节约粮食手抄报篇1
1、节约粮食，是我们每个公民应尽的义务，而不是说你的生活好了，你浪费得起就可以浪费。浪费是一种可耻的行为。只要存有节约的意识，其实做起来很简单：吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭菜；在餐馆用餐时点菜要适量，而不应该摆阔气，乱点一气。记住：节约粮食从我做起。
2、在日常生活中，随处都可以看到浪费粮食的现象。也许你并未意识到自己在浪费，也许你认为浪费这一点点算不了什么，也许你仍然以为我们祖国地大物博……由于人们的生活过得越来越好，“节约”一词在人们的心里已日渐忽视和淡忘了。
3、我国是一个人口大国，种种的浪费现象如果继续下去的话，其后果是很严重的！13亿人口，全世界人口的四分之一！如果每人每天浪费1元，一年全国就浪费了4745亿元；如果每人每月浪费500克粮食，一年全国就浪费了65万吨粮食；如果每人每月浪费1吨水，一年全国就浪费了156亿吨水！积沙成堆，积水成河。如果我们每天都能够节约一点点的话，就不会出现这些巨大的浪费了。
（来源：文章屋网）
节约粮食手抄报篇2
依据市教育局关于开展“爱粮节粮，反对浪费”进校园活动的通知要求，我校积极开展扎实的教育活动，以“节约粮食，反对浪费”为主题教育，进一步引导师生节约粮食反对浪费，合理消费，此项工作开展效果明显，现将工作总结如下。
一、广泛宣传，充分认识开展此项活动的重要意义。
按照市教育局的要求，我校成立了以校长侯鲁雨为组长的节约粮食反对浪费工作领导小组负责日常教育宣传管理工作，由政教处具体实施开展一系列活动，采用多种形式教育学生从小养成节约粮食、反对浪费的好习惯。充分利用宣传展板、校园广播，积极普及节约粮食科技知识，倡导崇尚节约、科学饮食、健康消费的生活理念。
二、开展活动，落到实处。
在对学生进行思想教育的同时，要求学生把“爱粮节粮，从我做起”的思想落实到实际行动中去,为此，我们开展了丰富多彩的教育活动，确保各项活动落到实处：
1.
在三、四、五、六年级开展以“爱粮节粮
从我做起”为主题开展征文活动，然后从每个班级中选出优秀征文参加学校的征文评比活动。
2.在三、四、五、六年级开展“爱粮节粮，反对浪费”手抄报评比活动。
3.进行以“爱粮节粮,反对浪费”为主题的国旗下讲话活动。
4.利用红领巾广播站开展以“爱粮节粮”为主题的红领巾广播节目活动。向全体学生发出节粮倡议书，倡议学生爱粮节粮人人有责，节约粮食要从我们每个人自身做起。
5.开展以“爱粮节粮
从我做起”为主题的演讲比赛活动，使爱粮节粮意识在孩子们的心中扎下根来。
6.开展了以“节约粮食反对浪费”为主题的班队会。
三、教育宣传过程中的具体措施：
1.各班积极开展以“节约粮食，反对浪费”为主题的班会，就我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等现状进行充分的分析和讨论，树立节约意识。
2.积极倡导崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念，摒弃铺张浪费等不良的饮食消费习惯。
3.珍惜粮食，适量定餐，不攀比，避免剩餐，减少浪费。
4.吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。
5.到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余的要带回家。
6.看到浪费现象勇敢地来制止，尽力减少浪费。
7.做节约宣传员，向家人、亲戚、朋友宣传浪费粮食的可怕后果。
8.积极监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象，并督促家人、朋友和同事，时时讲节约、处处不浪费。
9.进行以“珍惜粮食，珍爱生命”为主题的国旗下讲话。
四、明确责任、强化监督。
学校成立了教育粮食反对浪费活动领导小组，加强对此项工作的领导和督促，明确小组成员工作职责，制定了节约粮食反对浪费教育活动方案。要求领导小组成员切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作，对发现问题及时通报批评，限期整改，领导小组及时进行督查。
通过开展本次活动，广大学生不仅学习到了爱粮节粮的方法，树立了爱粮节粮的意识，积极争做爱粮节粮的带头人，把节约粮食的活动扎扎实实地开展下去，努力使爱惜粮食、节约粮食的行为成为我们每个学生的自觉行动。
学校关于节约粮食、制止餐饮浪费行为落实情况小结
为深入贯彻落实总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，营造浪费可耻、节约为荣的良好校园风尚，坚决杜绝“舌尖上的浪费”，坚决制止学校餐饮浪费行为，切实培养青少年勤俭节约良好习惯，引领带动社会文明新风尚，我校结合实际开展了系列工作，现将工作开展情况小结如下：
一、学校高度重视，召开行政会议，学习指示，传达相关会议精神，全面布署安排节约粮食，制止浪费专题工作，由政教处统一制定工作方案，落实各项工作负责人，从而确保此项工作落到实处，扎实有序开展。
二、召开餐厅专业人员及营养餐发放人员专题工作会，完善并组织学习餐厅管理规定，从饭菜质量及口味上提出要求，做师生喜爱的饭，从而减少浪费。
规范营养餐的发放、食用，有序管理学生领取，食用营养餐，加强教育，从而减少浪费。
三、加强宣传教育,通过集中培训、制作美篇倡议书、演讲比赛、主题班会、手抄报、评选节粮小明星等活动加强对师生及家长的宣传教育，树立＂节约光荣，浪费耻辱＂的理念，从而在生活中积极践行节约，让节约成为校园的风尚。
通过宣传教育，广大师生的节约意识普遍提高。大家能做到按需取餐，一次少取，多次领取，光盘行动，不浪费。
1、全校教职工集中培训
2、制作美篇，向师生及家长发出倡议
3、召开主题班会及举行演讲比赛
4、节约粮食手抄报评选活动
5、评选节粮小明星
四、通过电子屏、qq群、美篇、在餐厅、宣传栏、红领巾广播站等多种途径，营造良好的宣传氛围，小手拉大手，将节约的意识传递到家庭、社区，起到良好的带动作用，为在全社会形成节约的风尚从自己做起。
通过多方措施，我校在制止餐饮浪费行为取得了明显成效，师生的节约意识普遍增强，珍惜粮食观念深入人心，浪费食物的情况越来越少，节约的风尚正逐渐在校园形成。我校将继续深化并持做好节约粮食杜绝浪费的工作，传承勤俭节约的传统美德。
学校坚决制止餐饮浪费行为情况工作汇报
为了更好的响应总书记“历行勤俭节约，反对铺张浪费”的号召，弘扬中华传统美德，引导学生养成健康文明、低碳消费的好习惯。我校号召全校师生节约粮食，抵制“舌尖上的浪费”。因此，学校政教处向全校学生发出“节约粮食拒绝浪费从我做起”倡议，召开动员大会，在全校范围内，举行以“节约粮食拒绝浪费从我做起”为主题的专题教育系列活动。
一、利用板报，红领巾广播站、班队会等加强对节约粮食的宣传。
主要就我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等现状进行充分的分析和讨论，树立节约意识。
二、组织四、五、六年级学生开展“节约粮食拒绝浪费从我做起”征文活动。
教育学生用实际行动参与到节约粮食行动中来，用实际行动争做“勤俭节约”的好少年，让“节约光荣、浪费可耻”的观念在校园内蔚然成风，为养成良好生活习惯和学习习惯，为建设文明、和谐的学校作出自己应有的贡献！
三、明确责任，强化分工。
学校成立了教育粮食反对浪费活动领导小组，加强对此项工作的领导和督促，明确小组成员工作职责，制定了节约粮食反对浪费教育活动方案。要求领导小组成员切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作，对发现问题及时通报批评，限期整改，领导小组及时进行督查。
通过学生自身实践活动，引起他们对粮食问题的关注，让他们了解粮食安全的意义和粮食浪费的危害，初步养成节约粮食的意识和行为习惯。
节约是一种美德，节约是一种品质，节约是一种责任。相信全校师生同心协力，拿出实际行动，从现在做起，从点滴做起，节约粮食内化为自觉，成为习惯，让节约光荣，浪费可耻的行为在我们第四小学蔚然成风，用实际行动参与到节约粮食反对浪费的节约行动中来，为建设文明、和谐的第四小学校园做出应有的贡献！
某学校坚决制止餐饮浪费行为情况工作汇报
为深入贯彻关于坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯,在全社会营造浪费可耻、节约为荣氛围的重要指示精神,＊＊学校认真贯彻落实县教育局《关于深入开展“制止餐饮浪费行为培养节约习惯”专项工作通知》精神，迅速在全校开展坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯工作热潮，现将工作开展情况汇报如下。
一、加强宣传引导，迅速形成“浪费可耻节约为荣”的浓厚氛围
党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视厉行节约、反对浪费问题，多次作出重要指示，日前又对坚决制止餐饮浪费行为、切实培养节约习惯提出明确要求。对此，学校党支部将深入学习贯彻坚决制止餐饮浪费行为、切实培养节约习惯重要指示精神作为重要政治任务，通过组织召开党支部会议、党员会议、全体教职工会议，层层进行传达学习，引导广大教职工带头增强厉行勤俭节约、反对餐饮浪费的政治自觉，不折不扣把中央、省、市、县各项要求贯彻落实到实际工作中，带头增强厉行勤俭节约、反对餐饮浪费的政治自觉，始终牢记“两个务必”，自觉把勤俭节约、艰苦奋斗的理念内化于心、外化于行，从现在做起，从自身做起，珍惜每一餐饭，节约每
一粒粮，主动投身“坚决制止餐饮浪费”行动，把崇俭抑奢作为一种责任融入日常工作和生活。
二、扭住重点关键，全面做好学生的教育引导
按照县教育局《关于做好学校食堂饮食节约管理的通知》要求，围绕学校食堂“节约粮食，文明就餐”，利用“开学第一课”、主题班会、国旗下讲话等形式开展多样的宣传活动，积极开展厉行节约、反对浪费，提倡文明用餐“光盘行动”。在学校食堂明显位置张贴宣传标语或宣传画、摆放提示牌，提醒师生适量点餐，节约粮食。持续开展国情县情、中华美德、优良传统等教育，广泛传播“爱惜粮食，“健康生活”、“科学用餐“等口号。
三、推行学校食堂精细化管理
强化学校食堂生产计划管理，依据就餐人数变化规律，制定原材料采购计划，做到数量准确、品种齐全、安全可靠，避免原材料采购过剩。
开展学校食堂从业人员精细化加工专项培训，配菜过程中要称料下锅、合理配比，荤料和素料集中加工，最大限度提高成品率。在保证膳食营养前提下，推广一料多菜、一菜多味，对边角余料进行二次精加工，确保物尽其用，避免原材料浪费。
推广应用学校食堂电子库管系统，实行精细化存储。有条件的学校要建设食材冷藏库，防止食材腐烂变质，降低库存损耗。
四、开展节俭节约校园行活动
发挥课堂主渠道作用，
将节俭教育纳入高校思政课和中小学德育课程，融入各学科课程，举办专题讲座报告会，培养学生节俭节约的思想意识和行为习惯。结合“10.16
世界粮食日”“农民丰收节”等纪念日、节日，坚持
每学期集中开展节约粮食专题宣传月活动，举办主题班（队）会，弘扬中华民族优良传统，教育
引导学生以
“
光盘
”
为荣，杜绝“舌尖上的浪费”。
中小学要以“拒绝浪费、节约粮食”为主题，组织学生到循环经济园区、粮食主产地、节水科技馆等参观学习。高校要结合“新时代、实践行”主题系列实践活动，组织学生开展节俭节约社会调查、课题研究、志愿服务，强化节约意识。
充分发挥共青团、学生会和学生社团作用，广泛开展“节俭节约、抵制浪费”宣传教育活动，鼓励学生成立以节俭节约、
低碳绿色等为主要活动内容的社团，
组织学生志愿者担任校内
“
节约粮食手抄报篇3
为了减少环节，加快办事速度，市人民政府决定授权市城乡委负责征、拨用地审批及上报工作。现就有关事项通知如下：
