新时代变化调研报告篇1
市政协关于转变经济发展方式专题常委会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，常委们认真听取了市发改委关于我市转变经济发展方式情况的通报，8个调研组作了大会发言，大家就如何进一步转变我市经济发展方式进行了协商讨论，并提出了很好的意见和建议。市委、市政府对这次专题常委会非常重视，市委书记夏望平，市委常委、常务副市长张飞飞出席了今天上午的会议。夏望平书记在听完8个调研组发言后作了重要讲话，他对市政协开展转变经济发展方式专题调研所取得的成果给予了充分肯定，同时也提出了要求，充分体现了市委、市政府对政协工作的高度重视和大力支持。张传才主席在主持会议的讲话中，对做好政协工作提出了很高要求。对两位负责同志的讲话，我们一定要认真领会，在工作中加以贯彻落实。根据市政协主席会议的安排，下面，我就本次专题常委会作简要的小结。
一、认真做好专题常委会的各项准备工作
开展转变经济发展方式专题调研是今年市政协的一项重要工作。为把调研工作做好做实，取得成效，更好地体现政协特色，我们着重做好两项工作。
一是精心选择课题。围绕党委和政府的中心工作建言献策，是政协履行参政议政职能所在。转变经济发展方式是十七大报告提出的一项战略任务，也是总书记今年年初考察安徽工作时的一个重点，市委、市政府对此高度重视，反复强调，转变经济发展方式是促进*又好又快跨越式发展的关键。近年来，我市经济发展呈现出速度加快、质量提高的好势头，“三年中变化”业已实现，“五年大变化”指日可待。作为欠发达地区，我们依然存在经济增长方式粗放、经济运行质量不高等突出问题。为摸清我市在经济发展方式上存在的问题，结合*实际，紧紧围绕十七大提出的“三个主要转变”目标，转变经济发展方式，促进*经济又好又快发展，年初，市政协主席会议经认真研究决定，在第二季度开展转变经济发展方式专题调研，并召开专题常委会议，协商讨论转变经济发展方式问题。在市政协二届四次全会上，委员们在讨论中对这项工作表示认同。委员们普遍认为，转变经济发展方式，是党中央从当前我国经济发展实际出发提出的重大战略任务，关系到我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局，也是推动我市经济社会又好又快发展的根本途径。市政协开展转变经济发展方式专题调研并召开专题常委会，可以说是抓住了参政议政的关键。
二是扎实组织开展调研。调研课题确定后，市政协成立了关于转变经济发展方式专题常委会议筹备工作小组，在主席会议领导下开展工作。为选好调研子课题，找准调研的切入点，使调研内容更贴近市情，我们专门召开了有市发改委、农委、经委、招商局、科技局、环保局、商务局和市国土资源局负责同志参加的座谈会，认真听取他们的意见，在此基础上确定了调研内容的范围。调研内容涉及坚持走新型工业化道路，推动产业结构优化升级、努力发展现代服务业、积极发展现代农业、加快创新体系建设、参与区域经济合作、加强能源资源节约和生态环境保护、深化改革，推动体制机制创新等问题，基本涵盖了与转变经济发展方式相关的主要方面。市政协各专委会及政协办公室、县区政协、市各派、工商联共组成22个课题组承担了调研任务。在近两个月的时间里，调研组深入基层、深入一线，通过走访、座谈等多种形式，广泛深入地开展调研。在掌握大量情况的基础上，调研组去粗存精，认真分析，充分论证，力争调研报告切合*实情，有较强的可操作性。通过大家的共同努力，最后形成了24篇具有一定参考价值的调研报告。
二、为推进我市经济发展方式转变积极建言献策
这次调研共形成24篇调研报告，其中8篇作大会发言，16篇作书面发言。24篇调研报告和常委座谈讨论，分别从不同的角度，围绕推进我市经济发展方式转变提出了许多中肯的意见和建议。归纳起来主要有六个方面：
一是推动产业协同发展促转变。针对我市产业的总体结构不尽合理，二、三、一产业格局还处于较低水平现状，调研报告建议，要构建产业协同发展格局，推动产业结构优化升级。一要树立二产当先理念，实施工业强市战略，大力发展新型工业。要编制一个建立现代工业体系的总体规划，突出大项目及大企业带动和名牌发展两个战略，建好行业生产要素服务、公共产品服务和企业科技创新三个平台，营造争先创业的文化环境、诚信为本的经营环境、成本洼地的产业环境、自然和谐的投资环境等四个环境，在招引重大项目、优化产业结构和布局、园区建设、自主创新、节能减排五个方面求突破。二要加快发展现代农业。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业、着力提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力。三要大力发展现代服务业。大力发展研究与开发、现代物流、电子商务、金融、法律、会计、信息咨询、职业培训等生产业，继续发展住房、医疗卫生、社会保险、社区服务、旅游、商贸流通、餐饮等消费业。
二是参与区域经济合作促转变。*的发展，不仅要依靠自身，还要广泛参与区域经济合作，借助外力增强*发展动力。调研报告建议，大力推进区域经济合作，着力构建省会经济圈，加快融入“泛长三角”，积极探索在市场经济条件下促进区域经济合作与发展的新方法、新机制，充分发挥比较优势，积极参与区域发展分工，做到优势互补，强化自身。一是突出发展优势产业。招引外地的项目、资金、技术、人才，把电缆、化工、造船、采掘、建材、旅游6个支柱产业做大做强，把6个省级开发区和60个乡镇工业集中区培育成发展新型工业的重要载体。二是突出区域合作的环境建设。要加强交通、通讯、供水、供电等基础设施建设，加强生态环境建设，为区域合作创造好的硬环境。要强化服务意识，深化行政管理体制改革，减少审批项目和环节，提高办事效率，为区域合作提供好的软环境。
三是增强自主创新能力促转变。增强自主创新能力是转变经济发展方式的中心环节。针对我市传统产业比重大，产业层次和技术水平不高的实际，调研报告建议，坚持高新技术产业化与传统产业高新化并重，用高新技术改造提升传统产业，通过技术创新形成后发优势，增强企业市场竞争力。要加快新技术新成果在各产业的推广应用，支持企业与市内外大专院校、科研院所开展相关协作，争取高新技术成果，攻克技术难题，引进高层次人才。要抓好各类人才的培养、引进和使用，建设高素质科技人才队伍，为提高自主创新能力提供人才支撑。民营经济是我市经济的重要组成部分，调研报告建议，要强化民营企业自主创新意识，通过创新把企业做大做强；建立企业产学研结合机制，设立研发机构，将引进的技术加以消化吸收和再创新；建立灵活的引进使用人才机制，采取聘用、暂聘、借用、试用、招标等多形式多渠道利用人才，发挥他们在企业自主创新中的积极作用。
四是搞活流通扩大内需促转变。增强消费需求对经济增长的拉动作用是转变经济发展方式的重要内容。调研报告在分析我市农村流通服务业发展相对滞后的现状后，建议要加快农村流通服务业发展，逐步把城市的商贸服务业态、流通方式、经营模式推广到农村，优化农村流通业态结构和空间布局。要通过招商引资，运用政策手段和市场方式，发展农村城镇店、超市、便民店，形成合理的农村流通服务网点建设体系。要整合优势资源，培育龙头市场，建设一批档次高、批量大、辐射广、功能强的农产品批发市场和综合市场。要继续实施万村千乡市场工程，在提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率的同时，把农家店的经营范围扩大到科技图书、药品、电信服务、代购、代销、代储等领域，提升服务功能。
五是节约资源保护环境促转变。我市矿产资源比较丰富，开发利用的潜力很大。调研报告在指出目前矿产资源开发中存在经营粗放、追求短期利益、管理相对滞后、生态环境受到一定破坏等问题后，建议要严格执行规划，促进科学开发。规范矿业秩序，严禁非法开采。鼓励开发企业采用新技术、先进适用技术和绿色技术改造传统产业，控制污染，走科学开发、高效利用、节约资源、保护环境的资源开发之路。要延伸产业链条，促进深度开发，不断提高产品附加值。要加强环境保护，促进生态开发。资源开发项目要坚持环境准入条件，对新上项目可能出现的环境污染要纳入可行性研究和设计方案，已上项目没有环境保护和治理措施的，要责令限期整改。调研报告还就淘汰高物耗、高能耗的落后生产能力，节能减排，控制点面源污染，发展循环经济，提高资源利用率，加强废旧物品回收再生利用和农作物秸秆综合利用等提出了建议。
六是统筹城乡协调发展促转变。调研报告对推进生态城市建设和新农村建设提出了建议。建设生态城市，一要认真落实《*生态市建设规划》，切实将规划具体落实到城市的道路、建筑、景观、住宅等项目的设计和建设中。二要加强城市管理，建立科学高效的管理运行机制，对不利于生态城市建设的行为要依法严管。三要加大生态城市建设的宣传力度，强化市民建设生态城市的意识，形成共识，齐心协力共建生态城市。
推进新农村建设，要狠抓农田基本建设，完善农村交通、能源、通讯等基础设施建设，为农村发展夯实硬件基础。要创新发展思路，用工业理念谋化农业发展，大力培育发展龙头企业，带动生产基地建设，提高农业规模化、集约化和产业化水平。要加强科技与技能培训，提高农民综合素质，培养新型农民，支撑新农村建设。
三、继续发挥政协在转变经济发展方式中的作用
市政协开展转变经济发展方式调研，并召开这次专题常委会，只是为推进经济发展方式转变建言献策迈出了第一步。转变经济发展方式是一项重大的战略任务，今后市政协将继续发挥自身优势，更多地关注和参与转变经济发展方式。
1、做转变经济发展方式的积极宣传者。我们政协组织和政协委员要深刻领会十七大报告提出转变经济发展方式的重大意义，深刻领会中央、省市有关促进经济发展方式转变的方针政策，利用政协联系广泛、代表性强等方面的优势，结合*实际，大力宣传转变经济发展方式的必要性和重要性，积极倡导转变经济发展方式，引导更多的群众投身到转变经济发展方式中去，促进*又好又快跨越式发展。
2、做转变经济发展方式的积极支持者。在各相关职能部门和事业单位工作的政协委员，要以服务经济发展方式转变为己任，切实履行好自身职能，不断增强服务意识，为产业结构优化升级、加强区域经济合作、自主创新、节能减排、保护生态环境、统筹城乡协调发展等做好协调和服务工作。同时，要多思考、多探索，为加快我市经济发展方式转变积极建言献策。
新时代变化调研报告篇2
