经济形势分析会篇1
今年是“十一五”的开局之年，做好今年的经济工作至关重要。刚才，各镇乡（街道）和相关部门都作了交流发言，吴胜武和毛春阳两位副区长结合各自的分管工作谈了很好的看法。下面，我再简单讲两点意见。
一、关于一季度经济运行概况。
今年一季度，我区经济运行总体形势较好，主要表现在三个方面：一是区域经济平稳较快增长。全区实现生产总值84.1亿元，增长14.9％，其中一、二、三产业分别增长3.9％、15.5％和15.1％，财政收入达到21.4亿元，增长34.6％，其它几项重要经济指标也都较好地完成了预期目标。二是经济增长方式积极转变。从刚才大家的汇报情况来看，各镇乡（街道）在转变增长方式上都作出了积极努力，研发机构的建立、新产品的开发呈现出浓厚的氛围，自主创新、自主品牌的意识得到了前所未有的提高，全社会基本形成创新的共识。三是经济结构调整势头良好。实施“双优”战略成效明显，服务业发展有序推进，从区到镇乡（街道）都有一批对产业结构提升有重要作用的大项目正在实施。如果作进一步分析，一季度经济运行表现为“两稳、两快、两好”的特点：
“两稳”：就是工业稳、投资稳。全区工业总产值增长25.8％，限额以上工业完成产值*.2亿元、销售190.3亿元，分别增长23.2％和19.7％，限额以上工业产值的增幅高于去年同期4.4个百分点，与去年底基本持平。从经济类型看，外资企业和私营企业快速增长，两种经济类型企业产值增幅分别达到24.2％和28.4％；从主要行业看，交通设备、电气机械、通信电子、仪器仪表等行业发展较快，增幅高于平均水平15.5、4.3、4.7和12.8个百分点；从企业情况看，重点骨干企业势头较好，亿元以上企业产值增长24.8％，“五十强、五十佳”企业分别增长18％和43％。固定资产投资平稳增长，完成全社会固定资产投资37.7亿元，增幅达到20.2％。从投资结构看，二、三产业投资增长18.8％和21.7％，其中三产投资占全社会固定资产投资的比重达到46.8％，设备投入占工业投资的比重达到57.1％，基础设施投资、园区建设投资分别增长2.1倍和1.8倍，房地产投资额与去年持平，利用外资形势良好，新批外资企业49个，完成合同外资、实到外资1.1亿美元、8865万美元，分别增长86.7％和27.2％，而且在全部合同外资中，千万美元以上大项目占61％，“以民引外”和“以外引外”项目占63％。
“两快”：就是高新快、三产快。高新技术产业进一步成为经济发展的一个突出亮点，1－3月份全区高新技术产业完成产值、销售、利税90.8亿元、85.3亿元和12.3亿元，增长33.9％、31％和27.1％，总量占全区工业的比重上升到21.8％，其中限额以上高技术产业和高新技术企业产值分别增长26.7％和29.1％。高新产业开始呈现集群化发展趋势，在现有省级新型计量仪表特色产业基地的基础上，有望通过部级新型金属材料产业基地验收。新申报部级高新技术企业9家，国家火炬项目21项，部级重点新产品12个，实施部级信息化项目3项，高新技术产业发展后劲充足。第三产业除了房地产业之外，各行业都保持了较快的发展势头，全区实现社会消费品零售总额22.5亿元，增长22.5％，增幅为近几年之最，食品、药品、汽车等商品零售增长较快，餐饮业营业额增长17.7％，“以节促游”活动深入开展，旅游总收入3.7亿元，增长44.5％，金融业健康发展，金融机构存贷款余额达到594.8亿元和398.3亿元。一批重点服务业项目加快实施，宁波万达广场以及一批酒店、商务楼等项目顺利推进，新城区南部商务区建设即将启动，轻纺城改造工程开始实施，同时一批新项目积极酝酿，镇乡（街道）连锁超市和农村“放心店”继续发展，农业“百家园”工程稳步推进，新建、续建“百家园”项目29个。
“两好”：就是效益好、质量好。经济效益较好是一季度经济运行中的一个显著特点，1－3月份，限额以上工业利润增幅达到22.2％，高于去年同期6.8个百分点，亏损企业亏损额同比下降22.3％，一些大企业的效益出现较快回升，工业经济效益在全省、全市处于领先位置。财政税收完成情况良好，中央收入和地方收入分别增长34.8％和34.3％，其中增值税、个人所得税、企业所得税和营业税等主体税种收入达到9.1亿元、2.3亿元、3.5亿元和3.3亿元，分别增长46.7％、31％、8.6％和28.9％。经济发展的质量不仅反映在效益提高上，同时也反映在结构优化和资源节约上。三次产业联系更加紧密、结构更加协调，同时产业内部层次不断提升，品牌产品、名优产品产值占比不断上升。节约、集约利用土地成为全区上下的自觉行动，单位土地面积的投资强度进一步提高。循环经济、清洁生产稳步发展，一批示范项目积极推进，工业用电增幅同比下降了14.8个百分点。
总体上来说，我区一季度经济运行情况较好，值得肯定，但同时我们也要看到存在的困难和问题：一是外贸出口明显下滑。1－3月份全区外贸出口增幅只有23.7％,同比下降了15.3个百分点，低于全市增幅3.1个百分点，由于受贸易摩擦等因素的影响，下步外贸出口的不确定性还有可能进一步增加。二是企业增本减利压力增大。能源原材料特别是有色金属材料价格的持续上涨，纺织品配额制度的实施，这些都增加了企业的负担，其不利影响有可能在二、三季度的经济运行中反映出来，对此必须要引起高度重视。三是企业劳动用工矛盾突出。“民工荒”现象仍然存在，特别是对工人素质有较高要求的企业和行业，劳动用工的结构性供需矛盾尤为突出。
二、对下步经济工作的一些考虑。
不少经济学家判断，当前我国经济又进入到了一个新的增长期。一季度全国经济增长预计达到10％，固定资产投资和外贸出口的增幅都达到20％以上，同时今年是“十一五”开局之年，国家有一批重大项目将付诸实施，因此从总体上来说，今年经济发展的宏观形势将十分有利。在这样有利的条件下，我们必须增强信心，毫不动摇地抓好“双优”战略实施，加快推进经济结构调整和增长方式转变。从宏观层面分析，目前我区经济存在的主要问题是调整经济结构和转变增长方式的基础还不够扎实，只有基础扎实了，我们的发展才能沿着正确的轨道前进，否则宏观形势稍有变化就又会带来反复，甚至出现逆转。我区的空间资源十分有限，因此我们推进经济结构调整、转变增长方式应该比其他地方标准更高、起点更高，要更加有紧迫感和责任感。
综合以上分析，从我区的实际出发，下阶段经济工作重点要抓好以下五个方面：
第一：要狠抓科技创新。去年全区经济工作会议后，全区上下初步形成了科技创新的良好氛围，尤其是广大企业表现出很高的积极性。当前我区科技创新重点要抓住四条：一要抓好各类研发机构建设。科技创新不仅要重视结果，更要重视过程，没有创新的过程就难以形成可持续的创新能力。目前我区企业创建部级高新技术企业的积极性很高，这一点值得充分肯定，但与之相配套的研发机构建设却相对落后。必须认识到只有拥有研发机构的高新技术企业，才有源源不断科技研发能力。下一步我们的科技部门要加强这方面研究，把科技研发机构建设作为最重要的抓手来提高企业的自主创新能力。二要抓好孵化器建设。科技孵化器建设是今后一段时期发展中小企业的主要工作，我们一定要着眼长远，通过推动科技孵化器的发展，培育好一批科技型、创新型的中小企业，这将是我区今后发展的基础。区里已经出台相关扶持政策，对于科技孵化器以及入驻企业，分别给予资金补助、租金补贴、税收优惠等政策。今后我们要以更大的力度来推进孵化器建设，动员更多的力量参与到孵化器建设。同时要结合我区实际开展科技平台建设，因地制宜地发展共性平台，为科技创新创造良好的发展环境。三要高度重视人才引进。人才是科技创新的根本。区委、区政府十分重视人才工作，去年底启动的人才公寓建设，目的就是要构建人才洼地，营造有利于创新创业的良好环境。只有构建人才洼地，才能形成科技高地。各镇乡（街道）、工业园区也要高度重视人才工作，特别是要为引进人才、留住人才创造各方面的条件。要结合各自实际，因地制宜开展不同形式的人才公寓建设，通过强烈的政策导向推动人才引进。四要重视对企业家的引导。鄞州有不少企业的科技创新能力很强，有些产品已达到国际领先水平。但我们的企业家队伍中缺少复合型的人才，经营和技术往往是一条腿长一条腿短，影响了企业创新能力的进一步提升。为此，经发、科技等部门要研究制订相关计划，充分发挥政府优势，积极创建各种形式的交流平台，为企业家的成长创造良好条件。
第二：要狠抓开放型经济。下阶段开放型经济发展的一项重要任务就是要做好浙洽会的各项工作，各镇乡（街道）、有关部门一定要早准备，早落实，扎实做好客商邀请、项目落实等工作，确保完成区委、区政府下达的工作任务。外资引进中一定要注重质量，特别要重视高新技术项目和大项目的引进，以项目引进来推动新产业培育和经济结构调整，这一点要成为外资工作的指导思想。外贸出口既要讲结构调整，更要讲品牌建设。因为品牌是迅速提高产品档次和市场竞争力的有效途径，没有品牌的支撑，产品的利润就不会有根本的提高。从刚刚召开的第99届广交会来看，我区外贸企业的思想观念正在转变，特别是品牌意识明显增强。我们要因势利导，促进企业加强品牌建设，进一步扩大品牌产品和高新技术产品出口，努力提高出口产品的附加值。
第三：要狠抓重大项目推进。一是基础设施项目。“十一五”规划中的基础设施项目，特别是道路交通项目，能上的要尽可能上，目前有条件进入到政策笼子的要抓住机遇，积极做好项目包装等相关工作，尽快向上报批。同时考虑到今后征地成本将会进一步提高，因此有条件的项目都要争取尽快上马，从长远来说，可以为更好地发挥我区的区位优势争取主动。二是城市功能项目。主要是南部商务区建设，目前各项前期工作已准备就绪，有38家企业申报了投资意向，下步要加大招商力度，进一步抓好项目业主申报与确定，争取早日开工建设。三是服务业项目。今年有许多大项目在酝酿实施，包括鄞江古镇开发、横街世界村等旅游项目，明州、空港、保税等物流项目，钟公庙的旧街改造等等，但目前大部分还处在前期准备阶段，远没有达到落地的程度，因此要加快推进前期工作进度，争取年内有几个大的三产项目开工建设。
经济形势分析会篇2
讲三个方面的意见：
一、对一季度经济运行情况的评价
一季度，各级各部门按照中央、省委和市委经济工作会议的部署安排，认真落实“两会”精神，做了大量卓有成效的工作。从各级各部门反映的情况看，全市一季度经济形势好于去年同期，延续了去年下半年以来的回升发展态势，主要经济指标的增速均高于去年同期水平，各项工作取得了一定的成绩。但是，经济形势分析会不能一般性地摆一摆工作、面上泛泛地说一下就够了，今天的会议不但要总结成绩，更重要的是分析形势，找出问题，有针对性地抓好后段工作。
听了各区县（市）和部门的发言，结合宏观形势分析判断，我认为：今年开局虽然好于去年同期，但一季度经济运行情况没有达到预期目标；如果工作抓得更紧更实，一些主要经济指标应当更好，经济发展应当可以取得更好的成绩。我原预计一季度gdp的增速可以达到14%，而实际情况是：工业增速达到了，农业生产开局平稳，三产业增速比较低。按理说，一季度经济增长不会受政策性调整的太大影响，二季度所受的影响要明显些，特别难判断的是三季度；但我市一季度经济就存在一些问题，一些指标不是很理想，一些方面表现得不景气。这有春节过节等客观原因，但主要是我们自身的原因。具体表现在这么几个方面：
（一）对一些主要经济指标的重视关注不够。有的负责同志抓工作的力度不大，精力不集中，没有盯住主要经济指标，没有看出工作与目标任务的差距，没有重视指标与工作的关系。如果我们不重视gdp、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标，抓发展的针对性不强，经济工作就很难搞好。同样，如果一个地方不能把这几个主要经济指标抓好，你说这个地方的其他工作搞得很好，那恐怕也只是在讲空话。我们搞经济工作不能唯指标、唯gdp，但高度重视经济指标还是必须的。今天到会的部门很多是专业经济部门，可是有的部门所提供的经济指标数据是经不起推理的。比如，今年一季度我市二产业增长速度达到了23.8%，比去年同期高了三四个百分点，而部门数据显示，今年一季度的货运量同比下降了7.6%。这就很不符合常理和逻辑，这样的数据肯定出了问题。各部门要认真搞好本职工作，对照相关统计数据，搞好数据分析工作，只有这样，才能为党委政府当好参谋。各区县（市）也是一样，要搞好经济指标的分析工作，以正确判断经济发展态势，作出科学决策。现在，各项工作任务都很重，但是要分清工作的轻重主次，要认真研究招商引资、项目建设和固定资产投资等重点工作，各区县（市）的主要领导同志每个月都要拿出几天时间来重点研究经济指标以及经济指标背后的问题。
（二）抓工作的创造性、主动性还要增强。今年的宏观经济形势很复杂，要积极应对当前复杂形势，积极主动作为，创造性地开展工作。要站在更大的背景下来看我们的发展速度。今年一季度，如果纵向比较，我们的一些指标确实好于去年；但如果横向比较，我们在全省的位置却是往后走了。自己跟自己比，我们的gdp、工业经济和财政收入的增速算是比较好的，但是，放到全省看，我们增速最快的工业在全省也只能排第八位。这也就是说，在我们增长的同时，人家在更快地增长。更何况我们的基数比较小，增加的绝对量也比较少。全国一季度gdp的增速是11.9%，一般情况下，我们要比全国平均水平快2到3个百分点才能跟上全国的发展步伐，而一季度我们gdp的增速只有12.8%，仅快了0.9个百分点。所以，面对各地竞相发展的格局，我们要有危机感和紧迫感，要主动地想问题，主动地抓落实。特别是要在实际工作和操作层面上创造性地抓好落实。比如税收征管方面，去年我们开展了税收协控联管工作，通过这一创新，收效比较明显，今年一季度地税的各项指标增速都在40%以上。我举这个例子，就是强调要主动研究工作，创造性地开展工作。
（三）工作发展不平衡。从各地各部门汇报的情况大家可以看出，工作成效不一样，工作发展并不平衡。显然，有些区县（市）和部门还没有对今年的复杂局面引起足够重视，还没有真正把市里确定的目标、指标系统地落到实处。比如投资的问题，有的区县（市）促进投资增长的办法还很有限，没有系统地抓扩大投资的工作。
二、对二季度经济形势的判断
从全国、全省一季度的情况看，今年的经济形势总体上要好于去年。但是，宏观经济形势要比去年复杂得多。一是流动性的问题。现在银根在收紧，流动性将进一步减少。虽然一季度金融工作的开局好于预期，但今年金融工作面临的形势总体上比去年更为复杂。二是土地的问题。我个人认为，这是制约今年发展的最大问题。虽然现在土地对经济发展的制约还没有明显显现，但估计在二季度或三季度会逐渐显现出来。今年中央反复强调要严格控制新开工项目。怎样控制新开工项目呢？我看除了审批这道关以外，就是严格控制土地。三是价格的问题。生产资料的价格目前涨得比较快，可能会涨得很高，而过快的涨跌往往使企业很伤元气。四是人民币汇率问题。一季度对外贸易加快恢复，进出口增长很快，企业拿到定单的情况也比较好。但如果今后人民币汇率进一步攀升，又会影响到企业的出口。
我们要充分考虑到这些因素对经济发展的影响，思考在前，谋划在前。要针对这些问题，在二季度相应地采取一些对策措施，保持发展的良好态势。在复杂的形势下，抓好发展很不容易，主要的办法还是加快工作节奏。
三、全面做好二季度的各项工作
首先，要加强对二季度的形势分析。二季度，市政府要每月召开一次经济形势分析会，各区县（市）要在每月10日之前，向市政府办报送经济形势分析材料，市政府将在每月15日左右召开常务会进行集中点评。第二，要集中精力抓经济工作。二季度是经济发展的黄金期，无论是经济增长还是项目建设都是黄金期，是我们抓经济工作最重要的时段，对任务过半、全年经济工作结局也至关重要。市县两级要尽可能减少会议、压缩会议，集中精力抓好经济工作。要采取超常规的措施抓产业、抓项目、抓环境，取得明显的发展实效。具体来说，要抓好这么几项重点工作：
（一）强力推进项目建设。今年是“十一五”规划的最后一年，今年的工作成效将直接关系到全市“十二五”规划的开局。要强力推进项目建设，促进投资增长。主要是继续开展“三项行动”，抓好项目新开工；加强项目调度，掌握项目建设过程中的各种不确定性因素，及时协调处置，抓好环境建设。同时要高度重视做好“十二五”规划。
（二）全力推进重点产业发展。我们讲的重点产业，是立足益阳发展实际，具备现实条件，符合各地资源禀赋，能够较快见效的产业，像食品加工、装(来源：文秘站）备制造等产业。关于食品加工业，目前我们已经具备了发展的基础条件，发展的机遇和前景比较好，作为的空间很大。要力争在5月中旬之前拿出配套政策，全力支持食品加工业的发展。关于装备制造业中的汽车零部件业，全省在未来五年将会形成很大的汽车产业，汽车零部件业的发展前景很好，现在全省有九个市州都把汽车零部件业作为重大产业在抓，益阳这项工作起步早，目前已经抓出了一些效果，要继续盯紧抓好。
（三）加快三产业发展。三产业发展要与整个经济发展同步，如果增速太慢、发展滞后，就会制约整个经济发展。并且三产业发展与地方财政收入密切相关，在税收体制改革以后，工业项目的税收大部分要上缴，真正留在地方的不多，能够形成地方可用财力的，很大一部分是靠三产业税收。去年，全市汽车消费的本地购买率只有10%；今年一季度，全市购车5326辆，其中3082辆是在本地购买的，占到60%左右，这样一来，汽车购置税就有550万元，是一笔很可观的财政收入。二季度，要深入调研，想方设法促进和扩大消费，全面加快三产业发展。
（四）加快城镇建设。新型工业化和新型城镇化要同步推进。我们新型城镇化的水平实际上滞后于新型工业化的水平。国家今年将会出台支持小城镇建设的政策措施，我们要提前做好调研和规划，不要等到国家的政策出台了以后再来启动这项工作。二季度是市政建设的黄金季节，中心城区的市政建设要全面启动，并且要在施工质量和施工环境上全面加强。各区县（市）都要想些办法，加快县城的建设，提高承载和聚集能力。现在，国家反复强调结构调整，具体到我们益阳怎么调结构呢？我看有两个方面是当务之急，第一是调整一二三次产业的比例，把二产业的比重调高一些，把一产业的比重调低一些；第二是调整城镇人口和农村人口的比例，进一步加大城镇人口所占的比重，减少农民以致富农民，这就需要我们加快推进新型城镇化。
（五）高度关注民生。一是要搞好就业工作。对用工和就业的问题要有实质性的举措。招工虽然是企业的行为，政府不能包办代替，但政府可以做两件事情：第一是提供信息，政府及时人力资源市场的供需信息；第二是加强引导，包括政府加大对职业教育的补贴，鼓励企业招收本地职业院校的学生，引导企业关心和重视员工，等等。二是要全面铺开为民办实事工作。二季度，各区县（市）和各部门要及时启动为民办实事的有关工作，加大为民办实事力度。对于那些必须要做的事情，应当是“早做一天、早一天出成效”。
经济形势分析会篇3
参加今天会议的有：市委、人大、政府、政协全体领导；市中级人民法院院长、人民检察院检察长；市委、人大、政府、政协秘书长、副秘书长；市委各部委，市人大、政协各专委会，市直各部门、各人民团体、直属事业单位副处级以上领导干部；各派、区属驻吴有关单位主要负责同志；各县（市、区）党委、政府主要负责同志，分管“两大任务”的政府副县（市、区）长；各开发区党工委、管委会主要负责同志；各乡镇（街道）党委（工委）主要负责同志；市建设局、园林局、城乡规划和环卫综合管理局，市行政中心各部门科级干部；以及全市骨干企业主要负责人。
今天的会议共有六项议程：
下面，进行第一项议程：请副市长通报上半年全市“两大任务”及重点项目建设进展情况。
会议第二项：请副市长通报全市城乡环境综合整治、生态绿化情况。
会议第三项：请市人大、政协领导作点评发言。
首先，请市人大副主任点评；
下面，请市政协副主席点评。
会议第四项：请市长作重要讲话，大家欢迎。
会议第五项：大会发言。
首先，请县同志作交流发言；
下面，请市建设局同志作交流发言；
下面，请县同志作表态发言；
下面，请市水务局同志作表态发言。
会议第六项：请白书记作重要讲话，大家欢迎。
同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。会上，、副市长分别通报了上半年全市“两大任务”、重点项目建设进展情况和城乡环境综合整治、生态绿化情况，市人大副主任和市政协副主席分别对上半年经济工作作了点评，市建设局、水务局4个单位分别作了发言。市长全面客观总结了上半年全市经济工作，深入分析了当前经济运行中存在的突出问题，并就进一步做好下半年经济工作做了安排部署。白书记站在科学发展、跨越发展的高度，点评了上半年全市经济形势，指出了存在的问题，对全力做好下半年工作，全面完成年初确定的目标任务提出了明确要求。白书记、市长的讲话非常重要，大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好今天的会议精神，再强调三点：
一是要统一思想，提高认识。会后，各级各部门要认真传达学习雪山书记、玉才市长的讲话精神，准确把握两位领导讲话的精神实质，结合各自实际和观摩点评情况，认真分析总结本地区、本部门上半年工作的成败与得失，及时调整下半年工作思路，自加压力、再鼓干劲，采取更加科学、更为有力的措施，确保今年各项目标顺利实现。
二是要把握关键，重点突破。今年的任务十分艰巨，当前的形势非常严峻，完成全年的目标任务难度很大。各级各部门要对照年初确定的目标任务，结合今天会上提出的部署要求，在抓好全面工作的同时，突出重点，把握关键，攻坚克难，全力冲刺。要紧盯100亿元上争项目资金、425亿招商引资、400亿固定资产投资的目标任务，狠抓“两大任务”，以“两大任务”推动产业发展、统筹各项工作。
经济形势分析会篇4
同志们：
今天，我们在这里召开一季度经济形势分析会，主要任务是深入学习贯彻关于经济工作的重要论述，全面落实中央和省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项部署要求，分析全镇一季度经济运行情况，进一步找准当前经济运行中存在的困难和问题，研究部署下一阶段工作，动员全镇上下全力奋战二季度，确保各项目标任务顺利实现过半。用足用好金融、项目等方面利好政策，全力以赴抓好经济运行各项工作。
