农村垃圾处理调研报告篇1
市座落在省朝鲜族自治州东南部，辖区总面积1142.65平方公里，全市农作物播种面积为8178公顷。所辖4个乡镇分别为月晴镇、长安镇、石岘镇、凉水镇，共计49个村、9294户。全市总人口13.09万人，乡村人口为2.79万人，占全市人口的21％，2008年农业总产值11,297万元。
市地处长白山余脉低山丘陵盆谷区，全市地貌大致可划分为低山地、丘陵地和川地三种，海拔高度均小于1000m。气候属北温带季风气候，年平均气温7.0℃，年降水量508.4毫米。
二、农村垃圾无害化处理和污水处理情况
1、农村垃圾无害化处理情况。农村垃圾主要来自农村家庭、商业等，产生的垃圾都统一倒在村里的垃圾箱处，最后统一处理。
2、农村生活污水处理情况。农村生活污水主要来自农村家庭、学习、商业等，包括厕所冲洗水、洗衣服排水、厨房洗涤水、淋浴排水及其他排水等。生活污水含纤维素、淀粉、脂肪、油类、蛋白质等有机类物质，还含有硫、磷等无机盐类，农村人均生活用水量每人每日50～70公斤，生活污水量，可按用水量的60～70％计算。按此计算我市农村生活污水排放量约为641670吨，基本上是通过排水沟无序排放。
三、采取措施
（一）垃圾无害化处理
以农村环境连片整治工作为契机，做好农村环境整治工作。我市申报的省2013年第三批农村环境连片整治示范项目于今年3月成功获批。项目总投资1620.65万元，其中中央和省财政拨付1215.4875万元，地方配套405.1625万元，共涉及四个镇35个行政村，占全市行政村总数的70%，约2万村民受益。主要建设农村饮用水水源地保护防护围栏2520米、警示牌21个；新增垃圾箱547个、垃圾收集车56辆、垃圾运输车35辆、铲车35辆、新建垃圾分类站35座；建设畜禽养殖污染治理堆肥场9座，建设面积达6300平方米。
建设内容及标准：1、垃圾箱（池）。农户的垃圾箱（池）根据需要和当地实际情况确定，垃圾箱或垃圾池可选；10户配置一个垃圾箱或30户配置一个垃圾池。不设置垃圾箱（池）可每户配置一辆独轮手推车。2、垃圾收运车辆。户分类垃圾至村垃圾分类间的运输，可根据实际情况配置相应的清运车辆，每个自然屯或每100户左右配置一台垃圾收集车或人力清运车。山区可根据实际需要在同一投资标准内选配适用的垃圾收集车。村垃圾分类间至垃圾处理场的转运，根据转运距离及垃圾产生量配置相应数量的车辆、装载设备，普通行政村每个村配置一台垃圾运输车、一台铲车。中心村配置一台垃圾转运车、一台铲车。3、每个行政村建设一处垃圾分类间（面积50平方米）。全部工程完工后，农村生态环境将得到进一步改善和提高，往日垃圾成堆的现象也将得到明显改变，村民们亦将开始告别脏、乱、差的日子，走进清新明亮的环保美丽乡村，实现好日子村民梦。
（二）污水处理
由于地方财力不够，上级部门暂时没有专项治理资金，所以农村污水暂时无法处理。
四、农村环境问题的成因
1、布局不合理，使农业生产与乡镇工业混杂一起，工业优先增长，使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，出现了在城市环境日益改善的同时，农村环境污染却越来越突出的局面。
2、农村环境保护的资金投入不足，缺少相关政策及扶持措施。
五、加强农村环境保护的几点建议
1、加快农村环境保护立法和建立健全环境管理，健全监测网络，提高农村环境保护的保障能力。
2、全面开展农村环境问题调查各地应结合自己的特点和生态环境现状，因地制宜制定农村小康环保行动计划。
3、研究制定相关鼓励政策和扶持措施，建立农村污染治理的市场化机制。
4、增加农村环境保护的资金投入，强化环境监管能力。
农村垃圾处理调研报告篇2
关于开展“农村面源污染情况调研”报告
XXXXX委员会
为贯彻落实党的“”会议精神，加快推进城乡一体化进程，加快改善农村人居环境，推进宜居美丽乡村建设。根据《政协XXX委员会2018年工作要点》和《2018年度协商计划》安排。2018年X月X日至X日市政协副主席、市环林局局长XXXX率领州市政协部分委员、市政协经济科技委、政协办公室一行10余人，深入XXX镇、XXX镇、XXX镇XXX镇，采取进村入户走访，深入学校厂矿实地查看并与当地乡（镇）政府及有关部门进行座谈等形式，开展了乡（镇）、村垃圾污水产生处理情况的调研，同时对保护环境的重要性进行了广泛的宣传。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
XXX、XXX、XXX、XXX四个集镇共有行政村（居）委员会_____个，有村（居）民小组______个，农村人口_______人。日产生垃圾量_____吨，污水排放量_______吨。
二、垃圾污水来源。
生产生活中产生，主要包括生活垃圾、养殖垃圾、种植业垃圾和工业垃圾。生活垃圾主要有厨余垃圾、废织物、废塑料、废纸、陶瓷玻璃碎片、废电池、废电器元件以及其他废弃生活用品等。养殖业垃圾主要有畜禽粪便、牲畜舍垫料、废饲料以及畜禽散落的皮毛。种植业垃圾主要有农作物秸秆、残留的花卉果实、地膜、棚膜和农药使用后的废弃物等。工业垃圾主要有建筑工程的残余废料、工矿企业的废矿石及加工企业的残留废渣。
农村污水主要来源于生活污水，养殖业冲洗废水、种植业使用农药、化肥产生的污染水体，工矿企业不可回收生产废水等。
三、农村垃圾及污水处理现状
垃圾处理情况：从调研的情况看，四个乡镇政府所在地都建有垃圾收集转运处理系统,但垃圾仍采用自然露天堆放,绝大多数村组的垃圾还是在村边自然倾倒，严重影响到农村环境，地下水系统。目前，四个乡镇都分别聘有保洁人员，配有垃圾清运车、垃圾箱，负责收集集镇周边生活垃圾至垃圾处理场或集中堆放，但也仅仅能处理镇政府所在地及邻近村组的生活垃圾，边远村组的生活垃圾也是随意倾倒，甚至是直接倒入水源十分宝贵的河流，导致河流污染。农村牲畜、旱厕粪便作为农家肥施用，农作物秸秆农民则作为燃料、牲畜舍垫料回收使用，不可回收可燃垃圾农民自行焚烧处理。
污水处理情况：目前四个乡镇中只有XXX镇在建集镇时实施了地下管网建设，但仍有部分居民居住地段未设制地下管网，即使进入管网的污水也得不到有效的净化处理排放。四个乡镇都没有污水处理设施设备，因此，大部分乡镇、村组的生活污水则是直接排放于地面河流。
四、乡村环保工作开展情况
（一）加强认识，明确职责，狠抓落实。
调研中了解到四个乡镇对环保治理方面都是非常重视的。首先是从村级到乡镇级都是成立了领导机构。建立了网络群，各乡镇都配备了保洁人员；二是制定了相关制度。如：推进河长制，开展村村互评工作；设立了环保监督员，对乡镇卫生环保共进行监督。三是加大基础设施的建设。在保证全部落实省州市相关环保项目落地的同时，各乡镇也在积极争取项目资金投入环保工作。四是进一步加强对流动人口的管理。
（二）加强宣传，提高群众生态环保意识。各乡镇结合自身实际，针对农村特点，积极探索适合农村的环保宣传方式方法。在村居设置小型宣传牌，户外设置大型宣传牌，时刻提醒群众节约资源，保护环境。在倡导物质文明和精神文明的同时，提倡生态文明。
（三）强化监督，促进环保长效机制建设。通过深入开展“宜居美丽乡村，生态示范乡镇”宣传积极引导农民群众发展生态经济，保护生态环境，建设生态家园。
五、存在问题
（一）农村大部分群众环保意识仍不强，卫生观念淡薄，乱排、乱放、乱堆、乱扔垃圾现象严重。
（二）目前垃圾处理仍采用填埋，堆放方式，既占用土地，又污染了土地、水质及周边环境，垃圾堆放场地周边群众也是意见很大。还有的乡镇已经找不到堆放和填埋垃圾的地方。
（三）所调查的四个乡镇均没有污水处理厂，无管网建设及配套实施。污水收集难，运行管理费用高，处理效果不佳，绝大多数乡（镇）村均采用直接对外排放污水，导致沿途河流的二次污染。
（四）农村环境卫生员缺乏，专项经费少，环境整治能力不强，导致部分村组已建有的垃圾池因无人管理，无专项经费清运不得不放弃使用。
六、对策与建议
（一）进一步加强宣传引导，开展示范创建活动，提高农民群众环保意识，树立污染环境害人、害己、害子孙的思想，主动投入到保护家园及环境行动中。同时，充分发挥村民自治组织作用，调动村民的积极性和主动性，将环境保护写进村规民约，因地制宜制定农村生活垃圾及污水处理和管理长效机制，
农村垃圾处理调研报告篇3
2014年11月，住房城乡建设部、中央农办、中央文明办、发展改革委、财政部、环境资源保护部、农业部、商务部、卫生计生委、全国妇联在全国启动了农村生活垃圾治理专项行动，四川省列为2015年第一批接受验收省份。遂宁市作为第三批验收城市，于2015年6月顺利通过国家“十部委”组织的验收。验收期间，我区加大农村垃圾治理设施建设进度，成功筹办了全省农村生活垃圾治理工作现场会，农垃治理工作机制在全省予以表扬推广。