同志在纪念中国*党成立80周年的讲话中，集中全党的智慧，系统、全面、深刻地阐述了三个代表思想，体现了与时俱进的马克思主义的理论品质和实事求是的优良传统。由中国社科院完成的、日前正式公开出版的《当代中国社会阶层研究报告》，从专家视角，对当代中国社会阶层变动状况进行了分析，有助于我们进一步学习三个代表重要思想，加深对三个代表的理解。12月11日，中国社科院《当代中国社会阶层研究报告》正式公开出版，该报告对中国社会阶层的分析富于时代感，引起了海内外舆论的关注。课题组组长、社科院社会学所专家陆学艺接受了本报记者采访。据介绍，这项研究是中共中央*局委员、社科院院长李铁映直接布置的；1999年初，数十位专家就开始进行调查研究；在这个过程中，李铁映同志多次听取汇报，作出指示。这位负责人称，报告提前问世，因为同志七一讲话发表后，社会上对当前社会阶层变动状况特别关注，有关方面要求课题组能及早提供调查数据和成果。十大阶层1978年以来的改革开放，促使中国社会阶层发生结构性的改变。研究报告对这种改变描述为：原来的两个阶级一个阶层（工人阶级、农民阶级和知识分子阶层）的社会结构，变成了十大阶层；各阶层之间的社会、经济、生活方式及利益认同的差异日益明晰化。马克思针对19世纪早期欧洲资本主义或针对20世纪二三十年代的中国社会提出的阶级分析理论，在报告看来，已不能简单地照搬来分析当代中国的社会阶层问题。课题组的专家指出，马克思和的分析主要用来指导革命，比较强调阶级关系之间的对抗性；而现阶段的研究则是用来指导建设，主要是更好地协调各阶层之间的利益关系，以便更充分地调动各种社会力量的积极性，促进社会经济进一步稳定发展。原来的阶层分化是以*身份、户口身份和行政身份为依据，报告提出的新的社会阶层划分标准，则依据各个阶层对组织资源（*资源）、经济资源、文化资源的占有情况。按新标准划分的10个社会阶层是：国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业者阶层；它们分属五种社会地位等级：上层、中上、中中、中下、底层等（如图）。阶层*地位的变化研究人员指出，在据以划分阶层和排列位序的三种资源中，组织资源仍具有决定意义，而经济资源自20世纪80年代以来变得越来越重要，文化（技术）资源的重要性则在近十年上升得很快，它在决定人们的社会阶层位置时的重要性并不亚于经济资源。报告采用考察各阶层中党团员所占比例的方式（这种方式被认为简单而又基本有效），对各阶层的*地位进行了测量，与以往的一些数据相比，有几个阶层的党团员比例发生了升降变化，这反映出这几个阶层的*地位有所变化。第一，私营企业主阶层中的党员比例明显上升。1993年私营企业主中党员比例为13·1％，1995年上升至17·1％，2000年进一步上升到19·8％。第二，产业工人中的党团员比例明显下降。这与原来的产业工人队伍发生分化有一定的联系。一些工人党员退休了，另一部分工人党员实现了上升的社会流动，进入了其他社会阶层，还有一部分处于下岗失业状态。而目前产业工人的一个新的主要来源是农民工，他们基本上都不是党员，党组织也很少在这批人当中发展党员。第三，专业技术人员中的
党团员比例在经济改革后有所波动，但总的来说，这一阶层的*地位一直在提高，执政党较为重视从专业技术人员中提拔干部和发展党员。报告说，综合上述各阶层的*地位的变化情况来看，执政党的社会基础在逐步地向拥有经济和文化资源的阶层（经理人员阶层、专业技术人员阶层、私营企业主阶层）倾斜，这是执政党要实现经济发展目标的必然选择。但另一方面，执政党近年来在人口比例较大的产业工人阶层和农业劳动者阶层中的社会基础受到部分削弱。从金字塔型到橄榄型中国正处在转型期中，社会阶层结构同样也在不断地变迁。那么，中国社会阶层结构会朝着什么样的方向演变？我们需要一个什么样的社会阶层结构呢？陆学艺告诉记者，关于现代化的社会阶层结构，学术界有一种比较形象的说法，即两头小中间大的橄榄型等级结构，它有庞大的社会中间层。与现代社会阶层结构相反的是传统社会阶层结构，即顶尖底宽的金字塔结构，在这种结构中，极少数人居于社会的上层，而绝大部分人则处于社会的下层。历史经验表明，在社会中间层规模大的社会，社会资源的配置一般都比较合理，经济社会分配差距比较小，社会各阶层之间的利益矛盾和冲突一般都不会很大，这样的社会最稳定、最可持续发展。亚洲金融风暴中韩国和印度尼西亚的不同表现证明了这一点。研究者分析，在此次危机中，韩国是应对能力最强、恢复也最快的国家，而这与韩国在20世纪80年代初期就已经形成一个庞大的社会中间阶层不无关系。相反，作为中下等收入国家的印度尼西亚，迄今尚未从此次危机中恢复过来，除了其他原因外，也与印尼社会缺少一个庞大社会中间层有关。报告称，判断一个国家、地区是否实现了现代化，仅有3000美元的人均国民收入是远远不够的。只有研究和揭示出一个国家或地区是否具有现代化的社会阶层结构形态，才足以更深刻、更本质地判断这个国家或地区的整体现代化水平。中国阶层变化呈良性陆学艺指出，经过二十多年的改革开放，中国原来的阶层发生分化，新阶层已经形成和壮大；与发达国家相比，现代化社会阶层结构的基本构成成分在中国已经具备，凡是现代化国家所具备的社会阶层，都已经在中国出现，其中最引人关注的是出现了一个不断扩大的社会中间阶层和企业家阶层；但中国现代化的社会阶层结构还只是雏形。研究报告分析，社会中间阶层不是某个阶层的代称，而是几个具有相近或相似特征特别是收入处于中等或接近中等以上水平的阶层的合称。按照国际学术界的分类，社会中间阶层主要由两大部分人组成：一部分是所谓老社会中间阶层，包括中小私营企业主、个体工商户和富裕的自耕农；另一部分是所谓新社会中间层，主要包括大部分专业技术人员、经理人员、行政与管理人员、办事员、商业服务人员和技术工人等。报告说，1978年以来，中国的社会中间层规模有了非常快的扩张，可以说是各阶层中扩张最快的。在社会阶层结构现代化的过程中，对每个人来说，社会流动日益取决于公平竞争，能力主义准则逐步取代身份主义原则。结构还只是洋葱头型尽管中国已形成了现代化的社会阶层结构的雏形，但按照陆学艺的说法，还只是一个洋葱头型，并没有形成成熟的橄榄型。他说，可以认为，现阶段中国的社会阶层结构形态并不是合理的，这可以概括为两句话：该缩小的阶层还没有小下去，该扩大的阶层还没有大起来。研究表明，目前我国农业劳动者阶层规模过大，据统计，1999年在全部劳动人口中农民所占比例仍然高达44％左右。而1992年，农业就业比重在英国为2％，在德国和
美国为3％，在日本为7％，在韩国也仅为17％。与此同时，我国社会中间阶层规模过小，目前能够纳入中间阶层的就业人口所占比例仅为15％左右。报告称，这直接意味着社会资源分配较为不平等。对造成中国社会阶层结构发育滞后的深层原因，报告认为是呈自发性状态，制度安排和社会政策滞后和缺位。报告分析说，根据国际经验，如果说与市场经济体制相适应的经济政策追求的是效率，那么为培育合理的现代社会阶层结构所需要的社会政策，就应当以公平为目标。这需要国家不仅关注经济增长，也要注意制定相应的适于培育现代社会阶层结构的社会政策，因为经济政策不能替代社会政策，也不能自发产生社会政策所需要的结果。目前中国收入分配的现实是，阶层差距和区域差距都在扩大。而资料显示，1996年，占城乡居民个人储蓄总额40％的富有阶层所纳税额占全国个人所得税总额的比例，还不到10％。报告据此认为，在社会阶层分化的过程中，中国的社会政策还没有起到应有的调节作用。社会制度创新明显滞后，也阻碍了阶层之间的相对自由的流动。其中最突出的是户籍制度，它使广大农民陷入结构性的机会不公平状态。报告指出，目前，有关产业工人、农业劳动者以及其他各阶层在现代化的社会阶层结构中的位置、地位，各自利益的表达和保障，以及相互利益的调节和协调等问题，还没有得到清晰、具体且符合公正原则和现代化社会阶层结构需要的说明。归根到底，问题的实质在于，我们还没有真正弄清楚，在实现社会主义现代化的过程中，社会发展的基本格局究竟应当是怎样的，究竟应该形成一个怎样的社会阶层结构，以及如何培育这样一种阶层结构。这样一种基本思路的欠缺，不仅难以真正澄清社会上广为流行的各种思想认识，也导致了一些制度创新的方向不明，导致了社会政策的摇摆不定和严重滞后。陆学艺强调，听认自发性不行，国家这只有形的手必须发挥作用，培育合理的现代社会阶层结构应该成为今后社会制度安排和政策选择的核心，藉此建构一个较为完整的社会制度与社会政策体系。各阶层共赢报告认为中国现在社会各阶层不存在传统意义上的敌我关系，因为作为阶层而存在的各社会集团，都是社会主义的劳动者，都是社会主义现代化事业的建设者。报告指出：现阶段研究中国社会阶层结构的目的，与革命时代不同：已经不是为了斗争的需要去分清敌我友，而是为了实现各阶层共赢。为此，有4个重大现实问题被认为需要认真回答：一是关于整个社会阶层结构中谁是主导阶层的问题。报告认为，现代社会阶层结构的主导阶层应该是：国家与社会管理者阶层、经理人阶层、私营企业主阶层和专业技术人员阶层；二是关于社会中间阶层在社会稳定和发展中的作用问题；三是关于在新的历史条件下如何理解产业工人的主人翁地位的问题；四是关于在新的历史条件下如何理解工农联盟的问题。报告认为，对于工农联盟这个概念，应当根据新时代的社会阶层结构特征加以扩展或发展。对于建设社会主义现代化的伟大事业来说，现在和将来所需要的，已不仅仅是传统意义上的工农联盟，而是社会各阶层的广泛合作和联盟。陆学艺说，合理的社会阶层结构是稳定的、开放的、有活力的，各阶层可以通过广泛妥协和合作来实现共同利益，在经济社会发展的过程中实现共赢。
新时代变化调研报告篇3
数字化时代带来全媒体解构重组后，用户多场景、多渠道、多样化的社交需求，将对广告营销产业带来怎样的冲击和创新？4月28日的腾讯智慧峰会上，腾讯公司网络媒体总裁刘胜义在演讲中提出“Real-time”(实时化)概念，与众多嘉宾一起，共同探讨实时化媒体时代的营销变革。实时化媒体时代已然来到？设计品牌KennethCole以亲身经历做出肯定回答。
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2011年2月3日，埃及开罗爆发全国性骚乱引起世界各地人们的关注，KennethCole想趁此机会，宣传一下自己的春季系列产品，就在官方网站发了一条twitter：“在开罗爆发了上百万人的骚乱，据说这是因为他们听到KC的春季产品已经在网上开卖了。”然而事与愿违，这条twitter立即遭受用户们的纷纷指责和抨击，称其对灾难幸灾乐祸，之后事件发展流程大致如下：几分钟后，大量批评性转发引发主流媒体关注；
2小时后，KennethCole删除肇事微博，道歉；
4小时后，一个“KennethColepR”的账号开始模仿KC先前的宣传口吻推特，如“澳大利亚的人们：洪水涨到脚踝了？我们这里有KennethCole的紧身裤！”，调侃语气缓和了紧张气氛；
9小时后，人们对待KC的那条肇事推特的态度开始转变，如“不需要道歉！这很有趣，说到底这是在twitter上，人们需要的是放松”.