刚才，我认真听取了相关单位、部门的发言，应该说，大家的发言，实事求是地总结了今年以来取得的成绩，同时也客观地指出了当前工作中存在的问题和不足。希望各单位、各部门对照序时任务，认真查找不足，特别是对短腿指标进行加工补课，确保在二季度实现赶超。下面，我讲三个方面问题：
一、正确评估当前经济形势
今天的会议，目的只有一个，就是要找准、找实问题症结，拿出切实可行的补救措施，加紧加工补课，确保各项工作二季度迎头赶超，确保制定的各项目标任务顺利实现。所以，我今天的讲话既不回避矛盾，也不回避问题，要体现严和实的精神。
今年一季度受新冠肺炎疫情的影响，大部分企业单位推迟开工时间1个月左右，各企业复工后，在做好疫情防控的同时，立即投入生产施工，各项经济指标预期增幅受到较大影响。
一季度，全镇主要经济指标稳中有增，完成税收X万元，同比增长XX%;全部工业实现开票销售XX亿元，同比增长XX%;规模工业实现开票销售XX亿元，同比持平;三产增加值XX亿元，同比增长XX%;工业技改投入XX亿元，同比增长XX%。完成个体工商户XX户，私营企业XX户，个转企XX户;总投资XX万美元的XX加工项目已签约，预计上半年可实现到资。项目建设方面成效非常明显，开展外出招商活动XX次，新签约项目XX个，储备了一批项目源。目前，我镇在千亿元以上项目XX个，其中，外资项目XX个，累计协议投资XX万美元;民资项目XX个，累计协议投资XX亿元。
同时，我们加大民生投入，促进经济社会协调发展，不断提升群众的幸福感和满意度。XX等一批民生工程有序推进。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，一些表面看起来的增幅，掩盖不了深层次的矛盾和问题，当前全镇经济发展中还存在着不少突出问题：一是受疫情影响的艰难局面短期难以打破。本次疫情的爆发时间和传播方式也使其比非典更难控制。又恰逢春节这个中国人口流动最大的时期，伴随着大量人口迁徙，加速了病毒的传播。当前，虽然国内疫情防控工作取得了阶段性胜利，但国际疫情防控形势异常严峻，疫情防控工作重点已经转移到防输入，同时近期多起无症状感染者的出现，加大了疫情防控的难度。因此受疫情影响的局面，短期内难以打破。二是部分刚性指标未能达序时。全部工业开票销售增幅仅为X%，完成年计划X%，短序时X个百分点;规模工业开票销售同比下降X个百分点，短序时X个百分点。三是转型升级步伐不快。目前，我镇工业经济增长主要还是依靠传统型、粗放型产业，新兴产业的发展态势不强劲。骨干企业的支撑作用不明显，规模企业、亿元企业的数量整体偏少。四是增长动力不足。新项目贡献率不高，一些项目建设周期过长，竣工不投产，投产不达效，形不成新税源。此外，经济大环境影响，企业投资意愿不强，加之土地制约因素，开工项目数量偏少，发展后劲不足。
面对当前的严峻形势，各级各部门要始终保持清醒的头脑，始终保持奋斗的激情，认真研判分析，采取针对性措施，切实做好应对各种困难的准备，争取在第二季度工作中取得突破性进展。
二、关于下一步工作的意见
一季度的经济形势，已经很清楚，或者说很残酷地摆在了我们的面前。下一步工作怎么抓?我觉得工作目标、要求都非常明确，必须坚定不移地抓落实。总之一句话，就是不跑题，不走调，不提新口号，扎扎实实抓推进、抓落实、抓实施。现在，关键是要抓好当前，制定和落实扎实有效的措施，组织和动员方方面面的力量，千方百计地把工作抓起来，把缺口补起来。这里提几个要求。
(一)抓发展促增长，努力提升经济建设水平。经济建设是各项工作的中心，完成确定的经济指标，是硬任务，决不能有丝毫含糊，决不能有半点动摇。全镇上下要始终突出经济建设这个中心，以最强的力量抓好经济工作，以最大的合力推进经济发展。从一季度经济指标完成情况看，实体经济依然是马集发展的短板，老企业增长乏力，新企业达效缓慢，经济增长后劲严重不足。一方面要协调要素供给，相关部门要加大走访调研，深入了解企业的用工、用电、用地等生产要素需求，制定工作方案，帮助企业协调生产要素矛盾，保证生产要素向重点企业、税源企业倾斜。要改进协调方式方法，更加注重现场协调、现场办公，更加注重解决实际问题，切实提高工作水平和效率，特别是分管负责人和部门“一把手”，要多下企业实地走访，掌握实情，少在办公室遥控指挥。另一方面要加大帮扶力度，全面落实扶持政策，切实把国家对中小企业的扶持政策落到实处，积极帮助企业包装申报项目，最大限度发挥政策扶持的激励、导向作用。要经常深入企业特别是一些困难企业，帮助查找原因，拿出具体的帮扶措施。对于一些产品滞销的企业，要引导其加大技改投入，加快技术创新，主动迎合市场需求，及时调整产品结构，尽快摆脱困难局面;对于一些陷入资金困境的企业，要积极搭建银企平台，鼓励金融机构向其“输血”，缓解企业资金压力;对于一些处于停产、半停产的企业，要协调有关部门，帮助企业解决问题，促其尽早恢复生产或者腾笼换鸟。
(二)抓项目促成效，努力夯实经济发展基础。项目是重中之重，必须一着不让抓项目，一以贯之推项目，以一批大项目、好项目推动镇域经济加快发展。今年全镇新签约项目X个，其中X亿元级重大项目X个以上，新竣工项目X个以上，新开工项目X个以上。
一方面要加大招商攻势，紧紧围绕产业定位和发展方向，突出大项目招引，把招商重点放在工业和服务业重大项目上，力争引进几个体量大、质态优、符合国家产业政策的二、三产项目，重点紧盯牛奶饮品、农产品批发集散中心等X亿元级项目。二产围绕XX主导产业，赴XX等地开展产业招商，突出产业链的前延后伸和上下游配套，招引一批与主导产业关联度高、产品附加值高、节能环保的优质项目。重点紧盯XX等投资意向较强的亿元项目。三产依托交通区位优势，重点赴XXX一带针对专业市场、仓储物流方向进行专题招商。一产借力中部生态旅游经济带建设，围绕XX省道沿线产业规划，重点发展生态、休闲、体验旅游和养老养生项目。
另一方面要加快项目推进，进一步强化协调服务，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加大项目推进力度，提高项目的开工率、建成率。特别是对一些进展有困难的项目，要按照挂钩分工，深入现场，协商会办。对影响项目建设的突出问题，加大协调力度，能解决的立刻解决，不拖延;当时解决有困难的，采取会商会办的方式，尽快解决，不推诿。当前，重点推进XX在建项目，促其早日建成投产;抓好黑XX个项目开工服务工作，确保4月份开工建设，加快推进XX等X个项目的手续报批、让地工作，确保上半年开工。
(三)抓民生促和谐，努力维护社会发展稳定。在抓好经济工作的同时，要坚持把民生幸福作为发展的根本目的，切实解决好群众最急、最盼的现实性问题，不断改善老百姓的生活品质。镇村建设方面，加快完善集镇基础设施，改善提升集镇环境和形象。稳步跃进新村建设，抓紧启动XX建设，同步完善各类基础设施配套及景观工程，引导农民向集镇集中居住。抓好农村面貌环境提升工作，按照有关要求，抓整改、抓完善、抓提高，重点抓好XX省道沿线庄田整治，加快推进XX优美乡村创建工作。民生实事方面，按照年初排定的XX件为民办事项目，抓好推进落实，当前重点推进XX等民生工程。统筹抓好农民增收、就业、保障等各项工作。社会稳定方面，继续抓好安全生产工作，杜绝重大事故发生。加强矛盾纠纷的排查、化解工作，深入排查全镇不稳定因素，采取积极措施，加以化解和稳控。深入开展社会治安与重点领域的排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定，增强群众安全感。
三、进一步务实工作作风
目标能否实现，关键在于作风是否务实。希望全镇广大党员干部进一步转变作风，增强勇于担当的责任意识，弘扬务实唯实的工作作风，推动各项工作务实高效开展。
一要强化落实推进，提高执行力。发展的差距，看上去是数字的差距，实质上是作风的差距、实干的差距。各村(居)、各单位一定要树立苦干实干意识，少说多做，力戒空谈，把心思和精力聚焦到发展上，在项目建设上比进度，在工作落实上比力度，在进位发展上比幅度。抓落实要树立责任意识，建立抓落实的机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，确保每一件事情都有人抓、有人管、有人问，真正落到实处。抓落实要树立攻坚意识，抓落实的过程中会遇到各种矛盾和问题，不能回避矛盾，更不能逃避困难，要迎难而上，真抓实干，多调查、多研究，寻求解决问题的方法，把各类矛盾协调在基层，解决在一线。抓落实还要树立长久意识，不能紧一阵、松一阵，热一阵、冷一阵，要发扬咬定青山不放松，不达目的不罢休的精神，持之以恒、一抓到底、抓出成效。
二要强化督查考核，提高实效性。年初，各村(居)、各单位都签订了目标责任书，这是考核的主要依据。我在这里说明一下，定下的规则肯定要执行，今年，镇党委、政府将严格按照目标责任书对各单位进行考核，同时强化考核结果的运用，决不打和牌。希望大家把党委、政府下达的目标任务记在心头、放在案头，常思考、多对照。宣传部门要进一步弘扬主旋律，对做的好的单位和个人，要大张旗鼓地予以报道，提供舆论支持。监察部门要加大督查考核力度，褒奖先进，鞭策后进，对长期推进不力、效果不明显的单位和个人，必要时要进行问责，提高落实的实效性。
三要强化基层党建，提高战斗力。在下一步工作中，各党组织要围绕基层组织建设年各项要求，抓好党建各项工作，提升基层党组织的凝聚力、战斗力。这些，我再强调下，工作开展中，既要突出重点，也要打造亮点，完成“常规动作”的同时，一定要有“自选动作”，就是要做到人无我有、人有我优、人优我新。广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，冲锋在前，身先士卒，深入基层一线，站在矛盾前沿，为全镇经济社会发展出力献策。
经济形势分析会篇5
这次会议的主要任务是，通报今年以来我市经济目标运行情况，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段工作任务，积极采取有效措施，确保全年各项目标任务的顺利完成。下面，我讲两个方面的问题。
一、客观分析当前经济的运行态势，清醒认识面临的严峻形势，进一步增强加快发展的高度责任感和紧迫感
今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“东向发展，再争百强”目标和“一主两翼”思路，大力实施融入苏浙沪经济圈发展战略，积极克服和化解经济运行中的不利因素影响，保持了经济社会发展整体向上的态势。但是，我们也要清醒地看到，由于受国家宏观调控、生产要素供给和市场变化等因素的影响，经济运行中一些问题和矛盾仍较突出，经济运行出现了一些“波动”。
一是工业经济持续低迷增长。由于上年同期基数较大，主要支柱企业受宏观经济影响较为严重，导致工业生产速度回落较快，居全省落后水平。分月情况来看，我市工业增加值的增幅持续下降，一季度增幅为，上半年为，⒎月份下降到历史以来的最低谷，月份为，与去年同期相比三个季度分别回落了⒐和个百分点。月份，全市规模以上工业企业完成销售产值亿元，同比增长，但比去年同期回落了个百分点。规模以上工业增加值为亿元，仅占年计划的。工业经济持续低速增长将对我市的及财政收入产生很大影响，间接影响我市在全省的考核，同时也影响了我市在宣城市目标考核中的成绩：我市规模以上工业增加值总量（亿）位居第一位，与第二位的广德县高出亿元，但增速（）低于宣城市平均增幅个百分点，位居第七位。
二是经济效益急剧回落。月份，规模以上工业企业实现利税亿元下降，其中利润总额为亿元比去年同期减少亿元下降。全市工业经济效益综合指数为，同比下降了个百分点。在综合指数的七项构成指标中，反映企业盈利核心指标的成本费用利润率由去年同期的降为下降了个百分点总资产贡献率由去年同期的降为下降了个百分点。家规模以上工业企业中有家企业出现了亏损，亏损面达到，亏损额为万元。工业经济效益综合指数：绝对值（）低于郎溪个百分点，位居宣城市第二位；增幅下降个百分点，位居宣城市第七位。
三是固定资产投资低位徘徊。月份，全市完成固定资产投资亿元，占年初目标任务的，欠序时进度个百分点，要想完成年初目标任务，在年底的三个月必须平均每月完成亿元以上，而前九个月平均每月完成不到亿元，压力较大。部分乡镇完成的投资较少，全市个乡镇、办事处（不含开发区）上报的固定资产投资额仅亿元，占全市投资总额的，有个乡镇完成不到万元，有个乡镇完成不到万元。从宣城市考核的工业固定资产投资指标来看，到月底，全市完成工业固定资产投资亿元，增长，比去年同期回落了个百分点，总量在宣城市排在第一位，但增幅仅排在宣州和广德之前居第五位，如果后三个月没有更多的项目资金注入，投资增速可能进一步回落，直接影响到全年目标的完成。从省县域经济考核的城镇固定资产投资来看，月份，我市完成城镇固定资产投资亿元，低于当涂县（亿元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、广德和凤台县的固定资产投资快速增长，总量分别达到亿元、亿元和亿元，与我市较为接近，且增幅均高于我市，分别为、和，若我市仍保持较低增幅增长的话，到年底肥西和凤台县肯定会超过我市。
四是招商引资和实际利用外资进展缓慢。从月份的招商实绩来看，形势比较严峻，实际利用外资完成万美元，仅占年初目标任务的，欠序时进度个百分点；实际利用省外资金完成亿元，仅占年初目标任务的，欠序时进度个百分点。现有的主导行业出现了下滑、造成了缺口，又没有多少新的增长点予以弥补，必然造成工业即期增长的回落。从宣城市目标考核来看，我市实际利用境外资金得分，暂列第二位，与第一位泾县相差分；实际利用省外资金万元，得分，暂列第五位，与第一位郎溪相差分。从省县域经济考核来看，我市实际利用外资低于繁昌（万美元）、芜湖（万美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；实际利用省外资金低于繁昌（亿元）、芜湖（亿元）、当涂（亿元）位居第四位，增幅低于肥西（）、当涂（）、繁昌（）位居第四位。
根据上述指标分析，从六项主要经济指标（工业固投暂未计算得分）目标考核得分情况来看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），综合第三（分）［与第一的郎溪（分）相差分］。经济运行面临的困难和问题不容低估，我们必须进一步统一思想，增强高度的责任感和紧迫感，牢牢把握工作的主动权。当然，我们在看到问题和差距的同时，更要看到全市经济总体向上的发展态势，看到加快工业发展的有利条件。一是随着道路交通的加快建设，城市功能的不断增强，省级开发区的加速完善，乡镇集中区的起步推进，为工业经济的长远发展构建了更高的平台；二是民营经济保持了良好的发展态势，月份，全市股份制企业完成工业增加值亿元，比去年同期增长；“三资”企业完成工业增加值亿元，比去年同期增长；两者共完成工业增加值亿元，占整个规模工业增加值的，所占比重比去年同期提高了个百分点；三是在科学发展观的指引下，全市上下更加注重调整和优化工业结构，更加注重工业经济与环境建设相协调，更加注重通过城市总体规划来引导区域生产力布局调整，更加注重城乡统筹协调发展。这些都是全市工业加快发展的基础和优势。我们既要清醒看到工业即期增长的差距和压力，更要牢牢把握加快发展的优势和潜力，进一步坚定信心，变压力为动力，推进全市经济的发展。版权所有
二、采取有效措施，加大工作推进力度，确保完成全年目标任务
今年是“三年两个一流，五年再争百强”实施关键的一年，也是“十五”时期最后的一年，确保全面完成“十五”时期各项目标任务，是保证我市在全省县域经济发展中的排头兵位置的基础，是树立我市良好对外形象的有力保障。年内仅剩个多月时间，我们要对照考核办法，突出工作重点，落实关键措施，千方百计加快各项经济指标任务的完成，尽可能地缩小与兄弟县区的差距，尤其是经济指标。同时，要认真对其他社会指标进行疏理，抓紧做好补缺这补差工作。
第一，加强工业经济运行监测与分析。经济运行监测分析，是经济工作必不可少的组成部分，是经济工作的基础。当前，各有关部门不仅要加强经济数据的监测分析，更要着重于对动态情况的把握，并把对经济运行工作进行指导作为主要目标。工业局、统计局、发改委等部门要紧紧抓住关系经济运行的全局性问题，深入分析，提出政策建议，做到“上报数据要准确，反映问题要及时，形成观点要鲜明”。后两个月，工业局牵头，市统计局、发改委、商务局等部门配合，每周与重点企业进行沟通联系，切实掌握运行动态，发现问题，及时处理，绝不能因电煤能源供应、产品运输等个性问题而影响企业的生产经营，确保重点行业和骨干企业多产快销，为全市工业经济发展作出新的贡献。
第二、规范统计基础工作，进一步提高数据质量。一是开展固定资产投资清理工作。针对固定资产投资存在的漏报现象，市统计局会同发改委、工业局、开发区、南山办事处、河沥办事处等单位，重点对城区范围内所有开工项目进行核查清理，发现少报、漏报的现场发表补报；其余个乡镇由乡镇成立核查清理小组，由分管领导负责，对本辖区所有的固定资产投资项目进行实地核实，发现少报、漏报的及时补报，做到不重不漏；开发区和五个乡镇工业集中区要重点对区内的工业性固定资产投资项目进行清理，从招商引资项目库到基建项目的批准，从技改项目的上报到批准等各环节，逐一进行项目、投资额的核对，防止遗漏，坚决做到应统尽统。二是做好规模以上工业企业名录核对工作。对规模以下工业企业进行清查，先由各乡镇、办事处及经济技术开发区根据统计部门反馈的规模以上企业名单，对本辖区的所有工业企业进行核实，看是否有遗漏或新增规模以上企业，将可望纳入规模以上工业企业的名单及基本情况报统计局，经统计局复核后上报宣城市统计局，在年底前纳入规模以上工业统计范围。经济技术开发区和五个乡镇工业集中区是我市工业经济的支柱，工业企业发展较快，潜力较大，是这次规模以下工业清查的重点，涉及到的单位要组织人员，加强力量，认真做好清查工作，把能达到规模以上标准的企业都纳入进来，做到不瞒报、不漏报。三是加强市直单位劳动工资统计工作。强化对市直劳动工资报表填报统计人员的培训，防止填报单位因理解的偏差造成工资总额的少报、漏报，从而影响全市的在岗职工工资水平；加强对基层报表的审核，对有漏报补贴和奖金的单位认真查询，督促他们如实上报；加强统计执法的力度，对不如实上报统计资料的单位要严肃查处，确保统计数据的真实可信。四是认真督促乡镇、办事处做好农调基础工作。对基础工作较为薄弱的部分乡镇、办事处进行检查，发现问题及时督促整改，杜绝乡村辅调员的代记行为，使我市农民人均纯收入统计数据源头准确、真实可信；针对乡镇统计人员变换频繁，素质不稳定的现象，各乡镇办事处要高度重视统计队伍建设，不断提高统计人员的素质，更好地完成各项统计工作任务。版权所有
第三、抓好经济指标的全面落实。针对今年我市工业增加值、工业固投、实际利用内外资、进出口总值以及财政总收入指标完成相对滞后的实际情况，对现有的项目进行一次全面的摸底清理，加快项目实施进度，围绕重点乡镇、重点企业、重点项目进行督促检查，搞好协调服务，并通过“第二届元竹文化节暨浙商论坛”活动积极推进招商引资工作，圆满完成各项经济指标，力争在优势指标上争高分，在劣势指标上求进位。
第四、抓好各项社会事业生等指标的补缺补差工作。十一项社会事业指标（计划生育、社会治安综合治理、安全生产、农民负担监督管理、基层党组织建设、党风廉政建设、文明创建、社区建设、教育、公共卫生、依法行政、工作），今年改为增、减分因素计算。各承担考核任务的职能部门要对照宣城市下发的各项社会事业指标考核细则，查找自身工作中存在的问题和不足，有针对性的采取措施，及时补缺补差，确保不该丢的分一分不丢，能争取的分一定争到；同时，各相关部门要与上级保持密切联系，掌握运行动态，及时调整用力方向，争取每项考核指标均有一个较好的位次。
第五、加强对上争取和联系，通力协作，促进经济运行考核工作。加强与省、宣城市统计部门的联系，积极争取支持，请他们进一步帮助我们总结在发展县域经济中一些好的经验或做法，分析目前存在的优势和不足，采取有效措施，促进经济发展。一方面要认真组织好日在我市召开的全省县域经济考核评价工作会议，充分展示我市经济发展欣欣向荣的良好风貌，并以这次会议为契机，掀起我市加快县域经济发展的新高潮；另一方面要积极配合省统计部门做好对我市抽样的家规模以下企业进行核查评估工作。各部门都要高度重视经济运行考核工作，密切关注本部门的考核指标完成情况及在全省的位次，分工协作、齐抓共管，挖掘一切潜力，促进县域经济考核工作取得良好成绩。
年内时间已所剩无几，各项工作非常繁重，市委办、政府办已经将年内的几项重点工作作了计划安排，时间非常紧。借此机会，我也就当前特别是年内要抓好的几项重点工作，强调几点意见：
一是要突出抓好“一节一坛”活动的各项组织筹备工作。办好“一节一坛”活动是市委、市政府月上旬的主要工作。对这项工作，市委、市政府已经作了具体的安排，各项筹备工作正顺利进行。我在这里强调的一点就是，组织举办“一节一坛”活动工作量、任务重，目前距离“一节一坛”的开幕只剩下十几天的时间了，进入了最紧张的关键阶段，各级各部门要切实增强对举办“一节一坛”活动重要性的认识，迅速行动起来，有必要对各项筹备工作进行一次回头看，按照倒计时的要求，进一步补缺补差，进行最后的冲刺，认真落实各项任务，确保“一节一坛”活动取得圆满成功。
二是要加快推进开发区各项建设。“一节一坛”活动的一项重要内容就是参观考察宁国经济技术开发区。目前，开发区基础设施建设大会战已经告一段落，工作重心也已经转移到常规建设和为项目建设服务上来。开发区管委会要切实按照上次指挥长会议的部署和要求，以这次“一节一坛”活动的举办为契机，一手抓基础设施的完善，一手抓入区项目的服务。要抓住当前有利施工时节，加速推进水电路等配套设施建设。月底要完成主干道路的路基铺设，月份完成主干道路的建设。督促家正式签约企业尽快开工建设，力争年内有一定数量的新企业建成投产，全面提升开发区对外形象。另外，市委、市政府决定在月底召开开发区建设大会战总结表彰大会，相关部门要认真总结会战取得的成效和经验，市委办、政府办尽快拟定总结表彰大会的方案，做好前期准备工作。
