水利信息化调查报告篇1
在我国，无论是日益突出的环境问题，还是繁荣我国的会计理论并使之同国际接轨，都需要对环境报告问题进行研究。对于位居生态脆弱区域的我国西部企业而言，其要求尤其迫切。与美欧、日本等发达国家相比而言，我国环境绩效信息披露有关理论的研究极少，报告实务方面尚不健全，理论和实务方面均需总结、提高。
一、调研对象概况
石嘴山市是宁夏重要的工业城市，为全国113个环境保护重点城市之一，目前已初步形成了以能源开发利用为特征，以煤炭、冶金、电力、机械、化工、陶瓷、建材及非金属制品为主、门类较为齐全的重型工业经济体系。在环保成果方面，《石嘴山市大气环境容量测算技术研究》报告现被作为西部地区的范本使用，并在2005年9月长沙召开的“全国城市大气环境容量核定及空气环境质量改善经验交流工作会议”上，作为8个重点城市之一作了经验介绍，得到了一致好评。
二、调查研究方法
（一）样本公司选择
本次调查以当地的大中型工业企业为主要对象，对排放So2、no2、pm10（可吸入颗粒物）、烟尘、工业粉尘、工业废水和固体废弃物问题突出企业的财务、生产、环保等部门的管理人员进行了调查。调查共发出问卷700份，总体回收率为40.71%，其中企业回收率为32%，均达到大样本的统计量要求。
（二）问卷设计和整理
问卷主要是主观题型。采用利克五分量表，把被调查人士对问题的看法分为5个等级，正向评分,即选择“1”代表对所调查项目非常不同意，选择“5”则表示非常同意，“4”代表同意、“3”代表不确定、“2”代表不同意。利用SpSS12.0统计软件对有效问卷进行统计分析，主要采用描述性统计和均值比较等方法。
三、石嘴山市企业环境绩效信息披露调查问卷分析
公司经济活动所导致的环境影响属于环境绩效范畴。环境绩效是在企业经营活动中，由于保护环境和治理环境污染而取得的环境保护的效率和效果。本文试按其分类内容以及披露方式和频率展开分析。
调查得知，从企业的社会责任、环境的多元受托责任和可持续发展的要求出发，被调查对象大多赞同环境受托责任最基本的含义是建立环境信息披露制度，其中，公司经济活动所导致的环境影响――环境绩效信息的披露应是其基本内容之一（认同率占97.56%）；企业综合绩效应以经济效益为主并包括社会和环境绩效（73.96%）；企业的环境绩效至少应该体现在环境财务绩效和环境质量绩效两个方面（75%）；环境绩效将影响企业的长期生存能力（81.25%）。
关于环境绩效报告应包括内容及其披露，各调查企业较赞同项目分别见表1、表2（表1、表2见p47）。
从以上调查可知：当地企业普遍认为环境绩效至少应该体现在环境财务绩效和环境质量绩效两个方面。其中，环境保护绩效应包括企业制定的重要的环保规定，关键性环境影响，公司的环境计划和环境管理系统的确定、执行情况等；环境财务绩效应包括与环境相关的资本性、收益性支出，环境收入、收益和节约的成本，能源、原材料、水等成本等；环境资源绩效应包括水资源耗用，清洁生产技术、工程技术/生态效益，健康与安全管理以及化学品管理计划等；环境控制绩效应包括环境治理、污染控制方面的明确目标或预算，污染治理的投资、项目，环境检测项目、环保设施运行指标、污染物排放指标的达标率等；环境报告等绩效应包括利益关系人关系与合作，企业的环境报告设计、制度以及环境报告方面获得的奖励或荣誉等。在环境绩效报告的披露方式上，各企业较倾向于对环境绩效信息编制专门的环境报告，大多认为应每年编写一次环境报告，与企业的年度财务报告一块向外报送。
水利信息化调查报告篇2
【关键词】互联网财务报告披露调查
一、导言
1993年以来，随着互联网商务性应用的急剧高涨，internet的用户呈几何级数迅速膨胀。1998年初internet用户突破1亿，1995年5拢澜缟贤耸汛?.7亿多。1999年12月31日，中国上网用户达890万，www站点数约15153个……不久前，在法国巴黎召开的《财富》论坛第六届会议将2000年的会议主题聚焦于“网络经济”，与会的500强企业巨子们纷纷表示要把整个企业都搬到网上，有些还拟出了精确的时间表。许多国际企业开始对自己在线和非在线客户有所区别，对前者实行各种优惠倾斜政策。这些制定未来市场游戏规则的巨头们的行动，以及各国政府加速出台的网络化进程计划预示着网络经济的全面启动。使用internet为工具来交流公司信息正变得越来越普及。internet的迅速发展对会计也形成前所未有的挑战，其中，最让信息使用者们感受到的影响和变革之一是财务信息披露方式的改变。
在国外，1995年美国证监会就要求上市公司用磁盘、光盘或计算机网络接口向SeC的eDGaR系统提交通用财务报告。eDGaR系统与internet连接，为进入internet的用户能便捷地获取信息创造条件。之后许多国家也先后采取措施加快这方面的动作。网上披露财务信息发展很快。一项受国际会计准则委员会之托进行的网上财务报告研究，在检验了欧洲、亚太地区、北美和南美22个国家，660个公司在internet上的企业报告后证实有86%的企业上网，近三分之二的公司在他们的网站上以某种形式其财务报告。为能很好地适应网上报告的发展和实施必要的监管，国际会计准则委员会高度关注这方面的发展动态，它委托有关学术团体专门进行的网上财务报告研究及其的研究报告，被认为是iaSC进行网上财务报告准则研究的先导。
在中国，强制要求上市公司进行网上财务披露的工作始于2000年。中国证监会要求所有上市公司在互联网上公开披露其1999年度的财务报告。据报道，上海证券交易所和深圳证券交易所已在2000年4月30日首次成功地实现了959家上市公司1999年报的网上披露……，上网浏览1999年报的投资者达9000万人次，累计下载年报共566万份，平均每家年报下载5000次。2000年6月27日，沪深两地证券交易所又联合通知，要求上市公司中期报告全文上网。这一切标志着中国企业在应用internet进行财务信息披露方面的工作又向前迈进了一大步。另外，沪深两所网站的访问人次和年报的点击数激增，也反映了信息使用者对网上披露方式的关注和认可。可以预见，通过internet披露财务信息将会得到更快的发展。
我们所处的是一个变革的时代，经济和技术正发生着巨大的变化。这些变化既影响企业提供信息的能力，也影响用户对企业信息的需求和利用信息的能力。目前，中国企业需要加快发展和进一步完善使用internet提供信息，以此吸引投资，拓展业务和改进经营；信息使用者急需更及时、便捷地获取企业信息，支持其决策。因而，了解网上财务信息披露现状，查明已发生和即将发生的技术进步可能导致财务报告乃至财务会计发生怎样变化的任务已现实而急迫地摆在我们的面前。
本文的主要目的在于提供我国上市公司网上财务信息披露情况的调查结果，并作分析。我们希望通过网上典型调查，对目前中国企业网上披露财务信息的现实情况有一个基本的了解。同时，希望能够揭示当前网上财务披露存在的问题，也力求能为未来会计的相关研究和财务报告的改革探索提供有益的启示。
二、调查对象、调查问题和数据收集
调查对象
为使调查结果更具有代表性，我们选择在有关上市公司排行和财务信息披露方面较有代表性的上市公司作为调查对象，按网上搜索与观测渠道的不同分为三组：
1.上海证券交易所2000年6月27日公布的上交所36家最佳信息披露公司，以下简称“沪市最佳”。
2.上海证券交易所30指数公司，简称“上证30指”。
3.中国大陆上市公司100强，简称“大陆百强”。
调查问题
本次调查主要涉及六个方面：
1.使用条件与水平。了解调查对象中有多少公司已经具备使用互联网披露财务信息的基本条件及其使用水平。
2.重视程度。了解调查对象对在各自网站中披露财务信息重要性的认识程度。
3.披露财务信息的形式和数量。公司利用各自网站以何种方式、披露哪些财务信息和相关信息。
4.披露财务信息的内容和质量。网上披露财务信息的内容及可理解性、相关性、可靠性。
5.审计信息的披露。了解调查对象如何进行审计信息的披露，财务信息的可信性。
6.信息利用。主要调查利用网上财务信息的便捷程度。
数据收集方法
主要采用网上测试和观察方法进行。
1.分别采用搜索引擎Sohu、YahooChina和《2000年中国上市公司速查手册》提供的网址，对调查对象在线网站进行检测。
2.通过28项指标对上述六方面调查内容进行分项检测，指标设计见文中调查表。
3.本次调查网上测试时间截至2000年7月25日，之后的情况可能发生变化。
三、调查结果及分析
我们将调查结果汇总于“网上财务信息披露情况调查表”，并分析如下：
基本条件
在网络环境下，网址是信息提供者与使用者联接、沟通最基本的前提。所以，我们首先通过“网址”与“进入网站”两项指标的测试，说明公司使用互联网的条件与水平。
1.网址。采用中国证券报《2000年上市公司速查手册》中提供的网址，发现沪市最佳36家信息披露公司中，有同址的公司仅为30家，占83.33%；通过Sohu进入“中国上市公司”网站，发现上证30指网页中有网址公司仅11家，占36.67%；通过YahooChina进入大陆百强网页，有网址公司仅24家，占24%。从总体上说，我国上市公司使用internet的水平低于西方发达国家前23年的水平。如美国95%、英国92%，除沪市36家最佳信息披露公司外，其他两组调查对象还低于爱尔兰37%。
2.进入网址。根据调查对象网址，测试能否顺利进入各公司网站。结果发现：部分公司有网址，但无法进入；部分公司有网址，却无法找到公司网站；能够顺利进入的比例三组分别是：沪市最佳组75%；上证30指组33.33%;大陆百强组20%。
重视程度
我们通过设置“网上信息的主要类型”、“财务信息披露的醒目程度”两类指标，目的是要了解调查对象在自己的网站中主要披露了哪些信息?财务信息居于何地位?以反映公司对在互联网上自愿披露财务信息的认识和重视程度。调查结果显示：
1.各公司网站中提供了多种多样的信息，如公司简介。产品与服务、新闻、股票与投资、电子商务、市场动态、信息反馈、企业文化、人才招聘、网站图、娱乐天地等等。比例最高的是公司背景、产品或服务介绍，位居第三或第四位的网上信息即为财务信息。已有半数以上的公司披露了财务信息，具体比例是：沪市最佳组55.56%，上证30指组80%，大陆百强组50%。
2.财务信息披露的醒目程度。网络经济是一种注意力经济，在信息极大丰富甚至泛滥的情况下，注意力成为稀缺资源。因而，醒目程度关系财务信息在“争夺眼球”之战中，能否有效地吸引人们注意力的关键之一。本次调查将在公司网站首页中有独立财务信息链接或经1-2次点击即可发现财务信息标识的列为醒目。结果发现：沪市最佳组为29.63%，上证30指组为30%，大陆百强组为30%。而不易发现或很难查找的多为网页中没有单独体现财务链接，如海尔公司将所提供的有关财务指标放在股票信息栏中，还有的公司包含在投资栏或新闻栏中。
披露财务信息的形式和数量
我们发现三组调查对象中，部分公司按现行会计规范要求全文披露财务报告，全文披露的比例：沪市最佳组7家，占46.67%；上证30指组4家，占50%；大陆百强组5家，占50%。其他公司则大大缩减披露信息的数量，对信息披露形式也进行了重新选择：一部分公司采用文字形式摘要说明财务状况；有的公司则重新选取部分主要财务指标进行披露，如前述海尔公司仅在股票信息区列出主要财务指标表，报告公司“主营业务收入”、“净利润”、“股东权益”“股本”、“每股收益”、“净资产收益率”。“存货周转率”“应收帐款周转率”。虽以往的研究均说明财务报表的地位十分重要，它是企业财务报告的核心。但本次调查未见有公司单独提供资产负债表，利润表和现金流量表来反映公司财务情况。许多采取摘要披露策略的公司反将报表略去，仅以文字摘要形式披露公司财务信息。这种在无强制要求和监控状况下进行的网上报露，反映了企业披露财务信息的“自然心态”，但大大简化或省略的做法究竟出于避免导致竞争劣势的考虑，或单纯简化或便于下载之目的则有待进一步研究。另外，还有不少公司同时提供中英文两种版本的财务报告。
网上财务信息的内容和质量。
