农村财务管理规范化篇1
关键词：农村财务；规范化；思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
农村财务管理规范化篇2
今年，我们__镇__村被省农林厅列为全省农村财务管理规范化村。镇党委、政府、农经部门及该村村支部、村委会高度重视，把农村财务管理规范化工作列为重要工作义事日程，积极稳步推进，目前已基本达到省农村财务管理规范化要求。
一、近一步完善了村级财务管理制度。我们认真对照省农村集体财务规范化管理的要求，结合该村实际情况，镇农经部门协助该村重新完善了各项村级财务管理制度，包括财务收支预决算制度、集体资产管理制度、货币资金管理制度、民主理财会审制度、财务公开制度、债权债务管理制度、新增债务责任追究制度、村民议事制度、档案管理制度、岗位责任制度，对违反财务管理制度的实行责任追究，并列入年度目标考核，与村干部工资报酬挂钩。财务制度的出台为财务管理规范化示范工作打下了坚实的基础。
二、从严要求，认真落实好各项财务管理制度，规范村级财务管理。一是规范帐务处理程序。在每月（或季）报帐前，先将所发生的财务收支票据送交民主会审小组进行会审，对审核通过的票据由会审小组成员签字后加盖民主会审专用章，然后交村支书、村委会主任签字后，再由村会计将手续完备的票据报镇农经站进行业务审核，经审核合格的票据进行账务处理。二是严格会计核算质量。镇选用业务基础和政治素质好、工作责任性强的财会人员担任该村记帐员，从二0__年起实行村级会计电算化，在人员素质、硬件建设、制度建设等方面为提高村级财务管理规范化水平奠定好的基础。三是规范村级各种合同管理，村级所有集体资产发包项目均通过公开、公平、公正的原则实行招投标制度，并由镇农村集体资产管理办公室管理员全程监督，承包合同全部使用统一合同文本，统一进行鉴证，确保村集体收入及时入账。四是加强村级票据管理，村收入票据必须使用“省农村合作经济组织内部结算凭证”和省农民负担专用票据；支出单据应取得正规票据或财政监制章的正规发票，少数零星支出不能取得正规发票的使用上级农经部门统一印制的付款凭证，杜绝不规范票据入账。五是进一步提高村务公开水平。每季度第一个月的1-10日为上个季度的财务公开日，由村财务会审小组对财务公开进行检查，发现问题及时纠正，同时在继续推行“点题公开”制度，对群众反映的热点、难点问题及时公开，增加了公开透明度。
三、统筹社会主义新农村建设，扎实推进财务规范化管理工作的进一步深入。一是认真履行职责，严肃财经纪律，把集体的每一分钱都花在刀刃上，杜绝贪污、挥霍浪费情况的发生。近年来利用集体资金
农村财务管理规范化篇3
[关键词]农村财务管理规范化建设问题措施
[中图分类号]F302.6[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2016）12-0021-01
农村财务管理与农村地区的健康、良好发展，以及广大人民群众的利益息息相关，是推进社会主义新农村建设过程中必须重视的问题。近些年，随着农村生产技术和经济水平的不断提高，农村呈现出良好的发展态势，但是在财政管理方面也暴露出了很多问题，不利于新型农村的构建。如何提高农村财务管理水平和管理质量，实现农村财务管理的规范化建设，是当前农村工作中政府和人民关注的重点内容，所以就需要采取必要的建设措施。
1农村财务管理规范化建设的重要性
农村经济管理与普通形式的经济管理有很大不同，在工作过程中，涉及到农民、集体和国家三方面利益关系，如果管理方式不科学、不完善，将会引发利益矛盾，不利于和谐、稳定农村的构建，影响农村的健康发展，还会扰乱农村市场经济秩序，阻碍农村经济建设步伐。通过加强农村财务管理，构建规范化、制度化、程序化的管理体制，能够有效协调农民、集体和国家三者之间的利益关系，在保证利益平衡的基础上，实现三者利益的最大化，解决农村发展过程中的各种矛盾和冲突现象。同时，还能提高农村财务管理的透明程度，采用财务公开形式，使农民积极参与到财务管理中，充分发挥农民的监督作用，避免出现不正之风以及现象。除此之外，还能完善农村市场经济体制，规范市场秩序，保证农村市场经济环境的健康，提高农村经济生产力，促进农村地区经济发展，为构建社会主义新农村提供经济保障。
2当前农村财务管理工作中存在的问题
2.1管理体系不够完善
很多农村地区对财务管理认识不够深刻，工作力度不足，没有形成较为完善的管理体系，没有针对财务管理工作设置专门的机构，或者是管理人员配置不足，财务管理工作无法正常开展。责任制度和监督制度不完善，管理责任划分不清，在实际工作中得不到落实，管理工作表面化和形式化现象严重。
2.2管理方法比较落后
受发展水平的限制，先进的信息技术在农村地区普及程度较低，无法为财务管理提供技术支持，导致农村财务管理方式比较落后。部分农村在开展财务管理工作时，采用手工记账、算盘算账等方式，信息化程度较低，工作效率较低，出现错误的概率较高，存在很多管理漏洞。
2.3财务公开透明度低
广大农民在农村财务管理中享有知情权和参与权，但是在实际工作中，很多农村都没有将财务管理进行公开，农民对财务情况知之甚少，财务管理参与力度不足，无法有效行使监督职能，侵害了农民的知情权和参与权。部分不法干部会利用自身职权，对财务管理进行干干预，从中谋取利益，将财务管理真实信息进行隐藏。
2.4缺乏专业管理人才
财务管理是一项比较复杂的综合性工作，需要由专业人员来完成。但是，因为农村地区教育落后，农民的文化程度普遍较低，对财务管理不够了解。再加上农村经济比较落后，受过高等教育的专业性人才不愿留在农村，财务管理人才严重稀缺，导致农村地区财务管理工作人员整体素质较低。
