公路信用评价管理办法篇1
abstract：inthedevelopmentandimprovementeraofhighwayconstructionbidding，theroadconstructionindustrybegantoconcernthemanagementofconstructionbidding.especiallyforconstructionenterprises，itisparticularlyimportanttoanalyzeandresearchtheevaluationmethodsofhighwayprojectbiddin.
关键词：公路工程；施工招投标；评标办法
Keywords：highwayengineering；constructionbidding；evaluationmethods
中图分类号：U41文献标识码：a文章编号：1006-4311（2013）10-0053-02
0引言
近年来，随着我国经济的迅猛发展和投资主体的多元化，国家和各省市对公路建设的投入不断加大，使得公路招投标市场逐步完善和成熟，而招投标法的推出、招标师职业资格制度的施行，使招投标工作更加规范，因而探讨和研究公路工程招投标工作中的评标办法，才能更好的服务于施工建筑企业在市场竞争中立于不败之地。
1国内公路工程施工招投标评标办法的演变与发展
1994年《公路工程国内招标文件范本》中规定采用标底评标。1999年《公路工程国内招标文件范本》对招标评标办法进行了改进，其中规定了采用复合标底评标。2003年《公路工程国内招标文件范本》中的招标评标方法进一步完善为综合评估法、最低评标价法（设标底）、双信封评标法等。现行的2009年《公路工程标准施工招标文件》中的招标评标方法已发展成为合理低价法、综合评估法、经评审的最低评标价法等。近年又出现了信用评价法和摇球法等。
2国内公路工程施工招投标评标办法的浅议与分析
2.1综合评估法
2.1.1综合评估法的含义综合评估法是指根据“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”这一原则，对已确定的有效投标文件从资质、业绩、信誉、人员、财务状况、技术水平、管理能力、单价、费用构成、总报价等方面进行评审与比较，对投标文件的总体进行评价后，确定投标优劣的评标方法。
2.1.2主要特征根据招标文件中载明的标准和条件，评标委员会将投标报价、技术因素和企业业绩、资源配备、实力、信誉等因素分别评审，逐项采用量化评分的方法，形成对不同投标文件质量的优劣比较。建设单位采用此办法可以选择到满意或中意的施工单位。
2.1.3适用范围综合评估法适用于建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同施工方案影响较大、工程管理要求较高的施工招标评标。
2.1.4优越性①对于投资额较大、技术较复杂或建设单位有特殊要求的工程项目招投标尤其适用。②量化指标建立在同一基础或者同一标准上，充分体现科学择优的原则。③公开性好，操作性强。④可有效解决投标企业串标、围标现象。
2.2合理低价法
2.2.1含义合理低价法是指在满足招标文件的实质性要求的基础上，经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的、具有科学、合理施工技术措施的最低报价者中标的评标定标方法。在保证质量的基础上，追求合理较低的投标价格，是本方法的最为基本的条件。严格地讲合理低价法是综合评估法中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。报价为决定因素，最低报价或最优报价第一者即为第一中标候选人。
2.2.2主要特征合理低价法的含义说明投标人报价必须是合理低价，若报价低于企业成本，就不一定能中标，合理低价中标的工程，业主节约了大量投资，中标人只有微薄的利润，要靠提高经营管理，采用新工工艺，优化施工方案、合理配置资源等方法来增加利润水平，这就降低了中标者抵抗风险的能力，有利于整个施工行业的良性发展。
2.2.3适用范围该方法适用于技术简单、施工难度不大的中小型工程。但由于操作简单，方便降低工程造价，较受业主青睐。该办法在江西、河南、贵州、江苏、河北、甘肃、内蒙、辽宁、广东等市场应用较广。
2.2.4合理低价评标法的优越性①给更多的企业提供了发展机会和公平竞争的舞台。②有利于节约项目工程资金，提高资金的利用效率。③促进技术进步，形成科学、健康、良好的市场氛围。
2.3信用评价法
2.3.1信用评价法的含义该办法是在合理低价法的基础上，对投标人的信用评价进行折分综合评审后确定中标候选人的一种评标定标方法。
2.3.2主要特征在满足招标文件的实质性要求的基础上，只对投标人的投标报价和信用评价两项因素量化分值进行综合评审。在招投标阶段，“信用评价”得分有时会成为能否中标的关键性因素。
2.3.3适用范围该办法适用于招投标市场比较成熟，并且已经建立了较完善的市场信用评价体系，拟对在市场信用评价体系中具有良好信誉的企业进行适当奖励的招投标市场。
2.3.4优越性该评标办法能将投标人的投标和承包商的以往业绩信用评价有机的结合起来，对以往信用评价良好的企业进行奖励，同时也增加了信用评价良好企业的中标概率。
2.4经评审的最低投标价法
2.4.1含义经评审的最低投标价法是指对满足招标文件实质性要求的投标人的投标价格，经过评议的、修改后的价格就是经评审的投标价格，其中，最低的就是经评审的最低投标价。
2.4.2主要特征经评审的投标价格最低，即指对投标文件中的各项评标因素尽可能折算成货币量，加上投标报价进行综合评审比较之后，确定评审价格最低的投标。
2.4.3适用范围适用于大中型工程，特别是利用世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金的项目。
2.4.4经评审的最低投标价法的优越性①竞争性强、能较大程度节约资金，提高资金使用效率。②遏止腐败现象，规范市场行为。能较为有效地防止招投标过程中的串标、围标、泄露标底以及行政干预行为。③有利于国内企业走向国际市场。经评审的最低投标价法是国际市场主要的竞标方式之一。④有利于提高企业的经营能力和管理水平。⑤减少了评标工作量。从最低价评起，评出符合中标条件的投标人时，高于该价格的投标无需再评。因此，节约了评标时间、减少了评标工作量。
2.5摇球法
2.5.1摇球法的含义“摇球法”即直接通过摇球方式确定中标候选人的一种招投标方法。
2.5.2主要特征摇球定标一般分两次进行：第一次，评标委员会确定的所有参加摇球的投标人，按递交投标文件顺序通过摇球确定自己的编号；第二次，把印有所有参加摇球投标人编号的小球放入摇球机，重新启动后，摇出的球号对应的投标人即为中标候选人。
2.5.3适用范围适用于招投标市场复杂，需要减少招投标过程中人为因素的影响，随机确定中标人的项目。该办法目前在湖南、深圳使用较多，福建的部分项目也经常采用。
2.5.4摇球法的优越性①招投标全过程被监督，暗箱操作难上加难，大大提高了招投标的透明度。②需要人员少，费用低，速度快。③有利于弱势投标人的发展。投标人只要通过了资格审查和单个工程的资质等级要求，就拥有了投标权力，就会有均等的机会中标。
3结束语
综上所述，公路工程施工招投标的评标办法有多种，各种评标办法各有优缺点，在适用范围上也都有一定局限性。在实际招投标过程中，只有对每种评标办法进行认真地分析、研究和整理，才能最大限度地服务于招投标工作。
参考文献：
[1]郭世跃，佘亮.论公路施工中的技术管理[J].科技资讯，2012，（31）.
公路信用评价管理办法篇2
关键词：非招标；公路工程；管理
近年来，随着通村公路建设步伐的不断迈进，农村公路建设工程施工活动日益频繁。按照现行《公路法》、《招标投标法》、交通部颁布2006年8月1日起实施的《公路工程施工招标投标管理办法》等相关法律及法规，公路工程施工单项合同估价在200万元人民币以下的项目，属于非必须公开或邀请招标的项目。在此类项目实施过程中，怎样科学、简便、合法的选择一支有实力、信誉好的施工队伍，保质保量的按期完成工程的施工任务，意义十分重大。
本文旨在结合非必须依法进行招标的公路工程建设项目(指单项施工合同估价在200万元人民币以下的项目)的实际情况，探讨一简便方法，在遵守国家相关法律、法规及相关政策的前提下，尽量淡化人为主观因素，科学合理的选择施工队伍，促进农村公路建设管理工作科学、健康有序的开展。
一 现行的一些方法中存在问题
现如今，许多农村公路管理部门或建设单位都依据相关法律法规制定了一些本部门的制度，明确了应招标或参照招标的工程项目规模及招标评标办法，对合理合法的确定一个建设项目的施工队伍起到了重要的指导作用，但也存在不少问题，主要表现在：
个人挂靠有资质的施工企业参与工程投标的现象普遍。部分有资质的施工企业由于内部管理混乱，不能有效管理好其授权的项目经理认真履行合同，致使工程质量低劣，工程进度缓慢。而此时，建设单位往往无法掌握有力的证据认定其挂靠事实，给工程建设管理带来了诸多不便，严重扰乱了工程建设管理秩序，给建设单位造成了极大的损失。
非必须依法进行招标的公路工程建设项目大都采用参照邀请招标或议标的方法来确定施工队伍。
使用较多的最低报价法可节省建设资金，方法简便，但往往由于一些投标人的恶意竟标，造成工期拖延，工程质量不能保证，甚至工程施工无法开展。一方面施工单位受损失，同时也给建设单位造成极大的损失。同时，高额的履约担保也给施工企业一开始就背加上了沉重包袱，不利于工程施工的顺利开展。
串标、围标现象普遍。
招标人水平参差不齐，制定的招标文件存在缺陷或漏洞，组建评标委员会困难。各阶段的不规范以致不能客观公正的确定一个最佳施工单位。
缺乏对施工队伍能力、素质和信誉的量化信息，邀请竟标单位时考虑人情因素较多，不能真正把是否有竞争力作为准入条件。
二 现行法律、法规中对必须依法进行招标的项目的一些规定
交通部公布的《关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见》中提出了四种评标办法：合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法。除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，推荐采用合理低价法进行评标。该方法有以下特点：
对施工组织设计、投标人的财务能力、技术能力、业绩及信誉不进行评分，只确定通过或不通过，因此就淡化了人的主观因素及评标专家个人水平对评标结果的影响。
评标基准价不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。即投标人的报价一经宣布，就可按招标文件中写明的评标办法计算出得分最高的投标人，而是否能通过初步评审和详细评审只对可能中标者有意义，排名越是在后，是否能通过评审意义越不大。
招标人为防止哄抬标价可以设定投标控制价上限。确保招标人不会因投标报价普遍高而利益受到侵害的同时，最终的合同价(中标价)因计算评标基准价时的二次平均或下浮，也不会很接近该上限，达到了建设单位节省资金的目的。该方法从一定程度上也有鼓励低价中标的倾向，即也存在采用最低报价法评标时的弊端。
交通部2006年8月1日起实施的《公路工程施工招标投标管理办法》中提出“公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。”
三 推荐措施
非必须依法进行招标的公路工程建设项目，因为工程总造价低(低于200万元)，技术要求都相对简单。如果全部按照《公路工程施工招标投标管理办法》中规定的必须招标项目的方法来招标，不仅会花费较长的时间，同时许多建设单位在组建招标机构方面也存在困难，招投标工作花费的资金也会与工程本身不成比例。结合上述各种招标评标方法及各自特点，本文提出以下措施：
从某种角度说，来参与投标的项目经理的个人素质和能力比其代表的施工企业更有意义。在工程招标投标活动中，如果我们无法有效遏止挂靠现象，对一个参与投标的个人的资格审查就比对其代表的企业的资格审查更有意义。