这场twitter危机从开始到风波平息，全程不过10个小时——随着涌入人们视线的资讯越来越多，而其生存周期越来越短时，欢迎来到实时化媒体时代。
媒体环境大变革
今年3月11日，日本发生大地震，由于手机服务中断，社会化媒体成为了受灾人群和家人取得联系的生命线。随后，日本各级政府机构意识到社会化媒体的重要性，为此制定了“中央以及地方公共机构如何安全且积极使用社会化媒体指南”。社会化媒体在日本地震中的表现只是冰山一角，事实是，从互联网进入人们生活中后，媒体环境就开始经历加速度的变革，而社会化媒体的出现更加剧了这一过程。
首先，消费者从传统媒体向互联网的转移过程继续进行。根据pewresearchcenter的调查，2010年41%的美国人通过互联网获取“大部分国内和国际新闻”，超过了报纸的比例；其次，社会化媒体影响力凸显，正开始成为重要的舆情首发媒体和新闻来源。上海交通大学舆情研究实验室一项调查显示，2010年全国50起热度最高的舆情事件中，22%都是从微博首发的，而DCCi的《2010年中国互联网调查》，更显示社区已经开始超越传统门户，成为人们新的资讯获取渠道；最后，微博极低的使用门槛、移动终端的继续发展都进一步改变了用户获取和接受信息的方式，使信息制造和传播都更为便捷。
互联网平台、社会化媒体的发展，用户发送和接受信息方式的改变，最终使得媒体环境发生了革命性变化，正如麻省理工大学媒体实验室副董事石井裕教授所言：“信息像流水，它经过数字渠道时水流速度明显加快，营销者需要随之改变来应对新的现实，在这个世界中，实时化成了新的关键词。”
实时化时代媒体三大特征
建立在社会化媒体普及之上的实时化拥有着成熟的泛关系链模式，多重关系叠加极大地拓展了关系链传播的渠道，再加上名人等意见领袖的转发、传统媒体的互动加入，一条信息可以在短时间内覆盖极广泛的人群——信息传播速度“快”是实时化时代媒体的第一大特征。
“泛关系链”概念是腾讯在2010年提出的，观点指出，未来SnS发展的方向是基于人与人之间关系链的营销，整合平台除了强关系QQim、QQ空间等，还有新加入的腾讯微博等弱关系平台。“泛关系链使信息传递的渠道加倍，比如人们QQ的平均好友数量是70人，而微博是140人，因此一条微博发出去，很快所有人都会知道。”腾讯公司网络媒体产品部助理总经理刘曜对《成功营销》记者说道。
传播门槛的降低和渠道的增多使得出现了海量的信息长尾，而同时发生的，是热点诞生的频繁和生存周期的缩短：在twitter上，大部分热门话题在排行榜上停留的时间都不超过40分钟，能停留15分钟的也不多见；2011年春晚，单是腾讯微博网友的广播就达到了3965961条。仅按每条10个字计算，也需要主持人日夜不停地读229天，才能念完。新闻正在从以“天”为单位到以“分钟”为单位——信息数量多而传播周期“短”是实时化时代媒体的第二大特征。
今年3月，日本地震后中国陷入了一场莫名的疯狂抢盐风潮，然而相比2003年哄抢板蓝根、白醋事件，此次的抢盐风波只用了不到2天就平息了下来，其中网民纷纷通过微博、社区集体辟谣起了关键性作用。实时化时代大众传媒原有的统治地位被撼动，社会化媒体更具备被网民信任的优势。媒体更多元的信息源以及更快的反馈速度使得信息趋向于客观和可信——信息多元而“客观”是实时化时代媒体的第三大特征。
营销如何实时化？
在“快、短、客观”的实时化媒体时代，企业信息的控制和预测能力空前减弱，危机出现的风险、对实时反应的能力要求却反方向增高。那么实时化媒体时代的营销应该是什么样子？
《实时化营销和公关》(Real-timemarketingandpR)的作者DavidmeermanScott写道：“实时化意味着企业以‘分钟’而非以‘天’来行动；意味着你的创意可能瞬间就在全球消费者之间病毒式传播；意味着你要基于市场中顾客即时的反馈，第一时间推出或者优化你的产品和服务；意味着你要看到机会，就即刻付诸行动。”
因此对于企业来说，在实时化环境中，快速响应机制比严密计划更重要。在一项对财富100强企业反馈周期的抽查中，23家企业会在24小时内反馈，可以说在实时化环境中，营销和公关的反馈效果与反馈时间密切关联，效果会随着反馈时间的拉长而减少。因此，向相关负责部门充分授权是应对实时化的第一条建议。
新旧媒体的整合也非常重要，一方面，企业无法且应避免强硬控制的用户生产的内容(UserGeneratedContent)，是检验品牌营销决策的很好手段；另一方面，惠普进行的一项调查发现，在twitter上主宰热门话题的账号，实际上是那些“传统的”、“主流的”媒体。因此品牌在运用社会化媒体的同时，也要善于结合主流媒体。
实时化带给企业的，将是一次深远的营销变革。DavidmeermanScott列举了传统的营销和实时化营销的不同点。从中我们可以看出，媒体实时化的发展趋势，已经深刻地改变了消费者和企业所处的环境。实时化打破了消费者和媒体之间的界限，每一个消费者都可能是一个媒体，可以直接与企业进行沟通和对话；实时化打破了企业内部职能和分工的界限，营销变革首先不仅仅是广告部和公关部的事，而是企业经营层面的一次转型，是一个需要长期投入的、系统化的工作，包括建立专门的团队或寻找专业；建立快速响应的决策机制；完善相应的舆情检测、数据分析、CRm系统等方面的筹备工作。“将营销和公关项目提前计划好，并按照时间表推进的日子已经过去了，现在是实时化世界，如果你不参与，你将和消费者逐渐脱节。”David提醒道。
在实时化时代，企业的脚步需随信息潮流而动。在世界范围，包括中国，信息流的加速令企业在加入实时化浪潮的脚步在加快。在中国，各区域消费者在虚拟世界的实时化变革中是如何产生真实信赖的？腾讯公司在经过严谨的调查研究后，推出了“数字媒体白皮书”，回答了这一问题。（来源：东方财富网）
《关于2010-2011年度：中国电子商务系列研究报告定制的通知》
依托拥有的100余位国内知名专业分析师、特约研究员，以及院校专家教授、知名企业Ceo、顶尖实战专家，每年度编制近百份电商主题研究报告，并接受企业定制各项报告，承接政府部门、行业协会与企业委托的课题研究、项目申报等专业研究工作，并拥有领先的电子商务行业数据监测系统来实现对行业运行的数据监测、分析。
作为国内专业电子商务研究机构，包括B2B领域的阿里巴巴、网盛生意宝、中国制造网、慧聪网、环球资源、金银岛、一达通、敦煌网等企业；B2C领域的京东商城、当当网、卓越亚马逊、新蛋中国、红孩子、凡客诚品(VanCL)、麦考林（麦网）、库巴购物网、苏宁易购、淘宝网、拍拍网、eBay易趣网、乐酷天、百度有啊、乐淘网、银泰网、珂兰钻石网等；支付领域的支付宝、财付通、环迅支付、百付宝、银联电子支付、快钱、易宝支付等；还有移动电子商务领域的中科聚盟、新网互联、汇海科技、亿美软通、天下互联、新网互联、用友伟库等，以及团购领域的拉手网、美团网、F团、窝窝团、阿丫团、24券、爱帮网、糯米网、腾讯“QQ”团、酷团网、大众点评网、淘宝“聚划算”等电子商务各领域典型企业，均为中心的重点研究与监测对象。
新时代变化调研报告篇4
按照中共怀远县委办公室《关于认真组织学习贯彻市第十二次党代会精神的通知》文件要求，结合单位实际和本人工作实际，本人认真参与学习讨论，切实将市十二次党代会精神学懂、弄通、吃透，结合工作实际，将学习领悟与工作融合。现将学习情况总结汇报如下：
一、学习体会
（一）支持经济发展方面
党代会报告提出，审视自身发展，我们清醒认识到，经济发展总量不大、结构不优、创新驱动能力不强、科技成果转化不足的问题依然存在，资源要素制约日趋突出，发展活力还需进一步激发。市第十二次党代会明确提出，发展是解决一切问题的关键。今后五年，XX坚持以不断满足人民对美好生活的需要为工作中心，坚持创新驱动、双招带动“两动并进”，打造政治生态、经济生态、自然生态三个“绿水青山”，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，聚力打造“三地一区”两中心，加快建设“创新之城、材料之都、制造高地、幸福XX”。
结合XX镇和本人工作实际，XX距离县城较远，经济发展以农业为主，近几年也试图转变产业结构，取得了一定成效，但是改变现有生产结构，实现更大经济效益方面还需要再探索。审视自身，作为镇人大主席，在XX镇未来五年的发展调研不够，没有给政府提供有价值的建议。我分管XX镇文明创建和人居环境整治工作，但是只满足于工作表面，认为环境整治好了就万事大吉了，没有认真思考“绿水青山就是金山银山”的发展理念，工作中只考虑考核，忽略了“发展”二字。
（二）民生改善方面
党代会报告向全市人民交上了一份实在的“民生答卷”。“坚持教育均衡发展，新建、改扩建中小学幼儿园355所、新增学位6万余个，成功入选全国智慧教育示范区。”“加快推进健康XX建设，建成蚌医二附院、市一院综合病房大楼、市三院急救医学中心外科大楼等，成功创建国家卫生城市。”“全面实施全民参保计划，实现社会保险全覆盖，新增城镇就业37.37万人。”一组组数据，是稳步前行的成绩体现，对百姓而言，则是幸福生活的标尺。党代会报告中梳理的“民生账单”，每一个数字变化都见证着人民持续攀升的幸福指数，转化为百姓看得见、摸得着的“红利”，更体现着市委、市政府为民办实事的力度和决心。
党代会把改善民生放在显著位置，XX镇作为一级政府，民生时刻是我们关注的第一大事。今年以来，结合党史学习教育，我们在疫情防控、疫苗接种、修路、修桥、提升乡村环境等多方面、多领域着重改善民生。作为人大主席，我组织人大代表多次开展调研活动，了解群众所需所盼。党代会报告明确指出，“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”，这正是我们努力的方向，但是在了解群众所需所盼以后能够及时落实在行动上做的还不够。
（三）服务群众方面
党代会报告在提出未来五年的工作思路和奋斗目标时，将“坚持以不断满足人民对美好生活的需要为工作中心”摆在了首要位置，放在了“12345”工作思路的第一条。
我们看出，报告中把不断满足人民对美好生活的需要为工作中心，党的宗旨就是为人民服务，在基层，直面广大群众，我们做的工作都是服务于群众的。但是有时候也会产生本末倒置的现象，例如，我分管人居环境整治，本来是一件利民的好事，环境改善了，人民群众能生活的更舒适。但是我们在开展过程中有时候忽略了群众的声音，群众认为改变生活环境能不能先给修水泥路，改善基础设施。而我们却为了通过上级考核仅限于清理房前屋后乱象等表面上的东西，忽略了群众心目中的“环境整治”。
二、下一步工作思路
（一）把发展放在第一要位
以人大工作为立足点，组织代表开展“XX大发展”专题调研，从代表中、从群众中学习适合XX发展的方式，形成调研报告，为政府提供发展思路。
（二）以改善民生为总任务
从我分管的政法工作入手，深化平安民众建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持对“两抢”、盗窃、涉黄赌毒、电信诈骗、走私等违法犯罪严打高压态势，提升群众安全感。
从人居环境工作入手，从优实施增绿提效。推进“森林村庄”绿化工程，逐步实施新造林工程，结合义务植树造林、乡村绿化美化、街道绿化改造提升等工程，增加新造林面积，全面改善生态环境。
（三）以服务群众为航向
新时代变化调研报告篇5
关键词：《新疆日报》；广告；改革开放
中图分类号：G213文献标识码：a文章编号：1006-026X（2013）12-0000-02
改革开放的三十年是中国社会从计划经济向市场经济转变的时期，市场经济的发展带来的是人们思想观念的变化。广告作为商品经济的产物始终与商品消费紧密相连，“广告不仅解说着产品的性能和功用，传递着重要市场的信息和趋势，引领着大众的购物行为与购物欲望，反映着社会和时代的变迁，而且广告的无处不在更使之愈发挥同社会整合力量的功能[1]”。著名传播学者麦克卢汉在《理解媒介》中说过，“我们朝代的广告是日常生活最丰富、最忠实的反映，它们对一切活动领域的反映超过了过去一切时代[2]”。《新疆日报》作为新疆自治区党委机关报，从改革开放前鲜有商业广告到20世纪80年代的纯文字广告增多，再到21世纪广告中越来越多的应用图像元素，在内容上和形式上从无到有，从有到精。《新疆日报》以它玲琅满目的广告向读者展示着改革开放三十年间新疆社会生活的变迁。
一、改革开放三十年新疆物质生活变化
1.改革开放前新疆的物质生活状况
1977年的《新疆日报》的商业广告很少，每隔五期左右才会有商业广告，在内容上，一般都是收购、歌舞及杂技表演售票信息。如“新疆维吾尔自治区文物商店：大量收购具有历史、艺术、科学价值的各种历史文物及解放前生产的新疆民族工艺品，如陶瓷、字画、碑帖、玉器等”（《新疆日报》1977年11月12日）。
根据《新疆日报》报纸广告信息显示，改革开放前，新疆的商业活动还比较少，人们物质生活条件不太丰富。
2.20世纪80年代新疆的物质生活逐渐丰富
20世纪80年代《新疆日报》，一般每期都有广告，但大多都为文字广告，商业广告增多，广告多样，内容多为产品买卖。如“天津市灯具二厂、红旗路百货商店联合举办凌环灯具展销，展销种类：各种民用台灯、吊灯、壁灯等八十余种，做工精良，物价低廉款式新颖，实行三包，欢迎选购”（《新疆日报》1982年9月1日）；“北京市革制品厂向您提供各种优质皮鞋皮制球，我厂生产的鹿牌各种男女皮鞋，款式新颖，尺码齐全，工精料优，坚固耐穿，轻便舒适”（《新疆日报》1982年9月3日）。
同时，80年代已经出现了高档的耐用消费品，如收音机、电视、冰箱、洗衣机等。如“家用电器展销，展销品种：各式进口收录机、电视机、国产台式收录机、洗衣机、电冰箱等，造型美观，质量可靠，价格合理，实行三包，欢迎广大消费者前来选购”（《新疆日报》1982年11月18日）；“苏州打字机厂产品，海鸥中文打字机，省时省力，质量可靠，实行三包，代办托运”（《新疆日报》1982年12月6日）。
从各式各样的日用品、现代公司的出现以及贸易会展可以看出，相对于改革开放前，八十年代的新疆的商业活动明显增多，物质生活资料丰富多样，已经出现了对于当时来说较高档的消费品，如收音机、电视、冰箱、洗衣机等。同时，中文打字机的出现在某种程度上提高了人们的工作效率。
3.20世纪90年代新疆的物质生活日益现代化
20世纪90年代的《新疆日报》广告较多，开始出现了少量彩图广告。广告内容丰富多样，高科技产品较多。如“硕士电脑公司隆重推出LeD大屏幕彩色显示屏，区内首创，国内先进水平，该产品集光电技术、通讯技术，计算机技术于一体，尺寸任意（最大可上百平米），四级灰度，图文动画，她将带您步入现代化信息世界”（《新疆日报》1992年9月3日）；“专业音响器材总汇：BoSe博士牌、KLipSCH金嗓牌、JaRGUaR杰卡牌美国著名扬声系统、FiDeK飞达牌、CHiaYo、maSCot无线麦克风系统，演出、广播、舞厅、会堂、卡拉oK”（《新疆日报》1992年9月9日）。“每周电脑市场，华林计算机公司，轻松享受办公乐趣，联想昭阳系列笔记本电脑新登场”（《新疆日报》1997年10月1日）；“三星照相机，新电子宠物：Fino70S、Fino105S、Fino115S收养条件：一切热爱生活，向往大自然的人”、“春兰空调：款款春兰名品，尽显科技实力，超静节能，冷暖如意”（《新疆日报》1997年10月6日）。
