固定资产管理标准化篇1
关键词：固定资产管理管理问题财务管理
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1003-9082（2014）02-0020-01
随着国家电网改革不断深化，财务管理建设越来越受到重视，并已成为整个国家电网的重要管理环节，它是通过对资金和资金运动的筹措、组织。近年来，国家电网加大了对财务管理和治理力度，通过财务管理的研究可以看出，财务管理的运用，提高了电网内部管理运行的质量，降低财务管理运作的潜在风险，充分体现财务管理的稳健原则。为适应财政体制改革和电网改革的需要，国家电网对现行财务管理办法进行了全面修订，统一化管理标准。电网资产管理的基本理念是在财务制度中适当引入权责制，同时兼顾预算管理、资产管理、绩效评价的信息需求。为了真实反映资产价值、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求进行固定资产管理会计审核。
一、固定资产管理中存在的问题分析
国网冀北电力有限公司检修分公司目前主要负责华北地区500kV输、变电网的运行维护工作，公司自2005年成立以来，历经多次管理改革、优化配置，目前，无论是生产管理模式还是财务管理水平，都已经达到了一定的高度。
1.固定资产管理会计审核确认难度较大
固定资产管理会计审核的关键是确定资产预期的未来经济利益，我国采用的是经济性标准，只要资产发生减值，即当资产可收回金额低于账面价值时，就予以确认。然而，要合理确定各项资产的可收回金额有较大的难度。我国目前资产信息、价格市场机制尚不健全，尤其是电网设备，使资产减值准备的计提缺乏依据。【1】
固定资产入账后，由于技术更新、改造、大型修理等原因，会发生价值变化。对其确认和计量往往需策划、生产、物资等多个部门协同认定，甚至需要企业外部的专业评估机构才能认定。例如，检修分公司财务资产部，主管单位财务及资产管理工作，主要是对公司的电网生产、能耗、后勤业务的经济目标进行规划及财务指标进行总体把握。针对电网公司运行的特点，结合国家电网公司、国网冀北电力公司的管理标准，结合单位的实际情况，做出切合实际的发展目标。
500kV变电站、线路等资产，资金的使用是比较难以准确进行计审核确认，这样会导致资产会计审核存在差异，从而导致固定资产管理与会计核算产生偏差。目前，固定资产管理会计核算应当能够与资产管理匹配，当固定资产价值变化时，能够及时核算，且当固定资产实物变更，但价值没有变化时，账务处理也应当能够准确反映。
2.固定资产合同的管理不够规范
随着固定资产合同改革的深入开展，市场已逐步规范，但由于合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上提出一些苛刻条件，增加额外负担使资产合同的招标管理不够规范，使得固定资产受到一定的经济损失。【1】相关会计规定不完善，现有规定可操作性不强。国网冀北电力公司，甚至国家电网公司目前还没有有关资产会计准则，因此，对各项资产的确认和计量规定并不系统。各项资产确认标准不一，而且对于如何判断资产合同管理是否合法的规定也不甚明确，因此在操作中有较大的随意性。
3.固定资产管理标准统一性不强
目前，国家电网公司将对现行的固定资产有着严格的分为标准，但分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而电网现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与固定资产的实际管理不配套。
固定资产管理标准统一性不强的现象，已越来越受到普遍的重视。通过确认资产管理标准统一，可将长期积累的不良资产泡沫予以消化，提高资产的质量，使资产能够真实地反映未来获取利益的能力，规避风险。同时保证财务资料的真实性和可比性，确保资产的真实，符合资产定义的要求。但是，面前还没有对资产标准统一性的规定，并未做出全面系统的规范，形成独立的资产准则。
二、关于固定资产管理研究的影响及科学化对策
1.固定资产减值审核中考虑重要性原则
根据基本准则的规定，要对固定资产事项应当区别其重要程度进行会计处理。对固定资产、负债、损益等有较大影响，从而影响使用者做出合理判断的重要会计事项，应当按照规定的会计方法和程序进行处理。因此，在进行固定资产测试时，还应考虑重要性原则。
资产管理模块界定了各岗位的工作目标，及其应享有的权力、承担的责任，评价业绩的标准，使权责利一致，规范固定资产审核制度的运行程序，以保证其固定资产审核财务监控机制的实质性运作，保证固定资产审核工作的顺利进行和工作质量的提高。
2.固定资产管理工作中积极推进现代化手段
固定资产管理是经济活动最基础最直接的监督，实行公司内部固定资产管理制度是内部监督的基本方式，是固定资产控制制度得到有效执行的保障。国网冀北电力有限公司检修分公司，在固定资产管理工作中积极推进现代化手段。对固定资产管理工作要做到制度化、程序化、规范化，应建立和完善绩效审计评价指标体系，积极开展绩效审计的探索和实践，在不断的摸索和尝试中创立符合实际需要的绩效评价指标、完善的绩效审计指标体系。
3.建立适应公司现代化发展需要的资产管理模式
首先，建立电网统一固定资产领导制度模式。即在公司的统一领导下，推广资产管理模块，引进高效的考核评价指标体系。指标体系是对工作进行评价、发现不足、不断改进工作方法、方式的可度量的参考信息。其次，建立固定资产制度分级管理模式。就是要明确公司固定资产与二级单位固定资产的职责和权限，建立权责分明、管理高效的运行机制，从而在固定资产管理模块中增加管理层级，利用系统进行控制。在实施过程中，应以权力下放二级单位，从而既充分调动二级单位的积极性，又能保证公司管理的相对集中。
三、结束语
根据我国电网固定资产管理基本准则的规定，对电网固定资产管理事项应当区别其重要程度进行会计处理。对电网的资产、财产、损益等有较大影响，从而影响电网固定资产管理使用的重要事项，处理电网固定资产管理应当按照规定的方法和程序进行处理。
固定资产管理标准化篇2
关键词：固定资产管理；计提折旧；科研经费
中图分类号：F830.45文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）06-0090-02
为适应公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，财政部对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿的基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。与现行《高等学校会计制度（试行）》比较，征求意见稿对固定资产核算的变化，是本次修订的主要内容之一。为了真实反映资产价值、合理确定教育成本、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求高等学校计提固定资产折旧。以下结合笔者工作实践对《高等学校会计制度》（征求意见稿）固定资产相关内容进行分析，并提出一些见解和建议。
一、《高等学校会计制度》（征求意见稿）对固定资产管理的影响
（一）征求意见稿体现了固定资产管理改革的要求
高等学校固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分。为了真实反映固定资产的价值，实现固定资产的安全完整和保值增值，征求意见稿将会计核算基础从现行的“收付实现制”调整为“修正的权责发生制”，增设了作为“固定资产”备抵类项目的“累计折旧”、因设备修缮及安装而暂时不能作为固定资产核算的“在建工程”、因固定资产出售、报废、毁损等处置核算的“固定资产清理”、反映固定资产清查结果的“待处理财产损溢”等科目。并考虑到高等学校固定资产的特殊性，增加了“文物文化资产”一级核算科目。同时，在原有“固定资产”科目核算中增加了“出租出借或作为担保的固定资产，应设置辅助簿进行登记”的内容，并要求固定资产出租收入、固定资产对外投资评估价与其账面价值的差额等在“其他收入”科目中进行核算。征求意见稿同时完善了会计报表体系，增加了《现金流量表》，补充了与固定资产管理相关的报表项目，规范了报表附注的披露内容，使得会计报表中固定资产内容更完整、更真实。上述内容和规定从会计核算的价值方面体现了固定资产配置、使用、补偿、清查、处置等管理环节，是对固定资产的全面、全过程和全方位的价值管理。有利于固定资产预算管理与资产管理、财务管理与资产管理、实物管理与价值管理的结合，有利于固定资产的绩效评价。体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》“建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制”，具有较强的科学性。
（二）计提折旧是固定资产真实性和教育成本合理性的反映
