公路养护作业规范篇1
一、深化改革，创新体制，为规范养护增活力。
2008年12月下旬以来，我段改革养护工作，全面实行计量支付与规范化管理，力图公路养护在“责任与效益对等”、“指标与收入同增”、“路容与路貌提升”等方面寻求新的突破。
养护公司成立了巡检工作专班。出台了《龙感湖养护公路精细化管理实施方案》，由专人专班严格按照《公路养护质量评定标准》，对日常养护进行检查与考核，考核评分直接影响月度计量资金。项目承包制运作后，各站站长为管辖线路第一责任人，公司巡检工作专班督促各站落实养护技术规范。考核定岗人员出勤率及作业效率，巡查发现的问题由备站站长负责解决，其效能直接与计量挂钩。这就从监管与激励机制上切实增强各站站长的责任，为实现公路养护各环节规范化注入了新活力。
二、加强管理，规范遣作，促公路养护上水平。
养护项目承包制运作模式确立后，我们主要从规范化管理入手，抓日常养护技术规范落实，抓专业性养护作业质量。抓养护工程施工质量与安全，通过提升养护各环节作业质量促进公路养护上水平。
(一)加强日常养护，落实技术规范。
养护改革后，按照每站各奈线路人员编制定承养路段、定目标责任、定工资标准、定考核细项。养护公司对各站实行标准化示范路段建设，带动所有线路达到标准化路段水平。眷养一个月采。全体道工出勤率达98％以上，共清扫路面300余公里，修整路肩160公里，清理水沟120多公里，处治边坡100余公里，为标准化养护打下了基础。
(二)强化专业养护，确保作业质量。
路面养护是一项重要的预防性养护工作。路面养护质量直接关系到行车舒适度与公路使用寿命。养护改革后，养护公司把路面缝养与坑槽挖补作为一个项目，运用合理单价法对公司职工招标承包，使路面养护工作更主动，预防性养护更超前，质量有新提升。
专业性养护操作方式分三个步骤：
一是调查统计数量。每月初，由养护公司巡检工作专班会同专业养护责任人到每条线路调查统计路面质量病害状况，按病害类别确定专业养护方案，分类统计坑槽挖补、开槽灌缝的计划数量，然后由养护公司报段总办核定，并书面下达月份专业养护数量。
二是下达计划实施。经段总工办核准专业养护数量后，下达到养护公司及养护项目经理，由项目经理负责按计划及专业性养护技术规范实施。
三是检查验收计量。养护巡查专班派一名技术员，现场跟踪与监督作业质量。我们还规定，所有坑槽挖补到住后必须拍数码图片，真实记录每一个坑槽挖补的深度、长度、宽度，作为计量的依据。总工办、审计股按巡查专班上报的数量进行抽检，对验收合格的准予计量，不合格的不予计量，坚决要求重新返工。直至验收合格。截止当前。专业养护项目部共完成油路灌缝8000多米，挖补坑槽900平方米，计量合格率达90％以上。
三、深挖潜力，管养结合，为路况提升添保障。
路政管理与养护生产是促进公路畅、洁、绿、美、安、舒的两个重要方面。在日常工作中，路政协管员除履行好站长、干事、普通养护工人岗位职责，养好路段，同时还积极发挥协管作用，现场制止损路、占道、打场晒粮、以路抽水、运输抛洒等违法违规行为，对制止不了的厦时反馈到路政中队，由中队及时处理。各中队在日常巡查中除及时发现、查处路政隶件外，还发挥行政执法功效，联合相关执法部门专项整治路面抛洒物，对所有超高运输易抛洒物的车辆强制盖篷布，减少对路面的污染。夸年，路政及各站把每个道工明确为路政信息员，要求履行及时处理、清除套路及公路用地范围内的堆物占道。发现、制止公路两则违章建筑、非变通标志牌的设置，并及时向巡查中队汇报，营护好公路两侧行道树木不受损害，发现和举报路损个案等职责。通过横向到边的内部管养网络建设及功能的发挥，公路上堆物占道等现象得到有效控制，为路况提升、公路畅通增添了一道重要保障。
四、规范内业，重视资料，为养护工作打基础。
内业管理是养护工作的一项重要性基础工作。内业规范是记载养护工作状态、体现养护工作水平的一个重要方面。在养护内业规范上，我们主要强化了三个方面的工作。
一是强化管理制度建设，明确管理方针。我们结合改革实际，出台了《养护管理办法》，从各个环节建立了管理制度，使养护工作有章可循。
公路养护作业规范篇2
关键词：公路养护；管理工作
中图分类号：tU984文献标识码：a文章编号：
公路养护管理制度是保证公路养护质量、强化养护管理模式不可缺少的一个重要环节，它能全面地反映公路养护管理部门的管理水平，是公路养护管理标准化、规范化的重要组成部分。随着我国公路运营管理的不断深入，各项养护管理制度在不断规范完善，养护内业管理也面临新的挑战。只有实施科学、现代的管理手段，确保了养护内业工作实现现代化的管理要求，更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据。我们要在日常工作中不断摸索、研究、创新，这样才能真正解决问题，提高我国公路养护内业的管理水平。
1我国公路养护技术发展现状
随着社会的不断发展和进步，目前西方发达国家在公路养护管理与技术方面基本实现了现代化在公路养护管理方面不断完善基于网络技术的信息化、自动化和科学化管理体系。随着我国公路建设事业的发展，我国在公路养护管理和技术发展方面还存在着诸多问题和差距主要表现为以下方面。
1.1公路养护市场处于封闭状态
公路养护生产及管理还处于较为封闭的状态养护工程市场还处于初期阶段存在着部门得护主义，还没有形成面向全社会的开放统一竞争有序的市场，从而不能充分利用社会的各种资源来推动公路养护事业的快发展。
1.2公路养护理论研究不足
在公路养护理论及其软课题研究项目方面投入不足从而使公路养护管理与技术的发展决策缺乏充分的科学理论依据和必要的统计数据，其结果在工作中就必然带有经验主义色彩。
1.3管理方法和手段较为落后
在公路养护管理方面正处在体制改革的过渡阶段新的管理模式还没有真正形成公路养护管理手段还较为落后，管理方法与科学化的要求还相差甚远。这一现状与公路交通在国民经济中的地位和信息化的现代社会发展水平不相适应，经验管理的模式还较为流行。
1.4引进产品的技术创新水平较低
中国的筑养路机械企业虽然遇到了我国公路建设快速发展的大好形势但由于其先天不足对国外产品引进有余消化吸收不足在产品的关键技术中基本上没有独立的自主知识产权对引进技术的创新不够也没有形成足够的规模结果造成产品的国际竞争能力不强。到目前为止，现代化企业管理机制的运行状况离实际的要求还相差甚远。在许多企业中，仍然是以经验管理方式为主，并没有实行科学规范的决策程序与经营方法。
1.5养护专业技术人才缺乏
在公路养护行业缺乏高素质的专业技术人才由于我国没有公路养护技术与管理方面的专业和培训机构，公路养护行业中具有较高养护工艺知识水平和技能的专业技术人员比例较小公路养护工作人员的理论与技术方面的知识水平较低从而阻得了公路养护技术的进一步发展。
2公路养护中内业的规范化管理的几点建议
2.1规范原始数据的采集
养护内业统计是一项繁琐而细致的工作，这首先表现在对原始资料的搜集与整理上。对此，我们在采集任何一项原始数据前，按采集数据的不同制定相应的表格，并对外业采集人员进行培训(按采集内容或简单或详细培训)。对于临时性数据，我们按内容临时制定表格填报，为了将数据完整、全面、明了地在表格中反映出来，有时一张表格要改动两三遍。为了保证数据采集的更加规范，我们规定数据采集一律用黑色碳素笔填写，表格全市统一印制，数据采集完成后，以各县为单位，统一装订保存。对原始数据的加工、整理是养护内业指导外业的关键过程。在这过程中内业人员除了必备的一定的专业技术和较高文化素质外，还应具备“细(致)、全(面)、(真)实”的工作态度，对每一笔原始数据都要仔细核对，综合衡量，遇有疑问还要重新统计、核实，确保加工资料的真实、可靠。
2.2建立健全完善的内业统计资料
完善翔实的内业资料和统计报表是内业统计规范化和搞好养护管理工作的关键。对辖区公路地理特征、设施种类与分布、病害观测记录、车流量以及养护资金利用、机械与物资管理、工程建设等情况，分门别类建立规范、系统的档案资料，并配制必要的照片资料和统计图表,既一目了然地反映出公路的相关特征，满足了日常养护工作的需要，也有利于管理部门对养护资金、人力、材料、机械和施工等制订科学、合理的计划，有章可循，合理安排支出和各项工作。为了使养护统计资料更加规范，我们统一为道班、养护公司、分公司配备了资料卷柜，资料盒。规定了摆放次序，画图的颜色、粗细，字体、字号等。通过实践证明，规范、详实的养护内业资料能为养护工作提供全方位指导，是搞好养护各项工作的基础和必要保证。