对于90年代来说，电话进入新疆普通老百姓家庭是物质生活上的一个很大的改变。如“关于批准销售通信终端设备及通信施工的通知：根据自治区人民政府批准的局行字（91）33号联合通知和局行字（92）02号联合通告精神，经审核，以下单位符合签发通信终端设备经营准销证及通信工程施工许可证资格，现予以公布。如乌鲁木齐市佳能电子公司，经营范围：传真机、调制解调器；友好市场，经营范围：新增销售：无绳电话机、传真机、调制解调器”（《新疆日报》1992年9月18日）。
人们在交通方式上除了传统的自行车，又有了新的选择。如“凯特集团公司为新疆用户提供各类轻型汽车”（《新疆日报》1992年9月25日）；“新疆机械电子工业供销总公司：秋季摩托车优惠展销：嘉陵、铃木、轻骑等”（《新疆日报》1992年10月7日）。当然，彩色电视机的出现更让人们看到多姿多彩的外面世界，如“原厂熊猫电视机批发价：彩色电视机，54cm21寸，3635（oK），平面直角遥控豪华流线型（卡拉oK）2598元；黑白电视机，46cm14寸，DB35H1-109，340元”（《新疆日报》1992年11月17日）。
从九十年代的广告可以看出，各种高科技产品不断丰富新疆人民的日常生活，人们的生活质量显著提高，新型耐用消费品不断出现，如彩色电视机、照相机、空调等，电话开始进入普通百姓的家庭，大型计算机出现并逐步发展为便携式笔记本电脑。尤其是电话和电脑的出现加强了人们同外界的联系。同时，交通条件发生变化，摩托车成为人们出行的一大选择。
4.21世纪初期新疆的物质生活丰富多彩
21世纪初期《新疆日报》的广告数量开始减少，但是质量有很大提高，制作精美，尤其是色彩的运用让广告更加美观，并且已经有了广告专版。广告大多是名车、通信、保险、、理财等，另外也有一些房地产广告。如“一汽大众：奥迪a6，引领时代，一种行云流水般的全新变速感受”（《新疆日报》2002年10月9日）。
21世纪初期，手机已经进入新疆人民的日常生活之中并逐渐普及开来。如“中国电信：手机主叫直拨ip业务――17901全能打全新推出：17901万事齐备马上打”（《新疆日报》2002年11月20日）；“中国移动通信：越积越有甜头，中国移动积分奖励计划全面启动”（《新疆日报》2002年12月23日）；“中国电信：国内长途加拨11808，每分钟最低不足7分钱，无需办理，无市话接入费”、“中国联通：我相信科学，不相信忽悠，CDma手机才是真的行！存多少话费，得多少钱，手机、话费任你选”（《新疆日报》2007年10月8日）；“中国移动：我的12580信息共分享，挑选酒店，机票预订，推荐信息，拨打电话，轻松搞掂，商务生活本就该如此惬意”（《新疆日报》2007年11月2日）。
21世纪新疆人民的生活更加富足，不仅、投资理财等产业发展迅速，而且交通上航空业也取得较快发展。每期报纸上都有各种玩法的广告，同时也有介绍投资理财和炒股的财富周刊。如“22选7特奖、一等奖彩池双双走高；时时彩激情涌动、连续四期超返奖，单选、复选双保险，大奖小奖落怀中；35选7玩法复式奖加奖有问有答；全国联网体彩22选5、排列3、排列5、超级大乐透等玩法”、“财富周刊：工行新疆分行打造绿色信贷银行，农行新疆分行规范化服务迈上新台阶，交通银行太平洋航空秘书信用卡全新亮相，华夏银行推出慧盈5号港股挂钩理财产品”（《新疆日报》2007年10月18日）。“热烈祝贺南航、北航、新疆航联合重组，庆祝中国南方航空公司集团成立，为您飞向辉煌”（《新疆日报》2002年10月11日）。
从21世纪初期的广告可以看出，这时的新疆物质生活丰富多彩，手机进入普通人的生活中，精美的住房和名贵的私家车成为人们的一大追求。人们已经开始用闲钱买、投资、炒股等，信用卡这一新的商品经济交易方式出现是物质生活上一个很大的进步。在出行上，坐飞机也成为一大出行方式。
改革开放三十年，不仅给新疆带来的是吃饱穿暖，而且更有各种高档的消费品以及现代化的生活方式。同时，随着社会经济的发展，新疆人民的精神生活也发生了巨大的变化。消费领域出现了新动向，人们已经不再满足于温饱了，享受生活已成为一种时尚。休闲娱乐花样增多，精神食粮逐渐丰富。
二、改革开放三十年新疆人民的精神生活变化
1.改革开放前新疆人民的精神生活较单调
改革开放前，新疆还处于计划经济时代，商品经济不发达，报纸上商业广告很少，大多都是电影预告广告，如“彩色纪录片：《主席副主席分别会见波尔布特书记》即日起在全疆各地陆续上映”（《新疆日报》1977年11月4日）；“新疆歌舞团演出整理复排新木卡姆大歌舞《好》12―14日晚7：00在人民剧场12日起售各场团体票”（《新疆日报》1977年11月12日）。
从《新疆日报》电影广告中可以看出，当时的电影主要是反映社会主义好的革命电影。
2.20世纪80年代看电影、读报是人们业余生活的主要选择
八十年代新疆人民的精神生活逐渐丰富起来，看电影、读报、看画展、唱卡拉oK成为人们茶余饭后的主要娱乐活动。如“今明电影《翔》、《在这块土地上》、《诱捕之后》、《闪光的彩球》、香港彩色故事片《父子情》、《欢欢笑笑》、《重归于好》、《晨曲犟小子》、《寓次郎的故事――望乡篇》、《美国西部七奇》、《两个船长》、《啊，野麦岭》（《新疆日报》1982年12月21日）。另外，报纸上关于全国各地报纸订阅的广告比较多，如《文汇报》、《贵阳晚报》、《羊城晚报》、《北京晚报》等。
从八十年代的电影中也可以看出，改革开放后，西方资本主义的影视剧也重新进入中国。
3.20世纪90年代以后新疆人民的业余生活更加丰富
九十年代开始，随着收音机、电视、电脑进入普通百姓的家中，听广播、看电视、上网成为九十年代以后新疆人民的主要休闲方式。人们开始通过新兴媒介了解多姿多彩的世界。另外，随着人们经济收入的增加，旅游也成为新疆人民的休闲选择。如“出国旅游快讯：新疆大漠旅行社接受委托，代办中国公民赴独联体国家旅游、购物业务，出国费用收取人民币，本社提供报名简章，有意者莫斯良机。阿拉木图七日游，阿拉木图――莫斯科――圣彼得堡七日游，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦七日游”（《新疆日报》1992年9月5日）；“旅游专版：泽普有处好风光，金胡杨风景旅游区欢迎八方朋友”（《新疆日报》2002年11月19日）；“新丝路旅游专栏：新疆方舟旅行社、新疆大自然国际旅行社、新疆西域国际旅行社等”（《新疆日报》2002年12月20日）。
改革开放三十年，新疆人民的精神生活由不太丰富逐渐变得丰富起来，并追求生活的美。新疆人民的社会生活观念也更加新颖时尚和现代化。
结语：
“广告作为一种独特的社会文化是人类学研究的体温和表情[3]”。广告也是商业信息和社会信息的记录者。通过《新疆日报》广告我们可以发现，改革开放三十年给新疆带来的不仅是吃饱穿暖，更带来了多姿多彩的生活。可以说，今天我们通过研究《新疆日报》五彩斑斓的广告，能了解到改革开放三十年新疆社会生活的变迁的痕迹。
参考文献
[1]刘泓.广告社会学[m].武汉：武汉大学出版社，2006：1
新时代变化调研报告篇6
人民日报记者李舸摄
各位代表:
我受全国人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作
2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对复杂形势和严峻挑战,以同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民,坚定信心,迎难而上,夺取了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的新胜利。
过去的一年,全国人大常委会全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照十一届全国人大二次会议精神,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,各项工作取得新进展。一年来,共审议22件法律和有关法律问题的决定草案,通过14件,作出2项决议,听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院14个工作报告,听取审议1个专题调研报告、1个跟踪检查报告,检查3部法律实施情况,办理代表议案518件,决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约7件,还决定和批准任免一批国家机关工作人员,为建设中国特色社会主义作出了新贡献。
一、坚持一手抓法律制定一手抓法律清理,在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐
去年是实现到2010年形成中国特色社会主义法律体系目标的关键一年,我们在提高立法质量的前提下,坚持一手抓法律制定、一手抓法律清理,中国特色社会主义法律体系建设取得决定性进展。
(一)修改选举法,推进中国特色社会主义选举制度自我完善与发展。为贯彻落实党的十七大提出的逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的要求,常委会把修改选举法作为立法工作的一个重点,及时启动修改工作。在认真梳理代表议案建议、充分调查研究、广泛听取意见的基础上,形成选举法修正案草案。10月份的常委会会议对草案进行初审,会后将草案在中国人大网全文公布,广泛征求人民群众和社会各界意见。12月份的常委会会议再次进行审议,并决定将草案提请本次大会审议。常委会组成人员普遍赞成这次选举法修改的指导思想和工作原则,认为一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表,并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量人大代表的修改方案,符合党的十七大精神,符合我国经济社会发展实际,符合广大人民群众的意愿,能够更好地体现人人平等、地区平等和民族平等,有利于进一步扩大人民民主,保证人民当家作主。大家强调,修改选举法,推进中国特色社会主义选举制度的自我完善与发展,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是发展社会主义民主政治的必然要求。
选举法的修改是立法工作的一件大事,也是本次大会的一项重要议程。会前,我们已将选举法修正案草案送各位代表审阅,并组织研读讨论、听取意见,为大会审议做了必要准备。会议期间,常委会向大会作了说明。我们相信,经过全体代表的共同努力,一定能够把选举法修改好完善好。
(二)一批重要法律相继出台或提请审议。侵权责任法是一部关系广大人民群众切身利益的重要民事法律,九届时曾作为民法草案的一编进行初次审议。本届常委会又投入大量精力,对草案进行重大修改和多次审议。新制定的侵权责任法,坚持从我国国情和实际出发,对民法通则确立的相关基本制度作了细化、补充和完善,明确承担侵权责任的基本原则和责任方式,就广大人民群众普遍关注、各方面意见又比较一致的医疗损害、环境污染、产品缺陷、交通事故、动物损害等问题作出具体规定,对保护民事主体的合法权益,预防并制裁侵权行为,减少和化解社会矛盾,促进社会和谐稳定具有重要意义。
建立健全社会保险法律制度,是一件关系亿万群众切身利益的大事,方方面面都很关注。常委会高度重视社会保险法的制定工作,十届时根据代表提出的议案建议,积极督促国务院研究提出法律草案。本届常委会在充分调查研究、向社会广泛征求意见、认真总结实践经验的基础上,对草案进行了多次审议和重大修改。一是将养老、医疗、工伤、失业、生育等五个险种分章作出具体规定。二是确立基本养老保险关系转移接续制度,提高基本养老保险基金统筹层次。三是明确规定国家逐步建立和完善新型农村社会养老保险制度,并对新型农村合作医疗制度作出原则规定。四是完善用人单位和参保人员对社会保险的监督,强化各级人大常委会对社会保险基金收支、管理和投资运营情况的监督职权,督促有关方面真正管住用好社会保险基金。
常委会正在审议的行政强制法草案,确定了行政强制必须遵循的原则,明确了行政强制的设定权限、实施主体和相关程序,要求设定行政强制必须经过事先论证并对实施情况定期进行评估,既对行政强制行为进行规范、制约和监督,避免和防止权力的滥用,又赋予行政机关必要的强制手段,保障行政机关依法履行职责。
国家赔偿法律制度直接涉及公权力的行使和公民合法权益的维护。根据人大代表和社会各界反映的突出问题,国家赔偿法修正案草案主要从畅通赔偿请求渠道、完善赔偿办理程序、明确赔偿范围和举证责任、保障赔偿费用支付等方面去完善法律规定。
村民委员会组织法颁布实施20多年来,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治取得长足发展,得到广大农民衷心拥护。同时也要看到,随着我国经济社会深入发展和广大农民政治热情日益提高,应当不断推进中国特色社会主义村民自治制度的自我完善与发展。村民委员会组织法修订草案,主要从完善村委会选举和罢免程序,健全村民会议、村民代表会议和村民小组会议等民主议事制度,强化村务监督、民主评议等方面进行修改补充。
正在审议的这几件法律草案涉及面广,社会影响大,法律关系复杂,为慎重起见,我们还要继续听取人大代表、社会各界特别是基层群众的意见,抓紧修改完善,争取尽快颁布实施。
常委会还制定了农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、国防动员法、人民武装警察法、驻外外交人员法、海岛保护法,修改了常委会议事规则、邮政法、统计法、著作权法,作出了关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定等。
(三)法律清理工作取得重大阶段性成果。集中开展法律清理工作,是确保2010年形成中国特色社会主义法律体系的重要举措,是保证法律体系科学统一和谐的内在要求,也是本届常委会立法工作的一个重点。按照常委会工作部署,从2008年下半年开始,各专门委员会和常委会工作机构以及国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院等有关方面,对现有法律进行全面梳理。从清理情况看,有的法律已明显不适应经济社会发展需要,有的法律规定之间不尽一致或不够衔接,有的法律因配套法规的缺失影响有效实施。针对这些问题,常委会经过认真研究、反复论证,进行了分类处理。一是作出关于废止部分法律的决定,废止公安派出所组织条例、城市街道办事处组织条例等8件法律和有关法律问题的决定。二是作出关于修改部分法律的决定,一揽子对59件法律的141个条文作出修改,并对清理中明确需要修改的其他法律,补充列入立法规划和年度计划,抓紧进行修改。三是督促国务院和有关方面抓紧法律配套法规的制定工作,并明确今后在确定立法项目、起草法律草案的同时,要拟定配套法规,争取与法律同步实施。