一、一九八三年八月一日以来，市政府已经批准征、拨用地而尚未办理转户、供粮等手续的，请市公安、粮食等有关部门凭市规划局所发征、拨用地通知书，抓紧补办。今后，市规划、房地产局仍按各自分工办理土地征、拨手续，市城乡委根据国家、省、市有关政策规定审核同意后，按照省、市批准权限负责发出征、拨用地通知书，同时抄报市政府备案。市公安、劳动、粮食、规划、房地产局等部门和建设单位凭此通知书办理转户、供粮等有关手续。
二、征、拨用地面积超过一百亩、征地后需撤销生产队建制和涉及一些要害地区、重要建筑的用地，应先约请市政府有关领导现场察看后再予定点划线，然后办理有关手续。
三、征、拨用地应尽量采取现场会办、当场盖章制度，以简化手续。具体办法由市城乡委与市、区有关部门研究确定。
四、在国家建设征、拨用地过程中，市、区、县各主管部门必须实行按级分工负责制，努力做到各司其职，严格把关。在审批征、拨用地中仍应坚持节约用地，制止乱敲“竹杠”，以保证各项建设顺利进行。
节约粮食手抄报篇4
尽管我国粮食生产连年丰收,对粮食安全还是始终要有危机意识,今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。要加强立法,强化监管,采取有效措施,建立长效机制,坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育,切实培养节约习惯,在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
我校高度重视“制止餐饮浪费行为培养节约习惯”专项工作。校负责人提出要求：要让“浪费可耻、节约为荣”的文明风尚在学校成为自觉行为。
为深入贯彻坚决制止餐饮浪费行为，切实培养师生节约习惯，在全校营造“浪费可耻、节约为荣”的氛围，学校积极开展了“制止餐饮浪费行为培养节约习惯”主题教育，现总结如下：
一、全方位宣传，营造浓厚氛围
（一）利用电子白板、国旗下讲话、班会等渠道进行宣传，迅速树立、营造“浪费可耻，节约为荣”的舆论导向和浓厚氛围，提高全体师生对专项活动的知晓度，提升支持率与参与率。
（二）在本次主题活动中，我校向全校师生及家长发起了“坚决践行光盘行动制止餐饮浪费行为”的倡议。要求全体师生及家长在生活中要做到：
1.践行光盘行动，让勤俭节约成为一种习惯。
2.坚持从我做起，让绿色生活成为一种风尚。
3.倡导理性消费，让文明用餐成为一种自觉。
4.培养节约意识，从生活习惯开始,从细微处做起,从节约粮食做起 ,节水、节电、节约纸张和文具，将勤俭节约的做法进行推广，坚决摒弃一切奢侈浪费的行为。
5.努力做到新闻宣传有质有量，社会宣传有声有色。
二、聚焦重点，助力节俭践行见效
我校师生在校用早餐，学校积极改善早餐质量。学校领导班子成员走进餐厅陪餐，为学生做好榜样。自学校开展“制止餐饮浪费行为，培养节约习惯”的活动以来，学生浪费粮食的行为已经有了很大改观。为了激励孩子们养成光盘习惯，各班班主任还采取了奖励政策，鼓励孩子们吃光餐盘中的饭菜，可以得到棒棒糖、小贴画、小橡皮……孩子们都争先恐后地吃光餐盘中的饭菜。
三、积极响应，发挥典型引领作用
节约粮食手抄报篇5
一个寒冷的冬天，年迈的马克・吐温独自在大雪中站了3个小时，结果染上了严重的肺炎，不幸去世。他为什么这样做？原来，他心中搁置着一件让他非常痛苦的事情：一天，他夫人临出门时，再三嘱咐他，要把出世不到4个月的婴儿照顾好。马克・吐温连声答应。他把安放孩子的摇篮推到走廊里，为方便照料，自己就近坐在一把摇椅上看书。正值隆冬，室外气温低到零下19摄氏度。由于阅读入神，马克・吐温忘掉了周围的一切，甚至连孩子的哭声都没有听到。当他放下书时，忽然想起走廊摇篮里睡着的孩子，才慌忙看过去，发现摇篮中的孩子早将被子踢在一边，已经冻得奄奄一息了。当妻子回来后，马克・吐温担心妻子责怪和怨恨自己，没敢说出真相。而他的妻子也只当孩子受了风寒。不久，孩子因此而病死，夫妻俩悲痛欲绝。马克・吐温深感自己没有尽到做父亲的责任，内疚万分。但他怕妻子受到更大的打击，一直隐瞒着事实，没敢说出实情。直到妻子去世之后，他才在自传中陈述了这件使他抱憾终生的往事，而且还在大雪中受冻白虐，以此来惩罚自己。
马克・吐温不愧是个诚实的人，为了一次出于善意的隐瞒，不惜以生命的代价来求得良心上的安宁。在马克・吐温的世界里，诚信，是生命中永开不败的花朵，只有它才可以实实在在地安抚他无法平静的内心世界。
而被明太祖朱元璋誉为“开国文臣之首”的宋濂，更是借诚信做人立世的。小时候，他家里很穷，没钱买书，只好向朋友借。每次借书，他都讲好期限，按时还书，从不违约。一次，他借到一本书，读得爱不释手，便决定把它抄下来。可是还书的期限快到了，他只好连夜抄书。时值腊月，滴水成冰，他母亲说：“孩子，都半夜了，这么寒冷，天亮再抄吧。人家又不等着这书看。”宋濂说：“不管人家等不等，到期限就要还，这是个信用问题，也是尊重别人的表现。如果说话做事不讲信用，失信于人，怎么可能得到别人的尊重。”第二天，宋濂要去还书，谁知出发时下起了鹅毛大雪。当宋濂挑起行李准备上路时，母亲说：“天气如此恶劣怎能出远门呢？再说，你这一件旧棉袄，也抵御不住深山的严寒啊！”宋濂说：“娘，今天不出发就延误了还书的日子，无疑会失约；失约，就是对朋友的不尊重啊。风雪再大，我都得上路。”当宋濂到达友人家里时，友人感慨万分，说：“宋濂啊，像你这样守信好学，将来是必有大出息的。”
沐浴在诚信的馨香里，人生便会处于一种锐意进取的状态。诚信的馨香，足以化解是非，足以引导人生向成功的目标迈进。清朝诗人王永彬在《围炉夜话》中说得好：世风之狡诈多端，到底忠厚之人颠扑不破。末俗以繁华相尚，终觉冷淡处趣味弥长。我相信，不管在哪个时期，不管社会上尔虞我诈之风是否存在，也不管社会习俗奢靡浮华是否严重，忠厚诚信在人性芬芳中永远有一席之地，宁静淡泊在生活节律中最能凸显生命的真谛。
现实生活中，诚信，构架着人与人友谊和信任的桥梁，它是开启心灵之门的金钥匙。正如法国文学大师罗曼・罗兰所说：真实的东西，才是最美的，它不会使人失望，只会让人对未来充满信心。
（选自《牛城晚报》）
不一样的“土豪”不一样的“任性”清风慕竹
李士谦是隋朝赵郡（今河北赵县）人，祖上就非常富有，用现在的话说是个土豪。自古以来，土豪多分两种：一种抠门，装得比穷人还穷；一种任性，花钱比皇上还冲。李士谦介于两者之间，让人有点儿看不懂。
李家是豪门望族，按照传统，每年到春秋两个社祭日，都要大摆筵席，肉山酒海，让客人们尽情一醉。可在李士谦当家之后，却有了变化――宴会依旧照常举行，但最先端上来的却是黍米。黍米在北方是杂粮的一种，俗称黏米，类似高粱米，可以碾成面做年糕，但做成米饭却有些难以下咽。面对众人的不解，李士谦说：“孔子称黍米为五谷之长，荀卿也说吃东西先吃黍米，古人所崇尚的东西，难道能违背吗？”满院的吵闹声瞬时静止下来。退席之后，许多人都反思说：“见到君子以后，才发现我们这些人的道德不够高尚。”
李士谦家不是没有钱，但他不光这样要求亲族，自身更为节俭，衣服没有绫罗绸缎，食物没有山珍海味。他不是不舍得花钱，相反，他花起钱来还相当大方。家乡有人办不起丧事，不管有无血缘关系，他都会亲自接济，帮助办理；有的兄弟分家，因为财产不均而闹上公堂，他听说后，也会拿出自己的财产补给分得少的，以让他们兄弟和睦。
给别人花钱，李士谦不只是豪爽，有时候还很任性。有一年，他把几千石粮食贷给了乡里人，碰巧赶上了灾荒，庄稼歉收，借粮的人还不起，只好来到他家道歉。李士谦说：“我家的余粮，本来就是打算救济用的，哪里是为求利的呢！”于是，他命人把所有欠粮的人都叫来，当着大家的面，把所有债契都烧掉了，之后对大家说：“这下债全都清了，你们不必再想着这件事了。”有钱就是任性！这么多粮食可都是实实在在的财富，一把火就化为乌有了，李士谦却面不改色心不跳，一点儿心疼的意思也没有。
可是，纸的债契烧毁了，人心的账本却还记得清清楚楚。第二年，庄稼丰收，那些借粮的人都争先恐后地到李士谦家还粮，李士谦坚决拒绝，一粒粮食也没有收。
后来赶上荒年，赵郡饿死的人成千上万，李士谦竭尽家里所有，每天都熬S多粥施舍给百姓，救活了很多人。等到春天的时候，他又拿出上好的粮种，分给贫苦的农民，那些受过他恩惠的人都感动不已，每每提起他来都禁不住泪流满面。
有人对李士谦说：“你靠这些善行，积了许多阴德，来世会有好报的。”李士谦回答说：“阴德是什么？阴德就像耳鸣一样，只有自己能听到，别人都不知道。现在我所做的，您都知道了，哪里算什么阴德！”
节约粮食手抄报篇6
单位名称：铜川市印台区金锁关镇南湾小学
编写人：权宁宁
审核人：鹿杰
负责人：张丽
报送时间：2020年11月27日
1、工作概况
1.1学校供餐规模和供餐模式
南湾小学始建于1975年，初为完全小学。2010年学校布局调整，改制为教学点。学校占地面积2688平方米，建筑面积586.8平方米，活动场地800平方米。服务半径2千米以内，生源来自金锁关、南湾、高崖底三个自然村。学校设一年级、二年级两个教学班，现有教师3人，在校学生4人。
供餐规模：我校享受“营养计划”学生4人，4元/天/人。
供餐模式:在金锁关镇中心幼儿园托餐。每周送餐一次，主要是牛奶和面包。
1.2学校餐饮浪费现状
学校4名学生，每名学生每餐牛奶250ml、面包约100g，因学生年龄均在六、七岁，饭量较小，一餐吃不完，学校允许学生将吃不完的营养餐带回自己家里，坚决不允许浪费。
1.3开展制止餐饮浪费工作情况
由班主任组织学生每天领取营养餐，指导学生就餐。班主任经常对学生进行“厉行节约，反对浪费”教育活动，召开家长会，与家长共同教育监督孩子，反对浪费，杜绝浪费营养餐现象。
1.4本次自查工作的组织和实施
学校及时召开“营养计划”浪费现象自查工作专项会议，学校陕西省教育厅文件“关于开展教育系统餐饮浪费情况自查自纠工作的通知”，认真领会文件精神，对照“制止学校餐饮浪费情况检查表”，从组织领导、餐饮供给、宣传教育、制度体系四个方面，及时进行了自查。
2、存在问题及原因分析
2.1组织领导
学校成立“营养计划”厉行节约工作小组，学校负责人张丽为组长，班主任权宁宁、后勤主任鹿杰为组员，负责落实厉行节约日常工作。班主任老师将餐厅与课堂相结合，开展以节约粮食为主题的班会活动，增强学生以节约为荣、浪费为耻的认识。后勤人员张贴节约粮食、光盘行动的宣传画，提醒全校师生，节约是美德，节约是品质，节约是责任，节约更是我们的素质和境界。学校召开召开家长会，与家长签订“厉行节约，反对浪费”目标责任书，与家长共同教育监督孩子，反对浪费，杜绝浪费营养餐现象。
学校营养餐工作，校长张丽为第一责任人，后勤主任鹿杰为直接责任人。班主任权宁宁为该班营养餐的第一责任人，每位学生家长为孩子带剩余营养餐回家、坚决不浪费的直接责任人。
2.2餐饮供给
我校“营养餐”托餐单位为金锁关镇中心幼儿园，该园有食堂，配有专门餐饮从业人员，从采购、储存到配送、发放，全链条节约管理。我校每周一专人领取五天的营养餐，领取回校后，储存在我校营养餐室的营养餐储存箱内，每天由班主任按时为学生发放营养餐，学生领取后签字。
2.3宣传教育
我校根据一、二年级学生的特点，把勤俭节约内容有机融入教育教学中，通过电教手段，形象展示浪费的严重性；通过主题班会上的表演和游戏，生动直接地表现节约光荣的道理；宣传栏和营养餐室张贴节约粮食、光盘行动的宣传画，提醒全校师生，节约是美德，节约是品质，节约是责任，节约更是我们的素质和境界；指导学生制作反对浪费手抄报；在家长群宣传厉行节约内容，班主任还采取多种形式，向家长和学生进行大力宣传，使营养餐工作的实施顺利开展。
2.4制度体系
学校结合实际，制定了详细可行的《营养计划管理制度》规定了“营养餐工程”的实物接收，接收的营养餐要有合格标识品牌，营养餐要留样检查，留样上必须写上:学校名称、时间、接货人和供货人签字，当供货人的面一起贴在留样样品上，留样必须留存48小时，要有留样台账。此项专管人员全面负责，严格把关，确保质量关，确保安全关，接收人必须按合同严格把关，发现与合同不符的一定拒收并及时报告。
班主任负责本班“营养餐工程”的日常管理，负责营养餐的发放工作，班主任领取营养餐时要签字，发放学生时也要签字，要保存好签字原始材料。班主任每天对营养餐的发放造册登记，每天有学生签字入档，以备检查和核对。各班要做好废物的回收，确保校园整洁。
