固定资产管理要求篇1
关键词：固定资产管理；计提折旧；科研经费
为适应公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，财政部对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿的基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。与现行《高等学校会计制度（试行）》比较，征求意见稿对固定资产核算的变化，是本次修订的主要内容之一。为了真实反映资产价值、合理确定教育成本、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求高等学校计提固定资产折旧。以下结合笔者工作实践对《高等学校会计制度》（征求意见稿）固定资产相关内容进行分析，并提出一些见解和建议。
一、《高等学校会计制度》（征求意见稿）对固定资产管理的影响
（一）征求意见稿体现了固定资产管理改革的要求
高等学校固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分。为了真实反映固定资产的价值，实现固定资产的安全完整和保值增值，征求意见稿将会计核算基础从现行的“收付实现制”调整为“修正的权责发生制”，增设了作为“固定资产”备抵类项目的“累计折旧”、因设备修缮及安装而暂时不能作为固定资产核算的“在建工程”、因固定资产出售、报废、毁损等处置核算的“固定资产清理”、反映固定资产清查结果的“待处理财产损溢”等科目。并考虑到高等学校固定资产的特殊性，增加了“文物文化资产”一级核算科目。同时，在原有“固定资产”科目核算中增加了“出租出借或作为担保的固定资产，应设置辅助簿进行登记”的内容，并要求固定资产出租收入、固定资产对外投资评估价与其账面价值的差额等在“其他收入”科目中进行核算。征求意见稿同时完善了会计报表体系，增加了《现金流量表》，补充了与固定资产管理相关的报表项目，规范了报表附注的披露内容，使得会计报表中固定资产内容更完整、更真实。上述内容和规定从会计核算的价值方面体现了固定资产配置、使用、补偿、清查、处置等管理环节，是对固定资产的全面、全过程和全方位的价值管理。有利于固定资产预算管理与资产管理、财务管理与资产管理、实物管理与价值管理的结合，有利于固定资产的绩效评价。体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》“建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制”，具有较强的科学性。
（二）计提折旧是固定资产真实性和教育成本合理性的反映
首先，计提折旧是为了真实反映固定资产价值。现行高校会计制度把“固定资产”的对应科目“固定基金”归在净资产类，由于不计提折旧，资产负债表中的净资产并不能真实的反映学校的净资产。其次，计提固定资产折旧是为了合理确定教育成本。固定资产折旧是教育成本的重要组成部分，它反映了培养学生的固定资产消耗程度。最后，计提固定资产折旧也为固定资产的预算提供必要的编制依据，是实现预算管理与资产管理相结合有效手段。因此，征求意见稿取消“固定基金”科目的同时，在相对应的支出科目下增加了“资产折耗”二级核算科目，用以反映固定资产损耗的补偿情况。
二、《高等学校会计制度》（征求意见稿）在固定资产管理方面存在的问题
应该说，《高等学校会计制度》（征求意见稿）在设计上已经有所突破和创新，内容也更加全面，具有较强的科学性，但有些问题仍需要深化和进一步完善，以下是对相关方面问题的分析。
固定资产管理要求篇2
关键词：固定资产；管理系统；设计；实现
1引言
固定资产在企业总资产中占据着非常重要的地位，也是体现企业生产能力的重要因素，因此要想促进企业的正常持续发展，就一定要加强对企业固定资产的管理，建设有效的企业固定资产管理系统，这样才能有效提升企业的核心竞争力，让企业在新时期获得发展。
2企业固定资产管理系统的设计
在企业固定资产管理系统的设计过程中，首先要明确固定资产管理的需求，企业可以从实际出发，对目前企业固定资产存在的问题进行分析，然后针对这些问题来设计针对性更强的固定资产管理系统。从目前的情况来看，很多企业的固定资产管理缺乏有效的管理方法，由于企业的固定资产一般是由财务部门来负责，因此财务部门会直接采用财务软件中的固定资产模块来进行管理，这样不仅大大增加了固定资产管理的工作量，同时也凸显出各种问题。另外，在固定资产的管理中，对于固定资产的购置和报销的流程不够合理，缺乏有效的制度，固定资产的采购没有结合企业发展的实际需求来做好规划，最终造成了资源的浪费。企业对固定资产的利用不充分，没有加强资源在不同部门的共享。企业对于固定资产的后续管理环节也存在着一定的问题，没有处理好报废的固定资产。针对这些问题，企业在固定资产管理系统的设计中，一定要以此为导向来设计，确定固定资产管理系统需要具备的功能。从存在的问题来看，要想改善现阶段固定资产的这些问题，就一定要在固定资产管理系统中设计固定资产的查询功能、修改功能，能够实现对固定资产信息的处理、收集和存放，这样才能便于管理，最终实现固定资产管理的科学性和规划性。系统中应该包含采购申请业务和固定资产报废业务，提高采购申请的计划性，使其满足企业的发展需求，同时要加强固定资产报废的管理。在系统设计中，应该确保系统的可操作性原则，提高系统的实用性和智能化，使系统能够针对重点管理内容进行重点管理。同时还应该确保系统能够方便管理和维护，由于固定资产在企业总资产中所占的比例一般比较大，而固定资产的变动性也很大，因此需要在系统的维护和管理中减少花费的时间，确保系统方便管理和维护，才能真正发挥系统的优势。
3企业固定资产管理系统的实现
3.1固定资产管理系统的功能性需求分析
在企业固定资产管理系统的实现中，应该加强对系统的功能性需求分析，系统的设计主要应该包括两个方面的内容：采购申请业务和固定资产报废业务，其中采购业务又可以分为计划内申请和计划外申请。计划内申请是业务部门按照预算计划来对需要采购哪些固定资产提出申请，这部分需要完全符合预算计划，如果固定资产采购的金额和数量超过了预算计划，那么系统就会将采购申请自动退回。计划外申请是企业针对一些突发的状况和情况提出采购固定资产的申请，这一申请需要通过计划委员会的审批才能实现。固定资产报废也是固定资产管理的重要内容，在管理系统中设计固定资产报废业务，按照业务部门提出固定资产报废申请—资产中心进行审核—领导进行审批—账务处理这一流程来实现，通过这一规范化的流程来强化固定资产报废管理，让固定资产管理更加规范。其中业务部门提出申请，主要是项目管理部门按照固定资产的报废计划以及报废要求来提出报废申请；资产中心审核是财务相关部门来对固定资产进行技术鉴定，并提出处理意见，并以此作为是否符合报废要求的重要依据；报废审批就是企业的领导者来审批固定资产的报废计划以及报废清单；账务处理就是由财务部门来对报废固定资产的价值信息进行审核，并将固定资产的处理和退库交由相关部门处理，最后进行账务的处理。具体来说，固定资产管理系统应该包含基础信息管理、固定资产采购管理、采购计划管理、固定资产日常管理等功能模块，在每一个模块中又包含一些小的模块。例如，在基础信息管理业务中，又包括计划科目管理、资产分类管理、供应商管理、员工信息管理和组织机构管理等。
3.2固定资产管理系统的总体功能结构的实现
固定资产管理系统的总体功能结构应该包括基础信息管理、固定资产采购管理、计划管理、固定资产日常管理、任务管理、合同和付款管理以及系统管理这7个系统，每一个子系统中又包含一些功能模块。其中基础信息管理包括资产分类管理、固定资产的选型管理、计划科目管理计划模板管理和供应商管理模块，固定资产采购管理包括固定资产采购合同管理、采购申请处理、计划内采购申请和计划外采购申请，计划管理包括计划周期管理、计划编制、计划调整、计划汇总和资金预算查询，固定资产日常管理包括固定资产的盘点管理、固定资产的领用管理、固定资产的台账差异查询以及固定资产的台账管理，任务管理中包括参与的任务、发起任务、待办任务和流程监控，合同和付款管理包括合同付款和合同管理，系统管理包括角色管理模块、权限管理模块、用户管理模块和系统日志模块。
4结语
综上所述，企业固定资产管理系统的设计和实现应该从企业的发展实际需求和现状出发，针对企业对资产管理的实际需求来设计符合企业运行情况的固定资产运行系统。从而提高固定资产的管理效率，加强固定资产的审计、清理、评估和核算等，最终实现企业固定资产的优化配置和最大化利用，提高企业的核心竞争力。
参考文献
[1]宋仁科.企业固定资产管理系统的设计与实现[J].建筑工程技术与设计,2016（16）.
