乡村规划方案篇1
20XX年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是全面建成小康社会的目标实现之年，是“十三五”规划全面完成之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。
产业振兴大力培植智慧型新产业
推动乡村产业融合发展。今年的重点是用“三变、四新”促“四化”，加快农业新旧动能转换，大力培植终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态。实施“双十双百双千”产业提质增效工程，打造10个农业产业强镇、10个现代农业产业园区、100个乡村特色产业村、100个乡村“四新”经济发展示范主体，建设千亿级畜产品产业链、千亿级农产品加工产业链。
研究出台支持农产品加工业发展的支持政策，推动农产品精深加工基地、冷链物流中心、仓储保鲜设施等建设。大力推广“中央厨房”“直供直销”等模式，支持农业企业“个转企”“小升规”，培育30家示范企业，争创5家省级农业产业化联合体。大力发展休闲农业和乡村旅游，推动由休闲采摘、农家乐向精品民宿、康养度假、创意体验、科普教育转型升级。
人才振兴年度组织农民培训
围绕乡村人才引进培育十大工程实施，年度组织农民培训X万人。健全“定向评价、定向使用”基层高级专技职称制度。开展新型职业农民认定和新型职业农民职称评审试点。探索适合乡村技能人才专业职业能力考评项目。
完善乡村人才评价激励办法，组织开展乡村振兴评选活动和“巾帼建新功”系列活动;研究出台更有吸引力的政策，鼓励支持事业单位专技人才到乡村挂职或离岗创业、鼓励支持高校毕业生下乡就业创业，鼓励新农民创新创业。
文化振兴打造地域特色文化品牌
今年乡村文化振兴专班各责任单位将密切配合、统筹协作、瞄准目标、狠抓落实，新时代文明实践试点工作往深里走实里做。瞄准群众需求，在打通宣传群众、服务群众最后一公里上下功夫，持续保持该项工作走在全国前列。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，注重落细落小落实，融入社会生活。制定贯彻落实公民道德建设和爱国主义教育两个纲要的实施方案，对全市学习贯彻工作作出安排部署，确保各项任务要求落到实处。
群众文化活动提质量广覆盖。继续开展“三下乡”活动，举办农村专题文化节庆活动。发挥“特色文艺示范基地”“特色文艺之乡”等平台作用，深入挖掘研究乡村特色文艺内涵，打造具有地域性、特色性的文化品牌。加强乡村优秀传统文化传承保护，推动乡村博物馆建设。
生态振兴力争村村建美丽庭院
20XX年X月底完成村庄规划应编尽编。全面完成四好农村路“三年集中攻坚行动”建设任务和农村通户道路硬化任务。深入推进农村人居环境整治。加强督导检查和工作调度，督促各区市严格落实农村生活污水治理专项规划和实施方案确定的目标任务，建立“户集、村收、镇处理”就地处置新模式，力争20XX年农村生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率均达到100%。实施农村改厕规范升级，健全完善后续管护长效机制。
全面提升美丽乡村建设水平。建设省级美丽乡村示范村20个。积极申报第三批省级美丽村居试点。逐步建立保障美丽庭院创建长效机制，力争村村建有美丽庭院示范户。
推进农业绿色发展。实施农药减量增效行动，大力推广绿色防控技术、推进统防统治，确保20XX年全市化肥、农药施用量均实现零增长，加快改善农村生态环境，为全面打赢乡村振兴攻势提供有力支撑。
组织振兴培育基层党建工作示范点
全面深化拓展“莱西经验”。把20XX年作为农村基层党建工作的“深化提升年”，推进“一统领三融合”的各项任务落实落地。以组织融合推动村庄布局调整、融合发展，统筹选优配强村党组织书记，实施农村优秀人才“回引计划”，组织100名优秀村党组织书记赴杭州市开展体悟实训，持续整顿软弱涣散村党组织，系统性增强农村基层党组织政治功能和组织力。
乡村规划方案篇2
一、规划的指导思想、总体要求、方法和主要依据
(一)指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以全面提升“三个核心指标”为主题，以服务“三农”为宗旨，以建设社会主义新农村为契机，大力发展现代流通方式，建设和改造农村流通网络，科学规划，合理布局，建立健全农村现代流通服务体系。
(二)总体要求
通过“乡村流通工程”的规划和实施，达到培育和打造龙头骨干企业、建立配送中心、发展终端经营网点、建设农村集贸市场、创办乡村流通信息网、培养壮大农民经纪人队伍，打牢农村现代流通服务网络基础的要求，最终实现新型经营业态和现代流通方式，构筑起以县为中心，网点覆盖到全县各乡(镇)、村(社区)，具备农资和日用消费品下乡、农产品和再生资源回收双向流通功能的三级农村现代流通服务网络体系。
(三)规划方法
在县人民政府的领导下，以供销合作社为牵头、相关部门协作、社会力量参与，按照广泛深入基层开展调查研究、全面收集数据资料，认真分析讨论、广泛征求意见的方法，组织骨干力量，科学编制规划。
(四)主要依据
1.《中华人民共和国农民专业合作社法》;
2.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》;
3.《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》(云发〔2008〕14号);
4.《中共临沧市委临沧市人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》(临发〔2009〕3号)。
二、规划的名称和规划期
(一)规划名称
《××自治县“乡村流通工程”建设规划》(2008-2012)
(二)规划期
以2007年为基准年，2008年为起始年，2012年为目标年，进行五年规划。
三、规划的基本原则、目标任务、主要内容和建设方式
(一)基本原则
1.坚持政府引导，市场运作的原则。“乡村流通工程”的建设，采取在政府引导下，加大工程投融资力度。通过财政资金贴息或部分项目直补为引导，按照市场运作方式，多方位、多渠道进行投融资。加大招商引资力度、发动企业投入、给予信贷融资优惠扶持、广泛吸纳社会资金加入，有效整合财政资金、企业资金、银行资金、社会资本四大资源，强势推进农村现代流通网络建设。
2.坚持深化县直公司改革，打造龙头企业的原则。实施“乡村流通工程”建设，关键是要打造、培育、扶持发展好龙头、骨干企业这个重点。对已完成产权制度改革的县直公司，以现代企业制度为目标，进一步完善县直公司的管理，加大县属企业的扶持力度，提升企业的市场竞争力，培育和打造龙头和骨干企业，充分发挥龙头和骨干企业在流通网络建设中的带动作用。
3.坚持开放办社、联合合作的原则。“乡村流通工程”建设是新农村建设的一项重要内容，涉及面广，实施难度大。光靠实施主体供销社的力量是远远不够的。各相关职能部门要切实负起职责，配合协调做好此项工程的实施，整合社会资源、广泛吸纳社会力量参与到这项工程中来，开放办社，联合力量，共同做好这项工程的实施。
4.坚持构建具有双向流通功能的原则。“乡村流通工程”建设要具备双向流通功能，实现农资和日用消费品下乡、农产品进城和再生资源回收双向流通。
(三)目标任务
经过五年建设，2012年要达到：1.培育1个农村现代流通经营服务龙头和骨干企业;2.全县完成1个市级补助的县级农资和1个日用消费品配送中心、6个乡(镇)农资、日用消费品配送中心建设;3.完成7个省、市或县级补助的农村集贸市场建设;4.发展、改造、提升“两社一会”169个，累计达171个，其中：农民专业合作社56个，累计56个，综合服务社106个，累计达106个，行业协会7个，累计达9个，使“两社一会”网点覆盖全县75个行政村委会和社区;5.创建“乡村流通工程信息网”;6.完成“乡村流通工程”实用人才培训1898人，其中：农民经纪人证书式培训363人。通过实施“乡村流通工程”，建立起与新农村经济社会发展相适应的农村现代流通服务网络，使农村现代流通服务体系逐步健全完善，实现90%以上的农资商品连锁配送，70%以上的农村日用消费品连锁经营，60%以上的零售终端开展再生资源回收业务，50%以上进入市场的农产品由乡村流通网络经销的“9765”目标。
(四)主要内容和建设方式