学校的营养餐室有一个营养餐储藏箱，有明显标志，干净卫生:防虫、防鼠、防蝇、防尘、防盗。实施营养餐坚持安全、营养、方便的原则，做到不符合质量要求的食物不进校、不食用，确保学生身体健康和饮食安全。学校对中心园实行零报告制度，并做好记录:时间、发放情况、学生饮食情况、报告人、被报告人等。
2.5其他
学校强化食品卫生安全意识，树立安全第一的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施，应急预案等。一旦发生较严重的食品卫生安全事故，由校长负责救援指挥，全体教职工积极配合，学校立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗救援，及时果断的将病人送往医院抢救，主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
3、相关改进措施
由班主任组织学生每天领取营养餐，指导学生就餐。班主任经常对学生进行“厉行节约，反对浪费”教育活动，召开家长会，与家长共同教育监督孩子，反对浪费，杜绝浪费营养餐现象。学校4名学生，每名学生每餐牛奶250ml、面包约100g，因学生年龄均在六、七岁，饭量较小，一餐吃不完，学校允许学生将吃不完的营养餐带回自己家里，坚决不允许浪费。
节约粮食手抄报篇7
一、德育为首，培养文明美雅的学生群体。
1."认星争优，做美德少年"活动
为推进未成年人思想道德建设，充分发挥未成年人中先进典型的引领示范作用，我校在晨会上向同学们发起"认星争优，争当美德少年"的倡议，该活动分认星、创星、争优、表彰四个环节，旨在进一步完善学生评价机制，激励先进，鞭策后进，在全校同学中形成你追我赶、健康向上的学习氛围，并通过校园广播以"每周一星"的形式大力宣传年级星、校级星美德少年的事迹，引领少先队员们以美德少年为榜样，从小事做起，践行雷锋精神，做一个有道德的人。通过一个学期的努力，我校为在"认星争优做美德少年"活动中表现优异，获得年级星、校级星的学生颁发了奖状。在光荣的旗台上，"美德少年"们手捧鲜红的奖状，笑容绽放，在师生们热烈的掌声中收获了美德赞誉。活动评选出的10名校级星和14名年级星的事迹也在校园宣传板块展出，同学们学习兴趣高涨。
2.大队委员民主选举
自己的干部自己选，自己的队伍自己管，自己的阵地自己建。多年来，我校大队部都是以公平竞选的方式选拔少先队干部的，不论是队干部培训还是新少先队员入队仪式，不论是活动的前期制定方案还是具体实施，都是由大队委员自主安排的。11月，我校开展了一年一度的大队委员竞选演讲活动，选手们一个个精神饱满，准备充分地走上讲台展现自我，通过竞职演讲、才艺展示、现场答辩等环节展现出不一样的个性风采。竞选大会在队员们的踊跃参与和中队辅导员的鼎力支持下获得圆满成功。本次活动充分体现了民主选举的特点，既增进了不同年级队员间的学习交流，增强了队员们对少先队组织的光荣感、归属感，又为xx小学少先队干部队伍补充了新鲜血液。
二、创新活动，提高德育工作的实效性。
1.进行了社会主义核心价值观教育
为了加强社会主义核心价值观思想渗透和抓好养成教育，努力培养学生们良好的学习、生活和行为习惯，树立基本的是非观念、法律意识，逐步培养良好的意志品格和乐观向上的性格。我校利用班会课、课件和回家后的课余时间，对全校同学进行了社会主义核心价值观教育。低年级要求将24字核心价值观熟读熟记，中、高年级要求在熟读熟记的基础上理解词意。班主任们还设计了顺口溜、拍手儿歌等不同形式帮助孩子们记忆，取得了良好的效果。
2."小手牵大手，共创文明城"实践活动
（1）小手拉大手，文明一起走"文明宣传活动。xx小学校园雷锋小队组成的志愿者队伍走进了新华社区。他们带去了宣传横幅在社区管辖范围的樟树林文化生活公园内展示，还手持自己精心制作的文明标语牌、社会主义核心价值观标语牌沿着樟树林商业街区内的店铺进行宣传，并为市民们送上悠扬的葫芦丝曲《荷塘月色》、充满活力的健身操等精彩节目。"阿姨，您好，您认为怎样的行为是文明的行为？""叔叔，请问您知道社会主义核心价值观的内容吗？"……孩子们用满腔的热情宣传着文明的意义，感染着市民们，真正体现了"小手拉大手，文明一起走"的含义，成为了xx创建文明城市行动中的一道亮丽风景线。
（2）"文明环保从我做起"时装秀活动。我校大队部组织部分师生文明志愿者来到新华社区，举办了一场"文明环保从我做起"小型时装秀，吸引了众多居民的观看。少先队员们利用身边触手可得的废旧材料，如包装盒、米袋、塑料布、旧光碟、废报纸等，通过精心设计、巧手制作，变成了一件件新颖时尚的环保服装。伴随着动感热情的音乐，同学们不但一一展现出自己的环保时装作品，还用"珍惜资源"、"支持环保"、"不浪费每粒米"、"拒绝污染"等标语或口号倡导环保，不时迎来现场观众的欢呼和掌声。活动最后，同学们还邀请自己的爸爸妈妈一起动手，为社区出了一期"榜样就是力量"的黑板报。本次"小手拉大手文明一起走"活动在师生、家长和社区居民心中都产生了积极的影响，激发了大家共建文明、美丽、幸福xx的共同心愿。
（3）"小手牵大手共创文明冬至"宣传活动。xx小学大队部组织多名少先队员利用综合实践课走上街头、公交站台开展"小手牵大手共创文明冬至"宣传活动，呼吁市民们要文明祭扫。孩子们选择了十中门口的公交站台作为宣传点，因为该公交站点是市民们前往昌北瀛上公墓的必经之路，在这里宣传受众面最大，效果最好。孩子们手持自制的宣传牌向候车的市民倡议要自觉采用敬献鲜花、心愿卡、网上祭奠等低碳环保等方式缅怀故人。他们的行为倡导了殡葬改革的文明新风，为xx创建文明城市添上了绚丽的一笔。
3."社科大讲堂，家长来帮忙"特色活动
我校组织各年级广泛开展了"社科大讲堂，家长来帮忙"特色活动。各班的体验活动精彩纷呈，如"剪窗花"活动中，爷爷给孩子们讲解中国窗花这门艺术的由来，娴熟地教给大家剪双喜字的方法，让孩子们在简单的手工世界中找到了快乐的源泉。课后同学们纷纷感叹道："人真是要活到老，学到老啊！"又如"走进花店，开拓视野"活动中，孩子们高兴地来到同学奶奶开的花店。了解了每种花的名字和一些相关的花卉知识。黄扬、滴水观音、绿萝、绿巨人这些植物让孩子们感到很好奇。在家长奶奶的耐心讲解下，大家学到了很多有关花卉的知识，懂得了一些花卉与节日、花卉与生活的一些相关文化。
4.开展了"文明小博客"评选活动
为进一步深化未成年人思想道德建设工作，引导学生养成文明上网、用网习惯，丰富学生精神文化生活，我校举行了"文明小博客"评选活动。大队部对各班和学生个人文明博客开通、使用情况进行统计，并根据上传更新情况和交流讨论活跃度评选出了"优秀班级博客"和"优秀个人博客".学校还将优秀博客链接至校园网，让师生、网友共享豫小学生的礼仪、美德、爱心、悦读、朝气等文明内容，树立xx小学良好的网络形象，积极传播社会正能量。
5.邀请教育专家进行主题宣讲报告会
（1）举行了"让真爱洒满人间"感恩报告会。我校邀请了团中央"争当四好少年"宣讲团的老师们到校做"让真爱洒满人间"感恩报告会。一幕一幕闪耀着"心灵洗礼"的画面令师生洒泪、家长动容。宣讲团的老师以身边生活中司空见惯的琐事，向师生与家长阐释了爱与宽容、爱与感恩、爱与成长、爱与成功的关系，感动着在场的每一位听众。此次报告会架起了家校沟通的桥梁，同时，报告会也给学生上了一堂生动的感恩励志教育课，使学生心怀感恩，励志成才，起到了很好的教育效果。
（2）我校邀请xx市网上家长学校东湖分校的教育专家徐声森主任进行了主题为"勿忘国耻，圆梦中华——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年"的专题宣讲会。活动开始，少先队员代表文岚为徐老师敬献了红领巾，紧接着宣讲从三方面展开，即：牢记历史、勿忘国耻，缅怀先烈、铭记功勋，珍爱和平、圆梦中华。徐老师的宣讲图文并茂：从中国古代荣誉史、近代屈辱史到现代战争史；从赵一曼、杨靖宇到狼牙山五壮士。徐老师还带领全体同学学习了从社会主义核心价值观中提炼出来的"中国精神",要求同学们国、敬业、诚信、友善的好少年，并以齐唱国歌的形式结束了报告。活动最后，学生们集体朗诵了诗歌《缅怀忠烈》，以纪念在抗日战争和反法西斯战争中牺牲的英烈们。
6.举行了"感恩先烈放飞梦想"新生入队仪式
2015年是抗日战争胜利70周年，为了引导广大少年儿童学习和弘扬抗战精神，树立爱国主义思想，我校隆重举行了"感恩先烈放飞梦想"少先队入队仪式。在宽阔的校园操场上，在嘹亮的队歌声中，三百多名新队员光荣地加入了少先队组织。该校德育副主任吴筱霞作了题为"勿忘国耻，圆梦中华"的入队讲话，勉励同学们牢记誓词，不忘历史，努力学习，勇敢追梦，振兴中华。本次活动，不仅激发了队员们的爱国热情，使他们懂得感恩为我们带来美好生活的人，更激励他们奋发努力，自强不息，用实际行动努力实现自己的梦想，共圆中国梦！
7.开展了"世界粮食日"宣传教育活动
第35个"世界粮食日"到来之际，我校紧紧围绕2015年"世界粮食日"活动主题——"发展可持续粮食系统，保障粮食安全和营养",开展了形式多样的主题教育活动。在班会课上，老师指导学生认识大米、大豆、黄豆、黑豆、红豆、玉米等粮食作物，体验粮食来之不易，孩子们进一步明白了"粒粒皆辛苦"的内涵，懂得了节约粮食、爱惜粮食，绝不仅仅是一个口号，更应该身体力行地去做。此外，xx小学还要求学生利用网上查询、手抄报、实践调查等方式，了解世界粮食的问题，提高学生对爱惜粮食重要意义的认识，对促进学生爱惜粮食起到了积极的作用。孩子们纷纷表示：要从现在做起，从身边做起，争做节粮、爱粮、惜粮小先锋。
8.开展了"我爱家乡滕王阁"主题综合实践活动
为引导学生践行社会主义核心价值观，把爱国主义教育不断推向深入，我校以纪念新中国成立65周年为契机，充分利用小长假时间，引导学生走进社区、融入社会，开展"我爱家乡滕王阁"主题综合实践活动。同学们积极参与，搜集了大量素材。有的实地考察，了解滕王阁的历史，通过调查报告的形式，探索滕王阁的保护措施；有的用手中的彩笔，通过绘画、手绘报等形式勾画出了对家乡名胜的热爱；还有的通过创编童谣，写游记的形式，用文字表达对祖国的美好祝福和对家乡的无比热爱。我校大队部评选出了优秀作品，并在教学楼的廊道内进行了展览。本次活动不仅激发了广大学生爱国、爱家乡的热情，同时也锻炼并展示了同学们的动手动脑能力。
9.开展了"向国旗敬礼做追梦少年"签名寄语活动
国庆前夕，为增强学生的爱国意识，激发爱国情感，引导学生学习和践行社会主义核心价值观，我校开展了"向国旗敬礼做追梦少年"网络签名寄语活动。根据部署，同学们或利用班队会课、信息技术课时间，或利用国庆休假期间登录中国文明网"向国旗敬礼"签名寄语栏目，通过网络诉说自己的梦想，寄托对祖国的祝福。同学们通过签名寄语活动，充分表达了对祖国繁荣富强的美好祝愿，展示了有梦少年心向党的良好精神风貌。
10.举办了"我们的节日——中秋"手抄报展
为了让学生领略传统节日的文化精髓，对节日文化有更深入的了解，我校每逢佳节必开展节日小报制作活动。如今，制作节日小报已经成为深受同学们欢迎的一项特色活动。我校大队部将征集而来的优秀作品予以展示，一张张精美的小报寄托着孩子们对生活的无限热爱和对美好生活的向往。看着展板中的手抄报，同学们都乐滋滋地期待着下一期作品的来临。
11.举行了"庆元旦"暨读书节活动。
节约粮食手抄报篇8
一、开展扩权强县试点的指导思想和原则
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会、八届五次、六次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增强县域经济发展活力为目标，以扩大经济管理权限、提高各级行政效率、理顺县级权责关系为重点，明确扩权事项，积极开展试点，为深化县域经济管理体制改革积累经验，促进全省县域经济又好又快发展。
