工程项目成本管理办法篇1
第二条本办法所称的政府投资项目是指投资额在30万元以上，以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、政府专项补助资金等为资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目。
第三条区政府成立政府投资项目质量监督管理委员会，主任由区长担任，副主任由区政府常务副区长和分管城建的副区长担任，成员由区监察局、审计局、住房和建设管理局、发展和改革局、环境保护局、安全生产监督管理局、国土资源分局、规划分局、建筑业管理处等部门和单位主要负责人组成。
政府投资项目质量监督管理委员会主要负责对区政府投资项目进行确定和综合管理。委员会下设办公室（以下简称监管办，设在区住房和建设管理局）,具体监督管理项目从立项至施工、验收所有流程工作。
第四条监督管理的主要内容：
（一）工程项目环评、安评、土地、规划、立项、招投标文件、施工合同、质监安监、竣工验收等资料是否齐全；
（二）工程计价程序、定额套用、费率、设备材料价格、人工单价的计取是否合适、合规、合法，隐蔽工程验收是否合规，造价计算是否准确；
（三）工程是否按图施工，设计变更手续是否齐全，变更审批是否符合规定；相关事项的确定是否经集体研究，有无违反基本建设程序的，擅自改变建设内容、提高或降低建设标准的；
（四）从事工程勘察、设计、施工、监理、检测等单位是否取得相应等级的资质证书，是否在资质等级许可范围内承揽工程；
（五）勘察、设计文件的编制、审批程序是否合乎要求，勘察、设计单位是否认真及时解决图纸会审和施工过程中发现的问题；
（六）施工方案、监理规划和实施细则的编制、审批程序是否符合法定要求；
（七）工程施工是否采取样板带路的方法，检验批、分项、分部和单位工程质量验收人员组成、验收程序、验收内容是否符合要求，施工和验收过程记录是否详实；
（八）质量缺陷的处理是否严格按照验收规范要求的程序进行；
（九）其他需要监管的事项。
第五条监督管理应遵循以下程序进行：
（一）区政府投资项目立项后，由区发展和改革局将所有立项项目基本情况送交监管办，并送区监察局、区审计局备案，由监管办负责通知相关项目单位。不在区发展和改革局立项的政府投资项目，由区财政局负责，督促项目责任单位将基本情况及时报区发展和改革局。
（二）项目开工前，项目单位须填写《区政府投资项目监督管理备案表》，经质量监督管理委员会相关成员单位共同审核后，提交监管办，方可组织施工。
（三）项目正式动工前3日，项目单位须书面告知监管办。
（四）项目开工后，监管办应组织对项目施工、监理单位工程各阶段操作依据、检测项目、验收依据及管理人员从业资格、到岗到位情况进行审查，监督施工单位建立健全质量保证体系。对项目建设质量，建筑、市政等工程由监管办委托区建筑业管理处全程负责监管；交通、公路、水利、电力等专业工程，有行业监督机构的，由行业监督机构监管，监管办负责监督审核；其他工程由项目单位委托职能部门采取公开招标等方式，确定具有资质的监理企业监理，监管办负责监督检查。
（五）项目建成后，监管办监督审核项目建设单位对项目的组织验收情况；验收完毕，督促建设单位将项目相关资料及时报送监管办，审核后分别送至区财政局、区审计局。验收和审计结果作为财政拨款的重要依据。
第六条项目建设、手续办理必须执行国家基本建设程序和有关规定。相关部门在各自的职责范围内对项目实施监督管理。项目推进、建设单位以及勘察、设计、施工和监理等从业单位应当主动接受监管办的监督检查，并给予支持和配合。
第七条建立施工单位信用等级评价体系，评价等级作为责任主体在以后的投标和施工中的信用依据。
第八条区监察局、区审计局每年至少组织一次对项目单位办理手续和建设质量情况的监督检查。建设项目违规问题举报由区监察局受理承办。
第九条对未按照合同履行义务、情节严重的，取消项目施工单位二年至五年内投标资格并予以公告。
对因职责履行原因出现监管不力等问题的，将依据项目实际情况，对监管办及其负有监管职责的成员单位依法依规进行问责。
工程项目成本管理办法篇2
各县（市、区）人民政府，××经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
《××市重点工程目标管理问责暂行办法》已经市政府研究通过，现予印发，自3月1日起施行。
二oo七年三月一日
××市重点工程目标管理问责暂行办法
为进一步推进我市重点工程建设，创造良好的建设环境，保证重点建设项目的工程进度和质量，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
一、适用范围
（一）本办法适用于本市行政区域内的市属重点建设项目。
（二）本办法所称重点工程目标管理问责，是指市人民政府对本市政府投资为主体的重点建设项目业主单位及其负责人和本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人，在重点工程建设过程中由于不履行或不正确履行法定职责，导致的政令不畅、效能低下、质量低劣、进度缓慢等行为，依照本办法予以过问并追究责任的制度。
二、组织领导
（一）成立市重点工程目标管理问责工作领导小组；由市政府分管领导任组长，市委组织部、市监察局、市发改委、市财政局、市审计局、市规划建设局和市委督查室、市政府督查室、市重点办以及项目行业主管或联系部门为成员单位组成市重点工程目标管理问责工作领导小组；日常组织协调工作由市重点办负责。
（二）建立目标管理问责制。年初由市政府对被考核单位下达重点建设项目《目标责任任务书》。《目标责任任务书》的目标设置，重点体现市重点建设项目年度工作目标，由市重点工程目标管理问责工作领导小组拟制，报市政府确定。对无正当理由，完成项目年度目标管理差或较差的单位，将实施问责。
（三）市重点工程目标管理问责制的日常工作，实行调度会制度和专题协调制度。对重点建设项目进展情况每月汇总一次，并以《重点工程简讯》形式通报。定期、不定期地由市政府领导主持召开调度会，集中解决重点工程建设当中存在的问题。对项目建设中出现的特殊情况，召开专题协调会及时给予解决。市政府可委托市重点工程目标管理问责工作领导小组根据具体事项内容，对有关部门（单位）或其负责人发出督办函，责令其限期整改。市重点办受市政府委托，负责协调跨部门、跨地区的重点建设项目的有关问题；市政府各有关部门、各县（市、区）及乡镇、街道办、各项目业主应给予配合支持。
三、目标管理及考核
重点工程建设项目的目标管理及考核对象，分为重点建设项目业主单位和项目所在地政府、项目主管或联系部门两大类，按不同的目标责任进行考核。
（一）对项目业主单位按照投资主体的不同分两类考核：
1、以国家或者省为主组建的重点建设项目单位和本市的外资、民营重点建设项目单位，重点考核其项目进度完成情况和服从协调管理及报表等书面材料报送情况。
2、本市政府投资为主体的重点建设项目，考核内容包括：
（1）执行中共××市委办《关于印发××市基础设施及重点工程项目建设督查工作方案的通知(）》（赣市办字118号）文件要求的情况；
（2）完成《目标责任任务书》中规定的内容，包括：年度投资、形象进度、工程质量、安全生产、内控管理、技术进步、资金到位及使用管理、项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制等执行情况；
（3）其它相关的各项任务。
（二）对项目所在地政府、项目主管或联系部门考核内容：
1、对项目所在地政府的考核，重点是：
（1）按照国家、省、市有关规定、标准，积极搞好项目征地拆迁安置工作，及时处理好征地拆迁安置中当地群众的来信来访，确保不出现群访或越级上访事件，并做好治安保卫工作；
（2）确保自筹资金及时足额到位，对重点建设项目没有乱摊派、乱收费、乱罚款现象；
（3）提高工作效率，提供优质服务，没有推诿扯皮和刁难施工单位的现象，并在本地范围内优先保证重点建设项目的用水、用电及参加重点项目建设的职工生活物资供应，搞好地材物资和工程专用材料（如炸药）等的价格管理；
（4）其它相关的各项任务。
2、对项目主管或联系部门的考核，重点是：
（1）把承担的项目列入重要工作议程，协调服务及时到位；
（2）督促建设单位执行好项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、工程质量责任制，抓好廉政建设；
（3）所联系项目全面完成《目标责任任务书》所确定的任务。
（4）其它相关的各项任务。
（三）对前期项目工作的考核内容
主要是对项目业主单位进行考核。重点是：
（1）按照有关规定，设立项目法人；
（2）按照市政府提出的前期工作目标，组织实施项目前期工作，及时做好项目的可行性研究、初步设计及核准文件的编制报批；
（3）按时完成项目征地、拆迁和施工场地平整等前期准备工作；
（4）做好项目前期的其它相关工作。
（四）考核方式、标准与奖惩
1、考核实行日常考评与年终考核相结合。
2、对项目业主单位的考核，按年初市政府下达的《目标责任任务书》要求进行。各项目业主在年底或项目竣工后将目标问责制任务完成情况及各项工作主要实绩进行自我总结，于年终考核前将材料报送市重点办，作为考核的基础材料。
3、对项目所在地政府、项目主管或联系部门和前期项目工作的考核均采用等级评定方式，分为优秀、合格、不合格三个等级。
4、对项目业主的考核和项目所在地政府、项目主管或联系部门的考评等级，由市重点办联合市发改委、市监察局、市委督查室、市政府督查室等市重点工程目标管理问责工作领导小组成员单位进行日常考评与年终考核，并结合市直有关部门的意见，提出初评意见，经市重点工程目标管理问责工作领导小组审定后，报市政府予以通报。
5、完成项目管理目标任务的项目业主和考核评定为优秀等级的项目所在地政府、主管或联系部门，由市人民政府通报表彰，并由市财政出资进行奖励。
6、对评为不合格的重点建设项目业主单位和项目所在地政府、项目主管或联系部门，市政府将予以通报批评或视情况实施问责。
7、被考核对象的年度考核结果，可视情况按照干部管理权限，列入单位或干部年度业绩考核的依据。
四、问责
