公路工程建设规范篇1
关键词：公路重点工程建设阳光操作
中图分类号：U415文献标识码：a文章编号：1672-3791（2016）01（a）-0000-00
近年来，针对公路工程任务重、投资大、工期紧、经费缺的实际，立足于加快发展和廉政建设两大要务，在工程建设领域出台多项刚性措施，强化过程控制，堵塞管理漏洞，腐败现象得到有效遏制，干部作风和行业形象焕然一新。
1科学谋划，深化工程管理体制改革。
以往公路建设实行的是立项、投资、建筑、管理“四位一体”的管理体制，交通领域工程建设成为众人关注的反腐焦点。为此，我们在公路工程建设领域进行了大量有力探索：一是对公路建设项目管理体制进行了改革。打破传统管理模式，使政府承办职能淡出，监督职能强化，从而更有利于提高工作效能，降低建设成本，有效预防腐败。二是地方重大公路工程建设资金、干线公路养护资金和农村道路补助资金由市公路管理局拨付给区交通运输局，其他均由地方财政部门直接拨付。三是深化国有企业的经营改革，逐步实行政企、企事分开，促使企业自主经营，自负盈亏，自我发展。四是推进公路养护体制改革。实行养护工程招标投标制，促使养护队伍逐步走向市场，参与竞争。
2点面结合，强化重点环节有效监管。
从工程立项到交工验收全过程公开透明，在在设计变更、材料选购、现场监管等重点环节做好有效监管，堵塞“腐败漏洞”。
2.1完善招标制度
设立工程招投标工作领导小组和监督小组，工程设计、施工、监理及大宗材料设备采购等均在报纸、网络上公开信息，面向社会公开招标，公正确定实施单位。50万元以上工程项目进入区招投标交易中心操作，50万元以下工程项目，由本单位先报局小型招投标领导小组审批，然后根据小型项目招投标管理实施意见组织招投标。按照《公路工程国内招标文件范本》编制招标文件，评标以确定最高限价，实行现场抽签方法确定。通过招投标，选择有实力、有实绩、讲信誉的施工企业。另外，严格规范专业承包和劳务分包，建立规范的交通建设专业承包和劳务分包管理机制，实行市场准入制度。对工程建设转包、违法分包和挂靠等行为严管严查严罚，决不手软。
2.2严格变更程序
严格执行上级主管部门关于工程变更有关程序规定，所有变更必须由设计、监理单位签认，工程技术人员现场核实并经有关领导集体研究后确定，并根据变更量大小按规定程序审批。进一步明确工程变更审批期限，做到一般变更和较大变更审批时间不超过10天，重大变更不超过15天，所有变更必须经业主同意后才能实施，杜绝先实施后申请，边实施边申请的状况。在设计变更审批中加强沟通和协调，压缩环节，加快审批速度，以减少进度差距。并建立设计变更管理台账，定期对设计变更情况进行汇总备案，根据情况随时进行检查。经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。
2.3规范物资采购
实行材料准入制，对物资材料供应商进行资格审查、择优入围、动态管理、跟踪考核、年度调整，积极实行“三大制度”。一是实行招标制，对所有工程设备材料全部进行招标，对承包商组织的招标进行有效监督；二是实行检测制，设备材料进场前、使用前和过程中必须由承包商和监理进行两级检测，确保优质设备材料用于工程建设；三是实行价格控制制度，对工程建设的钢筋、水泥等主要材料采取质量、价格双控制，定期材料指导价、结算价，承包商必须严格执行业主的统一价格，杜绝私自哄抬价格情况的发生。
2.4加强资金监管
按事业单位财务管理制度进行财政审计，计量支付专款专用，并加强财务内审，做到了一季度一审，从制度上加强了监督，发现问题及时纠正。区财政局出台的《区级政府性投资建设项目资金支付管理细则》明确了对公路工程建设的前期征迁经费、工程款、设计费、监理费等资金支付均实行指标控制，同时该局在整个工程实施过程中全程介入监管，实施绩效评价，有效地遏制了工程建设经济领域的混乱，铲除了腐败滋生的土壤。2011年开始所有单项工程进入区会计结算中心核算，事业费等日常管理性费用、小修养护、水毁等综合性项目由本单位核算。对工程款项的支付，按规定程序进行，取得对方单位完整的支付依据即合法的合同，工程计量支付单，正规的票据，并有相关人员的签字和领导的核准，在核对无误的情况下把应付的工程款支付给施工单位。工程款最多支付到80%为止，等财政局审价完成后再付清工程款。
3反腐倡廉，营造风清气正建设环境。
只有通过制度上、管理上、教育上的种种手段，时时处处加强防范，才能真正减少直至杜绝各类腐败现象的发生。
3.1是落实党风廉政建设责任制。
把党风廉政建设贯穿全年工作始终，坚持“一岗双责”，一把手认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。年初与各部门签订党风廉政建设责任书及各类重点工程廉政合同。形成一把手亲自抓、分管领导配合抓、科室负责人直接抓的工作局面和一级抓一级、层层抓落实的工作机制，使党风廉政建设横向到边，纵向到底，领导有力，落实到位。
3.2是切实加强思想教育。
做到教育为先，预防在前，关口前移，注重干部职工的思想教育，防止和杜绝腐败思想的产生和蔓延。一抓风险管控。通过查找岗位廉政风险点、编写岗位廉政教育情景案例、综合汇编经典案例等形式，逐一进行分类研究，实现有针对性、个性化的教育。二抓以案明廉。开展定期自查，实施重点抽查，对工程相关工作人员在思想道德、制度机制、岗位职责等方面不廉洁的苗头和倾向问题积极介入，做到警钟长鸣，时刻自省。三抓专门培训，充分利用党员会、行政工作人员会、工地例会，开展以廉政教育基本常识以及本工程廉政制度、规范为内容的专题教育，使每一个干部职工既了解和掌握各种政策界限，又能明了本工程的相关规定及其注意事项，使之行为有准绳，办事知规矩。四是开展廉政文化进工地。工地现场设置廉洁工程公示栏，公开廉洁责任、廉洁承诺和相关规章制度。张贴廉政宣传画和标语，努力营造浓厚的宣传氛围。显著位置悬挂举报监督箱，公开监督电话，接受社会各界群众监督。严格执行《廉政合同》，建立、完善、落实廉洁工程建设制度，有效预防腐败问题发生，提高从业人员廉洁自律和抵御风险能力。
3.3是开启廉政信息化监管。
在高科技日新月异的今天，加快信息化向廉政监管领域的渗透力度，以更加先进的手段导入层层惩防措施。临浦快速通道采用建设-移交的Bt模式，该模式尚无参考范本，工程管理非常繁杂，以影像记录第一手资料，可以有效避免工程出现纠纷时“扯皮”现象。在工程关键节点，在施工前由监理单位拍摄相应的影像资料，再将资料发给业主单位和施工单位，这样可以准确确认工程量的大小，使政府投资得到有效控制。另外加强主要结构物和部分隐蔽工程的视频监控，比如桥梁下部结构、涵管、预制桩等，实现信息化监管的全覆盖。
总之，廉政建设是一项长期工程，我们要把权力关进制度的笼子，严格遵守办事程序，管住自己的口、手、脚，不走边缘，不搞变通，确保公路建设的优质、高效，推动公路建设事业的健康有序科学发展。
参考文献：
[1]钱燕君.廉政视角下的阳光型公路建设[J].城市建设：下旬，2010（3）.
