乡村道路管理篇1
工作主要开展情况
乡党委政府高度重视道路交通管理工作，1月，乡党委政府印发了《关于调整乡安办、乡交管办等工作人员的通知》，重新调整了乡交管办工作人员，就道路交通管理工作作出了具体安排部署，制定了交管办工作制度，明确了党政主要领导参与道路交通执法检查工作、分管领导带队上路执法检查、道路管护、道路安全隐患排查整治、乡交管办定期汇报等工作制度。
2015年2月，乡党委政府与各村签订了道路交通安全责任书、签订了村道管护责任书，与__（__路）、__（__路）、__（__路）签订了乡道管护协议（责任书），与面包车、客车、货车等重点车辆车主签订了安全责任书和承诺书，与各村劝导员签订了安全责任书，进一步明确了各村及各村劝导员的工作职责、任务、考核等详细内容，在8月、12月召开了驾驶员、劝导员、村主任培训会，并要求各村与本村企业、车辆、建设工地等签订了安全责任书，劝导员、村主任加强对本村重点车辆、人员的管控力度。
一是重点加强了路面纠违工作。乡交管办在我乡金镶村路口、粮站旁、__路口设立3个道路交通执法检查点，设立了安全警示教育室，制定了学法律、看事故、谈认识、写检讨“四步”安全警示教育课程。2015年，交管办上路执法检查60余次，其中乡党政主要领导带队上路执法检查6次，累计罚款3000余元，检查车辆2000余台次，劝导群众3000余人，交通执法通报14期，违法检讨30余份，上广播检讨13次，协同__农村道路交通执法中队开展执法检查11次，移交__农村道路交通执法中队酒驾1起、无证驾驶7起、货车不加盖篷布12起等其他违法行为100余起。
二是安全执法检查突出重点。乡交管办除了坚持当场天上路执法检查外，一是突出了节假日、汛期、雨季、学生上下学等重点时段的交通安全执法检查；二是突出了客车、货车、摩托车、农村面包车等重点车辆的管控力度；三是突出了__农业园区内建设工地、__路建设、村道建设等重点工地道路秩序管理；四是突出了超员、超速、超载、酒驾、不戴头盔、无牌无证、三轮车载人、农用车载人、货车不加盖篷布等严重违法行为处理力度。
一是大力开展了农村道路排查整治工作。2015年，乡交管办对全乡道路巡查12次，乡道巡查18次，并详细记录了巡查情况，组织各村开展道路安全隐患排查整治12次，截止目前，全乡累计排查隐患52处，乡整治隐患18处，各村整治32处，全乡增设安全警示牌19个，反光镜1个，道路指示牌9个，整治了因__路建设改道的太华村村道隐患6处，设立警示牌2个，指示牌1个，反光镜1个。
二是积极协调相关部门整治安全隐患。2015年，乡交管办协调宝马道班处理__路滑坡、__路路面损毁、__路面断裂等乡道安全隐患5次，向市交运局、安监局、公路局等相关部门我乡__路、__路路面损毁严重、石子乱飞安全隐患3次，报告__路路面断裂、路基掏空等严重安全隐患2次，报告我乡全乡无一未安装护栏、无减速带、无安全警示牌等严重安全隐患2次；协同交警队、运管局等为我乡客车改道开展了实地调研工作。
一是进一步完善了机动车驾驶员登记台账、车辆管理台账、道路安全隐患排查整治台账。2015年，乡交管办组织开展了驾驶员、车辆摸底排查3次，新增数据30余条，删除12条，更新安全隐患排查整治情况52条。
二是督促、指导各村建立了“3本台账”。按照上级
主管部门和乡党委政府安排，乡交管办组织各村村委会建立并完善了各村驾驶员、车辆、安全隐患排查整治台账，设立了由村主任负责、劝导员具体负责的统计、上报工作。（一）宣传方式多样化。一是我乡树立道路交通安全宣传警示牌8个，宣传横幅6幅，向车主、群众发放宣传单800余份；二是开会必讲安全、检查必讲安全，人人讲安全、事事讲安全，把农村道路交通安全始终放在安全工作的首位；三是交通安全进学校，让娃娃回去教育大人；四是交通安全进村社，让邻居来教育身边人。
（二）宣传内容更丰富。一是宣传道路交通安全法律法规、安全文明行车常识，让驾驶员“懂规矩”；二是道路交通安全执法检查通报，指名道姓，让违法者“没面子”；三是严重违法者广播上读检讨，让违法者“红红脸”；四是在乡村干部会上点名干部中交通违法人，让干部“丢脸面”；五是以身边发生的真实交通事故案例来警示干部群众；六是制作了宣传广播、视频节目，在乡村广播、电视上轮番播放。
乡村道路管理篇2
农村公路是由县道、乡道、村道构成的农村主要交通网线，是农村交通重要的公益性基础设施。几年来，在各级各部门的关心指导和全乡农村干部群众的共同努力奋斗下，我乡的乡村公路建设取得了丰硕的成果，促进了我乡农村经济和社会的发展，为了保护乡村公路的路产路权，保障乡村公路完好、畅通，确保乡村公路建设成果长远效益的发挥，为此，在认真贯彻执行新政办《县农村公路养护与管理实施办法》及新交发《关于重新印发县乡道与村道公路养护与管理检查考核办法的通知》等文件精神的同时，结合本乡实际，经乡政府研究通过《乡加强乡村公路养护与管理工作实施方案》，请认真贯彻执行。
一、建立乡村公路养护与管理组织机构。
1、乡乡村公路养护与管理工作站人员；
站长由乡分管交通工作的领导王叶萍同志兼任，成员为*等，*同志任办公室主任。
2、行政村成立乡村公路养护与管理工作组织：
组长由行政村主职领导担任，成员由村道养护与管理员、村会计和村治保调解主任等组成。
二、明确乡村公路养护与管理机构职责
1、乡工作站职责：
①具体承担辖区内乡村公路的日常养护与管理工作，对村道公路养护与管理予以支持和指导，确保公路完好、安全、畅通；
②在县公路管理机构的指导下，承担乡、村公路养护工程年度计划的编制工作，并按批准计划组织实施；
③配合县交通局、县公路管理机构做好相关工程的政策处理和协调工作；
④在县公路管理机构的指导下，负责乡村道公路的路产路权维护工作，制止和劝阻破坏、侵占公路的行为，及时清除各种障碍；
⑤承担乡村公路养护与管理的检查考核工作；
⑥做好农村公路养护与管理的其他工作。
2、村级组织职责：
①具体负责村道、配合做好乡道的日常养护与管理工作，保护农村公路的路产路权；
②积极开展村道养护与管理资金的筹措；
③培养和教育村民爱路、护路、养路的主人翁精神，制止和劝阻破坏、侵占公路的行为，及时清除各种障碍；
④在上级公路管理部门的指导下，组织因灾情等造成的公路中断或严重损坏时的抢修；
⑤配合做好农村公路养护与管理的其他工作。
三、认真落实乡村公路日常养护管理责任制
1、实行乡村公路日常养护与管理承包责任制；
2、乡道公路养护与管理人员由乡工作站人选，报乡政府审定；
3、村道公路养护与管理人员由村级组织人选，报乡工作站审定；
4、执行《乡村公路养护与管理员职责及检查考核办法》；
5、乡村公路养护与管理人员必须签订养护与管理承包合同；
四、积极筹措合理安排使用乡村公路养护与管理资金
1、乡财办设立乡村公路养护与管理资金专户，实行专款专用，并接受审计监督检查；
2、乡财政视财力情况配套相应的资金，并积极筹措资金；