固定资产管理要求篇3
高职院校在固定资产的配置上不科学、不合理，在资产配置的过程中出现重复，设备的利用效率低下，没有达到资源优化配置的效果。在设备的配置过程中过分追求高性能、高配置，造成资金的浪费。部分实验室设备不能进行资源共享，出现设备闲置的情况，最终影响固定资产的经济效益。
二、加强高职院校固定资产精细化管理的措施和方法
1．建立完善的管理制度
高职院校要按照国家法律和政策的相关要求，制定适合本校的固定资产管理制度，做到资产管理有章可循。规章制度应当确定固定资产的管理组织和人员，通过统一领导，统筹解决，将相关的责任落实具体到个人。通过建立专门的管理部门，实现统一管理，保证固定资产实现精细化的管理。在制定具体的管理策略时应当积极借鉴其他学校的管理经验，保证固定资产管理制度的可操作性和可落实性。固定资产管理部门应当和财务部门加强对资产的盘存管理，做到固定资产审核没遗漏，为固定资产预算提供准确的参考信息。规章制度应当明确规定资产的清查、入账、统计等管理办法，并且确定日常的检查制度，保证资产管理的有序进行。
2．加强固定资产的配置管理
固定资产配置对于固定资产的精细化管理具有重要的意义，固定资产配置应当按照固定资产管理制度的要求进行。高职院校固定资产配置，应当结合学校的实际，做到保障需要、优化结构进行合理配置，提高资产的利用效率，避免资产的闲置和浪费。高职院校可以通过借鉴国家对于高职院校办学水平的评估标准来建立相应的管理体系，做到固定资产配置的科学化和合理化，同时固定资产配置纳入到学校的预算管理中，加强预算控制和监督，使预算采购等能够按照制度的要求进行。固定资产管理部门应当加强对资产配置的后期管理，例如对于资产配置的执行完成情况进行监督，对资产进行定期的清查以及对使用情况进行分析，及时掌握固定资产的配置和运行情况，最终达到资产的优化配置。使固定资产配置能真正符合学校的发展要求，使固定资产能最大限度地发挥其作用。
3．加强固定资产的评估和管理
固定资产的精细化管理离不开资产的评估，只有科学地确定固定资产的价值才能真正做到精细化的管理。固定资产管理部门应当借助信息化的手段，通过对学校的固定资产使用情况进行调查并且进行验收，将调查的结果录入学校的资产管理系统中，保证财务管理的真实性和有效性。对于建筑物等自建形式的资产，应当在验收之后的六个月之内进行竣工审计，并且做好资产的使用登记和入账工作。对于不能按时完成的自建资产，应当通过暂时评估的方式办理资产的入账工作，做到固定资产管理的有序性。
三、结束语
固定资产管理要求篇4
【关键字】独立高校；固定资产；采购；单位价值
根据新会计准则的规定，“固定资产是指同时具备以下特征的有形资产：1.为生产商品、提供谖瘛⒊鲎饣蚓营管理而持有；2使用年限超过1年；3.单位价值较高。”正是因为固定资产单位价值高，企事业单位对固定资产的管理相对比较严格。在独立高校财务管理过程中，大部分采用的是民间非营利组织会计制度，对固定资产照常计提折旧。然而在实务中独立高校固定资产的相关制度存在几个重大缺陷。
一、固定资产管理中存在的问题
1.独立高校固定资产采购环节
独立高校固定资产采购大致分为两类：学校资金采购和项目资金采购。无论采用哪种方式，都是由学校财务处统一管理资金，并向供应商支付资金。但是，因为两项资金的资金负责人不同，从性质上又存在一定的差异，学校资金是学校拥有自的资金，项目资金是由承担科研和教学项目的学校教师作为项目负责人，自主支配资金的使用。
在独立高校固定资产采购中，学校资金的采购都要招标采购进行，在管理上基本规范，但是项目资金的采购固定资产流程存在着严重的资金风险。如果项目负责人想要采购一个固定资产，在由经办人填制了借款单，且项目负责人签字后，可以直接从财务借款，在没有学院任何采购部门和资产部门审批的情况下，财务部门会将资金转账给供应商。在资金转出之后，经过一段时间，财务处才会催促借款人前来还款，要求项目负责人在资产管理部门登记固定资产信息。
此时，项目负责人已经将固定资产采购回来，开始正常的科研或教学使用。在财务的催促下，项目资金负责人拿着转账后供应商所开出的发票，在财务部分执行还款业务流程。财务部分在支付资金后，要求项目负责人提供采购合同和资产登记号。项目负责人找到资产管理部门，资产管理部门才会要求提供采购合同、采购审批单和发票等，因此，项目负责人需要向采购部门提出采购申请要求，采购部门要求项目负责人与供应商补拟采购合同，然后开始进行采购的申请程序，由项目负责人所在部门负责人签字、科研处相关负责人签字、财务总监签字以及院长签字。在款项已经支付，固定资产已经开始使用的情况下，这些签字程序已经是形同虚设了，最重要的一个环节一资金支付已经完成，即使不同意，钱已经转账，对方已开出发票，固定资产也已经验收并开始使用，无法退货。
采购环节所有的流程设置已经没有任何的监督和牵制作用，资金在没有任何采购申请和采购合同的情况下，已经支付给了供应商。财务对固定资产款项支付的流程缺乏严谨性，在固定资产采购过程中，存在很大的资金风险。
2.独立高校固定资产单位价值标准较低
由于固定资产的基本概念是使用年限超过一年，单位价值较低的资产，现行新会计准则并没有对价值做出明确的规定。在独立高校中，存在滥用固定资产管理的问题，将使用价值超过一年，单位价值超过500元的资产，都登记为固定资产，按照固定资产的管理流程进行管理。所有的固定资产都登记固定资产号，并进行每年进行资产清查。独立高校的教师等职工因教学等原因，对U盘需求量比较大，因此通过学院资金或项目资金购置了很多U盘，其价值比较小，但使用时间超过一年。因为使用时间的问题，学校将U盘列入了固定资产。
大量的固定资产在管理中必然带来管理费用和成本的增加，并且在进行资产清查时，由于U盘等固定资产体积小、数量大、流动性强，很难对其进行盘点清查，虽然将其列入固定资产管理范围，实际上并没有实施固定资产的管理，在无法找到时，使用人便会提出U盘作废或丢失，执行固定资产清理程序。最终，类似U盘等价值低的固定资产管理只是流于形式。
大量的固定资产列表在增加管理成本的同时，形成繁杂的固定资产列表，资产管理员很难把握固定资产管理中的重点或重要资产，会扰乱对重要固定资产的管理，增加固定资产的辨识性和管理难度。
二、对独立高校固定资产管理建议
1.规范项目资金固定资产采购流程
目前的项目资金固定资产采购流程存在资金流失风险，任何的资金支付都不可以由一个人说了算，内部控制制度要有一定的内部牵制作用。固定资产的采购流程不应当由财务开始，而应当由采购申请审批开始。
（1）由使用人提出采购申请，项目负责人同意后签字，再由科研处审查是否符合科研资金使用规范，由院长总体审核资金合理性，同意后在采购申请书上签字。
（2）使用人将签字后的采购申请交给采购部门，采购部门询价组开始开展询价工作。根据资产金额确定不同的采购流程，一定金额以上要采用招标的形成。如果金额不是特别大，可以采用询价定价方式。
（3）采购部门确定供应商，按照采购申请要求签订采购合同、购买固定资产。
（4）根据采购申请、采购合同等，财务部分按照支付方式和期限要求，支付资产购置款。
（5）根据采购合同、固定资产实务以及发票等，在资产管理部门登记，并生成固定资产号。
规范科学的固定资产采购流程，是保证资金安全和资产安全的制度前提，避免采购中的回扣等行为。
2.设置合理的固定资产单位价值
结合上述提到的固定资产价值设置偏低问题，造成固定资产管理成本增加，增加固定资产管理难度，阻碍了对重要固定资产的辨识度，独立高校要设置合理的固定资产单位价值，重点管理价值较高的资产，以防止资产丢失等流失问题。
固定资产管理要求篇5
关键词：农业科研单位；固定资产；现状；问题分析；对策
农业科研单位固定资产是农业科研单位国有资产的重要组成部分，固定资产在单位国有资产中占绝对比重，固定资产是农业科研单位履行公共服务职能和自身发展的重要物质基础。近年来，随着各类资金投入不断加大，单位购置的固定资产价值越来越高，数量也越来越庞大。针对固定资产的管理，国家、江苏省近年来先后出台了一系列管理办法，对农业科研单位固定资产管理提出了新的、更高的要求。财政部于2016年1月至2016年10月在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，目的是全面摸清家底，完善国有资产基础数据库；完善监管系统；实现资产管理与预算管理相结合；完善管理制度，把行政事业单位国有资产置于动态管理之下。准确把握资产管理改革的政策形势，全面分析政策影响，积极探求固定资产管理对策措施，确保固定资产安全完整、盘活存量固定资产、提高固定资产使用效率、发挥固定资产最大效能，这是当前农业科研单位固定资产管理部门和资产使用部门必须思考的重要课题。本研究就农业科研单位固定资产管理现状、存在的问题、面临的挑战与需求，进行有针对性的研究，并提出相应的解决之策。
1农业科研单位固定资产管理现状
