环境治理报告篇1
一、目前现状与存在的问题：
1、村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况比较严重。以乔井路沿线五星村和葛家车村为例，部分沿街农户挤占村道随意搭建简易棚用于出租获利；部分建房户占用村道，随意堆放建筑，严重影响了道路交通；同时，农户建房中产生的大量建筑垃圾缺乏统一的消纳场地，随意将建筑垃圾倾倒在河岸和路边，不仅影响到村容村貌的改观，同时也加大了政府对道路基础设施的反复投入。
2、外来务工人员集中居住区环境卫生存在不同程度的“脏、乱、差”。三角村、胜稼村和五星村是我镇外来务工人员比较密集区域，外来务工人员居住的出租房往往是人口居住密度大、空间小，人员环保意识淡薄，受传统生活陋习影响深，加上原有垃圾箱等基础设施的滞后，专职保洁员和清运设备的不足，众多因素的存在造成了出租房周边的“脏、乱、差”，直接制约了出租房周边环境卫生治理成效的提升。
3、河道水体污染严重。部分基础设施不到位的区块，部分生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工业生活污水未经处理直接排入河道的情况时有发生，造成了河道淤泥和水体污染。比较典型的象五星村，位于五星村的华东家禽交易市场，一方面给当地的家禽加工和生猪养殖带来可观的经济效益，另一方面，大量的动物内脏和粪水混合物未经处理直接排入八字港，加大了河道治理工作的难度。
环境治理报告篇2
为贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，切实履行河长职责，全面开展玛瑙河流域生态修复和环境综合治理工作。枝江市政府全面推行河湖长制工作部署，通过开展玛瑙河全流域生态修复和环境综合治理工作，改善和提升水环境质量，着力解决玛瑙河流域生态环境问题，水质得到了持续改善。现将工作开展情况报告如下：
一、基本情况。玛瑙河属于长江一级支流，全长64公里。枝江市境内河道长26.8公里，流经安福寺和董市镇的16个村。入江口为董市镇新河口。玛瑙河承雨面积792.5平方公里，年经流量3.3亿立方米，为季节性河流，洪水多发于6-8月，在我市主要有之字溪、柏杨冲等六大支流入河。流域内有一个食品工业园，一个集中污水处理厂，种植户4396户37924亩，畜禽养殖户825户，水产养殖户122家1496亩，宜昌市级河长制考核监测断面2个（新河口、官大堰）。
二、治理情况
（一）高度重视，认真履行职责。严格落实市、镇、村三级河长负责制。玛瑙河河长姚迎九常年带队巡查玛瑙河，召开专题办公会议，部署河流治理工作。2019年坚持每月组织巡查并督办13项重点工作，确保治理成效。河长单位农业农村局每月组织巡查玛瑙河2次以上，对巡查发现的问题及时反馈，加强统筹协调，对交办的重点任务实行周报告，确保所有问题得到整改落实。生态环境部门加大水质监测密度，及时跟踪水质情况，实时反馈，确保其它责任单位快速整治。安福寺镇、董市镇各明确1名班子成员负责巡查整改工作，按照每周巡河1次，严格整改成效。压实村级河长责任，实行每周巡河1次以上，对污染问题即查即改。
（二）突出重点，加大治理投入。通过采取一系列工程措施，加大源头治理，有效保障了治理成效。针对玛瑙河污水处理厂日处理能力不足问题，通过协调主要领导专题办公，多方筹集整合资金8000万元，推进安福寺污水厂提标升级和污水管网改造工程建设，并于去年完成了污水处理厂工程建设，日处理量提高到3万方，基本解决了污水溢流问题；督促加快推进瑶华、紫荆岭、泰洲等集镇生活污水处理站项目建设，其中，瑶华污水处理站已建成并投入使用，集镇500户居民生活污水并网治理，紫荆岭，泰州已全面进场施工，建成后将有效解决居民点污水直排问题；督促对安福寺镇垃圾填埋场实施永久性封场,完成了场地堆体整形、封场覆盖、垃圾气体导排、截洪沟、场地绿化等工程建设，有效遏制了源头污染。
（三）管护为本，强化河道整治。一是开展日常巡查管护。制定了《河道堤防巡查管理制度》、《河道堤防生态环境巡查制度》，通过聘请管护公司对玛瑙河河道堤防进行养护巡查，将河道卫生保洁纳入村级“三员合一”环境卫生管理范畴。二是推进河道生态修复。去年来，组织对玛瑙河沿堤植树8万余株，对16.3公里的玛瑙河流域种植苦草，水质得到了有效净化。三是强化河道清理整治。2019年组织清除违章建筑3处1100平方米，处理侵占河道违法事件1起；组织安福寺镇和董市镇按照“水下无淤积、水中无障碍、水上无漂浮、水岸无垃圾”标准开展“清三河”行动，完成“洁河流”75.3公里，“清沟渠”136.7公里，“整坑塘”2424口；组织人员定期利用专用船、大型挖掘机打捞水葫芦等河面漂浮物，清理各类垃圾共计8000余吨。2020年上半年开展植树造林绿化工作，恢复河道植被生态系统，上半年累计植树140余亩；清理玛瑙河、之字溪、横溪河等河道长度累计30余公里，清理淤泥累计1800立方米；玛瑙河枝江段沿堤共处理乱丢建筑垃圾、乱占河道违法行为1起；整治“四乱”（乱堆、乱占、乱建、乱采）问题1起；清理水葫芦近2000余吨；调查处理畜禽水产养殖污染问题3起。基本实现了玛瑙河“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。
（四）多措并举，推进农业面源污染治理。在玛瑙河流域实施“水稻—油菜”模式农业面源污染综合治理项目，建成病虫害绿色防控示范样板2个，辐射面积5万亩；通过“四化”同步（强化生态调控措施、深化理化诱控技术、细化生物防治技术、优化化学用药技术），实施农药减量增效；开展农膜和农药包装废弃物回收行动，有效防治农药残留污染，防控“白色污染”；全面推动秸秆综合利用工作，综合利用率达95.5%；狠抓畜禽养殖污染治理，指导养殖户合理开展畜禽粪污资源化利用，督促20头以上的养殖户严格按照“雨污分离、净污分流、封闭输送、封闭储存”要求全部进行配套设施建设；大力推广虾稻综合种养新模式及池塘工厂化循环水养殖新技术，玛瑙河流域推广虾稻综合种养面积4000亩，规模化流水槽式（跑道式、流道式）养殖基地250亩，实现了池塘节能减排、零排放及无害化排放。2020年我们对玛瑙河沿岸畜禽养殖场(户)再次全面检查、摸排，并建立台账，根据统计数据，玛瑙河沿岸现有生猪养殖户821户，存栏5054头，其中存栏20头以上8家、4022头；大力推广健康渔业零排放圈养模式，截止目前，玛瑙河流域池塘零排放圈养系统推广178套，正在施工建设的为104套；累计建设50个农膜和农药包装废弃物回收点，实现对玛瑙河流域有害物质回收处置全覆盖；大力推进枝江市畜禽粪污资源化利用整市推进项目，目前仙女资源化处理中心厂房已经建设完毕，玛瑙河沿岸的董市镇卫星液肥站已经全面开工，安福寺镇卫星液肥站本月下旬即将开工建设。
去年，我市玛瑙河流域开展的渔业转型升级工作得到全国人大副委员长吉炳轩和宜昌市委副书记、市长张家胜同志高度肯定。