3、针对本乡山区自然环境差、乡村公路小、修项次多的状况，本着预防为主、防治结合的原则，合理安排使用乡村公路日常养护与管理资金，要合理安排适当的修理资金，并安排对乡道养护与管理员承包考核资金为每公里1500元/年。以县交通主管部门对村道考核下拨数的100%计500元，再加乡政府筹资补助200元，合计安排给村道养护与管理员承包考核资金为每公里700元/年，各村自筹资金应以适当补充；
4、乡根据各村养护考核结果，在县交通主管部门下拨养护资金后及时下发给各村；
5、乡村公路因灾害造成的大中修项目（单个项目资金在5000元以上），一律实行公开招标形式组织施工。
五、加强路政管理
1、要加强公路法律法规和规章的宣传，增强农村公路沿线群众的爱路护路意识。
2、按规定农村公路两侧边沟（截水沟，坡脚护坡道）外缘起1米为公路用地，两侧建筑控制区自边沟外缘起县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米。
3、按规定设置在农村公路上的标志标牌，安保设施要认真维护、保养和修缮，严禁破坏。
4、禁止在农村公路范围内倾倒废弃物、堆积杂物、种植作物（公路绿化栽植除外）。
5、任何单位和个人对公路及一切附属设施造成损坏的，视情况追究相关人员的责任，并应予以修复或承担修复费用。
六、加强检查考核
1、乡村两级管理机构要正常指导检查督促乡村公路的养护与管理工作；
乡村道路管理篇3
农村公路是由县道、乡道、村道构成的农村主要交通网线，是农村交通重要的公益性基础设施。几年来，在各级各部门的关心指导和全镇道路农村干部群众的共同努力奋斗下，镇的乡村公路建设取得了丰硕的成果，促进了全镇农村经济的社会的发展。为了保护乡村公路的路产路权，保障乡村公路完好、畅通，确保乡村公路建设成果长远效益的发挥，为此，在认真贯彻执行新政办《县农村公路养护与管理实施办法》及新交发《关于乡道与村道公路养护与管理考核办法》规定精神的同时，结合本镇实际，经镇政府研究通过《关于加强乡村公路养护与管理工作的实施方案》，请认真贯彻执行。
一、建立乡村公路养护与管理组织机构。
1、镇调整乡村公路养护与管理工作站人员：
站长由分管交通工作的杨桂桓同志兼任，副站长为杨伯宁，成员为*等同志。
2、行政村成立乡村公路养护与管理工作组织：
组长由行政村主职领导担任，成员由村道养护与管理员、村会计和村治保调解主任等组成。
二、明确乡村公路养护与管理机构职责
1、镇工作站职责：
①具体承担辖区内乡村公路的日常养护与管理工作，对村道公路养护与管理予以支持和指导，确保公路完好、完全、畅通；
②在县公路管理机构的指导下，承担乡、村公路养护工程年度计划的编制工作，并按标准计划组织实施；
③配合县交通局、县公路管理机构做好相关工程的政策处理和协调工作；
④在县公路管理机构的指导下，负责乡村道公路的路产路权维护工作，制止和劝阻破坏、侵占公路的行为，及时清除各种障碍；
⑤承担乡村公路养护与管理的检查考核工作；
⑥做好农村公路养护与管理的其他工作。
2、村级组织职责：
①具体负责村道、配合做好乡道的日常养护与管理工作，保护农村公路的路产路权；
②积极开展村道养护与管理资金的筹措；
③培养和教育村民爱路、护路、养路的主人翁精神，制止和劝阻破坏、侵占公路的行为，及时清除各种障碍；
④在上级公路管理部门的指导下，组织因灾情等造成的公路中断或严重损坏时的抢修；
⑤配合做好农村公路养护与管理的其他工作。
三、认真落实乡村公路日常养护管理责任制
1、实行乡村公路日常养护与管理承包责任制；
2、乡道公路养护与管理人员由镇工作站提出人选，报镇政府审定；
3、村道公路养护与管理人员由村级组织提出人选，报镇工作站审定；
4、执行《镇乡村公路养护与管理员职责及检查考核办法》；
5、乡村公路养护与管理人员必须签订养护与管理承包合同，并报县交通局备案；
四、积极筹措合理安排使用乡村公路养护与管理资金
1、镇财务办设立乡村公路养护与管理资金专户，实行专款专用，并接受审计监督检查；
2、本着预防为主、防治结合的原则，合理安排使用乡村公路日常养护与管理资金及修理资金，并安排对乡道养护与管理员承包考核资金为年每公里2000元。村道养护与管理员承包考核资金为年每公里500元，以县交通主管部门对村道考核下拨数的100%计500元，各村自筹资金以适当补充；
3、乡村公路因灾害造成的大中修项目（每个项目资金在10000元以上），一律实行公开招标形势组织施工。
五、加强路政管理
1、要加强公路法律法规和规章的宣传，增强农村公路沿线群众的爱路护路意识。
2、按规定农村公路两侧边沟（截水沟，坡脚护坡道）外缘起1米为公路用地，两侧建筑控制区自边沟外缘起县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米。
3、按规定设置在农村公路上的标志标牌，安保设施要认真维护、保养和修缮，严禁破坏。
4、禁止在农村公路范围倾倒废弃物、堆积杂物、种植作物（公路绿化栽植除外）。
5、任何单位和个人对公路及一切附属设施造成损坏的，视情况追究相关人员的责任，并应予以修复或承担修复费用。
六、加强检查考核
1、乡村两级管理机构要正常指导检查督促乡村公路的养护和管理工作；
乡村道路管理篇4
一、乡农村公路现状
乡现有行政村9个，5米以上农村公路总里程5.3公里。近年来，由于未及时的养护、维修，道路损坏严重，路况较差，存在影响人民群众安全出行的事故隐患。
二、组织管理形式
为了进一步加快我乡社会主义新农村建设，努力构建和谐长泾，提高人民群众的生活质量。根据《县农村公路管理养护实施意见》精神，结合我乡农村公路养护的实际情况，为加强对农村公路的管理，保障农村公路的完好、畅通，维护农村公路的路产、路权。经乡党委研究，决定成立由乡长张云清同志任组长，副乡长项满根同志任副组长的乡农村公路管养领导小组。
三、乡农村公路管养领导小组的主要职责
1、负责筹集乡道，村道养护经费。
2、拟定乡村道的大中修建设计划，报县农村公路管养办公室，由县农村公路管养领导小组确认后组织实施乡村道德大中修工程。
3、组织对乡村道德养护质量进行检查验收。
4、协助公路管理机构做好乡道德路政管理和路产、路权维护工作，并负责村道的路产、路权维护工作。
四、农村公路管养资金
农村公路管养资金按照“谁建、谁管、谁养、谁出资”的原则，实行县、乡、村统筹结合的方式筹集，乡政府每年列入乡财政预算拨出专款用于全乡农村道路的养护，各村也应筹集专项资金，对村至各自然村的农村道路进行养护，并积极鼓励社会资金参与道路的维修、养护。
五、考核奖惩措施
1、各行政村要配合搞好农村公路建设、养护等工作，并指派专人负责，经常性与农村公路管理办公室保持联系，确保道路畅通、完好。各行政村要把道路养护工作纳入日常工作议事日程，列入年终乡政府考核内容。
2、各行政村的农村公路清扫保洁员要指派身体健康、工作认真的同志担任，并头农村公路管理办公室对人员到岗情况进行检查、签到，对不在岗或负责路段不整洁的人员每次扣除工资10元，全年在检查、签到过程中不在岗达3次以上者不再聘用。
