自然灾害防治篇1
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于应急管理和防灾减灾救灾重要论述为指导思想，以防范化解重大安全风险，提高自然灾害防治能力为目标，建立健全自然灾害防治体系，使全乡自然灾害防治能力得到全面提升。
二、加快建设自然灾害防治能力重点工程
（一）实施灾害风险调查和重点隐患排查工程。
全面开展灾害综合风险普查，彻底摸清全乡风险隐患底数。以地震、地质、水旱、气象、林草防火等为重点，开展灾害风险调查评估和重点区域灾害隐患排查，建立全乡贯通、行业领域信息共享的灾害风险数据库。(牵头站所：乡应急办、乡生态环境办)
（二）实施重点生态功能区修复工程。
继续实施森林资源培育、退耕还草、固沙防风工程，加强水、气环境和土壤综合治理，推进生态保护修复和水土流失治理，结合生态移民工程和国土绿化倍增行动，全面做好南部山区移民迁出区废旧宅基地腾退复垦和移民区沙漠治理国土绿化工作，加大河湖生态治理与修复项目建设。(牵头站所：乡生态环境办、乡应急办)
（三）实施地震易发区房屋设施加固工程。
以农村民居、学校、医院、幼儿园，以及交通生命线、电力、通信等进行全面排查，建立台账，严格落实新建、改扩建住宅和公共设施等建筑抗震标准。对接上级部门加强一般地区未达到抗震设防标准的民居、公共设施的加固改造，实施农村民居加固示范工程建设。科学合理规划应急避难路线和场所，确保人民群众生命财产安全。(牵头站所：乡应急办、各村、乡属单位配合)
（四）实施防汛抗旱水利提升工程。
持续加强河道隐患治理，实施移民迁出区山沟治理和山洪灾害防御工程建设，基本完成病险河堤除险加固任务，全面治理挤占河道、排洪沟等空间的建构筑物。发展高效节水灌溉工程，因地制宜建设人畜饮水安全工程，提高使用水应急保障能力。(牵头站所：乡应急办、农业农村综合服务中心，供水站)
（五）实施地质灾害综合治理工程。
加大对地质灾害重点区域及地震易发区隐患点的日常巡查和检测。对灾害风险高、工程治理难度大、群众疏散条件困难的区域，结合脱贫攻坚和村居风貌提升等，督促灾害区移民搬迁。(牵头站所：乡应急管理所、生态环境办)
（六）实施应急救援体系建设工程。
着眼长远，立足实际，加快协调，统筹推进，培育组建各类应急救援队伍，配备必要的应急救援设备。全面提升应急处置能力，加强应急救援力量。因地制宜，提前规划，合理储备救灾应急物资，构建乡、村、组三级救灾物资储备网络。(牵头站所：乡应急办、乡社会事务服务中心、乡武装部)
（七）实施自然灾害监测预警工程。
对接气象部门，提升灾害综合风险评估和预报预警能力。健全灾害预警信息制度，坚持传统媒体和新兴媒体相结合，及时向社会灾害预警信息。(牵头站所：乡应急管理所、农业综合服务中心、生态环境办)
（八）实施全民防灾减灾能力素质提升工程。
整合各类资源，创新宣传教育方式，提升宣传教育效果。组织开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动。以“5.12”、安全生产月等活动时机，大力开展防灾减灾宣传活动，增强全民防灾减灾知识。实施防灾减灾知识、安全常识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所工程，组织经常性地防灾避险应急演练，全面提升自救互救能力。（牵头站所：乡应急办、乡属学校、各村委会)
三、强化自然灾害防治能力建设的保障
（一）加强组织领导。
坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种灾害。成立乡自然灾害防治能力建设领导小组，针对自然灾害防治中心重大问题和短板弱项，加强统筹协调，完善政策制度，编制重要规划，形成抓工作合力。乡相关办公室和服务中心要建立完善组织体系，细化任务分工，靠实防灾减灾救灾责任，落实重点任务，加大推进力度。
（二)科学谋划推进。
坚持生态优先、人与自然和谐相处，坚持改革创新，推进自然灾害防治体系与防治能力现代化。针对关键领域、重点地区和薄弱环节，确定一批重大工程项目，纳入全乡经济社会发展规划，向上争取列入全乡重大工程项目，加快推进落实，切实发挥灾害防治各项工程的作用，努力提升抵御各种风险的能力。
自然灾害防治篇2
为加强全区安全生产与自然灾害防治工作，努力减少一般事故灾害、有效防范较大及以上事故灾害、坚决杜绝重特大事故灾害，切实保障人民群众生命财产安全，特制定2021年全区安全生产与自然灾害防治工作要点。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，严格落实市委、市政府和区委、区政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，为推动“十四五”良好开局、庆祝建党100周年营造安全稳定环境。全年生产安全事故死亡人数不突破控制指标，不发生较大及以上事故；严格控制因灾死亡人数，严格防范已监测地质灾害点发生亡人事件，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。
二、重点任务
（一）强化工作措施，深化专项整治三年行动
1. 聚焦根本性问题落实根本性措施。将开展安全生产专项整治三年行动作为促进全区安全发展的关键举措和重要途径，围绕从根本上消除事故隐患，持续深入查找影响本行业领域、本辖区安全生产的本质性、根源性问题，制定解决问题的针对性、根本性措施，完善任务（问题）清单和制度措施清单，挂图作战，打表推进，建立完善安全生产长效机制。做实区安全生产专项整治三年行动工作专班，加强牵头部门统筹协调和检查督促，推动各责任单位具体落实，确保责任到位、措施到位、整治到位。
2. 深化“两重大一突出”专项治理。各行业领域要聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，深入开展安全生产综合治理。深化重点行业领域安全生产隐患排查整治，推动矿山规模化、标准化、现代化整治；深化道路交通“三化六体系”整治，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、租赁客车、旅游包车和渣土运输车、商品混凝土罐车、危化运输车及非法载客等专项整治，加大联合执法力度，提升整治效果；加大有奖举报力度，严厉打击非法违法经营、运输、存储成品油、醇基液体燃料等危险物品；持续开展建设施工“两防”专项整治，大力查处违规使用禁止、限制使用的落后技术，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠和无证施工等行为；深化高层建筑、大型商业综合体、电气火灾等消防安全专项整治，探索建设电气火灾监控预警系统应用场景和示范小区，提高“火灾苗头早期预警”“风险源头准确研判定位”“火灾信息及时传递”能力；开展工贸企业风险隐患“动态销号管理”，彻查彻治粉尘防爆、高温熔融、使用危化品企业重大安全隐患；落实极端天气条件下旅游景区景点关停制度和最大承载量管控规定。
（二）夯实基层基础，提升应急管理能力水平
3. 推动基层应急机构规范化建设。立足“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等8个方面，完成15个镇街和园区应急机构规范化建设，提升基层应急管理能力，打通应急管理“最后一公里”。
4.探索应急系统准军事化管理。按照全市统一部署，纵深推进应急管理体制改革，实施应急系统准军事化管理，落实应急管理准军事化标准规范，统一应急管理行政执法装备标准，统筹配备执法装备。建立应急综合执法、抢险救援车辆配备和租赁等保障制度，确保所有镇街有应急执法监管专用车辆。
5. 提高应急科技化智能化水平。按照《重庆市应急管理信息化建设规划框架》要求，加快推进应急管理综合应用平台、应急卫星通信和应急指挥无线通信网络等信息化建设。加强互联网和现代科技手段在安全生产与自然灾害防治领域的应用，推广“互联网+安全生产监管”，提升安全生产监管能力和效率。推广应用道路危险化学品运输企业风险管理系统。
6. 提升应急管理队伍综合能力。开展党政领导、应急管理干部年度轮训。落实应急管理执法人员入职培训制度，入职培训不少于3个月，每年复训不少于2周；提升应急管理执法人员专业化水平，2021年具有应急管理专业学历和实践经验的人数不低于在职人员总数的60%。
7. 开展应急知识大宣教。启动安全应急科普宣教体验基地建设，开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“青年安全生产示范岗”创建等活动，持续开展“最美应急人”评选。积极利用安全生产和防灾减灾救灾宣传片、警示片、教学片，线上线下相结合开展广泛宣教。加大企业员工安全生产三级培训力度。
（三）加强预防治理，改善安全保障基本面
8.改善安全生产基础条件。严格落实安全生产“三同时”规定，解决企业安全条件先天性不足问题。严格执行国家规定和我市安全技术、环保、生态修复“三个标准”要求，综合运用市场化法治化手段，依法依规加快推进淘汰落后产能。严格执行安全生产负面清单，不引入危险化学品生产企业。开展城乡接合部中小微企业“五个一批”（关闭一批、搬迁一批、改造一批、消除一批、挂牌督办一批）专项治理。新安装农村公路护栏40公里。安全评估老旧电梯25台并落实安全措施。严厉打击第三方施工破坏电力、燃气、消防设施设备行为，加强电力、燃气、消防用水安全供应保障。
9. 推进防灾减灾基础工程。统筹推进自然灾害防治能力提升工程建设。完成大沟、百家店、水爬岩、三担等病险水库的除险加固工作；完成全区三条主要河流河道五线水位划线。加强森林防火站、消防水池、智能监控、防火阻隔“四大工程”建设，完成市下达的森林防火标准化检查站和林火智能监控建设任务。推进气象灾害监测预警基础能力建设，实施信息平台智慧防灾升级改造，健全气象灾害防御和传播体系。强化地质灾害防治“四重”网格化管理，动态掌握各地质灾害隐患点变化情况。强化建设工程防震，对重大建设、生命线工程开展抗震专项整治。
10. 大力统筹城乡安全发展。健全城市安全运行管理机制，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，定期排查重点区域、重点部位、重点设施的安全风险点、危险源，落实管控措施，加强重大活动安全风险管控，增强城市安全韧性。积极创建国家安全发展示范城市，加快城市安全监测预警平台建设，狠抓城市安全风险辨识管控、隐患排查治理、突发事件应急处置，提升城市安全文化。启动安全发展示范镇街和园区创建工作。
（四）压实各方责任，构建齐抓共管工作格局
11. 压实党委政府属地领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格履行地方党政领导责任制规定，强化党政主要负责人的第一责任人责任和班子其他成员的直接领导责任，持续传导压力，推动工作落地见效。坚持改革引领，完善应急管理“四大体系”，提升基层应急能力；健全各级安委会及其专项办公室、减灾委及其专项指挥部组织指挥体系，加大安全生产与自然灾害防治工作统筹协调力度。党政领导干部要改进作风，深入基层检查督查，解决安全发展过程中的重要问题。