财政部于2012年颁布新的《事业单位会计制度》，对行政事业单位的固定资产进行了重新界定，事业单位的固定资产指事业单位持有的使用期超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算。事业单位固定资产一般分为房屋和建筑物、专业设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物。一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，单位价值虽然不足规定标准，但使用时间在1年以上的大批同类资产，也应当作为固定资产管理［1］。针对国有资产的管理，国家、江苏省近年来相继出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号），《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》（苏财规［2011］1号），《江苏省省级行政事业单位国有资产收益管理暂行办法》（苏财规［2011］2号），《江苏省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》（苏财规［2011］27号），《江苏省省级行政事业单位国有资产处置操作规程》（苏财资［2012］26号），关于修订《江苏省省级行政事业单位部分国有资产配置预算标准》的通知（苏财规［2013］18号），《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（2014，省政府令第95号），《江苏省机关事务管理办法》（2014，省政府令第97号）等。一系列管理办法的相继出台，进一步强化了政策约束，从制度层面实现了对固定资产从采购、使用、管理、处置的全程监管。农业科研单位历来重视固定资产管理工作，结合单位实际情况制订了相应的资产管理办法，固定资产管理工作也取得了长足的进步。但是，由于农业科研单位的特殊性，农业科研单位固定资产面广量大，分布在院所两级所属的公共管理服务部门、科学研究部门和投资企业，做好固定资产摸底清查和有序管理难度较大，特别是近几年，农业科研单位事业发展的各项改革工作快速推进，事企脱钩、管办分离、研究单元整合、学科调整等，新形势、新变化，客观上带来人员流动加速、固定资产管理边界模糊，很大程度上加大了固定资产管理的难度，也制约了固定资产管理效率提升。固定资产管理与新时期资产管理工作的要求仍有不少差距，仍然存在诸多薄弱环节。当前，资产使用单位固定资产管理意识有待加强；固定资产管理刚性约束有待强化；固定资产信息不畅，信息化水平有待进一步提升；固定资产使用效率不高；固定资产权属不够清晰等现象依然存在。
1．1人员岗位变动、离职、退休时未办理固定资产交接手续
农业科研单位一般机构庞大，人员众多，加之学科调整等因素，工作岗位流动性较大，在人员岗位变动时一般只注重人事关系、组织关系、工资关系等，对本人名下占有、使用的固定资产重视程度不够，加之固定资产使用单位也未给予足够重视，往往带来以下问题。（1）未办理固定资产移交手续，未对实物进行移交；（2）办理了移交手续，但未对实物进行移交；（3）对实物进行了移交，未办理相关手续，造成固定资产流失，长此以往不可避免地带来固定资产权属不清等问题。人员退休时同样存在未办理固定资产移交手续的现象，资产使用单位往往碍于情面等原因未对退休人员名下的固定资产进行追缴，最终导致固定资产流失的结果。
1．2科研、办公场所调整时存在固定资产处置不规范的现象
随着各类经费投入的不断加大，农业科研单位科研和办公条件持续改善，一是新建了科研办公场所；二是对现有老旧科研、办公场所进行维修升级改造等。在科研、办公场所整体搬迁、调整的同时，固定资产使用单位对搬迁过程中的固定资产管理重视不够，加之固定资产管理部门对各单位科研、办公场所的调整不能及时掌握，给固定资产日后管理带来诸多困难。（1）对一些原有老旧的办公桌椅、空调、实验台等固定资产没有办理报废手续，直接进行处置，造成固定资产账实不符；（2）对原有不再使用的办公桌椅、空调、实验台等直接遗弃，造成固定资产流失；（3）对原有的办公桌椅、空调等调剂使用，但未办理资产责任人、存放地等内容的变更，造成固定资产权属不清；（4）老旧办公楼进行升级改造或拆除时，未对以前进行维修改造形成的固定资产进行申请报废，造成虚增资产和原来维修改造形成的固定资产长期挂账的情况。
1．3部门、机构合并撤销相关固定资产未办理移交
由于农业科研单位工作的特殊性，单位会根据履行公共职能和自身发展的需要，成立相关的机构或部门，同时，在发展过程中又会根据职能的变化和工作要求等，对相关机构和部门进行重新整合，以期整合后的机构和部门更能适应改革、发展、创新的需要。在部门、机构整合的过程中，人员进行了分流，但原部门、机构名下形成的固定资产未能及时进行移交、变更，仍然挂账原部门名下，造成了固定资产系统信息与固定资产实物的信息不对称，给固定资产的管理带来诸多问题，固定资产管理出现真空，造成固定资产遗失，资产无法处置，最后甚至出现推诿扯皮现象。
1．4异地使用的可移动固定资产游离于监管之外
现代农业科研单位不仅承担着农业新品种、新技术的研发，同时也承担着新品种和新技术的异地应用推广示范工作，由于工作的特殊性，带来了固定资产异地管理的问题。异地固定资产是指由农业科研单位承担科研项目因科研工作实施需要购置的在本单位之外的项目实施地使用的各类固定资产，如科研大棚、拖拉机、旋耕机等农业专用设施、设备。针对异地使用的不可移动的固定资产管理，农业科研单位一般都作了具体的规定，如在本单位外实施项目所形成的设施、设备等固定资产，经财务部门会同科研管理部门或科技服务部门等相关部门核查后，凡属无法移动且本单位无法直接管理的，由项目实施地相关部门进行登记和管理。但农业科研单位并未对异地使用的可移动固定资产如何管理进行明确规定，可移动固定资产是农业科研单位承担项目购置的固定资产，这类固定资产是单位固定资产的一部分，是单位登记在册的资产，由于在异地使用，资产管理部门无法对这类固定资产进行监管，使异地可移动固定资产长期游离于监管之外，最终导致固定资产流失。
1．5部分固定资产管理边界模糊
农业科研单位与本单位创办的科技企业在固定资产管理上存在管理边界模糊的现象。科技企业的固定资产一般由3个途径获得：（1）企业用农业科研单位投入资金购置的固定资产；（2）科技企业承担科研项目用科研经费购置的固定资产；（3）根据企业发展需要由农业科研单位另外出资购置由企业使用的固定资产。企业自购的固定资产按照《企业法》由企业自行进行管理；根据科研专项资金管理办法的要求，企业承担的一部分科研项目资金须依托所在的农业科研单位进行核算管理，科研经费购置的固定资产往往登记在农业科研单位，但实际由科技企业使用；农业科研单位使用其他资金购入的固定资产由企业使用，但固定资产登记在农业科研单位。后2种情况是农业科研单位对固定资产有所有权但不使用，企业使用但无所有权，这就给固定资产日常管理带来诸多问题，这部分固定资产也是监管的薄弱环节，尤其在企业整体出让、控股权发生转移时，由于沟通协调不到位等原因，这部分固定资产仍然挂在农业科研单位账上，但实际固定资产已流失或由企业控股方无偿使用等，给固定资产的后续处理、处置等带来诸多困难。
1．6部分单位存量固定资产中无法使用的资产占比较大
在农业科研单位庞大的存量固定资产中，资产使用单位中部分固定资产超过使用年限，加之年久失修，无法使用，此类固定资产占总固定资产数量比重不小，这部分固定资产没有及时进行报废处置，长期堆放，无人管理，最终导致资产流失。
1．7专用仪器设备重复购置，使用效率不高，造成资源浪费
农业科研单位存在科研专用仪器设备重复购置，资产使用率不高，资源浪费的现象，主要原因是固定资产使用单位没有对本单位的固定资产建立共享机制进行统筹使用；科研人员在申报项目时，更多的是从本项目自身的需要对固定资产进行预算并购置，没有从单位的整体需要去考虑，科研任务完成后，这些价格不菲的科研仪器设备也就成了摆设，长期闲置，不但造成固定资产的浪费，还造成了空间的浪费。
1．8现有固定资产核算单元不能满足发展的需要
农业科研单位固定资产现有核算方式大多以项目组为单元进行核算，而且项目组众多，有些项目组是经过单位批准成立的项目组，有些是科研人员成功申请到科研项目后，为了经费管理和固定资产管理的需要自立的项目组。众多项目组为固定资产的日常管理和资产责任人变更等带来诸多不变，同时，固定资产核算系统，信息化水平较低，技术更新换代不够及时，没有做到与时俱进，随着固定资产数据的逐渐庞大，管理要求越来越高，加之农业科研单位根据发展需要进行学科调整等因素，现有固定资产核算方式和核算单元不能满足当前农业科研单位固定资产管理需要，不能满足单位发展需要，最终导致工作效率不高。
2农业科研单位固定资产管理现状
2．1重资金管理，轻实物资产管理
农业科研单位重资金管理、轻实物资产管理的思想观念依然存在。资金是农业科研单位履行公共职能和自身发展的根本保障，单位成功申报多少科研项目，预算资金多少，到账资金多少等等，往往都是单位年度考核评比的重要指标之一，但固定资产管理工作一般不纳入考核范畴。项目结题财务验收审计、单位决算年报审计、各类专项审计等，更多的是关注资金使用情况、资金的流向、债权债务情况、对外投资情况、房屋出租出借情况等等，往往对固定资产的使用情况、安全完整情况、保值增值情况等关注不多，客观上也造成了固定资产使用单位对固定资产的日常管理重视程度不够。
2．2固定资产管理缺乏刚性约束
农业科研单位虽然制订了相应的国有资产管理办法，并建立了相应的资产管理体系，资产使用单位也配有兼职资产管理员，但由于种种原因，实际工作中执行并不是很到位，固定资产管理工作缺乏刚性约束。
2．3固定资产管理信息化水平不高
在信息技术应用如此发达的今天，农业科研单位固定资产管理工作的信息化水平依然很低，固定资产仅仅就日常的登记核算实现了电算化。由于信息化水平较低，固定资产使用单位对本单位的存量固定资产总体价值、数量、使用情况等不能及时了解；由于信息化水平较低，固定资产信息无法实现互联互通，形成固定资产信息孤岛，无法实现资源共享，一定程度上造成了固定资产重复购置，使用率不高，带来资源浪费，由于信息化水平较低，导致固定资产管理效能不高。
3完善农业科研单位固定资产管理对策
3．1营造良好的固定资产管理氛围
加大政策和规章制度的宣传力度，通过宣传让固定资产使用单位和资产责任人理解国家、省、单位对固定资产管理的要求，通过宣传让资产使用单位和资产责任人明白固定资产是国有资产的重要组成部分，要像重视资金管理一样重视固定资产的管理；同时，加大对违反固定资产管理规章制度等、违法违规行为的惩处力度和应承担赔偿责任的宣传，通过政策宣传和内容解读，使单位职工理解政策，避免误读，让固定资产使用单位和资产责任人敬畏政策［2］。通过系列宣传，最终形成单位领导重视、全体职工支持的良好工作氛围，是做好固定资产管理工作的前提条件。
