财经管理制度篇1
严格执行国家有关法律、法规和财经纪律，坚持厉行节约，制止奢侈浪费；坚持适度超前、科学负债；坚持企业化运作、公司化管理，为开发区发展提供强有力保障。
1.机关、政府性公司、区镇所属各部门、村居均应按照本规定的要求，加强财政财务管理。
2.全区财政财务工作分别按照财政和公司两条线实行主要领导负责制和重大事项集体决策制。
3.开发区财政分局负责辖区范围内的财政财务管理工作，按照相关法律法规的要求，具体负责会计管理、财务管理、财务审计和财政监督等工作。同时接受上级财政、审计部门的指导和监督。
二、收入管理
1.区镇核算的收入主要包括财政体制结算收入、上级专项拨款收入、各类补助收入、土地出让收入、行政事业性收费收入、返还收入、捐赠捐资收入等。
2.各单位各部门严格执行国家有关行政事业性收费的政策规定，按物价部门核定的收费项目、范围、标准收费，加强各项收入征管。不得擅自减收、免收，不得擅自提高标准，不得乱收费。
3.各单位各部门取得的收入（含往来资金），必须及时缴入财政专户，严禁坐收坐支、截留、挪用、拖欠不缴，严禁公款私存，严禁私设小金库，一经发现严肃查处。
4.所有收入取得时必须使用财政部门统一监制的《省行政事业服务性收费收据》、《省行政事业单位结算凭证》，财政部门明确专人管理票据。经领人员需严格纪律、明确责任、妥善保管，严禁外借、代开，严禁不开票或使用非财政票据取得收入，对票据使用出现的问题视情节追究当事人及负责人责任。
三、支出管理
（一）原始凭证
1.各项支出业务的发生，必须取得合法有效的原始单据。
2.发票或收据要素内容应完整准确，并加盖收款单位章戳。
3.因故遗失或不能取得原始凭证，必须由当事人书面说明原因，相关人员证实，完善有关手续经批准后作支出凭证。
（二）相关支出要求
1.办公用品、固定资产的管理
①机关所有办公用品（低值易耗品）、固定资产实行统一购置，凡在政府采购目录中明确规定的一律通过政府采购程序购置，其他办公用品由财政会同办公室联合采购。办公用品（低值易耗品）由办公室管理登记使用，定期由办公室分类汇总并公布，固定资产由财政部门登记台帐管理。
②按照固定资产要求进行管理的资产购置，由使用部门提出书面申请并经条线分管领导审核，报经主要领导批准后，财政分局实施政府采购。
③各部门负责人是该部门财产物资管理使用的责任人，管委会统一配置领用的、相关部门配送的、外单位赠与的都必须做好登记台帐，以确保财产物资的安全、完好。
④财政部门会同办公室定期做好财产物资的清查，确保账物相符。
⑤对于需报废核销的资产，由使用部门填写《财产物资报废清单》，说明报废原因，财政部门审核后报经管委会主要领导批准，办理核销手续。
⑥机关人员遇有人事调整调动，需由办公室落实办理资产移交，否则财政不予办理工资转移等相关手续。
2.招待费及会议费的管理
严格控制招待、会议费用。对外接待要坚持热情、廉洁、节俭的原则。
①区内所有公务接待和会议统一由党政办公室根据来客和参陪人数、确定标准并指定饭店给予安排，中午接待一律实行工作餐制度，严禁安排酒水。接待标准：区内因工作需要安排工作餐按30元/客的标准执行，上级部门来人按50元/客的标准执行（不含酒水），严禁私自提高标准，需安排酒水由办公室统一安排。外出接待及区内特殊接待必须报经主要领导同意，并由接待人在就餐单和酒水领用单上签字，以便财政部门在报支相关费用时核查。严禁在饭店随意用酒、用烟，纪检、办公室对安排的就餐情况进行督查。
②烟酒等物品及公务用礼品的购买，在保证质量的前提下，由党政办会同财政分局联合询价购买，或通过邀请多家竞价的方式购买，财政分局验收入库交由党政办公室保管并负责登记领用，纪工委全程参与。除上级来人、接待客商外，原则上不供应香烟；公务用礼品的领用必须经管委会主任批准；在境外接待需要购买礼品等必须经管委会主任批准后方可实施。
③公务接待费用每季度由办公室分部门汇总一次，并向主要领导报告，同时在一定范围内给予公布。未按规定发生的相关费用一律不予报支。
3.水电费用管理
①机关人员都必须节约用电用水，做到人离灯灭、水关，不点无人灯，不开无人饮水机、电脑、空调等电器设备。
②对使用政府水、电不应由财政负担的费用，由政府后勤人员按季收取水电费。办公室安排专人加强水电管理，防止乱拉私接、跑冒滴漏。
4.培训及出差费用管理
参加上级举行的各类业务培训，需经条线分管领导同意后方可参加，重大外出培训需报主要领导同意，培训结束后及时按规定结报相关费用。鼓励机关人员在职学习，提高学历和职称层次，对经过组织批准参加学习，获得文凭或取得职称后，一次性按有关规定报销相关费用。为进一步加强服务，党政办公室在北京、上海、南京、等地通过市政府联络处确定2-3家住宿点，机关人员出差至上述地点，由办公室事先安排住宿，正科职以上可以安排单间，其余一律安排标间。招商部门在外招商费用严格按管委会相关文件执行，途中坐乘飞机必须向主要领导报告。
5.往来费用管理
①严格控制往来款的发生。除招商、融资等公务活动，个人非特殊情况一律不准借用公款。机关人员确因公务活动需借用公款的，需说明用途，经批准后方可办理。
②借款人的出差等工作任务完成后，必须在一周内与财政部门结清所借款项，超过1个月的，从次月起在经办人的工资中逐月予以扣除。
③机关人员遇有人事调整调动，需主动与财政部门结清各项往来，否则财政不予办理工资转移等相关手续。
6.公务用车费管理办法
①按照《市镇机关公务用车改革方案》规定，统一实行车改补贴制度，补贴对象为管委会领导干部和在职在编公务员。
②车辆改革后，公务人员车贴按市纪委审批标准执行。
③凡享受公务交通费补贴的对象不再报支市境内的交通费用。如职务变动，补贴档次要调整的，自发文之日起，经市廉政办批准后，调整补贴标准；公务员退休的，从办理退休手续下月起，停发公务交通费补贴。
