公司管理层法律培训篇1
着手开展工作。关键词：企业；普法；宣传中图分类号：G633.26文献标识码：a
一、成立普法组织机构
普法工作启动前，为加强普法工作的领导和决策，顺利开展普法依法治企工作，公司成立以公司主管负责人为组长，各主要部门为组员的专项工作委员会。使公司每个岗位员工应熟练掌握本岗位工作涉及的法律风险源点、风险防控措施、法律责任后果及相关法律法规等，公司应同时组织编制制度，印发相关法律宣传及法律风险控制制度。同时，以制度内容明确宣传组织机构主要负责人、各主要部门负责执行人及实施人。
二、普法工作制度先行
公司普法活动期间，可根据国家及相关部门建议结合公司实际工作要求，适时为普法活动所需，调整相应规章制度修定相关公司规章制度管理办法，做为普法活动的前提及内容之一的公司规章制度着手，制定公司规章制度建设三年规划和公司规章制度建设实施细则等内容，明确公司规章制度建设目标，建立起与公司经营管理相对应的结构合理、内容完整、功能健全的规章制度体系。梳理公司制度、修订规章。制度梳理应履盖公司经营管理的各领域，初步形成企业经营管理有章可循、有章必循、执章必严、违章必究的管理格局，为依法治企提供制度保障。
三、普法宣传全方面开展。
（一）集中培训普法宣传有重点。普法工作贵在坚持，公司需要坚持不懈对其各类负责人、关键岗位和法律业务相关岗位人员进行集中培训，提高依法治企的能力。
各类负责人学法日常化。公司建立了各类负责人中心组学习制度，不定期的进行法律法规、政策文件的学习。同时，为了进一步提高公司中高层管理人员的法律风险认识，普及法律知识，开展多种形式普法活动。开展公司普法教育视频系列讲座、网络讲座、集体集中培训、会议等方式宣传法律知识。内容应包括涉及企业运营及当前敏感法律知识，如：反垄断法、营业税改增值税、用法律智慧经营企业等方面。讲座就与公司的经营管理紧密相关，指导性强的内容进行开展。
（二）岗位学法常规化。
公司每年都对投资开发人员进行法律知识培训，在培训中讲解法律基础知识，分析当前油库、油站投资开发的主要疑难法律问题，探讨新型投资开发方式，提高法律风险防范意识。公司每年还对公司营销经理以及股权企业委派高级管理人员（董事、经理）进行《公司法》及相关法律知识培训、股权行权管理与董事、监事履职能力培训，提高领导干部依法治企的能力。
普法工作，公司法律专职人员除自身加强法律学习以外，还对公司基层兼职法律管理人员加强培训。针对基层法律管理人员均为兼职的具体情况，也采取灵活多变的培训方式。培训方式如：门户网站宣传培训、集体培训、一对一培训、“走出去”（到基层合同管理现场培训）、“领进来”（相关基层合同兼职管理人员到公司本部边办公、边培训、边普法）。保障公司本部及基层人员一定比例人数的普法参与程度。普法重点人员、重点岗位采取重点普法培训。在公司范围内，举办全员参与普法机会的活动，挑选爱好者及普法优秀人员。普法内容向丰富性方向扩展，增加法律实务相关的普法内容，并与日常工作紧密结合，以期取得较好的预期效果。
（三）组织其他相关公司共同活动，普法宣传有特点。给合实际，与公司有业务往来或相关公司一道共同编辑普法宣传教材等活动，取长补短。
多形式多媒介开展普法宣传活动。除了集中组织普法宣传学习以外，公司应充分利用公司已有的各种媒体、信息系统、黑板报、宣传栏、网络媒体等多种媒介，宣讲法律条文，解读重点内容，营造浓厚的法律知识学习氛围，使员工通过一点一滴的耳濡目染，掌握越来越多的法律知识。
（四）及时预警，普法宣传有“时效”。
普法工作期间，对于国家出台的对公司经营管理有影响的法律法规，需及时通过各种渠道进行宣传，并对可能存在的风险进行预警提示。例如，在劳动合同法修订前，对于即将生效的新修订的《劳动合同法》部分条款对公司可能造成的影响，向公司相关部门发出劳务派遣法律风险提示，同时，也达到了使国家新法规及时得到宣传的效果。
（五）形式创新，普法宣传有“新貌”。
公司管理层法律培训篇2
1、以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局工作，稳步推进司法行政工作体制改革。围绕“推进社会矛盾化解、推进社会管理创新、推进公正廉洁执法”三项重点工作的总体要求，全面推进“六五”普法工作，深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围，进一步加强司法行政基层基础建设，不断拓展和规范法律服务，积极推进法律援助为民办实事工程，进一步规范新时期人民调解工作和社会矛盾化解，着力加强领导班子建设，不断提高全体司法行政干警的整体素质，积极推进司法行政事业全面发展。
二、司法行政工作职能发展规划
（一）深入开展普法依法治理工作。
2、加强组织领导和工作保障。及时请县委、政府批转“六五”普法规划，人大作出相关决议，并对决议报告情况进行审议、评议，认真实施《县关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》。普法治理工作做到“四纳入”：纳入经济社会发展规划，经费纳入全县财政预算，纳入各级党委、政府重要议事日程，纳入各部门行业及领导班子和领导干部的年度考核。
3、加强法制宣传教育。深入学习宣传宪法和与经济社会发展相关的法律法规，与人民群众生产生活密切相关的法律法规。加强领导干部和国家公职人员学法用学工作，深化司法人员、行政执法人员、企事业单位管理人员以及青少年、农民工等重点对象的法制宣传教育，进一步提高全民法律意识和法律素质。深入推进“法律六进”工作，认真组织开展“送法下乡”、“农村法制宣传月”、“青少年法制宣传周”、“12.4”全国法制宣传日暨全省社区法制宣传日等主题法制宣传活动，切实把法制宣传教育的各项任务落实到实处。加强法制宣传队伍建设，不断加强法律文化建设，夯实各类法制宣传教育阵地。
4、全面推进依法治理工作。制定依法治理纲要，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。建立党委、政府法律顾问或法律咨询制度，贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，围绕平安、和谐以及群众关注的社会热点和难点问题，深入开展专项治理活动、“民主法治示范村（社区）”和“依法办事示范窗口单位”创建活动。组织开展“法治”建设和“依法决策示范领导班子建设”创建活动，着力构建党委依法执政、政府依法行政、执法公正规范、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督网络健全、公民知法守法的格局，不断提高全县法治化管理水平。
（二）不断夯实基层基础工作
5、深化司法所规范化建设。认真贯彻落实中央、省有关司法所建设工作的会议精神，切实抓好司法所办公用房项目建设，在“十一五”已建好8个司法所办公用房的基础上，完成其余司法所办公用房建设，全部达到市规范司法所标准，三分之一的所规范化建设达到“省优”标准。
6、规范人民调解工作，强化社会矛盾化解。坚持以社会矛盾纠纷调处中心建设为基础，以人民调解工作为依托，全面开展“三调联动”及流动调解庭建设，逐步实现矛盾纠纷排查、调处和督查督办的管理“一体化”建设。发挥人民调解在预防、化解矛盾纠纷中的作用和功能，积极主动、及时地调解新时期多发性、易激化纠纷，积极介入社会热点、难点问题和的调解工作，化解矛盾促进社会和谐稳定。
7、进一步抓好刑释解教安置帮教工作。强化安置帮教措施，采取“三帮一”等工作制度，不断加强安置帮教管理工作的规范化、制度化建设。不断拓宽工作领域，整合社会力量，发挥联合帮教作用，进一步提高帮教安置率。进一步健全安置帮教工作体系，最大限度地让全社会都来关心、支持帮教工作，维护社会稳定。
8、积极稳妥推进社区矫正工作。认真做好社区矫正试点工作，建立社会广泛参与的领导体制和工作体制，形成一套较完善的制度体系和工作机制。加强社区矫正机构建设和队伍建设，不断提高做好社区矫正工作的能力和水平。
（三）积极拓展和规范法律服务工作
9、积极推动公证工作。依法履行公证职责，为经济社会发展提供公证法律服务和保障，引导公证机构和公证人员主动介入重点工程、开发项目建设；加强公证工作管理，努力提高公证工作的法制化、规范化水平；加强公证员队伍建设，不断提高公证人员的政治、业务素质；不断拓展公证对社会的服务面，加强公证工作的宣传教育，加强公证风险防范教育和管理，为公证事业的全面发展创造良好环境。
10、强化律师工作。改革和完善律师制度，推进律师工作制度化、规范化建设。完善司法行政机关和律师协会“两结合”管理体制，提高工作管理和指导水平。完善律师顾问团组织体系和运行机制，积极推动律师工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展，积极搭建服务平台，建立高效的服务机制。狠抓律师队伍建设，以开展“中国特色社会主义法律工作者”为契机，突出政治教育，强化职业道德教育，引导律师树立服务为民、诚信为本的执业理念。
11、深入开展法律援助为民办实事工作。认真贯彻落实《法律援助条例》，将法律援助工作纳入政府工作规划，完善法律援助工作协调机构，发挥法律援助中心及工作站的作用，积极为经济困难群众提供便捷、优质的法律援助。进一步完善各项工作制度，整合社会资源，发展和壮大法律援助队伍，扩大法律援助覆盖面，达到“应援尽援”的要求。加强法律援助机构规范化建设，强化法律援助队伍建设，提高队伍素质，打造法律援助品牌。
12、加强司法鉴定工作。建立健全科学完善的司法鉴定管理制度，加强对司法鉴定所的指导与管理，进一步理顺关系，完善司法鉴定管理体制。加强司法鉴定人员队伍建设，通过严格管理、岗前培训、继续教育等手段，建立一支有高素质专业技术，良好法律素养的司法鉴定人队伍。
13、强化基层法律服务工作。充分发挥基层法律服务工作扎根基层，方便群众的特点和优势，坚持面向社会、面向基层、面向群众的服务方向，将重点放在为建设社会主义新农村提供法律服务上，不断提高服务质量。进一步规范基层法律服务所建设，继续推行“六统一”，逐步实行一乡一镇一个法律服务所的工作格局。进一步规范法律工作者的执业行为，加强法律服务队伍建设，强化法律服务人员规范执业、依法执业。开辟县法律服务网，全面实施“两所”规范化建设网络管理，形成完整的向社会公开的“148”服务体系。建立有特色的基层法律服务工作体系，引领新形势下基层法律服务的管理创新和规范化管理的创建工作。
三、大力加强司法行政队伍建设
14、加强领导班子建设。围绕学习型、业务型领导班子建设，进一步强化理论知识学习，不断提高领导班子的政治理论素质；加强党组织自身建设，积极发挥领导班子的模范带头作用；进一步强化制度建设，着力改进领导班子作风建设；推行“一线工作法”，深入学习调研，全面提高领导业务工作的指导能力。
15、加强司法行政队伍建设。按照《公务员法》的要求，坚持严把“入口”、畅通“出口”，着力调优司法行政队伍人员结构，完成司法助理员的新老交替，按照湘办[2006]31号《关于进一步加强我省基层司法所建设的意见》中“司法所工作人员应具备公务员身份，并逐步做到不少于3名专职工作人员”的要求，到2015年，共需招录14名司法助理员，充实到基层一线。继续把“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动引向深入，不断改进工作方法和工作作风，提高依法行政效能。加强执法、执业人员的管理与教育，进一步树立诚信守法、维护正义、服务社会的执业理念，增强社会公信力，全面促进公正廉洁执法。
16、切实加强司法行政干部培训工作。不断创新培训方式，突出重点地加强干部的教育培训，提高教育培训质量。通过岗前培训、职务培训、专题培训、司法所干部到局机关轮训等多种形式，做到司法行政干部五年内普遍轮训一次。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，增强理想信念、牢固树立宗旨观念，打造学习型机关。
17、加强党风廉政建设。深入贯彻《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》等党内法规，并结合司法行政队伍实际，建立健全本系统党风廉政制度。进一步深化“六个严禁”活动，加大明查暗访力度，切实转变干部工作作风。突出监督重点，加强对单位人、财、物管理与监督，最大限度预防和遏制腐败行为的发生，为全县司法行政改革发展提供坚强的政治保证。
四、强化基础设施建设
18、认真贯彻中央关于《深化司法保障体制改革和工作机制改革若干问题的意见》，加快推动我县司法行政基础设施建设步伐，改善司法行政干警的工作环境，提高基层司法行政工作效率，保证基层人民群众需要。现有司法行政基础设施从整体设计、使用功能、建筑面积到内部设施均已不能适应当前形势发展的需要，按照国家发改委的《政法系统基础设施建设标准》的要求，到2015年在“十一五”期间已申报尚未动工的项目建设有：一是司法行政业务用房建设。本项目总占地面积2293平方米，总建筑面积5396平方米，计划总投资1079万元。二是基层司法所办公用房建设。本项目建设规划每所建筑面积181平方米，投资18万元，拟建10个司法所，项目总投资180万。三是法制宣传教育培训中心建设。本项目占地面积2000平方米，建筑面积8000平方米，计划总投资1600万元。四是刑释改教人员帮教安置基地。本项目总建筑面积1200平方米，计划总投资240万元。五是社区矫正基地。本项目建筑面积2000平方米，计划投资400万元。六是戒毒康复场所。本项目建筑总面积3500平方米，计划总投资700万元。