3、在今后农村公路基础设施建设前，各行政村要及时将计划报送乡农村公路管理办公室，以便于全乡农村公路统一规划、统一建设，提高道路建设等级。各村在规划农村公路建设前如不及时报送建设计划，乡政府将不再对其农村公路建设予以补贴。
乡村道路管理篇5
第二条全市范围内乡村公路的养护管理工作适用本办法。
本办法所称的乡村公路是指符合公路工程技术等级要求，经省、市、县交通主管部门核准，纳入全省公路数据库的乡道和村道。
乡道指主要为乡（镇）内部经济、行政服务的公路，以及不属于县道及以上公路的乡与乡之间和乡与外部联络的公路。一个行政村内拥有两条以上乡道的，选择其中一条作为行政村的主乡道。主乡道须经村、镇、县逐级确认，并报市交通主管部门核准。
村道指直接为农民群众生产、生活服务，不属于乡道及以上公路的建制村（行政村）与建制村之间和建制村与外部联络的主要公路。
乡村公路的路产路权属当地乡镇人民政府所有。
第三条乡村公路坚持建、管、养并重的方针。各级人民政府要按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡镇配合”的原则，将乡村公路养护管理纳入本级政府的工作职责，切实处理好乡村公路建设和养护的关系。
第四条乡道、村道、公路用地、公路附属设施受法律保护。任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地和公路附属设施。
从乡道、村道两侧边沟外缘算起5米内为公路建筑控制区。除公路防护、养护需要外，禁止在公路建筑控制区修建建筑物和地面构筑物。
第五条县区人民政府为本地区乡村公路养护管理的责任主体，县区人民政府主要负责人或者分管交通的县区领导为辖区内乡村公路养护管理的责任人。
县区人民政府具体负责辖区内乡村公路的日常养护、大中修、改建及重大水毁修复工作。
第六条县区交通主管部门具体负责辖区内乡村公路养护的行业管理工作，履行如下职责：
（一）负责编制和实施乡村公路建设规划，向本级人民政府和上级主管部门上报建议性养护计划（含大中修、改建及重大水毁修复工程）。
（二）筹集和监督养护资金的使用。
（三）监督所属地方公路管理机构履行养护管理工作职责，检查养护质量。
（四）组织协调乡镇人民政府做好乡村公路及其设施的保护工作。
第七条县区地方公路管理机构负责辖区内主乡道日常养护的组织实施，履行如下职责：
（一）负责按“五定”措施（即：定人员、定里程、定任务、定考核标准、定奖罚方法）组织对主乡道的日常养护。
（二）负责按公路养护技术规范考核养护责任人履行主乡道小修保养职责。
（三）负责拟订辖区内主乡道大中修、改建及重大水毁修复工程的建议性计划，并对其实施进行技术指导。
（四）按照有关法律法规和专项资金管理制度的规定，使用和管理乡村公路养护资金。
第八条乡镇人民政府要积极投入力量，配合市、县区交通主管部门及地方公路管理机构做好主乡道的养护管理工作，设立乡村公路管养工作机构，并配备1名以上公路专?穴兼?雪职干部，负责辖区内乡村公路养护管理的组织协调及其他相关工作，履行如下职责：
（一）配合地方公路管理机构做好公路沿线群众工作，无偿提供乡村公路养护的取料和堆放场地。
（二）负责组织实施乡村公路的大中修及改建工作、重大水毁抢修复、危桥加固及改建、道路事故隐患路段整治、安全示警标志、标线等安保工程的完善。
（三）负责做好乡村公路的建设和养护工作。
（四）负责乡村公路路产路权的保护工作。
（五）及时向地方公路管理机构提出关于辖区内乡村公路养护管理和监管工作的书面意见和建议。
第九条县级人民政府可在本办法的基础上，制定乡村公路管理、养护以及养护资金筹集、安全责任等方面的具体规定，进一步明确职责。
第十条乡镇人民政府、村委会可根据法律规定或者通过乡规民约、村民大会“一事一议”表决的形式，组织村民为乡村公路养护履行劳动义务，共同做好乡村公路的建设养护工作。
第十一条各级政府应想方设法加大资金筹措力度，严格资金管理，确保乡村公路养护管理资金落实到位。
（一）市交通主管部门根据省交通主管部门关于农村公路养护补助资金使用管理的有关规定，按照“循序渐进，分类管理”的原则下达乡村公路养护补助计划。主乡道水泥路按1500元／年·公里、其他乡道水泥路按1000元／年·公里、沙土路按800元／年·公里的标准给予小修保养补助，重大水毁抢修复、大中修养护工程经依法履行交通基建程序后，给予适当补助；村道水泥路按800元／年·公里、村道沙土路按500元／年·公里的标准给予养护补助。
（二）除省、市补助外，各县区人民政府要把乡村公路养护补助经费纳入本级财政正常年度预算，每年应安排不少于500元／公里的养护经费，并根据实际需要安排乡村公路水毁抢修复、大中修及改建工程配套资金。
（三）严格执行财经纪律，提高资金使用效率。各审计、财政部门要加强对乡村公路养护资金使用管理的检查监督。
第十二条主乡道的养护推向市场实行管养分离体制，依据养护工程和定额核定养护工程量及其费用，将公路小修保养工作按线路或者捆绑招标，面向社会公开择优选定专业养护队伍或者企业，实行合同管理、工程量清单计量支付。
因条件暂不成熟无法推行市场化养护的地方，可暂由县区地方公路管理机构设置的省、县道养护道班就近养护。
无法推行市场化养护又没有设置养护道班的乡镇，应组建专业养护队进行养护。
第十三条主乡道大中修、改建及重大水毁修复工程，由县区人民政府确定的责任主体进行捆绑招标，面向社会公开择优选定具备资质条件的企业实施。
第十四条主乡道以外的乡村公路的建设和养护由乡镇人民政府负责，参照本办法第十三条、第十二条第一款的规定组织建设和养护，县区交通主管部门委托地方公路管理机构进行监管和技术指导。
因条件暂不成熟无法推行市场化养护的乡镇，主乡道以外的乡村公路仍采用乡镇专业队与村委会集体养护相结合的形式组织养护。县区人民政府应与乡镇人民政府签订《乡村公路养护责任书》，将主乡道以外的乡村公路养护责任列入乡镇人民政府岗位目标责任考核的内容。县区地方公路管理机构应与乡镇人民政府签订《乡村公路养护监管合同》，加强对主乡道以外的乡村公路养护管理的监管工作。乡镇人民政府通过与所辖村委会签订《乡村公路养护合同》，并由村委会与各路段养护责任人签订《乡村公路养护责任合同》，把主乡道以外的乡村公路养护责任层层落实到个人。
乡镇人民政府应对主乡道以外的乡村公路养护资金实行专帐管理。县区以上交通主管部门委托地方公路管理机构负责主乡道以外的乡村公路养护资金的拨付。
乡村道路管理篇6
对策建议思考
乡村振兴战略的实施，有力促进了乡村交通快效发展，提高了群众生活品质，提升了群众幸福指数，但由于乡村交通社会关注不够、资金投入不足、管理职权不清、行政监管不力等问题，致使乡村交通成为管理空挡和盲区，无形制约着乡村振兴高质量发展，创新乡村交通管理势在必行。
一、乡村交通面临的现状
乡村公路覆盖面广，连接广袤的县、乡、村、组，里程数占全国公路通车里程的四分之三，是我国公路网的重要组成部分。乡村交通直接服务于“三农”，是促进乡村一二三产业融合发展的基本条件，是乡村振兴战略的先行要素，是实现农业农村现代化的有力抓手。