④车改后，管委会组织的重大活动，包括集体活动、接待外单位的参观考察活动、或急需外出处理相关公务活动等确需用车的，经管委会常务副主任同意后，可按实报支有关费用（附办公室派车单和用
车人签字的手续作为核报费用的依据）。若私车公用，由办公室根据路程远近确定补助标准，不得以过路费、汽油费等报支。用车费用定期向主要领导报告。
7.宣传广告费
凡由财政列支的宣传广告费，在办理之前必须先履行预算申报手续，经管委会主要领导审批，按规定的程序办理，符合政府采购的要按程序办理采购手续。
（三）审批责任人及程序
1.开发区支出按照支出内容分成两大类，政府运转性支出由财政列支；政府投资的建设性支出由公司列支。
2.财政运转性支出、招商支出、拆迁支出、村级资金等支出，由财政分局负责审核，报管委会常务副主任审批。
3.政府性投资形成的工程款项支出，由审价部会同工程部按照合同条款，编制支出预算计划并审核把关，报投融资公司负责人审批。工程类支出必须属地先完税后付款。
4.重大支出必须报集体讨论，严格执行支出结报、审核、批准程序，不得先办理报支后落实审批。
5.党政主要领导、公司负责人、办公室主任、财政分局长所发生的各项公务费用由管委会主任审批。
四、资金管理
1.政府性公司及财政在银行开设账户及资金结算，重点保证有贷款业务的银行，对开设的散点账户和资金结算量少的银行账户进行清理，不得在金融部门随意开户和调度存款。
2.政府性公司及财政每月5日前编制资金计划平衡表，全面反映和预测当月资金活动情况，所有资金一律实行计划管理，统一登记、分轻重缓急合理安排，大额资金调拨一律履行资金划拨审批手续。
3.政府性公司及财政相关业务岗位必须将当天资金活动业务网上办理，确保主要领导按层级加强审批和管理，次月5日前必须上报支出报表。
五、投融资管理
1.政府性公司负责管委会对外债务的管理，建立健全各类债务台账。
2.政府性公司对外融资过程中，项目的包装、落实的金融部门、抵押方式、额度、期限、利率及附加条款（贴现、财务顾问费等）应报公司主要领导审核和管委会主任审批。
3.政府性公司涉及股权变更、对外投资、对外担保、与外单位互建平台、拆借资金等重大决策行为应报管委会主要领导按程序讨论通过。
六、部门预算管理
1.机关各部门工资性支出按人员不同性质由财政和公司按月发放，财政分部门核算。涉及各部门人员增资、福利、保险、住房公积金等，经党工委会讨论后，由党群局审批交财政和公司执行。
2.机关各部门所需办公用品由办公室统一购置，来客接待由办公室统一安排。
3.参照市级机关部门预算人员公用经费的标准，财政部门对各部门的公用经费扎口管理。
4.机关各部门除经营性实体保留银行账户外，其他不再保留银行开户，收支统一纳入财政管理。
5.按照各部门的收费职能和标准，下达年度收入任务，完成实绩与年终考核挂钩。
6.原镇区所属村居财务统一管理模式，建立统一核算制度，各村居村级资金统一纳入财政专户核算管理，不得在银行开设账户。村级资金的使用由财政在各村自有资金中拨付至事业局村代管账户使用。
七、会计管理
财经管理制度篇2
【关键词】农村；集体经济；财务管理；制度化
1提高认识，加强领导，奠定推进民主理财规范化的组织保证
民主理财作为农村集体经济民主管理、民主监督的一种有效形式和农村财务管理的一种基本制度，已经普遍推行多年，确实在堵塞财务管理漏洞，维护集体经济组织及其成员的合法权益，消除干群之间的矛盾误会，维护农村社会稳定等方面起到了审计等监督手段无法替代的积极作用，深受农民群众的广泛好评。但随着农村经济社会的发展，特别是在实行农村财务托服务制后，因个别地方民主理财小组不按时或不按规定理财而导致的不能按时报结账、部分民主理财成员缺乏审核财务收支的知识和方法而导致的民主管理和监督流于形式等，已成为影响财务管理水平的突出问题。认真贯彻落实中办发[2004]17号文件精神，进一步提高对规范民主理财重要性的认识，切实把规范民主理财作为促进农村管理民主、加快社会主义新农村建设的民心工程和实事工程来抓，作为落实科学发展观、建设农村和谐社会的主要环节来抓，努力从组织机构建设、制度建设、目标考核三个方面，为规范民主理财工作提供强有利的组织保障。一是建立健全组织机构。二是加强制度建设。三是列入目标考核。
2创新思路，立足规范，从机制上保障民主理财工作顺利开展
机制是一切工作有序高效运行的内在动力。对于民主理财这一来源于农村实践的创举来说，作为指导村民主理财的职能部门，有责任在认真总结成功经验的基础上，形成一整套的工作规范，用以更好地指导更大范围的民主理财实践。我们除了严格按照中央、省、市的有关法律法规和文件精神，明确村民主理财小组的职责和权利义务外，为确保民主理财工作顺利开展，建立了“六统一”、“七个不盖章”的民主理财工作机制。
“六统一”，就是统一规定民主理财时间；统一民主理财工作内容；统一民主理财工作程序；统一民主理财工作原则；统一民主理财工作纪律；统一民主理财工作要求。“七个不盖章”，即无年月日的不盖章；无经手、证明、审批人的不盖章；无用途去向的不盖章；重报、多报、虚报开支的不盖章；不符合制度开支的不盖章；无正规发票的不盖章；不及时报账的不盖章。从而有效杜绝不合理开支。正是这样明确的规定，收到了良好的效果，如在文明生态村建设中，有一个修路的包工头以虚报工程量的手段，企图多报工程费，因民主理财未予通过，多报的工程费被追回，仅此一项，就为村集体减少损失8万余元。
3狠抓培训，加强管理，努力打造一支高素质的民主理财队伍
村民主理财作为由理财小组代表全体村民直接参与村务管理、实施民主监督的制度设计，其小组成员就成为制约这种制度效力的重要因素，他们不仅是广大村民的代言人，也是农村基层党组织和各级政府联系农民群众的桥梁和纽带，在工作中始终把建设一支高水平的民主理财队伍作为关键环节来抓。