农垃治理迎国检工作刚刚过去，各乡镇、街道都花了大量资金，建了大量池子，但运行管理中存在很多问题，已影响到群众生产生活。今年5-9月，全区效能热线共收到群众关于这方面的投诉有190余件（次），群众对此类问题反映强烈。10月15日，市委督查室、市目督室、市整治办对我区农垃治理工作情况进行了暗访，我区分水镇、东禅镇、保石镇、聚贤镇、横山镇、会龙镇6个乡镇农垃治理工作推进不力在10月26日《遂宁日报》第二版要闻栏予以全市通报批评。9月14日，四川省下发了《关于全面深化农村生活垃圾治理意见》（川城乡治办〔2015〕28号）文件，要求全省各地均要建立起农垃治理长效机制，所需经费由区、镇、村三级共同承担，要成立专门的治理机构负责这块工作。
我区农村生活垃圾治理工作面临的形势已刻不容缓，为借鉴先进，分析问题，研究解决问题的办法与措施，10月19—22日，由区法制办冉光培主任牵头，组织区整治办、区人大办、区政协办、区财政局、区效能热线办等单位组成调研小组，选择了地理条件与我区差不多，机制比较成熟的安岳县及我区白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等8个乡镇开展了为期10天的调研工作。
一、调研活动安排情况
10.19日，组织部分乡镇、街道分管负责人和整治办主任，区直有关部门分管负责人召开调研工作安排会；
10.20日，前往安岳县考察学习农垃治理成功经验；
10.22日，深入白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等地查看现场，走访群众，听取乡镇主要负责人关于这块工作的意见和建议；
10.23-28日，区整治办汇总各方意见，起草《调研报告》；
10.29-30日，将《调研报告》反馈至各乡镇及调研小组成员单位征求修改意见。
二、安岳县农垃治理情况
安岳县辖69个乡镇，926个行政村、35个社区，总人口162万。安岳县从2011年全省农村生活垃圾治理“罗江现场会”后就开始着手农垃治理工作，成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，相关责任部门为成员的领导小组，明确县治理办负责该项工作的统筹、协调、指导，由县住建局长兼任治理办主任，落实人员编制8名，加大资金投入力度，确保了该项工作有序推进。
从2011年开始，安岳县财政累计投入3120余万元，建设垃圾定点收集池31125个，分类减量池2454个，再生资源回收点1022个，小型垃圾填埋场10个，购置垃圾清运车103辆，手推车926辆，人力三轮车412辆。县财政每年投入垃圾清运及处理费1600余万元，其中垃圾清运费用1000万元，主要用于垃圾转运及设施设备购置、维护等；600万元主要用于无害化处理费用，按54元/吨计算。
2011年-2014年，安岳县每年财政定额补助农村清扫保洁费用1400余万元。根据国省干道、县乡道路、非公路沿线区域产生垃圾量大小和各村人口多少，确定了保洁人员数量。其中，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员把补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元。全县共配场镇保洁员346人，农村保洁员2153人，实现了清扫保洁全覆盖。从2015年开始，安岳县政府明确各村级运行维护经费每年5万元主要用于解决村级保洁人员经费，该项经费不再列入县财政预算。
在城乡环境综合整治方面，安岳县财政将乡镇河道整治、绿化整治、设施整治、秩序整治等经费实行了定额补助，其大乡镇10万元/年，中小乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年。
安岳县通过到南部、乐山、绵阳、深圳等地进行实地考察，提出下步将建成城乡生活垃圾一体化处置系统。计划引进垃圾焚烧发电等资源化利用项目，该项目已完成选址、地勘、规划设计等前期准备工作，即将进入招标建设，目前已有10多家企业前来咨询，协商。安岳县还计划在9个片区乡镇积极筹划建设乡镇垃圾压缩中转站，以尽力降低垃圾转运成本。
三、我区农垃治理情况
从2008年全省开展城乡环境综合治理工作以来，我区就着手农垃治理，但仅局限于乡镇场镇（莲花、安居镇除外）及国省道公路沿线105个村庄。全区共设置有72个垃圾固定转运点，由所属乡镇将垃圾转运至转运点，由城管局组织乡镇与意佳源环境卫生服务有限公司签订服务外包协议，由外包公司将固定垃圾收集点内垃圾清运至市垃圾处理厂进行无害化处理，协议经费共266万元/年，其中区财政解决225.8万元，乡镇自筹40.2万元。
2011年全省“罗江现场会议”后，我区曾启动实施“户集、村收、镇转运、区处理”的农垃治理模式，但因投入过大，财力不足，仅在玉丰镇、安居镇、西眉镇、磨溪镇4个乡镇进行试点，建设了少量垃圾池，配备了少量保洁人员。终因覆盖面不大，机制运行不起来，被搁浅。
2014年11月18日，全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议召开，提出全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄生活垃圾得到有效治理。2015年3月20日，全省召开验收动员大会，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标，以“五个保障”（有垃圾收运处理设施，有清扫保洁队伍，有再生资源回收点，有村规民约，有资金投入机制）为重点，以4月、5月、6月三个批次为时间节点开展验收，遂宁作为第三批验收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标。
安居区积极响应上级政策，全面启动并推行“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理”农村生活垃圾生态处理模式，按照“五个保障”要求，在镇村一级新建垃圾池5696个，再生资源回收点471个，区财政按照每个池子补助200元，每个再生资源回收点补助500元的标准，补助乡镇建设经费135万元。区整治办向省城乡环境综合治理主管部门争取到项目资金110万元，主要用于补助遂资眉连接线、G318线、遂安快捷通道沿线乡镇。
因农村生活垃圾治理工作涉及面广，工作量大，机制不成熟，财政投入不足，引入市场手段不充分等因素，导致农垃治理问题越来越突出。
（一）乡镇面临巨大压力。按照农垃治理覆盖100%行政村的要求，原不在治理范围内的垃圾也必须得到有效治理。垃圾池建成后，由于乡镇经费保障不到位，存在资金缺口，导致保洁人员聘请不到位，大量垃圾迟迟得不到转运，上级检查，群众投诉经常反映问题，社会影响较差。加之农垃治理保洁面宽、转运路程远，人员需求量大，村级运维经费又要承担“六联机制”、“村村响”、“村道路维护”、“村级活动室”建设等，乡镇普遍没有经济来源。特别是街道办，区财政未匹配村级运维经费，没有垃圾处理费征收来源，治理经费全靠办事处兜底。
（二）外包公司提出追加经费。随着村（组）垃圾池的建成，原未纳入转运范围的村（组）垃圾也急需转运及处理，导致区统一选聘的转运公司垃圾转运量及处理量增大。据现场核实，全区每日新增垃圾量17.3吨，年需增加转运经费61万元，年增加市垃圾处理厂的无害化处理经费29.5万元，共需追加经费90.5万元。转运公司压力增大，提出需追加转运及处理经费，才能确保日产日清。
四、我区下步工作建议
农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，借鉴安岳县的成功经验，结合我区实际，现就我区下步工作提出以下几点建议，提请区委、区政府研究。
（一）建立完善社区、村庄管理机制。在各乡镇、街道大力推行农村社区“1+n”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制。组织开展“幸福美丽家庭”评选、“法律七进”等活动，打造平安和谐幸福社区（见附件一）。
（二）全面推行“户集、村收、镇运、区处理”模式。农村生活垃圾采取两级运行。一是镇村清运。由乡镇增配保洁人员，每日负责村（组）清扫保洁，将村（组）垃圾池内垃圾转运至镇中转站。二是区转运及处理。由统一选聘外包公司将镇中转站垃圾转运至市垃圾处理厂进行无害化处理。
（三）引导村民做好垃圾分类，源头减量。由各乡镇指导各村，由各村指导各户，要求农户在家门口设置垃圾坑，将可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，将可回收利用的垃圾分解至再生资源回收点内，将不可回收、有毒有害垃圾扔进垃圾池内，从源头上做好农村生活垃圾减量收集工作。
（四）调整农村环境综合治理月考核办法。将各乡镇、街道农村社区“1+n”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制建立、落实情况纳入我区农村环境综合治理月考核的重要内容，逗硬实施考核（见附件二）。
（五）建立农村生活垃圾治理专项督查考核机制。对乡镇、街道农村生活垃圾治理工作进行严格考核，考核方式由区整治办组织相关部门实施，实施季度综合考核，平时不定时考核。对考核结果进行排位。分别评选出一等奖1名；二等奖3名；三等奖5名。对获得名次的进行奖补，奖补资金从城管局预算外农垃治理专项资金30万元/年中列支，每季度支出7.5万元，其中：一等奖2万元；二等奖1万元；三等奖0.5万元。获奖单位以区城乡环境综合整治指挥部下发的考核文件为依据兑现奖励资金，该项经费列入区财政每年预算（见附件三）。