2.3专项养护工程内业管理
专项养护工程内业资料要准确、齐全。目前的专项内业管理已形成了一套程序化、规范化、标准化的管理模式。内业资料要包括计划、图纸、预算、招标文件、投标文件、合同文件、开工申请、施工组织设计、施工原材料检验、施工原始资料、施工照片、质量检验、监理资料、施工总结、监理总结、竣工图、工程决算、验收报告等。在专项养护工程施工过程中，要注意及时填写原始资料。在施工过程中，尤其注意对试件的预留，并按期做试验，以保证施工质量，这点在小的专项养护工程中往往被忽视，留有空白。
2.4加强对历史资料的规范化管理
养护历史资料的规范化管理，绝不仅仅只是防止资料遗失和破损，还必须对历史资料进行系统、规范的档案化管理。内业资料经过整理，提取有价值的内容进行存档。它不但是历史的记载，而且具有法律效应。如一条羊肠小路从乡道提升为县道，如今建成八车道五十米宽的高速公路。追惜思今，具有现实地教育意义。这些仰赖我们内业资料来完成。规范系统的历史资料也有利于同行业之间乃至行业外的相互比较，有利于相互取长补短，克服各自管理上的不足，促进共同发展。
2.5现代化的管理手段使养护内业管理更加规范
养护内业不是一成不变的，它随着科技的发展，养护手段的更新，养护内容、养护要求的变化及养护管理理念的不同而变化。为适应这些变化，紧跟时代的发展，现代化的养护内业管理方法应运而生。现代化的养护内业管理手段使养护内业管理更加规范。所以，实施科学、现代的管理手段，确保了养护内业工作实现现代化的管理要求，更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据。我们不仅要创造一个良好的硬件环境，还要努力营造一个科学的软环境，才能更好地适应现代化管理的需要，推进养护工作不断发展。
3结束语
随着我国公路建设的蓬勃发展，其运营管理也开始受到了人们的广泛关注。公路养护内业资料是养护工作的重要组成部分，养护内业分为内业资料的编制和管理，它相对固定，但又随着养护体制、内容和方式的变化而变化。公路养护管理工作是确保公路安全、畅通、舒适、快捷、美化的必要手段，也是充分发挥公路社会效益的重要保证。更是验证养护各项工作成败得失及合理调配养护资金，制定养护计划和任务的依据。因此，重视养护内业的规范化管理，是全面搞好养护管理工作，促进养护管理各项工作规范化、科学化现代代的重要手段
参考文献：
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公路养护作业规范篇3
[关键词]高速公路 养护安全 问题 探析
前言
近年来，高速公路的交通量逐年增加，交通事故呈上升趋势，路面服务水平也逐渐下降，养护工作量大大增加，由于高速公路养护作业面很小，再加上恶劣的天气、汽车噪声和尾气、驾驶员疲劳驾驶、酒后开车、违章超车、车辆超限超载运输及爆胎现象等，这些不利因素都大大地增加了高速公路养护工作的危险性，养护职工遭受意外风险的可能性也增加了。因此，我们应牢固树立以人为本的观念，切实做好公路养护工作，增强安全意识，把保障人民群众出行安全，营造和谐、平安的公路交通环境做为我们养护工作的最终目标。
1 影响高速公路养护安全的主要因素
1.1 人为因素
由于高速公路全封闭、全立交、路况良好。驾驶员在驾驶过程中往往警惕性下降，一旦出现问题，反应不及时，易造成交通事故。高速公路要求行车速度一般在100km／h-120km／h之间，车速增加，停车视距也相应增加。若路面结冰，停车视距则需更长。据有关研究表明，最远的车视距达1kin，1kin的停车视距对高速公路养护作业构成的危险可想而知。另外，快速行车时，驾驶者的视力下降，视野变窄，这也不利于养护作业的安全。驾驶员长时间疲劳驾驶、违章超车、酒后开车、超载行驶，特别是违章超车对养护人员的安全危险性极大。正je”隋况下的超车，后面的车辆应从超车道超车，可有些司机违章从右侧停车带超车，而部分养护作业车正好停在停车带。若行车道上两车相距较近，后面车辆从停车带超车时。因驾驶员坐在左侧，右侧会产生视距死角。当司机看到停车带前方人或车时，车辆已驶入停车带，刹车已来不及，非常容易发生恶性的交通事故，
1。2车辆因素
道路在理想情况下，一般四车道高速公路，其一个断面基本通行能为一车道1500辆／h-2000辆／h，也就是说在高速公路任何一个作业点都会受到近2000辆高速行车的威胁。汽车的噪音和震动也危及人的心理和生理健康，研究证明，70dB以上噪音会干扰人的谈话，影响工作效率。长期生活在90dB以上的噪声环境，会严重影响听力并引起神经衰弱、头疼、血压升高等疾病。目前，高速公路波型护栏处测得的行车噪声都在90dB以上，长期在此进行养护作业的施工人员身心健康受到了极大的威胁。汽车轮胎爆胎也是高速公路经常发生交通事故的重要原因之一，特别是在夏季，路面温度高达60t，若车况不好，极易产生爆胎。此外，汽车车速过高，下雨天容易产生“高速水膜滑行”现象，轮胎的摩擦力几乎下降到零，刹车失控，方向盘不灵，恶通事故时有发生。
13道路因素
目前，我国高速公路大部分路面为双向四车道，路基宽26m，4侧硬路肩宽2，5m。由于右侧硬路肩宽度偏窄，这就使得养护作业车辆在作业时不得不占用一部分行车道，而占用行车道必然会对养护作业构成危害。采用中央隔离绿化防眩带的高速公路，隔离带绿化管护的危险也应值得关注。中央隔离带环境恶劣、气温高、空气污染严重、空气流动迅速，养护难度很大。苗木浇水，养护车辆需长时间占用超车道，除草、修剪、施肥、清捡白色垃圾等需横穿高速公路，这些都是构成养护作业危险性的因素。
2，高速公路养护管理安全的对策
2，1推广先进的养护技术
近年来，许多地区高速公路推行快速养护方法，其宗旨是采取高效率、高技术含量的大修机械化养护设备，以有效提高道路大修养护施工效率和质量，延长道路使用年限，同时减少在高速公路上施工的作业人员，压缩养护施工时间，降低发生交通事故的概率。高速公路大修养护施工中，利用大型沥青路面热再生设备和稀浆封层车施工效率比较高，其中有些大型沥青路面热再生设备工作宽度达3-4，8米，工作速度2，5-9米／分钟，所需施工人员只有8-10人，适合路面结构整体强度满足，无法破坏的高速公路路面大修养护。其工作效率和经济效益明显，对交通安全也非常有益。在现阶段，我们应着重做好现有设备的维护保养，使设备始终处于良好状态，并开发利用好设备资源，加强设备操作人员的业务培训，不断提高路面维修施工效率和工程质量，努力保障交通安全。
2，2养护施工规范化
日常养护是高速公路维修养护作业的一个重要内容，由于日常养护具有经常性，部分作业具有突发性等特点。因此，科学规范日常养护施工作业也是安全管理的一项重要内容。科学规范日常养护作业，首先要根据不同工种的作业性质，制定出合理的安全作业制度，以制度约束作业。其次，建立长效的检查机制，通过检查及时纠正作业中存在的不规范行为，及时补充、完善安全操作规程。再次，建立长期的安全教育制度，定期对各工种作业人员进行安全教育，使职工充分认识到安全作业的重要性，提高职工的安全防范意识。通过以制度规范作业、以检查促进作业、以教育保证作业的机制，达到减少、直至杜绝安全事故的发生。2，3合理使用安全设施我国多条高速公路的车流量已近饱和状态。一旦进行施工养护作业或发生交通事故，便会发生交通堵塞。因此，对规范设置施工现场标志、设施的要求更高。目前，高速公路施工养护作业控制区执行的最新标准是交通部2004年颁布实施的《公路养护安全作业规程)(]7GH30-2004)，该规范规定高速公路养护维修作业警告区最小长度为1600米，警告区中间摆放800米等警示标志，但这往往不容易引起驾驶员的重视，警示效果不太好。因此，有必要在这一区域内增设警告标志(如爆闪灯等设施)以加强警示效果，提醒驾驶员注意减速避让、绕行等。据相关资料统计，国外高速公路标志已大量采用电子化高技术产品，诸如自动控制、红外线、激光等新技术的应用，使得公路标志的功能趋向完善。高速公路应积极推广应用新型、成套、标准化的警示标志，首先要充分发挥可变情报板的作用，利用可变情报板提供信息快捷方便等功能优势，尽早让驾驶员了解前方路况信息及交通异常信息。另外，可采用频闪灯光、新型光源、新型高反光率膜反光等逐步取代老式信号标志和老式安全标志。标志的设计和设置应坚持以人为本的原则，在满足规范要求的前提下，施工现场标志、设施的设置应更加清晰醒目、科学合理，便于驾驶员识别和遵守。2，4制定有效的管理方案首先要建立健全安全生产责任制，明确领导及各岗位职工的安全生产工作职责。完善安全生产检查制度。实行检查登记制度，对存在问题的事项，应有书面记录和书面整改意见，在施工旺季和公路运输繁忙时期之前应对工程、养护、机械设备等的安全情况进行专业性检查，安全管理人员要经常深入一线检查、督促安全生产工作。