12. 压实行业部门属事监管责任。负有安全监管职责的部门要按照“三个必须”要求，切实履行安全生产监管责任，强化行业主管部门对行业安全的统筹监管责任和各领域主管部门对安全的专项监管责任，确保行业领域安全监管全覆盖。坚持“预防为主、防抗救相结合”的原则，区水利、规划自然资源、林业、气象、应急、农业农村等部门和各镇街要严格落实灾害防治主体责任，区应急部门要强化自然灾害防治统筹协调和抢险救援等职能职责。
13. 压实企业安全生产主体责任。严格落实企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”。全面做实安全生产标准化，结合企业生产经营实际，以构建管理体系为核心，以建立落实全员责任制为基础，以建设双重预防机制为重点，以推动企业自觉按标准常态化运行为目标，扎实开展安全生产标准化创建三年行动。坚持平常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查。坚持关键环节抓“总工程师”制度，在矿山、建设施工、危险化学品等高危企业设置总工程师岗位，强化技术方案的编制、论证、决策、实施和监督；建立企业安全总监制度，强化安全总监的决策参与权和考核否决权。常态化开展生产安全事故警示教育，以案说法、以案说责，以点带面，以案促改。
（五）深化执法改革，推进应急管理依法治理
14. 推动应急管理综合行政执法改革。对危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，进一步完善应急管理综合行政执法队伍职能职责，以本级应急管理部门名义统一执法，避免多层多头重复执法。
15. 开展执法攻坚行动。将监管执法作为部门履职重要标准，所有负有安全生产监管与自然灾害防治职责的部门必须落实执法主体责任，依法开展安全监管执法。严格“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法，严格实行监管执法与安全生产标准化评审“二合一”，做到简政不减责、放权不放任。开展“执法清零”和“执法量提升”行动，加强重点行业领域监管执法月排名、月通报和月考核。建立安全生产明查暗访长效机制，完善有奖举报制度。探索开展“保险+安全生产服务”。
16. 实施严厉的追责问责。建立行政执法、事故查处和灾害调查评估党政领导干预公开通报制度，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。严格生产安全事故“一案双查”和“三责同追”，对典型事故查处实施挂牌督办。落实行政与刑事责任追究衔接制度，广泛宣传并严格执行《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关规定，对强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除仍冒险组织作业，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，以及在生产、作业中违反有关安全管理规定，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险法定情形的，严格依法追究刑事责任。严格自然灾害及火灾调查评估制度，死亡（失踪）1人及以上的均要开展调查评估。严格“黑名单”管理制度，加强失信联合惩戒和失信制约。
（六）加强应急准备，提高事故灾害处置能力
17. 加强风险研判和落实管控。建立风险管控和隐患排查双重预防机制，制定定期和重要时段节点、重大变化情况、重大活动风险辨识清单，强化动态风险研判，落实管控责任和措施。开展安全生产风险普查，各行业主管部门要对园区以及高危高风险企业开展安全现状评估。有序组织实施全区自然灾害综合风险普查工作。
18. 强化灾害监测预警和响应。加强灾害性天气预报预警，强化预警逐级精准，提升预警响应效能。加强地质灾害“四重”网格化监测和专业监测；加强江河水库特别是病险水库水情汛情及土壤墒情监测；开展森林火灾易发重点时段、人群、区域监测预警及重大隐患治理；配合推进重庆市地震烈度速报和预警工程璧山大兴基准站建设。推进灾害监测员多员合一，集中开展培训和管理，实现镇街、村（社区）和灾害重点防御单位全覆盖。
19. 完善应急救援队伍体系。以区消防救援支队为主力、区应急救援专职队伍为支撑、行业专业抢险救援队伍为骨干、镇街和村（社区）群众救援队伍为基础、社会应急力量为辅助，打造专常群结合的应急救援力量。提升区级、镇街、村（社区）专兼职综合队伍救援能力，做好应急救援队伍财政保障支持，切实解决队伍“易建难养”突出问题。
20. 提升事故灾害应急救援能力。加快应急预案修订，强化基于情景构建的实战化演练，充分利用市应急救援技术专家库，落实事故灾害救援现场指挥官制度。加快推进区应急指挥中心（应急物资储备库）建设。加快灾后倒损民房重建工程，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。发生突发事件时，要第一时间组织相关部门和救援队伍赶赴现场处置。
21. 强化应急联动。建立与周边区县的重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，配合开展跨区域应急抢险救援联合演练。加强事故灾害监测预警、跨区域快速会商决策，强化江河联防联控、水库联合调度。
三、工作要求
全区上下要深刻汲取重特大事故灾害教训，深入整改“两个不到位、两个不扎实”突出问题，切实承担“促一方发展、保一方平安”政治责任。坚持考核奖励制度，严格落实“一票否决”。将应急管理纳入重点督查内容，加大明察暗访力度。实行年度重点工作季度通报、半年评估、年终考核制度，确保各项重点工作任务全面完成。
自然灾害防治篇3
1.图例中数字3和4所代表的主要灾害类型分别是（）
a.荒漠化和水土流失B.干旱和台风
C.地震和岩溶塌陷D.风暴潮和泥石流
2.下列图例所代表的主要灾害类型的主要成因对应不正确的是（）
a.2—气候、地形因素B.4—人类活动
C.5—地表崎岖D.1—自然原因
读8月份中纬度某地区海平面等压线图，回答3～5题。
3.图中p、K处分别是（）
a.冷锋、冷锋B.冷锋、暖锋
C.暖锋、暖锋D.暖锋、冷锋
4.该天气系统在1～7处的剖面图正确的是（）
5.此时因锋面活动造成我国北方的灾害性天气是（）
a.伏旱B.寒潮
C.沙尘暴D.暴雨
6.造成“天雨新晴，北风寒彻”的天气系统是下图中气压随时间变化四种中的（）
7.“天雨新晴，北风寒彻”造成“是夜必霜”的原因是（）
a.d作用弱B.a辐射弱
C.b辐射弱D.c辐射弱
下图是北半球易形成台风海区分布示意图。读下图，完成8～10题。
8.日界线附近，易形成台风海区的北界可达北纬（）
a.35°B.25°
C.20°D.15°
9.影响美国的飓风（台风）多形成于（）
a.①B.②C.③D.④
10.图示四个区域中（）
a.①主要受风海流影响
B.②主要受寒流影响
C.③是世界著名大渔场
D.④主要受密度流影响
11.阅读下列材料，回答问题。
材料一福建，地处中国东海之滨，东隔台湾海峡与台湾省相望，西北横贯武夷山脉与江西省交界，福建是中国距离东南亚、西亚、东非和大洋洲最近的省份之一，全省地形以山地丘陵为主，占80%以上，有“八山一水一分田”之称，地势一般是西北高而东南低，由西北向东南倾斜。
材料二受地理位置、气候条件、地形条件等因素的影响，福建自然灾害频繁发生，灾害时空分布具有明显的地域性和季节性。
材料三省内灾害差异表现为沿海与内地丘陵山地的不同，沿海以气象性灾害、海洋性灾害并发、群发为主；内地丘陵山地以气象性灾害、地质性灾害连发、诱发为主。
材料四省内农业受早、涝、寒、冻灾害较普遍。总的表现为：梅雨型、台风型洪灾危害性大、季节性强。旱灾分布范围广，沿海最甚，春夏秋均可发生，夏旱为重。
（1）列举福建内地丘陵山地的主要自然灾害。分析福建沿海夏季比内地山区更易发生旱灾的自然原因？
（2）试从人类活动方面分析福建省洪水灾害严重的原因防洪需作哪些准备？
12.下面的图甲为“某滑坡区域坡度、面积频率分布图”，图乙为“某滑坡区域土质分布图”。读图完成下列问题。
（1）据图说明该区域什么坡度、土质发生滑坡的可能性最大。
（2）该区域滑坡多发，应采取哪些应对措施？
13.阅读材料，并结合所学知识完成下列问题。
材料一中新网2011年2月7日电综合消息，2010年10月以来，北方冬麦区降水持续偏少，南方连遭雨水侵袭。据气象部门报道，2011年2、3月份冬麦区降水仍将比常年同期偏少，出现冬春连旱，土壤墒情（水分状况）较差。
材料二农业专家建议，北方冬麦旱区应关注本地天气预报，抓住气温回升（日均气温升到3℃以上，中午最高温度5℃以上）时机做好科学灌溉。
材料三北方冬麦受旱区适宜灌溉气象等级预报图。
（1）从锋面降水形成条件说明华北地区冬季降雪偏少的原因，简析降雪对冬小麦的有利影响。
自然灾害防治篇4
（征求意见稿）
为进一步贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，切实做好我市2021年度地质灾害防治工作，最大限度降低地质灾害对人民群众生命财产安全的危害，根据国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例（修正）》的有关规定，结合《英德市地质灾害防治规划》、我市2020年地质灾害灾情和应急调查、2020年地质灾害隐患点治理情况，编制本年度地质灾害防治方案。
一、2020年地质灾害概况
2020年，我市新发生地质灾害点5处其中崩塌2处、地面塌陷2处、滑坡1处,由自然因素诱发，估算直接经济损失约7万元，无人员伤亡。
二、地质灾害隐患点变动情况
根据《广东省地质灾害隐患点特征认定和灾害分级标准（行）》的规定及《广东省英德市地质灾害详细调查报告》，2020年全市核减地质灾害隐患点6处，解除受威胁人员191人。至2020年底全市在册台账的各类地质灾害隐患点62处，威胁人员1767人，潜在经济损失6386.3万元，其中威胁100人以上重大地质灾害隐患点3处，威胁人员530人，潜在经济损失1630万元。
2021年我市在册地质灾害隐患点核减数量发生变动。2021年核减核销地质灾害隐患点10处，其中崩塌4处，滑坡3处，地面塌陷3处。2021年初至今截止，我市地质灾害在册台账隐患点52处，其中崩塌24处，滑坡20处，地面塌陷7处，地面沉降1处。
三、2021年度地质灾害防治重点时期
我市每年的主汛期在4月15日至10月15日，期间雨季及台风季节的降雨量约占全年降雨量的80%，灾害性强降雨是引发崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的主要因素。重点防范期为5月1日至9月30日以及台风移动路径对我市构成影响的时段。