（五）健全机制，形成治理合力。一是建立应急处置和联动机制。制定玛瑙河水质管理应急预案，各责任部门全力配合、协调有力。通过加密水质监测，实时了解水质情况，科学开展生态补水，有效保障了河流水质总体达标。二是建立生态补偿考核奖惩机制。出台《枝江市水质考核生态补偿奖惩试点办法(试行)》，去年4-12月，根据玛瑙河水质监测结果，对相关镇奖励269万元、处罚11万元。安福寺镇、董市镇参照并制定《安福寺镇玛瑙河入河口水质监测考核奖惩办法》、《董市镇玛瑙河流域水质考核生态补偿奖惩试行办法》，对沿线各村入河口水质实施考核奖惩，进一步夯实了村河长责任。三是建立考核通报制度。指导河长单位对巡查问题及时反馈，对水质恶化或出现Ⅴ类、劣Ⅴ类的入河口及时查找原因，定期对责任单位工作完成情况督查通报，确保单位责任得到有效压实。四是建立联合执法机制。组织相关单位开展联合执法巡查，进一步强化安福寺食品工业园区及污水处理厂涉污排放监管，严格查处涉河排污、垃圾倾倒等行为，确保主要污染源治理到位。去年，我市在宜昌市水质监测考核中名列前茅，获得奖励资金480万元。
三、存在问题
2019年，我市新河口取水口在水质监测中共有4次未达标，距离玛瑙河水质稳定达标仍有差距。分析原因，主要有以下几个方面：
（一）基础设施不健全。紫荆岭、泰洲等集镇因污水处理设施正在建设，集镇生活污水暂无法处理，一定程度影响河流水质。
（二）生态流量明显偏少。常年生态流量不足，导致水流较慢，流量不足，生态补水减少，部分溪流断流几月，河水自净能力减弱，影响了玛瑙河生态系统的修复及河道水环境质量提升。
（三）面源污染仍然存在。农业面源污染具有面广量大等特点，农田生产种植污染难以有效防控。
四、工作计划
（一）进一步加快工程建设进度。加快园区污水管网改造工程和泰洲、紫金岭及周边村庄污水处理设施建设，确保2020年8月底前全面完工并投入运营。
（二）进一步推进农业面源污染治理。深入推广化肥农药减量增效、病虫害绿色防控统防统治、测土配方施肥技术；督促全面开展畜禽粪污资源化利用；积极推广水产生态健康养殖，确保农业面源污染得到有效治理。
（三）进一步加强巡查考核督办。运用水质监测结果，实施快速精准治理，确保水质稳定达标。进一步完善水质生态补偿奖惩制度。加强水质监测，及时公布和科学分析运用检测结果。制定2019年考核兑现方案，对2020年的考核机制进行调整。
（四）进一步加大宣传力度。加强宣传引导，提高人民群众环保意识、节约用水意识；鼓励水源循环使用，严控富含磷生活用品使用，从根本上减少污染排放。
五、工作建议
（一）协调生态补水。宜昌市对玛瑙河生态补水指标为不超过3300万方/年，玛瑙河全年多时段流量不足，河水自净能力很弱，水质经常恶化，需要协调上级部门增加生态补水指标。
环境治理报告篇3
一、综述（一）全国城市环境综合整治定量考核与城市环境管理总体情况2007年，我国城市化水平进一步提高，截至2007年底，全国城镇人口达到5.94亿，城镇化水平为44.9%，比上年提高了1个百分点。2007年，全国城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”所覆盖城市范围进一步扩大，参加“城考”的城市总数达617个，比上年增加了22个，其中地级以上城市283个，县级城市（含地、州、盟首府所在地）334个。“城考”结果表明：城市环境基础设施水平有所提高，公众参与程度明显加强，城市环境质量状况总体保持稳定。2007年，是原国家环境保护总局（以下简称“总局”）确立的“加强地方环保工作年”，城市环境管理工作充分利用城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”）和创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）两项重要制度，发挥其约束和激励作用，调动地方政府的积极性，建立起“城市政府领导，各部门分工负责，环保部门统一监管，公众积极参与”的城市环境管理机制，促使地方城市环境管理水平稳步提高，取得积极成效。2007年，总局首次将《2006全国城市环境管理和综合整治年度报告》考核结果通报给各省（自治区、直辖市）人民政府、省级环保部门和各国家环保重点城市政府，“城考”结果引起了各级政府的高度重视，一些省、市政府领导对“城考”落后情况作了专门批示，强化整改措施，不仅促使城市环境基础设施建设水平提高、城市环境改善，同时，也对提高地方环保部门的地位和加强环境管理能力起到了重要的推动作用，一些城市的环保机构、办公条件和监测设备条件等得到了较大改善。2007年，总局首次将“公众对城市环境保护满意率”指标纳入考核范围，并委托国家统计局调查队按照统一的规范进行调查统计，充分发挥公众监督在城市环境管理中的作用，客观反映公众对城市环境的满意程度，使得“城考”工作与百姓的生活更加贴近，取得良好的效果。2007年，总局进一步加强城考的基础工作和调查研究，组织专家对四川、内蒙古、山西、河北等省（自治区）“城考”工作进行实地调研，深入了解工作中存在的问题和地方需求，进一步完善制度、制定政策、措施。同时，针对很多城市（特别是新纳入全国“城考”范围的城市）不熟悉工作、缺乏经验和技术手段等问题，总局组织了三期“城考”培训班，对地方城市环境管理工作进行指导，取得良好成效，参加培训的人员达600多人。（二）各省、自治区“城考”工作的情况2007年，各省、自治区环保局（厅）按照总局对“城考”工作的总体要求，积极组织辖区内各城市开展“城考”工作，加大“城考”信息公开力度，健全和完善城市环境综合整治的管理体制，“城考”工作各具特色，稳步推进。四川、福建、安徽、广东、海南、江苏、山西、陕西等省环保局（厅）认真核实“城考”结果，数据报送规范、及时；河北、浙江、内蒙古等省（自治区）参加“城考”的城市数量有所增加，其中，河北省首次将22个县级市纳入考核范围。四川省政府以办公厅发文方式，统一安排全省“城考”工作和省级环保模范城市创建活动。“城考”考核组成员由省政府办公厅、省环保局和省建设厅等省直部门组成，真正实现了对市政府的考核。省环保局召开新闻会，并同时在网上公布“城考”结果，引起了较大的社会反响。对“城考”工作先进集体和个人进行了表彰，起到了很好的鼓励与示范作用。广东省将“城考”与省环保目标责任考核制度有机结合，把考核与日常的监督管理、抽查和抽测结合，提高了“城考”数据的真实性和可靠性。“城考”结果参与到对各市政府环保工作年度考核的综合评价中，作为考核的重要依据之一，加强分类指导，解决环保重点难点问题，全面推进了基层环保的能力建设。河南省立足本省基础，以“城考”、“创模”为抓手，通过“抓两头、促中间”，强调政府牵头和多部门分工负责
环境治理报告篇4
为认真贯彻落实市十五届人大一次会议《关于加快推进生态环境治理保护的决议》(以下简称《决议》)，系统回顾总结五年来《决议》的执行情况，根据市人大常委会工作安排，城建环保工委在常委会分管副主任的带领下，先后到市环保局、住建局、经信局、城管局、国土资源局、水利局、农业局、民政局、卫生局和部分镇，听取了有关工作情况汇报和部分人大代表、村级组织负责人的意见。同时，市人大代表各中心组通过视察、调研等形式组织代表开展检查活动;11月14日，市人大常委会又组织市人大常委会全体组成人员和部分代表视察了生态环境治理保护工作。现将有关情况报告如下：
一、《决议》执行情况
五年来，市政府根据《决议》提出的总体目标和工作要求，采取加强组织领导、明确工作职责、制定实施规划、细化目标任务、出台相关政策、强化督查考核等一系列工作措施，生态环境治理保护工作取得新的进展。
二、《决议》执行过程中存在的问题
对照《决议》要求，我市的生态环境治理保护工作仍然存在着一些问题，实际工作进展与《决议》提出的要求尚有差距，主要体现在以下五个方面。