长期以来乡村交通面临着“公益性”现状，在建管养运安方面，很大程度按照“公益事业”对待。一是没有控制性的乡村交通详细规划。乡村交通设计随意性大，甚至以领导的意见为转移，路面结构设计不规范、设计线路与实际路段情况不符、有的地方根本就不设计，造成乡村道路坡度大、弯道多、拐弯急、视线差。致使乡村公路技术等级低，安全风险高。二是没有保障性的乡村交通资金来源。乡村交通资金主要来源于中省补助资金，需要县乡村一定数量资金配套和社会捐助。由于县级财力不足、乡镇资金紧缺、村集体经济薄弱、社会捐助难度大等因素，造成部分交通项目采取村民“一事一议”等模式，委托当地既无资质、无技术、无经验的村委会组织队伍自建。致使乡村交通质量差，使用年限短。三是没有系统性的乡村交通管理体系。乡村交通的发展，目前更多注重交通的数量，而忽略了交通的管理。“产业发展”的成片推进，一些企业在乡村安营扎寨，货运车辆不断增多，“双超”问题无人管；“产业兴旺”的初步实现，流转土地后的群众空闲时间增多，驾驶二轮摩托、电摩托、农用车等出行频繁，且驾乘人员老龄化严重，违规问题无人管；“建管养运”的严重脱节，养护主体不明确、管理责任不到位、养护措施不落实，造成路面水沟边坡养护不及时、路面损坏、交通设施破坏等问题无人管。致使乡村交通安全隐患突出，群死群伤重大安全事故频发。
二、乡村交通存在的问题
乡村交通点多、线长、面宽，通过近几年来乡村振兴的强力推进和精准扶贫的高效实施，乡村交通虽取得了决定性的发展，但存在的问题依然不可忽视。
（一）交通群体无安全意识。
部分驾驶人员酒后驾车、超员超载、逆向行驶、抢道追逐；部分驾驶人员驾驶的车辆未年检、无交强险，甚至是城市淘汰的报废车辆；农用车、二轮摩托、三轮车、电动车在乡村泛滥，部分驾驶人员未经过正规培训、不懂交通规则、甚至不能识别交通标识；部分留守老人为省事省时省钱，亲自驾驶电动摩托组合接送留守儿童上学和放学，无安全意识又严重超员；部分群众把乡村公路当做公共资源，随意在公路上铺晒粮食、摆摊设点、堆放柴草。
（二）交通运输无设施保障。
乡村交通规划设计建设因资金原因，未按照“同时规划、同时设计、同时施工”要求，增设交通标识标牌、减速带、波形护栏。部分公路坡度大、弯道急、搭接多、临水临崖，未安装波形护栏和警示标识；部分公路两旁的学校、院落、企业等出入的人车较多，未安装减速带和提示标志；部分公路路面狭窄，安全风险点和风险源多，车辆只能单向通行，未按技术规范修建错车道。
（三）交通执法无强硬措施。
乡村交通管理有交警、运管、路政、农机、道安办、派出所、交管办等多个部门，各部门职能明确但交叉、执法配合但推诿，结果是多个部门管不了、管不住、管不好一辆车；乡村交通里程长、范围广、车辆多，交管部门人手少、装备少、车辆少，上路执法就显得力不从心，对乡村一些交通违法行为缺乏震慑力，多数驾乘人员都抱有侥幸心里，与交管部门玩起了“猫捉老鼠”游戏；乡村道路车辆种类繁多，无牌无照驾驶、非法营运、违规载客、对抗执法已成气候，虽常常开展执法，但缺少强硬的措施，乡村交通运输违法违纪行为屡禁不止。
三、乡村交通管理的建议
乡村交通客观存在的问题，我们只有客观面对、探索改变、创新管理，才能为乡村振兴高质量发展提供交通保障。
（一）建设、管理、养护“三到位”。
一是公路规划建设落实到位。新建的乡村公路对路基、路面、路肩、路沿、错车道、涵洞、水沟、边坡、弯道、坡度、标识标牌、减速带、波形护栏等严格按照乡村公路技术规范规划设计、送审和评审；项目施工单位、监理单位的确定，项目业主必须严格按照招投标程序依法依规开展，绝不允许采取“一事一议”等委托的方式让无资质、无技术、无业绩的单位或者个人建设；在项目建设中落实好“七公开”公示牌制度，主动接受村“两委”、党员干部和社会的参与监督，确保项目建设按图施工、对标施工、规范施工。二是安全设施管理落实到位。坚持“应安尽安”的原则，在乡村公路急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”路段，增设波形护栏、交通警示标牌、限速标志等安全设备；在重要道路的平面交叉路口，医院、学校、企业、院落等人居密集出入口，增设信号灯、人行横道、减速带、提示牌和照明等安全设施；为确保公路安全设备不被人为破坏和损毁，将监督管理举报职能添加至“村规民约”和村“两委”工作职责中，充分发挥当地群众和村“两委”第一时间的作用。三是公路管理养护落实到位。乡村公路路网密、里程长、管理分散，无法依靠公路管理部门的专职养护人员养护，乡村公路管理养护严重滞后，致使公路两侧杂草丛生，占据了有限的使用路面；水沟涵洞淤泥阻塞，排水十分不畅，路面冲毁严重；边坡安全隐患突出，威胁行人和车辆安全。为了加强乡村公路养护，采取“谁受益，谁养护”的原则，把公路管理养护责任落实到当地乡镇人民政府、交管办和村委会，以乡镇和行政村为主体，设立养护作业班组，加强乡村公路的日常养护和巡查，同时倡导全民爱路、护路和养路意识，切实把乡村公路管理养护工作从行业行为转变成政府行为、社会行为、群众行为。
（二）机制、资金、服务“三强化”。
一是强化工作机制。县级人民政府出台乡村公路建管养运安工作实施意见，使之形成“政府主责、乡镇主抓，部门参与，群众配合”的乡村交通管理新机制，将乡村交通管理纳入交管部门、各乡镇、各村委年终考核指标，与“安全生产”和“综治指数”挂钩，实行“一票否决”；建立乡村交通管理委员会制度，每月定期开展全县乡村交通管理工作督查通报会，及时通报各乡镇各村组交通管理情况，对交通管理问题突出的乡镇村组，县级分管领导约谈乡镇主要领导，乡镇主要领导约谈村“两委”；乡镇“交管办”每月编制好“两库一图”，及时更新辖区乡村交通管理排查台账、整改台账、销号台账，确保制度上墙、台账上墙、业绩上墙。二是强化资金保障。紧紧抓住交通运输发展“黄金时期”和乡村振兴政策支持方向，结合乡村振兴谋篇布局，精心包装产业路、资源路、旅游路等项目，积极争取上级资金支持；注重包装优势项目，加强交通重点项目招商引资，有序开放交通建设投资市场，加大与交通建设领域企业对接力度，用好招商引资优惠政策争取社会资金；统筹地方公共财政收入、上级转移支付、地方债券等资金来源，加大涉农资金的拼盘整合利用力度，集中力量推进乡村公路建管养运发展。三是强化服务深度。结合乡村振兴发展战略，整合乡村客运资源发展片区客运，实行一片区一公司，将管理重心下移，通过对公司财政补贴、减免税收、政策扶持等手段，降低经营成本和收费标准，让群众有车坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，彻底解决乡村客运散、乱、险、贵等抗风险能力弱的问题；市级公安车管部门要简政放权，主动深入乡村基层，服务基层，在乡村基层开展微型面包车、农用车、三轮车 、摩托车等车辆及驾驶人业务办理，为群众提供便利服务，有效解决乡村农用车、三轮车、摩托车等车辆不注册、不年检、不保险，驾驶人不考驾驶证、驾驶证逾期不年审等问题，逐步使乡村车辆和驾驶人走向法制化、制度化、规范化管理轨道；县级交管部门通过定期召开乡村驾驶人、村组干部及部分村民交通管理宣传教育培训例会，通过警示片血泪史教育和交通管理知识培训，有效提高群众交通管养知识、交通安全意识和遵纪守法观念。