四、地质灾害防治分区和重点防治地区
根据我市地形地貌特征与地层岩性特征和人类建设、活动特点，依据《英德市地质灾害防治规划》，将全市划分为五类重点防治区和三大防治区域。
（一）五类重点防治区
1.沉积岩分布区的非碳酸盐岩分布区和花岗岩及变质岩分布区的强风化剥蚀区。该区域内岩石风化程度高及地形陡峻的部位，由于风化层厚度大，表土层松散，为水土流失易发区，汛期在降雨的影响下，容易发生崩塌、滑坡灾害，遇强降雨或超强降雨还可能发生泥石流地质灾害。
2.碳酸盐岩分布区。我市碳酸盐岩（主要为石灰岩）分布面广，这类岩石溶蚀作用强烈，溶洞与地下河发育，在地表以上山体高差大，地形陡峻，岩石节理发育，地表植被稀少，是崩塌地质灾害的高发地区；受人类工程建设活动，如抽取地下水等行为影响，地下水位发生变化而易致地面结构遭受破坏，容易引发地面塌陷和地面沉降灾害，而且地面塌陷和地面沉降灾害的发生不局限于汛期，在旱季由于地下水位的持续下降也易诱发此类灾害。
3.矿山开采地区。此类地区指辖区内的矿业开发活跃区域，露天开采矿山易诱发边坡崩塌、滑坡地质灾害；地下开采矿山因抽取矿坑积水以及采矿后形成的采空区易诱发地面塌陷和地面沉降灾害，在这部分区域，矿山开采和选矿活动形成的大量废弃物和尾矿若防范措施不到位，遇强降雨或超强降雨条件下易发生泥石流地质灾害。
4.水利水电、公路、铁路等线性工程及林区地带。我市辖区内的山体起伏较大，落差大，沟脊、水系发育、中小水库较多，小水电多分布在沟谷中，山区地带各等级公路沿线边坡较为陡峻，汛期在降雨的影响下易发生山体及线性工程两侧边坡滑坡、崩塌灾害，对水利设施、水电站及公路、铁路的安全构成威胁，尤其是在这些场所参与施工、作业的人员，多数为流动、临时务工人员，受场地条件限制，这部分人员的临时居住、施工和作业环境往往比较恶劣、危险，发生地质灾害易对这类人员构成伤害。
5.旅游景点区域。我市旅游业发展迅速，新的旅游景点不断开发，旅游人数逐年增多。旅游景点多位于山区，以陡、险、奇为特点。因此，部分景区存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患，尤其在4－10月份，既是汛期，又是旅游旺季，游客多，人流大，一旦发生地质灾害易对人员安全造成伤害。
（二）三大防治区域
英德市地质灾害防治规划区划分为重点防治区（Ⅰ）、次重点防治区（Ⅱ）和一般防治区（Ⅲ）三个区，其中重点防治区分Ⅰ1、Ⅰ2两个亚区，次重点防治区分Ⅱ1、Ⅱ2两个亚区，一般防治区分Ⅲ1、Ⅲ2两个亚区。
1.地质灾害重点防治区（Ⅰ）
本区分为2个亚区，分布于青塘、桥头、连江口、黎溪、大洞、水边、九龙等地，面积938.6平方公里，占全市总面积的16.55%。本区主要灾害为滑坡，次为崩塌、地面塌陷。
本区地质灾害防治对策：根据地质灾害危险程度和当地经济能力分期分批进行治理。
本区主要防治措施：一是各镇和主管部门要对地质灾害的危害性有足够的认识和高度重视，对地质环境有影响项目的立项、审批，要严格把关，制订相应防治措施；二是对重要的崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害点，在无法治理或治理经费超过搬迁经费的情况下，应采取搬迁避让的措施，此外以工程防治为主或采取部分搬迁避让措施；三是建立地质灾害点防治示范点，开展专项课题研究，研究诱发因素和规律等，寻找合适的对策与措施，并加以推广；四是对重要的地质灾害点建立群专结合监测网络，并与地质灾害预警预报相结合，形成地质灾害应急反应机制；五是对已经形成的难以回避的地质灾害点，要根据灾害点的稳定性、危害、危险程度及规模大小等，按“轻重缓急，分期防治”的规划原则进行分期治理；六是加强科普宣传，提高广大群众对地质灾害的防范意识，严格控制人为因素引发的地质灾害。同时要加强建设用地地质灾害危险性评估工作。
2.地质灾害次重点防治区（Ⅱ）
本区分为2个亚区，分布于规划区西北部波罗镇及中部北江沿岸一带，面积795.7平方公里，占全市总面积的14.03%。本区主要灾害有崩塌、地面塌陷，次为滑坡。
本区地质灾害防治对策：根据地质灾害危险程度和当地经济能力分期分批进行治理。
本区主要防治措施：除参照重点防治区（Ⅰ）的主要防治措施外，对于区内隐伏岩溶发育区，要严格控制人类不规范工程活动，注意防范岩溶地面塌陷的发生；岩溶地面塌陷可根据岩溶发育具体情况，分别采取清除填堵法、强夯法、灌注填充法、旋喷加固法等措施进行处理。对于潜在产生地面塌陷的北江沿岸地区，沿江要修筑好护岸堤坝，地表截排水渠要用水泥砂浆护壁，以防雨水渗流。
3.地质灾害一般防治区（Ⅲ）
本区分为2个亚区，主要分布于规划区西部大湾镇、黄花镇至中部、北部及东部白沙镇一带，面积3936.7平方公里，占全市总面积的69.42%。本区主要地质灾害为滑坡、崩塌，次为地面塌陷。
本区地质灾害防治对策：根据地质灾害危险程度和当地经济能力分期分批治理。本区主要防治措施与次重点防治区（Ⅱ）相同。
五、重要地质灾害防治点
重要地质灾害防治点指威胁人员数量超过100人以及威胁低于100人但危险性大的地质灾害隐患点。
本方案至2021年底全市存在威胁100人以上的3处地质灾害隐患点列为市级防治重点。
六、地质灾害防治措施
（一）切实加强领导
各镇（街）要将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作的各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，坚持属地管理、分级负责，明确各镇（街）的地质灾害防治主体责任，构建政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的格局，切实加强领导，落实责任，层层抓落实，各级地质灾害防治工作领导小组要认真履行职责，做到周密部署、靠前指挥、快速反应。
（二）制定防治方案，科学指导防治工作
各镇（街）为确定地质灾害防治工作需要，组织有关人员调查摸清本镇（街）主要地质灾害点的分布、类型、规模、活动周期及主要诱发因素等，对本镇（街）地质灾害危险性进行预测并提出具体预防措施，各地质灾害点必须建立地质灾害工作台账和地质灾害防灾工作明白卡，明确监测单位和主要负责人，落实监测报警、防灾责任制，并确定应急避让方案，为政府指导防灾、救灾提供依据。
（三）落实各项防治工作制度和责任制
各镇（街）和自然资源部门应通过签订地质灾害防治工作责任书，明确地质灾害防治工作责任，把地质灾害防治工作和责任落到实处，做到领导到位、人员到位、任务到位、措施到位、资金到位。各镇（街）、各有关部门要准确掌握辖区内地质灾害发展动态，认真落实汛期值班制度、险情排查、巡查制度和灾情速报制度，做到汛期前对地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点进行全面检查，汛期中开展巡查，发现险情及时采取积极有效的防范措施，做到主动避险避灾，并结合实际组织应急调查，汛期结束后开展复查与总结。要层层落实地质灾害防治工作责任制，明确各地质灾害隐患点防治工作的责任人。自然资源、应急、住建、公路、交通、城管、水利、教育、文化广电旅游体育、林业、农业农村、卫生健康等部门按照各自的职责，明确防范重点，认真履行对本行政区域内地质灾害隐患点（地段）的监测和预防工作，将重要地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和个人，并有专人跟踪督促检查。
（四）着力推进地质灾害群测群防建设
各镇（街）要高度重视地质灾害群测群防工作，着力推进地质灾害群测群防体系建设，发动社会各界和广大人民群众积极参与地质灾害防治工作。地质灾害易发区的镇、村要加强群测群防的组织领导，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。要切实组织做好对重要地质灾害隐患点的日常监测工作，明确监测责任人，对监测责任人给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备。各镇（街）自然资源管理所要加强督促检查和及时收集、整理监测数据，随时掌握重要地质灾害隐患点的变化情况。
要按照地质灾害群测群防建设的要求，向受地质灾害威胁的村庄、学校、旅游景点等防治责任人发放地质灾害防灾明白卡，向受地质灾害威胁的群众发放地质灾害防灾避险明白卡，使基层组织和受地质灾害威胁的群众提高“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治”能力，不断增强人民群众自救互救和应急处置能力。
要向社会公布地质灾害报警电话，及时掌握地质灾害发展动态，发生灾情及时报告。
（五）加强重要地质灾害隐患点应急管理
对列入重点防范的重要地质灾害隐患点，在加强和落实监测工作的基础上，应加强应急管理，各有关部门要结合隐患点具体情况组织编制《重要地质灾害防灾应急预案》，应急预案明确预警方式、预警信号、紧急疏散措施和紧急疏散路线、避险安置场所及抢险救灾措施，同时应适时组织应急演练。
（六）落实防治经费，完善投入机制，加快实施地质灾害治理工程
各镇（街）要按照国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》及广东省人民政府《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》的有关规定和要求，根据本地区财政状况和地质灾害防治的实际需求，将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，根据本地实际，增加安排用于地质灾害防治工作的财政投入。各镇（街）各有关部门要建立多元化、多渠道的投入保障机制，把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众的搬迁避让，优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。
（七）强化防范，严防削坡建房诱发地质灾害
根据《广东省住房和城乡建设厅 广东省国土资源厅关于加强削坡建房整治管理的通知》（粤建村函〔2017〕3404号）要求，各镇（街）要认真履行削坡建房防控和综合整治工作的主体责任，层层落实整治工作责任，建立防控体系，严防新增削坡建房产生。结合《广东省国土资源厅关于配合开展汛期山区防灾安全隐患整治工作的通知》（粤国土资地环函〔2016〕2633号）要求，市自然资源主管部门配合住建等有关部门，重点对削坡建房可能引发地质灾害的情况进行排查，共同做好削坡建房风险防控和综合整治工作。
各镇（街）和各有关主管部门要深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见》（粤府办〔2014〕59号）关于“做好地质灾害易发区农村危房改造规划选址的地质灾害危险性评估工作，严禁削坡建房诱发地质灾害”和《广东省人民政府关于进一步落实三防工作责任的通知》（粤府办〔2014〕19号）“对山洪灾害危险区域建设用地不得审批”等有关要求，积极探索山区建房地质灾害危险性评估简易办法，制定出台地质灾害易发区农村建房选址有关规定，努力从源头上遏制削坡建房诱发地质灾害。