3农村财务管理规范化建设的具体措施
3.1建立健全管理体系
完善的管理体系是保证财务管理质量的基本保障，要想实现农村财务管理规范化建设，首先就需要建立健全财务管理体系。农村地区应该认识到财务管理的重要性，并由政府设立独立的管理机构，配备相应的工作人员，保证财务管理正常开展。明确财务管理机构的职权和责任，严格按照国家颁布的法律规定，正确行使权力、认真履行义务，将财务管理落实到实际行动中去，避免出现越权管理以及推卸责任现象，发挥管理机构的主体作用。
3.2创新管理技术和管理方法
先进的管理技术和管理方法，是提高农村财务管理水平的必要途径，也是推进农村财务管理规范化建设的重要措施。农村地区应该积极引进先进的信息技术，扩大信息技术的普及范围，以此作为技术支撑，构建财务管理信息化系统，改变传统、落后的财务管理方法，充分发挥出信息技术优势，提高管理效率，减少因人为管理引起的错误现象，保证财务管理的高效性准确性，推动规范化建设。
3.3提高财务管理透明程度
将财务管理情况进行公开，提高财务管理透明程度，是实现农村财务管理规范化建设的必要途径。农村地区可以在全村范围内挑选责任心较强的农民作为代表，成立一个理财小组，对财务管理工作进行监督，使农民积极参与到财务管理中。然后先有理财小组对财务情况进行审核，在确定各项财务信息准确无误之后，再将财务情况在告示栏中进行公开，保证财务信息的真实性，避免出现现象。
3.4加大专业财务人才培养力度
针对农村地区专业性财务管理人才稀缺现象，政府可以对原有财务管理人员进行培训，提高财务管理人员的专业程度，使其掌握系统性、专业性的财务管理知识；并做好思想教育工作，提高财务管理人员的责任意识，使其做好自己的本职工作。同时，还可以积极引进专业人才，鼓励大学生留在农村，参与农村建设中去，帮助加快农村财管的规范化建设。
结束语
做好财务管理工作，对促进农村地区经济发展，构建和谐、稳定农村具有重要意义。在新的发展时期，必须加强农村财务规范化和制度化建设，提高管理水平和管理效率，为农村各项工作的顺利开展提供财务保障。通过建立健全管理w系，创新管理技术和管理方法，提高财务管理透明程度，加大专业财务人才培养力度等措施，推动农村财务管理的规范化建设步伐，改善原有管理工作中存在的问题，加快社会主义新农村的实现，全面促进小康社会建设。
参考文献
[1]栾小英.关于农村财务管理规范化的思考[J].经营管理者，2013，（14）：169-169.
农村财务管理规范化篇4
关键词：农村集体财务管理规范化建设
一、前言
农村集体财务管理是否规范关系到新农村建设的效果，为了切实加强村级集体财务规范化管理，维护农村集体和农民群众合法权益，推进农村基层民主管理和社会主义新农村建设，开展农村集体财务管理规范化建设工作就显得尤为必要。
二、农村集体财务管理工作重要性
1、历来农村经济管理的基础都是财务管理和集体资产管理
农村经营管理是在农业合作化时代从财务会计工作起步的，到联产承包时期，、财务工作改革是整个农村经营管理的改革重点和突破口，90年代以后，财务管理是农民负担和土地承包管理工作的基础。
2、农村财务管理工作是完善社会主义市场经济体制的客观要求
做好财务管理工作有助于建立健全农村经济体制、规范经济秩序、理顺各种关系，促进经济健康有序发展，确保新农村建设工作的顺利开展。
3、做好农村财务管理工作是发展农村基层民主的客观要求
依法执政、科学执政、民主执政是十七届三中全会的重要指示。民主执政要求民主管理、村务公开，村务公开的核心工作是财务公开，因为财务工作是农民群众最关注的，与其利益息息相关。建立健全财务公开、财务管理的规章制度是工作的关键，而不但是简单的算账、填报。财务公开工作践行民主执政，开展基层民主建设的必然要求。
4、解决目前农村矛盾、确保农村经济的快速健康发展和农村稳定的基础是做好财务管理工作，加强集体资产管理
因为财务管理和集体资产管理工作包括了涉及农村、农民经济利益的相关问题，只有做好财务管理工作，才能平衡好国家、集体和农民的利益关系，维护农村经济社会稳定。
三、严格执行会计、选聘、委派制度
要预防农村财务管理工作中的漏洞、治理腐败行为，提升财务管理的水平必须加快农村财务管理机制改革，建立健全现代农村财务管理的监管机制。做好以上工作的关键在于严格执行会计、选聘、委派制度，并逐步开展会计电算化工作，实践工作证明，这对有效提升财务管理水平效果明显。但在此过程中，要加强对集体资产的保护，防止资金挪用、平调，确保资金所有权、收益权、处分权不发生改变。同时，坚决执行财务制度，确保资金规范使用。各项专项资金、公用经费严格按照规定用途使用，资金无滞留、挪用、挤占现象。严格财务核算制度，严格按照财务预算进行资金使用，及时报账、对账、领表和报表。各项内容规范合理，档案齐全；无乱收费、乱支出现象，经得住各级检查审计。
四、坚持决策公开群众参与，财务管理民主化
村委会应该定期对农村集体的财务收支通过公示栏、广播、党员生活会、村务恳谈会、村委会例会向全村村民公开，使各项收支情况公开透明，曝露在阳光之下；由公推选出的村民成立村民监督委员会，对农村集体的各项收支情况把关，使农村集体的各项财务收支自觉接受群众监督，杜绝了腐败滋生的土壤。坚持资金使用审批制度，执行小额资金双人购物制度，重大资金招标采购制度。财务管理实行一把手负责制、村监会把关制。
五、建立健全各项农村集体财务管理制度