3.1明确人员要求，把好素质关
民主理财小组成员应具备三个条件：第一是非村领导干部的直系亲属。第二是具有一定的文化水平，懂基本的财会知识，要具备审核财务收支、履行理财职责的基本能力；第三是秉公办事、作风正派，关心集体，热心为群众服务，责任心强。
3.2严格民主理财成员的选举程序
我们坚持村民主理财小组成员选举工作必须在村支部的领导下进行，由村民委员会换届选举机构负责具体组织，由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，与村民委员会换届同步进行，推选的结果在村务公开栏中公示无异议后，报上级业务主管部门备案。
3.3建立对民主理财人员的不作为责任追究制度
对村民主理财小组不履行理财职能的，市、乡、村三级要及时反馈沟通情况，认真做好思想工作，要求其履行职责；通过做工作仍不能履行职责的，按有关法律法规的规定重新选举产生新的民主理财小组。要求村党支部对严重违反法律、法规和国家政策，或严重失职，或者连续三个月以上无正当理由不参加民主理财小组工作的民主理财小组成员，应提出罢免建议。对提出的罢免要求或者罢免建议，集体经济组织开成员大会或成员代表会议进行投票表决。罢免民主理财小组成员必须经集体经济组织全体成员或成员代表过半数通过，罢免结果应当在村务公开栏予以公告。成员大会或成员代表会议在讨论有关罢免要求或罢免建议时，提出者应当到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议进行申辩或者书面提出申辩意见。不作为责任追究制度的建立保证了民主理财工作的有序进行。
3.4加强业务培训
每年开展民主理财小组专题培训，采取逐镇乡巡回授课的办法，本着通俗易懂、与实际相结合的原则，由农经中心领导讲解相关政策规定，由业务骨干讲解审核监督的方法和技巧，已将第七届的所有民主理财小组成员轮训一遍。
3.5加强指导，严格督导检查
注重指导民主理财小组正确处理好与村支部、村委会、村民会议或村民代表会议、村集体经济组织财务机构及上级业务主管部门的关系，真正使民主理财小组成员都能够找准位置，认真履行职责，发挥自己的作用。结合农村财务日常审计，采取实地入村查看民主理财档案、与村民座谈等方式，定期检查指导民主理财工作开展情况，及时发现问题，及时解决问题，促进了工作顺利开展。
财经管理制度篇3
一、高校科研经费管理财务监管缺失现状分析
（一）认识不足高校科研经费是由政府、教育主管部门、合作企业或者基金会等通过委托方式或者对申请报告的筛选来分配，用于解决特定的科学和技术问题而支出的费用。当前各高校十分重视科研经费的数量，科研经费的多少在一定程度上已经成为评价高校办学实力和学术水平的重要标准。这无形中就提高了项目负责人的地位，高校管理部门对申请到的科研经费除了扣除少部分管理费之外，并没有对项目负责人所控制的大部分费用进行必要的财务监管，科研经费俨然成为项目负责的人的“福利”或者“奖金”，项目负责人更是被学生戏称为“老板”。这种现象的存在正是由于高校管理层对科研经费的认识不足造成的，没有将科研经费当作学校经费的一部分来管理。事实上，无论从何渠道获得的科研经费，都必须作为高校经费的一部分由财务部门进行科学的管理，这不仅是高校财务制度的自身需要，更是保证科研经费合理高效使用的需要，是对科研经费提供者的负责。
（二）财务监管制度不健全由于对科研经费的认识不足，高校管理层在对科研经费的管理上就缺乏建立科学健全的财务管理制度的意识和行动。在科研经费的管理上，由于经费来源的复杂性和科研经费账户的独立性，高校给予项目负责人较大的权利。一般只在科研经费的使用方向上制定必要的规定，在经费的具体使用的途径和数量上，多由项目负责人个人决定。高校财务部门缺乏精细化的管理制度，既不能在使用前对使用的合理性进行判断，也不能在使用后对使用的效果进行评估。监管制度的不健全导致项目负责人在科研经费的使用上具有较大的随意性，随意截留、滞留经费现象严重，不断出现科研经费的浪费和流失，甚至滋生了学术腐败现象，利用经费洗钱、套取经费的现象屡禁不止，这已对高校科研经费的财务管理造成严重的威胁。
（三）科研经费使用监管不力科研经费分纵向和横向，纵向是由国家和政府部门设定的，横向一般指和企业合作，由企业提供经费。无论是纵向还是横向，科研经费的提供者在科研经费使用上，大多只是规定使用的范围和数量的界定。由于科研课题的专业性，学校的财务部门不具备深刻的理解和认识，缺少对科研课题进行会计项目设置的基础，导致学校制定的管理制度也大多只是定性规定而缺少具体的数据指标，对科研经费的具体监管上缺乏必要的依据，多由项目负责人自己决定项目的各项开支。由于项目负责人自身财务管理能力的不同，科研项目对经费使用要求的不同，给高校财务部门的监管带来极大的复杂性，财务部门很难对科研经费的使用做出有效的预算和决算。科研经费账户的独立性，又使其没有纳入高校经费管理的信息化平台，这更使高校财务部门被排斥在科研经费大门之外，这都不利于科研经费的合理、高效的使用。
二、财务监管介入高校科研经费管理的必要性
（一）合理使用科研经费的需要科研经费是高校经费的一部分，加强对科研经费的监管是财务部门不可推卸的责任。尽管由于一些项目的特殊性的需要，项目负责人必须保留一部分的经费支配权，但由于项目负责人财务素养的差别，科研经费的使用常常出现一些不合理情况，如购买一些不是服务科研项目，而是服务个人家庭的物品，但以科研经费需要的名目实报实销；管理费和招待费所占比例较大等。这都不利于科研经费的健康合理使用，必须将科研经费的各项收支情况列入高效财务部门的监管之下，设立专业的会计科目、项目进行管理，对科研经费的使用进行专业的预算和决算。根据预算决定项目进行中各项费用的支出，项目结题后对科研经费进行专业的财务决算，科学处理经费结余。只有使科研经费处于专门的财务监管之下，才能保证科研经费各项支出的合理性。