重点工程目标管理问责，分本市政府投资为主体的重点建设项目业主单位及其负责人和本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人两类。
（一）本市政府投资为主体的重点建设项目业主单位及其负责人，在其所属的重点建设项目中有下列情形的，应当依照本办法问责：
1、决策失误，举措不当，造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响，或导致群众大规模群访、重复上访等社会不稳定情况的；
2、无正当理由，未完成《目标责任任务书》中明确规定应由其承担的工作任务或未认真执行市人民政府的指示、决策和交办事项的；
3、项目应当公开招标而不公开招标，或未经批准擅自采用邀请招标，或违法转包、分包，或擅自开工建设的；
4、挪用、截留、挤占项目建设资金的；
5、在工程造价、建设工期、材料和设备的选择和使用等方面提出不合理要求的；
6、不按规定实行监理制度的；
7、拒不接受监督检查，或项目应当进行审计而不接受审计的；
8、瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的；
9、项目未经竣工验收或验收不合格而擅自使用的；
10、其它情形需要被问责的。
（二）本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人，在其所属的重点建设项目中有下列情形的，应当依照本办法问责：
1、不履行或未认真履行职责，致使政令不畅，影响市人民政府重点工程整体工作部署的；
2、当重大自然灾害或安全责任事故、等影响工程建设事件发生时，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处理的；
3、因管理不善、服务质量低下，导致项目业主单位和施工单位反映强烈，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的；
4、因决策失误、措施不力，导致群众大规模群访、重复上访等社会不稳定情况，或造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响的；
5、其它情形需要被问责的。
（三）问责方式：
1、告诫
市政府有关领导或由市政府委托的市重点工程目标管理问责工作领导小组的领导，根据具体问责事项内容，可责成被问责部门（单位）负责人当面汇报情况，并予以告诫；被告诫部门（单位）负责人可就问责问题进行陈述和申辩。
2、责令作出书面检查
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况责令被问责部门（单位）或其负责人向市政府作出书面检查。
3、通报批评
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况在一定范围内给予通报批评。
4、公开道歉
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，对在社会上影响较大的被问责事项，可视情况由被问责部门（单位）或其负责人通过市级主要新闻媒体向社会公开说明情况并道歉。
5、清退出重点项目管理序列
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况将有关项目业主单位清退出重点项目管理序列，并取消该项目业主单位享受的有关优惠政策。
6、调整工作岗位或建议调整工作岗位
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况对被问责部门（单位）负责人作出调整工作岗位或建议调整工作岗位的决定。
7、劝其引咎辞职
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况对被问责部门（单位）负责人作出劝其引咎辞职的决定。
问责方式，可以单处或者并处，可以对单位或者对个人。其中，作出调整工作岗位或建议调整工作岗位、劝其引咎辞职决定的，应当根据干部管理权限和任免程序将决定书面报市人大常委会或有关机关备案。
对经问责调查核实，被问责对象不存在规定情形的，或者情节轻微的，或者在出现问责事项后及时采取有效补救措施避免和减少损失、挽回影响的，由市重点工程目标管理问责工作领导小组作出调查结论后，报由市政府作出终止问责的决定。
五、相关说明
（一）对重点建设项目业主单位及其负责人和重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人进行责任追究，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
（二）负责办理目标管理问责事项的工作人员存在、、等现象的，依照有关规定追究其相关责任。需追究党纪政纪责任的，移送纪检监督机关处理。
（三）本办法由××市人民政府负责解释。
（四）本办法自3月1日起施行。
工程项目成本管理办法篇3
【关键词】道路桥梁；施工企业；施工成本控制；有效控制措施
1.我国道路桥梁工程施工成本控制的现状
当前，成本控制得到了广泛关注，各行各业均有建树，典型颇多。但部分路桥施工企业受困于成本压力，仍然步履沉重。究其原因，除了技术、管理、生产系统设置存在不足外，思想认识不足也是明显的因素。主要存在以下问题：
1.1成本控制意识差
长期以来，有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管或财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本的责任控制。如果生产为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工而浪费人工费；如果技术人员现场布置不合理，必然会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。由此可见，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本控制。
1.2成本全过程控制不力
项目部各业务部门在成本控制系统中运作不力。很多路桥施工企业的业务部门主管对于企业成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，结果对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。在这种情况下，即使在施工阶段技术和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。
1.3成本管理体制中的责权利不明确
权责对等原理是现代企业成本管理中组织理论的基本原理之一。现在有很多路桥施工企业未将成本管理的责任落实分解,责任不清,亏损不知出在哪一个环节,职责分工不明确,使项目蒙受了巨大的损失。
1.4没有正确处理好工期、质量与成本的关系
路桥施工企业前些年成本失控、亏损严重的大形势下，以成本控制为重，是形势所逼；而近两年质量管理成为新的重点，国家在纠偏，路桥施工企业也要纠偏，否则就跟不上形势的发展。“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等四类。保证质量往往会引起成本的变化,但不能因此把质量与成本对立起来。
2.道路桥梁施工成本控制措施
2.1建立成本控制责任制
我们在工作中往往制定一些工作指标来衡量管理人员的责任，或者以计划进度的完成情况来制定进度目标，从而作为奖惩的依据，但往往忽略了成本控制的责任。比如：一味的强调质量，将标号较低的水泥构件，擅自加大水泥用量，虽保证了质量指标，却增加了生产成本；用超大型的机械组合完成较小的单位工程，进度保证了，成本消耗也不得了。总之，在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确成本控制的责任，使每一个员工都要有这样的认识，抱着对企业负责的主人翁意识为降低成本精打细算，为节约开支严格把关。所以，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，保证施工项目达到预期的经济指标，在项目施工中就显得尤为重要。
2.2完善成本管理办法
通过调研发现，大约有60％的项目经理部成本管理办法不完善，只是简单的规章制度，至于由谁做，何时做，做到什么程度都没有提及，只是一些空洞的理论性东西，实际运作起来要么难度很大，要么无法执行，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等管理办法。这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。
2.3从质量成本工期成本控制上提高效益
对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。
工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。
2.4通过成本分析,达到成本控制的目的
通过成本预测、计划成本编制、实际成本核算,根据统计核算、业务核算、会计核算提供的资料,对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析,项目成本是超支还是节约。因此路桥企业项目在实施过程中一定要收集好原始资料,各部门要能准确提供相关数据,才能使成本分析有依据,比较有对象,要用数据说话。发现问题及时找出解决问题的办法,改善经营,降低成本,达到成本控制的目的。
3.结束语
对路桥工程施工项目成本控制措施进行分析的意义在于在施工过程中能够对人力、物力和财力合理的进行使用，来实现经营利益的最大化。只要在施工过程中遵循价值原理，进行科学的决策和动态控制，采取有效而严格的成本控制管理措施，就能够使路桥项目施工成本控制在合理的目标范围之内。
【参考文献】
［1］黄兴强，卿勇．论工程项目施工成本管理的控制[J]．技术与市场，2010，(7).