在对小型公路项目的建设管理中，往往没有过多的时间去对各个参与投标的施工企业进行全面考察。评标过程中，因为时间、地域等因素，评标专家对投标文件中施工组织设计、投标人的财务能力、技术能力、业绩及信誉的评分只是片面的评分。有时，制作投标文件的人的个人水平直接影响着投标人的得分。即使不评分只确定是否通过评审，投标书很多时候并不能准确代表参与投标的项目经理的水平和实力。
如果在某一地域，公路建设管理部门建立一针对参与本区域公路工程建设的公路施工企业和项目经理信誉度数据库。根据施工队伍在本区域的表现，动态的对其财务能力、技术能力、业绩及信誉分项打分。低于某分值或出现过重大质量事故或有过违法行为的列入“黑名单”，按照相关法律法规的规定，在一定时段内取消其参与本区域工程投标的资格。在小型工程建设项目招标中，投标企业和被授权的项目经理的信誉度得分作为评标得分的一部分，如占总分的20％或30％，以该部分的得分来代替投标人传统投标文件中表现的财务能力、技术能力、业绩及信誉的得分。信誉度得分必须按照规则记取，可细化为完成工程的质量、进度、安全、履约信誉、廉政、社会评价等项。
交通部公布的《关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见》中提出的“合理低价法”的优点在前面已经详细叙述过了。针对非必须依法进行招标的公路工程建设项目工程总造价低，邀请的投标人少(大干三家即可)的特点，可对该方法进行改进后采用。
取消对投标人的财务能力、技术能力、业绩及信誉的评审，按信誉度数据库，邀请未被列人“黑名单”的施工队伍(或项目经理)参与竞标。根据工程大小，确定邀请家数，按信誉度分由高到低选够准入家数。招标人设投标报价上限后，对所有投标报价剔除最低报价后平均，即得评标基准价，然后最接近此基准价者得分最高，最后确定名次。
确定一合理的标底(投标报价上限)防止串标并确保招标工作一次成功很有必要。同时，采用现场报价，缩短招标期长，现场考察及标前澄清工作分别进行等亦可减少串标的机会。
制针对本区域内公路工程小型建设项目，公路建设管理部门可以编制一简洁的招标文件范本，符合规模的工程直接套用。
公路信用评价管理办法篇3
省厅公路局：
根据鲁路政号和鲁路政号文件的要求和有关规定，现将我处申报全省高速公路管理杯的自查情况汇报如下：
××年，日东高速公路菏泽管理处在省厅、省局和市局党委的正确领导和社会各界的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕菏泽高速公路管理中心任务，按照“标本兼治、远近结合、综合治理、狠抓落实”的总体要求，团结进取，奋力拼搏，实施了养护、收费、机关、服务区四大“窗口”形象工程建设，管理工作有突破、有亮点、有变化、有效果，取得了领导肯定、群众认可、社会满意的可喜成绩，为全省公路事业的蓬勃发展做出了积极贡献。
一、求真务实，养护管理步入科学化、规范化
高速养护工作树立高度的交通服务意识，认真贯彻“预防为主、防治结合”的方针，坚持“预防性养护、机械化养护、防止中断交通”的原则，以路面养护为中心做好全面养护，逐步使高速公路养护管理步入科学化、规范化。
制定和完善高速公路养护管理规范和管理办法。我们认真总结几年来高速公路的养护管理工作，结合实际情况，对养护决策的科学依据、养护质量的评定标准、养护定额的使用办法、养护工作的科技含量等进行统一标定和规范，从而为养护工作提供了各种技术参数和执行规范，制定适时的养护对策，保证了养护工作的顺利有效。
加强学习培训，提高养护人员的专业技术水准。我们结合专业和学历分批次、有针对性的培训养护人员，原创：重点学习养护作业操作规范、养护成本核算、养护质量评定、养护合同管理等专业知识，重视责任意识和质量意识的教育，使养护队伍不断充实壮大。现拥有大专以上学历人，高级工程师名，工程师名，这些都为养护工作提供了坚实的人才基础和技术后盾。
逐步理顺外部关系，保证养护工作顺利进行。以往高速公路管理一直存在外部体制不顺的弊病，制约养护工作地健康发展，高管处党组一班人针对此课题认真研究，本着相互支持、相互理解、共同管好用好高速公路的原则，求同存异，正确处理好与路政管理部门、交通管理部门之间的关系，建立必要的信息沟通渠道和程序，保证了高速养护工作的顺利进行。
注重平时养护，抓好重点养护。养护人员定期检测路面平整度、整体强度、抗滑能力三大指标，建立路面评价系统；坚持巡查制度，了解路面状况，建立路面损毁档案；建立养护回访制度，定期对养护过的路面进行观测，不断提高养护方法和养护水平。对桥梁等重点部位进行经常性的检查，经常性地养护，定期对其强度进行检测，建立完善的技术资料，对出现的问题认真分析，正确处理，确定合理的维修加固方案。
建立养护快速反应机制，确保全天候处理应急事件。在突发性事故和特殊气候条件下的养护管理，首先，提前准备各种材料物资和机械设备，随时备用；二是及时取得准确的气象信息，针对路况实际情况，做好应急工作；三是反应迅速、动作敏捷，以最快速度组织抢修和处理，保证通车；四是做好善后补救和完善工作。
强调规范作业，走机械化养护之路。我们在养护工程施工中，严格按有关规定实施规范化交通安全控制，切实做到维持交通，保障安全。事先在作业现场设置“正在施工”，“减速慢行”等施工标志，夜间还应安装红色示警灯，经确认不会对正常作业人员或正常驾驶的车辆造成危险后再施工；作业人员统一穿着桔黄色反光安全标志服，养护维修车辆、机械必须涂成桔黄色并安装黄色示警灯；坚持质量“否决权”制度，确保工程质量和工作质量。我们结合自身的经济承受能力和设备的经济性和实用性，按照“先小后大，先急后缓”的原则，逐步分期、分批合理配置养护机械，逐步完善和提高养护效能。同时，对已有设备进行专人管理、定期保养、定期检查，保证正常使用，延长工作寿命。
严格养护成本核算，保证养护资金有效使用。在今年资金紧张的情况下，养护工作强化财务计划控制，严把计划审批关和开支审批关，严把材料出库，杜绝各种漏洞，实行跟踪审计，规范财务管理，保证养护资金有效使用，争取用最少的钱办最多的事，确保了养护工作保质保量的完成。
二、蓬勃发展，服务区管理呈现人文化、多元化
在服务区管理中，我们坚持“在保证服务前提下讲效益，不在盈利前提下谈服务”的管理理念，牢固树立服务意识，以服务树品牌，向管理要效益，努力实现社会效益和经济效益的双赢。
努力实施“航空式”服务，处处彰显高速文化。菏泽、巨野两个服务区建设以现代企业管理理念，经营方法、团队建设、企业文化构建新型服务区，实施一体化经营、全方位服务，为过往驾乘人员提供餐饮、购物、休憩茶座、住宿、加油、汽修等系列化服务；制定《服务区管理人员“五星级”百分制管理办法》，本着“服务高速、服务司乘”的宗旨，适时推出“流动服务车”、“雨天打伞”等人性化服务，让服务区成为进得来、留得住、走得不舍、再来光顾的宜人地方；让每一位进入服务区的客人真正感受到，一次服务区的感受就是星级服务的享受，也是一次人文精神的关怀，更是一次高速公路文化的熏陶和体验。
注重抓好服务区的安全管理和卫生工作。加强预防和检查，排除各个部位的隐患，严格落实防火、防爆、防毒等措施。我们请来消防人员讲解安全常识，现场演练灭火方法和逃身技巧，组织专业电工集中培训，实地观摩电力设施保养，并与负责人签订安全事故责任书，确保责任到人。服务区卫生严格执行《公共卫生管理条列》和《食品卫生管理制度》，所有从业人员接受卫生知识培训，定期参加体检，坚决执行持“健康资格证”上岗制度，做到餐厅无蝇化，厕所无味化。
拓宽服务区经济，实现多元化发展。服务在经营思路上有新见解、新方法、新突破，牢固树立市场观念、竞争观念、创新观念和发展观念，立足高起点、探索新路子、以多种形式、多种渠道进行大开发、寻求新项目。充分利用自身有利条件，加强与地方和专业经营者的合作，办起特色市场，把菏泽市的名特优产品带出去，把外省市的新奇鲜物品引进来，一批如矿泉水厂、恒温冷冻室等具有发展潜力的项目也提上了议事议程。
三、多措并举，通行费征收管理推行系统化、合理化
为确保收费工作的正常运转和通行费的稳步增长，我们制定多项有效措施，狠抓落实。
机关领导重心下移，加强对一线收费工作的管理。收费分管领导和收费科稽查队采取到站夜查、暗访等形式及时掌握一线动态，及时调整管理方式；处领导实行住站（区）帮助指导工作，每周到站（区）工作时间不少于三个工作日，把工作的落脚点放在及时发现问题、弥补管理漏洞上，具体帮助指导站（区）制订工作计划，研究落实措施，促进了收费站的各项工作。
加强硬件建设，完善收费系统的配置和保养。针对部分收费设施出现的老化损坏现象，我们加大资金投入，对整个收费系统进行检查保养，及时更换受损部件，添加新型设备，完善信息监控系统，确保收费系统的正常运作。
收费站工作各显特色。菏泽收费站运用“情绪过滤法”，调整收费员与司乘人员之间的位置，通过换位思考增加双方的理解和沟通，提高了文明服务水平；菏泽西收费站加强英汉双语联系，展现人文关怀；郓城南收费站做好高速宣传工作，降低附属设施的人为损坏，消除诸多不稳定因素；郓城收费站细化管理，将出勤进行量化考核，保证收费工作健康发展；东明收费站积极拓宽改造，提高通行能力，杜绝堵车现象，极大提高了收费额度。
积极开展文明创建，树优质服务形象。我们以“文明单位”创建活动为主线，以“文明示范窗口”、“青年文明号”“高速公路文明大通道”等创建活动为载体，不断丰富创建内容，提升创建品位，创新创建机制，增强创建实效，逐步形成“点、线、面”梯次发展，整体推进的创建格局。××年我处荣获省交通厅全省高速公路管理杯，今年菏泽收费站又被评为部级“青年文明号”。
规范制度，狠抓收费队伍建设。制定了《日东高速公路菏泽管理处纸卡管理办法补充规定》、《日东高速公路菏泽管理处公务卡管理办法补充规定》、《日东高速公路菏泽管理处信息管理分中心应急预案》、《星级收费员标准及考核办法实施细则》、《收费站星级标准及考核办法实施细则》等办法及措施，规范了收费队伍，使收费管理有章可循，有法可依。
由于制度落实，措施到位，在今年菏东路危桥修复、东明收费站车道拓宽等诸多不利因素条件下，通行费征收稳中有升，年终任务完成在即，截至目前，通行费收入亿元，完成年度任务的，同比增长个百分点。
四、转变作风，机关建设实现程序化、效能化
机关建设牢固树立主动服务基层的思想，突出办事程序化和工作效能化两个基本点，进一步提升机关服务水平和服务质量，原创：强化机关工作纪律，严格管理制度，规范工作程序，把为基层服务的工作落到实处。
在“五星级”管理模式和质量管理体系的基础上，突出管理工作的“三大亮点”，重点实施“三个评价体系”。以自我评价、行政评价和社会评价形式，通过客观、公平、高层次、广视角的科学评价，丰富评价模式，活跃评价的思想和理论，提高评价对实际工作的效能，推进管理与评价顺利发展，创建和运用管理全新的评价体系。通过转变评价主体和外部行政监管增强启动内因活力，使管理与评价有机结合，充分发挥和拓宽菏泽高速公路的功能、职能和效能，从而实现对高速公路管理进行有效调控，创新和提升管理水平。
推行首问责任制，强化工作程序。首问责任制强调第一位接受来访、来电、来信的领导干部及工作人员，必须负责安排接待、解答、受理或引导办理有关事项。如属于指责范围内的事项，要及时予以办理；不能当场办理的，要说明理由；不知如何办理的，要告知程序，并解答对方询问，具体经办人不在时，要先接受下来，记下联系方式，转交具体经办人处理。如不属于指责范围内的事项，要主动告知或引导到有关领导或经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。如不属于本单位或本部门指责范围的，应告知或尽可能帮助其了解承办单位或部门。属于电话咨询、举报或投诉的，首问责任人应将具体事项记录在册，并按照有关规定及时处理。
公路信用评价管理办法篇4
第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。
任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。
第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。
县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。
