城市形象宣传策划案篇1
关键词：图案;城市;标志
中图分类号：tU984文献标识码：a文章编号：1005-5312（2015）08-0047-02
一、城市标志的定义及概述
城市标志，顾名思义，是足以代表城市形象的标志;换言之，它同样是具有特定含义的，在特定语境下能够传达信息的现代图案。
现代城市的发展，城市品牌营销的兴盛是城市标志设计产生的根本动力来源。现代城市已经不单单是一个行政概念和地理概念，而是发展为品牌营销的概念。现代城市标志设计在国外的西方发达国家兴起较早，很多经典的城市标志融合了该城市的特点与内涵，直观生动地传达了城市形象和精神，同时令大众铭刻于心。那些简单的文字与图形的自然变形与组合，以最人性化的手段应用到城市标志设计之中，兼顾现代的设计感与深厚的城市底蕴。
由此可见，城市标志作为推进、宣传城市形象的重要载体，如果设计、应用合理，就能通过建立城市身份识别形象，从而达到推广城市品牌的目的。
二、城市标志的表现方法
归根到底，城市标志依然属于图案的范畴，而城标的设计，同样无法脱离图案设计的一般流程。当然，因为自身表达的要求与限制，作为城市标志的图案设计在元素、表现手法上，又与一般图案、标志设计有所差异。
本节将结合实例，分析城市标志的表现策略和设计方法，以及视觉效果，同时从城市形象策划、宣传的角度，提出一些评判城标设计优劣的见解。
（一）元素的选择
作为图案出现的城市标志中，往往能够离析、解读出不同的元素，而这些图案元素基本可以分为以下几类。
1.地标性建筑、风光
在国内的大多数城标设计中可以清晰地看到这一点，选取当地盛名在外的人文、自然景观，通过抽象、重组等处理手法，从而形成城市标志。
中国桂林的城市标志就是一个很好的范例，该城市标志集中突出了桂林市的特点，外形用的是桂林市花――桂花的4个花瓣相连为外形构图，标志中选取了最具代表性的象鼻山、水月洞、普贤塔和漓江倒影造型，能够轻易唤起人们对这个城市的联想;再如，在西安城市标志的设计中，主体元素选取了西安著名历史遗迹――大雁塔。
采取地标性建筑、风光的元素，其特点可以总结如下：相对来说较为具象，能够直接点明该城市的代表性建筑、风光，图案有着较高的辨识度，同时，这样的标志在当地市民看来，比起更为抽象的理念元素，相对来说显得更为亲切、富有人情。
2.城市名称的汉字、字母
以汉字、拼音缩写的字母为图案元素，最终形成城标的案例也不在少数。有时，这种字母元素可以与别的元素同时使用（如图1杭州标志中篆体字的“杭”又赋予了图形的指向作用，便是地标性建筑元素与汉字元素并用的一例），事实上在城标设计中，单纯采用一种元素、一种表现手法的设计案例几乎是不存在的，大多数城市标志设计中都存在着凝练的特征，即几个不同的元素被凝聚、整合在同一图案内。
同样的元素出现在墨尔本城市标志中，整个图案以melbourne的首写字母m为基础进行填充、着色。
国内，则可引旧版香港的城标为例，“香港”两字抽象而成为龙，同时也包含了“HongKong”的首写字母。关于香港城标的改动说明，将放在下一段进行详细论述与展开。
选取汉字、字母为元素的城市标志特征可以总结如下：以描述性的思维进行城市标志的图案构建，明晰简单，却不失为最有力的呈现方式。
3.城市精神、品格
除了常见的标志性建筑、风光、城市名称等元素之外，在城市标志的设计中还存在另一种更为抽象的元素，即城市精神和品格。
依然以香港为例，飞龙标志之所以脱颖而出，成为宣传香港城市形象的代表，是因为香港的形象标志需要显示香港积极进取的精神和创新思维。飞龙图案将香港所扮演的商业枢纽、通往中国内地和亚洲其它经济体系的门户，以及国际艺术文化中心的重要角色，在一个视觉化的整体构图中，用平面设计的手段生动地表达了出来。
2010年3月29日时任香港特区财政司司长曾俊华宣布，“香港品牌”经过深入检讨后，获注入新动力;除了品牌基因作出适度修改外，其飞龙标志也变得更具时代感。
（二）表现手法及效果
在图形设计中，元素只是“源于生活”的那一部分，而“高于生活”的艺术化处理，便源于设计者的表现思维和手法。不同的城市有着不同的气质、不同的定位、不同的城市形象策划、不同的宣传手法，因此，在城标设计上也涌现出多元的表现手法，产生了丰富的表现效果。
1.实物元素抽象化与汉字图形化
实物元素抽象化与汉字图形化，听上去是两种不同的方式，实乃一枚硬币的两面。在城市标志这种需要高度概括性的图形语言中，这两种手法往往相辅相成，形成“图中有字，字中有图”的双重表达效果。这也是在城标设计中，最为多见的一种表现手法。
前文中杭州城市标志的“杭”，便是其中较为典型的一例。该标志中主体是篆书的“杭”字，却在起笔、运笔、收笔处融入了檐角、月门等江南传统建筑语言，达到图、字融为一体的效果。
同样的手法出现在重庆城标设计中，两个抽象画的人形重构的重庆的“庆”如图2。
2.古典写实化
在图案的角度，“古典”只是一种相对于“现代”的视觉风格。本节中的“古典化”设计方式，并非单纯指的是复古风格的表达，而是在表现手法上来看，力求图形的庄重、还原度，对元素的抽象处理相对较少，使其具有古典传统图案的表象特征。
在华盛顿、南京的城市标志中，可以找到关于这种表现手法的印证。作为图形主题的华盛顿头像和辟邪都是采用了较为写实的表现手法，图形比较繁复、具象，更偏向于传统图案。
3.系列化
系列化设计在图案设计、平面设计中均不罕见，在近年来的城市标志设计中更是由于灵活多变的特点，而受到设计师的青睐。如同伦敦新标志的设计者所说，希望设计一个可以应用于所有用途的漂亮标志。
伦敦城市标志如图3，配合不同的语境使用，处于同一系统下的标志。
相对于伦敦城市标志，德国城市诺因基兴的城市标志的变化更为丰富多彩，内部填充可以运用各种材质，外部线条上也可以做相关变化，同样也是系列化设计中的一个典型案例。
（三）心理层次的解读与城市文脉的表达
在《秩序感》一书中，贡布里希对图案的效果从视觉和心理两方面进了分析，探讨了不同的图案模式是如何通过视觉，对更深层次的心理产生特定的影响。
1.恬静与不安
欧文琼斯把他的装饰美学建立在“恬静”的理论上。然而这一词语只是个比喻，因为平面上的图案不会动，也就无所谓静。所谓的恬静或是不安，只是不同的表现方式给人的心理印象，贡氏随后重点分析了“不安图案”的源头，即一个图案的哪些要素会给人以不安的印象。
城标作为图形设计的一类，自然也会因形态的不同，而给人以不同的心理印象。例如，在东京的城市标志中如图4，以一枚高度抽象化、形态单纯的银杏叶传达出“恬静”的视觉效果。同时，在图形的处理上通过加强了上半部分的重量，营造出重心向上牵引的视觉效果。
在城市文脉的呼应中，“恬静”能够体现日本传统美学思想，东京作为日本新首都不仅蕴含着丰厚的传统历史，更是一座飞速发展的现代化都市。因此东京城市标志兼备了恬静和向上的牵引力，象征着城市的图形吻合城市的文脉。
同样具有“恬静”特征的城市标志还有入选征集方案的杭州城标（图5未采用），较好地呼应了杭州这座典型的江南之城的历史文脉，传达出淡雅宁静的心理感受。
反之，按照贡氏的理论，里斯本市和悉尼市的城标均传达出“不安”的视觉效果。“不安”源于不规则的排列或忽明忽灭的灯光，脱离了人们熟悉的“预先匹配”是造成不安的一个因素。
里斯本城市标志中出现了不规则图形及丰富的设色如图6，在视觉上传达出南欧国家的特殊风情。由于南欧在欧洲大陆上的特殊地理位置，其历史文脉与传统欧洲大陆不尽相同。在里斯本城标设计中，较好地传达出热情、灿烂等城市意象，也比较能够贴合城市文脉。
2.波纹与漩涡
悉尼城市标志则直接可以作为“回旋”、“漩涡”的图形案例。这些纹样本身就使人联想到正在运动中的形式，对旋转形式的本能反应是想象中将它转动从而判断臂长是否相似，因此这种漩涡形图案有着极强的动势。
悉尼作为大洋国家澳大利亚的最大城市，具有和内陆城市与众不同的海洋风情和城市形象。因此在城市标志的设计上，采用“漩涡”的图案形式，营造出轻松、自由的心理感受。
三、反思与总结
单从图案图形设计的角度来看，城市标志似乎与其他图案的审美标准并无大异;然而综合表达效果、使用场合、宣传手法等一系列城市形象、品牌策划的角度去看，城市标志的设计又有着与其他种类的图形、图案不同的要求和准则。
尽管前文关于设计元素、表现手法等有着严明的分类，事实上在具体操作中，其使用边界并非如论文中的条款般泾渭分明。一个城市标志可以被解读成多重的含义，可以作为图形化的字，亦可以被解读成抽象画了的图。正是这种元素和手法的混用化、多元性，也导致了一些设计误区，人为赋予一个小小的图形过多解读和阐释，而牺牲了视觉上的美感。
城标设计只是庞大繁杂的城市形象策划与营销之工作中，很小一部分。然而作为最直接面向大众而运用的视觉元素，无论是选取的意象、表现的手法，抑或借鉴的风格，都必须与整体城市气质相符合，从而体现城市形象策划的理念。换言之，在城标设计的过程中，需要考虑的不单是视觉上的形式美、心理上的均衡美，还要注重这种美与城市形象、气质是否相合。
参考文献：
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城市形象宣传策划案篇2
【关键词】城市形象网络传播整合传播
当前加强城市形象网络传播，建立良好的城市形象已经成为一种世界城市发展潮流。良好的城市形象所带来的好处是多方面的，不仅美化了城市，带给居民良好的生活感受，提高了居民对城市的满意度，而且可以吸引更多的人才和外资来到城市，为城市的进一步发展带来意想不到的效果，提升整个城市的综合竞争力。这对于我国目前正在轰轰烈烈进行的城市化运动来说，无疑具有积极的指导作用和现实意义。
网络媒体特点及其在城市形象传播中的重要作用
所谓城市形象，是指城市以其自然的地理环境、经济贸易水平、社会安全状况、建筑物的景观、商业、交通、教育等公共设施的完善程度、法律制度、政府治理模式、历史文化传统以及市民的价值观念、生活质量和行为方式等要素作用于社会公众并使社会公众形成对某城市认知的印象总和。也就是说，城市形象是一个综合的概念，作为一个系统展现在世人面前，这种形象要通过一定的传播途径而被人所认可。同样，传播也是一个系统工程，需要借助种种手段与资源，不仅包括电视、广播、书籍、报刊、杂志等等信息传播媒介，还包括诸如各种展会等为代表的大型活动，以及人际传播途径等。目前，国内研究主要集中在城市形象的“整合传播策略”上。整合传播可谓是当今传播策略的一大趋势，其通过集中各个资源的优势而达到最优传播效果。网络媒体是整合传播途径的重要途径之一，与传统媒体及其他形式相比，网络媒体因快捷方便、费用低廉、受众广泛等特点而独具优势，尤其在中国网民数量空前增长的情况下，最新数据表明，中国网民数量已达4.2亿，且还有进一步增加的趋势，网络媒体已经成为70%的网民首选的媒介，可以预见在今后城市形象的传播过程中，网络传媒必将构建起一个新的规模更大的可持续发展平台，为提高城市知名度、美誉度和影响力发挥重要的作用。
政府加强城市形象网络传播的重要意义
政府作为城市管理者，是公共管理的主体之一，在努力构建思路寻求城市发展之时，更要从宏观角度把握好城市的总体布局和规划。因为城市形象和经济发展存在着密切的关系，可以有力推动城市经济的发展，所以城市形象现在已经越来越被政府所看重。网络媒体在城市形象传播中占据了优势，为政府加强城市形象提供了渠道，其对城市发展所具有的意义主要表现在三个方面。
有利于提高城市居民素质，增强凝聚力，促进社会和谐。建立起良好的城市形象并加以传播，可以增强城市居民的荣誉感，增强了政府的号召力，有力推动和谐城市的建设。本质上来说，城市形象是全体居民共同努力的结果，既凝聚着历史，又融入现代，是一个地方居民心中的“根”。城市形象关系到人们的审美视觉，更关系到人们的自我认同感。通过网络形象传播，好的城市形象深入人心，在增强居民凝聚力的同时也可以激励士气，进而内化为人们的归属感、认同感和责任感，从而建立起一个和谐而稳定的社会。
有利于展示城市文明，增强吸引力，推动经济发展。政府是城市公共管理的主要参与者，负责整个城市的规划建设，目前来说政府工作的好坏缺乏一个具体的参考标准，而城市形象无疑是提高政府工作形象、展现城市发展成果的最有效途径。通过努力树立起城市的良好形象，并利用网络传播予以推广，打造城市地方特色，积极展示城市文明，可以明显增强城市的吸引力，推动城市经济社会文化等各方面的健康快速发展。