公路养护作业规范篇4
高速公路是国民经济发展、社会物质流通的一个载体,养护管理工作的成败将直接反映在我们的日常使用质量上。如何保证高速公路的畅、洁、绿、美,真正实现安全畅通路,经济效益路,旅游观光路的服务目标,将涉及到经费控制,人员的管理,设备的同步规划等一系列的问题,能否达到科学养护,能否安全高效、高质量、低成本地完成养护任务都是至关重要的。因此,规范化养护管理将会成为高速公路管理的必然趋势。同时,也只有通过规范化的养护管理手段,全面提高养护管理水平,才能从根本上把高速公路的养护工作搞好。
2我国高速公路养护管理存在的问题
由于我国高速公路的建设发展异常迅猛,传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求,目前暴露的问题集中反映在以下几个方面:
(1)养护管理体制不顺。
目前我国高速公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制,即使改制为企业的高速公路公司,其经营模式仍然没有跳出这种模式的束缚,不能适应高速公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
(2)养护运行机制落后。
对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处罚过轻;对养护资金投人不足,对科技进步重视不够,尚未建立起现代企业制度。
(3)缺少养护定额与规范。
截止目前,针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高速公路全方位养护的客观要求。
(4)养护信息化、机械化水平低,养护机械配套率不足,养护科技含量低。
虽然一些地方的高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应能力差,对机械性能的开发严重不足,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重。
(5)养护管理人员的总体素质不适应高速公路养护的科学化、现代化水平的要求。
一般从事高速公路养护的技术人员的比例不超过30%,掌握新材料、新技术、新工艺的能力差,直接影响养护作业质量。管理者对养护的重要性认识不够,对人才的投人不足,还没有从落后的手工养护的思维中解放出来,造成养护人才短缺,没有了科技创新的动力。上述问题已严重制约了高速公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥,已形成我国公路事业发展的瓶颈。3高速公路养护管理的对策
(1)规范养护管理机构。
目前高速公路养护管理的机构设置为省高速公路管理局下设线路管理处、专职养护处,并配置相应的专用养护机械,日常养护和小修保养由各管理处工程科负责,对于较大维修的工程由养护处进行集中处理。这样,实行内部单位行政管理,养护经费包干,养护工作均可自己完成,对临时的突发事件可以就地就近及时解决,但是在体制的发展过程当中,也同样表现出了一定的弊端。队伍庞大,职工积极性不高,责任心不强,生产效率低下,养护成本高,浪费严重,严重影响了养护管理的规范化,专业化、科学化的进程,同时这种封闭式的管理,也严重阻碍了新技术、新材料、新工艺在养护维修管理中的应用。
(2)管养分离,提高养护队伍的专业化程度。
当前高速公路的管理和养护为一体,所有养护作业实行内部单位行政管理,养护生产单位小而全,担负着各种养护作业任务,而每支队伍又很多都是从地方临时招收的人员组成的,技术水平低下,缺乏较强的专业知识。相反,高速公路需要的是高质量、高效率的养护维修作业,而这样的养护作业又必须由高效率、高技术的队伍和设备来完成,如果关系处理不当,必然造成大型养护机械设备的搁置,工作效率的降低。如果管养分开,把养护作业推向市场,管理部门重点加强路况普查、检测与评估,养护作业的招标与质量监督等,这样,不仅可以引进专业化的养护队伍,而且可以引进先进的科学技术,加强我们的养护水平和质量,并且定期对员工进行培训,培养一批现代应用型人才。
(3)注重科技,提高管理水平,加强机械化养护水平。
目前,在高速公路管理中,无论是在路面检测,还是在数据采集,计算机综合处理等方面都缺少一套成型的、科学的、权威的并且有推广价值的养护管理系统,一切还都处在起步阶段,检测手段的精度和效率低,费用大,数据采集和积累的不够,所以在管理上必须要走在前面。随着社会的发展,原来以人工的传统的养护方式已经不能适应现代交通运输的需求,必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺,提高养护作业的质量和劳动生产率,降低作业成本。但是,受到现有管理体制和养护经费等的制约,高速公路养护机械化的程度还远低于社会总体发展水平。走机械化养护道路,必须配备相应的专用机械,对于比较贵重的养护设备,可以采用社会雇佣的办法解决,这样可以减少初期的资金投入和日后的维修管理费用。
(4)提倡“重建设,重养护”,加强早期预防性养护。
高速公路从通车运营开始,各项养护管理工作也就应运而生,高速公路养护的特点就是“预防为主”。“高速公路建设质量高,早期预防养护没必要”的论断在实践中是站不住脚的。实践证明,做好早期养护,及时弥补建设过程中的不足,改善各项技术状况,对于延长道路和附属设施的使用寿命,抵抗早期的疲劳破坏,延缓大修周期,减低养护成本都有很大的益处,所以建设和养护同样都是十分重要的。
(5)提高养护管理者的素质和水平。
在日常工作当中,养护计划的制定和工作任务的安排等在很大程度上受到决策者个人的主观因素的影响。所以有时在执行过程中难免出现一些漏洞和错误,这就要求管理者要有较高的综合管理素质和果断的决策能力。同时,要尊重客观事实,把决策的依据建立在大量的养护实践数据的积累和科学的分析的基础之上,做到有章可循。
(6)建立完善的规章制度。
公路养护作业规范篇5
第一条本办法所称的农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家有关规定验收合格的县道、乡道和村道。
第二条为规范我市农村公路养护与管理工作，建立健全农村公路养护与管理机制，根据《中华人民共和国公路法》、《*省公路路政管理条例》、《*省农村公路养护与管理办法》和《*省农村公路管理养护体制改革方案》（浙政办发〔20*〕4号）等法律法规、政策之规定，结合本市实际，制定本办法。
第三条本市行政区域内农村公路的养护和管理适用本办法。
第二章管理职责
第四条农村公路养护与管理工作实行统一领导、明确职责、分级管理的原则。
县道养管实行以市交通行政主管部门为主、乡镇（街道）配合的体制；乡道、村道养管实行以乡镇（街道）为主、村级尽责的体制。
第五条市交通行政主管部门是本市行政区域内农村公路养护与管理的行业主管部门，具体由其所属的公路管理机构负责。其主要职责是：
（一）宣传贯彻执行国家、省、市有关农村公路养护与管理的法律法规和政策；
（二）制定农村公路养护与管理发展规划及年度养护目标；