1.着力构筑县域农业生产资料经营服务网络。采取“县属农资龙头+配送中心+乡(镇)连锁店+村委(社区)农家店”的运作模式，重点扶持、培育现有县属农资公司，将其打造成为县级农资配送骨干龙头企业，建立县级农资配送中心，在六个乡(镇)中选择有经营实力、服务规范和发展前景较好的个体私营店、原基层供销社作为农资配送二级中心，对连锁经营网点按照“四个统一”(即统一采购、统一配送、统一标识、统一服务规范)规范经营，全部签订农资连锁经营合同书，明确连锁经营责任，落实连锁经营任务。形成以农资连锁店、加盟店的农资连锁经营、统一配货为主要形式的县、乡、村三级农资现代流通网络。
2.建立县域日用消费品流通网络。按照“小超市、大连锁”的发展战略，采取自办、联办、加盟等形式，在县城发展具有配送功能的日用消费品超市(县级配送中心)，在六个乡(镇)建设直营或加盟连锁店(二级配送中心)，在村委(社区)新建、改造便民店、综合服务中心，形成县、乡、村三级连锁经营模式。
3.建立农副产品购销网络。按照建设“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系的要求，围绕提升农副产品市场的交易功能和龙头企业的带动功能，以县级批发交易市场、乡(镇)集贸市场和产业化生产经营企业为龙头，以专业合作社、协会、经纪人为中介，在乡(镇)、村(社区)建设具有收购、交易、集散功能的农村社区综合服务中心为网络终端，以信息服务、加工增值、物流配送为重点，打造集交易、加工和物流配送、销售、信息服务于一体的农副产品经销网络体系，培育“农副产品批发、农村集贸市场+专业合作社(协会)、经纪人+加工企业+农户”的购销格局，有效解决农产品进城和农民卖难问题，提高农产品组织化程度。逐步构建全县范围内的从基地、加工到市场、配送和终端卖场的农副产品一条龙社会化服务网络体系。
4.构建再生资源回收利用网络。整合现有再生资源回收网络，建立以社区、乡(镇)村委综合服务中心回收点为基础、以集散交易中心为载体、以综合利用处理为目标网络体系。初步建立起县级市场集散交易市场+协会+县、乡(镇)+村委(社区)回收点回收利用网络体系。
5.创建“××自治县乡村流通工程信息网”。在市农产品流通行业协会的统一部署下，创建××自治县乡村流通信息网站。以流通骨干企业、配送中心、终端网点、集贸市场、专业合作社、协会等为信息基础，建立起信息采集、整理、制度，同时，扩大到所有与乡村流通相关的信息收集和，丰富信息内容和深度。可通过发放宣传单、广播电视、报刊杂志、手机信息等多方式扩大渠道，提升信息覆盖面。
6.实施“乡村流通工程”人才培养计划。以农民经纪人证书式培训为主，加强对“乡村流通工程”实用人才培训，提高流通网络建设人才综合素质。
(五)年度指标分解
根据五年总体目标任务要求，对2009年度指标进行分解：1.重点规划和建设县级1个农资、1个日用消费品网络配送中心;2.培育、建立6个乡(镇)二级农资、日用消费品配送中心;3.实施2个农村集贸市场建设;4.发展、改造、提升“两社一会”40个，其中：农民专业合作社17个，综合服务社22个，行业协会1个;5.创建“××自治县乡村流通工程信息网”;6.完成“乡村流通工程”实用人才培训330人，其中：农民经纪人证书式培训70人。
(六)中期规划的执行检查和规划方案的变更调整
2010年，要对目标任务完成情况进行全面检查，根据规划建设进展及当期政策情况，对规划方案进行合理的变更调整，确保终期目标任务的实现。
四、实施步骤
(一)第一阶段：调查研究(2008年9月-12月)
2008年9月至12月，深入各乡(镇)村委(社区)广泛开展调查研究，掌握我县乡村流通网络现状、存在问题，明确发展方向和目标，为规划的编制收集第一手资料。
(二)第二阶段：规划文本的编制和审批(2009年2月-2009年4月)
我县于2009年2月底前完成“乡村流通工程”建设规划方案的拟定，并上报市供销社;在市供销社规划小组的指导下，于2009年3月底前完成我县“乡村流通工程”建设规划讨论稿，4月底前报县人民政府审批。
(三)第三阶段：组织实施(2009年5月起)
根据市、县人民政府审批下发的《规划》要求，制定具体实施方案组织实施。
五、工作要求
(一)规划文本编制要求
规划文本要按照市供销社统一规范，做到数据真实准确、目标明确，重点突出，文字通畅、简炼，分别对“五大网络”进行规划，规划要符合实际，具有较强的可操作性。
(二)做好项目储备
要对“五大网络”的建设，分项进行规划，提前编写好项目建议书，作为市社储备项目和县级储备项目，争取项目资金补助。
六、保障措施
(一)加强组织领导
各级党委、政府、各部门要把思想统一到《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》(云发〔2008〕14号)和《中共临沧市委临沧市人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》(临发〔2009〕3号)精神上来，提高认识，切实加强对“乡村流通工程”建设的领导，县供销社广大干部职工要把抓好“乡村流通工程”作为一项政治任务来抓紧、抓好、抓落实，认真履行好在农村经济社会发展中的主体职能，抓好《规划》的编制和实施。
(二)成立组织机构
1.成立由××自治县人民政府分管副县长吴尊宝为组长、县供销社主任董真华、县人民政府办公室副主任李发飞为副组长、相关职能部门负责人为成员的“××自治县乡村流通工程建设工作领导小组”;建立联席会议制度，研究解决“乡村流通工程”建设规划和实施过程中的困难和问题。
2.成立规划编制工作小组。县供销社成立规划编制工作小组，组长：县供销社主任董真华，副组长：县供销社副主任李明高，成员：陈林芝、李秀云、施卫红、罗明江。小组成员负责日常工作，主要职责：负责编制《××自治县“乡村流通工程”建设规划编制方案》、《××自治县“乡村流通工程”建设规划》。
乡村规划方案篇3
一、健全村镇规划体系，为规划建设管理提供基本依据
（一）落实规划编制责任。各镇人民政府是本镇各项规划和所辖村庄（社区）规划的编制主体。街道办事处是本街道办辖区内集体建设用地上修建性详细规划和新型农村社区规划的编制主体。县城乡规划主管部门要加强对各镇总体规划、控制性详细规划、镇（街道）修建性详细规划和新型农村社区规划编制的技术指导及督导、检查。各镇的总体规划和控制性详细规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审查通过后，报县人民政府审批。镇（街道）组织编制的新型农村社区规划、村庄规划经村民会议或者村民代表会议讨论同意并经县城乡规划主管部门审查同意后，报县人民政府审批。
（二）健全村镇规划体系。各镇应尽快调整新型农村社区布点规划，完善镇域村镇体系规划，作为所辖村庄、社区规划编制的依据。镇总体规划已经审批的，可根据发展需要进行调整修编；未编制和未审批的，年12月底前，应完善成果并按程序审批，作为编制控制性详细规划和村庄规划的依据。启动控制性详细规划、修建性详细规划编制工作，年月底前达到镇规划区建设用地控规全覆盖；镇总体规划和控制性详细规划编制，应当优先统筹安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院、养老院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。中心镇要加强重要节点、重点部位的城市设计，改善城镇形象；对具有一定历史价值的古建筑、古民居编制专项保护规划；各镇根据建设进度编制完成新型农村社区规划和保留村庄的环境治理规划。
（三）提高规划设计水平。推行规划方案咨询、征集比选和设计招标，全方位开放市场，为高水平的规划方案脱颖而出创造条件，塑造有特色的精品镇。中心镇和县城周边镇的总体规划和控制性详细规划编制原则上由甲级以上规划编制单位承担；一般镇总体规划和控制性详细规划编制必须由乙级以上规划编制单位承担；新型农村社区规划和村庄规划编制必须由丙级以上规划编制单位承担。建立规划编制和实施的规划评比制度，对规划编制和实施较好的镇，县政府以奖励的形式给予规划编制费用的资金扶持。
二、强化村镇规划管理，切实维护村镇规划的严肃性
（一）建立健全村镇建设规划许可制度。严格按照规划进行建设，镇、村辖区范围内各项建设行为的审批，应当以通过审批的规划为依据。没有编制规划或者编制规划但未经法定机关审批的，对建设项目不得进行审批。
1、镇规划区内的建设工程规划许可。在镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，经镇人民政府审查后，建设单位或者个人申请办理建设工程规划许可证应当向县城乡规划主管部门提交以下材料：书面申请；建设项目批准、核准或者备案文件；土地使用权属证件，进行道路、管线工程建设的，提交使用土地的证明文件；建设工程设计方案；需编制修建性详细规划的建设项目，还应提交详细规划。