（二）扩权原则。坚持“依法合规、责权统一、增强活力、富民强县”的原则，在保持现有行政区划不变的前提下扩大试点县（区）经济管理权限。除国家法律、法规、规章有明确规定的以外，原需经市审批或者管理的经济事项，原则上改为由试点县（区）自行审批、管理，报市备案；原需经市审核、报省审批的，原则上改为由试点县（区）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部门文件规定需经市审核、审批的事项，采取市人民政府委托和授权等办法放权。试点县（区）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限相应的责任。
二、扩权强县试点的选择范围
（一）确定试点县（市、区）的基本依据。1.具备试点基础。试点县（市、区）经济发展水平、发展活力、发展潜力在所在市中相对较好，通过扩权能够在短期内快速发展。2.具有试点效应。通过下放经济管理权限，能够有效带动人口大县（市、区）加快发展，并对不同类别县（市、区）有明显的示范带动作用。3.便于顺利推进。试点县（市、区）只在6个市下辖的县（市、区）范围内选择，市人民政府所在地的区和民族自治州下辖县不列入试点。
（二）试点范围。根据试点县（市、区）选择的基本依据，在6个市确定8个试点县（市、区）。具体是：昆明市石林县、东川区，曲靖市马龙县，玉溪市新平县、易门县，普洱市宁洱县，丽江市永胜县，临沧市云县。
三、扩权强县试点的发展目标
通过扩权强县试点工作，在试点县（区）初步建立起事权与财权对等、权责利一致的县域经济管理体制和机制，促进试点县（区）经济发展实力不断增强。
四、赋予试点县（区）经济管理权限的内容
赋予试点县（区）与市相同的部分经济管理权限，主要包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测等8个方面的管理权限（具体事项见附录）。今后国家和省赋予试点县（区）所在市的经济管理权限，除国家法律法规和规章有明确规定的，由试点县（区）直接享有。
五、扩权强县试点工作的组织实施
扩权强县试点工作由省县域经济发展协调小组统一领导，各有关市认真做好经济管理权限和政策调整后的工作衔接，确保改革试点工作扎实稳步推进。省直各有关部门按照职责分工，加快推进财政管理体制、投融资体制、农村土地制度等方面的改革，办理好扩权事项，并加强对试点县（区）经济管理权限工作的指导和监督，确保试点县（区）经济管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。省县域办协调组织好业务培训和指导，提高试点县（区）政府部门的业务工作水平。试点县（区）应当以扩大经济管理权限为契机，增强责任意识和发展意识，切实转变政府职能和工作方式，不断提高工作效率和服务水平，努力为县域经济发展营造良好环境。
一、计划直接上报
1．试点县（区）的国民经济和社会发展计划（包括各业务部门的专业计划）直接报省直有关部门，同时抄报所在市有关部门。省直有关部门对试点县（区）的有关指标直接进行平衡，在所在市名下以“其中”形式列出。
二、财政、审计直接管理
2．试点县（区）财政体制直接对省财政部门。按照确保既得利益、不挤不占、公平合理的原则处理好省、市和试点县（区）之间的财政管理体制和财政收支基数，涉及试点县（区）的体制上解（补助）、税收分成及返还、转移支付、专项拨款补助、企事业上下划、财政结算等事项由省财政直接对试点县（区）办理，资金由省财政部门结算到试点县（区）。
3．试点县（区）的预算、决算直接对省财政部门。各试点县（区）经同级人民代表大会审查批准的预算、决算以及财政收支旬、月报及调整预算报省财政厅，同时抄报所在市财政局。
4．库款报解及资金调度管理直接到试点县（区）。试点县（区）国库根据财政体制规定对中央、省报解财政库款。省财政确定试点县（区）的资金留解比例，资金调度由省财政直接调拨到试点县（区）。
5．政府性债务由省财政部门直接监管到试点县（区）。试点县（区）举借国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转贷资金和专项再贷款等债务，向省财政部门承诺偿还，到期后由省财政结算或者扣款。试点前已发生的政府性债务仍按原来方式进行管理。
6．审计计划管理。试点县（区）年度审计项目计划直接报省审计厅备案；省审计厅授权的项目，试点县（区）直接向省审计厅申请，省审计厅研究同意后，向试点县（区）审计局下发授权审计通知书。
7．对试点县（区）财政决算和党政主要领导干部任期经济责任的审计，纳入省审计厅的管辖范围。
8．增加试点县（区）审计局为审计信息直报点。
9．省审计厅发往各市审计局的文件、资料，增发试点县（区）审计局。试点县（区）审计局的文件、资料直接报省审计厅，同时抄报所在市审计局。
三、税收管理权部分调整
10．企业享受西部大开发所得税税收优惠政策，在规定期限内向试点县（区）税务部门提出书面申请并附送相关材料，属省级税务部门审批权限范围的，由试点县（区）税务部门审核后直接报省级税务部门审批，以后年度由试点县（区）税务部门审核确认后执行；属市级税务部门审批权限范围的，由试点县（区）税务部门审核、审批，报市级税务部门备案。
11．试点县（区）地税部门直接受理、审核纳税人的资源税困难减免事项，报县（区）人民政府审批。
12．试点县（区）税务部门受理纳税人（内资企业）处理财产损失时，属省税务部门审批权限范围的，由试点县（区）税务部门核实后直接报省税务部门审批，属市税务部门审批权限范围的，由试点县（区）级税务部门审核、审批，报市税务部门备案。外商投资企业发生的财产损失，由试点县（区）国税机关依照有关规定审核确认。
13.国务院、财政部和国家税务总局明确规定由省级以上（含省级）税务部门审批的减免税等项目，由试点县（区）税务部门核实后直接报省级税务部门。
四、项目直接申报
14．项目备案管理。试点县（区）投资主管部门享有《省企业投资项目核准实施办法（试行）》所划定的市投资主管部门的权限。
15．项目核准管理。除需市综合平衡外部条件和国家、省有明确要求的项目外，试点县（区）投资主管部门享有《省企业投资项目核准实施办法（试行）》所划定的市级核准权限；需报送国家和省投资主管部门核准的项目，由试点县（区）投资主管部门直接向省投资主管部门申报。
16．项目审批管理。除需市综合平衡外部条件和国家、省有明确要求的项目外，试点县（区）投资主管部门享有市投资主管部门审批权限；需报送国家和省投资主管部门审批的项目，由试点县（区）投资主管部门直接向省投资主管部门申报并抄报所在市投资主管部门。
17．需申请国家和省资金的企业投资项目，一律由试点县（区）有关部门直接向省有关部门报送项目资金申请报告并抄报所在市有关部门。
18．投资总额5000万美元以下，符合国家《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类、允许类外商投资项目，由试点县（区）投资主管部门核准，同时抄报省和所在市投资主管部门。
19．鼓励类、允许类项目投资总额在1亿美元以下，限制类项目投资总额在5000万美元以下的，由试点县（区）审批，所在市商务主管部门发放外商投资企业批准证书。
20．符合《国家产业结构调整指导目录（2005年本）》的鼓励类内资项目办理《国家鼓励类内资项目进口设备免税确认书》，由试点县（区）有关部门直接报省有关部门。
21．试点县（区）申报的省级、部级各类科技计划项目和农业投资项目、财政农业专项项目，由试点县（区）有关部门直接报省有关部门并抄报所在市有关部门。
22．市审批权限内的小（二）型水库和水闸控制运行计划（跨县级行政区域的除外）、水土保持方案报告书、水利工程规划同意书（跨县级行政区域的除外），由试点县（区）自行审批，报所在市备案。
23．试点县（区）对行政区域内建设项目的环境评价文件的审批，除化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重或者涉及环境敏感区的项目外，享有市级环境保护部门的权限并负责对项目建设和运行的环境保护进行监督管理。审批项目每3个月向省、市环境保护及有关部门备案1次。
24．办理《国家鼓励发展的内外资项目确认书》、《符合国家产业政策外商投资项目确认书》、《外商投资企业进口更新设备技改及配备件证明》，由试点县（区）有关部门初审后直接报省有关部门，同时抄报所在市投资主管部门。
25．承担军粮供应任务的国有粮食购销企业及挂牌国家粮食储备企业、省级粮食储备企业基本设施的占用、置换、拆迁、报废，承担中央储备粮和地方储备粮的粮库的所有固定资产的购置、建设、调拨、变卖、报废、拆除、改用、外借，由试点县（区）粮食部门直接报省粮食部门审批，但中国储备粮管理总公司直属粮库除外。
26．现代粮食物流、仓储、加工项目，由试点县（区）粮食部门直接报省粮食部门审核。
五、用地、矿产资源开发及森林资源利用直接报批
27．试点县（区）及其政府所在地乡镇土地利用总体规划的审批和局部修改（调整）的审批，由试点县（区）人民政府直接报省人民政府批准，同时抄报所在市人民政府备案，不再报所在市人民政府审核。
28．试点县（区）的矿产资源规划（含专项规划）和土地开发整理等专项规划，由试点县（区）国土资源主管部门直接报省国土资源主管部门审批，同时抄报所在市人民政府及国土资源主管部门备案，不再报所在市审核。试点县（区）有关部门主管本行政区域内的矿产资源勘查、开发利用、保护和矿产品运销、地质环境保护等监督管理工作，直接对省负责。
29．试点县（区）的土地利用年度计划在省人民政府下达市年度计划中单列。
30．试点县（区）需省人民政府审批的农用地转用和土地征收，由试点县（区）政府直接报省人民政府审批，同时抄报所在市人民政府备案，不再报所在市审核。
31．试点县（区）应当经省级审批的土地开发整理项目的立项和投资预算申报，由试点县（区）政府有关部门直接报省直有关部门审批。
32．试点县（区）应当经省、国家批准的建设项目用地预审，由试点县（区）国土资源主管部门初审后，直接报省国土资源主管部门。
33．试点县（区）森林资源采伐限额等指标由省有关部门单独审批和下达。
六、资质直接认证
34．试点县（区）有关部门直接核发所在市权限内的各类证照（国家法律、法规、规章明确规定由市发放的证照除外）。主要包括经营性收费、商务、质量技术监督、工商行政管理、建设、交通、农业、林业、水利、科技、教育、食品药品监督管理、卫生、文化、新闻出版、体育、旅游、民政、劳动用工、失业管理、社会保障等方面的证照。属省有关部门发放的证照和批准的事项，一律由试点县（区）有关部门直接向省有关部门报批、核准。
35．二级及二级以下建筑业企业总承包及专业分包资质，工程勘察乙、丙级资质，建筑工程设计乙、丙级资质和其他建设工程设计丙级资质，房地产开发二级、三级资质，工程造价咨询单位资质，工程监理乙、丙级企业资质等，由试点县（区）自行审查，直接报省有关部门审批。
36．冠县（区）行政区划名的企业符合企业集团条件的向试点县（区）工商登记机关申请企业集团登记。
37．试点县（区）有关部门直接向省有关部门申报企业债券发行等直接融资事项。
38．企业申请拍卖经营许可、二手车评估机构许可、省鲜茧收购许可、省缫丝企业生产许可、典当经营许可，由试点县（区）自行审核，报省商务主管部门审批，抄报所在市商务主管部门备案。其中典当经营许可由省商务主管部门审核，报商务部审批。
39．市对产品质量监督抽查权限由试点县（区）行使。
40．破产企业职工提前退休、困难企业干部提前退休、破产企业养老保险费欠费核销由试点县（区）自行审核后直接报省有关部门审批，报所在市备案。
41．6吨以下锅炉安装告知，企业可以挂号信函形式直接向试点县（区）质监部门告知；6吨以下工业锅炉司炉工考核发证由试点县（区）质监部门按照安全技术规范及有关规定进行办理。
42．省级储备粮承储资格认定、中央储备粮代储资格受理报批，由试点县（区）粮食部门直接报省粮食部门审批、受理上报。
43．陈化粮购买资格认定，由试点县（区）粮食部门、工商管理部门按照有关规定审核后直接报省粮食部门审批，报省工商管理部门备案。