五、搞好司法行政工作经费保障
公司管理层法律培训篇3
晋玉建
【摘要】美国保险是世界上体系最完备，发展最成熟的保险制度之一，它没有统一的保险立法，保险体系以保险为核心发展起来。其保险特色在于：各州建立了内容各异的保险法律法规；可供不同保险人选择的多层次的保险教育培训体系；保险人层次分明，在保险市场各司其职；实行政府和行业自律结合的保险监管体制。这些制度都促进了美国保险业的极大发展，研究分析美国保险制度，对完善我国保险制度大有裨益。
【关键词】美国保险评述启示
美国的保险体系相当成熟和发达。在美国，保险人是推销保险的主要力量，人数量相当多，而且他们的业务无所不包，遍及各行各业，既给保险公司提供源源不断的保险业务，又给被保险人提供了人身、经济安全服务。研究美国保险制度，对建立完善我国保险制度有很大参考和借鉴意义。
一、美国保险制度概况
（一）保险人的种类
美国保险人类型多样。根据他们所的业务不同，分为人寿保险人、财产责任险人、事故及健康险人。
按保险人与保险公司的关系和地位不同，分为独立保险人和专业保险人。独立保险人独立于保险公司，可按照自己意愿同时为几家保险公司业务，在保险公司授权范围内开展活动。专业人只能为一家保险公司或某一保险集团业务，依附于保险公司。
按保险机构的经营管理模式和机构设置不同，分为总人、分人和个人人。总人是独立的经营者，在保险公司授权范围和区域内销售保险，其组织形式一般是公司。分人是直接由保险公司设立的业务机构，其经理是保险公司的雇员，其全部费用由保险公司支付。在个人中，个体与保险公司签订合同，独立开展业务，承担费用开支，从保险公司提取手续费。
（二）保险人的执业资格及培训制度
美国没有统一的保险立法，联邦和各州都有保险方面的法律法规。根据美国《naiC人和经纪人的执照签发示范法》和一些州的保险中介法，保险人若想从业，必须通过相应考试取得执业资格。
美国《人再教育示范法规》规定人必须完成相关的培训。如必须完成监督官批准的课程或教学计划，教育量必须达到规定课时，而且保险人必须向向监督官提供他完成的课程、教学计划或报告会的书面结业证明，若不遵守教育要求，执业资格将被中止。
教育培训是确保保险人具有专业技术水平的保证。在美国，形成了多层次的保险业务培训体系。主要有以下三种形式：学院培训，即学校可以提供给保险人相关的保险知识培训；专业机构培训，即由专业机构提供专业化较强的培训，保险人可以自愿选择是否参加培训；保险公司自己也要给员工提供相应的保险课程或保险知识的培训，主要涉及公司文化、经营理念、营销技巧、营销商品状况等。
（三）美国保险市场营销制度
美国保险营销体系是以人营销制度为核心的，保险市场上活跃着庞大的人营销队伍。
1.人寿保险人营销制度
从保险机构的设置来看，寿险有三种营销方式：
（1）总人营销。总人是独立的经营单位，在保险公司授权范围和区域内独立开展活动，设立自己的分处，自主招收业务人员，对其进行保险培训和监管。保险公司根据总人完成的业务量支付给一定的手续费，总人再依据其业务人员的业绩来确定和支付员工工资。这对保险公司来说既节省费用，也减少了对业务员的监管责任。
（2）分人营销。这种形式的人与保险公司之间存在直接附属关系，严格来说，它是保险公司机构的拓展。分处招收人可以采用雇佣制，人是保险公司的正式职员。也可以采用合同授权的办法，其人不是保险公司的正式职员。
（3）个人人营销。个人人与保险公司签订合同，独立开展业务。个人可以招募员工，为自己的营销网络拓展业务，独立承担自己及由自己招募来的人员费用。
2.财产险和责任险人营销制度
财产险和责任险险种单一，业务相对简单，在此领域中独立保险人发挥着更重要的作用。
（1）独立保险人营销制度。独立人通常同时几家财产保险公司，在公司授权范围内开展业务。他有权将招揽的业务在其的公司间进行分配，按照业务量从不同的保险公司获取手续费。他除了有签发保单、收取保费等基本权利外，还拥有保单续保的权利，即当投保人在保单到期后选择续保时，独立人有权建议投保人在原保险公司续保，或放弃原来的保险公司而转投他所的其他保险公司。这一规定保护了保险人的利益，使得保险公司损害他利益时，他能够迅速得到补偿。但同时也埋下了隐患，保险人可能为了自身利益而损害客户利益。
（2）专业保险人营销制度。专业保险人仅一家保险公司，对招揽的业务只能交给保险公司处理。他无权建议投保人在保单到期续保时选择其他保险公司。所以专业人要以发展新客户为工作目标，他的收入主要是发展新客户得到的手续费。
（四）保险人监管制度
美国保险监管是分散式的，联邦设立了保险监督委员会，各州设立了保险监督局。前者主要指导、协调各州保险工作，后者则实际监管保险机构和保险人的行为。各州也制定了保险监管相关法律法规，主要是对保险人执业资格和营业许可的监管和对保险人营销活动的监管。
此外，行业自律协会也是保险制度正常运行的重要保证。自律组织通过制定行业自律条例及守则对从业人员的业务水平、销售职业道德、日常行为规范等加以约束，负责对保险人从业资格的审查、考试的组织、佣金的管理及日常行为的监督。除此之外，还通过建立保险中介人信息档案库、对保险中介人的执业情况进行全面记录，并接受社会公众对保险中介人的查询和投诉。
二、美国保险制度的特点及发展趋势
从以上的介绍可以看出美国保险制度有鲜明的特点：
（一）完备的保险法律制度。美国保险立法是分散的，联邦政府同各州都制定了行之有效的保险法律法规。规定了详细的执业申请程序、完善的保险人培训制度、完备的保险营销体制和监管制度。从保险人的执业申请到资格审查、资格取得再到资格延续，从保险人执业前的培训到执业中的学习和定期考察都有严格的规定。法律还严格规定了保险人的业务拓展，业务范围，保险公司的责任和保险人的责任，对保险机构和保险人的监管等。
（二）多层次、多种类的保险人结构在业务市场发挥着不同的作用。它们各有自己的领域。如在人寿保险领域主要依赖专业保险人，其他领域则主要依赖独立保险人。依保险机构的规模和举办者决定了保险分为总人、分人和个人人。各种人的销售方式各异，充分发挥他们的灵活性和优势，为美国保险业务开拓了多种渠道，使得保险业务和保险事业蓬勃发展。
（三）完善的、可供不同人选择的保险教育培训体系。美国的保险培训从不同角度和方面给需要的人提供了各式各样的培训机会，人为了提高自己的业务水平会主动参加各种培训，保险公司也会为了提高自己的业务量和声誉也会鼓励员工参加培训，或保险公司举办类似的培训。培训体系非常严密，适合不同层次的人选择。培训制度设置比较合理，对课程设置、学时、学期都规定得很明确。这样从整体上提高了保险人的业务素质，为全社会对保险人的认同奠定了很好的基础。
（四）专业保险人极大推动了保险业发展。专业保险公司是独立的经营单位，自主决策、自主核算，自负盈亏。保险公司不需要支付业务人员各种费用，仅仅按照他们完成得业务量给公司支付手续费。这样不仅为保险公司节约了成本，使他们可以投入更多的资金开发保险产品，而且减少了保险公司对业务员的监管责任。这种形式使保险易于形成产业化、专业化，降低成本，推动保险业务的发展。
（五）严格的保险监管体制。美国采取政府监管和行业自律并行的监管方式。联邦保险监督委员会主要指导、协调各州保险局的工作。各州保险监督局下设不同的保险办公室，各办公室职责不同，主要是对保险产品及税率的质疑、对违规保险机构的调查和取缔、制定和实施保险监管政策、对营业许可证进行管理等。但近年来，保险业务跨州发展，各州的保险立法又各不相同，因此，要求统一保险立法的呼声越来越大，保险监督委员会也发挥着越来越重要的作用。另外美国的保险行业协会非常发达，行业协会通过制定行业自律守则加强了对保险人的监管，补充和完善了政府监管体系。
随着经济发展，美国保险制度正在逐渐发生变化，原来专业人在保险市场发挥主要作用，现在独立保险人销售的保单份额正在大幅增加，专业保险人的销售额则日渐萎缩。究其原因在于，独立保险人在发展业务上方式灵活，能让客户在对比不同的保险产品后做出选择；另外近年美国经济疲软，保险公司大肆削减开支，而独立保险人可以减少保险公司的费用开支，这对保险公司来说无疑具有诱惑力。使雇佣专业人的保险公司竞争力受到极大挑战。从专业保险人制度来看，它僵化的体制也限制了自身发展。
以前，分处的经理人没有提成，但近年来，分处的经理人可以在人的销售额基础上按一定比例获得额外的提成。这样可以促进经理人克尽职守，增强服务意识。
三、美国保险制度评析及对我国的启示
（一）以保险为核心的保险中介制度适应了美国经济的发展。美国保险中介制度采取以保险人、保险经纪人共存的制度，并确立了以保险人为主体的中介制度体系。这与美国的环境相适应：市场经济高度发达；保险市场完善、健全；保险公司数量众多，提供的保险商品种类繁多；保险法律体系完备；保险监管体制严格以及美国国民对保险人的认同度高。这些都为保险制在美国发展壮大提供了肥沃土壤。
而我国市场经济建立时间不长，保险业发展时间很短，国民对保险业的接受程度有限，对保险的信任度不高；保险机构运作不成熟；保险人的素质普遍不高，这需要国家和社会以及个人的支持，国家要完善保险方面的立法，创造一个积极研究保险业的学术气氛，保险公司要转变经营理念，寻找适合自己的经营方式，注意保险行业的发展和保险制度的创新、保险技术的更新，实现保险产品开发和营销体系分离，把精力放在新产品的开发上。要注意的是，美国联邦和各州分别立法的模式并不适合我国保险立法，我国应该在全国统一立法的前提下，各省市按照地方特色贯彻执行或变通实行，立法者也要积极研究国外保险立法，注意保险业的新动态，把完善国内保险立法和国际保险发展趋势结合起来，探索适合中国国情的保险法律。
（二）多层次、多种类的保险人结构适用范围广泛，为保险公司提供了多种销售方式选择。保险公司可根据自己的需要与不同的保险人签订协议。不同人在业务市场职责分明，利用自己灵活的优势，为保险公司拓展保险市场、保险制度的有效运行及维护投保人的利益都做出了巨大贡献，创造了一个规范有序的保险市场。
而我国的保险人种类不多，现有的保险中介机构以保险公司为主，其发展也不完备，中介市场非常混乱。如法律规定保险营销员是个人，但实践中并非如此，寿险人并不是真正意义上的个人，他们依附于保险公司，由保险公司承担他们的行为责任。在美国，保险机构十分发达。它们地位独立，熟悉保险业务，国民大多通过保险中介购买保险产品。而我国保险公司仍然固守传统的经营模式，追求大而全，自身承揽了大部分保险业务，多数保险公司形成了以保险销售为主的部门，保险公司并没有发挥应有的作用。我国保险公司应该迎合世界保险发展趋向，将精力放在保险业务的创新、保险产品的开发上，把销售业务交给保险公司，双方相互合作，共同发展。
（三）美国的保险培训体系也非常值得我们学习，它完备的、不同层次的教育培训体系使保险业务员可以随时随地学习到保险知识。而且保险人要经过严格的考试才能获得相应的资格。我国保险培训体系发展极不完善，虽然我国实行了人资格考试制度，建立了中介培训机构，但这远远不能满足保险业发展要求。对保险资格考试制度的规定也有很多问题，受到很多人的质疑。另外保险公司还停留在初级发展阶段：为了增加自己的业务量，实行粗放经营，一味增加人员，忽视对业务人员的培训。很多保险人的业务素质不高，出现了保险人为抢占保险市场，超出保险公司授权范围和授权区域开展保险业务，这不仅加大了保险公司对业务员监管的难度，还破坏了保险市场的信誉，造成了保险业的恶性竞争，极大破坏了保险市场秩序。因此，要实现保险事业的可持续发展，对保险人的教育培训应该放在首位。
（四）美国保险既强调政府监管，又重视行业自律。美国不仅各州有自己的保险监管机构，联邦也有监管机构，它们分层次管理，各司其职。行业协会虽是民间组织，但它与政府监管部门共同监管，相得益彰。
而我国对保险的监管力度不够，主要表现在：监管机构设置不尽合理，中央设立了保监会，实施保险监管，但其职能不完善，而且管理手段不太合理；保险监管部门缺乏专业管理人才，掌握丰富的监管知识的人员极度缺乏；保险行业自律协会尚处于发展初期，2002年才通过了《保险中介机构自律公约》，其中许多规定有待完善。我们应该研究借鉴美国保险行业自律守则，完善我国的行业自律规定。
美国的保险制度并不是没有缺陷，它未将保险人和保险经纪人严格区分，以致引起一定混乱。如在寿险业务中，保险人本身就是保险经纪人，因为他们可以将业务分给多家保险公司，而且寿险既可以是专门的保险人，也可以是独立人。阻碍了保险人和保险经纪人的独立发展，与保险人和经纪人独立发展的趋势违背。
还有对独立保险人的规定，即独立保险人有权对需要续保的客户劝说其他的其他的保险公司，这虽然在一定程度上保护了独立保险人的利益，但不能避免保险人为了自己的利益，和保险公司合谋，共同损害客户利益，从而使客户的投保行为形式合理而实质不公平，使客户处于弱者的地位。
参考文献
1.邓成明等著：《中外保险法律制度比较研究》，知识产权出版社2002年11月
2.刘文华主编：《wto与中国金融法律制度的冲突与规避》，中国城市出版社2002年3月