3．2进一步强化固定资产管理制度建设
没有规矩不成方圆，制度建设是推动各项工作开展的重中之重。新时期、新情况、新要求，固定资产的管理也出现了新的特点，农业科研单位应根据出现的新情况，结合农业科研工作实际，针对固定资产的管理进一步制定完善各项规章制度。农业科研单位应进一步明确固定资产使用单位主要负责人为本单位固定资产管理第一责任人，同时建立如下管理制度。（1）建立单位负责人离任固定资产审计制度；（2）建立新的单位负责人到任固定资产清查盘点制度；（3）将固定资产管理工作纳入单位年度考核范畴，将固定资产管理的好坏、使用效能情况与单位的绩效挂钩；（4）建立异地使用可移动固定资产管理制度；（5）明确各固定资产使用单位兼职资产管理员工作职责；（6）建立人员岗位变动、离职、退休固定资产移交制度。通过完备的制度来强化对固定资产的日常管理；通过制度建设来强化固定资产使用单位和固定资产使用人的责任意识；通过制度建设来确保固定资产的安全与完整。
3．3针对特殊情况成立临时资产清查小组
针对内部机构整合、企业整体出售、股权变更、科研办公场所搬迁等特殊情况，农业科研单位应成立临时资产清查小组（审计、财务、资产部门），对相关资产进行全面核实，对固定资产进行盘点清查。在内部机构整合中，对撤并部门在人员分流之前，应先对本部门资产情况进行全面审计，理清撤并单位的资产总体情况，制订固定资产处理方案，对下一步固定资产的去向进行明确，同时明确新的固定资产责任人和责任单位，并办理相关的资产手续，避免单位撤并后固定资产仍然挂账原部门名下，实则资产处于无人管理的状态。企业整体出售、股权变更，在对企业经营情况进行全面审计的同时，农业科研单位应成立临时资产清查小组，对企业使用的固定资产情况进行全面清查，摸清固定资产来源，理顺固定资产权属。属于企业资金购置的固定资产，按照《企业法》的规定，纳入企业出售、股权变更清算范围；属于农业科研单位购置，由企业使用的固定资产在企业整体出售时，应及时收回并明确新的固定资产责任人和责任单位；如果是引入战略合作，只是股权发生变更，对这部分由企业使用的固定资产应收回或收取固定资产使用费，同时明确固定资产新的责任人。科研、办公场所整体调整，会涉及到大量的固定资产转移，在整体搬迁之前应对搬迁单位的固定资产进行全面清查，清查固定资产的账实情况；清查哪些固定资产是不能使用的，对不能使用且不搬移的固定资产和盘亏的固定资产进行造册登记，按照规定程序办理相关手续，避免整体搬迁时资产使用单位对这部分固定资产无人过问、无人管理，最后造成固定资产流失，处置手续无法办理的局面。通过成立临时资产清查小组，对相关固定资产进行全面清查，防止固定资产流失，确保固定资产安全完整；通过全面清查及时发现问题、解决问题，使之固定资产后续处理手续规范合规。
3．4打造固定资产管理信息高速路
信息化是管理好固定资产、提高固定资产使用效率、实现固定资产信息互通、资源共享的灵丹妙药，农业科研单位固定资产数量越来越庞大，实现管理信息化的要求也越来越迫切。对于农业科研单位来说，理应打造固定资产管理信息平台，建立信息高速路。通过建立信息平台可以实现以下目标：（1）固定资产使用单位通过固定资产管理信息平台，能够对本单位（本部门）的固定资产总体价值、数量、类别、使用情况等做到时实掌握，为固定资产使用单位管理好固定资产提供支撑；（2）通过固定资产管理信息平台，实现农业科研单位大型科研专用仪器设备的信息互通，科研人员通过访问信息平台，能够对大型科研仪器设备的总体情况、功能等信息及时了解，科研人员可以根据需要预约想要使用的固定资产，进而盘活存量固定资产，提高固定资产共享度，发挥固定资产效能；（3）通过信息平台，科研人员可以查看哪些设备可以通过共享来使用，对于可以共享的设备，科研人员在编制项目预算时就不再需要进行预算，可以将这部分预算调整到其他需要的方面，避免重复购置，造成固定资产浪费；（4）通过信息平台，为固定资产的报废处置、信息变更提供便利；（5）通过信息平台可以增加固定资产使用年限预警提示功能，当达到使用年限且无法使用的固定资产可以及时提交申请进行报废处置。
3．5建立适应发展需要的固定资产核算模式
建立以专业所（部门）为单元的固定资产核算模式，替代以项目组为单元的固定资产核算模式，以适应农业科研单位推进改革，研究单元整合、学科调整、人员流动加速的需要。根据固定资产管理的要求，固定资产登记时须填写资产责任人、资产使用部门、资产存放地点、资产所属单位等信息。以前的固定资产登记是以项目组作为资产使用部门，这样在学科调整、人员在不同项目组之间、在单位内部流动时，固定资产基本信息变更频率非常高，根据要求须对大量固定资产信息进行变更并重新打印固定资产条形码，但是，无论如何变更固定资产基本信息，固定资产所属单位的属性始终没有变。变更为以专业所（部门）为固定资产核算单元，这样在同一单位内部人员流动时，固定资产的基本信息就不再需要进行变更，只有在人员调离本单位时才要进行固定资产信息变更。以专业所（部门）为单元的固定资产核算方式可以大大提高工作效率，可为科研人员内部流动相关手续办理减少了负担，也间接地服务了科研人员的工作，可为固定资产使用单位的固定资产日常管理工作带来便利。核算单元的改变必将进一步促进固定资产管理工作的规范化、科学化，必将有力提升固定资产管理工作的效能。进入新的历史时期，中央出台了以农业科技为重要主题的一号文件，农业科技事业发展迎来了又一个春天。农业科研单位为顺应、融入国家“三农”发展战略，快速推进了农业科研单位的学科调整、产业调整、内部运作、管理模式、内控建设等各项改革工作，近年来，农业科研单位自身建设和服务“三农”的能力都得到了显著提升。新情况、新要求，农业科研单位原有固定资产管理模式、管理理念等越来越不能适应新时期的要求，暴露出诸多薄弱环节，农业科研单位应高度重视固定资产管理工作。固定资产作为国有资产的重要组成部分，农业科研单位应进一步深化改革，彻底转变重资金管理，轻实物管理的思想，完善管理制度，强化刚性约束，提高固定资产管理的信息化水平，建立科学行之有效的固定资产管理体系，进一步提升固定资产管理效能，促进固定资产使用效率最大化，使之更好地服务于农业科研单位的科技事业发展。
参考文献：
［1］中华人民共和国财政部．事业单位会计制度［m］．北京：经济科学出版社，2012．
固定资产管理要求篇6
一、国有商业银行固定资产管理现状
长期以来，国有商业银行的固定资产管理（含在建工程管理，下同）沿袭着“财政部——总行——各级分行”的计划管理体制，即财政部作为主管部门，每年根据国有商业银行的计划需求申请，综合考虑银行业务发展、物价变动及上年度计划执行情况等因素，核批国有商业银行总行当年的固定资产及在建工程购建资金计划。这个计划是指令性指标，不得突破，对国有商业银行固定资产管理提出的是总体要求，即绝对额控制。但这种要求是粗放式的，年度计划的分配、执行及监管、固定资产的日常维护等均需通过银行自身的经济活动得以实现。因此，在银行内部建立健全各项固定资产管理制度是十分必要的。
从纵向上看，固定资产管理遵循“分级管理、授权有限”的原则。与计划的逐层分配相适应，固定资产管理在银行内部实行总行、一级分行（即各省、自治区、直辖市分行）、二级分行（即各地市分行）、三级分行（即各城区、县支行）共四个层次的分级管理体制，各级机构对自身的固定资产管理工作负责，上级机构对下级机构的固定资产管理具有审批、指导、监督、检查的权力。由于财政部的考核以总行为单位，出于管理、控制的需要，固定资产的采购、竣工决算、处置、报废、盘盈、盘亏等审批权限集中于总行。
从横向上看，固定资产管理遵循“集中管理、监督到位”的原则。在各级机构内部，固定资产的管理权集中在财会部门，负责建立健全固定资产管理制度，组织计划的编报、执行和监控，完善固定资产的卡片管理与规范会计核算，监督固定资产的实物管理以及接受稽核部门的监督。行政部门、信息科技部门是固定资产的实物管理部门，负责固定资产的日常维护，完善固定资产的登记备案及领用制度，监督固定资产的使用情况，保证固定资产的安全、完整。固定资产使用部门是固定资产各项业务的终端，负责合理确定固定资产计划需求，妥善使用和保管领用的固定资产，接受财会部门和实物管理部门的监督。
在上述管理体制下，固定资产管理工作的重点主要集中于两个方面：一是科学配置固定资产购建资金资源，合理安排计划指标，强化各项固定资产业务的审批，保证计划管理的有效性；二是加强固定资产的日常管理，确保其账务处理的合规性，真实、准确地反映会计信息。为此，近年来国有商业银行内部陆续出台了一系列固定资产管理制度，如固定资产的投资管理制度、集中采购制度、日常管理制度、处置管理制度、核算制度与内部考核制度等，这些制度形成了较为完整的固定资产管理制度体系，成为内部控制制度体系的重要组成部分。在此前提下，固定资产管理工作基本实现了有章可循，有据可依，事前、事中、事后各环节的控制与监督工作也得到了日益重视和加强，管理的有序性得到了很大提高。
二、固定资产管理工作中存在的问题
目前，国有商业银行根据市场经济需要，正在抓紧进行股份制改造，把建设良好的公司治理机制作为发展目标，因此，提高资产质量与会计信息的真实性和准确性、实现计划管理的有序性和有效性、加强监管检查成为了固定资产管理体制改革的首要要求。由于管理要求的不断细化，以及固定资产管理工作本身的复杂性，一些基于历史原因以及现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。
（一）账实不符问题
账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因，一是固定资产采购项目的计划指标被挪用，形成固定资产虚列；二是利用“小金库”等账外资金越权违规购建固定资产，但为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。国有商业银行曾在1995年进行了清产核资，在1999年和2000年开展了账外并账检查，相当于在全辖进行了大盘点，规范了固定资产的入账核算，在很大程度上改善了会计信息质量。但由于账实不符问题来源于多年的积累，并未得到根除。