（六）加大财政支持引导力度。
1.在农村生活垃圾治理方面。为减轻财政负担，我区保洁人员配备建议借鉴安岳县模式，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元。场镇社区根据实际需要配备，补助标准为每名保洁人员每年9600元，全年所需保洁人员经费847.03万元。建议区财政每年承担50%，计423.515万元，剩余50%由乡镇从村运维经费中予以解决（见附件四）。
农村垃圾处理调研报告篇4
我县的环境卫生在新农村建设、文明生态村规划建设、水电路等基础设施逐年改善的推动下，经过了文明大行动和创建省级卫生城市的宣传发动和整治，取得一定的成效，交通秩序得到整治，县城马路和人行道都划分了停车线，规范了车辆的停放。硬件建设方面已经引进日焚烧量225吨的垃圾焚烧发电厂和日净化量近4万吨的污水处理厂项目。软件建设方面健全县镇两级管理机制，强化综合执法局、城管局的管理和效能，并在黄流设立了县沿海城镇环卫管理分局，具体负责协调九所、利国、黄流、莺歌海、佛罗、尖峰等沿海6镇环境卫生管理工作，同时，批准11个镇成立镇环境卫生管理站。垃圾清运与处理方面，发动城乡群众对城镇、旅游景区、农场场部及周边农村环境卫生进行整治，清除卫生死角；清理河床、污水沟、清理路边和绿地废弃物，整治白色污染，做了大量工作。县城实行了“一扫全保”的清扫保洁作业制度，即早上五点钟前清扫一遍，七点至晚上十一点半实行全天候保洁，现在城区街道比以前干净多了。规划设置了6块广告张贴栏，规范了广告张贴行为，街道乱贴广告的现象已经极少，城区干净整洁多了。
然而，我县城镇不断发展，种植业规模越来越大，人民群众对物质的需求也越来越大，城乡结合部、镇与镇之间、村与村之间的卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在村边路边，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在河流内倒，也有的就在空阔地挖坑填埋，随处可见坑洼地带和堆积成山的垃圾，给城区和农村环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城镇、新农村的要求不相适应，与城镇、农村的文明发展和进步相背离。所以，全县环境卫生面临的情况还是比较严峻的。
1.群众的卫生意识差。随地吐痰、吐槟榔水、吐甘蔗渣和丢烟头、果皮、纸屑杂物、乱闯马路、随地大小便等不文明行为还普扁存在。
2.生活垃圾还不能及时收集和保洁。随着人民生活水平的不断提高，垃圾日产量也日益增多，据统计，全县城镇区生活垃圾每天约产生40吨，农村约产生120吨，给环卫工作带来很大的压力。
3.农村垃圾乱丢弃，污水乱倒流。各村虽然建立了卫生队，但没有保洁人员，没有垃圾收集点，村民的生产、生活垃圾乱倒、乱放，各村垃圾成堆，卫生死角现象触目惊心。农村突显“建筑像城市，环境像圈坑”，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的怪象恶习。
4.车辆乱停乱放。在沿海各镇，经营机动车辆（如柳州车、风采车）乱停、乱放，挤占行车道、人行道的现象经常出现。
5.货物乱占道，广告乱张挂。在城镇区，违章“占道经营”屡禁不止。部分店主为招揽顾客，往往把货物摆出店外经营；一些零担菜贩流动摊点因货物少轻便为了不缴市场管理费，在人行道上摆卖，我执法人员巡查劝导纠正后，一离开，他们又摆出来，张挂广告也一样，总和执法人员玩起了“猫抓老鼠”的把戏，你来我收，你去我摆，我贴，我挂，出没无常，长效管理难落实。
6.11个镇虽然配备了压缩车11辆，收集垃圾拖拉机77部，果皮箱400个，保洁手推车150部，可只是个别沿海行政村和山区的部分村庄配备了垃圾车，其他都没有配备。从工作>！
7.沿海镇环卫工作经费严重不足。目前沿海和山区镇的工作经费一刀切，有些不合理。
8.督查机制和长效机制虽然已经建立，但执行力度不大，各镇还没有一支独立的城管执法队伍，许多违法违章行为没有得到相应的处罚，给管理和执法造成一定难度。
9.管理机制不健全，责任不下沉到镇、村；环卫队伍责任与管理、责效与报酬不匹配；尤其是村一级卫生管理流于应付甚至放任。
10.有些店主对卫生管理认识不足，拒缴垃圾处理费，各镇环卫站没有新的具体的收费标准和许可证，收取难度大。
11.规划落后于发展，造成污染物难处理和污染源影响大。城镇区和新建设的村庄规划不合理，村镇常常形成沿公路发展的带状集镇格局，建设之初又缺少整体规划，功能区域划分不明，市场布置不合理，加之
环保基础设施建设滞后，排水、照明、环卫等公用设施的铺设没有地下通道，人行道挖了又挖，整治工作难度大。12.农村标准化公厕没有，个别村庄有的也只是破破烂烂，臭气薰天，甚至连镇府内、学校内的公厕也是老式的，肮脏难进。
13.各职能部门不形成合力，相互推诿。镇、交警、城管、交通、商务、工商、执法等部门，不互通情况，更没有共同执法的机制。
我县环境卫生“脏、乱、差”现象之所以形成，究其原因主要是：
（一）制度原因
长期以来，我国实施城乡分治战略，城市和农村的公共服务筹资过程不尽相同，____x4年实施的分税制和____x0年开始进行的以“三取消、两调整、一改革”为主题的农村税费改革使农村公共服务的供给发生了巨变，出现了公共服务供给主体的缺位现象。在以上原因的影响下，我县农村公共服务主体缺位造成的首要后果就是：
1.镇村规划落后于发展，以致污染物难处理和污染源影响大。
2.村规划滞后，即人居环境基础设施建设和运行滞后了农村聚居点发展。体现在居民建筑“见缝插针”，乱建，随占随建现象严重。农村公共建设用地缺少，停车场、垃圾收集池、公厕、绿地等公共用地难上难。
（二）人的原因
环境卫生不形成常态管理责任工作，“一阵风”行为多，长期有“上级召开现场会议”、“领导检查突击整治环境卫生”、“专项活动需要短期治理脏乱差”（如文明行动、博鳌年会等）贯例，致使干部有应付对待短期效应，公民有临时迎合心理，不形成真正的大众卫生意识，门前三包责任制流于形式，没有责任。
1.群众参与的热情不够高。在开展文明大行动和创建省级卫生城市活动过程中，虽然通过广泛的宣传，大多群众对活动有了深刻的认识，积极性、主动性和参与热情非常高，但还有部分群众，以为文明大行动和创建省级卫生城市是政府的事，与己无关，思想上没有足够的认识，导致行动的热情不够高。
2.有些部门敷衍应付，缺乏长效机制。有些单位对环境卫生工作认识不足，活动期间只是应付开一个会，抓了一下子，搞几条标语，造一些声势，至于效果，就不闻不问，活动流于形式。甚至，有的单位认识存在偏差，把问题过多归咎于某些人群或资金困难，而少从组织管理上查找原因，少从人口密度大、环卫设施需求多等方面探求对策，不正视差距、不强化措施，行动迟缓，推之则动、不推不动甚至推而不动。总之，卫生管理监督的长效管理机制没有真正形成，监管无力。
（三）技术原因
由于缺少环境监管和治理经费来源，农村的上下水、垃圾处理等基础设施难以配套建设，导致我县农村的自来水普及率、污水处理率大大低于城市。目前，全县仅有一间污水处理厂，也不能接纳县城地区居民生活污水处理，何况是镇，更没有污水处理厂。
（一）已经具备的条件
目前，我县的农村已经具备了大规模改善农村人居环境基础设施供给和进行农村聚居点环境综合整治的体制条件和发展基础。
1.有利条件是中央政府的财政资金安排已作出了战略性调整——财政资金应该完成重大基础设施建设向重大基础设施建设与农村地区基础设施配套的转变。这些宏观改革使环保基础设施的建设、运营以及环境监管有了国家层面的财政资金和制度保障，有利于克服制度障碍。
2.我县人均GDp有所提高。例如我县农村农民人均收入5925／人／年，全县人均GDp12091／人／年，农村聚居点的新农村建设已经蔚然成风。有了这个基础，就能保证消费者支付意愿的统一和政府将农村人居环境基础设施投入作为必须的财政支出。
（二）解决问题的对策建议
1.深化宣传，营造氛围。多方位多层次加大“保护环境卫生，建设美好家园”宣传力度，营造氛围，大造声势，让其深入民心，走进千家万户，形成社会全民共识。
2.要建立督查机制和长效机制。加强对各单位、各乡镇、各国营农场的环境卫生的检查，每次检查都要评分排名，在电视上通报表扬和批评。各职能部门要形成合力，形成共同执法的有效机制。
3.门前“三包”责任要落实。要纳入文明大行动的重要内容，长抓持之以恒。由于每天产生的垃圾不断增多，因此县政府要重新出台垃圾处理费征收标准。
4.尽快在全县范围内建成沿海和山区两个功能齐全的垃圾处理场。在各镇建设一个标准的垃圾转运站以便及时转运垃圾。有条件的村庄可建设垃圾收集池，解决垃圾临时存放问题。没有地方建设垃圾临时存放池的村庄，可通过环卫工作定时收集的办法，开车环村收集。