44．最低收购价粮食收购库点资格认定，由试点县（区）粮食部门直接报省粮食部门审核。
45．国家、省粮油龙头企业认定，由试点县（区）粮食部门直接报省粮食部门审核。
七、部分价格管理权限下放
46．城市供水价格标准授权试点县（区）制定。
47．建制镇环境卫生及垃圾清运服务价格，授权试点县（区）制定。
48．出租车运价，车站、旅游景点车辆停放服务费，授权试点县（区）制定。
八、统计直接监测
49．加强试点县（区）经济社会发展统计监测，在市的统计资料时，同时试点县（区）的主要统计数据，试点县（区）经济、社会发展的统计数据仍统计在所在市。
为支持县域经济发展，增强县级财政实力，切实缓解县级财政困难，促进财政增长、农民增收，实现富民、富县的目标，根据省委、省政府支持县域经济发展的有关决定精神，制定如下支持县域经济发展的政策措施和考核奖励办法。
一、加大对县域经济发展的扶持力度
（一）扶持资金
1．考核奖励资金。加大对各地县域经济发展的考核奖励力度，通过考核奖励，充分调动各地发展县域经济的积极性，增强责任感。考核奖励资金属于财力性补助，应当按照规定专项用于支持县域经济和社会事业发展。
2．专项资金。省财政根据财力、项目规划及实施情况安排县域经济发展专项扶持资金，重点用于县域重点优势产业财源项目建设的贷款贴息，以及与农业产业化发展相配套的基地建设补助。按照“渠道不变、投向不变、综合投入”的管理机制，将现有的财政专项扶持资金重点投向县域农业产业化、新型工业化和城镇化建设。
3．清收借款。进一步加大省级财政借款清收力度，每年清理收回的财政有偿资金借款按照规定比例全部用于支持各地发展县域经济。
4．发挥投融资职能。各级人民政府应当加强政银合作，积极推进银企合作，充分发挥各类政府性投融资担保公司的职能作用。支持鼓励有条件的中小企业发行企业债券或者集合债券，稳步发展创业投资基金等多种融资方式。投融资公司应当切实完善现代企业制度，完善法人治理结构，提高资产的使用效益，增强资产流动性，为县域中小企业发展提供融资服务。
（二）扶持范围
重点扶持二、三类县中发展有规划、产品有市场，既能增加财政税收，又能增加农民收入的优势产业和特色项目。
（三）扶持原则
1．分类指导原则。结合国家产业结构调整和产业发展规划，突出优势和特色，巩固、改造和提升传统优势产业，培植新兴产业和高科技产业，壮大现代农业和服务业，提高县域经济发展的质量和效益，实现县域经济的又好又快发展。
2．统筹发展原则。按照主体功能区划分要求，科学编制发展规划。着力改善基础环境，大力发展循环经济、生态经济，着力统筹城乡发展，切实解决“三农”问题，努力缩小城乡差距。
3．鼓励发展原则。按照建立社会主义市场经济体制和财政管理体制改革发展的要求，建立财力与事权相对等，权利与义务相匹配的财政管理体制机制，加大省级财政转移支付和对县域经济发展财政目标考核奖励的力度。深化国有企业改革改制，大力发展非公经济，鼓励创新发展机制，发挥非公经济在县域经济发展中的生力军作用。
4．突出重点原则。县域经济发展应当突出优势和特点，把发展县域经济与新农村建设、兴边富民行动计划、工业倍增计划、农业产业化优势农产品推进工程、山区农业综合开发等扶持政策有机结合起来。
（四）扶持方式
按照分类指导原则，根据各县（市、区）资源禀赋、经济结构、发展基础、发展水平的不同状况，将全省129个县（市、区）分为3种类型，制定不同政策措施加以引导扶持。
一类县超前发展。基础设施完善，综合实力较强，发展质量高，产业结构合理，对全省经济发展贡献突出，具有较强的自我发展能力和引导带头作用的县为一类县，共35个县（市、区）。财政政策措施以考核奖励为主，鼓励快速发展，超前发展。
二类县加快发展。有一定发展潜力，加以扶持能够促进其加快发展的县为二类县，共58个县（市）。财政政策措施以考核奖励为主，专项扶持为辅，进一步改善县域经济发展环境，增强能力，激发活力，促进加快发展。
三类县跨越发展。发展基础差，发展难度大，受自然条件限制，发展相对滞后的县为三类县，共36个县。财政政策措施采取加大财政转移支付力度，考核奖励与专项扶持并重的方式，促进跨越发展。
（五）监督管理
加强对县域经济发展工作的监督管理，加大对县域经济发展的考评力度，对县域经济发展的财政收支完成情况、扶持项目的组织实施情况进行全过程跟踪问效，发现问题，及时纠正，限期整改，及时按年度兑现财政发展考核奖励资金。
二、县域综合评价考核表彰
每年由省统计局按照《省县域经济发展综合评价考核办法》的规定，对全省129个县（市、区）进行考评，评选出县域经济发展“10强县”和“20个争先进位先进县”。经省县域办审核，报省县域经济发展协调小组批准的“10强县”和“20个争先进位先进县”，由省人民政府通报表彰。
三、县域经济发展财政目标考核奖励
为了充分调动各地发展县域经济的积极性，培植地方财源，增强县级财政实力，按照“不动体制，激活机制，政策激励，分类指导”的原则，对全省129个县（市、区）实行财政增收等各项财政目标考核奖励。
（一）考核奖励的对象
全省129个县（市、区）全部纳入考核奖励范围。
（二）考核奖励的内容
对各县（市、区）增加地方一般预算税收收入按照“分类指导”的原则进行考核奖励，即当年地方一般预算税收收入超过其所在类县当年平均增幅的县，对超过部分给予奖励。
具体计算方法如：某县县域经济发展财政奖励资金＝〔该县当年地方一般预算税收收入—该县上年地方一般预算税收收入×（1+该类县当年地方税收收入平均增幅）〕×奖励系数
奖励系数按3种类型县分别设定，奖励系数根据县域经济财政发展情况逐年调整。
（三）配套考核的内容
配套考核主要包括财政收支平衡、财政供养人员控制、债务管理，配套考核指标属于约束性指标和否决性指标，对不能完成相应目标责任的给予一定的惩罚。
1．收支平衡考核。当年出现新增赤字或者滚存赤字超过2000年的，取消当年考核奖励资格。
2．财政供养人员控制考核。财政供养人员超上年增幅超过2.78%，扣减当年所得奖励资金的50%。
3．债务管理考核。省财政明确为不得新增债务的县，债务增加的，取消当年考核奖励资格。
（四）奖惩资金兑现
1.年度终了，各州（市）、县（市、区）人民政府应当对当年县域经济发展工作情况进行认真总结，并以书面形式上报省县域经济发展协调小组，同时抄送省财政厅。
2．省财政厅根据总结情况，分别对各县（市、区）县域经济发展财政税收收入完成情况进行考核，同时对财政收支平衡、财政供养人员控制、债务管理等情况进行考核，考核结果按照程序报批后兑现奖惩。对财政税收收入完成较好的给予财力奖励，对不能完成和控制相应配套考核指标的给予一定的惩罚，奖惩资金在年度财政结算时兑现。
四、本办法施行中的具体问题由省财政厅负责解释
五、本办法自之日起施行
省县域经济发展综合评价考核办法
为了深入贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，根据《中共省委省人民政府关于加快县域经济发展的决定》（云发〔2004〕21号），制定本办法。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持好字优先、分类指导、科学导向，全面、客观、公正地对全省县域经济社会发展进行综合评价和考核。激励先进，鼓励赶超，促强扶弱，在新的起点上推进县域经济又好又快发展，为实现富民强省新跨越贡献力量。
二、组织领导
省县域经济发展协调小组办公室负责评价考核工作的组织协调，省级各相关成员单位负责有关数据的初步审核，省统计行政主管部门负责综合评价结果的计算等工作。
省县域经济发展协调小组办公室及有关部门组成审查小组，负责对数据进行检查、核定，对评价结果进行确认，评价结果报省人民政府审定。
三、工作原则
坚持经济与社会事业统筹发展的原则，体现经济与社会事业的协调发展，突出经济考核；坚持全面和重点相结合的原则，体现综合考评，突出重要工作考核；坚持近期和长远相兼顾的原则，使考评工作具有前瞻性和正确的导向性，突出各地加快县域经济社会发展的工作实绩；坚持科学真实、公正可比的原则，推动和引导县域经济提高质量，优化结构，加快发展。
四、考核范围
考核范围为全省129个县（市、区）。其中，一类县35个县，二类县58个县，三类县36个县。
五、指标设置
结合县域经济社会发展状况，考核指标选取经济发展指标、社会民生发展指标和可持续发展指标3大类，共计25个统计指标。
经济发展指标为：地区生产总值、工业增加值占地区生产总值的比重、非农产业增加值占地区生产总值的比重、非公经济增加值占地区生产总值的比重、人均地区生产总值、地方财政收入、人均地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、预算内农业投入占财政支出的比重等10项指标。
社会民生发展指标为：农民人均纯收入、职工年平均工资、城镇化率、预算内教育投入占财政支出的比重、预算内卫生投入占财政支出的比重、平均每万人口拥有卫生技术人员数、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、净脱贫人口数等8项指标。
可持续发展指标为：单位地区生产总值能源消耗量、人口自然增长率、预算内科技投入占财政支出的比重、工业废水排放达标率、工业固体废物综合利用率、森林覆盖率、人均常用耕地面积等7项指标。
六、评价办法
采取分类指数和综合指数相结合的方法进行评价。评价过程是：收集并计算评价指标的基础数据；对评价指标的基础数据进行同度量处理，形成评价指标的比较值；用各指标的比较值乘相应的权重，得出单项指标的指数；各单项指标指数相加得出分类指数，然后根据经济发展指数、社会民生发展指数和可持续发展指数加上权重进一步计算得出综合评价指数。
七、质量控制
考核指标数据统一由各县（市、区）统计部门采集、整理、审核，填报《县域经济综合评价考核数据报表》。统计部门没有统计的指标由相关职能部门负责收集、整理，报当地统计部门审核。
县（市、区）统计部门应当严格审核上报的考核指标数据，签署审核意见并加盖公章后，上报州（市）统计部门。
州（市）统计部门负责对所辖县（市、区）填报的《县域经济综合评价考核数据报表》进行审核，并签署意见后上报省统计部门。
省县域经济发展协调小组办公室每年组织对各县（市、区）上报的指标数据进行抽查，抽查县（市、区）的个数不少于考核总数的1/3。
八、奖励办法
考核工作基期年为年，每年公布各县（市、区）综合评价综合实力排序结果，公布考核结果和表彰奖励时间均为次年的5月底前。
省人民政府每年向社会县域经济社会发展综合考核排序结果。对综合考核前10名的县（市、区）和综合评价指数排位名次提升较快的20个县（市、区）进行表彰奖励，分别授予“省县域经济发展10强县”称号和“省县域经济发展争先进位先进县”称号。
根据省人民政府的要求和审定的考核结果，对实绩特别突出的县（市、区）进行奖励。实行一年一考核，每年进行1次表彰奖励。
九、考核纪律
参加评价和考核的县（市、区）应本着实事求是的原则，依照《中华人民共和国统计法》，如实填报各项统计数据，严禁虚报、瞒报、迟报。如发现弄虚作假，严格按照有关法律法规的规定，追究相关人员的法律责任，并取消参评资格；对已获得荣誉称号和奖励的，追回荣誉称号和奖励，并严肃处理。
节约粮食手抄报篇9
第一条为了加强对省级储备粮的管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥省级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院《中央储备粮管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节全省粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。
第三条从事和参与省级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条省级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保省级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。