（二）保证项目正常运行的需要科研经费的合理使用是项目进行的重要保障。当前，由于财务监管的缺失，科研经费使用的随意性，使大量科研经费没有真正使用到项目研究当中。据一项调查显示，当前仅有40%左右的科研经费能用于科研，其它则大部分流失在项目之外，被肆意挥霍。这严重影响了项目的健康进行，甚至会造成项目的中断，带来不可估量的损失。这用于科研的40%也存在使用不当的现象，如重复的购买器材，学术交流和出国考察花费过大等，科研经费的不合理使用人为地造成了科研经费的紧张，给科研人员带来很多研究外的问题和烦恼，影响了科研项目的正常进行，减慢了科研的进程，也减少了科研人员取得突出进展的可能。
（三）杜绝学术腐败滋生的需要财务监管的缺失使科研经费几乎成为项目负责人的“小金库”，具有独立的自主支配权，财务人员不能在事前和事中对其进行必要的监督和管理，只是在项目结题后对其进行审签，这已是事后的统计，多流于形式。这种管理模式必然给学术腐败提供滋生的温床，随意支配科研经费的乱象此起彼伏。出国考察、学术交流等似乎与项目相关的费用居高不下，实则不过是游山玩水；突击购买高端器材看似是为科研的效果实际是洗钱的需要；至于差旅费、招待费更是毫无标准可言。尽管高校也出台很多制度遏制这种乱象的恶化，但都不涉及科研经费的财务监管，只能是隔靴搔痒，治标不治本。
三、财务监管下高校科研经费管理革新措施
（一）理念创新：科研经费是学校经费的组成部分具体有：
（1）科研经费与学校经费的统一性。学校经费是由教育主管部门为支持整个学校的运转和发展的所拨付的费用，科研经费是由政府部门、合作企业或者高校自身为支持某个项目的研究而拨付的专款。尽管在资金来源和使用对象上存在差异，但都在高校的范围内运行，其人员组成都来自高校自身的教师和学生，在本质上两者都在为高校的学术发展和人才培养发挥重要的资金保障作用。项目运行的任何环节出现财务问题都会影响高校的声誉和发展，项目的成功与否与高校的发展息息相关，这些决定了科研经费与学校经费的统一性，所以科研经费必须接受高校财务部门的监管。一旦项目的经费到账，则立即成为高校经费的一部分存在，处于高校财务部门的监管之下，科研经费的运作必须遵守高校的相关财务制度和使用程序。项目负责人作为直接责任人，不能再片面地认为科研经费是自己申请来的，就要当作自己的“福利”来随意支配。必须创新理念，提高认识，树立全局意识，自觉接受财务部门的监督和管理，做到科研经费使用的科学化、规范化和透明化。
（2）科研经费的相对独立性。科研经费作为项目的专项资金，在使用上具有一定的独立性，在财务上也以独立账户的形式存在，但这种独立性是相对的，是建立在财务监管下的独立性。由于科研项目的独立性，其科研经费也采用专款专用的形式，项目负责人对科研经费具有较大的控制权，但这种形式并不是指科研经费完全与高校的财务部门割裂开来，而是指科研经费的使用可以依照项目的特点编制专门的会计预算和决算，不受学校整体经费使用的具体制度的束缚。但这种专门为科研项目编制的预算和决算必须受财务部门的监督，各项费用的支出必须在财务部门的监控下进行。可见，这种独立性不是绝对的，而是作为学校经费的一部分，为保证项目的独立性和专款专用具有相对的独立性，是与学校的整体经费管理相统一的。
（二）制度创新：建立科学的预算决算制度具体如下：
（1）预算的规范化和科学化。预算的不规范是给科研经费带来许多财务问题的重要原因，一些高校和项目负责人为追求较高的科研经费，常常虚报科研费用，虚开名目，重复购买物品，甚至人为地更改国家规定的与高校分摊成本的比例，这在上报的预算上，必然高于实际科研所需，即给项目资金提供者增加了经济负担，也滋生了自身的腐败。项目进行过程的预算也因项目负责人自身财务知识的不足和研究过程中很多不确定因素的原因，预算往往不够科学和规范，多由项目负责人凭感觉编制，缺少必要的论证和预测。在实际的执行过程中多沦为形式，科研经费的使用很少能严格按照预算进行。因此，项目的经费预算必须结合高校财务部门制定专业的、规范的、科学的预算，项目人员要与财务人员充分沟通，使财务人员能深入了解项目的各项成本，使财务人员能更加科学规范地设置会计科目，据实列支。并详细了解项目进行过程中遇到的各种风险可能带来的成本的增加，提前做出预判，并在预算中有所体现。高校财务部门参与编制项目成本预算，极大地保证了预算的专业化，使科研经费的成本预算更加的完整、真实，全面。特别是项目研究使用高校现有器材、耗材和水电时，更能保证成本的比例分配更加合理和客观，有力地避免了很多项目白白使用学校的公用实施，而将预算中的这部分资金个人挥霍，或者干脆不设置这部分预算的不合理现象。这既保证了科研项目按计划有秩序进行，又有利于科研项目进行中各方面开支的范围和标准，增强了科研经费财务预算的约束力。
（2）决算的精细化和经费结余的规范处理。决算是预算执行的总结，科研经费的结题决算是对经费预算执行情况和执行结果的综合性信息资料，是科研项目管理部门和经费提供者对项目执行情况作出评价的有效凭证，精细化的决算，这不仅是对项目管理部门和经费提供者的负责，更是对项目执行人员的负责。高校财务部门要严格按照科研经费的预算编制对结题的科研项目进行精细化的决算，首先要收集各项原始的会计凭证，并将各项开支按照预算科目进行分类汇总，依据相关管理规定考核各项开支的合理性和规范性，并严格执行各项目的预算比例。其次，对于超出预算限额的开支项目，要求项目负责人必须给出合理的解释和依据。精细严格的决算是对项目执行人员的一种正确的诱导，更是对那些一直不坚定，容易掉进金钱陷阱的项目人员的一种威慑。同时，也是对项目效益情况评价的重要指标，将为项目管理部门和审计部门提供重要的考评依据。对结题后的经费结余要按照相关制度的规定科学处理，一般情况下，经费结余会自动转变为项目发展资金继续由项目负责人掌握，但具体的使用缺少方向和数量的限制，高校财务部门必须制定严格的制度规定项目的使用范围和比例，尽量鼓励资金用在器材的采购及与项目相关的科研项目上，严格控制学校管理费抽取的比例和项目人员经费的占用比例，防止经费结余被人为地挥霍和浪费。