3.廖瑛：《保险人行为规范及管理模式》，见顾功耘主编《金融市场运行与法律监管》，世界图书出版公司1999年4月
4.盛亚峰、赵勃、唐勇编著：《世界各国保险制度》，见顾海良、姚开建、胡晓林主编《世界市场制度全书》，中国大百科全书出版社1995年10月
5.朱华琳张润晖：《美国保险人制度介绍》，见《上海保险》2003年第5期
6.张辉：《保险中介人监管的国际比较及启示》，见《上海保险》1998年12月
7.粟榆：《对保险人基本资格培训工作的思考》，《上海保险》2004年第四期
公司管理层法律培训篇4
一、总体目标
1、加强公司高管人员的培训，提升经营者的经营理念，开阔思路，增强决策能力、战略开拓能力和现代经营管理能力。
2、加强公司中层管理人员的培训，提高管理者的综合素质，完善知识结构，增强综合管理能力、创新能力和执行能力。
3、加强公司专业技术人员的培训，提高技术理论水平和专业技能，增强科技研发、技术创新、技术改造能力。
4、加强公司操作人员的技术等级培训，不断提升操作人员的业务水平和操作技能，增强严格履行岗位职责的能力。
5、加强公司员工的学历培训，提升各层次人员的科学文化水平，增强员工队伍的整体文化素质。
6、加强各级管理人员和行业人员执业资格的培训，加快持证上岗工作步伐，进一步规范管理。
二、原则与要求
1、坚持按需施教、务求实效的原则。根据集团改革与发展的需要和员工多样化培训需求，分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的培训，增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量。
2、坚持自主培训为主，外委培训为辅的原则。整合培训资源，建立健全以集团培训中心为主要培训基地，临近院校为外委培训基地的培训网络，立足自主培训搞好基础培训和常规培训，通过外委基地搞好相关专业培训。
3、坚持厂校联合办学，业余学习为主的原则。根据公司需求主流与相关院校进行联合办学，开办相关专业大专课程进修班，组织职工利用周末和节假日集中授课，结合自学完成学业，取得学历。
4、坚持培训人员、培训内容、培训时间三落实原则。2006年，高管人员参加经营管理培训累计时间不少于30天；中层干部和专业技术人员业务培训累计时间不少于20天；一般职工操作技能培训累计时间不少于10天。
三、培训内容与方式
（一）公司领导与企业高管人员
1、中央、国家和政府的大政方针的学习，国内外政治局势、经济形势分析，国家有关政策法规的研究与解读。通过上级主管部门统一组织调训。
2、开拓战略思维，提升经营理念，提高科学决策能力和经营管理能力。通过参加企业家高端论坛、峰会、年会；到国内外成功企业参观学习；参加国内外著名企业高级培训师的高端讲座。
3、学历学位培训、执业资格培训。参加北大、清华、南开、天大以及中央、省委党校的学历进修或mBa、emBa学习；参加高级经营师等执业资格培训。
（二）中层管理干部
1、管理实务培训。生产组织与管理、成本管理与绩效考核、人力资源管理、激励与沟通、领导艺术等。请专家教授来公司集中授课；组织相关人员参加专场讲座；在集团培训中心接收时代光华课程。
2、学历进修和专业知识培训。积极鼓励(!)符合条件的中层干部参加大学（大专）函授、自考或参加mBa及其它硕士学位进修；组织经营、企管、财会专业管理干部参加执业资格考试，获取执业资格证书。
3、开阔眼界、拓展思路、掌握信息、汲取经验。组织中层干部分期分批到上下游企业和关联企业学习参观，了解生产经营情况，借鉴成功经验。
（三）专业技术人员
1、由各专业副总工程师、主任工程师定期进行专题技术讲座，并充分利用集团的远程教育培训基地，进行新工艺、新材料及质量管理知识等专项培训，培养创新能力，提高研发水平。年内培训安排如下，共310人：
2、组织专业技术人员到同行业先进企业学习、学习先进经验，开阔视野。年内计划安排两批人员到山东海化、连云港碱厂等单位参观学习。
3、加强对外出参加培训人员的严格管理，培训后要写出书面材料报培训科，必要时对一些新知识在公司内进行学习、推广。
4、对会计、经济、统计等需通过考试取得专业技术职务的专业人员，通过计划培训和考前辅导，提高职称考试的合格率。对工程类等通过评审取得专业技术职务的专业人员，聘请相关专业的专家进行专题讲座，多渠道提高专业技术人员的技术等级。
（四）职工基础培训
1、新工入厂培训
2006年继续对新招收的职工进一步强化公司的企业文化培训、法律法规、劳动纪律、安全生产、团队精神、质量意识培训。每项培训年不得低于8个学时；
通过实行师傅带徒弟，对新职工进行专业技能培训，各子公司的新职工师徒合同签订率必须达到100%，每半年考核一次，两次考核不合格，新职工予以辞退，考核优秀者给于一定的奖励。
2、转岗职工再就业培训
2006年要继续对再就业中心人员进行企业文化、法律法规、劳动纪律、安全生产、团队精神、择业观念、公司发展战略、公司形象、项目进展等方面的培训、每项不得低于8个学时。
同时随着公司的扩建，内部就业渠道的增加，及时进行专业技术培训，培训时间不得少于3个月。
3、职工技术等级培训
2006年集团公司计划新培养技师15名，高级技师2名。碱业、股份公司中级工以上人员占技术工人比例在70%以上，2006年一方面继续普及，扩大比例，工作重点是培养高级技术工人，计划培养高级技师2人，技师10人。并试行首席技师制度，形成完善的技能人才体系，为其他子公司提供经验。
其他子公司要把工作重点放在基础工作上，重点培训中级工和高级工，争取中级工以上人员能占整个技术工人比例30%以上，使技术工人素质有整体提高。在此基础上选择成熟的力量强的个别工种，重点培养5技师，50名高级工。
（五）开展学历教育
1、集团培训中心与工业大学联合办学，开办化工工艺专业、机电一体化技术专业大专班。通过全国成人高考，对符合录取条件的公司员工进行有计划的集中培训，获取学历。
2、与理工大学联合办学，举办化工专业函授本科班；推荐优秀中层以上管理人员到天津大学、南开大学攻读硕士学位。提高公司高管人员的学历、业务水平和决策能力，更好地为公司服务。
3、调动职工自学积极性。为职工自学考试提供良好的服务，帮助职工报名，提供函授信息；调整现有在岗职工学历进修的奖励标准；将学历水平作为上岗和行政、技术职务晋升的条件，增加职工学习的动力。
四、组织领导
公司管理层法律培训篇5
乡镇司法所是政法机关维护治安、服务群众的基层单位，基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴。基层司法所在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。一是直接为基层人民群众服务,直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台；二是担负着指导人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责；三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。基层司法所在规范化建设方面虽然取得了可喜的成绩，但在司法所规范化建设中仍存在着不少的困难和问题；
一是司法所职能强化和人员不足问题的日趋突出。基层司法所担负着组织和开展人民调解、社区矫正、法制宣传、依法治理、法律服务、法律援助、安置帮教等多项职能，无论是哪一项工作，都与维护社会稳定息息相关。基层司法行政工作任务多、压力重、责任大。现实是，就__县而言，全县15个乡镇仅有18个司法助理员专项编制，基层司法行政队伍的专职工作人员严重不足，这个现实问题成为制约基层司法行政工作的重要瓶颈。就全市、全省来看，基层司法所人员严重不足的现象也十分普遍，这与当前基层司法行政的工作要求极不相符。这一突出问题如无法从体制上有效加以解决，基层司法行政职能就不能真正落到实处并取得实效，明显不利于司法行政事业的长远发展。
二是开展业务工作和兼顾其它工作的突出矛盾。我县司法所本身人员缺乏却都参加了乡镇的中心工作，而乡镇中心工作也相当繁重，必然容易造成司法行政本职工作时间受到挤压，牵制了做好司法行政本职工作的精力，这个现实问题已经成为制约基层司法行政工作的重要因素。而有的司法所人员能力较强，兼任乡镇的综治委（办）主任、专干等其他职务，更在一定程度上制约了基层司法行政工作的开展，在很大程度上影响和制约了司法行政基层职能作用的有效发挥。
三是加强硬件建设和经费不足的问题十分突出。就全县范围来说，基层司法所经费无法落实，在一定程度上制约了司法行政工作的开展。我县司法所自开展规范化创建以来，受到了各级党委、政府的高度重视，在软硬件建设上取得了明显的实效，但是由于我县经济比较落后，县、乡两级财政都比较紧张，普法经费尚难以全部落实，致使普法宣传形式单一，刑释解教人员帮教经费就更难落实了，而司法所目前的管理体制是以县司法局管理为主，司法所想从乡镇筹集办公经费就更加困难，可以说基本上就没有得到过经费保障，从而致使司法所办公经费问题一直没有得到解决。购买办公用品、用具，正常业务开展所需的材料费、燃油费、水电费、各类制度、四级政法专网月租费、宣传图板等开支等，这个问题一直影响着司法所长职能的发挥，困扰着司法所能否持续、稳定、深入、高效地开展基层司法行政工作。
四是队伍建设新要求与管理监督难的突出矛盾。司法行政基层建设目标对队伍建设的要求是，建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政基层队伍。就当前的现实来看，司法局对基层司法所的管理鞭长莫及，只能将日常管理工作委托乡镇。局机关只能通过定期或不定期下乡指导和每月召开工作例会的形式，对基层司法所的人员及业务开展进行面上了解和管理，却无法进行深入接触与对接服务，在客观上造成局机关无法及时全面掌控基层的具体工作祥情。
五是司法助理员兼职法律服务工作的问题不容忽视。就我县而言，司法所和法律服务所很多是两块牌子，一套人马，部分司法助理员兼职从事法律服务业务．司法助理员从事法律服务工作或司法所长和法律服务所主任一人兼，往往使司法所对法律服务所的指导、管理、监督流于形式，因为自己对自己的指导、管理和监督一般难以实现．带有长期性、持久性工作性质的人民调解、两劳帮教、法制宣传、依法治理等司法行政工作量大、任务繁重．如果司法所专注于法律服务业务，全面深入地开展司法行政工作只能是一句空话，也容易造成自己对自己指导、管理、监督放任，从而酿成不良的法律后果．
二、解决矛盾的对策与建议
对于如何解决当前司法所规范化建设存在的各种矛盾，我认为应着重从以下五个方面采取对策：
1、争取领导和相关部门的更加重视和有力支持。司法所在预防和化解矛盾纠纷方面具有独特的优势，在维护社会稳定和实施依法治国中具有不可替代的重要作用。
司法部在《司法部关于加强司法行政基层建设的意见》中提出，要积极争取地方编制充实司法所，保证每个司法所有3名以上专职工作人员，同时要努力争取县、乡两级财政的大力支持，将司法所工作经费纳入财政预算。因此，基层司法行政的队伍建设，必须围绕这一根本目标，结合现有政策与工作实际，加强攻尖与协调，强化队伍建设措施，制定长远发展规划，推动队伍人事改革。要从政治上、工作上、生活上多关心和爱护工作在一线的司法助理员，帮助他们解决工作和生活上的困难，创造良好的工作环境；要坚决落实从优待警，从优秀司法助理员中选任副科级司法所所长，不断提高司法助理员的政治、经济待遇。
2、按照“抓班子、带队伍、促工作、保安全”的思路，加强司法所队伍建设，提高司法所队伍整体素质。大力加强司法所队伍建设，是全面推进基层司法工作的关键．一要不断总结工作成绩和经验，进一步完善基层司法队伍建设，规范司法所建设．要密切与乡镇党委、政府和县司法局的关系，建立一支朝气蓬勃的基层司法工作领导班子，加强基层司法工作队伍的党建工作，发挥党员同志的先锋模范作用，学先进、树典型，不断增强队伍的凝集力和战斗力．按照十六大提出的建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，大力加强司法所队伍的思想政治教育、纪律作风教育、职业道德教育，不断提高队伍的政治业务素质．
3、努力提高基层司法助理员的基本素质，逐步建立基本素质教育培训制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以队伍建设是永恒的主题．从司法所的队伍建设的实践来看，搞好队伍建设，关键是把素质能力建设贯穿队伍建设的全过程，努力提高干部的综合素质和业务能力．
我认为对司法助理员基本素质教育培训应采取多层次、多渠道、统一规划、分级负责、宁精匆杂的原则，可以采取短期培训长期培训相结合、书面知识培训和系统知识培训相结合、司法机关内部培训和自学深造相结合、全员短训和长期轮训相结合的培训体制.鼓励自觉学习和上级组织学习相结合的方式，逐步建立健全以基本素质教育为中心的教育培训制度，要把计算机和四级专网广泛应用于司法干部教育培训中，既可以提高时效，减少环节缩短时间，节约教育培训成本，又可以提高教育培训的针对性和灵活性．要提倡和鼓励基层司法助理员自觉参加各种形式的国民法律本科教育.充分调动广大司法所工作人员的学习积极性,注重培训实效,尽快造就一支适应形势需要的高素质的基层司法行政队伍.