三是要加速推进道路交通和城市建设。这两项工作都要围绕“一节一坛”活动的举办来加速推进，具体的任务在“一节一坛”的动员会上都已经作了部署，我不再展开多讲，点到为止。道路建设方面，月中旬将举行省道公路和重要县道公路通车仪式，月份结合开发区表彰大会一并进行总结表彰。交通、公路部门在加快道路建设的同时，也要认真筹划好总结表彰大会。城市建设方面，今年的目标任务要保证完成，条背街小巷整治任务必须在“一节一坛”前全部完成，城市环境治理、标牌设置和人行道、广告牌、灯饰维修等都要及时推进。
四是要进一步推进招商引资工作。今年我市的招商引资工作形势不容乐观，完成全年的任务还有很多工作要做。后几个月的招商引资任务十分艰巨。各级各部门必须正确认识市委、市政府确保招商引资工作任务落实的决心。从现在起，各级各部门要对照年初确定的任务，进行深刻反思，找准问题的症结，重新整合招商力量，实行“一岗双责”，一手抓日常工作，一手抓招商引资，确保完成年度招商引资任务。最近，市委、市政府将组织有关部门赴浙江余杭、临安等地招商，寻求合作项目，力争吸引一批企业到宁国落户。政府办牵头，招商局、开发区密切配合，尽快筹备好有关工作。同时，这次元竹节项目签约活动，初步确定家企业，各级各有关部门要抓紧时间抓好落实。在这里，我要顺便告诉和提醒大家的是，到年底完不成招商引资任务的，市委、市政府将严格按照考评办法兑现奖惩。
五是要进一步做好安全生产和安全管理工作。今年我市的安全生产形势格外严峻。当前也是各类安全事故的多发季节，各级各部门要高度重视安全生产工作，要切实加强对事故隐患的排查和及时处理，决不能因赶生产进度而忽视了安全生产。各级各部门要认真落实安全责任制，层层抓落实，一级抓一级，坚决杜绝重特大安全事故的发生。
六是要进一步维护好社会的稳定。岁末将至，也是各类社会矛盾的凸现时期。做好“一节一坛”、市委全委会、“两会”以及元旦、春节等重大活动和节日期间的社会稳定工作，尤为重要。各级各部门要严格落实维护稳定工作责任制，采取积极有效的措施，切实加强对影响社会稳定突出矛盾的摸底排查，及时化解矛盾，消除不稳定隐患，确保社会稳定。重大活动期间，各乡镇、街道办事处，市直各单位要切实加强值班工作，认真落实值班制度，实行一把手负责制和单位负责人带班制，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，保持通信畅通，遇到紧急、重大情况要及时向市委、市政府请示汇报，并立即组织处理。
经济形势分析会篇6
这次会议的主题是，以***同志“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届六中全会和中央13号文件精神，继续奋战第四季度，努力推进全市经济工作，全面完成今年的各项工作任务。刚才志南同志对前三季度的经济运行情况作了分析，对下阶段的工作作了安排。等下继革同志还要对贯彻落实会议精神进行强调。下面，我讲三个问题。
一、客观分析当前经济形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市各级、各部门贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委六届十三次会议精神，按照全市经济工作会议和市委前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，国民经济总体上保持了平稳增长。
（一）从成效看，经济运行的质量和效益好转是前三季度经济形势的最大亮点。今年以来，我市经济运行呈现了一些新的积极的变化。一是国内需求成为经济增长的主要推动力。随着京福高速公路福建三明段一期工程和部分重点项目的全面开工，拉动了投资需求较快增长。前三季度全市完成固定资产投资（含高速公路投资，不含城乡集体和个体投资）28.96元，同比增长18.8%，剔除高速公路投资后，投资总量达24.76亿元，居全省第五位。消费市场稳中有升，全社会消费品零售总额同比增长8.8%；城乡电话、移动通信和因特网等服务性消费有较大提高；居民人均旅游消费支出同比增长115.8%。二是工业经济运行质量和效益提高。由于今年国家继续加强对重点行业的调控和淘汰落后生产能力，我市煤炭、钢铁、机械、交通、电力、人造板和化学医药等行业的生产经营状况进一步改善，1-8月，重工业经济效益综合指数达到121.5%，比去年同期提高12.15个百分点。工业整体效益好转，利润大幅增长，市级企业大幅减亏，县级企业利润增长较大。全市1-8月共实现利润4.08亿元，同比增长24.2%。工业产销衔接基本稳定，产品销售率达96.29%。三是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和国有企业经营状况好转，增值税、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长，1-9月全市地方级一般预算收入同比增长10.03%，基本达到序时进度，其中市本级、梅列、永安、大田、建宁均实现两位数增长。在低增长、低通胀的情况下，财政收入增长高于GDp增长，这是近年来少有的，也是经济运行质量好转的重要体现。四是经济结构有所改善。农业结构调整取得积极进展，优质高效农业发展加快，粮食种植面积有所调减，优质稻和经济作物种植面积比上年增加。非公有经济、重点行业对全市经济增长的贡献率加大，经济效益提高，经济结构调整显现出初步成效。五是金融运行平稳。9月末，全市金融机构各项存款余额为182.65亿元，比年初增加21.3亿元，各项贷款余额为138.89亿元，比年初增加9.67亿元。
（二）从问题看，经济低增长、城乡群众低增收是必须着力解决的重点。当前经济发展存在的矛盾和问题：一是经济增长的内在动力不足，完成进度仍然不理想。1-9月，全市国内生产总值仅增长7.3%，（其中一、二、三产业分别增长3.4%，7.1%，8.8%），与年度预期增长9%的目标差距较大。除市区、泰宁、沙县、建宁外，其余均未达到7%的增幅。规模以上工业产值增长低于年度计划0.5个百分点；农业产值低于年度计划2.5百分点；固定资产投资剔除高速公路投资后仅增长4.5%，更新改造投资持续呈现负增长；从来自相关行业的信息看，1-9月全社会用电量增长5.45%，增幅同比下降2.7个百分点。占社会用电总量80%以上的工业用电增幅一直很低，乡镇企业生产用电下滑25.24%；从交通运输和货物周转情况看，1-9月全市的货物运输总量一直保持上年同期水平，可见生产规模和市场占有的份额没有明显扩大。二是农民增收压力大，城市低收入群体扩大。由于农副产品价格水平没有明显回升以及中日贸易战升级带来对农副产品出口的影响，加上部分地方受到暴雨和洪灾等自然灾害影响，粮食减产，部分经济作物减收等原因，1-9月，全市农民人均现金收入2397元，仅增长4%；城镇居民人均可支配收入5436元，虽增长9.3%，但一个重要因素是国有企业职工置换身份、领取一次性经济补偿金。就业形势相对严峻，前三个季度国有企业下岗职工8737人，通过再就业安排4140人，再就业率为47.38%，城镇登记失业率达到6%。三是工业经济发展不平衡，整体效益仍不理想。工业产值主要依赖省属和县?市、区?属工业的增长，市属规模以上工业产值已持续13个月负增长，其中，林委、二轻、轻纺和建材等系统1-9月份下降10%以上。全市工业整体效益的提高，主要是中央属、省属企业的效益大幅度提高。工业企业盈利，主要也是体现在三钢、青山纸业等省属企业的盈利，县属工业企业的盈利点主要集中在水电企业。四是外贸出口和利用外资增幅回落。由于受国际市场等的影响，全市外贸出口呈现高开低走态势。1至9月累计出口8093万美元，仅增长2.1%，比上年同期回落52个百分点。实际利用外资同比增长2%。五是民间投资力度不够大。1-9月，全市城乡居民储蓄存款增幅高于居民收入增幅，民间投资仍然不太活跃，个人消费意愿也相对较弱。
（三）从趋势看，正确把握和应对国内外经济大环境的变化，对全面完成全年经济增长目标至关重要。从外部条件看，我们面临的国际经济形势相当严峻。美国的GDp约10万亿美元，占全球经济总量的28%，对世界经济的影响举足轻重。一个时期以来，美国、欧盟等发达国家和地区的经济增速减缓，日本经济出现持续衰退，全球需求不振，特别是最近发生在美国的“9.11”恐怖事件和美、英等国对阿富汗发动军事打击，将不可避免地对我市经济产生一定的负面影响，这种影响不仅仅反映在今年，而且可能波及到明年的经济工作。从内部因素看，当前我市经济增长的基础仍然不够稳固，抵御和消化外部因素影响的能力还比较弱；经济结构的战略性调整还处于起始阶段，新的经济增长点少等难题短时期内还难以根本解决。面对各种不利因素，我们既要正视困难，树立信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的完成。一是我国即将正式加入世贸组织。加入世贸组织为对外开放创造了更加良好的宏观环境，国家鼓励发展外经贸的政策措施将发挥积极的效应，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是有利的机遇，各地各企业只要善于抓住并利用好这个机遇，深入挖掘潜力，全力扩大市场，则对我市扩大出口，引进外资，推动涉外企业的发展将是很好的促进，对增强企业和社会投资者信心，推动经济建设必将产生积极作用。二是中央13文件和省委42号文件出台的促进经济增长的各项举措，包括发行国债支持重点项目建设、继续增加国家公务员等的工资、提高低收入阶层的社会保障水平等等，为扩大投资需求，促进消费增长创造了一定的条件，对完成年度任务将产生积极的影响。就我市固定资产投资而言，对第四季度经济增长的拉动作用将进一步加大。比如，按照省里要求，高速公路投资年内必须确保完成9亿元，力争10亿元，其中四季度的投入约5亿元，对国内生产总值的直接贡献增强，对我市机械、建材、房地产、第三产业等将产生积极的带动作用，对刺激沿线城乡消费、增加劳务收入等也将带来有利影响。此外，下半年以来全市更新改造、房地产等投资也已经出现加速启动的迹象。三是前三个季度奠定的工作基础为完成全年各项工作任务提供了可能。尽管面临着各种不利因素，前三季度我市固定资产投资、地方级财政一般预算收入、全社会消费品零售总额等主要指标均达到、超过或接近年初预期的序时进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的生产势头较好。再从时令特点看，农业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，只争朝夕，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，再加一把劲，再努一把力，完成全年经济工作的目标是有可能的。
二、坚决贯彻落实中央13号和省委42号文件精神，确保全市经济实现有效益的快速增长
当前世界经济增长放慢、外部环境有许多不确定的因素。抓好第四季度和今后的经济工作，关键是全市各级各有关部门要增强敏感性，及时跟踪分析形势，主动把握机遇，增强驾驭经济工作的能力，确保全市经济实现有效益的快速增长。这就要求，各级各部门要加强对经济工作的领导，坚决贯彻落实中央13号文件和省委42号文件精神，并切实做好安全生产和社会稳定工作。
（一）要把思想认识统一到全市抓好经济工作的总体思路上来。近年来，市委、市政府在领导经济工作的实践中，认真分析和思考制约三明经济发展的突出问题，努力寻求摆脱困境、加快三明发展的突破口，逐渐形成了紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”的经济工作的总体思路，即：把建设“三明的泉州”和深化项目年活动作为“两个抓手”，把加快国有企业改革和发展，努力实现工业经济提速增效；加快农业和农村经济结构调整，努力促进农业增效、农民增收和农村稳定；以“创优”为载体，培育做强旅游产业；大力发展包括外商投资企业在内的非公有制经济，增强发展的活力和后劲，作为“四个增长点”。“两个抓手”和“四个增长点”是密不可分的有机整体，是载体与重点、手段与目的互为联系、互为促进的辩证关系。因此，必须用全面、发展、联系的观点，正确认识和把握市委、市政府指导经济工作的总体要求。
1．这是落实“三个代表”重要思想，深化“四个专题”调研的具体行动。***总书记“七一”重要讲话，对“三个代表”重要思想作了全面阐述。就三明而言，要实现市第六次党代会提出的发展目标，关键是要把经济建设搞上去，这是广大干部群众普遍关注的焦点，也是最大民意的反映。面对人民群众的期望，市委、市政府必须要有清晰的思路和努力的方向。而紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”的实质就是为了营造浓厚的创业氛围，推动和加快以产业结构、所有制结构和区域经济结构为重点的经济结构调整，为三明经济社会更快更好发展打基础、壮实力、添后劲。因此，从这个意义上讲，抓好“两个抓手”和“四个增长点”是落实“三个代表”重要思想，深化“四个专题”调研的具体行动，也是实现“强市富民、发展三明”宏伟目标的战略举措。
2．这是有效解决三明存在的突出矛盾和问题的必然选择。现在，干部群众议论最多的是我们的思想不够解放、发展环境不够宽松、创业氛围不够浓厚、经济运行机制不够完善；是我们的区位劣势，交通等基础设施建设薄弱；是我们发展的步伐不够快、后劲不够足等等。如何解决这些问题？我认为，建设“三明的泉州”，就是要突出解决思想观念、创业氛围、发展环境和运行机制等活力问题；开展和深化项目年活动，就是要解决基础设施建设“瓶颈”制约和经济社会发展的后劲问题；从基本市情讲，我市国有企业相对集中，农业比重比较大，国有企业改革和发展、农业结构调整的进程直接关系着全市整个国民经济的兴衰成败。从发展空间看，我市较为丰富的旅游资源的开发和非公有制经济的发展具有很大的潜力和后劲。因此，紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”，是针对三明长期存在突出矛盾和问题“对症下药”、“有的放矢”提出的，是有效解决这些问题的必然选择。
3．这是对近年来经济建设实践的经验总结。建设“三明的泉州”，是市委针对改革开放以来沙县逐步形成的思想基础、创业氛围、市场观念和发展环境提出来的，目的是要求沙县先行一步，学习泉州的经济灵活度、开放度和增长的质量及速度，探索并实践山区经济的发展路子。经过三年的实践、总结和提高，建设“三明的泉州”日益显示出对推动全市解放思想、加快发展的指导和示范作用。针对三明项目工作长期滞后的情况，我们紧紧抓住国家实行扩大内需政策的机遇，提出开展“项目年”活动，实施项目带动战略，取得了明显成效。在总结各地的经验和做法的基础上，市委适时提出“深化项目年”活动和“继续深化项目年”活动的思路。三年来的实践，更加印证了开展和深化“项目年”活动对整个经济工作“牵一发而动全身”的重大意义。抓好“四个增长点”，也是在总结我市多年以来经济工作实践的基础上，根据当前三明发展的实际，有重点、有针对性地提出的。因此，紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”，也可以说，是历届市委、市政府经济工作思路的延续和发展，凝聚着全市广大干部群众的智慧和经验。
（二）要把工作重点调整到中央13号和省委42号文件所明确的经济工作方针上来。中央13号和省委42号文件根据当前国内外经济环境面临的新形势和新特点，对做好当前和今后一个时期的经济工作提出了明确的方针和部署，具有很强的现实意义。我们要认真贯彻中央和省委的部署，认真思考加快我市经济发展的前瞻性、长期性、战略性的问题，着力解决阻碍经济社会发展的深层次矛盾，为明年乃至今后一个时期的工作打下基础。
1、抓住粮食购销市场化的趋势，加快农业结构调整。实行粮食购销市场化改革，是当前深化粮食流通体制改革的重要举措，也是三明农业和农村工作面临的一次重要机遇和挑战。这次改革的主要内容就是放开粮食收购、放开粮食购销价格、放开粮食市场。我省是全国粮食的主销区，而我市是全省粮食的主产区。因此，各级各有关部门务必要认真贯彻落实全省粮食工作会议精神，在进一步提高对粮食购销市场化改革重要性和必要性认识的同时，还要充分认识到我市开展这项改革的特殊性和艰巨性，把握政策，吃透精神，抓紧制定粮食购销市场化改革工作实施意见，齐心协力抓好粮食购销市场化改革工作。要切实抓住机遇，趋利避害，把粮食购销市场化改革的压力变为推进农业结构调整、促进农业增效、农民增收的动力。第一，农业结构调整必须从实际出发，抓住调整方向，培育特色产业。各县?市、区?要突出当地的资源优势和比较优势，积极寻找符合当地实际的产业发展方向，培育、扶持、壮大有市场竞争力的行业和产品，大力发展特色农业、效益农业、精品农业、订单农业。第二，农业结构调整必须坚持以市场为导向，开拓市场、搞活流通。要根据市场需求变化，尊重农民意愿，大力调整粮经种植结构、农林牧渔结构，加强市场预测和信息引导，帮助农民开拓市场，真正使农民从结构调整中得到实惠，增加收入。第三，农业结构调整必须着力提高农产品质量，创立品牌，提高农产品竞争力。要依靠科技，改良品种，扩大优质农产品的种植面积，提高农产品的科技含量和附加值。要牢固树立品牌意识，大力培育和打响品牌，抢占市场，提高竞争力。第四，农业结构调整必须借助于龙头企业的带动作用。要采取政策引导、资金扶持、技术创新、外引内联、新建改造等措施，积极扶持发展龙头企业，着力解决我市农业产业化经营龙头企业数量少、规模小、带动能力不强等问题，延伸农业产业链，促进农产品加工转化增值，增加农民收入。要创新机制，大力推广公司加基地、基地带农户，鼓励龙头企业通过合同契约、股份合作等多种形式，与农户建立稳定的产销关系和合理的利益关系，着力解决目前农业产业化经营利益机制不够完善的问题，最大限度地调动农民生产的积极性。2、深化国有企业改革和发展，提高企业竞争能力。近年来，我市工业经济发展较慢、后劲不足，增加值比重下降。这一方面在一定程度上反映了老国有工业基地在体制、机制转换时期普遍存在的问题，另一方面则反映了市场经济条件下“优胜劣汰”规律的必然结果。今年以来，全市工业经济质量和效益有一定提高，但是总体看，我市国有企业脱困的基础还不牢固，竞争能力还比较弱。最近，我在市区工业企业调研时就感到，就工业经济的调整而言，要坚持以市场为导向，以改革为动力，以提高企业竞争力为目的，把三明的工业经济调优、调高、调大、调强。一要把产品结构“调优”。近几年来，我们有一批企业在调整产品结构方面动了脑筋，如三重、华橡、永安智胜等都逐步形成了富有特色的产品，这是这些企业能够在激烈的市场竞争中生存和发展的最主要因素之一。因此，树立特色意识、品牌意识、专利意识，是我们要努力的方向。二要把产业层次“调高”。机械、纺织、化工、建材等仍然是我市工业的主体，现在的关键是要运用高新技术加大对传统产业的更新改造，促进企业升级转化。要加大协调解决问题的力度，增强企业主体的投资改造意愿，使固定资产投资中更新改造项目有明显起色；三要把企业规模“调大”。要确定部分现有骨干企业和有前景的“第二梯队企业”在资金、用地、政策保证等方面予以重点扶持。要加大永安－市区－沙县以及有条件的县建设工业小区力度，营造良好环境，鼓励有发展前景的企业到工业小区落户，实现生产力、生产要素集中和人口聚集，为城镇化建设打下工业基础；四要把企业领导班子“调强”。要重视企业人才队伍的培养，造就一个能担当发展三明工业经济重任的企业家群体。企业领导干部是我市干部队伍中最重要、最特别的组成部分，应当在发现、培养、考察和使用上高度重视，把配强企业班子，造就人才梯队作为组织人事工作的一个重点摆上各级党委的议事日程。
3、继续实施项目带动战略，加大固定资产投资力度。中央13号文件提出的七项对策措施，中心环节就是扩大有效需求。一要抓住国家明年再发行1500亿元国债的机遇，进一步加强项目前期工作，研究和适应国债项目的投资方向，努力在交通战备、中央和省级粮食储备库、农田水利、旅游基础设施、环境保护和工业技术改造等方面争取新增国债资金等的支持。二要突出重点，抓紧做好尤溪街面电站、京福国道主干线三明段高速公路二期工程、三泉高速公路等重大工程建设项目的前期工作，积极跑省跑部，争取上级支持，为尽快开工建设打下良好基础。列入近期拟抓的重点前期项目，要抓协调、抓进度、抓督查、抓落实。三要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城市、农业、旅游等基础设施建设，参与国有企业战略性调整和非义务教育、卫生保健等社会事业。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为和腐败现象。
4、营造更加宽松的环境，大力发展非公有制经济。7月26日，市委、市政府召开了全市个体私营经济工作会议，对大力发展个体私营经济作了具体部署安排。各级各部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。要坚持“四个长期不变”和“六个平等”等有关政策规定，继续深化行政审批制度改革，深入开展“三减（简）一提高”活动，大力治理“三乱”行为，严格规范和整顿市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境和法制环境，促进个体私营经济上规模、上档次。外商投资企业是非公有制经济的重要组成部分。我国加入世贸组织已成定局，我们要积极应对，主动迎接挑战。各地要把加快外经贸的发展摆上重要位置。本月19日，市委、市政府将要召开全市外经贸暨投资环境建设工作会议进行专项部署。各级各有关部门要从大局出发，统一认识，克服困难，把外经贸工作抓快、抓细、抓实。要发挥优势，深度推进以质取胜和科技兴贸战略，不断增强产品的竞争力；要进一步加强企业内部管理，大力发展主体商品、开拓主体市场；各级政府应主动为企业扩大出口和促进外商投资企业发展营造良好环境，提供优质服务；要强化各相关部门协作，狠抓出口退税、信贷、通关、加工贸易、放开经营权等各项政策的落实到位，形成支持扩大出口和加快外商投资企业发展的整体合力；要树立“区外就是外”观念并坚持实施“走出去”和“引进来”的战略，拓展新兴市场增长空间，积极引进区外资金、人才、技术和管理等，大力发展开放型经济。