有利于加强城市的规划和管理，推动城市建设更加合理。城市形象代表了城市整体化的精神和风貌，是城市的理念形象、行为形象、景观形象的集合体，它既是城市的人和物所构成的有机整体，也是城市国际竞争力和文明程度的重要标志。良好的城市形象是以良好的城市规划建设为前提的，国际化的城市往往都有科学合理的规划蓝图，所以从另一个方面来说，城市形象网络传播也为城市的科学规划建设提供了一个契机。政府应该掌握好城市形象网络传播规律，将城市现有资源、人力等要素统一起来，做好城市规划建设工作，以提高城市形象和品位。
政府在城市形象网络传播中存在的问题
与国外城市诸如多伦多、亚特兰大、爱丁堡等相比，虽然我国目前大多数城市都越来越重视城市形象的塑造和传播，也取得了一些可喜成就，但是，我们在研究城市形象网络传播方面起步较晚，理论体系不够完善，还存在很多问题需要进一步解决。下面重点探讨和分析城市形象网络传播中存在的不足。
网络专业化人才缺乏。网络媒体毕竟属于一种新兴的事物，对其驾驭和应用需要更多懂技术、懂网络、懂传播、懂策划的专业化人才。网络是一把双刃剑，它为城市形象传播提供宽广舞台和有效渠道的同时，也对城市形象的传播提出了空前的挑战，没有专业化人才作保障，说不定会起到适得其反的效果。不过由于我国对城市形象的研究和开展较晚，这方面的专业人才比较缺乏，尤其是在负责城市形象塑造与传播的政府管理部门中，亟需培养和引进大量善于利用网络媒体进行城市形象传播的专业化人才。
对网络传播的重视程度不够。相比于传统媒体，尤其是电视媒体，政府在城市形象传播上对网络媒体的重视程度还不够，主要体现在三个方面。首先是资金投入上，网络传播宣传资金有限，这固然有网络媒体费用低廉的原因，但主要是还是反映了重视程度的问题；其次是在侧重点上，首选电视报刊而轻视网络，电视节目中关于城市形象的广告宣传片越来越多，报刊杂志也有，却很少有政府主动在网络上做宣传；再者，在理论研究上，现在所制作的城市形象宣传片主要还是针对电视媒体和报刊杂志媒体而做的，没有真正为网络媒体而打造的形象宣传，这说明网络传播受重视程度确实很低。
突发事件处置不力。网民的日益增多，网络的日益发达，带来了网络媒体的发达，很多事情刚刚发生就被第一时间传到网络进而引发群众的热议，而传统媒体则需要足够的反应时间。社会的发展带来很多矛盾的激增，现实社会中发生的突发事件也越来越多，这些事情可以在网上被无限放大和转载，一旦处置不当，则无疑会对城市形象的塑造和传播带来负面影响。
策划性与丰富性欠缺。有些地方政府也意识到了网络传播的重要性，在各个城市的门户网站、新闻网站或者商业网站中逐步增加关于城市形象的内容，但是这样做的出发点往往还是基于招揽投资或者开发旅游的目的，不能从一个城市形象的角度有计划地做宣传，所以总体来说，目前网上关于城市形象的信息内容既缺乏系统的策划性，又缺乏应有的丰富性，主要是以旅游推介为主，而少有关于城市人文、历史、经济、社会等方面系统的、整体的策划，因而很难给受众留下关于城市的深刻印象。
政府加强城市形象网络传播的对策思考
加强重视，加大投入。当前政府在城市形象网络传播方面最迫切要做的就是改变观念，增强对网络的重视程度，只有重视到位，才能认识到其重要意义，才能够相应增加人力物力的投入，才会对其给予政策资金的倾斜，推动城市形象网络传播的发展。
加强策划，丰富内容。无论通过什么方式和渠道进行城市形象的传播，电视杂志等传统媒体也好，网络媒体也罢，最重要的还是内容的策划。良好的策划，丰富的内容，才能让城市形象的网络传播真正发挥作用，收到实效，从而构建立体化城市形象网络传播模式。
采取措施，培养人才。人力资源是当今社会普遍关注的热点之一，在网络传播领域，因为技术的先进性，高素质的人才队伍占有更加重要的地位，是良好的计划和策略得以制定和执行的保证。而且，高素质的人才队伍可以做出好的方案设计，对于提高城市形象具有重要的作用。所以在下一步的建设中一定要注意人才队伍的培养，建成一批懂网络语言、善于应用网络媒体的城市形象传播队伍，更好地促进城市形象的网络传播。
城市形象宣传策划案篇3
一、**城月饼街基本情况
二、规划**城月饼街面临的有利条件
三、规划**城月饼街面临的不利条件
四、规划**城月饼街的综合效益分析
五、规划**城月饼街的市场分析第二章：**城月饼街整体构想
一、**城月饼街的预期目标
二、**城月饼街筹办工作重点
三、**城月饼街的组织结构
四、**城月饼街的资金筹措
五、**城月饼街的筹办的战略实施阶段第三章：**城月饼街活动方案
一、**城月饼街的主要活动
二、**城月饼街的活动目标
三、**城月饼街的活动选择原则第四章：**城月饼街招展工作方案
一、**城月饼街招展的主要内容
二、**城月饼街招展目标
三、**城月饼街招展面临的有利和不利条件
四、**城月饼街招展的重点及方式
五、**城月饼街招展工作的初步设想第五章：**城月饼街宣传推介方案
一、**城月饼街宣传推介的总体思路
二、**城月饼街宣传推介的战略目标
三、**城月饼街宣传推介的实施构想及时机选择第六章：**城月饼街场地规划方案
一、**城月饼街规划的基本原则及内容
二、**城月饼街规划的有利和不利条件
三、**城月饼街规划进度第七章：**城月饼街总体方案附件
一、**城月饼街参展邀请函
二、**城月饼街平面及效果图示第一章**城月饼街总体分析
一、**城月饼街基本情况**城月饼销售一条街是*城市第一条集文化、商贸、民俗、旅游、娱乐、休闲于一体的复古式商业步行街。是由*城市政局主办，*城市文化局和*城市旅游局协办，*城鸿基策划公司承办，将于*年9月4日——9月18日在*城市富国路举行，历时15天，其主题是：中秋节，逛复古式月饼街，假日生活新主张（体验）；规划理念：以产业打动政府；以复古再现式打造民俗文化；以民俗文化带动商品贸易；以商品贸易拉动区域经济；规划目标：把**城月饼街规划成历届规模最大、创意最新、最响最广、效益最佳、服务最优，具有浓郁中秋传统文化和本土民俗风情的复古式商贸步行街。**城月饼街推出“三结合”：中秋传统文化与本土民俗风情相结合；月饼展与工艺品、水果、红酒展相结合；展示与交易相结合。**城月饼街主要内容分为两大板块：第一板块为精美月饼、水果、红酒、工艺品、灯笼、茶等展销；第二板块为月饼街配套活动，包括开幕式、闭幕式、相关文化活动。
二、规划**城月饼街面临的有利条件（一）市政局高度重视，市文化局、旅游局、*城电视台、*城日报社等大力支持，决心把**城月饼街规划得更美观，更有新意，更能创造经济效益。（二）随着*城市文化、经济等各方面的飞速发展，发展“大旅游、大文化、大市场、大产业”的条件日臻成熟。*城市通过成功打造了荔枝文化旅游节、牛仔节等一系列城市品牌形象，为塑造城市品牌，提升城市知名度，拉动地域经济发展开创了先河；加之*城食品行业的平稳、健康发展，有必要为其拓展一个产品销售、品牌推广及技术交流的空间。（三）农历八月十五日，作为我国仅次于春节的第二大传统节日——中秋节，已在大众心中根深蒂固，“中秋祭月拜月”、“中秋赏月”、“中秋团圆”、“中秋食月饼”已成了中秋节象征性的文化。随着经济与人民文化素质的不但提高，中秋节已从简单食月饼习俗演化成为家人团聚、多彩多姿的群众赏月游乐活动。市民对中秋节文化生活质量大大提高，为繁荣中秋假日经济提供了舞台。（四）**城月饼街的成功举办，为今年月饼街规划及执行提供了丰富的可借鉴经验。
三、规划**城月饼街面临的不利条件（一）筹备工作任务重，各项筹备工作还没有完全启动，策划方案、机构设置、场地规划、场地建设等方面都需要做大量的具体工作。（二）资金筹措困难，政府拔款还未具体落实，融资在一定程度上比较困难；缺乏大型办展经验、办展人才和办展设施。（三）*城月饼街历史短，只举办过一届（*年），其知名度和影响力有限，市场开发的难度较大。（四）*城月饼街招展范围局限于*城地区，参展的大企业不多，参展商品有限。
四、规划**城月饼街的综合效益分析（一）回顾：*年*城月饼街参展商家达50多家，展位120多个，人流量超过10000人次/天，商品销售额达150多万，成为去年*城月饼热销最火的一大卖场；（二）通过复古再现式月饼街的打造，它将中秋节所蕴涵的传统文化与*城本土民俗风情资源充分挖掘，极大带动*城假日旅游的繁荣，使节日文化向假日经济的不断演化，对假日经济有巨大的推动作用。（三）通过*城月饼街成功举办，它将丰富市民的假日文化生活，提高市民的文化素质，提升*城城市形象。（四）*城月饼街为*城食品行业提供了一个交流、学习、合作的平台，并*强*城商业界开拓优良市场的意识与动机，促进*城食品行业的快速发展。
五、规划*年*城月饼街的市场分析(一)从参展商角度分析：*城食品业蓬勃发展，食品生产商家达家，大小酒家家、零售商家。*年月饼街企业参展达50多家，零售商达40多家。（二）从消费者角度分析：*城本地人口90万人，外来人口达30万人。*年月饼街人流量达10000人次/天，商品销售额达150多万。第二章**城月饼街整体构想
一、**城月饼街的预期目标1、*城地区规模最大的月饼展销会。（1）展销面积*城最大。提供占地5000平方米、总长度为400米有展位（3mX3m）250个。（2）参展企业和零售商将更多。吸引80多个食品生产商、酒家、饼家和60多个个体零售商参展。（3）参展商品品种更齐全、款式更新颖、风味更独特。（4）配套活动更丰富、更具传统文化色彩。2、创意更新的月饼展销会。（1）荔乡文化特色更明显。充分彰显荔乡本土民俗特色和人文资源。（2）展览内涵更丰富。在展销月饼的同时，集中展示我国传统中秋文化所遗留下丰富习俗，赏月、猜灯谜、提灯笼等（3）办展形式更具创意。回归古代那种集卖市场，探索祖先的生活方式，以最古老的方式欢度中秋。（4）以文化促进销售，以大市场的总体市场规划、总体市场促销做大做强*城月饼街品牌。3、影响力更广的月饼展销会（1）宣传工作力度加大。有计划、有战略的宣传推广，媒体宣传频率*多，覆盖面积*广。（2）活动规格较高。邀请市委领导及政府相关领导出席开幕式，邀请著名书法家题名献艺。4、效益更佳的展销会（1）**城月饼街要实现突破*年的交易成果，商品销售额超过200万元。（2）产业带动效益明显。借助月饼街的品牌效应及其营造的特色气氛实现文化产业的新发展，推动商贸、旅游、娱乐等协调并进，加快城市化进程，优化城市形象。
二、**城月饼街筹办工作重点1、**城月饼街的策划工作；2、**城月饼街筹备机构的构建；3、**城月饼街的宣传工作；4、**城月饼街的场地规划及建设；5、**城月饼街的招展及招商工作；6、**城月饼街的布展工作；7、**城月饼街的接待工作；8、**城月饼街的活动开展工作；9、**城月饼街的总结及市场开发。
三、**城月饼街的组织结构1、组织框架主办单位：*城市市政局协办单位：*城市经贸局、*城市文化局、*城市旅游局承办单位：鸿缘基业文化有限公司媒体支持：《*城日报》、《*城电视台》、《*城电台》、*城网2、组委会人员框架组长：（从主办单位中指定人员）执行组长：陈镜荣、李思平（从协办单位中指定人员）执行副组长：赖伯慈（承办单位负责人）执行委员：张伟棠（媒体宣传）、
四、**城月饼街的资金筹措在资金筹措上，采取“政府引导加市场运作”的模式，多渠道、宽领域地筹集资金。具体方式主要有：1、向上争。积极争取市委及相关部门的资金支持和政策支持，特别是争取在项目立项、报批等方面的支持，以有效的政策扶持来筹集资金。把*月饼街项目进行整体包装，争取市委及相关部门的重视及关注。2、企业投。组织有实力、有意向投资的企业和个人到实地参观，大力宣传投资的各项优惠政策及丰厚回报，以此吸引外界资金。3、媒体扶持。通过*城本地媒体（《*城日报》、《*城电视台》、《*城电台》等）对本项目进行公益报导及宣传，减低宣传投入费用，从而控制成本，降低风险。
五、**城月饼街的筹办的战略实施阶段1、前期准备阶段：*年6月——7月。制定《**城月饼一条街活动总体方案》；确定组织结构，落实具体工作班子；全面落实月饼街场地的规划、设计、施工准备及宣传、招商准备。2、全面展开阶段：*年8月1日——9月3日。*年8月1日月饼街场地的基础体设施建设全面展开及配套设施也相应跟进，9月1日前各项设施基本完成，9月1一3日参展单位自行布展及现场气氛布置；*年8月1日宣传推广将全面开展，新闻媒体、报刊、海报及宣传单张也将全面启动；*年8月5日开始实施招展及招商工作，8月20日—21日进行现场统一招商。3、完善运行阶段：*年9月4日“**城月饼销售一条街”开幕。各项设施全面完成，施工布展完毕且达到预期要求；对所有施工项目进行检查、调整、测试，确保正常运行；再掀“**城月饼街”宣传推广高潮，对开幕式进行专题新闻报道；组织工作、安全保卫工作以及各项服务工作全部就绪。第三章**城月饼街活动方案
