灵的家园，为促进特殊儿童心理素质发展、提升社区特殊儿童心理康复科学研究与实践水平保驾护航。为了进一步拓展特殊儿童康复领域，提高康复效果，开辟研究新途径，“月亮工坊”特殊儿童康复中心初步探索了医学、教育学、心理学相融合的治疗体系。青少年时期是人生最重要的成长阶段，心理健康以及居住环境对其整个人生发展具有决定性作用。特殊儿童身心障碍导致的心理问题突出，正在成为一种社会群体问题，对他们的心理问题以及居住环境进行早期干预，加强心理健康教育与关爱，完善特殊儿童居住环境，培养他们健康的身心和健全的人格，打造舒适的居住环境也已成为重要而紧迫的任务。
三、“月亮工坊”特殊儿童康复中心项目主要内容
针对特殊儿童在学习、生活、职业生活规划、人际交往、自我认知和居住环境等方面遇到的各种各样的问题和心理健康困扰，“月亮工坊”特殊儿童康复中心以心理学、人体工程学、行为学为切入点，将教育环境与特殊儿童联系起来，在人性化理念下加强全面系统、科学深入的综合研究与专业探讨。针对特殊儿童的居住空间进行设计研究，需总结特殊儿童居住空间设计手法，从室内整体功能规划、物理环境、色彩环境、声环境、界面设计、无障碍设计及细部设计等方面展开，改变传统特殊儿童群体居住空间的设计理念，将智能化落实到特殊儿童心理、生活层面，优化智能系统，将特殊儿童抵触新科技的心理降到最低，并结合实际改造项目进行项目设计、分析、验证，归纳项目研究成果，进而深入推进。
四、“月亮工坊”特殊儿童康复中心项目实施目的及意义
（一）目的
随着现代教育的蓬勃发展，特殊儿童群体教育问题也逐渐引起社会的普遍关注，相关数据显示，中国大陆学龄残疾儿童接受特殊教育的服务率仅为4.53%，这与国务院批转的“中国残疾人事业‘九五’计划纲要”中“视力、听力言语和智力残疾儿童少年义务教育入学率分别为80%”的目标尚有一定的距离。因此，及早发现有特殊需要的学前儿童，及时提供能促进其身心发展的学前融合教育，其重要性不言而喻。正视这群具有特殊需要的孩子们，他们与普通孩子一样拥有平等的爱与未来。政府、社区、家庭都是社会的主体，为保障国民经济和社会治理体系的进一步发展，“十三五”时期，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系。此外，全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华带来的《建议系统修订完善随班就读相关办法促进提升特殊需要儿童融合教育》的提案提出，能更加系统地保障特殊儿童的教育权利。我国特殊儿童群体数量急剧增长，他们接受教育、医疗康复训练迫在眉睫；同时也要防止特殊儿童因外部环境因素而影响自信心，从而引发心理疾病。对特殊儿童居住空间环境进行研究与实践，有助于以往的传统设计建构，以“特殊儿童群体”为核心，建造出适合他们的学习居住空间。
（二）意义
此次项目研究不是一种普通的康复中心设计模式，而是以“特殊儿童”为核心，探索出适合他们生活、学习、玩耍的居住空间，给特殊儿童群体、家长提供一个与治疗相结合的、安全的、舒适的康复与工作环境。对特殊儿童康复中心的居住空间进行设计研究，理论上可达到与教育、医疗相配合，实现在室内环境设计层面的突破，为残障儿童创造安全、健康、便利、舒适与永续的生活环境。目前，特殊儿童的发病机制尚不清楚，更缺乏行之有效的药物治疗，绝大多数儿童需要长期的教育训练和行为干预。早期特殊教育干预是影响其愈后的重要环节，通过及时有效的教育和训练，多数特殊儿童的情况都可以得到改善。现民办特殊儿童康复机构很难统一建设标准和行业规范，康复效果很难保证，日后患儿的社会融合也面临着诸多的挑战。对特殊儿童群体的特殊要求进行整合及研究，提升居住空间环境的便捷性和安全性，针对特殊儿童生活、学习和儿童游戏方式的多样性、可变性的特点，提出交互性、灵活性、主题性等户外游戏空间类型，探索适合他们的室内空间环境的设计策略，可以使特殊儿童康复中心室内空间环境设计更有深度、有广度。