5、积极培育财源主体，保证财政稳定增长。财政是经济的“睛雨表”。各地要把财源建设作为经济工作的着力点来抓，积极培育四种财源。一是巩固基础财源。积极引进名特优新的农业项目，发展特色农业，重在规模化、产业化、优质化及深加工和拓展市场上下功夫，培育一批具有示范带动作用的产业龙头，巩固农业基础财源。二是壮大支柱财源。积极推进国有企业改革和发展，立足经济结构的调整优化，通过企业改制改组、盘活资产存量、优化资源配置、科技创新等手段，促进存量资产向优势企业、强势企业和优质产品倾斜，壮大工业支柱财源。三是开辟新兴财源。以国企改革为契机，把个体私营等非公有制经济纳入财政扶持范围，落实相关财税政策，引导非公有制经济参与国有企业改革，推进个体工商业、私营企业走股份化、集团化的路子，培植一批非公有制的利税大户；以创建中国优秀旅游城市为载体，大力发展第三产业，拓宽生财渠道。四是挖掘后续财源。探索建立高新技术投资机制和科技创新激励机制，用高新技术改造传统产业，提升传统产业的档次和水平，引导企业进行二次创业，培植后续财源。结合深化“项目年”活动，抓好招商引资、外引内联工作和重点项目建设，对重点项目给予资金和政策上的倾斜和支持，促使尽快建成投产，努力把潜在、后续的财源变为现实财源。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。
（三）要把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来。今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成全市经济增长9%的目标，任务非常艰巨。今年是十五计划第一年。全面实现今年预定的经济增长目标，具有特别重要的意义。各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，进一步增强紧迫感和责任感，全力以赴抓好第四季度经济工作，全面完成今年各项工作任务。
1、落实任务，分类指导，狠抓工业企业提速增效。一是各县?市、区?、各行业要充分利用当前电力充足的有利时机，开足马力，倒计时做好四季度的工业生产调度，加大协调服务力度，细化工作责任和措施，实行一企一策，鼓励有条件的地方和企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。二是欠产较多的地方、行业要创造条件，迎头赶上，不拖全市后腿。三是市区、市属工业以及永安、大田、沙县、尤溪、将乐等工业基础相对较好的县（市）要抓好规模以上工业生产，力争多做贡献，以丰补欠。省属大中型企业超产空间较大，占全市工业总产值的比重也较高，可挖掘的潜力还很大，要继续为全市经济发展做出贡献。四是抓好已占我市工业总产值半壁江山的股份制企业、涉外企业和私营工业企业的生产，确保全年工业总产值增长速度达到9%以上。
2、抓好秋冬农业生产，努力增加农民收入。要抓好秋粮和晚稻后期田间管理，确保秋粮丰收。迅速掀起秋冬农业综合开发热潮，加强以水利为重点的农业基础设施建设，扩大冬种面积，做好“田头、山头、水头”的文章，切实把冬季作为增收的一季来抓。要把江堤建设作为年底前的一项重点工作来抓，倒计时分解细化工作目标和任务，加快工程进度，确保如期完成省政府下达我市的堤防建设任务。抓住四季度农产品销售旺季，大力开拓市场，搞活农产品流通，组织和引导各类经济实体举办农产品品尝、展销、订购、推介活动，帮助农民拓宽农副产品销售渠道，促进农民由增产转化为增收。加快农村剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。认真贯彻落实减轻农民负担的政策，坚决把农民负担控制在规定范围之内。
3、抓住施工的黄金季节，加快国债项目和重点工程建设步伐。要认真贯彻落实市委、市政府9月23日召开的市项目年活动领导小组全体成员暨营造高速公路良好施工环境会议精神，加快今年市、县两级重点续建和新开工项目建设的步伐，全力以赴抓紧市级20个重中之重建设项目的工作进度，在保证工程质量和安全生产的前提下，加强调度，抢抓工期。要营造重点在建工程良好的施工环境，对目前一些进度缓慢的重点工程，各级各有关部门要齐心协力排除障碍，帮助解决征地拆迁受阻、资金到位不及时以及水电供应和砂石料场、弃土场不落实等问题。
4、抓好“9.8”签约项目的跟踪落实和升格转化。今年我市参加“9.8”投洽会签约的合同利用外资和协议项目都比去年有所增长，为今明两年实际到资打下较好基础。现在的关键是要跟踪抓落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，要认真筛选一批重大项目和今年内可望到资、增资的项目，做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快到资，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和到资率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取签约项目升格。要通过抓紧签约项目和动工投产项目跟踪落实，巩固招商成果、体现招商实效。
5、抓好财政收入征管，努力兑现中央增资政策。中央决定，从10月份开始，将机关、事业单位职工基本工资提高15%左右。各级政府要积极筹措资金，确保中央调资政策的及时兑现。现在我市财政收入虽然有所增长，但支出压力也很大，增收不足以抵增支，许多地方收支不能平衡，个别县尚未完全兑现中央原已出台的调资政策。截止9月底，全市仍有7个县（区）没有达到收入序时进度，个别县收入还是负增长。为了确保中央增资政策能够足额及时兑现，除了积极争取省里支持外，必须狠抓市县两级收入的组织工作。要在大力培植财源的基础上抓好收入的征管，认真清理和规范税收优惠政策，打击偷逃税收行为，特别是要组织力量抓好农业“四税”的征收，争取补上前三季度的缺口，以确保全市收入目标完成。收入形势较好的市本级和永安、梅列、沙县、泰宁等县?市、区?要力争多超收，为全市任务的完成多做贡献；收入缺口较大的宁化、尤溪等县要认真分析短收的原因，抓住薄弱环节下狠措施，努力缩小收入的缺口，力争完成年度收入预算；其余6个县（区）要积极采取措施，确保年度收入预算的完成。在组织收入过程中，一是要注意征收工作的方式方法，按实计征，依法计征，依率计征，确保收入及时、均衡、足额入库；二是要夯实收入基础，严禁虚收空转，防止收入“水份”反弹，同时要防止片面强调税性比重的提高，而忽视非税性收入的征收。中央和省多次强调要保证公教人员的工资发放，这是财政工作必须坚持的基本方针。因此，凡是有拖欠工资的县、乡，财政资金要首先保证工资发放和社会稳定的需要。在确保“吃饭”需要的基础上，根据“公共财政”支出原则，进一步界定财政资金供应范围，调整财政收支结构，严格控制一般性开支，注意厉行节约，加大政府采购力度，以确保财政收支平衡，确保中央增资政策的兑现。
6、抓好“创优”迎检工作，促进旅游产业发展。国家旅游局对我市“创建中国优秀旅游城市”工作验收提前到今年10月下旬进行，目前“省检”工作正在进行，这对“创优”工作既是压力更是动力。各级各部门一定要进一步统一思想，坚定信心，抓紧时间，奋力冲刺，扎实做好“创优”的各项准备，迎接国家有关部门的检评。要按照前一段省“创优”指导小组提出的指导性意见和这次“省检”过程发现的问题，认真分析原因，采取补救措施，限时整改完善。要抓住重点、难点问题，加大督查力度，对环境卫生、城市功能、规范管理、服务质量等进行进一步整治和完善，不断提高我市旅游产业的整体水平。要大力营造良好的“创优”舆论氛围和社会环境，以赢得各方面的配合和支持，确保我市“创建中国优秀旅游城市”目标顺利实现。同时，要以“创优”受检为动力，加快景区景点重点项目建设，大力开展旅游宣传促销，努力提高旅游服务质量，及早筹划并做好四季度，特别是元旦、春节和学生寒假等的旅游促销工作。7、高度重视安全生产，为完成全年任务提供保障。9月25日，中铁12局负责施工的京福高速公路三明连接线梅列互通a匝道桥试验支架模板发生垮塌，酿成施工人员6死20伤的重大责任事故。一些县（市）安全事故和人员伤亡也时有发生。血的教训，再次警示我们，安全生产责任重于泰山，安全生产搞得不好，再好的生产形势都可能前功尽弃。各级各部门必须以对事业、对人民群众高度负责的精神，切实抓好安全生产。一要强化措施。突出抓好重点建设项目的安全措施，对施工进行全过程、全方位的监督，切实把好资质关、管理关、质量关、安全关。二要深入开展安全生产专项整治。集中力量对锅炉、压力容器等特种设备的使用情况进行全面检查，对易燃易爆和剧毒物品、化学危险品市场、矿山安全、公共聚集场所消防安全、学校安全、旅游、交通安全等方面实行专项检查整治，坚决消除隐患。年关已近，要特别加强煤矿企业的安全生产和烟花爆竹生产、贮运和销售安全整治，对已关闭后又死灰复燃的小煤窑，坚决予以炸洞封闭，不留后患；对违反规定擅自进行烟花爆竹生产的小作坊等要坚决取缔、不留死角。三要认真落实安全生产行政领导责任制和责任追究制，杜绝隐患，确保安全。
8、坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。最近，省委就南平市樟湖、太平两镇连续发生因水口库区电价和库区移民补偿费等问题引发一系列群体性闹事事件，发了专门通报。受樟湖、太平事件的波及和影响，9月28日、29日，尤溪县西滨镇发生了部分移民阻挠执法，打伤干警、掀翻警车和公务车辆、砸坏镇政府部分办公设施的严重事件。在省委的正确指导下，市委、县委采取果断措施，迅速平息了事态，犯罪嫌疑人慑于市县工作组有力的政治攻势和警方的强大压力投案。从全市看，各地也相继发生了一些影响稳定的突发性、，如：沙县青州镇涌溪村高速公路拆迁补偿因内部分配问题造成部分村民阻挠高速公路施工、梅列列东老街二期改造的遗留问题、还有“9.18”三明高专群殴事件，等等。这些不稳定的因素，不仅牵扯了领导的大量精力，而且给经济工作带来不利的影响。对此，各级各部门必须引起高度重视。一要积极做好人民内部矛盾排查调处工作。坚持和完善领导接待日制度，及时细致地做好群众特别是下岗职工和失业人员等困难群体的思想工作，切实帮助群众解决实际困难，把隐患消除在萌芽状态；二要做好应对各种紧急事件的准备。对突发性事件和，要区别性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静处置。一方面要坚持“三慎”、“三可三不可”的原则，有效化解矛盾，把幕后策划者，组织煽动者、骨干人员与一般群众区别开来。另一方面，当出现矛盾激化、事态扩大的时候，领导要靠前指挥，依法果断处置、迅速平息事态；三要继续深入开展“严打”整治斗争，落实社会治安综合治理责任制，继续加大同“****功”组织斗争的力度。当前，由于美国“9.11”事件和美国对阿富汗进行军事打击，对地区和世界安全局势产生了重大的影响。我们要按照中央和省委的统一部署，坚定不移地维护改革、发展、稳定的良好局面。各地和有关部门近期要按规定实行党政领导干部昼夜值班制度，遇到重大情况及时请示汇报。要注意了解和掌握社会动态，有针对性地做好广大干部群众特别是青年学生的思想政治工作，进一步加强民族和宗教工作，一旦发生情况，必须做到快速反应、大力协同、处置有力。
三、加强和改进党的作风建设，确保各项工作落到实处
《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，是新形势下指导党的作风建设的行动纲领，具有很强的思想理论性、现实针对性和工作指导性，通篇贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、关心群众、真抓实干、拒腐防变的精神。10月8日省委发出《关于学习贯彻党的十五届六中全会精神的通知》，要求各级党组织要把学习贯彻六中全会精神作为头等重要的任务认真抓好。全市各级各部门各单位要在国庆节之前已经组织传达学习的基础上，继续认真组织学习，领会精神实质，用全会精神统一思想和行动，切实加强和改进作风建设，以良好的作风推动各项工作的落实，以工作的落实保证全年任务的完成。
1、深入贯彻落实，把思想统一到六中全会精神上来。贯彻落实六中全会精神，是当前头等重要的任务。各级各部门要结合实际，深入学习，认真思考，切实加强和改进作风建设，真正做到集中精力抓发展，改进作风促落实，强化责任保稳定。一要坚持领导带头，着力解决作风建设存在的突出问题。作风建设，领导是关键，要从领导机关和领导干部抓起，特别是党政“一把手”要带好头、作表率，一级抓一级、一级带一级。要联系党员干部的思想实际，在思想作风上，重点解决不思进取的问题，自觉按照“三个代表”的要求，站在时代前列，保持与时俱进、奋发有为的精神状态；在工作作风上，重点解决形式主义问题，坚持求真务实，不做表面文章，解决好学与用、说与做、行与果相脱节的问题；在领导作风上，重点解决问题，从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来，深入群众，深入实际，调查研究，狠抓落实；在干部生活作风上，要注意克服贪图享乐、，做到艰苦奋斗、清正廉洁，严以律己、以身作则，以良好的党风带动政风、民风，推动社会风气的好转。二要着眼于服务群众，完善健全机制。各级领导干部一定要增强宗旨意识，始终坚持实现人民利益高于一切，倾听人民呼声先于一切、解决人民疾苦急于一切，勤政为民，真抓实干，努力提高为人民服务的质量，切实维护好人民群众的经济、政治、文化利益。要结合实际，落实《决定》要求，把完善制度、健全机制作为党风建设的重要工作来抓，对《决定》中提出的制度，已经建立健全的，要严格执行，不打折扣；对已建立但不够健全的，要根据《决定》要求和形势发展，及时补充完善；对还没有建立的制度，要抓紧时间研究，尽快建立健全。为了从源头上预防和治理各种不良作风，还要按照省委的要求，逐步建立起完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、责任制机制和干部保护机制等一整套对新时期加强和改进党的作风建设切实管用的办法和制度。三要认真对照检查，狠抓整改落实。按照中组部的《通知》要求，县处级以上领导班子要召开一次加强和改进作风建设的专题民主生活会，各级各部门都要认真及时地做好各项准备，并对照《决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求，进行认真检查，针对存在的突出问题，认真剖析原因，提出改进措施，抓好整改落实。对《决定》明令禁止的，要立即停止，能做到的马上去办，需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件积极推进。各级领导干部一定要按《决定》的要求来贯彻《决定》的精神，坚决防止形式主义，努力做到既全面又突出重点，什么问题突出就解决什么问题，真正在端正党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风上用心思、花力气、见成效。
2、切实改进工作作风，为全面完成全年工作的目标任务提供保证。完成全年的各项工作目标任务，时间紧迫，任务很重，必须发扬求真务实的作风，狠抓各项工作的落实。应当指出，当前，我市在工作作风方面还存在不少问题，主要表现在：思想僵化，因循守旧。经济工作拿不出正确的思路和过硬的办法，在遇到困难和矛盾的时候难以打开局面；不思进取，无所作为。工作心中无数，干到哪里算哪里，缺乏奋力争先的压力和只争朝夕的精神；虚华漂浮、形式主义。工作不抓落实、不务实效，而是热衷于做表面文章，做数字文章、搞虚假政绩；高高在上，。不深入基层、深入群众研究和解决具体问题，而是主观臆断，不尊重客观规律，决策指挥严重脱离实际等等。这些问题如不认真加以解决和纠正，就会影响全年经济工作任务的完成。因此，要完成既定的目标，既要有正确的方针政策来指导，更要有过硬的工作作风来保证，各级各部门领导都要把贯彻六中全会精神与解决本地本部门最突出的作风问题结合起来。第一，要增强责任意识。职务的本职是责任，在其位谋其政，这是对领导干部最起码的要求。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。第二，要脚踏实地。千里之行，始于足下。改革和建设事业是靠一步一个脚印走出来的。现在工作的难度越来越大，在这种情况下，越需要有坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态，开拓进取，扎实工作；越需要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。抓紧、抓细、抓实，才能真正抓出实实在在的成效。第三，要齐抓共管。对上级的政策和要求，不能搞“上有政策，下有对策”，阳奉阴违，有利的、合胃口的就执行，不利的、不合胃口的就懈怠、就推诿，必须顾全大局，形成各方通力协作，认真推动的工作机制。发展是硬道理，落实是真本事。对事关改革、发展、稳定的政策措施要坚决贯彻执行，不能打折扣，更不允许“中梗阻”，要发扬连续作战的精神，切实做到对工作有部署、有检查、有落实、有反馈。要敢于碰硬，深入一线、了解实情、抓住决策不落实的环节，解剖麻雀，攻坚克难，从矛盾的焦点入手，从群众关心的热点入手，集中力量突出重点、突破难关，通过督促检查推动问题的解决，通过解决问题推动全年工作目标任务的全面完成。
经济形势分析会篇7
同志们：
这次会议的主要任务是，通报上半年全旗经济运行情况和重点项目推进情况，分析当前面临的形势，安排部署下半年工作任务，积极采取有效措施，确保全年各项目标任务的顺利完成。下面，我讲四个问题。
一、上半年经济运行情况
上半年，全旗上下认真贯彻盟委扩大会议和全盟经济工作会议精神，按照旗委、政府的总体部署，团结奋斗，扎实工作，国民经济呈现出增速加快、结构改善、质量效益提高的良好局面。据统计，上半年，全旗地区生产总值完成亿元，同比增长，增幅比去年同期提高个百分点。从三次产业的构成看，第一产业完成增加值亿元，同比增长，增幅提高个百分点，拉动经济增长个百分点；第二产业完成增加值亿元，同比增长，增幅提高个百分点，拉动经济增长个百分点；第三产业完成增加值亿元，同比增长，减少个百分点，拉动经济增长个百分点。由此可见，第二产业对经济增长起到了绝对的拉动作用。
（一）农牧业结构进一步优化
根据夏季农牧业普查统计，今年全旗总播面积万亩，较上年减少万亩。在总播面积下降的情况下，马铃薯种植万亩，同比增加万亩；油料种植万亩，同比增加万亩；蔬菜及瓜类种植面积保持在万亩（其中西芹万亩），青贮玉米种植万亩，同比增加万亩。种植业内部结构已逐渐由传统的以粮食作物种植为主向经济作物种植为主转变，增长最为明显的是马铃薯、油料和高产饲料。
牧业年度，全旗大小畜总头数达到万头只，同比增加万头只，增长，再创历史新高。其中奶牛存栏头，寒羊存栏万只。原创：牧业年度大小畜总增达到万头只，总增率为。生猪存栏万口。牲畜良改比重达到。黄牛改良接种冷配头，完成任务的。
（二）工业经济持续增长
上半年，全旗工业总产值完成亿元，同比增长。其中，独立核算工业企业总产值万元，增长；完成工业增加值亿元，同比增长。其中，规模以上工业企业完成增加值亿元，同比增长；规模以下工业企业完成增加值亿元，同比增长。主要产品产量完成情况较好，食用植物油完成产量吨，同比增长，白酒完成产量吨，同比增长。工业产品销售收入完成万元，较上年同期增长，规模以上工业产销率达到，同比增加个百分点，产销衔接较好。
（三）固定资产投资力度加大
上半年，固定资产投资增速加快，全旗完成亿元，同比增长；完成建筑业增加值万元，增长。其中基本建设投资、房地产开发投资增长较快，增幅分别达到和。按三次产业分，其中第一产业投资万元，同比下降；第二产业投资万元，同比增长；第三产业投资万元，同比增长。从三次产业投资增速看，二、三产业投资速度高位运行，第二产业中采矿业、蔬菜深加工投资位居前列；民间投资的增加和国家对社会事业投资力度的加大，是第三产业投资增速较快的主要原因。
（四）第三产业继续保持较快发展势头
上半年，第三产业完成增加值亿元，其中交通运输、邮电通信业实现增加值万元，增长；批发零售贸易、餐饮业实现增加值万元，增长；金融、保险业实现增加值万元，增长；房地产业实现增加值万元，增长；其他服务业实现增加值万元，增长。消费品市场继续保持平稳增长态势。社会消费品零售总额达到万元，同比增长。消费品市场的主要特点表现为：一是城乡市场消费活跃，增长幅度同步提升。县及县以上市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长；县以下农村市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长。二是餐饮业零售总额继续保持较快增长。上半年，餐饮业实现社会消费品零售总额万元，同比增长；批发零售贸易业实现社会消费品零售总额万元，同比增长。
（五）财税运行态势良好
上半年，全旗财政总收入完成万元，同比增长。其中，地方财政收入完成万元，同比增长。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税大幅增长，分别达到、、和。上划中央收入累计完成万元，同比增长。商贸物流企业的进驻成为地方税收增长的有力支撑，历年应缴未缴纳入预算管理的非税收入也是税收增长的重要因素。全旗财政支出累计完成万元，同比增长，其中生产性支出万元，增长；教育事业支出万元，增长；行政管理费支出万元，增长；城市维护费支出万元，增长；抚恤和社会福利救济支出万元，增长。在岗人员及离退休人员工资保证按时足额发放。