公路工程建设规范篇2
关键词:公路建设;管理技术;规范化管理
前言
在我国社会经济快速发展的今天，已经完成了大量重大工程的建设，在此过程中也积累了丰富的工程管理经验，工程管理取得了比较大的进展，但是依然存在一些问题，工程坍塌事故仍然屡见不鲜。这种现象说明，我国当前在工程建设管理过程中存在多种不足。在所有项目开展过程中，虽然使用的是相同的规范标准，但是针对不同的工程管理对象，还需要根据工程的具体情况，建立规范化的管理体系，从而实现最终的工程管理目标。目前来说，我国已经拥有了较为先进的工程建设技术，但是并没有形成较为完善的规范管理技术体系，基于此，在未来发展过程中，构建工程建设规范化管理技术体系将会成为工程建设领域亟待解决的重要问题。
1案例介绍
某公路工程项目总建设长度为18.9km，为八车道高速公路，项目施工过程中需要跨过学校、交通干线、工厂、铁路、公园等工程结构，工程建设难度大，对项目管理质量要求高。为了保证项目施工建设的顺利开展，需要结合工程的具体情况，建立规范化管理技术体系。
2在公路建设过程中工程和管理技术之间联系
公路管理技术指的是将公路建设过程中涉及到的人力、物力、财力、技术和信息等多种资源充分整合在一起，来实现工程建设项目的预期目标。而公路工程建设技术指的是将当前的先进技术和研究成果应用到实践操作过程中，进而实现既定目标。公路工程管理技术在工程建设中起着主导作用，是对全局的统筹和兼顾，而施工技术则是实现工程管理目标的关键，是对管理计划的执行，两者相辅相成、缺一不可。在工程实际建设过程中，必须将管理技术使用到实践操作过程中，如此一来，不但能够极大地保证工程建设的基本质量，更能够保证工程建设的规范化运行，在技术管理过程中其实是对于人的管理，通过对工程人员生产力的调动，更好地实现既定的工程建设目标［1］。作为管理技术基础的物质载体，公路工程管理技术其实是工程技术使用的方法，作用于具体的工程建设过程中。工程技术将会发挥极为重要的作用，倘若在此过程中缺乏应用的技术，则会对工程的整体质量和进度产生极为严重的影响。在工程建设过程中虽然技术具有一定的重要性，但是不能陷入到技术决定论中，应明确，工程技术仅仅是对于工程建设过程中存在问题的技术指导，并不是全部。在公路建设过程中必须多方面的积极配合，更会涉及到多个领域的相关知识，其并不是一种简单的技术活动，因此，通过该视角可以发现工程建设其实是一种技术行为，更是一种管理行为，只有相互之间完美配合才能够确保工程建设的基本质量。
3公路建设规范化管理框架结构
在建设管理过程中，使用的多种定量和定性分析的技术手段都是建设管理技术，从字面理解，其与现代化的统计和预测以及决策的模型极为类似，但是本文中的管理技术是以现代技术的管理思想为基础，进行升华形成的先进管理理念(将公路工程的多种人力、物力和财力以及技术信息整合在一起，确保相互之间的合理配置，进而实现工程建设过程中所设定的预期目的的重要管理方式称之为公路建设管理技术)。而技术管理则是对于理论和方法以及手段的完美结合，其属于科学应用过程中建造的重要技术，更是实现公路工程既定目标的重要方式。应正确使用工程世界观和方法论，确保公路工程建设参与的所有人员和单位都能够遵循国家所颁布的多种法律法规和规章制度，有效使用工程技术的相关规范和标准，通过创新研究，实现完整的管理理念和理论以及方法和措施［2］。以公路建设执行控制管理理念为基础，通过合同化、格式化以及程序化的方式形成工程技术方法理念，是公路建设管理技术体系的重要内容。以工程全寿命精品建设观念和执行控制管理方法论为基础，将公路工程建设的法律法规、技术规范以及技术标准等多种理念充分融入到工程建设管理过程中，最终实现系统的系统化和法制化以及程序化的管理体系。只有确保目标、内容管理、内容执行以及执行手段等多方面的规范和统一，才能够确保公路工程建设的规范化管理。在公路建设管理过程中，应当将管理执行理论作为基础和核心管理技术，逐渐形成公路建设规范化管理技术体系。对于公路建设管理技术的体系化使用，应当确保所有因素和技术原理的规范化，并保证各种因素相互之间能够规范化和协调化发展，进而确保所有因素都能够有效结合在一起，最终确保该种联系能够更加完美地渗透到公路建设管理体系中。另外，在工程开展过程中，必须彻底贯彻疏导和效果控制的体制文化，所有缺乏系统性的管理和技术都不能称之为规范化管理体系，如图1所示。
4对于公路建设规范化管理技术体系的应用
4.1格式化
项目建设公司的目标管理内容总体可以划分为业主、监理、施工等多种业务，应进一步明确业主和监理以及施工等多个方面的业务内容和自身职责，并按照规范化的方式保证管理内容的执行，格式内容的全面性和可操作性以及管理方式的精细化，综合形成规范的管理方式，最终对执行目标进行定性和定量，最终归纳到合同管理过程中，形成统一的标准和格式以及管理，进而确保工程建设的基本质量和进度以及安全，在工程建设过程中必须完美体现精细化和规范化管理理念。
4.2信息化
在项目建设过程中对于信息化管理手段的使用主要包含外部公开和内部办公以及建设业务信息［3］。通过建立公开网站，应当向社会公开项目建设的相关信息和经验，并通过办公信息系统实现业务组织构架中的事务管理，借助该系统实现构建规范化管理目标中的所有功能业务的网络化操作，提升业务处理的基本效率和管理方式，形成创新、高效的管理理念。
4.3程序化
在工程建设过程中，项目公司针对施工工艺和管理流程已经形成了明确的规范化管理控制和执行主体以及职责，并对进度计划的执行进行定性和定量的准确控制，与此同时，应当充分结合施工技术要求，形成具体完整的管理程序，最终形成工程实施细则。
4.4管理技术体系的综合应用
在项目工程开展过程中，应当以工程建设的既定目标为基础，提出综合优质工程的整体性目标和工程质量，确保施工的基本安全和工期以及造价控制，切实承担起自身的社会职责。1)进度目标。以有效的进度目标为基础，确保合同化管理的实施，不断推进进度控制及资源配置落实机制、联席办公协调机制以及重点进度督办机制等多种制度的实施，在确保工程建设质量的同时按时完成所有施工任务。2)质量目标。工程质量目标的实现主要包括工程质量和技术目标的实现，而质量目标的实现主要包括质量目标合同化管理和质量执行程序化的管理;而工程技术则主要包括工程技术交底和现场质量控制以及优秀经验推广机制，通过一系列运作确保安全目标的实现，将安全监管和个人职责落实到所有参与工程的人员身上，从而保证施工内部和周围环境的安全。3)投资目标。在保证工程建设质量和安全的合理化投入始终是项目投资目标控制的核心性工作，其管理的基本思路便是通过管理实现既定效益，通过优秀的设计方案和材料管理等多种方式强化合同化管理和创新以节省工程投资。4)公益目标。公益目标的执行控制主要囊括管理创新目标、技术创新目标以及人才教育实施纲要等多种目标。借助管理技术机制的创新目标，能够实现公路建设技术创新平台的构建，并以该平台为基础，以参与工程建设的多方位支持，并以创新为重要保障，通过对资源的整合实现技术的创新。
5结论
综上所述，公路建设规范化管理技术体系的建设是以工程建设的规范化标准来实现工程建设目标的，本文主要分析了组织管理的制度化、目标管理集成化以及过程信息化等多个方面的内容，并对其实际运行方式进行了分析，期待通过科学和高效的规范化管理确保公路工程建设目标顺利完成。
参考文献:
［1］孟钧．陆洋．余璇．高速公路建设标准化管理制度体系及运行机制研究［J］．管理现代化，2013，33(2):43－45．
［2］涂征宇，王孟钧，蒋武军，等．大型基础设施项目规范化管理制度体系运行探讨［J］．建筑经济，2013，34(4):76－78．
公路工程建设规范篇3
关键词：高速公路；建设工程；合同管理；参建单位
随着社会的不断进步，我国高速公路建设规模也在飞速扩大，但高速公路建设过程耗费时间长、消耗资金多、技术性强，其建设工作涉及到前期勘察、分析研究、设计、施工等方方面面。因而，在工程建设中，相关的参建单位也比较多，与工程相关的因素就显得特别多，使得高速公路的合同纷繁复杂。为此，必须要构建一个完善的合同管理体系，维护高速公路工程建设实施，应对不安全因素，严格要求各参建单位在工程建设中形成良好的行为规范，以确保高速公路工程建设能够正常、高效开展。
1高速公路合同管理的重要意义
高速公路建设合同对合同双方在项目建设中的工作范围、内容等权利与义务作了非常详细、全面的规定，工程项目实施过程中的考察设计、监理、施工等相关事项等都随之被纳入合同的规范之中。可以说，合同体系的建立与整个项目工程的进度、成本、质量、安全息息相关，其贯穿于工程投标到竣工结算的全过程，在工程建设过程中起到关键性作用。加强公路工程建设合同管理，有利于维护合同双方的权益，避免双方在履行过程中存在争议，减少一些复杂的经济纠纷，为实现高速公路工程项目的健康、有序开展提供法律保障。
2高速公路合同管理存在的问题
2.1法律法规不够完善，执行不够严格
高速公路合同管理体系仍不完善，不同部门规章缺乏统一性和协调性；实际工程实践中，执法力度和规范效力还不够，项目参建方存在有法不依、执法不严现象，对合同的相关规定不能够认真遵守，监理管理不到位，造成工程的原材料等质量不过关，给工程质量埋下安全隐患。
2.2双方法律意识淡薄，增加了管理难度
合同是维持项目工程各参建方利益的法律文件，有的单位法律意识比较淡薄，利欲熏心，置法令法规于不顾，在工程建设中存在违法违纪行为；有些企业为谋取私利，不签订正式施工合同等。这些现象给建设单位合同管理工作带来极大困难。
2.3合同模式单一化，示范文本不全面
合同模式单一化是高速公路工程建设发展的障碍，而且合同文本缺乏全面性，只能够满足普通的高速公路工程合同。如果高速公路项目管理呈现多元化发展，合同的签订就无章可循，容易引起建设单位与承包商间的纠纷。
2.4组织机构不完善，合同管理不到位
在工程建设中，有些参建单位组织机构设置不合理，为了减少人员和成本，没有专门的合同管理部门，忽视档案管理工作，不按规定履行合同，人员分工不明确，部门之间缺乏沟通合作意识，给建设单位的合同管理带来极大的不便。
3加强高速公路建设工程合同管理的建议
3.1完善法律法规，严格落实与执行
社会主义市场经济体制中，实施项目合同管理就要加强建筑市场的法制建设，完善法律法规，健全建筑市场法规体系，推动建设单位合同管理的顺利实施，以保障建筑市场的繁荣和建筑业的发达。另外，还要在完善法律法规体系的同时加强对参建各方行为的监督管理，加大法律法规的执行力度，使工程合同管理能够在法制化轨道上运行与开展。
3.2完善示范文本，采用多元化合同模式
根据高速公路特点及行业内合同管理特点、效益，全面考虑施工方不同要求、工程项目的类型、项目管理方式以及各企业经营战略目标，逐步完善合同示范文本。在制订合同示范文本时，要注重格式统一、内容全面，明确操作流程和工作责任及要求，提升合同示范文本的统一性和规范性，并推动合同示范文本的使用和推广，以全面提升高速公路企业经营管理水平。
3.3做好诚信体系建设，确保管理顺利实施
高速公路合同管理中需要加强诚信体系建设，确保合同管理顺利进行。具体可从以下2方面做起：①建立市场进入制度。严格审查各种承包商从业资格及发包方市场准入制度，加强审核管理建筑施工队的质量以及开工命令的审查工作。②在建设高速公路诚信体系方面，应该合理计划，循序渐进，由容易的向比较复杂的分类处理，全面地推进信用体系建设，建立信用惩罚机制，同时，还要加大对失信的惩罚力度。
3.4建立健全组织机构，提高管理效率
要想提高高速公路建设工程合同管理效率，必须要建立健全组织机构，加强组织管理，要参建方树立大局意识，站在高速公路项目整体建设的高度上去思考问题，互相沟通、互相协调、互相支持，有效提高合同管理效率。具体需做好以下3方面的工作：①结合工程项目情况，科学、合理地设置组织机构，明确划分各个部门的职责，保证合同管理工作顺利进行。②组织机构内每个部门的工作应落实到具体的工作人员，运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束合同管理中的投资控制、质量控制、进度控制等，确保合同管理的科学化、规范化。如果遇到特殊问题，可以结合实际情形适当调整。③合同管理涉及项目各个方面，需要施工单位、建设方、相关职能部门和各环节互相衔接、密切配合，确保高速公路工程建设的有序开展。