第二章招标
第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。
第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。
第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标机构办理公路工程施工招标事宜。
任何组织和个人不得为招标人指定招标机构。
第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。
采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。
第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。
符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；（二）受自然地域环境限制的；（三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。
第十二条公路工程施工招标，可以对整个建设项目分标段一次招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第十三条公路工程施工招标标段，应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分。
施工工期应当按照批复的初步设计建设工期，结合项目实际情况，合理确定。
第十四条公路工程施工招标，应当按下列程序进行：（一）确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；（二）编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件按照本办法规定备案；（三）招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；（四）对潜在投标人进行资格审查；（五）向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；（六）组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；（七）接受投标人的投标文件，公开开标；（八）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；（九）确定中标人。评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示；（十）发出中标通知书；（十一）与中标人订立公路工程施工合同。
第十五条公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查。
公路工程施工采用公开招标的，招标公告后，招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。
公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。
公路工程施工招标资格预审办法由交通部另行制定。
第十六条招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等性方式进行资格审查。
第十七条招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。
二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件，应当按照交通部颁布的《公路工程国内招标文件范本》的格式和要求编制。
本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可参照《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容编制，并可根据实际需要适当简化。
第十八条招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。
招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。
第十九条招标文件应当载明以下主要内容：（一）投标邀请书；（二）投标人须知；（三）公路工程施工合同条款；（四）招标项目适用的技术规范；（五）施工图设计文件；（六）投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。
投标人须知应当载明以下主要内容：（一）评标标准和方法；（二）工期要求；（三）提交投标文件的起止时间、地点和方式；（四）开标的时间和地点。
招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；（三）获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点；（四）对潜在投标人的资质要求；（五）招标人认为应当公告或者告知的其他事项。
第二十条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件。资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。
第二十一条招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。
编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日。
编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。
第二十二条国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案，其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。
交通主管部门发现招标文件存在不符合法律、法规及规章规定内容的，应当在收到备案文件后的7日内，提出处理意见，及时行使监督检查职责。
第二十三条招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人，并应当按照第二十二条的规定备案。
对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十四条招标人设定标底的，可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底。
标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定，并应当控制在批准的概算以内。
招标人应当采取措施，在开标前做好标底的保密工作。
第二十五条国道主干线和国家高速公路网建设项目的资格预审结果报交通部备案，其他公路建设项目的资格预审结果按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。
第三章投标
第二十六条公路工程施工招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的公路工程施工单位。
投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投标项目的相应能力。
第二十七条两个以上施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标。联合体各成员单位都应当具备招标文件规定的相应资质条件。由同一专业施工单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
以联合体形式参加公路工程施工投标的单位，应当在资格预审申请文件中注明，并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议。
联合体协议应当明确主办人及成员单位各自的权利和义务。
第二十八条投标人应当按照招标文件的要求，按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场。
第二十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的，应当向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。
第三十一条投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的人签字，并加盖投标人印章，其他部分应当按照招标文件的要求签署。
投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
第三十二条投标文件按照要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并作出说明。
修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。
第三十三条招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件，应当签收，并妥善保存。
招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。
第三十四条投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。
第四章开标、评标和中标
第三十五条开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。
开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。
第三十六条开标应当公开进行。
开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的人参加。
第三十七条开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证。
投标文件的密封情况经确认无误后，招标人应当当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人设有标底的，应当同时公布标底。
第三十八条招标人应当记录开标过程，并存档备查。
第三十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员会委员人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
第四十条国道主干线和国家高速公路网建设项目，评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取，其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取。
与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。
第四十一条评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第四十二条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受贿赂或者投标人的其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会成员存在违规行为的，一经查实，取消其评标委员会成员资格，并不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