（二）固定资产年度计划执行的偏差问题
固定资产购建资金计划作为上级机构对下级机构进行管理与控制的工具，是指令性指标，必须做到层层负责、不得突破。但一些分行在计划实际执行的过程中，执行的结果与执行的目标出现了偏差，具体表现为超计划执行、计划被挪用、擅自购建新项目、擅自换项目等。由于银行业务本身的特殊性，其资金流入、流出十分频繁，金额十分庞大，因此，正常情况下银行固定资产的购建资金来源也就非常充裕，从而需要指令性计划对固定资产的购建加以控制。上述种种计划执行偏差现象则使计划失去了严肃性与指令性，管理机构的管理意图未被落实，造成了固定资产计划管理的失控，如程度严重时还将影响到银行的正常经营。
（三）房地产未确权问题
国有商业银行要进行股份制改造，要实现上市目标，就必须保证其资产的产权清晰，固定资产中涉及产权问题的项目主要表现是房地产。由于历史上银行办公用地多采用划拨形式、管理制度的松散造成房地产购建资金来源多元化以及办证意识淡薄等原因，银行内部无论是正常入账还是账外并账的一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全的现象，即未做好房地产的确权工作。这些房地产长期归银行使用，虽然不存在第三方对其产权进行要求，但为保证固定资产的安全、完整，这些房地产须补办相关证照，这往往需要一笔不小的税费支出。
（四）基建项目竣工决算造价不完整问题
基建项目的竣工决算代表了基建资金循环的终结，决算造价是基建项目成本的准确反映，是入账原值的确定依据，因此，银行内部都有一套完整的竣工决算审批操作规程。但在实际工作中，经常出现已经办理竣工决算的基建项目仍需要追加投资的现象，主要分为两种情况：一是主观方面的原因，在利益的驱使及基建项目主管机构的干预下，一些独立审计机构违背职业道德，出具虚假的审计报告，掩盖基建项目中存在的或有债务（如税务机构口头承诺的税费减免），将决算造价从表面上控制在批准的预算总投资内，以逃避监管，可一旦或有债务发生，银行必须面临付款问题。二是客观上的原因，近年来，国家逐步推行国有土地使用权有偿使用制度，一些基建项目靠行政划拨方式取得的土地使用权，面临着支付土地出让金的局面，从而需要追加投资。
（五）责任人处罚机制不到位问题
根据固定资产管理制度规定要求，银行应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚。但实际上，这种处罚的权力集中在人事部门，而一些责任人往往现任或曾担任过领导岗位，由于人际关系等因素的影响，对其处罚往往是象征性的，或者根本不处罚，造成一些责任人长期逍遥“法”外，有关制度成为一纸空文，这也是国有企业监管不利的通病。由于责任人的处罚未得到彻底落实，容易造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视，结果形成恶性循环，产生更多的违规现象。此外，责任人处罚不到位的问题也影响到了基建项目决算、闲置固定资产处置等业务的审批。近年来，随着银行内部控制制度的完善及三令五申，逐步将固定资产违规现象与有关负责人的职位升迁挂钩，这种情况已有所好转。
（六）闲置固定资产的处置问题
国有商业银行的闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置房地产及闲置电子设备。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素：一是银行内部流程整合产生的闲置，在进行股份制改造的过程中，国有商业银行纷纷推行“减员增效”措施，甩掉历史包袱，对一些经营效益差、无发展潜力的县支行以下机构进行了撤并，造成了撤并机构房地产闲置；二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出；三是违规途径产生的闲置，即一些分行通过各种手段逃避总行监管，购建账外固定资产却未实际发生使用效益。这些闲置固定资产属于非生息资产，占用了银行大量资金，需要积极加以盘活处置。在处置的过程中要确保程序的公开、透明，最大限度实现国有资产保值、增值，严防国有资产流失。
三、健全和完善固定资产管理体制的对策
固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题，很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀，还有一部分源于现有体制的不完善之处。针对固定资产管理中存在的种种问题，笔者认为，国有商业银行应进一步健全和完善固定资产管理体制，做到“权责分工明确、管理高效有序、过程公开透明、监督检查到位”，具体对策如下：
（一）完善人事约束机制
固定资产管理的各项工作归根到底是由各级机构相关管理人员（即负责人及经办）的活动完成的，因此必须建立起有效的约束机制，以促进管理目标的实现。而目前缺乏有效的约束机制或者约束机制得不到落实的状况是历史原因形成的通病，是产生各种违规现象的症结所在。完善固定资产管理方面的人事约束机制必须受到银行高层的重视与认可，具体措施如：设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格，提高管理人员的素质要求，实行竞聘上岗；对管理人员实行目标责任制，定期进行考核，考核结果作为对其发放个人绩效奖金的依据；将固定资产违规现象与管理责任人的职位升迁挂钩，对有关责任人应及时、合理地进行处罚；将固定资产违规现象与责任人所在机构的人事费用、业务费用挂钩，按违规金额的一定比例扣减人事费用、业务费用指标等。
（二）树立年度计划的权威性
在目前的计划管理体制下，年度计划是固定资产管理工作的主线，必须向各级机构树立起年度计划的权威性，防止计划管理扭曲、失控，实现预期目标。各级机构应形成“没有计划、不得执行；执行计划、不得突破；专项计划，不得挪用”的观念；跨年度使用计划，必须重新申请；当年的固定资产投资必须与批准的计划相配套。各级固定资产管理人员应转变思想，切实履行岗位职责，对计划的执行实施认真有效的监控，同时加强固定资产投资项目的预算管理，细化成本控制，科学、合理地申请、安排计划，减少超计划情况的发生。作为处罚措施，对于出现超计划等违规问题的机构，总行可在处罚责任人的同时，按违规金额的一定比例扣减违规机构下一年度计划。
（三）减少管理层次，科学上收固定资产管理权、核算权
管理层次多是固定资产管理工作乃至其他各项工作的共同特点，其弊端在于管理效率低下、风险点分散以及信息不对称带来的监管难度大。目前，国有商业银行纷纷推行机构“扁平化管理”政策，即减少管理层次。在固定资产管理工作上，可以考虑将固定资产的管理权和核算权统一上收至一级分行，由一级分行负责辖内的资本性支出及日常核算等职能，未经一级分行批准，其辖内各机构不能动用固定资产账户对外支付款项，辖内固定资产的入账和计提折旧也全部由一级分行来完成。管理层次的减少将有利于管理目标的实现，提高管理效率，降低管理风险，保证会计信息的真实性、准确性。
（四）实现固定资产管理工作的电算化
由于国有商业银行的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统，将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映，按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限，与文件审批流程同步，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于银行管理机构实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时，在实现核算电算化的前提下，可以取消手工固定资产明细账和总账，有利于减少手工劳动，提高工作效率。
（五）重视固定资产的盘点工作
根据会计制度规定，银行固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中，固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式，这也是账实不符等违规现象长期未被发现、整改的直接原因。因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障，提高会计信息质量。
（六）加强固定资产的采购管理
固定资产采购是银行对外付款、发生现金流出的环节，也是逃避计划管理、风险最大的环节。加强固定资产采购管理的具体措施主要有：积极实行集中采购制度，对于大额项目通过招投标方式选择供应商，项目决策通过集体评议，项目效果进行后评价；电子设备、运钞车、业务用车、出纳机具等固定资产可由总行集中采购，后分配至各一级分行，以进一步节约成本、降低风险；对于在建工程要严格落实建设工期，执行投资预算，按期决算并交付使用。
（七）积极盘活闲置固定资产
固定资产管理要求篇7
【关键词】企业固定资产资产管理问题
一、我国企业固定资产管理概述
随着我国社会主义现代化建设进程的日益加快，市场经济体制的覆盖面也日益扩大，企业运营成本日渐高昂，我国的企业固定资产管理工作随之得到了充分的开展。尤其是在竞争压力逐渐增大的环境下，企业对市场经济体制的依赖度也变得愈来愈高，企业固定资产管理工作的开展已经成为企业稳固自身市场竞争力、提高经营管理效益的主要途径。作为企业资产管理工作的支撑主体，企业固定资产管理工作的有效开展充分凸显了企业资产管理成效，是将企业资产管理工作落到实处的重要保障。而且随着我国固定资产管理体系的完善和技术的逐步成熟，也使固定资产管理工作本身得到了全面的革新。本文将通过分析当前企业固定资产管理存在的一些问题，有针对性地提出对策建议，以期对提高我国企业资产管理水平有所裨益。