在镇规划区内使用宅基地进行农民村民住宅建设的，应当持土地使用权属证明、建筑方案、村民委员会签署的书面意见和妥善处理相邻关系的材料，向镇人民政府提出书面申请，经镇人民政府审查后，报县城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。
2、村庄规划区内的乡村建设规划许可。在村庄规划区内进行乡镇企业、新型农村社区、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当持建设项目批准、核准或者备案文件、土地使用权属证件和建设工程设计方案向镇人民政府提出书面申请，经镇人民政府审查后，报县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在规划保留的村庄规划区内使用宅基地进行农村村民住宅建设，应当提交乡村建设规划许可证申请表、宅基地使用证明或者房屋权属证明、村（居）民委员会同意建设的书面意见、新建住宅相关图纸，向镇人民政府提出申请，经审核符合条件的，由县城乡规划主管部门委托镇人民政府核发乡村建设规划许可证。依据镇村体系规划不再保留的村庄一律不得进行新建、改建和翻建，确需安置建设的由镇人民政府引导在新型农村社区集中建设。
（二）严格落实村镇规划执法责任。县城乡规划主管部门要对村镇规划的实施进行经常性的指导和监督检查；县城市管理行政执法部门负责县城规划区及街道办事处所辖行政区域和镇规划区范围内的违反规划管理的建设行为的监督检查；镇人民政府负责镇规划区外所辖村庄建设活动的监督检查。县城市管理行政执法部门、镇人民政府应建立日常巡查制度，对所管辖范围内的各类建设活动进行监督，及时查处违反城乡规划管理的建设行为，对重大违法建设案件要及时向县政府报告。镇人民政府（街道办事处）对相关部门依法查处本辖区内违法建设的行为，应当予以配合。居民委员会、村民委员会对本区域内违反城乡规划的行为，应当予以劝阻，并及时向相关部门或者镇人民政府报告。县城乡规划主管部门、城市管理行政执法部门及其他有关部门和镇人民政府应当加强工作协调，实现城乡规划管理信息共享，建立工作联动机制。
三、加强组织领导，建立健全村镇规划管理长效机制
（一）健全村镇规划组织体系。村镇规划管理工作涉及面广，工作量大，既关系到全县经济发展和社会稳定，也关系到广大农民群众的切身利益。各级各有关部门要高度重视，明确责任，强化调度，抓好落实。县城乡规划建设主管部门负责全县村镇规划建设的管理工作；各镇要加大对村镇规划的投入，逐步配备2名以上专业人员，业务上接受县城乡规划建设主管部门指导，负责本镇辖区内村镇规划建设管理工作，并配备必要的办公、放验线以及交通设备。村（居）民委员会要设立专职或兼职的规划建设协管员，负责村庄规划建设管理工作。
乡村规划方案篇4
一、本方案所指农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是指对城镇规划区（县城控制区和乡镇中心镇区）以外的农村低效建设用地进行整治并新增耕地，实现城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，保持建设用地总量平衡。农村土地整治形成的新增耕地指标可以在本县有偿使用，也可以转让其他县（市、区）有偿使用。新增耕地指标作为城镇住宅用地和商服用地占用耕地（城镇保障性安居工程建设项目、公益事业、基础设施、抢险救灾、军事设施以及省级以上重点建设项目涉及的拆迁安置用地除外），政府从城镇土地出让收益中转移部分资金到农村，搭建城乡统筹发展的新平台。
二、农村土地整治应遵循群众自愿、依法补偿原则，保护土地所有权人和使用权人的合法权益。拆旧建新补偿、补助标准、新村建设方案等，要广泛征询村民意见，最终确定的方案要充分公开、广泛宣传，依法足额补偿到位，做到村民理解乐意接受。
三、农村土地整治可采取先易后难，循序渐进的做法，以空心村、危旧房、石结构房、地质灾害点和造福工程搬迁改造为重点，纳入近期农村土地整治范围，逐步推进农村土地整治工作。
四、农村土地整治要突出规划的引导作用，提高土地集约利用水平。加强土地利用总体规划和村、镇建设规划对农村建设用地的控制管理，引导村民集中合作建房或由政府统一建设安置房，严格控制零星建房，建新房者必须将其所占用的旧宅基地退还村委会统一复垦，原已实施造福工程、地质灾害搬迁的农户不再进行安置。
五、农村土地整治充分拓宽安置渠道，按照一户一宅或一户一套的原则，因地制宜，采取灵活多样的安置方式。安置应尽量与小城镇建设、新农村建设相结合，进一步完善公共服务，促进农村经济社会持续发展。要有效整合中小型水利、农村交通、村镇建设、农村扶贫、中低产田改造等各类资金，加大对农村土地整治的资金投入。农村水电路等基础设施建设应与农村土地整治相衔接，有效促进新村建设。
六、原依法取得的建设用地属于集体的，整理后形成的耕地仍属原集体经济组织，由该农村集体经济组织按农村土地承包法的规定发包给村民，或由该农村集体组织统一经营。原依法取得的建设用地属于国有的，整理后形成的耕地仍归国有。
七、建立工作机制，明确工作职责。
为了统一组织协调,研究部署农村土地整治工作，指导和督促检查整治方案的实施，县政府成立县农村土地整治工作领导小组，县政府分管领导任组长，县政府办、农办、监察局、财政局、审计局、国土资源局、住房与城乡规划建设局、农业局、民政局、水利局等成员单位的相关领导为成员。领导小组下设办公室，办公室挂靠在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局局长担任。
县农村土地整治工作领导小组对各个农村土地整治项目工作进行部署、对项目开展情况进行日常检查督促，指导和协调解决工作中出现的情况和问题，制定各项鼓励政策。项目区所在的乡（镇）也要成立项目实施领导小组，具体负责实施工作。
各乡镇、各部门的职责分工如下：
乡（镇）人民政府：是项目实施的业主单位，负责编制农村土地整治项目实施方案以及组织农村旧房拆除补偿安置、土地复垦等具体实施工作，根据计划分季度上报实施进度。
县农办：负责在实施造福工程、新农村建设等工作中，把农村土地整治区群众搬迁安置纳入工作盘子，实现资金捆绑使用，确保项目效益最大化，并出具造福工程相关证明材料。
县住房与城乡规划建设局：负责组织编制和实施项目所在地的乡（镇）村建设规划，加强对新农村建设的规划和设计指导，并出具危旧房相关证明材料。
县国土资源局：负责政策技术指导、将整治安置区纳入土地利用规划、安置区建设用地的审查报批、牵头组织新增耕地验收、土地增减挂钩调剂服务等工作，并出具地质灾害隐患相关证明材料。
县农业局：负责项目用地承包经营权的管理、土地复垦土壤改良的技术指导，参与项目新增耕地的验收工作。
县民政局：负责受灾造成房屋倒塌、危房的核定，并出具相关证明材料。
县监察局、财政局、审计局：负责农村土地整治资金收支情况监管，规范资金使用。
县水利局、林业局、交通运输局、环保局、电力公司等部门负责对新村建设配套进行规划、设计、指导和监管工作。
八、组织实施
1、确定项目区范围。各乡镇要充分征求相关村群众意愿的基础上，选取旧宅基地闲置相对较为集中，群众大多愿意拆除的农村居民点作为农村土地整治项目区。项目区应相对较为集中连片，允许以乡镇为单位，将若干个的农村整治点捆绑为一个项目申报，但要求净增耕地面积不小于10亩。国土资源部门要联合农业、规划建设等部门进行前期的项目踏勘。
2、编制实施方案。由各乡镇负责聘请有资质的机构对项目区进行测量和规划设计，编制好农村土地整治方案，实施方案应明确拆旧补偿标准、安置方案、复垦方案等内容，并组织召开村民代表大会讨论研究通过项目实施方案。
3、方案报批。由各乡镇人民政府向县人民政府提出书面申请，并将报件送给县国土资源部门。县国土资源部门收到申请材料后，应会同农办、农业、规划建设、水利、财政等部门进行审查，提出审查意见，报县政府批准。
申报材料应包括乡（镇）人民政府申请审批土地整治实施方案的请示、项目实施方案及相关图件、村民代表大会同意土地整治实施方案的意见、村民同意搬迁的协议书、村民同意退还旧宅基地的协议书和拆旧地块相关影像资料等。
4、指标先行核定和对接。
经批准的项目实施方案，上报设区市国土资源、农业部门审核后报省国土资源厅先行核定挂钩指标，纳入省厅建立的指标交易平台，实现指标对接，获得挂钩指标收益。
5、组织实施。乡（镇）人民政府获得挂钩指标收益后，组织开展项目实施，包括拆旧补偿、建新安置、复垦耕地、产权调整等工作。
6、竣工验收。土地整治项目按实施方案全面完成后，乡（镇）人民政府先行自行组织自验收，然后以书面方式向县人民政府提出验收申请。县人民政府组织有关部门进行初验合格后，复垦新增耕地再提请市国土资源、农业部门共同组织验收。