4、通过围绕中心创绩效不断优化工作坏境。司法所要积极围绕和服务于党委政府的中心工作，紧紧抓住维护稳定和经济社会发展中的热点、难点问题，积极探索做好新形势下基层司法行政工作的新思路、新途径和新方法，找准立足点，选好切入点，把握好结合点，充分发挥自身优势，积极主动地、创造性地开展工作，努力为党委政府分忧，为广大群众解难。以有为创有位、以有位促有为的同时，切实以工作实效不断优化工作坏境。当前，就要紧紧围绕建设平安__、和谐__，充分发挥普法依法治理和开展矛盾纠纷排查调处在构建“平安__”、“和谐__”中的法律宣传、法律服务和法律保障作用。
公司管理层法律培训篇6
一、以深入开展法制宣传教育为龙头，全面推进依法治县进程
今年是“五五”普法的第一年。我们紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定“五五”普法对象，充分利用各种法制教育资源，完善普法网络，激发社会各界参与普法，形成全民普法的大好局面。
1、加强组织领导，明确目标任务。为进一步加强对普法依法治理工作的领导和协调，年初，及时组织领导小组成员召开普法依法治理领导小组会议，研究部署全年的普法工作，及时制定并印发了2006年普法依法治理工作计划，同时结合全年工作计划和阶段性工作重点制定了季度工作计划，明确了今年全县普法依法治理工作指导思想和目标任务、工作要求。根据地区安排制定并下发2006年普法依法治理宣传工作的通知和《依法治乡镇工作要点》、《依法治校工作要点》及工作标准，要求各单位采取流动宣传与定点宣传相结合的方式进行宣传，确定每周日为普法宣传日，安排全县各单位认真开展法制宣传，县普法办公室安排人员对各单位的宣传情况进行督查；同时对照“五五”普法规划，认真做好“五五”普法中期情况的自查工作，推动了全县普法依法治理各项工作的有效开展；
2、加强系统普法工作管理力度，于4月8日在县委常委会议室召开“系统抓、抓系统”牵头单位第一责任人汇报会，通过汇报会，对各系统的普法依法治理工作有了进一步的了解，为下一步工作的开展打下坚定的基础
3、搞好普法培训，提高队伍素质。今年，我县认真组织开展法制培训班、讲师团活动，定期不定期深入到基层中小学校、厂矿企、看守所等单位进行法制讲座，法制培训。在县基层组织建设培训班上，将有关宗教管理、土地承包等法律法规做为培训的重点内容，培训人数达370余人；在宪法修正案实施之际，县委宣传部成立宪法讲师团深入到各乡镇开展宪法知识讲座，使2589人受到了宪法知识的教育；由普法办牵头县公安局交警队组织各单位主管车辆的领导和司机210余人参加新《中华人民共和国道路交通安全法》的培训班；与人事局联合组织了各一期《行政许可法》师资骨干培训班，对参加培训190名学员进行了行政许可法相关内容的培训；与新苑社区联合举办了一期低保人员法制培训班，共有46人参加了培训；与关心下一代工作委员会联合组织老干部对一校和二校的2006余名师生开展了爱国法制教育培训；，与县团委联合组织对县一中的600余名师生进行了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传教育。通过各类普法培训班的举办，使我县各阶层的法律素质得到了进一步的提高；
4、开展主题活动，深化普法效果。在“3.15”消费者权益日、宪法宣传月、第十三个综合治理安全教育月、税法宣传月、全国助残日等活动的宣传之际，组织各单位在主要街道开展形式多样的法制宣传活动，主要宣传了《宪法》、《行政许可法》、《税收征管法》、《消费者权益保护法》、《道路交通安全法》、《民族宗教管理条例》、《残疾人权益保障法》、《计划生育法》、《未成年人保护法》、《新疆维吾尔自治区妇女发展纲要》、税费改革等法律法规，自3月宣传活动开展以来，全县共出动单位50余个，出动宣传车24辆次，出动人员260余人次，发放法律宣传资料12006余份，解答群众咨询600余人次，受教育人数达8万人次；在新《道路交通安全法》颁布实施之际，县公安局组织了由6辆摩托车和两辆小车组成的宣传车队，通过宣传，使新交通法进一步深入人心；各乡、镇(场)普法办公室也利用巴扎集市的时机广泛进行法律法规的宣传；
5、加强阵地建设，创新普法形式。一是开展“送法下乡”、“法律进社区”和“送法进高墙活动。今年，我局和各镇司法所会同相关部门举办法律咨询和“送法下乡”18场，解答群众法律咨询100余人次，发放普法宣传资料3000余份（册）；二是加强经常性法制宣传教育工作，提高干部群众的法律意识和法律素质。认真抓好干部法制讲座的落实，普法办与人事局联合组织全县公务员学法考试，对《行政许可法》的相关内容进行了考试；与档案局联合组织保密法考试一次，全县各行政事业单位工作人员都参加了此次考试；组织全县领导干部及党政企事业单位干部参加地区2006年度普法考试；三是开展法制文艺演出活动。我局积极与文体广电局、老龄委等单位联合开展法制文艺演出，取得了良好的宣传效果。四是举办演讲比赛，加强《宪法》知识宣传。举办《宪法》知识演讲比赛，由来自九个“系统抓”单位选派的9名选手参加了此次竞赛活动。
6、根据自治区、地区的统一部署，落实征订《行政许可法》教材任务，今年共征订教材900份，达到了每个行政执法单位工作人员人手一册。
7、认真抓好试点单位和各系统的普法工作。组织普法办公室工作人员到九个系统抓普法领导小组牵头部门及试点单位督导检查上半年的普法工作，同时安排各“系统抓”单位和试点单位写出普法依法治理经验总结及普法依法治理工作调研文章。并于9月中旬组织人员对全县各单位2006——2006年普法依法治理工作档案进行了全面督导检查，指出其不足之处，并要求限期整改；
8、认真完成普法依法治理信息编辑工作，共完成各类普法信息28篇，其中：县委办公室采用6篇，政法委采用4篇；同时认真完成普法依法治理工作调研，向地区普法办上报调研文章二篇；
9、抓住民主法治示范村创建的主线，深入开展基层依法治理。
根据地区关于《关于进一步深入开展“民主法治示范村”创建活动的实施意见》要求，我们制定了民主法治示范村创建工作方案，围绕创建目标，着力开展农村基层民主法治示范村的创建工作，精心组织，加强指导、周密规划，狠抓落实，召集有关单位的分管领导开展创建工作研讨活动，确立了创建思路和基调，帮助建立创建组织网络，营造创建工作氛围。
二、以加强基层基础建设为契机，全力提升基层司法行政工作水平
（一）、切实加强规范化调委会建设，深入开展以“防激化”为重点的人民调解工作。
1、在参加了库车召开的地区人民调解规范化建设现场会议之后，我局积极组织基层司法助理员召开了人民调解委员会规范化建设会议，及时传达、贯彻上级人民调解工作会议精神，组织学习、培训。在地区人民调解工作会议召开后，我局及时传达会议精神，指导、督促基层司法所开展好对各调委会的培训工作，全面深入地开展好对会议精神的学习教育活动。一年来，调解人员参加学习率达100%，广大调解人员对做好新时期人民调解工作重要性和规范人民调解工作必要性的认识普遍得到了提高。
2、不断加强基层调委会规范化建设工作。为认真贯彻做好上级人民调解工作会议精神，全面提升调解工作整体水平，我局创新思路，大胆实践，多形式、多渠道地加强调委会的规范化建设。积极开展区规范化调委会示范点创建活动，按照“以点带面、点面结合”的工作方式，在米吉克乡、察尔其镇、赛里木镇、镇确定了试点单位并认真按照规范化建设要求开展工作，目前确定为试点的村已基本上达到了规范化建设的要求；确实能在全县起到标杆示范作用。
3、着力指导基层调解组织开展以“防激化”为重点的人民调解工作。今年以来，我局以“防激化、创四无”为目标，扎实履行管理、指导职能，与基层调解组织一道，上下齐心、协同作战，全力筑牢维护社会稳定的坚实防线。今年，人民调解工作开展顺利，我县已建人民调解委员会191个，调解员人数达911人，截止目前共调处纠纷228件，有效地维护了社会稳定，促进了县域经济发展。
（二）、广泛开展司法所规范化建设示范点创建活动，加快基层司法所规范化建设步伐。
1、在基层司法所管理上，我局按照地区司法局“两上、两出、两突破”的要求，充分发挥基层司法所的职能，年初将部分司法助理员进行了调整，使基层司法行政各项业务有了全面的发展和突破，服务领域不断开拓，服务质量明显提高，各项制度不断健全，各基层司法所的规范化、制度化建设取得了突破性的进展；
2、加大司法所建设投资力度。今年以来，在局财力非常紧张的状况下，先后为察尔其镇、赛里木镇、米吉克乡、镇等四个基层司法所配备了电脑、办公设施等，使这四个所在人员、办公场所、办公设施、内部管理制度等方面均得到了加强和改善，基本达到了规范化司法所的要求，真正做到了硬件过硬、软件不软。同时通过积极努力，争取了各基层党委、政府的大力支持，各司法所拥有了独立的办公室，司法助理员基本上保证专职专用。
3、加强基层司法所人员培训力度。在司法所建设的同时，我局深刻认识到人员素质的提高对工作开展的重要性，利用每月学习日，以学代培，组织开展业务考试及汉语言考试，通过学习和考试，司法助理员的业务水平及汉语言水平有了进一步的提高。
三、以减少重新违法犯罪为目标，努力探索安置帮教工作新路子
去年截止11月份，“两劳”刑释解教人员共计327名。据统计，截止今年9月份，又新增“两劳”人员20名。
一是做好刑释解教人员的排查工作。今年年初，我局组织各乡、镇司法所对2006年度刑释解教人员情况进行了全面核对排查，通过建立花名册、核查安置帮教情况、脱管漏管情况，建立完善了347名刑释解教人员的档案。全面掌握了安置帮教工作现状，为各乡、镇落实安置帮教工作措施奠定了基础。
二是做好刑释解教人员回归衔接工作。今年我局对新增刑释解教回归人员在收到监、所刑释解教人员改造鉴定表和释放通知书后，都能把回归人员基本情况及时反馈到各乡、镇司法所，做好回归接管工作，无一脱管漏管。版权所有，全国公务员共同的天地!
三是开展多种形式的安置帮教工作。我局注重对刑释解教人员进行生活上帮困、思想上帮教、工作上帮联。在工作上采取“三帮一、的工作方式，逐步探索社会化安置新路子。目前，我县刑释解教人员生活状况良好，无重新违法犯罪者，确保了我县经济的平稳发展和社会治安、政治的稳定，有效地预防了重新犯罪。
四、以提供优质法律服务为平台，大力保障和促进全县经济建设健康快速发展
1、基层法律服务工作。今年，我局认真组织开展全县基层法律服务所内部管理制度执行情况大检查，着重检查各所在统一收案、收费和财务管理等方面的制度执行情况，同时认真对10个法律服务所进行年检注册。县物价部门对我县10个司法所的收费许可证也进行了审验，10个司法所都顺利通过审验，无乱收费的现象发生。今年，全县10个基层法律服务所共法律文书121件，办理见证93件，协助办理公证4件，解答法律咨询人数203人次，诉讼案件17件，担任法律顾问44家，法律援助案件15件，有效地维护了社会稳定，促进了县域经济发展。
2、律师工作。今年，全县两家律师事务所共担任常年法律顾问7家，法律文书407份，解答法律咨询685人次，办结各类案件190件，其中刑事案件28件，民事（包括经济）案件138件，非诉讼案件15件，法律援助案件7件，接待来访人员497人次，为我县社会治安政治稳定做出了一定贡献。
⑴制度建设日臻完善。司法行政管理和律师事务所自律性管理都必须依靠制度作保障，为此，我局在原有各项制度的基础上继续加大律师事务所制度建设力度，根据全国律师管理工作电视电话会议精神和《律师法》的有关规定，对律师事务所的队伍建设、业务工作、内部管理、财务管理和执业律师的德、能、勤、绩等方面实行考核，以规范律师行业管理，促进律师业健康发展。
(2)培训教育常抓不懈。全县律师切实加强政治理论教育，积极参加业务学习。从政治思想、组织纪律和职业道德教育上有了进一步的提高。
(3)社会地位日益提升。树立律师“全心全意为人民服务”的思想，能积极主动上门办案，热情提供各类优质、高效的法律服务，树立了律师工作的新形象，提升了律师的社会地位。
(4)认真开展律师队伍集中教育整顿工作。我局认真贯彻落实地区有关文件精神，在律师队伍中开展集中教育整顿活动。在今年律师队伍集中教育整顿和涉法上访案件的检查过程中，未发现律师违法违纪现象，也未收到有关律师违法违纪行为的投诉。
3、公证工作。一是在公证管理工作方面，我局立足于全县经济的稳定发展，以“三个代表”重要思想为指导，强化“质量是公证工作的生命线”，进一步深化了公证队伍的执业道德纪律和职业道德规范，及时解决了农牧民在土地承包过程中的疑难和设法问题。今年，通过狠抓公证队伍的政治思想教育、法律服务质量，使群众满意度明显提高，截止目前共办理各类国内公证472件，（其中：经济合同公证88件，民事合同公证384件）法律文书356件，解答法律咨询440人次；办理法律援助案件9件，未有一起错、假证，充分发挥了公证工作维护社会稳定、保障经济建设、服务人民群众的职能作用。二是狠抓公证处的规范化建设，将各种规章制度上墙，使群众进一步了解了公证处各项收费标准及公证制度，群众满意度明显提高；三是认真协助地区公管科开好地区公证工作会议，使地区公证工作会议在我县圆满的召开。
五、以加强政治理论教育为根本，努力提高队伍整体素质
1、加强政治理论和业务知识学习。今年以来，按照十六大提出的建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍的要求，我们始终把司法行政人员的政治理论和业务学习放在首位，组织全体司法行政人员，采用“三结合”即集体学习与自学相结合、记学习笔记写心得体会与相互讨论相结合、理论学习与工作实践相结合的方法认真组织干部职工的学习。一是制定学习计划，认真组织开展“三个代表”的学习。二是坚持每月一次全局的学习，结合工作实际发挥司法行政职能搞好服务。三是坚持集中学习与自学相结合，学习力求做到全面、客观、生动，确保学习效果。
2、认真落实党风廉政建设责任制，全面进行党风廉政建设教育，提升司法行政队伍整体形象。一是按照县党风廉政建设的总体安排，结合我县司法行政系统实际，制定了《二00四年党风廉政建设责任制实施方案》，明确目标，量化责任，从上到下都落实了具体工作责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确单位一把手是党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，分管领导具体负责，将责任落实到人，制定了检查、考核、评比和奖罚制度，使廉政建设工作有人抓，有人管。并认真开展党风廉政教育月系列活动，组织全体工作人员开展向任长霞同志学习教育活动通过学习教育，进一步严格了干部职工的组织纪律性。
六、认真开展扶贫帮困工作