（三）交管、乡镇、村组“三联动”。
乡村道路管理篇7
关键词：农村；公路；养护；管理
如何管理和养护好已建成的农村公路，提高公路的使用年限的质量标准，使其连续、稳定地为农民服务，是目前我国各级交通主管部门仍旧面临的一个问题。现今，我国农村公路的建设速度虽快，但公路养护管理工作却严重滞后。为提高农村公路的好路率和完好率，解决农村公路失养的严重状况，开创农村公路管养工作局面，现就农村公路养护管理等问题进行探讨。
一、农村公路养护与管理中存在的问题
道路技术标准低，养护成本高。农村公路基本是四级路和等外路，路面大部分未铺装，即使油化的农村公路也存在缺沟少涵，有路面无路肩，公路残缺严重、等级低，线形不规范，各种结构物缺乏，公路病害多。
1.农村公路养护资金短缺。由于财政比较薄弱，真正用于乡村公路的养护资金非常有限，且乡村公路养护资金的来源也非常少，重建轻养，爱路、护路、管路意识淡薄，侵占公路现象时有发生。
2.农村公路技术等级低，抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。
3.超限运输造成道路损毁非常严重。由于行驶农村公路的车辆超限运输，大部分农村道路损毁严重，甚至造成交通中断。目前，我省只是在国、省道上设立专业检测站进行治超，且须经省政府批准，对于农村公路县、乡道的治超，现在无法实施。对于超限的车辆，我县目前只是在受损较严重的路段设置水泥墩等路障（限宽）限制重车通行，但不能解决根本问题。
4.管理体制不健全。按照上级交通主管部门的要求，农村公路养护必须严格执行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理原则。但是，由于各级政府财力不足，县、乡（镇）、村一级养护压力增大，对损毁的县、乡、村道更是无能为力。
二、对农村公路养护管理的一点意见
为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》，加强农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面谈一下自己的意见：
1.成立农村公路养护管理组织。根据《公路法》和《关于印发农村公路养护管理暂行办法的通知》的文件精神，本着农村公路养护管理工作实行统一领导，分级负责，属地管理的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公路养护机构，由主管乡镇长任负责人，并配备专职管理人员1-2名，负责辖区内乡村公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织和人员正常有序的开展工作。
2.加强日常养护工作。交通主管部门，要根据相关要求，做好农村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路养护机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度，设专人对辖区内乡、村公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查，特别是汛期要经常进行巡查和检查，发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通及绕行等措施，同时向地方政府及其交通主管部门报告。农村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查和省区级年终联查的方式进行，检查结果作为年度考核目标的重要内容。
3.推进农村公路养护市场化。（1）大、中修工程：农村公路的大、中修工程由交通主管部门协同乡镇采取招标形式，公平竞争，择优施工队伍，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护大、中修工程竞争，逐步实行养护工程费制度。交通主管部门要加强养护工程技术管理、质量管理和安全生产管理工作，依照养护工程合同和工程进度计量支付养护工程资金，保证养护工程的进度及质量。（2）日常养护：农村公路日常养护提倡由专业和村委会及沿线村民就近承包，县道和重点乡道由公路管理机构实行专业养护，其他乡、村道通过招投标由辖区乡镇组织各村委会和村民承包等多种形式进行养护。乡镇公路养护组织负责日常检查工作，县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作，依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金，确保农村公路安全畅通。
4.农村公路的绿化工作。县区各乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对辖区内的宜林路段进行绿化，由辖区内行政村本着“自养、自得”的原则实施道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上，为农村公路绿化提供苗木和技术指导，逐步使农村公路达到“顺、洁、畅、绿、美”的标准。
三、加强养护人员培训，解决养护技术问题
在乡村公路养护经费已经解决情况下，必须还要有一支专业化公路养护队伍。路面的养护起点高、要求高，这对于乡（镇）道路养护职工是一个新的课题，必须要认真学习养护新技术，不断提高养护技能。新一轮农村公路建成后，根据乡（镇）公路养护人员技术差这一状况，县级交通主管部门应分批对乡村公路养护人员进行逐一培训，培训的主要内容要以水泥混凝土路面和沥青路面常见病害及其预防、修理方法等知识为主。总之，随着公路等级的提高，养护人员的养护技能也要随之提高，决不能停留在过去的养护水平上。加强乡（镇）村公路养护人员的技术培训，是目前我省县、乡两级政府的重要任务之一。
1.加大乡村公路路政管理工作宣传力度，在农村形成浓厚的爱路、护路舆论氛围。使公路上的法律法规家喻户晓、人人皆知。平时，县路政执法人员配合对乡村公路的违章行为要定期与不定期的整治。
2.完善乡村公路各类标志、标牌，确保安全畅通。县乡两级政府要充分认识到完善乡村公路各类附属设施的重要性，特别岔道口、弯道、陡坡等特殊地段安全桩极为重要。应在每条线路的起讫点要埋设路线名称及线路经过的镇、村名称等标志，还要对行车时速要进行限制。
四、结束语