对现有网上财务信息的可理解性、相关性、可靠性和可比性，我们主要通过“披露是否充分”、“有否披露审计信息”、“有无信息安全说明”。“是否可比”等指标进行检测。首先，披露信息的充分程度以会计规范要求为准，我们认为，大大简化和省略的财务披露将有可能对用户准确理解和分析利用财务信息形成阻碍，导致理解上的误差，或发生潜在问题。第二，“有否披露审计信息”和“有无信息安全说明”主要针对网上信息的可靠性而言。检测结果，渡蠹菩畔⒌墓驹?3%以上，其中：沪市最佳组11家，占73.33%；上证30指组6家，占75%；大陆百强组8家，占80%。信息安全说明在三组调查对象中均为零。这说明网上财务信息的可信度仍无保障，存在应用财务信息的风险。第三，有些公司提供了往年的财务信息，有的则没有提供。总的看来，前者提供信息的口径基本一致，后者则部分地出于各公司建网时间不一之故，新建网站公司有些没有以前年度信息。
审计信息披露的方式
本项检测旨在了解公司提供审计信息的形式。分“全文披露审计报告”、“简要说明”等指标进行检测。结果发现多数公司采用全文披露审计报告的方式来披露审计信息，其中：沪市最佳组有7家，占63.64%；上证30指组有4家，占66.67%；大陆百强组有7家，占87.5%。其余公司则采用简要说明或提示的方式说明所被露信息已经经过审计。另外，各组均未见有任何提示提请读者关注信息传送安全问题。
利用情况
网上财务信息的有用性可以从多方面进行考察。在此主要从用户能否方便地利用信息的角度考察。我们采用“便于浏览”、“便于分析”、“便于下载”、“便于反馈”等指标进行检测：1.便于浏览。主要观察财务信息有无明显标识、必要的链接、是否能在网上打开浏览等。从实际观测看，三组中有60%-75%的公司所提供的财务信息基本便于浏览，但也还不同程度地存在这样或那样的技术性问题，如无醒目的路标或网站图；许多公司报告中缺乏必要的链接，因而在浏览报表时可能发生不便察看有关报表附注的情况；不能灵活地链接到相关站点；还有一些公司的财务报告须下载后方可打开阅读等。2.便于分析。主要观察信息披露的充分程度、有无在线分析工具、能否下载等。调查结果各组的比例是：沪市最佳组为40%；上证30指组为50%；大陆百强组为50%。那些不完整或经过大量简化的财务信息加上没有提供任何在线分析工具，或不便下载，这样的信息对使用者有多少价值值得探讨。3.方便下载。我们发现调查对象的财务披露一般均能较方便地下载，只是全文披露公司的财务报告文件较大时，若不采用pdf文件，则须花费较长下载时间。4.便于反馈。沪市最佳组为60%，上证30指为62.5%，大陆百强组为90%。
四、总结、启示与建议
本研究提供了中国部分上市公司财务信息网上披露现状的实地研究结果。文中就调查内容所实施的检测揽括了财务信息网上披露的主要影响因素。调查表明：
1.目前许多中国上市公司已经积极、大胆地在自己的网站中自愿披露财务信息。这使财务信息跨越地理限制，在一个更广阔的空间中得以更迅捷、广泛地传播，使公司财务信息真正成为全球范围的公共产品。internet上的财务披露对改善信息提供者和信息消费者之间的信息流动，加强公司与信息使用者之间的信息交流，改变传统纸质报告仅限于在已要求和被要求收到财务信息各方中流动的状况，进一步拓宽财务信息的披露面，提高信息披露的及时性和大大降低财务信息的传播成本等方面发挥着积极的作用。但是，从调查总体看，我国上市公司使用internet的比例仍然偏低。
2.互联网的特性导致网上财务报告产生了许多在传统传播媒体下不可能产生的问题，如网上财务信息的有用性不仅受所披露会计信息质量本身的影响，还受到发现网址和进入难易、披露信息的数量、信息传送安全，以及使用者能否下载和分析数据等因素的制约。当然，也受信息消费者“网上冲浪”知识与技能水平的影响。据观察，各调查对象的网站状况、披露策略和披露结果很不一致。鉴于目前尚缺乏网上报告准则，我们应该提醒信息提供者，他们的网上仍应遵守现存的会计准则和制度，以免误导读者或发生潜在问题。同时，在衡量和评判网上报告优劣之时还应结合考虑网上报告的特殊性，对此英国伦敦证券交易所和投资者事务协会的《“最佳互联网年度报告”指南及简要说明》中列示的最佳实务要求值得借鉴。这份最佳实务的要点包括：年度报告要能独立且巧妙地集成于公司网站。提供及时的信息。能发挥电子媒体的杠杆作用，而不仅仅是复制报告的印刷版本。应考虑电脑的屏面效果，而非页面效果。灵活地使用pdf文件，使报告易于下载。规定醒目的标志和网站图。适当的提示能有效地导航。保存历史记录，增加透明度，便于使用者对财务数据进行纵向对比。具有反馈机制。与其他相关领域相结合，如投资者协会。使用多币种和多语言，增加财务信息的使用价值。提供价格信息，反映当前和过去的趋势。灵活地链接到相关站点。另外，西方发达国家一些公司的网上报告实践也为我们作了较好的示范：英特尔、微软等在网站中留给使用者公司财务部分的清晰的提示；他们的网址中提供各种可下载的格式、采用各种不同语言的报告、反映以不同国家公认会计准则表述的财务报表，并均给予明示；还有丰富的在线分析工具。
3.关于网上财务信息的完整与安全。由于目前网上财务信息的本实施管制者监控，且网址中的内容又可以经常变换。信息提供者似有可能偏离会计准则要求的信息，或增减原按法定要求进行的披露。因而，对信息者应进一步明确其提供信息的责任；使用者应关注所读信息的可靠性；监管者应考虑可能的控制措施，如开展网上审计；建立一个可在监管部门控制下的服务性财务报告网站，这是一个带有强制性质的存档性财务信息网点，以牵制公司网站中的财务披露。我们的目的是要使信息使用者在分享技术进步带来的好处时不致于承担太大的牺牲财务信息可靠性的风险。
4.关于网络会计研究。网上财务报告实践发展很快，已经给我们提出了一系列的问题。看来网络会计的研究和对网上财务披露管理的研究已滞后于实务，现应大力鼓励开展相关研究，以有效地引导和促进实务健康发展。
参考文献
1中国互联网信息中心.中国互联网发展状况统计报告.2000年
2《电子发展与决策》第1期第5页
3JFigg.StudyUrgesonlineReportingStandards,theinternalanditor,Feb.2000
4中国证监会.关于做好上市公司1999年年度报告的通告.1999.12.28
5上海证券报.2000.6.29
水利信息化调查报告篇3
[关键词]水情；信息系统；分析
中图分类号：p338文献标识码：a文章编号：1009-914X（2014）47-0268-02
一、前言
随着科技水平的不断发展和进步，信息技术在水利行业中得到应用，促进了该行业的发展。水情信息化大大提高了防洪抗旱的能力和水资源的管理水平。
二、信息资源的优势
与材料、能源等其他资源有着不同的特征，信息资源的合理开发和利用有其自身的特殊性。
1、特殊性：信息资源与材料、能源等物理资源有着显著不同。
2、广泛性：军事、政治、经济、交通、水利、林业等等无所不在。
3、认知性：根据需要，合理分析、认识信息，吸取有用信息，舍去无用信息，清除垃圾信息。
4、共享性：信息资源共享特性是合理开发利用中最重要的。其他物理资源的开发利用过程是消耗资源过程，信息资源却不同，可以通过信息资源共享、最大限度地重复使用却不会消耗，以达到经济效益的最大效果。
5、保密性：由于社会制度、、文化背景、军事技术等等因素，使得信息传递具有较强的约束条件。
6、时效性：许多信息在特定时间段内可以利用，常常会过期作废。
7、信息资源的不完整性：由于信息在处理和传递能力不足等导致信息不完整。
三、信息资源在水利行业中的规划利用
信息资源在当今社会经济发展中具有重要作用。使得对信息资源的开发利用水平成为衡量一个国家经济发展水平和信息化程度的重要标志。随着经济的发展和社会的进步，信息资源的这种重要性将更加明显。全球经济发展面临着一个重要的问题就是资源短缺，要保持我国经济持续快速健康发展，必须把开发利用信息资源摆在重要战略地位。国民经济和社会发展的三大战略资源的构成是信息资源、材料资源和能源资源。要把信息资源开发和利用好，首先要搞好信息资源规划。各种信息系统开发和利用，规划工作是其基础性、先导性工作的前提，同样信息资源规划也是整合信息资源、建设数据环境的前提和基础。是信息资源进行面向对象技术和结构化技术规划的信息工程，是以面向对象的分析思想，以结构化的建模方式来优化行业业务过程。梳理业务和提炼数据这两项工作是信息资源规划中非常重要的工作。为了更好地整合信息资源和优化工作流程而进行业务梳理，而准确地提炼数据主题可使数据结构更加稳定，进而通过数据为中心建立行业数据环境。做好水利信息资源规划，也是水利信息资源合理开发利用的前提。开发利用水利信息资源，让水利事业发挥最大的效益，为社会做出更多的贡献。做好水利信息资源规划应该要做好以下几点：
1、为了实现水利行业信息化建设的需求，有计划、有步骤地进行水利信息资源开发利用，合理的做好准备，能够规范化表达运作层、管理层和决策层的信息需求；
2、在清理现有的数据库资源的不一致、冗余和接口衔接等问题的前提下，通过系统数据建模，建立适应新的信息需求的规范化数据结构，为解决信息数据不统一的问题，改造和建立高层次的数据环境奠定稳定的基础；
3、在优化管理业务流程的同时，系统以信息化支持管理创新来建模，进一步提高管理工作效率和质量；
4、通过建立计算机化的水利行业信息“资源元库”，用以指导水利行业全面的信息系统建设；
5、大量培训业务人员以掌握信息资源开发利用的基本知识和技能，形成行业自己的信息化建设队伍。
在完善水利信息资源规划过程中，要根据本地区、本单位自身的实际情况。严格按照信息资源规划的理论要求，具体情况具体对待，实事求是，将本地区水利行业的数据环境模型清晰地展现出来，为下一步的信息资源整合奠定坚实的基础。同时达到帮助水利行业实现信息资源开发利用的最优化的最终目标，为决策者提供更好的服务。
四、水情信息包括的内容
水情信息包括：雨量、水位、流量、蒸发量、含沙量、降雪量、水温等；目前水情的遥测参量限于雨量、水位。其他参量必要时可通过人工置数或换算获得，其原因多出于传感器方面的限制。水情自动测报系统分三部分，即遥测站点自动数据采集系统、中心站数据接收服务器、终端防洪预报调度平台。
五、水情信息系统的构成
北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。2007年为例，全年平均气温14.0℃（北京市气象局）。1月-7至-4℃，7月25至26℃。极端最低-27.4℃，极端最高42℃以上。全年无霜期180至200天，西部山区较短。2007年平均降雨量483.9毫米，为华北地区降雨最多的地区之一。降水季节分配很不均匀，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三个月，7、8月有大雨。做好北京的水情管理十分重要。
1、水情自动测报数据、通信及其网络系统
数据采集有两部分：雨量传感器和水位传感器。一是雨量传感器采用翻斗式雨量计。它由集水漏斗、翻斗和轴承等机械部分及磁钢和舌簧管等电器部分组成。二是降水经过进水漏斗流入翻斗，当水量达到定值后，引起盛水一端翻斗翻转，并由磁钢磁吸合（或释放）舌簧管产生一个电信号。接着由翻斗盛水作下一次计量翻转。三是水位传感器。水位传感器的种类很多，目前常用的有浮子式水位计和压力式水位计2种。浮子式水位计由浮子、平衡重锤、绳索、水位轮及编码器等主要部分组成。浮子随水位变化作上下运动，并经绳索带动水位轮产生圆周运动，即将直线位移量转换为角位移量。水位轮带动同轴的角编码器产生数字编码输出。压力式水位计：单晶硅片受力后，电阻率发生显著变化，即压阻效应。将单晶硅膜片和电阻条采用集成电路工艺制作成硅压阻芯片。由这种芯片构成的传感器称为固态压阻式压力传感器。利用固态压阻式压力传感器来测量静水压力，实现测量水深的目的。传感器零点高程加上被测水深，就是该处的水位。目前白沙水库采用的是压力式水位计。只是在传感器技术方面较薄弱，所以水位信息误差较大。
2、信息发送系统
由以下几个主要部件组成：一是单片机测控系统。完成对水情信号的采集、预处理和发送功能；二是通信机部分。利用移动公司网络，采用短信的形式完成水情信号的接收与发送功能；三是供电部分（包括太阳能电池和蓄电池组等）。供给各组件电能.