一、**城月饼街的主要活动“**城月饼街”活动内容包括月饼及其它相关商品展销和“**城月饼街”配套活动两个部分。具体内容如下：第一部分：月饼展销及相关商品交易活动1、古典文化遗产展销区：灯笼、字、画、玉器、工艺品、图书等。2、中秋精品月饼展销区：各式月饼、糕饼及精美食品等。3、绿色食品展销区：各类水果、红酒、丝苗米、茶等。4、娱乐休闲区：表演、餐饮区（小吃、啤酒、饮料、烟、玩具等）第二部分：“**城月饼销售一条街”配套活动1、开幕式（1）时间：*年9月4日10：30（2）地点：*城月饼销售一条街（3）特邀领导名单：（待议）（4）流程：醒狮表演主持人致辞市领导讲话启动仪式进行（剪彩仪式）礼炮鸣放醒狮贺喜（5）媒体报导：邀请*城电视台、*城日报社及相关媒体对开幕式实况进行专题报导。2、文化活动（1）醒狮表演（2）舞春牛表演（3）本土书法家献艺（4）灯谜竞猜（5）宫廷月饼秀（6）精装月饼展示活动3、会议召开食品行业交流会及采购订货会，促进*城食品企业间的交流与合作，并提高月饼及相关商品的销量，带动经济发展。（1）专业会议：a、中外食品高峰论坛b、食品企业投融资洽谈会c、食品企业质量管理认证论坛d、食品高科技信息会（2）采购订货会：a、食品原材料进货b、产品特征及优惠价格c、销售渠道及经营手法d、现场优惠订货4、闭幕式（略）
二、**城月饼街的活动目标1、实现“**城月饼街”的办展目标。2、让本次活动办得更精彩、更有活力、更有经济效益，使人难忘。
三、**城月饼街的活动选择原则1、符合中秋传统文化色彩，充分挖掘传统文化内涵；2、在一定的基础上要彰显荔乡本土民俗风情，体现荔乡所特有的文化；3、活动设计应覆盖展览、交易、文化传播、娱乐等内容；4、突出展览与交易相结合、市民及游客观赏与参与相结合；5、活动丰富、亮点突出，易于吸引市民及游客。第四章**城月饼街招展工作方案
一、**城月饼街招展的主要内容“**城月饼街”组委会以中秋节为载体，采取招展与自筹，文化与商贸相结合的市场运作方式，为*城食品生产商提供展示自己的最新产品、实现企业间商贸合作与交流，并提高产品销量，抢占市场先机。本次活动将面向*城及周边城市（东莞、*等）月饼生产企业、食品生产商、酒楼（酒家）、个体零售商、工艺品及灯笼相关经销商等招展。同时，还将组织人员招揽“*月饼街”赞助商等。
二、**城月饼街招展目标通过高质量的招商招展，吸引80多个食品生产商、酒家、饼家和60多个个体零售商参展，使本次活动交易额超过200万。
三、**城月饼街招展面临的有利和不利条件（一）有利条件1、*城月饼街的影响逐步扩大。*年*城月饼街的成功举办，为50多家参展商家创造一定的经济效应和知名度；*城月饼街同时也成为了*城月饼热销的一大卖场，*城月饼生产经销商及零售商对此不容忽视。2、*城月饼街有高规格的组织体系。*城市委、*城市政局、*城市经贸局、*城市文化局、*城市旅游局等政府部门的高度重视及支持，将引起部分企业的关注及参予，这为“**城月饼街”的招展招商工作提供了坚强的组织保障。3、宣传造势阵容强大。*城日报、*城电视台对“**城月饼街”进行大规模、高频率的宣传推广，对招展招商将起到一定的推动作用。（二）不利条件1、*城月饼街的影响有限。*城月饼街只举办过一届，属于正在成长的过程中，在*的知名度和影响力不是很高，这为我们的招展*加了一定难度。2、*城月饼街招展范围局限。*城本土月饼生产经销商数量不多，*、东莞等周边城市参展可能性很小，对招展*加了一定难度。3、*城本土企业经济实力不强，需求的展位数量不多，造成抢占展位的机率很小；企业赞助的可能性及赞助数量很少。4、场地设施不够完善。对参展商的吸引力不强。5、招展经验不足。
四、**城月饼街招展的重点及方式（一）招展工作重点以*城月饼街现有的影响力和吸引力，根据*年*城月饼街招展情况的分析，本次招展工作的重点是*城地区内招展。拟定在*年8月10日前，成立专门的招展组织，确定负责人和工作人员，并完成招展工作方案和优惠政策的制定。*城地区招展主要是充分利用市经贸局和*年的承办单位（鸿缘基业文化发展有限公司）的力量进行招展。（二）招展方式1、借助市经贸局招展。借助市经贸局的力量，查证*城食品企业名录，通过电话传真及发函邀请等方式招展。2、对*年参展商进行招展。整理*年参展商的联系资料，通过电话传真及发邀请函等方式招展。3、借助新闻媒体招展。在报纸、电视台、电台、网站等新闻媒体上举办“**城月饼街”的广告，公布吸引招商招展的有关优惠政策及参展回报进行招商招展。4、通过出街横幅、彩旗及宣传彩页进行举办“**城月饼街”的广告，引起相关企业及零售商的关注及参予。
五、**城月饼街招展工作的初步设想招展工作分为四个阶段实施：1、*年8月5日——10日，启动阶段。成立招展组委会，制定招展计划及目标，印制招展资料（宣传资料、邀请函等），整理搜集参展商资料；正式启动横幅、电视广告、报纸等各项宣传推广，招展招商项目及相关信息。2、*年8月11日——19日，推进阶段。通过电话传真、寄发邀请函和借助市经贸局发函、召开相关会议等告知8月20日——21日在月饼街现场进行统一招商招商。3、*年8月20日——21日，高潮阶段。通过现场气氛合理布置，现场咨询、促销进行现场展位抢购招展。4、*年8月22日——31日，汇总阶段。在接纳剩余企业和个人参展的同时，对现已报名参展的商家及个人进行最后落实，对展位进行统筹安排；对犹豫不决的参展的企业和个人进行攻关。第五章**城月饼街宣传推介方案
一、**城月饼街宣传推介的总体思路以独具特色的复古式商业街为总体形象宣传、总体市场开发、总体市场促销（整合形象力、整合产品力、整合销售力）。1、组织系统化：（1）采用统—的活动主题：中秋节，逛复古式月饼街，假日生活新主张（体验）（2）打造一条代表*城城市形象的复古式月饼展销一条街。月饼街布局以文化性及实用性为主流，将月饼销售通过结合文化传播提高销售量。（3）有计划、有步骤地组织一系列别具特色的传统文化活动，如：宫廷月饼秀、灯谜竞猜、醒狮表演等。使月饼展销会逐步成为传播*城本土民俗风情、丰富市民假日活动的文化节，带动*城本土旅游业的发展。（4）组织体系不断完善，分工也越来越细。集策划、设计、宣传、招商、会场布置、管理、食品卫生预防于一体的组织体系。集中每个环节都将尽量做到从*城实际情况出发，强而有力的打造这一品牌。2、宣传系列化：通过电视、报纸、广播、横幅标语、路灯彩旗、彩页等一系列的宣传，有效地发挥宣传积累的作用，强而有力地诉求“中秋节，逛复古式月饼街，假日生活新主张（体验）”这一主题，从而提升月饼街的影响力，推动传统民俗文化的传播，带动*城食品行业的发展，引起外界的关注，打造*城食品品牌。3、操作专业化：由独立的专业单位进行策划、设计、制作和统筹宣传，确保系列活动的整体性、专业性和可持续性。
二、**城月饼街宣传推介的战略目标：1、充分彰显中秋传统文化，充分挖掘荔乡本土民俗风情；2、塑造突出、统
一、别具韵味的传统文化品牌形象；3、扩大**城月饼的影响力和知名度，完成本次招商招展的工作目标；4、*强*城商业界开拓优良市场的意识与动机；
三、**城月饼街宣传推介的实施构想*城月饼街要想取得一定的品牌成功与起到带动地方经济、文化的发展，首先要完成聚集人气、商气的先决条件。在整个宣传中，我们要抛弃常规的销售宣传方式，有战略、有计划、有步骤的去进行。我们要在往年基础上加大力度，寻找更多的支撑点，采用逐步的宣传策略来完成*城月饼街的宣传推广。具体如下：1、前期宣传：（1）时间段为：*年8月1日——8月15日；（2）宣传策略：悬念式宣传策略；（3）宣传重点：政府将与开发商联合打造•••••*城首条复古式中秋月饼商业街；（4）宣传要点：该阶段主要宣传要点是将打造*城首条复古式中秋月饼商业街的信息进行强势，在消息中我们将对建造*城首条复古式中秋月饼商业街的意义与远景进行详细的介绍与悬念炒作。（5）宣传载体：《*城日报》、《*城电视台》、《*城广播电台》。（6）宣传方式：软性文章；（7）宣传主题：*城首条复古式中秋月饼商业街正式启动。2、中期宣传：（1）时间段为：*年8月15日——9月3日；（2）宣传策略：招商引资策略；（3）宣传重点：对*城复古式中秋月饼商业街的效果图进行描述,并对参与企业进行概括,并对往年的总结及对比几方面入手。（4）宣传要点：复古式中秋月饼商业街；月饼品牌荟萃，商家云集；场租实惠，人气聚集；现场招商采访；（5）宣传载体：《*城日报》、《*城电视台》、《*城广播电台》。（6）宣传方式：图片及动态电视广告；（7）宣传主题：复古式中秋月饼街商家大召集，商气、人气即将升温，商机无限；*城月饼街，统一规划、铺面美观、管理秩序良好，摊位售价600元/个起，月饼经销商再度看好，抢滩进驻即将掀起热销浪潮。3、后期宣传：（1）时间段为：*年9月4日——9月18日；（2）宣传策略：月饼实况宣传；（3）宣传重点：布局——人气——商气（4）宣传要点：月饼街开幕式；月饼街现场气氛；消费者反应；商家反应；（5）宣传载体：《*城日报》、《*城电视台》、《*城广播电台》。（6）宣传方式：图片及动态电视广告；（7）宣传主题：复古式月饼街特惠购物活动高潮迭起，中秋购物送礼不容错失。第六章**城月饼街场地规划方案
一、**城月饼街规划的基本原则及内容（一）基本原则：**城月饼街整体规划要以体现中秋文化和荔乡本土民俗风情为中心，布局要符合展会要求，有亮点、有特色。（二）具体内容（详见**城月饼街《平面图》及《效果图》）1、展区规划（1）中秋精品月饼展销区。月饼展区规划200个，分高档展区和标准展区两类。高档展区主要以月饼生产商及酒楼、酒家为主，设计成古亭式（详见图示）；标准展区主要针对零售商及个人为主，设计以帐蓬或竹棚为主。（2）中秋文化展销区。中秋文化展区规划30个，主要针对工艺画廊、艺术插花、灯笼、工艺品、图书经销商等。设计以古亭式或竹棚为主。（3）绿色食品展销区。绿色食品展销区规划20个，主要以各类水果、红酒、丝苗米、茶经销商等为主，设计以帐蓬或竹棚为主。2、现场气氛营造（1）主题牌坊。月饼街首尾入口，搭建仿古牌两座。牌坊是月饼街形象象征，设计符合中秋文化及本土文化色彩，有视觉冲击力，更能展现月饼主题。（注：牌坊正面为活动主题，背面可做参展企业广告）（2）灯笼柱。在月饼街各个交叉路口中间，树立灯笼柱6条，每处一条，周边加以盒景装饰。（注：灯笼柱可做参展企业广告）（3）吊牌广告画（双面）。在月饼路中间悬挂广告画吊牌若干个，广告画两边悬挂灯笼，*加中秋节气氛。（4）主题舞台。搭建小型主题舞台1个，用作开幕式剪彩、表演，抽奖用，配以音响、灯光。（5）组委会咨询点。用帐蓬搭建，位于舞台旁边，并安排工作人员为参展商及消费者服务。3、周边造势（1）*城主要道路彩旗布置彩旗1000面。插放地址：主要道路花基（荔城大道、西园路等）内容：过中秋、逛复古月饼街、假日生活新主张（体验）（2）街道路灯吊旗数量：500面。悬挂位置：*城主要道路旁路灯内容：过中秋、逛复古月饼街、假日生活新主张（体验）；注：可作参展企业广告。（3）街道横幅布置数量：200条。张挂位置：市内各主要街道路口内容：热烈庆祝*城月饼街于9月4日隆重启动；过中秋、逛复古月饼街、假日生活新主张（体验）；卖月饼，去月饼街，物美价廉任您选；*城月饼街好看、好吃、好玩、好心情；*城月饼街特惠购物活动高潮迭起，中秋送礼购物首选；中秋月饼超低价团购活动正在月饼街精彩上演。
二、**城月饼街规划的有利和不利条件1、有利条件：（1）市政局支持。经市政局批准，月饼街规划在一定程度上不受限制，设计及布局可以自主发挥，周边群众阻挠影响不太，有利于施工的顺利进行。（2）原有资源的利用。*年*城月饼街保留的牌坊架、古亭等设施可以再度利用，不但可节约开支，更能施工加快进度。（3）气氛营造资源充沛。舞台、灯光、音响、灯笼柱等设施齐全。2、不利条件：（1）资金不足。政府拔款没落实，款项数额不大。（2）参展企业投入不多。企业参展大多为了销售，形象宣传意识不够，对展位装饰简单。（3）月饼街停车不方便，加之周边市民自发性配合不够积极，对施工有一定难度。
城市形象宣传策划案篇4
2009年秋末，与成都新闻办的叶浪部长和宋敏雯处长没有聊上太多时间，就来到了北京一家以制作《北京欢迎你》奥运歌曲而闻名的广告公司，在这里他们谈策划、谈对未来成都广告形象的构思。之后，笔者赴成都，再一次倾听成都外宣人与广告公司的专业队伍一起“营销成都”的故事……
给人信息――这是一座安全的城市
“5・12”地震发生，使成都这座尽享“盆地之福”的城市，仿佛瞬间变成了“上帝的弃儿”。宋敏雯处长在介绍当时外宣工作爬坡艰辛状态时说：震后两个星期，成都好萧条啊。房子没人住，车子没人搭，甚至连来成都的火车都是空的，成都外宣干部是从内心里感到焦急。