工程项目成本管理办法篇4
(一)总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、市和县有关要求和部署，坚持围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立健全长效机制，切实维护社会主义市场经济秩序和人民群众的根本利益，为*经济社会又好又快发展提供坚强保证。
(二)主要任务
进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。
(三)主要目标
工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，各项制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。
二、治理工作的重点内容
以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对照有关法律法规和政策规定，结合部门职能，针对项目城乡规划审批、勘察设计和工程招标投标、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，认真查找和解决以下突出问题：
（一）项目决策和审批中的突出问题
项目决策、审批程序是否依法合规、科学民主。是否经过充分的可行性论证，按照有关程序集体研究民主决策；是否存在擅自简化程序，以领导批示、会议纪要等代替必要的项目审批，搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”；是否依法办理项目立项、可研初设审批、项目核准备案、规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、施工许可、商品房销售许可、质量监督、安全监督等规定的手续。
（二）项目招标投标中的突出问题
是否进行公开招投标；邀请招标是否按项目隶属关系报经政府同意后，由行政监督部门依法批准；是否以项目特殊、时间紧迫等为借口，以行政会议的形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标；是否通过肢解工程、化整为零等方式规避招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程施工招标，重要设备、原材料的采购不依法招标；招标文件编制是否严谨、公平，是否通过不合理提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段“量体裁衣”，排斥潜在投标人；是否存在投标人以挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标、串标；是否实行经评审的最低投标价法，是否取消报名环节，实行网上下载标书、自行踏勘、网上答疑和资格后审；是否存在招标机构违规操作、评标专家不公正问题；对投诉举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。
（三）项目实施过程中的突出问题
是否严格按照项目法人责任制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理；是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包；是否通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标、高价结算”的问题；建设单位对合同中项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况的监管是否到位，“五大员”押证施工是否到位；建设单位是否建立工程施工台帐，是否落实项目管理月报制；工程财务管理是否规范，是否滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款；是否擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，导致项目投资概算超估算、预算超概算、决算超预算；工程设计的变更、概算的调整是否经过严格的审批程序，审批程序是否按规定履行到位；是否建立和落实了工程质量和安全生产责任制，是否存在重大安全事故、质量事故、生态环境破坏事故和隐患；工程进度是否按计划完成；是否按规定程序和要求及时进行竣工验收和决算。
（四）城乡规划管理和房地产开发中的突出问题
是否违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途和调整容积率。对房地产开发项目进行全面清理，对其中涉及提高容积率，以及将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、自然与历史文化遗产保护用地、工业用地变更为商业、住宅用地的房地产项目要进行重点清理。项目土地出让前是否出具了详细的规划条件、明确了出让宗地的面积、土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率等主要规划要求；项目是否按批准的规划条件进行建设；是否存在闲置土地、欠缴税费和土地出让金、不按规定为购房户办理土地使用证和房产证等问题；是否存在开发商擅自提高容积率、改变土地使用性质的情况；批准项目提高容积率、改变土地使用性质是否有法定依据，是否按照法定程序进行，是否依法公开，土地价款和配套规费是否及时足额缴清等。
（五）行政监管体制机制方面的突出问题
是否严格执行市政府办公室《关于印发进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作意见等的通知》（吉府办发[2007]25号）、《关于印发进一步规范政府投资工程招标投标及后续监管工作意见的通知》（吉府办发[2009]29号）、《*县人民政府办公室关于印发进一步加强工程建设项目招标投标及后续监督管理工作意见的通知》（干府办发[2009]1号）；是否存在督管理部门间的职能交叉和监管空白，导致多头监管或无人监管的问题；出台的规范性文件是否与法律法规及上级的精神相抵触，是否相互矛盾和冲突；各监管部门间的联系、沟通是否顺畅，协调配合是否有力；招标机构、评估机构等中介机构是否存在以回扣、分成、付管理费等方式争揽业务，不公平竞争，以及与委托单位、投标企业内外串通、弄虚作假、违规操作等问题，对中介机构的监管是否有效。
三、治理工作部署和主要措施
（一）认真开展自查自纠
有关项目建设单位要组织专门人员，对2007年1月1日以来所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工决算）政府投资和使用国有资金的新建、改建、扩建工程建设项目，包括房屋和市政基础设施工程、园林等建设项目逐一清理，建立项目台帐。要对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设中存在的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，并形成自查自纠报告。
污水处理设施建设、县城5万吨/日供水工程、两房建设等重点工程办公室和有关责任单位要对自身履行职责情况认真开展自查自纠，发现问题，及时整改，确保不出问题。
（二）加强和完善制度建设并抓好落实
对照有关法律法规和上级精神，组织力量对本地、本单位已出台的规范性文件进行清理，及时进行修订完善或提出继续执行、修订或废止的意见。要根据市政府办公室《关于印发进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作意见等的通知》（吉府办发[2007]25号），《关于印发全市公共资源交易中心建设实施意见的通知》（吉府办发[2009]28号），《关于印发进一步规范政府投资工程招标投标及后续监管工作意见的通知》（吉府办发[2009]29号），《关于印发*市重大建设项目稽察办法的通知》（吉府办发[2009]15号），《关于印发*市政府重点工程投资评审管理暂行办法的通知》（吉府办发[2009]17号）等文件要求，加快制度建设的步伐，尤其要加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。同时，要认真执行市政府和县政府已出台的规范性文件，切实形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
（三）坚决查办违纪违法案件
要把查办案件贯穿专项治理的全过程，通过查办案件推动专项治理工作的深入开展。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预规划项目审批、招标投标等谋取私利、索贿受贿的案件，严厉查处违法违规审批立项、规避和虚假招标、擅自变更规划和设计、改变土地用途和容积率、严重侵害群众利益等违法违规案件，坚决查处工程建设中盲目决策、造成重大损失或恶劣影响的失职渎职案件。不仅要对违法违规的企业进行行政处罚，也要对建设单位和监管部门及其工作人员失职渎职行为实施责任追究；不仅要追究直接责任人的责任，也要追究有关领导人的责任。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。
（四）积极创新体制机制
进一步改进工程项目决策机制，完善重大项目的确定、重大规划的调整、房屋容积率的改变、大额度资金使用等事项科学、民主决策的机制和程序。建立健全公开、公正、公平的交易机制，规范操作规程，提高服务能力和服务水平。建立健全信息公开机制，建设项目涉及的各种信息都必须依法公开，广泛接受社会监督。建立健全诚信机制，完善工程建设领域信用记录制度，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，实现诚信信息共建共享。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。建立健全网上审批和电子监察机制，运用电子政务平台，实现工程建设项目网上交易和电子监察，增强透明度，提高公信力。
（五）适时开展督查和重点检查
局专项治理工作领导小组根据工作进展情况，适时组织检查组对本系统专项治理工作开展情况进行督查，对一些重点项目进行重点督查和检查。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的部门和单位要提出整改要求，限期整改。对发现的违法违纪问题，移交有关部门进行处理。通过督查和检查，确保治理工作达到预期目标。