（八）部门协调，提高地质灾害应急处置能力
各镇（街）和有关部门要按照《国务院关于加强地质灾害防治工作决定》的要求，结合地质灾害防治工作实际，加强应急救援体系建设，加快组建群专结合的应急救援队伍，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制。进一步修订完善突发地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急工作流程。建设完善应急避难场所，加强必要的生活物资和医疗用品储备，定期组织应急预案演练，提高各方协调联动和应急处置能力。
（九）加强监管力度，依法查处各种违法行为
各镇（街）要严格按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的规定及国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）的要求，严格执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度。各有关部门编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。各有关部门要严格执行并做好监督把关，对未按要求开展地质灾害危险性评估工作的重大建设项目，不予批准项目立项、不予批准规划、不予拨款；要严格执行地质灾害防治工程与主体建设工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度；在地质灾害危险区内，禁止批准新建住宅、爆破、削坡、矿产资源开发、地下水开发等可能诱发地质灾害的人类建设活动；要进一步加大监管力度，及时发现、制止、查处各种违反规定、可能引发地质灾害的违法行为，努力从源头上控制和减少人为因素诱发地质灾害的现象，有效规避灾害风险。
（十）进一步加强汛期地质灾害气象预报预警工作
市气象局与市自然资源局要认真总结地质灾害气象预报预警工作经验，开展地质灾害成灾趋势分析，加强技术协作，做好基础数据的采集分析和集成，获得高质量的气象预报信息，提高三级以上地质灾害预警等级的精度，不断提高地质灾害气象预报预警工作的准确性和精确度，为有效防治地质灾害提供保障。根据清远市自然资源局和清远市气象局的合作协议，地质灾害气象预报预警信息在汛期期间，在清远市范围内达到三级预警的地质灾害信息，由清远市自然资源局气象信息平台以手机短信方式向地质灾害发生地的自然资源局、镇（街）、村委会有关人员及重要地质灾害隐患点监测责任人发送；市自然资源局收到地质灾害气象预报预警信息后应立即向各自然资源管理所和监测责任人等有关人员传递；要充分发挥广播、电视媒体传递信息的优势，凡达到二级及以上地质灾害预警级别的，应通过广播、电视等媒体向社会公众，提高社会公众的知情度，进一步提高地质灾害防治的有效性。
（十一）加大宣传力度，提高干部群众的防灾避灾意识和能力
各镇（街）和有关主管部门，要加大对《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《广东省地质环境管理条例》以及地质灾害防治知识的宣传力度，扎扎实实地做好宣传、培训工作。要利用“⒋22世界地球日”认真开展宣传活动，会同科教部门，邀请专家开展科普教育，通过报纸、广播、电视等新闻媒体宣传和张贴宣传画、培训等方式，加大宣传力度，普及地质灾害防治基本知识和应急处置知识，使地质灾害防范知识进社区、进农村、进学校，切实提高干部群众防灾避灾意识和自救、互救能力。
七、地质灾害监测预防与应急处置责任
地质灾害的监测与预防工作要在政府的统一领导和部署下，自然资源、应急、住建、公路、交通、城管、水利、教育、文化广电旅游体育、林业、农业农村、卫生健康等部门要按照各自职责，认真组织做好区域内地质灾害隐患点（段、区）的监测预防和应急处置工作。地质灾害应急处置工作坚持“政府领导、部门联动、属地负责”的原则，对居民区、威胁工矿企业、建设工程、公路、交通、水利设施、市政基础设施、学校、旅游景区（点）、种（养）植（殖）场、医疗机构和医院的地质灾害隐患点，分别由各有关主管部门负责组织监测巡查和综合防治。汛期前和汛期中，各有关主管部门要按照各自职责组织相关单位对地质灾害隐患点和地质灾害危险区域进行排查和巡查。各镇（街）、各部门应加强地质灾害应急处置工作，最大限度地避免或减轻地质灾害对人民群众生命财产安全的危害程度。
发生地质灾害造成人员伤亡的，各有关主管部门获得信息后应于2小时内将灾情报市自然资源局(市自然资源局地质灾害应急电话:13602923625)，市自然资源局应按灾情速报规定逐级上报，重大灾情可越级上报；造成财产损失（大于1万元）的，各相关单位应将财产损失情况报市自然资源局，并由市自然资源局负责按时限逐级汇总报广东省地质环境监测总站。
自然灾害防治篇5
[关键词]地质灾害基层防治措施
[中图分类号]p5[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-7-310-1
1前言
由于地质灾害的发生，国家逐渐完善了地质灾害的防治体系与责任机制，各地区的地质灾害防止水平都有显著的提高。根据国家颁布的地质灾害预防政策，各省市、各地区都纷纷响应，大力着手于地质灾害的防治工作，但是防治工作受着很多客观因素的制约，缺少懂得地质问题的专业人员，懂得专业知识的技术人员并不多，对于地质灾害隐患的巡查力度不够，这些因素都制约着地质灾害防治工作的顺利实施。因此，如何真正消除隐患，做到保障人们群众的生命和财产安全，是国家、省市各部门工作的重点。
2基层地质灾害防治工作的现状
近些年来，在国家政府的统一领导之下，各省的地质灾害防治体系都在不断的完善，各省市都划分了主要防治的重点区域，从主要问题入手，找出防治中的问题与差距，从而提高基层地质灾害的防治能力。目前各地区的地质灾害防治现状主要表现在以下四个方面：第一，各地区都在不断完善地质灾害防治责任机制与具体的巡排查制度，做到提前预防，提前预警。第二，专业人员逐渐增多，专业机构也逐渐庞大起来，大部分的省市的防治重点地区都设立了专门的地质环境监测站点。第三，由专家组成立的地质灾害预警体系正在逐步完善，在近一两年的时间内，让整个国家的许多地区成功避让了地质灾害，这些灾害全部都是由基层群测群防体系发现的，并做了及时的预警，让当地的居民及工作人员及时撤离，减少了很多损失。第四，通过各种形式的宣传与培训，地质灾害的防治工作已经逐步深入人心，整个社会都对房主地质灾害的工作有了更加全面、更加深刻的认识，逐渐形成了全民共同防灾的局面。
3地质灾害防治工作中出现的问题
3.1群测群防的队伍不够稳定。由于地质灾害的群测群防人员基本都选取的是一些有着一定文化基础的群众，或者是一些村镇干部，当地政府每年都会下拨一定的经费，用作群测群防人员日常的工作开支、培训工作以及与国土资源总局的联系。但是这些人员与政府和国土资源局并没有明确的隶属关系，并且没有专门的合同或者制度对其约束，就导致了群测群防人员的工作内容、权利与义务不够明确。而这些地质灾害的防治队伍是我国防治地质灾害的主要力量，队伍够不够稳定会直接关系到防治工作能够顺利的进行。
3.2地质灾害的防治人员缺少专业素养和专业知识。虽然在全国的大部分地区已经建立了专门的地质环境监测站，但是并没有专业的地质人员进行监测，基本上出现的是有牌无人的局面，在监测站的人员又没有专业的监测技术，很难做到对地质灾害的准确监测。同时，选取的群测群防人员虽然有一定的文化知识，但是基本没有受过高等教育，对于必要的识灾赈灾知识更是匮乏。这些人员在面对一些对专业要求较高、责任较大、任务较重的防治工作时，往往就会显得捉襟见肘。
3.3对于隐患点的巡查力度不够。虽然目前已经有很多已经查明的地质灾害隐患点，各地区也都指明了相关的责任负责人，把这些负责人都纳入了群测群防的体系之中，但是地址灾害的发生受到很多因素的影响，也存在着多样性和变化性，有许多没有确定了地质灾害隐患点，在受到了一些自然因素（例如暴雨等）的影响下，仍然会发生地质灾害。如何能够在巡查过程中及时对这些潜在的隐患点进行预警，是当前地质灾害防治工作的重点和难点。
3.4无法有效地监督与防范人为因素引起的地质灾害。现在的许多地质灾害是由人为因素引起的，主要原因有以下两点：第一，由于农民的收入不断增加，大部分农民选择了扩建房屋，导致监督与防范的难度加大；第二，目前对于许多工程建设对于地质灾害影响的评估、审查与备案工作都采取了分级负责的形式，但是工程项目的监管属于基层，因此导致了工程建设会引起的危害评估信息不共享，加大了监督的难度。
4强化基层地质灾害防治工作的建议
在地质灾害的防治工作中起到重要作用的是基层，他们决定了能否能够最大程度地避免人民的伤亡，减轻人民的财产损失。所以在地质灾害防治工作中，最重要的就是要加强基层的防治能力，而加强防治能力的核心工作就是加强对于地质灾害的检测、预警、转移等的应急建设。
4.1加强地质灾害防治队伍的建设。首先，对于地质灾害的群测群防人员要以聘用的形式与其签订劳务合同，将其责任与义务做出明确的规定；其次，对于群测群防人员的选择，要以村镇的干部或者群众的骨干为主；再次，财政厅每年都应该拨放用于群测群防培训、装备设施和工资的专项资金，对于群测群防人员的工资要采取直补的的方式；最后，要对相关人员进行年度考核，每年都对监测的台账进行检查，对工作较好的人员进行奖励，对不好的施与惩罚，确保群测群防队伍的建设。
4.2提高巡查工作质量。认真做好山区地质灾害隐患地区的调查工作，对于威胁人口较多的灾害隐患点要将其直接划入明确的灾害隐患点，同时要对其作出地质灾害防治规划，加强群测群防体系在该地区的建立；对于一些暂时还不能确定危险性的隐患地区，应该将其划入重点巡查的区域，防止由于强降水而造成人员伤亡，并且将这部分区域移交给政府，政府做好安排巡查的工作。
4.3加强监督由人为引发的地质灾害。政府应该都在各地区通过发宣传画、宣讲等形式，安排专门的工作人员帮助与指导老百姓选取安全的地方进行房屋的建设，教会他们怎样识别地质灾害发生前的征兆和有效的防治措施。老百姓在建房时都要进行土地审批，保证他们建房的地质安全。对于私自建房、没有落实危害评估的单位和个人，都要进行严格的处罚。
5小结
地质灾害防治的工作是一项长期的、细心的工作，群测群防队伍需要加强自身的专业素质与专业能力，从老百姓的利益角度出发，进行专业、细致的预测与预警，对地质灾害的隐患地区更要加强监测力度，一发现危险，及时安排老百姓转移到安全区域。同时要对老百姓的建房地质给予有效的建议，确保他们的人身安全，减少他们的经济损失。
参考文献
[1]谢廷勇，白艳萍.广西华锡集团铜坑矿地质灾害评估及防治措施[J].山西建筑，2012（12）.
[2]魏璐璐.浅析地质灾害评估的方法与程序[J].民营科技，2012（10）.