叶浪是成都市委宣传部副部长。外宣办主任，也是大地震后成都形象提升小组的副组长。来到外宣办工作仅有一年的时间，但他赶上了空前的工作挑战。
在工作中善于思考的成都外宣人认为：外宣工作不是独立的工作，是整个宣传工作的一部分，是整个城市经济建设发展大业中的一部分。如果我们的工作仅停留在抗震救灾调子上，成都还怎么发展?震后，境外舆论普遍认为成都是不安全的，一家德国媒体报道“距离震中90公里的特大城市毁于一旦”、美国《华尔街日报》称“成都市民在瑟瑟寒风中等待余震”，并配上天府广场人们搭建帐篷的大幅图片。这些信息的放大传播直接将成都误解。成都的被误读，可能很快会带来一场“经济大地震”。
成都外宣人清醒地意识到，成都因为特殊的地理位置，使其成为抗震救灾前线的大后方，通过这座城市世界看到的是全中国。因而，在应急的情况下，成都被动地选择了“尽快提升城市形象”的方案。
随着他们的叙述，记者了解到，大地还在余震中颤抖的时候，成都市抗震救灾指挥部迅速成立了“成都城市形象提升协调小组”，这个小组很多人原来都是各大媒体的头牌策划人。在民意调查的基础上，很快形成了城市形象提升总体方案，这就是从2008年6月起分三个阶段打造成都形象：安全的成都，机遇的成都，创造奇迹的成都。这种调查不是仅为外宣服务，更是为城市恢复发展提供决策参考。
为了告诉世界“成都是安全的”，2008年6月15日，成都市政府就组织举办了“汶川大地震与成都地质环境论坛”。专家们纷纷亮出观点：成都不在地震带上，那些被地震带撕裂的地区绕过了这个盆地。
为了告诉世界“成都是安全的”，政府相关部门还采取了“请进来，走出去”的方案。为了配合政府的中心工作，成都外宣人通过努力，在第一阶段新闻宣传中，调动了多方位传播形式：举办明星云集的电影《赤壁》成都全球首映盛典，使得灾难之后“成都依然美丽”的形象得到了完美展示。
宣传部门还把世界级的“拳王争霸赛”这一全球关注点很高的赛事请进成都，用他们的话，这叫“有目的地进行表达”。他们还从成都人感恩的情感出发，通过航空公司策划了“感恩卡”，外省到成都的人凭身份证可领一张免费到成都旅游的卡片，都江堰、武侯祠、熊猫基地……到处留下了凭卡而来的游客足迹。成都人认为“来了就是关心，游了就是支持”。
一年多的时间，对内而言，人们有观念上的创新，这就是，过去部下要说领导喜欢听的自己也得意说的。而“5・12”地震后，人们的工作目标是，如何把真实的成都告诉别人?这促使了工作机制的变化――启动专业公司市场调查机制：北京人如何看成都?广东人如何看成都?美国人如何看成都?等等。在决定要说什么的时候先了解受众需求什么。
所有的努力没有白白付出，从2008年6月份起，有一段时间大家通过媒体发现，到成都的很多企业好像已经来不及一个个签约，出现了打包签约的现象，像神户钢铁、亚东水泥、iBm、一汽大众、一汽丰田等外商投资企业实施增资项目，腾讯公司、中国建材集团、瑞士西卡、法国液化空等外来投资企业都开始进入实质合作阶段……
给人感染――这是一座快乐的城市
在中国，生活在哪些城市最快乐?《求是》杂志属下的《小康》杂志在全国范围内开展了一次“快乐城市”调查，通过网友投票和专家评议评选中国十大“快乐城市”，在参选的55个城市中，浴火重生的成都以52.84％的得票率高居“快乐城市”榜首。一位旅居成都的美国人说：“不敢说在全世界，至少在中国，成都的快乐是五星级。来了就真不想离开。”而让他留在成都的理由就是“成者15很快乐”。
笔者走过成都市政府新闻办一楼的一个办公室，一瞥眼看见，墙上几个红色大字印入眼帘：“在快乐工作中提升自己，我因成都而存在，成都因我更精彩”。成都外宣人是在心中流泪的时候，就开始从生活的大海中为人们打捞怏乐，这份打捞也让他们感受到工作的价值。
2009年11月21日，阳光普照，富有诗意的成都天府广场飘荡着音乐喷泉畅想曲，12个灯柱伫立在四周，上面刻有金色的汉字，好像索引般引导人们走进神秘的古蜀文化。当66名来自世界各地的“国际小姐”乘坐花车巡游至此时，人群汇成欢乐的海洋。66位国际佳丽十日的行程一黄龙溪古镇风情，与川大学子的交流，大熊猫的倩影……随着中外媒体的聚焦传送给世界。
“千年水码头，古镇黄龙溪”，在大陆很少能看到两条宽阔的溪水浩浩荡荡从一座古镇淌过，人们夹道欢迎国际小姐。一对着装朴素的农民夫妇说：“我们快50岁了，经历了地震，让我们更加觉得生命很珍贵，有再大的困难也能去面对，要快乐地生活着，因此我们经常会在周末里来古镇转转，放松一下，镇子边的水很好，有时还会过来钓鱼。”
为了让人们更多地被快乐氛围感染，成都新闻办还策划了一系列与音乐有关的活动。
2009年10月6日，由成都市对外文化交流协会、北京少城时代文化传播有限公司、成都传媒集团联合主办的“《iLovethisCity》(我爱这座城市)2009张靓颖感动成都演唱会”在成都保利・198公园圆满落幕。这场以成都城市颂歌《iLovethisCity》命名的演唱会吸引了国内外共三万五千人参加，一百三十余家媒体进行了多角度的密集报道。
那天的情景令很多人难忘，如张靓颖登台后说“来到成都，我的家乡，我很感动……有一首歌不知道大家会不会唱……”这时，音乐尚未响起，张靓颖先是小声哼唱歌曲的旋律，没想到听众在没有提示歌名的情况下居然说出了歌名，还跟着哼唱起来，3.5万名观众出现3次高潮合唱，台上台
下同唱一首歌，演绎着成都时尚魅力。
广告公司的策划在这次活动中又一次显示了专业的力量，对此，外宣办很是认同，因为《ilovethiscity》这一方案是经过决策的，音乐表现形式更适合表现一个城市，领导尊重这一传播规律，由专业团队做工作，演唱会纯粹是商业演出，政府没有为此花一分钱。
活动让人们享受快乐的同时，也拉动了黄金周成都旅游市场消费，促进了经济增长。音乐节期间吸引约29万人次到成都休闲游览，其中异地游客3万人(欧美5000次)，实现消费收入居全国音乐节之首，同时还为该城市带来空前的人气，看房购房的人数飙升。保利公园直接接待游客2.5万人，销售额约5000万元。通过媒体的报道，成都人热情奔放、乐观积极的精神风貌和爱家园的凝聚力，得到有效传播。
由于成都人的努力，发轫于美国的“艾菲奖”在2009年末颁给了成都，这是目前世界上唯一的以广告效果为主要评审依据的权威广告奖项。
面向未来――这是一座创意的城市
成都在“安逸”和“悠闲”的慢板生活中，也把生活智慧延伸出了另一种文化_这就是“创意的成都”。
据介绍，现任成都市委常委、宣传部部长何华章在对部下提要求时说：“策划是取得宣传成效的第一资源，离开了这个资源就无法有效地开展任何工作。”
创意大师菲利普・多德在造访成都时，建言灾后生态文化重建。在他看来成都要用现代创意将“生态文化休闲之都”概念推广到全球。他甚至为成都设计好宣传标语：生活方式・成都!
谈到传播效果，笔者对何华章的见解印象尤深，他说：
在这个高度发达的传播时代，策划、宣传直抵受众，这是效果评估的重要方面。城市发展到现在，我们不只把自己看作是一个职能部门，同时也把自己看作是城市营销部，把一个城市看作公司，把自己看作是一个独立的部门，我们这个团队应该是具有专业文化的一群人，这个团队的思维模式、工作方式要和“官文化”不同，要考虑受众的需要，思考如何交流沟通是有效的，什么样的沟通形式是“入眼入耳入脑”。
他还说：早先，我们评估一个宣传效果，往往是发了多少篇文章，再高级一点就是有多少人读到了，但现在我们不再停留在媒体报道了几条。网络有多少点击量，而更关注有多少人相信我们传播的信息。
成部的创意已不仅仅局限在宣传思路上，这之中除了继续维护老的品牌――都江堰、青城山、金沙遗址、九寨沟、熊猫基地，等等，近年来策划推出的“宽窄巷子休闲文化”、“天府古镇整体包装品牌效应”、“建川博物馆”等，都让成都外宣走上了扎实的创意之路，尤其是换一种方式品读历史的“建川博物馆”，从一个民间收藏者的角度，通过无数实物展品与翔实的资料，一经面世，就引起震动，现在这个坐落在成都安仁古镇上的博物馆，大地震后才正式开放，如今已走上了盈利之路。
城市形象宣传策划案篇5
关键词：城中村常见类型预防措施
通俗而言，“城中村”是指由于无城镇规划、或城市规划缺乏前瞻性、或决策失当，造成村庄或已经拆迁了的村庄被建城区包围而形成的“城中村”。
一、“城中村”产生的常见类型
所谓“城中村”现象，表现为“村庄”和“农户”散布于城市之中，这些“村庄”依然沿袭着乡村建制或者农村管理体制，“村民”依然保留着农民生活习惯或者农业生产方式。
“城中村”现象从形成时间上划分主要有三种类型。
一是“老城中村”现象。在城市发展的早期，土地被征用以后，建制撤销，农民转为居民，但村庄依旧或农房仍在，成为“老城中村”。
二是“新城中村”现象。这一部分“城中村”形成的时间相对较迟，农户住房分布在城区周边。由于城市发展征用了大量的土地，将村庄包围，成为“新城中村”。
三是“准城中村”现象。这一部分主要是指城市规划区域内，由于城市发展的需要，目前正在征地待建的地方，存在着大量的村庄和农户。随着城市的发展成为新的“城中村”。
二、城中村存在的常见消防安全隐患
“城中村”现象的存在，对推进城市化建设和管理带来不少问题。
一是城中村缺乏总体规划，多数城中村没有消火栓，建筑也没有消防贮水池或专用消防水池。
二是由于城中村地理位置的特殊性，道路十分狭窄，防火间距严重不足，“握手楼”、“亲嘴楼”多，通道不畅通，消防车无法进入，发生火灾后难于控制。
三是消防管网缺失，水压达不到要求。
四是逃生口缺失。很多房东住顶楼，通往阳台的门上了锁，事故下被困人员难于快速上到顶楼平台。
五是建筑物耐火等级低，内部装修多用可燃材料，“四多一差”情况尤为严重：发廊、食街、商铺、出租屋多，电线乱拉乱接多。
六是消防安全意识比较淡薄。居住在老建筑的一些居民大多为老年或外来租赁人员，消防安全意识差。
七是诱发火灾的因素多。电线乱拉乱接、接头松动等现象严重；随着生活水平的提高，用电设备增多，造成电线超负荷现象严重；受经济条件的限制和贪图便宜心里的影响，致使不合格的电器设备大量使用，这些都是造成火灾的重要原因。
八是消防组织网络不健全。由于公安消防监督机构警力有限，城中村存在漏管失控现象。各社区居委会消防组织建设、消防制度不健全，消防工作不落实，或虽有组织但落实不到位，责任不明确。
纵观城中村的消防现状，可以用三句话来概括，隐患最大，设施最少，扑救最难。
三、“城中村”问题的源头预防和日常监督管理对策
由于“城中村”的形成是一个历史的渐进过程，目前只有在城市发展中加以注意，超前规划，同时加强改造和加强管理，才能改变现状，才能防止新的“城中村”出现。对此，谈几点对策。
一是发挥党委政府参谋助手作用，加强宏观上的调控。规划是龙头，是灵魂，决定着城市基础设施格局。由于多方面的原因造成了“城中村”，我们必须尊重历史，面对现实。指导思想上，确立改造“老城中村”，改善“新城中村”，控制“准城中村”的工作思路；工作目标上，围绕城市规划，逐步拆除“城中农房”，彻底清理“城中农地”，达到“城中农房”居民化；工作措施上，以防止新的“城中村”出现为重点，做到改造、改善、控制三结合，在“老城中村”的改造方面，根据城市发展的需要，与旧城改造、建设居民新区结合进行；在“新城中村”改善方面，以提高城市品位为目标，与“村庄”硬化道路建设、美化环境建设、精神文明建设等结合进行；在“准城中村”的控制方面，要将村庄规划与建设纳入城市总体规划体系，通过城乡统筹进行发展控制，避免新的城中村的出现。
二是健全组织网络，加强防火值班巡逻制度。建立相关的防火巡查制度，切实加强“城中村”值班巡逻，有效预防和减少火灾。同时，消防部门要加大对派出所干警和联防队员的消防业务培训，尤其是灭火技能的培训，使其了解、掌握相关防火、灭火基础知识以及相关消防器材的使用，建立健全群众性消防组织，切实提高义务消防组织的火灾预防能力和初起火灾的控制能力。
三是加强消防宣传工作力度，大力提高全社会消防安全意识。预防、控制火灾事故，首先取决于人民群众的消防安全意识强弱。可结合“五进”宣传，构筑多层次、多渠道、全方位的宣传网络，形成社会化、群众化、专业化的宣传模式，采取灵活性、知识性、趣味性相统一的宣传手段，用一些通俗易懂、典型的火灾案例等群众喜闻乐见的方式方法进行消防宣传和警示教育，提高消防安全知识覆盖面，真正使消防安全知识走进千家万户，做到老幼皆知。积极利用电视、广播、消防站对外开放、举办消防知识讲座等行之有效的方式方法，让广大群众了解初起火灾控制、火场逃生自救、消防报警、消防器材使用的方法，亲身体验消防生活，从而加深对消防工作的理解，提高全民消防安全意识。
城市形象宣传策划案篇6
（一）围绕一个主题