（三）会同市财政部门编报农村公路养护与管理年度资金安排计划，管理、调配市级养护资金，积极向上争取养护资金，对养护与管理资金使用情况进行监管；
（四）监督、检查、指导乡镇（街道）公路管理机构执行年度计划，组织农村公路的日常养护与管理；提供技术交流、专业技术培训与技术指导，推广先进管理养护技术与经验；组织实施对乡镇（街道）农村公路养护与管理质量的检查、考核等工作；
（五）做好县道、乡道的路政管理工作，以及村道的行政许可、行政处罚及相关的监督检查；
（六）组织实施县道日常养护管理及大中修和水毁工程；
（七）定期全市农村公路动态信息。
第六条乡镇人民政府（街道办事处）是其行政区域内乡道、村道养护与管理的责任主体。其主要职责是：
（一）建立农村公路管理机构，落实养护管理经费，配备专职工作人员；
（二）建立和健全养护与管理责任制，监督、检查、指导村民委员会做好农村公路的日常养护；
（三）组织实施乡道、村道日常养护管理及大中修和水毁工程；
（四）配合市公路管理机构做好县道的养护管理及大中修和水毁工程的政策处理与协调工作，对农村公路养护所需的取砂、取石、取土、取水等事项给予支持和协助；
（五）配合市公路管理机构做好路政管理工作；
（六）积极开展文明公路创建工作；
（七）做好农村公路爱路护路宣传工作。
第七条村民委员会在乡镇人民政府（街道办事处）的指导下，负责组织本村村道的日常养护与管理，其主要职责是：
（一）筹措日常养护与管理经费；
（二）制定村民护路公约；
（三）配合市公路管理机构做好路政管理工作。
第八条市财政部门应对农村公路养护管理资金实行预算管理和监督；
市交警部门应加强对农村公路交通安全的管理，保障行车安全，指导乡镇（街道）交通安全管理站做好辖区内农村公路交通安全工作；
市人劳部门根据农村公路养护与管理工作的需要，合理设置公路管理机构、核定人员编制；
市国土、规划部门审批临近农村公路建筑控制区的建设用地和建设项目时，应按照本办法严格控制建筑物、构筑物与公路的距离；
市林业部门负责做好农村公路绿化技术指导和行道树木砍伐审批工作；
市水利部门负责做好农村公路（含桥梁）规定的禁止范围内非法取砂、取水的监管工作；
市监察、发改、审计、农业、环保等有关部门，在各自职责范围内，配合做好农村公路养护与管理的相关工作。
第三章养护管理
第九条农村公路应保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应按照国家标准逐步设置警示标志和安全防护设施。
第十条因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通受阻、中断或者严重损坏时，市公路管理机构、乡镇人民政府（街道办事处）和村民委员会应当及时组织抢修，尽快恢复通行，及时上报市行业行政主管部门。
第十一条农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常养护。本办法所称农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程；农村公路日常养护，是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。农村公路养护工程和农村公路日常养护应按照国家、省公路养护技术规范和质量评定标准组织实施。
农村公路的养护工程按照市场化原则选择具有养护资质的作业单位组织实施。
农村公路中的村道养护有条件的由乡镇（街道）统一管理养护，也可由村级组织根据实际情况采取专业化养护、委托养护、个人分段承包养护、建立养护协会组织养护及企业领养等灵活多样的养护方式进行养护。
第十二条县道、乡道、村道养护管理机构应与养护作业单位或个人签订养护合同，明确双方权利和义务。乡道、村道的养护合同，应报市公路管理机构备案。
第十三条市公路管理机构和乡镇人民政府（街道办事处）及村民委员会应结合农村公路养护与管理的特点，建立养护安全生产管理制度，严格执行养护作业安全操作规程，切实加强农村公路养护作业的安全管理。
第十四条农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：
（一）在作业区间或施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道中断交通12个小时以上的，除紧急情况外，应提前5日向社会公告；
（二）公路养护人员上路作业应穿着安全标志服，山区公路养护人员上路作业应戴安全帽；
（三）养护作业车辆、机械设备应设置明显的作业标志；
（四）养护作业完毕后，应及时清除遗留物；
（五）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。
第十五条县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化应参照有关规定，因地制宜，自主实施。
任何单位、个人不得擅自砍伐公路绿化树木，确需更新砍伐的，应依法办理审批手续。
第十六条市交通行政主管部门及其公路管理机构应建立农村公路养护资料档案库；乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会和农村公路养护作业单位应做好有关资料档案的统计上报工作。
第四章路政管理
第十七条本办法所称公路路政管理，是指为保障农村公路完好、安全和畅通，依法保护农村公路、公路用地及公路附属设施，管理农村公路两侧建筑控制区的行政行为。
第十八条农村公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟外缘向外一定距离内，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物的范围。
建筑控制区的具体范围：县道不少于10米，乡道、村道不少于5米。
第十九条农村公路路政管理坚持公路管理机构专业管理和乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会协助管理相结合的原则。
市公路管理机构要依照《中华人民共和国公路法》和《*省公路路政管理条例》有关规定，负责做好农村公路中县道、乡道的路政管理工作，并做好村道的占用挖掘公路、跨越穿越公路、公路用地范围内架设埋设管线等行政许可、行政处罚及相关的监督检查。
乡镇（街道）农村公路管理站及村民委员会要制定和完善村道路政管理的相关制度，保护路产路权，保障村道的完好、安全和畅通，并接受公路管理机构的监督与指导。
第二十条任何单位和个人不得在农村公路上及农村公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第二十一条严格控制农村公路平面交叉道口和公路开口的设置。确需设置的，应符合保障畅通和合理布局的原则，经市公路管理机构批准，并按照公路工程技术标准建设。
第二十二条新建农村公路附属设施的设置由公路建设项目业主负责，应符合公路工程技术标准。
任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。
第二十三条农村公路标志、标线应保持清晰、醒目、准确、完好，符合公路工程技术标准。
第二十四条乡道、村道公路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或交通标志等交通设施损毁、灭失的，乡镇人民政府（街道办事处）应设置警示标志并及时修复。
第五章资金管理
第二十五条农村公路养护资金，按照“省市补助，乡村自筹”的原则，建立多渠道筹措机制。
第二十六条农村公路养护资金来源：
（一）上级交通主管部门每年安排的养护补助资金；
（二）市财政每年预算安排的农村公路养护资金；
（三）乡镇（街道）财政按规定筹措的养护配套资金；
（四）村民委员会通过“一事一议”等方式落实的养护资金；
（五）拖拉机与摩托车养路费；
（六）其它资金。
第二十七条农村公路日常养护资金补助、自筹配套标准：
（一）市财政每年预算安排：县道不低于4000元/年·公里，乡道不低于2000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里；