自然灾害防治篇6
关键词：灾害事故防治管理体系建议
我国是一个灾害事故较多的国家，火灾、震灾、水灾、风灾、雹灾、环境污染灾害、化学危险品泄漏，矿井瓦斯爆炸、透水和建、构筑物倒塌等自然灾害和事故每年都有多起发生，且频率高，伤亡、损失巨大。在各种灾害事故中，火灾事故的发生频率最高，天天都有多起发生。从公安部近十年的火灾统分析计看，全国平均每天发生火灾达695起左右,烧死、烧伤各10人左右,烧毁财产直接损失四百六十多万元左右。从这众多的灾害事故可以看出，无论哪种都会造成巨大的人员伤亡和经济损失，都会给公民的生命安全、财产安全及社会的稳定和经济建设带来严重影响。所以，建立科学、有效的国家灾害事故防治管理体系是非常重要和必要的。
1.我国现行灾害事故防治管理体制存在的弊端
我国现在的灾害事故防治管理工作是分部门管理的。根据现行有关法律、法规的规定，火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理（其中森林火灾的防治归国家林业总局的武警森林指挥部管理，草原火灾的防治归农牧部门管理，军事设施、矿井地下部分、核电厂火灾的防治归其主管单位管理）；大气、水资源污染等环境灾害的治理归环境保护部门管理；生产事故的防治归国家
灾害事故的防治应当是一个有机的整体，虽然不同的灾害事故有其不同的性质、起因和危害，但其相互间的渗透性、致灾因素的因果性、事发的突然性、抢险救援的急迫性、行政管理的监督性、管理对象的同一性、运用法律的相近性等却都是一致的。譬如，城市火灾与森林火灾，火灾与大气污染，气象与火灾、水灾、雹灾、旱灾、风灾，地震与火灾、环境灾害，保护森林与保护环境，环境保护与防火、防洪，火灾事故与生产事故，抢险救援与急救等，它们之间都有着千丝万缕的联系，且联系都很紧密。诸如各种事故隐患的整改、防灾措施的推行等，都需要一个整体的机构去管理。但由于我国实行的是分部门管理的体制，而各种灾害事故的防治又是一项社会性十分广泛的工作，涉及到社会生活的各个方面，所以各地都组建了政府的防火安全委员会、安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、护林防火指挥部、防震减灾领导小组、环境保护领导小组和人民防空领导小组等诸多的协调性机构进行协调。这样，有多少个灾害事故防治部门就都需要有多少个灾害事故防治的委员会、指挥部或者领导小组，这多少个委员会、指挥部或者领导小组又都要有同级政府的一个行政领导挂帅、牵头，都要有其他有关部门的行政领导参加，而具体工作仍还得由原行政部门办理。
这样交叉重复的工作方式不仅给有关行政部门的工作造成忙乱，而且严重降低了工作效率，各有关灾害事故防治行政部门的整体管理效能也无从发挥。各省、自治区、直辖市及以下属的各级政府为了解决这一问题，都通过在安全生产监督管理部门建立安全生产委员会来协调，但因其是非实体性协调机构，没有任何1．4不能充分发挥武警消防和武警森林部队的抢险救援作用
我国现在的武警消防部队和武警森林部队是一支按“三大条令”管理的素质高、反应快、战斗力强的城市和森林的抢险救援部队，是抢险救灾的主力军。但其目前的任务，除了担负防火监督管理、火灾扑救工作之外，抢险救援的其他作用没有充分发挥出来。例如，根据《中华人民共和国消防法》第二十七条第二款的规定：“公安消防队除完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作”；另据《中华人民共和国森林法》第二十条第二款的规定：“武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务”。这就从法律上明确规定了武装警察消防部队和武装警察森林部队的主要任务是预防和扑救火灾，而其他灾害或者事故的抢险救援则是辅助任务。由于其他灾害或者事故的抢险救援不是主要任务，所以，在其他灾害或者事故的抢险救援工作中就没有现场指挥的职能（《中华人民共和国消防法》第三十三条规定：“公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作，在有关地方人民政府的统一指挥下实施）”，在财政上就没有其他灾害或者事故抢险救援的经费。
1．5影响与国际接轨，不利于对外交流和综合吸纳世界先进国家灾害事故防治的科技成果
2．建议建立国家灾害事故防治管理体系的建议方案为了加强对各种灾害事故的防治管理，优化各种灾害事故防治部门的整体效能，便于与世界各国的交流，参考世界主要发达国家的做法，建议国家建立统一的灾害事故防治管理体系，并结合我国的国情提出方案如下：
2.2地方各级人民政府分别组建灾害事故防治厅、局、站各省、自治区、直辖市人民政府组建灾害事故防治厅，各市、县（旗）、区人民政府组建灾害事故防治局，各乡、镇人民政府建立灾害事故防治站，县级以上地方各级灾害事故防治部门内部分别设置与中央相对应的专门机构，职能基本与中央相同。省以下灾害事故防治管理部门的人员、编制、经费直属省、自治区、直辖市人民政府统一管理。
2.3县级以上灾害事故防治管理部门设立抢险救援指挥中心
抢险救援指挥中心的人员编制由现在的武警消防部队和武警森林部队组成。为能保证这支抢险救援部队的快速反应能力和战时火灾扑救与防化学能力，故仍应为现役体制，继续列为武警部队序列，并仍称消防队。其主要任务是：扑救火灾，包括森林、核电、矿井、战时等火灾的扑救；处置各种化学危险品泄漏事故，包括战时的防化抢险；洪灾、雹灾、风灾的抢险以及实施驱雹和人工增雨；地震、建筑物倒塌抢险；重大交通事故救援；市政公用设施（煤气）、关键性生产设备故障的排除与抢险；公民的应急救助和医疗救助；协助公安机关处置治安突发事件;矿井瓦斯爆炸、透水事故抢险及其他灾害事故的抢险救援和救助等。
抢险救援不得向灾害事故发生单位、个人收取任何费用，所需经费由国家财政予以保证。《中华人民共和国消防法》第三十二条至第三十八条规定的有关灭火救援的权利延至各种灾害事故的抢险救援。为了增强抢险救援的快速反应和应急抢险能力，距离国办消防队较远、事故危险性大的企业单位和矿山，应当建立自己的专职消防队和群众性义务消防队，负责自身的应急抢险救援。人员、经费归本单位管理，国办消防队在业务上给予指导。
2.4各企业、事业单位内建立相应的灾害事故防治机构
为充分发挥各个企业、事业单位的力量，各个企业、事业单位亦应当建立相应的灾害事故防治机构，如处、科、股等，以保证灾害事故防治措施在基层单位的落实（现在绝大部分企业已经认识到了我国现行灾害事故防治管理体制的弊端，并在本企业内部已经将生产安全、环境保护、防火安全、事故管理等灾害事故防治的管理工作统一于新成立的“安全处”管理）。
2.5国家建立统一的灾害事故防治教育体系和科学技术研究机构
国家将分属于不同院校的火灾科学、防火工程、环境工程、气象科学、地震科学、劳动保护科学和抢险救援指挥、医疗急救等灾害事故防治专业集中起来，组建国家“灾害事故防治大学”，下设若干个专业系或专业学院；各省建立中专规格的灾害事故防治学校，分别承担国家或地方的灾害事故防治干部和技术人员的教育训练任务。将各消防、环保、劳动保护、地震、气象、医疗急救和森林等灾害事故防治的研究院、所集中起来，组建国家“灾害事故防治科学研究院”，下设若干研究所或分院；各省建立灾害事故防治科学研究所，分别承担国家或地方的灾害事故防治科学的研究和监测任务。
2.6国家统一建立《中华人民共和国灾害事故防治法》
在原有体制下，我国分部门建立了不少相关的法律，如地震法、气象法、消防法、森林法、环境保护法、安全生产法等。这些法律都从不同的角度对灾害事故防治工作做出了具体的规定，对我国灾害事故防治的法制化建设发挥了非常积极的作用，当国家建立了灾害事故防治部后，这些法律就应当统一于一体，建立《中华人民共和国灾害事故防治法》，并升高其法律规格，增强其执法力度。
3.建立统一国家灾害事故防治管理体系的好处
3.1有利于发挥灾害事故防治部门的整体效能
将分属于不同部门管理的灾害事故防治管理机构集中于一体，能够有效避免灾害事故防治管理的松散性，增强统一性和不同灾害事故防治的协调一致性，使各灾害事故防治部门的整体职能得到优化，减少或者取消各种不必要的委员会、指挥部、领导小组等诸多的协调机构和分部门召开的会议，减少多个部门对同一类单位、同一类设备和同一类事故隐患的监督检查给企业经营带来的不便、干扰和麻烦，加大灾害事故隐患的整改和防灾措施推行的力度，从而增强各种灾害事故防治部门的整体效能，更加有利于“预防为主，防治结合”方针的贯彻落实。
3.2能够充分发挥抢险救援队伍的专业和综合效能
这样，当发生了重大、特大灾害或者事故时，专业消防队伍可以凭借自己点多面广的快速反应优势、技术装备先进优势、操作技能熟练优势，迅速赶赴现场展开抢险救援；当灾情太大需要或当地民兵、群众参加时，专业消防队伍可以在政府的统一指挥下，凭借自己熟练的方法和技能，去现场指挥和引导大面积的抢险救援，从而避免战士不了解抢险救援专业知识的盲目性，减少不必要的伤亡和损失，更加有利于“专门机关与群众相结合”原则的贯彻落实。另外，这支队伍还能够在国防建设和社会治安中发挥重要作用。现在，**、黑龙江等省、自治区、直辖市都以消防特勤支、大队为依托组建了自己的消防地震抢险救援队，这将为今后消防部队的全面发展创造更加有利的条件。