二、坚持围绕中心突出重点,在推动中央重大决策部署贯彻落实上取得积极成效
面对国际金融危机严重冲击,党中央审时度势、从容应对,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。常委会坚持围绕中心、突出重点,把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重,依法行使监督职权,综合运用多种监督形式,督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作,确保全年经济社会发展任务的顺利完成。
(一)着力加强对经济工作的监督。保持经济平稳较快发展是去年经济工作的首要任务。在经济发展遇到严重困难的特殊情况下,进一步加强人大对经济工作的监督尤为重要。去年的每次常委会会议都安排听取审议国务院有关工作报告,常委会组织专题调研和有关专门委员会进行调研活动也都紧扣这个主题。
考虑到中央政府公共投资计划不仅数额大、涉及面广,而且实施时间紧、工作任务重,为保证这一投资计划的有效实施,常委会根据代表建议,选择保障性住房建设、教育卫生等民生工程、技术改造和科技创新、农田水利建设等4个题目,开展为期近3个月的专题调研,并在10月份的常委会会议上,同时安排听取审议国务院专项工作报告和常委会专题调研报告。专题调研组对各地区各部门认真实施中央政府公共投资计划取得的成效给予充分肯定,同时针对存在的一些项目前期工作不扎实、配套资金不够落实、地方债务风险、进展不平衡以及个别地方滥铺摊子等突出问题,通过座谈会、交换意见等方式,及时与地方政府和国务院有关部门沟通,并将形成的初步调研报告送国务院,推动有关方面研究改进工作、完善政策措施。10月份的常委会会议,我们请国务院有关部门负责同志到会直接听取意见。审议中常委会组成人员指出,发挥投资拉动作用,要坚持立足当前、着眼长远、科学规划、量力而行,严格把握投资导向,优化投资结构,落实配套资金,规范管理程序,加强投资监管,防止重复建设,真正把钱用在刀刃上。会后,我们还把常委会组成人员和列席会议同志提出的意见建议整理成《审议意见》,连同专题调研报告一并送国务院研究处理,并要求在今年4月底前将研究处理情况向全国人大常委会作出书面报告。这里需要强调的是,这次专题调研和审议专项工作报告是在中央政府公共投资计划实施过程中进行的,是常委会加大监督工作力度、提高监督工作水平的一次有益尝试,不仅增强了人大监督工作时效,而且丰富了人大监督工作方式。今后要进一步总结经验,不断加以完善。
常委会高度重视提高经济增长的质量和效益,推动结构调整和产业升级。除按惯例听取审议2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告外,还专门安排听取审议国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告和促进中小企业发展情况的报告。常委会组成人员认为,在全国上下共同努力下,2009年经济增长呈逐季上升之势,经济企稳回升势头逐步增强,总体经济发展情况好于预期,这充分说明中央关于应对国际金融危机冲击的一系列决策部署和政策措施是完全正确的,是及时有效的。大家指出,我国经济发展遇到的较大困难,既是国际金融危机冲击的结果,也反映出我国发展方式总体粗放、结构不合理的问题,国际金融危机冲击使调整任务变得更加紧迫。大家强调,要正确处理保增长与调结构的关系,正确处理解决当前困难与实现长远发展的关系,使经济回升建立在结构优化升级的基础上,使应对国际金融危机冲击过程成为增强发展可持续性的过程。一要大力开展以节能降耗、发展循环经济为核心的企业技术改造。二要加强技术创新,加快高端产品研发,实现产业和产品的升级。三要积极发展以绿色经济、低碳经济为重点的新兴产业,培育新的经济增长点。
加强对财政预算的监督,一直是常委会监督工作的重要内容。去年6月份的常委会会议听取审议了2008年中央决算报告和审计工作报告,审查批准了2008年中央决算,并对2009年前5个月的预算执行情况进行审议。大家指出,1至5月份,全国财政收入同比下降较多,财政收支矛盾突出,完成全年预算任务相当艰巨。对此,国务院及其有关部门应当高度重视,采取更加有效措施加以解决。一要认真落实结构性减税政策,支持企业发展,依法加强税收征管,努力扭转财政收入持续下降的局面。同时要防止收“过头税”,防止增加企业不合理负担。二要提高财政资金使用效益,严格把握投资和政策导向,确保重点项目和重点支出。同时要牢固树立过紧日子的思想,坚持量力而行、勤俭办一切事业,反对铺张浪费,力戒滥铺摊子,不要做表面文章。三要积极推进财税体制改革,建立健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制,规范财政转移支付制度,抓紧建立县级政府基本财力保障机制。同时要严格执行法律法规和财经纪律,加大对重点财政收支领域的监管力度,规范预算编制与执行,防范财政风险。
(二)着力加强对解决民生问题的监督。保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的内在要求,也是发展经济的最终目的。人大代表和常委会组成人员对此高度关注。去年常委会听取审议的“一府两院”11个专项工作报告,有6个直接涉及老百姓关注的民生问题,全年安排的3项执法检查,全部与民生问题息息相关。
为推动就业和社会保障事业全面协调可持续发展,我们通过多种形式加强跟踪监督。一是在4月份听取审议国务院关于农村社会保障体系建设情况报告的基础上,委员长会议决定由农业与农村委员会开展跟踪检查,并在12月份的常委会会议上听取审议了跟踪检查报告。二是在2008年对劳动合同法开展执法检查的基础上,去年又听取审议国务院关于职业教育改革与发展、促进就业和再就业工作情况等报告。三是针对国际金融危机背景下出现的新情况新问题,在2004年执法检查的基础上,去年对工会法的实施情况开展新一轮检查。常委会组成人员充分肯定这些方面工作取得的积极进展,同时提出不少意见和建议。一要增加财政对农村社保的投入,建立稳定的农村社保筹资机制,按照统筹兼顾原则不断完善农村社保体系,努力实现新型农村社会养老保险的全覆盖,尽快解决农民工基本养老保险关系转移接续和失地农民社会保障问题。二要认真实施更加积极的就业政策,千方百计扩大就业和促进再就业,重点做好高校毕业生、农民工和困难群众就业再就业工作,进一步加强职业技能培训工作,建立健全职业教育经费保障机制,逐步实行中等职业教育免费。三要充分发挥工会在维护职工合法权益、稳定劳动关系中的作用,加快建立职工参与的工资协商机制、工资正常增长机制和支付保障机制等。
去年6月,常委会专门安排听取审议国务院关于四川汶川特大地震灾后恢复重建工作情况的报告。常委会组成人员对前一阶段恢复重建工作给予充分肯定,对下一阶段工作安排表示赞同。大家强调,要坚持民生优先,立足灾区实际,着眼长远发展,确保质量效益,完善规划政策,扎实推进恢复重建工作。要着力解决灾区城乡居民尤其是特困群众住房建设问题,进一步加强学校、医疗卫生机构等公共设施以及交通、水利等基础设施的恢复重建,尽快把灾区建设成为人民安居乐业、社会和谐繁荣的美好新家园。
食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,人大代表和社会各界广泛关注。常委会高度重视这项工作,去年2月份审议通过食品安全法后,当年就在全国范围开展执法检查,督促有关部门抓紧制定、清理和完善配套法规,尽快制定和修改食品安全标准,建立食品安全风险监测和风险评估机制,进一步完善监管体制,加强食品安全监管能力建设,实现全程监管、科学监管,着力改善食品安全状况。我们还开展畜牧法执法检查,提出加强动物疫病防控,防止畜牧产品价格大起大落,开展对“瘦肉精”和磺胺类药物添加使用的集中整治,支持畜牧养殖无害化处理和资源化利用等重要建议。
为促进司法公正、维护社会公平正义,常委会每年都选择人民群众普遍关注的突出问题作为侧重点,加强对最高人民法院和最高人民检察院工作的监督。针对民事案件“执行难”、国家机关工作人员渎职侵权犯罪等问题,去年常委会听取审议了最高人民法院关于加强民事执行工作、维护法制权威和司法公正情况的报告,最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作、促进依法行政和公正司法情况的报告。全国人大常委会组成人员对最高人民法院、最高人民检察院自觉接受人大监督、有效清理执行积案、努力提高执法水平予以积极评价,同时希望各级法院和检察院要坚持司法为民,提高队伍素质,加强制度建设,规范司法行为,进一步加大民事执行和查办渎职侵权犯罪案件的力度,确保当事人合法权益得到维护,确保违法犯罪行为依法受到追究。
三、坚持节约资源和保护环境基本国策,积极推动应对气候变化工作
气候变化是全人类面临的重大挑战,越来越引起世界各国的高度关注,需要国际社会合作应对。加大应对气候变化工作力度,是我们推动科学发展、提高可持续发展能力的内在要求。人大代表和常委会组成人员对此普遍关心。常委会通过作出专门决议、听取审议专项工作报告、修改相关法律、开展国际合作等进一步加强这方面工作。
针对应对气候变化面临的新形势新要求,根据环境与资源保护委员会在办理代表议案过程中提出的建议,8月份的常委会会议增加安排两项议程:一是听取审议国务院关于应对气候变化工作情况的报告,二是全国人大常委会就积极应对气候变化作出相关决议。这是常委会为应对气候变化采取的重大举措。大家认为,我国作为负责任的发展中大国,一直高度重视气候变化问题并为此做出了巨大努力,把节约资源和保护环境作为基本国策,把实现可持续发展作为国家战略,制定了涵盖影响气候变化各领域的法律法规,制定和实施了《应对气候变化国家方案》,将节能减排和提高森林覆盖率作为国家中长期发展规划的约束性指标,并采取一系列相关政策措施,为减缓和适应气候变化作出了积极贡献。常委会的决议,进一步明确了我国应对气候变化的指导思想、基本原则和措施要求,进一步表明了我国积极参与应对气候变化国际合作的原则立场,强调要坚持共同但有区别的责任原则,本着对人类生存和长远发展高度负责的精神,与国际社会一道,促进《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的全面、有效和持续实施,为应对气候变化作出新的贡献。此前,在4月份的常委会会议上,还专门听取审议国务院关于大气污染防治工作进展情况的报告,要求把加快经济发展方式转变和结构调整作为改善大气环境质量的治本之策,确保实现“十一五”规划纲要确定的主要大气污染物的减排目标。去年11月,国务院召开常务会议,专题研究部署应对气候变化工作,提出到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%,非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右,森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米,并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,得到了国际社会特别是发展中国家的广泛好评。
常委会还加强应对气候变化相关的绿色经济、低碳经济立法工作。根据代表提出的相关议案,在认真总结实践经验、与有关方面反复协商的基础上,及时对可再生能源法作出修改,进一步明确了编制可再生能源开发利用规划的原则和主要内容,完善了规划编制、审批与备案制度,从法律上确立国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度,建立电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制,设立国家可再生能源发展基金,要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等,对推动我国可再生能源产业的健康快速发展,促进能源结构调整,加强资源节约型、环境友好型社会建设具有重要意义。
我们高度重视应对气候变化的国际交流与合作,把它作为人大对外交往工作的一项重要内容,利用接待来访和应邀出访、举办和参加相关国际会议等多种场合,采取多种形式,广泛宣传我国在应对气候变化问题上的原则立场和政策措施,详细介绍我国在应对气候变化方面所做的大量工作和取得的积极成效,积极推动低碳经济、可再生能源、清洁能源等领域的务实合作,密切与国际议会组织、外国议会的沟通协调,加深相互理解,扩大合作共识,促进形成共同应对全球气候变化的合作氛围。
四、坚持尊重代表主体地位,代表作用进一步发挥
全国人大代表是最高国家权力机关组成人员。做好人大工作,离不开代表作用的充分发挥。我们从坚持和完善人民代表大会制度出发,坚持尊重代表主体地位,坚持为代表服务的思想,进一步完善工作制度,努力提高代表服务水平,支持和保障代表依法履职,代表作用得到进一步发挥。
一是认真办理代表议案建议。坚持把代表议案建议办理工作与常委会工作有效结合起来,充分发挥代表作用。十一届全国人大二次会议主席团交付有关专门委员会审议的518件代表议案,已全部办理完毕,其中,13件议案涉及的6件法律已经常委会审议通过,34件议案涉及的6件法律草案正在审议,249件议案涉及的42个立法项目已列入立法规划。代表提出的7426件建议、批评和意见,所提问题已解决或计划解决的有5523件,占代表建议总数的74.4%。
二是继续扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与。为充分听取代表的意见和建议,增强人大工作的活力,每次常委会会议都邀请提出相关议案的代表和代表小组召集人列席,专门委员会也邀请代表出席相关全体会议、专题会议及座谈会、论证会等,常委会组织的执法检查和专题调研都请不同方面代表参加,全年有400余名代表参加了上述活动。列席会议和参加活动的代表,事先认真准备,会上积极发言,充分反映人民群众呼声,为提高常委会和专门委员会工作质量发挥了重要作用。
三是继续加强代表服务保障工作。组织1800多名代表参加集中视察,1900多名代表参加专题调研,形成100多份专题调研报告,还组织港澳台代表到内地进行视察调研,组建264个代表活动小组,举办6期代表专题培训班,1200多名代表参加培训,代表服务保障工作得到加强。