3、中心站数据接收服务器
服务器设在省水利厅，主要完成全省各遥测站水情信息的接收处理，并建立数据库，实现资源共享。因为现在公用通信网络比较发达，所以把服务器和网通公司公网对接，利用有线公网和无线GpS实现水情数据通信。
4、洪水预报调度
遥测水情数据的最终目的是依据遥测水情信息作出洪水预报，采集到的水情信息在此进行最后的处理、存储，从而做出洪水预报和防洪调度决策。其具体功能包括：一是实时数据接收，加注时间存入水文数据库；二是进行水文数据操作，实现数据检查、查询、统计功能；三是根据率定的水文模型进行流域的产流、汇流和洪水演进计算，对预报成果进行实时修正，水文预报；四是按水库泄洪闸情况提供优化调度方案；五是进行水文数据的报表输出，实现数据检查、查询、统计、显示和打印功能。
六、水情信息系统的维护和管理
水情信息自动采集传输系统在防汛工作中充分显示了优势，已经逐渐成为我省防汛指挥系统的重要组成部分。因此，该系统的日常管理维护工作就成为我市水情工作的重中之重。按照工作布置分工，日常管理和维护工作主要分为3个方面：
1、水情中心
水情中心建立了完整详细的技术资料档案，包括设备的技术说明、系统的设计报告、安装调式报告、试验和验收报告、运行记录、运行报告、日常维护和检修记录、自动测报站的档案。同时根据系统的实际情况，制定一套切实可行的系统运行管理规范和操作流程，对整套系统运行、操作、管理、维护、故障检修和考核做出具体规定，使工作人员在处理问题时可以按照规范及时解决问题。
要定期检查水情信息自动采集传输系统，主要检测数据传输系统、报文存储系统和服务器等硬件的运行状况，包括系统供电、网络畅通率、异常数据信息等各项内容，检查结果严格按要求逐项记录，在发生较大雨水情期间要加大检查频率。根据这些记录，统计出系统的可用率、正确率（与人工报数据比测）等，为系统维护和升级提供参考依据。同时系统管理员定期提交系统运行总结报告，客观全面的反映系统一段时间内的运行情况。包括：①系统通信情况；②信息中心运行和维护情况；③自动测报站的运行和维护情况；④系统的升级改造；⑤系统的故障以及处理情况；⑥数据精度分析；⑦数据合理性分析；⑧系统存在的问题和处理意见等。通过总结、分析和比较，随时掌握系统的运行状况，及时发现和处理系统存在的问题和隐患，确保系统安全可靠运行。
2、基层测站
基层测站的管理人员定期进行一次系统性的水位数值与人工水位核对比较工作，当两水位值相差超过规定范围时，以人工观测为准校正自动测报设备水位的数值。当有降水时，测站维护人员应与委托站看守员取得联系，得到人工观测的雨量数据，进而完成系统日雨量与人工日雨量核对工作。当人工观测结果与水情信息自动采集传输系统的雨量值超过规定范围时，应当按维护手册，对雨量站设备进行检查和维护，并将结果上报水情中心。
3、委托观测站
委托观测站观测员日常应管理好观测场地，防止无关人员进入，防止人为破坏设备。注意保持场地卫生，排除场地滞水。在每月初对户外设备进行一次检查，清除雨量计承雨器中杂物、清洁太阳能板表面污垢、检查各线缆连接情况。并且根据天气情况，在降雨来临前后及时做好人工观测记录，如果有储水瓶，做好记录后要及时将水清除。
七、水情信息系统的检修
1、系统维护和巡检工作
做好水情信息自动采集传输系统的运行维护工作，是系统正常运行的保证。我省自动测报站点站少面广，设备和种类比较复杂，给系统维护工作带来了一定困难。为此，对维护人员要求很高，必须具备较高的技术水平。所以要定期进行人员的培训。水情中心的管理人员要对基层测站维护人员以及委托观测站观测员进行技术指导。在水情中心的统一指导下，各级维护人员能完成本站设备的日常维护和处理一般的故障。从而减轻水情中心管理员的工作强度，将任务进行有效分解，降低问题的难度，形成了较为完善的运维模式。
维护管理人员每年汛前和汛后都要对所有设备进行检查和维护，对设备的核心部件进行拆卸安装。每一个维护管理人员要在工作之前应对设备的情况充分了解，带好所需工具和资料，到现场查看设备的电压、信号及其它各项指标是否正常。现场有疑难问题，应在各方共同努力下尽量将问题解决。检查过程中，要随时做好记录，整理成巡检结果书面报告。书面报告经自动测报站负责人签字同意后，上交水情中心，统一建立巡检记录、编制巡检报告。维护管理人员应加大对委托观测站的管理力度，电话指导观测员对设备进行简单检查，督促观测员做好人工观测工作。
2、故障处理
水情信息自动采集传输系统具有连续不间断运行的工作特性，要求维护人员在系统发生故障时及时排除。维护人员要对系统的每一个组成部分，每一个系统关键环节都要有清晰的了解，准确判断和处理系统故障。当发生故障时，应分项排查，在故障站点现场维护时，一般要带好相关备件。如果在确认供电系统无故障后，可以直接将已调试好的终端机更替发生故障的终端机，先恢复系统运行，再分析损坏系统的故障原因，以保障报汛工作的正常运行。维护人员在现场检修前准备充分可起到事倍功半的效果。当故障发生后，首先要查询该站的通信情况、数据情况以及以往的故障记录。根据情况，将备件备品准备充分，并对备件备品进行认真的检查调试。发生较大水雨情时要采取整机更换方式，争取时间，以保障系统的正常运转。
八、水情信息系统的发展方向
随着卫星通信的新发展，建立自己区域内的气象卫星云图接收系统，接收中央气象台及国外一些气象中心的气象资料，并把它纳入水情自动测报综合管理范畴。卫星云图对雨情预报提供了重要的辅助资料，可以了解气象（包括雨情）的动态变化，从而增大洪水预报的预见期，对防洪工作非常有利。水利信息化对于建立包括节水型农业、节水型工业在内的节水型社会，推进城市化进程，提高资源共享，促进国民经济协调发展具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。水利信息化建设的基础设施是一个全国性的网络工程，其关键技术有：远程自动化控制、数值模拟、GiS和遥感技术、数据库技术、通讯和计算机网络技术、人工智能管理等等。
九、结束语
总之，随着科技水平的发展，水情信息系统也将更加科学，在水利行业必将发挥更大的作用。
参考文献
[1]李学春，樊延虎.一种水情信息自动采集、处理和传输系统[J].延安大学学报：自然科学版，2010.
水利信息化调查报告篇4
关键词：心电系统；医院的作用
【中图分类号】tp302.1【文献标识码】a【文章编号】1672-3783（2012）10-0138-01
1心电系统国内现状
随着医院信息化建设的不断推进，医疗收费，影像管理，检验管理，医嘱和药品管理都完成了信息化管理，但大多数医院的心电图管理都处在落后的管理状态，心电图报告不能在医院信息网络中传送，心电图检查依然是以人工传递报告为主，不能对需要的心电图永久保存。长期以来，心电图检查不能实现信息化管理，却成为大多数医院信息化建设的主要瓶颈。当前，数字化医院建设不断深入，越来越多的医院在建立paCS、LiS等信息系统后，建立了以电子病历为基础的临床信息管理系统，整合了paCS、LiS等信息系统的资源，形成一个完整的数字化医院。在数字化医院的临床诊疗过程中，外科病人只需到Ct室做检查，外科医生就可以立即在自己的办公电脑前通过网络浏览到该病人的数字Ct片，随即高效作出诊断，为患者赢得宝贵的救治时间；但这个病人需要心电图，就需要将临床资料提供给心电图医生，心电图检查做完后纸张报告要等待人工传递，没有电子格式的诊断报告，与现代化管理的Ct检查十分不协调，影响了临床工作效率。因此，在全数字化医院建设中，心电信息系统是临床信息系统的重要组成部分，也是完善电子病历系统的基本要素。
2医院应用数字心电信息系统的益处
数字心电信息系统将心电图机等无创诊断心电设备与医院信息管理系统（HiS）组成计算机网络，在病人做心电图检查时，申请、预约、收费、数据采集与传输、结果分析、报告存储和打印等工作流程实现了自动化和程序化，减少了管理漏洞和医疗差错。通过网上查询和浏览检查报告，极大的方便了医生和病人，减少了交叉感染的机会。通过报告的检索与查询，自动生成各种统计报表，提高临床工作效率。具体总结如下：
2.1杜绝了漏费：中国是个人情社会，因此导致各科室严重的漏费现象，给医院带来了很大的经济损失。通过心电信息管理系统将规范工作流程，严格收费管理（配合HiS系统的收费管理），对心电图仪器的使用网络化管理，能很好地抑制漏费现象。
2.2心电图检查工作流程、自动化：从申请单的提交、预约、收费、检查、数据录入直到出检查报告，心电信息管理系统设计了一套适合各级医院的工作流程，使大部分工作过程自动化进行。
2.3解决了心电图报告不能永久保存的弊端：热敏纸的心电图报告只能保存2年多，不符合医疗文书保存的要求，应用网络化管理心电图机可以永久存储，避免心电图报告保存时间短，占用空间大的弊端，也方便心电图报告的调阅、查询和统计。
2.4减少工作差错，节约了成本：全医院的心电图可通过网络自动传送到心电图诊断中心（心电图室），由心电图专业医师统一发放检查报告，既可以减少误差，又方便快捷。用普通a4或者B5纸代替热敏纸打印心电图报告，为医院节约大量的成本。
2.5提高临床医生的科研水平：由于心电图实现信息化管理，心电图的各种分类、心电图的查询、调阅和统计都变得非常方便。利用这些资源，心内科在人员培训、研究创新、量化管理等方面都可以很方便地开展。
2.6实现心电图远程会诊：全院建立心电、电生理数据中心后，心电图的远程会诊变的极为方便简单，可以利用视频、电话、网络、电子邮件、信件、传真等多种现代化通讯工具进行。医院可以通过心电信息系统浏览异地患者的心电图及病历资料，提出会诊意见，双方通过视频、音频等通讯工具互动完成心电图诊断，同时确定进一步的治疗方案，实现远程会诊功能。
水利信息化调查报告篇5
一、加强组织领导，提高思想认识
死因监测工作是疾病监测系统的重要组成部分，通过该项工作，可以获得能够客观反映国家和地区经济社会发展状况的人均期望寿命、婴儿死亡率等相关健康指标和居民死因谱等重要信息。卫生部门作为该指标的牵头统计部门，统计数据的科学性、准确性要求极高，各医疗卫生单位一定要提高对居民死因登记报告工作的重要性和必要性的认识，切实加强组织领导，将其纳入重要议事日程和工作考核目标，强化措施，狠抓落实，确保死因登记报告工作长期、稳定、高质量的进行。
二、强化责任落实、规范工作内容
各级各类医疗卫生机构所有医务人员对发生在医院（辖区）内的所有死亡个案均有义务进行报告。《居民死亡医学证明（推断）书》是医疗卫生机构出具的、说明居民死亡及其原因的医学证明，是人口管理与生命统计的基本信息来源，因此，要求填写者及相关人员以严肃、认真、科学的态度对待此项工作。
1、凡在医疗机构发生的死亡个案（包括到达医院时已死亡、院前急救过程中死亡、院内诊疗过程中死亡），均应由诊治医生作出诊断并逐项认真填写《死亡医学证明（推断）书》，医务科在盖章时负责把关，查阅并审核《死亡医学证明（推断）书》。医疗机构应指定专人每天收集本院内《死亡医学证明（推断）书》及副卡，并由指定的责任科室负责对卡片进行审核汇总报告。填报时，需要将《死亡医学证明（推断）书》死因链、调查记录等原始信息如实填写，并进行根本死因确定及编码。
2、在家中、养老服务机构或其他场所正常死亡者，由本辖区社区卫生服务中心或乡镇卫生院负责调查的执业（助理）医师根据死者家属（或其他知情人）提供的死者生前病史、体征和/或医学诊断，对其死因进行推断，填写《居民死亡原因调查登记表》，社区卫生服务中心和乡镇卫生院负责对《居民死亡原因调查登记表》进行审核、订正，将死因链、调查记录等原始信息如实录入到“国家人口死亡信息登记管理系统”。