3.3有利于加强对灾害事故防治工作的领导我国灾害事故防治分部门管理的一个显著特点，就是把一些虽有联系但工作中心不同的机构组合成一个机关，使得该机关领导不得不拿出一定的精力去抓该机关中心工作以外的工作。例如，火灾事故的防治虽然与治安工作有关，但火灾事故所涉及的主要是自然科学，而治安工作主要涉及的是社会科学，二者的性质和工作对象是不同的，所以火灾事故的防治归公安机关管理，也就分散了公安机关领导抓社会治安这个中心工作的精力，从而也就相对消弱了对社会治安工作的领导；再如，生产安全工作虽然现在归安全生产监督管理局管，但生产事故的防治还涉及到消防、环境保护、职业病防治、劳动保护等，安全生产监督管理局管也没有分管其他灾害事故的机构和任务，故也很难把全国的灾害事故防治工作统管起来，从目前来看，也只是主要管了矿山安全，其他事故也只是代表国务院牵头处理一下，具体工作还得由分管部门去处理。所以，当国家建立了统一的灾害事故防治管理体系后，灾害事故防治的监督管理也就成了该机关最中心的工作，该机关的主要领导也就必然把主要精力都放在最中心的工作上。这样，不仅各种灾害事故防治工作的领导相对得到了加强，同时原机关的中心工作也相应得到了加强。
3.4可形成主体管理与监督管理的制约机制
由于各种灾害事故所危害的不仅仅是某个行业、企业或公民个人的安全，而是全社会公民生命及公共财产和公民财产的安全。所以，灾害事故防治工作仅靠行业、企业、个人的自身约束是远远不够的；尤其是在市场经济条件下，一些经济管理部门、企业事业单位和公民个人在经济、社会生活中，往往因过多考虑自身利益，忽视社会公众利益而形成灾害事故隐患，甚至长期得不到整改，从而造成灾害事故。这些年来我国频繁出现的重大、特大灾害事故无不与此有关。国家灾害事故防治管理体系的建立，就形成了灾害事故防治工作由国务院统一领导，地方各级人民政府负责，行业主管部门、企业事业单位及公民个人具体实施，灾害事故防治管理部门监督管理的制约机制。这样，不仅有利于灾害事故防治措施的推行和事故隐患的消除，还可在一定程度上遏制灾害事故防治管理中的腐败行为。如防汛机构、森林保护机构与水利部门、林业部门分离，就使水利、森林的主体管理职能与防汛防雹、森林保护的监督管理职能分开，从而使之相互间产生制约关系，象江西九江的豆腐渣工程、贵州台江县林业局、山西林业局局长和上海某县的林业队长乱砍滥伐林木，小煤矿、地方政府与黑恶势力勾结等类似腐败现象，都可以在一定程度上得到遏制。
3.5可增加经费的有效使用价值
国家灾害事故防治管理体系的建立，不仅不需要国家或地方财政增加经费，而且能够对财政划拨的现有经费进行统一管理、统一使用；可根据灾害事故防治的需要把有限的资金使用在最需要的地方，从而优化经费的使用，增加经费的有效价值。
3.6可加强各种灾害事故防治科学的综合研究与检测
国家灾害事故防治管理体系的建立，会加强各种灾害事故防治科学的综合研究，从而提高灾害事故防治的综合科技手段，促进不同灾害事故防治的科研会商及会商成果的形成；同时，诸如天气预报、气象检测、大气污染检测，水污染检测、火险预报等各种监测设施、机构可以发挥综合效能，有利于国家制定更加科学的灾害事故综合防治措施。
3.7可促进国间的交流与合作
自然灾害防治篇7
[关键词]岩土工程；地质灾害；防治措施
中图分类号：p642.22文献标识码：a文章编号：1009-914X（2014）29-0168-01
一、广西区岩土类型概况
岩土体是产生地质灾害的物质载体，不同的岩土体类型，产生地质灾害的类型和密度不尽相同。广西境内展布的岩土体类型主要有：岩浆岩类、变质岩类、碳酸盐岩类、海相碎屑岩类、陆相碎屑岩类和第四系土体（系指1比50万地质图中所表述的第四纪沉积物，不包括山体表层所覆盖的第四系残坡积土层，下同。）等六大类型。岩浆岩类主要展布于桂东南和桂东北；变质岩类主要展布于桂东北，桂东南局部展布；碳酸盐岩类大面积展布于桂中、桂西、桂北、桂东等地；海相碎屑岩类主要展布于桂西和桂东；陆相碎屑岩类主要展布于桂南；第四系土体零星展布于区内各地
二、地质灾害的分类
我国地质灾害大致可分为两大类：一，由自然因素引发的地质环境问题，属于自然地质灾害；二，由人为活动引发的地质灾害，属于人为灾害。
三、我国几种常见的地质灾害
由于我国地质结构复杂，地球生态环境多变，加之人口众多的农业大国，承灾能力弱，所以形成灾害种类多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重等。这些灾害还在显逐年增长的趋势。所以必须积极有效的做好地质灾害预防工作，采取有效的防治措施，避免和减轻地质灾害给人民生命财产带来损失，保护自然生态环境，促进社会主义经济建设的可持续发展。
1、滑坡
滑坡是指斜坡受各种自然或人为因素影响，导致坡体滑落的地质现象[1]。是岩土工程最为常见的地质现象。造成滑坡的原因较多，自然原因主要有：降雨；地震；地表水对坡脚或坡体的冲刷；融雪等。人为原因主要有：乱砍乱伐，破坏坡体植被；开挖坡脚；堆填加载；蓄水排水等。滑坡主要发生在以下地区：地震带、断裂带等地质不稳定地带；强降雨区以及暴雨多发区；山区各种工程的边坡；峡谷地区以及水域岸坡地带。
2、泥石流
泥石流是暴雨、洪水将含有沙石且松软的土质山体经饱和稀释后形成的洪流，它的面积、体积和流量都较大，而滑坡是经稀释土质山体小面积的区域，典型的泥石流由悬浮着粗大固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。泥石流是一种灾害性的地质现象。通常泥石流爆发突然、来势凶猛，可携带巨大的石块。因其高速前进，具有强大的能量，因而破坏性极大。泥石流形成的主要原因有：①乱垦滥伐，破坏坡体植被。②对坡体的开挖不合理。③渣、石、土的不合理弃置或堆放。
3、地面塌陷
由于受到地震活动、降雨、地下采矿及大量抽排地下水等因素，土体和表岩在人为或者自然因素的作用下向下方塌陷，并会在地面形成塌陷坑的一种地质现象被称为地面塌陷。地面塌陷按形成原因大致可分为：一，自然塌陷，如暴雨塌陷、洪水塌陷、地震塌陷、重力塌陷等；二，人为塌陷，如坑道排水突水塌陷、采空区塌陷、抽汲岩溶地下水塌陷、水库蓄水或引水塌陷、振动或加载塌陷、地表水或污水下渗塌陷、多种成因复合塌陷等。
4、崩塌
崩塌（崩落、垮塌或塌方）是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。产生在土体中者称土崩，产生在岩体中者称岩崩。规模巨大、涉及到山体者称山崩。主要成因有以下几点：①渠道或水库蓄水出现渗漏；②强烈震动。③矿产资源的开采。④渣填土的弃置或堆放。⑤各种建设工程的边坡开挖。
5、地裂缝
“地裂缝”地面裂缝的简称。是地表岩层、土体在自然因素（地壳活动、水的作用等）或人为因素（抽水、灌溉、开挖等）作用下，产生开裂，并在地面形成一定长度和宽度的裂缝的一种宏观地表破坏现象。
6、地面沉降
地面沉降有自然的地面沉降和人为的地面沉降。自然的地面沉降一种是在地表松散或半松散的沉积层在重力的作用；人为的地表沉降主要是大量抽取地下水，地基软弱夹层没有查清，软基处理不当或设计不合理所致。
四、地质灾害防治措施
地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。根据致灾的成因确定主要防治途径；根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排（截）水工程、支（拦）挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等。
1、工程防治措施
工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，对于常见的地质灾害的工程防治措施大致有：地下排水、刷方减重、支挡工程、滑带土质改良、遮挡、拦截、护墙护坡、削坡、畜引水工程、储淤工程、排导工程、清除填堵法、跨越法、强夯法、灌注法等。
2、避让措施
（1）雨天避让措施。在暴雨天气采取临时避让措施。对于那些变形山坡比较多，容易引发泥石流等地质灾害的地区，要提前做好预防工作，下雨前做好搬迁准备，以便及时躲避，减少损失。
（2）搬迁避让措施。对一些地区地质灾害危险性大、危害性严重且相对治理防治费用超过搬迁费用或已经做出过防治措施仍多次受到损害或者再建房仍然受地质灾害威胁的，应采用搬迁避让措施，避开地质灾害多发地，尽量减少灾害的损失。
3、生物防治
生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时间长的特点，需较长时间才能发挥其效益。
4、国家相关部门应加强监督管理，规范人类各种生产开采活动。据统计，人类活动造成地质灾害的发生的影响远大于正常自然灾害的影响。人为原因导致的地质灾害具有速度快、危害大且危害面积广的特征。
五、结束语
综上所述，岩土工程地质灾害防治工程是一项长期的工作，任重而道远。随着我国综合国力不断提高，科学技术不断创新，在地质灾害防治工程中新技术、新方法、新材料的应用也愈来愈广，地质灾害的防治措施和施工技术必将迈向新的台阶。
参考文献
[1]翟文辉杨永军岩土工程地质灾害预防和防治措施《大科技》2013年第8期
[2]赵关雄浅议岩土工程地质灾害防治问题及防治措施《大科技》2012年第24期
[3]李扬浅述岩土工程地质灾害的成因及防治措施《建筑知识：学术刊》2012年第8期
[4]中华人民共和国国务院.地质灾害防治条例[S].中华人民共和国国务院令第394号，2003.
[5]李宗发.贵州构造-岩土体分区及其与地质灾害形成的关系[J].贵州科学，2012，30（3）：32-37.