第四十三条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。
第四十四条公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。
合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。
最低评标价法，是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法。
综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。
双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。
公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可使用最低评标价法。
第四十五条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
第四十六条评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告应当由所有评标委员会委员签字。
评标报告应当载明以下内容：（一）评标委员会的成员名单；（二）开标记录情况；（三）评标采用的标准和方法；（四）对投标人的评价；（五）符合要求的投标人情况；（六）推荐的中标候选人；（七）需要说明的其他事项。
第四十七条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。
招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者在招标文件规定的期限内未能提交履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的原因也不能签定合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
第四十八条招标人应当将评标结果在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示，接受社会监督。公示时间不少于7日。
第四十九条属于下列情况之一的，应当作为废标处理：（一）投标文件未经法定代表人或者其授权人签字，或者未加盖投标人公章；（二）投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；（三）投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件，未书面声明其中哪一份有效；（四）投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一个标段，有两个或两个以上的报价；（五）投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；（六）投标人未按招标文件要求提交投标保证金；（七）投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形。
第五十条有下列情形之一的，招标人应当依照本办法重新招标：（一）少于3个投标人的；（二）经评标委员会评审，所有投标均不符合招标文件要求的；（三）由于招标人、招标人或投标人的违法行为，导致中标无效的；（四）中标人均未与招标人签订公路工程施工合同的。
重新招标的，招标文件、资格预审结果和评标报告应当按照本办法的规定重新报交通主管部门备案，招标文件未作修改的可以不再备案。
第五十一条招标人确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第五十二条招标人应当自确定中标人之日起15日内，将评标报告向第二十二条规定的备案机关进行备案。
第五十三条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同。
公路工程施工合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书订立。
公路信用评价管理办法篇5
一、工作开展情况
1.坚持品质理念先行，建立创建工作机制
为更好地落实交通运输部《关于打造公路水运品质工程的指导意见》《关于印发<品质工程攻关行动试点方案（2018-2020年）>的通知》要求，我厅确立了具有XX特色的“标准化、信息化、绿色化”的品质工程创建理念。先后制定印发了《XX省交通运输厅开展公路水运品质工程示范创建工作方案》《XX省公路工程品质提升三年（2018—2020年）攻关行动实施方案》，重点在项目管理公司组建、勘察设计过程评价、预制箱梁装配化施工、路面、机电、房建、交安工程质量提升、信息化管理等方面进行试点，并明确了品质工程创建的总体要求和保障措施，成立了公路水运品质工程创建领导小组等，确保品质工程创建有序有效有力推进。
2.构建完善制度体系，保障品质工程创建
为保障公路品质工程创建工作顺利实施，我厅先后制定印发了《XX省公路品质工程评价实施办法（试行）》《XX省公路品质工程考核评价专家库建设管理办法》《XX省公路品质工程创建工作督查办法》等制度，为公路品质工程创建和评价提供了依据，构建了较为完善的制度体系。
3.开展各类专项活动，补齐工程质量短板
一是开展隧道防排水治理。制定印发了《进一步加强公路隧道防排水工程质量管控通知》，加强隧道防排水质量检测，利用现代检测技术，开展防排水系统的施工质量检测方法和验收标准的研究，形成防排水工程质量评价规程。二是开展桥梁梁板和三背回填质量治理。为稳步提升桥梁工程整体质量水平，先后制定了《关于进一步强化公路建设项目“三背”回填等薄弱环节质量管控的通知》《关于开展“梁板整体质量专项治理活动”的方案》《关于进一步加强公路建设项目钢筋机械连接施工质量管控的通知》，规范了薄弱环节和关键部位的施工工艺、工法。三是建立交通标线联合检测机制。为有效保障我省公路交通安全和服务水平，印发了《关于认真做好交通标线联合检测工作的实施意见》，全面开展交通标线联合检测工作，促进了标线质量控制长效机制建设。四是开展内业资料专项治理活动常态化。针对内业资料数据不真实的问题，开展内业资料真实性的专项检查，有力震慑虚假资料的编造主体，规范建设市场各方行为，落实参建单位主体质量安全责任。
4.多措并举，深化提升工程品质
（1）推进落实《XX省公路建设管理指南》。自2018年4月正式印发《XX省公路建设管理指南》以来，迅速在全系统掀起宣贯培训热潮，不断夯实参建单位尤其是一线参建人员对品质工程的认识，并在我省在建、新建公路中开始广泛应用。《指南》的深入落实，一方面对建设单位和参建单位的监管和施工行为提供了详实的操作规范，另一方面对我省公路工程质量、安全、环保等方面的监管提供了可靠依据，对进一步完善了我省公路品质工程建设的机制具有积极作用。
（2）提升公路建设信息化管理水平。我厅组织研发的XX省交通建设管理系统，实现了对工程质量数据采集、处理、归档的信息化，规范了施工程序，为各级管理单位和领导提供了过程监控条件和决策依据。
（3）发挥标杆工程示范引领作用。一是持续开展“平安工地”建设活动。推行标准化场地建设，坚持开展危险源排查，提高从业人员安全意识和安全作业能力，推进“平安工地”考核的常态化管理。二是持续开展公路样板（标杆）工程评选工作，总结推广先进工艺工法，树立质量标杆，弘扬工匠精神，落实绿色发展理念，不断提升全省公路整体质量水平。
（4）创新质量安全监督方式。一是推广科技技术。督导建设单位推进安全生产标准化建设和推广应用“互联网+安全”管理系统工作，不断提升安全生产风险监管能力。二是强化督查工作深度。狠抓重点项目质量安全督查，采取“督查组+专家”的方式，邀请省内外专家全程参与督查，充分发挥专家的专业优势，弥补监督技术短板，着力提高质量安全监督水平。三是将监督工作逐步向标准化、规范化、法制化推进，对督查发现的突出问题找出对应的法律依据条款，将法制化管理贯穿督查工作全过程。四是全面推行和落实监理报告制。2020年3月，印发《关于实施交通建设工程质量安全监理报告制度的通知》，全面推行和落实监理报告制，利用监理报告制，促进动态化了解和掌握工程建设状况，促进监理工作实效，提高监理监管的积极性。
（5）开展品质工程示范创建及评价体系研究。为系统构建公路品质工程长效管理机制，提升公路建设品质，《XX省公路品质工程评价体系及其工程应用研究》课题项目研究工作全面开展，通过建立品质工程创建评价体系，完善了我省公路品质工程考核评价机制。
二、取得的工作经验
根据品质工程建设政策与项目的自身特征，遵循“标准化、绿色化、信息化”三大品质工程理念，争创品质工程。主要做法有：一是结合“扎扎实实推进生态环境保护”的重要指示，聚焦生态环保。项目设计之初努力推行生态环保设计和生态防护技术，加强生态选线选址，重点加强对自然地貌、原生植被、表土资源等方面的保护。施工过程中先实施环境保护、再实施主体工程的绿色施工模式。二是推动示范样板，建设标准化。规范建设标准化，大力推广机械化加工，自动化生产，促进建设标准化，形成成套的《标准化建设指南》《标准化管理制度体系》，打造建设标准化示范工程项目。三是提升安全防护水平，安全标准化。项目建设过程中，推行危险作业机械化、自动化，尤其加强危险作业区域的安全设备工具化、定型化、装配化，确保起到示范作用，规范现场安全防护设置要求，确保施工安全。四是打造“智慧工地”，智慧标准化。积极推行隧道监测系统、项目信息化管理及视频监控；施工场站建设严格按标准化进行建设，实现管理手段信息化，将工程建设成为具备感知、互联、分析、预测、控制等能力“智慧工地”标准化工程。五是深入科研攻关，科技标准化。通过制定科技创新管理办法、科技攻关计划、科技成果奖励制度等一系列管理制度，引导和鼓励各参建单位开展技术创新及攻关，为提升工程品质保驾护航。
三、存在的困难或问题
我省品质工程推进虽然有一些亮点，但XX省地处高原、高寒地带，经济欠发达，生态环境脆弱，技术攻关困难等问题客观存在，同时建设管理模式呈多样化发展的态势，在不同建管模式下，建设方与监管方在建设理念上也存在一些差异，主要体现在工程建设与生态环境保护，建设速度、投资控制与工程内在品质等方面，这给品质工程创建工作带来了一定的困扰。
四、下一步工作规划和建议
根据我厅品质工程实施方案安排和推进情况，2020年，我厅进入品质工程全面提升阶段，将重点做好以下工作：一是对照我省印发的品质工程《评价标准（试行）》和《评价实施办法（试行）》，开展一批创建项目的自评工作，并通过自评进一步积累品质工程创建经验；二是做好《XX省交通建设工程质量监督管理办法》《XX省交通建设工程安全监督管理办法》《XX省交通建设工程督查细则》等制度的制定工作，为下一步出台《条例》奠定基础。三是依托示范工程，以“品质工程”创建为目标，进一步加强基层专业技术人才队伍建设，为质量发展总体目标提供人才支撑；四是按照平安百年品质工程有关文件和本次交流会的成果，认真汲取兄弟省份先进做法和典型经验，不断修订完善我省品质工程建设指导文件，继续深入开展品质工程创建活动，推动我省公路工程质量安全工作水平再提升。
五、重要政策制度等目录
《XX省交通运输厅开展公路水运品质工程示范创建工作方案》
《XX省公路工程品质提升三年（2018—2020年）攻关行动实施方案》
《XX省公路水运建设工程质量安全隐患大排查大整治专项行动方案》
《XX省公路品质工程评价实施办法（试行）》
《XX省公路品质工程考核评价专家库建设管理办法》
《XX省公路品质工程创建工作督查办法》
《XX省公路建设管理指南》
《XX省公路品质工程评价体系（试行）》
《关于进一步强化公路建设项目“三背”回填等薄弱环节质量管控的通知》
《关于开展“梁板整体质量专项治理活动”的方案》
《关于认真做好交通标线联合检测工作的实施意见》
公路信用评价管理办法篇6