20*年12月24日，省委书记赵洪祝作出重要批示，要在全省开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、率先跨越”为主题的党的十七大精神主题宣传教育活动，把深入贯彻落实十七大精神作为今年主抓的一项重要工作。开展党的十七大精神主题宣传教育活动，就是要紧紧抓住高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，扎实推进创业富民、创新强省，率先建设小康社会。我们要统一思想，提高认识，按照上级部门的有关要求，深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动，要进一步解放思想，振奋精神，凝聚力量，扎实工作，自觉树立和努力践行总书记倡导的八种良好作风，着力做到“两好转一提高”，即着力促进机关作风的进一步好转，着力促进干部作风的进一步好转，着力提高为民办实事的能力，推进规划建设系统抓党风、促政风、带行风各项工作。具体按照局发文件落实。
局机关科室、下属各单位必须以责无旁贷的姿态，积极投身于党的十七大精神主题宣传教育活动中。会后要立即行动起来，重点抓好四方面工作。一要抓好十七大精神主题宣传教育活动精神的传达贯彻。二要抓紧部署活动方案，努力形成促进工作局面进一步好转的有效机制。三要紧扣主题，突出重点，务求实效。四要做好结合，狠抓落实。要把贯彻十七大精神与创建“学习型机关”、“四好科室”、“六型机关”和“文明机关”有机地结合，下大力气解决好群众关心的热点、难点问题，着力转变服务态度，改进服务质量，提高办事效率。确保十七大精神主题宣传教育活动圆满完成。
（二）落实两大任务
1、宣传贯彻落实《城乡规划法》任务。《城乡规划法》是一部关于城乡规划建设和管理的基本法律，它的颁布与实施，对于全面落实科学发展观，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。宣传贯彻落实《城乡规划法》是我们今后一个时期城乡规划工作的重中之重，要切实加强领导，采取切实有效的措施，宣传好、贯彻好、落实好《城乡规划法》，把我市城乡规划工作推向一个新的阶段。要创造强大的舆论氛围，使广大城乡居民、村民、社会各界和各级领导了解《城乡规划法》、自觉遵守《城乡规划法》。特别是要突出抓好城市、乡镇控制性详细规划的编制和调整，进一步规范和完善与《城乡规划法》相适应的听证、公示、论证、专家评审、部门会审等一系列制度。严格执行《城乡规划法》规定的城乡规划审批和备案程序，充分考虑利害关系人的利益。
2、完成市委、市人大、市政府等交办的各项工作任务。要围绕市委、市政府中心工作，按照科学发展观的要求，主动为重点工程建设项目、工业经济项目、城市化工程项目和新农村建设项目，做好规划服务，为全面建设小康社会和建设*中等城市充分发挥规划建设职能作用。
（三）突出三个规划重点
展望新的一年，城乡规划工作直接面临新的形势，《城乡规划法》提出了新的更高的要求，城乡规划编制、审批、修改及实施管理的责任更加重大。在新旧法规衔接期间，规划管理具体实践面临着许多新情况新问题需要认真研究解决，结合我局实际归纳起来，20*年要突出三个重点。
1、规划编制重点。今年，我们要力争早日完成*市域总体规划审批工作，并以市域总体规划指导各中心镇总体规划、详细规划、近期建设规划的编制与实施，实现强镇战略目标。《城乡规划法》的实施对城乡规划的制定、修改的法定程序等都作出严格规定。我市目前城乡规划覆盖面不够，城乡规划制定、调整审批程序不到位。特别是控制性详细规划尚未做到全覆盖，各乡镇的控规制定和审批滞后问题更为突出。对此，我们在新的一年里必须采取相应措施予以解决。否则，由于编制控规的不到位导致行政许可法律依据不足，可能会引发行政诉讼案件的发生。因此我们今年要完成几个主要城镇的控制性详细规划。同时从满足乡村广大村民的需要出发，根据因地制宜、量力而行的原则，督促编制其他镇、乡、村规划，并完成10个新农村建设示范村的规划编制，促进新农村建设。另外，还要完成几个城镇的近期建设规划和*市城乡广播电视设施布局专项规划。在做好规划编制的同时，更要注重基础测绘工作。要继续做好基础测绘规划实施工作，积极开展测量标志保护管理试点工作，做好大比例尺地形图测绘、更新及数据入库工作，力争在几年内筹建*市基础地理信息系统。
2、规划审批重点。《城乡规划法》对建设项目的规划行政许可依据作出严格的规定，将控制性详细规划和村庄建设规划作为审批的依据，只允许在规划区内审批建设项目，给我们的规划审批工作也提出了新的要求。与以往的《城市规划法》相比，审批办事流程和规范化要求也有很大的不同。由于大部分镇、乡、村未编制控规和村庄建设规划，再加上省里未出台实施办法，各种因素的影响，对审批工作带来了一定的压力。所以我们既要贯彻执行《城乡规划法》确定的“先规划后建设”的原则，又要向群众做好解释，向当地镇、村干部提出强化规划编制的工作要求，更要把好规划建设范围区外申报建设项目的审批核查关，杜绝未规划先审批违法行为现象。
3、规划管理重点。《城乡规划法》明确了管理人员的责任，提出更高的要求，给我们带来很大的社会压力，要把城乡规划中的强制性内容、控制性详细规划和“一书三证”作为规划执法的主要依据，把城乡结合部、城中村、主次干道两侧、房地产开发集中区、风景名胜区、历史文化保护区作为规划执法的重点区域，加大规划执法力度。对违反城乡规划，无法采取改正措施消除影响的，要坚决拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入。对拒不执行停止建设或者限期拆除决定的，要依照《城乡规划法》第六十八条的规定，果断采取查封施工现场、等措施，维护规划的严肃性和权威性。
（四）抓好四项建设管理
1、工程质量管理。加大工程施工质量的巡查、抽查力度，规范各方责任主体的行为。加强对监督过程中各个控制点的管理，特别是管理相对薄弱的桩基工程、水电安装工程和装饰工程。认真做好质量责任主体和有关机构不良行为的记录，加强对检测机构的管理工作。认真贯彻实施《建筑节能工程施工质量验收规范》，加强理论学习和技术培训。
2、工程安全管理。积极探索，创新安全教育模式，落实建设工程安全生产监理责任，努力创建智能化安全监管体系，积极探索安全风险抵押金制度，抓好安全生产责任制和安全隐患的整改落实工作，确保全年不发生重大安全生产事故。
3、工程招投标管理。加大监督力度，严厉打击招投标活动中的串标、买标卖标、证照弄虚作假违法行为，强化标前标后监管，提高招投标工作的透明度。严格执行打破行业垄断和地区封锁，同时，加强对外来建筑企业的准入管理，进一步规范招投标资格预审活动。
4、规划建设行业管理。要加强规划建设行业的资质管理，积极开展行业规范法律法规的宣传和年检年审工作，严肃查处行业不良行为。同时要更加重视产业提升，积极鼓励、大力支持建筑业、房地产业和设计、测绘、监理等规划建设行业的发展。要用好政策，做大做强建筑业，继续加大对建筑企业的指导。强化对全市建筑市场的管理，严肃查处建筑领域违法行为，确保我市建筑工程质量和施工安全。严格执行国务院提出房地产市场的引导和调控八项措施，提升房地产业发展效益。加强建筑节能和墙体革新工作，从施工图审查、施工许可证颁发、施工过程监督和竣工验收备案等方面加强对建筑节能工作的监管，努力创建一批节能示范工程。继续推行新型材料和新技术，走环境友好型、资源节约型社会的路子。大力发展轻质、节能、技术含量高的新型材料，扶持上规模、上档次的新型材料企业，积极提倡使用新型材料，推广使用预拌混凝土。积极开展建筑节能试点工作，结合新农村建设，把新墙材试点辐射面和应用示范成果延伸到农村。
（五）强化五方面建设
1、强化城市形象工程建设。根据城市功能和景观立面要求，对重点地段主要街道和道路，按照城市形象的要求，做好景观立面的规划和设计。根据市区规划的要求做好插花地项目的规划落实，改变城市新的形象。
2、强化系统自身建设。一要重视机关基础设施建设，关心退离休老干部工作和干部职工生活，改善办公条件，重视规划建设系统的形象建设。二要十分重视强化干部的自身素质建设，尤其是廉政建设方面，要认真总结20*年度我局下属单位发生的违法违纪案件的深刻教训，全面落实党风廉政建设责任书各项工作，切实加强基层单位权利监管，进一步落实责任追究制，严肃查处干部职工违法违纪行为，有力推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。三要强化企业改制体制建设。20*年企业改制目标不变、决心不变、工作力度不变，在20*年的基础上，继续加大对城乡建设开发公司和房地产开发公司的企业改制任务，力争在20*年改制工作取得突破性进展。
3、强化干部思想作风建设。深化“效能革命”和作风建设，提高全局行政执法能力和办事效率，不断优化服务水平。重视人大、政协提议案答复和群众来信来访工作，做到热情接待认真办理。贯彻落实接待日制度和工作责任制的有关规定，积极协助调解有关城乡建设中的纠纷案件，严密控制越级，把群众纠纷消灭在萌芽状态，努力提高办结率。加强机关和干部队伍建设，引导干部职工树立科学的发展观，正确的政绩观，提高领导水平和执政能力，增强干部职工事业心和责任心，切实加强党风廉政建设，努力争创一流服务型机关。
城市形象宣传策划案篇7
是我区全面实施“五五”法制宣传教育规划的最后一年，按照市区依法治区领导小组“五五”法制宣传教育规划的要求，区城管大队结合工作实际，于制定了《区城管监察大队“五五”法制宣传教育工作计划》，制订了法制宣传教育的指导思想、工作目标、主要任务、工作重点，工作措施、组织领导等几个方面的详细计划，精心组织，狠抓落实，取得了明显成效。下面就将几年来区城管监察大队落实“五五”法制宣传教育工作情况汇报如下：
一、建立法制宣传教育工作组织机构
为了贯彻落实区委、区政府“五五”法制宣传教育规划要求，大队党组对此项工作高度重视，成立了“五五”法制宣传教育工作领导小组。
组长：大队长
副组长：副大队长
成员：法制科长
督察科长
办公室主任
政工科长
法制宣传员：
“五五”法制宣传教育工作开展以来，大队狠抓法制宣传教育工作，大队现有113人，其中副处级以上领导干部4人，副处级以下干部102人，工勤人员7人，几年来，大队接受法制宣传教育人数113人，普及率达100％。自以来，大队始终坚持领导干部带头学法讲法制度，坚持法制培训制度，并做到把执法工作关口前移，宣传教育工作做到实施处罚之前，达到法制教育的真正目的。我们开展了法制宣传教育进社区、进执法现场、进工地、进学校，并设立法制教育宣传站，接受群众咨询，收到了很好的效果。其中理论中心组学法52次，参加236人次，副处级以上领导干部讲法20次，参加1900余人次，深入社区、执法现场、学校法制宣传117次，受教育人数1万余人次，设立法制宣传教育咨询站87个，接受咨询16000余人次。
二、开展法制宣传教育工作的基本情况
为了提高对“五五”法制宣传教育工作的认识，大队始终把法制宣传教育工作放在执法工作的首位，只有学好法，才能守好法、用好法。城管大队作为一支专司行政执法的队伍，依法行政是关键，要做到依法行政，既不能不作为，也不能乱作为，这就需要大队领导干部和执法人员要学法知法懂法，熟知自己的工作职责。大队党组把法制宣传教育工作放在一切工作的首位来抓。首先是建立内部学法机制：一是利用中心组学习时间坚持会前学法制度。先后组织学习了邓小平理论和、总书记对依法治国、建设社会主义法制国家的有关论述和《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《条例》以及相关的法律法规。二是加强对执法人员的法制培训工作。坚持每两周一次的法制培训，采取大队集中培训，请区法院、区法制办的领导结合行政处罚、行政诉讼、行政复议法的相关内容介绍在行政执法过程中如何正确实施行政处罚，如何应对行政复议以及应诉行政诉讼案件；请市局领导结合职能划转介绍相关法律法规的具体内容以及正确运用执法程序等问题；请区人大领导讲依法行政、文明执法、群众关心的热点问题；请公安分局的领导讲如何应对暴力抗法事件的发生；请区委组织部领导讲如何提高监察员的综合素质等问题；请划转职能后的原执法单位，介绍相关的法律法规，介绍执法工作经验等。三是坚持每月工作例会制度。每月利用工作例会组织主管业务分队长、法制员学习新修订的相关法律法规，分析典型案例，为组织分队二级培训打好基础。四是坚持分队二级培训制度。由分队法制员负责组织学习新划转职能后适用的法律法规，由大队法制科以工作台帐的形式布置学习，以保证学习的效果。通过法制培训，提高了全体执法人员的法律意识，自觉做到依法办案，从而综合素质有了明显的提高，领导干部带头学法，提高了自身的法律素质和依法行政、依法决策、依法管理的能力，从而克服“权大于法”的问题，基本做到了重大事项决策之前寻求法律咨询审核，进行集体讨论。其次是加强对外法制宣传教育工作。利用广播、电视、展板、光盘、周末说法、法制讲座，设立法制工作咨询站，发送一封信、法制宣传日等多种形式进行法制宣传，使受教育群众达到近2万人次。通过向社会广泛宣传法律法规，使广大群众知法、懂法、守法、从而提高了依法维权意识。