自然灾害防治篇8
复兴镇人民政府关于印发复兴镇2021年地质灾害防治方案的通知
各村（社区）委会、各相关单位：
《复兴镇2021年地质灾害防治方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
复兴镇人民政府
2021年1月3日
复兴镇2021年地质灾害防治方案
为认真做好我镇2021年地质灾害防治工作,最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失。根据《贵州省自然资源厅关于做好地质灾害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地质灾害防灾方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、2019年地质灾害灾情简介
复兴镇重大地质灾害隐患点有凯旋村榜上、桐梓圆滑坡，张家湾崩塌、转石奇观崩塌、风溪老村组崩塌。一般隐患点的有长江村上焦岩、凯旋村水坝，凉江村大营盘，较小的隐患是各村突发性的分散性的小面积的垮塌，诱发因素主要是自然灾害降雨，其次是人类工程活动。2020年，较大型和中型地质灾害未发生，较小的突发性分散性的崩塌各村均有发生。
二、2021年地质灾害预测预报
2020年我镇地质灾害的易发区主要分布凯旋村榜上、桐梓圆和张家湾片区及新建通村公路通组公路边和其他重点工程修建地区等地质环境脆弱及人类活动频繁的部分地区。其中，今年地质灾害隐患严重的点是：凯旋村榜上、桐梓圆——滑坡和风溪村老村组沿赤习路崩塌。
三、2021年度地质灾害防治重点
根据2020年冬季以来地质灾害巡查和排查的情况，一是凯旋村榜上桐梓圆地质灾害隐患点。二是风溪村老村组沿赤习路危岩崩塌。三是在新建通组公路旁和一些地方高位隐蔽性地灾和高切坡建房作为2021年度我镇重点监测区域。同时按程序完成转石奇观崩塌、风溪二期等地灾项目的治理彻底消除隐患。加大受地灾威胁避险移民的搬迁工作，力争应搬尽搬。
四、地质灾害防治管理措施
根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》等规定，自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；在具体管理工作中，坚持“谁主管谁负责”的原则，切实抓好各自职责范围内的地质灾害管理工作；坚持地质灾害“谁诱发谁治理”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，由责任单位承担。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入当地人民政府的财政预算，由当地人民政府组织有关部门或单位进行治理。我镇地质灾害点多、分布面广、危害性大，今年地质灾害防治工作坚持“以人为本、防治结合、群测群防”原则，实行镇政府统一领导，部门具体管理，单位为主负责的管理办法，力争把地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁及损失减小到最低限度。
（一）加强对地质灾害防治工作的领导
根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》和省人民政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》的要求，要充分认识地质灾害特殊性、危险性和危害性，将地质灾害防治工作纳入政府日常工作，建立健全地质灾害防治工作领导小组，组织编制和及时辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层负责，分级管理；积极筹措资金，把地质灾害防治工作经费纳入政府预算；督促各相关部门展开地质灾害的检查工作，切实把地质灾害防治工作落到实处；一旦发生地质灾害，迅速组织有关部门赶赴现场，采取紧急防灾和应急治理措施，最大限度地减少灾害损失。
（二）明确责任，加强配合，共同做好防治工作
1.自然资源所职责
自然资源所是地质灾害防治工作的统一监管部门，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和巡查监督工作；参与地质灾害发生后的灾情调查，了解灾害发生原因、发展趋势，及时汇总统计上报地质灾害情况，避免和减轻地质灾害造成的损失，负责地质灾害防治方案等的编制起草。
2.村镇建设服务中心和交管站职责
（1）因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作，落实防范措施，在危险区设立警示标志、临灾预警信号，一旦发生险情，及时赶赴现场，对隐患点采取措施，排除险情；负责及时对地质灾害危险区居民危房的鉴定工作，安置房规划起草，质量监管工作；负责本系统、本单位地质灾害事件的报告，协助、配合自然资源所进行地质灾害的调查处理工作。
（2）交通沿线地质灾害险情巡查、排查工作，编制公路沿线重要隐患点防灾预案，对其灾情发展情况进行监测、监管、群防群测；施工单位落实防治责任人、监测责任人、以及临灾预警信号，必要时采取关闭危险路段的措施；负责管理公路建设工程中诱发的地质灾害隐患监督治理，负责公路沿线发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。
3.农业服务中心、水务站职责
开展辖区内地质灾害隐患及险情的巡查和排查，组织开展发生在江河岸坡、水利工程、水电站大坝等的地质灾害隐患的群测群防工作，督促落实防治责任人、监测责任人，设立警示标志，以及临灾预警信号；负责管理水利工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责江河岸坡、水利工程、水电站大坝等发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。
4.学校职责
开展学校教育活动区地质灾害隐患及险情的巡查和排查，编制中、小学校等管辖区内的地质灾害防灾预案，组织检查在学校范围内所发生的地质灾害隐患的群测群防工作，设立警示标志，制定撤离路线，落实防灾责任人和监测责任人，并在师生中广泛宣传《地质灾害条例》、地质灾害的危险性，提高师生的防灾意识；负责管理学校工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责学校范围内的地质灾害事件的报告、调查处理工作。
5.林业站职责
负责生态林区、经济林区、防护林区的地质灾害进行巡查和排查工作，设立隐患点警示标志，督促落实防灾责任人、监测责任人，以及临灾预警信号和人员财产撤离的组织实施；积极开展监测系统和监测网络的建立，督促监测措施的落实；负责解决落实受灾害群众重建家圆所需的木材计划报批。
6.财政所职责
负责调拨、筹措地质灾害及地质灾害防治工作经费；对用于地质灾害的应急调查及工程治理等的专项经费使用进行财政监督。
7.社事办职责
负责对遭受地质灾害的灾民救济和安置，做好地质灾害救济经费项目的申报工作。
8.派出所职责
负责组织公安干警及时赶赴地质灾害现场维护灾区社会治安，保护灾区人民群众财产不受损失。
9.卫生院职责
负责组织医务人员及时赶赴地质灾害现场，了解医疗灾害造成的受伤群众，使受伤群众及时得到医治，确保人民群众的生命安全，并做好灾区传染疫情的防治工作。
10.科教中心职责
负责在镇辖区内宣传《地质灾害条例》《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，增强广大群众的防灾意识、群测群防、避让与治理相结合，使地质灾害损失减少到最低限度。
11.各村（社区）职责
各村（社区）要在本区域内宣传《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理暂行办法》和镇2021年《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，配合政府开展组织地灾应急演练特别是加大对列入市级地灾隐患台帐的风溪村和凯旋村的检查、排查，并定期在区域范围内开展地质灾害巡排查工作，分析地质灾害易发生的地方及时上报，对隐患点必须安排人员24小时值班监控制度，凯旋村配合今年实施的转石奇观片区崩塌治理工程。提高广大群众的群测群防和防灾意识，降低或避免灾害对人民群众的生命财产损失。
特别汛期（4月到9月底）是地质灾害发生的主要时期，上述各部门各单位要根据自己的职责，按责任包保的要求，“谁主管，谁负责”的原则，早布置、早行动，务必使地质灾害防治工作的组织到位、工作措施到位。
（此页无正文）
自然灾害防治篇9
为认真做好我镇2021年地质灾害防治工作,最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失。根据《贵州省自然资源厅关于做好地质灾害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地质灾害防灾方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、2019年地质灾害灾情简介
复兴镇重大地质灾害隐患点有凯旋村榜上、桐梓圆滑坡，张家湾崩塌、转石奇观崩塌、风溪老村组崩塌。一般隐患点的有长江村上焦岩、凯旋村水坝，凉江村大营盘，较小的隐患是各村突发性的分散性的小面积的垮塌，诱发因素主要是自然灾害降雨，其次是人类工程活动。2020年，较大型和中型地质灾害未发生，较小的突发性分散性的崩塌各村均有发生。
二、2021年地质灾害预测预报
2020年我镇地质灾害的易发区主要分布凯旋村榜上、桐梓圆和张家湾片区及新建通村公路通组公路边和其他重点工程修建地区等地质环境脆弱及人类活动频繁的部分地区。其中，今年地质灾害隐患严重的点是：凯旋村榜上、桐梓圆——滑坡和风溪村老村组沿赤习路崩塌。
三、2021年度地质灾害防治重点
根据2020年冬季以来地质灾害巡查和排查的情况，一是凯旋村榜上桐梓圆地质灾害隐患点。二是风溪村老村组沿赤习路危岩崩塌。三是在新建通组公路旁和一些地方高位隐蔽性地灾和高切坡建房作为2021年度我镇重点监测区域。同时按程序完成转石奇观崩塌、风溪二期等地灾项目的治理彻底消除隐患。加大受地灾威胁避险移民的搬迁工作，力争应搬尽搬。
四、地质灾害防治管理措施
根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》等规定，自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；在具体管理工作中，坚持“谁主管谁负责”的原则，切实抓好各自职责范围内的地质灾害管理工作；坚持地质灾害“谁诱发谁治理”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，由责任单位承担。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入当地人民政府的财政预算，由当地人民政府组织有关部门或单位进行治理。我镇地质灾害点多、分布面广、危害性大，今年地质灾害防治工作坚持“以人为本、防治结合、群测群防”原则，实行镇政府统一领导，部门具体管理，单位为主负责的管理办法，力争把地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁及损失减小到最低限度。
（一）加强对地质灾害防治工作的领导
根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》和省人民政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》的要求，要充分认识地质灾害特殊性、危险性和危害性，将地质灾害防治工作纳入政府日常工作，建立健全地质灾害防治工作领导小组，组织编制和及时辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层负责，分级管理；积极筹措资金，把地质灾害防治工作经费纳入政府预算；督促各相关部门展开地质灾害的检查工作，切实把地质灾害防治工作落到实处；一旦发生地质灾害，迅速组织有关部门赶赴现场，采取紧急防灾和应急治理措施，最大限度地减少灾害损失。
（二）明确责任，加强配合，共同做好防治工作
1.自然资源所职责
自然资源所是地质灾害防治工作的统一监管部门，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和巡查监督工作；参与地质灾害发生后的灾情调查，了解灾害发生原因、发展趋势，及时汇总统计上报地质灾害情况，避免和减轻地质灾害造成的损失，负责地质灾害防治方案等的编制起草。
2.村镇建设服务中心和交管站职责
（1）因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作，落实防范措施，在危险区设立警示标志、临灾预警信号，一旦发生险情，及时赶赴现场，对隐患点采取措施，排除险情；负责及时对地质灾害危险区居民危房的鉴定工作，安置房规划起草，质量监管工作；负责本系统、本单位地质灾害事件的报告，协助、配合自然资源所进行地质灾害的调查处理工作。