五、坚持服从服务于国家外交大局,对外交往更加活跃
全国人大对外交往是国家总体外交重要组成部分。我们坚持服从服务于国家外交大局,从人大对外交往的特点出发,巩固和完善与外国议会定期交流机制,加强各层次友好往来,为维护我国发展重要战略机遇期,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出了积极贡献。
成功召开中国全国人大与俄罗斯联邦委员会、国家杜马合作委员会第三次会议,就加强新形势下中俄议会合作达成重要共识,强调议会交往应增进政治互信,维护共同利益;推动务实合作,共同应对国际金融危机;秉承世代友好,夯实两国关系社会基础。我们适时邀请新一届美国国会领导人访华,成功实现中国全国人大常委会委员长20年来首次正式访美,对推动两国议会交往和国家关系发展具有重大意义。双方就议会交往、中美关系及共同关心的重大问题深入交换意见,一致表示应保持密切交往,加强定期交流,开展多层次友好往来,深入坦诚对话,扩大政治互信,促进务实合作,使议会成为推动中美关系健康稳定发展的建设性力量。我们在深化与日本、韩国、英国、德国、加拿大、埃及、智利等国议会及欧洲议会机制交流的同时,顺利启动与法国国民议会、意大利参议院机制交流。
委员长会议组成人员和各专门委员会、常委会工作机构及双边友好小组根据常委会总体部署,有针对性地加强与外国议会高层交往和对流,深入做外国议会领导人和议员、议员助手的工作,取得良好效果。我们还积极参与议会多边外交,在各国议会联盟、亚太议会论坛、拉美议会等国际和地区议会组织中发挥建设性作用。
在对外交往中尤其是与西方国家议会交往中,我们反复指出,由于历史文化、发展阶段、社会制度和意识形态不同,国与国之间在一些问题上有不同看法甚至分歧,是完全可以理解的。有分歧可以坐下来谈,一时谈不拢的至少可以增进相互了解。分歧不应成为合作的障碍,更不能成为干涉别国内政的理由。我们主张,推进国际关系民主化,尊重世界多样性,尊重各国人民自主选择发展道路的权利,不干涉别国内部事务,不把自己的意志强加于人。我们反对,以言论自由和作幌子支持或变相支持“”、“”、“东突”等分裂势力,干涉中国内政。我们坚持,在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。我们强调,相互尊重国家和领土完整,尊重和照顾彼此核心利益,是中国同其他国家和国际组织建立和发展关系的政治基础。这一点在任何时候都不会改变。
六、坚持正确政治方向,自身建设继续加强
常委会是全国人大的常设机关,肩负着宪法和法律赋予的重要职责。加强自身建设,对于更好地行使职权、履行职责、做好工作至关重要。
我们继续把思想政治建设摆在首位,把坚持正确政治方向贯穿于人大依法履职的全过程,深刻认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别,不断增强坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性,不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。与此同时,我们还抓了能力建设和制度建设。一是坚持履职培训,定期学习,每次常委会会议后都举办专题讲座。大家结合本职工作,向群众学习,向实践学习,向专家学习,通过制定一部法律、作出一个决议、审议一项工作报告、开展一次执法检查,努力搞懂相关问题。二是加强调查研究,紧密结合立法、监督工作,深入基层,了解实际,抓住带有倾向性、普遍性的问题,努力做到分析问题切中要害、提出意见有理有据、作出决策切实可行,既提高了常委会的工作质量,也起到推动有关方面改进工作的作用。三是完善工作制度,及时修改了全国人大常委会议事规则,进一步规范议事程序,提高常委会议事效率。我们还结合庆祝新中国成立60周年,纪念澳门特别行政区基本法实施10周年等活动,深入宣传中国特色社会主义政治发展道路、人民代表大会制度和“一国两制”方针,积极拓展人大工作宣传报道的广度和深度。
全国人大各专门委员会充分发挥人才荟萃、知识密集、经验丰富等特点和优势,紧紧围绕全国人大及其常委会的中心任务,积极开展调查研究,深入了解实际情况,认真研究审议拟定有关议案,加强与有关方面沟通协调,增进相互之间密切配合,提出许多有分量的意见和建议,做了大量卓有成效的工作,有力促进了常委会工作整体水平的提高。
全国人大机关以巩固深入学习实践科学发展观活动成果为契机,以加强机关党的建设为抓手,健全和完善各项工作制度,全面加强机关建设,充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性,进一步发挥了集体参谋助手和服务班子的作用。
去年是县级以上地方人大设立常委会30周年。县级以上地方人大设立常委会是健全地方政权体制的重要举措,是我国人民代表大会制度的一次重大发展和完善。我们通过举办座谈会等一系列纪念活动,总结交流加强和改进地方人大工作的好经验好做法,与地方人大的联系也进一步得到加强。每次常委会会议都邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志列席,认真听取他们的意见和建议,还及时向省级人大常委会通报有关情况。长期以来,地方人大及其常委会全力支持和密切配合全国人大常委会开展的立法、监督、代表和对外交往等工作,共同推动人大工作不断向前发展。
各位代表!
过去一年全国人大常委会取得的成绩,是在以同志为总书记的党中央正确领导下,全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员团结协作、辛勤劳动的结果,是地方各级人大及其常委会积极协助、共同努力的结果,是国务院、最高人民法院、最高人民检察院协同工作的结果,是广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表全国人大常委会表示衷心感谢!
我们也清醒地看到,在发挥代表作用、提高立法质量、增强监督实效等方面,与人民的期望、代表的要求还有不小差距。我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,不断改进工作,更好地发挥全国人大及其常委会作为最高国家权力机关、依法履行职责的工作机关和密切联系人民群众的代表机关的作用。
今后一年的主要任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是加快经济发展方式转变、向全面建设小康社会继续迈进的重要一年。常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照十一届全国人大三次会议精神,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,着力提高立法质量,确保形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现,着力增强监督实效,推动中央重大决策部署贯彻落实,为促进经济平稳较快发展、加快发展方式转变、保持社会和谐稳定作出新的更大贡献。
一、确保形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现
到2010年形成中国特色社会主义法律体系,是党的十五大提出的新时期立法工作总目标。如期实现这一目标,是我们义不容辞的责任,是今年立法工作的首要任务,也是今年人大工作的重中之重。我们要在坚持提高立法质量的前提下,加倍努力、奋发工作,抓紧制定在法律体系中起支架作用的法律,及时修改与经济社会发展不相适应的法律,继续加强社会领域立法,更加注重绿色经济、低碳经济领域立法,全面完成法律法规清理工作,确保中国特色社会主义法律体系如期形成,圆满完成党和人民赋予的历史任务。
(一)抓紧制定一批新法律。完成社会保险法草案审议修改工作,进一步健全社会保险法律制度,解除人民群众后顾之忧,更好地维护社会和谐稳定。继续审议行政强制法草案,进一步推进依法行政,更好地维护公民合法权益。提请审议增值税法和车船税法草案,进一步健全财税法律制度,规范税收管理。还要研究制定人民调解法、违法行为教育矫治法、涉外民事关系法律适用法、自然遗产保护法,督促有关方面抓紧起草基本医疗卫生保健法、社会救助法等法律草案。
(二)及时修改一批现行法律。修改代表法和村民委员会组织法,不断推进中国特色社会主义政治制度的自我完善和发展。修改行政监察法,进一步健全权力运行制约和监督机制,努力从源头上防治腐败。修改预算法,强化预算编制的完整性、执行的规范性和监督的严肃性。继续做好国家赔偿法修正案草案审议工作,研究修改土地管理法、森林法、水土保持法、职业病防治法、预备役军官法等法律。
(三)积极推进科学立法民主立法。今年要在已有工作的基础上取得新进展。一是充分发挥人大代表在立法工作中的作用,无论是论证和确定立法项目,还是起草和审议法律草案,都要认真研究吸纳代表议案提出的相关意见,邀请相关代表参与立法工作。二是扩大公民对立法的有序参与,坚持和完善法律草案公布机制,增强立法座谈会、论证会、听证会的实效,选择法律草案中人民群众普遍关心的问题进行充分论证,认真听取各方面特别是基层群众的意见,不断完善法律草案,并将采纳情况以适当方式向社会反馈。三是适时启动立法后评估试点,结合常委会执法检查中发现的问题和法律实施中出现的新情况新问题,有针对性地选择一到两件事关群众切身利益的法律,开展立法后评估试点工作,探索建立立法后评估工作机制。
(四)督促和指导法规集中清理工作。行政法规和地方性法规是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分。经过各方面的共同努力,到目前为止,我国现行有效的行政法规690多件、地方性法规8800多件,为保证法律有效实施、推进依法行政、管理地方事务等发挥了重要作用。同时也要看到,现行法规中也存在不适应、不协调、不配套的地方。我们要在去年集中开展法律清理工作取得重大阶段性成果的基础上,督促和指导国务院和地方人大分别开展行政法规、地方性法规集中清理工作,确保在今年年底前全面完成法律法规清理任务。
(五)继续加强规范性文件备案审查工作。要依法做好行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及司法解释等规范性文件的备案工作,有重点地开展主动审查,对最高人民法院、最高人民检察院新制定的司法解释逐件审查研究,并督促最高人民法院、最高人民检察院对2005年以前制定的司法解释进行集中清理。
这里要强调的是,发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十一届三中全会总结建国以来的经验教训特别是“”的教训,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,并把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为建设中国特色社会主义的一项重要战略任务。经过各方面共同努力,到上届末,中国特色社会主义法律体系已基本形成,国家经济、政治、文化、社会生活各个方面基本做到有法可依,有力保障和推动了中国特色社会主义事业的发展。同时也要看到,经济社会的快速发展,社会主义民主政治的不断推进,文化生活的丰富多彩,和谐社会的积极构建,体制机制的改革创新,经济全球化的深入发展,不断对立法工作提出新的要求。立法工作仍是本届人大的一项重要工作。为确保如期实现党中央提出的立法目标,今年的立法工作艰巨而光荣,我们一定要坚持正确政治方向,坚持以人为本,坚持从国情出发,坚持实事求是,坚持法制统一,妥善处理权力与权利的关系,妥善处理法律稳定性与实践变动性的关系,妥善处理法律规定的前瞻性与可行性的关系,为改革开放和社会主义现代化建设,为实施依法治国基本方略和建设社会主义法治国家提供坚实的法律保障。
二、紧紧围绕推动中央重大决策部署贯彻落实开展监督工作
当前我国处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,改革发展稳定的任务艰巨而繁重。党中央对做好今年工作作出全面部署,强调要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。全国人大常委会要认真实施监督法,紧紧围绕“五个更加注重”,加强对经济工作和解决民生问题的监督,努力在加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效上下功夫,推动中央重大决策部署贯彻落实,确保今年经济社会发展任务目标的顺利实现。
(一)以推进经济发展方式转变为重点,加强对经济工作的监督。改革开放以来,我国经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就,同时也呈现新的阶段性特征,在国际金融危机背景下,凸显原有经济发展方式的不适应,加快经济发展方式转变已经成为保证我国经济可持续发展和社会和谐稳定的内在要求。党的十七大立足我国国情,深刻分析面临的国内国际形势,把加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务,明确提出促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。去年中央经济工作会议再次强调了这一问题。加快经济发展方式转变、推动产业结构优化升级是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,也是今年经济工作的重大任务。全国人大常委会对经济工作的监督要紧紧围绕这一主题进行,着力促进保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变的有机统一,在发展中促转变,在转变中谋发展。