首先，计提折旧是为了真实反映固定资产价值。现行高校会计制度把“固定资产”的对应科目“固定基金”归在净资产类，由于不计提折旧，资产负债表中的净资产并不能真实的反映学校的净资产。其次，计提固定资产折旧是为了合理确定教育成本。固定资产折旧是教育成本的重要组成部分，它反映了培养学生的固定资产消耗程度。最后，计提固定资产折旧也为固定资产的预算提供必要的编制依据，是实现预算管理与资产管理相结合有效手段。因此，征求意见稿取消“固定基金”科目的同时，在相对应的支出科目下增加了“资产折耗”二级核算科目，用以反映固定资产损耗的补偿情况。
二、《高等学校会计制度》（征求意见稿）在固定资产管理方面存在的问题
应该说，《高等学校会计制度》（征求意见稿）在设计上已经有所突破和创新，内容也更加全面，具有较强的科学性，但有些问题仍需要深化和进一步完善，以下是对相关方面问题的分析。
（一）固定资产的补偿机制有待完善
征求意见稿对固定资产的补偿依据，是以计提折旧的形式，通过“教育费用”、“科研费用”、“管理费用”等费用核算科目下设的“资产折耗”二级科目核算来归集体现。高等学校当年“资产折耗”科目的借方发生数应作为下一年度新增固定资产预算编制的参考依据。但从高校的实际情况来看，“资产折耗”科目的借方发生数并不能作为下一会计年度新购置设备预算编制的参考依据。对于科研经费所占比重较大的高校尤其如此。由于科研经费具有项目期限较短、年限不一、个人使用和用途专一等特点，使得科研用固定资产折旧年限不一致，由此形成的“资产折耗”不能真实地反映科研用固定资产的补偿结果。进而导致预算管理与资产管理的相对脱节，影响高等学校的新增固定资产年度预算的科学性。从《事业单位国有资产管理暂行办法》关于资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的要求来看，固定资产的补偿机制有待进一步完善。
（二）固定资产折旧与无形资产摊销的起始时间有待统一
征求意见稿规定“高等学校一般应当按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧”。对无形资产而言，征求意见稿规定“高等学校应当自无形资产取得当月起按月计提无形资产摊销”。上述规定有悖会计的一致性原则。
（三）固定资产分类及折旧年限标准有待统一
目前，教育部将现行的固定资产分为十六类，而财政部则将其分为十二类，双方的分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。同时，高校的资产管理部门每年直接向教育部上报两次年度资产决算报表，一次是按财政部的要求上报，另一次按国管局的要求上报；同时，通过财务部门按教育部的要求间接上报年度资产决算报表。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而高校现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与征求意见稿的改革不配套。
（四）家具作为固定资产管理的价值标准有待明确
征求意见稿规定“固定资产是指高等学校拥有的预计使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在2000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产”。征求意见稿同时作了补充说明“单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理”。从上述规定和补充说明中可以看出，作为固定资产确认的条件为，价值标准和年限标准同时满足，但在价值标准不满足的条件下，满足年限标准的大批同类物资按固定资产管理。在高等学校固定资产的会计六分类中，文物和陈列品不提折旧；图书可作为满足年限标准的大批同类物资的固定资产管理；但一般设备中的家具怎么管理？征求意见稿没有明确规定。如果按上述两个条件同时满足，将有大量的家具资产因价值标准不满足而游离于固定资产管理之外，这既不利于固定资产的真实反映，也不利于高校财务信息的可比；如果按大批同类物资作为固定资产管理，则缺乏规范的价值标准。《高等学校会计制度》征求意见稿有六大变化，其变化的核心只有一个：确保高等学校会计信息的真实、完整、可比。因此，制定家具的价值标准是实现上述目的的有效途径。
三、对《高等学校会计制度》(征求意见稿)固定资产管理的建议
（一）采用代管转存的方式，实现科研经费购置固定资产计提折旧
对于科研经费购置的固定资产，采用固定资产规定的折旧年限标准。在第一次计提折旧的同时，将固定资产折旧年限与科研项目存续期不一致所产生的后续应计提折旧总额一次性计提到“其他应收款”科目下设的“应收科研计提折旧与累计摊销”二级科目借方，“代管经费”科目的贷方，达到科研项目指标转存的目的。科研项目结题后，按正常的固定资产折旧年限，每月计提折旧的同时，同金额冲减“其他应收款”和“代管经费”，直到计提折旧与转存科研项目指标同时完成。考虑到新的《高等学校会计制度》实施后，以前年度的固定资产已在购置时全额补偿完毕，建议只对新增固定资产计提折旧补偿。
（二）统一固定资产折旧与无形资产摊销起始时间
考虑到高等学校经费使用的特点，尤其是存在科研风险的可能性，采用会计的谨慎性原则，建议对于新增固定资产、无形资产均采取当月计提折旧的方式。
（三）统一固定资产分类与折旧年限标准
正确确定高校固定资产分类与折旧年限标准是实现固定资产补偿机制、合理确定教育成本、实施固定资产绩效评价的前提条件。因此，建议财政部、教育部、国管局根据高等学校的实际情况重新制定或修订统一的固定资产分类及折旧年限标准，完善固定资产会计核算相关配套制度。
（四）规范家具作为固定资产的价值标准
科技的发展和生产工艺水平的提高使得家具的材料、质量和价值呈现多元化的趋势。传统的纯实木家具分化为实木、钢木和板式家具等。对高校而言，由于家具的使用者多为学生，使得高校在购置环节大量选择板式材料家具。目前，高校大量的板式学习用桌价值集中在150元～300元之间，使用期限不超过两年；另有数量较多的学习用椅子价值低于100元；有些椅子、凳子的价值在50元以下。致使大量的低值、容易损坏的家具管不好也管不了。从高校的执行情况来看，多数高校根据本校的情况规定了家具的价值标准，只是相关高校的价值标准不同而已。如果说设备的价值标准由500元提高到2000元体现了与时俱进的合理性要求，那么，家具价值标准的确认也应该是合理的。因此，建议由教育部参照设备的价值标准，统一规定家具的价值标准，以实现资产数据的可比和家具资产管理的简化。
参考文献：
[1]财政部，教育部.高等学校会计制度(试行)[Z]，1998.
[2]财政部.高等学校会计制度(征求意见稿)[Z]，2009.
固定资产管理标准化篇3
关键词：新制度；资产管理；探讨
中图分类号：F2文献标识码：a文章编号：1672-3198（2012）23-0144-02
医院国有资产量大、专业设备多、种类繁杂，因此对资产管理提出了更高的要求。医院必须以低廉的费用提供优质的效益，加强对资产的管理，最大的发挥资产效益，既要维护医院的公益性、又要确保国有资产的保值增值。
1新制度在资产管理方面的变化
（1）固定资产计价标准的变化。新财务制度提高了固定资产的确认标准，一般设备单位价值由500元上升到1000元以上，专业设备价值由800元上升到1500元以上才纳入固定资产管理范畴。计价标准的上调，将导致过去在固定资产清册中管理的未达到现有标准的实物资产将纳入到库存物资的管理范畴。
（2）固定资产的后续计量的变化。新制度采用折旧制度，取消修购基金和固定基金，增设累计折旧，增加净资产类科目“待冲基金”。累计折旧科目的运用，从根本上解决了旧制度中会计核算的缺陷，使医院固定资产在使用过程中逐渐损耗的那部分价值得以反映，使医院的财务报表能够更加真实、准确反映固定资产的价值，使医院固定资产核算和监督更加完善。
（3）流动资产备抵科目的变化。新制度调整了坏账准备的提取范围、提取方法和提取比例。原制度中，医院年末对“应收医疗款”和“应收在院病人医药费”科目余额按3%—5%的标准计提坏账准备。新制度改变了计提科目——把“其他应收款”纳入计提范围，以更好地规避经济风险，将“应收在院病人医药费”科目排除在提取范围之外，防止了不必要的重复计提；增加了两种提取方法，即账龄分析法和个别认定法，使坏账准备的计提更加规范合理；改变了提取比率——由计提科目余额3%—5%改变为累计计提额不超过计提科目余额的2%-4%，充分考虑到医保覆盖面的扩大对医疗欠费的影响程度。
（4）无形资产摊销时间的改变。在原制度中，开办费从医院开业的下一个月起，按照不短于五年的期限分期摊入管理费用。新制度则规定开办费在医院开业时计入管理费用。新制度对于法律没有规定保护期、合同（申请）没有明确受益期的无形资产，财务制度规定其摊销期不少于10年，会计制度不超过10年，两者之间存在矛盾，本文建议按10年摊销。