(一)环保工作保障机制仍需进一步完善。生态环境治理保护工作涉及多个部门和所有镇、街道，一些职能部门和部分镇、街道责任不清、监管不到位、协调配合意识缺乏等现象还不同程度存在，整体合力还需加强。由于环保工作是一项长期的、投资较大且见效较慢的工程，造成就事论事抓环境的多、一如既往抓环境的少，责任意识和工作主动性还有待提高。市、镇(街道)环保机构人员不足，制约着环境现场执法的快速反应和现场处置能力。生态补偿机制尚未建立，村级组织由于村级集体经济薄弱等因素主动参与生态环境治理保护的积极性还不够高，亟需政府财政的有效扶持。
(二)水环境整治工作任重道远。饮用水源地监管难度大，无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖、非法开采滥挖矿山资源及乱搭乱建房屋等问题仍未得到有效解决，水质安全受周围环境和气候因素影响较大，特别是湖库富营养化已成为饮用水源水质的主要问题。基层反映饮用水源上游村庄因规划控制，村民要求改善生活条件、创造经济来源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管线网络尚未完全建成，各镇生活污水治理施工难度大、成本高、推进速度不快，部分已纳管企业雨污分流不彻底，部分地段管道沉降脱节现象时有发生，直接影响污水处理厂的正常运行，污水厂处理设施运行负荷率仅达到设计规模的52%，工程日常运行管理机制尚需完善，市域污水治理工程的长效管理机制亟待建立。中心城区河道漾面宽度不一，河道贯通性和流动性差，河网水系普遍存在富营养化和蓝藻现象，偏黑偏臭现象在局部河道还有发生。村庄内部家庭作坊式企业直排现象还普遍存在，部分村级公厕和户厕污水处理设施达不到技术要求且改造推进速度不快，严重污染当地土质和河道水质。
(三)淘汰提升落后产能任务艰巨。七小产能属于传统产业，是当前淘汰提升落后产能工作的重要内容，但由于其地域特征明显，从业人员众多，且往往与当地产业结构相配套，大量小产能业主淘汰后的出路问题及市场需求、产业配套等因素阻碍着淘汰提升落后产能工作的进一步推进。同时，由于近期银行信贷紧缩，融资难度大，设备淘汰成本高，部分企业有一定的抵触情绪，主动参与淘汰提升落后产能的积极性不高。
(四)环境综合整治工作有待全面加强。桥头、观海卫等地的废塑料加工行业仍面临着反弹的压力，横河轴承行业油污处理任务繁重。有些企业受经济利益驱动，污染处理设施不完善或运转不正常，偷排、漏排、不达标排放等现象还有发生。城区污染源面广量大，污染源综合整治工作仍面临较大压力。城镇人均绿化面积增幅较慢，城区公厕、城区渣土中转站等基础环保设施落地困难。生活垃圾分类收集和处理机制还不完善，餐厨垃圾处理工作进展缓慢。区域性农业污染仍较严重，超标使用农药、化肥的现象仍然存在。
(五)全社会环保意识亟待增强。市民环境意识还有待提高，一些居民乱倒乱扔垃圾、随地吐痰、踩踏绿地、随地便溺等不文明的陋习依然司空见惯，工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒等现象仍比较突出。有针对性的宣传教育方式方法还比较缺乏，宣传力度不够，生态环境治理保护工作还没有引起社会各界和广大群众的足够关注和自觉参与，氛围营造还需要进一步加强。
三、意见和建议
生态环境治理保护是当前和今后相当长时期人民群众最关心的热点问题之一，也是一项关系区域经济社会科学发展的重大工程。要做好这项工作，切实解决《决议》执行过程中存在的问题，必须认真贯彻落实市委关于推进生态文明建设决定提出的十二五主要目标任务，采取更积极、更务实、更有效的工作措施，进一步推进我市生态环境持续向好，努力把慈溪建设成为绿色生态、宜业乐居的一流幸福家园。为此提出如下意见建议：
(一)进一步完善体制机制，着力推进生态环境治理保护。一是建立环保综合协调机制。增强对环保工作的调控协调能力，突破单一的职能部门权责限制，理顺各级各部门工作关系，合力推进生态环境治理保护工作。对需要多方联合执法的整治行动，要整合执法力量，强化部门联动，提高执法效果。二是强化考核指导和行政监管。要提高对各镇(街道)的环境保护目标管理考核分值，严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度，加强对镇、村环保工作的指导和督促，切实提高各地各部门的工作水平。加强政府监察执法能力建设，建立一支业务精、作风硬、公正廉洁的环境执法队伍。依据谁污染、谁治理的原则，加强对排污企业尤其是重点污染企业的监管，严格执行环保提前介入和一票否决制度，坚决杜绝引进不符合产业政策和环保要求的项目，从源头上控制新污染源的产生。严格执行三同时制度，进一步推进排污总量审批和排污许可证制度的实行。坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强检查、督查和巡查。三是加强资金保障。进一步加大市级财政投入力度，推进治污纳污等环保基础设施建设。建立健全生态补偿机制，特别是增加水源地保护区居民的补助额度。减轻镇级区域性整治及村级环境整治、公厕户厕改建等带来的资金压力，夯实环保工作基层基础。关于龙山、观海卫、周巷财政体制调整后的实际情况，建议统筹考虑生态资金安排。
(二)继续突出抓好水环境整治，确保工程项目效益的有效发挥。一是高度重视饮用水源保护工作。切实加强饮水水源地保护，规范企业生产经营和旅游业发展行为，加大对饮用水水源周围无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖及乱搭乱建房屋等行为的取缔打击力度。加强对水库水质的日常监测，采取有效举措努力遏制水质富营养化趋势。加强对外引饮用水源突发事件的研究，保障市民饮用水安全。二是继续大力开展截污纳管和污水治理工程建设。加快支管网建设，提高管网覆盖率。加快推进污水接纳工作，强化镇、街道工作职责，加强对企业等用户纳管的技术指导，提高污水处理率。科学评估市域污水治理一期工程建设效果，强化对市域污水治理工程的管理，健全工程运行管理机制，明确运行管理方式，提高应急处理能力，及时解决处理好运行过程中出现的管网沉降破裂、主管支管衔接困难等问题，持续推进工程环境经济效益的有效发挥。及时总结非纳管农村生活污水治理经验，优化工艺流程，制定后续管理养护政策措施，提高实际使用效果。全面摸清当前全市公厕现状，列出具体改造时间表，加快推进公厕改造，努力消除公厕对周边环境的污染。三是有序推进城河治理。加快推进大塘江入口整治工程、漾山路江综合整治工程、水生态修复工程和中心城区引水环通工程建设，充分运用外引水加快推进城区水体流动，提高城河自净能力。健全城河管理工作机制，提高综合管理能力。四是全面推进河道和水资源开发保护工程建设。继续大力实施三横十一纵骨干河道建设，持续推进镇村生态河道建设，增加河道自净、排涝能力，优化河道周边生态环境。切实抓好和推广河长制的成功做法，努力提高全市河道水质。推进郑徐水库和慈西水库建设，切实发挥好外引工程效用，进一步提高水资源保障能力。
(三)有序开展淘汰提升落后产能工作，扎实推进节能减排。加强服务指导，正确处理好淘汰落后和规范提升的关系，帮助各地解决落后产能认定、落后产能淘汰举措等相关实际难题，摸准、摸细全市淘汰提升落后产能情况。强化要素调控，规范企业行为，提高落后产能企业(项目)的经营成本。优化财政政策补助方式方法，切实发挥好政策的引导作用，鼓励企业技术升级和设备改造。积极推广清洁生产和绿色企业创建活动，推广节能技术，培养节能产业，加快节能改造。加强统筹谋划，通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，科学务实推进减排工作。