3、因外部作用导致未经救治的非正常死亡，包括火灾、溺水等自然灾难致死，或工伤、医疗事故、交通事故、自杀、他杀、受伤害等人为致死（含无名尸），应按照公安司法部门判定结果填报死因信息。
4、补发《死亡医学证明（推断）书》时，需在第一联及补发联注明“补发”及补发时间，申请人应为《死亡证》签字家属或委托人。未经救治或死因不明确的死亡病例，在开具《死亡医学证明（推断）书》，以及补发《死亡医学证明（推断）书》时，责任医生应认真填写第一联下面的《死亡调查记录》，让家属或委托人在填写完成的《死亡调查记录》签注“以上情况属实”和签名，留存开具证明人员的身份证复印件及其他证明材料。
5、《死亡医学证明（推断）书》、《居民死亡原因调查登记表》填写时项目必须齐全，内容准确，不得涂改，由各医疗卫生单位专管人员负责收集、汇总、保管。
6、各医疗卫生单位要定期开展死因信息比对和校核工作，补漏查错，确保人口死亡信息及时性、完整性、一致性。各医疗卫生单位要及时报告在家死亡和新生儿死亡信息。
三、加强社会宣传，增强报告意识
各单位要结合实际情况，多渠道，多层次，广泛深入的开展社会宣传，力争家喻户晓、人人皆知，使居民充分认识死因监测工作的重要意义，争取群众积极配合。各《死亡医学证明（推断）书》签发单位要将签发程序、联系电话和办理时限等在显要位置向社会公示，并将公示内容及时报送辖区派出所、民政、居（村）委会，方便群众办理。要积极调动广大乡村医生的工作主动性和责任感，引导乡村医生改变服务理念，为村民提供主动服务、便民服务，逐渐形成死者家属、村委和乡村医生的良好互动，鼓励乡村医生主动发现辖区内的死亡病例，及时调查并上报。
水利信息化调查报告篇6
关键词：联合国电子政务报告政务整体治理
2008年联合国电子政务报告《Unitednationse-GovernmentSurvey2008――Frome-GovernmenttoConnectedGovernance》已经由联合国经济和社会事务部（oCeD）正式。联合国经济和社会事务部是联合国在经济、社会和国家活动政策领域的重要部门。经济和社会事务部在联合国大会的通盘领导下协调联合国及联合国系统各组织的经济和社会工作。作为讨论国际经济和社会问题以及拟订政策建议的中心论坛，经济和社会事务部在加强国际合作方面和促进国际关系良好发展方面发挥着关键作用。经济和社会事务部还同非政府组织进行协商，使联合国与民间社会之间保持良好的联系。
2008年的联合国电子政务调查报告主题是：从电子政务到政务整体治理。对于“政务整体治理（ConnectedGovernance）”，报告做了如下解释：政务整体治理是指政府应该如何管理其后台的办公程序，目的是为了最大限度地节约费用并提高服务水平。
报告的重点在于为政府工作和电子政务评估工作提供新的评估标准，这些标准旨在为政府工作流程提供参考规范，提高政府办公系统的效率，提高公共服务事业能力。报告从电子政务状况和公民参与程度两个方面对联合国192个成员国进行了综合评估和对比。对于电子政务发展理念主流中所存在的一些问题，该报告讨论的核心问题是：“电子政务的潜力和公共部门改革事业之间的关系”。报告希望这样能使各个国家在电子政务事业发展问题上有可能面临的问题和挑战更加明朗，并且为世界联合政务决策者们提供一定的参考。
该报告主要包括三个部分：第一部分是2008年的调查情况；第二部分着眼于如何使“政务整体治理”成为2008年联合国电子政务的实施重点；第三部分为报告的两个附件，其中附件一主要是2008年电子政务报告所对应的数据表，以提供数据支撑；附件二包括了2008年电子政务中所涉及的技术方法。
一、2008年联合国电子政务报告的调查内容
2008年联合国电子政务调查的内容中将“政务整体治理”放在了首要的位置，报告首先阐述了该问题的重要性，随后又根据近期调查结果说明了政务整体治理是电子政务发展的必然趋势。随后报告对2008年电子政务准备工作进行了评估，该举动主要是为其192个成员政府对于信息与通讯技术所提的申请要求进行服务支撑。评估报告强调：进行评估的目的是使公民能够得到更好的服务、使公民与政府之间的沟通更加顺畅和使公民获得信息的能力得以提高。从而可以看出，报告所体现的精神是：公民的利益永远是第一位的。紧接着就进入了报告的主体部分，即各个地区在电子政务准备度的调查情况。在该部分的最后是网络措施的评估，网络措施评估主要关注的是政府如何提供电子政务政策方案、应用措施和工具来满足公民对电子信息、电子服务和电子应用工具需求的增加。该部分还包括对各个国家政府网站的内容进行衡量，例如：健康、教育、福利、劳动和财政等。
2008年联合国电子政务调查报告结果显示，各国政府已经开始朝着电子政务方向迈进。从报告中可以看出，如果没有综合性的政务基础背景来做后台支撑，那么要具体实现电子政务是很困难的。报告指出，作为电子政务的发展基础，组织的基本结构框架最为重要，除此之外的辅助元素还包括适当的政策、政府的执行力、信息通讯技术的应用和相应的技术方法。只有这样才能使电子政务的服务能力得以体现。而根据报告我们不难看出，实现这些基础的进程是缓慢的。目前，只有少数政府在上述一些方面做了必要性的资金投入来促使电子政务应用方面更加具有综合性与完整性。
报告根据电子政务准备情况的不同，将世界划分为5个不同的区域。调查结果显示：与其他地区相比，欧洲地区在电子政务事业发展方面明显优于其他地区，其余4个地区是美国、亚洲、大洋洲和非洲。报告数据显示，亚洲和大洋洲的电子政务发展情况基本差别不大，两者水平与世界平均水平差距甚微，而非洲却相对落后较多。在2008年的报告中，瑞典超过了美国跃居第一位，丹麦和挪威位居第二和第三。从中可以明显看出，在2008年的调查报告中位居前三位的均是斯堪的纳维亚国家。随后的第四名才是美国。在2008年的电子政务排名单上，前35个国家中，欧盟国家占了70%，亚洲国家占了20%。欧洲各国之所以能够取得这样的成绩，很大程度上是因为他们在基础设施与连通性上进行明智的和理智的投资，其中最显著的就是网络基础设施的投入。然而值得关注的是：在2008年的报告中，排名前35位的国家或地区中，非洲国家、加勒比海地区、美洲中部、亚洲中部、美洲南部和亚洲南部地区并没有出现。
在网络共享资源索引使用方面，从报告中可以得出以下信息：根据公民公约，在政府网络共享索引资源利用方面，相关数据发生了变化。例如，与2005年179个电子政务网络化国家的数量相比，2008年的总数上升到了189个国家。在这些国家中，美国在网络共享索引中使用率最高。这主要是由于美国拥有强大的网络信息资源与网络咨询服务力量，这可以使得美国民众与政府之间的交互更加方便和顺畅。韩国政府在网络咨询评估方面紧跟美国而位列第二，丹麦与法国并列第三。报告强调，在连通性实施方面，一个健壮的网络基础平台对于推动电子政务应用与服务是至关重要的。在2008年的调查报告中，被调查的各国政府在网络基础设施建设方面的投入与往年相比有了明显的提高。通过对基础设施建设情况进行仔细研究会发现，无论在发达国家还是在发展中国家，移动设施方面的投资都比过去三年有了明显的、大幅度的增长。
二、关于现今联合国电子政务与政府工作的发展情况
首先，报告显示，由于近年来世界的快速发展，各国对政府职能有了新的需求，从而导致许多国家都出现了公共部门重组的趋势。报告中认为这个现象是由于越来越多的人在不同的新兴领域取得了巨大的成功，而这些人为企业、民众和社会创建了诸多的利益。这些政府的“客户”从一定程度上就会对政府提出更高的需求，例如：政府需要具有更高的服务效率和性能、政府需要具备正确合理的职责定义、政府需要具有一定的公众信任度，为此政府所提供的服务应该及时更新。世界上许多国家开始尝试着改进自己的公共行政部门，使其更主动、高效、透明和更加以服务为导向。为了完成改革，各国政府正在对各自的组织结构、惯例和能力等方面进行改革，通过动员、配置和利用人力资源与财政资源来为公民提供更优质的服务。报告强调，信息通讯技术的合理使用在公共部门达到预期目标的过程中扮演着重要的角色，并且对社会与经济的成长环境也会起到重要的影响作用。
其二，信息全球化导致了全世界的快速变化，知识经济为企业和政府不仅带来了机遇，同时也带来了挑战。在面对挑战的过程中，2008年的报告对知识管理在电子政务中的作用给予了一定的重视。依照经济合作与发展组织的理念，知识管理已经成为政府策略、计划编制、咨询和执行等业务的不可分割的核心。报告中的观点认为，影响知识管理策略的三个主要因素是人员、方法和技术。与此同时，信息的收集、存储和共享是知识管理的另一个主要方面。政府只有良好地理解和利用这些因素，才能为组织的人员和结构打造合适的软件和硬件设施。然而，与企业相比，政府部门在具体实践上相对落后一些。这个事实促使一些政府将知识管理的发展和利用提到了政府议程上来。对于公民来说，政府对知识管理的适当引用也可以给其带来诸多切实利益，例如可以使公民获得更便捷的服务、获得更多的选择、获得多元化个和使纳税人所缴费用得到更好利用，等等。对于某些团体和组织来说，知识管理在政务中的应用，也可以促使提高组织效率和产生良性改革，从而提升组织的执行力。然而报告也指出，要想使上述的实际利益达到预期的效果，前提条件仍然是需要有综合性的政务基础背景来做支撑。所以电子政务的发展和知识管理的应用是相辅相成的。
知识管理的理念认为，组织最有价值的资源就是人员的知识。因此，2008年的调查主要从长远角度着眼于政府如何实施管理政府的后台整体办公系统，也就是我们所说的综合性政务的基础实体。报告的第二部分主要关注政府应如何实现最大限度节省费用的手段和改进服务方式的方法。其根本的目的是使联合国内部政府部门的工作得以改进。报告中提及的主要手段有：缩减财政费用和办理事务的时间，加强工作流程管理，加强不同政府机构部门之间的沟通，为政府部门与各个单位之间提供更好的资源保障制度与责任分配制度，以便提升公共服务部门的服务水平。
其三，人力资源相关问题在2008年的报告中也受到重视。报告强调，要为员工建立一个积极和透明的工作氛围。这就意味着要选择和发展那些提倡信息共享理念的领导人员。如果要实现真正意义的知识共享，就需要对那些将信息输入系统并实现共享的工作人员进行切实的奖赏和激励。信息的共享发展必然会导致信息成本降低，而信息成本的降低对于新的公共部门的发展十分有利。报告提出，如果组织要发展，在鼓励信息共享的同时，就要鼓励组织成员形成集体化的价值观，所以也必须鼓励他们将自己的创造力和革新力转化成现实的产品和服务，这样才能创造真正的价值。报告指出，创造力和革新力是一个组织中的长期需要的能力，这种能力使得组织可以对自身的问题进行定位，发现并且找出新途径来解决问题。因此，领导必须关注如何制定策略来促使员工尽可能地发挥创造力和革新力；同时，他们也必须通过共享最优方案来保证已经存在于组织中的策略和知识得到最好的利用。报告认为，对于一个组织，如果已经具备前面所说的条件，之后就可以关注知识管理中提及的另一个维度：用户关系管理（CRm），即：提高用户集中度并建立重点客户关系网。这样才可以使组织得到稳固的成长。例如：提高生产力、提高效率、改善创新性，提高公共服务的质量。
三、2008年联合国电子政务报告的主题――“电子政务”与“政务整体治理”的关系