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、保安全、保畅通为总体目标，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理水平，为全县社会经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。
二、领导机构
为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办主要领导为成员的城市道路交通管理畅通工程指导协调领导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任务。
三、工作目标
针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交通参与者意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等管理水平的基础上，2009年底力争达到国家优秀管理水平。
四、工作重点
（一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策研究。
1.按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际联席会议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析，对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向社会安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意见，积极向县委、政府报告，提出建议。
2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作，加强交通建设管理规划，完成未来5-10年全县城市道路交通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入××县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作制度化。
（二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。
1.盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、有序。
2.消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进消除交通拥堵结点工作。
3.建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保障机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通违法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结合部道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域安全设施设置，加强城市道路安全隐患排查整治。
4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统规划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通通行系统。
5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商业楼时要将停车场（库）的建设纳入总体规划，同步建设，以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管理。完善停车场指示标志，充分发挥现有停车场的作用。三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通环境。
（三）优化交通组织，提供全方位交通保障。
1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做到“警力跟着警情走”。
2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理设施，确保城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时抢修维护到位和交通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。
3.提高交通信号协调控制水平。对城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口通行时间损失。
4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压力。
（四）落实城市道路交通管理业务培训。
要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研。
（五）积极创造一流交通环境。
1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡逻的勤务全覆盖控制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主干道的执法管理。
2.不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。
3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善人员结构，确保岗位要求，继续巩固和加强重点路口、路段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。
（六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。
1.严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落实重大安全隐患治理经费及治理措施。
2.加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。
3.坚持开展交通安全宣传“五进”工作。组织宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范围，掀起宣传高潮。
五、实施步骤
（一）推进阶段（2009年1月至12月）。结合我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤组织开展畅通工程工作。
（二）自评阶段（2009年9月）。领导小组相关职能部门，根据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领导小组办公室。
（三）分析整改阶段（2009年10月）。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果在原有基础上有所提高。10月底前，完成自评工作。
（四）汇总上报阶段（2009年11月）。通过整理，由县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评情况进行汇总上报。
（五）迎接省级评价阶段（2009年12月）。按照上级的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责做好评价材料的准备和相关总结工作，迎接省级对畅通工程的组织评价。
六、职责分工
按照公安部、建设部《城市建设交通管理评价体系》、《城市道路交通管理评价指标体系说明》和省政府《关于印发〈云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定〉的通知》（云政发〔2001〕34号）要求，具体责任分工如下：
（一）县人民政府职责：按照“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工作联动机制，定期通报工作情况，协调解决存在问题。
具体落实以下3项工作：1.建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制。
（二）县公安局交警大队职责：1.负责组织、指挥、疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4.组织开展城市道路交通秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发生，营造有序、安全、畅通的文明城市交通秩序。
具体完成以下29项指标：1.根据《道路交通安全法》的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3.标志规范设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设置率；6.路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指路标志设置规范；9.让行标志标线设置率；10.学校周边安全设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道违法停车率；21.让行标志标线守法率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；23.万车事故率；24.万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交通事故死伤比；29.特大交通事故起数。
（三）县建设局、规划局、城管局职责：1.在城市建设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹安排、提前规划、合理布局；2.加强城市道路停车场、绿化带、人行道建设；3.从城市建设中，按比例列出资金，加大城市交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资，取缔以路为市现象，加大人行道管理力度。
制定详细计划，列出每项评价指标要达到的工作目标、时间安排、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指标：1.交通影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市道路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度；5.人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建设非机动车道系统；9.建设无障碍通行系统；10.综合交通枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型公共建筑配建停车位；13.支路利用率。
（四）县精神文明办职责：1.进一步将道路交通安全纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣传教育力度；3.组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评比活动，增强广大市民的道路交通意识和遵纪守法意识，努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的氛围。
七、工作要求
（一）高度重视，提高认识。城市道路交通管理畅通工程是一项长期性、复杂性、系统性的工程，也是推进公安交通管理工作的一项重要举措。各部门一定要高度重视，按照方案要求加大推进力度，确保各项推进工作有计划、有部署、有落实、有评价。