5.建立健全镇村卫生管理办公室，加强对镇村环境卫生的管理，合理实施绩效与任务相挂钩的机制，聘用环卫人员，包干负责，优进劣出。县财政要负责资金，镇负责聘员及考核。可按照每千人配2名环卫工人和一辆拖拉机的标准配备好各行政村的人员及车辆。同时，各镇成立一支城管执法队伍，加强管理和执法力度。
6.沿海镇城市管理分局和山区镇（4镇集中）各配备一辆洒水车。沿海镇城市管理分局的洒水车要负责黄流、利国、九所、莺歌海、佛罗、尖峰镇区的路面洒水，坚持轮流每镇一天。山区镇的洒水车由抱由镇管理，要负责抱由、万冲、志仲、大安、千家五镇镇区的路面洒水，坚持轮流每镇一天。
农村垃圾处理调研报告篇5
关键词：乡村垃圾；分类回收；环保
中图分类号：F27
文献标识码：a
文章编号：1672―3198（2014）21―0087―02
1研究背景
据悉，中国农村每年生产90多亿吨生活污水，2.8亿吨生活垃圾，大部分未经处理随意排放，不少村庄显得破败，亟待开展环境治理的建制村数量庞大，数据显示，全国建制村共有60万个，大多数缺乏必要的环保设施，目前开展农村环境综合整治的建制村仅占全国总数的8%，因此，农村的环境治理的建制村建设任务很是艰巨。从2010年起，环境保护部，财政部先后组织三批共23个省（市，区）开展农村环境逐片整治示范工作，截至2013年底，中央财政共安排农村环保专项资金195亿元，带动地方各级政府财政收入260多亿元，支持4.6万个村庄开展环境整治，8700多万农村人口直接受益，这就可见，环保工作的开展，垃圾整治的进行，可以带来极大的经济效益。当然，国家对农村环保工作的大力支持，也从根本上解决了农村环境治理的资金不足这一大难题，从而也为一些落后地区的垃圾处理工作提供了可能。
国家的相关政策为乡村的垃圾回收处理提供了条件，但更多的工作还是需要各乡镇自己去完成，毕竟各个乡镇的发展程度都不同，需要因地制宜地摸索出一套切实可行的办法。那么要医乡村垃圾治理的“病”，就得找出症结所在，而要解决这一难题，我们就应当认识到乡村垃圾与城市垃圾的不同之处。
2当前农村垃圾大致分类及日常处理现状
通过调查研究发现，农村的垃圾大致可以分为以下五类：（1）沤肥垃圾：包括剩余饭菜等厨余垃圾和其他食物类垃圾，农业废弃物，烂果蔬，秸秆等农作物根茎；（2）回收垃圾：①金属类：废旧五金，金属易拉罐，铁皮罐头盒，废旧农具厨具；②纸类：报刊杂志，黄纸板，包装盒等其他废纸；③玻璃陶器类：玻璃杯，旧瓦罐等；④塑料类：废旧塑料，垃圾袋，矿泉水瓶等；⑤橡胶类：废旧橡胶，旧轮胎等，可回收利用的旧家电；（3）土建垃圾：碎砖碎瓦，乱石块，混凝土，石灰块，泥土，破损玻璃陶瓷块等；（4）有害垃圾：包括废弃电池，过期农药，废油漆，废灯管，化学品和过期药品；（5）焚烧垃圾：不适宜回收的废旧织物，废木料，枯枝落叶等。我们可以看出，在各个分类中，都有可以回收利用的空间，但是实际上，这些垃圾要么被胡乱丢弃，要么被烧掉，不但造成资源浪费，而且对环境的影响也是比较大的。
既然垃圾确实存在回收利用的潜力，我们就很有必要去了解一下当前农村的垃圾回收处理利用情况，以对症下药。就拿我从小生活的村子来说吧，垃圾的回收利用率相当低，处理办法也相当简单，多余垃圾倒在自家门前，农业生产垃圾就地焚烧，生活污水直接倒入河道，而土建垃圾和有害垃圾更是随意丢弃，毫不考虑后果，唯一回收的只有那些矿泉水瓶，废旧五金，玻璃瓶，废纸等可以直接看到经济回报的垃圾。随后我们又在学校周边的一些村落采取了实地调查，问题也都比较具有普遍性，村舍的房前屋后，路边，随处可见一些垃圾袋，大煞风景。就拿离学校近一点的和平村来说吧，我们几次经过都会看到那个大的垃圾放置箱里冒着烟，散发着焚烧垃圾的刺鼻味道，当我们问及一位老者时，他说是保洁员点的，而且通常也是这样做的（事实上在我们调查的大多村子里，都存在焚烧垃圾的现象），老人说起这事也是一脸的忧虑，老人反映到，这样的后果，平日里不仅人受影响，而且农作物生长到一定时期花粉也受影响，这显然是保洁员为了方便行事。在大峪村的一个河沟旁，我们看到旁边的牌子上清楚的写着“禁止倒垃圾，违者罚款200元”的字样，而且上面还有村委会的落款，可是河沟里仍然是各种各样的垃圾。在崔家河村的一个采土处，能明显看到周围田间地头的垃圾，很明显，这里被用来作为垃圾集中填埋场地很久了，土坑的土层里也能看到垃圾，而且气味特别大，这样周围耕作的村民也不好受。附近的村镇情况也都大体相似，据当地居民讲，这里的垃圾处理办法基本上都是集中堆放和简单填埋，垃圾大多采取直接倾倒的处理方式，主要倾倒地点集中于“六边”，即路边，河边，村边，田边，塘边，屋边，而且那些有回收价值，可以直接看到经济利润的垃圾大多被农户自己收集，少数与其他垃圾混于一起的也是被一些拾荒者所捡拾，对于那些纸板，农作物根茎，土建垃圾，有害垃圾则与其他垃圾混在一起倾倒。由此可见，乡村垃圾治理的主要难题还是制度上的缺失和村民观念淡泊，有关部门的监管不力。
3目前国内外在垃圾回收处理方面的一些成功经验
在国内外一些在乡村垃圾回收处理方面做的比较优秀的村镇，它们在长期的发展中有的已经形成了自己的一套独特模式，我们可以适当的借鉴一下他们的做法：例如，江西鹰潭“2+5”的农村垃圾处理模式，四川罗江的生态回收处理模式，陕西千阳的“户分类，村收集，乡转运，县填埋”模式等等，这些模式既各有特点，也更多共性，值得学习和借鉴。以鹰潭的“2+5”模式为例，该模式中的“2”指的是农户和保洁员两个责任和行为主体，“5”指的是对三类垃圾（有机垃圾，非有机垃圾和建筑垃圾）的五种处理方法，这种模式的建立和日常管理运行中，政府部门也给予了引导和帮扶。因此，乡村垃圾回收处理，应当因地制宜的探索出一套切实可行的模式，这是可行的，也是必要的。
在国外，例如欧盟的一些村庄里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示，同样，市政当局不能为村庄社区居民提供垃圾收集服务，也将被农村社区居民，另外，所有的农民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，一个装无机垃圾，收取垃圾时，工作人员如果发现农户没有按照规定对垃圾进行分类，农户的垃圾将会被拒收或面临着罚款。在美国，农村垃圾由农民组成的家庭公司专门承担，他们开着垃圾车到每家每户收取垃圾，同时收取一定费用，美国的农民居住的比较分散，但垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。在日本，对于垃圾分类的规定更加细致具体，值得称道的是，日本运输垃圾的垃圾车也很讲究，全部是自动封闭式，自动加压式，装车的垃圾可自动压实，这就避免了垃圾在运输途中对环境的再次污染，也更加节省了运输空间和运输成本。
4借鉴国内外成功经验提出新构想
通过实地的调查研究，借鉴学习国内一些示范性村落的优秀做法，并了解到一些发达国家在乡村垃圾回收处理方面的先进做法，我们可以以此为范例，提出一套具有实践性和普遍适用性的大致构想。
4.1在垃圾的生成阶段
应当使环保观念，生态文明理念深入人心，让村民意识到垃圾的回收价值和随意丢弃的危害，在这方面，我们可以做到：
（1）定期发放有关垃圾处理办法的宣传资料；
（2）做一些墙面宣传内容，提高村民的环保意识；
（3）制定明确的惩罚规定，提高村民的垃圾投放的自觉性；
（4）有关部门或村镇社区制定明确的垃圾分类处理行为规范，规章制度，并且希望有朝一日这些规章制度能够像国外一样形成明确的法律条文。
4.2收集清运阶段
在垃圾的收集清运阶段，应当有一个非常重要的角色“保洁员”，或者“环卫工人”，当前大多数农村都有赋闲在家的村民，政府可以给予适当补贴让其担任保洁员，保洁员的数量应当以各村各组的人口比例和村庄的面积配备，而且每位保洁员都应配套有一辆三轮车，方便其工作，用小三轮将分散的垃圾收集起来由垃圾清运车集中运输。那么，结合保洁员的工作，我们可以对农村垃圾的大致种类做以下处理：
（1）沤肥垃圾：由农户或保洁员收集倒入沤肥池或沼气池，成为有机肥或清洁燃料；
（2）回收垃圾：由农户―保洁员―供销部门进行回收，循环利用；
（3）土建垃圾：按村庄和集镇规划定点由农户自行或保洁员收集填坑铺路；
（4）有害垃圾：由环保部门协同供销部门按照环保要求指导乡村，收集后运送到制定地点进行无害处理；
（5）没有回收价值的垃圾：如枯枝落叶等植物类垃圾可就地集中焚烧后灰土还田，废旧织物等化纤类送至环保高温焚烧炉焚烧。
4.3在垃圾的最终处理阶段
形成“组收集，村转运，区域处理”的处理模式，各个村镇可以合资修建大型的高温焚烧炉，对于一些难以处理又无法回收的垃圾进行高温焚烧。
5总结
农村垃圾处理调研报告篇6
坚持以“三个代表”重要思想、党的全会和区委会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“创业之乡，靓丽门户，幸福”为目标，围绕统筹城乡经济、社会、环境协调发展，深化农村环境综合整治，改善农村人居环境，提高农民生活质量和健康水平。
二、农村环境长效管理的目标
在全区实现“保一争先”。