4结束语
目前，我国高速公路建设工程合同管理体系日渐规范，管理水平也在不断提高，但与国际先进水平相比还存在一定差距。本文着重对现阶段我国高速公路建设工程合同管理存在的若干问题进行思考分析，并提出相应的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通过工程项目合同的订立和履行，使高速公路工程项目中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作能够规范开展，促使工程项目内部各部门、各环节互相衔接，密切配合，提高工程管理水平，确保项目工程建设的顺利进行，从而达到高质量、高效益，满足社会需要，更好地推动高速公路建设事业向健康良性方向发展。
参考文献
［1］杜文亮.高速公路施工合同管理存在的问题及解决方法［J］.交通世界（运输车辆），2013（3）．
公路工程建设规范篇4
（一）总体要求
紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的农村公路建设工程水运建设工程项目，特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决**县农村公路建设工程和水运工程建设领域存在的突出问题，为全县交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。
（二）主要任务
进一步规范**县农村公路建设工程和水运工程建设招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施；进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范；进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，落实《农村公路建设工程责任追究制度实施办法》、《农村公路建设项目公示制度实施办法》、《农村公路路况质量公示制度实施办法》、《**县公路建设市场施工企业信用评价管理办法》、《重要事项及行政执法程序公示制度实施办法》等“工程建设五项制度”，确保工程质量和施工安全。
（三）阶段性目标
通过两年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完善，农村公路工程建设和水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。
二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施
（一）专项治理工作要解决的突出问题
1.领导干部利用职权违规插手干预工程建设，。
2.工程项目不严格履行基本建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。
3.招标人虚假招标；投标人出借资质、围标串标；专家评标不公正。
4.工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违法分包。
5.建设单位及其上级领导机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成质量和安全隐患。
6.工程建设项目实施过程中监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实。
7.工程建设项目资金到位情况较差，拖欠现象严重；物资采购监管薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞。
（二）工作措施
1.以落实交通运输部《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，即：一是不准以任何方式违规干预建设工程项目的招标投标活动；二是不准介绍或指定建设工程材料、设备供应商和违规干预工程材料、设备采购活动；三是不准介绍或指定设计分包、工程分包、劳务分包队伍；四是不准违规干预工程设计变更、索赔、计量支付、资金拨付、工程验收等事项；五是不准领导干部的配偶、子女及其配偶在本人管辖业务范围内个人从事与工程建设有关的经商办企业、社会中介服务等活动；六是不准接受交通建设市场从业单位和人员赠送的现金、有价证券和支付凭证；七是不准接受或占用交通建设市场从业单位和人员的财物；八是不准在交通建设市场从业单位报销应由个人支付的任何费用。严肃查处工程建设领域、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为。
2.以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为，严肃进行责任追究。
3.以加强农村公路建设工程和水运建设工程项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基本建设程序。
4.以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理，推行公路桥梁、隧道工程和码头建设安全风险评估制度，保障公路桥梁、隧道工程和码头建设运营安全。
5.以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为，特别是招标投标行为和合同履约行为。
6.以推行合理标价、合理工期、合理标段为重点，夯实建设项目质量安全管理工作的基础。
7.以抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，为推行现代工程管理制度创造条件，全面提升建设项目管理水平。
8.以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理的专业监督作用。
9.以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。
10.以体制机制建设为重点，创新和完善交通建设市场和交通建设项目管理的体制与机制。
11.以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，充分发挥建设资金的使用效益，防止违规违纪甚至违法挪用、贪污浪费现象的发生。
三、任务分解和责任领导及部门
为明确责任，确保工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利实施，实行局领导分块负责制。
（一）全面清理规范性文件
目标要求：全面清理**县农村公路建设工程和水运工程建设领域的规范性文件，健全完善规章制度。
责任领导：
责任单位：政策法规股、路政大队、地方海事处、基本建设管理股
（二）规范工程建设项目决策行为和前期工作
目标要求：加强综合规划、设计审批、施工许可等监管手段，着重解决未批先建、违规报批以及决策失误造成重大损失等问题，促进项目决策和报审公开透明、依法实施。
责任领导：
责任单位：局办公室、基本建设管理股、公路规划设计队、地方公路管理段
（三）规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公正等问题，建设统一规范的农村公路建设工程和水运建设有形市场，促进招投标活动的规范化、法制化。着重解决工程建设项目物质、设备采购监管薄弱等突出问题，规范物质、设备采购问题。
责任领导：
责任单位：政策法规股、局办公室、基本建设管理股、局财务室
（四）加强工程建设实施和工程质量及安全的管理
目标要求：着重解决工程建设项目监管薄弱环节、工程转包和违法分包、不认真履行施工合同及监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，减少重特大安全事故发生。
责任领导：
责任单位：政策法规股、基本建设管理股、公路规划设计队、地方公路管理段、**县农村公路建设工程质量督查组
（五）加强资金安排使用的管理
目标要求：着重解决工程建设项目资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
责任领导：
责任单位：基本建设管理股、计财股
（六）推进建设项目信息公开和诚信体系
目标要求：认真贯彻落实工程建设“五项”制度，着重解决工程建设信息公开不规范、不透明以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进个项目建设公开、透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
责任领导：
责任单位：局办公室、基本建设管理股
（七）加大查办案件力度
目标要求：以落实交通运输部《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》及相关法律法规为重点，严肃查处工程建设领域、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为，坚决遏制工程建设领域腐败易发多发的势头。
责任领导：
责任单位：政策法规股、局办公室。
四、工作安排步骤
治理工程建设领域突出问题专项治理的时间为2009年10月至2011年12月，具体步骤和阶段划分如下：
（一）加强组织领导，广泛动员部署（2009年10月—2009年11月）
1.成立领导小组和办事机构。为加强**县农村公路建设工程和水运工程建设领域突出问题的治理，切实将工作任务落到实处，结合交通局工作实际，经局办公会议研究，决定成立农村公路建设工程和水运工程建设领域突出问题专项治理领导小组：
组长：（**县交通事业局局长）
副组长：（**县交通事业局书记）
（**县交通事业局副局长）
（**县交通事业局副局长）
（**县交通事业局副局长）
成员：（**县交通事业局办公室主任）
（路政大队大队长、地方公路管理段段长）
（**县地方海事处处长）
（**县公路规划设计队队长）
（基本建设管理股股长）
（办公室副主任、地方公路管理段副段长）
（**县交通事业局出纳）
（**县交通事业局统计）
成员单位：局办公室、**县地方公路管理段、地方海事处，路政大队、政策法规股、基本建设管理股、**县公路规划设计队。
领导组下设办公室在局办公室，由**同志任办公室主任，具体办公室人员从成员单位中抽调，负责处理日常事务。联系电话：
2.制定工作分工安排。由领导小组制定《工程建设领域突出问题专项治理工作分工安排》和《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确各职能部门工作分工和工作责任。
3.召开动员部署会议。在2009年11月中旬，召开1-2次全局干部职工大会，认真宣传贯彻上级关于开展工程建设领域突出问题专项治理的相关文件精神，进一步同意思想，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理的重要性、必要性。安排部署建设领域突出问题治理的工作安排。
（二）排查问题阶段（2009年11月至2010年5月）
一要全面调查摸底。结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题的部门和人员的基本情况，重点对2008年以来规模以上的政府投资项目和使用国有资金项目，特别是扩大内需项目进行自查，查找工程招投标、工程分包、物质采购、设计变更、计量支付、施工监理、试验检测、质量安全、征地拆迁等重点部位和关键环节的突出问题。