我局按照县委、政府的安排部署，在做好司法行政业务和普法工作的同时，努力抓好扶贫工作，将该项工作列入了重要会议工作日程之上，派专人负责扶贫点的扶贫帮困工作，身体力行了“三个代表”重要思想，由过去的补血式扶贫，转变为造血式扶贫，我局3月份为康其乡1村贫困户送去绵羊10只，价值2006余元，于6月送去扶贫衣物90套，及时的把党和国家的温暖送到贫肋，驻村扶贫的司法机关干部还利用自身优势，向贫困户提供法律咨询和宣传。
七、存在问题
2006年，我局围绕维护社会稳定和保障经济建设，认真履行了各项工作职能，做了大量工作，并取得显著成效，但还存在一些不足。一是法律服务市场亟需进一步加强规范化管理，基层法律服务所业务素质参差不齐，法律服务机构在服务态度、服务质量上还有待进一步提高；二是安置帮教工作手段单一，尤其是对刑释解教人员的帮教和就业安置工作机制还需进一步健全；三是对基层依法治理工作还需进一步加强督促和指导。
八、下一步的工作及打算
2007年，我县司法行政工作要紧紧围绕党的中心任务，以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以服务于“富民强县，加快发展”目标为主线，以努力奋斗、不断进取为动力，以维护和保障社会稳定为重点，以强化司法所建设为基础，充分发挥司法行政在法律服务、法律保障方面的功能优势，努力探索新时期司法行政工作的特点、新方法、新措施，开创司法行政工作的新局面。
一、进一步深化依法治县和“五五”普法工作
1、继续贯彻落实县“五五”普法五年规划，根据党的“十六大”精神，结合本县实际，制定2007年度普法依法治县工作计划及目标分解。
2、根据我县领导干部及人员调整的实际，调整依法治县领导小组成员。
3、深入开展“系统抓、抓系统”普法依法治理工作机制，将“五五”普法依法治理工作进行到底。
4、按照县“五五”普法依法治理规划要求，认真对全县各单位的普法工作进行检查。
5、加强各单位的普法档案的整理装订工作，为普法验收打下坚实的基础。
二、切实做好维护社会稳定工作
1、与县上有关部门协调，争取基层司法所人员编制，为每个乡、镇（场）配备司法行政编制一名，地方编制2名，充实司法所工作人员；
2、通过各种途径解决司法所和人民调解委员会规范化建设经费；加大司法所规范化建设力度，完成3--5个司法所的规范化建设；进一步加强民间纠纷的调处和重大纠纷的排查、疏导工作，争取全县95%以上的调委会达到人民调解委员会规范化建设；
3、加大对基层司法所工作人员和调解委员会主任的培训力度，提高人民调解工作的公信力；
4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展；
5、加强对法律服务所和法律服务工作者的监督管理，预防违法违纪现象的发生。
三、坚持为经济建设和改革发展稳定服务，不断拓展和规范法律服务。
1、公证机关要进一步增强服务意识，要在稳定现有证源的同时，积极拓展新的服务领域，扩大公证覆盖面，强化业务培训，保证公证服务质量；
2、进一步加强律师教育整顿活动的开展力度，认真做好刑事辩护、民事、经济、行政案件的，为社会主义民主法制建设服务；
3、各基层司法所开展争创“人民满意司法所”活动；
4、加强法律援助工作，各级司法行政机关要充分发挥职能作用，积极与工会、妇联等群团组织联手，建立工作机制，通过法律援助中心依法保护弱势群体的合法利益；
5、抓素质，大力加强司法行政干警和法律服务队伍建设；
6、加强思想道德建设，提高队伍素质，制定学习计划，按规定认真落实学习内容，努力提高队伍的整体素质，不断增强廉洁自律意识；
7、加强党组织建设，发挥核心作用。认真落实党组织建设制度，切实发挥党组织的核心凝聚力和战斗力。坚持标准积极发展新党员；
公司管理层法律培训篇7
【关键词】检察机关；司法警察
中图分类号：D92文献标识码：a文章编号：1006-0278（2013）07-103-02
最高人民检察院于二〇〇二年了《检察机关司法警察工作规范化建设标准》（以下简称为《规范化建设标准》），就检察机关司法警察工作的规范化建设提出了具体要求，目的在于建设一支政治合格、业务精通、装备良好、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的检察机关司法警察队伍，然而基层检察机关由于各种原因，其规范化建设步伐相对滞后，要抓好司法警察工作仍面临着不少的困难和问题，具体表现为“五个不够”和“两个偏低”。
一、当前基层司法警察工作中存在的问题
（一）领导重视不够
部分基层院领导执法观念陈旧，只重视检察业务工作，而忽视司法警察队伍建设。《人民检察院组织法》尽管提出了依法配备司法警察的要求，但由于历史和习惯上的原因，目前相关的法规并没有得到充分落实，司法警察工作一直没有受到重视，突出表现在编队管理上和装备保障上。就衡阳而言，据了解，13个基层检察院中有12个院没有进行司法警察编队管理，大部分司法警察被安排到各业务部门，有的当书记员使用，有的从事行政管理，有的作专业司机对待。没有司法警察的部门，检察官直接行使司法警察权力和职责。领导重视司法警察工作只表现在执法质量检查前在完善法律文书上的重视，如补办派警令等。
（二）司法警察素质达标不够
《规范化建设标准》要求，通过培训等手段，提升现有司法警察素质，到2005年，90%以上的司法警察要达到大学专科以上文化程度，40%左右达到大学本科文化程度。而在基层，要现实这一目标容易，如某基层法警队有7名法警，他们都有大专文凭，而具有全日制大专以上学历的只有1人。他们通过函授等手段拔高了学历，然而这种做法在提升素质上并未取得多大实效。
为提升司法警察素质，高检院要求对授衔、晋升的司法警察进行培训，对授予、晋升一级警督以上警衔的司法警察培训时间不少于10天，侧重学习有关法律理论、检察业务及警务知识；省级院对授予、晋升三级警督以上警衔的司法警察年培训时间不少于15天，着重进行法律知识、检察业务及专业技能培训；分市院对授予、晋升警司以下警衔的司法警察采取集中与分散培训相结合的方式，年累计培训时间不少于20天，重点进行检察业务和专业技能培训。这些仅仅是对司法警察晋升前的培训要求。对没有晋升的是不是也要进行培训？多久培训一次？一次培训多久？没有明确规定。而各种培训，由于各种原因，其实际效果与理想效果存在着一定的差距。如《规范化建设标准》中明确要求，司法警察要“一熟、二懂、三会”即：熟悉法警职责，懂检察业务，懂办案程序，会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作。我们现有的司法警察队伍中有相当一部分人没有达到这个要求。
（三）检警职责不够明确
根据《规范化建设标准》要求，司法警察依法在检察官的指导下参与办案，履行相应的法警职责。而在基层检察机关，“检警混用”，“以检代警”，“以警代检”的情况的现象很普遍存在。从实践的角度来看，“以检代警”可行但不符合规定，“以警代检”的后果则更为严重，有的对业务不熟，造成办案成案率低、办案质量差。而目前，一些地方在检察官人手不够的情况下，司法警察直接行使了检察官职能的现象相当普遍，从办案程序来看，这是不允许的。
（四）司法警察办公设施、装备不够
按照要求，司法警察要有专用的警务办公区，有固定的办公用房和必要的训练场地；有完成司法警察任务所必需的枪支、警棍、警绳、手铐等基本械具和警车、通信、电脑等交通、办公设施；还要有放置警械具、资料、档案的文件柜。由于客观条件的制约，如一些基层检察院办公房紧张，办公场地有限，加之办公经费不足，要另外划出警务办公区和训练场地，显然非常困难。多数基层院普遍存在“三缺”问题：即缺训练场地，缺基本械具，缺办公设施。特别是缺基本械具，这对于高危行业的司法警察来说，无疑又加大了风险。如祁东县检察院法警队有九人仅有手枪六支，手铐四副。如果遇到紧急情况要全部出警，就很可能难以保质保量地完成任务。
（五）规范化管理不够
由于多数基层院的司法警察还未进行编队管理，大部分司法警察分散于各个科室，有些检察院虽已进行了编队，但专职司法警察少，兼职司法警察多，如有的司法警察兼任办公室人员、有的兼任司机，甚至队长和指导员也由综合部门或业务科室的负责人兼任，导致司法警察队伍的整体管理难以到位，不能真正做到警有所用，警有所归，编队管理便流于形式，形成“空壳式”管理，徒有其名。部分基层院的司法警察队伍仍然由所在检察院实行分块管理，没有落实双重领导体制。由于双重领导的管理体制没有真正落实，无法实现上级院对下级院司法警察的垂直管理，导致司法警察无法接受专业管理和训练。多数基层院的司法警察工作制度完善不够，落实到位不够。少数基层院在司法警察工作制度方面没有相关的规定。
（六）司法警察地位偏低、待遇偏低
由于领导重视不够，司法警察的待遇往往落实不及时或不到位。如多数基层院的司法警察就没有领到相关文件规定的出警补助；司法警察的服装长期没人管，有的基层院以困难为由，也不按文件规定予以配发。司法警察待遇落实不到位，足以说明其地位低下。这是导致司法警察队伍不稳定的一个很重要原因。据了解，在司法警察当中，文化层次较高的年轻干警都希望通过考试等方式跳槽，能力强的也在想方设法地转行，符合条件的不愿意来，愿意来的有某些方面的不足，于是严重影响了司法警察队伍建设。
二、对当前基层司法警察工作的几点建议
（一）消除认识上的误区
基层院司法警察工作的现状，虽然是由来已久的客观实际，但是最根本的一点，还是认识不到位，没有从执法高度认识人民检察院依法配备司法警察的重要性。若要彻底改变这一现状，关键是要根除思想上的误区。一要彻底消除司法警察可有可无的观念。《人民检察院司法警察条例》指出，人民检察院司法警察是中华人了共和国的警种之一，其主要任务是通过行使职权，维护社会主义法制，维护检察工作秩序，维护公民的人身安全、人身自由和合法财产；保护公共财产，预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作的顺利进行。因此藐视司法警察的地位和作用，可以说是对检察工作的不负责。二要高度重视“检警分离”工作机制。领导要大力支持和关心司法警察工作，切实解决工作中存在的困难和问题，要理顺工作关系。要象对待“侦、捕、诉分离”一样对待“检警分离”，通过检警分离，促进司法警察围绕其职能开展工作，彻底消除“警检不分”的现象，这也是检察机关完善内部制约机制之必需。
（二）依法完善司法警察入口机制
《人民检察院组织法》和《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》、《规范化建设标准》及相关政策法规，对录用司法警察的条件都作了相应的规定。要真正抓好司法警察队伍建设，必须根据上述规定完善司法警察入口机制。
首先，要因地制宜扩大人才选拔的范围，检察机关选拔司法警察要打破圈子观念。司法警察作为国家公务员，完全可以按照国家公务员招录方式面向社会进行招录，不一定非得在检察院圈子里解决。要深刻认识到司法警察不是闲职，而是肩负重要使命的岗位。面向社会公开招录，对提高司法警察整体素质将会起到积极的推动作用。其次，要优化编制结构，要根据检察机关办案实际需要确定司法警察的人数比例、男女比例、年龄结构比例。工作实践证明，46岁以上的司法警察普遍存在体力相对不足的问题，在完成追捕、追逃等任务上难免有不尽人意之处。但相关法规对司法警察编制有明确规定，即司法警察人数占检察机关总人数的8-12%，而46周岁以上的司法警察就在这个比例以内，建议对46周岁以上的司法警察不计算为编内指标。同时，要确保35周岁以下的司法警察占法警队的55%以上，要有1――2名女性司法警察。在录警与编制相冲突时，应该侧重法警队伍建设的需要。
（三）加强队伍建设，建立稳定队伍的长效机制
一是要加强对司法警察教育和培训力度，提高司法警察的综合素质。首先，政治教育要到位。要注重对司法警察的政治理论教育和“科学发展观”重要思想教育，以增强为人民检察事业服务的信念，提高廉洁自律的能力；要及时进行时事形势和政策教育。教育形式要多样化，要注重实效，要确保受教育面达到100%。其次，思想工作要经常。要及时掌握司法警察的现实思想，有针对性地进行教育疏导，深入做好思想工作。在组织司法警察完成训练、参与办案等各项工作中，坚持进行宣传动员，开展多种形式的争先创优和竞赛活动，激发他们的工作热情和斗志，立功受奖面不低于本单位的平均比例。第三，业务培训要落实。坚持分级、分类搞好初任培训、业务培训、晋升警衔培训。采取集中与分散培训相结合的方式，使每个司法警察年累计受训时间不少于20天，重点要放在检察业务和专业技能培训上。同时要注重学历培训，不断更新司法警察的知识结构，提高司法警察综合素质。第四，岗位练兵要加强。要积极开展多种形式的专业技能比赛，通过岗位练兵，要确保队伍活跃、战斗能力增强。
二是要切实解决基层司法警察“地位偏低、待遇偏低”的问题。这里首先要解决领导干部思想上对司法警察工作的不重视的问题，要摒弃那种视司法警察为附属物和“摆设”的错误观念，摆正司法警察位置。要积极发挥司法警察的作用，充分提升司法警察的地位。要因地制宜地适当提高司法警察待遇，解决部分地方司法警察待遇偏低的问题。对司法警察享有国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇等不能打折扣；司法警察因公致残、牺牲或病故的，享受国家规定的抚恤和优惠政策等不能打折扣。
三是要妥善解决大龄司法警察的出口问题，解决他们的后顾之忧。从司法警察实践的角度看，46岁以上的司法警察年龄的有些偏大，如何把他们从司法警察岗位上分离出来，有两个途径：一是内部消化：安排他们进综合部门，让他们承担事务性工作；安排他们在本系统相关部门做调研工作，发挥其参谋助手作用。二是横向交流：与县、市组织、人事部门协商，安排他们进政府机关相关部门工作。
（四）完善司法警察办公设施，改善司法警察办公条件
公司管理层法律培训篇8
一、指导思想
以深入推进人民调解和司法所、法律服务所规范化建设为重点，进一步健全完善科学的管理体系和工作机制，努力提高基层司法行政工作专业化、规范化、信息化水平，为推动“平安、法治、和谐”建设做出积极贡献。
二、工作目标
通过坚持不懈地抓基层、打基础，抓规范、促发展，力争用三年的时间，实现人民调解组织健全、队伍结构合理、保障体系完善，基层司法所和法律服务所机构、队伍、业务、管理和基础设施规范化建设水平明显提升，把司法行政基层单位打造成为化解矛盾、促进和谐的坚强阵地，推动司法行政基层组织更好地服务经济社会发展、服务人民群众。
三、主要任务
（一）深入推进人民调解工作规范化建设，夯实第一道防线