通过积极努力，在年夺得全区农村环境“四位一体”长效管理第一名的基础上，今年，深化长效管理机制改革，积极探索垃圾分类收集模式，进一步改进农村环境状况。
具体举措：
建立健全农村环境长效管理工作机制，配全专职管理队伍，明确管理制度，落实管理资金，实现农村道路、河道、绿化、垃圾处理的管护“四位一体”长效管理示范目标，切实改善农村环境状况，逐步建立水清、岸绿、景美的农村环境。
具体标准：
农村道路：
农村道路及其用地范围内无暴露垃圾，路肩边坡排水沟整理到位；路肩边坡无15cm以上杂草，无种植物；路面、桥面干净整洁，无堆积和抛洒场，无占道和占道摊晒农作物，损坏绿化等现象，桥下无堆积物，无住人、停泊船只等现象；路口拐弯处无遮挡视线的障碍物，用地范围内无摊晒农作物。
农村河道：
河面、沟塘水面无恶性水生植物，无漂浮物、无障碍物；河水洁净，无工业废水、生活污水、畜禽粪便排入河道等现象；河坡无翻耕种植、无高杆杂草、无垃圾；河两岸青坎无违章搭建，无肆意取土、乱占河道现象。
农村绿化：
河坡、道路绿化林带整洁，绿化成活率和保存率达90%以上，歪斜树及时扶正，河边、路边枯死树及时清理。无人为破坏树木、无明显病虫害、无秸杆焚烧。硬质化道路每侧一排乔木以上，一、二级河道每侧五排乔木以上，三、四级河道每侧两排乔木以上。
垃圾收集：
推进“组保洁、村收集、镇转运、区处置”模式，实现无暴露性、陈旧性垃圾。垃圾日产日清无积存。国道、省道及县级道路两侧无垃圾桶（屋）、无垃圾袋。农户实行垃圾袋装化，送到指定地点，做到房前屋后无乱堆乱放，乱拉乱挂，乱抛乱丢现象。
三、农村环境长效管理提标升级
根据区长效办的要求，镇政府建立“四位一体”长效管理办公室，由同志任办公室主任，同志任办公室副主任，为工作人员。长效办的建立意味着农村环境“四位一体”的长效管理进入了制度化、规范化、常态化管理轨道，行政村要相应的建立健全管理组织，配备村级管护专职人员，把管路、管河、管绿化、管垃圾清运的容为一体，做到人人有意识，个个有责任，工作上不含糊。
全镇农村环境长效管理日常工作以管理为主，软件资料以管理为主。镇长效办公室以农村环境长效管理督查为主。镇上每月度检查一次；区里每季度末明查一次（3、6、9、12月），其他月份暗访一次；全区分三个片、每月在一个乡镇召开现场推进会一次；市对每月检查2个乡镇一次。今后，凡是被区、镇检查到一处有积存垃圾和水花生等原因每处扣50元；被区以上通报批评的每处扣100元。被市通报批评的每处扣200元。被省通报批评的每处扣300元。
四、农村村居保洁员提标升级
工作标准要提高，工作责任要升级。要使单纯的收运员改变为既收运、又保洁；既管垃圾又管道路、河道、绿化。村居要对保洁管护人员再作一次调整，以范围定人员、定责任、使保洁员既运、又拾、又打捞于一体，使之不扯皮、不推诿。
目前保洁管护人员意识还不够强，不是以高标准、严要求来想事、来做事、来管事。一是要加强学习，要学习上级的会议精神、要求，要学先进的典型和做法。二是要提高认识，别人没有做的，我要做好，别人做得好的，我要做得更好。三是要扎实有效地开展工作。要象东源集团一样，无论上级领导来，无论哪一级来，无论那一天来，整个环境都清清爽爽的。对不能做到这一点的，或由于身体不好、或不乐意吃苦的人员，个人提出申请，村党支部、村委会批准换人。区长效办对农村环境长效管理下了最大决心，今年继续对月度镇排名最后一名的村支书或主任要去参加片例会，要分析“四位一体”镇考核排名在最后一名原因，对“四位一体”长效管理有什么新举措，如何改变落后面貌谈体会。
五、农村环境长效管理中存在的问题
1、农村绿化环境：树木缺棵、草皮人为破坏、路肩上生长农作物、蔬菜，怕做对头，制止不力。
解决问题的办法：一是不断地向破坏绿化的农户上门上户反复宣传教育，无故破坏草皮、树木要扣种田补贴；二是对在路肩上生长农作物和蔬菜的一律拔除，对水泥路与农户场地靠近的，凡是有泥土的地方，动员农户长花草。三是对硬头户、尖子户要向蹲点村干部、村支书、主任汇报，请求解决。四是对柏油路、水泥路能见度之内的死树、枯树，无论是集体的，还是个人的一律清除，农户需要的，请农户弄弄好、堆放好。农户不要的，保洁员要把他弄了走。凡是被检查到河里、河岸、路边有死树的，每处扣保洁员50元。
2、农村道路环境。路边包装物、垃圾袋捡拾不及时、不彻底，特别是灌溉的渠道变成了垃圾堆积场，保洁员既不问也不捡，护路人，只扫路，不捡垃圾。尤其是柏油路两侧，特别是通掘路两侧，不允许堆放垃圾袋，到目前为止，行动不力、屡禁不止。
解决问题的办法：
一是对路边、渠里的包装物、垃圾袋，每周至少捡拾一次，对重点路段、局部地段看到就要捡。二是对柏油路两侧，特别是通掘路两侧10公尺之内不允许堆放垃圾袋。凡是垃圾袋堆放在通掘路路肩草坪上，要及时进行收集拖运，镇上安排两人，以红绿灯为界，南至滥港桥，北至如桥实行全天保洁，人员列入镇环卫所管理。
3、农村水源环境。等级河道水花生不多，岸边、沟头水花生不少。镇上发了农达，变黄发枯的不多，没有打到，青紫绿叶的地方不少，保洁员全面理解镇上的指示精神不多，搞投机取巧，想歪脑筋的人不少。在一条河里、有的水面上的成块水花生是发了黄，沟岸上的水花生挟带着芦苇、杂草茂盛，是保洁员把政府节省农达，还是保洁员投机取巧，存在的主要原因是治理标准不统一。
解决问题的办法：
一是柏油路、水泥路能见度之内等级河道、一般河沟、呆塘、水面上、岸边上不得有水花生、必须用农达全面清除，凡是清除不彻底的，发现河面、岸边有水花生、每处扣保洁员50元，范围比较大的，扣100元。二是柏油路、水泥路两侧能见度之内河面、河岸不允许有禁抛物，农户需要的柴草要在规定的范围内堆放有序。
4、农村家园环境
大多数农户自愿自觉能实行垃圾袋装化，能把垃圾袋送到指定的位置，但也有少数农户，家里清清爽爽，房前屋后踏天踏地、乱倒乱扔、我行我素，不听劝阻。
解决问题的办法：
一是对少数不讲卫生的农户，保洁员首先上门上户宣传教育，规范农户垃圾袋装化行为，已经造成了踏天踏地的农户，经教育农户自己不肯捡的，保洁员要做好示范，帮助捡拾到位。二是规范农户房前屋后柴草、树木堆放有序，不乱拉乱挂，对堆放无序的，要帮助整理到位。三是畜禽粪便不好直接排入河里，如有发现要坚决制止，同时要向村干部汇报，通过整治落实到位。
六、镇政府对农村环境“四位一体”长效管理工作要求
一是家家户户实行垃圾袋装化，必须送到指定地点。房前屋后不乱倒乱扔垃圾，经常捡拾房前屋后食品包装物，经常打捞河里的垃圾飘浮物，并装到垃圾袋内。
二是不把垃圾袋送到通掘公路、骑爻公路路边路肩上，要放在与柏油路20m，使过路车辆基本上看不到垃圾袋。
三是垃圾清运保洁员要保洁，不仅仅有装运车、而且还有笤帚、畚箕，该扫的扫，该捡的捡，无论什么地方，长期保持无漂浮物。
四是河里要没有水花生。目前，指定的范围是二、三、四等级河道无水花生；主要道路旁河流无水花生；柏油路、水泥路两边能见度之内。河流无水花生；同时不仅仅指河流、而且河边、河岸无水花生。
五是水泥路肩上不允许长农作物或蔬菜，对已长的，一般的农户由保洁员清理，对尖子户、硬头户由保洁员向村支书、主任报告，由村干部清理，被查到有作物的扣钱，是保洁员没有清理，扣保洁员钱，保洁员已报告了主任，属主任没有及时清理，扣主任的钱。
六是路边的绿化。指的是树木和草坪，要求管的树不缺棵，不歪，没有人为破坏草坪的现象。有的农户，拔树种田。保洁员要上门上户做一次宣传教育工作，请农户不要人为破坏树，不要拔树。
七是持之以恒地做好“四位一体”长效管理工作。作为保洁员，标准要高、意识要强、责任要落实。要求保洁员运垃圾时，边跑边捡。河里要一周捞一次，在路旁的河里有漂浮物，要及时发现，及时打捞。
村居保洁管护人员，无论在什么岗位，该捡的捡，该捞的捞，把捡到的、捞到的垃圾要用马夹袋装好。捡拾的标准，走在路上看，没有食品包装物，没有香烟盒子，没有手巾纸、卫生纸，没有纸盒子，没有西瓜皮，没有树皮树枝。
七、要切实加强组织领导，实行镇村整体联动，把农村环境“四位一体”长效管理推上新水平
农村环境“四位一体”长效管理是一项综合性、系统性工程，镇村要加大领导力度，建立农村环境“四位一体”长效管理监督管理机制，确保农村环境“四位一体”长效管理落到实处，镇继续加大对村居督查力度，继续实行对保洁员预留1000元经费进行考核。村主任作为村级农村环境“四位一体”长效管理负责人，要切实履行好职责，要经常研究和落实解决全村在农村环境“四位一体”长效管理工作中遇到的一些问题和薄弱环节，对工作马虎，责任心不强，表现不好又不改正的保洁员要坚决调换，村保洁员要以农村环境“四位一体”长效管理为已任，充分发挥好各自的职能优势，做到脑勤、嘴勤、手勤、腿勤，切实把环境卫生提高到新水平。
镇垃圾转运承包者，要做到每日到垃圾房清运一次，做好垃圾房周围的环境卫生，做好垃圾房内定期或不定期冲洗。
镇转运站要继续完善各项规章制度。做好垃圾收运和各项服务工作，对村居保洁员送来的除水泥、砖屑等建筑垃圾不收以外，其他一律不得拒收，对全镇重点迎查阶段，要安排人员加班加点，对转运站和村垃圾房要定期或不定期安排人员进行灭蝇消毒。