未经省人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用省级储备粮。
第五条省人民政府粮食行政主管部门负责省级储备粮的行政管理，对省级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；依照国家和省有关省级储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全省级储备粮各项业务管理制度，并报省人民政府备案。
根据省人民政府粮食行政主管部门的授权，设区的市人民政府粮食行政主管部门负责协助管理省级储备粮，并对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
第六条省人民政府粮食行政主管部门会同省人民政府发展改革、财政行政主管部门负责拟订省级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，经省人民政府批准后组织实施。
省人民政府财政行政主管部门根据本省实际情况，负责安排省级储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴，并对省级储备粮财务执行情况实施监督检查。
中国农业发展银行安徽省分行（以下简称省农业发展银行）按照国家有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款，并对发放的省级储备粮贷款实施信贷监管。
第七条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴。
第八条任何单位和个人不得破坏省级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮。
省级储备粮储存地的人民政府对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第九条任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向省人民政府粮食行政主管部门等有关部门举报。有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
第二章省级储备粮的计划
第十条省级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由省人民政府粮食行政主管部门会同省人民政府发展改革、财政行政主管部门，根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报省人民政府批准。
第十一条省级储备粮的收购、销售计划，由省人民政府粮食行政主管部门根据省人民政府批准的省级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经省人民政府发展改革、财政行政主管部门审核同意后，由省人民政府粮食行政主管部门会同省人民政府发展改革、财政行政主管部门和省农业发展银行共同下达承担储存省级储备粮任务的企业（以下简称承储企业）。
设区的市人民政府粮食行政主管部门根据省级储备粮的收购、销售计划，负责组织本行政区域内的承储企业实施省级储备粮的收购、销售。
第十二条省级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为省级储备粮储存总量的20％至30％。
设区的市人民政府粮食行政主管部门应当根据省级储备粮的品质情况和入库年限，提出省级储备粮年度轮换计划，报省人民政府粮食行政主管部门，由省人民政府粮食行政主管部门会同省人民政府财政行政主管部门、省农业发展银行批准。设区的市人民政府粮食行政主管部门在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施省级储备粮的轮换。
第十三条设区的市人民政府粮食行政主管部门应当将省级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报省人民政府粮食、财政行政主管部门备案，并抄送省农业发展银行。
第三章省级储备粮的储存
第十四条经省人民政府粮食行政主管部门审核，并征求省农业发展银行意见同意后，具备国家规定条件的企业，可以承担储存省级储备粮的任务。
省人民政府粮食行政主管部门应当与省级储备粮承储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的省级储备粮由省人民政府粮食行政主管部门负责调出另储。
第十五条承储企业应当严格执行省级储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度。
第十六条承储企业必须保证入库的省级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。承储企业应当对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十七条承储企业不得有下列行为：
（一）擅自动用省级储备粮；
（二）虚报、瞒报省级储备粮的数量；
（三）在省级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮的储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成省级储备粮陈化、霉变；
（六）将省级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
（七）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
（八）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换补贴。
第十八条承储企业应当建立健全省级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
各级人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好省级储备粮的安全管理工作。
第十九条承储企业应当对省级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人应当及时报告省及设区的市人民政府粮食行政主管部门。
第二十条承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成省级储备粮的轮换。
省级储备粮的轮换应当遵循有利于保证省级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
省级储备粮轮换的具体管理办法，由省人民政府粮食行政主管部门会同省人民政府发展改革、财政行政主管部门，并征求省农业发展银行的意见制定。
第二十一条省级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行,也可以通过国家规定的其他方式进行。
第二十二条省级储备粮的管理费用和轮换补贴实行定额包干、贷款利息实行据实补贴，由省人民政府财政行政主管部门核定后拨付给省人民政府粮食行政主管部门；省人民政府粮食行政主管部门按照有关规定，通过省农业发展银行补贴专户，及时、足额拨付到承储企业。
第二十三条省级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。必要时，省级储备粮贷款实行统借统还。
承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，并接受农业发展银行的信贷监管。
第二十四条省级储备粮的入库成本由省人民政府财政行政主管部门会同省人民政府粮食行政主管部门、省农业发展银行核定。省级储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改省级储备粮入库成本。
第二十五条建立省级储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由省人民政府财政行政主管部门会同省人民政府粮食行政主管部门，并征求省农业发展银行的意见制定。
第二十六条设区的市人民政府粮食行政主管部门应当定期统计、分析省级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送省人民政府粮食、财政行政主管部门及省农业发展银行。
第四章省级储备粮的动用
第二十七条省人民政府粮食行政主管部门应当完善省级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用省级储备粮情况的监测，适时提出动用省级储备粮的建议。
第二十八条出现下列情况之一的，可以动用省级储备粮：
（一）全省或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用省级储备粮；
（三）省人民政府认为需要动用省级储备粮的其他情形。
第二十九条动用省级储备粮，由省人民政府粮食行政主管部门会同省人民政府发展改革、财政行政主管部门提出动用方案，报省人民政府批准。动用方案应当包括动用省级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十条省人民政府粮食行政主管部门根据省人民政府批准的省级储备粮动用方案下达动用命令，由设区的市人民政府粮食行政主管部门具体组织实施。
紧急情况下，省人民政府直接决定动用省级储备粮并下达动用命令。
省人民政府有关部门和有关市、县人民政府对省级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动用命令。
第五章监督检查
第三十一条省人民政府粮食、财政行政主管部门按照各自职责，依法对承储企业进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解省级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法处理违法行为。
第三十二条省人民政府粮食、财政行政主管部门在监督检查中，发现省级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成设区的市人民政府粮食行政主管部门和承储企业立即纠正或者处理；发现省级储备粮承储企业不再具备承储条件，省人民政府粮食行政主管部门应当取消其承储任务。
第三十三条省人民政府粮食、财政行政主管部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况作出书面记录。
第三十四条审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关省级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。
第三十五条承储企业对省人民政府粮食、财政行政主管部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十六条设区的市人民政府粮食行政主管部门应当加强对省级储备粮的日常管理和监督检查，对省级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及省级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告省人民政府粮食、财政行政主管部门及省农业发展银行。