1.健全调解组织网络。一是进一步健全完善以县（市、区）人民调解工作指导委员会为统领，以乡镇（街道）人民调解委员会为主导，以工作片调解网为纽带，以村（居）调委会、调解小组和“十户三员”为基础，上下贯通、左右衔接、相互配合的人民调解网络体系。二是大力推进专业性、行业性人民调解委员会建设，推动人民调解工作向矛盾突出、人群聚集部位延伸，做到有化解矛盾纠纷需求的地方就有人民调解组织。县市区医疗纠纷、道路交通事故调委会建成率达到100%，劳动人事、物业纠纷调委会建成率达到90%以上，规模企业和特殊行业调解组织建成率达到80%以上。三是切实加强调解组织规范化建设，全市村居镇街调解组织“六落实”（组织、场所、工作、制度、报酬、经费）、“六统一”（名称、印章、标识、徽章、工作程序、文书格式）规范化建设率达到70%以上。
2.加强调解队伍建设。按照过硬队伍建设的要求，大力加强人民调解员队伍的思想政治、业务能力建设，努力造就一支政治合格，法律和文化水平较高，能适应新形势需要的高素质调解员队伍。一是建立专兼结合的人民调解员队伍。采取公开选聘、民主选举等多种方式，调整充实队伍，改善人员结构，形成专兼结合的人民调解员队伍。调解组织人员配备符合“镇（街）调委会应当配备调解员5人以上、并配备1-2名专职调解员，村（居）调委会应当配备调解员3人以上、至少配备1名专职调解员”标准要求的县市区达到70%以上。二是抓好人民调解员培训工作。按照市局《关于加强新时期人民调解员队伍建设的意见》（烟司[2009]68号），把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训计划，统一规划部署，分级负责培训，调解人员培训合格率达到95%以上。三是落实调解员培训准入、持证上岗、分级管理制度。县市区调解员实行分级管理、持证上岗率达到90%以上。
3.健全纠纷化解机制。一是建立预警机制。不断完善矛盾纠纷信息预警机制，第一时间掌握社会不稳定因素，一旦发现纠纷苗头，在报告当地党委、政府的同时，及时上报司法行政机关。突发性、影响大的重大民间纠纷随时报告。二是健全排查机制。实行村（居）每周、乡镇（街道）每半月一次大排查制度。重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，组织开展矛盾纠纷排查会战。对重点单位、重点部位、重点人员，进行重点排查。三是强化纠纷调处和应急处置。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协商等方法，积极稳妥地化解矛盾纠纷。对于重大群体性矛盾纠纷，及时启动应急处置预案，严防引发重大治安案件和集体上访事件。
4.完善保障体系。按照财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔2007〕179号）要求，将司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费列入同级财政预算，并逐年递增。健全完善人民调解考评制度，严格考核奖惩。
（二）深入推进司法所规范化建设，打牢司法行政根基
1.组织机构规范化。司法所由编制部门批准设立，并明确为县级司法局的派出机构，实行县级司法局和乡镇（街道）双重管理、以县级司法局为主的管理体制。有条件的县市区争取设立副科级司法所。司法所名称符合省级规范化司法所建设标准要求，按全国统一要求悬挂司法行政徽和司法所标牌。
2.队伍建设规范化。加强编制管理，用好专项编制，配齐配强人员，确保司法所有3名以上在编在岗人员（其中使用政法专项编制的不少2人），并根据工作需要，积极组建社会工作者和志愿者队伍。司法所长应为公务员，大学本科或法律大专以上学历，政治素养较高，具备较强的实际工作能力和组织、协调能力。其他工作人员均应为大专以上学历，具有相关法律专业知识和一定工作经验。司法所工作人员每年参加业务培训不少于40课时，能够独立撰写常用公文和法律文书，并熟练掌握计算机操作技能和网络基本知识。有3名以上中共党员的司法所，应建立党支部。
3.制度建设规范化。科学制定岗位职责和工作目标，任务分解到岗，责任明确到人。建立健全政治业务学习、公开公示、执法监督、过错追究、请示报告、廉洁勤政、档案管理、统计上报等各项规章制度，管理有章可循，运转灵活有序。完善考核奖惩办法，坚持日常考核、半年考核和年终考核相结合，客观评定考核结果，认真落实奖惩措施。
4.业务开展规范化。①指导人民调解工作规范化。辖区内人民调解组织网络健全。其中，村居（社区）调解组织建成率达到100%。每年对人民调解员进行全员轮训，确保队伍素质适应工作需要。建立健全矛盾纠纷预警防范、排查调处、联动联调、应急处置机制，定期组织开展矛盾纠纷排查，积极参与重大疑难矛盾纠纷化解，调解率达到100％，调解成功率和调解协议履约率分别达到97％和98%以上。②开展社区矫正工作规范化。辖区内社区矫正人员接收率达到100%，并及时将人员信息录入、更新到司法部社区矫正人员信息管理系统，实现信息共享，建有人员管理台帐并实行动态管理，为每名社区矫正人员建立矫正小组，制定矫正方案，个案矫正率达到100%，社区矫正人员报到、入（解）矫宣告、外出审批、居住地变更、禁止令执行、司法奖惩、解除矫正等执法环节标准明确、程序规范。定期报告、排查、走访、手机定位等监管措施到位，社区矫正工作档案规范完备，执行档案副本完整留存。无脱管、漏管和再犯罪现象。③帮教安置工作规范化。建有刑释解教人员管理台账，实行动态管理，辖区内所有安置帮教对象全部纳入管理服务范围，刑释解教人员信息管理系统运行良好，服刑在教人员基本信息核实率、核实成功率分别达到100%和90%以上；信息反馈准确及时，重点和一般帮教对象衔接率分别达到100%和80%以上，无刑释解教人员重新违法犯罪。④普法宣传和依法治理规范化。协助基层党委、政府制定并组织实施“六五”普法规划和普法依法治理工作年度计划，努力实现法制宣传有组织、有队伍、有阵地、有活动、有效果的“五有”目标；抓好重点普法对象、特殊群体的法制宣传教育和普法骨干的法律知识培训工作，每年组织重点对象普法活动和普法骨干培训不少于2次，基层干部每年学法不少于3天；深入开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动，协助基层党委政府积极实施乡村法制宣传“六个一”（一名普法联络员，一个法律图书室，一个法制宣传栏，一套村民学法制度，一名法律顾问，每家一名“法律明白人”）和社区法制宣传“八个一”（一个法制宣传栏，一个法律图书角，一部法律服务电话，一个法律讲堂，一支普法讲师队伍，一支法制宣传教育志愿者队伍，一套居民学法制度，一个普法小广场）工程；加强基层民主法治建设，深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，“六五”普法期间，民主法治示范村（社区）达到50%以上；深化辖区内部门行业依法治理工作，积极开展“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动，各行各业依法治理铺开面达到90%以上。
5.基础设施建设规范化。按照省厅《关于印发〈省省级规范化司法所建设标准〉的通知》要求，大力推进省级规范化司法所建设。司法所办公用房相对独立。其中，乡镇司法所建筑面积达到150平方米，街道司法所达到100平方米，分别设有所长室、社区矫正室、安置帮教室、调解庭、档案室等。门外悬挂职能标识牌，室内上墙公示司法所（司法所长）职责、业务制度、工作流程、工作人员照片、职责分工、联系方式等。办公、通讯、交通设施完备，配有电脑、电话、打印机、复印机、传真机、录音录像设备和工作用车。司法所办公经费和业务经费纳入当地县级年度财政预算，中央和省级政法转移支付资金要重点向司法所倾斜。重视信息化建设，实现与业务上级网络互通、资源共享。到2015年底，各县市区力争有50%的司法所达到省级规范化建设标准。
（三）深入推进法律服务所规范化建设，提升基层法律服务水平
1.组织机构。基层法律服务所根据当地经济发展、法律服务需求和方便群众的原则依法设立，一般每个乡镇（街道）设立一个基层法律服务所。法律服务所实行独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任，接受司法行政部门的指导、监督，名称规范。基层司法所作为县级司法行政部门的派出机构，负责对本辖区基层法律服务所的指导、监督。提倡司法所、法律服务所“两所整合”。
2.队伍建设。基层法律服务所应当由3名以上取得基层法律服务执业资格的基层法律服务工作者组成，实行主任负责制。所内专职执业人员法律专业大专以上文化程度的应占全所人员的70%以上。建立政治、业务学习和培训制度。基层法律服务工作者要参加各级司法行政部门和基层法律服务协会组织的政治学习和业务培训活动，执业人员每年参加脱产学习和培训的时间不得少于40课时。
3.业务开展。坚持面向基层服务“三农”的指导思想，在属地范围内开展业务。主要以本乡镇（街道）辖区的群众特别是低收入阶层、个体工商户、承包经营户、乡镇企业以及农村（城市社区）居民组织和基层政权组织为服务对象，其服务方式和业务范围以提供法律咨询、担任法律顾问、调解民间纠纷、法律事务文书、办理非诉讼法律事务等为主。坚持把为社会主义新农村建设以及服务“三农”作为工作重点，着力维护进城务工农民的合法权益，帮助其完善劳务承包合同、劳务用工合同，其追讨工程欠款和工资。基层法律服务所要鼓励执业人员积极为城市社区和农村困难群众提供法律援助。
4.所务管理。健全完善所务民主管理制度，收、结案制度，重大案件集体讨论制度，收费和财务管理制度（建立总帐、明细帐、银行帐、现金帐、固定资产帐，设立“三金”），档案管理制度，人事聘用管理制度，奖惩制度，案件保密制度，投诉查处和诚信制度，办公设施、装备使用管理制度等；对外要建立健全公开办事制度，做到“三挂”（挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费）、“六公开”（办事程序公开、办事依据公开、收费标准公开、工作纪律公开、服务承诺公开、所务管理公开），方便群众、提高工作效率、接受社会监督。在办理业务上，要做到“五统一”，即统一收案、统一批案、统一收费、统一出庭证照、统一法律文书表格式样。
5.基础设施建设。法律服务所要拥有独立的办公用房，乡镇法律服务所办公面积100平方以上，街道法律服务所在60平方以上，并配备电脑、打印机、复印机、传真机、电话、车辆等办公设施。
四、保障措施
（一）加强组织领导，形成工作合力。各级领导要充分认识实施“强基固本”三年规划的重要性和必要性，切实把这项工作摆上议事日程，坚持一把手亲自抓，班子成员分工抓，职能科室重点抓，一级抓一级，层层抓落实。要积极争取地方党委、政府的重视和支持，认真解决基层基础建设中人员、编制、职级、待遇、经费、设施等方面遇到的实际困难，努力为司法行政基层组织依法、全面、正确履行各项工作职能创造有利条件。
公司管理层法律培训篇9
一、"十二五"工作成绩及主要经验
"十二五"以来，**县司法局坚持以科学发展观为统领，认真履行工作职责，切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作，健全矛盾纠纷排查网络体系，强化基层人民调解员的教育培训，有效防范和化解各类矛盾纠纷；理顺社区矫正管理体制，强化社区矫正执法力度，为科学发展营造和谐稳定的社会环境；积极履行法治宣传职能，深入开展普法依法治理工作，提高公民的法律意识，为科学发展提供良好的法治环境；切实履行法律服务职能，做好公证、法律援助、司法鉴定等各项法律服务工作，为促进社会公平正义做出了积极的贡献；注重加强队伍和基础建设，理顺司法所管理体制，在全市率先落实了基层司法所人员配备、司法所所长副科级待遇等相关政策，不断提高干警素质，全面改善办公条件，明确目标责任，强化监督考核，激发全体司法干警开拓创新、锐意进取的工作热情，为全县经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。先后被省委、省政府表彰为全省法制宣传教育先进集体，市委、市政府表彰为全市zd系统"警民亲"活动暨"zd干警核心价值观教育实践活动先进集体，县委、县政府表彰为全县依法行政工作先进单位、ww信访综治防邪工作先进集体、民生工程先进集体、人口和计划生育工作先进单位、城乡环境综合治理先进集体、2012至2015年连续四年综合目标考核先进单位。
（一）法治宣传教育成效显著
"十二五"期间，**县司法局以"六五"普法依法治理工作为契机，以"法律七进"为抓手，创新普法形式，完善普法网络；突出普法重点，注重普法实效；确定试点单位，实行以点带面；采取多种形式，广泛深入地开展了法治宣传教育活动，取得了实实在在的效果。普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定。一是做好"五五"普法总结表彰及"六五"普法启动。于2012年4月召开全县"五五"普法总结表彰暨"六五"普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，统一思想认识，落实工作责任。层层动员广泛发动，为"六五"普法顺利开展提供了重要保障。二是夯实普法宣传教育工作基础。"十二五"期间共征订、编印、发放各类普法教材20.3万余册，印发公民法律知识宣传单32.8万份，为广泛深入开展法治宣传教育提供了教材保障；探索创新了网络、电视、报纸、简报、政务qq、政务微博、手机短信平台等多类新型普法宣传平台，加大依法治县工作动态和典型经验宣传力度，多视角、多层次宣传报道法治宣传教育工作动态和法治文化建设成效。先后在基层重点区域和公共场所打造了**法治公园、宝塔坝法纪广场等一批特色鲜明、内容丰富的法治文化阵地，创建民主法治示范村（社区）170个，覆盖率达85.9%。进一步夯实了**县法治文化宣传基础。三是做好领导干部学法用法。"十二五"期间共举办县级领导干部专题法治讲座8次、科级领导干部专题法治讲座5次、党员干部法治专题轮训9次、"法律进机关"专题法治讲座100余次，实现了党员领导干部集中学法用法全覆盖。建立科级干部任前法律知识培训、考试制度，对不合格者不予任命。有效地促进了领导干部法律素质的提高和决策观念的转变，自觉做到了"研究工作学法、作出决策遵法、解决问题依法、言论行动合法"，依法办事、依法管理水平不断提高。四是做好青少年法治宣传教育。各中、小学把法治宣传教育纳入教学计划，开设法治课，达到了教材、师资、课时、经费、考试"五落实"。形成了以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为依托，寓法治教育于教学活动的青少年法治宣传教育模式，依法整治校园周边治安环境，开展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把学校的各项管理纳入法治化管理轨道。五是做好农村普法教育。把乡村干部学法用法作为农村普法教育的重点，通过采取乡镇"法律明白人"暨人民调解员巡回培训班和院坝法治讲堂，大力培养农村"普法骨干"。广泛宣传学习农村实用法律法规，突出了农村普法教育的针对性和实效性，广大农民群众法律意识明显增强。六是做好企业经营管理人员学法。结合项目建设、招商引资、旅游开发等重点工作的实施，深入到全县各企业开展法律知识宣传活动，增强企业经营管理人员法治意识，使诚实守信、诚信兴商、守法经营等市场经济、现代企业经营管理和依法维护企业合法权益的意识和理念得到进一步增强，提高依法治企的能力。七是做好返乡农民工法治宣传。针对我县外出务工人员较多的实际，公安、司法、工商、税务、劳动等部门通力合作，有针对性地开展了流动人口法治宣传教育。每年抓住春节期间农民工返乡时机，各相关部门深入到车站码头、医院、娱乐场所、场镇等地开展返乡农民工专题法治宣传教育活动，一方面提升农民工法律基础知识，一方面做好农民工维权法律服务工作。八是做好服务行业从业人员法治宣传。随机对建筑工地和餐饮、住宿、娱乐等服务行业的从业人员进行法治宣传教育。在日常工作中，行政执法机关把执法过程也作为普法过程，以黑板报、电子显示屏、登门走访讲解、发放宣传单等形式开展法治宣传教育，同时督促用工单位对务工人员进行法治教育，增强守法和维权意识。对下岗职工进行《宪法》、《劳动法》、《合同法》、《信访条例》等法律法规的宣传，增强依法维护自身合法权益的意识。