二、当前企业固定资产管理存在的问题
（一）固定资产管理制度不健全
就我国目前状况而言，大部分的固定资产管理人员在制定固定资产管理制度的过程中，往往未能遵循严谨的原则。制度制定者在没有结合市场情况以及企业实际运营的状况下，仅仅按照相关的法律法规就可以对固定资产管理制度进行制定，最终导致所制定的管理办法或制度对实际工作缺乏指导性和约束力，甚至给固定资产管理后续工作带来了不必要的麻烦，无法满足固定资产的日常管理需求。
（二）固定资产的使用效率不高
一些企业在购置固定资产时，欠缺合理的计划和长远的考虑，盲目地追求一些高科技、高性能或功能比较完善的产品，而没有结合企业的发展需求，也未考虑要购置的固定资产是否是必需品。这就使得部分已购固定资产闲置，或者新购置的固定资产由于不符合企业发展需求，而长期无法真正在生产和管理中投入使用。无论是哪一种情况，都使得固定资产的使用效率大幅度下降，造成严重的资源浪费。
（三）固定资产审核机制不健全，没有做到定期核查
一般企业都设有内部审计部门，通过对固定资产的有效监督检查，可以完善固定资产管理政策或者执行政策的程序，促使企业整体经营管理目标的实现。但实际工作中，大多企业对固定资产管理的内部审计认识不够，没有给予足够的重视，其主要表现为：内部审计机构的独立性不强，且依法对固定资产审计的执行力度不够，没有做到定期核查，审计人员配置不到位，使得固定资产审计监督效果难以保证。
（四）固定资产管理人员综合素质有待提高
固定资产管理工作的信息化、智能化等已经成为了一种必然趋势。这给固定资产管理的信息化建设提供了良好的平台，但同时也给固定资产管理人员带来了巨大的技术操作压力，而目前固定资产管理相关人员的综合素质尚不能满足这一要求。他们对固定资产管理工作的认识不够正确，甚至错误地将其理解为日常的保管工作，对管理的程序、方法等依旧停留在较浅的层面上，更不用说对固定资产管理系统和软件的操作。
三、完善企业固定资产管理的措施
（一）转变企业经营管理者的思想观念
大多数企业管理者只关注如何利用企业的固定资产来为企业带来更多的经济效益，而忽视固定资产管理工作。因此，要改变这种对待固定资产管理敷衍了事的工作态度，以及淡薄的固定资产管理意识。只有这样才能使企业的发展道路越来越宽，发展速度越来越快，促使企业固定资产日常管理运营工作的有序开展。要完善企业固定资产管理工作，就必须先转变其管理者的思想观念，使其充分认识到固定资产管理的重要性，进而提高固定资产管理的工作效率。
（二）要完善固定资产管理制度
企业应建立专门的资产管理部门，设置独立的固定资产管理岗位，并配置专业的管理人员来制定并完善固定资产管理制度。要理顺固定资产管理流程，实现固定资产从预算、购买、调拨、调剂直至报废、处置的制度化管理和全寿命管理。在制度中规范固定资产管理的各流程环节，制定清晰直观的管理流程图，直观地反映具体管理工作的步骤及相关内容。同时在制度中要明确职责分工、严格落实责任、规定工作时限等，对固定资产的日常操作实行规范化管理。
（三）要建立企业固定资产管理考评体系
通过设置一系列考核指标，对固定资产管理效果进行综合考评。财务部门要制定出一套切实可行的、符合实际的固定资产考评指标体系，诸如固定资产的使用率、完好率、维修率和收益率等。同时要制定严格统一的固定资产考评标准，使考评有据可依，不可随意更改。在严格执行固定资产管理考评标准的基础上调整企业的投资方向，使固定资产使用发挥其最大的价值，实现固定资产价值最大化，促使企业经营目标的顺利实现。
（四）要加强对固定资产的审核和监督
固定资产管理工作除了要有严格的制度予以规范，还应借助内部审计部门等的有效监督检查。通过成立固定资产管理委员会，加强对固定资产的购置、使用、报废等的监督管理。建立由董事会直接领导的审计委员会，全面负责企业的固定资产审计工作，使审计人员具备较强的独立性和权威性。也可以推行审计人员委派制，以保障现代企业固定资产的安全与经营效益的实现。
固定资产管理要求篇8
摘要：文章通过对高职院校固定资产管理存在的问题及原因分析，以创新的思路提出了资产配置与预算管理相结合、资产使用与成本管理相结合以及绩效管理等措施，以加强固定资产管理，提高资产使用效率。
关键词：高职院校；固定资产；成本；预算
高等职业院校是培养具有一定理论知识和较强实践能力，面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线职业岗位的应用型、技术型和技能型专门人才的高等教育，偏重于培养高等技术应用型人才，强调动手实践能力。由于高职院校人才培养的特殊性，注定了高职院校的实验仪器设备投入较大，国家对高职院校除了生均财政拨款的投入外，也主要以改善实习实训条件为目的的固定资产设备购置的投入，如国家示范、骨干高职院校建设均一次性投入几千万元的设备购置经费；财政专项拨款也主要是实验设备购置的投入。正因为如此，固定资产在高职院校资产总额中所占比重较大，一般占到60%以上，而我院固定资产占到了资产总额的84%。高职院校固定资产对于高职的存续发展、人才培养质量起到至关重要的作用，应该高度重视固定资产的管理工作，但在实际工作中，固定资产管理存在诸多问题，管理现状令人堪忧。
一、固定资产管理现状
1.固定资产配置存在的问题
高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，高等职业教育经过近几年的快速发展，已占高等教育的半壁江山。以重庆市为例，共有高校59所，其中高职院校就有32所，高职学生数也占一半左右，很多高职院校学生规模都已上万人。由于规模较大，在内部管理上实行院系二级管理，对固定资产也实行分级管理。各二级单位为了方便完成自己部门的工作目标，盲目超配或抢占更多的固定资产，在设备配置上存在本位主义思想，“攀高求洋”、“贪大求奢”，片面追求“小而全，大而全”，无视学院资源的有效性和整体性。
2.固定资产使用存在的问题
高职院校作为非盈利性公共组织，资金来源主要是财政拨款、学生学费等非偿还性资金，学校管理者没有利润的业绩要求，也没有教育成本管理意识。存在无休止地追求办学资源的无穷占有，而这些设备在购置之后，无论是经济功能还是实体功能使用效率极为低下，有的功能闲置，有的实物闲置，造成固定资产的严重浪费。
3.固定资产日常管理存在的问题
高职院校把人才培养、教育教学、科研放在首位，对固定资产管理观念淡薄、意识不到位，存在“重购置、轻使用，重资金、轻资产”的观念；固定资产管理体制不完善，存在多头交叉管理的局面，如房产归后勤处管理、教学实验设备旧教务处和各二级院系管理、图书归图书馆管理等，削弱了国资处在资产管理的组织、协调、监督职能；管理手段比较落后，大多数学校资产管理还停留在单机管理甚至手工操作阶段，不能及时动态反映资产变化和存量情况。
二、创新固定资产管理思路
1.固定资产配置与部门经费预算相结合，解决资产配置中存在的问题
部门预算管理是公共财政管理的重要组成部分，高校的固定资产管理是公共财政管理职能的重要组成部分，将高校固定资产配置预算与经费预算管理相结合是合理配置固定资产的最好方法，也是适应财政改革的要求。在学校资源一定的前提下，固定资产的配置必须以提高固定资产的使用效率为核心，在保障基本需要的前提下以结构调整和优化为主线，合理调整固定资产的配置结构。
财务部门在编制年度经费预算的过程中，对二级部门提出的固定资产购置预算要统筹安排，不能有求必应。
（1）对学校存量固定资产进行全面清理，确定学校及二级单位占用的固定资产总额、生均占有量，并与教育部颁发的《高职高专院校基本办学指标（试行）》（教[2004]2号）指标进行比较，通过实际占有量与标准指标的对比，从而确定学校及二级单位的资产占用量是否合理。
（2）对固定资产占有量不达标的二级单位，应优先满足其购置需求，在预算分配上给予倾斜。在资产配置过程中要进行可行性论证，根据二级单位资产存量、资产配置标准和工作需要等情况进行综合考虑；资产配置优先从现有资产中调剂，学院国资处有权对闲置、使用效率较低和超标准配置的资产进行调剂。
（3）对固定资产占有量超标的二级单位，首先要对其占有情况进行分析，分析设备配置超标的原因。国资处对不适用、闲置的固定资产进行调剂分配，对陈旧、报废的固定资产要及时办理报废手续。如果是为教育教学所必须购置，对其购置计划要进行可行性分析论证，同时在别的经费预算项目上要进行适当的扣减，以体现学院资源配置的公平，充分调动二级单位的积极性。
财务部门通过加强资产购置的预算管理，从资金来源上进行有效控制，可以保证固定资产配置的科学合理，提高使用效率。2006年财政部公布的《事业单位国有资产管理办法》确立了预算管理与资产管理相结合的原则，通过资产管理与预算管理的有效结合，科学编制资产配置预算，制定合理的费用定额，既能适应高职院校发展的需要，又能减少浪费、提高资金使用效率，同时避免二级单位之间资产配置苦乐不均现象，避免“攀高求洋”、“贪大求奢”等现象，实现固定资产管理的科学化、精细化。
2.强化成本意识、加强成本管理，解决资产使用中存在的问题
《高等学校财务制度》已于2013年1月1日正式执行，新制度的亮点就是高校要加强成本费用管理，计算学生的培养成本。计算教育成本既是国家核定拨款定额和确定学费标准的需要、也是学校微观管理的需要。教育成本是培养学生所耗费的全部费用，宏观的教育成本既包含社会成本，也包含个人成本；既包含直接成本，也包含机会成本。目前理论界对教育成本的研究及财务制度核算的教育成本均为狭义的教育成本，即社会直接成本，社会直接成本是高校为培养学生所发生的日常运行和管理方面的支出。虽然财务制度和会计制度提出了成本核算的理念和要求，但对成本费用的归集范围并没有明确规定，笔者对此有一些粗浅的看法与大家商讨。