（六）城乡居民收入稳步提高
由于国家政策的支持、各项惠农政策的进一步兑现，以及政府对低保人群生活的关心，使得全旗城乡居民收入同步增长。上半年，在岗职工平均工资元，同比增加元；城镇居民人均可支配收入元，同比增加元；从收入构成看，工薪收入占主体，达到元，人均经营净收入元，转移性收入元。人均生活消费性支出元，增长。农民人均现金收入元，同比增加元，增长的主
在全旗上半年经济形势分析会上的讲话
要原因是退耕还林还草等政策性补贴由实物变为现金，并按时足额到位。
二、重点项目推进情况
为实现全旗经济快速增长，年初我们确定了个重点项目，并通过领导干部负责制的形式重点推进。从上半年落实情况看，项目进展较为顺利。
（一）生态项目。投资万元，实施京津风沙源治理工程万亩，目前完成治理工程万亩；投资万元，实施生态移民工程户人，目前完成户人的住房和牲畜棚圈建设；投资万元完成了国道通道绿化亩。投资万元的北京京师天融公司防沙治沙及生物开发项目，目前完成投资万元。
（二）农牧业项目。投资万元的灌木规模造林项目已全部完工；农业科技示范园区项目已实施万亩；投资万元的北京金溪兴农公司种羊繁育及寒羊经济杂交项目已确定场址，水、电工程及草场围栏已开工建设；整合生态建设项目资金，新建园区万亩。已实施了万亩，其余园区做好前期准备工作，待奥地利政府贷款到位后实施。
（三）工业项目。蔬菜深加工项目一期投资万元，目前已投入资金万元，完成凉晒场地和办公生活区建设，并从韩国、日本引进大白菜和水果萝卜进行试种。萤石矿开发项目目前已投入资金万元，打米竖井一口，打米深水源井口，计划在－月份建设选厂。投资亿多元的马铃薯加工项目，计划月日奠基，月初全面开工。由德国诺丁公司与石家庄千祥贸易公司合资筹建的乳品加工项目，规划一期投资亿元，建设日处理吨鲜奶生产线。目前，德国诺丁公司董事会已通过了在我旗建厂方案。风力发电项目，某年与北京华睿集团签订风电开发协议后，原创：当年月开始测风。从测风数据看，我旗风资源属于国际一类优质地带。目前，所采集的数据已由华睿集团进行整理，并委托华东设计院做可研，预计今年月份开始做地勘工作。洋葱加工项目，年初千斤沟镇与山东聊城露易莎调味品公司合作开发了亩洋葱订单基地，预计亩产达到斤，经与该公司协商，基地面积达到亩，就可建立洋葱加工厂。近日，露易莎调味品公司总经理亲自来我旗考察，同意在我旗建厂，目前，正在编制可研报告。
（四）基础设施项目。计划总投资亿元，其中，投资万元的康闪线宝昌－多伦段等级公路建设工程，目前已完成总工程量的，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的千斤沟镇至肖李营子通乡油路工程月日已开工建设，预计月底完工并投入使用；投资万元的兴盛乡到线通乡油路工程，目前桥涵和基础工程已完工，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的线至沙巴尔图砂石路建设工程近期开工建设，年底全部完工并投入使用；投资万元的通讯基站及电话电缆建设项目，目前电话电缆延伸工程已完工，中河乡移动通讯基站已建成投入使用，联通通讯基站选址工作已结束。城镇基础设施预计投资万元，目前各项工程已开工或正在陆续开工；房地产开发计划投资万元，目前已完成投资万元。
（五）旅游项目。成吉思汗度假村建设项目，今年计划完成投资万元，目前主体接待楼和战车包基础底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧户民俗旅游村项目，月日正式奠基，今年投资万元，年底完工。
（六）“两基”攻坚项目。总投资万元的农村寄宿制学校建设工程项目，目前中央专款到位万元，自治区配套资金到位万元，盟级配套资金到位万元。宝昌二中综合教学楼已完成二层主体工程，宝昌第二小学教学楼完成基础工程建设。农村牧区中小学餐厅、宿舍等工程已于月开工，计划月底竣工并投入使用。
三、当前面临的形势
尽管上半年全旗经济运行情况较好，但从客观上分析，今后一个时期制约我旗经济发展的因素仍然十分明显。一是矿产资源贫乏。截止目前，碧溪集团已投入资金近万元，对全旗十几个金属和非金属成矿点进行了勘探，但探测结果均不理想，地下可规模开采的资源很少。二是财政供养人多，压力大，人均可用财力比全盟平均水平低元，有限的财力仅可维持个人开支部分，不能有力地支持地方经济建设。新增工业项目对财政的支撑作用还未形成，保工资、保运转和重点项目支出的压力还很大。三是农牧业人口多，人均耕地、草场少，增收难度比较大。尽管近两年农牧业连续丰收，农牧民收入有所增长，但多为政策性收入和务工收入，主动性增长因素很有限，农牧民增收仍然处在艰难的爬坡阶段。农牧业基础不牢，农牧民收入偏低，农村牧区经济发展滞后的状况还没有实质性改变。特别是我旗农村牧区贫困面大，一遇灾害极易返贫，稳定脱贫的任务十分艰巨。
从当前形势分析，经济运行中也存在很多困难和问题。一是旱情非常严重。月份以来，全旗降雨量仅为毫米，比常年减少，且分布不均，即使后期雨水充沛，农牧业减产减收也已成定局。据农业部门调查，除水浇地外，全旗播种的万亩粮食、油料和蔬菜作物中，成灾面积达到了万亩，占旱地播种面积的，其中绝收面积万亩，减产粮油亿斤，直接经济损失亿元。全旗万亩草场全部受灾，受灾牲畜达万头只。二是财政收支矛盾十分突出。从今年起，盟财政要求超调资金归还的比例必须达到，暂付款压缩比例也达到，各类专项资金兑现率达到以上；同时，月份“两基”达标要通过自治区评估验收，教育经费要按“三个提高”和“三个比例”兑现，此项资金将达到万元；加之，几个新上项目都要求旗里配套建设资金，这些给本十分困难的财政带来更大的压力。三是项目前期滞后，招商引资力度不大。虽然年初召开了项目编制工作会议，并下达了招商引资任务，但各地、各部门进度不平衡，相当一些部门重视不够、信息不灵、渠道不通、办法不多，争项目、争投资的力度不大，没有形成全社会重视项目齐抓项目的良好氛围。
尽管困难很多，但我们也要看到太旗的优势和推动经济发展的有利因素，进一步增强加快发展的信心和决心。一是大力推进农牧业产业化已经具备条件。通过近几年产业结构调整，蔬菜、马铃薯种植面积进一步扩大，以奶牛、寒羊养殖为主的农区畜牧业发展态势良好，随着马铃薯、蔬菜和乳业加工企业的落户，农牧业生产将逐步形成产业化经营，并将有力推动和提升全旗工业化水平。二是太旗交通便利，区位优势明显，同时人口多，商品流通量大，易于形成商品集贸市场，具备加快发展第三产业的优势和条件。三是基础条件逐步完备，草原旅游业发展势头强劲。旅游业重点项目续建和申报工作进展顺利，牧户旅游发展势头旺盛。宣传促销活动取得一定成效，有效拓展了京津市场，草原特色旅游业前景广阔。四是国家继续实施西部大开发战略，自治区出台了加快发展第三产业六十条政策，对于我们这样的欠发达地区是难得的机遇。针对我旗地下资源贫乏、人口多、农牧业产业化刚刚起步的实际，盟里也将给予更多的政策倾斜。另外，全国人大和北京昌平区对口帮扶，对我们争取项目和资金，加快地方经济发展起到了极大的推动作用。只要我们按照“城乡统筹、三化互动”的要求，以调整经济结构，提高经济增长的质量和效益为重点，认清形势，抢抓机遇，全力推进，就可以实现全旗经济社会的快速发展。
四、下半年重点工作安排
为确保顺利完成全年各项目标任务，各地各部门要围绕各项工作的重点、难点，围绕抓落实，采取有效措施，加大工作推进力度，力争超额完成各项目标任务。
（一）采取一切措施，千方百计做好抗旱救灾工作
当前，全旗旱情
分严重，而且据长期预报，明年全年降水仅毫米，形势将更加严峻。各地各部门要在立即组织群众开展生产生活自救的同时，切实抓好以下几方面的工作：一要在进一步核查灾情的基础上，组织群众采取多种形式抗旱救灾，开动所有机电井和启动所有的抗旱设备，利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶，全力以赴抗灾自救。二要引导农牧民加大出栏。要按照草畜平衡的要求和饲草料储备落实出栏任务，最大限度的减轻抗灾压力。三要全力贮备饲草料。畜牧部门和苏木乡镇要组织农牧民做好饲草料收贮工作。要发扬“一把草”精神，将饲草料、秸秆、树枝树叶等全部收贮起来，一定要做到应收全收，该打全打，能贮全贮，做好防大灾抗大灾的准备。同时，要根据实际情况，及时组织农牧民外调补充饲草料。四要积极组织劳务输出。劳动就业部门要协助苏木乡镇、嘎查村多方寻找劳务输出项目，有组织、有计划的开展劳务输出，千方百计增加农牧民收入。五要发动全社会力量开展抗灾自救。动员各级、各部门和社会各界捐款捐物，救济灾民。各干部下基层工作队要深入到包扶的苏木乡镇、嘎查村、贫困户，指导农牧民抗灾自救。六要高度重视人畜饮水问题，无论农区还是牧区，都要做到饮灌结合，确保不出现因干旱导致人畜饮水危机现象。
针对明年的旱情，我们要未雨绸缪，提早做好抗旱减灾的准备工作。下大力抓好水利工程维修、节水灌溉、人畜饮水工程和农田灌溉工程配套改造为主的农村牧区水利建设。同时，要加强棚圈、围栏、青贮窖等基础设施建设，扩大保护地种植面积和饲草料种植面积，配套饲草料收贮和加工机械，推广舍饲、补饲技术，提高防灾抗灾能力。
（二）加快农牧业产业化经营，扎实推进农村牧区工作
种植业方面，下半年重点要围绕蔬菜和马铃薯种植，做好田间管理和基础设施建设等工作。农业部门要加强对生产基地的检测力度，确保各项指标不超标，保护绿色品牌。东部几个乡镇，要提早解决因公路施工造成的蔬菜外运困难，对菜农做好宣传工作，引导菜农拉开上市时间，公安、交通部门要配合乡镇做好蔬菜上市期间的交通疏导工作，避免因集中上市造成交通拥堵，确保全旗蔬菜顺利销售。加快标准化马铃薯储窖建设，继续采取补贴的形式，鼓励有积极性的农民自建马铃薯储窖。农业、水利部门要会同苏木乡镇做好明年马铃薯基地的规划，落实地块，为明年的马铃薯基地建设做好前期准备工作。要进一步创新机制，积极探索政府调控、社会参与、民办公助、自主经营的模式，实行统分结合、统放结合、区域开发、包圈到人，使马铃薯基地尽快形成规模。
养殖业方面，一是按照盟里的统一部署，全力抓好黄牛改良专项推进工作，全面完成万头黄牛冷配任务。以全盟黄牛改良专项推进为契机，将牲畜改良作为一项常规工作坚持不懈地抓下去。要搞好寒羊经济杂交，借助农科院金溪兴农公司小尾寒羊纯种繁育和改良工程，引进多赛特、乌珠穆沁羊等优质种公羊，提高寒羊肉质和产肉量。二是今年以来全国牲畜疫病呈多点爆发状态，形势严峻，各地各部门要进一步提高认识，各苏木乡镇一把手亲自抓、负总责，认真做好秋季牲畜免疫特别是口蹄疫免疫注射工作。严格落实防疫经费，强化防疫措施，严格操作规程，确保措施到位、剂量用足，决不能打飞针、打漏针。同时，严格落实牲畜出入境管理责任制，坚决杜绝疫病传入。三是要加强奶牛的科学饲养管理，建立健全基础母牛、良种母牛的长效保护机制。苏木乡镇要组织专业人员对奶牛养殖户进行技术指导，通过集中培训、现场观摩、发放明白纸等形式切实提高养殖户的饲养管理水平。
（三）立足资源优势，狠抓工业不放松
按照年初经济工作会议明确的工作重点，进一步做好现有重点企业的增产增效工作。草原酿酒公司、华尔水泥公司等重点企业要积极争取社会融资，加快技改扩建，努力拓宽销售渠道。积极争取金融部门支持，做好活畜收储加工，全年力争完成万羊单位的加工量。
切实抓好北京奥亚昊华公司万吨蔬菜精深加工项目进度；积极争取盟委、行署政策、资金扶持，做好各项前期工作，确保内蒙古富广公司马铃薯加工项目顺利开工。继续跟踪落实北京华睿集团风电项目、德国诺丁公司乳品加工项目和洋葱加工项目，争取早日开工建设。同时，要加强对全旗工业经济运行的分析预测和监控工作，及时发现和解决制约企业生产的主要问题，协调解决企业融资、交通运输、电力供应等方面的困难，使高载能、矿产品加工等企业尽快投产。
（四）巩固生态建设成果，加快基础设施建设
按照打造精品工程的要求，切实抓好秋季生态建设项目的组织实施，保质保量的完成全年万亩退耕还林建设任务。重点抓好生态建设项目区的管护工作，近日，旗里将出台生态建设项目管护办法和行政责任追究制度，通过人大审议，将全旗项目区管护纳入法制化轨道，切实加强和巩固生态建设成果。在不影响苗木正常生长的前提下，组织农牧民做好生态建设项目区内的牧草收贮工作。林业、畜牧部门要通过各种形式加强防火宣传，对进入我旗的车辆进行“两证一罩”流动检查，加强野外作业队伍的火源管理，防止森林草原火灾的发生。
进一步加快以交通、电力、通讯、城镇建设为重点的基础设施建设。下半年要全面完成康闪线宝昌镇至多伦县级公路、兴盛乡至线和千斤沟镇至肖李营子通乡油路、公里砂石路建设工程；加大宝沽线、康闪线宝昌镇至康保段和后房子至呼海大通道三个出口线路的争取力度，力争明年开工至条；积极做好协调、配合工作，争取线桑根达来至三号地一级公路改建工程顺利开工。完成电力城网改造工程，争取千伏变电站立项。按照年初规划，抓好农村电话光缆延伸和通讯基站建设工程。完成全旗政务信息平台建设，通过广域网建设，使全旗各苏木乡镇和旗直各部门实现资源共享、网络化办公。
城镇建设重点完成街巷硬化公里、给排水管道铺设公里、绿化万平方米，安装路灯盏，力争完成黑色路面公里。加快集中供热四区建设，新增供热面积万平方米。完成宝昌镇南河槽西段改造工程。建设完成住宅成品房万平方米、商用楼万平方米、机关办公楼万平方米。进一步强化城镇监管，改善城镇卫生状况。
（五）以旅游
业为重点，大力发展第三产业
当前，要全力推进旅游在建项目建设，贡宝拉格苏木和有关部门要相互沟通，积极配合，协助投资方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧户民俗旅游村等景区建设，确保按预期进度完工并投入运营。积极与中国马文化博物馆联系，共同申报太仆寺蒙古草原皇家御马文化馆建设项目。大力扶持牧户家庭游，要把发展牧户家庭旅游做为牧民增收的关键措施，重点加以推进。要制定适合我旗旅游业发展的行业管理标准，创造宽松的政策环境。加大旅游与文化部门的衔接配合，增加文化底蕴和旅游内涵。要聘请有实力的单位，编制全旗旅游总体规划，重点做好旅游空间布局、旅游线路、旅游项目和旅游商品的开发设计，明确产业定位、功能定位、主题定位及发展思路，制定招商计划书，依靠规划设计和项目进行招商。
充分落实各项优惠政策，积极引进商贸物流企业落户太旗，扶持发展餐饮服务、邮电通信、交通运输等行业，培育新的经济增长点。
（六）强化财政税收征管力度，确保重点支出需求
上半年，我旗的财政收入在原有企业发展不景气，新建项目未能发挥效益的情况下，有了较大幅度的增长，一个重要的因素是商贸物流企业的引进。今年上半年在我旗新注册的商贸企业和物流企业共有家，共缴税万元。盟里对各地引税政策的态度是明朗的，思想是解放的。旗委、政府要求各苏木乡镇一定要抓住这一有利时机，将招商引税工作列为下半年工作的重中之重，全力推进，党政一把手要亲自抓、多层次开发税源，促进财政收入的增长。上半年，宝昌镇、中河乡和骆驼山乡在招商引税方面做的比较好，目前分别引进万元、万元和万元，旗财政将按的比例年底给予返还。其他苏木乡镇也要积极行动起来，不懂的可以向他们多学多问，要大张旗鼓的开展招商引税工作，以缓解税费改革后乡级财政运转困难局面。财税部门要积极创造条件，完善服务功能，简化引进程序，确保商贸物流企业引得进、留得住。在常规工作方面，财税部门要进一步依法强化征收征管力度，挖掘潜力，努力做到依法征税，应收尽收。要全面推行预算外资金管理制度改革，加强“收支两条线”管理。坚决杜绝财会工作中的弄虚作假行为，确保会计信息的真实可靠，维护财经法纪的严肃性。其次是要严格控制支出，节约开支，大力调整优化财政支出结构，重点保工资、保运转，特别是增加社会保障、扶贫解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、农牧业和公共需求等支出。
（七）坚持统筹兼顾，促进各项事业协调发展
切实抓好“两基”达标工作，确保顺利通过评估验收。目前，“两基”达标验收工作已进入倒计时，各中小学要责成专人完善辅档案和依据性档案，各地各有关部门要严格按照验收工作安排，认真核查、确认基础数据，全力配合，确保顺利通过自治区评估验收。认真组织实施好“整村推进”扶贫项目，月底前完成工程项目的建设内容。加快移民扩镇基础设施建设工程进度，确保明年移民户顺利搬迁。继续加强与全国人大机关和昌平区的联系，做好衔接工作，使对口扶贫取得成效。认真做好受灾群众的救济救助工作，确保灾民得到妥善安置。原创：全面落实就业和再就业各项优惠政策，继续开展小额担保贷款工作，全年力争发放贷款万元。巩固“两个确保”工作成果，进一步健全和完善社会保障体系。加快推进全旗事业单位人事制度改革，力争年底完成所有人员竞聘工作。
经济形势分析会篇8
在全县各项工作加快推进的关键时期，在决战下半年的重要时刻，县委、政府基于以下几个方面的考虑决定，今天在这里召开全县经济形势分析会。第一，今年已经过去了7个月的时间，我们有必要回头看一看，年初确定的各项重点工作推进情况如何，全年目标任务完成进度怎样，工作中还存在哪些突出的问题和薄弱环节，进而采取更加有力的措施去认真加以解决；第二，最近上级召开了经济形势通报会，在这种背景下，我们有必要抬头望一望，开阔眼界，开阔思路，认真分析研究当前的宏观经济走势和各地竞相发展的态势，进而进一步统一思想认识，找准宏观和微观的结合点，找准时间和空间的交汇点，增强指导工作的预见性和针对性，增强加快发展的使命感和紧迫感，始终把握发展的主动权；第三，下半年经济和社会发展的任务十分繁重，面对激烈的区域竞争和巨大的发展压力，我们有必要昂头拼一拼，是小步慢进还是强势推进，是亦步亦趋还是大刀阔斧，需要我们用实践来作出正确的回答；第四，当前岩石的发展正处在一个关键的节点上，进一步海阔天空，退一步万劫不复，在这一关键时刻，我们更有必要埋头搏一搏，大胆开拓创新，放胆苦干实干，确保全面完成或超额完成全年各项目标任务，不断加快岩石的发展进程。关于当前的有关重点工作，张县长将作具体部署。下面，我着重围绕以上几点想法，先讲四个方面的意见：
一、回头看一看，我们必须振奋精神、坚定信心，毫不动摇地加快推进跨越发展的有效举措
今年以来，全县上下认真贯彻落实县委十二届七次全体（扩大）会议精神，解放思想，团结拼搏，真抓实干，经济和社会呈现出加快发展的良好态势，各行各业、各个方面都发生了许多可喜的变化。
-——最根本的变化莫过于精神状态的变化。精神激发动力，精神催生干劲。年初，我们针对广大干部群众中普遍存在的落差心理和埋怨情绪，大力宣传“求真务实创新，团结拼搏奋进”的新时期精神，用*等理念来激发人们的斗志，教育和引导广大干部群众，在差距面前不自卑，困难面前不退缩，竞争面前不言败，始终保持一种自加压力的进取精神，一种不服输、不认命的昂扬斗志，一种迎难而上、舍我其谁的拼搏干劲，把注意力和兴奋点最大限度地集中到加快发展上来。全县广大干部群众正视差距、不甘落后、奋起直追，精神状态发生了明显的变化，谋求发展的信心更加坚定，投身发展的热情空前高涨，思上、思富、思进、思稳的氛围日益浓厚，大地上到处都涌动着勇创大业、竞相发展的热潮。广大干部群众都在真切地感受到，发展机遇来临，振兴大有希望，岩石的富强必须靠人自己去奋斗。
——最深刻的变化莫过于发展环境的变化。针对软环境方面存在的突出问题，我们从抓环境就是抓经济、抓发展，优化环境就是增强竞争力、提升生产力的高度出发，组织开展了软环境集中整治活动，制定出台了责任追究办法，修改完善了鼓励投资的若干政策规定，组织开展了机关效能考评、干部作风测评活动，通过深入剖析、认真排查、落实整改等措施，有效解决了服务质量、机关效能等方面存在的突出问题。同时，采取明查暗访、暗查暗访等办法进行跟踪督查，对违反规定的人和事进行了严肃处理。针对影响发展环境、人民群众反映强烈的涉黑涉恶等违法犯罪行为，组织开展了打黑除恶专项斗争和活动，有力地打击了犯罪，震慑了邪恶，维护了稳定。通过强有力的整治，经济发展软环境得到了极大的改善。现在，无论是服务态度、工作规范，还是办事效率、治安环境，都有了很大的转变和提升，“人人都是投资环境、个个代表形象”正在逐步成为千千万万个岩石人的自觉行动。软环境的改善，提升了对内对外的吸引力，到岩石考察投资的客商越来越多，环境与经济良性互动的发展局面已经初步形成。——最明显的变化莫过于城乡面貌的变化。为迅速改变城乡普遍存在的环境卫生较差、交通秩序混乱、违章搭建严重等问题，尽快扭转外界对原有的不良印象，实现软硬环境的同步提升，我们采取干部群众广泛参与、县乡村三级联动的办法，对城乡卫生环境和交通秩序行集中整治，组织开展了县城和城乡结合部拆迁拆违专项活动，实施绿化、亮化、净化工程，机关干部自觉进行义务保洁，广大群众积极搞好庭院卫生，职能部门主动强化综合管理，方方面面都齐心协力来美化我们的共同家园，县城脏、乱、差面貌在短时间内有了显著的改观，县城形象发生了明显的变化。与此同时，我们还立足于标本兼治，制定出台了新的市民文明公约，以此来规范人们的行为，提升的文明程度。许多客商和群众都感言，如今的岩石县城，街道变干净了，河面变清洁了，交通变顺畅了，夜晚变亮丽了，人也变得更精神了。
——最积极的变化莫过于发展走势的变化。半年来，我们紧紧围绕年初的总体工作部署，集中精力抓招商、抓项目、抓经济、抓发展，全县经济运行呈现出速度稳中有升、项目稳步快进、效益稳定增长的良好态势。首先是速度稳中有升。第二是项目稳步快进。第三是效益稳定增长。最为欣喜的是项目推进和载体建设的形势不断看好，如此推进下去，年初确定的目标任务一定能够提前、超额完成。