（二）基层司法行政工作稳步推进
几年来，我局把维护稳定作为硬任务，按照组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在维护社会和谐稳定方面取得新突破。一是加强司法所规范化建设。采取购买所在地政府办公用房、纳入政府搬迁计划、收购法律服务所办公房、同政府机关或派出所合建等多种方式解决了全县司法所的办公业务用房问题。每个司法所均有独立的办公用房，平均面积在100平方米以上，并统一了外部标识、办公设置、室内布置，设立了规范的人民调解庭；自2010年起，公开招录zd专项编制人员37名，全部充实到乡镇司法所。目前，全县20个司法所都有1名以上专职工作人员，确保了基层司法行政工作顺利开展；二是推进人民调解工作。建立起了"县、乡（镇）、村(社区)、组"四级人民调解组织机构和信息网络，组建了**县人民调解员专家库，积极推动医患纠纷、物业纠纷等区域性、行业性、专业性调委会建设，设立了信访人民调解工作室和2个个人调解室，基本形成起"横向到边、纵向到底、遍布乡村、覆盖全县"的人民调解网络格局。截止2015年底，全县现共建立各级各类人民调解委员会333个。其中建立县级人民调解委员会1个，村调委会192个，居调委会34个，乡镇调委会20个，企事业单位调委会83个（含57个学校及教育局调委会），道路交通事故调解委员会1个，劳动人事争议调解委员会1个，教育行业调解委员会1个。每月定期通过以会代训、以案代训与实地观摩相结合的方式组织开展人民调解员巡回培训，"法律明白人"培训。同时，开展"星级调委会"、"人民调解能手"、"等级人民调解员"评选活动，选出一批调解工作出色、思想素质过硬的优秀调解员，通过典型引路，提振人民调解队伍的精气神。截止2015年底，全县共有在册人民调解员2159人，共组织开展人民调解员培训80余次，参加培训人员9000余人次，组织人民调解员、村（社区）居民旁听调解案件86次；评选出四星级调委会1个、三星级调委会3个、二星级调委会11个，三级人民调解员3名、二级人民调解员5名、一级人民调解员2名，市级调解能手2名、县级人民调解能手7名。推评首席人民调解员1名，推评省级人民调解员1名。三是规范社区矫正工作。着力推进社区矫正工作规范化、法治化，有效做好了社区服刑人员的监督管理和教育改造工作，确保了全县社会治安的稳定。截止到2015年底，全县累计接收各类社区服刑人员575人，累计解除社区服刑人员427人，建议撤销缓刑收监执行1人，建议撤销假释收监执行1人。现有社区服刑人员150人，其中缓刑113人，假释8人，暂予监外执行1人，管制28人。通过社区矫正信息平台进行思想汇报164人次，公益劳动公告1次，警示教育通知8次，法规教育提示17条。共开展社会调查评估72件，71例评估建议被人民法院等委托单位予以采纳，采信率达98%，全县无一例社区服刑人员再次违法犯罪情形。四是抓好刑释解教工作。按照"不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管"的工作思路，积极引导和扶持刑释解矫人员就业，动员社会各方面的力量共同参与安置帮教工作，形成各有关部门分工负责、齐抓共管的良性工作机制。截止2015年底，我县刑释解矫人员共计600人，其中刑释203人，累计解矫397人；以上人员均登记建档，落实了帮教措施，安置帮教率100%，无重新犯罪，无脱管漏管。
（三）法律服务水平不断提升
以服务中心工作为切入点，以服务经济发展为着眼点，以服务群众为落脚点，深化服务内涵、拓展服务领域、创新服务手段、完善服务机制，不断提高司法行政工作群众认知度和社会公信力。一是法律服务队伍发展壮大。我县现有共法、蜀江、三护、刘恒江四家律师事务所，共有执业律师17名；有新宁、任市、普安、回龙等七个法律服务所，有法律工作者19名；有公证处1家，共有注册公证员3名，有司法鉴定所一家，共有执业司法鉴定人6名。全市律师、法律工作者五年共办理各类案件2000余件，担任法律顾问147家，接待群众法律咨询3200余人次。县公证处年均办理各类公证事项1000余件，**正大司法鉴定所五年完成各类医学鉴定1000余件。二是法律援助水平提升。2015年底，全县共建立法律援助工作站30个，其中县级法律援助机构1个（**县法律援助中心）、乡镇法律援助工作站22个（其中规范化法律援助工作站13个）、县级部门法律援助工作站6个、村（社区）规范化法律援助工作点4个；村（社区）法律援助联络员227名，现共有各类法律援助工作者280余名；依托村支两委及村法律顾问，逐步推进村（社区）规范化法律援助工作点建设；每个站点均配备了1-3名专兼职工作人员，配置了办公用品，基本实现了"四有"、"两公开"、"两表一册一单"，即有牌子、有办公场所、有基本办公设施、有工作人员，设置了法律援助联络员花名册、《来电、来信、来访接待登记表》、《案件受理登记表》和《法律援助申请转办单》，公开了法律援助站（点）工作人员及援助阵容信息，公开了工作职责、业务范围、办事流程等。全面推广运用司法部"法律援助信息管理系统"、"法律援助案件办理信息录入系统"操作平台，案件录入率达95%以上；强化业务培训，把两个平台应用纳入了司法行政系统每月一次集中业务培训例会内容，目前全县所有乡镇司法所、7个法律服务所和4家律师事务所均开通了网上法律援助申请受理平台，20个乡镇司法助理员和法律服务从业人员学会了系统平台的操作应用。三是法律服务市场规范。近五年，我局积极组织开展清理整顿法律服务市场专项活动。从严治理和整顿全市法律服务市场，严把从业人员资格关；坚持每年开展案卷评查工作，从全县律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心、公证处、司法鉴定所共抽取卷宗进行评查，查找问题，责令整改，确保法律服务工作质量；大力推进"法律服务进万村"活动，组织法律工作者通过解答法律咨询、诉讼或非诉讼、调处化解矛盾纠纷等方式提供法律服务，引导群众采取法律手段、通过法律渠道依法解决纠纷争议，达到"办理一案，教育一片"的效果；
五年来，我局的工作有新的成绩和新的起色，但与上级要求比，与群众的期望比，也还存在一些不足，突出表现为：一是宣传方式稍显单一，对出现的新情况、新问题掌握不够，缺乏创新；二是人民调解队伍综合素质及结构仍有待提高，基层人民调解委员会基础仍显薄弱，硬件设施、培训力度有待提高；三是矫正工作队伍力量与社区矫正执法要求不相适应，全县社区矫正工作人员明显不足；四是基层法律援助工作站（点）建设经费、工作经费及人员培训力度不足；这些都制约了司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。
二、"十三五"时期司法行政工作规划
（一）指导思想
"十三五"时期司法行政工作的指导思想是：坚持以党的十八大，十八届四中、五中全会精神和系列重要讲话精神为指导，围绕县委、县政府的中心工作，积极履行法治宣传、法律保障和法律服务各项职能，为实现全县经济社会健康发展、全民法治观念提升、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，推动法治政府、法治社会建设做出积极贡献。
（二）发展目标
全面组织实施"七五"普法规划，法治宣传教育和依法治理工作取得明显实效；培育法治精神，公民法律素质和全社会法治化管理水平进一步提高；司法行政机关装备条件明显改善，司法所基础建设项目全面完成，基层司法所规范化建设成效明显；健全和完善社区矫正日常管理和监督，切实加强社区服刑人员教育和管理，防止脱管漏管，提高教育矫正效果；刑释解戒人员帮教率达98%以上，安置率达95%以上，重新犯罪率控制在2%以下；新时期人民调解工作进一步规范，调解成功率达98%以上；司法行政队伍建设取得显著成效；法律服务领域进一步拓展，管理体制和工作机构进一步理顺，服务质量有明显提高；法律援助工作进一步加强，在社会救助体系中的重要作用进一步显现；司法行政工作信息化、自动化水平明显提高。
（三）主要任务和措施
1.强化法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。一是加强法治文化阵地建设。在公众休闲场所、流动人口集散地、主要街区、交通要道、新农村聚居点等重点部位，打造一批以法治文化元素为主要基调的法治文化街区、法治公园、法治广场、法治长廊、法治画廊及法治文化景观等法治文化基地，逐步实现一村一面法治教育墙，一个社区一扇法治教育橱窗。充分发挥传统媒体和新媒体新技术在普法中的作用。办好**网、县政府门户网站、**在线的依法治县专栏和法治**微信平台。二是深入开展"法律七（+2）进"活动。全面落实"七五"普法规划，制定"法律七进"考核评估办法，推动法律进意识、进观念，转化为自觉守法、依法办事行为。建立普法与守法相结合的考核办法，推动"法律七进"取得实效，推动法律法规内容进意识、进观念。三是继续探索"5＋3"普法教育模式。深入推进"法律七进"活动，针对不同对象，创新载体和形式，努力增强法治宣传教育的渗透力和影响力。四是深入开展"月月法治主题宣传活动"。坚持"法治主题月月有、法治宣传月月行"的工作目标，每月深入到乡镇、部门、学校、单位、企业开展系列法治宣传活动。全年法治宣传教育活动覆盖全县20个乡镇、58个县级部门（单位、企业），切实打造了"社会、家庭、自我"加"学校、乡村、社区"等的"3+x"法治教育格局。五是深入开展法治示范创建活动。加快建设一批特色鲜明、辐射带动作用明显的示范单位。深入开展法治示范乡镇、学法用法示范机关（单位）、民主法治示范村（社区）、依法治校示范单位、文明守法景区、法治和谐示范小区等创建活动，以点带面，整体推进全县依法治理工作。
2.强化矛盾纠纷排查化解机制，维护社会稳定。一是完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。二是加强行业性、专业性调解组织建设。大力推进行业性、专业性调委会建设，积极在医院、旅游景区、大型农贸市场等重点领域建立医疗纠纷、旅游纠纷等行业性调委会，大胆探索专业性调委会。三是推广"三人四级矛调机制"，努力扩大调委会覆盖面，力求形成我县特色、创出工作亮点。四是开展人民调解员巡回培训班，对全县333个调解委员会，2159名人民调解员进行业务轮训，统一培训资料，统一组织培训队伍，确保调解人员每人每年都至少培训一次，进一步提升调解员队伍整体素质，提高化解纠纷能力的水平。五是健全日常矛盾纠纷预防化解机制。全面落实矛盾纠纷日排查、周调度、月汇报、季分析工作机制，实现90%以上的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。六是认真落实社会稳定风险评估机制。充分发挥人民调解直接服务基层群众优势，建立社情民意和舆情分析报告制度，及时分析、研判影响社会稳定隐患，为县委、县政府决策服务。
3.强化社区矫正执法力度，促进社会和谐。一是从基础装备、业务工作、队伍建设三方面着手推进司法所规范化建设，今年内为每个司法所配备身份证识别仪和指纹报到仪等设备，建立经费保障逐年递增机制，保障司法所正常、高效运转。预计2019年全面完成20个司法所规范化建设，进一步巩固提升基层业务工作水平。二是成立社区矫正机构，组建专门的执法队伍，提高社区矫正刑罚执行威慑力。三是积极筹建社区矫正中心，制定完善配套规章制度，推进社区矫正工作制度化、规范化。四是创新引入心理矫治机制，为社区服刑人员建立心理档案，在抓好社区服刑人员集中学习教育的同时，开展心里矫正工作，使他们更好地适应社会，不致再重新犯罪。五是积极推动过渡性安置基地建设。动员组织社会力量，做好社区矫正、刑满释放人员教育帮扶和就业服务工作，为社区服刑、刑满释放人员解决实际困难。
4.强化公共法律援助服务体系建设，为全县经济发展和百姓民生助力。一是加强法律援助队伍建设，将法律援助工作者、法律服务工作者纳入法律援助队伍。二是加强"12348"法律服务热线和法律援助工作站点建设，在规模较大、人口集中的村建立规范化法律援助工作点，完成村级援助工作点建设20个以上，扩大法律援助范围。三是大力推行律师、法律服务工作者入驻政务中心和乡镇便民中心接待制度，优化法律咨询、法律援助、公证等业务对接，发挥集成效应，提高运行效能，扩大辐射效应，使其成为司法行政工作创新的"第一窗口"。四是积极开展律师巡回宣讲和巡回受案活动，提升法律服务的广度和深度。五是建立健全法律顾问制度。进一步巩固和完善镇（街）、政府各部门建立法律顾问制度，保证法律顾问在镇街、政府各部门制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极的作用。六是加强对律师事务所、基层法律服务所的监督和管理，规范法律服务工作者执业行为，监督法律服务工作者严格遵守职业道德和执业操守，促进律师、基层法律服务工作者人员依法诚信执业，促进社会公平正义。
公司管理层法律培训篇10
2010年工作目标：6个100%，1个98%以上，1个30%以上，2个3%以下，1个递增20%。即:公务员学法培训率达到100%，专业调解员培训率达到100%，刑满释放、解除劳教人员帮教率达到100%，社区服刑人员教改率达到100%，专业社工培训率达到100%，诚信法律服务单位达标率达到100%；各类矛盾纠纷调处率保持在98%以上；省级优秀司法所达到30%以上；刑满释放、解除劳教人员重新犯罪率，社区服刑人员又犯罪率控制在3%以下；法律援助办案数比20*年递增20%。具体目标和措施是：