五、“月亮工坊”特殊儿童康复中心拟解决的关键问题
对当前全国特殊儿童康复机构中心、环境设计现状以及社会评价存在的问题进行整合。从当前专业方向入手，着重解决居住空间中的监护性和安全性，进行室内空间功能模块式设计、颜色设计、视觉设计，材料、空间、造型、氛围设计，将居住空间人性化理念贯彻到底，增强空间环境的趣味性和情感性，加强特殊儿童的情感沟通与表达，使特殊儿童有一个幸福舒适的居住环境，促进特殊儿童心理健康成长。“月亮工坊”特殊儿童康复中心聘请中国康复医学会理事、中国康复医学会儿童康复专委会副组长、《残疾人托养服务》国家标准制定者何侃教授担任顾问，由专业的康复团队、老师以及工程师组成，整合医疗、教育、社会、家庭等多方面的综合需求，将特殊儿童心理教育与空间居住环境功能最大化，全方位、系统地制定适合特殊儿童群体健康生活的居住环境。特殊儿童康复中心的建筑与正常幼儿园的建筑及其他类型的建筑相比，从选址、建筑设计、建筑布局、建筑形式到功能室的设计要求等方面都有很大的不同，良好的居住环境可以帮助特殊儿童康复，减轻家长压力。由于特殊儿童在社会中的弱势地位，他们缺乏话语权，目前我国特殊儿童康复中心相对落后，难以获得良好的学习环境，因此，可以借鉴西方特殊儿童康复中心的模式，采用专业的助人方法，帮助特殊儿童创建舒适健康的生活环境与居住空间。
六、“月亮工坊”特殊儿童康复中心在人性化理念下的设计策略
人性化理念即“以人为本”，设计的主体是“人”，为了更全面、广泛地了解特殊儿童群体，必须涉及特殊儿童心理学、环境心理学、人体工程学、行为学等相关学科。“史露西伦”的多感官疗法凭借营造强烈的视、听、触、味、嗅以及平衡等健全感官刺激环境，能让特殊儿童在特别设计的多感官空间里安抚自己的情绪。特殊儿童康复中心在人性化理念下的设计策略应注重以下几点。空间布局合理。预留宽敞的室内空间，对不同感官活动区及训练目标不同的空间进行划分，中国残疾人网站的《特殊教育学校教育用房设计》里说道：“各种用房应有良好的采光、通风和照明环境，冬季应有采暖设施，居住空间应根据特殊儿童的身体比例进行康复空间的设计。”空间的安全性。在空间建构中，所采用的材料应当选用环保无害的，不达标的材料所释放的气体会给儿童的身体带来伤害。由于特殊儿童群体有其特殊行为特征，自我刺激、攻击破坏、刻板、孤独等都可能使他们在接触到墙面、地面时受到伤害，因此在墙面、地面材料设计中，应选择较软材料，保证特殊儿童的安全。中国建筑工业出版社出版的《特殊教育学校建筑设计规范》中提出：“室内建筑构件以及家具的边缘，如壁柱、窗台板、墙角、水池边缘、家具的边角等，应尽量做成圆角；电源插座全部要设置触电保护。”色彩的多样性。大多数特殊儿童对色彩都比较敏感，所以进行室内空间设计的时候要考虑天花板、地板、墙面、灯光多方面的因素，如果感官的用途只用作舒缓情绪，则可以采用较单一、素雅的颜色，不可用正常儿童喜欢的丰富鲜艳的颜色，要根据特殊儿童自身需要来设计合适的室内空间。空间内使用适当色彩，可以缓解紧张的治疗氛围且起到辅助治疗的作用。特殊儿童教育学校绿地率不应小于35%。趣味的空间形态设计。