报请复垦新增耕地验收时需提交乡镇政府验收请示、乡镇政府竣工报告及竣工图、县有关部门初步验收意见、拆旧地块复垦实施前后土地利用结构变化数据表以及相关图片、录像资料。
7、新增耕地面积认定。村庄复垦新增耕地验收合格后，市国土资源、农业部门对新增耕地面积进行认定，出具验收报告，并抄报省国土资源厅。省国土资源厅根据验收报告、年度土地变更调查中相关图斑的变化情况以及向国土资源部土地整理复垦开发项目信息系统备案情况，结算土地增减挂钩指标，纳入指标交易平台。
九、工作要求
（一）项目区选取要求
1、项目区必须是镇区外的农村居民点用地（土地利用数据库显示为203地类）；
2、复垦潜力较大；
3、项目区涉及的村民整治积极性高，村干部组织工作能力较强。
（二）实施方案内容要求
1、项目情况概述
2、土地整治规模及投资估算
3、拆旧与补偿办法
4、安置与建新安排
5、村庄复垦耕地方案
6、资金来源与筹措办法
7、土地权属调整方案
8、实施计划与保障措施
9、地块面积数据表
10、图件要求：上一年度的土地利用现状图、规划图（标出拆旧地块、安置建新地块位置）、村庄复垦设计图、安置建新地块平面布置图。
（三）项目管理要求
项目建设要依照有关规定落实项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制、资金审计制，加强项目管理。经批准同意实施的项目建设要确保验收过关。项目区内不论是拆旧区还是建新区，必须按照批准的规划设计方案确定的位置实施，保证复垦耕地的数量和质量验收过关。
（四）资金管理要求
县、乡两级均要设立旧村复垦新增耕地指标收益专户，专款专用，确保资金规范使用，确实维护群众的合法利益，财政、监察和审计部门要对农村土地整治自己收支情况进行审计。
旧村复垦新增耕地指标收益前期按18万元/亩由乡镇人民政府包干统筹使用。专项用于农村土地整治项目，主要用于项目区拆旧、复垦、补偿以及新村基础配套设施建设。县、乡两级人民政府要建立健全旧村复垦新增耕地指标收益管理制度，切实加强资金监管，严格落实项目报账制，专帐核算，主动接受群众监督，确保资金专款专用、规范管理。项目由业主负责组织实施，县人民政府根据工作进展情况分期拨付资金。
旧村复垦新增耕地指标收益包干使用费分三个阶段进行拨付：
1、项目启动阶段，按省厅核定指标的数量和补助标准（18万元/亩），先行拨付补助经费的40%作为启动资金；
2、完成拆迁和复垦，再拨付补助经费的40%；
3、项目完成通过验收，拨付剩余补助经费20%；
（五）时限要求。农村土地整治项目自县政府对实施方案批准之日起一年内全面完成。
十、考核奖励
把农村土地整治工作列入县人民政府对乡镇人民政府年度目标管理考核内容，定期或不定期对各乡镇、村开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作情况进行督查并通报。县政府建立奖励制度，对土地整治工作成绩突出的乡镇进行奖励。项目自本方案实施之日起一个月内完成项目申报手续，并经县政府审批，按净增耕地面积1万元/亩给予奖励，三个月以内完成拆迁工作的，按净增耕地面积1万元/亩给予奖励；三个月以上至半年内完成拆迁工作的，按净增耕地面积5000元/亩给予奖励。剩余指标收益将用于农村土地整治相关基础设施建设补助上。
乡村规划方案篇5
本市中心城区以外的县城、城镇、独立工矿区规划建设用地范围外集体建设用地上的各类建设项目（包括农村新型社区建设项目、农村聚居点建设项目、旧场镇改造、林盘聚居点整治建设项目及其配套的基础设施、公共设施建设项目和其他各类建筑工程项目）的规划建设管理，适用本办法。
第二条
为了加强全市农村地区住房建设项目规划建设的管理，统筹推进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《土地登记办法》等法律、法规的有关规定，结合我市统筹推进“三个集中”、建设社会主义新农村的实际，制定本办法。
第三条
市级相关部门按照各自职责负责做好全市农村规划建设的指导和监督工作。
区（市）县相关管理部门按照各自职责，负责农村单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程规划建设的监督管理工作。
镇（乡）政府负责本区域内单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程的建设管理工作。
农村村民委员会负责对本村区域内规划建设实施社会监督。
第四条（管理原则）
农村地区规划建设应遵循“安全、适用、经济、省地”的指导思想和“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，满足《*市社会主义新农村建设规划技术导则》、《*市农村新型社区建设技术导则》、《*市川西林盘保护整治建设技术导则》、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》、《*省农村居住建筑抗震设计技术导则》、《*市村镇居民自建房工程技术及施工质量控制要点》等技术标准。
第五条（社会监督）
充分发挥农村村民委员会和群众的监督作用。各级建设管理部门或镇（乡）政府对农村村民委员会或群众的举报均应按职责和法定程序查处。
第六条（项目业主）
农村集中居住区（点）项目（聚集户数平坝地区50户以上、丘区和山区15户以上的农村居住区［点］）建设的项目业主可以是项目所在地农村集体经济组织，也可以是投资土地整理项目及其居住区建设的部门、机构、经济实体，或农村集体经济组织和其他经济实体共同成立的合作组织。
第七条（实施方案编制）
农村集中居住区（点）建设应当编制项目实施方案。《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》由农村集中居住区（点）建设项目业主会同项目所在镇（乡）政府，结合当地实际和产业发展方向组织编制。方案应载明以下内容：建设方式、用地规模、取得建设用地的方式、原宅基地规模及复垦整理方案、集中居住农民的户数及人数；分期建设计划、配套设施建设计划、项目建设投资来源、实施单位等。
第八条（实施方案审议）
《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》经村民会议或村民代表会议审议通过后，由农村集中居住区（点）建设项目业主报区（市）县政府审议。
第九条（项目选址）
农村集中居住区（点）项目实施方案、其他建设项目可行性方案经审查同意后，应按照《*市社会主义新农村规划建设技术导则》的要求进行选址。
第十条（规划方案设计）
农村集中居住区（点）选址确定后，由农村集中居住区（点）项目业主委托有相应资质的设计单位按照《*市社会主义新农村规划建设技术导则》编制农村集中居住区（点）规划设计方案。规划设计方案应达到修建性详细规划深度（包括各项设施配套、建筑形态和户型以及立面效果图等）。
其他建设项目选址确定后，由项目业主委托有相应资质的设计单位按照国家相关规范和《*市社会主义新农村规划建设技术导则》编制项目规划设计方案。
第十一条（村民审议）
农村集中居住区（点）规划设计方案编制过程中，应当充分征求村民意见。规划设计方案编制完成后，应由村民会议或村民代表会议审议，经三分之二以上村民或村民代表讨论同意后，上报县级规划管理部门审查。
第十二条（规划审批公告）
县级规划管理部门组织对农村集中居住区（点）规划设计方案、其他建设项目规划设计方案进行审查，符合镇（乡）总体规划或村规划的应及时核发《乡村建设规划许可证》。不符合要求或审查后要求方案进行重大修改的，应按审查意见修改。修改后的方案应重新经三分之二以上村民或村民代表讨论同意。
经批准的各种新农村建设项目规划设计方案在当地村委会公告。
第十三条（用地许可）
农村集体建设用地上的各类建设项目均应办理建设用地手续。农村集中居住区（点）项目业主持经审查的项目规划设计方案及实施方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请农村集中居住区（点）建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。
其他建设项目由项目业主持经审查的项目规划设计方案及可行性方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请使用农村集体建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。