农村公路建设是基础，养护是关键，“三分建，七分养”反映了农村公路建设和养护的规律和关系。加强公路养护是公路建设成果的巩固、完善和提高的延伸，是保证和维护公路质量，保障车辆正常通行发挥公路服务功能的重要环节。农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益性事业，修好农村公路是荫及亿万农民的大事，摆在我们面前的任务非常繁重，需要政府行为，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，我们要与时俱进，加快农村公路建设，让农民兄弟走上柏油路、水泥路。
参考文献
乡村道路管理篇8
一、*县农村公路管理养护现状
(一)农村公路概况。截止20*年底，*县地方管养的农村公路总里程为1731.461公里。其中：县道20条，472.781公里；乡道113条，1169.911公里；村道14条,88.769公里。
(二)现行管理养护机制。县地方公路管理段现有在职职工40人，50岁以上的有19人，40至49岁的有6人，39岁以下的有15人。其中本科学历1人，大专以上学历11人，中专学历2人，中专以下学历26人，助理工程师7人，技术员5人。配备有装载机、运输车及相关公路工程设施。有工程建设所需的设计、概预算等软件。
二、指导思想和改革目标
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金投入机制，加快农村公路养护市场化进程。通过农村公路管理养护体制改革，建立适应全县经济社会发展需要的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护正常化和规范化，确保县道、乡道、村道常年得到有效管理养护和安全畅通，促进农村公路持续健康发展。
三、组织机构，工作职责
(一)成立*县农村公路管理养护体制改革工作领导小组。其人员如下：
领导小组主要工作职责是负责领导和协调全县农村公路管理养护体制改革工作。领导小组下设办公室在县交通局，负责农村公路管理养护体制改革工作的组织实施，由县交通局局长*同志兼任办公室主任，*三位同志负责具体办公。
(二)公路管理养护机构设置
1．保留*县地方公路管理段，其内设机构和人员编制设置为：领导班子4人，负责对地方段的全面领导，其中：设段长1人、副段长2人、党支部书记1人；办公室4人，负责文秘及其它事务性工作，其中：办公室主任1人；秘书2人、档案管理兼收发员1人；计统财务室编制2人（会计、出纳、统计员），主要负责养护资金的计划、管理和使用；工程技术室编制6人，主要负责工程管理（含养护工程的设计等）、统计、质量监督和合同管理等工作；*县路政管理大队编制10人，负责全县农村公路的路政管理和指导各乡(镇)对乡道、村道路政的管理工作。
2．在乡(镇)设立公路管理所。各乡(镇)在乡(镇)人民政府成立农村公路管理所，分管交通工作的副乡(镇)长兼任所长，其编制由各乡(镇)内部调配专（兼）职人员2至3名，受乡(镇)人民政府及*县地方公路管理段双重领导，年终由*县地方公路管理段负责检查考核。
3．遵循管养分离的原则，根据《公司法》等法规，对地方公路管理段现有资产进行评估，引导和培育具备养护资质条件的民营养护公司，在行政许可范围内开展生产经营活动，主要通过竞争参与农村公路的养护。
(三)各级和有关部门的工作职责
农村公路管理养护原则上由县人民政府为责任主体，监督农村公路管理养护工作。
县人民政府职责：是行政区域内农村公路管理养护的责任主体，负责辖区内农村公路管理养护体制改革的领导工作并组织实施，筹措和管理农村公路养护资金，监督农村公路养护管理。
县交通局职责：具体负责辖区内农村公路管理养护工作。制定辖区内农村公路管理养护实施方案及实施细则；编制上报并组织实施已批准的农村公路养护建议计划和按程序开展大中修工程交、竣工验收工作；组织养护工程的招投标和包发工作；监督和考核县级农村公路管理机构和本辖区内乡（镇）人民政府的农村公路管理养护工作，检查养护质量，对辖区内农村养护资金、项目、质量、进度及路政管理和路产路权的保护工作。
乡（镇）人民政府职责：负责参与、协助交通部门做好本行政区域内农村公路的建、管、养工作及农村的道路交通安全工作。
县地方公路管理段职责：具体承担农村公路的养护管理工作。拟定农村公路养护建议计划，并具体负责实施已批准的养护工程计划；对养护资金、质量、进度进行监督检查；对全县农村公路里程进行统计、建档立卡；检查考核乡(镇)农村公路管理所的各项工作；受交通局委托负责全县路政管理工作。
乡（镇）农村公路管理所职责：协助县交通管理部门完成公路的规划、建设工作及公路路政案件的查处工作；及时上报公路水毁情况；对辖区内农村公路的乡道、村道建档立卡。
村民委员会职责：依靠和发动群众，协助乡镇人民政府和交通部门做好本辖区内农村公路的建、管、养工作；定期维护公路，确保农村公路的安全畅通；组织沿线村民和本村党员、群众义务对公路维护保养，及时上报公路水毁情况及负责辖区内村道的安全工作。协助乡镇人民政府、交通部门搞好农村公路的产权维护工作和公路统计上报等工作。
四、资金筹措及管理
(一)资金来源
1．省拨公路养路费用于公路养护大中修的资金比例不得低于80％，20％用于小修保养和日常养护及材料费开支。地方征收的拖拉机养路费实行收支两条线管理，上级交通行政主管部门按比例返还，全部用于全县农村公路养护。
2．省级农村公路养护资金，县道每年每公里补助7000元，乡道每年每公里补助3500元，村道每年每公里补助1000元。
3．州级财政预算（养路费分成）安排部分农村公路管理养护资金。
4．县级财政每年预算安排农村公路建设和管养资金100万元，县级农村公路养护资金在此笔经费中统筹安排。
5．积极拓宽农村公路管理养护的融资渠道，采取市场化运作方式，鼓励、吸引企业出资和个人等社会力量捐资以及投工投劳用于农村公路管理养护。
(二)资金使用管理
农村公路管理养护资金必须按照规定专户储存，全部用于农村公路的管理养护，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。县交通局按照有关规定，制定农村公路管理养护资金管理办法并组织实施，要充分结合地方经济发展水平，对我县各等级公路的养护成本进行预算，明确县道、乡道、村道的养护成本，明确养护经费的投入；省、级安排的农村公路养护资金主要用于补助农村公路养护大、中修专项工程（特大自然灾害除外）。节余资金结转下年使用，超支不补。县交通、发改、财政、审计部门要按照各自的职责范围，认真履行监督职责，加强对农村公路管理养护资金的监督与检查。
五、运行机制和工作措施
(一)管理养护机构运行机制。
1．管养机构运行方式。农村公路管理养护实行管养分离，推进农村公路养护市场化，建立养护工程和日常养护管理分类运作机制，即：县地方公路管理段只履行公路管理职责，具体养护工作由养护公司或沿线受益群众承担；实行管养分离后，原地方公路管理段拥有的工程机械经评估后全部有偿转让给养护公司，养护公司属于民营股份制企业。农村公路管理养护组织*