——最可贵的变化莫过于工作作风的变化。作风事关发展成效，决定事业兴衰。为不断提高各项工作的组织程度、落实力度和推进速度，促进各级干部求真务实，狠抓落实，我们鲜明地提出了“把创业有功的人用起来，把敬业有进的人留下来，把无所作为的人调出来，把败业有余的人撤下来”的用人导向，在县乡机关全面推行“四个一”工作法，组织开展了“治浮、治假、治庸”专题教育活动，组织了两次项目集中开工开业活动，对工作不实、落实不力的诫勉谈话、通报批评，情节严重的进行组织处理。强有力的推进措施，使各级干部的工作作风有了很大的改变，崇尚实干、干事创业的氛围日益浓厚，大家都能以岩石的发展为己任，勤勉敬业，扎实奋斗。许多同志忘我工作，白天不够晚上干，自觉奉献星期天、节假日，不怕苦、不叫累，勤勤恳恳干事业；许多同志以顽强的毅力跑招商，吃尽辛苦，饱尝艰辛，不讲条件，不讲价钱，毫无怨言地奋战在第一线；还有许多同志迎着困难上、朝着矛盾最多的方向走，勇于攻坚克难，为岩石的改革、发展和稳定默默无闻地做了大量卓有成效的工作。正是由于作风的转变，工作推进的速度才越来越快，发展的绩效才越来越好。
在短短的半年时间内发生了这么多的变化确实令人欣慰，对岩石未来的发展更具有开创性意义。我们深深地懂得，这些变化的背后，无不浸透着全县广大党员、干部的艰苦努力和拼命工作，无不包含着广大群众的积极参与和鼎力支持，无不凝聚着社会各界的团结拼搏和合力奋斗。我们的干部勤勤恳恳，兢兢业业，从县四套班子到乡镇、部门的同志，都自觉地把干好工作当作一种最重要的价值体现，不分份内份外，不分班上班下，不分一线二线，恪尽职守，任劳任怨，憋着一口气，拼着一股劲去战胜困难、谋求发展。我们的老同志，人退心不退，主动参与和积极支持县委、政府的重点工作，用实际行动诠释了夕阳红精神。
总结过去，其目的不仅仅在于盘点我们所做的工作，以进一步增强信心，鼓舞斗志，而更重要的是要通过认真的思考和细致的分析，从中找出一些成功的经验和有益的启示，以期来帮助和指导我们更好地开展工作、推进发展。回顾上半年的工作，我们有以下几点深切的体会：
发展的动力源自创新的活力。半年来的实践告诉我们，只有始终坚持把解放思想、更新观念作为第一位的任务来抓，打破思维瓶颈，清除观念壁垒，才能促进经济社会的加快发展。
发展的路子决定着发展的方向，发展的方向决定着发展的成效。半年来的实践告诉我们，只有因地制宜地选准一条既符合时代要求、又切合本地实际的发展思路，才能创造工作的新特色，开创发展的新局面。思路对头则方向明确，方法得当则事半功倍。不仅要有坚定的信心、振奋的精神，更要有清晰的思路和有效的办法，只有把发展的热情和科学的态度紧密结合起来，找准发展路径，激发精神动力，突破重点环节，狠抓工作落实，才能形成自身的发展特点，取得更大的发展成效。
响鼓还需重锤擂，重舟尤需劲风吹。半年来的实践告诉我们，在底子薄、基础差、困难多的现实状况下，只有采取强行入轨、强势推进的办法，才能迅速打开局面，使各项工作尽快步入正轨，进而走向良性循环。
真抓真见效，真干真发展。半年来的实践告诉我们，只有始终坚持求真务实、真抓实干，用真心干事业，凭实干创实绩，才能尽快改变岩石的落后面貌，实现提速升位快发展的目标。有什么样的工作作风，就会有什么样的推进力度，有什么样的推进力度，就会有什么样的发展成效。半年来，我们始终坚持求真务实、狠抓落实，说实话，办实事，求实效，出实绩，县委、政府对各个阶段的重点工作都排到具体项目，明确具体责任人和完成时限。定期进行督促检查，对各项工作说了算，定了干，一诺千金。加大督查考核力度，排除一切干扰，确保推进到位。通过一系列重点工作的落实推进，各级干部的思想得到了一次又一次的升华，认识得到了一次又一次的提高，意志得到了一次又一次的锤炼，作风也得到了一次又一次的改进。最要紧的还是需要我们厉行求真务实的作风，咬定目标不放松，真抓实干不停步，继续在抓落实上下真功夫、下细功夫、下实功夫，脚踏实地，不事张扬，埋头苦干，不做清闲官，争当实干家，全力以赴抓好落实。
半年来所取得的成绩是显著的，半年来所积累的经验是宝贵的，我们既要珍惜奋斗后的成功，更要重视成功后的奋斗。必须看到，虽然上半年取得了很大的进步，但只是万里长征中迈出了微乎其微的一小步，只是低水平上的新提高和纵向比较上的新增长，与上级党委的要求比，与周边地区竞相发展的态势比，与人民群众的期盼比，还有很大的差距，岩石的发展依然任重而道远。必须看到，虽然广大干群的思想观念有了很大的转变，但思想解放的程度、开拓进取的力度、创新创业的劲头，还不能完全适应新形势、新任务的要求，在更高的层次上推进思想解放和观念更新，仍然是我们必须重力解决的首要问题。必须看到，虽然全县经济呈现出良好的发展势头，但总量不大、结构不优、活力不强的矛盾仍然十分突出，项目的质量、体量和建设的速度还不尽人意，短时间内还难以形成爆发力和支撑力。如此等等，都应该引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、抬头望一望，我们必须只争朝夕、乘势而上，进一步增强跨越发展的紧迫感和责任感
应该说，上半年我们的各项工作特别是经济工作已经有了一个好的开局，随着一批重大项目、重点工程的相继实施、快速推进和拉动效应的逐步显现，下半年全县经济一定会继续保持快速增长的强劲态势。但是，可变因素很多，必须客观分析，冷静思考，既要看到经济增长的积极因素，又要密切关注宏观经济走势，未雨绸缪，超前做好应对形势变化和复杂局面的思想准备，做好抢抓机遇和迎接挑战的行动准备，做好攻坚克难、破解难题的方法准备。对此，全县上下特别是各级领导干部都要有足够的估计和清醒的认识。
首先，要充分估计国际经济环境的波动，对我们强化招商引资的深刻影响。
第二，要充分估计国家宏观调控措施，对我们驾驭经济工作能力的严峻考验。
第三，要充分估计周边地区竞相发展态势，对我们实现进位争先目标的竞争压力。
形势催人、逼人，时间更不等人。应对复杂多变的宏观形势，抢抓新的机遇，迎接新的挑战，我们当前最需要的是时间、最紧缺的是时间、最珍贵的还是时间。在座的各位都是岩石社会的精英，现在有这么大的舞台，这么广阔的空间和这么难得的机遇，你总得要做上几件像模像样的事情，对组织、对人民、对自己也好有个交待。大家现在普遍感到日子过得太快，稍不留神，一天、一周、一月、一年就过去了。鉴于此，我们必须要有强烈的时间观念，千万不要以为来日方长，指望明天、后天，指望下季度、下半年。我生待明日，万事成蹉跎。干任何事情绝不能拖。拖，再好的发展机遇也会被拖掉，再重要的事情也会被拖了，再科学的布局也会被拖砸。因此，我们一定要强化时间观念，真正以一种食不甘味、夜不能寐的压力感，一种只争朝夕、时不我待的紧迫感，一种义不容辞、舍我其谁的责任感，惜时如金，紧张快干，全力推进岩石的跨越发展。
三、昂头拼一拼，我们必须提升标杆、加大力度，在强势推进中构建和谐
下半年，全县上下要继续认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕总体奋斗目标，进一步突出重点，加大力度，强势突破，确保完成或超额完成年初确定的各项目标任务。
一要强势推进招商引资，重点突破利用外资。我们要持续不断地营造全民招商的浓烈氛围，不断掀起一浪高过一浪的招商热潮。强调全民招商，并不是说全县百万民众都要走出家门去招商，而是要通过全民发动，营造氛围，使得全县上下干部、群众共唱一台戏，同下一盘棋，这也是打造岩石良好发展环境的现实需要。同时，我们要进一步整合人力资源，加强对离岗专职招商人员的督促检查，尽快形成一支组织化程度高、能够堪当重任的专业队伍，使之成为我县招商引资的主力军。我们更要突出招商重点，努力在利用外资、招引大项目上求突破，不断提高招商引资的质量和层次。
二要强势推进项目建设，重点突破重大项目。项目建设是经济发展的生命线，必须坚定不移、紧抓不放。上半年项目建设的势头总体不错，但存在的问题也比较突出，具体表现在不平衡上：项目体量不平衡，中小项目多，但重大项目少；形象进度不平衡，不少新开工的项目已经竣工投产，但也有的项目开工时什么样，到现在还是什么样；单位之间不平衡，有的乡镇和部门已经完成或超额完成全年项目建设任务，但还有的至今仍然没有开工一个项目。对此，我们必须有针对性地采取措施，力争通过重点突破，实现整体推进。上半年有些项目的施工进度不快，建设周期拉得太长，究其原因，表象上看是由于在规划设计、施工调度、配套服务等一些具体细节上准备不充分，但实际上却是源于我们组织经济工作的能力不强，本领上、方法上、功夫上不适应、不到位。我们要进一步前移项目建设关口，建立开工项目预审制度，今后，凡是客商资金没有到位的不许开工，规划设计没有通过审定的不许开工，工程进度计划没有明确的不许开工，配套服务没有落实的不许开工，坚决防止因仓促上马而导致项目先天不足、影响建设进度的现象发生。下半年特别是三季度是项目建设的黄金时段，要不遗余力地加大对在谈在建、符合国家产业政策项目的推进力度，特别是对100个单体投入超5000万元的项目，要严格落实好定人员、定责任、定时限、定奖惩的“四定”措施，千方百计推动项目早开工、早投产、早运营、早见效。同时要抓紧储备一批项目，为明年的项目大建设奠定坚实基础。我们要认真落实宏观调控要求，对不符合产业政策的项目要坚决压掉，对一些浪费资源、污染环境的项目要从严把关、从严治理，对投资强度、建设进度要进行认真的检查考核，对没有按合同和承诺兑现的各类项目用地进行全面清理，凡是圈而未用或用而不足的，要依法追补土地出让金或收回土地使用权；对停工的项目要查清原因，凡属于为了应付考核而搞假开工的，对有关责任人要严格追究。
三要强势推进载体建设，重点突破功能配套。
四要强势推进新农村建设，重点突破农民增收。
在强势推进四项重点工作的同时，还要狠抓四个不放松：一要狠抓财税工作不放松，坚持开源节流并举，强化依法征管，注重财税质量，确保超额完成全年财税任务。二要狠抓改革工作不放松，彻底改，改彻底，加快体制机制创新，不断激发内生动力。三要狠抓安全生产工作不放松，确保不发生重特大安全事故。四要狠抓稳定工作不放松，切实维护社会稳定。
四、埋头搏一搏，我们必须开拓进取、放胆实干，以创新的谋略推进发展
实践也一再证明，哪个时期、哪个地方观念更新、思路出新、方法创新，那个时期、那个地方的发展就会生机勃勃。上半年，我们能够在困境中打开局面，源于创新实干，今后岩石的跨越发展，也必须依靠创新实干。
1、要创新观念实干，在更高的层次上推进思想解放。解放思想天天在讲，这是一个常说常新的话题，也是一个与时俱进的过程，只有起点，没有终点。解放思想首先是“解”，其次才是“放”，解不开就放不了。我们现在有许多问题没有解决好，思想上的疙瘩还没有解开，思维的瓶颈还没有打破，这些问题不解决就放不了。“放”，即要放开、放胆。放开，就是在不违法不违纪的情况下，一切都要放开，国家明令禁止的我们必须严格执行，但没有明令禁止的一定要彻底放开。放胆，就是要在遇到问题的时候敢干，在遇到困难的时候敢闯。我们必须认真解读好思想解放的本质内涵。解放思想不是胡思乱想，不是异想天开。怎样解放思想？依我看，当前重点要从三个方面入手：
一要根据需要解放思想。
二要针对难题解放思想。跨越发展过程中肯定会遇到许多困难、矛盾和问题，如果循规蹈矩，一切按照规定、按照文件、按照经验去做，而不是创造性地工作，肯定是解决不了的。比如土地问题、资金问题，一方面有文件规定，另一方面有实际需要，如何把现成规定和实际需要结合好，这就需要我们解放思想，拓宽思路，从中找准两者的结合点。没有难题也就谈不上解放思想，因为有难题才需要解放思想。面对发展中的难题，我们每个干部都要有敢为人先的锐气，对历史上没有先例的要敢于想，本本上已经过时的要敢于闯，文件上没有规定的要敢于试，外地没有现成经验可学的要敢于干。打球不要怕技术犯规，干事业不能怕承担风险。车子跑的快固然会带动一些尘土，但绝不能为了没有尘土就让车子停下来。我们衡量一名干部是不是解放思想，是不是充满闯劲，就要看在有风险时敢不敢冒，在有利弊时善不善谋，在有争论时肯不肯干，在有非议时能不能忍，在有疑难时会不会解。
三要从我做起解放思想。解放思想不是空洞的口号，需要付诸实际行动，必须人人参与其中，从我做起、从每一件事情做起解放思想，才能真正解决发展中的难题。思想不解放是保守，思想假解放是虚伪，思想不会解放是无知。我们不允许说起来思想是解放的，做起来就不那么解放；对别人要求是解放的，涉及到自身利益时就不那么解放，这是假解放，假解放比不解放的危害更大，必须坚决摒弃。要正确处理好解放思想与实事求是的关系，既不能把不切实际的高指标当作是解放思想，更不能把无所作为的低速度当成是实事求是。要正确处理好解放思想与遵纪守法的关系，解放思想决不是胡思乱想，盲目蛮干，想问题、作决策、办事情，都必须在国家法律法规和政策框架内进行，按照经济规律和客观规律来推进工作、谋求发展。
2、要创新方法巧干，在更高的绩效上推进加快发展。干工作不仅要重过程，更要重结果。不重过程，只看结果，风险很大，往往会产生悔之晚矣的结局；只重过程，不看结果，效率低下，往往会陷入无休止的折腾之中。这就要讲究方式方法。方法得当，则事半功倍，困难再大的事也能办成，竞争很强的事也能做好；方法失当，则事倍功半，平常的事也能办砸，普通的事也能搞糟。工作方法没有固定的模式，关键在于探索、在于实践，凡是成功了的就是正确的，探索不一定都成功，但不探索甚至连失败的机会都没有。当然，探索也要建立在科学决策的基础之上。随着时代的发展、形势的变化，我们面临的新问题、新课题、新挑战将会越来越多，要牢牢把握工作的主动权，就需要我们以不变的精神状态抢抓新机遇，以变化的方法手段适应新形势，在不断创新方法中把事情做得更好。
要善于突破自我。在现实中，有许多事情想办而办不成，是因为自己禁锢了自己的思想；有的事情能办而不敢办，是因为自己束缚了自己的手脚。只要敢试敢闯，创新方法，想到的就一定能做到，做到的就一定能做好。我们不怕做错了事，就怕无所用心不做事。看准的事，就要大胆地干；一时吃不准的，不要立马去争论，也不要匆忙下结论；别人没有做过的要试着干，不要怕“技术犯规”，更不允许冷嘲热讽、品头论足。县委坚决保护大胆干事的人，支持放胆实干的人，只要是为发展，即使偶尔有点失误，该重用的还要重用，该奖励的也要奖励。什么叫工作上有本事？什么叫人民群众信得过？发展起来就是有本事，不干事就是信不过。如果几年下来仍然是山河依旧、面貌未改，这能算有本事吗？人民群众又怎能信得过呢？
要善于突破重点。做干部，有的人做得很累，但事情却没有做好；有的人做得很“潇洒”，但事情也能做得很漂亮，这就是个方法论的问题。干工作，事情不在大小，但要分出轻重；任务不在多少，但要分清主次。作为领导干部一定要准确把握发展的宏观趋向是什么，中观层面的竞争态势是什么，自身微观层面的特点、优势和不足又是什么，然后根据这些情况，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，把握好哪些是该自己干的，哪些是要放手让下属干的，哪些是必须指导大家干的，从而把工作抓到点子上，精力用在关键处。大包大揽不是对能力的加强，而恰恰是一种削弱，也不利于调动团队的积极性。
要尽量放开事务性工作，集中精力破解一些难题，干成一些大事。要善于突破难题。有些干部做常规的工作、干一般的事情也许还行，尤其是在顺境中，在各方面条件都具备的情况下，能够较好地完成任务，但在遇到困难问题、复杂矛盾的情况下，就显得力不从心，感到思路不宽、办法不多，有的甚至回避退缩，怕挑担子，怕担风险。干部就要干事，干事就是要敢于拍板、敢担责任、敢破难题。如果遇到困难就躲，遇到障碍就绕，遇到矛盾就推，这样的干部不仅做不出事，而且必然是要坏事的。解难事，就必须用新的方法。要善于用复合思维、创新思维、逆向思维来思考问题、解决问题，在法律的框架内找到做事的方向，在成文的规定外找到发展的空间，在基层的创造中找到创新的灵感，出奇招、高招、妙招和绝招。
3、要创新机制快干，在更高的水平上推进工作落实。经济发展的重点能否突破，崛起振兴的目标能否实现，关键在于建立一套行之有效的落实推进机制，形成一种崇尚实干的工作作风，营造一种时不我待的大干快上氛围。
一要健全压力传递机制。人无压力轻飘飘，事无压力一团糟。现在，发展的压力在一定程度上还基本停留在主要领导身上，相当一部分同志还没有完全或没有直接感受到这种压力。我们所有的干部都必须清醒地认识到，推进岩石的发展不是哪个部门、哪个人的事，而是全县上下所有人的共同责任。大家小家都是我的家，大事小事都是我的事。要通过分解目标、明确责任等措施，把加快发展的任务落实到每一个责任单位，细化到每一个责任人，变一个人的事为大家的事，形成千斤重担大家挑、发展责任人人担的工作格局，使每个人都能够感受到有一种前所未有、寝食难安的压力，进而自觉地置身于发展大局之内，人人都为岩石的发展尽心、尽力、尽责。
二要健全快速推进机制。早一点、快一步、抢一拍，就能占得先机、争得主动、赢得发展；迟半点、慢半步、差半拍，必将丧失机遇、陷入被动、拉大差距。凡是已经定下的事，一定要立说立行，抢时间、争进度、快推进，能立即办的要立即办，能一天做好的事决不分作两天做，该什么时间完成的就要尽力提前完成，决不能拖泥带水、贻误战机。对重点工作、重大工程、重要事项，要定立标准、确立时限，排定进度、挂图作战，环环相扣、步步紧逼，务求高效推进。
三要健全督查考核机制。督促检查是推进工作落实的一项行之有效的办法。上半年之所以能够出现这样良好的发展态势，一个很重要的原因就在于我们真抓、真查、真办，在处理了个别人的同时警醒了大多数人。下半年，各项工作督查的力度要进一步加大，重点查处影响落实的人和事，不仅要快查，更要严惩。不会办事是能力和水平问题，而不肯干事甚至说假话、做假事则是品德和素质问题。我们允许干部在实践中逐步锻炼提高，但决不允许弄虚作假、混事度日，更不允许阳奉阴违、拖着不办。岩石的发展等不得、慢不得、更耗不得，否则我们将永远在别人的后面爬行，实现崛起振兴也只能是一句“美丽而动听”的空话。
四要健全奖惩激励机制。坚持压力与动力同步到位，以发展论英雄，为发展配干部，能者上，平者让，庸者下。对既已出台的奖励办法、惩诫措施将坚决兑现，说话算数，决不打折扣，决不打和牌。惩诫不是目的，奖惩仅是手段，奖励是为了倡导先进、凸显先进、鼓励先进，惩诫则是为了鞭策落后、远离落后、甩掉落后。
经济形势分析会篇9
经研究并报请市委、市政府主要领导同意，今天召开全市一季度工业和民营经济形势分析会，主要任务是通报分析一季度工业和民营经济运行情况、存在的突出问题，研究在金融危机影响加深的宏观背景下，如何进一步落实中央、省、市扶持企业发展政策，进一步解放思想，开拓进取，抓好工业和民营经济各项工作，确保完成年初制定的工业和民营经济的各项指标。会议开始时，市经贸委邓寄鹏主任和市中小企业局曾冬莲局长分别通报了一季度全市运行情况，对下一步的工作提出了要求；市统计局涂福军副局长就如何搞好工业统计、园区统计工作作了很好的发言，希望大家认真落实。各县（市、区）分管领导分别汇报了本地有关情况，从大家的发言来看，困难和问题都不同程度存在，但总体而言，全市工业的基本面还是好的，因为我市经济对外依存度不高，价格波动大的行业所占比例不大，受金融危机影响的程度相对于其他地区而言还不是特别深，特别难能可贵的是，尽管当前形势严峻，但是分管工业和民营经济的同志，信心很足、热情高涨、思想没有滑坡，从大家谈到的情况来看，企业家的信心指数在不断地上升，企业的景气指数也在不断地提高，这是完成今年目标任务很好的保障。昨天，我们现场参观了靖安的产业基地和部分企业，硬质合金基地已经通过了省级授牌，基地建设已经拉开了框架，工业的复苏已经渐渐显现出来。下面，就做好下一步工业和民营经济各项工作，我讲几点意见。
一、正视问题，进一步增强克服困难的信心和责任
当前，宏观经济走势的不确定性依然突出，面对复杂多变的国内外经济金融形势，大家要充分估计这场金融危机对我市工业经济的影响，及时采取有效的应对措施，研究解决我市工业发展存在的深层次问题，从而将金融危机对我市工业经济的影响降低到最小程度。当前有三个问题值得大家引起重视：
一是主要指标的增长进一步趋缓要引起重视。今年一季度，全市规模以上企业完成工业增加值46.9亿元，增长15%，实现主营业务收入140.4亿元，增长18.2%，实现利税总额14.03亿元，增长23.9%，三项主要指标同比增幅分别减少约11、27和30个百分点，经济危机的负面影响在一定程度上加深。一季度，全市亏损企业112个，列全省第3位，同比增加7.69%。各项主要指标中，工业增加值列全省第6位，增幅列第9位；主营业务收入列全省第6位，增幅列第3位；利税总额列全省第3位，增幅列第7位。
二是金融危机对实体经济特别是对工业经济冲击进一步加深要引起重视。目前金融危机对实体经济的冲击尚未见底，经济运行下移的压力仍然很大，很难预计二季度能否好转，此次金融危机对出口产品、高价位产品冲击较大，我市出口产品占工业比重较小，大部分为国内销售产品，冲击虽比沿海地区小，但负面影响不可小视，尤其是对有色金属加工、盐化工、机电、纺织等行业影响较大。2月份，市政府组织对667户规模以上工业企业进行调查，从时间段来看，20*年三季度开始许多企业生产销售量、产品价格明显下降，2009年1—2月仍处在低位徘徊。一是企业产品销售下滑。被调查的667户规模以上工业企业中，1—2月份，有409家企业销售出现下滑，占被调查企业的61.3%；其中：亿元以上企业销量减少的有62户企业，占46.2%。从行业看：20*年四季度，七大行业除医药行业影响较小外，其他六大行业均受到不同冲击。首先是机电行业，49户企业主要产品销量下降，占被调查的机电企业总数的56%。其次是纺织行业，销量下降的企业21户，占被调查的纺织企业总数的55%。建材、食品、煤电、化工分别有45%、43%、40%、35%的企业产品销量下降。影响最小的是医药企业，只有2家企业产品销量下降，占被调查行业企业的6%。2009年1—2月份七大行业月平均销售量与20*年四季度比，下降的企业数均超过50%。二是企业产品价格下跌。从面上看：有358家企业主要产品价格低于去年的三季度前的水平，占被调查企业的53.7%；74家企业的产品价格同比是上升的，占被调查企业的11.1%；235户企业基本维持去年的价格水平。从销价对支柱行业的冲击看，以20*年第四季度与20*年前三季度主要产品价格对比，价格下降的行业是：纺织和机电行业，两个行业销售价格下降的企业分别占同行业企业的54%和47%。医药、食品、煤电分别有44%、36%、35%的企业产品销价下降。化工最小只有13%的企业产品销价下降，主要是花炮较多，且企业产品价格稳定。其中：亿元企业销价下降的有71户企业，占52.9%，增加的28户，占20.9%，35户基本持平。以2009年1—2月份与20*年第四季度价格对比，机电产品价格下降的企业仍有50%，机电产品价格下降趋势没有扭转。建材、电力能源、医药、食品行业也有34%到32%的企业产品价格继续下降，纺织企业产品价格下降的趋缓，与国家出台振兴计划加大出口退税有关。销售收入亿元以上企业销价下降的仍有32户企业，占23.8%，上升的58户，占43.3%，45户基本持平，占33.9%。