四、治理工作任务分解和责任单位
专项治理任务分解为5个方面共23项。具体任务和责任单位（列在首位的为牵头单位）如下：
（一）规范工程建设项目决策和审批行为
1、协助县有关部门制定《*县政府投资管理办法》。
责任部门：房管局、办公室
责任领导：*、*
责任人：*、*
2、协助县有关部门制定《政府重大投资项目专家论证和公示办法》。
责任部门：房管局、办公室
责任领导：*、*
责任人：*、*
3、加强项目建设行政审批程序的监管，提高监管水平。
责任部门：房管局、规划股
责任领导：*、*
责任人：*、*
4、贯彻执行《*市政府重点工程投资评审管理暂行办法》，加强对政府投资项目资金的监管。
责任部门：财务室
责任领导：*
责任人：*
（二）规范招标投标活动
1、大力推进公共资源交易中心建设，认真执行《全市公共资源交易中心建设的实施意见》（吉府办发[2009]28号），依法履行行业管理和监督职能，督促有关项目进场交易，制定监督管理、投诉受理办法及项目进场交易程序，加强对交易活动的监督，查处公共资源交易活动中的违纪违法行为。
责任部门：房管局、局招标办
责任领导：*、*
责任人：*、*
2、修订完善房屋建筑和市政基础设施工程建设招标评标办法等制度。
责任部门：招标办
责任领导：*
责任人：*
3、加强对招标机构的管理，严格市场准入和退出制度。
责任部门：招标办、招标中心
责任领导：*
责任人：*、*
4、开展房屋建筑和市政基础设施工程电子化招标投标工作，并逐步推广到设计、监理等服务招标领域。
责任部门：招标中心、设计院、监理公司
责任领导：*、*
责任人：*、*、*
（三）加强对工程建设项目实施的管理
1、协助县有关部门制定《*县非经营性政府投资项目代建试行办法》。
责任部门：房管局、办公室
责任领导：*、*
责任人：*、*
2、协助县有关部门制定《政府投资工程设计变更和概算调整管理办法》。
责任部门：房管局、办公室
责任领导：*、*
责任人：*、*
3、加强工程建设质量与安全生产监督检查，对重大质量和安全生产事故进行调查处理；制定工程建设质量与安全监督管理办法。
责任部门：质监站
责任领导：*
责任人：*
4、加强对工程监理单位的管理。
责任单位：质监站
责任领导：*
责任人：*、*
（四）规范城乡规划管理，治理房地产开发中的突出问题
1、加快控制性详细规划编制步伐，完善控制性详细规划的编制、修改、审批程序，提高规划管理的公众参与度，加强对规划实施的监督检查。
责任部门：规划股
责任领导：*
责任人：*
2、制定出台建设用地容积率调整审批办法。
责任部门：规划股
责任领导：*
责任人：*
3、开展对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的专项治理，对2007年以来领取规划许可的房地产项目进行清理检查。
责任部门：房管局、规划股
责任领导：*、*
责任人：*、*
4、从2009年9月1日起，实行商品房容积率和成本公示制，加强对公示制度执行情况的监督检查。
责任部门：房管局
责任领导：*
责任人：*
（五）完善体制、机制和制度，加强监管
1、清理规范性文件，提出制度建设的意见建议。
责任部门：办公室
责任领导：*
责任人：*
2、制定对政府投资工程实行全过程监督的办法，实行对政府投资工程从项目立项、可研、初设、招投标、施工及变更、资金管理使用、质量监督、工程结算与竣工、财务决算等各重点环节的全过程监督。
责任部门：办公室、规划股、财务室、招标办、施管站、质监站、工程造价编审股
责任领导：*
责任人：*、*、*
*、*、*
3、大力推进工程建设领域诚信体系建设，进一步健全和完善我县实施工程建设领域不良行为记录与公布办法的具体操作细则。
责任部门：施管站
责任领导：*
责任人：*
4、开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为的专项治理工作。
责任部门：办公室
责任领导：*
责任人：*
5、建立健全网上审批和电子监察机制，充分运用电子政务平台，实现工程建设项目网上交易和电子监察。
责任部门：办公室、办证窗口
责任领导：*
责任人：*、*
6、在本次专项治理工作中，按照本实施方案确定的范围组织对本部门、本单位及所有建设项目进行清理检查。
责任部门：房管局、自来水公司、污水办
责任领导：*、*、*
责任人：*、*、*
7、在本次专项治理工作中，针对工程建设领域存在的突出问题和本部门履行监管职责的情况开展调查研究，进一步查找体制、机制、制度上的漏洞，查找执行制度、履行职责过程中的薄弱环节，提出改进的建议和本部门的工作计划，并认真组织实施。
责任部门：局专项治理领导小组
责任领导：*
责任人：*
五、治理工作的组织保障和时间安排
（一）加强组织领导
按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立责任机制，落实任务分工。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。有关职能部门要切实负起责任，抓好本部门的专项治理工作，并加强政策指导。成立*县规划建设局开展工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。局长*任组长，局党委书记*、副局长（政协副主席）*、副局长*、党委副书记*、副局长傅凯、纪委书记*、维稳信息宋冬平任副组长，局属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，人员从相关单位抽调。局属有关单位要成立专项治理工作领导小组和办事机构，制定本单位的具体工作方案，明确领导和工作人员。我局承担的各项重点工程建设项目建设领导小组，要组织专人对本项目进行清理检查，并将联系人名单报局专项治理领导小组办公室，切实加强沟通联系。
（二）加强调查研究和工作指导
各重点项目、各单位主要负责人要深入基层，深入现场，开展调查研究，掌握工作进度，及时发现新情况，研究和解决疑难问题，切实加强对专项治理工作的领导。局专项治理工作领导小组、各监督管理部门要加强对专项治理工作的组织指导，定期汇总情况，及时调度指挥，注意上下左右的沟通协调，搞好各阶段工作的衔接。要根据工作进展情况，分阶段、分项目对专项治理工作进行再部署、再安排，加强对各项工作任务落实情况的监督检查，确保不走过场。
（三）严格把握政策
要严格执行有关法律法规和政策规定，注意把握政策，既要严肃纪律，又要实事求是，区别对待。专项治理工作以自查自纠为主，尤其是项目建设单位要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改。对自查出来的问题能主动认识和积极纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免于处分。对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的，要严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。
（四）加强宣传引导，接受社会监督
充分利用报纸、广播电视、互联网、工作简报等媒体，广泛宣传工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义和取得的进展及成效，曝光典型案件，接受社会监督，调动各方面的积极性，营造出良好的专项治理工作氛围。要设立专项治理工作举报电话、举报信箱、电子邮箱，认真受理群众投诉举报。对群众的合理诉求要积极解决，对反映的违纪违法问题要及时调查处理。
（五）时间安排
专项治理的时间从现在起至2011年12月，具体安排如下：
1、动员部署：2009年11月下旬以前
各相关建设单位要根据实际情况，制定切实可行的实施方案。
各部门、各单位专项治理工作领导小组和办事机构的人员名单、联系电话于2009年11月15日前报局专项治理工作领导小组办公室。各相关监督管理部门的工作方案于2009年11月25日前报局专项治理工作领导小组办公室。
2、自查自纠：2009年11月至12月
各项目建设单位要组织专门人员，对2007年1月1日以来所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工决算），政府投资和使用国有资金的新建、改建、扩建工程建设项目，包括房屋和市政基础设施工程、园林等建设项目逐一清理，建立项目台帐。要对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设中存在的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，并形成自查自纠报告。自查自纠报告于2009年12月10日以前报局专项治理工作领导小组。
3、清理规范性文件：2009年9月至11月
按照职责分工，对本部门制定或本部门参与起草、由县政府印发的有关工程建设的规范性文件进行清理，及时进行修订完善或提出继续执行、修订或废止的意见，提出制度建设和体制机制改革的建议和工作计划。并将文件清理情况和制度建设意见、计划于2009年10月30日以前报县专项治理工作领导小组。
4、创新体制机制，健全规章制度：2009年11月至2011年6月。
5、开展督查和重点检查：2009年11月至2011年6月。
局专项治理工作领导小组根据工作进展情况，适时对局属各单位的专项治理工作开展情况进行督查，组织检查组对一些重点单位、重点项目进行重点检查。
6、总结评估、巩固提高：2011年7月至2011年12月。
在2011年7月20日以前，各单位要形成专项治理的总结报告，报局专项治理工作领导小组。
工程项目成本管理办法篇5
第二条本市行政区域内兴建各类农村饮水安全工程均适用本办法。
第三条本办法所称农村饮水安全项目是指为解决农村生活饮用水安全问题，在乡镇办事处、村（含村民点）修建的永久性供水工程。
第四条市政府对农村饮水安全项目建设负总责。
市水利局是农村饮水安全项目的主管部门。具体负责组织编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。
市发展改革局应当会同市建设、国土等相关部门，负责落实好规划的编制、项目报批、建设与管理的监管工作。
市财政、卫生、建设、交通、环保、物价、税务等部门，依据各自职责，共同做好农村饮水安全项目建设和管理工作。