2、路政管理方式。农村公路路政管理由县路政管理大队负责。其中，县道路政管理由县地方公路管理段路政大队具体负责；乡道、村道及其设施的保护工作由乡（镇）人民政府具体负责，路政案件的处理由县路政大队依据《中华人民共和国公路法》等有关法律规定执行。加强路政执法队伍建设和农村公路路政管理，综合整治农村公路超载超限问题，扩大超限运输治理的覆盖面，依法保护路产、路权，检查、制止和处理各种侵占、破坏农村公路、公路用地及附属设施的行为，保障农村公路的完好、安全和畅通。
3、养护方式。农村公路县道和乡道、村道中沥青路面、水泥路面的大、中修工程、防护、水毁修复等技术性较强的工程，一次性投资在100万元以上的项目，应通过招投标，由具有相应养护资质的公路养护公司实施，实行合同管理、计量支付。乡道和村道的日常养护，可通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收。公路绿化、安全标志设置，按管理责任划分，县道由县地方公路管理段负责；乡道由各乡（镇）人民政府负责；村道由各村民委员会负责。全县重要的县道遭到水毁时，应在水毁中断交通48小时内进行保通；乡道应于5天内保通；村道应于10天内保通。
(二)养护技术质量标准
1．县道养护严格按照《公路养护技术规范》和《公路养护质量检查评定标准》(JtJ*5—94)的相关规定执行。弹石路面按照《*省农村公路弹石路面设计施工手册》执行。
2．乡道、村道公路养护参照《*省农村公路养护质量检查评定标准》的相关技术标准执行。
3．公路养护大中修和改建工程，按部颁《公路工程质量检验评定标准》(JtJF80／—20*)和《公路工程竣(交)工验收办法》(2003第3号令)和《关于贯彻执行公路工程竣(交)工验收办法有关事宜的通知》（交公路发20*年第446号）的要求进行验收，中修和小修工程参照执行相关部颁，竣工验收合格后转入正常养护。
乡村道路管理篇9
一、明确农村公路管理养护的指导思想、目标和公路的范围。
1、指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照省、市、区深化农村公路管理养护体制改革的部署和工作要求，落实农村公路管理养护责任制，稳定资金渠道，强化规范操作，为建设社会主义新农村奠定坚实的交通基础。
2、目标：从年1月1日起，将农村公路纳入公路网统一管理范畴，实现有路必养、有路必管，做到统一领导，分级管理（即乡镇道镇管，村道村管），责权明确，保障有力，按照建立正常化、制度化、规范化的要求，确保农村公路路况良好，路产完整，路权保护，促进农村公路科学发展，安全发展。
3、农村公路的范围：农村公路由县道、乡道和村道组成，本镇除县道以外，辖内纳入省公路数据库的线路，列入本镇农村公路范围（详见本镇辖内乡道，村道一览表）。
二、明确职责，建立健全责权清晰的农村公路管理养护体制。
1、镇政府负责辖区内的乡道公路养护管理和村道公路的管理工作，编报公路养护年度计划，落实相应养护资金，并建立公路养护管理机构，组织做好辖区乡道公路的管理养护和对村道公路的指导、监督、检查工作。
2、村级组织负责村道公路的管理养护工作，可以采取委托养护，个人分段承包，或与环卫清扫相结合等方式组织养护。
三、建立农村公路管理养护的资金渠道，保障投入，专款专用。
农村公路养护资金主要包括养护工程经费和日常养护经费两大部分，按照上级补助，地方自筹的原则，筹集农村公路管理养护资金，镇建立农村公路养护资金专户，实行预算管理，专款专用。
乡道公路养护资金由市、区两级补助资金和镇自筹资金组成。
村道公路养护资金由市、区、镇补助资金和村级自筹资金组成。
专项资金在实际执行中，如有结余，滚存纳入下年度使用。
四、建立农村公路养护管理网络，确定实施办法，乡（镇）道镇管，村道村管。
1、根据本镇区域大、村落散的实际，农村公路养护人员一般以村就近聘用，身体健康，勤恳踏实，报酬按实际养护里程计发，其他待遇不作考虑，实行一年一聘。
2、农村公路养护一般确定每条支路配人员一名，里程长的可配二名。
3、农村公路养护人员报酬每月每公里250元，里程以省公路数据库为准。
村道养护也可与环卫清扫相配套，具体由各村自定。
4、对公路养护实行平时检查与年中、年终检查考核相结合的办法，评出一、二、三等奖，给予奖励，检查考核要求另定。
五、依法治路，切实加强农村公路路政管理工作。
1、建立健全专业管理和乡村协管相结合的农村公路路政管理机制和运行机制，制订路政管理相关规章制度。
2、依照《浙江省公路路政管理条例》的规定，切实做好乡道，村道路政许可，路政处罚工作。
六、加强领导，完善配套措施，确保公路管理养护工作落到实处。
乡村道路管理篇10
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能，坚持农村公路建、管、养并重和“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，平稳推进农村公路管理养护体制改革，促进农村公路持续健康发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。
（二）目标
从2008年起，用3年左右的时间，基本建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制和符合我市农村公路管理养护要求的运行机制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
二、建立健全以县为主的农村公路管理养护体制
（一）市政府负责统筹、协调和监督全市农村公路管理养护工作。
（二）县级政府是农村公路管理养护工作的责任主体，负责制定本辖区农村公路管理养护实施办法，筹措和管理农村公路管理养护资金，明确和落实乡级政府及本级政府有关部门在农村公路管理养护工作中的具体职责，监督乡、村两级落实情况，组织、协调辖区内农村公路管理养护工作的重大问题，履行政府在重大自然灾害和突发公共事件中保障农村公路畅通的职责。
（三）乡级政府按照上级政府的规定，积极筹措农村公路管理养护资金，认真履行乡道、村道公路管理养护职责，落实养护责任部门和人员，组织好乡道的日常养护，监督、检查村级组织做好村道公路管理养护的相关工作。
（四）各级交通主管部门负责农村公路的行业管理工作，将农村公路纳入路网统一管理范畴，按照科学高效的原则，建立农村公路管理养护工作的协调、监督、管理、考核机制，逐步实现有路必养的目标。其所属的公路管理机构负责具体实施工作，鉴于两区交通局没有设立专门的公路管理机构，市公路管理处直属公路段负责具体实施工作。
市交通部门负责编制下达全市农村公路管理养护发展规划，会同县区政府审批县级农村公路管理养护发展规划，审核、汇总、上报全市农村公路管理养护年度预算计划，监督检查年度计划执行情况、监管养护资金使用情况。