（二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查研究，加强联动与协作，结合我县实际，按照各自职责制定出具体的实施方案，明确各项指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定的时间内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工作，迎接省、州人民政府的考核评价。
（三）公正评价，及时整改。各部门要严格按照《城乡道路交通管理评价指标体系（2008年版）》、《城市道路交通管理评价指标体系说明（2008年版）》的指标要求，坚持公开、公平、公正原则组织开展自评，对发现的问题和不足，要及时进行整改，确保取得实效。领导小组要对各部门的自评工作加强指导和督促。
公路信用评价管理办法篇7
公司在制定一系列公司规章制度、完善内部控制工作流程后，一般会采用不同的形式进行检查评价，以检验是否在实际工作中落实到位，风险得到有效管控。内控的检查评价包括自我评价、专项评价、综合评价等等多种形式，其中自我评价即为一种较为客观、有效的评价方式。穿行测试则是自我评价中自上而下、自始而终的一个评价工具。
一、穿行测试的概述
(一)穿行测试的概念
穿行测试是由测试人员对公司某个时间段的生产经营活动或某一特定交易自始至终的行为追踪，以检查和评价公司各项内部控制流程设计是否可行、在实际工作中是否得到了有效实施，是公司内部控制管理的手段，也是内控自我评价中最真实、最全面、最客观的一种评价方法，因此可称为公司内部控制自我评价中的法宝。
穿行测试较早用于审计，是审计人员了解被审计单位业务流程及其风险管控的一项审计程序。后来被公司作为检验手段用于公司内部管理。
参与穿行测试的人员需要具备一定的业务能力和熟悉公司的生产经营状况。在整个穿行测试过程中可扮演多个不同的角色，既是公司管理人员，又是生产线工人，裁判员、运动员于一身。测试人员在每一个环节上既要熟悉操作过程，同时又要进行分析和判断。但由于需要投入较大的精力、时间和专业人员，大多数公司管理者并不持积极地态度，从而忽视了穿行测试所能带来的潜在利益。
(二)穿行测试的方法
穿行测试的对象既可针对单项交易过程，也可以针对公司整个生产经营，穿行测试没有约定俗成的方法，不同的行业、不同的经营过程所采用的方法也不尽相同。测试的方法一般包括：询问、抽检、调阅、实地查看以及过程追踪等。
二、装卸公司的穿行测试
烟台港装卸公司主要从事化肥、煤炭、粮食等货物的港口装卸业务，其中化肥吞吐量占了50%左右，已成为国家乃至世界知名的化肥进出口作业码头公司。公司打造出精装化肥品牌，与公司保质保量的生产作业及行之有效的内控管理是分不开的。公司的领导及员工对内控工作极为重视，每年由内控办组织相关人员对各项内控流程进行评价，其中穿行测试是必不可少的评价工具。在此，笔者把装卸公司在穿行测试过程中取得的经验和不足与大家进行一下交流。
(一)抓住主线，追根溯源。
装卸公司作为生产单位，存在着两个关系到生产主线的流向：一个是货物流向，一个是票据流向。货随票走，票限货行，就像铁路的两条铁轨彼此没有冲突而又缺一不可。装卸公司的货物流向主要是指货物输运，可分为货物进港和货物出港。货物进港按照输运方式分为铁路集港(术语称之到重)、公路进港(术语称之市入)和水路进港(术语称之进口)。货物出港按照输运方式分为铁路出港、公路出港(术语称之市提)和水路出港(术语称之出口)。装卸公司目前主要的货类是化肥，化肥的装卸是以火车到重卸车及装船出口为主。
因此，在本年度的穿行测试中，测试人员就以化肥作业为主，贯穿整个生产作业主线。首先，测试人员到公司调度室，按照生产组织管理流程的要求从货源计划开始，调阅了货源预控表、公司昼夜生产计划等相关业务报表，确定以某一条船的化肥直取装船出口的作业进行测试。本次测试的货物流向为到重卸车装船出口，分为车场、场船两个操作过程，涉及调度室、商务科、流机队、固机队以及装卸队等部门或作业单位。测试人员在旁听了调度室交班会和配工会之后，在调度室内勤处了解到化肥的到重时间、作业安排、船舶到港、停泊泊位等信息，并取得了相关作业的工票号。
(二)贴班测试，即时评价。
测试人员征得公司领导同意后，开始循着工票号进行贴班测试。根据作业安排，测试人员到商务科理货室，调取生产系统内由理货人员补充更新的工票号的理货信息。然后随着理货员到码头现场，查看化肥的卸车、运输、装船的作业情况。在现场，测试人员检查作业人员、作业机械是否按定点配工流程的要求按时到场开工;网络兜、篷布、垫皮等生产备品是否准备到位。化肥作业过程中，测试人员巡检各作业线的作业人员和作业机械是否按照货运质量管理的要求进行标准作业。每条化肥作业线完成后，作业单位通过生产系统分别将工票信息补录完整：比如商务科补录作业开完工时间、作业吨数、质量批注等信息;流机队补录机械台时、司机姓名等信息。最后，测试人员到作业票审核室对由此生成的作业票进行调阅，检查计件工人的工资核定是否正确、部门的考核是否到位。
在数天的贴班测试过程中，测试人员对照公司内控实施细则和相关规章制度采用抽检、询问等方式逐项检查、即时评价：比如抽检生产系统录入更新是否及时准确;相关台账是否齐全;到现场评价生产单位间各道工序的衔接是否紧密等等。
(三)票据追踪，贯穿全线。
该项作业的票据流向为办票提货计费结算。船舶靠泊化肥装船作业前，公司提交货物合同、港口作业单、单船收款单等相关资料和证明，货运室签章后即为办票，将有关票据发送至作业单位，作业单位据此票据以及公司提供的装船指令办理放货装船手续。作业完毕后货运室根据作业单位返还的相关单据进行计费，然后与公司进行结算。
为测试票据在流转过程中是否及时、准确、完整，到重化肥卸车完毕后，测试人员到商务科中转室查阅了铁路运单、火车卸车台账等资料。装船完毕，作业票据由商务科仓库批注完整后递交到商务科货运室，货运室检查核对后进行计费结算。测试人员在货运室抽样检查单船收款单、港口作业合同、港口作业单和出入库汇总表等，调阅计费系统数据、报表以及对账资料，评价是否按照费收管理流程办理计费结算。
至此，该化肥卸车装船作业过程的穿行测试结束。在整个穿行测试过程中，测试人员对个别流程也进行了单项测试评价，如网络兜、篷布等生产备品的采购、管理、报废的内控流程。
公路信用评价管理办法篇8
为了落实市委、市政府及上级有关部门的文件精神，全面提升我市交通行业文明服务的整体素质，树立行业的良好形象，局党委决定在全市交通系统开展社会主义精神文明创建活动，特制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，保持共产党先进性，以规范化、标准化、文明化服务为目标，紧紧围绕经济建设中心，服务好社会主义新农村的建设，提升交通从业人员整体素质，树立和谐交通良好形象，为我市经济和社会的可持续稳定发展创造良好的交通环境。
二、活动范围
全市交通系统。
三、时间安排和方法步骤
本次活动自2006年3月1日开始至2006年12月31日结束，具体分三个阶段进行。
㈠宣传发动阶段（3月1日至3月31日）
为全面开展文明服务活动，各单位要组织干部职工认真学习交通法律、法规和规章以及活动方案，明确活动的内容和目的，创建办利用新闻媒体向社会本次活动，扩大影响，动员全体员工积极参与，创造良好的活动氛围。
㈡组织实施阶段（4月1日至11月30日）
各单位结合自己的实际情况，有针对性地开展全方位治理活动，按活动的内容逐项治理，设立服务质量投诉电话，对发生服务质量的问题及时查处。创建办要编发简报，定期对活动情况进行总结，并将情况在新闻媒体上公布，对好人好事进行通报表扬，对活动中发生的不文明行为给予曝光。
㈢总结阶段（12月1日至12月31日）
对活动进行全面分析总结，按活动评比标准评比先进并给予表彰，对差的单位予以通报批评。
四、评比标准
㈠文明单位（科室）评比标准
1、室内卫生清洁，摆设整齐划一，保持卫生责任区卫生干净。
2、公开办事制度和办事程序，秉公办事。
3、干部职工着装、行为举止端正，说话文明有礼，对前来办事的同志、群众接待热情，乐于为群众服务。
4、干部职工团结互助，爱岗敬业，无违法违纪现象。
5、工作认真负责，出色完成工作任务。
6、安全、计生、综治工作达标。
㈡文明交管所（站）评比标准
1、重视廉政建设，认真执行“两公开一监督”制度，坚持两个文明一起抓，成绩突出。
2、积极宣传交通法律、法规和有关公路运输行业管理的方针、政策，为运输经营单位、经营者提供信息、提供服务、成绩显著。
3、站房整洁，各种规章制度健全。
4、积极开展政治、业务、法规培训学习和廉政教育，干部职工综合素质不断提高，在两个文明建设方面成绩显著。
5、团结互助、遵纪守法、坚持原则，按章办事，不乱扣滥罚，不以权谋私，自觉抵制不正之风，无公路“三乱”行为。
㈢文明客运企业的评比标准是：
1、积极开展以“安全运输、优质服务”为内容的创建活动，牢固树立“安全第一，服务至上”的思想，坚持安全生产，落实安全责任，坚持诚信经营的要求。
2、运营场所、车辆、设备要符合安全生产要求，无重特大安全责任事故发生。
3、依法经营，无挂靠经营、超类别经营及以价格欺诈等违法违规经营行为，企业资质、质量认证、质量信誉考核达到相应标准。
㈣文明汽车客运站的评比标准是：
1、坚持“三优”（优质服务、优质环境、优良秩序），“三化”（服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）目标管理，积极开展以“信誉第一、温馨服务”为内容的创建活动。
2、依法经营，管理有序，严格执行有关运输安全生产规定，各项服务规章制度健全，各项服务设施齐备有效。
3、积极拓展便民服务项目，切实为进站车辆和旅客提供优质服务，积极实施车站智能化改造，实现管理手段向信息化、科技化方向迈进。
4、规范车站经营行为，车站无私自接纳客车进站经营、乱收费、变相乱收费、乱罚款、私自提高收费标准、随意降低服务标准和拖欠运费等违法违规行为以及只收费不服务等行为。
5、班车正班率、正点率在95%以上。
㈤文明维修企业评比标准：
1、经营证照齐全、厂容厂貌规范化，卫生清洁、干净、绿化美化。
2、公开价格标准，不使用伪劣商品，收费合理。
3、维修质量合格，无质量投诉和服务质量投诉。
4、无占道经营，污染环境。
5、诚信考核评分90分以上。
㈥文明驾培行业评比标准：
1、各项设备设施齐备有效，符合标准。
2、校容校貌整齐清洁，美化、绿化。
3、车容车貌整洁美观，车内外清洁卫生，无私自改装车辆。
4、尊师重教，文明授课；学员行业规范、端正，无违法违纪现象。
5、公开学费标准，严格执行价格标准收取学费。
6、诚信服务考评结果达85分以上。
㈦文明收费站的评比标准：
1、坚持“七公开”亮牌收费。
2、收费广场交通秩序良好，设施整齐，环境清洁，绿化美化。
3、稽查员、收费员着装整齐、端正，使用文明用语，文明收费，礼貌待客，无违规行为或服务质量投诉。
4、团结互助，遵纪守法，按章办理，不乱扣滥罚，不以权谋私，无公路“三乱”行为。
5、加强队伍建设，不断提高队伍的综合素质。
㈧文明道班评比标准
1、每月按《公路养护质量检查评定标准》如实测量查评路况，年平均好路率达60%以上，年末好路率达70%以上。
2、创建一公里以上文明路。
3、出勤率达95%以上，直勤率达90%以上。
4、道班环境绿化、美化，内务整齐清洁，各种图表记录及时、准确、齐全，统计资料及时上报。5、建立健全各项管理制度，积极开展以提高路况，提高经济效益为主要目标的社会主义劳动竞赛。
6、认真开展政治、文化和技术业务学习，自觉遵守国家法令和劳动纪律，不违反计划生育条例，认真执行操作规程，不断提高养护技术水平。
7、搞好安全生产，不发生责任事故。
㈩文明客车的评比标准是：
1、车容车貌整洁美观，车辆内外清洁，无私自改装车辆情况，车辆设施齐全有效，玻璃无存缺。证件齐全有效，无违章行车记录，无超载、无途中甩客、兜客、宰客和乱提价等违章经营行为，无旅客投诉记录（查不属实除外），无发生行车安全事故。
2、驾乘人员服从交通管理部门行业管理，遵章守法、遵守公民道德规范，积极主动为旅客排忧解难、关照老弱、病残，具有较好职业道德素质。
3、按规定线路、站点运营，安全行车，文明优质服务，驾乘人员仪表仪容整洁，持证上岗，统一着装，使用文明服务规范用语，服务热情礼貌，严禁“三品”上车，不开带“病”车、赌气车，保证旅客安全到达目的地。