（二）乡镇（街道）自筹配套：乡道不低于1000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里。
第二十八条拖拉机与摩托车养路费应纳入农村公路养护资金管理，应用于农村公路的日常养护和养护工程，并优先保证农村公路的日常养护。
第二十九条市公路管理机构根据公路养护与管理考核结果按季下拨农村公路养护补助资金，乡镇（街道）村配套资金由公路所在的乡镇（街道）负责筹措，并按季划入乡镇（街道）农村公路养护资金专帐。
第三十条县道大中修及水毁工程资金根据年度计划列入市财政年度预算专项安排；乡道、村道大中修配套资金由乡镇（街道）、村筹措；乡道、村道水毁工程修复资金由乡镇（街道）、村筹措，市财政根据财力情况，给予适当补助。
第三十一条农村公路养护资金实行专帐管理，专款专用，并接受审计、财政和交通部门的监督管理。
任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用农村公路养护资金。
第六章法律责任
第三十二条对违反农村公路路政管理规定的行为，由市公路管理机构或者其委托的乡镇人民政府（街道办事处）依照《中华人民共和国公路法》、《*省公路路政管理条例》等法律法规和规章的规定实施行政处罚。
第三十三条市交通行政主管部门及其公路管理机构和乡镇人民政府（街道办事处）有下列行为之一的，由市政府或上级交通行政主管部门责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行农村公路养护与管理职责的；
（二）因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或他人人身损害、财产损失的；
养护工程作业单位的选择未依法进行招投标的；
截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的；
公路养护作业规范篇6
一、养护工作
1、养护工作特点：目前xx高速公路处在工程质量缺陷责任期内，剩余工程及质量缺陷工程（绿化、防护、排水等工程），其作为一项重要内容已列入《交工证书》的有关文件内，计划在4月底前完成。原创：运营公司养护科的任务主要是负责路面、路基日常保洁以及对人为损坏的工程进行维修和保养。结合xx高速公路具体情况，着眼于将来养护市场化，目前其养护体制采用日常保养与小修工程分开实施的方案，日常保养由养护科督促护路员完成，小修工程已委托河南路桥建设集团总公司养护公司。
2、人员构成：xx高速公路养护科现有人员3名，一名中级工程师，两名助理工程师；一名本科学历，两名大专学历；年龄分别是37、25、26岁。
3、养护器械：由于xx高速管理采用的是日常保养与小修工程分开实施的方案，小修工程已委托xx建设集团总公司养护公司，运营公司不再购置养护机械，目前委托的养护公司主要机械设备有：路面画线机、路面养护车、路面清扫车、护栏清洗车、除雪撒盐车、沥青混合料间歇式拌和设备、移动式砼拌和站等。
4、路况：xx高速公路目前路面状况良好，路基边坡、边沟护砌、边坡植被、绿化、沿线设施等工程还存在一些问题，其作为一项重要内容已列入xx高速公路《交工证书》剩余工程及质量缺陷工程内，要求各施工单位在4月底前整改结束。
5、结合xx高速公路的具体情况，年度养护计划已于2005年12月份制订好，并在实际工作中积极执行和落实，在冬季除雪和保通工作中，确保了道路畅通，没有发生一起交通安全事故。
6、xx高速公路自建成通车以来，积极贯彻落实省厅《高速公路养护施工十条规定》，结合xx高速公路的具体情况，科学决策，合理安排，建立了符合商亳高速公路的养护管理模式，在日常养护工作中，要求委托的养护公司积极采用切实可行的新技术、新材料、新工艺、新设备，确保道路的安全畅通，养护质量要严格按照《公路养护技术规范》、《公路沥青路面养护技术规范》和设计图纸的要求施工。
7、近期养护工作安排：一是积极贯彻和落实去年省政府召开的全省绿化工作电视电话会议，要求沿线县（区）在3月底前完成隔离栅外20米范围内植树绿化工作。3月8日，在商丘市高速公路工作会议上李德才副市长又分别与沿线政府签定了“目标责任书”。二是协助原建设单位督促落实缺陷责任期内承包商对剩余工程及缺陷工程的完善和修复，增强高速公路的抗灾能力。
8、公司对公路养护人员文明施工和现场管理情况非常重视，所有养护人员都具有一定文化水平，上岗前接受了严格的业务技能培训和精神文明培训，要求养护施工单位严格按照公路养护技术规范文明施工，在实际施工中养护科人员在现场监督。
9、目前商亳高速公路隔离栅外20米范围内植树绿化已完成2/3，服务区、匝道内的绿化基本完成，现正对一些缺苗、死苗部位进行补栽。
10、公司养护科全部人员都是商亳高速公路建设时期的工程技术人员，具有对路况、图纸、规范、标准等都比较熟悉的先天优势。参加运营公司养护科养护管理以来，养护科人员积极学习“公路养护技术规范”、“高速公路检评办法”，同时，在公司组织下向省内其它高速公路公司学习，学习他们先进的管理经验，先进的做法，部分人员又参加了省交通厅组织的“路面管理系统”、“桥梁管理系统”培训学习，很好地掌握了高速公路桥涵、路面、绿化等养护技术。商亳高速公路养护委托的河南路桥建设集团总公司养护公司是一家有国家二类（甲级）资质的养护企业，从业人员都经过了专业技术培训，并经过了监理的业务考试合格后上岗，完全能胜任日常养护工作。今年计划在保证正常养护工作的情况下，养护科人员轮岗外出学习，进一步提高业务水平。
二、路政工作
1、路政机构设置：设有xx市高速公路管理处路政管理支队。经xx市交通局委托执法，并签有行政执法委托书。
2、路政人员状况：
路政支队现有人员6名：
xx，男，36岁，本科文化。
xx，男，27岁，本科文化。
xx，男，21岁，大专文化。
xx，男，30岁，大专文化。
xx，男，36岁，大专文化。
xx，男，30岁，本科文化。
3、目前执行的路政管理模式：路政支队目前归xx市交通局主管，由路政支队直接领导巡逻中队开展工作。
目前执行的规章制度有《路政人员八不准》、《禁酒制度》、《值班制度》、《车辆管理制度》、《内勤制度》、《外勤制度》、《路政装备管理制度》、《考勤制度》、《车辆管理制度》、《报告制度》、《一案一报制度》、《一案一结制度》、《档案管理制度》、以及支队长、中队长、内勤、外勤职责等各项规章制度。
与交警部门协作机制，xx市交警支队高速大队四中队、五中队分别24小时驻扎在南站和北站。路政人员和高速交警结合巡逻。
4、路政装备情况：
由于成立时间较短，路政支队目前有巡逻车辆2辆，勘验箱1个，照相机1部，摄像机1部，勘验灯2个，停车牌4个，其余所需器材、车辆已经申请购买。
5、路政内业情况：
路政支队目前有内勤1名，各种档案柜、档案盒、内业资料基本齐全。商亳路政部门充分认识到内业管理对于加强高速公路路政管理的重要性，切实加强领导，从思想上、组织上保障路政内业工作的地位和作用。商亳路政支队明确了路政内业是路政外业的必然反映、是路政管理工作的集中表现，做到了正确处理内业与外业的关系。选拔、培养了一批思想政治素质强，语言、文字水平高，精通路政业务、懂得现代管理的高速公路路政员从事内业工作。
健全路政内业管理制度，实行规范化管理。xx路政内业管理制度主要包括统计报表制度、信息处理制度、装备购置管理制度、文字档案管理制度，路产登记制度、路政巡查制度、会议制度等，建立、健全这些制度，照章办事、规范行为、科学管理，路政内业管理工作必然走向规范化。没有制度规范的工作不但费时费力，还给内业管理人员增添了许多麻烦。由于路政支队健全了制度进行规范化管理，内业管理工作按“章”办理，十分方便，极大地提高内业管理与利用的质量、精度和效率，实现内业管理工作及服务水平质的飞跃，给工作人员以充分地时间去提高业务水平。
依靠科技进步，加大高速公路路政内业管理的科技含量。路政支队在改变以往管理理念的同时，依靠科技进步，改变传统的管理手段，加大高速公路路政内业管理的科技含量。同时使用以往的纸张手工立卷，文件以"件"为基本保管单位的编号装盒的管理方式和以软盘、硬盘为手段，案卷全文扫描入微机中，通过微机实现管理和利用，提高了资料的保存安全性和调阅的便捷。