二要分析查找原因。针对查找发现的问题和隐患，要认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法，制定相应的预警防控措施。
三要开展重点督查。根据需要选择重点项目、重点环节组织督查，并将自查和整改情况向州局工程建设领域突出问题专项治理领导小组报告，请求给予帮助指导。
（三）整改规范阶段（2010年6月—2011年6月）
1.及时纠正问题。针对本《实施方案》提出的突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的农村公路建设工程和水运工程建设项目，特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。
2.落实监管责任。积极配合相关职能部门，落实监管责任。着重加强项目建设程序的监管，严格执行基本建设程序，认真落实施工许可制度和安全生产许可证制度。着重加强招标投标活动监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标等行为；选择部分政府投资重点工程项目开展招投标挂牌监督和招投标专项督查。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程建设质量和施工安全的监管，落实从业各方工程质量和安全生产责任制，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。
3.推广典型经验。为切实组织实施好我局工程建设领域突出问题专项治理工作，根据工作需要，安排专业人员到工程建设领域突出问题专项治理工作做得较好的单位参观学习，吸取好的经验和工作方法。
4.完善法规制度。结合开展“制度落实年”活动，全面清理工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。
（四）巩固治理成果（2011年7月—2011年12月）
把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度，实现法规制度的系统化。适时对专项治理工作任务的落实情况进行检查，确保专项治理各项工作任务的完成
五、保障措施
1.切实加强组织领导。要认真学习领会上级关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的文件精神，充分认识开展工程建设领域专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识，把专项治理工作摆上重要议事日程。建立健全责任机制，按职责分工，切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。
2.注意统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来，要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、与加强日常监管相结合，既要注重解决当前存在的突出问题，又要注重建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。
3.加强案件查处。把案件查处贯穿于专项治理工作的始终，积极协助、配合纪检监察部门，严肃查处群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工程建设活动的案件。通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制、制度上的漏洞，开展警示教育，推动工程建设领域突出问题专项治理工作向深入发展。
公路工程建设规范篇5
一、县农村公路现状
（一）农村公路基本情况
县位于半岛东南部，全县11个镇，1个街道办事处，633个行政村、51万人口，总面积1443平方公里，其中山地丘陵占86%，是个典型的山区县。公路密度0.938公里/百平方公里。
自年农村公路改造实施以来，全县上下抢抓机遇，攻坚克难，积极推进农村公路建设，极大地优化了县内路网结构。截至年底，农村公路有路面铺装里程达1068.7公里。其中二级公路125.9公里，三级公路124.2公里，四级公路818.6公里。年底实现全县所有建制村通水泥（油）路，硬化通村率达到了100%。并为全市在省率先实现所有建制村通水泥（油）路作出了积极的贡献。年，县从全省100个候选县(市区)中脱颖而出，被评为省“首届群众满意‘双通’县”。
在加快推进农村公路改造进程的同时，近几年，我县逐步把工作重心由改造建设转移到管理养护上，根据《中华人民共和国公路法》、《省农村公路条例》、《省农村公路养护管理办法》及《市农村公路建设养护管理办法》有关规定，结合县情，制订出台了《县农村公路建设养护管理办法》，并建立起县乡村三级农村公路管理养护机构，对农村公路养护责任主体、机构人员、养护资金落实和目标考核均做了具体详细规定，做了“三落实、一到位”。
县政府每年从县财政中列支510万元用于农村公路养护配套。各乡镇每年按照辖区内里程按每公里配套养护资金400元，进行配套，确保了养护资金落实到位。全县共配备养路员769名，配备养护工具，报酬按月打卡发放。并对农村公路的日常养护管理实行月考核机制，奖优罚劣，提高了养护工作积极性，实现了“路路有人管、路路有人养”的格局，建立起了“政府主导，分级负责，主体明确，奖惩分明，投入有保，管养规范”的管养机制，使农村公路管养落到了实处。
为做好“十二五”期间的农村公路建设工作，我县相继制定出台了《县新农村建设发展规划》、《县新规划实施方案》、《县交通运输“十二五”发展规划》，为农村公路建设持续健康发展奠定了坚实的基础。
（二）存在的问题
随着农村公路的不断发展，在实际建设管养中也存在一定的问题与不足。主要有以下几个方面：
1、“村村通”通达深度不够，资金来源单一，投入后劲不足，制约了农村公路的建设公路建设规模。
2、农村公路未构建起真正便捷畅通的交通网络。农村公路虽然以零距离为标准，但是个别村与村之间的农村公路不通，未完全实现“路路连、村村通”。
3、农村公路建设技术标准比较低，大部分农村公路为四级路，全县二级以上公路仅125.9公里，占全部农村公路里程的12％。由于技术等级低、建设标准低，使得农村公路路面状况较较差，抗灾能力弱，极易遭受破坏。
4、公路养护标准不高，养护效果差、技术含量低。受地方政府财政、养护技术水平、人员素质等条件制约，在农村公路养护中，也存在被动应付、突击养护现象，养护措施仅限于路面清扫、路肩整理等简单工作。
5、农村公路路政管理力度不够。农村公路交通安全标志、指示标准较少，行驶缺乏“路标”。而且，近年来，超限超载车辆增多，超限车辆行驶在农村公路，对农村公路破坏性极大。
二、任务目标
本次我县村级公路网化示范县活动将遵循“城乡统筹、典型引路、分类实施、注重质量、全面铺开”的原则，着力解决村级断头路、村村连，建设1-2条主要街道，计划利用、年，投资12961万元，建设农村公路320.93公里，保证每年建设路段达到交建管59号要求的建设标准和管养标准，推动社会主义新农村建设再上新台阶。
三、计划安排
（一）动员发动
为提高全县上下争创示范县活动的积极性，于，县委、县政府召开“村级公路网化示范县”活动争创动员大会，抢抓全省“村级公路网化示范县”活动机遇，专项安排部署示范县活动具体工作，明确争创目标要求，分解落实工作责任，确保达到“全省村级公路网化示范县”标准要求，为社会主义新农村建设注入新的生机与活力。
（二）实地调研
，结合交通“十二五”发展规划，参考前期我县农村公路数据库，组织交通专业技术人员利用GpS等先进设备，对全县符合修建标准的路线、路段实地调研，调查摸底，登记造册，为实施该计划提供基础资料。
（三）计划实施
1.总体实施计划。利用、年两年时间，拟投资12961万元,新建、改建农村公路320.93公里。其中，村级断头路85.74公里，占修建计划的26.7%，村与村间必要通达123.24公里，占修建计划的38.4%；村内街道111.95公里，占修建计划的34.9%。
2.年度实施计划。第一年拟投资6270万元,新建、改建农村公路150公里。其中村级断头路40公里，占年度计划的26.7%，村与村间必要通达60公里，占年度计划的40%；村内街道50公里，占年度计划的33.3%。
3.年度实施计划。第二年拟投资7368.67万元，新建、改建农村公路170.93公里。其中村级断头路45.74公里，占修建计划的26.8%，村与村间必要通达63.24公里，占修建计划的37%；村内街道61.95公里，占修建计划的36.2%。
四、建设原则与技术标准
（一）建设原则
1、按照“城乡统筹、整体规划、先易后难、确保质量、整体推进”的原则，在各级政府领导下组织实施。
2、项目法人由各实施镇、街道人民政府担任，项目法人对“村级公路网化工程”的前期工作、施工阶段的质量、进度以及费用控制等全程负责。
3、严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
4、严格按照交建管59号文关于建设养护标准要求。
5、严格执行农村公路养护管理办法，促进我县农村公路建设养护管理健康、有序发展。
（二）技术标准
1、建设标准
总体要求：按四级公路标准进行施工，路面宽4-6米。农村街道路段配备完善的路侧排水及安全防护设施，实现“路宅分家”；街外路段每侧保证不低于1米的路肩、2米的绿化带。
路面结构：根据建设性质，拟采用水泥混凝土路面，路面厚度18厘米。路面具有良好的稳定性、耐久性和抗滑要求，表面平整，排水通畅。
路基标准：路基表面平整、边线直顺，边坡稳定，排水和必要安全防护设施完善，具有较强的公路抗灾能力。
小桥涵：按农民群众生产生活需要设置，配套齐全，承载能力达到四级公路相应技术标准。
沿线附属设施：公路标志标识规划科学、布局合理，符合规范；相关配套设施齐全完整；道口桩设置标准、醒目、美观；沿线宜绿化路段全程绿化。
2、养护标准
认真执行《省农村公路条例》、《市农村公路建设养护管理办法》，做到路基满足标准宽度，路面整洁平整，桥梁配套设施齐全，路域环境和村容村貌明显改善。
路肩及防护工程：路肩平整坚实、无车辙坑洼。边缘整齐，与路面相接顺适；边坡稳定饱满，无杂物；边沟及排水设施完善、畅通；防护设施无损坏。
路面：路面整洁平整，行车顺畅。无坑槽、松散、沉陷、拥包等严重病害。
桥涵构造物：路线与桥涵衔接平顺，无明显“跳车”现象；桥涵栏杆帽石无缺损，支座、伸缩缝维护完好；桥涵无淤塞，排水畅通；锥坡、护坡完好；危窄桥设置必要的安全警示标志。
沿线设施：沿线交通标志、里程碑、百米桩、道口桩按国标设置，做到位置适当、准确、醒目、美观。
路政管理：加大农村公路路政管理力度，保护好路产路权，改善路域环境和村容村貌，建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
五、保障措施
（一）组织机构
1、为开展好县“村级公路网化示范县”活动，保证示范县活动顺利实施，成立由县委副书记、县长任组长，分管县长任副组长，县政府办公室、发改、财政、审计、交通等单位以及乡镇政府主要负责同志为成员的县村级公路网化示范县活动建设领导小组，在县交通运输局设立办公室，具体负责网化示范县活动建设组织、协调、实施等工作。领导小组下设综合协调组、工程招投标组、规划计划组、质量监督组、资金管理组等5个专业组。综合协调组负责活动实施过程中的协调工作；工程招投标组主要负责按有关规定组织工程招投标，保证农村公路建设的公平、公正、公开；规划计划组、质量监督组由县交通运输局相关部门技术人员组成，负责制定工程建设技术标准，协调解决技术问题；资金管理组由县财政局相关部门人员组成，负责项目资金的筹措、上级补助款争取到位及工程款的按期拨付。