第五条鼓励和支持公民、法人和其他组织按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，投资兴建农村饮水安全工程。
第六条农村饮水安全项目建设规划，应报市人民政府批准后，按项目申报和审批程序报上级有关部门审批。经批准的农村饮水安全项目建设规划是农村饮水安全工程建设的基本依据。没有纳入规划的项目，不得列入年度实施计划。
第七条在农村饮水安全项目实施前，由市农村饮水安全办公室征求项目所在地乡镇办事处意见，乡镇办事处应以书面形式答复是否同意实施工程计划和筹集配套资金。市农村饮水安全办公室根据各乡镇办事处答复意见，落实工程计划，组织工程实施。
第八条农村饮水安全项目建设单位应当按照年度实施计划安排的单项工程受益范围，与受益乡镇办事处签订项目建设配套资金筹措和建设协调工作承诺责任书。
受益乡镇办事处不能如期履行承诺责任的，项目建设单位可调整实施计划，并按原申报程序向上级主管部门重新报批。
涉及群众筹资、投劳的，受益乡镇办事处应将筹资、投劳方案向受益群众公示。
第九条农村饮水安全项目建设，应落实责任主体，给予政策支持。
（一）项目建设和地方配套资金实行分级负责，市政府根据项目要求落实市级配套资金，受益乡镇办事处负责辖区工程项目征地、青苗补偿和进村入户管网等方面工作，受益乡镇办事处的项目配套资金通过受益农户集资和村“一事一议”解决。
（二）工程项目上交税收中的地方留成部分全额返还市水利局，作为项目前期工作经费和工程管理费用。
（三）农村饮水安全工程建设相关手续由市农村饮水安全工程建设办公室负责协调或办理，各项行政规费予以减免。
（四）项目建设临时性用地由受益乡镇办事处负责协调解决，永久性用地按有关政策办理相关手续。
第十条新建集中供水工程，必须依法办理取水许可证和开工审批手续。
第十一条国家和集体投资为主的农村饮水安全项目建设，实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。
项目法人由市水利局负责组建。
工程建设所需的主要材料和设施，由项目法人按年度计划申报，实行集中招投标采购。
投资在50万元以上的单项工程项目必须通过招投标方式确定施工单位。村民筹资兴建的村内管网和入户工程，由集资者决定施工单位。
第十二条国家和地方政府补助的农村饮水安全建设资金，由市水利局设立专户，实行专户专帐管理，财政和审计部门要加强资金监管，确保专款专用。通过受益群众集资、社会捐资、股份合作等方式筹措的资金也应当专帐管理。
项目受益区域内的非农业人口、企事业单位及个体工商户应当承担相应的自筹资金。
第十三条国家和集体投资为主的农村饮水安全项目资金按以下方式支付：
（一）招投标采购的材料和设备款，直接向厂商或经销商拨付。
（二）实行招投标的建筑工程款，直接拨付到施工单位。
（三）没有实行招投标的单项工程项目实行报帐制。
（四）单户和联户工程款由所在乡镇办事处直接向农户兑付。
第十四条国家和地方政府的投资主要用于取水工程、水处理工程、主输水管道工程、管护设施等主体工程建设。支管、村内管网及入户工程，采取“一事一议”的办法，按照工程建设要求，由受益乡镇办事处群众筹资、投劳建设。
（一）新建跨乡镇办事处集中供水工程，实行分级负责。主体工程及主要干管由国家、省、市投资建设；支管由乡镇办事处筹资建设，进村入户管网由乡镇办事处、村筹资建设，根据其建设规模，从国家、省、市投资中给予补贴。
（二）新建的乡镇办事处集中供水工程、跨村工程和单村工程，国家、省、市投资主要用于水厂及主管网建设，建设资金不足部分由乡镇办事处、村筹资解决。
（三）新建的城镇自来水管网延伸工程，由自来水经营单位负责建设，国家、省、市投资给予补贴。
（四）凡是采取筹资投劳方式建设的工程，在工程建设完工后30日内应向受益群众公布工程帐目，接受群众监督。
第十五条通过城镇自来水管网延伸方式建设的农村饮水安全工程，供水管理单位应当积极配合项目建设单位搞好工程建设，提供必要的设计、技术资料，保障供水水质及水量，免收增容费。
第十六条农村饮水安全工程建成后，要及时进行资产登记，并办理工程产权交接手续，存档备查。农村饮水安全工程不得意改变工程用途。
第十七条农村饮水安全工程竣工后的管理应根据工程投资渠道、工程规模等，实行不同的管理体制。
（一）以国家和集体投资为主新建的跨乡镇办事处集中供水工程，实行分级管理，主体工程及主要干、支管（到乡镇办事处政府所在地支管）由市水利局组建专门的管理机构负责管理，其它支管和进村入户管网由市水利局或委托乡镇办事处组建专门的管理机构负责管理。
（二）以国家和集体投资为主新建的乡镇办事处集中供水工程和跨村工程，由市水利局或乡镇办事处组建专门的管理机构负责管理。
（三）以国家和集体投资为主的单村工程，由村民委员会或村民小组组建的用水户协会负责管理。
（四）以国家和集体投资为主新建的城镇自来水管网延伸工程，竣工后移交给自来水经营单位统一管理。
（五）私人投资或股份制修建的集中供水工程，由经营业主负责管理。
（六）单户或联户供水工程，实行国家补助，农户“自建、自有、自管、自用”，由受益户负责管理。
第十八条以国家投资为主，社会资金参股兴建的农村饮水安全工程，国家投资所占的股份不参与收益分配，但工程必须按规定提取折旧和大修费用。
第十九条供水建（构）筑物和输水管道应当划定工程保护范围，设置明显标志。在保护范围内禁止从事影响工程运行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
在保护范围内需要修建永久性道路等建（构）筑物的，必须征得供水工程管理单位的同意，并承担该段管道保护性设施或迁移所发生的费用。
第二十条农村饮水安全工程的水源要按照国家有关规定划定饮用水水源保护区，定期进行水质检测，保证供水质量达到农村生活饮用水卫生标准。
第二十一条农村饮水安全工程实行有偿供水、计量收费。所有供水用户都必须安装计量设施，由供水单位与用水户代表共同核定用户基本用水量，实际用水量低于基本用水量的用户，按基本用水量收费，实际用水量超过基本用水量的用户，按实际用水量收费。
第二十二条供水价格按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，由供水管理单位测算，报市物价主管部门批准执行。
第二十三条城镇自来水管网延伸工程，水费收取由供水管理单位抄表到户，原则上实行同网同价。
第二十四条供水单位要建立水费收取和使用管理制度。水费收入应当主要用于工程设施的运行管理、更新维护和管理费用等开支。
第二十五条供电部门要尽量满足农村饮水安全工程的用电负荷要求，免收农村饮水安全工程的电力增容费，实行同网同价，执行国家规定的统一电价标准。
第二十六条市发展改革局、财政局、水利局负责组织全市农村饮水安全项目的监督检查。检查内容包括组织领导、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。
第二十七条国家和省级资金投资为主的农村饮水安全项目完工后，由市发展改革委、水利局组织有关部门进行预验收，预验收合格后向省发展改革委、水利厅提出验收申请。
第二十八条市水利局、供水工程管理单位及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物、谋取私利或者，不履行监督职责，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条在饮用水水源保护区内设置排污口的，由市政府相关部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，费用由排污口设置单位承担，并依照《中华人民共和国水法》第六十七条之规定，处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十条对未经批准擅自取水的或未依照批准的取水许可规定条件取水的，由市水利局责令停止违法行为，限期采取补救措施，并依照《中华人民共和国水法》第六十九条之规定，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
第三十一条在农村饮水安全工程保护范围内，从事影响饮水安全工程运行和危害饮水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的，由市水利局责令其停止违法行为，采取补救措施，并依照《中华人民共和国水法》第七十二条之规定，处一万元以上五万元以下的罚款；对故意破坏饮水安全工程，违反《治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
工程项目成本管理办法篇6
关键词：工程项目成本管理管理举措
中图分类号：F234.2文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2012）07-283-01
一、成本管理的内涵
工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中,对工程项目成本进行有效地组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的过程。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业提高效益，增强企业竞争力的重要途径。
当前施工企业在工程项目成本管理方面，存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大、效益低下的不良局面。
二、工程成本管理中存在的问题
1.未能确立责权利相结合的成本管理体制。管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成就，而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。如项目经理部某技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了20多万元的支出。在此种情况下，如果不进行奖励，会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性，不利项目部更进一步的技术开发，也就不利于工程项目的成本管理与控制。
2.忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而承受的经济损失。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但却增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想。