路政支队现有6名人员全部取得了行政执法证，证号分别为：xxw00794,xxw00797,xxw00806,xxw00805,xxw00802,xxw00801。
6、建筑控制区管理、违章建筑、广告清理情况：目前路政支队所辖k12-k53共41km,建筑控制区管理正常，无违章建筑、违章广告。
7、治超工作：目前尚未成立超限支队，未开展治超工作。
8、路政工作经费和年度预算情况：目前路政支队工作经费由公司支付，采取实报实销的方式。
9、路政案件结案率和索赔率情况：
自路政支队成立以来，仅2005年12月27日17时在xx高速k32+270m西半幅发生一起交通事故，造成路产损失3950元，已全部追回，路政案件结案率和索赔率为100%。
10、路政人员培训、精神文明和廉政建设情况。
路政支队全体人员于2005年11月12日-25日在xx指挥学院进行了为期15天的业务培训与体能训练，并进行了为期五天的实习。xx路政支队成立之初就加强了法律法规以及执法程序学习，有计划的开展各种专题培训班（如2005年12月2日在xx市交通局聘请xx市法制办人员为全体队员进行了执法培训《公路法》、《路政管理规定》、《行政复议法》、《国家赔偿法》《内业管理办法》等法律法规），让每一名路政执法人员熟练掌握业务相关法规，认识执法工作的严肃性，正确运用法律法规赋予的权力，严格按照执法程序办事；其次，培训工作既"缺什么，补什么"，又着眼于未来，针对工作出现的问题和不足之处，进行分析和探讨以适应现代化管理的需要，要通过制定各岗位、各层次的培训内容，如开展突发事件，重大交通事故，特殊天气等特殊情况下如何进行路政管理的讨论活动，制定切实可行的特殊情况应急预案等，从而不断提高路政执法人员的管理技能；再次，采取灵活多样的培训形式，实行长期培训与短期轮训、在岗培训与脱产培训、基础培训和提高培训相结合的办法，全面提高商亳路政人员业务工作能力。
公路养护作业规范篇7
关键词:高速公路养护管理分析
路面养护是公路养护工作的中心环节,是质量考核的首要对象,随着管、养里程的增加,使用年限的增长,沥青路面受到车辆荷载及自然因素的影响,高速公路相继出现裂缝,麻面,松散,坑槽,沉陷,波浪,拥包,泛油,弹簧翻浆等破损现象,影响了高速公路的正常使用功能,因此,高速公路的养护与维修成为其正常运转的关键。
1、我国高速公路养护管理存在的问题
由于我国高速公路的建设发展异常迅猛,传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求,目前暴露的问题集中反映在以下几个方面:(1)养护信息化、机械化水平低。养护机械配套率不足,养护科技含量低,虽然一些地方的高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应能力差,对机械性能的开发严重不足,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重。(2)养护管理体制不顺。目前我国高速公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制,即使改制为企业的高速公路公司,其经营模式仍然没有跳出这种模式的束缚,不能适应高速公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。(3)缺少养护定额与规范。截止目前,针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大,养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高速公路全方位养护的客观要求。(4)养护管理人员的总体素质不适应高速公路养护的科学化、现代化水平的要求。一般从事高速公路养护的技术人员的比例不超过30%,掌握新材料,新技术,新工艺的能力差,直接影响养护作业质量。管理者对养护的重要性认识不够,对人才的投入不足,还没有从落后的手工养护的思维中解放出来,造成养护人才短缺,没有了科技创新的动力,上述问题已严重制约了高速公路的安全,快速,舒适,经济等性能的充分发挥,已形成我国公路事业发展的瓶颈。(5)养护运行机制落后。对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处罚过轻,对养护资金投入不足,对科技进步重视不够,尚未建立起现代企业制度。
2、管养分离,公路养护市场化
(1)积极培育养护工作市场。首先,积极推进养护单位企业化。将公路管理部门所属的适宜于企业化运作的生产性单位与公路管理机构分离,按照现代企业制度,组建具有法人资格的独立的专业化公路养护公司,参与市场竞争.要逐步放开养护市场,但为鼓励养护单位加快改革的步伐,应该允许有一定的过渡保护期,等到养护企业形成一定规模,具有较强竞争力后再向全社会开放。(2)引进竞争机制,推行公路养护招投标制度。公中波修保养实行招投标承包养护和合同化管理,承包人在契约规定期内自行组织生产,决定分配,较大型工程要面向社会进行公开招,投标,择优选择施工单位,通过实行养护招投标,使公路部门的管理工作由目标管理向合同管理转变,促使公路养护真正走向社会化,市场化,形成国路民养的日常养护模式。(3)引进养护工程监理制。人事以及福利的改革解决的好坏是关系到机制改革是否深入的关键。目前养护工主要有三种形式。固定工,合同工,农民工。这些人员普遍文化低,难以适应现代化的公路养护作业要求,同时他们待遇低,有些养老保险也难以落实,因此,必须进行用工制度改革,可探讨的办法是:对老养护工人进行工龄买断,内退,转岗分流等后,剩余的养护工人逐步过渡到全员聘任制,同时根据不同的季节,要雇佣季节工,最终形成两种员工结构,一是有文化,有技术专长的聘任制工人。二是雇佣的临时工人,从而彻底打破传统的用工界限,实行市场化管理。(4)制定与公路养护市场化相配套的管理办法及实施方案。为规范公路养护市场,保障公路养护市场化健康发展,需制定出台一系列相适应的管理办法。1)政府应建立养护市场准入制度,明确进入养护市场的条件,同时制定养护市场市场竞争和交易规则,保证市场主体按照统一的市场价格去获取生产要素,真正实现公平竞争。2)建立科学,规范化的养护质量检测,监督系统,这是保证高速公路养护质量保证体系的重要环节。3)规范高速公路养护资金的来源,保证养护资金足额投放。(5)注重科技,提高管理水平,加强机械化养护水平。原来以人工的传统的养护方式已经不能适应现代交通运输的需求,必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺。提高养护作业的质量和劳动生产率,降低作业成本,(6)提高养护管理者的素质和水平。在日常工作当中,养护计划的制定和工作任务的安排等在很大程度上受到决策者个人的主观因素的影响,所以有时在执行过程中难免出现一些漏洞和错误,这就要求管理者要有较高的综合管理素质和果断的决策能力,同时,要尊重客观事实,反决策的依据建立在大量的养护实践数据的积累和科学的分析的基础之上,做到有章可循。(7)提倡“重建设、重养护”加强早期预防性养护。高速公路从通车运营开始,各项养护管理工作也就应运而生,高速公路养护的特点就是“预防为主”,“高速公路建设质量高,早期预防养护没必要”的论断在实践是中是站不住脚的。实践证明,做好早期养护,及时弥补建设过程中的不足,改善各项技术状况,对于延长道路和附属设施的使用寿命,抵抗早期的疲劳破坏,延缓大修周期,减低养护成本都有很大的益处,所以建设和养护同样都是十分重要的。(8)建立完善的规章制度。建立健全完善的规章制度,可以避免相互之间的扯皮,用制度规范人的行为,在养护系统建立统一,公平的竞争秩序。
3、结语
规范化养护管理将是高速公路管理的必然趋势,高速公路养护管理任重而道远。
参考文献
[1]周萍.国外高速公路养护管理体制对我国的启示[J].交通标准化,2007.