（5）明确了应用软件的核算属性。新制度规定，对于购入的应用软件，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产核算；如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件作为无形资产核算。在旧制度中并无相关规定，这样的变化体现了新制度在资产管理方面划分的精确，提升了会计信息的准确性。
2新旧制度衔接中的关键点
（1）对本单位的固定资产进行全面清查、盘点和核实。在施行新医院会计制度时，必须准确核算医院应计提的固定资产累计折旧。应从以下两个方面着手：①确定固定资产提取折旧的范围，一是从空间上确定哪些固定资产应当提取折旧，哪些固定资产不应当提取折旧，比如：以经营租赁方式租入的固定资产、按使用年限已提足折旧继续使用的固定资产等；二是从时间上确定应提取折旧的固定资产从什么时间开始提取折旧，什么时间停止提取折旧。②对本单位固定资产的原价、形成的资金来源、已使用年限、尚可使用年限进行核查，为计提固定资产折旧、追溯确认待冲基金等做好准备。按以上分类和折旧方法计算各在用固定资产累计折旧账户的累计余额，做好固定资产新旧会计制度的衔接工作。医院可以将核查结果汇总编表，作为新旧衔接时计提固定资产折旧、追溯确认待冲基金等做好准备。在新制度执行时，资产负债表中的固定资产原价科目登记原有固定资产的账面原值，将按上述方法计算的累计折旧作为固定资产的备抵账户进行登记，这样就可以准确反映固定资产的账面价值和实际价值，为财务报告的使用者评估资产质量、分析资产负债水平提供客观准确的依据。
（2）对本单位的流动资产进行全面清查、盘点和核实，对于清查出的账龄超过3年、确认无法收回的应收医疗款、药品及库存物资盘盈、盘亏、毁损，以及应确认而未确认的资产、负债，应当报经批准后，按原制度规定处理完毕。
（3）关注确认记账标准、计提标准变化的科目。如未达到现有固定资产管理标准的实务资产，应按新制度规定的确认标准对原账中转入的固定资产进行清理，转出低于新制度确认标准的未领用的物品和已领用的物品，转出正在清理的固定资产。如坏账准备科目的范围和标准的变更，应严格按照新制度的规定重新计算坏账准备并调整新旧账之间的差异。对于清查出的账龄超过3年、确认无法收回的应收医疗款，应按规定程序报经批准后予以核销。
（4）升级医院的资产管理软件。如我院的原有的资产管理系统，每月计提修购基金是按照双倍余额递减法计提，按照新制度的规定，应改为平均年限法或工作量法计提。另外，新制度要求，固定资产购置时的资金来源不同，在计提折旧时对应的科目也不同，这就需要资产管理软件作出准确的判断。要解决这些问题，就需要升级固定资产管理信息系统，使其适应新制度的要求，既确保账实相符，满足资产管理的要求，又能够准备反映医院的资产信息，评价资产使用效益。
3探讨新制度下医院资产管理的方案设计
医院固定资产管理面临着资产数量庞大、医用设备单位价值高、使用管理部门多而杂的现状，稍不注意就容易造成资产不准确。比如：（1）新建大楼、融资租赁设备已经交付使用，但竣工结算迟迟不能办理，财务人员以估价入账不准确、无法与财政局资产软件账保持一致为由，长期挂“在建工程”科目，造成固定资产账实不符；（2）对已有旧房屋的二次装修改造费用的入账标准，各省市规定不一，有的甚至未作出明确规定，医院只能依据自身经验增加固定资产价值，造成同样金额的装修改造费用，部分医院资本化，部分医院费用化；（3）资产使用部门（特别是职能部门）在搬迁或调换时，没有及时办理资产交接手续，造成资产不清、无人管理，甚至出现资产流失的情况。对此，本文结合医院管理实际提出以下办法供参考。
（1）建立固定资产管理制度，明确责任、规范程序。固定资产管理中心统筹负责管理全院的固定资产，负责制定相关固定资产管理规定、贯彻落实固定资产管理办法、监督检查固定资产管理工作、每年年末组织对全院固定资产清查、不定期对贵重仪器设备的保养使用情况进行抽查。按照谁使用谁负责、谁保管谁负责的原则，实物在哪个环节出了问题，就追究哪个环节所在科室的责任。规范固定资产报废程序，经财政局批准报废的资产，必须由财务科、审计科会同资产管理部门处理，各科室不得私自处理。
（2）培养高素质管理人员。固定资产核算和管理人员首先要通过学习来提高业务水平，努力提高自身的职业判断能力，在遵循“实质重于形式”的原则下，综合运用会计判断的方法、正确运用会计处理的方式、对不确定事项多采用相关人员集中讨论的手段，规范会计信息的业务处理，提高财务数据在不同医院间横向可比性，这也是新制度在医院经济发展中真正发挥作用的根本途径。比如，固定资产的后继支出的确认标准。按财务制度规定：对固定资产金额大、收益期限长，且在性能、质量等方面都有较大改进的，确认为资本性支出，借记“在建工程”，贷记“银行存款”等。那么，财务人员往往只能从金额大小进行确认，对于性能、质量的重大改进，则需要设备管理和使用部门的共同确认。对于维护固定资产的运转和使用，若进行的维护和修理充分发挥了其使用效能，则要分清日常维修和大修理支出，对日常支出直接计入，对于更换Ct球管等大型支出，既不能资本化，增加固定资产的价值，又不能一次性费用化，影响当月收支的配比性，可以采用预提或待摊费用核算，借记“预提费用”或“待摊费用”，贷记“银行存款”等。
（3）实行固定资产移动化管理。医疗事业的迅速发展，医疗设备的价值在医院固定资产中所占的比率越来越大，必须重视医疗设备管理部门现代化管理水平的提高。管理水平提高的重要手段是计算机的广泛应用。随着医院信息化的发展，医院固定资产管理应该重视对信息化的投入与利用，改变以往纸质管理、计算机单机管理的模式，向网络化管理、移动化便携管理方向发展。固定资产移动化管理是在固定资产管理系统中使用条形码作为载体，使之成为可移动的模块，设备购买入库时，给予其编号唯一的条形码，通过对条形码的采集，把固定资产管理方式从某一固定地点延伸到医院各个角落，使资产管理可以在任一设备使用所在地、设备暂存地、设备报废堆集现场进行。采用这种方式，能有效解决固定资产管理中各个环节脱节情况，克服了传统资产管理模式下数据不准确、盘点耗时费力的问题，确保了资产管理部门统计数据的准确可靠，运用固定资产实时动态控制的方法，提高了资产管理工作的效率。
参考文献
［1］国家财政部，国家卫生部.医院会计制度［m］.北京：中国财政经济出版社，2011.
固定资产管理标准化篇4
关键词：事业单位；固定资产；管理
前言
为适应社会主义发展的大形势，事业单位的固定资产无论在数量上，价值上都有了很大的提高，很多单位固定资产已经达到几千万甚至上亿元，固定资产在单位的管理的发展中起着举足轻重的作用。，管好事业单位固定资产，保证其安全性和保值增值，已是现今事业单位财务管理的一个重要方面，但现在事业单位的管理存在一些问题，本文打算从管理的现状成因等方面对固定资产的管理问题进行探讨并提出相应的建议。希望能为事业单位的固定资产管理添一份薄力。
一、事业单位固定资产的特点
事业单位固定资产指事业单位持有的使用年限超过1年（不含1年）、单位价值在1000元以上（其中，专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。不计提折旧。
由此可见，事业单位的固定资产有两个特点：一是非流动资产，可以在使用过程中保持原有的物质形态，二是核算上在支出上一次计入成本，不分期计提折旧。
二、事业单位固定资产管理现状及存在的问题
（一）制度方面
1.基础工作薄弱，内部控制制度不健全
事业单位一般都是由后勤部门或办公室管理实物资产，财务部管理账务，造成资产管理部门不了解账面情况，财务人员又只了解账面情况，存量不实，账实不符等现象就很容易出现。而内部控制制度不健全又体现在资产采购部门往往身兼几职，采购洽谈，合同签订，资产验收，发票报销等均由一个部门或一个人完成，缺少必要的监督环节。单位财务部门仅凭发票入账，和资产管理部门难以形成相互合作，相互制约的有效内控机制。
2.分类制度不合理，分类标准不统一
目前很多单位的固定资产核算是不统一的，有的是按11项来划分固定资产的，分别是：土地、房屋及构筑物、专用设备、通用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表计量标准用具及衡器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他类。有的是按六类来划分资产的，分别是：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。还有的单位是以自己划分的标准来管理的。标准间没有对应的转换说明，有不同的要求，就要重新做或执行几套标准，导致管理效率低下。
在界定上也有一些模糊，在专用设备和通用设备的划分上一般是以价值来划分，没有统一的标准，在财政汇总录入时再对自行划分的固定资产按要求进行再次划分，造成工作的重复。
（二）管理层方面
1.管理层重视不够。
行政事业单位的固定资产和货币资金在本质是一致的，只是存在形式上的差异。但是由于固定资产在购买时一次性摊销成本，使用过程中不再计提折旧。造成管理层更看重货币资产，对固定资产的使用和管理不够重视。
2.“重购置，轻管理”