4、车辆的空调、音像、卫生等设施按旅客需求及时使用，车厢内在显著位置明码标价、张贴服务承诺，设置旅客投诉电话。
5、积极参加职工培训教育，法制教育、职业道德教育、爱国主义教育，业务技术培训。爱岗敬业，讲究职业道德，无违章、违纪行为，无被新闻媒体曝光现象的。
（十一）文明出租车评比标准：
1、车容车貌整洁美观，车辆内外清洁，无私自改装车辆情况。车辆设施齐全有效，玻璃无存缺。
2、车厢内在显著位置明码标价、张贴服务承诺，设置旅客投诉电话，打表经营，不擅自抬价，不绕道行驶，不无故在途中更换车辆或者将旅客转由他人运送、倒卖客源、途中甩客漏客。
3、驾驶员经过培训持证上岗，统一着装，服务热情礼貌，使用文明服务规范用语，严禁“三品”上车，不开带“病”车、赌气车，保证旅客安全到达目的地。
4、积极参加职工培训教育，法制教育、职业道德教育、爱国主义教育，业务技术培训。爱岗敬业，讲究职业道德，无违章、违纪行为无被新闻媒体曝光现象的。
㈨文明样板路评比标准
养护：1、路肩、边坡、水沟、绿化整洁美观，平均好路率占70%以上。
2、保持路面平整、路面清洁、少跳车、少积水。
3、桥涵构造物完好，桥头涵顶无跳车、排水畅通、无淤塞。
4、里程碑、百米桩等完善、清淅洁净。
5、养路工人勤上路，着安全标志服，养护车辆、机械涂成桔黄色并设黄色灯饰志和路徽。
路政：1、不准建筑区内没有新的违章建筑，路面污染的情况少。
2、无乱倒垃圾余坭、乱堆乱放、占道经营、以路代市的现象。
3、公路两侧无乱竖广告招牌。
4、公路绿化完善、整洁美观。
5、交通标志、标线、安全设施齐全、规范、美观。
（十二）文明交管员（征稽员）评比标准
1、具有政治思想强，品质高尚，努力学习，不断提高思想道德和专业知识业务水平。
2、全心全意为运输经营单位、旅客服务，及时帮助他们解决困难，成绩显著。
3、模范遵守国家的政策、法规和各项规章制度，作风正派、廉洁奉公，按章办事，不谋私利。
4、业务精、无差错。对司机车主（群众）热情有礼，使用文明用语，热心为群众解答有关的交通、法规、规定。
5、热爱集体，团结互助精神好、守纪律。
（十三）文明养路工评比标准
1、具有政治思想强、有良好道德，热爱集体，爱护公物，团结互助精神好，奉献社会。
2、努力学习，不断提高自身业务水平，所负责管理、养护路段超额完成路况指标。
3、模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，作风正派。
4、搞好安全生产，无责任事故发生。
（十四）文明收费员评比标准
⑴具有政治思想强、有良好职业道德，热爱集体，团结互助精神好。
⑵有全心全意为司机车主服务的精神，着装整齐，礼貌服务，使用文明用语，业务精，无差错。
⑶模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，生活作风正派。
（十五）文明司乘员评比标准
⑴模范遵守国家的法律法规和运输管理规章制度、合法经营、营运牌（证）齐全有效、无违章行为或其它刑事、治安案件的发生。
⑵司乘员具有良好的职业道德和崇高的思想品质，仪容整洁，热情服务、使用文明用语、文明待客、尊老爱幼，经营期间自觉抵制不正之风的侵扰，无乱收费、乱拉客、中途甩客等行为。
⑶自觉遵守交通法规、服从交通管理人员的管理，安全行车无责任事故。着装整齐，礼貌服务，使用文明用语，业务精，无差错。
⑶模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，生活作风正派。
（十六）文明教练员评比标准
1、具有良好职业道德和团结互助精神；
2、严格执行教学规程授课，学员合格达95%以上；
3、无安全事故和违章记录；
4、车容车貌整洁卫生美观。
（十七）文明修理工评比标准
1、具有良好的职业道德和团结互助精神；
2、严格执行操作规程，持证上岗；
3、无发生维修质量事故；
4、一次出场合格年率达98%以上。
五、评比办法
各项创建活动在年终进行评比表彰，由各单位根据评比标准开展自评，对取得显著成绩的集体、个人整理好先进事迹形成书面材料向局文明办推荐。
六、要求
1、为加强对文明创建活动的领导，确保各项创建活动落到实处，创出成效，局成立精神文明创建活动领导小组，组长：史寿山，副组长：陈七建、林桂权、黎冀，成员：李运安、董惠忠、郭敏健、汤梓和、邓淦铭、黄飞文、陈尚才、吴水容、范伟民、吴永尧、廖少峰、陈汉明、罗伟忠、梁少荣、罗国宏、骆燕光、汤陈福、陈红灼、于正安、梁亚宁、陈同、何列纯、林泉、朱景光。领导小组下设办公室，办公室主任邹云云，具体负责日常工作。各单位也要相应成立机构。
2、各单位广泛开展宣传发动，动员广大干部职工参与创建活动，根据创建活动的评比标准，结合自身单位的实际，制定开展活动计划、措施，做好经常性的检查落实工作。
公路信用评价管理办法篇9
交通行业在国民经济中占有重要位置。铁路、航空、公路、水路运输构筑了整个运输立体网络,其中公路、水路运输又以它具备方便、快捷、直达目的地的特点占有许多优势。这里交通行业指的就是公路、水路运输业。加强交通基础设施建设在今后几十年仍是我国经济发展的重点。信息产业的迅猛发展为实现交通行业的信息化建设创造了条件,利用信息技术改造传统的交通运输产业,是一场新的技术革命,要想全面提升交通行业产业竞争力必需依靠信息化的科学管理。
交通建设项目管理信息技术的应用按公路建设项目的程序和要求,结合业主监理和承包商三方各自的需求,并以豪力海文公司的“eFiDiC”软件系统为例说明信息技术在交通建设项目管理中的应用,(此系统已在山西、广西、湖北等地,取得了成功的应用效果,被中国软件协会评定为2002年应用推广项目)。
1、交通建设项目招投标管理适用于交通建设工程(公路、港口的土建工程、机电工程、交通安全设施工程)和监理及公路勘察设计,招投标项目,以及材料、设备、客运经营权的招投标管理。管理对象为业主、投标人、承包人、监理三方。
以招投标程序设置流程:招标信息自动;申请人采用iC卡管理(用于申请和认证),持卡报名进行资格申请;招投标开标管理、自动记录开标信息、检查投标书的有效性、合法性;评标工作管理,根据评标细则自动评审;定标工作管理,发中标通知书;合同文件编制及管理、签约。
其相应软件的功能为:设置用户管理权限,维护整个系统的安全性,系统采用完善的权限管理,每个用户根据系统管理员分配的对应功能模块操作。灵活设置项目的各项参数(包括项目代码、项目名称、招标单位、业主单位、招标形式、项目类型、发包方式、项目概况等)。项目资审、评标参数的设置,包括资审、评标评分表设置、评标细则设置、资审、评标得分方案配置,自动对申请人进行资格预审和评标。自动汇总并推荐中标人(在实现远程网上投标情况下)。生成、编写资审、评标报告、自动形成送审文件,中标通知书、合同文件签约、协议书。
2、交通建设项目工程管理工程管理是将一个项目的设计变为产品的过程。这个过程包括工程项目开工——施工——竣工三个阶段。
2.1计量支付管理计量支付管理子系统遵循FiDiC管理模式和国内现行的公路工程项目管理模式,适用于各类国内工程项目或外资工程项目,提供全面、强大、有效的费用管理功能,包括工程台帐、支付报表、进度曲线和成本分析和投资控制等模块,有效地缩短承包商编制申请报表、监理工程师审核支付报表的周期,加快工程款项的及时到位,促进工程进度,实现动态费用控制。
结合工程实践,系统引入了工程台帐的概念,通过工程台帐的建立,能够实现对每一个支付项目的总量控制,而且在台帐中能够准确地反映出每一个支付项目当前支付情况、剩余工程量情况,为工程费用管理提供了极大的便利。
工程变更与计量支付挂钩,凡超出原设计工程量的计量数据都应有监理签认的工程变更令或相关文件进行对应。工程变更电子化、网络化管理,从变更申请到批复都要全程进行跟踪。计量及变更的审批要实现网络化审批流程、审批要实现电子签名、审批流程要实现自定义。
成本分析模块用于建立项目概算、预测并跟踪成本,包括概算管理、合同实际发生成本维护、合同成本预测等。成本控制过程从建立工程概算开始,按管理的需要根据概算建立项目实施控制体系,根据概算代码结构对已发生的成本进行汇总,与控制概算进行比较,还可与合同预测成本比较,为深入进行成本收益分析奠定了基础,并可有效控制投资。
项目(各合同)实际支付进度曲线、计划进度曲线和形象进度曲线,动态地反映各标段的支付进度情况,然后由标段自动汇总到项目,生成整个项目的总体实际支付进度曲线和形象进度曲线。通过项目完成情况柱状图、饼状图的表示,可以体现合同与合同之间、项目与项目之间的完成对比,从而反映各项目建设情况以及发生进度变化的原因,不仅可以让管理者及时了解和掌握本合同的工程计划及实际进度,既防止资金准备过多产生的利息浪费,又防止资金准备不足而影响工程进度。还有利于高层管理者(交通厅)进行各个项目的整体投资控制和进度控制,进而对省内全部建设项目的资金运用状况和实际建设进度进行全局性的把握。
还可将设计院提供的CaD文件进行一定的加工,形成全线的路线平面图。将每个分项工程位置标在平面图上,点击即可知道该分项工程的相关信息。
2.2质量管理项目的质量管理要围绕公路工程项目的三方(业主、承包商、监理单位)和质检部门而展开。系统可提供按《公路工程质量检验评定标准》规定的检查项目,建立多张检查、评定表等,覆盖公路工程路基、路面、隧道、桥梁、排水与涵洞、防护工程、交通安全设施系统,并适用于公路工程施工隐蔽部位及各施工工序的检查、计算、验收及记录,评定表适用于公路工程分项、分部、单位工程的划分和检验评定。
质量管理根据质量管理规范和标准控制每一质量控制单元的施工是否满足要求。主要包括质量检测标准、单位工程分解、工序检测记录、材料及试件实测项目的检测记录、质量缺陷及事故的登记及处理、质量验收与评定等模块。质量检测标准分为两类:工序检测和材料试件检测。系统按合同根据质量控制的要求将施工项目分解为若干个质量控制单元工程,每个单元有相应的施工类型、施工时间、负责人,以适用日常的质量管理工作。
2.3计划进度管理计划进度管理子系统引入了现代管理模式和网络计划技术,全面掌握工程的进展情况,及早发现计划与实际脱节现象,并提供相应改进措施,从而合理控制工期、投资和质量,实现最优的施工组织方案和动态进度控制,提高投资效益与工程管理水平。
计划和进度管理功能包括编制计划、跟踪计划、施工全过程进度控制等模块。主进度表根据四层的工程计划建立:决策层概要计划、管理层概要计划、操作层和详细实施层的进度计划。进度表是根据施工合同及施工方案的输入建立的。工程进度计划及度量可采用实物工程量指标、资金、关键线路法、形象进度图等多种形式。
它不仅适用于各类承包商在施工管理中制定施工计划与比较施工方案,也可适用于业主、监理对项目的整体进行计划、控制与协调,同时上级管理单位也可应用他编制网络图来进行内部组织管理。
计划进度的年度、季度、月度计划及报告和相关报表都能通过网络传送到相关领导部门,并且领导在接收计划进度报表时能进行审批。
2.4合同管理合同管理系统的主要作用是针对工程项目合同内容的实施情况进行管理,是建设单位和勘察、设计单位、施工单位或监理咨询单位为完成工程项目的建设任务,明确相互权利和义务关系的协议。实现合同管理与动态控制,可广泛适用于各行各业的大中小型工程项目的合同制定、评定、实施动态控制、建设监理等方面的具体应用需求。
合同管理系统采用目录树层状结构,对招投标书(包含设计和施工)、分包、索赔、变更等与合同相关业务进行全面、有效地管理,使工程项目各有关单位之间建立有机的联系,相互协调,共同实现进度、质量、费用三大控制目标。
合同管理系统支持从招投标(包含设计和施工)、合同编制、合同签订、合同执行、合同支付、合同验收全过程的管理业务,包括招投标管理、合同基本信息维护、合同变更、索赔奖罚登录、合同支付、合同验收和收尾工程等子模块。通过合同报价单(包括变更报价单)与概算代码相联系,可以随时跟踪比较合同成本与概算情况。施工进度模块可以与计划/进度软件接口,随时掌握人力材料设备计划及消耗,用以辅助进度控制。合同验收则可和质量管理模块建立联系,通过组成合同的单位、分部、分项及单元工程的验收评定情况确定合同级的验收登记和评定意见。