环境治理报告篇5
我局领导高度重视此次河渠专项治理工作，及时组织全局干部职工认真学习省、市、县关于河渠环境专项治理有关文件精神，研究制订切实可行的河渠环境专项治理实施方案，成立了由局长为组长，分管副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的专项行动领导小组，明确工作目标和任务，将责任落实到具体的单位和个人。
二、广泛宣传，干群参与
为切实使此次河渠环境专项治理活动深入人心，我局通过会议、发放宣传单、悬挂标语等各种形式广泛宣传此次专项行动，全面提高了干部群众环保意识，动员干部群众以水面无漂浮物、河渠无污泥堆积、堤岸无垃圾、河渠畅通无障碍，整理入河排污口为主的专项行动。通过三个月的专项治理，使河渠水环境明显好转，同时发动干部职工担任义务文明劝导员，对向河内乱扔乱倒、污染水质、阻塞河道畅通等违规行为进行文明劝导，教育广大群众爱惜水环境，保护水资源，动员广大群众共同参与水环境治理。
三、突出重点，扎实开展专项治理工作
此次专项活动开展以来，县水务局会同相关部门、各镇对全县河渠环境进行整治，突出加强城乡结合部、交通沿线、桥梁周边、房前屋后的各级河道、渠道的综合治理，采取控源、截污、清淤、引流冲污、工程整治等多种手段，对河渠环境进行集中整治。主要开展了以下工作：
（一）河道治理情况
集中治理了绵远河、垒水河、秀水河、凯江、黄水河、芙蓉溪等河道，清理河道垃圾、淤泥、障碍物、杂草和水面漂浮物，解决了河道堵塞、水质恶化等问题。
（二）渠道治理情况
集中治理了全县所有的干、支渠渠道，清理渠道垃圾、淤泥、障碍物和杂草，解决了渠道堵塞、水质恶化等问题。
（三）水库治理情况
环境治理报告篇6
一、工作步骤
1．召开动员大会
召开全体教师大会，认真动员部署集中整治专项活动。广泛进行宣传发动。
3．学校充分发挥校园周边综合治理领导小组的作用，积极协调乡综治、派出所、食药监、等各相关部门全面开展专项整治会议。
二、开展活动
1．对校园周边治安状况进行全面排查整治。当地派出所派工作人员到学校周边不定期巡逻。
2．对校园周边道路交通安全进行全面排查整治。学校联合交管部门，重点排查整治学校周边的交通秩序和无证“黑车”私拉学生非法营运等问题，我校利用间操升旗时国旗下讲话对全体师生进行以“严禁校园欺凌，构建和谐校园”的主题教育；利用校园滚动显示屏幕文字进行相关内容宣传教育。
3．邀请乡派出所同志来我校给学生上法制专题教育讲座课，加强对学生进行法制教育，进一步增强学生法律意识并提高自我保护能力。
环境治理报告篇7
第二条 本办法适用于本省行政区域内对环境有影响的基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目（以下简称建设项目）。
第三条 从事建设项目必须执行环境影响报告审批制度，执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度。
改建、扩建和技术改造工程，必须将原有工程中相同种类的污染，在经济合理的条件下同时解决。
第四条 各级人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区内的建设项目环境保护实施统一监督管理。
建设项目主管部门和行业管理部门协助同级环境保护行政主管部门对本系统、本行业内的建设项目环境保护进行监督管理。
省国营农场总局系统的建设项目环境保护工作，由省环境保护行政主管部门委托省国营农场总局负责，具体委托范围由省环境保护行政主管部门会同省国营农场总局另行制定。
第五条 建设单位编制建设项目建议书，应根据拟建项目的性质、规模、生产工艺、建设地点的环境现状及发展规划等有关资料，对建设项目投产后可能产生的环境影响进行简要说明。
建设单位向审批机关报送建设项目建议书时，应同时报给负责审批环境影响报告的环境保护行政主管部门。由环境保护行政主管部门按照本办法第六条、第七条规定的内容，审查确定是编制环境影响报告书，还是填写环境影响报告表。
第六条 下列建设项目应当编制环境影响报告书。
（一）项目选址对环境影响有争议的；
（二）污染比较严重的；
（三）生态改变比较明显的；
（四）机场、核设施等特殊项目；
（五）市政废水、废气、废渣集中处理工程。
排放的污染物，只对单一环境要素产生影响的建设项目，可编制专项环境影响报告书。
第七条 选址合理、投产后对环境影响不明显的建设项目，可填写环境影响报告表。
第八条 环境影响报告书，由环境影响评价单位编制；环境影响报告表，由环境影响评价单位或建设单位填写。
第九条 承担编制环境影响报告书的单位，须持《建设项目环境影响评价资格证书》，向建设项目主管部门和负责审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门申报，经负责审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门会同建设项目主管部门审核其评价业务范围，符合评价条件的，方可开展编制环境影响评价实施方案。
环境影响评价实施方案，经建设项目主管部门审核，报负责审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门批准后，方可编制环境影响报告书。
第十条 环境影响报告中有关环境要素的基础数据及资料，由环境保护、水利、气象等部门按规定提供，数据不足时，与环境影响评价单位实地补测。
第十一条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，向建设项目主管部门提出环境影响报预审申请，并按预审意见行进补充和修改后，报环境保护行政主管部门批准。环境保护行政主管部门审查环境影响报告书时，应组织有关部门进行论证。
环境保护行政主管部门接到环境影响报告书、环境影响报告表后，应当分别在三十日、十五日内予以批复；逾期不批复又不作说明的，可视为批准。
环境影响报告未经批准的，有关部门不得批准建设项目设计任务书，工商行政管理部门不得发给营业执照。
第十二条 建设项目的性质、规模、生产工艺、建设地点、防治措施发生较大改变时，建设单位应补充修改环境影响报告，并按照原审批程序重新报批。
第十三条 环境影响报告，由建设项目设计任务书批准机关的同级环境保护行政主管部门负责审批。
第十四条 建设项目初步设计中的环境保护篇章，必须按照有关建设项目环境保护设计的规定和批准的环境影响报告进行编制，经原审批环境报告的环境保护行政主管部门审查，并按基本建设程序报批后，方可开工。
第十五条 在施工过程中，应当注意保护周围环境，防止和减少粉尘、噪声、振动等对周围环境的污染和危害。建设项目竣工后，施工单位应及时恢复因施工而受到破坏的环境。
第十六条 建设项目竣工后，建设单位须向建设项目主管部门和原审批环境影响报告的环境保护行政主管部门，申报建设项目防治污染设施的完成情况，经审查批准后，方可试生产。
第十七条 建设项目正式投产或者使用前，建设单位应当提出建设项目的防治污染设施运转情况、治理效果、达到指标，经建设项目主管部门预审，报原审批环境影响报告的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投产或使用。