长期以来，由于计划经济的影响，对固定资产的管理一直很薄弱，单位由于在评定资质，项目要求等方面的原因，对固定资产的购置很重视，而购买到的资产往往疏于管理，由于事业单位的固定资产购置资金主要来源于财政拨款和项目预算费用，决策者对单位的固定资产总体缺少动态认识，造成盲目争取投资，扩大规模。造成重复购置，效率低下。
（三）人员方面
多数行政事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，由于专业的限制，管得很不到位，限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分财务人员业务素质不高，对部分物品是否应记入固定资产难以区分。
三、完善事业单位固定资产管理的措施
（一）完善内控制度，加强监督机制
1.购置固定资产时，合同的洽谈应有两人以上参加，合同签订时批准人应与执行人分离；固定资产的验收人应与领用人分离。
2.使用过程有变更要及时登记，及时入账，建立使用固定资产的责任制度，要及时发现漏洞进行补救。处置要严格按照程序进行报批，对残值的回收要有账可查。
3.做好定期不定期的盘点工作，对固定资产的使用情况进行全面了解，按规定做好账务工作。
（二）统一分类标准，合理界定资产化标准
新的《事业单位会计制度》于2013年1月1日起施行，对固定资产的分类进行了明确的划分，分为六类，分别是房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。并对每一类资产内容进行了明确和细化，并扩大了固定资产的范围。各单位应在充分学习新的《事业单位会计制度》的同时对单位的固定资产进行重新的划分和界定，在日常核算及资产管理两方面运用新的标准及界定。统一标准，杜绝重复工作。
（三）严格预算制度，提高管理层意识
事业单位每年均会对资产购置资金进行合理化的预算，审批前要会同资产管理部门和使用部门作全般考虑，审批后要从严掌握，不能超预算购置资产，各部门要调剂使用现有资产，尽量避免浪费和重复购置。
实行固定资产管理工作的信息化管理，要建立和完善固定资产信息管理系统，将固定资产的购置、处置、报废等各项业务通过信息系统加以反映，而不是仅事后进行录入，将事前审批，事中使用，事后监督统一起来，提高资产使用效率。
提高管理层重视程度，建成单位负责人，分管领导，实际责任人三层管理体制，责任到人，落实考核责任制，促进管理层对固定资产的重视程度。
（四）加强业务学习，提高财务人员管理水平
对财务人员进行不定期的业务专项培训，不仅仅局限于财务方面，而是要了解固定资产在生产的各个环节中的流转过程及控制制度，以提升业务水准，提高管理水平。
四、结论
事业单位的固定资产是单位履行职能，提供公共服务的基础。本文在指出事业固定资产管理中存在问题的基础上，提出了完善内控制度，加强信息管理，统一分类标准，严格预算制度，提高管理水平的完善方法，从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理，提高固定资产的使用效益，保障固定资产的安全和完整。
参考文献：
[1]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化，2010（05）.
[2]管清娟.行政事业单位固定资产管理与核算改进初探[J].经济研究导刊，2010（14）.
[3]聂铁涛.浅谈事业单位固定资产的管理[J].中国工会财会，2010（02）.
固定资产管理标准化篇5
关键词：医院固定资产管理方式创新
一、医院固定资产管理存在的问题
（一）账务管理方面的混乱
医院作为一个较为特殊的组织，其所具有的固定资产种类较多，这不仅体现在数量方面的庞大，而且也体现在使用过程中的分散性。在这种情境下，固定资产管理也必然需要牵扯到医院内部的多个部门，从而使得在进行使用情况调查时容易产生疏漏。这些固定资产账务管理工作方面所体现出的模糊性也难以为医院领导班子的决策提供有用的信息，从而导致对固定资产管理工作的漠视，出现较为严重的重复购买与闲置的状况。另外，经济效益当前并未获得医院日常管理工作的较为广泛的关注，使得在资金应用与固定资产采购环节上的不够科学，这又进一步加剧了账务管理的混乱状况。
（二）固定资产的使用效率不高
医院固定资产的使用效率并不是很高，这种较低的效率主要是由于医院自身的原因导致。在医院内部，固定资产的使用部门较多，每个部门通常较为关注本部门的实际使用情况，根据自身的需求不断要求添置新的仪器装置等，并不考虑当前医院所拥有的仪器资源，从而极有可能带来重复购买的现象出现，在仪器出现多余的情况下，通常每一台仪器设备都很难被充分使用，也就导致了固定资产使用效率不高的状况出现。除此之外，医院对于固定资产的管理也并未构建起较为完善的规章制度，往往过于关于财务方面的总体支出情况，而对于支出的细节内容，如支出的标准规范、费用的科学归类等却并不加以关注，这显然更容易导致对于固定资产支出方面的混乱，进一步带来低效率使用问题出现的可能性。
（三）资产账账不符及账实不符
会计集中核算后，核算中心对固定资产进行账务处理时，只通过“固定资产”及“固定基金”一级科目进行核算，单位报账员在向核算中心报账增减固定资产的同时，需要自行登记单位固定资产明细账、固定资产卡片及备查登记簿，但部分单位报账人员责任意识不强，要么根本没有设置以上账簿，要么没有及时登记，因此盘点核对固定资产总账及明细账时，必然造成账账不符。
二、创新医院固定资产管理方式的对策
（一）基于新会计准则创新固定资产的管理思维
对于固定资产的管理而言，新的会计准则所带来的影响主要涉及到固定资产的折旧处理方面。固定资产折旧是指按照固定资产所能够应用的时间长度，采用制度所要求的具体方式来对固定资产进行折旧额的计提，并进一步将这个折旧数量进行科学的分摊处理。在新的会计制度下，医院固定资产管理的具体运营体系也有着较为显著的变化，而这又主要体现在固定资产的周转率方面。作为固定资产管理的核心指标体系，固定资产周转率是运营收入与平均固定资产的净值的比例，这个比例越大则说明固定资产的使用效率越高，带来的营运绩效也就越好。当运营的整体收益不发生变化时，新会计准则所带来的固定资产数量会发生减少，而这显然可以带来固定资产周转率的提高。除此之外，在新会计准则下，盈利能力方面的指标体系也会发生较大的变化，这也主要是固定资产的核算树木减少带来的，执行新会计准则将使得净利润水平增加。因此，在执行新会计准则下，医院必须对核算准则的变化进行了解，从而更好的解读相关的指标体系信息，改善固定资产管理的具体思路。
（二）构建保障制度，推动文化构建
搭建专门的固定资产管理工作执行部门。这一工作首先应构建工作推动及督导小组，负责医院固定资产管理相关规范的审议、备查及督导落实工作制度的执行；其次构建工作分组，负责固定资产管理规划、推动及督导小组各项行政业务；最后构建固定资产管理专案小组，负责推动及执行固定资产管理相关工作。上述工作的顺利实现，就必须编制详细的固定资产管理工作开展要点与制度安排。医院的固定资产管理工作往往涉及到较大的范围，不仅要求医院内部各部门的参与，而且还需要员工等的大力配合。
制度的构建带来的是固定资产管理文化氛围的形成。除上述制度构建工作外，医院应完善固定资产管理的制度文化，通过紧密结合自身外部环境的发展状况，不断创新规制层面的固定资产管理文化制度体系，为固定资产管理提供更好的可遵循的制度，从宏观层面保障医院固定资产管理的创新性建设。强化医院管理者对固定资产管理体系建设的引导作用。加强医院管理人员的固定资产管理教育，提高文化水平，是规范管理体系非常重要的一项举措。这样可有效督促医院管理者在保证自身规范行为的基础上，加强对固定资产管理行为的监督规范，从源头上保证体系建设的完备性。
（三）科学解读固定资产管理的关键财务指标
构建并科学的解读一个有效的固定资产诊断指标体系对于固定资产的防范十分必要。医院固定资产的发生不仅会导致医院服务及运营权益的损失，更可能引起总体一连串财务问题。当医院固定资产管理方面发生财务问题时，医院的营运大多会产生部分特别的征兆。由于财务报表是医院整体的表现，因此财务指标可以透视医院固定资产的管理情况与相关财务结构的变化。
固定资产管理盘点的相关内容是下一年度进行经费预算与拨付的重要参考，这就使得有必要将这一项工作加以细化，保障相关数据的准确性。对于具有一定条件的医院而言，在登记入账环节中，还可以将图片格式的账单引入到该项工作当中，有效做到降低固定资产的质量界定，避免以次充好，导致医院固定资产的流失。
三、结语
医院固定资产的管理是医院可以开展医疗活动的重要保障，是医院得以生存和发展的根本基础。新会计制度的出现，解决了这些问题，不但促进了医院固定资产的规范化还保证了其的安全和完整，使固定资产能够充分发挥作用，提高了医院的经济效益，增强了竞争力进而可以为国家和人民争取更高的社会效益。
参考文献：
固定资产管理标准化篇6
关键词：公安机关固定资产信息化管理建议