农村基层组织应该认真听取党员、干部、村民代表的意见和建议，对原有的集体财务资产管理制度进行梳理、调整、补充和完善，建立健全各项集体财务资产管理制度。通过建立健全制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的监督机制，使权力失控、决策失误、行为失范的现象得到遏制，村干部制度意识、民主意识、管理意识明显增强。同时，按照财务工作流程规范要求，一是改原来的先审批后审核为先审核后审批，把审核关口前移，加大事前监督力度；二是加强对原始凭证的有效性审查，“白条”得到彻底根除；三是做到“三章”（即经手人、村民监督委员会、审批人）齐全，财务工作流程得到进一步完善和规范。
此外，把制度落实放在工作首位。制度好订，落实太难，制度再好，落实不了都是空，应该结合农村集体组织的自身实际情况，把制度落实做为突破口，寻找新的方法、制订可行措施，每个农村集体组织实实在在地解决一些实际问题，使墙上制度、纸上条款落到实处。
参考文献：
[1]康伟欣.浅谈村级财务管理存在的主要问题和建议[J].吉林广播电视大学学报.2009（01）：120-123
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[3]袁建华，董雪艳，刘丽，王晓夏，刘允岩.新《村集体经济组织会计制度》实施情况的问卷调查[J].中国农业会计.2006（11）：176-178
农村财务管理规范化篇5
1.1农村集体资产与财务管理历来是农村经济管理工作的基础。早在农业合作化时期,农村经营管理工作就从财务会计管理工作开始起步;联产承包后,农村经营管理工作又率先从财务会计的改革突破;90年代农业进入新阶段后,土地承包管理和农民负担管理实际上都是以财务管理为基础的。
1.2做好农村财务管理工作是解决当前农村矛盾的需要。如何处理好国家、集体和农民利益关系的问题,关系到农村的稳定和经济发展。这些涉及经济利益关系的问题最终都要反映到农村集体资产和财务管理工作上。因此,加强农村集体资产和财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础,是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。
1.3加强农村财务管理是搞好农村基层民主的要求。十七届三中全会提出科学执政、依法执政、民主执政。村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开,农村财务与农民群众的利益息息相关,是广大农民群众最为关注的一项工作。因此,农村集体财务管理工作决不是简单地算个帐、填个报表的问题,建立健全集体财务管理和财务公开的各项制度,是搞好村务公开、民主管理工作的重要环节,是加强基层民主建设的要求。
1.4农村财务管理工作是完善社会主义市场经济体制的重要方面。要提高农业的竞争力,十分紧迫的任务就是要尽快把农村市场经济体制建立健全起来,进一步理顺经济关系,规范经济秩序,为农业和农村经济的发展创造良好的环境。
2农村集体资产与财务管理方面存在的问题
各级农村经济管理部门在农村集体资产和财务管理方面做了大量而卓有成效的工作,但是由于客观形势的发展和农村改革的不断深化,在农村历史形成和积淀的深层次矛盾仍然没有得到有效解决的情况下,新的矛盾又凸显出来。主要表现在:
2.1农村集体资产流失严重。一是个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租,不公开、不透明,个别村干部暗箱操作,从中渔利,群众监督和部门监管不到位,造成集体资产流失;二是土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民,否则就到处上访,致使村集体应当得到的补偿费得不到,造成集体资产损失;三是在国家极力鼓励兴办农民专业合作社,村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代,村集体经济组织已经面临撤销或解体,村民(成员)要求分掉全部集体资产。
2.2农村集体债务沉重。截至2008年末,以哈尔滨市宾县为例,全县村级债务达1.27亿元,村均88万元,债务多的村400余万元,严重制约了农村经济发展,削弱了村集体为农民提供服务的功能,部分村干群关系紧张,社会矛盾突出。特别是在新农村建设中,一些村不顾自身的经济实力,盲目举债或赊欠搞达标,个别村为了得到项目资金匹配,借债而增加新的债务。
2.3个别村财务管理混乱。全县村级财务管理整体水平是好的,但仍有个别村财务混乱。主要表现在:村干部独断专行,有章不循、有法不依、财务制度形同虚设;收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱,核算不及时;建设项目不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作,集体资产流失严重,大额开支不透明,弄虚作假;管理不民主,财务公开流于形式等等。
2.4村财务会计委托制工作仍不完善,方式尚不够规范。部分乡镇根本没有实行村财务会计委托制;多数乡镇只是对村转移支付资金核算,没有村级的全部会计业务,存在会计核算“两层皮”的现象;乡镇机构的人员业务素质不适应,部分乡镇经管中心人员配备不齐,缺少专业人员,致使无法开展制工作;财务工作流程、账务处理还不够规范。
3规范农村财务管理建设的措施
解决农村面临的财务管理问题,要以科学发展观为指导,创新工作思路、内容和方法,严格实行纪检监督下的村级集体“三资”委托工作制度。