能计入教育成本的是围绕教育教学活动和人才培养所发生的各类支出，其受益者是在校学生。新《高等学校会计制度》将支出分类如下：事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出和其他支出等五类支出，由于上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出和其他支出与高职院校的人才培养没有直接的关系，有特定的资金来源和补偿渠道，不能计入教育成本。对于事业支出是否全部计入教育成本，笔者认为离退休支出与教育教学活动和人才培养也没有直接的关系，其受益者非在校学生，不论是否纳入社会统筹，均不应计入教育成本。因此教育成本只包含事业支出中的教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出和后勤保障支出等四类支出，每一类支出又具体分为人员支出、公用支出和资本性支出，资本性支出主要是固定资产的建设、购置支出。定额内的人员支出和公用支出可直接计入学生培养成本，而资本性支出则要通过一定的形式在受益期内分期计入学生培养成本。新《高等学校财务制度》第五十八条规定：将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，按照有关规定，以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用。也就是说，能计入学生培养成本的是事业支出中的在职人员支出、公用支出和固定资产折旧。
成本总额=人员支出+公用支出+固定资产折旧生均培养成本=（人员支出+公用支出+固定资产折旧）/学生人数
由于高职院校固定资产所占资产比重较大，且本文主要谈的是高校固定资产管理，在这里也仅就固定资产的折旧对成本的影响以及为降低生均培养成本、提高固定资产利用率的措施进行分析，解决资产使用中存在的问题。
固定资产折旧是学生培养成本的组成部分，高校现有的固定资产，是以前投资决策的结果，属于沉没成本，其折旧是高校人才培养必须承担的最低成本，一般占高校生均培养成本的10%—20%，高职院校折旧所占的生均培养成本比例更高，经测算，我院达到了40%多。在生均培养成本一定、实习实训条件能够满足需要的前提下，固定资产折旧越低越好，也就是说，将教育经费投入更多地用于专业建设和内涵发展上。
（1）降低生均固定资产成本的措施。通过计算学校各二级院系、专业所占用固定资产总额，由此可以计算出不同院系、不同专业生均固定资产成本，通过不同学校、二级院系、不同专业生均固定资产成本的比较，可以看出其固定资产成本占用水平是否合理。对于生均固定资产成本较高的院系、专业，根据其固定成本总额不变并且不能人为减少、单位固定成本与学生人数呈反比例变动的特点，只能通过适度扩招、增加学生规模来降低生均固定资产折旧额，从而降低生均培养成本。单位固定资产成本的下降、生均培养成本的节省也就意味着物力资源利用效率的优化，进而促进办学规模效益的提高。
（2）对固定资产实行“开放“管理。在充分满足教育教学需要的前提下，大力提倡公用性较强的运动场馆、实习实验室和图书馆打破现有的封闭管理模式，向学生全天候、全方位开放，以保证“物尽其用”；同时逐步向社会开放，在一定区域内形成资源共享，从某种角度来说，物尽其用是办学成本的最大节省。《高等教育法》明文规定，国家鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构以及企事业组织之间开展协作，实行优势互补，提高教育资源的使用效益。当然这种开放与共享需要政府的政策支持和高校的积极配合，重庆市教委在这方面做出了积极的探索，规定重庆大学城高校之间可以课程互选、学分互认，实现了资源的共享。目前我院有学生选外校的课程，也有外校的学生选我院的课程，有效地实现了学分互认；我院的微电子实训基地在重庆高校中具有领先地位，就向附近高校开放，接纳外校学生来我院实习室进行实验研究。
财政部对资产收入管理明确规定：资产出租、出借等使用收入要纳入学校预算，统一核算、统一管理；资产处置收入要上缴国库，实行“收支两条线“管理。可见，对固定资产进行开放管理符合国家资产管理的要求，也是提高固定资产使用效率的有效手段。
（3）对固定资产实行“有偿使用”管理：有偿使用制度以学校为主体，向二级使用单位征收使用费，由于二级行政管理和后勤保障部门没有经费补偿渠道，因此有偿使用制度主要适用于二级教学单位。在高校内实行固定资产的有偿占用制度，资产占有使用直接同二级单位的经济利益挂钩，能增强二级单位的经济责任意识，有效抑制占有欲望和需求，促使二级单位更加充分地挖掘、利用、节约有限的物力资源，提高资产的使用效率，进而有效地降低学生培养成本。固定资产有偿使用制度的研究在国外已经比较成熟并已充分运用到实际管理工作中。由于国内高校没有进行成本核算，管理者无偿使用教育经费，目前“有偿使用”研究尚未完善，相信随着管理者教育成本意识的增强，固定资产“有偿使用”的研究会逐步完善和成熟，并能有效地运用到高校固定资产管理中。
3.建立固定资产使用的绩效评价机制，提高固定资产使用效率
固定资产使用的绩效评价是固定资产配置的基础和依据，可为学校分析评价固定资产的变动状况、改善固定资产的管理结构、提高固定资产的使用效益、确定固定资产的配置方向提供一定的科学依据。对固定资产的使用效益进行评价，已经得到各级教育行政主管部门和高校的重视和一致认可，并在一定范围内做出了尝试。要做好固定资产使用的绩效评价工作，需要做好以下几方面工作：
（1）制定绩效评价标准。建立一套比较客观、公正的绩效评价标准，通过定量定性分析，对学校及各二级部门固定资产使用效益和管理业绩做出客观、准确的评判。评价指标主要有:
实验室利用率=实际使用的实验室÷实验室总数设备利用率=实际开出的实验人时数÷可开出的人时数总数
设备完好率=完好设备总数÷设备总数、实验开出率=实际开出的实验项目总数÷教学大纲计划（要求）开出的实验项目总数
在2000年教育部印发了《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》，通过机时利用、人才培养、科研成果、服务收入、功能利用与开发等指标衡量教学仪器设备的使用效益。
（2）建立绩效评价机制。在对固定资产使用绩效进行评价的基础上，将使用绩效与预算分配、年度考核等挂钩，有效引导和规范二级单位的固定资产配置和使用行为。
（3）健全固定资产管理的监督机制。健全包括国资处、财务处、教务处和监察审计处在内的固定资产管理监督体系，建立固定资产购置、验收、使用和报废制度，使得固定资产管理工作有法可依、有章可循。
4.加强固定资产的日常管理，提高固定资产管理水平
（1）理顺固定资产管理关系。高职院校固定资产实行三级管理，做到统一领导、分级管理、层层负责、责任到人，国资处是固定资产一级管理职能部门，对全院的固定资产实行统一管理，负责固定资产采购和报废管理，组织全院固定资产清理盘点工作；固定资产具体使用部门是固定资产管理的二级部门，负责对本部门使用的固定资产进行实物管理；各使用人员、辅导员及实验室管理员为固定资产管理的三级责任人。为避免重复购置，提高资产使用效率，将公共基础实验室纳入教务处统一管理，不划分到二级教学系部。
（2）充分利用现代信息技术，提高管理效率。通过校园网络建立固定资产网络管理系统，所有二级部门配备一台终端管理微机，自主及时办理购置固定资产的验收入库和报废资产的出库工作；国资处审核后在管理系统中确认并生成相应的卡片和单据。通过网络管理，便于国资处和二级单位及时掌握资产的增减变动和库存情况，变静态管理为动态管理，事后监督为事中实时监控，提高管理效率。
研究成果：
本文为重庆市教委科学技术研究项目“基于成本分担理论的高校学费标准研究”（合同编号：KJ131701）的阶段性研究成果。
参考文献：
[1]王良驹.成本性态视角下的高校学生培养成本控制探微.教育财会研究，20101.
[2]行政事业单位资产管理与预算管理相结合问题研究.预算管理与会计，2010.1.
[3]封伟.高职院校财务资源优化配置的路径探索.教育财会研究，2012.6.
固定资产管理要求篇9
一、精细化管理原理
精细化管理不仅是一种管理学上的理念，更是一种企业文化。精细化管理使以常规管理作为基础，目的是最大可能地减少管理所需资源，降低管理成本的管理方式。根据管理学对科学化管理学划分为三个层次：首先是规范化，这是管理的基本要求；其次是精细化，这是资源节约型管理理念的要求；最后是个性化，也是管理的最高层次。精细管理可以根据企业的发展战略把企业目标具体化、细节化，落实到各个环节。固定资产精细化管理和21世纪成本管理相似，是提高经济效益的关键环节，对维持企业可持续发展和竞争力，维护环境与可持续发展有重要意义。固定资产精细化管理要分析固定资产的组成以及相关影响因素。管理的责任不仅要落实到公司和具体矿井，各个班组也是责任主体，要实现真正的精细化管理必须从全方位、全过程来覆盖与控制。要求全员性、全程性和全方位。
精细化管理的特点主要是四个方面：责任定量化、考核绩效化、行为规范化、管理制度化。责任定量化指的是要把企业的具体工作任务进行细致划分，将责任和任务安排到个人，增强企业的内部控制体系执行力度。考核绩效化指的是根据高标准和严格的制度，对企业相关工作进行全面的考核，对工作质量作出科学的评价。行为规范化指的是要求岗位员工对各工序以及细节都了然于胸，一切工作根据规范标准执行，实现企业产品的标准化。管理制度化指的是企业制定详尽的规章制度，涵盖企业内部各个方面，以制度整合的方式加强管理执行力和管理效率。
二、煤炭企业固定资产的含义及特点