3.忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工期成本的额外增加。
三、加强工程成本管理的对策建议
1.建立规范、统一的责权利相结合的成本管理体制。责权利相结合的成本管理体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则建立。施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目部全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，以充分有效地履行职责。在责任支配下完成工作任务，需要用一定的物质奖励去鼓励，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。这样层层落实、逐级负责，使项目成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目成本管理献计献策。
2.从质量成本管理上要效益。正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。
3.从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期成本，把工期成本控制在最低点。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目部经理为了保证工期而采取的措施费用，另一方面是因工期拖延而导致的索赔成本。
4.强化经济观念，树立全员经济意识。施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里。对施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如“节约光荣、浪费可耻”，“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。
5.完善成本管理办法。通过调研发现，大约有60%的项目经理部成本管理办法不完善，只有简单的规章制度。至于由谁做，何时做，做到什么程度都没有提及，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。
每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。这些管理办法应是责任到人、切实可行和具有较强操作性，使项目的成本控制有法可依，有据可查。
参考文献：
1.徐怀利，牛立芹.探讨加强工程建设项目合同管理措施.中国经贸，2011（12）
2.黄蓝.谈建设单位合同管理的重要性及其加强措施.城市建设理论研究，2011（22）
工程项目成本管理办法篇7
第一条为提高财政资金的使用效益，规范财政投资评审行为，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市财政投资评审工作适用本办法。
本办法所称财政投资评审是指根据有关法律法规，对财政性投融资项目（以下简称项目）的预算、结算和竣工财务决算等进行评估与审查的行为。
第三条市财政部门是财政投资评审的主管部门，其所属的*市财政投资评审机构（以下简称评审机构）具体负责组织实施财政投资评审工作。
市审计、监察、发展和改革等行政主管部门按照职责协同财政部门共同搞好财政投资评审工作。
第四条财政投资评审应当严格执行国家有关法律、法规，坚持客观、公正、公开、科学、合理、廉洁的原则，保证评审报告的真实性、合法性，切实保护国家利益和维护建设单位、施工企业等的合法权益。
第五条市财政部门应当根据财政预算、基本建设支出计划的编制和执行要求，确定每年评审工作的重点和任务。
第六条财政投资评审应当建立“先评审、后下预算”、“先评审、后招标”、“先评审、后拨款”、“先评审、后批复决算”的财政投资建设资金及项目的监督管理机制。
第七条财政投资评审的范围：
（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；
（二）政府性基金安排的项目；
（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的项目；
（四）政府性融资安排的项目；
（五）其他财政性资金安排的项目支出。
第八条财政投资评审的主要内容：
（一）项目预算、竣工决（结）算的编制和执行情况及与工程造价相关的其他情况；
（二）项目资金的使用、管理情况；
（三）项目单位执行基本建设财务会计制度的情况；
（四）材料、设备定价合理性及执行政府采购规定的情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他内容。
第九条财政投资评审采取以下几种方式：
（一）对项目预、决（结）算进行全过程评审；
（二）对项目预、决（结）算进行单项评审。
第二章职责划分
第十条市财政部门在财政投资评审工作中履行下列职责：
（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
（二）确定财政投资评审项目；
（三）对财政投资评审提出具体要求；
（四）审核批复评审报告，并会同有关部门对确认的评审结果进行处理；
（五）安排项目资金的专项检查，对检查结果进行处理；
（六）加强对评审工作的管理和监督，根据需要对评审结果进行抽查复核。
第十一条评审机构在评审工作中的主要职责：
（一）按规定负责财政性投融资项目的预、竣工决（结）算的评审工作，评价审查项目的完成情况，并依法出具评审报告；
（二）依法提供财政投资评审方面的技术咨询。
第十二条项目单位在接受财政投资评审中应当遵守下列规定：
（一）提供评审所需相关资料，并对其真实性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实的问题，应当积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对评审机构出具的评审初步结论，自收到之日起10个工作日内提出书面意见，并由项目单位和项目单位负责人盖章签字；逾期未提出书面意见的视为同意评审初步结论；
（四）对财政部门出具的评审意见（结论），项目单位应当认真执行，对自身存在的问题应当及时整改。
第三章评审实施
第十三条财政性资金投资项目在开工前，应向财政部门报审项目预算，经审定的项目预算，是财政部门确定项目支出预算、拨付财政资金的依据，是项目单位进行政府采购、招标的最高控制数，项目单位不得擅自突破和更改；若有特殊情况需调整的，必须报原审批部门批准。
第十四条凡列入财政投资评审计划的财政性投资项目，项目预算未经评审的，市财政部门不予安排项目预算支出和办理拨款手续；已竣工项目决（结）算未经评审的，不得办理财务决算批复及资产交付手续。
第十五条评审机构应当遵守下列规定：
（一）组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责；
（二）执行国家规定的投资评审操作规程，独立完成评审任务；
（三）按规定提交含项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论和其他需要说明的问题及对策和建议等内容的评审报告；
（四）建立严格的项目评审档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目的情况，做好评审工作有关资料的收集、存档和保管工作；
（五）建立完善的内部控制制度，接受审计、监察等部门的监督。
第十六条评审机构开展财政投资评审工作按下列程序进行：
（一）根据评审任务的要求制定评审计划，安排项目评审人员；
（二）对被审单位提供的资料进行初审；
（三）评审人员进入项目现场踏勘、调查、核实项目的基本情况；
（四）对项目内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；
（五）审查项目单位的财务、资金状况；
（六）对评审中发现的问题，向项目单位、施工单位等进行核实、查证；必要时开展对外调查，对项目相关情况的真实性作进一步核实；
（七）组织项目单位对项目结算初审结果进行会审；
（八）向项目单位出具评审初步结论；
（九）根据评审初步结论及项目单位反馈意见，依法出具评审报告；
（十）按规定程序和时限报送评审报告。
第十七条评审机构收到被评审单位报送的完整齐全的项目资料后，应当在下列时限内完成初步评审工作：
（一）项目预算：10—20个工作日；
（二）项目结算或决算：20—60个工作日；
（三）其他评审事项：10个工作日。
特大型项目或特殊项目确需延长评审时限的，须经市财政部门批准，并告知被审单位延长的理由。但延长时间不得超过30个工作日。
第十八条市财政部门应当自收到评审报告后5个工作日内出具评审结论。
财政投资评审结论是财政部门确定项目单位部门预算及支出预算、安排项目投资计划、拨付项目资金管理和监督、批复竣工决算的依据。
项目单位凭财政部门的评审结论，依法申请办理竣工财务决算批复、拨款及资产交付等有关手续。
财政部门对审减（增）的资金，按照有关规定予以核减（增）。
第十九条财政投资评审的费用由财政承担，评审机构不得向项目单位收取任何费用。
第四章罚则
第二十条对财政投资评审中发现的项目单位存在违反财政法规的行为，由市财政部门依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。
第二十一条项目单位拒不配合或阻挠财政投资评审工作，拒绝、隐匿或提供虚假资料的，市财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达财政支出预算或暂停拨付财政资金；同时建议有关部门依法给予行政处分。
第二十二条财政投资评审工作人员、、的，按照相关的法律法规，依法追究法律责任。
第二十三条评审机构因过失或故意提供不实或内容虚假的评审报告的，应依法承担相应的法律责任。
第五章附则
第二十四条各区、县（市）财政投资评审工作可参照本办法执行。
第二十五条本办法自2006年3月1日起施行。
关于《*市财政投资评审管理暂行办法》的起草说明
一、制定的必要性