公路养护作业规范篇8
关键词：农村公路公路；养护；问题；对策
中图分类号：X734文献标识码：a
一、农村公路养护工作的特点
1、养护实施的强制性
农村公路是国家基础设施，保证良好的使用性能，就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对行车的驾乘人员构成严重生命威胁。
2、养护对象的广泛性、全面性
农村公路的养护对象除道路、桥涵、及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、建筑设施，以及各种服务设施等等。
3、养护技术的专业性和复杂性
农村公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术、新工艺和新材料。其中如路面高强修补、伸缩缝修复、护栏快速更换、土工合成材料综合使用等，都是今后农村公路养护管理中普遍遇到并需要认真研究的课题。
4、养护作业方式的机动性与时效性
与其他高等级公路养护相比，农村公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
二、公路养护工作存在的问题
1、管理体制不健全、机制不科学
我国公路养护管理的规章制度不够完善、管理不规范，普遍存在养护权责不明晰，责任不明确等问题。例如，目前农村公路养护工作，仍采用事业型的管理体制，县级公路养护归各县交通局下属公路管理段负责，早已不能满足市场经济发展条件下对公路养护发展的要求。其次，农村公路养护经费来源仍采用拨款方式，不能适应公路管理企业经营性要求和发展需要，严重影响养护技术水平的提高和管理机制的创新发展。
2、管理缺乏统一的标准规范
截至目前，针对农村公路养护管理特点的全国性或地方统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费用缺乏严格的考量标准和规范要求，主观性、随意性较大。如对养护考核仍采用养护的“好路率”指标，不能客观地反映公路实际的养护质量、效率、养护资源使用效果、养护技术、设备使用等情况，已不能满足公路全方位养护考核的客观要求。
3、养护权限不明晰
我国现行的公路养护运行机制，是在长期计划经济条件下逐步形成的，公路管理部门既代表地方政府担负着公路管理职能，同时又承担着路政管理、建设、养护、施工等任务，完全是政企合一的管理体制，严重影响市场经济条件下的公路养护管理工作。另外，农村公路中县级公路管理单位，既负责公路养护管理和质量考核，又直接组织生产，结果公路管理管不好，养护生产抓不实。这种养护职责严重交叉的现象，导致我国公路养护管理机构重叠，管理效率低下，市场竞争能力匮乏。
4、效果差、技术含量低
受地方政府财政、养护技术水平、人员专业素质等条件制约，在农村公路养护中，普遍存在大量翻修养护、养护效果低、材料浪费严重等问题。另外，农村公路养护机械化程度很低，大多由人工完成简单的日常养护工作，养护专业人才的技术水平低下，很难保证农村公路养护的高效性、及时性和安全性。
三、解决措施
1、提高认识，夯实农村公路养护和管理工作基础
农村公路有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点，传统的县乡公路养护管理办法和制度已不适应于新的发展形势和需求，养护资金主要依靠国家补贴和地方自筹机制有一定的局限性，如果养护管理工作跟不上，必将导致农村公路失管失养。因此要从根本上解决农村公路的管养机制问题，提高认识，制定公路养护办法和管养费用筹措以及管养人员队伍建设等方面的规定，出台一系列办法和实施细则，并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实，使养护和管理工作真正落到实处，逐步实现常态化、规范化。
2、完善公路养护规范标准
由于农村公路路况不断发展变化，公路养护作业内容多样且技术复杂，必须走养护管理的科学化、规范化发展之路，制定适合公路养护发展特点的规范、标准和政策，使养护管理“有规可循，有据可依”。此外，应加强养护施工中的检查和质量监督，养护工程的验收严格按照相关养护规范、标准进行，确保我国农村公路养护工程能符合公路的设计标准和安全行车需求，维持农村公路的正常运营和提高公路服务水平。
3、明确农村公路养护管理权责
农村公路建设与养护责任主体为地方人民政府，应提倡走群众养护与专业养护相结合的发展道路。县级公路主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作，而村公路、乡（镇）公路，应属乡（镇）政府统一管理，县（市、区）交通局设县公路管理站，负责农村公路养护规划、检查验收、保护路产路权，并对农村公路养护管理进行业务指导和技术支持；乡（镇）政府结合地方经济、文化和地理行政区位规模、布局，由乡（镇）按照行政建制组织群众养护公路，政府负责监管和指导辖区内乡村公路的养护工作。
4、制定科学的养护人才吸收机制
培养和管理机制农村公路服务于地方农民，养护工作当然也要回归于地方农民。公路管理部门应加大对地方农民群众养护人才的吸收、培养、监管，做到“建设于农民，服务于农民，管理于农民”，对农村公路运营期养护，着重培养“农村公路为我建、农村公路我来养”的思想，真正达到养护的高质量和高效性要求，使地方群众真切地感受到农村公路建设带来的便利与实惠，体会到农村公路建设成果的来之不易，提高对农村公路养护管理的必要性、重要性认识，避免公路资源浪费和地方公路人为破坏。
5、加大农村公路养护工作群众化、监督多样化
明确公路主管部门行使合法权力的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。由于农村公路养护经费投入很少，没有专业养护机构和人员，故只能依靠乡（镇）政府组织行政村自建养护机构和队伍，由县级公路管理部门组织专业人员进行培训、技术指导，乡（镇）政府拨款养护，并作为农村公路养护监督主体机构，发挥地方群众监督、管理和养护地方公路的作用，以减少养护投资的浪费并避免公路失养、失控。
6、扩大资金来源、落实资金渠道
为保障农村公路良好运行，必须保证农村公路养护资金。县乡道路的日常养护经费由县政府从财政预算和所收规费中安排资金存入农村公路养护专用帐户，用于县乡道路养护，补助乡、村道路的日常养护；村道的日常养护经费主要由乡（镇）政府从财政预算中安排资金，作为养护经费的基金存入农村公路养护专用帐户，不足部分由地方县政府安排财政资金予以补助。此外，在积极探索农村公路养护管理新机制、新办法的同时，应大力推广“以树养路”、“以名养路”、“以车养路”的成功经验，多渠道筹措资金，确保农村公路养护管理的成效。结结束语
农村公路养护管理的目的，就是保持公路处于良好的运营状态，确保公路快速、舒适、安全、畅通。因此，施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。农村公路的养护管理，应组织强有力的管理机构负责协调和管理，扭转重建轻管的局面。在养护规范、养护规章制度、考核制度，新材料、新产品、新技术的推广和运用，新技术的培训和革新方面，应起到牵头和组织作用。
参考文献
公路养护作业规范篇9
【关键词】普通公路；养护管理；特点；问题；对策
我国普通公路特点较多，复杂混乱，对于养护管理是个挑战，本文结合普通公路的主要特点是混合交通、车速不一、平面交叉多、公路设施不齐、全开放交通等。普通公路在国民经济建设中的作用举足轻重，它直接关系到普通百姓的生产生活。与当前公路建设飞速发展相比，我国普通公路的养护管理工作相对滞后，已不能适应公路事业发展需要。以下就普通公路养护管理的特点及问题对策进行了探讨分析，以供参考。
一、普通公路养护管理的特点
普通公路养护管理特点主要表现为：（1）实施养护作业的强制性。我国为公路在实施养护作业方面进行了立法――《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”（2）广泛而全面的保护对象。普通道路维修，包括路基，路面，桥梁，绿化，交通工程及沿线附属设施等。（3）有针对性的养护。道路维修的目的，是加强预防性维修的道路上，在同一时间，出现的疾病，应快速，及时进行维修，所以它常常是在良好的条件；养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行，且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。（4）技术和创新的保护手段。社会发展道路维修的要求越来越高，只有不断采用先进的机械设备，引进先进的技术和新材料，以满足需要。（5）由于我国公路四通八达，普通公路里程数较大，因此在其养护总投入上就会比较大、人员素质要求较高。普通公路养护对象本身更高的价值，满足的技术标准和必要的服务水平，以维持或恢复保护的对象，它需要更大的投资。直接从事保护工作的工人和管理人员必须保护技术构成的对象，方案和措施都非常熟悉，整体素质较高。
二、普通公路养护管理现状问题
当前我国普通公路养护管理存在的问题还比较多，主要体现在以下几个方面：
1、养护管理体制不顺。目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，严重影响养护技术的革新与管理机制的创新，制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。
2、养护运行机制落后，养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识，认为它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对养护资金投入信心不足，对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿，消耗大量资金，致使公路不能按需养护。