随着全国第二十次公安工作会议的召开，各级政府对公安机关的投入逐年增加，目前，各级公安机关的办公业务用房、专用器材装备、办公设备等固定资产不断增多，而且资产类别也越来越多。在固定资产规模日益扩大的同时，运用信息化管理手段加强公安机关固定资产管理的要求也越来越迫切。
一、公安机关固定资产的特点和管理现状
公安机关固定资产，是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产。是公安机关履行职能，打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要保证。
因此，公安机关的固定资产管理也具有不同于其他部门固定资产的特点和状况，具体表现为：
（一）固定资产种类繁多，资产管理非专职专业人员
根据《公安部机关固定资产管理办法》规定，公安机关的固定资产分为房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、办公家具等十大类。这十大类中又分别包含了很多小类和多种设备，尤其是公安专用设备按照《公安业务专用固定资产分类与代码》划分又有近20个小类，如此庞大繁多的资产种类给管理带来了很大的难度。而许多公安机关没有专职专业的固定资产管理人员无法在完成繁重工作任务的情况下，有效实施固定资产的管理。
（二）固定资产存放、使用地点分散，固定资产管理制度未健全
为了更好地履行使命，完成职责，国务院设公安部，领导全国的公安工作。省、自治区、直辖市设公安厅（局），省辖市及市辖区、县、自治县、县级市设公安局。市辖区、县、自治县、县级市需在辖区内的镇、街道及社会治安情况比较复杂的地方，设立公安派出所。各级公安机关机构布局分散、管理层级多，导致固定资产分布也比较分散、固定资产的添置调配渠道分散多样，增大管理难度。同时固定资产管理体制又没有有效理顺规范，固定资产的管理在同级或不同级的财务部门、资产管理部门、使用部门之间存在脱节现象。
（三）固定资产流动性大、购置更新快，资产信息更新不及时
近年来，随着机构改革的不断深入，各级公安机关有不少部门进行合并、增设，人员流动性增大，固定资产的购置、更新、调拨频率也加快。而传统的固定资产管理手段，帐、卡、物的管理各自独立，相互分离，就不能及时准确地反映固定资产的现状、变动情况、分布状况的跟踪和统计等方面进行有效管理，甚至还会出现固定资产帐实不符的情况。
因此对固定资产实施集中统一管理，有效做到固定资产实时调配、动态跟踪固定资产的来源及去向，提高固定资产的利用率，最大程度地杜绝管理漏洞，避免固定资产的流失，保证固定资产的有效调配就显得尤为重要。固定资产信息化管理就应运而生。
二、加强公安机关固定资产的信息化管理
固定资产信息化管理是通过运用信息化技术，改变原有的固定资产管理模式，实行网络化管理，对固定资产进行更加有效、快捷、科学的控制和管理，提高固定资产的管理效率，及时反映固定资产的增减变化及日常管理信息。
（一）建立健全固定资产管理制度
没有规矩不能成方圆，要对固定资产实施信息化管理，首先就是要建立健全适应信息化管理的固定资产管理制度。让固定资产管理的流程清晰规范可操作性强，使每个环节都清楚什么时候该干什么事，明确由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理，使用部门严格按操作规程使用。
（二）建立动态、网络、实时的固定资产信息管理系统
公安机关的固定资产管理系统应当具备资产图片库、自定义编辑平台和审批流程等功能，能实时反映固定资产数据动态、使用状况等信息。
目前虽然固定资产的资产的管理、配置、使用都有具体责任人，但是由于信息不畅，有时容易出现财务部门、资产管理部门、资产使用部门“三张皮”现象，缺少应有的联系和制约，不能将
固定资产信息化管理，可以通过信息化的功能将财务部门、资产管理部门、资产使用部门有效地沟通起来，不仅便于各个部门、各个责任人对自己使用和管理的固定资产信息情况进行及时跟踪，大大方便各责任主体的管理；又能促进各级资产管理责任人的责任意识，有效解决固定资产管理中存在的不同程度的“重钱轻物”、“重供轻管”的现象，将固定资产管理责任有效落实到位。
（三）运用条形码技术使固定资产信息管理更便捷
条码技术是在计算机技术与信息技术基础上发展起来的一门容编码、印刷、识别、数据采集和处理于一体的新兴技术。条码技术具有输入速度快、可靠性高、采集信息量大、使用经济便宜、灵活实用、自由度大易于制作的优点。
将条形码应用到固定资产管理系统，对固定资产实物从购置、领用、转移、盘点、维修、报废等方面进行全方位准确监管，结合资产分类统计等报表真正实现“账、卡、物”相符。
在固定资产管理过程中，为每一个实物都赋予一个唯一的条码标识，使资产管理员只要鼠标轻轻一点或用条码扫描器轻轻一扫，就能查询到各项资产的实时信息情况。通过对条码进行解读，可以准确识别每一个实物资产；通过将经识别的实物详细信息储存并转入到计算机中，准确地完成对该实物的盘点工作；通过条码识别的自动纠错实时报警功能，从根本上杜绝了以往人工盘点时，难以避免的错盘、漏盘、重盘现象，确保了资产数据资料的完全真实和可靠性。
（四）运用信息化技术将财务管理系统与固定资产信息管理系统相结合，防止出现财务数据、资产数据两张皮现象
固定资产登记工作是固定资产管理的最基础性的工作。如果登记不能做到合理分类，及时登记，就可以会给固定资产管理带漏洞。为此，充分利用信息化将财务管理系统与固定资产信息管理系统相结合确保两个系统的数据能实时关联同时更新，彻底解决财务数据、资产数据不符的两张皮现象。
总之，固定资产管理信息化是一个动态的系统和一个动态的管理过程，不是一蹴而就的，是一个渐进过程，是一项长期而艰巨的任务。要求我们运用现代化高科技管理理念指导公安机关固定资产管理工作的发展，进一步加快公安机关固定资产管理信息化的建设进程，实现固定资产管理工作的信息化、规范化与标准化，全面提升固定资产管理工作的工作效率与管理水平。公安机关的固定资产管理信息化将使固定资产的管理变得轻松、准确，快捷和全面，最大限度地发挥固定资产的使用效益，保证资产的安全完整，防止在使用过程中造成资产的流失，充分发挥固定资产的作用，保障公安机关各项工作任务的完成。
参考文献：
[1]刘明望.公安财务管理[m].中国人民公安大学出版社，2012
固定资产管理标准化篇7
［关键词］物资编码;医院;固定资产
1物资编码的创立
物资编码是基于物资符号体系及多种语言进行转换，为人或点击计算机的识别提供方便的编码系统。这一系统可以视为信息分类及编码的分支体系，需要基于物资及其相关属性展开分类处理，并进行数字化转变。物资编码是一向物资对应于一个编号，是信息化物资管理系统的数据基础，其原理类似于我们的身份证号码。最早出现的物资编码诞生于1914年，早期是海军自图书馆中对书籍的变法引发的思考，并进行了相关海军物资的编码分类，基于编码信息能够迅速地获取相应的物资信息，并基于信息展开高效率的管理应用。并且，随着信息技术的发展，能够令物资编码发挥更强的功能及作用，实现物理利用效率的进一步提高。
2固定资产编码原则
编码设计首先要求具备唯一性，简单来说，就是相应的编码不能够重复，需要设计并赋予相应物资一一对应的唯一编码。然后便是要求具备相应与国家标准的编码，这样能够便于交接使用，且能够规范化物资管理，建立起层次分明的物资编码体系。因行业的不同，再进行固定资产的相应编码时，需要考虑到相关固定资产的特点，考虑到资产转移的频率、规律等多种要素，并进行编制。对于相应的固定资产，需要令编码系统行之有效，且能够长期的使用而不会发生频繁变更的现象，导致后期工作中疲于调整。编码应当具备扩展及重新分类维护的空间，便于后期的扩充及进一步优化完善。物资是各行业业务展开的基础，所以进行编码时，要确保分类标准、属性意义、属性值等多方面进行维护，避免后顾之忧。
3物资编码于医院中的应用