财政投资评审工作是财政的重要职能。这项工作在计划经济时期由建设银行代行，建设银行审查建设项目的预、决、结算，即“三算审查”，为提高建设项目预算的准确性，严格审查和办理工程结算和决算，准确核定工程造价发挥了重要作用。1994年金融体制改革以后，财政部收回了原建设银行代行的部分基本建设财政财务管理职能，1998年政府机构改革转变职能后，财政部进一步收回了建设银行代行的工程审价职能，成立了投资评审中心，财政投资评审正式成为各级财政部门工作的重要组成部分。我市财政投资评审中心于1999年8月经*市编办批准正式成立，六年来，我市财政投资评审工作紧紧围绕财政中心工作，以基本建设项目投资评审为工作重点，不断规范评审工作程序，严格执行工作规程，在加强财政投资项目的监督管理和保证财政资金规范性、安全性、有效性等方面做出了贡献，在财政改革和投资体制改革中发挥了积极作用。通过投资评审，市财政节约了大量资金，有效地加强了财政资金的监管，提高了财政资金的使用效益。
财政投资评审工作是随着政府职能转变和投资体制改革而产生的一项新的工作，是一项崭新的事业，评审事业要健康稳定地发展，必须实现法制化、制度化、规范化，因此，制订出台《*市财政投资评审管理暂行办法》（以下简称《办法》）是十分必要的。
二、制定的依据和过程
（一）制定的依据
本办法的制定依据是：《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、国务院《关于投资体制改革的决定》，参照财政部《基本建设财务管理规定》和《财政投资评审管理暂行规定》、财政部、建设部《关于建设工程价款结算暂行办法》。
（二）制定的过程
2004年11月市财政局着手《*市财政投资评审管理暂行办法》和《*市财政性投资建设项目工程预算评审管理办法》的起草工作。2004年12月底召开了有市发改委、市监察局、市财政局、市审计局、市建设局、市城管局、市林业绿化局、市水利局、市交通局、市建设投资控股公司、市通源建设公司等部门和单位负责人参加的座谈会，形成两个《办法》送审稿。2005年市政府将两部《办法》列入立法计划，市财政局在充分调研的基础上，考虑到这两部规章有一定的重复，在征求市法制办意见后将两部规章合二为一，2005年11月将修订后的《办法》再次书面征求了上述部门和单位的意见并请相关部门进行论证，在充分吸纳相关部门和单位意见，借鉴外省市成功经验的基础上，经市法制办审查、修改形成本《办法》（草案）送审，并经2006年1月10日人民政府常务会议通过。
三、需要说明的几个问题
（一）关于项目预算、竣工结算和竣工财务决算评审的内容
根据预算法规定，财政部门应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金，所以本《办法》中明确了财政投资评审内容包括“项目预算、竣工决（结）算的编制和执行情况”，财政部门评审项目竣工结算和竣工财务决算的主要目的是核实项目成本，并将评审结果作为财政部门安排项目尾款、批复竣工财务决算的依据，这是财政的法定职责，与审计职能完全不同。
（二）关于项目评审时限及送审资料的要求
1．财政投资评审中心完成预、结（决）评审的时限是参照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）并结合本市实际情况制订的。但是财政投资评审的完成时限必须建立在送审项目资料的完整和规范上，特别是工程结算资料。对报审工程预、结（决）算资料的要求，按照市财政局《关于规范财政投资建设项目概、预、结（决）算送审资料的通知》的规定报送。
2．具体的评审时限按照项目的投资额分段考虑。
3．本《办法》中的评审时限不包括等待补充完善资料、与建设单位等三方会审以及出现重大问题需要协调解决等因素造成的评审时间延长。
工程项目成本管理办法篇8
第二条技术产业开发园等8个沿三个办事处由开发区投资的基本建设项目，均适用本办法。
第三条基本建设项目投资主体是各园区投资开发有限公司。
第四条开发区成立基本建设项目审查管理办公室（以下简称办公室），由建设管理局、纪工委、财政审计局、国土规划局、各办事处、各园区的主要负责人组成，对项目申请、招投标和资金拨付进行审查管理。
第五条基本建设项目申请和招投标的审查按以下程序进行：
（一）各园区管委会根据项目进区情况和总体规划要求，提出基本建设项目申请。
（二）办公室对申请项目进行现场调研和综合平衡后，报管委会批准，下达基建项目批准文件。
（三）各园区投资开发有限公司根据批准文件办理建设项目的选址、立项、定点手续，并委托有资质的设计单位进行施工图设计，也可以委托建设管理局商请有资质的设计单位进行施工图设计。
（四）办公室负责商定招标办法并编制招标文件。
（五）办公室委托有资质的中介机构编制标底，实施招标。
（六）办公室根据招投标结果下达施工通知书，通知书明确施工单位、中标总价、竣工日期、监理单位等内容。各园区投资开发有限公司同施工单位、监理单位签订施工合同书和监理合同书。
第六条各办事处、各园区管委会负责项目建设的实施。具体包括项目建设涉及的房屋拆迁安置、土地征用、地面附属物补偿、施工队伍和人员管理矛盾纠纷的调处等，保证基本建设项目的正常推进。
第七条建设管理局负责对工程质量、项目进度实行监督。
第八条招投标结束后，建设项目需要增加或减少工程量的，增减量在50万元以下项目，由建设管理局会同设计、监理和施工单位现场审核，报办公室批准后实施。增减量在50万元以上项目，报开发区管委会主任办公会议确定。
第九条开发区基本建设项目资金拨付应遵循以下原则：
（一）突出重点原则。对重点区域和重大项目实行倾斜。
（二）分类结算原则。将开发建设和公益事业、集镇建设资金分开结算。
（三）多元投入原则。
第十条集镇改造、公益事业建设资金原则上由各办事处自筹解决，并按市场化方式运作，不足部分经办公室审查报管委会批准后予以适量定额补贴。
第十一条资金拨付程序。施工单位提出用款申请，填写用款申请表，由现场监理签署意见，办事处或园区建设管理科科长、分管领导签字，建设管理局工程科长、局长签字，审查管理办公室主任签字，财政局签字、投资公司领导签字，管委会常务副主任签字。
第十二条建设工程施工结束后，由施工单位和监理单位组织竣工验收。
第十三条建设工程竣工验收后，施工单位必须编制工程决算，报开发区建设管理局初审后，由开发区财政审计局委托有资质的审计（会计）事务所审核，确定工程决算金额。
工程项目成本管理办法篇9
关键词：国际石油项目；业务支持；采办管理
采办管理作为国际石油工程项目管理的重要组成部分，其工作质量的高低直接影响到国际石油工程项目的经济效益，对控制项目成本有着较大的影响作用。一般在国际石油工程项目的执行过程中，平均70-80%的费用是要支出给外部资源的，采办成本占据了工程总投资的40%-70%，若是在采办管理过程中存在问题，必然会显著增加国际石油工程项目的投入成本，不利于国际石油工程项目的顺利执行。因此，有必要对国际石油工程项目中的采办管理进行深入分析，继而找出更好的管理办法，使国际石油工程的建设目标得以顺利完成。
1国际石油工程项目采办管理的业务支持
为不断开拓海外供方资源，需建立一个完整的国际项目采办机构，与优质供应商建立合作共赢的战略关系，提升国际采办服务能力。对供应商分级分类进行优化，同时建立升降级评价模型，开展供应商动态升降级管理，逐步形成适合本公司生产经营需求与特点的供应商库。提高国际项目投标能力。控制好采办的风险，并能够为公司创造采办的价值，在投标阶段的工作非常重要。不应将主要工作集中在简单的询价和应对上，而应在投标阶段做好风险分析、策略制定、资源渠道控制、价格控制等等更重要的工作。投标阶段应考虑原材料价格的上涨因素，价格的准确性，尤其要考虑标书要求的厂家短名单，避免中标后采办成本失控。
2国际石油工程项目采办管理的具体策略
2.1建立采办计划和管理制度
在进行国际石油工程项目采办工作之前，要及时编制一个完整的项目采办计划，以此确保项目采办工作的合理性、科学性及规范性。首先，要做好采办分析和计划工作，对采办物资进行详细分析，确定工程类采办、货物类采办和服务类采办的所占比重[1]。采办计划要以技术文件获得批准的时间为基础。对于周期较长的关键性物资，要按照未批准的技术文件进行预询价工作，及时向外发标，使项目采办的时间成本得到有效控制。最后，依托现有项目和已经完成的典型国际项目，组织好经验教训总结，找到国际项目采办的特点和难点，形成自己的一套执行策略，并在后续的项目中逐步贯彻和修正。
2.2加强项目采办过程的管理
在进行国际石油工程项目采办工作的时候，需要对采办全过程的成本消耗进行准确分析，对实际发生的采办成本进行全面统计，对实际的采办成本和计划采办成本进行对比，进而找出两者存在差异的原因，通过具有针对性的措施使项目采办成本得到有效控制。在进行项目采办工作的时候，要在保证采办质量的基础上，尽可能减少采办成本，以此提高国际石油工程项目的经济效益。其次，要加强采办工作的监督管理，及时明确采办人员的工作职责和内容，确保采办人员能够严格按照相关规定和要求进行项目采办，及时对采办人员的不当操作进行规范，避免造成不必要的经济损失，使项目采办的整体效益得到有效提高。最后，要积极加强供应商管理工作，对不同供应商的技术水平、价格水平和市场口碑进行客观评价，继而选出最适当的供应商作为长期合作伙伴，为国际石油工程项目采办工作提供有利基础。
2.3提高采办的管理职能
未来国际项目的采办工作在管理上，要突出采办的管理职能，而不是“操作”职能。采办应主动牵头管理与衔接好各个环节，业主、设计、质量、材料、计划、建造、第三方、供应商等等各方，按照“一体化”的管理模式开展工作，而不能“坐等”或者“被动的管理”。如果能管理好各个环节之间的关系，把握好各个环节之间的输入和输出的质量和动态，采办工作才不会处于被动或失控的状态。
2.4提高采办人员的综合素质
提高采办人员的综合素质,才能提高采办的效率与采办质量。一个专业的采办人员不仅应该掌握商务相关领域（经济、法律、税务、合同）知识，还应对所采办的物资专业知识进行学习了解。同时还需提高采办人员的政治素养和道德素养，才能有效保证采办工作的顺利进行。同时，要充分发挥企业内部制度的激励作用，做好企业内部的宣传工作，以此激发采办人员的工作积极性和主动性，使采办人员能够充分认识到项目采办工作的重要性，准确把握国际石油工程项目采办工作的重难点，继而对国际石油工程项目采办工作进行深入研究，结合历史经验选择科学的采办方式，使国际石油工程项目采办工作的效率及质量得到有效提高。
工程项目成本管理办法篇10
《湖南省重点建设项目管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
湖南省重点建设项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为了提高重点建设项目管理水平，建立健全正常的建设秩序，明确建设活动中有关方面的职责、权利和义务，确保重点建设项目按合理工期、批准总投资和设计要求进行建设，提高投资效益，促进国民经济健康发展，制定本办法。