三、采取多种形式开展法制宣传教育工作
1、确定宣传内容。一是广泛宣传城管职责权限；二是宣传相关的法律法规；三是公开执法程序；四是宣传城管队员“八不准”；五是公布城管热线；六是实行政务公开。
2、采取多种形式。
⑴印制《致市民的一封信》，共发放三万余份。
⑵印制《城管大队廉洁自律的规定》、《城管队员行为准则》、《城管大队“八不准”》、《城管大队职责权限》等五万余份宣传材料发放。
⑶摄制专题片两部（周末说法）在电视台播放。
⑷制作dvd光盘20余盘，介绍市容环境卫生条例50问答，发放到社会以及相关单位。
⑸制作无照经营和河湖洗车案例的教学光盘
⑹制作展板两期30套，深入社区、主要大街进行展示宣传，主要内容是以市容环境卫生条例内容为主，还有相关的法规内容，采取图文并茂的形式，通俗易懂，深受广大市民群众的欢迎。
⑺设立宣传站、咨询台，接受群众咨询千余人次，发放宣传材料四万余份，受教育群众达几万人。
⑻召开辖区内的单位和相关部门参加的会议，有针对性的进行宣传。
⑼组成文艺小分队深入社区进行宣传，文艺节目全部由队员自编自演。多个节目在市、区组织的宣传活动中获奖。
⑽在社区、学校、河湖水域、旅游景区设置城管公示牌166块。
⑾在大队部和门城主要大街、重点地区设立举报箱共5个，使城管工作置于人民群众监督之下。
四、法制宣传教育工作取得的实效
1、自“五五”法制宣传教育工作开展以来，我们加大法制宣传教育力度，利用各种各样的宣传形式，扩大城管在我区的知名度，使许多人从最初的不了解到逐步认识了城管，了解了城管，而且有了问题及时找城管，有了情况及时向城管反映，自到现在共接到人民来信和举报电话5000余次。城管已经成了人民群众可以信赖的离不开的一支队伍。通过法制宣传教育工作，提高了城管大队的知名度和社会影响力，从而进一步树立了城管良好的社会形象。
2、法制宣传教育工作的开展，取得了以下效果
城市形象宣传策划案篇8
（一）积极推动《中共**市委**市人民政府关于推进“旅游名城”建设的决定》的出台
为加快**旅游业发展，推进“旅游名城”建设，我局着手起草《中共**市委**市人民政府关于推进“旅游名城”建设的决定（草案）》，在广泛研究、借鉴了其他城市特别是**、**等城市相关材料的基础上，多次在我市旅游行业内部调研，并积极向有关部门征求意见，形成初稿上报市政府。按照市政府相关批示意见，我局又多次召开征求意见会议，并结合相关部门意见对《决定》进行修改。20**年第3次市政府常务会议原则通过此决定，根据会议提出的修改意见，我局对《决定》再次进行修改，20**年9月市委常务会原则通过此决定，我们已根据修改意见作了调整上报市委市政府，目前等待批复下发。该《决定》的出台将对我市旅游业的发展具有里程碑的意义。
（二）重点专项规划和建设项目顺利推进
今年，我局安排专项资金，组织编制完成了《**标志性景观策划及概念规划》、《**市**旅游区总体规划》和《**市**县**湖旅游区总体规划暨修建性详细规划》。
豪华游船按计划完工并投入运营。为加快**旅游开发，由我局牵头负责设计、建造的集餐饮、娱乐等多功能为一体的豪华旅游船已顺利由瑞通公司接手并于9月底开始运营，有力提升了**水上旅游的品质。
根据市里打造市区旅游集散中心的指示，我局完成《打造**旅游集散中心》政策研究课题。同时积极推进**旅游集散中心的建设，目前选址待定。近期我局正与有关部门协商在市区中心地带设置**市旅游咨询服务点。今年三江程阳桥景区建设项目获得国家专项资金补助。
为推动项目建设，我局围绕《**市建设“旅游名城”总体规划》，以**、百里风情为主线，对近期旅游重点项目进行梳理，拟定了《**市20**—2012年十大重点旅游项目》以及《**市20**—2012年十大重点旅游项目及实施推进方案》，已上报市政府。
（四）全面加强a级景区建设工作
为推进我市的景区升级，我局重点推进市博物馆、**桥地质公园、**古镇、**景区四家景区开展4a级景区创建工作，多次下到景区现场指导、督查，安排专项补助资金支持创a工作，经过努力，各景区基本完成创建工作。其中，市博物馆、**地质公园已报国家旅游局验收，基本通过；*洲、**景区由于景区基础设施配置等未完善，正在整改当中，拟于明年3月上报验收。同时**开展3a级景区的创建工作。今年**公园、**公园、**公园、**公园等a级景区通过了自治区旅游局复核。
（五）大力发展乡村旅游，加快建设“**市农业生态观光休闲旅游圈”
我局按照打造“**市农业休闲观光旅游圈”的规划，科学规划，认真实施，按照要求扎实推进各项工作，取得显著成效。
加强调研，制定方案。对全市各县（区）乡村旅游资源情况开展调查，根据调研掌握的情况制定了《**市关于加快乡村旅游发展若干意见》、《20**年乡村旅游发展方案》及《2**国道沿线乡村旅游发展方案》。组织对**的“五朵金花”进行了考察，借鉴**发展乡村旅游的成功经验，拟定了明年乡村旅游发展若干办法。
以示范点建设为抓手推进乡村旅游发展。根据自治区旅游局、建设厅要求，启动全国特色景观旅游名镇名村评选，坚持追求精品原则，根据考察以及材料情况选定**等6个旅游村镇上报自治区旅游局及建设厅。进一步推进国家、自治区农业旅游示范点创建，今年鹿寨古赏村及**中心已通过自治区验收，我市又新增自治区农业旅游示范点2家，全市自治区农业旅游示范点达14家。
启动2**国道沿线乡村旅游建设。制定了2**国道乡村旅游发展方案，成立工作领导小组，为今后工作做好科学规划，周密部署。对2**国道沿线的全国农业旅游示范点申请设置旅游交通标识牌，促进农业旅游示范点管理规范。组织部分乡村旅游点参加自治区旅游局组织的乡村旅游培训班，提高了经营者的经营管理水平。
加强项目建设及市场推广。抓好乡村旅游项目建设，设立乡村旅游项目库，指导各县做好项目规划等前期工作，同时要求各县区把乡村旅游发展与创业工作相结合，做好创业项目调研工作，选择条件较为成熟的创业项目上报市工作旅游创业项目领导小组。策划包装乡村旅游线，邀请各县参加县域旅游资源展示活动及演出，极大提高了各县乡村旅游景点的知名度，吸引了大量游客到景点游览消费。
（六）加大力度，做好招商引资工作
继续加大旅游招商引资工作力度，今年我局主动走出去请进来，参加了由市里组织的**、**招商推介会及在**举办泛珠经贸洽谈会、东盟博览会等招商会，推介旅游项目。联系制作旅游招商册，宣传推介项目。为更好地做好招商工作，我局加大对项目的梳理，目前初步拟出十个超十亿元的旅游招商项目，下一步将重点推进这批招商项目的前期策划。
以大兑现为抓手，推进我市重点项目建设项目。**沙埔河旅游开发和青优水上综合运动项目两个招商引资项目在推进中均遇到问题不能顺利推进，我们积极与市招商局联系，上报市招商引资大兑现工作领导小组办公室，反映情况，主动协调，力争加快项目推进。目前，沙埔河项目问题基本得以解决。
二、加强区域合作，加大市场宣传促销力度
（一）充分利用各种媒体，全方位多角度宣传“风情**”，提升**旅游知名度
今年，我局加大了户外广告、主流媒体、网络等多种渠道的旅游宣传力度。在高速公路口、机场路口等重点路段显要位置设置4座**旅游形象大型宣传牌，达到了良好的宣传效果。在《中国旅游报》、国家发改委高层次期刊《**经济研究》、《**都市报》、《**晚报》、昆明各媒体以及**日报、晚报、今报、**电视台等媒体上大篇幅全方位介绍**旅游，达到了提升**旅游影响力的作用。我局还充分利用20**年全区旅游工作会议在我市召开的机会，对全区旅游系统充分展示**风情，会议取得圆满成功，极大的提升了**旅游在全区的地位。
在网络宣传上，更新了大量图片和信息，增强了**旅游在线的可视性、可读性。利用**旅游在线开展网络促销，策划制作招贴画及自驾游地图，在**、**媒体进行宣传，提升**休闲观光类旅游形象。加大本市的宣传报道，营造良好舆论氛围，优化旅游环境。另外，制作大量宣传品对公众发放，还在各大宾馆设置旅游宣传架，并配备了**“食、住、行、游、购、娱”六类宣传资料，更加方便了游客阅读，引导旅游消费。印制旅游宣传海报，在航班上投放，使许多高端游客了解**旅游。
（二）对重点客源市场加强市场宣传推介，不断拓展旅游客源市场
组织开展各种专项活动，丰富旅游产品，带旺旅游市场，扩大**旅游知名度。由我局主办，开展了“一路欢歌一路风情——**人游新**”旅游主题活动。活动期间开通了“新**，新体验”免费旅游专线车，向市民开放，近万名市民乘车游览了**瀑布、城市规划展览馆等新景点，这一首创举措受到市民热烈欢迎和赞誉，也得到各级领导的高度评价。进一步宣传了**旅游，提升了**城市形象。在十一黄金周期间，我们在三门江公园举办开展“20**·**风情文化节”活动。
组织、参与各种旅游宣传推介活动。策划组织“全国百城旅游宣传周**系列活动”、20**年**旅游（**、**）推介活动及投资说明会、20**年**旅游、20**（**）专场宣传推介等活动，组织旅游企业参加“**人游**”活动、自治区旅游局广东大篷车宣传推介活动、自治区五十周年大庆展、**经贸文化代表团赴台湾进行旅游大蓬车、广州国际旅游交易会、昆明国际旅交会等。通过开展旅游咨询、发放旅游宣传资料、歌舞表演、有奖知识问答等活动，推介**线路和景点，收到了良好的宣传促销效果。
组织和接待20多批次境内外媒体、旅行商踩线团，对我市旅游资源进行实地线路考察和宣传。组织香港“亚洲旅游”杂志记者、泰国、厦门、广州、香港等地媒体、旅行商代表考察桂北旅游风情走廊，推销我市旅游产品。
（三）积极开展区域合作，加大“引客入柳”力度
1、加强与**区域旅游合作，将桂柳一体化落到实处。今年，我局进一步加强与**的区域合作，以**为平台开展宣传促销，深入实施**与**旅游一体化合作协议。今年与**新境界旅游营销策划有限公司合作签定《**---**旅游客源市场整合营销方案》，通过推出“桂北风情旅游走廊”，推进**旅游新的运营、盈利模式和新的市场格局的形成。以三江-龙胜通车为契机，召开**—**旅游恳谈会，加强两地政府及旅行社合作。
另外，借助**在台湾、韩国、日本及东南亚各国的境外销售网络平台，构建**旅游产品销售网络，实行平台共享的销售模式，与香港、日本、泰国、韩国等旅游企业签定销售协议。与**联合对台湾、香港、韩国、新加坡、马来西亚、日本、法国等重要传统客源市场继续开展宣传促销活动，加快开发东盟各国、欧美等新的客源市场。
2、以线路为核心，拓展以广东为重点的新的合作区域，巩固推进贵州黔东南、云南、**、重庆区等地区的合作关系，实现信息共享、客源互送、共同发展的目标。我们还积极与河池市、来宾市开展旅游合作，先后召开座谈会，探讨线路合作事项。已推出**市、来宾市来柳假日休闲三日游旅游合作线路，三市刘三姐风情游线路合作正在策划当中。
3、制定奖励政策，鼓励旅游专列、包车、包机入柳。为了发挥旅游对经济的消费拉动作用，建立和提升**旅游目的地形象，激励旅游企业引客入柳的积极性，我们制定了旅游专列、包车、包机入柳旅游奖励政策。希望通过奖励产生“骨牌”效应，拉动**本地旅游消费。
三、围绕“服务质量提升年”，创新旅游管理和服务手段，提高行业管理水平和旅游服务质量
围绕加强行业规范管理，整顿旅游行业秩序，服务企业，营造良好旅游环境的工作重心，我局以规范企业，服务企业为抓手，解放思想、开拓创新，扎扎实实地开展了一系列富有实效的行业管理工作。
（一）继续执行企业成长计划，培育企业品牌，提升企业服务质量，增强企业竞争实力
指导宾馆升星改造，严格行业标准，提高服务质量，南疆宾馆、**宾馆已荣升四星级，柳钢宾馆升四星已通过自治区星评委验收，使我市成为今年全区升四星最多的城市；通过对企业的定期年检，不定期的旅游合同、市场宣传等方面检查，进一步规范企业内部管理；依据区旅游局颁发的《**旅行社质量等级划分与评定办法》要求，开展全市旅行社的星级评定工作，通过对旅行社综合考评，我市有2家旅行社评为5星级旅行社，3家旅行社评为4星级旅行社，31家旅行社评为3星级旅行社，1家旅行社评为2星级旅行社。