第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门分别给予以下处罚：
（一）建设项目环境影响报告或者初步设计中环境保护篇章未经环境保护行政主管部门审批擅自施工的，责令其停止施工，补办审批手续，并处以五百元以上二千元以下罚款。
（二）未经审核评价业务范围，擅自进行评价活动的，责令其停止评价活动，补办审核手续；对未经取得环境影响评价资格证书的，处违法所得1至3倍的罚款；对取得环境影响评价资格证书，但评价活动超出规定范围的，处违法所得1至3倍的罚款。
（三）施工单位在施工中不采取防护措施造成污染的，责令采取防护措施，并可处以五十元以上五百元以下的罚款。
第十九条 建设项目的防治污染设施没有建成或没有达到规定要求而投入生产或者使用的，由批准环境影响报告的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用。对防治污染设施没有建成的，可以并处五千元以上五万元以下罚款；对防治污染设施没有达到规定要求的，可以并处二千元以上二万元以下罚款。
第二十条 罚没款全部上缴同级财政。
第二十一条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由省环境保护行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自一九九二年二月一日起施行。
附：黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省建设项目环境保护管理办法》的决定黑龙江省人民政府令第26号全文黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规，结合本省实际，决定对《黑龙江省建设项目环境保护管理办法》作如下修改：
第十八条（二）项修改为：“未经审核评价业务范围，擅自进行评价活动的，责令其停止评价活动，补办审核手续；对未经取得环境影响评价资格证书的，处违法所得1至3倍的罚款；对取得环境影响评价资格证书，但评价活动超出规定范围的，处违法所得1至3倍的罚款。”
环境治理报告篇8
关键词:企业环境;会计;信息披露
中图分类号:F235.19文献标志码:a文章编号:1673-291X(2007)08-0097-02
在经济大战愈演愈烈的今天,我们赖以生存的环境也随着经济的发展迫害至深,环保工作的实施已是迫在眉睫｡我国的可持续发展战略要求我们建立起环境会计体系,披露和揭示环境信息,为社会各方提供有效信息,以保护我们脆弱的生态环境,实现经济的可持续发展｡我国企业目前的环境会计信息披露存在许多不尽如人意的地方,如内容不全面､模式不规范､披露比例不高等｡鉴于此种境况,本文主要从内容及模式两个方面提出了企业环境会计信息披露新的发展趋势,及消除障碍的一些建设性构想｡
一、我国企业环境会计信息披露的现状
目前,在环境会计信息披露方面我国还比较落后,存在着较大的问题和障碍,与西方会计存在很大的差距｡尽管我国十分重视环境保护问题,相继了一系列资源管理和环境保护方面的法律､法规,如《矿产资源法》､《水污染防治法》和《大气污染保护法》等,同时还制定了许多行动计划和战略方案,在环境保护实践中形成了“谁污染谁治理､谁开发谁保护､谁利用谁补偿､谁破坏谁恢复”的环境政策｡传统会计在环境会计信息披露方面存在诸多障碍和不足之处,特别是在可操作性方面亟待改善｡主要问题是:
(一)我国现行会计制度对企业环境信息披露比例不高
我国现行会计制度对企业环境信息披露主要集中在污染严重的企业,而且对这样强污染企业披露的也不够理想,大多数企业不会主动披露环境会计信息,这样很易造成大多数企业逃避社会责任｡
(二)我国企业环境会计信息披露的内容不够全面
我国企业环境会计信息披露主要反映的是历史性的信息,如企业对过去环境治理进行的投资,费用的支出以及一些因污染环境产生的赔偿损失等,而并没有对一些不确定性的信息给予反映,这些信息可能对企业未来产生一定的财务影响｡内容一般只围绕环保投资､排污费､资源利用､绿化､税收优惠､环境认证等内容进行披露,而且信息大部分是文字说明,很少有财务数据的分析｡
(三)我国企业环境会计信息披露的模式有障碍
现行环境会计体系没有统一的行业标准,和相关的法律制度规范｡环境信息披露模式很少以单独的项目在独立的环境报告中反映,而主要以会计报表为主,以董事会报告､报表附注､文字说明为辅｡这种模式比较注重披露表内的以历史成本原则计量的货币化信息,而忽视了那些目前无法或难以以历史成本计量并货币化的,对使用者来说又是非常有用的环境会计信息｡同时,传统会计报表比较重视表内披露,而忽视表外披露｡有些只能在表外反映,不能用货币化数据在表内反映的环境会计信息在传统会计报表中将不能被充分披露｡另外,披露模式的不固定性使得行业间缺乏可比性｡
二、我国企业环境会计要素信息的主要内容
1.环境资产｡环境资产是企业从已经发生的事项取得或加以控制的,能以货币计量,可能带来未来效用的环境资源｡其披露应以资产项目的类别为依据｡披露环境资产的存量是各会计信息使用者所需要的重要信息,为了全面地反映环境资产的存量和流量信息,环境会计报告应披露期初量､本期增加量､本期折耗量､其他减少量和期末存量｡
2.环境费用｡应将确认的环境费用按费用项目类别加以披露,通常分为环境资产耗减及损失费用和环境保护费用｡耗减费用是指生产资源产品而耗用的自然资源的价值,它虽然以折耗的形式在环境资产中有所反映,但为了总括地反映耗减费用,有必要在环境费用中单列项目进行披露,发生的环境成本如果符合资产的确认标准,就应将其资本化,并在当期及以后各受益期间进行摊销｡环保费用是指能提高经营效率及环境利用效率的支出,有必要披露环境费用总额及各种环境费用的具体用途｡
3.环境收入｡环境收入可以分为两个部分,一是企业治理环境污染产生的环境收益｡环境成本的发生必然带来相应的收益作为必要的补偿｡企业积极参与治理污染有可能会直接或间接产生某种经济收益｡从常见的形式来看,这些可能的收益主要有:国家颁发的对环保做出贡献的奖金;利用“三废”生产产品所得收益以及享受到的对流转税､所得税等税种免税或减税的优惠政策从而增加税后净收益;由于采取某种污染控制措施而从政府取得的不需要偿还的补助或价格补贴｡
4.环境负债｡企业不论是承担生态环境破坏费用,还是支付生态环境补偿费,只要“企业有支付环境成本的义务,则应将其确认为负债”,即为企业的环境负债｡其作为一项负债,可能在资产负债表中已进行了披露,但为了总括地反映微观经济组织的各种环境要素,有必要将其在环境报告中单独披露｡
5.环境利润与环保基金｡环境利润为本期环境收入与环境费用比较所得｡这里的“环境收入”不一定与“环境费用”的发生有关联､相配比,这里的“环境费用”是狭义的费用,而非广义的“环境成本费用”,它只包括“环境成本费用”中已销售出去的,计入本期产品销售成本的环境费用,以及计入当期损益的环境费用,其他那些已资本化计入环境资产或固定资产价值的环境费用,不包含在内｡“环保基金”就是企业从税后利润中按一定比例提取的,只能用于环境保护的积累资金｡
三、我国企业环境会计信息披露模式
根据我国关于环境管理方面的法律､法规以及我国各级环保机关对企业的各种要求,特别是多年来环境统计报表中的要求,反映企业环境绩效信息的内容主要有以下三个方面:
1.企业环境法规执行情况｡主要有:企业执行环境法规的结果､成绩和未能执行的原因｡