（三）执行创新：财务部门监管使用全程执行力疲软已是高校科研经费管理不善的重要因素，无论管理制度制定得如何好，执行乏力都是枉然，无论预算编制得多么精确，实际操作不与其同步，都会使预算变成一纸空文。所以，加强财务部门对科研经费使用过程的监督至关重要。
（1）由专人负责。科研经费是专款专用，项目负责人对其具有自主支配权，高校财务人员不能将其纳入高校教育经费等进行监督管理，这导致高校财务人员不能对科研经费的使用过程进行监督，以便及时发现问题，使科研经费使用效果最大化。高校财务人员只能在项目结题时进行经费的结算，即使发现问题也为时已晚。因此，建议高校财务部门向科研项目派驻专门的财务人员负责监管每一笔费用的支出，以预算为依据，严格把关，控制科研经费的使用范围和使用数量，促进项目负责人依据预算使用科研经费的执行力。
（2）搭建信息化平台。财务信息化是高校财务管理的现代化要求，高校常规经费管理必须通过信息化平台展示出来，做到每笔开支的透明化、公开化。科研经费由于经费来源的多样化，科研项目的多变化，使其经费管理的信息化步伐相对落后，透明度不够，这也是滋生腐败的重要原因。因此要想提高项目经费的执行力，真正监督项目运行的全程，使其在阳光下进行，必须尽快建立科研经费信息化管理平台，依照项目的特点，将项目预算、项目支出和项目决算的全程在一套软件平台上显示出来，既供高校财务人员及时监管，又供高校管理人员、项目参与人员及时监督。只要打开软件，科研经费的每一笔开支一目了然，这就从根本上保证了对科研经费的结果监管向过程监管的转变，由秋后算账的被动控制变为日日清算的过程控制，极大地保障了科研经费的规范使用。
四、结论
科研活动对高校的发展发挥着重要的作用，对于一些研究型的大学，更是成为高校活动的主体。而来自各个渠道的科研经费对科研项目的正常运行起着重要的支撑作用，没有这些经费作为坚强的经济后盾，很多科研项目难以顺利开展并取得成果。所以加强高校科研经费的管理至关重要，它直接影响着科研项目能否正常进行和进行的效果。而加强高校财务部门对科研经费的监管无疑是提高科研经费使用效果的最有效途径。首先，财务部门的财务专业能力，能使科研经费的使用更加规范和科学，能最大限度地做到经费使用效果的最大化。其次，财务部门的参与，有利于项目负责人及项目人员从纷繁芜杂的财务问题中解放出来，专心从事项目研究，有利于科研的健康发展和高效进行。第三，财务部门参与科研经费管理有利于防止腐败滋生，避免经费的流失和挪用，保证科研项目的顺利进行。总之，财务监管参与高校科研经费管理对科研项目的顺利进行具有重要的意义，各高校必须将科研经费纳入高校经费管理的轨道上来，使科研经费的使用更加规范化、科学化、透明化。
参考文献：
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[3]孙思惟、林琴珍：《高校科研经费财务管理探析》，《商业会计》2012年第3期。
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[7]蔡彩凤：《浅谈现行制度下高校科研经费的财务管理》，《会计师》2010年第7期。
财经管理制度篇4
关键词:成本控制防范财务危机管理体制新制度
我国1999年1月开始实施的《医院财务制度》和《医院会计制度》，对规范医院财务行为、加强医院财务管理，以及如何提高资金使用效益具有重要影响。但是随着公共财政框架的建立、社会主义义市场经济体制的逐步完善以及各项财政制度的不断深入，医疗机构的运营体系也发生了变化，经济活动也发生了变化：更加多样、复杂。《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）中明确指出，将对医院各项体制、机制进行改革；并尽快完成多元化办医格局建设。为此，医院必须严格控制医院预算、加强收支管理、加强成本核算和控制，实行医疗服务成本核算，对医院服务效率进行科学考评;并对医院信息进行全面公开，并接受整个社会监督。2012年元月实施的新的医院财务会计制度，对实施财务制度的进一步管理、监督和运行都具有十分重要的意义。
一、强化成本控制，促进医院科学管理，提高医院在医疗市场中的竞争力
医疗卫生体制的改革需要医疗体制的不断深化辅助，改革政策重新对医院管理方面卫生提出了的要求。医改方案指出，要严格按照制定的计划对医疗服务进行成本核算，测算。对医疗服务效率进行科学考评。卫生部门、财政部门等有关管理部门也针对医院管理提出了适应当前改革发展的要求，加强医院成本控制，以人为本，努力解决“看病困难”、“看不起病”等问题。强化成本控制，早日实现“优质的医疗服务、低廉的医药费用”的卫生改革目标。
医院通过成本分析与核算，提出成本控制措施，降低其活动成本。成本管理能够真实、准确、全面地呈现出医院成本具体情况，加强成本控制，实现降低医疗成本，达到提高医院绩效，增强医院竞争力的目的。成本管理是成本核算、分析、控制等各方面有机组成。
实行全成本核算，可以为价格主管部门制定医疗服务价格提供参考依据，为医保方单病种付费提供相关成本信息，为医改政策制定提供数据支持。
实行全成本核算，促进医院各级管理更加科学化、规范化。一方面，通过全成本核算，促进医院加强药品、卫生材料、房屋、设备固定资产等各项基础管理，另一方面，分析成本核算提供的成本数据并将其作为医院对科室考核的重要依据，组织各核算单位充分全面利用各科室人员、资金、设备等要素进行经营，完成提高效益、提高竞争力的目标。