农村集体“三资”即村级的资金、资产和资源。委托即把村级“三资”以书面形式委托给乡镇成立的“三资”服务中心管理,实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管,严格按照农村财务管理规范化建设的模式运作同时有纪检监察部门的监督,这是强化村级财务管理的有效方式。农村集体经济组织“三资”委托服务制,是指在坚持农村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,各村集体经济组织与乡(镇)农村集体经济组织“三资”委托服务中心签订委托协议,对“三资”实行统一管理。
3.1搭建一个服务平台。乡(镇)成立一个“三资”委托服务中心,以乡(镇)农村经管中心为依托,成立由乡(镇)领导和相关人员参加的“三资”委托服务中心。“三资”委托服务中心办公室设在乡(镇)农村经管中心,内设专职总会计、总出纳员各1名,记账员若干名,负责办理各村会计业务和“三资”管理业务。这样村级财务统一在乡(镇),有利于形成一个模式的业务规范化效果。
3.2健全“两套”工作流程。建立健全统一的农村集体资金和农村集体资产、资源监管工作流程。一是健全农村集体资金流程。村集体经济组织的一切收入必须及时、足额存入村集体设在乡(镇)“三资”委托服务中心的资金收入专户,统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制度,根据年初预算或临时性支出,经村民主理财小组审核,村民大会或村民代表会议讨论决定,报乡(镇)“三资”服务中心审核审批,在村务公开栏及时公示,接受群众监督,并及时入帐核算。二是健全农村集体资产、资源监管流程。村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁时,由乡、村两级制定处置方案,经村民大会或村民代表大会讨论通过并公示后,报乡(镇)“三资”服务中心审核,对资产资源价值进行现场核实评估,实行严格的招投标,签订规范的制式合同,同时将相关的会议记录、合同文书归档管理。按照相同条件本村村民优先
农村财务管理规范化篇6
当前，随着农村改革步伐的不断加快，作为农业问题之一的农村财务问题，已越来越受到人们的关注。同时，这也是广大农村干部和群众一直关心的热点以及焦点问题。然而，农村财务管理却是一个难点问题。农村财务管理工作做不好，将直接影响农村经济健康发展甚至整个社会的和谐稳定。
一、当前农村财务管理现状
近年来，农村财务管理问题的出现，已成为影响干群关系以及农村社会和谐稳定的重要因素之一。尽管各级政府以及相关的部门，采取了一定的措施加大对农村财务管理，并取得了一定的成效。但是，随着农村税费改革的开展以及相关农村政策的推行实施，一些新的问题也出现在农村财务管理工作当中，这严重地影响了村级财务的管理，不利于农村社会的稳定以及社会的发展，应该引起广大干部和群众的关注及重视。为此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解决农村财务管理中出现的新问题以及新情况，从而维护农村社会稳定，保证社会健康快速的发展。此外，目前的农村会计核算不适应新会计制度的要求，因此，所暴露出来的村级财务管理问题也越来越多。
二、农村财务管理中存在的问题
1.会计队伍素质低下，缺少专业人才，与新形势的要求不适应。
2.监督不力，任用随意，队伍不稳定由于受家族以及近亲等因素的影响，在村干部以及会计的选任中。任人唯亲的现象仍然比较严重，监督不力，缺乏行之有效的监督机制。此外，由于目前农村换届选举较频繁，相当多的村是每换村干部一次，就要重新选择一任会计，这样频繁的更换以及在任的时间之短。加大了会计队伍的不稳定性，使会计的连续性得不到很好的实行。
3.财务账目混乱不清，挥霍公款现象严重。
4.执行财务制度不严出现以支代收、白条支出等现象。
三、村级财务管理存在这些问题的原因
1.体制运行缺陷，没有约束机制。缺乏综合预算管理意识，预算管理不规范，预算约束力弱化，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。
2.经济利益驱动，法制观念不强。财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违法违规行为的发生。
3.财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。目前许多乡镇没有制定规范性管理制度，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，一些财会人员未能切实履行监督管理职责。
4.乡镇领导和财务人员素质有待提高。
5.个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象。
四、对当前财务管理存在问题的建议
1.加强组织领导，提高乡村干部对村级财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。各级领导尤其是乡镇领导要从发展农村经济，保持农村稳定的高度，充分认识村级财务管理的重要性，要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强村级财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。
2.建立健全相关规章制度建立健全相关规章制度，规范农村财务监督管理体系。
具体要落实好以下几点：
(1)实行会计委派。向社会公开招聘财会人员，通过考试以及面试择优录用，并委派到各村。