特殊儿童居住空间的设计应考虑其功能与使用者，华南理工大学的王竹在《特殊学校的康复空间设计研究》中讲道：“残疾人服务的康复空间有其特殊性和系统性，如针对各种残疾，所需要的康复功能空间具有各个不同要求；针对残疾人的年龄、残疾程度不同也有不同的要求；并且伴随康复过程的开展也需要不同的特殊康复空间。因此，从为残疾人服务的综合设施设计中将康复空间单独提出作为一个系统来研究是十分必要的。”因此在对特殊儿童康复中心进行设计时，要将色彩多样性与空间趣味性相结合，营造一个舒适健康的良好空间环境。由无障碍设计迈向通用设计。无障碍设计是联合国组织提出的，强调在科学技术高度发展的现代社会，规划设计都必须充分考虑具有不同程度生理伤残缺陷者和正常活动能力衰退者(如残疾人、老年人)群众的使用需求，无障碍设计的理想目标是无障碍基于对人类行为意识与动作反应的细致研究，致力于优化一切为人所用的物与环境的设计，在使用操作界面上清除那些让使用者感到困惑、困难的“障碍”,为使用者提供最大可能的方便。这就是无障碍设计的基本思想。通用化设计的概念是由美国学者Ron首先提出的，考虑到所有人，让设计的环境空间与设备产品能适合所有人使用，这就是通用化设计的基础。如何建立一个不分年龄、体格、生理心理状态，让所有人都能同样方便使用或参与社会活动的通用化设计环境，是每一位设计规划人员在计划初期即要考量的人性化因素。目前社会已经发展到数字时代，设计也越来越注重人性化，特殊儿童康复中心的设计将推动这一进程的加快发展。
七、结语
残疾儿童学习计划篇9
一、黟县残疾儿童少年义务教育的现状
全县残疾儿童少年557人，占残疾人总数的9.3%，其中6至17周岁的适龄入学残疾儿童少年368人，而贫困、特困残疾儿童少年274人，占适龄残疾儿童少年总数的74.5%；未入学残疾儿童少年39人，其中因家庭贫困未入学21人，因重残失去生活自理能力未入学13人，因年龄偏大而未入学5人；适龄残疾儿童少年入学率达89.3%,已达到国家普及义务教育的残疾儿童少年入学率为80%的验收指标。适龄视力、听力、智力（三类）残疾儿童少年入学率分别为72%、95%、76%，基本接近或达到当地义务教育水平。
但数字的背后却隐藏着一个不容忽视的现实：在农村，特别是在一些偏远山村和贫困农村，残疾儿童少年的教育有被边缘化的现象。有的学校干脆不收残疾学生，或不计入学校的在校生档案（以免影响其教学成绩和考核）；有一部分老师对残疾学生听之任之，任其发展，学习上基本不管不问；也有一部分老师在残疾儿童少年、特别是三类残疾儿童少年教育中，深感力不从心或缺乏更好的教育方法。
二、可怜天下父母心
全县除因贫困、因年龄偏大而未入学的以外，残疾儿童少年的父母或家庭都支持子女上学。因为残疾，他们更希望子女多读书、多识字、多学文化。一位家庭贫困的农村妇女就从山里坐车两个半小时，翻山越岭赶到县残联，为她脑瘫、生活不能完全自理的儿子申请资助，想进入黄山市特殊教育学校学习，其言行之恳切，十分令人感动、难忘，而她自己打算就近租房陪读、打工。
三、贫困残疾儿童少年该不该得到资助
一年花1000块钱资助残疾儿童少年值不值，是不是在拿钱打水漂？把这笔钱用在那些品学兼优的贫困学生身上，意义是否更重大？
这应该不是问题，但一些乡镇领导、学校校长、老师甚至残联理事长都存在这样一个观念和主导思想。发现这一苗头之后，我们一个乡镇一个乡镇地跑，严格标准、严格把关、严查对象。或上门核实情况，或向村、组干部和班主任、老师打听了解，多方调查取证，从而保证了90名贫困残疾儿童少年经得起张榜公布，经得起时间的检验。