各乡镇、街道也要成立相应的“村级公路网化”建设工作领导小组，安排专人负责，加强与县“村级公路网化示范县”建设办公室的沟通协调，积极筹措辖区内道路建设资金，发动群众投工投劳，做好工作宣传，发动“一事一议”，切实把把“示范县”活动做好做实。
（二）政策支持
为保证“村级公路网化示范县”活动顺利实施，县发改、国土、住建、财政、环保等相关部门全力配合，为“村级公路网化示范县”活动建设开通“绿色通道”；呼吁社会各界积极参与，为“村级公路网化示范县”建设群策群力；引导有意投标企业积极投标，以最低的成本建设最优质的工程，赢得良好的社会效益。
（三）计划编制
根据县“十二五”发展规划，新农村建设发展规划、新社区规划实施方案及《县交通“十二五”发展规划》，根据交建管59号文精神，拟定科学合理的修建计划、切实可行的筹资措施、行之有效的管理方式。计划调研过程中，实事求是、解放思想、高瞻远瞩、远期规划与近期目标相结合，任务目标与筹资能力相结合，民心工程与形象工程相统一，为后期的建设、养护奠定良好的基础。
（四）资金保障
利用好省、市财政补助资金；县级财政每年根据实施情况，按照每公里补助万元标准，进行补助；乡村资金筹集通过“一事一议”的办法进行，还可通过村集体拿出一块、争取上级帮扶单位扶持一块、争取在外工作人员捐献一块、私营业户、企业厂长（经理）、老板捐资一块、利用道路冠名权和企业道路所有筹集一块等办法，筹集工程资金，确保配套资金及时足额到位。并建立严格规范的专项资金管理制度，按项目设立专户，由县财政拨款至资金专户，由县财政局、县交通运输局负责资金监管使用，实行计量支付，专人管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用和跑冒漏滴，保证资金安全合理有效使用。
为保证计划的严肃性，确保项目顺利实施，拟建镇（街道）或村委开工前按2万元/公里的标准交纳保证金，待公路主体验收合格、附属工程开工后，由镇、村开具证明退还保证金。
（五）项目管理
“村级公路网化示范县”建设领导小组下设的工程招投标组、质量监督组、资金管理组，全面负责项目基本建设程序审核和工程质量监督，包括施工企业资质审核、工程建设的招投标、原材料的选购、廉政建设等环节。
建立政府监督、工程监理和施工自检三级质量保证体系。落实工程质量终身负责制和责任追究制，确保工程合格率达100%，优良率达90%以上。建立健全工程档案管理制度。确保资料齐全完整、符合建设程序。
（六）交付使用
公路建成验收时，对照标准要求，组织有关单位进行验收，验收合格的列入管养范畴，明确管养责任，建立养护档案，配备养路员，开展日常养护。同时，农村公路养护管理主管部门将协同财政等相关部门，根据农村公路信息档案，安排每年至少两次集中检查考核，并根据考核情况奖优罚劣。
（七）严格考核奖惩
将村级公路网化示范县建设列入年度和年度全县目标量化考核。对完工项目，组织县示范县建设领导小组成员，按照建设标准和管养标准考核验收，确保建一条成一条。并以考核检查情况，兑付工程建设资金，提高施工单位以及乡镇政府责任意识。
配套资金充足的镇、村，县财政将会相应增加补助资金，增加修建计划，表彰奖励；配套资金不到位的镇、村将相应缩减建设计划，通报批评；对影响“全县村级公路网化示范县”活动实施的，将追究项目法人责任。
充分发挥我县农村公路养护管理配套专项资金的作用，针对各镇（街道）养护管理情况奖优罚劣。对考核前3名的镇（街道）予以奖励和表彰，对考核后3名的镇（街道）予以通报，以督促各镇（街道）做好农村公路管理工作。
（八）成果总结
认真总结“全省村级公路网化示范县”活动,全面落实交建管59号文精神,坚持“有路必管、管必到位，有路必养、养必优良”的工作理念，遵循“雨季抓水毁、冬季抓修复、平时抓保养，季度抓检查、年终抓考评”的管养原则，积极探索农村公路管理养护长效机制，实现了管理无盲区、养护全覆盖的目标。
一是加大宣传力度，提高群众的爱路护路意识。以加大农村公路法律法规宣传为重点，以开展清理乱搭乱建、打场晒粮等专项整治活动为抓手，提升道路沿线群众的爱路护路意识。引导社会各界提高对农村公路管养工作重视成都，共同参与，带动农村公路管养质量的整体提升。
二是加强技能培训，提升养护质量。采取集中培训、现场观摩等形式，全方位提高养护工的管养技能。同时，编印《农村公路养护手册和常见病害处理办法》，指导农村公路管理养护工作开展。
公路工程建设规范篇6
关键词：公路工程质量影响因素
交通公路建设历来是基础建设的重头戏，加快公路建设，是国家为保证国民经济快速持续健康发展的重大举措。党中央、国务院历来对工程质量十分重视，一直遵循和贯彻“百年大计，质量第一”和“质量责任重于泰山”的方针。由于公路工程投资大、施工周期长、消耗土地资源多，如果公路质量出现问题，不但其直接经济损失严重，还会导致群众对政府不满。因此公路质量问题成了广大人民群众和社会各界关注的热点。影响公路工程质量的因素很多，以下就几个主要原因进行分析。
1、影响因素
1.1设计经验不足
设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，工程质量首先取决于设计质量。公路建设项目的前期工作很复杂，从规划、五项、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款和规范，到招标项目实施，周期较长。与发达国家相比，我们高等级公路建设的设计还在起步阶段，国外公路建设项目的设计，产业政策明确，法律法规完善，设计程序合理，评估机构经验丰富，设计人才众多，项目库完备充实，设计使用的设备和软件先进，设计周期有的达20年以上设计质量较高。我们到现在为止还没有建立项目库，设计任务基本上是一个接一个，不能也没有时间进行多项目多方案比选，没有上述保证设计完善的条件，因此有一定差距。从全省来看，目前高等级公路路基路面防水、排水设计，防护工程设计过于简单，对交通工程、大型桥梁隧道、环境保护、景观美化等设计缺乏经验.各地市有设计资质和设计经验的单位太少。
1.2公路建设管理经验缺乏
建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同，项目管理模式各异，项目管理水平有很大的差别，建设市场和规范化管理有一定距离。总体是重点大型项目较好，中小型项目、地方筹资项目欠规范。
公路建设市场管理工作不规范是影响公路建设质量的一个主要原因。建设项目没有完全按项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制推行。有的项目未实行项目法人制、合同管理制：有的项目未实行监理制，仍是内部监理，或指挥部领导下的监理，监理水平不高，力度不够：有的建设项目没有严格实行招投标制，有的不招投标，有的议标，自己的项目自己干，仍存在自己设计、自己施工、自己监理、自己验收、自己接养的“五自”工程。
业主项目管理能力欠佳，对大型项目管理没有经验。有的业主是由各相关单位抽调人员组成的临时指挥部，存在临时、松散、短期的思想观念，质量意识和合同意识相应淡薄，在目前上项目比较多的情况下局面不容乐观，无法解决。对设计、施工、监理单位的资质没有严格要求，一些项目存在资质不符、越级承揽任务及工地现场人员、设备与投标书不符的现象。
1.3材料因素
原材料的质量是工程质量的基础，有好的材料才能出好的质量。由于工程建设所用的原材料不是统购统配，一般由承包商自己采购，尤其是地方材料可供选择的范围很小。所用部分原材料不能满足规范要求的原因较多，一是因施工进度快，料源多，检验设备和人员不足，材料检验跟不上；二是为降低成本而人为降低用材标准；三是料场管理不善，材料二次污染或标准降低；四是材料供应者弄虚作假；五是有的材料采购与使用脱节：六是有的材料如沥青，国产沥青的质量不过关，进口价格高，要外汇，形成不用也要用的局面。大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工为主，没有工业化生产相应的生产标准、规范和程序，材料的等级、规格.级配、材质不稳定，没有质量保障，工程上因施工环境、价格、运距，外界干预等因素又不得不用。
2、提高工程质量的措施及途径
2.1路用材料质量的控制
对于工程所需原材料、半成品、成品材料，均应按有关试验检测规程，技术规定进行检验。经检验合格方可使用。不合格材料严禁使用。另外，对各种原材料除了要进行常规试验以外，有时还要进行一些必要的非常规试验，以确定该材料是否真正满足施工技术要求。
2.2施工控制参数的确定
施工控制参数，通常是指一些能够指导施工，控制施工质量的关键数据。
2.3现场施工过程质量控制
在施工过程中，工程质量的控制主要包括施工单位自检，监理抽检，政府监督等环节。首先，对于施工方，要建立起一套较为完善的试验检测制度，建立工地实验室，并配备相关试验检测人员，专人负责，专职质检，坚持“自检”制度。对于监理方，要真正落实“事前”、“事中”和“事后”三层监理，特别是“事前”监理，要防范于未然，发现问题，及时解决。在监理过程中，要充分利用监理中心实验室的有关试验设备，以试验检测作为一种有效手段，严把质量关，从而起到控制施工质量的目的。对于监督方，要真正发挥作为政府监督职能的作用，及时抽检，及时验收评定。发现问题，及时化解。抓典型，树典范，维护政府对公路工程质量监督的严肃性、权威性、公正性。
2.4分部分项工程质量验收
加强公路工程试验检测力度，另一个重要方面还体现在分部分项工程质量验收环节上。中间交工验收的结果，直接反映了一个分部（项）工程质量的好坏以及工程质量上存在的问题和缺陷，是一个分部（项）工程施工成果的集中体现。因此，对于公路工程，除了对施工现场质量控制把关以外，还要及时对每一分部（项）工程进行质量验收，并进行阶段性施工总结。
2.5提高试验检测人员素质和技术水平
由于施工单位技术水平不一，参差不齐，特别是试验检测人员匮乏，且素质低，甚至学非所用，缺乏一支业务素质较高的质检人员队伍，提高公路工程质量只能是一句空话。因此，针对这种情况，有必要充实试验检测队伍，提高其整体素质和业务水平。
2.6健全法制，完善质检机构和工程质量管理制度，是提高公路工程质量的一个重要保障对于法规制度，我国已立法《公路法》及有关行业标准。但随着形势的发展，有些的法规制度已不能适应公路建设的高速发展需要。因此还有必要进一步完善发展，以便使公路建设单位做到有章可循，有法可依。另外，对于大大小小的试验检测机构，还要进一步完善，加强管理，严格管理，制定一套可行的管理措施。使质检机构逐渐规范化、专业化。
2.7进一步建立完善公路工程质量保证体系，增强工程质量意识。
我国目前实行“政府监督，社会监理，企业自检”三级质量保证体系。各级质量管理部门应各司其责，按质量第一的方针和全面质量管理要求，采取切实有效的措施，不断提高质量管理水平。其次有增强建设各方面的质量意识，真正落实质量岗位责任制。
3、结束语
公路建设质量是公路发展的生命线，只有大力加强公路建设全员的质量意识，全面、公正地推行招投标制，真正落实监理制和合同管理制，进一步规范建设市场，使其有法可依、有章可循，强化公路建设每个环节上的质量控制，我国公路工程的质量才会越来越高。
参考文献：
公路工程建设规范篇7
关键词：公路工程；监理；施工阶段；质量控制
abstract:withtherecentyears,ourcountry'shighwayengineeringsupervisionworkappearedinthehighwayengineeringconstructionprocess,thehighwayengineeringqualityformationhavesignificanteffect.inthispaperthehighwayengineeringsupervisionintheconstructionphasequalitycontrolbasisandconcretehighwayengineeringbasedontheconstructionphasequalitycontrolmadecertaindiscussed.