一要通过听取审议国务院关于2010年上半年计划执行情况和中央预算执行情况等报告、听取审议2009年中央决算和审计工作报告、审查批准2009年中央决算等,督促实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等宏观调控政策的贯彻落实,检查扩大居民消费需求、积极稳妥推进城镇化、推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移等要求的落实情况,促进经济平稳较快发展。二要通过听取审议国务院关于服务业发展、文化产业发展情况等报告,督促扶持新兴产业发展的有关政策措施的贯彻落实,促进结构调整和培育新的经济增长点。三要通过检查节约能源法和清洁生产法的实施情况等,推动全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议和相关法律的贯彻实施,推动重点行业开展以节能降耗、发展循环经济为核心的技术改造,促进传统产业优化升级,确保“十一五”规划纲要确定的节能减排目标的如期实现。四要通过检查科技进步法的实施情况等,推动健全产学研相结合的科技创新体系,提高自主创新能力,促进科技成果转化为现实生产力。五要通过听取审议国务院关于国家粮食安全情况的报告、检查农业技术推广法实施情况等,推动落实强农惠农政策,加强农业农村基础设施建设,加快发展现代农业,监督检查实施新增1000亿斤粮食生产能力规划落实情况和全国大中型水库除险加固任务完成情况,推进社会主义新农村建设,确保农业稳产增产,农民稳定增收。六要继续围绕有关专题对中央政府公共投资计划实施情况开展跟踪调研,督促有关方面认真研究处理常委会专题调研报告所提建议和常委会组成人员审议意见,促进重大公共投资项目顺利实施。七要通过检查台湾同胞投资保护法的实施情况,加强对台湾同胞到大陆投资合法权益的保护。
(二)以促进社会和谐稳定为重点,加强对解决民生问题的监督。改革开放以来,不仅我国经济持续快速发展,民生也得到很大改善,社会政治长期保持稳定。同时也要看到,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。目前,我国社会总体上是和谐的,但也存在不少影响社会和谐的矛盾,就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍比较突出。党的十六大、十六届六中全会和党的十七大明确提出,要加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的本质要求,也是今年经济社会发展工作的一大重点。全国人大常委会要以推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,督促有关方面正确处理发展经济和改善民生的关系,坚持以人为本,着力化解社会矛盾,大力发展社会事业,完善社会管理与服务,促进社会公平正义,建设和谐文化,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设以及生态文明建设协调发展。
一是通过听取审议国务院关于深化医药卫生体制改革情况等报告,检查近期重点改革实施方案的落实情况,推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基本医疗卫生服务体系建设,促进基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点。二是通过听取审议国务院关于转移农村劳动力、保障农民工权益情况等报告,推动解决农民工劳动报酬、劳动条件、技能培训、基本养老和医疗保险、工伤保险、子女上学等方面存在的突出问题,检查将农民工逐步纳入城镇公共服务体系建设情况。三是通过检查妇女权益保障法的实施情况,推动解决妇女平等就业、同工同酬、土地权益及生产安全、健康和退休保障等方面存在的问题,进一步推动男女平等基本国策的贯彻落实。四是通过听取审议国务院关于少数民族和民族地区经济社会发展情况的报告,督促有关方面落实民族区域自治法和中央关于加快、新疆等民族地区经济社会发展的政策措施,尤其是中央有关支持和四省藏区、新疆发展的新政策新举措,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。五是通过听取审议最高人民法院关于民事审判工作报告和最高人民检察院关于改进渎职侵权检察工作情况报告等,促进法院和检察院不断改进工作,维护司法公正和社会公平正义。六是通过听取审议国务院关于加强道路交通安全管理的报告,推动道路交通安全法的贯彻实施,督促健全道路交通安全管理责任制,促进文明执法、规范执法,检查机动车第三者责任强制保险和道路交通事故社会救助基金制度运行情况。
(三)以增强监督实效为核心,进一步完善监督工作方式方法。监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权,人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大依法按程序集体行使监督职权,不代行行政权、审判权、检察权,不直接处理具体问题。这些年,我们在加强和改进人大监督工作方面做了大量工作,取得积极成效,形成了一套行之有效的工作机制和方法,推动解决了一批事关全局和人民群众关心的重大问题。实践证明,人大依法监督,有利于推动“一府两院”改进工作;“一府两院”依法接受人大监督,有利于依法行政和公正司法。在监督工作中正确处理人大与“一府两院”关系,很重要的一点就是要严格按监督法办事。这就要求我们始终坚持围绕中心、突出重点、讲求实效的监督工作思路,不断完善方式方法。今年要在以下三个方面加以推进,进一步加大监督工作力度。
一是进一步加强财政预算监督。监督中央和地方预算执行,是法律赋予全国人大常委会的重要职权,也是确保全国人大批准的预算和关于预算的决议得到全面贯彻落实的重要保障。为进一步增强人大对预算监督的实效性,根据监督法和预算法的精神,将原来在6月份常委会会议上听取审议上一年中央决算报告时一并审议当年1至5月份预算执行情况的做法,改为在8月份的常委会会议上专门听取审议国务院关于今年以来预算执行情况的报告,着重审查全国人大批准预算决议的执行情况,中央和地方预算收支的主要情况,财政政策及相关财税措施的实施情况,农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出的资金到位和使用情况,中央财政对地方转移支付的情况,国债发行情况等。
二是围绕“十二五”规划纲要编制问题进行专题调研。为贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神,今年上半年,我们将结合国家编制“十二五”规划纲要,选择国民收入分配、经济结构调整、就业和社会保障、教育科技文化卫生事业发展、“三农”、节能减排和环境保护以及财政体制和税收制度改革等课题,组织有关专门委员会和常委会工作机构开展专题调研,提出有分量的意见建议,供中央决策和研究编制规划纲要参考,也为十一届全国人大四次会议审查批准“十二五”规划纲要做准备。
三是依法开展专题询问和质询。询问和质询是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神,今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报,根据有关法律的规定,要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。
2010年上海世博会,以“城市,让生活更美好”为主题,成为展示城市文明成果,交流城市建设经验,传播城市发展理念,探讨统筹城乡发展课题的国际平台。举办世博会是继北京奥运会后我国举办的又一次世界性盛会。我们要全力支持各项筹办工作,确保上海世博会办成一次成功、精彩、难忘的世博会。
三、继续加强代表服务、对外交往、自身建设等方面的工作
要进一步加强和改进代表工作,认真贯彻落实2005年中央9号文件精神,继续完善工作制度,提高代表议案建议办理质量,扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与,改进代表集中视察和专题调研,完善代表小组活动方式,加强代表专题培训,努力提高代表服务保障工作水平,充分发挥代表参与管理国家事务的作用。
要进一步加强和改进对外交往工作,重点做好高层互访工作,有效推进与有关国家议会的定期交流,积极参与第三次世界议长大会的筹备进程和会议活动,认真搞好上海世博会的有关对外交往活动,广泛开展与外国议会多层次、多领域的友好往来与合作,继续加强对外宣传工作,更好地发挥人大对外交往的作用。
要进一步加强和改进人大宣传工作,加强组织协调,把握舆论导向,充分利用电视广播、报纸杂志以及网络等新兴媒体,灵活运用多种报道形式,广泛宣传人民代表大会制度以及人大各项工作的新进展。
要进一步加强自身建设,始终坚持人大工作正确政治方向,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。要大兴学习之风、密切联系群众之风、求真务实之风,深入开展调查研究,认真办好专题讲座,切实提高依法履职能力。要充分发挥专门委员会作用,加强协调配合,进一步提高整体工作质量和水平。要加强与地方人大常委会的联系,学习地方人大依法履职的好经验,共同推进民主法制建设。全国人大机关要进一步加强思想作风建设、组织制度建设和素质能力建设,为全国人大代表和常委会、专门委员会组成人员依法履职当好集体参谋助手,搞好服务保障。
新时代变化调研报告篇7
关键词 征婚广告 婚姻 社会 历史
中图分类号：G219.29文献标识码：a
获得台湾国史馆国史研究奖助的《寻觅良伴——近代中国的征婚广告（1912-1949）》一书，是台湾国史馆于2011年出版的以近代中国征婚广告为主题的著作，作者陈湘涵毕业于台湾国立清华大学历史研究所，其学术研究范围以近代中国妇女史与社会文化史为主。
罗志田曾说，“评介品质较高的书籍，更能推动或引导学术的发展。”①读罢此书，既从征婚广告中发现了历史，又对作者见微知著之功力深表赞叹。反复研读，现将收获陈述如下。
1关于作者之所欲言
作者围绕着近代中国的征婚广告这一中心，探究了调和媒妁与自由恋爱的择偶方法——婚姻介绍所、广告征婚、通信求婚等在近代中国的出现与发展，为读者呈现了婚姻选择的社会脉络与历史特色。通过检阅近代中国的征婚广告，作者发现：在那个新旧兼容的时代，征婚广告虽然是以冲破婚姻旧藩篱的革命性姿态出现，但实际上，它在传递新式婚姻理念的同时也是旧式婚姻观的载体。此外，作者还注意到，征婚广告彰显了报纸等大众媒体在私领域所扮演的中介角色，它连接了私人与公众，既表达私人情爱却又同时传递公众认同。在此基础上，作者进一步引申出了对民国时期“隐私”问题的思考。
2关于作者对史料的选择与运用
第一，资料丰富且多样。其一，作者不仅从《申报》、《世界日报》等报刊和《民国时期社会调查丛编》中选取了大量的一手资料，还对文集、年谱、传记、访谈、演讲录这类二手资料加以分析后酌情利用；其二，作者应用了大量的电影、小说等艺文作品，以此来探究艺文创作中的征婚意象，理解社会大众对于征婚的既定印象与想象；其三，作者充分利用了“中国影视资料馆”、“中国大陆电影《非诚勿扰》官方网站”等网络资源，彰显了信息化时代历史研究的一个新特点；其四，作者运用了为数不少的英、日文资料，虽然不能以应用外文资料的多寡来品评研究成果的良莠。
第二，作者在选用史料时态度审慎、负责任。一方面，作者在卷帙浩繁、种类颇多的载有征婚相关内容的民国报刊中，选取了上海《申报》和北平《世界日报》作为广告材料的主要来源。如作者所自陈，这样选择是其在仔细研读了前人的相关研究后，经过认真分析、考量所做出的决定。如作者通过前人高岛航的《1920年代的征婚广告》这一研究成果悉知，从1920-1924年间上海《申报》每年征婚广告的数量为20则以下，到1928年已有约100则的广告，至1929年更达到140则。②在充分总结和借鉴前人的研究成果后，作者才依据广告量多寡与办报时间的长短以及地区的考量，选取了《申报》和《世界日报》为主要材料来源，搜罗其中的征婚广告和相关的评论作为支撑其观点的论据。另一方面，在具体论述的过程中，作者对存疑的史料有细致的考证。如对于冯玉祥的征婚传闻，作者将《冯玉祥传奇故事》、《炎黄春秋》、《前所未闻的民国趣事：冯玉祥与南北群雄》以及《羊城晚报》中所载的各个版本逐一陈述、分析，最终得出“冯玉祥刊登征婚启事的说法，几乎完全无法令人采信……传闻终究只是传闻”③的结论。此外，在叙述“晚清的媒妁征婚与广告征婚”时，作者对两个版本的蔡元培征婚也进行了比较与考证。
3关于作者对其所欲言的论证
第一，论证思路清晰、缜密。作者先是利用报刊资料对征婚广告的出现、发展、变化及其社会意义娓娓道来，然后以社会调查、征文活动以及婚恋调查等为主体资料对民国时期青年男女的理想婚姻蓝图和择偶条件进行考察。随后，作者以征婚案例以及电影、小说等艺文作品为材料，探究征婚广告的社会效应及其在时人心中的意象，进一步深化了读者对征婚广告这一研究对象的认识。最后，作者除了对前述内容进行归纳总结与补充之外，还指出了一个由征婚广告所反映出的值得进一步研究的问题——近代的“隐私”问题。
第二，聆听时人声音，最大限度接近历史本真。有哪些人在通过广告征婚？不同的群体对广告征婚有怎样的态度？在征婚广告的发展演变过程中，国家又是以何种姿态“在场”的？作者以聆听时人声音的方式，对以上问题一一作出解答，最大限度地再现了近代中国征婚广告的原貌，力图无限接近历史本真。
第三，选题虽微，但没有“碎片化”。作者虽然在微观上选题，但却充分注重对研究对象的宏观关怀：纵向上，作者的论述具备历史感，没有囿于题目所限的1912-1949的时间范围，而是从1899年蔡元培（1868-1940）征婚之事说起，并往后延伸，一直到2008年热映的征婚题材影片《非诚勿扰》；横向上，作者站在征婚广告背后的实质性问题——婚恋问题这一社会问题的高度上，将能够反映时人婚恋问题的材料尽可能地全部应用，并论及当时除广告征婚的其他择偶方式以及择偶观、婚姻观、恋爱问题、男女社交问题、私密与公开的关系问题等一系列的相关问题。
4关于作者研究之不足
一方面，作者在绪论中自陈了其研究中因材料所限，未能解决的一些问题。其一，透过报刊资料，只能展现都市生活下的婚姻问题，限于报刊的流通范围，难以探知农村的问题；其二，难以追踪征婚广告刊登之后事情的后续发展情况，无法探知征婚的真伪和成功与否；其三，最大的疑问是，征婚的普及性及其所占当时婚姻形式的比例，无从探知。
另一方面，仅就笔者对该书的认识而言，该书尚有瑕疵。作者在绪论中陈述——“透过耙梳报纸上的征婚广告……更能折射出城市居民自我形象的公开表述”，④笔者品读本书数次，尚未找到作者关于“城市居民自我形象”这一内容的明显描述，恕笔者浅见，若作者能在此方面加以论述，或许能使征婚广告这样一个微观研究对象发挥出更大的“社会透视”作用，使读者从中发现更多的历史。
5结语
《寻觅良伴——近代中国的征婚广告（1912-1949）》一书，透过征婚广告自白与社会回应、相关的社会新闻、报刊上对征婚现象的讨论、婚姻问题的实例，以及婚恋观的社会调查，揭示了民国时期的婚姻状态与婚姻问题。笔者认为，尽管略有瑕疵，但作者以其开阔的研究视野尽其所能地对近代中国的征婚广告进行了历史还原，同时，他通过征婚广告这样一个“微不足道”的事物，为读者呈现了当时的社会风貌，可以说，该书使读者见微知著——从征婚广告中发现了历史。
注释
① “近代史书评的现状与期望座谈会”发言选登.近代史研究,1999(1).