2.企业环境质量情况｡主要有:污染物排放情况,包括排放总量及其所含的污染物质含量及其对环境和经济的危害;主要环境质量指标的达标;发生的污染事故情况,包括污染性能､对环境和经济的危害;环境资源(包括水､电､煤､石油等)的耗用量;有毒有害材料物品的使用和保管情况;厂区绿化以及有偿或无偿承担的其他绿化任务｡
3.环境治理和污染物利用情况｡主要有:污染治理情况,包括污染治理设施运行状况､主要污染源治理情况等(包括环境和经济指标);从事环境治理､检测､研究的机构和人员情况(包括有关的开支､费用);本企业所建立的环境管理制度和管理体系的情况;污染物回收利用情况(包括对各种污染物回收利用的总量､回收利用的产品产量､产值､收入､利润等指标);其他污染治理措施和事项,如企业制定的重要环保规定､职工的环保培训､本企业取得的环保技术成果等｡
(一)环境会计要素信息的披露模式
企业环境会计信息,旨在提供企业有关环境责任履行情况以及环境收入和环境成本的指标｡这些信息的披露可以选择两种不同的方式｡
1.非独立的环境会计信息报告
非独立的环境会计信息报告,就是指企业不用独立的报表形式单独报告其环境活动和信息,而是利用现行财务会计制度规定的资产负债表､利润表､现金流量表等主要报表及其附表来披露环境会计信息,把因环境因素可能引发的对企业财务状况和经营成果的影响予以全面考虑,进而纳入到现有会计报表之中予以披露;也可以不调整原有的会计报表｡具体说来,有以下几种披露模式:
(1)在现有会计报表内披露,但不单列项目
将有关环境会计信息糅合到现有报表的有关项目之中予以披露,但不单独列示环境会计要素项目｡我国现行会计制度和实务中采取的就是这种做法
(2)在现有会计报表内披露,并单列项目
(3)在现有的会计报表基础上增加附表或补充报表
凡与环境有关的财务问题,在财务报表中仍然采取传统的处理方式,另外增设附表或补充报表来单独反映相关的环境支出及其环境收益｡如可编制单独的环境资产负债表､环境利润表和环境现金流量｡
2.独立的环境会计信息报告
独立的环境会计信息报告是指利用年度会计报表以外的独立报表形式,即设立单独的环境会计报表,披露企业环境会计信息｡由于企业的一些环境费用和投资,如排污费､环境保护设备投资,虽然可以以货币计量,但是一些自然资本､自然资源即由于企业的经济活动对社会自然环境造成的影响,目前尚未能以货币计量,所以建立单独的环境会计报表体系来披露企业的环境会计信息尚有难度｡
(二)环境绩效信息的披露模式
环境绩效信息的披露可采用文字叙述､表格､图形等多种形式,实践中应灵活运用,以达到最佳披露目的｡一般而言,环境绩效信息的披露有两种基本模式:
1.在现有的信息披露工具中加以披露
将环境绩效信息分散到现有的会计信息披露工具之中加以揭示｡例如,招股说明书､上市公告书､年度报告､中期报告､临时报告都可以以其中的某一或几部分对环境绩效予以披露｡
2.编制单独的环境绩效报告
在编制初期,为简便和易于操作,不妨先以文字､图形和数量､技术指标等为主;在经过一段时间的摸索之后,环境绩效报告也应该过渡到同现有的财务报告一样,成为一种正规的和严谨的信息报告工具｡单独编制的环境绩效报告应该是一种通用报告,也要同时适用多方面的信息需要,以便使企业对外披露的环境绩效信息能够发挥最大程度的效益｡
参考文献:
环境治理报告篇9
法案出台背景
澳大利亚是一个四面环海的大陆,其海岸线长达37521公里,其对外贸易运输主要依靠海运,海洋就是澳大利亚的生命线,因此澳大利亚政府非常重视海洋环境保护。澳大利亚制定了大量的海洋环境保护立法,并不断修改完善,仅仅自2010年以来,澳大利亚就在联邦和州的层次上修订了海洋环境保护法多次。
2010年11月9日,澳大利亚联邦通过了《2010海洋保护法修正案》,该法修正了《2008海洋保护(船用油污染损害的民事责任)法》和《1983海洋保护(船舶污染预防)法》,给2008海洋保护法增加了一节新的内容---响应者免责,以保护那些在燃油溢出事故中给污染受害者提供了合理帮助,并因此而拥有良好信誉的人员。而对1983海洋保护法则修订了一些条款,如对含硫燃油的使用要比指定限值更高;要求澳大利亚海事部门同意安排一个在船上以外的地方,专门放置船上燃油供应簿。还要制定相关条款,要求保存关于损害臭氧层物质的记录,并在记录本中规定虚假或误导性条目的惩罚。此外,维多利亚州也在2010年9月28日通过了《2010海洋安全法》,该法修订了1988年的《海洋法》,目的是以一种更现代的安全管制方式改善海洋安全状况,其中包括防治海洋污染造成的安全问题。
同时,这也是新南威尔士州(以下简称新州)加强环境保护,严格防治环境污染的一个大趋势所致。2011年11月,新南威尔士州通过了《2011环境保护法修正案》。该法案针对那些有引发污染事件风险的组织应该准备遵守法案所带来的变化,包括增加报告义务,应对增大的处罚,要求制定污染事件应急反应计划和公开环境监测数据等等。
法案主要内容
2012年3月7日,澳大利亚新南威尔士州议会通过了新的《2011海洋污染法》,这部法律借鉴了《1973年国际船舶污染预防公约》、澳大利亚联邦2010年刚刚修订的《2010海洋保护法修正案》和新州刚刚修订的《2011环境保护法修正案》。法案的主要修订内容是禁止向国家水域排放有害包装物,排放污水和垃圾,如果有这些违法行为,则公司可能面临最高数百万美元的罚款。这部新法律也引入了一种更为全面的紧急计划和海洋污染报告制度,使得海洋污染事故反应和岸上污染事故的反应机制更为一致。
思考和借鉴
对由于海洋运输船舶引起的海洋环境污染,中国政府一贯高度重视,先后颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》等法律法规,并加入了《1973年国际防止船舶遣成污染公约》和《关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书》(“73/8防污公约”,73/78maRpoL)等防止船舶污染海洋的国际公约。
目前我国最新的海洋船舶污染防治法是交通运输部颁布的《中国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》,该规定是中国政府履行《73/78防污公约》,确保公约的各项要求得以严格执行,使现行规定与公约最新要求相一致,与公约全面接轨的具体实施,对提高我国的履约水平具有非常重要的意义。该规定建立了比较完善的船舶污染预防制度体系,包括船舶污染物的排放与接收、船舶载运污染危害性货物及其有关作业、船舶拆解、打捞、修造和其他水上水下船舶施工作业和违法的相应法律责任等内容。明确了海事机构管理职能和船舶有关作业活动范围。明确了船舶污染防治管理的一般要求。建立了完善的船舶污染物接收作业管理制度。明确了船舶载运污染危害性货物管理要求。明确了船舶油料供受作业的管理要求。明确了船舶拆解、打捞、修造等水上水下施工作业的污染防治管理要求。明确了监督管理和法律责任。尽管该法在2010年颁布并在2011年得以实施,但我国的船舶造成的海洋污染事故仍然非常严重,考量澳大利亚新南威尔士州颁布的最新海洋污染法,可在以下几个方面思考和借鉴:
1、程序和实体并重在防治船舶污染海洋立法中同样重要