从“电子政务”到“政务整体治理”的关系是2008年联合国电子政务报告的核心内容。根据报告内容，“政务整体治理”的概念来源于政府希望将信息技术的发展应用作为提高公共服务革新能力的途径和提高生产力水平的途径的战略举措。政务整体治理(或曰网络化政府)是围绕政府行为集中性问题所展开的，即动员社会各个方面的创造性因素来改进公共利益服务职能。2008年度报告提出，基于信息通讯技术的政务整体治理的目的在于增进政府机构之间的合作，从而使得市民与政府之间的咨询与交流得到巩固和促进，使政府的服务和职能达到更加有效的效果。报告强调，政务整体治理主要目标在于加强政府机构之间的合作，深化发展和利用政府与公民之间的咨询服务业务。政务整体治理的潜在概念是使得数据与信息的收集、再利用和共享方面得以系统化。在政务整体治理框架内部，政府间的工作可以在各个政府机构之间垂直贯通，同时也可以在同级别部门之间水平开展。然而，从报告内容中不难看出，要实现上述几点，就要很好地理解如何使信息通讯技术的应用与具体事物进行融合，只有这样，公共部门的改革才能得以实现。
2008年联合国电子政务报告同时指出：在制定全球电子政务趋势政策和设计国家发展轨道细节（包括如何使其与社会发展趋势进行配合）方面，一直以来都存在着很大的压力。所以政府连通性的电子政务事业的发展是一项长期而艰巨的任务。报告除了阐述了“政务整体治理”建设的概念和其重要意义以外，对于如何建设的问题和所面临的困难和挑战也进行了阐述分析。
首先，经济合作与发展组织在2008年电子政务报告中，对已有公共服务措施进行了规定：从传统性政府服务分配模型到综合措施模型的转变重点，在于如何提高政府为公民所提供的服务的价值。但是，报告针对这个规定也指出蕴含的一个问题：如果没有整体的后台政务系统来进行支撑，那么想要提高服务的价值是几乎不可能的。新措施强调，只有实现了政府连通性管理与流程结构上的业务流程再设计，才能实现真正意义上的费用节省和服务质量的提高。目前，世界上许多政府开始意识到，若没有综合性的政府后台系统，则不能使网络服务进行推广。然而，早期的电子政务的重点几乎都放在了发展网络服务上，今天，随着跨组织统一性的重要性不断提高，使得重点开始向建立和管理综合性和平等性的政务服务方向转移。报告指出这样做是十分重要的，因为政策决议和之间协调的匮乏，使得政策遭到损坏，同时也使制度和政策的可信性大大降低。出于对已经显现出来的问题进行调查的目的，报告的第二部分分析阐述了从电子政务到连通性管治所面临的挑战。
其二，报告在第二部分的分析中也指出，随着知识经济给政府带来的挑战越来越大，知识管理对政府的重要性也在不断提高。知识管理的本质是以正确的形式为正确的人提供策略。前文提到了知识管理的根本理念：最有价值的资源是组织人员的知识，即知识管理中最重要的方面是人员之间知识的共享和管理。但目前的调查显示，绝大多数公共组织已经形成了很多传统的运行模式，例如SiLo模式。SiLo在知识管理中就是自我封闭式的组织单元，就是说与其他组织或者单位很少甚至根本没有沟通来往。类似这样的情况对于政务整体治理工作的开展无疑是一种巨大的障碍。所以要实现“政务整体治理”这一发展目标，还有很多问题需要解决。
其三，为了实现政务整体治理，联合国推出了3点电子政务措施，一方面可以使电子政务的重点集中明确，另一方面可以使从事电子政务的公共部门明确所面临的主要问题和挑战。这三点措施如下：
⑴基础性措施：在公共部门与社会范围各自内部建立可靠的、强大的网络信息基础设施，以满足民用、商用和其他特定授权使用的需求。
⑵综合性措施：使基础建设产生杠杆作用的效果，从而使信息得到更好的共享，通过更有效的信息服务和多渠道服务建立以民众为中心的政府管理模式。
⑶革新性措施：始终追求服务创新，使电子政务渗透到社会的各个层面，通过更加广泛的网络在政府内部使民主化得以深入发展。
对于以上3点措施，报告做了如下解释：长期以来，发达国家与发展中国家都在不断地围绕着传统政务模式的各个层面进行探究，其目的是希望能为电子政务的发展道路寻求一个清晰的方向。从基础性建设到综合性建设，再到革新性建设，都是为了更好地进行政务整体治理这个目标。要想实现这个目标，政府公共部门的革新应该从政府内部起到推动作用，同时，社会各个层面对治理所产生的效果的适应能力也应该从外部起到辅助推动作用。报告认为，综合性措施的实施前提是必须建立一个能够不断升级的基础措施，只有实现综合性措施，才能使公共服务更加现代化，使公民得到更加全面的服务。报告指出，促使综合性措施形成的方法要在政府工作的各个层面得以体现，这些方法包括：节省费用，改进服务质量和效率，进行服务改革，提高中央控制能力、决策制定能力和资源分配能力等等。在革新性措施方面，报告中提出的革新方法很清晰，明确的利益相关性和范围的界定使得综合性后台办公职能的成功建立成为可能。
由于综合性后台办公系统对于“电子政务”和“政务整体治理”来说都十分重要，所以报告对于该问题也进行了分析和阐述。报告中所阐述的主要综合性后台办公服务包括：内部服务模式、战略合作伙伴模式和完全外部采办模式。这几个模式在资源（包括技术、财政和人员）的获取和利用上都存在着各自的优势和劣势，并且在实践中可能存在着冲突。在不考虑服务模式的前提下，报告也将后台办公模式分成3种：单一职能综合模式、交叉职能综合模式和从后台到前台的综合模式。其复杂性的级别根据职能难度的数量级的增加而递增，也随着所对应的组织的不同而改变。报告认为后台综合性的主要影响因素包括人员、步骤流程和所需技术。报告特别指出，电子政务的成功与失败很少取决于技术，而更多地取决于人员因素。报告中所列出的人员因素包括：公共服务文化改变，公共部门工作人员工作方式的更新，工会事务和技术、管理和领导能力。
四、结语
根据2008年的联合国电子政务报告内容，我们可以看出，联合国电子政务近年来已经在很多事情上重新调整了焦点，例如：如何使政府内部机构之间更好地进行合作，如何提高公民的关注度并且与特殊客户建立关系，等等。结合报告中的内容，可以得出下面的结论：在不久的将来，电子政务可以改进政府办事流程、降低政务成本、增强研究能力、提高档案与文件的保存能力。通过以上途径来提高政府的办事效率；电子政务的不断发展可以促使政府朝着更精简、更具经济效益的方向进行变革；电子政务可以推动和促进不同级别政府组织之间的沟通和协调，甚至可以在组织内部和不同级别部门之间发挥作用。此外，报告还强调了一点，若想使电子政务发挥其真正的力量来达到预期效果，重点不在于应用技术的使用上，而在于如何将技术应用在变革过程中，使技术可以与实际相结合而发挥效用，这一点是值得我们认真领会和特别关注的。
依据2008年联合国电子政务报告的内容，结合我国电子政务的发展，笔者认为以下几点是值得我们关注：
⑴联合国的各国政府逐步开始意识到电子政务的重要性，并且在必要的领域开始投入资金来支持其发展，这一点促使各国在电子政务发展评估指标上都有了比较明显的变动。我们应该重视这些指标数值后面所隐藏的趋势，研究其他国家的动态，吸取经验教训，从而使我国的电子政务事业得到长足发展。
⑵不断变化的世界对于政府的职能产生着新的需求，各国政府机构都开始积极进行改革。报告中关于改革问题上，对知识管理理念的应用和人力资源问题都给予了一定的重视。我们也应对新变化和新需求的来临做出快速而正确的反应，广泛吸取别国的改革经验，根据我国自身特点来进行调整。
⑶“电子政务”与“政务整体治理”的关系是2008联合国电子政务报告的主要核心，我们应该正确理解这一概念和概念后面隐含的意义。我们应该正确学习和理解报告所说的建设“政务整体治理”所面临的问题和挑战，仔细研究报告中所提出的解决措施。这样才可以将其更好地与我国的电子政务发展融合在一起，使我国电子政务得到长足稳定的发展。
参考文献：
1.Unitednations.Unitednationse-GovernmentSurvey2008――Frome-GovernmenttoConnectedGovernance.2008
2.褚峻.关于电子政务评价标准化问题的探讨[J].电子政务,2008(6)
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5.陈果.我国电子政务与服务型政府交互发展研究[D].长沙：湖南大学,2007
作者简介：
孙杨，男，汉族，中国科学技术信息研究所情报学硕士，专业方向：电子政务、政府信息公开；主要研究方向：基于UmL的我国政府信息公开系统的软件模型研究。
水利信息化调查报告篇7
一、数据挖掘应用的重要性
我国电子政务经过20年的积累，信息化基础设施和数据积累已经具备相当水平。各级政府和各地区在电子政务平台、数据采集、信息共享和安全方面的投入和建设已初见成效。电子政务信息化的发展已从建立信息系统阶段过渡到深度运用和决策支持阶段。
但是我们必须看到，面对浩如烟海的数据，缺乏有效的提炼和挖掘分析是困扰我国各级政府的一个突出问题。在电子政务发展过程中，有很多因为信息掌握不充分而决策失利的教训。
比如1994年关贸总协定（Gatt）乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。由于中国是关贸总协定的创始成员，因此中国有希望成为世界贸易组织的创始成员。在谈判开始时形势很好，澳大利亚和新西兰代表称坚决支持中国，但是希望中国解决18万吨的羊毛进口配额。如果中国同意这个18万吨，澳大利亚和新西兰全力支持中国就会使西方国家的谈判营垒出现分裂，那么中国复关的机会就很大了。但是来自我国政府一些部门的意见是只能按16.9万吨这个数字谈，最后拒绝了澳大利亚和新西兰的要求，于是澳大利亚和新西兰坚决站在美国方面与中国进行了非常强硬的谈判。实际上1994年中国进口了31万吨羊毛，远远超过18万吨的要求。当时一些政府部门的信息管理未成系统，以致连全国每年进口多少吨羊毛都没有一个准确的概念，而澳大利亚、新西兰这些国家却知道当时中国平均每年是进口22万吨，他们要求18万吨并不过分。结果中国因为对自己的信息掌握不充分而错失了1994年加入wto的机会。由此看来，数据挖掘与分析应用对科学决策是何等重要。
二、数据挖掘的功能与运用
数据挖掘最基础的功能是提供终端用户的查询和报表工具，以支持用户对原始数据的访问。电子政务系统中的业务信息纷繁复杂，传统的查询和报表工具已经不能满足对业务变化的快速反应，而it人员和业务人员之间常常难以达成默契。数据挖掘能使用户及时、灵活地访问原始数据，同时是以决策者看业务活动的方式来展示信息，而不是以数据库的组织方式来展示信息。
现有的数据库系统虽然具有高效地实现数据录入、查询和部分统计的功能，但是无法发现数据中存在的关系和规律，不能根据现有的数据预测未来发展的趋势。因此，电子政务需要一个智能化的辅助决策系统。而数据挖掘是一套具有数据挖掘功能的信息处理技术，主要特点是对数据库中大量的业务数据进行抽取、转化、分析和其他无形化的处理，从中汲取辅助决策的关键数据，为政府重大法规出台提供决策支持。比如在宏观上通过对各种经济数据的挖掘，确定未来经济的走势，制定相应的宏观调整政策；在微观上，对经费拨款申请中的欺诈行为进行反制，可以根据数据挖掘制定防欺诈的方案，分离出导致欺诈和实际行为的关键因素，制定相应的判据，精准地甄别和标识出最有可能存在欺诈问题的记录和经费的申请文件等。
在世界很多国家和地区，数据挖掘技术已经广泛应用在包括环保监测和预测、税务征收、公共卫生、教育及人口普查等领域。在这些应用当中数据挖掘工具以新的方式将数据展现出来，不仅极大地提升了监管质量，而且将数据转化成更有意义的报告，为高级管理者决策提供充分的科学依据。