镇环卫所要加强自身建设，明确指导和辐射在全镇农村环境卫生的作用，提高管理等级标准，加强日常巡查和督查。充分调动保洁人员的一切积极因素，千方百计把长效管理管到位。要做好公路沿线单位垃圾收运保洁，按规定收取费用。
农村垃圾处理调研报告篇7
关键词:农村;垃圾;垃圾分类;立法措施
一、调研样本情况
贫困县下的农村———江苏省盱眙县兴隆乡金陡湖村调研方法:1．问卷调查;2．访谈调研对象:1．村民;2．村支部会计调研时间:2015．08．01———2015．08．15调研情况:作为贫困县的附属乡镇的一个村，金陡湖村可谓是一穷二白，没有任何支柱型的产业，而且人员流失严重，几乎所有青壮年劳动力都外出打工，村里只剩下老人和孩子。正值暑假，不少孩子被接到父母打工地过暑假，而老人们大多文化程度较低，让他们独立填写问卷显然不科学。同时，在交流过程中，我们发现老人们的交流能力也比较弱，很难得到有效的信息。于是我们只能放弃调查问卷这一方法。在这过程中，我们发现了一些基础设施。垃圾桶，在这个村每隔500米便有一个垃圾桶。这样的设施或放在路边，或放在之前的垃圾集中丢弃地。据了解，这个设备在之前并未出现，也就是最近一两年才被布置在村里的各个角落。显然，这个垃圾桶有效的控制了村民乱丢垃圾的行为。垃圾集中池，我们看到并没有很多垃圾在里面，而这个池子也没有被火烧过的痕迹，也就是说这之前收集的垃圾并不是以焚烧的方式处理掉的，这就是我们产生了疑问，那这些垃圾的最终去向是哪里呢?带着疑问，我们来到村支部，许是暑期的关系，只有村支部的张会计接待了我们。表明了来意，张会计非常热情的回答了我们的问题，而我们的疑问也随之得到解答。垃圾桶等设施都是乡政府派发下来的，村里只负责安排人员将它们摆放到相应的位置，至于具体是哪个部门分派的任务，张书记并未说明。而垃圾池只是村里垃圾的中转站，乡政府会定期安排农机将垃圾池的垃圾集中，然后进行压缩，压缩后在统一运到县里进行处理。据一些村民介绍说，村里在治理垃圾上花了许多的精力和金钱，还专门发过小册子来教会村民如何进行垃圾分类和回收利用。现在大家都自觉的把垃圾丢入离家的垃圾桶，但是在垃圾分类这一块并没有采取很好的效果，有些村民也是一头闷，全部一起扔，有时候垃圾处理员来的晚的一些，有些垃圾桶就会溢满出来，有些还随意的扔在垃圾桶旁边，惹得苍蝇乱飞。据村委会成员说在近几年村民对如何处理和分类垃圾有了关注，垃圾也不随意的扔在村口或者树头下，村委会也会对一些乱扔的村民进行教育，告诉他们正确处理和分类垃圾的好坏处，这样就会减少村民乱扔垃圾的可能性，同时也提高了村民的素质和改善村里的环境卫生。
二、存在的主要问题
不过在情势一片大好的背后似乎也还隐藏着一些形式化的问题，据一些村民反映，村里曾经组织村民突击清理垃圾，而且是直接按小时工的工资计算。村内大多为老人，这个活儿有很轻松，如果长期进行也不失为一个好决定。然而这只是为应付上级检查的一个紧急措施，更令人担心的是，一位村民不顾身体状况，在劳动过程中还突发疾病，虽然村内也积极表明了态度，承担了部分的医药费，但显然暴露了一些问题。同时，对于垃圾只是简单的集中，并未进行分类，这既是资源浪费也极容易造成污染，尤其是农村的可种植土地面积大，范围广，一枚小小的电池便会污染大片土地。如果在垃圾处理过程中没有注意，很容易忽略散落在地的电池，以至于污染大量土地。而且这个村子明显大于一个普通小区，至少有十个垃圾桶，每天保洁员需要将垃圾桶里的垃圾集中到垃圾池内还要保持村内的整洁，工作量显然过大，而相较之每月仅500元的工资显得太过低廉。而如果多雇佣几个保洁员，他们的工资无论对于村内还是上级乡镇而言都是不能也不愿意承担的额外负担。更令人担忧的是，村内的现状基本是靠上级检查来激励的，而这种检查显然无法长期持续。那么一旦检查结束之后，这种集中管理垃圾的积极性如何保持。即使不会立刻消退积极性，那么等这一批设备破损到无法使用，维修的资金该从哪里来，如果没有相关部门专门负责，金陡湖的环境又将何去何从?根据走访的其他地点，我们还发现了更严重的个案，农村的垃圾都是自家先堆放垃圾到一定程度，然后再拿到附近的垃圾集中点，垃圾都基本没有处理，除了可以喂家畜的可食用的，剩下的都是生活垃圾。这个农村在公用道理上都是泥土地，道路两边都是草堆，仔细看会看到一些塑料袋和一些难以降解的垃圾，严重影响泥土的分解，同时也给人不好的印象。这不禁让人深深担忧。但是未来无法预见，这一切也只是我们的猜测，而现在金陡湖村呈现的状态也让我们一直模糊的新农村垃圾集中管理模式渐渐清晰，安排村内的剩余劳动力担任保洁员，特别是劳动力较多时可以安排轮流值班，定期更新垃圾桶等设施，这些费用完全可以通过村支部的公共财产支出。同时，在集中垃圾时应注意垃圾的分类，一些生活垃圾完全可以通过家禽将其完全消耗掉，而剩余的无法自行消耗垃圾才需要进行集中处理。在这些集中处理的垃圾中可以回收的一定要联系专业的人员进行回收，显然，这样做的成本是一个村子无法承担的，但是对于一个乡镇乃至一个县是完全可以承担这些成本的。如果这能够实现，相信着节约的资源会远远高于成本，因此国家应该大力支持这种模式的建立。总结下来，有以下几点:
(一)垃圾没有集中投放点，缺乏人员管理，村民自觉性弱;
(二)垃圾集中管理缺乏科学性，即使有集中投放点，也没有专业人员或设备进行垃圾分类处理和资源回收;(三)垃圾集中管理缺乏合理机制，没有激励和保障机制，集中管理的设备和经费来源存在困难。
三、解决措施
对于农村的垃圾处理问题的解决，我个人认为最为重要的是增强农民们对垃圾必须要处理的意识，长久以来养成的随处扔垃圾而不在意的心理暗示必须要被改变。那么改成什么样的呢?我认为正如城市中最初的改革一样，先从垃圾分类开始做起，在农村我觉得垃圾分类更有实行的必要性，我们知道生活垃圾在农村有多种的用途，如喂牲畜，当肥料等等，而农村有广大的山林、耕田、荒地，可以说是填埋做肥料最好的地方。而其他的不能的分解的垃圾，例如废弃家电、陈旧衣物、损坏的电池类的、白色垃圾等等，这些都必须村委会来管，无论是教育村民，或者采用奖惩的方式，都必须有合理的方案来解决。可以说新农村的建设中，要想农村干净、卫生、美观，垃圾必须做好处理。目前的农村存在着特殊垃圾的处理，这些可能是村民在自身的利益受到集体损害的条件中做出的反应，但是我觉得这已经是农村垃圾不得不出来的危险信号了。同时经过样本调查，我们发现一个农村的卫生情况与该农村的硬件设施是紧密相关的。一个农村的硬件设施好，对于农村的垃圾处理与分类才会有更好的处理，软文化也会得到更好的提升，村民素质的提高才会更自觉的处理家里与村里的卫生状况。从某种层面上来说各类政策也能够得到贯彻落实，也就是农村整体的素质得到了提高。当然针对上面发现的其他问题，本文也提出了相应的解决措施，总结下来主要有以下几点:
(一)通过法律法规或者行政规则，提高村民自觉性
1．完善垃圾集中点的设备，增大垃圾桶等基础设备的密度，方便村民集中投放垃圾;2．针对一些“脏、乱、差”的地点进行定期曝光;3．从立法层面加强宣传教育，强调垃圾分类和资源回收的重要性，定期安排人员针对污染性强，回收利用率高的垃圾进行集中回收。
(二)完善相关法律体系，建立科学的垃圾集中管理设施
1．加强收集垃圾的基础设施建设，增大设施密度;2．安排专门人员分类垃圾并清理垃圾集中点和公共场所;3．安排专人对安排人员针对污染性强，回收利用率高的垃圾进行集中回收;4．针对一些可以由农村通过家畜等自我消耗的生活垃圾可以自我消耗。
作者:朱文娟单位:扬州大学法学院
农村垃圾处理调研报告篇8
第二条县城区的环境卫生参照创建国家卫生县城的要求管理，其余乡镇、村(居)参照省农村家园清洁行动的要求管理。
第三条全县城乡环境卫生工作建立县、乡镇、村(居)三级管理网络，县城中心区主要街道、中心广场保洁的管理工作由县环卫所负责，其余区域实行属地管理的原则。县职能单位主要领导、各乡镇长、村(居)委会主任是环境卫生第一责任人。环境卫生工作列入年度乡镇工作实绩考评的一项内容。
第四条县建立城乡环境卫生管理联席会议制度，并定期召开
会议研究全县城乡环境卫生工作。成员由县政府办、规划建设局、财政局、卫生局、行政执法局、工商局、爱卫办等部门和各乡镇一名负责人组成，联席会议下设办公室，挂靠在县规划建设局，县政府办一名副主任作为联席会议召集人，县规划建设局一名副局长具体负责日常工作。联席会议办公室具体负责全县城乡环境卫生工作的组织和实施，指导和监督乡镇、职能单位落实环境卫生责任，开展日常巡查和工作检查，向相关部门提出乡镇环境卫生年终考评结果的意见建议，协调全县城乡环境卫生工作有效开展。
第五条全县城乡生活垃圾要达到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理的要求。城区生活垃圾建立“户集、社区居委会清扫和收集、县中转和处理”的模式，其他乡镇、村（居）建立“户集、村（居）清扫和收集、乡镇中转和处理”的模式。
第六条城乡环境卫生管理的基本要求：
(一)确保辖区内无可视垃圾，干净卫生，做到道路路面、草坪、绿化带、路面两侧、群众门前屋后、公共场所等无暴露垃圾、无污水污迹。