（二）加强行业培训，开展多形式主题活动，提高我市旅游服务质量，提升**旅游的知名度
加强校企合作，建立导游人才培养激励机制，加强导游人员年审和岗前培训；举办“风情**”导游大赛，评选出“十佳导游”和“优秀导游”，以赛促训，提升导游员综合素质，我局选送参加区旅游局组织的20**’**导游风采大赛的选手取得了第
一、
三、十一名的历史最佳成绩，通过参赛和表彰，较好的扩大了**市在全区旅游系统的影响和地位；今年我市导游资格考试报名人数达700多名，创历史新高；与我市新闻媒体合作，举办“风情**”美食大赛，打造本地美食品牌，并带动其相关产业链发展；与**市一职校合作举办全市星级饭店技能大赛培训，提高了饭店服务人员的服务质量，增强了服务人员的服务意识，同时也为我局明年举办和参加全区旅游服务技能大赛打下了良好的基础；贯彻落实新《旅行社条例》，多次对行业进行条例的宣贯培训，强化了企业的法制意识；为规范我市重点景区导游讲解，丰富景区导游词内容，完成了我市a级景区、全国农业旅游示范点等重点景区导游词初稿。三）加强旅游安全工作的监督管理
全年开展了四次旅游安全生产大检查、一次“安全生产月”活动、创建“安全行车游”活动、开展旅游设备设施安全大检查等等；深入开展“隐患治理年”活动；要求各旅游企业依据企业自身情况制定《旅游突发事件应急预案》，并做好应急预案的演练；与城中消防中队在华锡大厦联合进行消防演习，通过实战模拟演练，解决应急救援预案中存在的各种问题，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力；举办旅游企业管理人员安全应急管理培训，提高旅游企业安全事故应急处理能力；加强同旅游行业各相关部门的联系，加大联合检查的力度，确保安全管理不留死角；做好甲型H1n1流感预防工作，制定旅游行业防控应急措施，启动Ⅱ级应急响应；督促旅行社、旅游星级饭店、旅游景区和旅游客运经营单位等旅游企业进一步完善安全生产管理制度，明确安全生产责任制，做好旅游安全防范工作。
城市形象宣传策划案篇9
一、主要工作
（一）加强领导，健全机构，为推进依法治县工作提供组织保障
在总结依法行政工作经验，及时成立局推进依法治县工作领导小组，将推进依法治县工作纳入单位年度目标管理考核重要内容，明确局综合办为推进依法治县工作领导小组办公室，1名科室人员专职日常事务工作，确保我局推进依法治县工作正常有序开展。落实推进依法治县专项经费，研究制定我局推进依法治县实施方案和推进依法治县年度工作计划，明确推进依法治县工作的总体目标、年度目标及落实措施，为推进依法治县工作的顺利开展奠定坚实基础。
（二）加强法制培训，不断提高干部职工的法律素养
1.稳步推进领导干部学法用法。认真贯彻落实关于加强领导干部学法用法工作的若干意见精神，进一步健全完善领导干部学法用法制度，采取中心组学法、法制讲座、领导说法、组织参加上级有关部门各类法制培训等多种形式，切实增强领导干部法制观念和依法管理水平，促进领导干部学法用法制度化、规范化，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。
2.健全落实干部学法考核制度。建立干部定期学法考核制度。为机关领导干部和执法人员征订推进依法治县读本，中心组年度学法不少于2次，干部职工集中学法每年不少于10次，今年组织领导干部、执法人员参加行政执法考试，参考率、合格率达100％。以城管法律及办案实务为重点，通过举办全县城管系统依法行政培训班、专题法制讲座、全县城管系统业务知识竞赛等多种形式，建立健全执法人员岗前、岗中、轮岗业务培训机制，确保执法人员学法超过40个学时。通过系统培训，执法队伍普遍增强“四会”（会管理、会服务、会办案、会协调）能力。
（三）加强城管法制宣传教育，营造城管法治浓厚氛围
我局法制宣传工作以城管法律、城市容貌专项整治为重点，组织开展了系列宣传活动。通过街头宣传、新闻网络宣传、开展法制宣传月活动，系统宣传城管法律法规，不断提高市民城管法规政策的知晓度。
1.加强新闻外宣工作。针对城市管理出台法规政策较多、整治多、活动多等特点，主动加强与新闻媒体的联系，制定城管新闻外宣方案，明确外宣的重点和形式，定期向新闻媒体提供宣传内容，采取报道前编写提供宣传信息、报道中随访、报道后反馈沟通等有效形式，提高了新闻媒体对城管阶段性工作报道的及时性、准确性和全面性，为市容市貌示范路整治、重点工程项目推进营造了良好的舆论氛围。（1）利用城管车宣传《城市市容环境卫生条例》《省城乡环境综合治理条例》等法律、法规相关知识，今年先后出动宣传车10余（次），发放宣传单200余份。（2）日常管理中以军事化管理为主，注重着装、仪表、自身形象，以及文明执法的态度，使广大市民对城管工作的支持和参与的热情有了明显提高。
2.创新法制宣传载体。（1）做好基础性宣传工作。认真落实县推进依法治县领导小组办公室组织的各项宣传活动，加强对县领导督查检查城市管理工作活动报道，进一步浓厚城市管理工作舆论氛围。（2）构筑自身宣传工作主阵地。通过政务公开，及时工作信息，宣传“亮点”、督促“难点”，指导推动依法行政各项工作。（3）在媒体上开设定期专版、专题。根据阶段性城管重点工作需要组织稿件，争取在电视台上出一期专版，增加城市管理宣传元素和内容，全面展示城管工作成效、形象、风采。
3.以人为本，贴近市民宣传。为提高基层文明执法、规范执法水平，我局制定了执法人员一线管理、执法的规范用语，要求执法人员在执法过程中坚持文明执法。设计印制了文明劝导单和相关法律材料，推行文明劝导、示范纠章，向市民零距离宣传法律知识，推动了城管宣传工作生活化、大众化，增强宣传教育效果。
（四）加强推进依法治县工作，稳步推进依法行政
1.扎实开展城管法律“七进”活动。为进一步提高广大市民的城管法制意识和文明创建意识，我局积极举措，通过开展城管法律“七进”活动，加大城管法律宣传普及力度，取得初步成效。一是及早谋划，制定方案。制定《城管法律“七进”活动实施方案》，成立城管法律宣传团，由分管依法行政工作副局长任团长，精选五名法律素质好、口表能力强的年青干部任宣讲员，认真撰写宣讲稿件，系统培训宣讲法律和技巧；二是突出重点，因人施教。重点围绕《省城乡环境综合治理条例》，结合城管法律法规及《县城乡环境综合治理条例》等相关政策进行宣讲，针对不同宣讲对象，调整宣讲内容，因人施教、突出重点组织宣讲；三是主动上门，义务服务。为推动城管法律“七进”活动，主动联系政务中心行政机关，中学、小学等配合各单位的文明市民教育活动制定宣讲计划，主动提供法制宣讲服务，受到宣讲单位的好评；四是宣讲面广，普及率高。深入基层广泛宣传城管法规政策，认真听取市民对城管工作的意见和建议。
2.突出城管工作重点，持续改善城市人居环境。为创建省级卫生县城，我局作为主要部门积极参与，完成各级领导交办的创建任务。一是扎实开展“五乱”治理。重点针对摊点乱摆、车辆乱停、乱搭乱建等问题，采取“先示范、后推广，先主街、后次街，先城区、后城乡结合部、再乡村”的方式，集中2个月时间在城区所有街道开展了专项治理行动，共取缔占道经营摊点120个，拆除不规范雨（阳光）棚41余个、不规范广告和店招276幅，清除“牛皮癣”广告1351余处，清理卫生死角垃圾41吨。二是扎实开展扬尘治理。重点狠抓建筑工地不文明施工和渣土不规范运输等问题，开展了扬尘专项治理行动，共检查在建工地50次，督促整改问题29个，治理施工现场扬尘33处，所有渣土实行加盖密闭运输，有效减少了扬尘污染。三是扎实开展宣传动员。广泛发动群众力量，统筹采取宣传、教育、劝导等方式，对乱吐、乱扔、乱倒、乱贴等不文明行为进行了专项治理，纠正各种不文明行为500余人次。四是狠抓城乡结合部治理。重点针对城乡结合部管理责任落实不到位、环境卫生问题相对突出等实际，制定了城乡结合部环境治理专项行动方案，明确了管理主体责任，落实了限期治理措施。五是动员签订责任书，按照创卫办要求，同各商户签订了“门前五包”责任书677份。使创卫工作深入普通群众。
4.规范办案，促进城管执法队伍依法行政能力和水平提高。一是突出常规办案效能，全面履行城管综合执法职责。优化组合办案机构和人员，配齐数码照相机、摄像机等现代取证设备，注重推行视听资料取证手段，形成及时发现、及时查处、及时反馈的全天候执法监管网络，显著提升城管执法效能；二是创新取证手段，着力提高案件查办水平。为适应现代化城管办案形势，我局注重推行视听资料取证，采取利用数码摄像机等现代化取证设备，通过合法手段，按照法定程序取得印证当事人违法、违规事实及违法、违规现场资料，证人证言、当事人陈述等合法证据，为准确做出行政处罚决定提供真实确凿的证据保障；三是坚持严把案件“三关”，切实维护当事人合法权利。为进一步规范行政执法行为，提高案件办理质量，严格执行行政处罚案件集体复核和重大行政处罚案件集体审议制度，始终坚持对每一起行政处罚案件均严把法制审查、复核审议和听证审查“三关”，要求执法人员在执法中必须做到持证上岗、亮证执法，切实保障和维护当事人合法权利。今年来，我局共办理行政处罚30件，其中9件属于罚款，21件属于警告。
5.全面推行政务公开。为确保政务公开工作扎实推进，我局根据人员变化及时调整充实了政务公开工作领导小组，定期召开专题会议，学习传达政务公开工作部署，研究和解决工作中出现的问题。领导小组下设办公室，指定专人负责对政务公开的内容进行审定，具体负责政务公开工作的组织实施。同时，我局将政务公开工作纳入全年工作计划，与其他工作结合起来，统筹安排，统一部署。认真制定政务公开实施方案，细化分解政务公开目标任务，明确各科室主要负责人为政务公开责任人，并将政务公开工作列入党风廉政责任制考核重要内容之一，形成了主要领导亲自抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任的良好局面。我局在实事求是的基础上，因地制宜采用多种方式，着力拓展政务公开的途径和渠道，努力实现政务公开信息量最大化。凡涉及市容管理、城管执法的职能、职责、权限、政策、法律、法规、办理事项、办事程序、办事时限、各类收费标准及依据，只要不违反保密规定，全面实行政务公开，在公开的范围和内容上向深度和广度拓展。一是在办公场所醒目位置设置政务公开栏，将主要工作职责、办事指南、每月财务开支等予以公布，为办事人员提供便利。二是完善网站建设，推进网上公开。在信息网上设立政务公开专栏，将本局工作动态、政务公开各项制度、行政许可审批事项及时、全面地向社会公开，同时明确专人管理，规范政务公开信息程序，确保公开内容的时效性。三是通过24小时便民投诉热线解答群众咨询，宣传城管法规，形成了全方位、立体化的政务公开网络，有效解决了一大批群众投诉的热点难点问题。今年，共受理市民投诉23起，答复率和办结率达100％。
二、今年存在的困难和不足
今年，我局推进依法治县工作虽然取得一些成绩，也还存在一些薄弱环节，如法制宣传方式、手段有待于进一步创新；推进依法治县的深度广度有待延伸。
1.推进依法治县工作力量薄弱。我局推进依法治县领导小组办工作依托于综合办，面对繁重的日常工作和推进依法治县工作任务力不从心。
2.部门间缺乏沟通、联系。各单位开展推进依法治县宣传经常是各自为阵，以至于信息不能共享，有限的法制资源不能整合。
3.法制宣传教育开展不平衡。农村大多数青壮年外出务工，留守在家的主要是缺乏知识的老人、妇女、儿童，法律知识难灌输，效果不理想；一些行政村偏远，交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”困难；一些企业法制宣传教育意识薄弱，根本没有组织企业人员学法；对失业人员、无业青年、外来务工人员的普法教育还缺乏行之有效的手段。
4.法治文化产品单一。目前我县没有法治文化广场，各种法治文化产品落实、单一，多年没有创新、更新，严重影响普法宣传效果。
三、今年工作计划和重要举措
今年，在县推进依法治县领导小组的具体指导下，牢固树立以人为本的城管工作理念，深化城市管理体制改革，创新长效管理机制，扎实开展城市管理相对集中行政处罚权工作，努力构建法治城管、和谐城管。
一是继续深入开展“城管法律七进”活动，发展壮大城管法律宣讲团，充实宣讲能力强、法律素质高的普法骨干，编写城管普法小册子，重点抓好城管法律进社区下基层工作，送法上门，与广大市民零距离沟通、普及法律常识。
二是健全完善长效化的干部职工学法用法制度。建立健全干部职工学法培训考核制度、用法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管人员的法律素养。