新时代变化调研报告篇8
3月23日，由陕西省社会科学院组织编撰的《2012年陕西蓝皮书》新闻会在陕西省人民政府新闻厅举行。陕西省社会科学院党组书记、院长任宗哲作为新闻发言人，了《2012年陕西蓝皮书》主要信息，并与陕西省社会科学院副院长石英、文化产业与现代传播研究所所长王长寿、经济研究所所长裴成荣共同回答了记者提问。
《陕西经济发展报告（2012）》与往年相比，研究的关注点更多地放在了如何促进陕西经济发展方式转变上，将研究重点更多地置于特色农业和富民产业，以及微型企业的发展上。《报告》指出，2011年，陕西省围绕科学发展、富民强省的主题和加快转变经济发展方式的主线，积极应对宏观经济环境趋紧的影响，顺利实现了“十二五”开局之年稳健起步、首战报捷的预期目标。2012年，陕西应重点加大富民产业投资，构建互补式、综合型现代化产业体系、积极畅通产品供给渠道，大力发展微型企业，加快陕西文化产业发展，以保持经济稳定增长为核心，深入推进经济发展方式转变。
《陕西社会发展报告（2012）》“民意调查”部分与往年略有不同，它更加关注的是看似微观层面、具体的公众需求、社会情绪和舆情动态等。《陕西社会服务与管理状况公众评价报告》调查显示，大多数公众对“社会保障状况”和“教育服务”满意度相对较高，但对社区服务提供机构各方面表现持一般或一般偏弱评价。公众利益日趋差别化、需求日趋多元化的特征愈加凸显，对社会管理创新和完善社会服务提出了更高要求。“陕西移民搬迁工程”是陕西省在新的社会发展背景下实施扶贫开发战略的一项突破性社会工程，其意义和影响巨大而深远。《报告》认为，陕西移民搬迁工程面临的突出困难不仅包括资金紧缺、地方财力不足、安置点选址难度大、安置户缺乏稳定收入来源等，更重要的是国家法律缺位、配套政策缺乏，使搬迁工作的可持续发展没有坚实的制度支撑。《报告》指出，解决陕西移民搬迁困难的对策不仅要从创新移民搬迁安置资金募集方式，解决资金难题等方面思考，还需要从制度设计入手，完善相关政策和法律规定，在整体上推进陕西移民搬迁工程的有序进行。
《陕西文化发展报告（2012）》全面总结了“十一五”期间和2011年陕西文化发展的整体状况与成就，今年的报告与往年相比，重点突出了对陕西省文化产业和组织的研究。研究认为，陕西省城乡居民文化消费主要受限于时间、收入、价格、合适的文化设施和活动场所等因素影响，建议增加城乡居民收入、发展文化公益事业、创新活动形式、加大投资力度、大力发展文化旅游以及延伸文化产业链，从而为广大群众提供丰富多彩的文化产品。《报告》还预测了“十二五”期间陕西文化发展走向，预计“十二五”期末，陕西文化产业占全省GDp总量达5%以上，全省新闻出版业、图书流通领域、影院建设、博物馆和“农家书屋”建设以及非物质文化遗产保护工作将得到更大程度发展。
2012年是“十二五”时期承上启下的关键一年。新起点、新坐标、新愿景决定了发展要有新目标、新思路和新举措。《2012年陕西蓝皮书》以全新的视角分别从转变经济发展方式、关注热点社会议题和推动陕西文化大发展大繁荣等角度切入，在丰富的一手资料、广泛调查的基础上，深入探讨陕西经济、社会、文化各领域发展的动力之源和破解瓶颈之道，以理性研判和务实之策推动陕西发展，搭建起了一个学者与政府、社会沟通的平台。
新时代变化调研报告篇9
也许五年，十年之后，我们回顾2015年的中国互联网，以及由互联网+所带动起来的，浩浩荡荡的传统产业变革，会有更深刻的感悟。
但站在新年之交，跌宕起伏的2015尚余几日的时刻里，如果一定要给这一年做一次总结、判断和对未来的前瞻，我们选择了这个词组——变，与应变。
变化的是2015。由这些变化所引发的更多的变数，会在2016年逐一呈现。而应变，则是对这些变化和变数的应对之策，应时之机。
在2015年，企鹅智酷先后了12份深度行业报告，研究范围涵盖社交(微信、社群)、视频、媒体、金融、汽车、房产、教育、互联网+传统行业、95后新生代等诸多热点和前沿领域。累计输出ppt近千页，案例采访过百份，用户调研超过20万人次。
在这些基础上，企鹅智酷重新审视和思考中国互联网在过去12个月里发生的变化，最终打造出长达124页的《中国互联网年度趋势报告》。
报告用详实的案例研究和数据调研，结合扎实的分析洞察，给出中国互联网变化最大的七个行业，呈现过去之变化，未来之机遇。
新时代变化调研报告篇10
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在深入学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、党的*大和*届三中全会精神，全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神的基础上，全面落实党的*大和省第九次党代会精神、市第五次党代会精神，按照“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平、富民强市新跨越”的总体要求，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为目标，紧紧围绕全市“1333”发展思路，加快实施“三年有改观，五年大变样”建设纲要，就如何进一步深化改革，创新体制机制，解决影响和制约我市商务经济发展主要问题进行调查研究，特别是要把如何有效应对国际金融危机保持商务经济平稳较快发展作为重点调研课题。通过深入学习调研，进一步提高我局领导班子和全体干部职工分析和解决实际问题的能力。
二、调研原则
突出活动主题，突出实践特色，突出解决实际问题；领导干部带头调研。
三、调研内容
按照《中共*市委办公室*市人民政府办公室关于开展“科学发展与建设世界旅游精品”大调研活动的通知》要求，围绕我局参与的“贯彻落实科学发展观，加快建设世界旅游精品”、“加快我市产业结构调整，实现我市经济社会科学发展”、“深化投资体制改革，完善项目投资管理制度”、“应对全球性金融危机，进一步提振信心，抢抓机遇，推动新型工业加速发展”、“如何正视旅游主导产业面临的严峻挑战，加快转变旅游发展方式，着力推进旅游国际化进程”、“积极应对国际金融危机，大力引进战略投资者，提高利用外资质量和水平”、“新形势下‘关注弱势群体’问题研究”等七大课题，结合我局自己制定的25个小课题，组织实施调研。w
四、调研要求
总体要求是：主题要鲜明，重点要突出，调研要深入，成果要管用。
具体要求是：
1、领导带头。这次专题调研活动是开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，是确保学习实践活动取得实实在在成效的关键环节，是提高党员干部综合素质的重要举措，局班子成员要亲自组织拟定调研提纲，亲自组织分析解剖问题，亲自组织撰写调研报告。同时，全局党员干部要高度重视，积极参与，确保调研活动顺利进行。
2、科学安排。调研活动要注重理论研究与实践探索相结合，广泛调研与典型案例分析相结合。调研工作要深入到基层单位，探索解决问题的新角度、新办法，理清解决问题的思路。形式多样。调研报告要有背景、有分析、有措施、有对策，可采用座谈、访谈、问卷等多种有效形式开展调研。
3、务求实效。要着力研究重要问题和突出问题，在解决问题上下功夫，要合理安排工作，扎实开展调研，确保调研不走形式、不走过场。要深入实际，找准问题。调研活动要实事求是，注重实效。对调查了解到的各种情况，要善于透过现象看本质，把握趋势找规律，既要进行深入的理论思考，又要着眼于解决实际问题。调研报告不拘泥于形式，要言之有物，有现状、有问题、有分析、有建议。材料要翔实鲜活，问题要切中要害，分析要细致深入，对策要具体实际，使调研成果能够及时转化为实际的工作思路，转化为解决问题的措施办法，转化为领导的科学决策。
4、转化成果。对调研中能够解决的问题，要立即予以解决；对暂时难以解决的问题，要进一步梳理分析，促进解决问题思路的形成；对解决不了的问题，要提出基本思路和建议，逐步将调研成果转化为政策措施和管理办法与制度，推进政策制度的科学完善，促进当前工作开展。要正确处理开展学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，把调研和业务工作有机结合起来，通过学习调研提高解决问题的能力和工作水平，推动各项工作迈上新的台阶。
五、方法步骤
（一）调研方法
1．实地考察。由局领导分别牵头，带领相关业务科室人员赴基层和企业开展调研，深入与调研课题相关的实地进行考察。
2．走访座谈。通过走访、召开座谈会等方式，直接听取商务部门基层干部群众、企业管理人员、外来投资商、党代表、人大代表、政协委员及有关专家学者对我市商务工作和招商引资的意见和建议。尤其是开好外来投资商座谈会。
3．问卷调查。设计与调研课题相关的调查问卷，进行问卷调查，收集汇总后进行分析整理。
4．查阅资料。充分利用有关资料、信息和网络，广泛收集、整理、分析、研究有关资料和已有的调研成果，为形成调研报告做准备。
5．收集信息。收集、整理在调研工作中掌握的新情况以及与调研课题相关的新思路、新做法和新经验，为调研报告的立论提供更多的依据。
（二）调研步骤
1．启动调研工作阶段（4月中旬）。召开调研工作布置会，各课题组召集会议，制定专题调研方案，确定调研工作范围，研究具体工作措施。
2．开展调研工作阶段（4月中下旬）。采取发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈、走访企业等多种形式，深入基层搜集、整理第一手数据、资料，掌握有关情况，提高调研活动的实效。
3．形成调研报告阶段（4月底前）。各调研组在深入调研的基础上，对基层提出的意见、建议和掌握的材料进行归纳整理、分析提炼，形成书面材料，报送局党组审阅。然后根据审阅意见对调研报告进行修改完善，形成最终的调研报告。
六、组织领导
调研活动由市商务局党组书记、市商务局深入学习实践科学发展观活动领导小组组长宋家云同志负总责，各分管领导分别牵头，组织相关业务科室开展调研。
七、进行解放思想大讨论