2006年，市场调研机构Gartner曾对美国218位政府部门的Cio进行了问卷调查，并在当年3月出版的《theChallengesandpromisesofBusinessintelligence》中称，数据挖掘（datamining）技术在2005年十大技术主题中名列第五，Gartner预计，2008年它将升至第二位，紧随移动办公之后。
在美国，税务部门与teradata合作部署企业级数据仓库（eDw）系统。该系统能够从几个外部来源匹配内部资料。这些匹配有助于鉴别企业和个人是否正确注册，是否逃税、漏税。在teradata数据仓库部署之前，税务部门不能从各项税收制度中轻易地分析或评估数据，工作人员只能手动生成一个小的数目报告，用来比较少数几个税收项目。然而，完成这些报告所消耗的时间和密集劳动，致使许多违规纳税人未被发现。为了实现跨系统的信息交流，税务部门决定建立一个数据挖掘分析系统，以能够在后台系统编辑所有数据和使用信息。在该计划实施的前3年内，密苏里州税务部门收回了近2100万美元的拖欠和低报税款。
在意大利，miUR是政府中最复杂的管理机构之一，掌管了全国范围内的教育、大学和研究机构。从2002年开始，该机构应意大利政府的要求，部署了一套数据挖掘分析系统，该系统为政府教育决策部门提供数据分析支持，以判断当前分配的教育预算资金的使用效率。不仅如此，由于在意大利人口南北迁移活动频繁，教育资源的地区均衡性经常发生变化。为了应对这一变化对资源规划带来的严峻挑战，该系统提供一套预测工具，以发现中短期内经济政策产生的移民潮对教育资源的匹配度产生的重要冲击。正是依靠这一系统，意大利教育部门发现了在Calabria和emiliaRomagna地区经济政策变革对班级规模产生的强大反差。这一预测工具为政府规划教育资源的分配提供了强大的决策支持。
在加拿大，环境保护部门的空气质量研究分部（aQRB）与SaS合作建立了一整套数据挖掘系统，来帮助检测和分析大气中的气体成分，确定人类活动对大气质量的影响。这一系统管理和记录加拿大乡村40多个地点的空气质量数据，分析结果并向政府、工业、学术界和公众政策制定者报告信息。通过应用这一系统，该部门进行数据收集和数据分析，并将这类数据转换成新的知识，刷新了之前对大气成份和大气处理中的现状和动态变化的理解。此外，该系统还帮助aQRB在之后开展的包括检测气体、微粒和加拿大境内的化学废弃物，向科学杂志报告数据，为详尽记录长期大气变化的大型科学评估报告等项目提供至关重要的立论依据。
三、加大数据挖掘推广使用力度
我国一批重点的信息化工程，包括金审、金盾、金税、金土、金质和国家信息化的内网已经基本建成，并且投入运行。这些系统的信息公开、在线办公、公众参与、互动对话等功能已经逐步实现。全国各级政府网络的总体拥有率已经达到90%。同时，大部分对大规模信息数据处理需求较为迫切的核心部门已经率先具备了对信息资源和数据进行规划、采集和维护的能力。这一切都为科学决策提供了可靠的基础。一些政府职能部门已在复杂的数据挖掘应用方面迈出了可喜的一步，这为未来其他部门大规模应用数据挖掘提供了宝贵的参考经验和启示。
比如中国海关总署以往的统计报表仅提供事实而缺乏分析，因此无法掌握数据中大量的隐藏信息，只得依赖经验作出判断。1999年，他们提出了建立开发执法评估系统的构想。经过一年的筹备，2000年，中国海关执法评估系统开始启动。正是这一系统，在关税催缴、价格、贸易处理和海关物流等方面大幅提高了评估水平。据统计，2000年到2003年间，执法评估系统共检测出4200多个违法案例，这些案例已经提交给强制执行部门。除此之外，执法评估系统动态监视了海关业务的方方面面，如关税催缴、限制性贸易措施的执行以及加工贸易的监管。通过实施这个系统，中国海关可以获得更少的人为因素的量化评估，减少根据经验的判断，而且把单独的各个案例研究转化为规律性研究，用于趋势分析。
又如农业的大规模普查是巨大而且复杂的工作，需要数据分析。国家统计局2006年底进行了全国第二次农业普查。此次农业普查是为了准确掌握我国农业和农村发展进入新阶段以后农业生产要素的规模与结构的变化情况，查清农村和农民的基本状况，为研究制定国家发展战略目标以及制定全面建设小康社会提供决策依据。因此，依据基层数据汇总生成汇总表只是农业普查数据开发利用的第一步，进行数据分析提供决策依据才是目的。在这种情况下，国家统计局选择美国SaS软件公司的软件搭建了普查数据的分析专用平台。这个数据分析平台也将为农村统计调查新一轮样本轮换做好准备。农村统计调查新一轮样本抽选将于2009年正式实施，需要进行样本重新抽选的调查网点包括农村住户调查、农产品调查、畜牧业调查和农产品价格调查等。此次样本抽选的工作都需要在数据分析平台基础上，通过对农业普查资料进行大量的分析和数据模拟才能完成。
再如对水利方面的数据分析应用。水利部的重点工作是防汛抗旱及水资源管理：一是防治洪涝灾害，治理水多的问题；二是治理水少的问题；三是水资源调度和管理。水多少及水环境关系国计民生和可持续发展，水质已成为当前需要高度重视的环境问题。如2006年太湖地区的蓝藻一度导致了生活、工业用水极其紧张，甚至出现过有水不可用的现象。其实，这些现象是有规律可循的，通过分析工具，如数据挖掘，在某种程度上可以预测到这些现象的发生，从而提前做好准备，减少损失。
水利信息化调查报告篇8
1997年williamRScott提出,盈余管理是在一定范围内通过会计政策的选择使管理层自身利益或企业市场价值达到最大化的行为,是会计政策选择具有经济后果的一种具体表现。1999年Healy和wahlen则将盈余管理解释为管理层运用职业判断编制财务过程和通过规划交易来改变财务报告的行为,目的是误导某些以公司经营业绩为基础的利益相关者的决策行为,或影响那些以会计报告数字为基础的契约的执行结果。盈余管理从表面看是会计研究中的重要课题,但从更广范围看,这是涉及其他经济理论与实践的问题。特别是从其动机分析,企业的盈余管理能够较大程度上影响企业的债权融资。根据契约理论,企业的实质就是“一系列合约的联结”,是各契约方之间博弈的结果。签订契约的各方将其所拥有的资本、技能、服务等资源优势投入到企业中去,并希望得到相应的回报,这些投入和回报将由契约维系。股权契约、报酬契约、债务契约、税收契约等都是组成合约系列的子合约。企业的契约不仅要以会计盈余作为签约基础,而且还以会计盈余作为评估契约履行情况的依据。在契约关系中企业管理当局往往会进行一系列的操作,通过改变会计盈余数字影响各签约方之间的利益分配,使自己或本企业的利益得到最大化。这也为管理当局进行盈余管理提供了内在动力。例如债务契约,为了达到商业银行的“借款企业提供至少最近一个年度以上的盈利的年度报告”的要求,从而达成债务融资,一些经营情况达不到要求的企业只有采取盈余管理、使报表的利润转为较好的能被商业银行接受的数字,或将一些不符合银行审批条件的报表指标进行调整。如高新技术企业,过去可以通过政府科技拨款、银行信贷和企业自筹融资,但现在政府拨款受限、企业自身行业风险较大且资产不符合银行抵押的要求,更难以满足上市要求获得直接融资,较为可行的方式只有获取银行短期流动贷款。但由于高新技术企业一般尚处于起步阶段,盈利状况并不理想,且按照现行会计制度计算出的财务指标缺乏对高新技术企业未来价值和无形资产价值信息的反映,产生较好的绩效评价延后和价值被低估等问题,于是对资金的需求与现实经营状况的矛盾促使其寻找盈余管理的方式来解决矛盾。而经理人员在会计政策选择方面具有某些灵活性,使得其在企业经营过程中总有一定的盈余管理权限,这也为管理当局进行盈余管理提供了内在可行性。
二、企业盈余管理的方法和对其信用等级评价造成的影响
银行对企业评级体中的定量指标共分为六个方面及多个具体指标,它们为衡量偿债能力的资产负债率、流动比率、速动比率、现金流量、经营现金短期偿债比率等指标;衡量信用状况的贷款质量、贷款付息等指标;衡量盈利能力的总资产收益率、销售利润率、净资产收益率等指标;衡量经营与发展的销售收入增长率、存货周转率、净利润增长率等。为了适应银行对这些指标的硬性要求,企业可能采取多种手段管理盈余。
1.企业盈余管理的常用方法
总体上看,盈余管理的方式包括会计政策的选用,会计项目的管理,交易时间的改变,关联交易和资产重组等。总体思路是调整或控制企业对外报告中的会计利润等资料数据。具体来看,盈余管理的方法包括以下几种。
(1)从调控销售量、销售价格方面着手控制现金。如突击降低售价,短期内剧烈扩充销售量,回收大量现金。
(2)采取订单生产的方式来控制存货的数量,从而调整流动资产数量。
(3)企业可通过延长信用期限,放松信用销售的条件,使企业的销售规模、销售收入迅速上升,使评级得分提高。
(4)采用直接转销法,推迟确认坏账损失。
(5)当年年底开出虚假销售发票,下年再以各种理由冲回。
(6)改变存货计价方法,如将先进先出法改为加权平均法。
(7)改变固定资产折旧方法,将加速折旧法改为直线法。
(8)延长无形资产的摊销期限。
2.企业盈余管理对其信用等级评价造成的影响
统计数据显示,约有超过百分之五十的中小企业在进行债权性融资的时候进行盈余管理,这类行为对其信用等级评价造成了至少一个等级的提升。例如在流动资产比率方面,通过综合运用上述几种方式,企业可以增加或减少应付账款及短期应付票据的数量,适当调整流动资产的数值。再如在销售收入增长率方面,企业也可通过销售数量的虚假增加来进行调整。而综合或单独运用上述方式更能直接调节企业利润额,使企业获得不错的销售利润率、资产收益率等指标。从企业盈余管理给债权融资带来的影响来说,盈余管理之后的财务报表与实际状况相差不会显著,表面看提升了企业融资效率,但调整后的会计信息难保真实性,在加大企业自身财务风险的同时,也加剧了银行的信贷风险。尤其是企业债权融资中的过度盈余管理行为,如果银行不能有效识别,防范信贷风险,将会造成银行信贷资源的损失,影响信贷市场的正常发展。
三、银行对企业盈余管理造成的风险的防范
防范中小企业债权融资盈余管理造成的信贷风险的根本方法,是构建高效、实用的风险防范机制。只有构建并实施了强有力的风险防范机制,银行才有可能将企业债权融资中因盈余管理产生的风险降到最低,并有可能实现银企双赢目标。银行的风险防范机制必须是健全的、包含信用调查、审批机制及贷后预警的长效机制。
1.严格的授信调查机制
为了减少银行与企业之间的信息不对称,避免信贷风险,银行接受企业信贷申请之后应该从多方面、多渠道调查获取第一手信息。授信调查的原则是实地调查原则和双人调查原则。参与企业授信业务调查的人员包括客户经理、风险经理和业务部负责人。授信业务调查必须坚持客户经理(信贷人员)和风险经理(或业务部负责人)二人调查制度,每两位客户经理共管一个客户。客户经理是授信调查主要责任人,负责受理授信申请,收集和整理授信数据,核实信息,撰写授信调查报告,明确个人授信建议,对授信资料和报告内容的真实性、完整性、合规性做出基本判断。客户经理一般根据企业的实际情况来审核企业贷款申请,而不单纯依靠提交的财务报表(据前面研究分析得知,企业提供的报表较大比例是盈余管理后的报表)、商业计划或各类书面材料,要全面、整体的了解最近三至五年的财务报表,注意易出现盈余管理的数据或指标,同时去现场调查收集非财务信息和软信息。深入企业生产经营现场,通过实地考查、与借款企业管理人员面谈等形式,了解企业经营管理水平、技术水准、行业内地位及市场前景等第一手资料。客户经理汇总分析借款企业信息后,着重分析资产负债表、损益表和现金流量表,从而分析企业财务状况和还债能力,并重点关注和判断企业的借款原因、现金流量、还款能力。风险经理对客户经理提交的授信调查报告进行风险分析,提出风险防范措施,填写风险评价意见。风险经理为授信调查第二责任人,对调查资料的完整性、合规性负责,对风险评价意见的客观性、公正性负责。