我国船舶污染海洋立法存在一个明显的问题,即轻程序,重实体。《海洋环境保护法》和《防治船舶污染海洋环境管理条例》均设定了防治船舶污染的相关制度,但没有明确在制度执行过程中所必须的操作性规定,《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》弥补了这些不足,制定和完善了操作性规定,但这些规定多为实体性规定,对程序性规制明显不足。如对船舶污染物的接收,该规定只明确“船舶应当将不符合规定排放要求以及禁止向海域排放的污染物排入具备相应接收能力的港口接收设施或委托具备相应接收能力的船舶污染物接收单位接收,船舶污染物接收作业单位应当落实安全与防污染管理制度。进行污染物接收作业的,应当遵守国家有关标准、规程,并采取有效的防污染措施,防止污染物溢漏。”但审视该条规定,对船舶和船舶污染物接收单位之间的污染物交接程序并未规制,从而可能导致交接上的混乱,以致污染物遗漏。而澳大利亚新州《海洋污染法》要求船舶针对造成的石油和有毒液体紧急污染事故制定应急预案并随船携带。该应急计划的必备条款中就包含报告紧急事件必须遵循的程序、和主管机构合作应对的程序,特别是和船上负责通讯的人。在法定的垃圾处理计划中,也包括收集、储存、处理和处置垃圾的程序,包括使用船上设备来执行这些程序。
2、信息披露:污染船舶负责报告,全程信息公开
在澳大利亚新州的海洋污染法针对船舶污染的防治规定中,关于信息披露和公开的法律规范非常多,特别是关于污染紧急事件应急反应中的信息公开。如对船舶污染海洋事故的报告义务:不仅要求污染船舶报告涉及石油污染和有毒液体污染事故,还要求船舶必须报告涉及丢弃废弃包装物,或者大船舶污水处理系统出现故障或失灵,导致未经处理或者未充分处理的污水排放。污染船舶报告的时间要求从“一旦有条件就报告”转变为“无条件的立即报告”;而且必须把污染事件从始至终的最新信息告知最高可达6个相关的主管当局;同时,设定政府的通告义务。如该法案授权部长发出一系列海洋环境保护通告,包括:海洋污染清除通告、海洋污染预防通告和海洋污染禁止通告。
我国虽然在《海洋环境保护法》中规定了任何船舶和民用航空器对海上排污或污染事件的报告义务,并在《防治船舶污染海洋环境管理条例》明确规定“任何单位和个人发现船舶及其有关作业活动造成或者可能造成海洋环境污染的,应当立即就近向海事管理机构报告”。其后又专章规定了船舶污染事故应急处置制度,其中也专门规定了船舶污染事故报告制度,交通运输部的《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》重复了任何单位和个人对船舶污染的报告义务,但这种表面上宽泛的报告主体范围,实际上导致报告主体的不明确,同时由于没有明确报告的污染物种类,也造成善良的可能报告人无法确定是否属于该报告的污染。信息披露的主要责任是政府和企业共同承担的,尤其是在污染的处理阶段,政府作为监管部门,应该成为主要的信息公开来源,这也是我国船舶污染防治立法中,对政府信息公开义务的立法缺位。
3、法律实施:对污染船舶的处罚力度和对政府的监督
船舶污染海洋防治法的有效实施,主要依靠命令-控制手段,即一方面依靠政府严格公正执法,另一方面依靠强有力的处罚。然而,政府是由市场经济体制下的“经济人”组成,政府官员也可能权力寻租,或为机构俘获,因此,对监管者必须设立有效的制约,同时要有力震慑潜在的违法者,处罚必须充分引起被处罚者的充分重视,这只能依靠加大处罚力度。澳大利亚新州海洋污染法为保证政府的监管效率,在立法中明确了政府的责任,如通知义务、持续的信息披露义务,再如对环保许可证持有者的监管内容公开,以接受公众监督,即环境保护机构必须在其公报上公布与环保许可证持有者相关的数据内容:包括强制性的环境审计内容,污染研究和污染减轻方案,和/或发给环保许可证持有者的处罚通知等。
环境治理报告篇10
第二条本办法所称沂河、沭河流域(以下简称沂沭河流域)，是指临沂市及淄博市所辖沂源县、日照市所辖莒县向沂沭河汇水的区域。
沂沭河流域的河流、水库、渠道等地表水体及地下水体的污染防治，适用本办法。
第三条沂沭河流域的水污染防治目标，由省人民政府按照《淮河流域水污染防治暂行条例》的规定提出，并分步组织实施。
第四条沂沭河流域的水污染防治，必须坚持全面规划，统一管理，分级负责，防治并重，综合整治的原则，全面落实水污染防治措施。
第五条沂沭河流域的一切单位和个人都有保护和改善水环境的义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举或者控告。
第二章水污染防治的监督管理
第六条沂沭河流域的市、县(区)人民政府应当根据省人民政府提出的水污染防治目标，制定本辖区的水污染防治综合治理规划，并组织实施。
第七条沂沭河流域的县级以上人民政府必须把水污染防治综合治理规划纳入国民经济和社会发展规划，建立长期固定的资金渠道，并在年度计划中予以安排。
第八条省人民政府每年都应当对沂沭河流域的水污染防治情况进行专门监督检查。对依法履行职责并做出显著成绩的，予以表彰和奖励。对未依法履行职责的，应当依法追究有关责任人的行政责任。
第九条沂沭河流域的县级以上人民政府每年都应当向本级人民代表大会或者其常务委员会和上级人民政府报告本辖区的水污染防治情况。
第十条临沂市人民政府根据省人民政府的授权，依法对沂沭河流域水污染防治工作实施统一监督管理。
淄博市、日照市人民政府应当分别加强对沂源县、莒县水污染防治工作的领导和监督，共同做好沂沭河流域水污染防治工作。
第十一条沂沭河流域的县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内水污染防治的具体管理工作。
各级人民政府的农业、水利、卫生、地矿、建设等行业主管部门应当根据各自的职责分工，协同环境保护行政主管部门做好水污染防治工作。
第十二条沂沭河流域发生水污染事故时，排污单位必须采取应急措施，并及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当在接到事故报告的24小时内，向本级人民政府、上级环境保护行政主管部门报告，并向其相邻下游的环境保护行政主管部门、水行政主管部门通报。
重大水污染事故应当向淮河流域水资源保护领导小组办公室报告。
第三章水污染物排放总量控制
第十三条沂沭河流域水污染物排放实行总量控制。
第十四条排污总量控制计划由临沂市人民政府商淄博市、日照市人民政府拟定，经省人民政府批准后，逐级分解下达执行。
排污总量控制计划包括排污总量控制区、排污总量控制指标、排污削减量和完成削减量的期限要求等。
第十五条临沂市环境保护行政主管部门应当在沂沭河干流和各主要支流的市、县(区)的行政区交界处和省界处设置排污总量控制断面，监测、监督有关市、县(区)的排污情况，并将排污情况按季度向省环境保护行政主管部门报告。
第十六条沂沭河流域的县级环境保护行政主管部门应当采取措施，监测、监督其上游县(区)的排污情况，对超总量排放污染物的，应当向上级环境保护行政主管部门报告。
上级环境保护行政主管部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并将处理结果通知报告单位。
第十七条向沂沭河流域水体排放污染物的单位，其排污总量控制指标由环境保护行政主管部门根据排污总量控制计划、排污单位申报的排污量以及建设项目环境影响报告书确定。
第十八条排污单位必须按照国家规定向环境保护行政主管部门申请领取水污染物排放许可证；许可证应当明确规定持证单位的排污总量控制指标、排污削减量及削减期限。