实行成本核算，有利于增强全员成本意识，建立节药型医院；促进医院人员、资金、设备的合理配置，提高医院资金充分使用率；施行绩效考评，把员工工作积极性调动起来。
新财务制度对成本管理的要求及目标等提出了明确要求，使医疗成本归集核算体系更为精确，重点对医疗成本的分摊与核算提供了一致、可验证的基础数据。主要体现在：固定资产的折旧，摊销无形资产的成本范围使财务成本更加全面、真实;规范了相关行政后勤科室、医疗辅助科室、医疗技术科室、临床服务科室的成本核算方法、依据科学的方法对成本进行归集、分配并通过成本报表反映出来，将成本报表作为编制财务报告时财务情况说明书的一个附送内容;将药物收支纳入医疗费用的统一核算，药物费用按实际购买价格计量的消费，作为医疗成本的一个构成部分，把医疗费用，更具体、清晰地呈现出来,更符合配比原则。
二、实行全面预算管理，强化政府监督，防止财务危机
新财务制度提出对医院采取“核定收支、结余按规定使用、定项补助、超支不补”的预算管理制度，把预算核算指标更精确化，对财政资金的考核更加严格，分开核算基本补助、项目补助收支，分别计算，为财政支出使用效果提供有效评价依据，使财政支付更透明化、规范化。
加强医院预算管理与规范，预算管理把医院所有收支包含在内，使预算更具完整性，严肃性,杜绝自由调整项目支出等不规范问题，早日实现医院标准化运营。
充分明确医院总体预算管理方法并和财政预算管理体制改革相连接，明确新系统预算管理的每一个环节，对医院预算各个环节的原则、程序等作出相应规定。同时对在预算管理过程不同部门（主管部门、财务部门等其他相关部门）的职责进行明确。
三、真实反映资产负债信息，强化管控手段，促进科学决策
新财务制度规定，医院要全面真实核算所拥有的的资产和负债，披露资产真实负债信息，包括在会计核算时基建并入大账、提取医疗风险金、坏账准备金、财务报告时编制现金流量表等。
四、实行总会计师制度，标准化医院财务管理体制
(一)实行总会计师制度
新财务制度规定，三级医院应设置总会计师。总会计师作为医院领导成员，协助医院管理层（院长）工作，对整个医院负责，与医院领导同共分析医院经济情况，考虑其发展，贯彻医院“统一领导，集中管理”的管理体制，更有利于经济决策的制度化、规范化、专业化，有利于加强医院财务运行的的监督管理。
(二)规范医院财务信息准确性，提高财务数据的可用性，加强财政预算资金和科教资金使用监管
新财务制度全面清晰地反应出医院总资产规模、固定资产净值、国家资本投入的利用成效，界定新的收支分类及其标准、规范财务报告，使医院财务信息更为精确。加强科教资金使用监管和财政预算资金，为财政补偿机制的建立提供了财务依据。待冲基金等财务信息反映出国家财政资金投入与资金消耗动态，对医院基本建设和设备购置再投入的财政研究方面和补偿制度提供了可靠的财务信息。
(三)完善财务报告体系，全面满足多方面的财务信息需求
新财务制度增加了收入支出表、财政补助收支情况表、现金流量表以及成本报表等，更加完善了医院的财务报表体系，将医院各项财务信息全面、准确地传递，使每位使用报表的人员全面准确了解医院的财务情况，对医院的经营活动和绩效给予正确的评价。
五、引进注册会计师审计制度，增加医院财会信息公信力
注册会计师利用所具备的专业知识及工作经验，对医院财务报告进行精确审计，审计完成并发表审计意见，协助医院完整核算，准确计量收入、支出，增强医院会计信息的质量、透明度和社会公信力。
六、转变医院经营管理模式，明确职能定位，维护公益形象
新制度明确规定医院是公益性事业单位，不允许有盈利性的内容体现；但是医院如果只注重服务，忽视效益，不计成本这并非实质上的公益而是一种变相资源浪费；只有提高资金使用效益，加强成本核算，医院才能持续提供高质量、价格合理的服务，这关系到患者的经济情况和医院生存发展。因此，医院财务具有财务管理的专家，熟知现行财经制度、法规、擅长运用先进的理财手段，对于经营和管理医院及保障医院持续稳定发展起着不可或缺的作用。同时促进医院医疗服务行为规范化，维护医院社会公益性；确保医改资金使用的公开化，保证规范、安全，保证财政医疗卫生资金支出的公益效果。
新制度有利于医疗机构加强财务管理和会计核算，确保财政资金使用安全、透明；加强医院风险防范意识，增强防御财务风险和经营风险能力，同时建立健全的医院风险评估机制、制定健全内部控制制度，充分发挥注册会计师审计鉴证职能，有效防止控制医疗腐败现象。但在新制度中对科室成本的控制、多种办医模式下资本筹集业务、公益性收支的核算等方面还需要进一步完善。
参考文献：
[1]张静.学习新医院会计制度的体会[J].财经界(学术版.2011
[2]李友民.新医院会计制度对财务核算的影响及对策浅析[J].行政事业资产与财务.2011
[3]黄慧玲,吕玉波,史俏蓉,欧爱华.创新分配制度促进医院发展[a],2009传统医药国际科技大会暨博览会论文集[C],2009
财经管理制度篇5
企业内部财务管理制度，是企业同各方面经济关系的基本规范、是企业生产经营活动和财务管理活动的行为准则。现代企业内部财务管理制度的建设、有着非常重要的现实意义。
1、企业面临的新的经济形势要求企业必须建设企业内部财务管理制度。
2、目前许多企业的内部财务管理制度，仍停留于传统的计划经济模式。尽管现代企业制度的建设已有多年，但我国大多企业的财务管理，依旧是会计和财务不分、财务仅是作为会计的附庸而存在，其对象仅限于“企业再生产过程中的资金运动”，其内容充其量也只是成本费用的控制而已，而对如何按公司制度的要求筹集资金、用好资金、合理分配利润等，则研究不够。
二、现代企业内部财务管理制度建设的科学依据
现代企业内部财务管理制度的建设，其科学依据主要有以下两个方面：