三是县市区工作完成指标进度的不平衡要引进重视。目前，绝大部分县（市、区）未完成三项主要指标进度要求，形势十分严峻。从各县（市、区）的完成情况来看，进度不平衡的现象也十分突出。工业增加值中，万载、铜鼓完成进度在60%以下；主营业务收入中，*完成进度在60%以下；实现利税中，*、高安、靖安完成进度在60%以下。希望进度差距较大的县（市）要进一步分析原因，加强协调调度，加大企业帮扶，增强紧迫感，迎头赶上；进度靠前的县（市）要加大马力，为全市工业经济增长积极贡献力量。
二、抓好几项重点工作，努力促进工业形势的进一步好转
当前，保增长的关键就是保工业，保工业的核心就是保企业，只有使企业稳定市场、正常生产并尽可能加大投入、提高效益，保持工业企业的生机和活力，工业经济的运行质量和效益才能提升，保增长的目标才能实现。为此，调动一切力量千方百计保工业增长是当务之急、重中之重。
一是开展好“五上”活动。根据市委、市政府主要领导的要求，在全市产业基地和工业园区全面开展“产业上规模、项目上质量、效益上台阶、信用上等级、基础设施上水平”活动，目的就是整合资源，打造一批专业特色鲜明、规模集聚明显、链条配套完整的产业基地和工业园区，为全市工业健康发展提供强有力支撑。各县（市、区）分管工业的领导必须明确抓工业经济的几个关键：第一，要有一条清晰的思路，第二，要有明确的目标，第三，要有一套过硬的措施，第四，要集中整个区域内的人、财、物资源，持之以恒的坚持抓几年，甚至更长的时间，才能出成效。市政府已经正式出台了实施意见和考核办法，分解明确了各阶段工作目标，文件已经发给了大家，希望各地要积极开展好这项活动，通过相互比较、相互竞争，促进产业基地和工业园区整体素质的提高。
二是开展好产业招商百日会战活动。项目是潜力、项目是后劲，有项目不断引进落户，做大做强，地方工业经济才能不断发展。市委、市政府决定从5月上旬到8月下旬，在全市范围内组织开展“产业招商百日大会战”，围绕全市十大产业基地、中心城区六大产业，开展产业招商，“会万名客商、走千家企业、引百个项目”，市委*书记、市政府*市长亲自担任活动领导小组的组长、副组长，并且拿出不少于1个月的时间外出招商，足以证明对该项工作的高度重视。活动的要求十分明确，各县（市、区）都有具体的任务，而这其中，工业招商是重中之重，工业和民营经济战线的同志们都有义不容辞的责任。在招商过程中要抓好以下几点：一是要注重产业招商。全市十大产业基地和中心城区六大产业要制定好产业规划进行招商，产业规划要设计好产业链并要落实到项目，进一步引进龙头企业、链上的配套企业，逐步形成完整产业链，迅速提升我市产业结构，促进产业整体竞争力的提高。二是要注重针对性招商。招商引资瞎跑是不行的，要搞好分析，有的放矢，做到“三个清楚”：即国家扩大内需政策对哪些行业有利要清楚，要引进的客商对外扩张的欲望和方向要清楚，客商投资的项目与宜春产业环境是否相吻合要清楚。三是要注重多元化招商。在坚持小分队招商、驻地招商、节会招商等“传统”招商方式的基础上，要以重点区域、重点客商、重点企业和产业园区为载体，实行领导带队招商与专业招商相结合、产业招商与园区招商相结合、节会招商与以商招商相结合、部门招商与企业招商相结合的招商机制，推进中介招商、委托招商、专业招商、产业链招商、产业园区和网上招商、定向招商等招商方式的创新。
三是加快推进项目建设。工业项目建设的快慢对保增长至关重要，项目早建成一天就早发挥一天效益，对保增长就早作一天贡献。为此，各地要对在建工业项目梳理，加大推进力度，确保早日建成投产、达产达标。一是明确目标进度。各地对重大工业项目要分解细化目标任务，按照从早从快的原则，排出推进时间表，提出进度要求，明确时间节点和完成时限，用倒推的办法、以最快的速度来安排和推进项目建设。市经贸委要对各项目建设进展情况进行经常性督促检查，对目标进度不明确、进展不力的进行通报批评、限期改进。二是抓紧解决突出问题。现在一些项目建设推进难度大、推不动，主要是还有一些突出问题没有解决。当前重点要抓紧解决建设用地、审批核准、环评、水电、资金等方面的突出问题，各有关部门要切实负起责任，从速从快做好相关工作。加强对重大问题的协调处置，检查督促协调事项的落实情况，通报重大问题的处理结果。三是强化工作责任。各级各部门都要进一步明确目标任务，细化相关责任，建立健全层层负责、领导负责和专人负责的工作机制。进一步强化挂点部门包干制，领导挂点不能光挂招商项目，也要挂在建项目，还要挂投产项目，做到挂三种类型的企业，签约的督促其开工建设，在建的要解决推进过程中的问题，投产的要帮助尽快达产达标，已达产达标的要考虑如何帮助其加强企业管理，进行二次创业，扩大投资，切实做到担责任、领任务、抓进度、保落实。要建立健全责任追究奖惩制度，加强对项目建设和所挂企业任务完成的督促检查，强化对重大项目建设的全过程监控，使内在的责任动力和外在的监督压力有机结合，加大项目建设的推进力度。
四是认真落实各项优惠政策。为积极应对国际金融危机，省委、省政府及时出台了《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》、《关于创建最优发展环境的决定》、《关于减轻成长型、就业型困难企业税费负担的若干政策意见》等一系列更加开放、灵活、务实的政策措施。各级、各部门一方面要加强政策宣传，使优惠政策深入园区、深入企业，使企业熟知，使符合条件的企业都能享受到。另一方面，各部门一定要将这一系列政策不折不扣、完完全全落到实处。各部门要明确主管领导，落实责任人员，确保件件有落实，项项有实效。在具体操作中，要做到政策范围“能宽则宽”，补助标准“能高则高”，办理环节“能简则简”，审批原则“能办则办”，为政策实施创造更为宽松的环境。
三、加强组织协调，为工业发展提供良好保障
一是要加强组织领导。克服金融危机影响，保持工业和民营经济健康平稳发展，是一项系统工程，需要各地主要领导的高度重视，需要方方面面的配合协作。各地、各有关部门要高度重视，既着眼长远又抓好眼前，努力形成保工业增长的合力。市、县两级都要建立工业现场办公会、季度形势分析会、政银企联席会、督查会等制度，加强各方面的联系沟通，解决工业运行和企业发展中的重大问题，检查工作落实情况。当前，各地要选派得力、精干人员深入企业帮扶，并且要明确责任，建立奖惩，与其成长挂钩，调动积极性。帮扶工作要深入细致、作风扎实，不能浮在表面、蜻蜓点水，而要沉下身子、解剖麻雀。要提高帮扶的成效，不能简单地解决某个问题，而是要深入查找制约企业发展的关键性问题、事关企业长远发展的问题，通过解决这些关键问题，使企业尽快开工、投产、达产达标，发挥效益，做强做大。
二是要加大金融支持。目前国家实行宽松的货币政策，一些金融机构正在寻找新的投资项目，为此，要积极扩大银行信贷资金支持。一是要加快建立中小企业担保中心。要解决担保手续繁杂、费用高、时间长的问题，关键是各县（市、区）要组建起自己的担保中心，省中小企业局今年已发文明确了这个要求，各地既可以建立财政出资的担保中心，也可以组建民间资本、骨干企业入股担保中心。鼓励和支持民间和行业协会牵头组建贷款担保基金，建立多层次的担保体系。二是要切实解决抵押问题。主要是两个问题，一要提高抵押率。中小企业本身就抵押物少，而抵押的比例只有50%左右，使企业抵押不足而难以贷款。金融机构要进一步解放思想，对发展前景好、信用观念强的企业要提高抵押率。二要扩大抵押范围。要积极探索在房地产抵押不足的情况下，创新法律允许或不禁止的其他有价资产抵押形式，积极开办机械设备、存货、林权和土地承包权、采矿权等为抵押物的贷款。在抵押问题上还要切实解决抵押中介评估收费的问题，减少企业的融资成本。三是要引导企业多元化融资。目前，绝大部分企业一谈到融资就是向银行借贷，对其它金融产品知之甚少，融资渠道单一。各金融机构要深入企业宣传金融产品，使企业了解和掌握更多的金融产品，并能灵活运用，使其获得融资的渠道多元化。四是促进银企合作。各地各部门可以继续组织金融部门与工业园区、产业基地对接，召开银企洽谈会、项目推介会等“窗口会议”，促进银企合作沟通。今年的信贷营销会已经召开了，签约企业较多、金额较大，下一步各地都要督促跟进，狠抓履约率，特别是市、县两级经贸委和人民银行要密切关注。
三是要搞好招工、培训。要继续加大为园区企业招工、培训力度，市、县公共职业介绍机构、工业园区和乡镇劳动保障工作平台要发挥好用工对接作用，积极发挥“三个台帐”的信息导向，根据园区企业的用工需求，组织农村劳动力进园区应聘。针对园区企业不同的用工特点，还可以组织专场招聘会，对用工量大、急的，还要组织人员深入乡镇村现场招聘。要进一步加大就业培训的力度，以赣西实训中心为龙头，以各县（市）公共职业实训中心、就业训练中心为主体，开展培训对接。此外，还要通过发放“培训券”、招投标制、购买培训成果等办法，调动各类培训机构、工业园区企业和乡镇参与组织农民工培训，扩大培训规模，满足企业的用工需求。
四是要帮助企业开拓市场，强化管理，练好内功。当前受金融危机的冲击，有些企业开工不足，市场占用率不高，在这个关键时刻，第一，要给企业家信心，鼓励其渡过难关。第二，要动用政府的资源，帮助企业开拓市场，适时组织企业参加各地的产品展销会，在同质同价的前提下要优先使用本地企业生产的产品，特别是政府出资建设的工程。第三，要帮助企业进行技术改造。要帮助企业开展科技创新，由于现在企业订单不是很足，企业更应该意识到科技创新的重要性，企业没有品牌，没有科技含量，在市场上终究是站不住脚的。各级经贸委要指导企业开展好技术改造。第四，要帮助企业塑造好自己的企业文化，留住员工，对现有技能工人进行培训。
五是要搞好煤电油运。健全运行预警机制，突出抓好对重点企业、重点园区、重点县（市、区）煤电油运等生产要素的供应保障。切实加强电力调度协调，确保企业顺利迎峰度夏，确保重点企业的生产用电，指导帮助企业节约用电。在确保安全的前提下，搞好煤炭的生产和供应。加强重点企业、成品油等重点物资运输协调服务，满足重点企业、重点物资公路、铁路运输需求，加快铁路专用线和货场建设，推进铁海联运，提高园区物流水平，降低企业物流成本。
经济形势分析会篇10
今年就剩下两个多月时间了,完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。实现年初既定目标,任务非常艰巨。所以今天市委召开第三季度经济形势分析暨项目工作会议具有特别重要的意义。刚才,榕庆县长通报了今年以来我县经济运行情况,并对下一步的经济工作进行了安排部署,我完全赞同,希望大家结合各自实际,站在讲政治、顾大局的高度认真抓好贯彻落实,进一步增强紧迫感和责任感,全力以赴抓好第四季度经济工作,确保全年各项目标任务的全面完成。
下面,我就如何贯彻落实好市委第三季度经济形势分析暨项目工作会议精神,确保全年各项目标任务的落实再强调三点意见:
一、领会精神,在把握方向中推进落实
思想认识是行动的先导,正确的思想认识是做好一切工作的前提。要实现科学发展、和谐发展、快速发展,首先要求我们要深刻领会市里的会议精神实质,以全新的眼光和理念来审视尤溪,认真研究尤溪的县情和发展环境,分析把握尤溪的经济社会发展规律,找准当前经济发展的症结所在。刚才,叶书记强调了三个问题。一是肯定成绩、找准问题,增强加快发展的紧迫感。指出我市经济运行存在的问题,发展后劲不足,外部环境压力大,以及干部自身的差距。二是明确要求、聚智集力,努力实现又好又快发展。要求认识要高度统一,发展要又好又快,运作要善于突破,工作要统筹协调,思路要及早谋划,作风要真抓实干。三是突出重点、攻坚克难,确保全面超额完成目标任务。强调要抓好农民增收,抓好工业生产,搞好市场流通,发展个私经济,要抓财政增长,抓对外经贸,抓园区建设,抓项目带动。可以说是找问题找到痛处,查根源查到深处,提要求提到实处。不论是哪个问题,我县都不同程度地存在,我们要主动对照,认真研究,切实采取措施加以解决。因此各乡镇、各部门要认真学习宣传贯彻市委这次经济形势分析暨项目工作会议精神,领会精神实质,认真对照本乡镇、本部门工作实际,既要看到成绩,增强加快发展的信心,又要找准坐标定位,找准薄弱环节,强化补缺补短。要清醒地看到我县经济工作中面临的诸多困难和问题。要用透视的眼光,透过尤溪看尤溪,增强加快发展的责任意识。要用环视的眼光,跳出尤溪看尤溪,增强加快发展的危机意识。虽然,今年以来新一届县委领导班子团结带领全县上下求真务实,开拓进取,各项工作都有了新变化,出现了新气象,取得了新进展。但是不能只看到成绩,更要看到现实的差距和不足,经济增量小,发展速度慢,发展质量不高,发展后劲不足,发展障碍多等仍然是我县经济发展的重点问题。我们要善于感受周边县市区咄咄逼人的发展态势,感受来自发达地区前所未有的竞争压力,这样才能变压力为动力,才能深入挖掘自身的潜力,找准症结所在,理清发展的目标和方向。
二、突出重点,在创新举措中加快落实
抓好最后一季度的经济工作,总体来讲,重点要按照“拓展、统筹、为民”的六字要求,突出重点,全面推进,确保全面完成全年各项目标任务。一是拓展。就是要拓展产业规模,大力培育产业集群,做大做强特色产业,发挥产业的规模效益;拓展市场流通,发挥尤溪与沿海发达地区相互连接更为快捷的优势,把产业发展与沿海发达地区市场需求有效对接起来,全面拓展市场空间。二是统筹。就是要坚持科学发展观,遵循规律,防止盲目大干快上,在抓增长、促发展、包目标的同时,统筹兼顾其它各个方面,推动城区与乡镇、人与自然、经济与社会全面发展,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保持一代又一代持续发展。三是为民。就是要进一步增强为民意识,强化“立党为公、执政为民”观念,突出解决好群众关心的热点难点问题,努力实现、维护和发展好人民群众的根本利益。
具体来说,必须把握好以下八个工作重点:
1、突出项目攻坚。我县经济的增长关键靠投资拉动,只有投资才能加快发展速度,才能增强发展的动力支撑。项目是发展的载体,是投融资之本,争取投资、利用外资和启动内资的核心在项目。各级各部门要充分认识到,没有项目就没有发展后劲,没有项目就没有工业化和城镇化,没有项目,完成全年目标任务也就将成为一句空话。抓项目工作要有激情,宛如情窦初开的少年一样,遇见美少女时要有一股冲劲,不能认为引进项目靠的仅仅是价值的因素,一些非价值的因素也会产生很重要的影响。要充分发挥情商、情感等各种积极因素,创造一种亲商、爱商、扶商、富商的发展环境来促进招商引资。所以最后一季度要在抓好项目上下苦功夫。一要在项目生成上狠抓落实。当前,我县项目储备明显不足,必须加大项目生成力度,从利用外资和激活民间投资中生成项目,从产学研结合中生成项目,从发挥产业和资源优势中生成项目,切实筛选、论证、储备一批事关全县经济发展后劲的特色项目,为明年的项目工作打牢基础。要进一步完善项目库,重点围绕主导产业、重点基础设施、产业升级和农产品深加工不断储备一批新的重点项目。
同时,各有关部门要抓紧策划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高效益的大项目、好项目,特别是对上级有意扶持的项目,要深化前期工作,并按规定时间及时做好上报工作,争取更多项目挤进省、市项目“盘子”,形成项目滚动发展的持续能力。要促进重大生产性项目的裂变和衍生,积极从上下游产业链中寻找关联项目,千方百计增加深加工环节,最大限度地开发利用资源,最大限度地做大产业规模。二要在资金到位上狠抓落实。项目资金到位是检验招商成效最重要的标尺。今年以来我县积极组团参加“6.18”、“9.8”等各项专场招商活动,举办尤溪(泉州)项目推介会,累计签约合同项目115个,总投资24.6亿元、3207万美元。各级各部门要强化“资金到位才算招商结束,投产见效才算合作成功”的意识,突出抓好两方面的落实:一方面,加快在建工业项目的建设进度。必须全面落实“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目推进机制,争取项目资金尽快到位,早日建成投产。另一方面,力促已签约未建项目尽快动工。
全县现有已签约未建的重点工业项目5个,各有关乡镇和部门要做好跟踪落实工作,促进已批项目尽快开工,开工项目加快建设,建设项目尽快竣工投产。三要在项目跟踪服务上狠抓落实。抓好项目工作,就象打攻坚战,涉及项目的谋划、论证、立项、审批、建设、运行等各个环节。各乡镇和相关部门要在项目前期运作和缩短项目建设周期上狠下功夫,避免和减少各个环节中的“中梗阻”,力求在健全和完善全程服务体系上取得突破。当前,征地拆迁是项目建设中的老大难,协调项目建设用地,要把握两个原则:一是坚持按市场经济规律办事,辅之于适当的法律手段和行政手段,要做深做细,做到依法办事,做到于法周全;二是坚持兼顾农民群众的承受能力,维护群众的合法权益,做到舆论宣传先行,思想政治攻坚。四要在破解难题上狠抓落实。针对项目建设中的热点难点问题,各部门要认真对待,潜心研究,突破常规,抓好落实。项目建设中的诸多问题是共性问题,对待这些问题,态度不同,结果也不同,要以一种有所作为的精神状态,努力破解项目建设难题。只要发展,就不可避免遇到这样、那样的问题。但也应该看到,挑战中存在机遇,困难中孕育着希望,关键是事在人为。“难”和“易”没有明显标志,其界限只在于努力与否。
各乡镇、各部门要有不怕困难、敢冒风险的勇气和魄力,有知难而上、勇于胜利的进取精神,这样才能取得项目工作的重大成效。五要在主攻重点项目上狠抓落实。重点项目是一个地方经济发展的支撑和龙头,是我们必须花大力气、下苦功夫培育的经济增长点。目前从我县资源和各个招商会签约的情况来看,有6个重点项目是我们下一步主攻的对象,必须尽全力拿下。关键要以强有力的领导机制来推动重点项目建设,这项工作由县长负责总协调,其他有关处级领导根据分工立项全力以赴抓落实。①诚明金属冶炼扩建5.5万吨电解铅项目,由县人大林思文主任挂包,县人大办、梅仙镇具体负责跟踪落实。目前该项目正进行100亩建设用地规划设计、征地补偿、安置补助及项目审批等前期工作,在年内要完成征地和“三通一平”工程,20*年部分厂房建设及机器设备订购,完成投资2亿元,2009年底建成投产。②石英谐振器(xic硅晶体材料)项目,是今年我县“7.28”泉州专场招商会上签约的。
刚才,又举行了签约仪式,正式升格为合同项目。该项目由县人大谢高兴副主任挂包,项目所在地梅仙镇要积极协助业主做好各项前期工作,力争年底动工建设,确保20*年完成征地、“三通一平”工程及部分厂房建设,完成投资3000万元;2009年底要建成投产。③古意台湾高粱酒项目,由孙扬腾副县长负责,驻泉办和项目所在地坂面乡要全力协助做好前期准备工作,确保今年底完成图纸设计及场地平整工作;20*年该项目完成投资500万美元,建成一期工程,达到可以生产基酒存放的建设目标。④城区管道天然气建设项目,8月28日县人大常委会已专题审议并批准建设,当前政府各有关部门要积极配合做好规划设计,由吴长树副县长负责牵头协调,确保该项目早日动工。⑤瑞达电子项目,由郑发宝副县长挂包,城关镇要协助该项目业主落实建设用地,促成该地由瑞达电子项目业主收购,促进项目的生成落地,确保年底前完成“五通一平”工作,争取明年7月两条生产线投产。⑥颐景旅游(水东库区旅游综合开发)项目,具体由林小霞副县长、纪优梓副主席牵头,要抓紧跟踪业主,加强与业主的沟通磋商,早日促成双方就项目建设投资达成一致意见。以上六个项目由县长总协调,六个挂包领导要及时抽调精干人员,组成专门工作班子,加强运作,确保项目尽快落实到位。
2、加快园区建设。园区是招商引资的基础,是项目建设的平台。我县工业园区从无到有、从小到大,已经成为工业发展的“孵化器”和生产要素的“集中营”,带动了全县经济持续快速发展。目前,我县工业经济发展已进入一个新阶段,加强园区建设势在必行,刻不容缓。这项工作由包萍副书记总督查,园区管委会和城关、西城、洋中等有关乡镇要抽掉相关人员组建专门工作班子,推动工作落实。当前重点要把握好3个环节:一要科学规划。要立足我县资源和区位优势,按照“一个龙头,两个基地、三向发展”的园区建设新思路,从更高起点和更高标准规划工业园区,促进产业合理布局和资源有效整合利用。
(1)做大城西园。目前城西园要着眼于提高项目的承载能力,抓好中期规划,园区左右两翼第四、第五、第六期开发要高起点规划、高标准建设,再增加面积8000亩。(2)规划专业园。要按照“适度集中、形成特色”的原则,通过规划调整和产业引导,准确定位各个园区的产业发展思路,提高产业的积聚水平,促进园区走产业集聚、企业集群之路,形成一批有特色、有规模的专业园。城西园三期、四期要规划出一片300-500亩土地作为承接农产品深加工企业的平台,引进一批特色优势明显、产业结构优化、技术含量高、带动能力强、固定资产投资1000万元以上的省级农业龙头企业,如竹笋、水产、食用菌等深加工项目,建成农产品加工专业园;西城镇七尺村虎头墘片区要立足竹木资源,向竹林加工专业园方向规划建设。洋中宝亭洋工业区较缺水,可向轻纺工业园方向规划发展。二要有序开发。园区开发建设要坚持一条原则,那就是:有开发的要抓紧开发,没开发的要抓紧土地收储,决不能乱批乱建,影响园区土地综合开发利用。城西园要抓紧时间进度,抓好三期土石方工程,同时要边开发边加强招商引资,围绕优化园区产业结构,着力引进“双高”(高科技、高附加值)、“双新”(新材料、新工艺)等优质工业项目落户。洋中宝亭洋工业园年内要完成一期开发,完善园区内用水、用电、交通、通讯等基础设施,并积极引进用水量较小的服装、鞋帽、纺织等工业项目落户。