在深入调研中，我们体会最深的是，资助90名贫困残疾儿童少年不是可惜了，而是太少了。每走近一名贫困残疾儿童少年，我们的这份体会和感受就会增加一分，我们就深感自己的力量太微弱了。在看到其他孩子都坐在教室里上课了，而一个11岁的智力残疾女孩还在树阴底下独自玩泥沙时，我们的心情难以言状；还有一位聪明伶俐的听力残疾男孩因为没有钱，14岁了还没有上过一天学，他的父母亲忧伤而无奈……因为残疾，所以贫困；因为贫困而又缺乏教育，他们只有更加贫困。
中国残联此次实施的专项公益金助学项目，将为他们搭起一座通往坦途的七彩桥梁，他们可以进入黄山市特殊教育学校学习，坐在宽敞明亮的教室里学习。他们享有了一个新的选择和新的开始。
四、对黟县残疾儿童少年义务教育阶段的思考
1.加强对残疾儿童少年义务教育的规划和统筹安排，逐步增加残疾人教育经费。以大量随班就读为主体的同时，结合我县实际，因地制宜开设特教班，改善办学条件，提高教学质量。
2.建立和完善贫困残疾儿童少年就学制度，减免杂费和其他费用；广泛动员社会力量，资助贫困残疾儿童少年接受义务教育，共同保障残联儿童少年享受义务教育的权利。
残疾儿童学习计划篇10
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》和《省建设教育强省规划纲要(2010-2020年)》、《省人民政府办公厅转发教育厅等单位关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》等有关文件精神，经州人民政府同意，现就进一步加快我州特殊教育事业发展提出如下实施意见：
一、总体发展目标
（一）努力提升普及水平。到2015年，三类适龄残疾（即视力、听力、智力残疾，下同）儿童少年入学率达到70％；建立适龄残疾儿童少年信息管理系统，对残疾儿童少年实行动态跟踪管理；到2020年，三类适龄残疾儿童少年入学率基本达到普通儿童少年入学水平，将州特殊学校建成一所容盲、聋、智障教育、职业教育、教师培训、教育科研为一体的中心特殊教育学校。
（二）不断完善教育体系。以发展残疾儿童少年义务教育为重点，确保残疾儿童少年接受义务教育；普通义务教育阶段学校要根据实际办好特教班和认真开展好随班就读工作；高中阶段学校要积极招收有学习能力的残疾学生；特殊学校要积极扩大招生规模，切实开展残疾人职业教育。结合实际，统筹规划，积极发展残疾儿童学前教育；教育、民政、卫生部门、残联要相互协作，采取多种形式，因地制宜建立0-3岁残疾儿童早期干预、早期教育机构。
二、加快建设步伐
（一）大力实施标准化建设工程。按照30万人口建1所特殊学校的要求，到2015年，完成龙山县、泸溪县特殊学校建设和州特殊学校、凤凰县、永顺县特殊教育学校改扩建任务。按照国家颁布的建设标准和设施配备要求，确保州特殊学校和永顺县、凤凰县、龙山县、泸溪县等5所学校达标，基本形成州、县市两级特殊教育学校体系。
（二）统筹建设附属特殊教育班。各县市根据实际在普通学校统筹建设附属特教班或认真做好残疾学生随班就读工作。要加强特殊教育资源教室建设，配置必需的设施设备和教具学具、图书资料等教育教学资源，满足特殊教育班和随班就读残疾学生学习、生活和康复训练需要。
三、切实加强领导
（一）强化政府职能。各级政府要把特殊教育纳入当地经济和社会发展整体规划；把特殊教育发展列入议事日程。要完善以县为主、分级管理的特殊教育管理体制，把特殊教育发展情况作为领导干部任期目标责任制考核的重要内容。
（二）落实部门职责。各级政府要进一步明确和落实教育、财政、发展改革、编制、民政、人力资源和社会保障、卫生、税务、公安、残联等部门和社会团体发展特殊教育的职能和责任，在保障残疾孩子入学、孤残儿童抚育、新生儿疾病筛查与治疗、学校建设、经费投入、教师编制配备、工资待遇、校园周边环境治理、特教学校企业税收减免、残疾人口统计等方面通力合作，各司其职，齐抓共管，加快特殊教育事业发展。