由于煤炭企业和其他工业产业不同，没有固定的生产车间，采掘地点随着开凿程度的改变而不断移动，这就使得固定资产具有很高的流动性，设备频繁移动。不同的煤炭企业拥有不同固定资产数量，而且种类不一，价值不等。目前大部分煤炭企业使用的小型设备包括：电动机、变压器（10Kw以下）、防爆开关、水泵、通风机、自救器、矿车、煤电钻、矿灯等。由于部分小型设备流动性过大，而且更换周期相对很短，所以不作为固定资产考虑。煤炭企业的各种固定资产可以根据生产作用分为以下七类：房屋、建筑物、动力设备、传导设备、生产设备、运输设备以及仪器。
煤炭企业的企业管理比较复杂，这主要是由于煤炭生产涉及的环节繁多，对地质、掘进、通风等各个环节都有很高的要求。煤炭企业人员复杂，固定资产种类繁多，管理效率很难提高，管理效率与人员的作业效率直接挂钩。煤炭企业的固定资产数额庞大，而且煤炭企业是劳动密集型企业，人工劳动的投入占据煤炭生产中的重要地位，如何同时提高劳动效率和固定资产使用效率是研究的重点所在，只有二者齐头并进，才能真正推动企业实现可持续性发展。煤炭企业投资相比其他产业规模相对庞大，规模稍微大一些的矿区初期投资就已经上十亿，而且整个矿区的建设周期可能不止十年。固定资产的维护和修理是煤炭企业不得不面对的重要问题。
三、露天煤炭企业精细化管理的意义
煤炭企业是在经济全球化环境下的重要能源产业，相关技术规范基本成熟，为了实现企业更好更快的发展，必须从管理入手，从精细化管理入手提升企业管理水平，提升企业核心竞争力，使企业在竞争激烈的大环境下稳步前进，并逐步实现量变到质变的飞跃。部分矿区经济形势良好时，企业应当防微杜渐，有足够的市场风险意识，努力完善自身，提高企业整体实力，实现可持续化发展。煤炭企业长期是重生产的，固定资产观念相对淡薄，企业上下级以指标推动工作，从而在众多固定资产细节方面留下隐患，影响企业正常的资金流通。固定资产的管理松散导致人为随意性的增强，员工普遍不具有爱护公用设备的意识，这对实现经济增长是不利的。只有通过精细化管理，才能规范企业的业务流程以及财务结算关系，对市场主体有更深入的理解，固定资产的选购更加理性。企业的生产者亦是企业经营者，每位员工都应当承担起当家理财的重任，在完成上级下达的指标的前提下，努力把实现经济效益放在重要地位，更加关注企业内部的供求关系，使企业内部市场交易更加畅通无阻。
四、加强固定资产精细化管理具体措施
（一）完善制度，规范管理程序
目前露天煤炭企业的固定资产管理制度仍然存在许多漏洞，工作程序标准化程度不高，在各部门间难以实现真正的协调生产。为了加强固定资产精细化管理，应当针对固定资产的添置、减少、使用都制定相应的权责，以明文规定规范固定资产的管理，按照相关制度严格执行固定资产保管和使用。一切有关固定资产的活动都按要求进行，保管、移交具体到个人，并把涉及固定资产的工作和工资奖金直接挂钩，对固定资产进行集中控制。
（二）注重固定资产的清点盘查
企业要定期对固定资产的质量、数量进行彻底的盘查，根据明确的赔偿制度，对造成固定资产损失的负责人进行经济赔偿。由于使用造成报废的固定资产要做登记，以便注销后再添置。盘查应当分部门进行，从使用部门到管理部门，最后到财务部门，严格追究责任人以及连带责任，人人平等，即便是领导也应当受到相应的处罚。
（三）在成本考核中加入固定资产
固定资产中的废旧器材换新费用应当记入成本费用，督促有关部门及时对固定资产进行转移工作。可以减少各生产队设备抢占情况的发生，提高设备利用效率，为企业削减成本。
（四）对固定资产进行条码管理
由于煤炭企业的工作面十分复杂多样，所以仅仅依靠手工对账对管理人员的个人素质要求过高，工作强度偏大，盘点过程中容易出现差错。为此，露天煤炭企业为了加强固定资产的精细化管理，可以购买专业的管理软件，借助于条码技术加强管理效率，以高效的手持设备简化管理过程。例如在固定资产的增加过程中，只需要通过手持设备将资产的基本信息录入到管理系统中，并赋予其特定的条码标识，这样可以在短时间内快速更新固定资产信息，并基于此实现固定资产管理和生产的匹配。各个部门或者生产队可以根据系统快捷地得知固定资产使用状况，合理调整工作时间，及时地调用闲置的固定资产，可以极大程度提高固定资产利用效率。购置固定资产时也不会因对当前固定资产状况了解不全面造成重复购买的浪费行为。企业可以最大程度发挥现有资源的使用价值，提升企业竞争力。
固定资产管理要求篇10
关键词：固定资产；管理；重要性
中图分类号：F275文献识别码：a文章编号：1001-828X（2016）030-000-01
前言
水电企业拥有大量的固定资产，它们是促进水电企业发展的重要力量。近年来，水电企业进行了水电供区农村电网更新改造，同时实现了水电站增效扩容改造，将原有旧资产拆除，引进与应用了新资产，因此，怎样做好水电企业固定资产管理就成为现阶段最重要的工作。
一、加强固定资产管理的重要性
固定资产是水电企业发展中不可缺少的一部分，也是企业生产与发展的物质基础，固定资产结构与状况如何将直接影响到企业在同行业中的竞争能力。做好固定资产管理，强化评估，可以有效提升资产使用率，缩减生产投入成本，真正发挥资产应有作用，增强企业竞争能力。
二、水电企业固定资产管理常见问题
固定资产管理是企业从设备采购开始一直到回收整个过程的管理，其中涉及到多个环节，一个环节管理失误都会导致管理失败。良好的固定资产管理不仅可以促进资产正常运转，还能保证资产完整，充分发挥资产应有作用。但在固定资产实际管理中却发现，其中存在不少问题，具体来讲主要体现在以下几方面：
（一）计量不准
良好的固定资产管理应做到资产与台账内容相统一，而现实工作中却很难做到这一点，经常出现使用部门所登记的内容与财务部门记录内容不一致的情况，很多情况下计量单位也会出现差异。如财务部门根据发票按“套”记录固定资产，但固定资产管理部门却没有采用与财务部门相同的记录方式，而是整套资产分成几个部分，并按照后来的部分划定名称，且做台账管理。而固定资产使用部门则根据设备常用名记录，这样就出现了名称差异，所以在资产清查的过程中财务部门会认为不存在该资产，而记录成盘亏，但使用部门则会将其设定为盘盈，进而出现登记差异，资产真实性也会受到质疑[1]。
（二）资产脱离管理
在固定资产管理中，经常会出现采购来的设备没有进入到仓库中，也没有按照既定要求办理入库手续，而是从采购点直接运送到使用地点。这样一来，固定资产管理部门就不了解该设备实际情况，也无法按照既定要求管理，进而出现资产脱离管理的情况，也给后期资产清查带来一定困难。
（三）资产丢失
由于电力企业工作较为特殊，很多工作人员可以携带小型资产外出使用，如调试设备或维修设备等，但在使用中经常会发生各种事件，经常会有很多资产在使用中意外丢失，而由此带来的损失则需要企业承担，这在一定程度上也给企业固定资产管理部门工作的开展带来了阻碍。
（四）资产闲置
电力企业需要经常采购设备，但很多设备都是在利用中才发现与现实要求不符，这样就出现了资产闲置的情况。同时，由于时间差异，有些设备在采购以后才发现原有工作计划已经改变，刚采购回来的设备也没有用处，也会成为闲置资产，这些资产被长期闲置会造成严重的资源浪费。这些都是固定资产管理中常见问题。此外，相关工作人员缺乏良好的管理意识也是导致固定资产管理不强的重要因素，因此，应全面提高相关工作人员的综合素质。
三、加强固定资产管理的对策
（一）构建完善的内控机制与资产管理机制
任何工作的开展都离不开完善的管理机制，管理制度流程（如下图1所示），为加强固定资产管理，首先应确定完善的内部控制机制，加大监督，严格审查，要求所有资产都要按照既定要求采购与使用。同时，做好资产审核，做到资产实物与账目相一致。从资产采购开始一直到回收都要实现全面管理，所有工作人员都要按照企业相关管理办法工作，真正落实企业规定的各项标准。
（二）落实责任与义务
在固定资产管理中，还要构建完善的资产管理机制，做好资产实物监督，认真落实相关管理机制，且将固定资产管理责任与义务落实到具体人员身上，保证各种固定资产都有专人负责管理，各个工作人员也要做好沟通与联系，强化数据之间的传递性，控制好资产数量与质量，明确使用状况，按照资产实际管理要求做好管理工作[2]。为各个资产构建详细的资料，尤其要注明在管理中应注意哪些要点，且将该机制落到实处。
在固定资产管理中经常会涉及到一些薄弱环节，为减少固定资产管理不足的出现，在实际管理中应联系实际情况修改现有固定资产管理机制，增设固定资产损失承担责任人及应承担的后果等，并将会计准则中针对资产损失的内容纳入到固定资产管理机制中，实行最严格的固定资产管理机制，如果在资产使用中出现了人为损失，就要有使用者承担，这样不仅可以增强使用者保护资产的意识，还能最大程度的减少企业所蒙受的经济损失。
（三）清点资产
资产清点是一项十分重要的工作，为保证资产清点完成，防止徇私事件的发生，可以让外部审计机构参与到资产清点中，这样不仅可以有效提升资产管理质量，还能促进资产结构的进一步优化。在企业资产管理中，应做好资产进一步审查，既要采用年度审查，也要采用季度审查，经常开展审查工作可以有效减少盘亏的出现，保护企业经济效益不受损失。
（四）提高相关工作人员的综合素质
固定资产管理会涉及到很多部门，⒂肫渲械墓ぷ魅嗽币埠芏啵为做好资产清查工作，就需要全面提升工作人员的综合素质。如财务人员一定要认真做好核算，保证财务信息能够真实的反映出企业实际情况，确保资产完整。为提高财务人员的综合素质，企业管理者应经常组织一些培训活动，逐步提高他们的工作能力，同时做好思想道德教育，真正实现业务能力与素质全面提升，只有这样才能防止企业在发展中蒙受损失。此外，还要做好资产管理工作人员的教育工作，严格审查他们的实际工作情况，如果在审查中发现有不足的存在就要立即纠正，情节严重的可以适当惩罚，提高他们的思想觉悟。
四、结束语
固定资产管理是电力企业发展中十分重要的工作，但由于多种因素影响，使得固定资产管理中出现了不少问题，为减少这些情况的出现，就要联系实际情况，制定科学合理的管理机制，促进固定资产管理结构优化，全面提升固定资产管理质量。本文联系实际情况提出了加强固定资产管理的措施，希望能为相关人士带来有效参考，真正做好固定资产管理工作，减少电力企业经济损失。
参考文献：