2.完善的授信审查机制
评审人员依托申请客户提交的资料、客户经理授信调查报告、风险经理风险评价报告等纸质材料和授信风险管理系统信息等软件材料进行授信审查,审查方式仍以非现场审查为主。授信审查程序包含授信申报数据的完整性、表面真实性和合规性审查,申请客户信用等级评价审查两项。前一项主要审查授信调查书面材料是否完整不缺失,签章是否清晰、完整;授信风险管理系统中信息录入是否完整、准确;各项申报材料之间是否存在明显矛盾,申报材料内容有无明显不合理或不合规。后一项主要审查内容:一是银行过往授信情况。查阅授信申请人在银行或其他金融机构历史(尤其是最近一次)调查报告、评审报告、贷后检查报告和审批书,重点查阅原授信申报方案、终审意见、原审批条件落实情况,授信额度支用、还款、当前余额以及到期情况,参考贷后管理部门意见,调查评价授信申请人在银行的信用状况。二是授信申请人、授信项目的审查和评估。三是担保方式和担保能力审查。审查担保方式是否合法、有效;担保品权属是否合法,价值是否充足,变现能力是否较强。四是授信方案合理性和可行性审查。授信额度是否与企业还款现金流匹配;授信产品是否符合企业结算特;方式授信期限是否与企业经营周期匹配;授信用途是否合规、合理;综合收益是否覆盖风险。
3.严密的授信审批机制
对授信申请的风险评析及综合评审项目包括政策风险评审、行业及市场风险评审、经营及财务风险评审、担保方式的风险评审、操作风险评审、其它需说明的事项、对授信方案的综合评价。根据以上评审项目,评审经理给出评审报告。可以看出银行对企业授信调查、审查、审批流程不仅要有完备的授信机构设置,而且要有严格的授信制度设计,这才能构成严密的银行信贷风险防范机制。
4.及时的贷后预警机制
水利信息化调查报告篇9
【关键词】水土保持省级公报设想
1理清思路，深入剖析问题所在
1.1发展现状
河南省自从2006年开始编制《河南省水土保持公报》，每2年编制一期，现已3期。公报主要内容包括：综述、水土保持监测、水土保持预防、水土保持治理和重要水土保持事件。河南省水保公报的基础数据主要来源于水土保持监测站网和相关水土保持部门。
1.2作用成效
（1）初步履行法律职责；2011年3月开始实施的《中华人民共和国水土保持法》对水土保持监测公告工作做了明确的规定和要求，将定期编制和水土保持监测公报纳入监测工作的核心内容。水保法第四十二条明确规定：公告是国务院水行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门的法定职责。公报根据水土保持监测情况，其主要内容为水土流失类型、面积、强度、分布状况和变化趋势，水土流失造成的危害和水土流失预防和治理情况。河南省的水土保持公报主要以水土流失普查成果和省内主要河流径流、泥沙监测成果、水土流失监测点监测成果和水保统计结果作为主要数据来源，定期向社会全省水土保持监测成果、预防和治理情况等，集中反映我省水土流失状况、水土保持工作进展和防治效益。（2）有宣传效果；公报的取得了一定的社会反响和成效，发挥了良好的社会宣传作用，提高了公众的认知度；为政府、有关行业主管部门提供了重要水土流失和水土保持信息，有利于水土保持工作的开展；集中展现了水土保持工作进展和效益，提振了行业自信心，提升了行业形象。（3）为决策提供了有限参考；监测公报公告了水土流失状况、预防治理情况以及监测点的年度水文气象、径流泥沙等数据，为水土保持相关部门和行业提供了决策参考，但是作用并不明显，未达到预期的效果。公告的功能和效用有待进一步提升。
1.3存在问题
总体来讲，目前省级监测公告与法律的要求相距甚远，主要表现在三个方面。（1）科学性。不能实时反应公告区域流失消长变化及原因；资料堆积，缺乏结论缺乏分析。（2）准确性。缺乏公告区域的流失面积变化、原因、对策和结论，数据点面关系。（3）时效性。公告周期、资料数据时间点的时效性不足。
因此，造成公报在决策、行业管理技术支撑作用不明显。
1.4原因分析
监测公告是监测工作所有成果的集中体现，工作已经开展了10年，总体来说是有进展，步子慢，突破少。究其原因，在对公告的认识、定位、技术路线和相关配套建设方面，都存在着诸多问题和不足。
1.4.1认识问题
省级监测机构对公报处于应付状态，重视程度依然不够；只注意有和无，不关注公报所发挥的作用；对于公报的内容和形式缺乏不断的探索、总结和提高。
1.4.2定位问题
（1）服务对象是谁不明确。目前的公报不能为水行政决策部门及相关水保工作提供有效的技术支撑。（2）服务对象的总需求和阶段需求不明确，公报的内容相对于服务对象缺乏针对性。（3）监测机构总目标和阶段目标不明晰，需要不断的清晰明确。（4）围绕总目标和阶段目标的路径是什么？仍需要不断深化和细化。
1.4.3技术路线和手段问题
（1）水保监测公报基础源数据的问题。重点应该是针对某一区域的侵蚀强度，而不应是当年的水文泥沙观测等数据。（2）基础源数据获得的途径是什么？适宜遥感普查、遥感抽样、综合抽样和综合（地面）普查多重方法相结合，相辅相成。（3）如何使基础源数据可靠准确的问题。对基础源数据长期有效的观测重视程度不够、相关的科研投入缺乏。（4）如何处理遥（遥感监测）与测（常规监测）的关系。研究认为：遥具有宏观对比的一致性、时效性；测的数据某一时段内具有局限性；测是遥的基础，具有长期性，测为遥提供服务和支撑。（5）空间和时间尺度问题。
1.4.4相关配套问题
（1）人才问题。水土保持监测是一项跨部门、多学科的工作，不仅需要水保、水文和农林方面的知识和社会经济发展方面的有关知识，而且还涉及到信息化、现代化设备方面的知识，需要一大批有理想、有抱负的复合型人才。（2）水保监测相关科研课题与投入依然不足的问题。（3）监测设施、设备的功能与型号是否满足监测工作需要的问题依然存在。（4）管理问题。缺乏一种行业管理、部门配合的管理机制。
2提高认识，找准定位
监测公报是所有监测工作的集中体现。明确监测公告的定位，是做好公报编制和工作的基础。公告服务于生态建设决策、政府考核和公众权利的功能决定了公告的定位。
2.1法律定位
水土保持监测公报的法律定位可概括为法定职责、政府决策、变化趋势、公众服务。法律规定和要求的水土保持监测公报，是水土保持部门按照法定内容向社会的重要水土流失和水土保持监测信息。水土流失情况及变化趋势，水土保持预防和治理情况，服务于生态建设决策、生态文明制度、机制和政府决策。及时向社会公布水土流失和水土保持相关信息，发挥宣传教育作用，满足社会公众知情权、参与权和监督权，向社会水土保持监测公告，有助于增强社会公众对水土流失危害的忧患感，增强水土保持责任意识，形成水土保持人人有责，自觉维护、真心、合理利用水土资源的氛围。
2.2工作定位
掌握并及时公告水土流失现状和变化趋势、评价和反馈水土资源保护和利用情况，为国家生态文明建设决策、生态文明制度、机制和政府责任制提供科学依据；作为加强监管的重要内容和重要环节，为目标责任制和考核奖惩制落实提供科学依据。
2.3工作核心
通过公告集中反应各级土壤侵蚀强度面积变化和原因、区域水土保持工作成效、存在问题及对策建议等。作为政府部门的行业公报，国家和社会关注的行业重要信息，服务于国家建设与发展、服务于社会公众是其主要功能和核心任务。各地水土流失状况和变化情况，水土保持预防和治理工作进展与成效，反映当地作为生态资源重要组成的水土资源现况和合理利用等变化情况，为政府决策提供重要参考；公告区域水土保持工作成效和存在的问题，是提高各部门增强水土保持意识，积极开展水土保持防治重要的途径。
3立足现状，全面设想
3.1公报的名称
公报的名称宜为“水土保持监测公报”。根据法律规定，公报是根据水土保持监测情况向社会法定内容。该名称既突出公报是以水土保持监测成果、分析评价结论作为主要公告内容，与法律对公告界定与要求相一致，又避免了公报就是水土保持工作总结的误读。
3.2公报的主要内容
公报以水土保持监测成果、分析评价结论作为主要公告内容。公报的主要内容包括：
（1）水土保持工作。主要公告预防和治理、年度工作情况介绍，以及工作情况的统计数据。（2）水土流失状况。主要公告水土流失类型、分布和面积，辖区一定行政单元面积（市、县）水土流失的消长情况。（3）面积变化原因的分析。结合水保工作及面积消长变化，分析所辖区域水土流失发生变化的原因；结合各地水土流失面积及同期降水情况，分析主要河流泥沙含量变化情况、水土保持效益和典型危害事例。（4）综合评价和建议。结合所辖区域水保工作和面积变化，综合评价全省或各地水保环境发展方向、趋势与对策建议。
3.3公告的周期
省级水土保持监测公报编制与周期宜为2年。
3.4公告源数据的获取
公告源数据的获取方式以遥感为主；十年全面遥感普查一次，建好本底值和空间分布基础数据；单数年对照全面遥感本底值，进行20%抽样调查；偶数年根据抽样调查结果进行推算并结果；十年一个轮回，实现区域全面监测。
4讨论与展望
围绕着已经开展的探索和设想，依然有很多问题亟待进一步探讨和研究解决。（1）监测公报中核心数据或源数据到底是什么？研究认为是通过多种途径获取的图斑的侵蚀强度及相关信息。（2）源数据如何取得？研究认为就是通过定期全面遥感普查和定期的抽样调查获得。（3）如何做到全面遥感调查与抽样调查科学准确？全面遥感调查，关键是建立一套科学、准确、稳定的解译标志；抽样调查，关键是如何抽，怎么操作，要有一套具体的管理流程。（4）水保监测人才配置和投资重点。基于以上观点，人才配备的重点依次是信息化方面、水保、水文专业，投资方向重点以遥感、地理系新系统为主。监测站点及应急调查应以坚守、维持为主。努力构建以信息化为主的水保监测体系。（5）如何围绕监测公报定位、主要服务对象及作用等，理清发展思路，把握战略发展方向。
5结语
结合监测和公告工作现状，我们开展了公报前瞻性的探索，提出尚不完全成熟的初步设想。这些设想还需要通过不断思考、研讨、实践和论证才能逐渐清晰成熟起来，真正指导今后的公报工作。
参考文献：
水利信息化调查报告篇10
关键词：纪检监察；软件系统；信息化
中图分类号：tp399文献标识码：a文章编号：1007-9599（2012）15-0000-02
随着计算机技术的迅猛发展和普及，计算机已逐渐成为工作、生活中不可缺少的部分，纪检监察工作也不例外。在纪检监察的党风廉政建设、纪检、案件检查、效能监察等主要业务工作中，都可以充分借助计算机系统运算速度快、容量大、智能化程度高的特点，提高工作效率和质量，从而增强纪检监察工作的实效性、整体完整性和可追溯性。
1纪检模块