1、企业的生产经营特点，管理要求，是企业内部财务管理制度建设的前提和基础。不同企业、生产规模、经营方式、组织形式不同，其财务管理的方式也不完全一致。只有在充分考虑其生产经营特点和管理的要求基础上进行内部财务管理制度建设、才具有可操作性。
2、企业财务管理的目标，企业内部财务管理制度建设的出发点和归宿点。企业内部财务管理制度建设的目的，是为了顺利进行财务工作、实现财务目标，进而实现企业目标。公司共同的理财目标，一般可理解为股东财富的最大化、无论各利益主体之间发生何种利益冲突，其他利益主体（包括经营者、债权人、劳动者等）的利益最终要服从于出资者的利益。因此，出资者需要，服从出资者利益，实现出资者（股东）财富最大化、就成为制定内部财务管理制度的出发点和归宿点。
三、现代企业内部财务管理制度的制定
（一）企业财务分层管理框架
企业财务活动及其管理是基于一定的企业制度而建立的。在公司制下的法人治理结构中，作为股东的出资者，具有终极财产所有权；作为代表股东利益的公司董事会，其有完整意义上的法人产权；公司的总经理，具有公司的经营权；公司的财务经理，则具有公司决策的执行权和公司资金的日常管理权。在公司制模式下，股东作为出资者，为保证资本的保值和增值，一般通过间接控制，来行使其监督权，在财务上形成以出资者的管理主体的出资者财务行为；在公司内部董事会和总经理通过行使法人产权和直接经营权，全面而直接地参与对公司重大财务事项的决策和管理，在财务上形成的经营者为财务管理主体的经营者财务管理层次；公司的财务经理，行使财务决策事项的执行权与日常管理权，在财务上形成以财务经理为管理主体的财务经理财务管理层次。
监督权、决策权、执行权三权的分离、有利于明确权责、有利于公司财务内部纺束机制的形成。
（二）企业内部财务管理制度的规范体系
1、出资者财务规范体系，主要是指股东在何时何种状态下对何种财务事项进行何种决策。一般而言，由于对剩余收益权的关注、有关公司分红及配股方案的决策，是出资者财务的主要内容之一。
2、经营者财务的规范体系。
有关董事会的财务规范。董事会的财务规范范，主要涉及两个问题：一是董事会的财务权限；二是董事会对经费管理者财务的约束和激励机制。
有关公司经营者财务的规范。公司经营者受董事会委托负责日常经营决策与管理，它是公司重大决策事项的执行主体、同时又是日常非重大经营的管理事项的决策主体。应明确公司经营者在财务审批、签订合同、提供对外担保等日常经营管理活动的具体财务权限和为履行出资人受托责任所应承担的财务责任。
3、财务经理财务的规范体系。财务经理受公司经营者委托对公司的日常财务运作进行管理协调，主要有以下内容：
选择适宜企业特点的公司财务管理模式。
明确公司内部各有关利益主体在财务管理方面的权限和职责，建立财务管理的岗位责任制。
做好内部财务管理的各项基础工作。
建立内部财务管理的分项管理制度，包括筹资管理制度、各项资产管理制度、对外投资管理制度、成本费用管理制度、收益和利润分配制度、财务分析和财务评价制度。
四、实施企业内部财务管理制度应注意的几个问题
1、内部财务管理制度必须由集团公司董事会确定、由总经理负责实施。一方面是由于内部财务管理制度的全面性，涉及生产经营方方面面，一方面是为了内部财务管理制度的权威性，内部财务管理制度必须由集团公司董事会确定，由总经理负责实施。
2、实施内部财务管理制度，需健全财务管理机构和配备高质量的财务管理人才。实施内部财务管理制度，在单独设置财务管理机构基础上，应建立财务总监督制度，主持和监督内部财务管理制度的实施。
财经管理制度篇6
一、企业财务管理模式创新是建立现代企业制度的必然要求
（一）现代企业制度要求建立一套与之相适应的财务管理制度现代企业制度的建立涉及到方方面面，是一项系统性工程，要求企业的财务管理模式以及产权制度等都要进行改革，以适应现代企业制度对财务管理的需要。现代企业制度要求企业在财务管理上健全相关的财务管理模式和分配制度，以此有效规范投资者、管理者、生产者与管理者之间的相互关系，改变现有企业制度下不合理的财务管理模式。创新企业财务管理模式是保障企业长远发展的必然要求，是适应现代企业制度的必然选择。
（二）现代企业制度下资本运营方式需要创新企业财务管理模式现代企业制度下企业的资本运营方式发生了根本性的变化，其中最为明显的一个变化就是企业的投资主体日益多元化，现代企业制度下，要实现投资资产的最大效用需要改变传统的单一资产管理模式，在财务管理机制上实现创新。伴随着现代资本运营制度和现代企业制度的不断完善，企业在经营方式上逐步实现了传统的资产经营方式向现代化的资本经营方式的转变，这样的背景下，企业必须要创新财务管理，才能适应企业间竞争日益激烈的环境，发挥好财务管理在企业生产经营中的中流砥柱作用，避免被市场淘汰。
二、现代企业制度下创新企业财务管理模式必要性
（一）传统企业管理模式下财务管理缺乏必要的规范性与统一性，管理科学性不高传统的企业财务管理往往过分追求扩大经营规模、追求经济效益，对财务管理模式创新的重视程度不够，更是缺乏科学合理、统一的财务管理制度，缺乏专业化的财务管理人员和管理手段，由此产生了企业在财务集中管理方面比较落后。合理统一的财务管理制度要求企业的财务管理机构实现专门化、集中化，而传统企业制度下，往往是财务机构相对分散，也就难以实现对企业整体财务进行有效管理和规划，财务权利的不集中使财务管理难以形成统一化的管理制度，企业实现资金、资产和资源的合理优化配置也就难以奏效，不符合现代企业制度的财务管理要求。
（二）传统企业制度下财务管理存在严重机械化、静态化的弊端，管理效率不高现代化的企业制度要求企业在财务管理模式上必须要实现动态化管理，而传统条件下，企业在财务管理中往往都处于静态化的水平，将财务活动仅仅局限在企业的某个生产经营环节或者是局限在某和部门中，缺乏必要的事前预算、事中控制和事后总结。传统企业财务管理机械化、静态化的趋势还表现在对前期的财务预算往往是流于形式，难以对具体的经营环节进行必要的控制，尤其在事后总结阶段，更是敷衍了事，往往存在机械化的应付，甚至连基本的具体评价标准都没有明确的规定，难以发挥财务在激发员工积极性上的作用发挥。