Keywords:highwayengineering;Supervision;Constructionstage;Qualitycontrol
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）
施工阶段是公路工程的质量形成的关键环节，是进行公路工程监理工作的重点环节。对施工阶段进行质量控制，就是为了能够保证公路工程能够实现相关文件中所要求达到的公路质量，并且能够将公路设计中所有的目标都实现。在对公路工程的质量进行控制的过程中，具体所要达到的目标包括基本技术方面的有效控制、所需要工艺手段方面的控制以及公路建设所需要的材料方面的有效控制。对基本技术方面的有效控制，就是要按照所签合同中规定的要求，对在审查过程中不符合要求的施工单位的机械设备、工作人员、设计图纸等等，都可以按照要求作出需要撤换的处理；而对公路工程所需要的工艺手段进行必要的控制则是要求施工方能够按照既定的质量计划中的目标和要求，对所使用的工艺进行适当的管理，严格按照规定进行相关的操作，最大限度的提高公路的质量；在对公路工程所需要的材料进行控制的过程中，对公路建设所需要的各种材料都必须进行严格的检验和谨慎的实验，保证所使用的材料能够达到所需要大标准，从源头上保证建造之后的公路工程质量。
一、公路工程监理在施工阶段进行质量控制的依据
对按照合同进行管理的所有工程建设当中，合同相关文件是业主、监理工程师和承包方都必须严格遵守的最基本的行为准则。因此，在对公路工程监理在施工阶段对公路工程进行质量控制的依据就是当初的合同文件、设计文件、相关的技术规范以及质量标准等等。这些相关的文件中将三方所需要承担起来的责任和应尽的义务都做了详细的论述，是三方所有行为都必须遵守的最基本准则。
第一，合同文件方面。几乎所有的公路工程有关的质量方面的保障责任、费用支付、问题处理程序等等都在相应的合同条款中进行了详细的规定。这些合同中的条款规定就是公路工程监理工程师进行公路工程质量控制的最基本依据，也是施工方在进行公路工程施工过程中必须承担起来的法定义务。
第二，设计文件方面。对于施工方而言，按照协议好的设计文件图纸和相关的文件来进行公路工程施工也是必须遵守的准则之一。这些相关的公路工程设计图纸与文件，除了业主与施工方在签订合同时候已经包含了的正式的设计图纸之外，还包括了经过业主同意之后，监理工程师批准之后所颁发的已做修改或者有所变更的设计图纸，这也是公路工程监理工程师在施工阶段进行质量控制的一项重要依据。
第三，技术规范方面。所谓技术规范就是我国相关部门颁发的行业基本通用技术规范，也可以说是专业领域的技术规范。因为技术规范一般都具有广泛性、严肃性、综合性和权威性等等特点，所以它是公路工程施工过程中进行质量控制的一个主要依据之所在，各方都必须按照规定严格执行。
第四，质量标准方面。所谓公路工程是施工的质量标准就是施工过程中所有的过程和所需要的材料都必须是符合相关的公路设计规范，所有的工程质量都应该是能够达到合同当中所规定的质量底线。在没有监理工程师的同意之下，是不能够引用其他任何的标准规定。
二、公路工程建立在施工阶段的质量监控
首先，对公路工程的路基工程施工阶段进行质量监控。施工阶段是公路工程的质量形成关键阶段，即使拥有最先进的设计图纸也必须将其落实到实际当中才能够发挥作用。不过在施工过程中，施工方往往因为对原有地面进行填实、对坑塘进行填筑或者在路基的排水等方面设计考虑不够全面，使得公路工程的许多隐患都被埋在了路基之中，使得成型之后的公路有着严重的质量隐患，对公路的正常使用造成影响。因此，保证公路工程路基施工阶段的质量问题是保证整体公路工程质量的关键阶段。监理工程师在施工方进行路基建设的过程中应该着重的抓住关键环节，对公路路基建设的关键环节进行重点质量控制，对所需要的每道工序都进行严格的质量检查，并严格要求施工方必须按照相关的质量规定对施工工艺、质量标准等方面进行严格的控制，保证公路路基的建造不出现任何影响质量的问题。一旦发现任何影响公路工程质量的不合格工序，只要没有监理工程的检查同意，就不能够进入下一道工序的施工。而对于公路路基施工阶段的其他并非关键的施工工序，在施工的过程中监理工程师也必须在路旁进行必要的监督。对公路路基施工过程中出现的质量问题，监理工程师有权利让施工方就发现的问题进行修复甚至进行返工。
其次，对公路工程的路面工程施工阶段进行质量监控。公路路面是能够对公路工程质量产生直观感受的部分，对于公路工程的整体质量形成起着十分重要的作用。所以在对公路工程的任何环节都应该保证所需要材料的质量，从源头上保证公路工程的施工质量。然后对公路工程中涉及到的所有工作程序都进行严格的操作规定，要求工作人员严格按照规定进行操作，保证公路工程不会因为工序问题而造成公路质量问题。对公里路面建造中所需要的材料要按照适当的比例进行调试，最大限度保证公路的质量和美观。在此基础上对公路进行适当的压实操作，保证公路工程混合材料的强度达到需要的程度，再进行必要的整平等工作，就可以保证所建成的公路是质量与美观的结合体。
三、结束语
总之，公路工程监理在施工阶段进行质量控制对公路工程的整体质量形成起着十分重要的作用。公路工程建立在施工阶段进行质量控制的依据就是所签订的合同、行业通用的技术规范、相关的设计文件和其他的各种质量标准，在此基础上对公路工程的路基工程、路面工程进行施工，保证材料的质量和施工程序的符合规范，就能够最大限度的保证公路工程的整体质量，使得公路工程的整体质量受到有效的控制。
参考文献：
[1]袁靖,成金华;公路施工项目管理中的动态控制模型及应用[J];科技情报开发与经济;2005年18期
[2]张中文;;试论监理队伍素质与工程质量负责制问题[a];2002年道路工程学会学术交流会论文集[C];2002年
[3]邵学富;郭大进;;现阶段公路工程监理模式的讨论[a];2002年道路工程学会学术交流会论文集[C];2002年
公路工程建设规范篇8
根据市政府新一轮绿色建设规划，结合年度公路工程建设情况，在与各地初步沟通对接的基础上，计划2012年新建和完善公路绿色通道621公里，其中：国省干线绿色通道121公里，农村公路绿色通道500公里。国省干线绿色通道重点实施五大工程，即S234段38公里（包括段22公里、东段13公里、段3公里）、S22626公里、S33228公里、S229都段19公里、S331段10公里。
二、建设要求
绿色通道植物栽植应符合《公路工程技术标准》和有关规范要求，宽度适当，株行距合理，路树、花草的栽植符合设计要求。实施的绿色通道宜林路段绿化率须达100%。绿化苗木合格率达90%以上，成活率达到95％以上,保存率达到90％以上。实施路段的绿化要做到路树整齐，修剪规范，环境整洁。
三、工作要求
（一）认真规划计划，确保年度建设任务早落实。各地要根据市下达的年度建设目标任务，积极协调，主动工作，将绿色通道年度建设任务及时分解落实到具体项目，分解到各个地段，明确建设主体，落实相关责任人，确保绿色通道建设任务落到实处。一是要突出重点，国省干线绿色通道建设要坚持高标准。对2012年新通车国省干线项目，要确保建成一条，绿化美化一条，要力求拓宽公路两侧用地范围外绿化宽度，坚持高标准设计，高规格供苗，高质量施工。二是要真抓实干，农村公路绿色通道建设要坚持不打折扣。各地要结合当年农村公路工程建设计划，认真分解落实农村公路绿色通道建设计划，要重点落实县乡道路，提高建设标准，拓宽绿化宽度。对2012年暂时没有国省干线绿色通道建设任务的县（市、区），要结合年度农村公路建设计划，确定不少于10公里的县道或乡村道作为绿色通道建设重点项目。对已纳入市政府“绿色建设百项重点工程”建设的农村公路绿色通道项目要确保高标准建成。三是要提前筹备，认真做好临海高等级公路两侧公路用地范围外绿化准备工作。根据市政府初步规划，临海高等级公路两侧原则上要至少按每侧50米宽度进行绿化。各县（市、区）交通局要认真做好规划工作，有条件的可提前实施。
公路工程建设规范篇9
在工作总体布局上，认真进行谋划。一是在分管工作的总体把握上。充分发挥规划的龙头作用，供地的关键作用和执法的保障作用，做到无缝对接，形成工作合力。二是在夯实基础，理顺机制上。加大《城乡规划法》的执法力度，制定城市规划管理实施办法，争取提交市人大常委会通过。申请把城市规划实施工作列入2014年市人大监督工作的重点。强化政府在土地储备中的主体作用，建立有规划、发改、财政、建设、房产、公用事业等部门参加的土地储备供应制度，明确土地储备供应的程序。规范城中村改造(旧城改造)审批机制。进一步完善城建、交通、公路计划确立机制。建立分级负责、分类管理的违法建设综合治理机制。三是在项目实施上。按照大城建和大交通的思路，摆布重点项目。第一个层面是加强市域城镇体系建设，提升中心城市的带动功能，增强中心城市与县区互动，形成亚中心城市和小城市群。主要项目是修好三条路。向北加快实施濮清快速通道项目，加快濮清一体化进程。向东城柳快速路早日建成通车，增强向东面的辐射带动力。向南打通长庆路，带动城区东南部与老城片区的连片开发。第二个层面是加强中心城市建设。实施北区开发，修建开德路，改造绿城路，开州路向北延伸，推进综合人防工程建设;逐步启动中心商务区建设，加大招商引资力度，促进项目开发;积极推进城中改造。第三个层面是完善城市功能。对胜利东路等城市干道进行维修;新建、改建一批背街小巷;建设一批城市公厕、垃圾中转站、污雨水泵站;对旧城区的供暖管线进行改造。