企业纪检监察工作是企业党组织的一项重要工作，是构建和谐企业的基础工作。随着时代的发展，纪检的渠道从以往的书信、电话以及本人来访等形式不断增加，短信、邮件、微信等新形式层出不穷。作为国有企业，每年需要定期或不定期向上级机关、中省直企业纪工委等单位、部门报送纪检工作的相关情况，例如，举报的总数量、集体上访的举报数量、经济问题的举报数量等等。以往报送的信息，多以纸件形式储存，存在不易保存、重复统计工作多、容易出现统计错误等问题，影响工作的效率和质量，采用计算机系统管理的方式，可以解决轻易解决这一系列的问题。纪检的主要工作内容是接到举报后，填写《来信（访）记录单》和《来信（访）请示报告单》，并报纪检监察部门领导审批。两个表单的内容基本相同，《来信（访）记录单》侧重明确接待工作的记录人；《来信（访）请示报告单》主要是将的具体情况报纪检监察部门领导审批，并转交案件检查人员办理。在系统设计中，可将两张表单合二为一，在数据库搭建过程中，设立控诉人与被控告人姓名、单位、职务，收接信（访）时间、记录人，举报问题内容、类别、方式以及信（访）编号等字段，其中，“编号”为关键字，在案件检查模块中也有关联；控诉人姓名、单位、职务等信息可以为空。这样，就可以将纪检工作需要的信息都存储在数据库中，再在前台实现对数据的增加、删除、修改、检索以及统计等功能，就满足了实际工作的需要，当遇到临时统计的需求时，利用软件系统就可以大大提高工作的效率和质量。例如，中省直企业纪工委要求统计2008年以前三年和以后三年的经济类举报数量，从侧面考证“小金库”相关政策法规下发后取得的效果。按照以往的工作方式，需要查询6年的案件卷宗，并记录、计算，至少需要两个人工作两周时间，且极易出现纰漏；而利用软件系统完成此项工作，只需要利用统计功能，选择举报的时间段和类别，点击“统计”按钮，前后用不了一分钟，且只要前期录入准确，就不存在出现纰漏的可能。
2案件检查模块
案件检查工作是工作的下一“工序”，是纪检监察部门一项经常性的重要工作，是严肃党纪政纪的中心环节，在纪检监察工作中始终处于关键位置。案件检查的工作内容是接到《来信（访）请示报告单》后，按照领导的批示，进行案件的初步核实工作，撰写案件初步核实报告，并填写《初步核实报告审批单》，移送审理，再报领导审批。如果举报失实或线索不清晰无法落实，建议案件了结处理；如果举报属实且需要对被举报人进行党政纪处分，建议立案调查，并在调查结束后，撰写案件调查报告，并填写《案件调查报告审批单》，移送审理，再报领导审批。每年企业也同样需要定期或不定期向上级机关、中省直企业纪工委等单位、部门定期报送案件检查工作情况，例如，案件办理的总数量、了结案件的数量、立案案件的数量、党政纪处分人数等等。在系统设计中，案件检查模块与纪检模块为同一流程的前后“工序”，案件初核报告表中的编号、被举报人相关信息以及举报类别等信息均可从纪检模块录入数据库中的数据读取，案件检查人员在完成初步核实工作后，可将初步核实报告作为附件添加到数据库中，并选择案件初核建议中的“了结”或“立案”选项，如果选择“了结”选项，此流程终止；如果选择“立案”选项，除了添加初步核实报告外，还可以添加其它相关书证的扫描件、电子版笔录以及相关物证照片等附件，经领导审批、完成调查后，可生成案件调查报告表，将处分类型、结果、涉案金额、责任追究人姓名、职级等相关信息添加到数据库中，形成较为完整的案件检查电子卷宗。这样，当遇到临时统计的需求时，同样可以大幅度提高工作效率和质量。例如，上级机关需要统计近三年企业办理案件总数、立案案件数量、党政纪处分人数、受到党政纪处分的处级及以上领导人员数量、责任追究人数等信息时，按照以往的工作方式，需要查询3年的案件卷宗，并记录、计算，同样至少需要两个人工作两周时间，且出现纰漏的几率同样很大；而利用软件系统完成此项工作，同样用不了几分钟时间。而且，案件的电子卷宗，还可以作为“专家系统”来使用，当出现与以前办理过的相似的案件时，可以更加方便的借鉴以往案件的调查思路、谈话提纲、取证方式方法等内容，使案件的调查工作事半功倍，并永久地将一代代案件检查人员在实践中积累的经验传承下去，让每一位到案件检查工作岗位上“新兵”更快、更好地成长、成熟。
3效能监察模块
企业效能监察工作是国家近些年关注的纪检监察重点工作之一，效能监察是企业纪检监察部门融入中心、服务大局的有力抓手，是助推企业又好又快科学发展的重要途径。效能监察工作就是向管理要效益，也就是常说的“管理的再管理，监督的再监督”。企业中的一个效能监察项目一般的工作周期不超过一年。年初，开展选题立项工作，需要撰写效能监察项目调研报告、立项报告、立项表以及实施方案等材料，经领导审批后确立项目；然后，按照项目的工作计划和实施方案开展监督、检查以及针对发现的问题下发监察建议等具体工作；年底，需要统计效能监察项目在社会效益、经济效益、制度建设等方面取得的效果，并撰写项目结项报告和结项表，经财务等可以确认所取的效果的相关部门认定后，报领导审批结项。在系统设计中，需要在数据库中设立效能监察项目标题、类别、背景、监察依据、实施步骤、监察内容、监察方式方法、主要监察建议、取得效果等字段，并在前台设定增加、删除、修改等功能选项，使效能监察项目的相关信息可以存储到数据库中。此外，在效能监察实施步骤的页面上，还可以加入预警功能，即每个实施步骤的完成标志都可以添加时间节点限制，如果完成标志没有在设定的时间段内作为附件添加进入数据库，就会出现颜色变化的提示，利用这样的方式，助推效能监察项目的每个阶段都能够得到顺利的实施。同时，项目的立项报告、立项表、会议记录、检查记录、监察建议书、结项报告、结项表等相关资料，都可以作为附件存储到数据库中，这些资料可以形成较为完整的效能监察电子卷宗。同样可以实现“专家系统”的功能，在开展新的效能监察过程中，同样可以检索以往相似的效能监察项目案例，借鉴以往的监察方式方法、监察依据以及实施步骤等内容，从而提高效能监察工作的效率和质量，并让宝贵的工作经验得到积累和传承。上级机关、中省直企业纪工委等单位、部门也同样定期或不定期的要求企业上报效能监察工作的相关情况。例如，企业年度完成效能监察项目数量、提出效能监察建议数量、建立或完善企业相关制度数量以及节约成本、避免或挽回损失金额等数据信息，统计这些数据信息同样具有较大工作量且容易出现人为的计算错误，而利用软件系统统计也同样可以较大幅度的提高统计工作的效率和质量，且统计的时间段跨度越长，效果越明显。
4廉政档案模块
廉政档案是企业领导人员人事档案的重要补充，它对推进党风廉政建设责任制的贯彻落实以及加强对领导人员廉洁自律情况的监督和管理都有着积极的作用。领导人员廉政档案的存档材料内容包括：领导人员的自然情况表、签订的《廉政声明》或《廉洁自律承诺书》、个人重大事项报告表、廉洁从业定期报告、任职前廉政谈话记录、诫勉谈话材料、离任审计和经济责任审计报告内容以及受到的奖惩情况等相关资料。其中，领导人员的自然情况表在出现纪检举报时可代替人事档案使用，以往均使用纸介质存储，查询起来相对繁琐，利用计算机系统存储，效率明显得到提高。在系统设计中，需要在数据库中设立员工编码、姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、政治面貌、参加工作时间、入党时间、专业技术职务、学历、工作经历、配偶及子女自然情况等字段，其中，“员工编码”为关键字，并在前台设定增加、删除、修改等功能选项，使领导人员的相关信息可以存储到数据库中，并实现检索、统计等功能；根据上级机关文件要求，企业每年度须组织各部门、生产厂、全资及控股子公司分纪委（党总支）签订《年度党风廉政建设责任书》、各层级副职领导人员与正职领导人员签订《岗位任职期间党风廉政建设责任书》。组织签订《年度党风廉政建设责任书》相对容易，每年每个分纪委（党总支）与企业党委签订一次；组织签订《岗位任职期间党风廉政建设责任书》比较复杂，因为如果岗位交流、新任职领导人员较多，又存在不同级别领导人员任期不同等原因，很容易出现纰漏。利用计算机系统进行统计，既能提高工作效率，又可以保证工作质量。在系统设计中，在数据库中设立“任现职时间”字段，每年定期进行数据维护，并设定各层级领导人员的任期，例如，处级两年、部级三年等等，可实现任期预警功能，如当任期到期时，可采取弹出对话框、变色报警等提示，并可利用统计功能生成报表，一键可将需要签订《岗位任职期间党风廉政建设责任书》的领导人员统计出来；个人重大事项报告与廉洁从业定期报告是按照企业领导人员管理的相关制度规定要求报告的，是贯彻落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规定精神的具体措施。个人重大事项报告是指企业各级领导人员出现本人婚姻变化及操办亲属的婚丧、喜庆事宜；因私出国（境）；本人、配偶、子女营建、买卖、出租私房、借房、参加集资建房和房屋装修的情况；本人、配偶、子女在国（境）外购置不动产；本人、配偶、子女购买、租借汽车；配偶、子女出国（境）留学、定居等多种需要报告的情况时，按制度要求审批、填报的纸件形式的表格。廉洁从业定期报告是指企业各级领导人员年度内投资入股；本人、配偶、子女年度内国（境）外存款；贯彻党风廉政建设责任制及廉洁从业、廉洁自律等项规章制度和中纪委的有关要求等多种需要报告的情况，按制度要求审批、填报的纸件形式的表格。上级机关、中省直企业纪工委等单位、部门每年定期统计年度签订党风廉政责任状人数、建立完善干部廉政档案个数以及受理重大事项报告数量等数据信息，按照个人重大事项报告和廉洁从业定期报告表格的形式在系统数据库中建立字段，利用检索、统计功能，就可以代替以往逐个查询纸件廉政档案的方式，提高工作效率和质量。在系统设计中，建立购车、购房、喜事、丧事、出国、投资、入股以及国（境）外存款等事宜的时间、具体内容等字段，领导人员“员工编码”、“姓名”、“职务”等信息数据库中已建立，可利用员工编码检索生成，并建立与新建字段的关联。这样，利用增加、修改、删除、检索以及统计等功能，就可以方便的统计需要的数据。例如，上级机关要求统计上一年度处级以上领导人员购车情况，就可以选择起始与截止时间、领导人员职级、购车等选项，统计出需要的数据信息。
5内控制度模块
企业内部控制制度体系建设是提高经营管理水平的基础工作，是实现企业经营管理目标、提高经营效率的有力保证，是实现企业可持续发展、提高其核心竞争能力、规避廉洁等多种风险、迎接挑战的重要保障。企业的内部控制制度往往包含经营管理、财务管理、物资采购管理、人事管理以及基建技改管理等多个领域的制度、规定，这些制度、规定也是由企业的相关业务部门起草、评审并下发的，相对比较零散，难以形成合力，不利于制度体系的完善。此外，上级机关、中省直企业纪工委等单位、部门也不定期检查企业内部控制制度体系的建设情况，每次都必须协调各相关部门查找最新建立、修订的相关制度，并汇总成企业最新的内部控制制度汇编，工作量较大，且效果不太理想。利用计算机系统将内部控制制度存储在数据库中管理，可方便的进行制度的检索、查询、汇总等工作，减少此方面工作的工作量，另外，也便于各业务部门之间的学习、交流，取长补短、查缺补漏，更好地发挥制度之间的合力，减少制约权力的真空，达到提高管理水平、规避风险的目的。在系统设计中，在数据库中建立制度编号、制度名称、主编单位、时间以及人等字段，制度的正文作为附件存储在数据库中，这样，就可以利用增加、修改、删除以及检索等功能对制度进行管理，改变以往用厚重的纸制内部控制制度汇编迎接检查的方式，同时也方便了检查人员对相关制度的检索和查阅。
以上模块可以利用网页技术（如JSp）实现网络信息化办公，通过用户权限的限定，使不同人员只能查看允许的内容、进行允许的操作，同时系统的数据库使用单独的服务器，由专人负责管理，以保证纪检、案件检查以及廉政档案等工作内容的安全保密。网页上可以设立党风廉政教育专栏，利用正反面典型事例、廉洁文化作品等信息，加强企业党员、领导人员党性修养以及反腐倡廉意识，营造企业良好的廉洁文化氛围；还可以设立学习园地专栏，广泛宣传党和国家以及企业在纪检监察方面的法律法规等。
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，在企业纪检监察工作中引入信息化管理手段，将大大提高纪检监察部门的工作效率和质量，进一步增强其战斗力，从而更好地为企业的又好又快科学发展保驾护航。