（一）以提升全市法治化水平为目标，充分发挥法制宣传教育在法治通州建设中的基础性和先导性作用
“实”字当头抓重点，提高法制宣传教育全民性。一要突出抓好以领导干部为龙头的公务员学法工作。要深入开展社会主义法治理念教育，增强各级党委依法执政的意识，增强各级政府依法行政的能力和水平，增强各级干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领。年内，组织一次全市大型法制讲座，安排不少于两次的市委中心组集体学法活动。公务员学法要做到“每月一法”，统一学法资料和内容。10月份，组织全市普法考试。二要突出抓好青少年学法工作。各级学校要把法律知识教育纳入教学计划，做到法制教育师资、计划、教材、课时“四落实”。要继续深入开展“送法进校园”、“送法进课堂”、“我与家长同学法”等活动。要落实法制副校长法制讲座制度。上半年，建立1-2家青少年法制教育基地。三要突出抓好企业经营管理人员学法工作。要针对国际金融危机影响下，企业面临的法律问题，围绕宏观调控、扩大内需、结构调整、改革开放等新形势下的新需求，安排企业经营管理人员的学法内容，开展有针对性的普法活动，提高企业决策层和管理层应对复杂情况的法律水平。要继续深入开展“普法万里行”活动。要充分发挥商会、工商、税务等职能部门的作用，共同抓好企业经营管理人员学法工作。四要突出抓好农民学法工作。要以学常用法、做懂法人为切入点，开展农村普法活动。重点宣传调解、诉讼、、征地拆迁、农村宅基地使用、土地流转、劳动就业、社会保障等与农民利益息息相关的法律法规。4月份，在农村普遍开展“小课堂、小竞赛、小讲座、小演出、小论坛”五小普法宣讲活动。要健全“以镇为主导、村（居）负责制”的普法机制。农村干部学法要做到“四个有”，即：有计划、有师资、有教材、有活动。要加强农村普法阵地建设。村村做到“六个一”，即：每村建好一个法制宣传栏、办好一个广播栏、办一个法制学校、配备一名法律志愿者、每个村民小组培养一名法律明白人、每户发一本法律知识读本。
“强”字当头抓创新，提高法制宣传教育针对性。一要创新普法理念。要把教育群众与培养群众、塑造群众结合起来，把对群众单纯的法律知识普及与培养广大群众的法律素养、法律信仰结合起来，把解决群众法律缺失问题与解决群众实际涉法问题结合起来，增强广大群众学法用法的自觉性和能力水平。二要创新普法方式。要切实把法治文化建设作为新时期推进普法工作的“倍增器”，运用文化的特有功效，使群众的法治素质和群众的道德素质、思想素质同步提升。要充分利用电视、广播和网络媒体等现代传媒，开展普法宣传。要继续办好《平安法治通州》电视专栏，使之成为普法特色品牌栏目。要充分利用童子戏、通剧等传统特色剧种开展法制宣传，开发通州法治文化地方特色。要加强法治文化阵地建设，探索建立法治文化展览馆。要加强法制文艺团（队）的建设，引导基层创作出富有乡村特色，喜闻乐见，农民想看、爱看的法制文艺节目，继续组织文艺下乡活动。要组织开展通州民俗法治论坛活动，挖掘通州法治文化特色。8月份，开展优秀法治书画评选。三要创新普法手段。要在完善电视、广播、报纸等传统宣传媒体的基础上，努力适应人们阅读习惯的改变，积极依托普法网站、法制短信、车载电视、法制动漫等形式开展普法工作，扩大覆盖面，增强渗透力。
“深”字当头抓落实，提高法治通州创建实效性。要深入开展创建“法治县（市、区）”活动，扎实推进法治通州建设。要严格依法行政，推行“权力阳光工程”。要加强对行政行为的监督，健全过错责任追究制度，坚决纠正行政不作为、乱作为等问题，有力维护群众的合法权益。要丰富法治建设载体，进一步巩固基层民主法治村（社区）建设成果。要认真组织参加省、南通市第五批民主法治村（社区）评选活动，不断提升我市法治建设的整体水平。要结合法治镇（区）、法治学校、法治医院、诚信守法企业、依法行政先进单位等创建工作，深化法制宣传教育工作。要培育一批机关、村（居）、学校、企业法制宣传的典型示范单位。要继续开展“法律六进”、“一学三讲”等主题普法教育活动，引导广大群众自觉参与到基层民主法治实践中来，进一步增强维权意识和履行义务的理念，不断提升法律素质，促进基层民主法治建设不断深化。
（二）以维护社会治安持续安全稳定为重点，不断深化平安通州建设成效
坚持调解优先原则，不断放大大调解工作的效能，努力化解各类社会矛盾。一要加强调解组织建设。要按照“六有”（有牌子、有章子、有调解庭（室）、有档案柜、有四薄两表、有工作台帐）、“四规范”（规范组织网络、规范调解程序、规范调解卷宗、规范工作制度）、“三化”（场所固定化、队伍职业化、业务专业化）的要求，加强市、镇、村三级调解组织建设。上半年，各镇（区）专职调解员的配备要达到“三个二”的要求。二要做强品牌特色。各地要以提高化解矛盾纠纷能力为中心，进一步规范运行机制，配齐配强工作人员，努力发挥好调处中心的实战功能。要通过发挥自身优势，多解决一些党委政府关注、人民群众关心的重大疑难纠纷，树立司法行政部门的权威，赢得党委政府和人民群众的认可。要以“三站一中心”建设为载体，发挥优势，做强品牌，进一步拓宽诉调对接、检调对接、公调对接等衔接渠道，不断完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作体系。3月上旬，在市人民法院设立人民调解窗口。三要提高调解工作实效。要切实加强对矛盾纠纷的研判分析，不断完善矛盾纠纷定期排查调处制度。要重点做好因金融危机和农村改革发展引发的新型矛盾纠纷的排查调处工作，加大对事关民生的征地拆迁、环境污染、劳动争议、医患纠纷等矛盾纠纷的排查调处力度，及时发现经济发展、社会稳定方面存在的问题和隐患，有针对性地提出对策和建议，努力促进群众关心问题的解决，做到矛盾纠纷早预防、早发现、早解决，切实防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。
立足于预防犯罪，在彰显帮教成效上下功夫。一是要落实管控措施。要严把人员“进入关”，做到转递、报到、登记、建档、立卡等手续齐全，程序规范。要坚持定期走访和个别走访相结合，切实做到对刑释解教人员底数清、情况明，确保无脱管漏管现象的发生。要加强对重点对象走访，做到刑释解教人员有生活困难必访，有矛盾纠纷必访，有异常情况必访，及时了解他们的现实表现，帮助解决实际困难。年内，要开展不少于2次的集中排查走访活动。二是要丰富帮教形式。要加强过渡性安置基地建设，4月底前，各镇要建立1家过渡性安置帮教基地，安排适量刑释人员进基地工作。要加强与劳动、工商等部门的协调，6月底前，建成通州市帮教安置技能培训中心，对刑释解教人员进行就业技能培训，帮助刑释人员提高自主择业的能力。9月份，组织成员单位到监狱开展延伸帮教活动。三是要实行分级管理。对被列入一类管理的对象，要通过建立责任制，落实责任人，开展结对帮教、每周走访等形式，加强帮教和监控，防止重新犯罪。对被列入二类管理的对象，要通过开展季度走访、见面谈心等形式进行帮教，促使其改过自新。对被列入三类管理的对象，要通过亲情帮教，使他们更好地融入社会，成为对社会有贡献之人。
着眼于强化监管，不断深化社区矫正示范区建设。一要加快“三中心、一基地”建设。要在充分调查研究的基础上，成立通州市社工服务管理中心。建立统一招录、统一使用、统一考核、统一保障的专业社工管理模式。要加强社工专业技能培训，提高实际能力。上半年，成立通州市社区服刑人员集中教育中心、心理咨询指导中心。要聘请心理学专家、心理咨询师参与教育矫正工作，要定期开展矫正常识、形势政策、法律法规等教育。要为社区服刑人员提供健康教育、心理咨询、心理辅导和心理疾病治疗等服务。5月底前，各镇要建立社区服刑人员公益劳动基地。适时建立市级集中公益劳动基地，逐步实现公益劳动制度化、规范化、基地化。二要加强日常监管。要坚持定期排查分析制度，准确掌握每个矫正对象的思想状况和活动情况。要进一步完善分类管理制度，对又犯罪可能性较大的社区服刑人员，实行重点管控和重点矫正。要坚持集中学习教育制度，各镇每月定期组织一次集中学习教育活动。要坚持思想汇报制度，做到所有的矫正对象每月不少于两次电话汇报和一次书面汇报。要坚持请销假制度，社区服刑人员外出，必须按规定履行请假手续，防止个别矫正对象因逃避集中学习教育和公益劳动而请假的现象。市矫正办要加大对日常管理制度执行情况的督查。三要加强风险评估工作。要在去年试点的基础上，全面实施社区矫正对象风险评估工作。要根据问卷调查总分及绘制的曲线图，认真分析缺失因素，结合走访、调查所掌握的实际情况，对其风险状况进行综合定性分析，科学确定监管等级。对风险评估确定的再犯罪可能性高的社区服刑人员，要采取更为严密的监管措施，制定相应的矫正方案，有效预防重新犯罪。
（三）以促进经济平稳较快发展为立足点，努力提升服务保障民生工作的水平
要充分发挥律师的职能作用。一是要引导律师大力拓展非诉讼法律事务，帮助企业依法应对金融、贸易风险。要加强与企业主管部门、行业协会、金融机构的联系，建立信息交流长效机制，及时提出法律风险预警。上半年，省厅将组织开展“双千百日”活动，即：组织一千名律师、一千名基层法律工作者，在扭转经济形势最重要的时期，深入企业，深入农村，深入金融部门开展走访调研，提供融资引资、兼并重组、产业调整、服务外包、劳动力转移等方面的法律服务，帮助企业积极参与经济竞争与合作。二是要充分发挥政府法律顾问团的作用，为政府重要工程提供法律服务。今年，为了应对经济危机的影响，市政府将启动近200亿的政府主导项目，重点用于扩大投资、消费和改善民生。广大律师要积极介入，主动参与，为党委政府决策提供服务。要进一步深化律师参与政府接待工作，积极主动帮助有关部门依法妥善处理因经济政策调整和工程项目建设引发的群众和。三是要提高律师管理效能，进一步增强律师服务能力。要加强和改进新形势下律师行业党的建设工作，发挥党组织的战斗堡垒作用，增强律师行业的凝聚力和向心力，更好地服务党和国家工作大局。要认真贯彻《律师法》，加强改制后律师事务所的规范化建设。要健全律师执业准入、诚信执业、风险防范制度，完善评价考核、执业责任保险和奖惩机制，推动律师事务所规范化发展。
要进一步增强公证工作的公信力。要以拓展和规范公证法律服务为重点，以维护和增强公民公信力为根本，进一步拓展公证业务。公证处要积极参与重点工程项目建设招投标、企业破产清算等公证事项。要主动适应关注民生、保障民生、改善民生对公证法律服务的需求，努力为群众就业、养老、医疗、社会保障等民生工程提供公证法律服务。要积极引导人民群众自觉运用公证手段，预防纠纷和矛盾，促进社会和谐发展。要紧紧围绕新一轮农村改革发展，创新公证服务“三农”的工作方式、方法。要认真研究涉农法律、法规和政策，努力提供优质、高效的公证法律服务。要巩固“公证质量建设年”活动成果，加快推进公证信息平台建设。要加强对公证管理人员的专业培训，提高服务本领。要进一步强化公证机构规范化建设，实现以制度管人、以制度管事。要进一步加强对公证处和公证员的执业管理，完善公证业务操作规程。要把公证人员业务与敬业精神、公证质量、服务态度、组织纪律等有机结合起来，引导公证处和公证员正确处理好服务质量和服务效率的关系，促进公证事业健康科学发展。
要认真开展基层法律服务工作。要指导基层法律服务所和法律工作者积极参与“双千百日”活动，在加强为企业服务的同时，把重点放在维护农民的合法权益上，放在防范农村经营风险上，放在提高农村法治化管理水平上，努力满足广大农民群众的法律需求。要坚持季度培训、每月交流制度，通过学习管理规定、组织业务培训、交流典型案例、参观所务建设、开展卷宗评比等活动，着力提高基层法律工作者的业务水平和专业技能，增强适应市场竞争的本领和能力。要深入开展争创“诚信法律服务单位”活动，力争100%的法律服务所达到“诚信法律服务单位”的标准。要健全业务收费、财务管理、案件登记、政治学习、目标管理等规定。要进一步完善重大事项集体讨论、收案结案、投诉查处等制度，促进各项业务有序、高效、规范开展。局将按照“五个统一”（统一上墙制度、统一卷宗内容、统一工作记录、统一人员去向牌、统一亮证上岗）的要求加强对法律服务所的规范管理，营造一流的工作环境，打造一流的服务形象。
要全面推行法律援助惠民工程。要按照应援尽援的要求，以解决民生问题为目标，扩大法律援助覆盖面。要大力推进规范化建设，按照“场所便民、设施完善、业务规范、服务专业”的要求，进一步提高接待质量，树好窗口形象。要加大法律援助网络建设，进一步完善工、青、妇等社会团体参与法律援助的组织形式，扩大法律援助惠民网，更好地为贫、弱、残者提供法律帮助。3月份，组织开展以“促进经济发展、服务民生建设”为主题的法律援助工作者“五个一”活动，即：走访一批企业、开展一次义务咨询、讲一堂法制课、调处一起纠纷、办理一起法律援助案件。5月份，在农民工集居地建立援助工作站，引导职工以理性合法的形式表达利益要求，依法维护企业和职工的合法权益。要建立健全法律援助服务评价体系，通过设置投诉电话、发放征求意见表和暗访等方式，多渠道听取社会各界对法律援助工作的意见和建议。4月份，建立法律援助工作者信息库，推行受援人员“选援制”。9月份，邀请部分受援人召开座谈会，开展“受援人员评援助活动”，听取他们对援助案件的意见和建议，从而更好地满足困难群众对法律服务的需求，切实发挥法律援助工作在服务民生、构建和谐社会中的积极作用。
（四）以强化效能建设为抓手，不断加强司法行政干警队伍建设
要进一步加强司法所规范化建设。要以创建省优秀司法所为主线，突出基层基础建设，将基层司法所打造成服务发展、维护稳定的一线平台和实战单位。一是要加强人员管理。要在理顺司法所管理体制的基础上，配好配强司法所工作人员。上半年，配合组织、人事部门做好局机关和司法所人员招录工作。二是要健全规章制度。制度建设是规范化建设的重要组成部分。司法所作为最基层的司法行政部门，在加强规范化建设的同时，要更加注重建立健全各项制度。当前，要重点健全和完善以下八个方面的制度，即：司法所所务制度、效能建设制度、安置帮教工作制度、人民调解工作制度、普法依法治理工作制度、社区矫正工作制度、法律援助和法律服务制度。要对司法所人员进行定岗、定责，建立目标量化考核和动态考评机制。要加强专业技能培训，着力提高为农村改革发展服务的能力。三是要提升形象。要加强司法所标识建设，做到司法所位置标识明显，外观整洁大方，全力打造便民利民的良好环境。年内，确保司法所形象标识应用覆盖面达到40%。要充分利用便民服务平台，在为群众提供优质服务的同时，加强对职能作用的宣传，提高基层司法行政工作的社会影响力。要以一流的服务、良好的形象取信于民，从而赢得当地党委政府的信任和人民群众的支持。