（2）交通沿线地质灾害险情巡查、排查工作，编制公路沿线重要隐患点防灾预案，对其灾情发展情况进行监测、监管、群防群测；施工单位落实防治责任人、监测责任人、以及临灾预警信号，必要时采取关闭危险路段的措施；负责管理公路建设工程中诱发的地质灾害隐患监督治理，负责公路沿线发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。
3.农业服务中心、水务站职责
开展辖区内地质灾害隐患及险情的巡查和排查，组织开展发生在江河岸坡、水利工程、水电站大坝等的地质灾害隐患的群测群防工作，督促落实防治责任人、监测责任人，设立警示标志，以及临灾预警信号；负责管理水利工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责江河岸坡、水利工程、水电站大坝等发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。
4.学校职责
开展学校教育活动区地质灾害隐患及险情的巡查和排查，编制中、小学校等管辖区内的地质灾害防灾预案，组织检查在学校范围内所发生的地质灾害隐患的群测群防工作，设立警示标志，制定撤离路线，落实防灾责任人和监测责任人，并在师生中广泛宣传《地质灾害条例》、地质灾害的危险性，提高师生的防灾意识；负责管理学校工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责学校范围内的地质灾害事件的报告、调查处理工作。
5.林业站职责
负责生态林区、经济林区、防护林区的地质灾害进行巡查和排查工作，设立隐患点警示标志，督促落实防灾责任人、监测责任人，以及临灾预警信号和人员财产撤离的组织实施；积极开展监测系统和监测网络的建立，督促监测措施的落实；负责解决落实受灾害群众重建家圆所需的木材计划报批。
6.财政所职责
负责调拨、筹措地质灾害及地质灾害防治工作经费；对用于地质灾害的应急调查及工程治理等的专项经费使用进行财政监督。
7.社事办职责
负责对遭受地质灾害的灾民救济和安置，做好地质灾害救济经费项目的申报工作。
8.派出所职责
负责组织公安干警及时赶赴地质灾害现场维护灾区社会治安，保护灾区人民群众财产不受损失。
9.卫生院职责
负责组织医务人员及时赶赴地质灾害现场，了解医疗灾害造成的受伤群众，使受伤群众及时得到医治，确保人民群众的生命安全，并做好灾区传染疫情的防治工作。
10.科教中心职责
负责在镇辖区内宣传《地质灾害条例》 《地质灾害防治方案》 《地质灾害应急预案》，增强广大群众的防灾意识、群测群防、避让与治理相结合，使地质灾害损失减少到最低限度。
11.各村（社区）职责
各村（社区）要在本区域内宣传《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理暂行办法》和镇2021年《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，配合政府开展组织地灾应急演练特别是加大对列入市级地灾隐患台帐的风溪村和凯旋村的检查、排查，并定期在区域范围内开展地质灾害巡排查工作，分析地质灾害易发生的地方及时上报，对隐患点必须安排人员24小时值班监控制度，凯旋村配合今年实施的转石奇观片区崩塌治理工程。提高广大群众的群测群防和防灾意识，降低或避免灾害对人民群众的生命财产损失。
特别汛期（4月到9月底）是地质灾害发生的主要时期，上述各部门各单位要根据自己的职责，按责任包保的要求，“谁主管，谁负责”的原则，早布置、早行动，务必使地质灾害防治工作的组织到位、工作措施到位。
自然灾害防治篇10
[关键词]地质灾害；特征；防治；措施
[中图分类号]p642.2[文献标识码]a[文章编号]1009―2234（2014）09―0069―02
我国地大物博，资源丰富，随着社会经济的快速发展，地质灾害也不断发生，而且地质灾害种类繁多，造成的人员伤亡及经济损失不计其数。据有关部门的统计资料显示，近十年来，我国每年因地质灾害而造成的直接经济损失多达几十亿元。因此，掌握地质灾害及其防治管理措施的相关理论知识，对于经济社会发展规划和防灾减灾工作具有极其重要的意义，而且对社会的和谐健康发展具有促进作用。
一、地质灾害的基本概念
地质灾害是指由地质作用或者地质条件恶化、人类活动破坏而导致的自然灾害，主要包括地震、火山、滑坡、泥石流、崩塌、地裂缝、地面塌陷、地面沉降、水土流失、土地沙漠化及盐渍化等〔1〕。我国地质灾害分布广泛，活动频繁，带来的危害严重。根据我国自然灾害管理体系和统计调查，崩塌、泥石流、地面变形、滑坡等类型的地质灾害发生频率较高。
二、我国地质灾害的主要类型及其特征
（一）地震灾害
我国处于环太平洋板块和欧亚板块两个最活跃的地震带上，是世界上地震灾害频繁而严重的国家之一。1976年我国河北唐山7.8级大地震造成24.2万人死亡，经济损失无法计算；2008年5月12日，四川省汶川县发生8.0级大地震，一瞬间夺去了成千上万人的生命，给人民生命财产造成重大损失。我国地震灾害的主要特征是：突发性强、地域分布广、发生频率较高、震级强度大、震源不深、破坏性大、损失严重。带来的直接灾害有：建筑物不同程度的破坏；生命线工程的破坏，比如交通、给水、排水、供电、供水、供气、通信等工程系统；地面变形，地震往往会造成地裂缝、山体滑坡、泥石流等自然灾害。〔2〕此外，地震还会引发火灾、水灾、海啸、病菌传播、有毒物质泄漏等次生灾害。
（二）崩塌、滑坡、泥石流灾害
地质灾害种类繁多，发生频率高，在各种地质灾害中，崩塌、滑坡、泥石流等灾害尤为明显。〔3〕我国西南地区地形复杂、地貌高差大、降雨量也大，这些特点极易造成崩塌、滑坡、泥石流灾害的发生。此外，火山喷发也易导致山体崩塌、滑坡、泥石流等灾害，历史统计资料显示，我国长白山火山千年大喷发曾导致大面积的山体崩塌，滑坡，火山灰空降，泥石流，熔岩流，碎屑流等严重自然灾害，至今有部分地区无法种植开垦，带来的经济损失巨大，影响长远。这些灾害的主要特征是：山区斜坡地带、历时短暂、突然发生、来势凶猛、破环性强。带来河流通道堵塞、交通要道中断等破坏现象，严重影响灾区工农业生产，威胁着人民生命财产安全。
（三）地面变形灾害
地面变形灾害主要包括地面塌陷、地面沉降及地裂缝等地质灾害。经世界各地专家研究员长期调查研究，普遍认为造成地面变形的主要原因是人为不合理地开采地下水，地下矿产资源、石油、天然气引起的。地面变形灾害的主要特征有分布广、规模大、危害严重。〔4〕全国有天津、上海、无锡等40多个发达城市受地面变形灾害影响，导致公路、地下通道、铁路、水库、通信等设施破坏，给工程建设带来极大不利，而且破坏了水资源、土地资源、生态环境，影响人民的正常生活，阻碍区域经济的发展。
（四）土地退化灾害
土地退化灾害主要包括水土流失、土地沙漠化及盐渍化等自然灾害。我国生态环境深受水土流失、土地盐渍化、土地沙漠化的影响，土地过度浪费，无法进行种植或者放牧，造成了巨大经济损失。土地退化灾害的主要特征有土地沙化、干旱、周期长、危害大。据有关部门统计，我国黄土高原水土流失面积已达40多万平方千米；西北、华北、东北地区沙漠化土地面积已超过150万平方千米，而且在自然条件恶劣，风力吹拂作用下，非沙漠地区土地沙漠化、盐渍化日趋严重，再加上人为不合理开垦及过度放牧因素，导致我国土地沙漠化趋势仍然呈增长的趋势。
三、地质灾害防治管理措施
地质灾害的广泛性、突发性强、危害严重特点，决定了地质灾害防治管理工程需要较大的经济投入。因此，防治管理工程的规划、勘察设计及施工都应实现科学性、可操作性、最小风险与最大效益的有机结合，〔5〕并且要依据导致地质灾害的根本原因来确定实际有效的防治措施，这是一项长期发展的工作。
（一）加强对地质灾害监测体系和预报机制的科学技术研究
坚持以预防为主的原则，虽然地质灾害是一种不可避免而且难以精确预报的自然现象，但随着人类科学技术的高速发展，人们对地质灾害的预防研究能力也会逐步提高。加强对各种地质灾害的监测、预报及地质灾害巡查，制定地质灾害应急工作的分级响应程序，还要做好相关的应急保障，比如救灾队伍、物资、装备保障，通信的流畅传递保障等应急措施。〔6〕全面掌握地质灾害的动态信息，为可能受灾地区的人民群众的及时撤离，重大工程的有效保护等提供宝贵的缓冲时间。地质灾害防治管理工程是一项艰巨复杂的任务，国家政府部门应号召相关科研部门和人才积极投入该项研究中，共同努力，做好地质灾害的预防工作，保障人民生命财产安全，减少地质灾害带来的损失。
（二）开展地质灾害防灾减灾信息社会服务系统建设
按地区分级，各部门认真合作，积极实地调查，统计完善地区灾害数据库建设，提供相关的地质数据、监测数据、气象数据、水文数据等，实现信息共享，地级、市级、省级、部级部门之间的自然灾害网络平台数据保持流畅，共同研究各类防灾的信息，及时交流更新，随时掌握可能受灾区的动态信息，将有效信息在系统网站上，这样人民群众也可以掌握相关地质灾害的信息，做好相应的防灾准备工作，因此，各级政府应完善地质灾害防灾减灾信息社会服务系统建设，为社会群体服务，这是具有实际价值意义的。
（三）加大生态环境保护力度和减少人为破坏
我国地域辽阔，地形复杂，要根据本区域自然条件，科学地进行防治工程规划建设活动，合理利用土地、水资源，防止过度开发。广泛开展植树造林，合理开垦，宜牧则牧，防止水土流失。要合理开采地下矿产资源、石油、地下水，量入为出，维持地下水的动态平衡，增强环保意识，减少垃圾的产生，约束人类不合理的工程经济活动，比如人工滥伐森林树木、工程建设随意的开挖等现象，积极宣传环保意识，保证重大工程的安全实施，避免人工诱发的地质灾害，加强生态文明建设，推进绿色发展，循环发展，健康发展，走可持续发展道路。
（四）加强关于地质灾害应急等基本知识的宣传与教育
虽然我国社会防灾意识正在逐步提升，减灾能力有所增强，但少数人的防灾减灾意识淡薄、自救互救能力低、灾难预防措施少等现象依然使我们深感焦虑，人类生命安全得不到可靠保障。与美国、日本等发达国家相比，我国关于地质灾害的相关知识的普及程度较低，宣传工作开展的很少，尤其在偏远的贫穷落后的山区，防灾保护意识很浅淡。由于地质灾害本身的不确定性及突发性，随时会带来不可预料的生命威胁，因此，有关政府部门对广大人民群众地质灾害相关知识的教育，同时电视、网络、报纸杂志等媒体应加大健康积极的宣传与教育。此外，适当组织人们进行防灾减灾演习活动，提高人们自我保护、互救的意识和能力，在面对灾害时，不再畏惧，反而有自己的独立生存能力。地质灾害应急相关知识的宣传与教育，一定程度上提高了人们群众自我保护意识以及保护他人生命安全，所以有必要开展宣传与教育这方面的工作。
（五）加强突发性地质灾害勘察力度
应用先进科学技术，识别地质灾害在本区域发生的可能性以及分布情况，为了保护城镇、企业、主要干道、桥梁等设施的安全，在进行工程建设之前，必须进行地质灾害勘察与检测，定性与定量结合起来评价该区域地质灾害的动态趋势，应尽量避开地质灾害危害区。制定科学的防灾规划，针对不同的工程建设不同的防护、加固工程〔7〕。根据勘察和评价的结果，选择适宜的建设基地，结合地区的自然条件合理开发，尽可能减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失。所以对地质灾害的勘察工作显得极其重要。
（六）贯彻实施地质灾害防治管理责任制
相关各级政府应加强所在管辖区的地质灾害防治管理责任制度建设，尤其对人为过失造成的重大人员伤亡及财产损失的地质灾害进行领导追责，要依法治国，时刻保护人民群众的生命财产安全，相关领导尽职尽责，做好当地的防灾减灾宣传工作，保护所在区域的人民生命，阻止不合理的工程开发或者有安全隐患的工程实施。贯彻实施地质灾害防治管理责任制，是对人民群众生命财产安全保障的有力保证。
四、结语
地质灾害不可避免而且危害严重，地质灾害防治管理工作是一项长期而复杂的工作，任务艰巨，要做到“有备无患”。随着国家科学技术的强大发展，一些新的技术和方法会逐步运用到地质防治管理工作中，人们防灾减灾意识的逐步提高，防治管理工作自然而然朝着更美好的方向发展，人们的生活会得到安全保障。只有保障了人们的安全，才能实施社会经济可持续发展战略，各级政府部门应大力支持地质灾害防治管理工作，建设高水平的防灾减灾的科技队伍，提高我国的地质灾害防灾管理工作水平，促进我国经济的快速发展，为人类美好的家园而奋斗。
〔参考文献〕
〔1〕李引擎，王清勤，张靖岩.防灾减灾与应急技术〔m〕.北京：中国建筑行业出版社，2008.
〔2〕秦国良，张磊.浅析我国地质灾害发生的特点、规律及预防措施〔J〕.科技创业家，2012，（11）.
〔3〕许强.汶川大地震诱发地质灾害主要类型与特征研究〔J〕.地质灾害与环境保护，2009，（02）：86-90.
〔4〕段永侯.我国地质灾害的基本特征与发展趋势〔J〕.第四纪研究，1999，（03）.
〔5〕李媛，孟晖，董颖，胡树娥.中国地质灾害类型及其特征―基于全国县市地质灾害调查成果分析〔J〕.中国地质灾害与防治学报，2004，（02）：30-32.