清溪园要抓紧开展园区开发建设的各项前期工作。三要加强管理。围绕“打造朱子文化城”,实施“大县大城区”、“东扩西连”战略,将城关、梅仙、西城等乡镇土地纳入县城城区规划,加强园区用地管理。今后除开发区城西园规划范围外,城关、西城、梅仙三个乡镇要主动融入大县大城区的区域范畴,在集镇所在地和公路沿线的一重山以外积极寻找合适地点开发工业小区,埔头园的大埔片、三奎头片(下文收储方案2的工业用地除外)范围内的土地,县国土、建设部门不再办理工业用地相关手续,即不安排工业用地;已与土地所有权单位及开发区管委会签订征地协议或用地预许可合同的,并付清土地所有权单位的土地补偿款三项费用,已做好前期工作的,企业可于本月31日前到县国土、建设部门申报用地相关手续,即可以作为工业用地上报省市上级部门并按程序予以供地。自11月1日起,县国土、建设部门不另受理该范围内工业项目用地报批手续。对已出让的土地则严格按照土地法的相关规定严格执行。严禁任何“以租”的变向供地行为。同时,要继续采取有力措施抓好高速公路沿线违规生产的石粉(厂)和腐竹企业整治,各有关职能部门要积极作为,密切配合,严格落实各项整治措施。对整治不达标的企业,该关停的要坚决关停,该搬迁要限期及时搬迁。
3、深入分析指标。这项工作由罗金水副县长负责抓落实。1-9月我县经济总体运行态势良好,但存在的困难和问题好比较突出,完成全年目标任务压力较大。从三季度完成情况看,虽然大部分经济指标实现按序时进度发展,各项主要指标自己跟自己比,均有一定的增长幅度,但与其他兄弟县市(区)横向对比,就有相当差距,许多指标增幅排名靠后。其中,市级重点项目仅完成8个,仅占任务数的6.0%;农林牧渔业总产值增幅为5.3%,居全市末位;社会消费品零售总额增幅15.2%,居全市末位;工业经济效益指数增幅7.14%,居全市倒数第二位;产销率95.93%,居全市倒数第3位;城镇居民可支配收入增幅19.2%,居全市倒数第3位;规模以上工业总产值增幅30.72%、产销率95.93%、社会固定资产投资增幅54.5%等三项指标均排全市第9位;亏损或减利百万元以上的企业多达11家;旅游人流量仅为2万多人次。从以上的指标来看,形势十分严峻。各有关部门一定要认真按照市委的要求,结合我县实际对各项经济指标进行认真分析、找准症结,采取对策,逐项解决,特别对两项居末位的指标和亏损或减利百万元以上的11家企业,更要深刻分析、查找原因、认真解决,确保今年的各项经济指标按时超额完成。
4、整合矿产开发。做好矿产资源开发整合工作,有利于规范我县矿山开局,优化矿山企业结构,提高矿产资源开发利用水平,逐步改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。我县已经同华东地勘局签订了《全面合作框架协议》,当前重点要认真做好《尤溪县矿产资源总体规划》编制工作,加强我县矿产资源勘查,合理开发和利用矿产资源,有效整合矿业企业。这项工作主要由谢国强主任负责主抓,罗金水副县长也要协助抓好这项工作。一要加强组织领导,组成矿产开发整合的专门工作班子。要抽调县纪委、国土、发改等相关责任部门的精干人员,做到全力参与,深化监督管理,要组织力量对全县矿产资源的开况进行摸底调查,对生产规模达不到最低准入标准、资源利用水平达不到设计要求和存在重大安全隐患及造成严重污染的矿山,逐矿清查,登记造册,使我县矿产资源开发整合工作做到心中有数、有的放矢。二要严格政策,认真落实各项工作要求。要坚持科学发展观,综合运用经济、法律和必要的行政手段,对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的要素进行重组,实现资源的优化配置和矿山开发的合理布局,增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
矿区范围平面交叉重叠的或影响大矿统一规划开采的小矿,由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合;两个或两个以上矿业权的,矿业权人在政府确定的时限内,经协商进行整合,整合后只保留一个法人主体,只能有一套生产系统,且法人主体必须具备与整合后矿山生产相适应的资质、资金和技术,整合后的矿山应采用先进的开采技术和先进的生产装备。三要强化措施,积极稳妥地推进资源整合工作。要健全完善政府引导、市场运作机制。要以资源为基础,矿业权为纽带,坚持政府引导和市场运作相结合,综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法推进整合工作。工作中要协调好各方面的利益关系,注重调动企业的主动性。在资产评估、明晰产权股权的基础上,企业的整合要采取兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进。要妥善处理各方利益,确保稳定大局。相关职能部门要正确把握资源整合与矿业发展和社会稳定大局的关系,充分分析和考虑整合过程中可能出现的矛盾和问题。对出现的纠纷,要明确责任,在整合前予以解决,防止出现“后遗症”。
要坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开,认真接受群众和社会各个方面的监督,坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。要依法有序推进,对在整合中无理取闹、聚众闹事或采取其他非法手段干扰阻挠整合工作的,必须加大打击力度。要建立健全监督管理、责任追究、进展专报、挂牌督办和典型案件通报等制度。有关部门要加强督促检查,及时发现和解决有关问题,推动整合工作扎实开展。要建立健全政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和责任清晰、一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制。要与矿山企业签订责任状,确保资源整合工作顺利开展。国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底,会同发展改革、环保、安监等部门组织审查矿区整合实施方案,划定矿区范围,依法办理采矿许可证;环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县政府予以关闭,对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批;
安全监管部门负责矿山安全生产监管监察工作,对不符合安全生产条件的矿山提请政府予以关闭,对整合后矿山的安全生产条件进行审核,依法办理安全生产许可证;公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作,及时依法处置关闭矿山的爆炸物品,依法核定整合后矿山的爆炸物品用量,同时,对在资源整合期间出现的暴力抗法、聚众闹事等行为采取果断措施,坚决依法予以处置。监察机关负责会同有关部门加强监督检查,对整合工作中存在的、失职渎职、、弄虚作假等违法违纪行为进行查处,追究有关人员的责任。四要精心组织,周密实施《全面合作框架协议》的项目。要主动配合华东地勘局抓好规划的编制工作,尽快提供必要的办公场所和相关设备,使规划编制工作迅速有效地开展。合资的矿业发展公司要尽快组建起来,要发挥好当地政府优势,对于“招、拍、挂”的尤溪县的矿权,要想尽一切办法,确保合资的公司能合理、合法地取得矿权。要全力支持金东公司的上市工作,要通过矿山的整合、扩建、投资、收购、兼并等多种形式进行资本运作,以进一步扩大金东公司的矿产资源量和生产规模,增强公司的整体实力。对于尾矿的利用要加强运作,尽早制定总体计划,倒排时间进度,要抓紧起草尾矿公司的成立方案。
5、弘扬朱子文化。我们说打造朱子文化城,就是要充分利用朱熹诞生地品牌优势,高起点、深层次挖掘朱子文化内涵,建设以社会主义先进文化为目标要求,以朱子文化为历史渊源,发展以朱子文化精华为核心内容的大文化产业,为新型工业县提供思想保证、精神动力和智力支持的文化支撑体系,以先进文化创造生产力、提高竞争力、增强凝聚力,实现文化与经济发展互融、与全民素质互进、与社会进步互动。当前,重点要抓好朱子文化周活动的组织和开展。这项工作由宣传部长卓祖澍负责,政协主席周培春协助。在工作中要努力做到三个结合:一要把弘扬朱子文化与推动尤溪发展相结合。着力通过开展朱子文化周活动打响朱子文化品牌,形成优秀的、个性鲜明的品牌形象和品牌文化,增强尤溪生产的一切商品的文化内涵,提高产品的附加值,推动尤溪经济实现跨越式发展。二要把弘扬朱子文化与提升尤溪形象相结合。要本着节俭办事的原则,举办好朱熹诞辰日的庆典活动,进一步宣传尤溪,展示尤溪,大力营造浓厚的喜庆氛围,努力把朱子文化周活动办成具有浓郁地方特色的节庆盛会、弘扬尤溪朱子精神的知名盛会,促进尤溪的对外文化交流,提升尤溪的知名度和影响力。三要把弘扬朱子文化与提高市民素质相结合。积极组织与引导全县广大干部群众积极参与文化周各项活动,着力丰富群众文化生活,使朱子文化深入社会生活的各个层面,与全民素质互进、与社会进步互动,不断提高全社会文明程度,展现朱子诞生地的文明形象。具体的朱子文化活动周有关项目的实施方案已由县文体局制定完成,各责任领导和牵头单位要根据分工安排认真做好相关工作。
6、加强三农工作。我在9月25日农业农村工作专题会议上就指出我县农业农村工作还存在“三个不适应”和“一个比较突出”的问题,即组织构架不适应、指导思想不适应、抓农业农村工作的方式方法不适应和抓“三农”工作的力度与现实中的“三农”反差大这个突出问题。各乡镇和农口各部门要深刻认识农业农村工作的重要性,针对存在的问题,采取强有力措施,抓好落实。这项工作主要由我负责,林建星、施昌礼、谢启增、郑发宝协助抓好。当前要做的重点工作:一是要搭建农民增收平台。要引导农民不断转变增长方式,更加注重质量和效益,全面推进粮食、畜牧、水产、蔬菜、食用菌等传统产业,突出发展“两叶两柑两竹一稻一油”特色产业,引导农民围绕特色产业抓好秋冬季农业综合开发,组织农村经纪人,组建农产品流通协会,畅通农产品流通渠道,要加大对优势产业项目的财政投入和政策支持力度,壮大农业龙头企业,要加强农业生产技能培训,加强农村劳动力转移就业培训,充分发挥农村的人力资源优势,千方百计拓宽农民增收渠道。二要改善农村发展环境。
农村环境涉及农业生产和农民生活两个方面,改善农村环境是广大农民群众的迫切要求,也是推进社会主义新农村建设的一项根本任务。要不断加大对农村基础设施建设的投入,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。抓好农田基本建设,积极争取农田基础设施建设项目资金,加快“六千”水利建设步伐,继续实施农村户用沼气工程,加大农村水源污染、工业污染治理,遏制农村新污染源产生。加快全县农村交通基础设施建设进程,抓好抓实农村路面硬化、客运站和候车亭建设等各项工作。三要培育新农村建设典型。今年我县的新农村建设的重点是“3630”,下一步要把工作重心放在提升示范村整治质量,扩大带动力上,要积极抓好36个示范整治村“六种”模式的巩固和深化、典型汇编和分类指导,不断总结和推广典型经验,借以指导农村各项建设,提高农村工作水平,年终县里要对本县新农村建设的示范整治村进行严格考核,推行示范整治村末三位淘汰制度,促进全县新农村示范整治上新台阶,从而加快推进全县新农村建设进程。
7、推进平安创建。今年是我县平安建设达标年,各乡镇各部门要高度重视,咬定这一目标,积极应对,认真抓好各项措施的落实,确保我县顺利通过省里的考评验收。这项工作由陈传松负总责,罗金水副县长协助。一要围绕服务发展抓创建。加快发展是解决一切问题的关键。实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”的发展战略,关键靠招商引资、项目建设来拉动。当前,各地比拼发展、竞相招商的形势越来越严峻,客商对投资环境的要求也越来越高,到哪投资特别看重这个地方的社会治安环境。从这个意义上讲,抓好平安尤溪创建工作就是打造招商引资的“名片”。各级、各部门要站在这一高度,牢固树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的大局观,谋划新思路,明确新任务,拿出扎实有效的措施和办法,把县委、县政府安排的工作做实做好,营造最安全、最稳定、最和谐的环境,让投资者满意,使全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设。
二要围绕解决问题抓创建。问题随发展而生,矛盾与改革相伴。要发展就会产生问题、遇到阻力,关键是要敢于面对。在创建“平安尤溪”活动中,要从解决具体问题入手,依靠基层,依靠群众,创造性地开展工作。要加强对维护社会稳定工作的调查研究,深入认识和分析公共安全、社会治安的发展变化和趋势,认真梳理排查本乡镇、本系统、本单位不平安、不稳定的因素,及时掌握群众关注的难点、热点和焦点问题(集体林权制度改革)。要注重工作创新,用新方法、新手段和新措施,研究解决各种问题。要本着先重点、后一般,什么问题突出、就重点解决什么问题的原则,组织力量开展综合治理,扎实推进安定稳定工作。三要围绕维护稳定抓创建。党的十七大即将召开,大家一定要从讲政治的高度抓好当前的安定稳定工作,确保万无一失。要明确任务,谁的辖区谁负责,谁的部门谁负责,确保不发生重特大,确保不发生重特大安全责任事故。要全面排查,对一些重点区域、重点部位、重点人员要紧密跟踪,加强监管,积极防患于未然,对近期排查出的不稳定因素实行销号处理。要强化责任,明确单位领导责任,有效化解矛盾。要创新机制,建立维稳工作预测预警机制、协调督办机制和应急反应机制,提高突发事件处置能力。要广集信息,加大对涉稳情报信息的搜集力度,及时预警报警,确保社会稳定。
8、学好十七大精神。举世瞩目的党的十七大即将召开。党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次历史盛会,对于鼓舞和动员全党全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。这次会议将对今后一个时期我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、经济政策走向等各个方面作出新部署、提出新方向。学习贯彻十七大精神是下一步全党全国的头等大事,全县各级各部门要以高度的政治责任感,精心组织广大党员、干部学习宣传贯彻十七大精神。这项工作由我负责。会议召开期间,各党委要组织收看大会盛况,聆听胡总书记的政治报告。要以党支部为单位,组织广大党员、干部作讨论、谈心得,把广大党员、干部的思想统一到十七大精神上来。党员领导干部要带头学,深入学,先学一步,多学一点,学深一些,要联系实际学习、联系实际思考、联系实际落实,要根据十七大最新精神来修正我们的目标、措施,丰富我们的视野,拓展我们的思路,创造新的业绩。特别是各乡镇各部门主要领导干部要结合本乡镇本部门工作实际,带着责任感和使命感学,带着创新意识学,学出方法、学出思路、学出成效。明年是全面贯彻十七大精神的开局之年,各级各部门下一步还要根据十七大精神,作好新年度工作目标的规划,积极筹划明年,把十七大精神贯彻落实到各项工作中去。
三、真抓实干,在改进作风中促进落实
改进作风、真抓实干、狠抓落实,这是我多次强调的问题,但在我们身边,“我没办法”、“我看算了”等一些杂音仍然不绝,不抓落实、抓而不实的问题依然存在。前不久,原省人大主任袁启彤到我县调研时说的一句很简单的一句话却让我记忆犹新,那就是“让我们一起想想办法”。大家看看:搞工业项目,“让我们一起想想办法”,问题就解决了;搞社会事业,“让我们一起想想办法”,困难就克服了;事关民生、民意问题,“让我们一起想想办法”,老百姓的怨气就减少了;抓新农村建设,“让我们一起想想办法”,农民就增收了。用这句话来抓落实,还有哪件事情不能做成。这虽然是一句普通的不能再普通的话,但体现了一种工作的态度、工作的境界、工作的作风。所以今天在此做个明确,今后全县各级各部门要把“让我们一起想想办法”作为领导和干部改进工作作风的标准和要求。希望各级各部门能够根据这一标准和要求紧密结合、严格对照,做到坚决落实、令行禁止,也希望从今以后在县内不要再有“我没办法”的声音,不要有只说不做、的现象。因此,能否完成全年目标任务,最终取决于是否改进作风、是否真抓实干。各级各部门要认真对照检查前三季度来的工作,进一步增强事业心和责任感,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,用实际行动来创造政绩,使自己所做的工作都经得起历史检验。
1、要用“让我们一起想想办法”,弘扬求真务实的工作作风。“让我们一起想想办法”,符合卢展工书记强调的“四谋发展”的要求,是大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风的真实体现。当前,全县多数部门单位和党员干部中能够积极参与“三讲一学”、“部门做什么,农民怎么做”和“找准坐标,争先进位”活动,开拓进取、求实务实精神是居于主导地位的。但也要严肃指出,那种高高在上、脱离群众的,贪图安逸、患得患失的个人主义,只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义,不办实事、不求实效的形式主义,以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众和不廉洁等问题,依然在一些干部身上不同程度地存在着。特别是在我们一些单位和干部中还存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态,表现出一种“不作为”的坏风气。该做的事不做,该管的事不管,没有认真履行自己的工作职责,以致贻误了工作。如果我们还不一起想想办法,还不一起协力作为,我们将永远贻误战机、落后于人。全县广大党员干部尤其是各级领导干部一定要以身作则,铺下身子,苦干实干,集中精力谋全局、干大事,下苦功夫、抓重点、促落实。要在思想上有一个大飞跃,作风上有一个大变化,工作上有一个大推进,确保既定目标任务的圆满实现。
2、要用“让我们一起想想办法”,树立昂扬向上的精神风貌。“让我们一起想想办法”,是全县各级党员干部队伍要树立的一种奋发向上的精神风貌,形成一种不甘落后、勇于负责、敢担风险的精神状态,创造一种人心思干、人心思改、人心思变的浓厚氛围的重要抓手。今年以来,我们的各项事业之所以取得长足发展,主要就是得益于全县上下的拼搏进取,但发展的步伐不快,同样也是受制于精神状态问题。当前,可以肯定地说,全县上下精神状态主流是好的,大多数党员干部能够开拓进取,忠于职守,甘于奉献。但也确有一些党员干部,思想涣散,工作消极;瞻前顾后,贪图安逸;安于现状,不思进取;抱残守缺,工作马虎;得过且过,萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推则推,看到困难能躲则躲,这与加快发展的形势和目标任务的要求格格不入,人民群众不允许这种思想作风的存在,组织不允许这种精神状态蔓延下去。前不久,我们下决心实行机关干部交流和轮岗,今天又提出把“让我们一起想想办法”作为改进工作作风的标准和要求,就是要解决精神不振的问题,就是要树正气,树形象,开拓进取,昂扬向上。今天在场的大多是领导干部,你们要带好头,要敢于正视困难,勇于面对困难,善于克服困难。只要我们抓住机遇,知难而进,把克服困难和发挥优势结合起来,把上级部署和全县的县情实际、乡镇和部门单位的工作实际结合起来,把贯彻市委的精神和创造性地工作结合起来,勇于进取,知难而上,就会不断开创工作的新局面。
3、要用“让我们一起想想办法”,健全切实可行的责任机制。一是严格目标责任。年初,各项重点工作、重点任务都进行了分解,都落实到了每位县领导和相关部门及乡镇,各位挂钩领导和各乡镇、部门单位都要认真总结,落实责任制,真正把责任落实到位。二是严格考评制度。要注重工作实绩,横向比较看位次,纵向比较看变化。要在全面准确地考核领导班子和领导干部目标任务完成情况的基础上,突出加快发展这个重点,以实绩论英雄,以“创新”论实绩。年终县里将按照尤委[2007]29号、30号和尤委办发[2007]25号文件精神从严考评。各乡镇各部门要进一步提高认识,加强领导,积极配合,紧紧抓住发展第一要务,以重点项目、年度中心工作和新农村建设工作为主线,充分发挥考评机制的导向、调控、激励作用,狠抓各项工作落实。要根据“找准坐标,争先进位”的要求,深入查找工作的薄弱与不足,一个任务一个任务完成,一项指标一项指标落实,年内必须保证完成各项经济指标任务。三是严格奖惩制度。
对工作积极,政绩显着,贡献突出的同志年底要大力表彰奖励;对严重失职,给工作造成重大损失的要坚决追究责任,严肃处理。年初制定的各项奖惩制度要严格兑现,奖要奖出创造性,罚要罚出积极性。四是健全督查机制。实行严格的督查制度,对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查,动态监控,随时掌握进度和质量,及时调度,确保既定目标任务的完成。下一步县两办还要牵头深入到15个乡镇及有关部门对2007年县委、县政府为民办实项目、“三个一”项目工作、县级重点项目、我县当前急需解决的十件大事和十大困难与问题、建设新型工业县22个子项目、打造朱子文化城17个子项目、近年来历次招商签约项目等工作的进展情况进行专项督查,及时地发现问题,督促限期整改,推动工作落实。要通过四项制度的实施,真正在全县形成一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。