按照分工和部门划分，将明年的重点工作汇报如下：
一、城建工作
(一)抓好两个整治。一是建设环境整治。严格城市规划监察，对全市各类违法违章建筑进行排查梳理，依法查处各类违法建设，整顿和规范建设市场秩序，优化城市建设发展环境。二是城乡环境整治。抓好城乡重点区域、重点地段、重点部位的环境整治，以局部治理带动综合整治，以集中整治促进长效机制，推动城乡建设管理水平不断提高。
(二)深化三项改革。一是深化城建投融资体制改革，探索搭建新型的城市建设投融资平台，广泛吸引社会资本参与城市建设。二是深化市政公用行业改革，营造市政公用事业产业化发展、市场化运作、企业化经营、社会化服务、法制化监管的新格局。三是深化工程建设管理体制改革，降低建设成本，提高投资效益。
(三)实施工程。一是积极落实政府为民承诺的实事，完成省定的经济适用住房和廉租房建设任务，加快背街小巷改造、公厕和垃圾中转站等建设，全力关注和解决民生问题。二是抓好城市路网工程。做好长庆路南延、五一西路等路段及城区易积水路段雨水泵站建设等前期工作，尽快打通城市断头路，解决城市排水不畅问题。三是加快市第二污水处理厂筹建进度，确定建设运作方式，力争明年建成投用;完成市污水处理厂改造升级建设，提高污水处理排放等级标准。四是加快市生活垃圾填埋场建设步伐。五是加快地下水源给水工程和城市供水管网改扩建项目建设，确保城市用水安全。六是加快新建换热站和供热管网配套建设，扩大集中供热覆盖面。七是加快环状燃气主管网建设，增强天然气供应能力，保证连续稳定安全供应。八是加快公交停车场和保养车间建设，保障公交安全高效运营。
二、规划工作
(一)开展示范区发展战略研究，启动示范区空间发展总体规划编制。重点围绕示范区空间与功能定位、产业发展定位、特色定位、复合型产业与复合型城区构建等进行战略研究和论证，形成“**科学发展示范区发展战略综合方案”，科学确定示范区发展的战略框架。在此基础上，启动示范区空间发展总体规划编制。落实“示范区发展战略综合方案”的框架和理念，科学安排示范区功能分区，统筹优化产业体系与空间布局，完善和补充**城市功能，规划优美人居环境，构建复合城市发展格局。
(二)深化完善重要专项规划。一是完成**市综合交通规划;二是启动城市绿线规划、城市蓝线及水系景观规划;三是启动地下管网普查。计划2014年底完成濮上路东、京开大道西区域管网普查任务，为启动城市基础设施规划(黄线规划)打好基础。
(四)加快控制性详细规划编制工作。一是结合濮北片区的全面启动，尽快完善绿城片区、绿城西片区控制性详规编制;二是启动并加快绿城南片区和马庄桥片区控制性详规编制;三是抓好建设南片区、文教片区等近期建设区域的控制性详规编制。
(五)开展城镇经济带规划战略研究，进一步加快村镇规划编制。一是围绕濮清南、濮范台两条发展轴开展**市城镇经济带规划战略研究，在统筹城乡发展上做出新探索。二是积极做好市域村镇规划等编制的技术指导和服务工作。
(六)重大城建项目规划。一是示范区基础设施：抓好“四路一带一园”的规划建设。四路是开州路北延工程(绿城路-北环路段，红线宽70米，长2720米)、濮上路北延(中原路-高阳路段，红线宽50米，长2665米)、高阳路(濮上路-京开大道段，红线宽40米，长4913米)、绿城路改造工程。一带是绿城路(濮上路-京开大道段，红线宽50米，长3955米，两侧绿化带各30米)沿路绿化带工程。一园是城北公园。位于开州路东、卫都路南，约300亩，可结合综合人防工程实施建设。二是示范区产业与服务项目：抓好“一园三基地”规划建设。一园是商贸物流园。位于卫都路南，京开大道西，是城市总体规划和控制性详细规划确定的物流区，建成后可带动物流产业集聚发展。三基地是供电公司生产基地、移动公司生产基地和电信公司生产基地。以上三个项目均已立项，其中供电生产基地已完成征地，移动、电信生产基地已完成选址，都是其省级公司支持的项目。三是建成区基础设施：抓好“二路一园一管网”规划建设。二路是长庆路南延工程和胜利东路改造。长庆路南延工程可打破市区与**县产业集聚区及老城东区的交通瓶颈，也利于东部建设片区的综合开发建设。胜利路东段改造。胜利路东段(大庆路-盘锦路段，红线宽50米，长2656米)，目前仅有快车道，且年久失修，建议结合中原油田联合实施。一园是中心公园。位于黄河路南，长庆路西，中心商务区东南，约300亩。可结合中心商务区规划和招商引资方案，采取招商方式，结合人防工程实施推进。一管网是城东区污水干管。铺设文化路(黄河路-绿城路)、绿城路(文化路-污水处理厂)污水干管将基本解决该区域污水排放问题。四是建成区产业服务项目。着力抓好即市中心商务区规划建设。市中心商务区已获批为省级现代服务示范区，其核心区面积1.5平方公里。目前已储备土地尚有300余亩，按照规划，可面向大型综合商业、星级酒店、商贸等项目招商，新建规模50余万平方米，投资额在20亿元以上。
三、国土资源工作。
(一)理顺机制。一是建立发改、规划、国土等多部门重点项目用地审核联动机制，减少因部门信息不畅造成的项目办理进程的梗阻，加快用地项目运转效率。二是健全国土资源资金保障、监管机制，为耕地保护、土地储备、土地征收、资产利用等工作提供必要的资金保障，加强监管，最大限度地保证土地专项资金安全、高效。
(二)突出亮点。一是构筑政府经营城市土地新平台。建立领导协调机构，实现土地储备工作的联审联批联动。成立市土地储备工作领导小组，定期研究决定土地收购储备工作中的重大事项，及时协调解决土地收购储备过程中遇到的突出矛盾和问题，实现土地收购储备项目的联审联批。明确各有关部门和区、乡政府责任，使储备土地的征收工作取得实质性突破，使储备地块尽快入库，以解决长期存在的库中无地，经营性用地投放量过少、收益相对较低的局面。加大储备土地前期开发力度，将城建部门的基础设施建设工作与储备土地的征收供应工作相衔接，收购储备对象的确定与城市规划建设，尤其是新区建设紧密结合，优先储备有增值潜力的地块。二是启动油区石油污染土地治理恢复工作。我市有油区石油污染土地面积2万多亩，根据国家、省有关规定和要求，启动油区污染土地治理工作，进一步拓展用地空间。三是打造1-2个全省土地整理项目示范工程。将土地整理项目与新农村建设相结合，整合交通、城建、水利、民政、发改等部门资金，统一投放项目区，实施项目区田、水、路、林、村综合整治，大力改善村庄环境和农村基础设施条件。
(三)实现突破。一是破解征地难的瓶颈，实现征地工作新突破。加大征地政策宣传力度，拓宽被征地农民的安置途径，保障被征地农民的长远生计。出台《坚决制止违法用地和违法建设行为的通知》，凡未经批准、违法占用耕地建设的建筑物、构筑物，在征地时不予补偿，推动土地征收工作依法有序开展。二是破解建设用地不足的瓶颈，实现用地保障工作新突破。开展城乡建设用地增减挂钩工作，积极争取城乡建设用地增减挂钩周转指标，拓宽各类建设用地渠道，服务全市经济发展。发挥二次调查及乡级利用总体规划的科学规划与调控作用，为长期经济发展布好局，为近期经济发展留足空间。三是加大储备土地中批而未征土地征收力度，对市城区批而未征的3000亩土地，加大土地征收力度，尽快盘活，储备入库。三是破解土地执法难的瓶颈，实现执法监察工作新突破。改变重事后查处轻事前防范的做法，在土地管理的各个环节，实行国土资源主管部门内部各相关工作机构都参与的“全员监管”，对土地管理各个环节都进行监管的“全程监管”，建立规划、土地、城管等部门“联动监管”的土地执法监管新机制。建立违法用地地上建(构)筑物的拆除机制，实行城管监察与国土资源监察联动机制，第一时间制止违法用地行为;发挥土地违法案件查处部门协作配合机制的作用，对于国土资源部门查处的土地违法违规案件，协调法院、检察院、公安、监察等部门的配合。
四、交通公路
(一)加快公路建设，建立“干支相连”的**公路网络。一是抓住机遇，强力推进高速公路建设。加快在建的濮范高速公路、大广高速公路冀豫界至南乐段的建设，确保明年底如期建成通车。我省提出到2012年全省高速公路达到6000公里，“十二五”末突破8000公里。紧紧抓住我省加快高速公路建设的政策机遇，积极谋划我市高速公路网络建设，积极做好前期工作，确保德商高速公路范县段明年开工建设，安南高速公路东延争取明年开工建设;科学谋划范县至汶上、**至东明、范县至山东平阴、**环城高速前期工作。二是认真研究，重点做好干线公路的升级改造，建立市到县、县与县之间的快速通道。认真研究国家、省有关干线公路建设改造的政策，尽快完成市区到清丰、市区到**省道的升级改造和市城区至柳屯快速通道东延至范县的建设。三是增加投入，加快农村公路建设。积极研究上级政策，尽快完善项目申报，重点搞好产业集聚区内道路建设。
(二)积极创新，努力破解交通基础建设资金难题。认真研究国家、省有关政策规定，积极创新体制机制，采取多元化投资，为我市交通基础设施建设提供资金保障。在干线公路升级改造和快速通道建设中，除努力争取上级资金补助和财政投资外，充分利用银行贷款，按照“谁受益、谁出资”的原则，由沿线县(区)以土地开发资金偿还。