教育行政部门要认真贯彻执行国家特殊教育的方针政策；制订有关规章制度，组织实施学前教育事业发展规划；对特殊教育学校进行指导和管理；负责特殊教育教师资格培训；组织学校实施特殊教育和随班就读工作。
财政部门负责统筹安排特殊教育事业发展经费，制定特殊教育发展、特教师资待遇等经费政策，按规定承担特殊教育事业经费保障的责任。
发展改革部门负责将特殊教育纳入经济和社会发展总体规划，牵头制定特殊教育发展规划，引导特殊教育健康发展。
编制部门负责会同教育、财政部门根据编制管理有关规定，核定公办特殊教育学校教职员工编制，保障特殊教育事业发展的基本需要。
民政部门负责组织儿童福利机构残疾儿童学前教育康复；依托社区服务机构，配合基层残联组织，对残疾儿童家庭进行教育咨询和指导。
人力资源和社会保障部门负责协助残联，组织开展残疾人职业技能培训，对残疾人就业种类和用工准入资格进行指导和规定，帮助做好残疾人职业技能鉴定工作。
卫生部门负责残疾儿童少年的残疾分类和检查诊断证明，配合教育行政部门做好特殊教育招生的筛查鉴定工作；对在校残疾儿童少年进行定期复查和医疗康复指导；对教育康复效果进行评估鉴定；承担向社会宣传、普及康复医学知识的工作。
地方税务部门负责实施征管范围内特殊教育学校的税收优惠扶持政策。
公安部门负责与学校一道加强特殊教育学校周边环境的治理工作，确保学校周边安全稳定。
残联负责每年11月底以前对年龄段残疾儿童少年的数量、类别、等级、分布等情况进行调查摸底和数据统计，登记造册、建档；承担组织开展残疾儿童教育康复和残疾人非学历职业技能培训的责任。
（三）加强督导评估工作。各级教育督导部门要将特殊教育工作列为教育督导的重要内容，切实加强特殊教育发展规划的督查落实，并对特殊教育学校的办学进行督导评估，向社会公布督导评估报告，促进特殊教育事业健康发展。
（四）形成社会合力。加大特殊教育宣传力度，在全社会形成关心支持特殊教育、尊重特殊教育教师和残疾人教育工作者的舆论氛围。进一步落实国家关于捐赠及免税的政策，积极鼓励个人、企业和民间组织支持特殊教育，广泛动员和鼓励社会各界捐赠特殊教育、举办特殊教育学校和康复机构。
四、加大经费保障力度
（一）坚持政府投入为主。各级政府要将特殊教育经费纳入财政预算，并逐年增加。要切实加大投入，新建、改建、扩建和配套建设好特殊学校，努力改善办学条件。州本级财政按每年80万元、县市财政每年以县域总人口为基数按照不低于每人0.5元的标准设立残疾人教育事业专项经费，用于特殊教育教学研究、开展教师培训和特教学校活动开展等。要足额落实公用经费，三类残疾儿童少年的生均公用经费按不低于普通学校生均经费的6倍拨付，学生人数少于100人的特殊教育学校，每年公用经费预算安排应高于此标准，同时，要保障特殊教育学校设施设备更新、维修、校园改造等项目的资金投入。
（二）全面实施免费义务教育。对义务教育阶段残疾学生实行免杂费、免教科书费、免住宿费，落实医疗保障有关政府补贴政策，并对在校残疾学生实行生活费全免和给予交通费补贴。在民办特殊教育机构中就读的残疾儿童少年按公办特殊教育学校义务教育阶段学生同等标准，由相关部门拨付免费经费。
（三）认真做好资助工作。积极筹措资金，认真做好中等职业教育和高等教育阶段残疾学生资助工作。普通高校全日制本专科在校的家庭经济困难残疾学生，中等职业学校一、二年级在校残疾学生，特殊教育学校职业高中班就读的残疾学生全部享受国家助学金。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。