涉及占用农用地的应依法办理农用地转用审批手续。
第十四条（项目报建方式）
农村集中居住区（点）项目，可按照建设规划和项目计划分期实施，各分期工程可作为独立项目报建。社区内配套的基础设施和独立公共配套设施项目，以及其他建设项目，可根据项目规模和性质按相关规定单独报建。
第十五条（建筑设计审查和备案）
农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目应办理建设项目建设工程设计方案（施工图阶段）审查。单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主应委托具有相应资质的勘察、设计单位进行建设工程勘察和施工图设计，并委托具有相应资质的施工图审查机构进行技术审查。
“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主持建设工程施工图设计文件技术审查报告及相关资料，向县级建设管理部门办理建设工程施工图设计文件行政性审查和备案。
三层以下的低层建筑，可按照建设规划选用经审定的农村住宅通用图、标准图，并委托相应资质的设计单位设计深化施工图设计。
建设工程设计文件备案，应按《*市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。
第十六条（施工许可）
农村集中居住区（点）建设项目应办理建筑工程施工许可手续后方可动工建设。
“统规统建”的农民集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，在办理了质量、安监备案后，项目业主持质量、安监备案表和《建设用地意见书》、《规划审查意见》等文件、材料向区（市）县建设管理部门申请施工许可证。
“原址自建”和“统规自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，建设业主应向镇（乡）政府提出开工申请，经审查同意后，由镇（乡）政府出具开工通知书，方可动工建设。镇（乡）政府可提请区（市）县建设行政管理部门协助对勘察、设计、施工条件、施工单位（或技术工匠）的资格和施工组织予以审查。
第十七条（质量安全责任）
建设工程勘察、设计、施工、监理的单位，依法承担工程质量和施工安全责任和义务。施工单位或工匠在与业主签订工程施工合同时，要同时签订安全责任书、建筑工程质量保证书。
第十八条（质量安全行政监督）
农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目的建设工程质量，由批准开工的机关负责组织监督检查。
“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上的工程项目，按国家法律法规的规定和技术规范执行，由县级建设管理部门直接负责工程建设质量和安全的监督管理。
“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由镇（乡）政府负责质量监督检查。县级建设管理部门应指派村镇建设工程质量安全协管员，协助乡镇政府进行技术服务和技术监督。
第十九条（质量安全社会监督）
由镇（乡）政府牵头，建立村级建筑工程建设质量安全的社会监督制度。农村村民委员会可在村组选聘有责任心和具有一定施工技术常识的农民为农村建设质量安全义务监督员，受农村村民委员会的委托，进行巡查监督，对巡查监督中发现的问题及时告知所委托的农村基层组织或上级主管部门。
第二十条（竣工验收）
农村集中居住区（点）项目完工后应办理竣工验收备案。
“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程项目，由项目业主组织竣工验收，验收合格的向区（市）县建设部门办理竣工备案。
“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由业主组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。
农村集中居住区（点）项目需进行综合竣工验收的，应按《*市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。
第二十一条（报建收费）
农民住宅和居住社区配套的设施建设项目，不得收取报建费。其他建设项目，业主应按当地的相关规定缴纳市政设施配套费。
第二十二条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由*市建设委员会负责解释。
乡村规划方案篇6
海口市农村宅基地建房管理办法最新版第一章 总 则
第一条为进一步加强我市村镇规划建设管理，规范农村住宅建设，根据《海口市城乡规划条例》《海南省村镇规划建设管理条例》《海南省农村居民建房审批办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内，农村宅基地的建房管理，适用本办法。
本办法所称农村宅基地，是指农村村民依法取得农村集体建设用地使用权，或取得区政府出具的宅基地批准证明，建设本户自用住房及附属生活设施的土地。
第三条市规划行政主管部门负责对各区农村宅基地建房管理工作进行业务指导和监督。市各相关部门各司其责配合做好相关工作。
区政府应明确各镇、各部门管理职责及范围，有序组织辖区内农村宅基地建房的管理及实施工作。
第四条农村宅基地建房必须遵循规划引领，有序建设;依法合规，简便高效;政府主导，村民主体;节约集约，一户一宅;统一风貌，凸显特色的基本原则。
第二章 规划及报建要求
第五条各区人民政府要以多规合一工作为抓手，组织区住房和城乡建设局(或镇人民政府)编制村庄建设规划或整治建设规划，经区政府批准后作为农村宅基地规划报建审批依据。农村宅基地建房选址须符合村庄建设规划和各镇土地利用总体规划，并依照有关法律法规取得宅基地使用权。
农村宅基地建房应注重建筑特色风貌管控，兼顾传统村落保护。鼓励推广使用《海南省乡村特色民居建筑方案图集》《琼北(海口)民居特色建筑图集汇编》等标准图集方案或区住房和城乡建设局推荐的建筑设计方案。鼓励以行政村或自然村为单位选用一种建筑风格造型，开展建筑风貌整治改造，确保一定范围内建房风格基本一致。
第六条农村宅基地建房应集约节约用地，原则上每户只能申请一处宅基地，面积不得超过175平方米(含屋檐滴水面积)。列入中国传统村落名录的村庄，农村宅基地安排按传统村落保护规划要求执行。
第七条农村宅基地建房每户建筑面积不得超过400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑层数不得超过4层，建筑高度控制16米以内。历史文化保护区、风景名胜区、旅游规划区等重点管控区范围内的农村宅基地建房要求须同时符合相关规定。
第八条属下列情形之一的，不批建房屋：
(一)拟建用地已列入征收范围且征收部门明确不予建房的;
(二)所在村庄已列入年度棚户区改造计划的;
(三)不符合村庄规划和土地利用规划的;
(四)占用道路规划控制红线、文物保护控制紫线、绿地范围控制绿线、城市地表水体保护控制蓝线、城市基础设施用地控制黄线建房的;
(五)在消防、燃气、电力、泄洪通道、水利设施等规划用地范围内建房的;
(六)其他不符合国家、省、市法律法规规定的。
第三章 建房审批程序
第九条区、镇人民政府政务服务中心应开设农村宅基地建房报建受理窗口，免费提供建筑设计图纸，方便村民申请报建。村(居)委会应配备1名专职或兼职农村规划协管员，协助建房户办理建房报建手续。鼓励成立村民建房理事会，专门负责村民建房的审查监督管理工作。
第十条报建必备材料
(一)建房户户口本(或户籍证明)、身份证、委托人身份证和授权委托书;
(二)《海口市农村宅基地建房审批表》(以下简称《建房审批表》);
(三)《集体土地使用证》或宅基地批准证明(区政府出具);
(四)建房户及施工人员(或单位)提供结构安全方面的承诺书(属加扩建房屋的提供);
(五)宅基地宗地坐标图(区国土分局免费提供);
(六)建筑设计图纸(区政府免费提供)。
第十一条申请。在村庄规划区内申请新宅基地建房、原宅基地拆旧房建新房和拆旧房异址建新房的，需填写《建房审批表》。建房户携申报材料直接或委托村(居)委会向所在区(或镇)人民政府农村宅基地报建受理窗口提出建房申请。受理窗口应在规定时间内将《建房审批表》等相关材料转区住房和城乡建设局(或镇规划建设管理所)办理。