(二)确保辖区内环境秩序整齐有序，美观大方，做到道路两侧、走廊通巷、公共场所、群众门前屋后无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊设点。
(三)确保辖区内溪流、沟渠、水塘、道路两侧水沟无淤积、垃圾、杂物。
(四)确保城区、镇区主次街道街景立面美观，交通秩序良好，车辆停放整齐，“门前三包”责任制落实。
(五)按规定禁养或圈养家禽家畜。
第七条县、乡镇、村(居)要把宣传和教育工作贯穿到环境卫生建设的全过程，增强广大群众的文明卫生意识，充分发挥群众的主体作用，广泛发动群众参与城乡环境卫生的整治和管理。
第二章乡镇、村(居)管理责任和要求
第八条各乡镇要根据本意见制定实施方案，并报县联席会议办公室备查。
第九条各乡镇要建立健全城乡环境卫生管理机构，确定一名领导具体负责辖区环境卫生工作，配置专兼职环卫管理工作人员，成立一支环境卫生监督检查队伍，具体负责镇区和村(居)日常的环境卫生工作。
第十条各乡镇要把环境卫生管理工作纳入镇、村(居)干部年终考核的内容，作为评先评优和奖罚的依据。
第十一条县城中心区社区按国家建设部关于《城镇市容环境卫生劳动定额》的要求配备环卫保洁队伍。城区其他社区要建立一支满足日常保洁、垃圾转运、垃圾处理需要的环卫队伍，保洁人员实行镇聘，社区居委会管理。
第十二条其他村(居)要按人口的1-2‰配备一支满足日常保洁需要的环卫保洁队伍，配备日常环境卫生监督检查员，配置满足村庄垃圾收集需要的垃圾池或垃圾箱。
第十三条城乡保洁工作实行定区域、定人员、定职责的保洁责任制。县城区主要街道、公共场所推行市场化运作管理模式，实行全日保洁制度，其他乡镇商业文化街道、主要道路、公共场所实行10-12小时动态保洁制度，村(居)主要道路、公共场所实行8-10小时动态保洁制度。
第十四条各乡镇要建立健全城乡环境卫生管理的各类制度,包括乡镇领导干部包片包村制度、工作岗位责任制度、镇区卫生保洁责任制度、检查评比通报制度、考评奖惩制度等。
第十五条加强城乡垃圾收集设施建设，城区主要街道两侧每50米左右设1个果皮箱，居民区每60-80户按服务半径50米设置1个垃圾箱。其他乡镇镇区商业文化街道和公共场所按间距50-100米设1个垃圾桶(箱)，主、次道路按间距100-200米设1个垃圾桶(箱)，建设一定数量的垃圾屋。要求全县城乡居民、商店、农户垃圾袋装化或自备垃圾收集容器，并定时定点投放。
第十六条各乡镇垃圾收集手推(拉)车、垃圾转运车、垃圾中转站、垃圾处理场(焖烧炉)等环卫设施建设要满足日常垃圾收集、转运、处理需要。城区生活垃圾收集车配用电子喇叭提醒居民定时投放。
第十七条各村(居)委会是辖区生活垃圾清扫、保洁、收集和村容村貌管理的责任主体，要有一套村(居)主要领导干部参与的环境卫生管理机构，确定一名领导具体负责村（居）日常环境卫生管理工作，建立村(居)干部包片、包组、包段的卫生责任制。
第十八条村(居)要制定实施环境卫生管理的村规民约，建立主次村道和公共场所的保洁制度，群众门前屋后的保洁制度，合理有效的卫生保洁经费筹措制度，保洁工人招聘、辞退、处罚和奖励制度，环境卫生监督检查制度。
第三章部门管理责任和要求
第十九条县财政局负责为环境卫生建设提供必要的经费支持，按要求管理和支付环境卫生建设专项经费。
第二十条县规划建设局负责做好城区市政基础设施、公共环卫设施的建设和管理，做好城区公共绿地的日常保洁和养护管理工作，及时修复城区损坏的环卫设施，加强对城区建筑垃圾和工业垃圾的管理，指导乡镇做好环境卫生设施建设与管理，做好城区户外广告设置的规划和管理，指导城乡做好垃圾处理费征收和垃圾收集、清运、处理工作。
第二十一条县行政执法局负责城区环境卫生执法和督查工作，抓好城区街道“门前三包”责任制的落实，查处城区乱搭乱盖、乱拉乱挂、乱摆摊设点、摩托车辆乱停乱放以及乱扔废弃物、垃圾等行为。
第二十二条县卫生局负责组织开展全民爱国卫生运动，指导创建卫生乡镇、卫生村（居）活动，加强对餐饮业、经营性公共服务场所、医疗垃圾等的卫生监督和管理，开展卫生健康教育促进活动，组织城乡除“四害”统一行动。
第二十三条县教育局负责组织学校开展环境卫生宣传和教育活动，普及卫生知识，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯，动员广大师生参与城乡环境卫生的整治和管理。
第二十四条县广电局通过广播、电视加强城乡环境卫生的宣传教育工作，加强正面宣传和引导，动员全社会积极参与环境卫生的整治和管理，对严重损害、影响环境卫生的行为给予曝光。
第二十五条县工商局负责审批城乡户外商业广告，配合有关部门对各类市场、工商企业、沿街集市摊点的综合环境卫生管理，督促沿街商店“门前三包”责任制的落实。
第二十六条县公路分局负责城乡所管辖公路路面的保洁工作，及时修复损坏的路面，搞好公路沿线的绿化和广告管理工作。
第二十七条县交通局负责所管辖公路路面的保洁工作，抓好各汽车站的环境卫生，加强对洗车店、机动车维修店的环境卫生管理，指导乡镇做好农村公路的保洁和农村道路的硬化工作。
第二十八条县环保局负责对城乡污染防治的监督和管理工作，指导乡镇、村（居）做好污水的处理，加强城乡环保的执法工作。
第二十九条县水利局负责城区主河道的环境卫生，及时清理城区人工湖水面的漂浮垃圾，指导和协调乡镇做好溪流、河沟的保护和治理工作。
第三十条县公安局交警大队负责加强城乡交通秩序管理，依法查处违章停车、闯红灯、违法行驶等行为。
第三十一条县旅游局负责城乡a级景区、工农业旅游示范点以及周边环境卫生的监督管理工作。
第三十二条县经贸局负责市场服务中心所属城区各集贸市场的卫生管理，确保集贸市场及周边秩序良好、整洁卫生。
第三十三条县农办负责抓好新农村建设工作，把环境卫生建设作为村容村貌整治的重要内容，指导农村做好净化、绿化和美化工作。
第三十四条县民政局负责协调相关部门抓好城区流浪乞讨人员的救助工作，落实流浪乞讨人员救助管理措施。
第三十五条县环卫所负责城区垃圾的清运和处理，做好城区主次干道的洒水和县城中心区主要街道、中心广场保洁的管理工作，按要求做好城区环卫设施的配置和维护，及时收集城区果皮箱的垃圾。
第三十六条其他机关、企业事业单位及社会团体要结合各自职能做好环境卫生工作，加强环境卫生的宣传和教育，落实“门前三包”责任制，确保所在区域、办公场所及周边环境干净卫生、整齐美观。
第四章环境卫生资金投入
第三十七条建立完善县、乡镇、村(居)三级环境卫生投入和城乡垃圾清扫、收集、运输和处理收费机制。
第三十八条县财政每年安排一定的资金，用于配套乡镇、村(居)垃圾处理设施建设和垃圾运送、处理的补助。
第三十九条全县城乡范围内所有产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、交通营运工具、常住人口，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
第四十条县城中心区社区生活垃圾处理费委托县自来水公司按月，先试点再推广，未用自来水的居民户由所在社区居委会征收。
第四十一条城区内的其他村（居）、工业园区管委会、市场服务中心、物业管委会按县政府征收生活垃圾处理费管理实施办法落实收费工作。
第四十二条各乡镇、村(居)要将环境卫生整治经费列入年度财政预算计划，每年安排一定的专项资金用于辖区环境卫生建设。
第四十三条各乡镇要按照省政府的要求，开征镇区生活垃圾处理费，征收标准可参照县政府征收生活垃圾处理费管理实施办法执行。各村(居)按照“一事一议”的原则收取生活垃圾处理费，用于垃圾的清扫、收集和转运。
第四十四条任何单位和个人不得无故拒缴或拖欠城市生活垃圾处理费，对不按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，根据国家建设部《城市生活垃圾管理办法》第38条的规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第四十五条全县机关、企事业单位和公职人员必须带头按标准准时缴纳垃圾处理费，并积极做好宣传发动工作，鼓励社会捐资赞助生活垃圾处理费。
第五章监督检查和考评
第四十六条城乡环境卫生联席会议办公室分别制定城区社区、各乡镇环境卫生检查考评标准并组织实施。
第四十七条城乡环境卫生联席会议办公室坚持日常巡查城乡环境卫生制度，检查管理责任单位落实情况和工作开展情况，并通过《简报》、电视或向相关单位通报巡查情况。
第四十八条城乡环境卫生联席会议办公室对巡查发现的和群众举报的环境卫生问题，要及时督促相关责任单位限期整改和处理，被督促单位必须按要求落实。
农村垃圾处理调研报告篇9
郭金龙在报告中提出，北京将“着眼建设世界城市”，这令人耳目一新。而关于今年政府要着重抓好的几项经济工作，同样具有全新的“北京智慧”。
1 “促进首都经济平稳较快发展”继续放在了首位。为此，北京主要在消费、投资和民间经济三个方面发力。
在积极扩大消费需求方面，北京市期望实现社会消费品零售额增长12％。为努力增加城乡居民收入，“健全劳动者工资正常增长和支付保障机制”；为稳定住房消费，“扩大保障性住房供给”，并“促进存量房交易”；为拓展消费新领域，将“推进消费金融公司试点，大力发展电子商务”。