3、缺少统一的养护定额与科学的评判标准。截止目前，我国尚没有出台针对普通公路养护管理的全国统一的养护定额，养护经费支出缺乏科学的控制标准，随意性大；养护质量考核仍然沿用过去的“好路率”指标，没有充分考虑其他社会服务因素。
4、养护机械配套率不足，养护科技含量低。大多养护作业仍采用传统的手工作坊式组织形式，全面进行机械化专业化养护局面尚未形成；再者，普遍认为公路养护只需简单体力劳动，对新技术、新工艺、新材料推广不力。
三、普通公路养护管理的对策
针对我国普通公路养护管理的问题，结合我国公路的实际情况，有的放矢，按照系统理论观点，公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将更显重要。
1、养护管理法规体系建设对策。我国为公路在实施养护作业方面进行了立法，所以有关部门根据法律法规加大执法力度，依法治路；社会应加大对养护管理行为的监管。1按照《公路法》的条款内容，加快制订适合中国特色的普通公路养护管理条例，使普通公路公益性属性得到充分保障。2加强政府对公路行业的监管力度。明确公路主管部门在行使合法权力（如收费权、执法权等）的同时，必须依法履行公路养护义务和责任。公路养护实行社会监理、政府监督。
2、养护运行机制改革对策。管理系统的维护和管理的权力及管理活动的部门，对其中存在的物质形式（包括维护和管理的机构设置，管理结构和人员编制）和一系列系统的管理规则，秩序和规范。传统的公路养护管理体制，对公路养护管理发展起到了不可低估的作用，并积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种管理模式是计划经济的产物，已不符合当前我国社会主义市场经济发展的需要，也无法适应普通公路养护管理发展的客观要求，已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。
3、养护管理技术发展对策。国家的最先进的，适用的养护技术，以保证在正常使用的普通公路，普通公路服务的规范，科学，高效的管理水平不断提高。普通公路养护管理的二十一世纪，我们必须建立一个强大的技术支持平台。（1）交通地理信息系统，促进公路养护管理的现代化。交通地理信息系统可以数字化的空间信息，使得信息可视化，功能强大的软件，高速公路沿线三维空间分析直观，简洁，方便，高效的数据管理提供了大量的道路维修，及时，准确的数据信息的发展，科学的管理和决策的公路交通提供了可靠的依据。（2）工程质量监控需要运用电子技术，智能公路养护手段通过使用高精度传感器，雷达技术，超声波和其他高科技手段检测，使用的高科技检测技术的发展，自动检测，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加经济合理。
4、养护管理机械化对策。我国普通公路四通八达，总里程数太大，单靠人工养护肯定难以实现，而且其维护质量也难以保证，所以养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路使用功能，提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇，立足养护作业机械化、专业化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。1学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术，开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。2养护机械向多功能综合型方向发展，提高机械的使用效益。3提高养护机械的制造技术和工艺水平，确保产品质量，延长使用寿命。4积极面向社会，融纳社会资金，培育机械化、专业化养护市场，扩大公路养护竞争范畴。
结束语
根据我国普通公路的特点和养护管理存在的问题，结合我国公路养护管理的实际情况，综合普通公路的作用及特点决定了普通公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好普通公路的养护管理，是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。
参考文献：
[1]周旭.公路养护管理发展新方向[J].上海船舶运输科学研究所学报，2006，29，（1）.
公路养护作业规范篇10
省境内农村公路的管理与养护还都有公路管理机构地道站或县乡公路管理处负责,一般都存在着管理与养护合一的情况,既负责农村公路的管理监督,又从事县道、乡道、村道的具体养护作业,事企不分,管理与养护职责不清,效率低下,资金浪费严重,缺乏竞争性。
2改革管理与养护体制的必要性
为了进一步深化农村公路管理养护体制改革,加强农村公路管理养护工作,确保农村公路“建养并重、建即有养、养即到位”,构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制。 本着“层级清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的原则,大力推进农村公路管理养护体制改革,进一步分清事权,实行分级管理,理顺层次关系。针对农村公路管理养护特点,加强作业的过程控制管理,细化养护工作目标和措施,建立责任明确、目标清晰的养护制度,同时进行一步完善养护作业模式,因地制宜地实行市场化养护。
3建立管理与养护运行机制的措施
为积极培育农村公路养护市场,确保农村公路管理养护主体责任得到全面落实,切实提升农村路网整体服务水平,必须从以下几个方面入手。
3.1管理与养护分离
实现“管理与养护分离”即各级农村公路管理机构将所属的从事养护路作业的单位分离出去,使之按照产权明晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业制度,组建具有独立法人资格的养护企业。通过“管理与养护分离”的改革可使农村公路管理部门和养护作业部门职责得以明确,效率更加突出。
各级政府分别制订《农村公路管理养护办法》,明确各级政府在农村公路管理养护中的职责和扶持政策措施。规定农村公路的管理部门和养护单位的责任,要求农村公路管理与养护工作相
分离,以合约形式确定各自的责、权、利。
农村公路管理养护责任主体是县级人民政府,县级人民政府交通主管部门负责农村公路管理养护工作,县级交通主管部门可专门成立或委托农村公路管理机构如农村公路管理处和地道站,具体负责农村公路管理养护工作,按照事企分开、管理与养护分离、精简高效原则,原隶属县级农村公路管理站的养护中心和养护道班改制为养护企业负责养护工作。
3.2引入竞争机制
农村公路养护市场化最根本的特征就是引入竞争机制,实行招投标,按照“建养并重,以养为主”的原则,改革养护管理体制。要打破自支自养的封闭的内部运行体制,引进竞争激励机制, 建立一个适应市场经济规律的管理机制。
[uuubuy.com] 按照“公平、公开、公正”原则,进行养护工程招投标,建立健全各类养护资金管理监督机制,建立目标合同管理制度,养护监理制度。农村公路的日常养护、小修、大中修及改善工程可采取招投标与合同化管理的方式,择优选定有资质的养护作业施工企业,在保证养护工程质量的前提下,降低养护成本。对等级较低、自然条件特别困难并难以通过市场化运作进行养护作业的乡村公路,可以通过聘用、委托、承包、劳务分包等方式由个人(农户)分段采用合同化管理方式进行养护作业。
农村公路养护企业通过招投标参与市场的竞争,有助于自身条件的完善和竞争能力的提高,同时调动了企业职工的积极性。 合同化管理和公开招投标的实施,进—步培育养护市场主体。使农村公路原管理单位与养护单位的行政事业隶属关系转变为经济合同关系,管理与被管理的关系转变为雇佣和被雇佣的关系,为养护市场化奠定坚实的基础。
3.3完善市场准人制度
养护单位成为真正意义的企业是农村公路养护实现市场化的前提,养护企业成为健康的企业是养护市场有序运行的保证。养护企业的健康发展有赖于养护市场的健康和有序。2003年交通部颁布的《公路养护工程市场准人暂行规定》初步规范了养护市场主体即养护企业进入养护市场的资格,明确养护企业进入市场的条件,建立健全公路养护资质登记制度,积极稳妥地培育和建立公平竞争、规范有序的公路养护工程市场,实现养护施工企业能够按照市场规则规范运作,有序竞争,逐步实现农村公路养护的市场化、专业化和机械化。
3.4推行养护工程计量支付
打破传统的养护包干的做法,参照公路工程清单计量模式推行养护工程计量支付。养护包干是计划经济的产物,往往造成养护工作“千多干少一个样,只要考核能过关”的大锅饭现象,养护只是为了应付检查的工作误区,无法提高工作积极性,难于做到养好公路、时刻保畅通的基本要求。养护工程计量支付是解决这个问题的有效方法。以路况情况、工程数量为依据,以工程项目的人工、机械和材料所需量来确定工程项目单价,计算养护工程造价。这样就能保证养护费得到合理使用,确保公路路况始终保持良好的状态。将按包干计划下达养护经费的方式,逐步转变为按合同计量支付方式,保证专款专用,提高养护作业资金使用效率。
4结 语
通过以上所述,只要管理与养护运营机制的改革措施和各地农村公路规范化管理的实施到位,农村公路管理养护机构一定能培育出统一开放、竞争有序的农村公路养护市场,从而积极推进农村公路养护市场化,逐步建立起管理与养护分开、事企分离、权责明确、监管有力的管理养护运行机制。
参考文献:
[1]沈鸿雁.公路工程标准文件.北京.人民交通出版社,2009
[2]中华人民共和国公路法.2004