第十二条审核及发证。区住房和城乡建设局(或镇规划建设管理所)接到建房申请材料后，应安排规划管理人员10个工作日内现场勘察，审查建房户申报材料是否齐备、是否符合建房条件，拟建房屋是否符合村庄规划等。对符合条件的，建房户可选择区住房和城乡建设局免费提供的设计图纸，也可自行委托相应资质的设计单位设计图纸。申报材料及设计图纸获审查通过后，由区住房和城乡建设局(或镇人民政府)核发《乡村建设规划许可证》。不符合条件的，将申报材料退回建房户，并一次性告知不能办理的理由或需修改的事项等。
第十三条公布。建房申请经依法批准，由区住房和城乡建设局(或镇人民政府)将审批结果通知建房户及其所属的村(居)委会，并在建房现场张榜公布接受群众监督。公布内容包括：
(一)《乡村建设规划许可证》;
(二)建筑设计方案总平面等主要图纸;
(三)其他相关材料。
第十四条备案。镇人民政府在核发《乡村建设规划许可证》15个工作日内应将建房报批有关材料报区住房和城乡建设局备案。
第十五条施工备案或报建。建房户应在开工建设前申请施工备案或办理《建筑工程施工许可证》。
农村宅基地自建建筑面积在300平方米以下或工程投资额在30万元以下的住宅，报区住房和城乡建设局(或镇规划建设管理所)进行施工备案;建筑面积在300平方米以上(含300平方米)或工程投资额在30万元以上(含30万元)的住宅，报区住房和城乡建设局核发《建筑工程施工许可证》。
第十六条放验线及竣工验收。房屋基础开挖前，建房户应主动通知村(居)委会，村(居)委会通知区住房和城乡建设局(或镇规划建设管理所)、区国土分局(或镇国土所)到场核验，验线合格方可施工。
房屋竣工15日内，建房户应主动向区住房和城乡建设局(或镇规划建设管理所)申请验收。农村宅基地自建建筑面积在300平方米以下或工程投资额在30万元以下的住宅，报区住房和城乡建设局(或镇人民政府)核发竣工验收备案证书;建筑面积在300平方米以上(含300平方米)或工程投资额在30万元以上(含30万元)的住宅，报区住房和城乡建设局核发竣工验收备案证书。
第十七条房产登记。建房户应持《集体土地使用证》《乡村建设规划许可证》及建房竣工验收备案证书等相关证明材料向市不动产登记机构申请办理房屋所有权登记，符合登记条件的，由市不动产登记机构办理登记，核发不动产登记证书。
第四章 奖惩措施
第十八条市、区各级政府及相关部门应多方筹措资金，给予依法报建的建房户补贴相关费用、免缴所有行政事业性收费，对依法报建并按批准方案建设，办理房屋不动产登记的建房户给予专项补贴。
(一)补贴测量费(含宗地坐标、房屋测量)和建房图纸设计费等，纳入年度区级财政预算安排解决。
(二)免缴城市基础设施配套费、价格调节基金、房屋所有权初始登记工本费等所有行政事业性收费。
(三)给予依法报建并按批准方案建设，取得不动产登记证书的建房户1万元/户专项补贴。该费用由区政府统筹先行支付，并纳入下一年度市级财政预算。
第十九条未依法报建建房的，建房户所建建筑物(含构筑物)均视为违法建筑，在土地、房屋征收时对该违法建筑不予补偿。
第五章 法律责任
第二十条未依法取得乡村建设规划许可证或未按照批准内容进行建设，由区城管部门(或镇人民政府)责令停止建设，依法限期整改或拆除。
第二十一条各级规划建设主管部门、镇人民政府和村委会等单位工作人员有玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，收取贿赂的，给予行政处分或依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条本办法实施前在农村宅基地上已建成的房屋，可参照本办法补办或完善相关建房报建手续。
桂林洋开发区、三江农场范围内的个人建房可参照本办法执行，实行属地管理。
非农业户口个人原有或者合法继承的农村房屋，房屋产权没有变化的，可以依法确定其房屋宅基地的集体土地建设用地使用权的，参照本办法执行。
第二十三条我市主城区内村民宅基地的建房管理适用本办法的规定。主城区、镇区范围内属国有出让土地的个人建房适用《海口市主城区个人住宅规划建设管理办法》。具体应用中的问题由市规划局负责解释。
第二十四条本办法自20xx年5月1日起施行，有效期五年。有效期满后自行失效。
农村宅基地的基本条件1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的;2、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的;
3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：
1、年龄未满十八周岁的;
乡村规划方案篇7
为进一步加强社会主义新农村档案工作,把建设社会主义新农村的发展过程准确全面地记录下来,确保社会主义新农村档案工作规范化、制度化、科学化。根据古城区社会主义新农村建设领导小组办公室下发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》的文件精神，结合我区实际情况，特制定此计划。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以加强农业、农村、农民档案工作为重点，紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，总结经验、树立典型、规范建档、有效利用，提高村级档案管理整体建设，为我区推进社会主义新农村建设作贡献。
二、工作目标
围绕建设社会主义新农村的总体要求，将新农村建设档案工作作为当前和今后一个时期的重点工作纳入长远规划。全区小康示范村建档合格率达到100%，（建档示范村暂定为如下几个村：七河乡五峰村委会、金安乡龙山村委会、金山乡金山村委会、束河办事处黄山社区、西安街办事处寨后社区），20xx年实现新农村建设档案管理的规范化、标准化、现代化。
三、方法与步骤
（一）启动阶段：
3月开始，按照古城区社会主义新农村建设领导小组办公室下发的文件精神，对全区行政村档案人员进行较为系统的培训。
（二）实施阶段：
3月，明确1-2个小康示范村进行档案试点工作。3--4月，分片开展新农村建设小康示范村档案工作业务指导。
5—20xx年10月，全面开展小康示范村档案工作。
（三）总结检查阶段：
10月，由区档案局和区社会主义新农村建设领导小组办公室对全区小康示范村档案工作进行检查验收。
（四）全面推进阶段：
11月--20xx年12月，以小康示范村档案工作为样板，全面开展小康村建档工作，20xx年1月组织抽查或检查。
四、工作要求及责任划分：
根据工作计划，按照建档要求，抓好试点工作，热情服务，认真指导，严格督查的要求，开展工作，确保村级档案规范化，全面提高社会主义新农村档案工作规范化管理水平。
责任划分：
王晓兰负责祥和办事处义和村委会。
杨泽帅负责金山乡金山村委会、七河五峰村委会。
乡村规划方案篇8
20*年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，进一步落实科学发展观，坚持立足统筹城乡发展，充分发挥规划调控作用，深入开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，不断致力提高公众规划意识，全面服务新农村建设，切实提高工作效能，较好地完成了上半年各项工作任务，为实现全年工作目标，进一步开创规划工作新局面奠定了良好的基础。
（一）以统筹城乡规划为导向，城乡规划编制工作有力推进
1、开展各类规划编制。为了进一步改善人居环境，上半年以来，县域总体规划和各类专项规划、详细规划继续推进，完成*两岸整治专项规划的初审工作，完成县城绿地、交通设施专项规划的评审工作，完成北入城口—城南隧道景观改造、盘龙市民休闲广场专项规划方案。坑口、云山片区中心区块修建详细规划有了新进展，石坑里、桃花坞、新兴街等区块详细规划正在编制之中。
2、新农村村庄建设规划全面铺开。根据我县新农村建设计划，开展仁川镇整镇村庄规划编制工作，柳岸、方山等6个村已进行规划草案公告，岭下、平象、姜华坑等村规划初稿已通过村民会议讨论，其他村正在编制之中，这些规划将较好地促进各村经济生活的统筹发展。
3、磐安工业园区、新城区规划逐步完善。转变观念，强化服务，认真指导磐安工业园区搞好4平方公里的控制性详细规划编制和各工业功能区以及新城区的有关规划编制工作。
（二）以完善规划管理体制为契机，城乡规划管理取得新突破
1、村镇规划管理体制进一步完善。为进一步加强村镇规划管理工作，结合《城乡规划法》，我局通过认真调研，明确乡村庄规划管理主体，进一步完善村镇规划管理体制，适时出台相关政策。