(2)推行农村集体经济组织“三资”委托服务制。在农村集体经济组织资金、资产、资源(“三资”)所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各村集体经济组织与乡(镇)农村集体经济组织“三资”委托服务中心签订委托协议，对“三资”实行统一管理。
(3)建立和完善财务工作的相关规章制度，如：现金管理制度、民主理财制度等，使其通过制度来最终规范财务管理工作。
(4)确保财会人员工作的独立性，使财会人员的工作不受其他人或事的干扰，村干部不准兼任会计、出纳，并要认真听取财会人员的建议。
(5)加强民主管理以及民主监督，开展村民代表会议，实施好民主决策权，以村民的利益为服务的最根本目标，从而确保村民的基本利益得以实现，进而保证农村的稳定以及社会的全面协调发展。
3.加强监督检查建立有权威性的审计组织，加强对农村财务的监督检查工作。
4.加强并坚持村级财务公开村级财务公开是必须的，同时也是必要的。
农村财务管理规范化篇7
[关键词]农村三资管理规范化建设
[中图分类号]F303[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2013）02-0033-01
按照中央、省、市县的农村三资和财务管理要求，深入我镇8个村委会就农村集体资金、资产、资源管理情况进行专题调研，通过走访村干部、部分党员、村民，就农村集体三资管理的现状、存在的主要问题、实施“三资”管理的难点，实施过程中可能会遇到阻力，引发的问题以及做好农村集体三资管理的建议和对策进行了探讨，为今后健全完善有关制度、形成农村“三资”管理的长效机制打下了坚实基础，现谈谈我镇农村三资及财务规范化建设。
一、基本情况
民乐镇是个农业镇，总面积724.66平方公里，辖区8个村委会，147个村民小组，总人口2.3万人，几年来，我镇始终把农村集体“三资”和财务管理作为一项重要工作来抓，建立了机构，完善了制度，加强了队伍建设，为我镇农村集体“三资”和财务管理打下了良好基础，取得了一定成效。
二、民乐镇农村集体“三资”和财务管理现状
农村集体“三资”，就是农村集体经济所拥有的资金、资产和资源，截止2011年底，我镇8个行政村集体所有农田地总面积39.6万亩，其中林地31.8万元，园地2.5万亩，耕地5万亩，水面0.3万亩，资产总额5488101元，其中：货币资产681686元，固定资产4806415元，实行财务公开8个村，建立民主理财小组8个村，实行会计委托8个村，实行会计电算管理8个村。
三、主要做法
一是健全机构，强化“三资”管理，我镇及时成立了农村集体“三资”管理和财务管理工作领导小组，组长由分管农业副镇长黄担任，副组长由镇财政服务中心、农业服务中心责人担任，并抽调财政和农业部门3名骨干职工组成了民乐镇“三资”和财务委托服务中心，明确了工作职责和业务操作程序，对发挥社会主义新农村建设，加强民主监督，保障村民的利益，密切党群、干群关系等方面起到了重要的作用和意义。
二是完善制度，规范“三资”管理，我们把此项工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，建立完善了长效机制，确保农村财产的安全，真实和完整，出台了《村级财务管理的实施细则》，建立健全收入管理，现金管理，支出管理，资产管理，民主理财和财务公开制度，奖惩等管理制度，并按制度严格执行。
三是健全机制，监督“三资”管理，强化监督管理是实行“三资”工作的保证，我镇通过强化两个监督来促进“三资"32作的制度化、日常化和透明化。一是强化组织监督，首先是镇纪委书记或纪委委员监督责任制，其次是村两委干部互相监督制，各村发生的各项收支必须取得合法凭证，支出票据上必须有经手人，村主任签字和村民理财领导小组审批方可报支，支出做到重点监督，从严控制，第三是内部审计监督制，镇财政所、农业、纪委等部门每年对代管财务收支状况进行审计，村主要干部离任前进行审计，二是强化群众监督，重大事务一定要通过四议两公开一监督的方法解决，加强财务公开工作，及时将财务资料按季进行公开，切实调动群众参与集体事业的积极性。
四、存在问题
1.认识不到位，投入严重不足，从上到下对农村集体“三资”管理的重要性、必要性认识不足，没有采取切实可行的措施，加强对农村集体“三资”的管理，使村级“三资”管理不规范，管理体系不健全，在人员、办公设施、资金投入上严重不足，有些工作就没有开展。
2.村级的民主理财组织，村民议事组织不健全、不完善，存在管理不民主，不公开等问题，资金开支、资产处置、资源管上随意性大，缺乏民主监督。
3.农村集体经济薄弱，村级运转困难，全镇8个村都没有集体收入，村级经费不足，举步维艰，难以维持日常工作。
4.少数村干部及村民小组长认为村集体资产是自己创造的，对实行集体“三资”统一管理有抵触情绪，认为手续繁锁也比较麻烦，限制了自己对农村集体“三资”管理权和处置权。
5.部分村对资产，资源没有进行有效管理，存在无偿占用、低价承包、私自变卖、产权不清等现象。
6.村级债务较大，真实性难以界定，由于集体经济薄弱，对村级债务缺乏管理，部分村遗留的债务较大，由于形成原因较为复杂，时间较长，群众对此意见大，其真实性也难以界定。
五、农村集体“三资”管理建议
1.提高认识，加强领导，要进一步提高各级对加强农村“三资”管理的紧迫感、责任感。由于农村集体“三资”管理工作涉及面广，情况复杂，工作难度大，是对村干部权力的制约，没有强有力的组织保证，领导保证是不可能能做好这项工作的。