第二条 重点建设项目对国民经济和社会发展的全局具有重大影响，它直接关系到经济实力的增强和经济发展的后劲，关系到产业结构的调整和工业的合理布局，是实现国民经济长期持续、稳定、协调发展的重要保证。各级政府和有关部门应切实加强对重点建设的领导，正确处理重点建设与一般建设的关系，顾全大局，协同配合，集中人力、物力、财力，优先保证重点建设。
第三条 省重点建设领导小组统一领导全省重点项目建设工作，对项目的施工前期准备、建设实施、竣工验收直至后评价实行全过程管理。
省重点建设领导小组下设办公室，简称湖南省重点建设办公室，负责全省重点工程建设管理的日常工作。
各地、州、市应成立相应的重点建设领导机构，参与管理本地区范围内的国家和省重点建设项目。
第二章 重点建设项目的确定
第四条 重点建设项目的确定应根据国家产业政策，国民经济和社会发展的需要和可能，实行突出重点、量力而行、留有余地、防止资金分散、保障投资落实和资金供应的原则。
第五条 重点建设项目应在制定全省中长期计划时，由省计委会同省重点建设办公室商有关部门，从农业、交通、能源、通信、重要原材料、科技教育及其他行业的骨干项目中予以初步明确。
第六条 列入年度重点建设计划的项目，必须是省大型基本建设项目中对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目；包括基础设施、基础产业和支柱产业中的大中型项目；高科技并能带动行业进步的项目；跨地区并对全省经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；对社会发展有重大影响的项目；其他骨干项目。
列入年度重点建设计划的项目必须是全省五年总体规划明确的建设重点，已批准立项并经审查通过了可行性研究等设计文件，确定了项目法人，备有足够的资本金，年度建设投资计划基本落实，工程前期准备工作基本就绪，工程设计能满足施工进度要求的项目。
第七条 年度重点建设项目由项目主管部门或行政公署、州市人民政府依据以上基本条件，以公文形式向省重点建设办公室和省计委申报，经商有关部门后，提出年度重点建设项目建议名单报省人民政府审批。当年被国家计委列入国家重点建设的项目，同期列入省重点建设项目管理范围。
第八条 计划部门应依据省重点建设项目的建设工期以及该项目相关或配套工程同期建设情况，合理安排项目年度投资计划。
第九条 列入年度重点建设的项目，依照省人民政府的规定，享受有关优惠政策。
第三章 前期准备
第十条 凡列入重点建设的项目，必须实行项目法人责任制。项目法人对项目负有筹划、筹资、建设、经营、还贷、保值、增值的任务，并承担投资风险。
第十一条 对已批准立项的重点建设项目，应由计划部门安排一定的经费用于项目建设前期准备工作。
第十二条 重点建设项目必须严格按照批准的可行性研究报告书、设计规范和标准、定额，编制初步设计文件及概算，并严格按照批准的初步设计及概算编制施工图设计。项目总投资应考虑工程建设过程中的利息、国家调汇利率、物价上涨及交纳国家有关税费等方面的因素。
第十三条 重点建设项目的征地拆迁由工程所在地的县以上人民政府或国土管理部门负责，根据有关法规和政策与项目建设单位签订承包协议。
第十四条 重点建设项目开工前，项目建设单位应完备工程报建手续，完成勘探、设计、征地拆迁、施工和监理承包合同的签订、施工现场“四通一平”等准备工作，并严格履行开工前审计和开工、报建等手续。
第十五条 重点建设项目的设计、施工、监理和设备采购的选择，通过招投标确定，在省招投标领导小组的直接领导下，由项目法人单位组织实施。省建设工程招投标办公室会同省重点建设办公室等有关单位，依照《湖南省建设工程招标投标管理条例》、《湖南省建筑市场管理条例》和国家有关规定，对重点建设项目的招投标进行管理与监督。
第四章 建设实施
第十六条 重点建设项目年度投资计划实行责任目标管理，按照计划部门批准的年度计划，年初由省人民政府给项目所在地人民政府、项目主管部门、建设单位下达年度《重点建设项目责任目标任务书》，年终依据《湖南省重点建设项目责任目标任务单位考核评比办法》进行验收和考评。
第十七条 重点建设项目实施前，必须编制施工总体设计和分项工程的施工组织设计。项目总体施工组织设计由业主单位编制，主管部门批准。各施工承包商根据总体设计编制施工组织设计，由业主单位批准。
第十八条 重点建设项目法人（或业主）应根据本项目的建设情况，组建项目经理部报项目主管部门审批，明确项目经理及各部门的职责和任务，按照省人民政府下达的年度责任目标任务，编制年度和季度施工计划，并将各项指标分解到各有关单位和部门，搞好管理与协调工作。
第十九条 承担重点建设项目勘测设计的单位，应按合同的要求保证设计质量和进度，在建设过程中，未经初步设计批准单位同意，不得增加内容、提高标准或扩大规模，不得任意调整初步设计概算；确因特殊情况需要进行调整的，由项目建设单位委托设计单位根据实际情况，提出调整概算文件，送项目主管部门审查，落实资金来源，报有审批权的机关批准。重点工程施工过程中，设计单位应派设计代表（组）驻工地，在施工现场配合工程监理，共同做好服务工作。
第二十条 承担重点建设项目施工的单位进场后，必须按批准的施工组织设计安排施工人员和机具设备，严格按规定编制施工预算、工程价款结算书，服从建设单位的管理和监理人员的监督，抓好安全生产和现场文明施工，确保工程质量和工期。
第二十一条 重点建设项目必须实行工程建设监理，工程监理须委托经建设行政主管部门认可的，具备相应资质等级的监理单位经过公开、公正、平等竞争后确定的单位实施监理。建设监理应对工程建设的投资、质量、进度、安全及施工现场综合管理水平实施监督管理。承担重点建设项目监理的单位，应组建有较强监理能力的监理组进驻现场。监理人员在重点工程的施工过程中应旁站监督，依法合理地控制工程造价，确保工期和质量。
第二十二条 重点建设项目所在地的各级人民政府和重点建设办公室，应根据本地区重点建设的特点，开展宣传教育，动员广大人民群众支援重点建设，及时协调解决建设过程中的矛盾和纠纷，为重点建设创造良好的外部环境。
第二十三条 负责实施重点建设项目年度投资计划的有关部门和单位，应当按照项目的建设进度要求和投资计划，保证建设资金及时到位。
第二十四条 承担重点建设项目物资和成套设备供应的部门或厂家，应严格履行合同，保证产品的规格和质量，按期交货，搞好售后服务。
第二十五条 交通运输、原料、燃料和动力供应等部门，应充分满足重点工程建设和投产的需要，积极做好配套服务工作，确保重点建设顺利进行。
第二十六条 重点建设项目要严格执行基本建设和施工企业财务制度，及时、准确、完整地编报各类财务报表和财务决算；建设资金必须专款专用，并接受财政和审计部门的检查与监督，任何单位和个人不得挪用重点项目建设资金以及设备储备资金，不得违反国家和省有关规定以任何理由或形式向重点建设项目收费、摊派和罚款，不得冻结重点建设项目的银行帐号或查封财务帐目，特殊情况应由检察部门立案，并报省重点建设领导小组批准。项目建设单位有权拒绝不合理的收费、罚款和各种摊派。
第二十七条 各级公安及其他社会治安管理部门，应切实维护重点工程建设秩序。对毁坏重点建设设施、盗窃重点建设物资等破坏重点工程建设的行为，应依法予以打击；对趁重点建设之机，强买强卖，堵关设卡以及强行索取各种补偿的行为，要及时制止，触犯刑法的，要依法惩处。项目建设和施工单位，要在当地公安部门的配合与指导下，加强内部保卫工作，特别是在防火、防盗、防安全事故隐患方面，要制订详尽的防患措施。
第二十八条 省重点建设办公室负责全省重点建设项目的综合调度。各重点建设项目单位确定专人负责工程的调度。重点项目调度每月25日截止，各类报表和简报应在下月3日前送交省重点建设办公室和有关部门及项目所在地的重点建设办公室。
第二十九条 重点工程建设项目应实行工程例会制度，工程例会一般每季度开一次，关键项目可每月召开一次。工程例会由重点建设办公室会同项目主管单位共同主持，召集建设、设计、施工、监理、所在地政府部门和协作单位，就工程的进度、计划和需解决的问题进行磋商。
第三十条 重点建设项目建设过程中所出现涉及地方的问题和矛盾，一般情况由项目建设单位报项目所在地重点建设办公室协调解决；对涉及面广、难度大、政策性强或地方政府权限之外的问题和矛盾，应通过项目管理代表，报省重点建设领导小组协调解决。
第五章 竣工验收及后评价
第三十一条 重点建设项目建成投产后，应按国家计委《建设项目（工程）竣工验收办法》（计建设〔1990〕1215号）及时办理竣工验收手续。工程竣工资料及初验收由项目主管部门负责组织项目建设、设计、施工、监理等有关单位共同完成。
第三十二条 重点建设项目工程完工后，应按国家有关规定及时办理决算，未经竣工决算审计的建设项目，不得办理竣工验收。
第三十三条 重点建设项目建成投产1至2年后应进行竣工后评价。后评价工作由项目主管部门组织，项目法人提出综合评价报告，经有权咨询单位评价后，书面报省计委、省建委、项目主管部门和省重点建设办公室。
第六章 其 他
第三十四条 省人民政府设立重点工程奖金，奖励在重点建设中有突出成绩的项目法人和作出特殊贡献的有关人员。奖励的审批权限在省重点建设领导小组。
第三十五条 重点建设项目完成年度责任目标任务情况按照《湖南省重点建设项目责任目标任务考核评比办法》进行考评，根据考评计分情况，以年度完成建安产值的5‰为基础，按相应比例从赶工效益和节余投资中提取奖金，并由省重点建设办公室集中10％奖励重点建设先进单位和先进个人。
第三十六条 被省人民政府授予“年度重点建设先进单位”称号的施工、设计、监理等单位，以及在所承担的重点建设项目中获得国家优质工程或“鲁班奖”的施工企业，2年内参与同类重点项目招投标，在同等情况下优先中标或给予奖励性加分，或在同一项目未完工程中奖励一个工程项目。
第三十七条 参与重点项目施工的单位，必须保质保量按合同要求完成任务。对个别不履行合同，延误建设工期，违反现场施工管理规定，造成较大的质量、安全事故，并受到通报批评的单位，在此后3年内不允许参加重点建设项目的招投标，也不得在重点建设项目中分包工程。
第三十八条 对在重点工程建设过程中有重大失误并造成严重后果的设计、施工、监理等部门，除按合同追究经济责任外，可由项目管理代表提出，责成项目建设单位或有关部门中止其所承担的任务，并在此后3年内不得参与重点工程建设。
第七章 附 则
第三十九条 本办法适用于省列重点建设项目。国家在湘的重点建设项目除执行国家有关规定外，同时参照本办法执行。