三是全面推行政务公开，加强政务中心窗口建设，畅通与市民沟通的联系渠道，落实为民办实事工程，切实解决关系民生的市容环境问题，改善旅游、人居环境，建设法治和谐城管。
四是加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，全面落实行政执法责任制和依法行政评议考核制，扎实开展城管相对集中行政处罚权常规性办案工作，创新办案手段，规范办案程序，整体提升执法队伍依法行政的能力和水平。
五是明确行政许可依据和权限。我们按照上级的要求，结合户外广告审批的特点，对有关行政许可主体资格，行政许可依据、法律、法规、程序及职责权限进行了认真清理，确保不遗留执法管理的空白点。
城市形象宣传策划案篇10
[关键词]回乡生产运动；20世纪50年代；上海
[中图分类号]D232[文献标识码]a[文章编号]1009-928X（2016）10-0022-03
一、问题
开埠之初的上海人口不足50万，解放之初的人口统计录得人口502万。到1954年，上海人口达到662.71万人，1955年更是接近700万大关。[1]人口的迅速增长给上海这座城市带来了一系列问题。早在1949年春，《人民日报》就发表了《把消费城市变成生产城市》一文，指出城市未来的发展方向是从消费型转向生产型。而判断一个城市是消费型还是生产型的指标之一，是城市人口的劳动参与度。1955年4月底上海的699.7万人口中，被赡养者的比例高达62.93%，远远高于被认为是合理水平的50%。[2]1953年年底，粮食统购统销制度开始实施，政府直接承担起为城市人口供应粮食的任务。而1954年到1955年的两年里，上海的粮食销售量屡屡超过计划供应量。[3]对此，1955年5月，时任上海市委第一书记的柯庆施在讲话中说“上海的劳动人民和知识分子应该积极地、踊跃地到全国各地参加工农业和其他各项建设工作，特别是对于那些放弃农业生产跑到上海来等待就业的劳动人民应该说服动员他们回乡生产”。[4]紧接着，上海市人民委员会在6月份制定方案，要求“从1955年7月起，到1956年6月份之前，坚决从各方面完成紧缩城市人口100万，其中动员40万至60万人回乡生产的任务，以达到贯彻本市紧缩与加强的方针，消除人口臃肿的不合理现象的目的。”[5]
这项方案意味着每十个生活在上海的人中，必须要有一个离开上海。上海是中国最先进最繁荣的大都市，让已经来到上海、甚至已经生活下来的人放弃上海的生活，回到乡村或小城镇去，必然会有人不理解、不情愿。将群众的“不支持”转化为支持，即成功地把那些原来不支持这个运动的民众疏散出上海，对于刚刚执政的中国共产党而言是一个巨大的挑战。
二、对策
面对“回乡生产运动”遇到种种难题，中国共产党展示了有能力、有办法、有威信、有号召力的政党形象，达成了既定的目标。其成功的要诀主要在以下几个方面：
（一）充分发动宣传系统，对民众进行有策略的宣传和教育。中国共产党历来重视且非常善于做宣传工作。在“回乡生产运动”期间，当时，上至《解放日报》《新民晚报》，下至企事业单位和里弄的黑板报，都被利用起来进行密集的和持续不断的宣传报道，造就了空前巨大的舆论声势。这场宣传不仅声势浩大，尤为重要的是以动员为目的，其中包含着诸多宣传策略和智慧。
第一，准确把握人民渴望建设新国家的心理，将回乡生产运动与社会主义建设美好目标结合起来说服群众。针对群众对“回乡生产运动”的不理解和不支持，在宣传策略和部署上党内的文件明确指示：“紧缩上海人口，是为了充分发挥上海在国家社会主义建设中作用和加强国防。要强调宣传回乡生产是参加社会主义建设的具体行动，宣传农业生产和工业生产对社会主义建设同样有重要作用，同样光荣；动员农民回乡不但为了加强城市，同时也为了加强农村的社会主义建设……适当批判不劳而获和放弃田地到城市‘混’生活等错误思想。”[6]将回乡生产问题提高到建设社会主义、协同发展工农业、平衡城乡关系的高度，让群众懂得回乡的重大意义，进而懂得拒绝回乡是不顾整个社会主义建设大局，甚至有不劳而获和混生活思想在作怪，使许多群众逐步改变了原来的不支持态度。
第二，换位讲述，娓娓道来，分析利害，循循善诱。舆论宣传不能仅仅站在执政者的角度进行说教，更要从宣传对象的利益和诉求出发考虑问题。在回乡生产运动宣传上，许多宣传材料都站在被动员者的角度设身处地分析其呆在城市的害处，以及回乡生活的好处。比如呆在上海开支大、居住空间小，生活来源无保障等等；而回乡生活则开支小、生活更便利、生活来源稳定，从而得出回乡生产有利于个人及其家庭的结论。这无疑打动了不少被动员者，起到了推动回乡生产运动的作用。
第三，着力于不久的将来，为回乡者勾画美好的生活蓝图。从宣传策略上看，基于过去和当下的宣传通常比基于将来的宣传更为困难。党和政府把握了这一宣传规律，明确指示：“（应）宣传目前农村的新情况，如农业生产合作社的飞速发展和丰收，农民生活、生产条件的改善；特别要宣传《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（草案）》，指出农村建设的远景，提高农民对农村的认识。”[7]《解放日报》将新农村描绘成：“鱼满塘、谷满仓”……“拖拉机耕种收割，抽水机电力灌溉”，“乡乡有电话，村村有广播，社社有收音机”，“农村中图书室、电影队、体育场、业余剧团无处不有”，“小路变大路，乡村像城市”。[8]这样美好社会前景，自然令人向往，比较继续留在上海面对当下的困难生活，回乡生产自然成为了正确的选择。
（二）在落实回乡生产政策过程中抓住关键环节，有策略、有重点、有步骤地推进各项工作的开展。宣传固然重要，但如果没有落实，不会变成现实。在回乡生产运动中，党和政府除了做好宣传工作外，紧紧抓住回乡生产工作中的关键环节，坚定落实具体政策，有效推进各项工作的展开。
第一，精准锁定动员目标，区分轻重缓急，减小阻力。要让占上海人口十分之一的人迁出，第一步要解决的问题便是：让谁走？如果这个问题处理不好，回乡生产运动就无法顺利推进。对此，党和政府非常慎重，把动员对象锁定为“在农村中有生产生活条件、回乡后能维持最低生活，在城市没有固定职业”的人群。上海的“在职职工一律不动员”，“夫妻关系不动员”[9]，避免采取一刀切的政策。
区分轻重缓急，还体现在对外来保姆、奶妈和佣工的政策上。运动刚开始时，这部分人也在被动员回乡之列。但很快新的问题就浮现了。没有了保姆、奶妈和佣工的服务，那些家里有幼儿或老人需要照顾的在职职工无法安心工作，不得不请假去找本地保姆代替农村来的保姆，或者在工作时间里抽空回家照顾小孩、打理家务。一时间，怨声载道，反对之声四起。政府发现这一情况后，立即纠偏，规定“在职保姆、奶妈和佣工不进行动员”。
第二，尽可能地创造条件，最大程度地减少群众在实际利益上的损失。由于城乡差距，特别是上海与各地农村的巨大差距，搬离上海回乡生产的人们必然要损失一部分利益。党和政府充分认识到，对回乡生产者给以物质补偿是落实政策的关键。因此，在安排回乡生产时，党和政府进行了认真的调研，确保疏散地有充足的土地或其他生产条件提供给被疏散回乡的人，在这些条件不具备时先不动员。[10]此外，有的动员对象在上海已经有了住房，虽然其中很多属于违章建造的棚屋。党和政府对于这些棚屋的政策是：一般不拆除，而是协助他们出租或转让棚屋；不易出租和转让的，由政府收购或租用。[11]其他形式的补偿还包括资助回乡路费，协助安排交通工具，协助解决债务和子女转学等问题。[12]不仅如此，在动员对象回乡后，上海市政府还向相关省份派出了访问团，了解已回乡农民的生产生活情况及当地政府在安置上有何困难，同时，总结经验教训，使后续的动员安置工作持续顺利进行。
第三，发挥干部职工的模范带头作用。回乡生产运动，如果党员干部不能身先士卒、模范地执行政策，只是让普通群众迁出，回乡政策难以实施。所以，党员干部的示范引领就成为回乡生产运动成败的又一个关键所在。
解放以后，随着生活的逐渐安定，很多干部职工把家属接到上海定居，以至在农村的亲戚朋友也前往上海投奔他们。运动展开之后，政府对干部和职工进行教育，让他们劝说已经来上海投奔自己、符合回乡条件的亲友和非直系亲属回乡。还动员在职干部职工写信回家乡，劝说在乡的亲友不要盲目离开乡村到城市投亲靠友。[13]有的里弄干部，本身就是符合回乡条件的动员对象。许多里弄干部自愿带头回乡，影响了很多动员对象跟着回乡。[14]当时，干部职工的带头作用是回乡生产运动政策顺利实施的重要因素。
三、启示
在当今国家治理过程中，如何有效地做好群众的工作，取得他们的支持和配合，顺利地推动各项政策的实施，这是执政者必须应对的问题。回顾和总结党和政府在回乡生产运动中的成功之处，对于当今中国共产党治国理政依然具有借鉴意义。
第一，强大的和富有策略性的舆论宣传和思想动员是落实政府决策的重要武器。上海回乡生产运动得以顺利推进，并达到预期目的，如果离开当时那种声势浩大的舆论宣传和富有策略性的思想动员是难以做到的。宣传上以美好的社会前景吸引人，以社会主义先进思想引领和教育人；以换位言说的方式打动人，才使那样一场大规模的涉及回乡者切身利益，且需要个体服从国家整体利益的运动顺利推进并获得成功。
第二，党和政府任何决策的制定及实施都必须以维护人民的利益为出发点和归宿。上海回乡生产运动的开展，虽然就回乡者眼前利益而言，可能是一种牺牲，但从长远看，它换来上海乃至整个国家经济发展的良性成果，这些成果又回馈于全体人们。不仅如此，在整个运动的推进中，党和政府对回乡者的利益补偿，生活、生产的安排也体现了把人民利益作为工作出发点和归宿的一面，从而得到回乡者的理解和支持。
第三，中国共产党的性质决定，不论做任何事情及遇到何种困难，党员和党的干部都必须走在群众的前列，充分发挥示范作用。党员干部的示范效应，在中国共产党领导的一切事业中发挥着关键作用。上海回乡生产运动在那样复杂困难的条件下，转变群众最初的不理解和不支持，党员干部的示范作用是不可忽视的因素。
第四，党和政府的工作方式和方法直接决定着群众对于政府决策的态度。在回乡生产运动动员中，虽然有些政府工作人员为加大政策执行力度，一度采取了不适当的强制手段，如有的看到群众有一些动摇，立即为他迁出户口，门上贴上红纸条，里弄贴出“光荣榜”，使之不得翻悔；有的则是在座谈会上点名要求发言，要所有人都订下回乡计划，不发言、不订计划就不散会等。但总体上看，党和政府始终强调以群众自愿为主，对于严重违背政策，造成群众反抗的工作人员政府则给予批评和处理，从而化解了公共舆论方面的危机。这也是回乡生产政策得以顺利推进的原因之一。
当前，我国正在进入改革的深水区，利益诉求多元化，社会矛盾频发。党的十八届三中全会提出“要严格控制特大城市人口规模”。到2014年底，上海的常住人口总数已经达到2425万。“十三五”规划纲要（草案）将“十三五”期间上海人口的控制目标确定为2500万。如何应对当下上海的人口规模问题？重温60前上海的回乡生产运动，总结其中的经验和教训必有好处。
参考文献
[1]上海通志：第一册[m].上海：上海人民出版社，2005.666.
[2]上海市人民委员会人口办公室.关于编制紧缩人口方案的情况说明（1955年）[Z].上海市档案馆馆藏，B25-1-1-35.
[3]汤水清.上海粮食计划供应与市民生活[m].上海：上海辞书出版社，2008.366-368.陈熙.1955-1956年上海首次城市人口紧缩与粮食供应[J].当代中国史研究，2011（3）.
[4]中共中央上海局书记、中共上海市委第一书记柯庆施在上海人民庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话[n].新民晚报，1955-05-02.
[5]关于动员外来农民回乡生产工作的初步方案（草案）（1955年6月）[Z].上海市档案馆馆藏档案，B2-2-21-53.
[6][10]关于动员农民回乡生产情况和今后工作意见报告（草稿）（1956年）[Z].上海市档案馆馆藏，B168-1-871.
[7][9]上海市人口办公室.一九五六年动员农民回乡生产的工作计划（草案）[Z].上海市档案馆馆藏，B168-1-871.
[8]乡亲们，快些回家园吧[n].解放日报，1956-04-23.
[11][13]上海市动员农民回乡生产工作初步总结（四稿）[Z].上海市档案馆馆藏，B168-1-871.
[12]关于动员农民回乡生产工作几个具体问题的处理意见（1955年8月10日）[Z].上海市档案馆馆藏，B168-1-862.
[14]上海市人民委员会关于处理和防止外地人口流入本市的办法（1956年12月13日）[Z].上海市档案馆馆藏，B168-1-868.