县级交通部门负责编制并组织实施辖区内农村公路管理养护发展规划，会同同级财政部门编制上报辖区内农村公路养护年度建议计划，监督检查辖区内农村公路养护年度计划执行情况、资金使用、养护市场及养护质量等情况，提供管理养护技术培训和指导，指导并监督乡、村两级做好农村公路管理养护工作。
（五）各级发展改革、财政、机构编制、人事、劳动保障、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利等部门在各自职责范围内，做好农村公路管理养护的相关工作。
三、建立稳定的农村公路管理养护资金渠道
各级政府和村级组织要积极组织筹措农村公路管理养护资金，按照“县乡自筹、省市补助”的原则，建立由财政一般预算拨款（投入）、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路管理养护资金筹措机制。
（一）农村公路养护工程资金由省补资金和其他资金组成，用于农村公路的大中修工程，纳入年度部门预算安排，省补标准为县道年公里15000元、乡道年公里8000元、村道年公里1500元。三县养护工程资金除省补外，不足部分由县、乡级地方财政配套解决；两区养护工程资金除省补外，市财政对两区按县道年公里30000元、乡道年公里10000元、村道年公里5000元的标准进行补助，区财政按市补标准1：1配套，不足部分由乡级地方财政配套解决。
（二）农村公路日常养护资金由县级拖拉机、摩托车养路费，县、乡级财政补助和其他资金组成。除省补资金外，各级交通主管部门要将上一年的汽车养路费超收分成的30%用于农村公路日常养护。村级组织要积极投入资金和力量做好农村公路管理养护工作。拖拉机、摩托车养路费原则上全部用于农村公路管理养护。
市财政对两区按县道年公里2000元、乡道年公里1000元、村道年公里250元的标准实行农村公路日常养护资金补助。区财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里2000元、乡道年公里1000元、村道年公里250元的标准。
三县财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里4000元、乡道年公里2000元、村道年公里500元的标准。
乡级财政对乡道、村道日常养护资金的投入分别不低于年公里1000元和500元的标准。
村级组织按照一事一议、投工投劳等方式筹措和落实村道日常养护资金。
县区财政现行安排实际用于农村公路养护的经费标准高于上述规定的，仍执行现行标准，不得降低。
以上对农村公路日常养护和养护工程的补助安排标准和总额，仅作为各县区的补助安排分配数。各县区在具体下达养护资金计划和编制实施计划时，应根据公路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等要素统筹安排。
（三）各级公路管理机构增加人员的日常管理经费由省级汽车养路费专项安排，乡级政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。具体标准按有关规定执行。
（四）农村公路管理养护资金实行预算管理，专款专用，并接受国家审计和财政、交通部门的监督管理。
县级政府根据省计划安排的补助资金和本地配套资金，统筹安排当年的农村公路养护工程。农村公路养护工程计划由县级交通部门制订，市交通局审批，报省交通厅备案。农村公路养护工程实行项目预算管理制度和基金制度，具体办法按有关规定执行。
农村公路日常养护资金由相应的财政部门拨付县级交通部门。县区交通局要建立农村公路日常养护资金专户，按照养护计划用于辖区内农村公路的日常养护。
乡级政府和村级组织要建立农村公路养护资金管理制度，确保养护资金的专款专用。
（五）市政府对各县区农村公路管理养护实行年度考核，考核办法另行制定。
四、积极探索农村公路养护的作业方式和运行机制
三县农村公路的县道日常养护原则上由各县公路段组织实施；两区农村公路的县道日常养护原则上委托市公路管理处直属公路段组织实施。乡道养护由乡级政府组织实施。
农村公路的村道养护一般应按照“乡镇监管、行业指导、村委负责、村民自养、政府补助”的原则组织实施，有条件的地方可以由乡镇统一管理养护。村级组织应根据实际情况，采取委托养护、个人（农户）分段承包、建立养护协会组织养护等灵活多样的养护方式。村级组织在村道养护生产中，应充分应用一事一议的方法搞好资金筹措，培养村民爱路、护路、养路的主人翁精神，保证村道养护管理质量。
农村公路养护应逐步实现专业化、机械化。对养护工程，特别是一些专业性较强、技术复杂的专项工程，以及县道日常养护，应按照市场化原则选择具有养护资质的生产企业组织实施。
五、切实加强农村公路路政管理工作
县级政府及其交通部门要认真履行职责，依法做好农村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和畅通。
（一）坚持公路管理机构专业管理和乡级政府、村级组织协助管理相结合的原则，建立健全农村公路路政管理体制和运行机制。
（二）各县公路段（或市公路管理处直属公路段）要依照《浙江省公路路政管理条例》规定的职责，负责做好农村公路路政管理工作。乡级政府要配合做好辖区内农村公路路政管理工作，组建路政协管网络，积极协助公路管理机构履行职责。村级组织要协助乡级政府和公路管理机构加强路政法律、法规的宣传，及时收集、反馈辖区内农村公路路政管理有关信息，做好路政管理中相关矛盾的排解工作。
（三）各级公路管理机构要制订和完善农村公路路政管理的规章制度，做好农村公路路政管理工作。乡级政府、村级组织要相应制订协管制度，配合做好辖区内农村公路路政管理工作。
六、完善配套措施，确保改革平稳进行
（一）为切实加强农村公路管理养护工作，按照精简高效的原则，在市、县两级公路管理机构内合理设置内部机构、确定专职人员负责农村公路管理工作。乡级政府要落实相应人员，保证农村公路管理养护的基本需要。具体方案另行确定。
（二）公路养路费是农村公路养护资金的主渠道，各级公路稽征机构要加大公路养路费征收、稽查力度。大力加强养路费征收对于促进农村公路管理养护重要意义的宣传，严厉打击车辆外挂、逃缴、漏缴养路费等违法、违规行为，积极探索拖拉机、摩托车养路费依法征收和稽查管理的新举措，为农村公路养护筹集更多的资金。
七、加强组织领导和政策指导
（一）为加强对全市农村公路管理养护体制改革工作的领导，市政府成立**市农村公路管理养护体制改革领导小组。各县区政府要成立相应的领导机构，明确工作责任，建立协调机制，按照改革的总体要求和基本原则，紧密结合当地实际，制订具体的实施办法。
（二）各县区政府及有关部门要立足改革发展稳定大局，积极推动我市农村公路管理养护体制改革，严格执行减轻农民负担的各项规定，支持公路养护场站建设，促进农村公路可持续发展。
（三）各级交通主管部门和公路管理机构要在同级政府的领导下，认真组织落实改革方案，做好职工的思想政治工作和社会稳定工作，确保改革顺利进行，并积极开展农村公路的文明创建工作。