第三十七条省农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定，加强对省级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对省农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
第六章法律责任
第三十八条国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达省级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
（二）发现省级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储任务的；
（三）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第三十九条设区的市人民政府粮食行政主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由省人民政府粮食行政主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照干部管理权限依法给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不组织实施或者擅自改变省级储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的；
（二）选择不具备条件的企业存储省级储备粮的；
（三）发现省级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及省级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
（四）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第四十条承储企业违反本办法第十六条规定，入库的省级储备粮不符合质量等级和国家标准以及对省级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，省级储备粮账账不符、账实不符的，由省人民政府粮食行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条承储企业违反本办法第十七条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，由省人民政府粮食行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成省级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
承储企业违反本办法第十七条第（八）项规定的，由省人民政府粮食、财政行政主管部门按照各自职责责成承储企业限期改正，并责令退回骗取的省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成省级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条违反本办法规定，挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴，或者擅自更改省级储备粮入库成本的，由省人民政府财政行政主管部门、省农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条国家机关和农业发展银行的工作人员违反本办法规定，、或者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分。
第四十四条违反本办法规定，破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁省级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第七章附则
节约粮食手抄报篇10
一
商鞅变法实行“明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次”的政策［（1）a］，说明秦国贵族官僚的田宅数量应与其爵秩等级相符，官爵一旦失去，田宅也就不能保留。所以“乃封甘罗以为上卿，复以始甘茂田宅赐之”［（2）a］。甘罗为故丞相甘茂之孙，如田宅为私有，何须朝廷复赐之，可见甘茂被谗害出奔外国，其田宅遂为国家收回。张金光指出：“商鞅实行的田制改革，其实质就是土地国有化”。［（3）a］而并非私有化。
《秦简徭律》说：禁苑“其近田恐兽及马牛出食稼者，县啬夫材兴有田其旁者，无贵贱，以田少多出人，以垣缮之，不得为徭。”秦既按官爵等级分配田宅，而农民则予授田，那么“有田其旁者”中既有“贵贱”之分，自然也就有“田少多”之别了。许多人将此条律文作为秦存在私有土地的证据，其论证是不严谨的。
《商君书·境内》规定：军士“能得甲首一者，赏爵一级，益田一顷，益宅九亩，除庶子一人，乃得人兵官之吏”。益田一顷，乃授田之数。就是说有军功的士卒，可得加倍授田，并派给无爵平民“庶子”一人前去助耕。这样的军功田，肯定也要“身死田收”［（4）a］。《秦律杂抄》规定：“战死事不出，论其后”。只有父亲为国战死，儿子才能承受其父的军功爵田。如果“又后察不死，夺后爵，除伍人；不死者归，以为隶臣”。可见子承父爵是被严格控制的，对违反者的惩罚是极其严厉的，甚至要降为奴隶。也说明父亲的军功爵田，不是儿子可以随便世袭的，它依然是国有土地。
秦简中没有一条允许土地买卖和世袭的律文，就可以说明国家是不承认土地私有制的。《封诊式》中有一案例，查封了某里士伍甲的家产，其中包括“室、妻、子、臣妾、衣器、畜产”，其后一一详记，细致到“牡犬一”之类私产，然而其中就是没有土地一项，即是最好的证明。所以将军王翦不可能用买卖的办法去获取土地，而只能乘征战前夕向秦王请求赐予土地，并“请田宅以为子孙业”。［（5）a］即要求允许被赐土地世袭的特权，却还是被秦王婉言拒绝。
秦统一前后，经常大批强制迁徙豪富和民众，如“始皇二十六年，徙天下豪富于咸阳十二万户”［（6）a］。此类记载绝非个别现象，更可以有力地证明，秦国没有土地私有制的概念，国家可以任意迁徙人民。否则就很难设想，国家可以如此频繁且大规模地迁徙豪富与民众。
商鞅变法的“制辕田”措施，实际上已有国家授田的性质［（1）b］。而秦国普遍实行授田制，可以从秦简中窥见一斑。《田律》规定：“入顷刍、?，以其受田之数，无垦不垦，顷入刍三石，?二石”。《法律答问》说：“部佐匿诸民田，诸民弗知，当论不当？部佐为匿田，且何为？已租诸民，弗言，为匿田；未租，不论为匿田”。在当时国家对土地租税合一的情况下，所谓“租诸民”，亦应即是授田与民，而收取租赋之意。其“部佐”，乃乡部之佐，汉代称“乡佐”。《续汉书·百官志》云：“又有乡佐，属乡，主民，收赋税”。即当时所谓“斗食之秩”的乡村小吏。国家让如此基层的小吏掌管土地的租授权，便可清楚说明授田制的普遍程度。而授田制的普遍实行，又无可争辩地证实了国家土地所有制的支配地位。袁林说：“战国，特别是商鞅变法之后秦国的基本田制为授田制，此制一直延续到秦始皇统一六国之后”。［（2）b］
田律规定：庄稼生长后下了及时雨，和谷物抽穗，县里负责农业的官吏应及时向朝廷书面报告受雨、抽穗的土地面积，及已开垦而还没有耕种的土地顷数。如遇旱灾、暴风雨、涝灾、蝗虫，及其他自然灾害也都要详细向朝廷书面报告。前述禁苑周围要求县令安排人力修缮围墙，以防牛马出来糟蹋庄稼等等。都说明如果不是国家土地所有制占支配地位，朝廷就不会对基层官吏作出这样细致的农业管理方面的法律约束。
秦不但将大部分土地授给农民耕种，同时还有相当部分土地由国家奴隶直接耕种。《仓律》规定：“隶臣田者，以二月月禀二石半石，至九月尽而止其半石”。二月至九月正值农忙季节，故每人口粮增加半石。仓律还详细规定了每亩地种籽的使用量，以防止主管仓库的官吏侵吞种粮，也防止奴隶浪费或食用种粮，说明奴隶直接耕种国家土地的情况也绝不在少数。
据《厩苑律》可以看到，国家还有着许多面积广大的直属牧场：太厩、中厩、宫厩等。饲养着大批公家的牛马，其中包含着相当数量的耕牛。“以四月、七月、十月、正月肤田牛”。进行耕牛评比，成绩优秀的有奖赏，成绩低劣的要处罚，甚至用牛耕田，牛的腰围减瘦了，每减瘦一寸要笞打主事者十下。国家为什么如此重视保护耕牛，其答案只有一个：因为有大片的国家土地需要这些牛去耕种，如果耕牛减少或体质减弱，都会直接影响国家的农业收成。
同时，国家还有专门人员“牧公马牛”，游牧于若干县或更大的地区之间。《厩苑律》要求：“将牧公马牛，马牛死者，亟谒死所县，县亟诊而入之”。即游牧到哪里，有牛马死亡，便应及时向所在县呈报，再由县加以核验后上缴。这种国家管理的游牧生产方式，如在有许多私有土地的地区是不可能进行的，只有在基本上属于国家土地所有制的条件下，才能进行生产。
另外，专供统治者游猎玩赏的国有苑囿园池，也占有后人难以想象的广大国土。《徭律》说：“县所葆禁苑之傅山，远山，其土恶不能雨，夏有坏者，勿稍补缮，至秋无雨时而以徭为之”。这种包含着远近山岭的禁苑，要兴徭役予以修缮，可见其面积之广大。而秦始皇更是大筑园池。“引渭水为长池，东西二百里，南北三十里”。［（3）b］又复“广其宫，规模三百余里，离宫别馆，弥山跨谷，……表南山之巅以为阙，络樊川以为池”。［（4）b］所营作的渭南上林苑，所占面积已相当可观，而秦始皇“尝议欲大苑囿，东至函谷关，西至雍、陈仓”。［（5）b］如果秦推行或承认土地私有制，那么上述的离宫别馆、苑囿园池就很难修筑了，而秦始皇那种扩大苑囿的想法，更成了痴人说梦了。换句话说，只有在土地国有制的基础上，上述之事才是现实和可能的。
田律还规定：春天二月，不准到山林中砍伐木材，不准堵塞水道。不到夏季，不准烧草作为肥料，不准采取刚发芽的植物，或捉取幼兽、鸟卵和幼鸟，不准……毒杀鱼鳖，不准设置捕捉鸟兽的陷阱和网罟。只有到七月份才解除禁令。国家有资格管得如此之宽，清楚地说明，所有山泽、河川、林木、丛草及野生动物都属国家所有，否则这些条令就毫无意义了。
总之，整部秦简中非但没有承认土地私有制的有关法律，甚至连私有土地的概念也不存在。因此《法律答问》中关于“盗徙封，赎耐”的律文，只能是宣布国有土地制度和支配这些土地的授田制的不可侵犯，而不可能是在保护什么私有土地。据上分析，我们可以下这样的结论：商鞅变法后秦国是土地国有制占据了绝对支配的地位。
二
秦国于公元前378年“初行为市”。［（1）c］才十几年，商鞅变法就开始设置重法，竭力压抑私营工商业的发展。“事末利及怠而贫者，举以为收孥”。［（2）c］商鞅简直就是把私营工商业者看作罪犯，而要将其沦为奴隶。云梦秦简也大致继承了这一基本国策，使私营工商业在变法后也没有多少发展余地。
《商君书·垦令》是变法“垦草令”的底本，其中透露出商鞅采取的一系列抑商措施，而其在秦简中也有反映。首先“重关市之赋”，就是“不农之征必多，市利之租必重”。用关市盘剥私商的利润，从而限制其发展。《法律答问》有一条说：“盗出珠玉邦关及卖于客者，上珠玉内史，内史材予购”。这里严禁偷运贵重物品出境贸易，否则大多要处以“耐罪以上”。可见由于关赋之重，偷运之事不少，而其严禁又必将阻碍各国间正常的商业贸易往来。
再者，商鞅实行“壹山泽”政策，就是国家独占山泽之利，实行盐铁专卖，在各地设置盐铁官，控制其生产与流通领域。《秦律杂抄》中记载秦负责采矿、冶铁的官府有“右府、左府，右采铁、左采铁”，其官吏有“啬夫、佐、曹长”等，可见规模不小。《史记·太史公自序》就说其祖司马昌任过“秦主铁官”。
商鞅主张国家严格管制粮食贸易，“使商无得籴，农无得粜”，即商人不得进行粮食买卖。从上节国家土地所有制占支配地位的分析中，我们可以意识到，其结果之一也就是要由国家全面把握粮食的生产与流通。秦对农民“收泰半之赋”［（3）c］，一般民众是不会有多余的粮食出售给商人。《仓律》所记：“栎阳二万石一积，咸阳十万一积”。说明国家府库粮食十分充裕，从而使政府完全控制这一关系到国计民生的最重要物资。