2.建议成立招投中心，全面引入市场竞争机制，对农村集体资产出让，租赁、承包和资源开发利用等实行公开价和招标投标，增加透明度，提高群众知情权，提高经济效益和社会效益。
农村财务管理规范化篇8
[关键词]农村财务公开规范化
[中图分类号]F302.6[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2014）11-0007-02
引言
目前我国大力推进建设“社会主义新农村”事业，支持农村的经济建设，而农村发展经济的主要形式是农村集体经济，目前已经取得了战略性的成果。促进农村集体经济组织的财务公开，以及财务处理的规范化，也是加大农村干部思想作风建设，推动农村廉政水平的必然要求。然而，目前在我县的农村财务公开和规范水平还存在着一些问题，这其中的成因包括了一些复杂的原因，这严重影响了我县的农村经济建设、改革的深度以及集体经济发展水平。
一、概述
结合当下我国农村经济发展状况，要想推动农村集体经济进一步可持续发展，就要做好企业财务的公开和规范，因为农村的财务公开和规范化建设，是农村集体经济发展工作上不可或缺的一环，直接关系着农村经济发展水平和财务管理水平的进步。目前为了跟上我国农村经济建设以及改革的步伐，促进农村合作经济发展，提高集体经济发展的水平，要推动建水县农村财务的公开化和规范化，就要结合建水县当地的农村财务的实际情况。
二、建水县农村财务公开规范化存在的问题
目前，我县已经在各个乡镇和农村间，开展了推进财务公开和规范化的制度的政策。但是由于种种的客观原因，建水县的农村财务公开规范化，仍然存在着部分的问题，这些问题影响了我县推动社会主义新农村建设的进程，极大地阻碍了我县农村经济的发展，如地区间经济发展水平的不平衡，农村财务公开的模式不确定，上级部门监督和管理不到位等等。
1.地区间农村财务公开和规范水平差异大
由于建水县各个地区的经济发展水平不统一，这必定会导致各个村之间集体和合作经济的发展状况相差较大。因而这个差距也使得各个村之间，财务公开和规范化的水平不一，经济发展较好的村已经落实了集体经济财务的公开和规范化，但有部分经济水平较为落后的村甚至还没有系统的村务公开系统，使得村与村之间财务公开和规范水平也有巨大的差异。
2.农村财务的公开和规范业务能力不足
由于近些年农村发展的相关政策的出台，建水县各村组为了相应政策，也已经建立了民主理财小组。但由于负责农村财务事务的监督和管理机构不够健全，民主理财小组并没有起到显著的作用。而由于县乡两级主管农村财务的部门，对于农村相关的指导和培训不足，使得负责农村财务的业务人员的培训不到位，工作素质不高，无法很好地完成农村财务的公开和规范的相关工作，使得农村财务的公开化和规范化进程困难重重。
3.财务公开不及时、管理不规范
目前还存在着一些村，虽然制定了有关推动农村财务公开规范化的制度，然而却没有很好地落实，也并没有出台相应有关于村务公开的规章制度，只是口头喊一下口号，并没有在村务管理以及本村集体经济上贯彻执行。而且对于村中集体经济的财务公开，也没有一套完整的规范体系，导致财务明细比较混乱，进而导致了本村的财务账目混乱、繁杂，公开后的资料也不能进行很好的归档和整理。
4.上级部门监督和指导不力
虽然目前我县出台了相关的，促进农村财务规范化和公开化的制度，但是对于农村财务公开规范化建设的监督和帮助还远远不够。由于相关的经费短缺，常常无法进行经常、大规模的农村财务公开规范化检查、监督以及指导，以至于对经济相对欠发达的村子的财务公开和规范化的监管不力，相关的培训工作也不到位，无法有力地推动农村财务走上公开化和规范化的道路，相关的检查和监督工作实施起来也困难重重。
三、加强建水县农村财务公开规范化的措施
要想解决建水县在加强农村财务公开化和规范化存在的问题，全面推进建水县“社会主义新农村”的发展进程，促进建水县集体经济和合作经济的发展，就要针对建水县的现状和实际存在的相关问题，加强建水县农村财务公开规范化水平，促进农村集体资产的保值和增值，进一步促进集体经济的发展。同时这也是加强农村财务规范化，促进农村产业管理水平提高的必然要求。
1.建立权责分明的管理制度
以村为单位的领导班子，要加强对村务尤其是村中财务的领导和统筹能力，同时也要明确各个干部的职责，建立一个明确的、严格的责任制度，对于在农村财务公开化和规范化事务中，执行不彻底和不规范的相关人员，采取问责制度，加大惩处力度，提高思想水平和认识水平。特别是民主理财小组的职责要被明确，民主理财小组的作用也要被肯定，严格履行其职能，避免民主理财小组出现形同虚设的情况。
2.加强相关业务的培训
执行农村财务公开和规范是一项专业性较强的工作，所以负责相关工作的工作人员要加强其业务能力的培训，要积极地对其进行农村集体经济组织和管理的知识的培训，保证负责农村财务公开和规范化建设的工作人员的工作，能够保证村中集体经济财务能够细致地被公开，同时公开完毕后能够被妥善地归档管理。
3.加大监督的力度
要大力地推进农村村务监督小组的设立，对建水县农村财务规范化和公开化事业的推进，进行监督，为建水县农村集体经济以及财务的管理工作，打下一个坚实的基础。特别是县乡两级，要加大对于农村集体经济和合作经济的管理和统筹，对于其财务公开以及规范化建设工作，进行经常性的视察、检验和监督。
四、总结
当前，我县已经积极地逐步开展了财务公开和规范制度，而大部分的农村集体财务的公开工作，也开始走上法制化、规范化道路。随着政策执行水平的深入，建水县在财务公开以及规范化的建设上的各个方面，都开始逐步地提高，而我县的的农村集体财务管理及公开，已经开始逐渐地走上了规范化、公开化的轨道。只有真正的结合当前的实际，才能促进建水县农村财务事业的规范化和公开化，推动建水县“三农”事业的发展。