基于国家标准的相应物资编码《固定资产分类与代码》基于目录总共细分为六大门类，其中门类一包含了:土地、房屋及构筑物，相应的代码范围在01～03之间;门类二包含了:通用设备，代码范围在6301～6347之间;门类三包含了:专用设备，代码范围在6801～6899之间;门类四包含了:陈列品以及文物等，代码范围在85～56之间;门类五包含了:图书，代码为87;门类六包含了:家具、用具、装具及动植物等，代码范围在90～93之间。亿元的固定资产管理系统是基于国家标准《固定资产分类与代码》的目录基础上进行编码的，并且结合了当前《医院会计制度》的相关固定资产标准，综合展开的固定资产目录分类。医院中的所有固定资产，都相应的具备编码，同时与国家编码标准相对应。医院中的所有设备都要求基于通用、专用的分类具备不同的编码，这样基于代码中的分类信息，能够高效的使用相关医疗设备，便于医院的管理。医院的固定资产编码通常可以归为三部分，其中包含了相关资产设备的购入年四位、国家标准的设备物资编码前四位、国家标准分类之下的序列编码，总共12位编码。相应的设备分类编码基于次编码细化，具体如下:消毒设备6857、防疫防护6860、病房护理设备6856、口腔设备6855、手术急救设备6854、体外循环设备6845、药房设备6843、化验设备6841、生化分析仪6840、医用核素设备6833、高能射线设备6832、医院X线设备6830、医用磁共振设备6829、中医仪器设备6827、物理治疗及体疗设备6826、医用高频仪器设备6825、激光仪器设备6824、医用超声仪器6823、光学仪器及内窥镜6822、医用仪器6821。目前医院中都使用了电子计算机设备来进行固定资产的系统化管理，结合使用了此类设备编码，实现了资产设备实用信息、维护信息、核算信息及相应台账的系统化管理与使用，并且能够基于网络技术同步使用，自计算机生成后的物资编码，能自资产出库之后利用标签打印机打印出相应的标签贴纸，然后贴附在相应的固定资产设备上，基于编码能够及时掌握相关设备、物资的使用情况，相应的设备价值能够得到实现，也能够实现便捷的物资管理。因物资的使用状况不同，且设备的来源也不尽相同，往往会来自不同的供货厂家，并且购入日期以及设备型号等多种信息都关乎设备的使用安全，特别是重要的医疗设备，其功能状况更是关乎性命安危，所以采用编码能够统一标识信息，也高效地提高了固定资产相应的管理效率。减少了相应使用者与多个部门或厂商的确认，减少了大量的中间工作。利用编码技术，实现了物资管理的快速精确定位，极为方便。在医院中，每天收治的病人很多，医护人员需要基于不同的病症使用不同设备或医疗物资进行诊疗。而相应固定资产的储备、零用、盘点、破损维护状况都需要及时准确，这样才能够确保诊疗工作的顺利展开。基于物资编码，方便医院对物资设备的管理，能够充分地发挥相应资产设备的功用，利用起闲置资产设备，提高了固定资产的综合利用率。
4物资编码在医院的应用中存在问题及策略
当前医院中对物资设备的编码没有进行严谨科学的分类，且大多使用的是老旧的编码规则，难以适应当前的使用需求，且设备升级换代已经经历了数代，在采用编码进行相应物资管理时对相关设备的分类往往是片面的，所以需要基于陈旧的编码系统进行优化升级，并且基于国家标准和医院会计制度进行调整，更新当前的编码系统，细分当前编码。因为编码系统的使用时间过久，且各种新旧设备的更换较多，令当前的大部分编码产生了部分重码的现象。应当重视这一问题，并且重新核对已有编码，排除清除已经不存在的设备编码，对仍旧能够使用的物资进行重新编码，并基于标准明确设备相应的信息。目前在多个部门中所采用的编码各不相同，这也是因由各部门所进行编码的用途不尽相同，也就存在68码、45码、32码等不同标准的编码，相应部门还要求基层单位基于各部门的统计要求提供不同的数据。在应对这一问题时，需要并行使用各部门的标准，进行相应的数据编码，利用全面的管理总结进行物资管理，并按照不同部门的要求上报数据。
5结论
医院具有大量的固定物资，并且多种多样，为了提高物资管理效率，需要建立起系统化的物资编码系统。在利用物资编码系统进行亿元固定资产管理时，要结合长期的实践经验与科学理论，并积极探索，实现资源与人员使用的高度配合，借助物资编码完善亿元固定资产的管理。
参考文献:
［1］温剑，韩媛，张晨星，等.RFiD技术在医疗设备管理中的应用［J］．中国医疗设备，2015，30(12):129－131.
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［3］葛明峰，王高仁，李杰，等.浅论物资编码在医院固定资产管理中应用［J］．江苏卫生事业管理，2013，24(5):83－84.
固定资产管理标准化篇8
[关键词]资产管理电算化管理资产核算
企业资产是国家的重要财富，是企业生产活动中的重要劳动资料，多少年来企业的固定资产核算一直延用传统的手工核算方式，管理手段落后，其存在的问题是:
1、核算速度慢，查找卡片不方便
2、不便于分析考核固定资产使用情况
3、不便于固定资产综合利用分析
针对以上问题，我们必须靠现代化的电算化，才能将管理人员从繁重的手工劳动中解脱出来，提高固定资产核算和管理的工作效率和工作质量。为了规范单位固定资产管理，响应地勘局要求我队决定自2006年初启用金算盘资产VpS.eam版本(2.30)管理软件。此软件的启用，从管理规范上符合地勘单位对资产的分类标准，计提折旧实现自动计算并符合国标折旧年限，减少了管理者手工计算的劳动强度。本人负责的全队固定资产原值达5366.9万元，共计686台套，没有电算化之前光是每月计提折旧就要化上一个星期的时间，电算化后只要一天就可完成当月的折旧的计提，同时避免了计算出错。
一、电算化固定资产的优越性
1、固定资产实行电算化的作用与意义
我单位固定资产的特点是种类繁、数量大、使用单位和地点变化大。根据这一特点要把固定资产管理好、运用好充分发挥利用效率，必须采用电算化来完成。
固定资产实行电算化管理作用在于:
(1)财产管理信息化
(2)财产管理规范化
(3)财产管理便捷化
固定资产实行电算化以后，由于及时准确地掌握了固定资产数量、性能和使用状态，就可以开展经常性的分析，做到合理调剂使用固定资产，对已超过使用年限，折旧足额提取，又不能提高经济效益的固定资产随时进行封存或清理报废。本人手工做时要一个账页一个账页仔细核对，曾因为疏忽大意净值出现了红字，再做调账处理。资产电算化后会有提示，避免此类错误的发生。
2、可以快捷方便查找固定资产资料
3、方便考核固定资产使用情况和利用率
4、及时掌握固定资产计提折旧情况
5、提供了资产在运营过程中经历的申请、分配、变更、维护、报废等多个管理环节，产品功能简约、实用，操作方便、界面精美。
6、金算盘资产管理系统提供的具有国际标准的强大的分类代码，随时查询资产分类、单位信息、规格型号、资产编码等多种信息。
二、手工管理资产与电算化管理资产的差异
固定资产作为企业的一项重要资产，种类繁多，规格不同，用途各异，是企业进行经营活动必不可少的物质条件，也是企业生产能力和未来获利能力的重要因素。固定资产的管理与核算由企业的设备与财务部门分别进行，企业的每个部门都有各自的固定资产，使用部门要对其进行管理与维护。企业各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同，使得管理的数据及报表内容存在差异，极易出现填写不全、账实不符等情况。由于信息分散，一致性差，造成管理的脱节与漏洞，乃至丢失。
固定资产核算重复、繁琐，工作量大，综合查询和统计报表不但数量多，而且各种要求高，手工处理不但效率低，正确、准确性无法保证，存在很大缺陷。固定资产在企业总资产中所占比重较大，数据结构规律性强，适于电算化处理。笔者所在单位管理的资产达近6仟万元，涉及8个法人单位，采用电算化核算与管理固定资产，利用其强大的数据处理能力，对数据信息集中保存，规范化处理，细化核算，既能及时反映固定资产增减变动及使用情况，又能将笔者从繁重的手工记录、核算、数据转抄、手工编制各种报表中解脱出来，提高工作效率。根据需要输入查询条件，即可生成各种管理报表，提供准确管理资料和信息，提高固定资产使用效率。手工管理固定资产计提折旧，由于条件所限，为减少核算工作量，提取方法较粗略，只能采用综合分类法计提折旧，直接影响损益结果，不能满足企业管理的要求。实行固定资产核算与管理电算化，采用单项计提折旧的方法，提高了折旧计算的准确性。
三、电算化对资产核算的好处
固定资产核算包括初始数据录入、变动资料录入、计提或转回固定资产减值准备、折旧的计提及分配等项核算。
1、固定资产通过建立卡片，给每项固定资产一个编码标识，可以完整保留每项固定资产的全部信息。记录的详细资料是固定资产核算的依据。系统可以根据录入的有关业务资料自动生成相关的记账凭证。
2、金算盘资产管理系统投入使用后，当固定资产信息发生变动时，如部门变更、原值的增减等及时调整，系统据以进行处理。
3、固定资产折旧提取与分配是日常处理的一项重要内容。由于在系统初始设置时，已对相关内容进行设置，并且可按每项固定资产计提折旧。解决了手工时按类笼统折旧的不真实、不准确性。
四、资产管理电算化程序
单位实行资产管理电算化，为达到以上要求，电算化基础工作需完成以下程序:
1、申请及审批管理:资产购买环节、维护环节、报废等多个环节的申请及审批管理，形成多级严格审批的管理流程。使资产管理真正实现“分级管理、授权经营、分工监督”。
2、资产登记管理:资产登记是一项最基础又最重要的工作，通过资产登记管理。
3、资产变动管理:记录资产在使用过程中一些主要使用属性的变化。准确、灵活的提供详细的全程追踪管理，随时掌握资产使用的变动轨迹。
4、资产维护管理:加强对贵重精密仪器设备等资产的日常管理与维护，帮助企业减少停工时间，降低总体维护成本、提高设备性能、降低资产投资。
5、附件登记管理:可实现对一些低值易耗品、附加物品或组件物品的管理，详细管理附件物品的使用的单位、部门、职员、数量金额等基础信息。
6、附件变动管理:单位内部资产之间的附件变动。
资产是财务管理和企业管理的重要内容，固定资产的正确核算与严格管理对企业的生产经营意义重大，资产的管理电算化就显得尤为重要。
【参考文献】
[1]林珑浅析会计电算化对固定资产核算与管理的益处《会计之友》2006年第07期.