在保持投资适度增长方面，北京市期望实现全社会固定资产投资增长11％。报告还特别提到了提高产业投资比重，“积极运用贷款贴息、专项补贴和资本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重点产业发展，鼓励支持企业加大技改投资”。
在努力促进民营经济和中小企业发展方面，北京市给我们提供了三种新方式：发挥各类投融资平台作用，鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业、金融服务、高端制造业等领域；建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，逐步扩大中小企业再担保资金规模；稳步发展各类集合债、集合票据和集合信托，努力缓解中小企业融资困难。
2 “加快转变经济发展方式”被放在了随后的重要位置，报告中对此的表述是要“下更大决心”。
抓好中关村国家自主创新示范区建设是此中重点。报告中透露的“新招”不断：加快推进先行先试改革，研究制定示范区法规，深化股权激励、科技金融、工商管理、社会组织等改革试点，争取建设场外交易市场；鼓励企业成为创新主体，完善科技条件平台开放共享机制，加快构建产学研相结合的技术创新体系；加大科技成果产业化支持力度，整合政府产业投资，以5年不少于100亿元的规模，集中支持一批成长性好的企业和重大科技成果产业化项目；深化科技金融创新，支持天使投资、创业投资、股权投资聚集发展，发挥好创业投资基金的作用，扩大知识产权质押贷款，推动专利权交易。
此外，北京还加快一批重点功能区建设。对于亦庄开发区和大兴区，推进二者的“行政资源整合”，以建设南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区。对于金融街商务中心区、丽泽金融商务区，加快建设人民银行结算中心、征信中心等金融后台项目，建立文化产权、矿业权、碳交易、存量房交易等要素市场。
同时，北京市积极发展低碳经济，全力打造绿色生产体系、消费体系和环境体系。比如，办好“节能超市”，健全节能环保产品推广激励机制，鼓励企业采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，提高清洁能源的使用比例。实施污染物总量控制，开展排污权交易改革试点。研究建立循环经济评价指标体系，大力推进清洁生产，扩大循环经济试点。
3 加大统筹城乡区域发展力度，北京将有针对性地解决发展中的突出矛盾和问题。
在农村改革发展方面，北京正在“低调”推进着众多新动作；抓好集体土地所有权和建设用地使用权确权发证工作；实施公益林生态效益补偿，加强林业碳汇工作；加快农村金融综合改革试验区建设，深化村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司试点，扩大政策性农业保险覆盖面；加快乡村集体经济产权制度改革步伐。
在加快城乡结合部改革发展方面，整体启动50个重点村的城乡一体化建设，同步推进“城中村”改造。报告中点到为止地提出，探索补偿安置新模式，积极引入城市社会管理和公共服务机制；加快农村集体资产处置和产权制度改革，努力实现农民利益得保护、就业有保障、增收有途径。这无疑都意味着相当的“内容”。
4 城市可持续发展这一新课题，北京也在继续探索。
比如，做好大型生活垃圾循环经济园区选址规划，加快推进垃圾无害化焚烧处理，全面推行餐厨、果蔬、园林垃圾资源化处理，开展生活垃圾“零废弃”管理试点。完善分类收集运输体系，新建改扩建居住小区、社会单位全部实行生活垃圾和餐厨垃圾分类处理。健全管理体制，探索垃圾收费改革。
农村垃圾处理调研报告篇10
关键词：农村与城市；固体垃圾；污水；一体化
Doi：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.262
0引言
近几年，我国经济快速增长，人民的物质生活水平得到明显的提高和改善，但在经济发展的同时生存环境却越来越差。为了改善人民的生活环境，我国虽然对环境保护加大了投资力度，但目前这些投资主要集中在城市，而中国是农业大国农村人口较多，并且近几年农村环境问题日益凸显。因此农村环境问题也应同城市环境问题一同看待，共同处理，实现农村与城市污染物一体化无害处理。
1户县城市和农村环境调查结果
经走访、问卷等方式调查发现城市垃圾量大，但垃圾比较集中，回收与处理也方便易行。但近年来农村垃圾量逐渐增大，且比较零散，农民的环境意识比较淡薄，难以集中处理。如：某村的小河里遍布生活垃圾，已经形成了一条垃圾带，废纸、瓜果皮、废塑料、废旧电池、各种用电器等垃圾随意堆积在河中。
户县县城生活垃圾由环卫人员将垃圾统一收集到垃圾场进行倾倒、烧毁、碾压和填埋等简单处理，虽使得城市环境有所改善，但垃圾未进行有效分类和处理，致使固体废物中的有毒有害物质通过破坏土壤、污染水源、污染空气等途径进入生态系统，对动植物产生严重危害。在农村虽然有不定期的环境治理，但常常是治标不治本，不能从根本上解决农村的生活环境的脏乱差等现象。因此环境污染与处理不能对城市与农村区别对待，应该一同看待，共同处理，建立农村与城市生活垃圾和污水一体化处理体系。
2农村与城市污染物一体化无害处理实现方法
农村与城市生活垃圾和生活污水一体化处理体系是将农村与城市环境问题整体看待，联合解决，形成县域环境治理体系网，以达到处理环境问题的资源合理分配与调用的目的。
2.1生活垃圾一体化处理方法
资源的分散化就是在户县范围内不建或只建一个大型生活垃圾无害化处理厂，在各乡镇根据实际情况多建、分散建立小型垃圾处理站，并在农村建立固定垃圾堆放点。小型处理站就近清理本区域（城市或农村）固定垃圾堆放点垃圾，在站内通过一定的工艺流程把垃圾分为可回收再利用、可分解和其它等类。把其他类就近进行夯实或烧毁最终卫生填埋；把可分解类就近选择在农田附近进行堆肥化生产出堆肥，最终当作化肥使用；把可回收利用类运输至较近的大型处理厂将污染物资源化。例如：废纸的再生利用；塑料的热解再塑等。
这样做可以极大的减小大型生活垃圾厂的工作量；同时可少建大型处理厂，以减少环境方面的经济以及物资等的投入；对农村与城市环境问题做到统筹兼顾，使农村环境质量能得到很大的改善，提高废物利用率。从2000年开始，我国垃圾回收已经在很多城市通过制定回收目标等办法确保垃圾回收的有效进行[2]，现在已经比较完善，将它稍作调整就可在农村与城市全面推广。
2.2污水一体化处理方法
污水一体化处理是少建大型的污水处理厂，多建、分散建立全方位的小型简单污水处理厂。大型污水厂建在污水量大、污染严重的区域，采用污水深度处理技术。处理过的水质各项指标必须达到《国家饮用水卫生标准》，用来供给就近地区市民的生活用水。由于上游的生活污染和工业污染，致使河水不仅不能饮用，大多数连基本的浇灌、环卫用水都达不到国家标准。因此小型处理厂建在各河流域的城市上游，进行污水处理，被处理过的水只需达到灌溉、环卫等用水标准。即只进行一级污水处理和二级污水处理，使得绝大部分悬浮固体被除去，虽然残留有微量的悬浮物和可溶物，但最终水质基本符合《农田灌溉水质标准》[4]。将流域附近的原地下水灌溉以及城市环卫中的道路洒水改用此处理水。可以极大的减少饮用水的不合理应用，有效控制淡水资源的过渡浪费。
小型污水处理厂建在各河流城市上游的优势：河水在流动的过程中有一定的净化能力，但这种能力有限，污水流至城市附近时再对其处理可简化流程；可将河流上游污水一并处理再利用；城市附近农田能有效灌溉，储存的处理水还可同时担任防尘洒水的使命，能够有效的减少饮用水的浪费。
同时在城乡大力推广生活污水与雨水的蓄水工程。生活污水和雨水本身污染程度较小，用来灌溉完全符合指标，也可缓解地下水过渡使用的问题。多年以前，此工程虽在部分地区实行过，但终因技术经验缺乏、管理制度不完善、资金不足等原因而以不了了之。但现在技术发展飞快，各种制度都已基本完善，国家的政策与经济的大力支持是完全可以实现的。
3结语
该体系建设前期确实要投入较大的人力、物力和资金。并且在后期的运营过程中经济效益不会较大，但这是社会公益工程建设，总体而言社会效益大于经济效益。因此国家会在经济上加大投入力度，在政策上也会提出相应支持和鼓励。建立并完善该体系可以解决全国突出的农村与城市环境矛盾问题，促进经济、社会与环境协调发展。有力推动城市化和城乡结合部的快速发展。固体废物资源化和污水资源化是实现资源可持续利用的重要战略措施，资源的可持续利用是实现环境友好型发展和经济可持续发展的重要保障。因此农村与城市污染物一体化无害处理体系的建立是可以有效解决我国基本的环境问题的，并在我国是完全可以推广成功的。
（下转第134页）（上接第284页）
参考文献：
[1]郑好，梁成华.我国农村固体垃圾现状及管理对策研究[J].北方园艺.2010（09）：223-226.
[2]李传统，[德]Herbell等编著.现代固体废物综合处理技术[m].南京：南京大学出版社，2008（02）.