（四）多渠道筹措教育经费。残联部门要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校开展包括成年残疾人在内的各种职业教育与培训。社会福利所募集的福利金也要支持特殊教育事业的发展。鼓励社会各界捐赠兴办特殊教育。
五、加强师资队伍建设
（一）配齐配足各类教师。根据国家、省编制文件，按照教育康复并重、医教结合的要求，配齐配足特殊教育学校教职工编制。寄宿制特殊教育学校要配齐生活教师、安保人员，保证残疾学生住宿期间的身体健康和安全。在普通中小学和幼儿园，除配齐学科教师外，应逐步配备心理康复教师、语言康复教师、医疗康复教师、特教职业教育教师等专业技术人员，以确保特教班和随班就读工作的需要。
（二）高度重视培训工作。县市教育行政部门要将特殊教育师资培训工作纳入教师继续教育培训规划，对在职教师实行轮训，不断提高教师的特殊教育专业水平和教学能力。要重点抓好特殊教育学校校长、骨干教师特别是中青年骨干教师的培训。要加强对在普通学校、儿童福利机构或其他机构中从事特殊教育工作的教师的培训。要高度重视职业技术教育特教专业教师的培训工作。
（三）切实采取措施落实特殊教育教师待遇。各县市要认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》的有关规定，确保特殊教育教师工资待遇政策得到落实。要在学科带头人、优秀教师和优秀教育工作者表彰中提高特教教师和校长的比例。
六、着力提高教育质量
（一）加强教育的针对性。根据残疾学生的身心特点和特殊需求，加强教育的针对性。注重学生的潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生乐观面对人生，全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生的法制教育、心理健康教育和安全教育。
（二）积极推进课程改革。认真贯彻实施《全国特殊教育学校义务教育课程设置方案(试行)》和课程标准。在课程改革中，要坚持以人为本，转变教育观念，更新教育模式，改进教学方法，要充分考虑残疾学生特点，注重提高其生活自理、与人交往、融入社会、劳动和就业等能力的培养，着力提高残疾学生的综合素质。
（三）积极开展教育研究。加强特殊教育科研管理，建立特殊教育教研网络和校本研修制度，鼓励学校和教师结合实践进行教学研究。加强特殊教育的州、县市、校际科研学术交流合作，努力提升特殊教育研究水平，着力提高特殊教育质量。
（四）完善随班就读机制。全面推进随班就读工作,不断提高教育质量。重点推进县市随班就读支持保障体系的建立和完善。所有实施义务教育的学校要积极创造条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读，不断扩大随班就读规模。各县市要建立随班就读的管理指导机制，建立组织管理机构，健全各类制度，抓实抓好随班就读工作。
（五）加快教育信息化建设。各县市要加强特殊教育信息化软硬件建设，充分运用国家特殊教育资源库指导特殊教育；建立特教信息资源管理系统。特教学校要根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育，大力推进信息技术在教学过程中的应用，提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。
七、大力加强职业教育