固定资产管理标准化篇9
abstract:alongwiththecountryinvestscaleexpandsunceasinglyforthebasicconstruction,especiallyforafixedassetinvestmentprojectfinancialinputmoreandmore,thereforetostrengthenthemanagementoffixedassetsinvestmentprojectsareparticularlyimportant.thispaperexpoundstheconnotationandmeaningoffixedassetsinvestmentprojectsconstructionstandardizationmanagementandthroughtheanalysisoftheinvestmentinfixedassetsandexistingproblemsofprojectmanagement,putsforwardtostrengthenthemanagementoffixedassetsinvestmentadvice.
关键词:固定资产投资;项目管理
Keywords:fixedassetinvestment;projectmanagement
中图分类号:F272文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)20-0045-02
0引言
近年来,随着国家对基本建设投入规模的不断扩大,尤其是对固定资产投资项目的财政投入越来越多,因此,加强对固定资产投资项目的管理就显得尤为重要。
1固定资产投资项目管理
固定资产投资项目应严格按照国家规定的基本建设程序、相关的法律法规及其批复的建设目标、建设内容、建设资金、建设周期、安全、卫生、环保、质量等要求进行管理。固定资产投资项目管理实行全过程责任制,即项目法人、项目评估、项目审批、项目设计、项目施工和项目工程监理等责任制。
1.1固定资产投资管理固定资产投资管理包括计划管理、项目管理和资金管理。
1.1.1计划管理计划管理包括规划和计划的编制与下达等。
1.1.2项目管理项目管理包括前期准备、项目实施、竣工验收和后评价。①前期准备。前期准备包括编制、上报和审批项目建议书、可行性研究报告等。②项目实施。项目实施包括施工设计与采购招投标、施工与管理、工程监理、人员培训等。
1.1.3资金管理资金管理包括资金的筹措、拨付、监督与检查和各种会计信息的编报等。
1.2固定资产投资项目实际操作程序固定资产投资项目从立项到竣工验收的操作程序一般分为三个阶段:前期准备阶段(项目建议书和可行性研究报告)、实施阶段和竣工阶段。①前期准备阶段。建设单位根据国家规划并结合自身需求编制项目建议书并上报上级主管部门,项目建议书经上级主管部门组织有关专家评审并批准后,视为立项;建设单位根据项目建议书的批复,委托有相关资质的设计院编制项目可行性研究报告并上报上级主管部门,项目可行性研究报告经上级主管部门组织有关专家评审并批准后,项目方可开工。②实施阶段。建设单位根据项目可行性研究报告的批复,委托有相关资质的设计院编制项目初步设计并上报上级主管部门,初步设计经上级主管部门组织有关专家评审并批准后实施,项目建设由此进入实施阶段。建设单位依据批复的建设内容、建设周期等相关信息,编制项目实施计划,落实建设内容完成情况。③竣工阶段。项目建设内容完成后,由上级主管部门组织审计组对建设项目进行竣工决算审核;项目通过竣工决算审核后,由上级主管部门组织有关专家对项目进行现场竣工验收;项目验收通过后,形成固定资产交付。至此项目建设完成。
2固定资产投资项目管理存在的问题分析
2.1固定资产投资决策机制有待进一步完善固定资产投资难免会出现投资结构是否优化、投资效益是否论证充分、项目中的中央和地方投资比例是否匹配等问题。目前我国固定资产投资项目决策方式还缺乏综合、长远和战略的规划考虑,难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案,造成投资重点不突出,综合效益难显现。
2.2固定资产投资弱化了项目的规范运作和监管力度,有待加强固定资产投资项目由于其资金来源主要为财政性资金,容易出现争要积极、投资无度等现象,这就决定了对固定资产投资项目的管理方式不仅是外部监管,同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。它限制了一般企业性投资主体的投资自和积极性,弱化了固定资产投资项目的规范运作和监管力度,亟待加强。
2.3建设项目法人责任制有待完善建设项目法人责任制作为我国基本建设投资体制改革的重要举措,对建立投资责任约束机制、提高政府投资项目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些问题,一是项目法人责任制弹性太大,缺乏刚性约束力,二是项目法人责任制实质上是行政领导责任制。
2.4加强监管,避免投资出现失控以及腐败的发生固定资产投资项目多属于无收益或非盈利的公益性项目,没有增殖保值、还本付息的压力,建设单位都希望投资额越大越好,多多益善,因此极易导致投资虚增,总额失控。决策部门以完成投资量为政绩,项目设计部门以投资额的比例计取设计费,施工单位以虚增的投资额谋取更大的利润,心术不正者更是大做钱权交易文章。各自为政、分散管理的模式,极易造成决策失误或监督失效,形成投资“黑洞”并滋生腐败现象。
2.5投资项目后评估机制有待完善目前我国的固定资产投资项目,基本处于“重建设、轻管理,少论证,无评估”的状况。这一状况在相当大的程度上影响了投资决策水平的提高、项目管理水平的提升,以及项目的事后控制和监督作用的发挥。因此,应完善投资项目后评估机制。
2.6项目招投标有待进一步规范目前,在工程项目的招投标领域存在诸多不规范的问题,主要表现在:工程项目在招标前就已确定施工单位,招投标过程只不过为了履行合法的程序,其余几家投标单位均为陪衬或由确定的施工单位组织搞假投标;建设项目的设计、监理等单位的确定未进行招投标或比选;部分工程投标报价在招投标阶段未进行严格审核,易出现不合理低价中标后高价结算的情况。
2.7建设内容调整及设计变更频繁部分项目由于立项前期论证不够充分,致使项目建设内容不断调整,严重制约了项目的顺利实施,从而导致建设周期延长。另外,部分工程设计深度不够,或是未充分征求建设单位意见,造成事后建设单位临时更改,变更频繁,返工现象时有发生,浪费损失较大。
3加强固定资产投资项目管理的建议
目前的固定资产投资管理与专业化、社会化、市场化为基本特征的现代管理的要求还存在一定的差距。因此,固定资产投资项目管理模式的优化与创新亟待解决。
3.1提高固定资产投资项目管理重要性的认识固定资产投资项目管理是政府的一项重要职能,涉及政府投资项目的规划、组织、实施等管理职能。需设置专门机构对项目的投资进行监管。为此,政府应成立固定资产投资项目管理中心,对项目进行管理,参与或主持固定资产投资建设项目的立项、可行性研究等前期工作,参与施工图设计与审查,编制项目预算,负责项目的施工报建、委托招标投标和工程监理等等。
3.2加强固定资产投资项目管理法制化建设加强固定资产投资项目的法制化建设,通过对现行法律法规及地方政策文件进行规范,使固定资产投资项目管理有法可依,有章可循。
3.3加强项目后评估工作要确立后评估的法律地位,制定后评估实施办法,建立后评估工作程序,规范后评估方法,建立后评估数据库。