2.5人力资源管理人力资源管理系统的功能主要由人事管理部门使用,全面管理职工信息,记录在职职工、离职人员、离退休人员、临时人员等信息以及岗位变动、教育培训、工资变动记录、工作简历、奖惩情况等。
用户登录本模块后,系统会根据此用户的权限自动设定此用户可浏览或更改范围和项目。用户可自由组合在一个或多个表中查找或统计员工信息,选择输出的项目,排序的方式,指定或安排输出的格式,输出的目的地(如打印机或文件);对检索到的信息删改增加新的信息。系统自动跟踪记录用户的操作过程,以便在以后的查询中使用。
2.6工程项目档案管理工程项目档案管理子系统控制着记录文档接收、签发和归档位置的文件流,负责所有工程文件的登记、检索和管理。并进行分类管理,通过分级授权可对该模块进行操作。各类工程项目文档可以由相应管理人员授权共享。系统支持工程单位内部编制的文件,同时也支持从其它单位收到的文件,包括文件分发的定义、文件注册、文件登记、修改意见通知定义、文件归档、文件传送、文件催办、文件历史信息查询等模块。
系统对工程项目的竣工图、决算、综合文件、设计和施工文件等进行管理、总结、编制,生成工程项目的实施总结和评价,极大缩短了竣工资料的编制时间,为项目后评价奠定基础。
2.7办公自动化的管理对于大量的信息沟通、交换及共享的需要来说,无论哪种形式的办公自动化系统,都应该包含办公过程所需要的信息的沟通、交换、共享等基本功能,需要建设一个高可扩充性、高可靠性、高性能的网络通讯平台。因此,实施办公自动化,应当从建设一个高可扩充性的通讯平台着手,从基本的事务处理层应用开始逐步实施。
项目办公自动化系统包括:用户管理、收发文管理、公文流程定制管理、档案管理、内部信息网、车辆管理、图书期刊管理、个人信息管理、网络视频会议等。
通过办公自动化系统实现一个日常办公系统、一个信息服务系统、一个有效的文秘档案自动化信息管理系统,实时处理各种业务数据,并将处理结果进行传递,全面提高工作效率。
2.8项目后评价管理国际着名咨询公司兰德(RanD)公司在其项目评价工作中强调在对一个特定项目进行评价时,全面地把握以往工作对于评价质量是相对直接而且非常重要的,(以往工作中主要指项目的后评价,为新项目的决策提供经验)否则就会降低可行性研究的预期质量。
项目评价是项目决策咨询的关键环节,关系到建设项目投资的成败,事关重大。充分利用现代信息管理手段,加强对已建、在建项目跟踪、控制工作,对已完成项目及时进行项目后评价工作。
针对项目实施完成后,对于项目进行后评价。对于工程质量的评价,能够查询各分部分项工程的检查评定资料。在资金控制方面系统自动生成工程实施金额与最初概算的对比表,可查询所有项目变更记录,可进行投资成本分析比较评价。可以输入专家评定意见。
在项目评价领域中,用于评价的经验数据收集和积累不多,已有数据的真实性、完整性、连续性和系统性也不够。还需要在此方面进一步开发、研究。
2.9公路养护管理利用已开发的路面管理系统、桥梁管理系统软件,在公路养护中进一步应用信息技术提高公路养护效率,提高公路养护的预防性、及时性、有效性,最终达到科学、合理、经济的养护目的。
公路信用评价管理办法篇10
本文通过对现有铁路客运电子商务平台进行调研，提出目前存在的信用问题，分析问题形成原因，结合国内外较为成熟的电子商务平台信用管理模式提出我国铁路电子商务平台交易的信用解决方案，力图改善现存的铁路客运电子商务平台的交易信用问题，为完善我国铁路客运电子商务平台的交易信用提供参考，发挥电子商务在铁路客运中的真正作用，为我国铁路的健康发展提供帮助。
电子商务信用发展状况
所谓信用，是指在商品交换或其他经济活动中，授信人在充分信任受信人能够实现其承诺的基础上，用契约关系向受信人提供其所需的商品并保障自己货款能够回流并产生利益的商务活动［2］。不同的研究角度对信用有不同的解释。从经济学的观点看信用是指采用借贷货币资金或延期支付方式的商品买卖活动的总称；从社会学研究角度上看信用是指对一个人（自然人或法人）履行义务能力尤其是偿债能力的一种社会评价。西方国家从纯经济学对信用定义为是指因价值交换的滞后而产生的赊销活动，是以协议和契约保障的不同时间间隔下的经济交易行为。
完善的信用管理模式是电子商务交易的基础和发展的关键所在［3～5］。由于电子商务是虚拟的，所以电子商务信用还存在很多问题。客户对网上供应商的供应能力、道德、诚信提出了更高的要求［6］。电子商务信用，指的是电子商务交易中由买方（ven－dee）、卖方（vendor）以及电子商务平台提供方（platform）构成的三方互动的信用关系，电子商务作为一个网络产品，依托于网络而存在，在这样的购物社区中买卖双方之间的最大特点是“信息不对称”。要完成交易诚实守信是关键［7］。
近年来，伴随电子商务应用迅速的发展，为了解决信用问题带来的影响，国内外的电子商务市场都有信用管理模式来尽量规范网上交易。下面以eBay和淘宝为例，展示目前国内外较为成功的电子商务平台的信用管理模式。
eBay作为美国较著名的电子商务网站eBay采用了第三方认证的信用模式。美国为保证电子交易安全性与可靠性的有效执行，目前在法律框架之外产生并市场运作的第三方在线机构不下50家，其中最有效的是由第三方担保或监督执行，以防止买方和卖方欺骗的网上认证机构［8］。eBay信用评价体系主要由信用评价，卖家服务评级及交易纠纷三大方面组成。在每笔交易完成后，买、卖家皆可以为彼此给出“正面”、“负面”或是“中立”的评价，评价系统有助于减低被诈骗的机率。自2007年5月起，eBay开始启用卖家服务评级系统。买家在为卖家留下总体信用评价时（好评、中评或差［负］评），将就以下四个方面的服务，对卖家服务质量评级：物品描述与实物之间的差异；沟通质量及回应速度；物品运送时间合理性；运费及处理费合理性。这四项评分被称作卖家服务评级，卖家服务评级的分值通常在1～5分之间，5为最高分，1为最低分，四项评级中的任意一项被评为1～2分都看作是买家做出负面评价，代表买家对本次交易不满。为了使买家获得更好的购物体验，eBay会将最近一个月卖家服务评分（卖家服务评级各项总分）较好的卖家的物品优先推荐给买家。当卖家服务评分达到一定分数后，卖家会被评为优秀卖家，将会在搜索中获得更多展示，并对优秀评级卖家给予奖励与费用优惠，帮助优秀卖家提高产品曝光率，提升销量。卖家服务评分过低的卖家将被屏蔽。因此，卖家服务评分对于卖家的意义重大。
我们从购物流程入手分析淘宝的信用模式。图1展示了淘宝网的基本购物流程。上图中，买家浏览商品信息，查看卖家信用度和商品评价信息，然后决定是否购买，如果购买商品，需要对用户进行验证。对于已注册的用户，登录即可；对于为注册则需要进行用户注册。买家支付货款后，卖家发货，买家收货。买家收到商品后可以对卖家信用和商品进行评价。作为卖家，也需要通过注册认证，收到买家的付款发货，交易成功后可以对买家信用进行评价。这种信用互评的模式能够提高交易成功率，降低交易风险。目前，淘宝网使用的信用模式流程如下：注册认证；信用评级，淘宝信用评价模型让买家与卖家在交易结束后，就本次交易为对方做出评价；消费者保障服务：根据消费者保障服务协议及淘宝网其他公示规则的规定，用户按其选择参加的消费者保障服务项目，向买家提供相应的售后服务。包括，“先行赔付”、“7天无理由退货”、“假一赔三”、“虚拟物品闪电发货”和“数码和家电30天维修”等具体服务项目；网上交流社区，淘宝网建立了网上交流社区，方便用户对网络购物的经历进行体验交流，可以有效地监督防止欺诈行为的产生，网上社区对其他的信用措施起到了完善补充的作用。通过对上面两个电子商务平台交易流程的概述，可以发现国内外的较成功的交易平台利用第三方认证、评价机制、身份认证等一系列的方式在一定程度上保证了交易的安全性，但是还存在一些信用隐患和漏洞，这些信用隐患和漏洞直接影响着交易的顺利进行。归纳起来有如下几个方面：炒作信用；付款未发货；网上描述不符；未履行承诺之服务；恶意评价；恶意报复。
应用案例
目前，我国已经启用铁路客运电子商务平台服务广大旅客，使用电子商务平台改善管理模式，提高运营效率。但是还存在一些信用问题，我们从目前的订票流程入手，分析目前的铁路客运电子商务平台运作过程中的信用问题。图2展示了铁路网络订票流程。如以上流程图所示，旅客首先注册系统，认证成功后，可以查询票务信息，如果查询车次有余票，可以预订车票，最后通过网银进行支付。旅客支付成功后，还可退票，通过网银进行退款。信用问题贯穿了上述整个订票流程，具体的信用问题如下：预订客票，未及时付款；退票不及时，造成票额浪费；非正常操作，例如旅客非正常的频繁访问订票系统；“抢票器”的使用；使用虚假身份信息订票、以盈利为目的囤票倒票、哄抬票价行为，扰乱市场；黑客攻击订票系统，搞破坏、造成服务器压力，影响正常的服务。
针对上面提到的问题，我国铁路客运电子商务平台需要优化管理办法以及优化订票、支付流程，杜绝作弊现象。首先，要规范电子商务管理办法，从查票、购票、退票到检票每个环节都要严格遵守规章制度。其次，实行用户实名注册，利用有效证件注册系统，确保乘车旅客的票据是真实身份购买。再次，建立会员诚信信用数据库，记录用户交易信息，通过分析数据，确保每笔交易都有据可寻，规范票务系统的交易市场。最后，建立信用评级机制，为我国铁路客运电子商务平台信用提供技术支持。
电子商务是在互联网环境下，实现消费者网上交易的新型商业运行模式，由于是在开放的网络环境中交易的，要保证电子商务平台的交易信用，需要以一系列的政府政策、企业规章、或者严格的管理办法来约束交易行为，为电子商务平台提供一个良好的管理环境。基本办法如下：采取用户消费积分的形式，采用特定的加权方式，确定用户级别。如果查出不良购买记录，会降级处罚。引入网络排队的概念，积分高的用户可获得有限的排位提前。检票环节注重与网上注册的信息匹配，通过最新的技术手段实现自动化证件识别，加快检票速度，人工检票将逐渐成为辅助的检票形式。对诚信用户进行奖励，定期举行优惠活动，高级会员拥有热门车票的优先购买权。提供更方便的退票审核流程，加快合理退票的处理速度，使有效票源迅速回归票池中，避免浪费。
在使用铁路客运电子商务平台时，所有用户注册都要对身份证、驾驶证、学生证等证件进行有效实名认证，并通过公安部，个人征信等系统核实验证。如图3所示。须填写真实的个人信息。系统会对非注册用户的个人信息进行验证，将用户名、证件信息、电子邮箱、手机号、银行帐号（信用卡）进行绑定。如果遇到已存在的冲突记录，提示用户修改。注册成为正式用户后，个人信息将存入诚信数据库中。如图4所示，用户注册后可以查询车票信息。系统根据ip分辨用户位置和类型并根据一定规则限制单位时间内的查询次数，并根据用户的ip限制车票可预定的张数。用户预定通过验证后，系统锁定车票。用户须在指定时间完成票款支付，否则预订的车票将解锁。支付成功后，系统确认出票。用户可对系统进行评价，系统对用户的交易进行评价，结果计入用户评价库。至此，交易完成。实名制注册为建立诚信数据库和信用评价分析系统提供的基础，只有保证交易用户的真实性，才能以此为依据，进行数据管理和分析，并按照电子商务平台管理办法规范其网上交易行为。
用户注册成功后，系统将会建立该用户的个人档案，档案包括了注册用户的个人信用信息，个人信用信息主要由三部分组成：个人基本人身资料（姓名，身份证号，电子邮箱，手机号，银行帐号等）、个人交易历史清单和个人信用等级。其中个人交易历史清单和个人信用等级是要放在诚信数据库中。在铁路客运电子商务平台的交易中，用户每次的交易数据都应及时地收集在诚信数据库中。即便用户不采用网上支付的方式，只要交易成功，这个数据库也应有相应的记录。这样做有许多好处，首先，交易记录十分明晰，避免了发生纠纷后的抵赖，欺骗等行为。其次通过对诚信数据库中数据的分析，判断用户的信用状况，对信用不良的用户要限制其交易甚至是取消其交易，保证交易的安全。三是，对个人的查询提供了方便。不但如此，这些庞大的数据是一种宝贵的信用资源，在今后做需求分析，客流分析等工作时，会对铁路客运订票系统带来很大便利，能极大促进铁路系统的良性发展。
在铁路客运电子商务平台上也拟采用主流的评价方式，校验、评价，然后计算统计，最后评价结果。同时，可以采用多渠道获取评价信息的方式，获取评价信息和反馈信息，更加注重评价系统的灵活性，拓展性，来适应复杂的市场需求变化。