2、严把“一书三证”发放工作。“一书三证”发放是规划管理的核心工作。我局在严格把关的前提下，注重现场踏勘，兼顾工作效率，切实做好各类建设项目“一书三证”发放工作。半年来，核发云山水厂、广播电视发射台、尖山镇火炉岭村新农村建设用地、新城区翠溪防洪堤一期工程等市政、公建项目等选址意见书40件；核发磐安新城区建设投资有限公司、磐安县城市建设发展有限责任公司等项目《建设用地规划许可证》114件，共计用地面积21.4万平方米。核发磐安县陈亮农副产品保鲜厂、浙江和和箱包有限公司等项目《建设工程规划许可证》128本，共计建筑面积9.8万平方米。全县农（居）民建房共核发《乡村建设规划规划许可证》22本，共计建筑面积0.5万平方米。
3、深化“阳光规划”。严格实施《磐安县县城规划管理若干规定》和“阳光规划”制度，4月份，冷水镇政府要求修改总体规划，我局及时会同县国土局、县交通局等有关部门对其进行了论证。有效地减少了规划修改的随意性。每个建设项目都实行批前公示、批后公布，公布地点为政府公示栏和建设项目现场，并根据实际需要通过新闻媒体、政府网站等形式进行公开。积极开展建设项目走访活动，对批后在建重点工程进行了走访，及时了解项目建设动态。
（三）以提高公众规划意识为目标，规划监察力度不断加大
1、预防和查处违章水平不断提高。为了把违法建设遏止在萌芽状态，划分了规划监察责任区域，加强日夜巡逻，确保及时查处全县范围内重大违法建设项目。实行区域巡查责任包干制，责任人对所辖区域建设情况全面实施监察，并做好巡查记录。半年来，共查处违法建设案件84件，配合综合验收66起。其中，自行拆除违法建设1起，罚款处理的20起，停工、整改的29起，正在查处的34起。有效遏止了违法建设的发生，教育了违法者和广大群众，维护了《城乡规划法》的严肃性。
2、社会各界规划意识进一步增强。结合《城乡规划法》的实施，积极组织开展规划宣传工作。在全县范围内，充分利用《今日磐安》、广播电视、宣传标语、广告牌等进行大力宣传，并向公众发放《城乡规划法》读本200余册。通过宣传，使社会各界规划意识进一步增强。
（四）以做好基础测绘工作为抓手，测绘管理再迈新台阶
1、基础测绘工作深入推进。完成城区数字化地形图修测1平方公里，完成西山林场1：500数字化地形图1平方公里和圆塘林场1：500数字化地形图2.5平方公里，进一步推进我县基础测绘工作的发展。深入开展新农村建设测绘工作，共计完成新渥、仁川等11个乡镇25个村1：500数字化地形图3.5平方公里，确保了城乡规划编制基础资料的准确性和现时性，能更好结合实际地形地貌，编制出具有地方特色的城乡规划。
2、测绘服务全面开展。及时为企事业单位和各乡镇提供测绘服务，共计完成放样50多件，土石方计算20多万方。免费为方前下山移民小区测绘地形区2幅，放样10件，土石方计算2万方，共计减免费用5万元。较好地提升了规划部门在广大群众心目中为民服务的形象。
（五）以开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体，工作作风进一步转变
1、深入开展蹲点调研活动。为进一步了解规划工作中存在的问题和不足，4月份，局班子成员带队分5次走访了2个联系村、3个联系企业，向有关企业、村干部、群众等广泛征求意见和建议。同时，分别参加了深泽乡马祥村和仁川镇流岸村组织的规划问题座谈会，专门就新农村建设、规划工作的开展及工作作风等问题进行了交流，全面了解了群众的需求和意见，进一步明确了规划工作的重点和方向。
2、积极开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。“绿色通道”规划服务制度进一步完善，明确了服务企业、服务新农村建设责任人和责任领导，服务范围和服务对象进一步扩大。办事方式全面优化，设立了行政许可科和村镇规划管理站，承担全部行政审批职能，真正实现了“一窗式服务”和“一站式办公”。全面提高服务意识和办事效率，进一步简化审批环节和程序，做到急事急办，特事特办，随叫随到，随到随办，努力改善审批服务。
3、依法办理、法制和建议、提案工作。承办县人大建议、县政协提案共17件，已于规定时间内全部答复。已解决落实的为13件，正在解决的为4件。工业难题交办9件，已全部与交办单位企业取得联系和沟通。依法受理各级各类16件，其中县长信箱8件，已全部办结，较好地维护了广大群众的利益。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在以往的工作中还存在着一些问题和困难，需要在今后工作中引起重视，尽量加以解决：
一是部分乡镇村庄规划编制工作存在着主体意识不强、积极性不高、经费不到位，进度还不够快等问题。
二是部分乡镇对违反《城乡规划法》案件处理职责不清、查处不力。
三是规划管理专业技术人才缺乏，难以适应当前繁重的规划编制和规划管理任务。
四是部分群众规划法律意识淡薄，执法环境不容乐观。
二、下半年工作思路
（一）有序推进规划编制工作，不断完善城乡规划体系
1、加快完成县城各类规划编制工作。完善县域总体规划编制，完成北入城口—城南隧道景观改造、盘龙市民休闲广场、*两岸整治专项规划编制并通过评审。继续开展石坑里、桃花坞、新兴街等区块详细规划编制工作。完成坑口、云山片区中心区块修建性详细规划设计，完成云山片区给排水专项规划施工图设计。
2、继续开展仁川镇整镇村庄规划编制，加强村镇规划服务工作。完成仁川镇月岭、洋坑等村庄规划编制并通过论证，完成全县示范整治村庄规划编制。做好其他乡镇规划编制指导工作，加快推进水、电、道路、卫生、教育等基础设施和社会设施向农村延伸，进一步方便群众生活生产。同时，有计划地安排全县规划员参加业务培训，进一步提高规划业务水平，加强全县规划管理工作。
3、继续指导工业园区、新城区规划编制。继续指导磐安工业园区搞好4平方公里的控制性详细规划编制和各工业功能区以及新城区的有关规划编制工作。协助有关部门做好各乡镇工业区的规划编制工作。
（二）全方位加强规划实施管理，努力提升规划管理水平
1、深化“阳光规划”。完善批前、批中、批后项目公示制度，积极探索建设项目规划方案网上公示办法，尝试实行重大规划方案审批公众听证制度，努力提高规划透明度，确保规划的公平与公正。
2、优化规划管理方式。落实责任到职能科室，进一步加强规划管理模式研究，优化城乡管理网络和方式，确保真正提高办事效率，方便群众办事。
3、强化服务制度。积极开展对县优势企业、县重点工程及民生关注的项目“绿色通道”规划服务。兼顾效率和公平，积极探索行政许可职能内部运作方案。
（三）继续加大规划监察力度，确保规划严肃性
1、进一步加大违法建设查处力度。重点查处一些性质严重、影响恶劣的违法建设项目。同时，立足预防，进一步加强批后跟踪管理和日常巡查，有效遏制违法建设行为。
2、进一步加强规划宣传工作。结合磐安电视台“民生热线栏目”、报纸《今日磐安》等多种宣传形式，加大规划宣传力度，增强规划震慑作用，促进规划法制意识深入人心。
（四）进一步搞好基础测绘工作，全面加强测绘管理工作
1、加强基础测绘保障工作。认真服务新农村建设，进一步抓好测绘技术指导和测绘市场管理工作。进一步完善基础测绘工作机制，推动“数字磐安”建设。
2、开展应用“新农村建设地理信息公共服务平台”。建立运行维护系统方案，挑选3-5个重点部门作为试点单，对“服务平台”进行掌握应用，然后提出建议和意见，再由省测绘局和第一测绘院修改完善。
（五）进一步加强机关作风建设，切实提高队伍综合素质
1、继续抓好学习教育，努力提高业务水平。根据局系统年度学习计划，继续开展《城乡规划法》及新农村建设等有关内容学习，有计划地实施“请进来，走出去”的学习方式，进一步拓宽学习渠道,努力提高业务水平。同时，加强思想政治和廉洁从政教育，切实增强队伍廉洁从政意识。
2、继续抓好维稳工作，超前化解矛盾纠纷。掌握维稳工作的主动权，深入实地，直面群众，做好政策法规的引导解释宣传工作；遇到问题“不推、不拖、不怕”，变群众上访为干部下访，超前做好矛盾的疏导化解，因势引导和消除的发生，把上访苗头消灭在萌芽状态。
乡村规划方案篇9