3.4加强招投标管理要严格按招投标法的规定进行招投标,对须进行招标的项目,包括勘察、设计、施工、监理等均应进行招投标,同时要聘请有相关资质的招标机构、工程造价咨询机构参与招标工作,合理控制工程成本。同时招投标业务管理部门要跟踪招投标结果的执行情况,发现有背离招投标文件内容的行为要责成纠正。尤其注重招、投标及中标过程是否体现公开、公平、公正和诚实信用的原则;招标文件、投标文件、标的及投标评价等资料是否齐全;招、投标及中标程序是否按照规定运行;标的确认是否经评委综合评比打分;无标的中标程序是否有效和合理合法;是否存在感情标、黑标等情况,对其真实有效性、合理合法性进行综合评价。
3.5严格建设项目合同管理合同是约束双方、规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同制管理,工程项目的勘察设计、施工、设备、大宗材料采购和工程监理都要依法订立合同。要加强建设项目合同管理,从起草到签订、执行的全过程应有基建、财务、审计等相关职能部门参加,特别是工程项目建设中的重大变更,应经专家论证,杜绝随意变更合同条款和工程项目内容的情况。
3.6建设单位应加强对工程建设全面的监督和管理从立项阶段、设计阶段到实施阶段,对工程建设进行有效控制,避免高价结算的情况。应在施工阶段对工程质量进行严格把关,尤其是对隐蔽工程及关键部位,必须协同质监部门进行验收后方可覆盖;对设计变更项目,应就工程量进行核实,验收后才能签字认可。
3.7加大监督力度,把好工程质量关加强项目过程的监督检查。固定资产投资主管部门不但要对项目建设工程进行全过程监督管理,还要经常组织财政、审计等相关部门深入到项目单位,现场进行稽察,对项目建设中存在的违规违章问题坚决予以纠正,保证项目建设按规范化管理要求建成。同时,可以充分借助社会中介机构(会计师事务所)的力量,加强对项目过程的审计力度。审计部门按照“事前、事中、事后”审计的原则,对每个在建及建成后的项目,都必须进行审计,以保证项目资金“专账、专款、专用”,对审计中发现的问题,要依法严肃处理。对固定资产投资项目必须进行客观公正的核算,认真分析投资效益,以杜绝固定资产资金的浪费和流失。
3.8加强预算管理固定资产投资管理部门应加强预算管理。项目预算编审要严谨,各种可能的因素都要考虑得非常充分,预算管理要严格,力争做到当年投资完成率100%和零结余资金。
3.9转变资金支付方式由于项目前期论证不充分,致使建设内容频繁调整,项目建设进展缓慢,建设周期延长,使项目资金滞留。为此,建议由财政部直接负责工程建设资金支付,做到即时到帐,杜绝资金滞留。
3.10建立诚信制度在我国应逐渐建立诚信制度对承包商不进行资质认定,也不进行评级和资格证书管理,承包商与业主的关系以合同来界定,以诚信来维系。例如金融业人民银行建立网上征信系统,无论是个人、还是企业一旦有不良信用记录就无法向银行获得贷款。诚信之所以如此重要,是其背后的风险机制在发挥作用。对承包商而言,一旦失信,就意味着丧失市场,个人亦会失去在社会和事业上的立足之本。
4小结
当前乃至今后一个时期,要全面落实国家重点项目投入、努力扩大内需、确保经济健康稳定增长的战略部署,应在进一步加强对固定资产投资管理、提高建设资金使用效益上,加快项目管理科学化、规范化、制度化建设进程。实践证明,只有全面实施科学化、规范化、制度化的项目管理,才能使项目高标准、高质量、高速度的建成,提高投资效益,达到建设目标。
参考文献:
[1]国防科工局科工计.《国防科工局关于印发的通知》.
[2]赵晓龙.谈加强固定资产投资项目管理.中州审计,2003年3月.
固定资产管理标准化篇10
关键词：国有资产管理平台固定资产
固定资产是财务管理和财务核算的要素之一，是各经济单位保持正常运行和进行各项活动的必要物资基础，也是自身财务管理工作的重要对象。我国各项财务制度和会计制度都对固定资产的会计处理、管理控制提出了明确的要求。
一、国有资产管理平台的作用
科学事业单位的国有资产管理平台是财政部统一建设的信息平台，在该平台上固定资产的信息数据能够得到登记、合理配置、管理维护，使得固定资产所在单位能够更有效地管理固定资产以发挥经济和社会职能。
国有资产管理平台可以基于固定资产的使用周期来记录及管理固定资产的购置、使用、处置、评估及收益等各个环节，通过固定资产卡片录入系统来生成账簿、报表等电子数据，再通过网络来实现固定资产管理功能。
国有资产管理平台还提供了固定资产数据的网络传送和远程管理功能，有助于财政部门对固定资产的整体管理和审批工作实施，有助于国有资产管理制度的严格贯彻实施，能够有效维护和保障科学事业单位的固定资产的安全完整和使用规范。
二、资产管理平台推进固定资产信息化建设
（一）实现预算管理与固定资产管理信息化相结合
国有资产管理平台能够提供详实的固定资产数据，包括增减变化和配置信息等，这些都是预算单位实际工作中的最新资料，所以在财政预算管理中，资产配置的合理与公平要取决于预算资金安排是否科学规范，而预算管理中的资产管理是通过增量调节、控制存量作为基本管理手段，资产管理通过国有资产管理平台与预算管理实现紧密结合，有助于固定资产管理的工作的深入进行。
国有资产管理平台能够提供详实、准确、完整的资产报告和卡片数据，有利于为财政预算编制提供一手资料，这有利于部门预算细化编制与严格管理的深入执行，预算管理与固定资产管理信息化相结合，有利于从源头上管理固定资产的客观需要，也有利于固定资产购置、配置、使用、出资、收益等管理工作的及时预算管理，使固定资产信息化管理能够更加细化和规范。
资产管理信息化与预算管理在具体实施路径上，是通过国有资产管理平台的应用实现的，分析如下：
第一国有资产管理平台能够解决预算编制与资产存量脱节的问题，资产管理平台的应用，能够使得财政部门透彻地掌握预算单位固定资产的存量信息，例如金额、数量、价值、购置来源和用途等等，进而有助于满足预算管理的细化编制要求。第二固定资产信息数据通过国有资产管理平台能够编制进入综合财政预算中来，通过平台对预算单位固定资产的投资收益、出资收入、出租出借收入等信息的搜集整理，将这些信息纳入到预算管理中来，有助于实现财政预算的全口径管理；
第二国有资产管理平台中的固定资产信息数据有利于财政预算制定固定资产实物定额标准，通过国有资产管理平台能够有效搜集、整理并分析固定资产的数量、价值和运行情况信息，对于预算单位的固定资产使用效率，运用情况、费用开支情况等日产运营信息能够进行深入分析研究，有助于对定额标准的反复测算，进而根据预算单位职能履行的需要，制定出科学合理的固定资产配置标准和相关费用标准，这就为预算细化编制提供了可靠依据。
第三国有资产管理平台能够为财政预算绩效考核提供基础性的数据支持，我国财政系统改革中，绩效预算改革是其中的一个长远目标，然而由于各预算单位的预算执行信息搜集不够及时、全面，所以还难以将各预算单位的财政预算绩效目标准确地量化具体化，也难以衡量实现绩效目标所需要耗用的劳动成本和固定资产耗费成本。而国有资产管理平台能够有助于研究预算单位固定资产资产保全与合理配置、提高使用经济效益和社会效益的有效评价方法，这就有助于推动财政预算管理和固定资产管理的绩效考评工作，有利于逐步实现绩效预算管理工作。
（二）国有资产管理平台建设是固定资产信息化审批的基础工作
国有资产管理平台的应用目的不仅在于搞清楚预算单位的资产存量情况，做到账实相符，而且更本质的是要通过该平台的应用，通过远程审批和系统自动监管方式，来分析出固定资产配置、使用、处置等各环节管理上的疏漏和欠缺之处，进而研究出有利于监管、加强预算单位固定资产使用全过程的监督管理制度和措施，尤其是固定资产管理的审批制度，以对预算单位固定资产管理活动进行约束。
而且国有资产管理平台，由于其自动化的信息管理制度，能够有利于规范预算单位固定资产管理活动，有利于快速实现对预算单位固定资产的动态监管，进而有利于提高预算单位固定资产信息化管理效率，进而有助于实现我国预算单位固定资产信息化管理的透明化，加强固定资产相关信息资源的共享，为固定资产信息化建设提供良好的平台建设。
参考文献：