第十九条排污单位必须在水污染物排放许可证规定的排污总量控制指标内，按照国家和省规定的标准排放污染物，并缴纳排污费。
对超标准、超总量排放的，除依法责令其限期治理外，按规定标准征收2至3倍的超标准排污费或者超总量排污费。被限期治理的单位，必须按期完成治理任务。
第二十条凡污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)人民政府，必须按规定标准向上一级人民政府环境保护行政主管部门缴纳超总量排污费。
污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)，不得新建向水体排放污染物的项目，扩建、改建项目不得增加污染负荷。
第四章水污染的防治措施
第二十一条沂沭河流域的县级以上人民政府应当根据国家有关淮河流域禁止和严格限制的产业、产品名录、调整产业、产品结构，合理规划工业和城乡建设布局。
乡镇人民政府应当根据当地自然资源、技术条件和环境容量，合理规划工业小区，因地制宜地发展无污染和少污染的生产项目。
第二十二条禁止在沂沭河流域新建化学制浆造纸项目。
禁止新建制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目。本办法实施前已建成投产的，由县级或者县级以上人民政府责令其转产或者关闭。
严格控制新建前款所列产品的大中型项目；确实需要建设的，必须经省环境保护行政主管部门同意后，方可按基本建设程序报批，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第二十三条引进生产技术和设备的建设项目，凡向水体排放污染物且国内污染防治技术和设施不能配套的，必须同时引进相应的污染防治技术和设施。
禁止引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备。
第二十四条禁止向没有污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备。
没有污染防治能力的单位、企业和个体式商户，不得接受产生严重污染的生产技术和设备。
第二十五条凡向沂沭河流域水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，都必须严格执行国家和省有关建设项目环境影响评价和污染处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，并应符合污染物排放总量控制的要求。
对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划、经济、外经贸、乡镇企业、土地、建设、工商管理等有关部门不得办理有关手续，银行不予贷款。
第二十六条建设项目的环境影响评价必须由持有建设项目环境影响评价资格证书的单位承担。评价单位必须提供完整、准确、规范的评价报告，并对评价结论负责。
第二十七条向水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，其水污染防治设施必须由环境保护行政主管部门按规定验收合格后，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。
第二十八条城市污水应当进行集中处理。
沂沭河流域的县级以上人民政府必须把保护城市水源和防治水污染纳入城市建设规划，逐步建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施，并保障设施的正常运行。
第二十九条沂沭河流域的各级人民政府应当采取切实措施，植树造林，保护植被，防止水土流失；积极推广生物防治病虫害技术，发展生态农业，合理使用农药、生物生长调节剂、化肥和地膜。
第三十条在沂沭河流域内进行地下勘探、采矿或者建设地下工程设施的，应当采取防护措施，防止污染地下水体。
第三十一条沂沭河流域的水闸应当在保证防汛、防旱的前提下，兼顾上下游水质，按照淮河流域水资源保护领导小组制定的防污调控方案调控水的流量，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄，造成突发性污染事故。
第三十二条在沂沭河流域的枯水期，临沂市人民政府必须采取以下措施：
(一)加强对沂沭河干流、各主要支流和水库的水质、水情的动态监测，并及时通报监测资料；
(二)将准河流域水资源保护领导小组确定的枯水期污染源限排总量及时分解到所有排污单位，并监督排污单位严格按照枯水期污染源限排方案限量排污；
(三)按照淮河流域水闸防污调控方案，调度水闸。
第五章法律责任
第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据情节轻重，责令限期改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款：
(一)排污单位无水污染物排放许可证或者不按许可证的规定排放污染物的；
(二)引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备的；
(三)向无污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备的；
(四)建设项目中需要配套建设的水污染防治设施未建成或者建成后未经验收合格即投入生产或者使用的。
第三十四条被限期治理的排污单位，逾期未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令关闭或者停业。
第三十五条违反本办法第二十二条规定，新建化学制浆造纸项目和制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目或者未经批准建设属于严格控制的项目的，由县级人民政府责令其停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可并处20万以下的罚款。
第三十六条建设单位违反国家和省有关建设项目环境保护管理规定，未进行环境影响评价或者环境影响报告书未经环境保护行政主管部门审批而擅自施工的，由环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款，并责令其限期补办手续；逾期未补办手续的，责令其停止施工或者关闭。
第三十七条对有关部门违反本办法第二十五条第二款规定，在建设项目环境影响报告书未经批准之前，为建设单位办理有关批准手续的，其批准文件无效。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十八条违反枯水期污染源限排方案超总量排污的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。
第三十九条违反水闸防污调控方案调度水闸的，由县级以上水行政主管部门责令其改正；并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。
第四十条依据本办法规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入应当全额缴同级财政。
第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。