(三)加快运输场站建设。完成**长途汽车站改造工程;进一步加快以**客运西站、**客运北站、**客运南站(老城汽车站)、**客运东站和中原客运总站为重点，各县汽车站为补充的公路运输枢纽的规划建设。加快产业集聚区内场站的规划建设，作为项目落地发展的条件优势，按照布局合理、功能完善的要求提前进行建设，为产业集聚区发展提供有力保障。
五、环保工作
(一)强化措施，确保完成主要污染物总量减排目标。2014年我市减排目标CoD和二氧化硫分别削减11%和5%，分别控制在2.5万吨和2.9万吨以内。为确保完成任务，一是细化《**市主要污染物减排方案》，加强污染减排统计、监测、考核三大体系建设。加强汇报调度工作，及时掌握减排工作进展情况。二是确保原有减排项目的正常运行，要对具有减排能力但尚未发挥减排效益的项目加强督促，使其尽快发挥效益。三是加大县区污水处理厂收集、处理水量。市污水处理厂、中原大化、龙丰纸业等企业加快深度治理工程建设及验收。继续淘汰造纸、化工等行业的落后产能，支持重点企业做大。
(二)继续做好环境综合整治和环保专项治理工作。着力做好金堤河、马颊河、第三濮清南流域的综合整治工作。围绕污染减排，重点做好重点流域规划项目的达标排放、非电行业脱硫建设，确保饮用水源安全。
(三)全面推进农村环境保护。着力解决突出的农村环境问题，深入开展各类生态创建活动，加强畜禽养殖污染治理，继续实施“以奖代补”、“以奖促治”，推动我市生态创建工作正常运行。
六、房地产管理工作
(一)进一步推进保障性安居工程建设工作。加大经济适用住房建设力度，开工建设经济适用住房25万平方米，年内建成10万平方米。加快廉租住房建设力度，年内建成5万平方米，提供1000套廉租住房房源。贯彻落实新的《**市经济适用住房管理实施办法》，使经济适用住房政策真正惠及到城市低收入家庭。出台《**市廉租住房出售暂行办法》，建立和完善流转机制。
(二)加强房地产市场管理。增加中低价位、中小户型的普通商品住房供给，年内开工建设普通商品住宅55万平方米，新建住宅小区套型建筑面积90平方米以下住房占开发建设总面积的70%以上;做好“四新”技术的推广和应用，提升我市住宅建筑的科技含量。
七、地震工作
一是高度重视防震减灾科普知识的宣传普及工作，大力提高人民群众防震减灾意识，使防震减灾科普知识进校园、进社区、进乡村、进机关，得到广泛普及。
二是贯彻落实好《**省实施<地震安全性评价管理条例>办法》(省政府第120号令)，拟出台具体的贯彻落实办法，对相关单位的职责、登记审批程序等予以明确，并制定相关措施，真正将建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理工作纳入基本建设管理程序。
公路工程建设规范篇10
20*年是实施“十一五”规划的第二年，也是本届政府的开局之年，20*年我县交通工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕县委确定的“一城三地”的发展思路和“十一五”交通建设目标，按照做好“三个服务”，坚持“五个发展”的要求，创新发展理念、把握工作重点、强化行业管理、促进行业文明、优化交通环境，着力构建和谐社会，推进*交通又好又快发展。
二、主要目标任务
20*年全县交通工作总的目标是计划完成交通基础设施建设投资3亿元。主要任务是：
（一）着力抓好公路交通工程建设，进一步完善公路网络
1、完成*高速公路*西互通连接线工程建设项目。当年完成投资4700万元。
2、开工建设*大道二期工程和南王公路*连接线工程，完成投资3000万元。
3、完成东西大道10公里大修工程，完成投资1500万元。
4、继续抓好连村到组道路建设、危桥改建工作，完成连村公路30公里、到组道路100公里和危桥改建30座。完成投资4500万元。
5、继续做好*、北接线两条高速公路建设的后续保障工作和绍嘉高速公路征迁保障工作。
（二）着力抓好内河航道改造，进一步推进海河联运步伐
1、加快嘉于硖线（于硖段）拓宽改造工程。基本完成护岸和土方疏浚工程，航道桥梁全面开工建设，当年计划完成投资1.2亿元。
2、启动何家桥线航道改造工程建设，完成投资3000万元。
3、继续抓好六平申线、官堂支线护岸修筑工程，当年完成5公里护岸修筑任务，完成投资800万元。
（三）着力加快站场建设，进一步优化运力结构
1、完成百步、*两个续建的乡镇五级站建设，新建*、*、*三个乡镇五级站；
2、启动交通大楼建设，当年完成投资2500万元；
3、完成湖盐线养护站工程建设，完成投资400万元。
4、完成嘉于硖线航道沈荡监管点工程建设。
（四）着力加大各项规费的征收和筹资力度，进一步规范管理水平。
1、完成征收汽车养路费4880万元；
2、完成征收港航事业费1940万元；
3、完成征收公路建设基金420万元；征收摩、拖养路费455万元；
4、完成车辆检测费收入110万元；
5、完成东西大道通行费收入2500万元；
6、筹措资金18000万元。
三、主要工作措施
为完成20*年交通工作目标任务，必须做好“三个服务”，坚持“五个发展”。做好“三个服务”，即做到交通事业服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行；坚持“五个发展”，即坚持科学发展、协调发展、集约发展、创新发展、和谐发展。主要工作措施是：
（一）抓住机遇，把握重点，进一步加快交通基础设施建设
1、要切实抓好工程前期工作。要加强沟通协调，切实做好项目报批等前期工作；要抓好重点工程征迁和施工保障工作，确保无障碍施工。
2、要切实抓好工程建设管理。要坚持“质量第一”，落实质量管理责任制，健全三级质量保证体系；要严把施工、监理准入关和竣工验收关；要严格项目法人制、招投标制、监督监理制、合同管理制和廉政责任制；要切实抓好交通工程安全生产责任制的落实，加强督查和考核，确保交通建设的顺利进行。
3、要切实抓好资金筹措工作。要继续通过向政府争取建设资金投入、向银行争取贷款、向上级主管部门争取专项补助资金、鼓励民间资金投入等多渠道筹资办法，努力在建设资金筹措上力求突破。同时要进一步加强资金的有效使用和管理，严肃财经纪律，要强化工程审计，切实加强内部财务管理。
（二）创新手段，强化服务，进一步提升行业管理水平
1、要切实抓好依法行政工作。要落实交通行政许可行为规范，深化行政许可工作；要加大行政执法监管力度，严格行政执法程序，严格实行错案追究制度，规范行政执法行为。要不断加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的队伍素质和服务水平。
2、要抓好公路、航道养护管理和运输市场管理。要创新养护体制和养护模式，完善养护网络，全面提升农村公路养护质量。要进一步规范路政审批和加强上路巡查，切实维护路产路权；要认真抓好公路大中修和小修保养工作，完善公路标志标线的设置，提高公路设施的运行效率；要积极开展路政、航政专项整治，加大对公路、水路超限超载运输的整治和查处力度；
要进一步完善运输市场管理秩序，促进交通运输市场的统一、开放、竞争和有序。要继续推进城乡客运公交一体化进程，加快站场设施建设，完善城乡三级公交网络；要加强市场监管，规范客运市场和车辆维修市场的经营行为；要进一步加强水路运输市场管理，探索创新船舶办证、稽征、船籍管理新模式，推进水运管理信息化进程。
3、要强化规费征收。一要切实加大交通规费的征缴力度，严肃稽征纪律，规范征收行为，做到文明征费、应征不漏。二要加大宣传力度，提高广大车主、船户的缴费自觉性；三要创新征费方式，完善银行代收规费和信用卡缴费等方式，方便车主、船户。
4、要落实安全生产管理。要进一步建立健全安全管理制度，加大责任制考核力度；进一步规范和完善公路标志标线，抓好公路路口安全整治；要继续抓好公路、水路超载整治工作；要加强运输企业安全管理，尤其要抓好重要节假日的安全运输工作；要进一步加大科技投入，依靠科技进步促进安全管理。
5、要继续加强各镇（区）交管站建设。探索县、镇两级公路、港航管理的新机制，加强对各镇（区）交管站的业务指导和人员培训，要高度重视农村公路、桥梁建设的质量，要切实抓好农村公路、桥梁的日常养护、管理。
6、要加强对交通企业的指导。各交通企业要切实加强内部管理，提高经营能力和竞争力；要加大技改力度，提高科技含量，不断推动产业升级和技术进步；要牢固树立安全生产意识，全面落实安全生产责任制，确保企业生产安全；要重视劳动者权益保障工作，切实关心、帮助职工解决实际困难。
（三）加强领导，注重教育，进一步提高交通队伍整体素质
1、以加强党的执政能力建设为着力点，加强基层党的建设。深入学习贯彻十六届六中全会精神，抓好规范化党支部创建、“党员示范岗（号）”创建活动，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力；完善用人机制，提高队伍整体素质；切实做好交通系统事业单位改革工作；进一步重视群团组织建设和老干部工作；高度重视做好社会治安综合治理工作；切实加强对交通武装的领导，做好各项交通战备工作。
2、以开展交通文化建设为载体，推进文明行业创建工作再上新台阶。深入开展交通文化建设，深化“双结对、创文明”等活动；进一步加强行风建设，坚持长效管理，做到行风评议制度化、规范化；继续重视抓好新闻信息宣传、计划生育和档案管理等工作，推进各项工作再上新台阶。