参考文献
农村财务管理规范化篇9
一、农村集体经济组织财务管理之中存在的问题
随着近年来政府对农业经济发展的不断关注，财务管理工作对农业经济发展的重要意义已经突出的表现了出来。但是，由于管理环境、管理体系、管理人才等多方面因素的限制，其在财务管理工作的开展方面依然存在一定的实际性问题。
1.规范性的不足
随着我国社会经济的迅猛发展，如何促进农业经济进步，实现我国产业结构的合理发展已经成为政府重要的农业经济建设活动。为了提高我国农村的财务管理水平，我国政府依照农村经济的发展情况，先后出台了多部农村财务管理的制度规范以及政策法规。这些法规颁布的目的，就是为了更好的规范农村财务管理的会计核算工作。但是，在实际落实的时候，其却依旧存在着工作开展不规范、制度落实不严格的一系列问题。例如：村级财务支出以及收入计划不明确，资金管理过于随意，甚至还会出现财务管理中心对农村集体资产进行私自支配的问题。此外，资源资产的出租以及发包拍卖管理规范性不足，集体财务报账迟滞等等，都影响着农村财务管理的规范化发展。
2.监督体系不健全
对于财务管理工作的开展，必须要具有相应的监督机制与其互相配合，以此保证财务管理的规范化以及标准化。而对于农村财务管理工作的开展，就要求必须具有一定的村务公开制度，对财务管理工作的开展情况进行有机的落实。但是，在实际的财务公开过程中，对于一些重大的支出往往难以全面公开，避重就轻的问题表现得尤为突出。具体来说，我国现代农村财务管理体系之中的民主理财机制不健全，农村集体财务管理公开不全面，事后监督等问题，都体现了我国现阶段农村财务管理体系之中的监督问题。
3.财务管理队伍素质不足
一方面，农村财务管理人员的知识水平、学历水平、实践经验存在着明显的不足，对各方面财务管理业务的开展存在非常大的实际性问题。同时，农村财务管理人员老龄化的问题比较严重，难以适应现代化的财务管理手法。另一方面，随着村委会以及党支部的换届，财务管理人员也会随之换届。如此，导致成了财务管理人员极大的流动性。如此，就造成了农村财务管理工作的不稳定性。甚至，还有一部分管理人员因为害怕丢掉饭碗而一味迎合村干部的指令，没有履行好自身的财务监督职能。
二、农村集体经济组织财务管理中存在问题的优化策略
经过上述分析，已经对我国现阶段农村集体财务管理工作存在的问题有了一个非常明确的了解。虽然说，国家政府已经出台了一系列的管理以及规范制度，但是，其在具体的实施方面依旧存在一些实际性的问题。这些问题的存在，对农村财务管理工作的优化开展具有一定的消极影响。对此，就必须要落实科学的农村财务管理工作体系，切实保证农村广大农民的切身利益。
1.推进农村财务管理工作的规范化
对于农村财务管理体系的构建，必须要以国家颁布的相应规章制度以及政策文件作为基础，结合农村的实际财务工作情况，进行规范化的建章立制，以此强化对村干部的制约以及监督作用。首先，应该按照我国会计管理规定，构建农村集体财务会计中心，并明确其工作的各方面细则以及工作制度。具体来说，应该涵盖村集体财务的报账制度，村会计工作规范，村报账员工作规范，农村集体预留金制度，财务票据管理制度，存账务管理公开制度、会计档案信息管理制度，报账员管理体系等等。其次，应该优化构建农村的财务管理制度，主要涵盖村主任的审批权限，村干部的年终奖金以及误工补贴，在建集体工程管理规范，集体贷款管理体系，土地补偿制度，困难户补助制度，存集体出差报销标准，固定资产以及资源管理制度等等。落实这两个方面的财务管理制度体系建设，就能够为农村集体财务的管理工作?_展提供重要的基础制度体系保障。如此，就可以令农村集体财务管理工作的开展更加稳定并且有序，保证农村财务管理体系的规范化以及制度化发展。可以说，这一制度建设，是优化开展农村财务管理工作的重要基础保障。
2.健全农村集体财务管理的监督机制
要想保证农村集体财务管理工作的优化开展，并保证工作开展的稳定性以及规范性，就必须要构建相应的财务管理监督机制，以此对农村财务管理工作的开展情况进行有机的监督，实现更加规范的管理效果。对此，首先应该对我国农村的民主理财制度进行建设，构建理财管理小组，并明确其管理职能。在这一基础之上，必须要给其管理职能落实相应的权限限制，以此保证可以对管理小组的工作进行有效的监督以及检查。其次，应该对管理小组的理财职能进行明确，并定期地开展以及村集体理财作为主题的管理会议。以此进一步完善我国农村的财务管理监督机制。再次，应该落实有效的外部管理。具体的，应该由乡镇的经济管理部门定期地对农村的财务管理工作进行专门的检查，对于在检查过程之中出现的管理问题，必须要落实科学的指导以及规范策略，实现相应问题的尽早解决。此外，还应该加强村镇的审计工作，以此对农村财务管理工作的开展进行保障。
3.加强管理队伍建设
管理队伍的建设，对农村财务管理工作的开展效果具有重要的实际影响。首先，应该降低管理团队的老龄化问题，尽量选择具有现代化管理思维的年轻人进行财务管理工作的开展。其次，应该加强对财务管理工作人员的素质培训，保证其素质的不断优化以及提高。此外，应该积极引进现代化的管理技术。例如：数据库、云计算等等。以此优化农村财务管理工作的开展效率以及开展质量，实现更加科学的财务管理效果。
农村财务管理规范化篇10
一、西街道办事处农村财务管理的现状