商鞅还严禁雇佣制及其在运输业诸方面的经营。“无得取庸”，“使军市无得私输粮者”，“令送粮无取僦，无得反庸”。《效律》也规定：“上即发委输，百姓或之县僦及移输者，以律论之”。雇佣与运输可以视之为私营工商业生存的基本条件，这些方面被扼死了，就无法正常运作了。同时，政府还严格苛求甚至加重其劳役负担。商鞅规定：“以商之口数使商，令之厮、舆、徒、童者必当名”。《司空律》对一般以劳役抵偿债务而雇佣他人来代役的要求，只要年龄相当，都予允许。唯独私营工商业者不得雇他人代役，“作务及贾而负债者，不得代”。可以说政府对私营工商业者特别歧视。
商鞅主张“贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴”。由此来阻止私营饮食业、酿酒业的发展。《田律》规定：“百姓居田舍者毋敢酤酒，田啬夫、部佐谨禁御之，有不从令者有罪”。在这样严厉压抑私营工商业的政策之下，可以说秦国的私营工商业是不可能得到多少发展的。
所以，当战国之际，东方诸国随着工商业蓬勃发展，出现了许多星罗棋布的商业都会，如“燕之涿、蓟、赵之邯郸，魏之温、轵，韩之荥阳，齐之临淄，楚之宛、陈，郑之阳翟，三川之二周。富冠四海，皆为天下名都”。［（1）d］其中就是没有一处是秦国的城镇。
许多人在谈及秦国的私营工商业时，往往举出蜀卓氏、程郑、宛孔氏诸位。其实，由于秦国打击私营工商业者的政策，在兼并六国后，也把他国的私营工商业者流放到偏僻地区。《史记·货殖列传》说：“蜀卓氏之先，赵人也，用铁冶富。秦破赵，迁卓氏，卓氏见虏略，独夫妻推辇，行诣迁处。……致之临邛，大喜，即铁山鼓铸”。秦要灭赵之后，再迁卓氏到蜀，而卓氏“独夫妻推辇”而往，这样要发财致富，比于封君，至少也要十几年功夫。而秦统一后才十二年就爆发陈胜吴广起义，秦政府已无暇顾及打击私营工商业者了。程郑、宛孔氏也是如此，“程郑，山东迁虏也”。“秦伐魏，迁孔氏南阳”。三人至少要到秦朝末年，或由秦入汉之际才发达致富的。所以严格来讲，三人并不能算作是秦国的私营工商业者。
那么乌氏倮与寡妇清又是怎么回事呢？《史记·货殖列传》说：“乌氏倮畜牧，及众，斥卖，求奇缯物，间献遗戎王，戎王什倍其赏，与之畜，畜至用谷量马牛。”这乌氏倮并非职业商人，实乃“夫倮鄙人牧长”。而“秦始皇令倮比封君，以时与列臣朝请”。估计有安抚北方边境之意。而“清，寡妇也，能守其业，用财自卫，不见侵犯。秦始皇以为贞妇而客之，为筑女怀清台。”其实为褒奖贞妇而已。总之，二者都并非有秦朝重视私营工商业者的意味。
秦国一贯奉行压制打击私营工商业的政策，实际上也就是在全面推行官营工商业的发展，这一点从云梦秦简中有确切反映。
先是采矿冶铁业。秦律中多处提到铁器，如《金布律》说：“县，都官以七月粪公器不可缮者，有久识者靡*[原字山下加厂加虫]之，其金及铁器入以为铜”。即将无法修理的官有器物中的铜和铁上缴，以作为回炉的金属原料。《司空律》明确要“为铁工，以攻公大车”。即要设立铁工作坊，来修缮公家的大车。前述官营采矿冶铁机构还有“右府、左府、右采铁、左采铁”等。可以说秦国官营冶铁业有相当的规模，铁器的使用也极为广泛。官府甚至还出借铁制农具，《厩苑律》中有“假铁器”条款。
其次是冶铜和制造各种兵器、用具，还包括制陶业的官府工室。从目前的文物资料看，各类工室分属朝廷、郡、县各级管理，如朝廷直接管理的工室有栎阳、咸阳、雍等国都所在城邑，属郡一级管理的工室有上郡、蜀郡等，县级工室最为普遍，几乎各县一般都置有。［（2）d］《工律》规定：“县及工室听官为正衡石累、计桶、升，毋过岁壹。”要求县级工室每年校正一次衡器。据《秦律杂抄》，工室官吏包括工室啬夫、工师、丞、曹长，还有工匠和大量隶臣（奴隶）、鬼薪（刑徒），可见其数量与规模都不小。
还有土木工程建筑业，专管修城、建房、筑路、造车及宫室营造事务。《徭律》说：“度功必令司空与匠度之，……而以其实为徭徒计”。即在估算工程量时，必须有主管官员司空与匠人一起计算，再按工程量算出所需民工徒众的数量。据《司空律》看，为土木工程建筑干活的大多是服劳役的民工和大批刑徒，还有以劳役来赎债的人，及公、私各类奴隶。单从秦始皇修筑阿房宫、长城所用数十万民工计，这一官营工程建筑业的规模是后人难以设想的。近日出土的秦兵马俑，更说明了这问题。
从秦律看，还有漆园的种植与生产，《秦律杂抄》载有对漆园生产作评定的律文。铸钱币的官府手工业，《封诊式》载有不允许私铸钱币的案例。酒类的生产，《仓律》要求：“别粲、糯之酿，岁异积之，勿增积，以给客”。《厩苑律》中对评比耕牛成绩优秀的，“赐田啬夫壶酒”。可见官府有自己专门的酒类生产作坊。最有意思的是，官府手工业除生产自给外，还有商品生产，并在专门的官府市出售。《关市律》规定：“为作务及官府市，受钱必辄入其钱中，令市者见其入，不从令者赀一甲。”很明显，这一条法律在于防止官府市的营业员贪污，朝廷煞费苦心所拟制的这一法令告诉我们，当时官营商业的普遍性。如蜀守张若在成都置盐铁市官的同时，“修整里，市张列肆，与咸阳同制”。［（1）e］说明咸阳诸城镇官府市的规模更可观。
综上所述，秦国的私营工商业在长期压抑束缚下，步履维艰，很难发展；而官营工商业在国家扶持下，品种齐全，规模可观，产量浩大。两者的确切比例已无法估算，但有一点我们可以肯定的：那就是当时秦国的官营工商业占据着无可争辩的主导地位。
三
秦的国有制经济占主导地位还有一些有力的佐证。我们先看“啬夫”官职的普遍设置，秦律中有大啬夫、县啬夫、官啬夫、田啬夫、仓啬夫、库啬夫、亭啬夫、司空啬夫、厩啬夫、皂啬夫、苑啬夫、工室啬夫、漆园啬夫等十多种，实际社会中恐怕还不止此数。其中大多数为基层管理经济部门的官员，加上其佐官、工师、曹长等，数目很是庞大。高敏指出：“秦时封建的国有经济比重较大，特别是由于土地制度方面存在着封建的土地国有制。……正因为如此，就引起了设置各种‘官啬夫’以管理国有土地、耕牛、农具、种籽以及大车的制作与维修，仆役的征集与奖惩等等的需要”。［（2）e］一句话，就是大量的国有制经济部门需要有关的各级官吏去管理。我们看到汉代“啬夫”官职的设置要明显少于秦代，主要只有乡一级的“乡啬夫”，“职听讼、收赋税”［（3）e］而已。为什么秦汉官职设置会有如此大的变化呢？高敏指出：“是同秦汉社会的封建国有经济在整个社会经济中的比重不同有密切联系的”［（4）e］。很有卓见。拙作《论两汉地主阶级的形成及其性质特证》［（5）e］详尽论证了两汉土地私有制相对成立的过程，再加上两汉私营工商业在较为松弛的统治下发展迅速的情况，都互相参证了上述观点的正确性。
我们再来看秦国实行的禀给制度，或可称国家供给制。据《金布律》、《仓律》、《司空律》、《传食律》、《佚名律》的记载，秦时由官府禀给的对象是十分广泛的，几乎包括所有官府的奴隶、各类工匠、各种刑徒、现役军人和各级大小官吏，皇室人员自不必多言，甚至包括外来的宾客。自然对各种人，禀给的内容和等级的差别是很大的。对于奴隶、刑徒和军人主要禀给衣、食，而对官吏则优待有加，不但衣食俸禄，官府并配给厨师、车夫、车辆，直至牛马的饲料，官员出差时还给予“传食”津贴，传食津贴除了粮食，甚至包括酱、菜、盐之类。
我们知道，秦国的官奴、刑徒、军人、官吏的数目都十分庞大，而国家要维持如此完整细致的禀给制度，如没有一定的物资基础是不可想象的，而这些物资便主要得依靠国有制经济各部门的相当规模的生产。
其国有制经济的规划性也相当突出，且管理严格。《商君书·徕民》提出“制土分民”的原则，计算出地方百里有可耕地五百万亩左右，“可食作夫五万”，即每户授田一百亩，可授五万户。这授田制一直延续到秦始皇统一中国后的第五年，估计可以授出的全国土地已差不多都已授完，便颁布了“使黔首自实田”的法令，袁林指出：“‘使黔首自实田，’就是命令黔首自己去充实（充满、具有）土地，即命令黔首按照国家制度规定的数额，自己设法占有定额的土地，国家不再保证按规定授田”。［（1）f］直到这时，有规划的授田制才告一段落。
从《仓律》内容可以看到，国家主要使用仓库加强对粮食诸农产品的管理。首先谷物、刍、等入仓，都要登记封印，统计后向朝廷内史上报，同时上报当地食取口粮人员的名籍，及一些其他费用开支，这样朝廷便可掌握各地粮食诸农产品的收支情况。仓库进出都要称量核对，物资如有被盗、损失、误差，都要处罚有关人员。可以说，仓库是国家农业生产规划运作的枢纽。
《秦律杂抄》规定：“非岁功及无命书，敢为它器，工师及丞赀各二甲。”即不是官府工室本年度应生产的产品，又没有朝廷的特别命书，而擅敢制作其他器物，工师与丞各要罚二甲。说明朝廷每年都要给官府工室下达生产任务。对采矿、冶铁业也同样“赋岁功，未取省而亡之，及弗备，赀其曹长一盾”。即朝廷要收取每年规定的产品数量，如在尚未验收时就有丢失，或不能生产到规定数量，罚其曹长一盾。可见官府手工业必须按朝廷计划进行生产，不得擅自改变，也不得完不成任务。
为确保其计划完成和产品质量，朝廷每年都要对这些单位进行考核评比。《秦律杂抄》规定：“县工新献，殿，赀啬夫一甲，具啬夫、丞、吏、曹长各一盾。城旦为工殿者，笞人百。”就是说如产品被评为下等，官吏受罚，工人笞刑。有意思的是，地方官吏也要一起被罚，同时“殿而不负费，勿赀”。就是说产品虽被评为下等，但成本核算并不亏损的，则不加责罚。说明朝廷还注意到手工作坊的经济效益问题。最后还有产品勒名制度，《工律》规定，“公甲兵各以其官名刻久之，其不可刻久者，以丹若髹书之”。《效律》规定：“公器不久刻者，官啬夫赀一盾”。这样产品若以后发现问题，便可据此问罪于当事人。
从《效律》等律文的内容看，秦凡主管经济的部门都有专门从事经济核算的事宜，称为“计”。同时，这些部门每年都要向上级或朝廷报告其经济收支情况，称做“上计”。“上计”的内容不仅有钱、粮收支的项目，还包括户籍、土地、赋税、劳役等各方面的版籍情况。它不但使中央政权能及时把握全国经济乃至各部门经济的状况，以便下达适宜的规划；也能据此考核各级官吏的政绩，使其更有效地执行国有经济的规划。正因为其国有制经济体系的庞大，所以秦国对上计制度的要求也相当周密与严格。
根据上面对秦国经济基础的分析，最后我们可以对秦国的社会性质下一结论。秦国的国有制经济占据着主导地位，其中国家土地所有制的农业生产占据着绝对支配的地位，官营工商业经济也有着极其重要的位置，国家对于经济运作有着周密规划和一系列细致的管理制度。而当时并不存在什么新兴地主阶级［（2）f］，虽然在官营工商业中使用着大量的奴隶和刑徒，但秦国毕竟是一个以农业经济为主的大国，在农业生产中主体劳动者是国家授田的农民。这样，商鞅变法后秦国的社会性质，与传统的定论就有着极大的距离。我们认为，如果将“封建”这个概念，仅限于农民受田租剥削的生产关系而言，那么，当时的秦国应是一个较为成熟的国家封建制社会。法家在经济方面的主张其实是“一种超阶级的国家主义经济观”［（3）f］，而秦国在它的指导下，走进了这样一种社会制度之中，就一点也没有什么可奇怪的了。
（1）a 《史记·商君列传》。
（2）a 《史记·甘茂列传》。
（3）a 《试论秦国商鞅变法后的土地制度》，《中国史研究》1983年第2期。
（4）a 《朝非子·诡使》。
（5）a 《史记·王翦列传》。
（6）a 《史记·秦始皇本纪》。
（1）b 参阅拙作：《战国法家代表地主阶级吗》，《学术月刊》1991年第3期。
（2）b 《战国授田制试论》《社会科学》（兰州），1983年第6期。
（3）b 《续汉书·郡国志》注引《三秦记》。
（4）b 《秦会要订补》卷24引《黄图》。
（5）b 《史记·滑稽列传》。
（1）c 《史记·秦本纪》。
（2）c 《史记·商君列传》。
（3）c 《汉书·食货志》。
（1）d 《盐铁论·通有》。
（2）d 参阅罗开玉：《秦汉工室、工官初论》，《秦汉史论丛》巴蜀书社出版。
（1）e 《华阳国志·蜀志》。
（2）e（4）e 《云梦秦简初探》第184页，河南人民出版社1981年版。
（3）e 《续汉书·百官志》。
（5）e 《学术月刊》1994年第8期。
（1）f 《“使黔首自实用”新解》，《天津师大学报》1987年第5期。