为贯彻落实市档案局《关于加强新农村建设档案工作的意见》精神，切实加强和规范我区新农村建设档案工作，特提出如下实施意见：一、总体目标全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,紧紧围绕区委和区政府关于新农村建设的总体部署，利用2年半左右的时间，全面加强乡镇档案工作目标管理，扎实推进村级标准化档案室建设，做到“有制度、有人员、有装具、有目录”，实现“档案完整、制度健全、管理规范、手段先进、服务高效”的规范化建设目标；建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。二、组织领导为确保新农村建设档案工作顺利开展，成立由区政府分管领导任组长，区档案、财政、民政、新农办等部门主要负责同志为成员的区新农村建设档案工作领导小组。领导小组下设办公室（设在区档案局），由区档案局主要负责同志兼任办公室主任。三、工作步骤第一阶段（年10月至年5月）确定镇、乡为新农村建设档案规范管理试点乡镇，试点乡镇档案室须达到省级以上标准；各乡镇应确定1个新农村建设示范村为档案规范管理试点村（即15个村），试点村（居）档案室须达到规范化建档合格标准。第二阶段(年7月至年12月)充分发挥试点乡镇、村（居）的示范作用，全面推进其他乡镇、村（居）档案管理规范化建设，逐步建立档案资源丰富、设施齐全、管理规范、利用高效，与新农村建设相适应的农业农村档案管理体系。四、职责分工新农村建设档案工作涉及面广、工作量大，各乡镇政府和区直有关单位要认真履职，相互配合，共同推进新农村建设档案工作。各乡镇人民政府：按照“乡镇档案室面积不少于20平方米、村（居）档案室不少于10平方米”和“八防”（即防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫、防光、防尘）要求建立综合档案室，配齐工作用品；应将镇、村（居）级档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，认真履行乡镇档案工作职能，努力提高档案综合管理水平；配备档案管理人员，加强对村（居）档案工作的指导培训和帮扶，使村（居）级档案工作步入规范化轨道；各村（居）应将档案工作列入公共事务管理范围，建立档案收集和管理制度，指定专人负责档案的收集、管理和利用工作。村（居）委会应建立规范的档案室为村（居）级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备。区档案局：应协助区民政局和新农办将档案工作纳入新农村建设规划，制定新农村档案建设任务量化标准；加强对乡镇、试点村（居）档案业务指导，按照国家档案局及省、市档案局关于新农村档案建设规范化要求，创新档案管理体制和机制，重点督促乡镇、村（居）级做好档案收集、安全保管和利用工作；指导乡镇、村（居）加强档案专业人才队伍建设，区档案局每年要定期对乡镇、村（居）档案员开展一次业务培训，进而建立一支具有较高素质的乡镇、村（居）档案工作队伍。区民政局：统一部署，统一督查；加大村（居）级组织建设投入，对村（居）级档案工作建设方面予以一定的经费支持。区新农办：应将涉及农民切身利益的农村基础设施建设、土地承包、土地流转、农村经济合作组织、农业特色产业、农业科技服务等档案工作纳入对乡镇、村（居）新农村建设年度考核；在安排新农村建设资金时，应统筹兼顾，并采取以奖代补的形式对新农村建设档案试点村（居）给予支持。五、有关要求一要提高认识。各乡镇、各有关部门要牢固树立为农业、农村和农民服务的意识，将档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划与建设内容，围绕推进新农村建设巩固拓展工程，认真抓实抓好新农村建设档案工作，使档案工作与新农村建设各项事业同步发展。二要突出重点。要重点抓好涉及农民切身利益的农村基础设施建设、土地承包、土地流转、农村宅基地、林权改革、新型农村合作医疗、农村经济合作组织、农业特色产业、农业科技服务、劳动力培训、农村社会救助与保障、村务公开、民主管理、农村基层党组织建设等方面档案材料的收集、整理与归档，进一步健全基层档案机构的服务功能，不断提高档案服务于新农村建设的能力。三要形成合力。区新农村建设档案工作领导组办公室要统筹安排，把握进度；各乡镇要结合本地实际，创新档案管理体制和机制，推动乡镇、村（居）档案规范化管理；区直有关部门要组织力量，指导、帮助试点乡镇、村（居）积极探索新形势下档案规范化管理新模式，务求新农村建设档案工作取得实效。
乡村规划方案篇10
关键词增减挂钩城乡建设内涵乡村建设
中图分类号：F293.2文献标识码：a
1增减挂钩机制的内涵
城乡建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
2增减挂钩机制实施的作用和意义
增减挂钩机制的实施，一是有利于加速城镇化进程，通过农村建设用地整理，将促进“工业项目向开发区集中，农民居住地向场镇或中心村集中，基本农田向保护区集中”，整理后新增的耕地通过等量置换城镇建设用地的方式，为城镇发展拓展空间，推动城市化进程；二是有利用优化用地结构，提高土地利用效率，通过增减挂钩不仅能够有效整合农村居民点，改变过去布局散乱的局面，促使农用地集中连片形成集聚效益和规模效益；三是有利于土地资源保护，增减挂钩政策的实施能够在一定程度上缓解农村建设用地量与城镇建设用地量同步增长的趋势，可有效地避免土地资源的浪费；四是能与美好乡村建设有机结合，为美好乡村建设提供供地平台。
3充分利用增减挂钩机制实施的有利条件，保障美好乡村建设用地
长期以来，我国大多数农民习惯于自然院落形式分散居住口，村庄建设总体上是以农民住房自行建设为主，由于缺少科学规划的指导和约束，村庄布局杂乱无章，可以说是“零、散、乱”，基础设施严重缺乏。从另一方面来讲，也正是村镇建设的“零、散、乱”的现状，为增减挂钩机制的实施提供了有利空间，要科学规划，合理利用。通过实施增减挂钩政策，一方面在完全遵循农民的意愿前提下，按照土地利用总体规划要求，对农村居民点进行科学规划，采用适度集中安置，完善基础设施建设，改善农村生产生活环境。另一方面通过复垦拆旧区内低效的农村建设用地为耕地，实行规模化经营，提高农作物产量，发挥土地规模效益，提升农民的收入。
4在推动美好乡村建设，实施增减挂钩政策过程中应优先做好规划工作
4.1要科学合理地制定美好乡村建设规划
美好乡村建设是党中央国务院的一项重大战略决策，既然是战略性的决策，当然是一项长期而艰巨的任务，必须谋定而后动，本着规划先行的原则，制定科学合理的总体规划，短、中、长期结合，先易后难，分期实施。总体规划应细分为镇、中心村、自然村建设规划，河流水利规划，环境治理与保护规划，基础设施建设规划，林业发展规划，土地整理与村庄整治规划、资金筹集与保障规划等专项规划。专项规划在编制过程中需广泛听取民意，尤其是中心村、自然村建设规划的编制更要做到广泛听取民意，因为群众的支持和拥护是最好的推动力。
4.2要做好各专项规划之间的衔接和统一
由于专项规划是由各个业务部门编制，因而各个业务部门在编制专项规划时要做好与其他部门的对接，必须做到镇、中心村、自然村建设规划，河流水利规划，环境治理与保护规划，基础设施建设规划，林业发展规划等专项规划与土地总体规划、基本农田保护规划及土地整理与村庄整治规划相统一，避免在实施过程中出现规划之间的彼此矛盾。特别是，增减挂钩机制实施与镇、中心村、自然村建设规划，河流水利规划，环境治理与保护规划，基础设施建设规划，林业发展规划，土地总体规划、基本农田保护规划及土地整理与村庄整治规划等专项规划密切相关。年度增减挂实施方案是依据相关规划来制定，增减挂只是实现美好乡村建设战略目标的一个手段，增减挂实施的对象是拆旧地块和建新地块，专项规划的科学合理性直接影响增减挂实施成效。因而，必须要做好各专项规划之间的衔接和统一。
5切实做好增减挂实施工作
5.1科学合理编制增减挂钩实施方案
美好乡村建设区域的领导单位要依据规划对挂钩拆旧区进行前期摸底调查，编制增减挂钩实施方案，由区国土汇总，上报年度增减挂钩实施方案。在编制增减挂钩实施方案时要本着因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施的原则，一定要具备可操作性和时效性，否则，就会出现因减不了导致增不了。
5.2要高度重视增减挂项目的实施
增减挂项目实施是有时间节点制约的，要在规定的时间内完成。防止“重建新，轻拆旧”以及重建设轻管护等，导致耕地质量下降，出现“占优补劣”的问题的发生，致使项目难以通过验收。因此，要加强组织领导，创新工作机制，实行项目负责制，明确分工，把责任落实到人。在实施中要讲究效率，要做到拆旧快，复垦及时，质量合格，验收确保。
5.3做好宣传工作，广泛征求民意
开展增减挂钩试点，要做好宣传工作，把开展增减挂钩政策和美好乡村建设相结合，重点宣传增减挂钩政策对美好乡村建设的作用和意义。实施前应举行听证、论证，充分听取当地农村基层组织和村民的意见。涉及土地调整互换使用的，未征得农村集体组织和农民同意，不能强行开展增减挂钩试点。按照明晰产权、维护权益的原则，合理分配土地调整使用中的增值收益。要明确受益主体，规范收益用途，所获土地增值收益用于美好乡村建设，支持农业农村发展和改善农民生产生活条件。