西城街道办事处农经站现有三人上班，其中一人为站长；就农村财务管而言，一人为“村帐乡代管”（现按要求全市推行农村财务委托制）的会计，一人为出纳（主要管理帐户和单据）。从2003年起全市要求实行“村帐乡代管”，做到每季度做帐一次，并在每次做帐结束后由办事处农经站打印好财务公开表，在各村进行公布。通过一年多的运作，使全办事处的农村财务管理较以前有了较大的改善，广大农民对本合作经济组织的财务状况已有了基本的了解，并能较好的实施自己的民主监督权，减少了因农村财务问题引起的上访案件。通过实施村帐乡代管，真正做到了让群众明白，还干部清白。现在，全办事处绝大数干部职工和农村基层工作人员已经认识到开展并实施好这项工作的好处，正在积极创造条件实施村（社）财务委托。但是，也发现在农村财务的管理中还存在着以下问题：
1、领导重视不够。尽管上级的规定和要求都很明白，但办事处的个别领导和部份村“两委”主要干部不把村（社）会计委托工作当作一回事，有个别人员还千方百计横加阻拦，人为地加大了工作顺利推进的难度。因而造成已经制定的各种制度在有的地方不能完全落实，致使在整体范围内制度执行不是很好。
2、财务管理不规范。由于制定出的制度在一些地方执行不好，形成了财务管理的诸多漏洞。如有的地方以白条收费并且对收取的款项采取不入帐而截留收入；有的地方不按制度规定采取现金结算，对超出备用金的部份现金也不及时存入银行，在开支上把钱用了再说，造成无法开展事前监督；有的地方出现上级下拨的专项资金没有对口用在规定的用途上，而是将其挪作他用；有的地方的财务人员丧失原则，对集体资金采取未批先支，迫使审批人员对一些不太符合规定的开支无法拒绝支付。
3、财务公开有待进一步完善。有的地方民主理财组织还未健全，出现财务监督缺位；有的地方对财务公开流于形式，没有将财务收支逐笔公开，形成事实上的假公开。
4、财务人员和民主理财小组成员的素质有待进一步提高。部份农村财务人员对业务工作不熟悉，有相当一部份完全是新手，甚至不知道财务工作应该怎么做才好，致使农村财务工作难以在整体范围内达到规范化；有相当一部份村民主理财小组的成员不知道农村民主理财工作应该做些什么事情，要么认为村级民主理财小组对于农村财务管理来说有“无尚大”的权力，不管财务制度的规定和实际情况，一味与村“两委”对着干；要么认为民主理财小组的设立是流于形式，对农村财务不实施监督，失去了民主理财小组应有的作用。进而造成有的地方的农村财务无法做帐和公开、有的地方的农村财务疏于监督，严重影响的农村财务管理和公开的质量。
5、财务档案管理需要进一步加强。就调查了解的9个村（居）委中，财务档案立卷归档管理较好的有4个，只占44%；有的村（居）委的财务档案完全就象堆乱纸一样的堆放着，根本就不是什么档案，这很容易造成财务档案的丢失，致使财务档案失去连续性，进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。
二、听到的呼声和要求
1、加大推行农村财务“委托制”的工作力度。由于目前农村财务管理工作的实际情况，农民群众在知道农村财务管理“委托制”的好处之后，纷纷要求各级政府和相关工作部门加大农村财务管理实施“委托”的工作力度，以解决农村财务管理中出现的各种问题。
2、加强培训。每年针对农村财务人员、村（居）委主要领导、民主理财小组人员举办专门的培训班，以提高他们管理和监督农村财务的素质和能力。
三、解决问题的办法
1、提高认识，加强领导。各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习，提高对农村财务会计“委托制”的认识，加强对实施农村财务委托制的领导，强化实施农村财务委托的措施，按照已经出台的各项规章制度搞好农村财务的委托，规范全市农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支，将农村集体资金用在“刀刃”上，使有限的农村集体资金发挥更大的效益。乡镇、办事处的领导要把事关农民切身利益的农村财务管理工作提到政治的高度摆上日常工作的重要议程，做到亲自过问，督促相关部门按照职能职责做好各自的相应工作。
2、推行农村财务管理电算化，切实加大村（社）会计委托的工作力度。按照《南川市人民政府办公室关于推行村（社）会计委托制切实加强财务管理的通知》（南川府办发[2004]102号）对农村财务实行委托，由乡镇、街道办事处农经站专人农村财务，是规范农村财务管理的有效办法和具体措施。对农村财务实行电算化管理是推进农村财务委托的进程，进一步规范农村财务管理的重要举措。因此，各级要把推行农村财务管理电算化，作为加强农村财务管理工作的基础性工作，特别是乡镇和街道办事处要把这项工作作为搞好农村财务管理的头等大事抓紧、抓好、抓实，这样才能达到一劳永逸的效果；否则农村财务的管理将会形成由混乱到理顺到规范再回到混乱的怪圈，使农村财务管理永远也无法达到规范的要求。只有对村（社）财务实行了电算化管理才能做到农村财务管理的规范化，并使其长期坚持下去而避免再次出现混乱的现象，达到一劳永逸的效果。
3、规口管理专项资金。对所有属于村（社）集体的资金，包括上级相关部门下拨的各种专项资金都纳入财务帐内核算，形成一个漏斗下；实行银行帐户结算和管理，杜绝现金结算，保证各种农村集体资金的安全运行和合理运用，便有限的集体资金发挥更大的效益。
4、建立健全农村集体财务民主理财机构。按照《南川市人民政府办公室批转市农业局关于做好农村集体资产监管工作的请示的通知》（南川府办发[2004]98号）的要求建立健全民主理财机构及其相关管理制度。加强民主管理，促进农村民主理财工作的规范化。并按照全市统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开，做到每笔开支都进行详细公布，接受群众的监督，提高民主理财的质量。