（三）传统企业制度下财务监管体系与控制体系不完善，监管水平不高传统企业财务管理中暴露出来的另一问题就是对财务的控制和监管上存在不规范的现象。现代企业制度下要求企业在财务管理上实行高效率、高质量集中化管理方式的同时，注重运用财务管理的手段发掘企业潜力和积极性。而很多企业往往在财务管理上过分的将财务权利下放，下放的同时没有相关配套的内部控制手段和监管制度，财务管理上失控的现象时有发生；同时，企业对内部财务控制的重视程度还有待于进一步提高，内部审计制度和审计体系以及效率也有待于进一步提高。
三、现代企业制度下创新企业财务管理模式的路径分析
财经管理制度篇7
关键词：企业；财务管理；内部财务制度建设；对策探讨
引言
当前，随着经济全球化进程加快和我国的社会主义市场经济体制的建立和完善，我国企业的经营观念和经营方式发生了根本性的转变。在社会主义市场经济条件下,企业必须建立一种新型的财务管理模式。这种新型财务管理模式的形成涉及企业的管理体制、财务理念、管理方法的变革。研究内部财务管理的原理与方法将成为财务研究的主题,内部财务管理的内容十分广泛,其中包括内部财务机构设置、制度建设与实施等。企业作为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体，在激烈的市场竞争中，要运用符合市场经济要求的一系列科学方法，不断优化企业生财、聚财、用财等理财活动，强化企业内部财务管理，从而实现企业价值的最大化。
社会主义市场经济体制的建立，使企业的经营观念和经营方式正在发生根本性的转变。企业，要保证投入资本不断保值增值；就要强化企业内部财务管理，从而实现企业价值的最大化。如何提高企业内部财务管理水平，首先应该制定科学的、完善的内部财务管理制度，笔者对此进行了探讨。
一、科学合理地进行企业内部财务制度建设
企业内部的财务管理制度建设,就是要按照国家的法律、法规及企业的规章制度,对企业进行依法治理、依章管理,并将企业内部形成的各类制度、标准和工作程序以企业立法建章的形式固定下来,作为规范企业组织行为的准则。
（一）完善财务管理制度建设
为了使企业财务管理工作有章可循,需要建立的完善的财务管理制度，具体有：
1、完善财务管理基本业务程序制度。包括明确资本金管理办法,负债的审批、登记、归还、计息的处理办法,应收账款的登记、核对、清理、保管制度,投资方案、投资项目的可行性分析程序、立项审批、管理考核制度,成本费用计算与分摊办法,费用开支审批程序等。还应明确货款结算办法,产品退回、折扣、折让的管理的权限,目标利润的制定与管理办法,营业外收支的管理制度和利润分配办法等。许多企业也建立了一些制度,但不够健全或不能切实执行下去,企业应结合自身实际制定完善的内部财务管理制度,并始终如一地贯彻执行。
2、明确企业内部岗位责任制。依照公司章程和内部岗位责任制,明确划分公司中股东大会、董事会、厂长、财务部门和各职能部门的财务管理职权范围,实现财务管理的高效、有序运行。
3、健全财产物资、货币资金收支的管理及清查盘点制度。制定各项财产物资的购入、收发、销售、盘盈、盘亏、毁损、报废的有关手续与管理制度;固定资产、低值易耗品、包装物等的使用、维护、修理制度;货币资金的收付手续和牵制制度;定期和不定期的财产盘存制度。
（二）、制定财务制度时应遵循一定的原则
1、适合企业生产经营特点和管理要求的原则。不同企业的生产规模、经营方式和组织形式不尽相同,其财务活动的内容和方式也不可能完全一致。在制定企业内部财务制度时,不能盲目照搬照抄,只能借鉴吸收而不能简单模仿,既要遵循国家统一规定,又要充分考虑企业自身的生产经营特点和管理要求,具有较强的可操作性。凡是可以由企业进行选择的财务政策,企业应结合实际情况作出具体规定。
2、合规性原则。合规性是指制定企业内部财务制度,必须符合国家的法律、法规和政策,必须把国家的法律、法规和政策体现到财务制度中去。国家的财经法规政策是企业必须遵循的原则规定,也是制约和引导企业制定内部财务制度的因素。
3、效益性原则。制定财务制度是为了规范财务行为,保证财务目标的实现,制定的财务制度应简单明了,具有较强的可操作性。在制定财务制度时要考虑设计成本、运行成本与效益的关系,实现制度科学化,效益最大化。
4、全面性原则。企业的财务活动贯穿于生产经营活动的全过程,财务管理也必须是对全过程的管理。因此,企业在制定财务制度时必须全面规范各项财务活动,作出明确规定,使财务工作有章可循,形成一个相互补充、相互制约的财务制度体系。
5、权、责、利相结合的原则。在组织企业财务活动和处理企业财务关系上要贯彻以责任为中心,以权力为保证,以利益为手段的责任制。
二、对企业内部财务管理的特点的认识：
提高企业内部财务管理水平，就要认识到企业内部财务管理多样化的特点，具体来说企业内部财务管理的特点有：
(一)财务管理环境多变性。财务管理环境又称理财环境，是指对企业财务活动产生影响作用的企业内外部的各种条件。在市场经济条件下，企业理财环境不是一成不变的，随着社会的不断发展，法律环境、金融市场环境及经济环境都在不断地发生最大变化。
(二)财务管理内容广泛性。在市场经济条件下，财务管理的内容包括筹资管理、投资管理、营运资金管理和收入及分配管理，还包括企业设立、合并、分立、改组、解散、破产的财务处理。随着企业经营和市场竞争主体的逐步确定，企业的筹资渠道更加广泛，筹资方式更加灵活多样，而企业投资面临复杂多变的投资环境和多种多样的风险，收益分配方式变得灵活，使企业财务管理内容更加广泛。
(三)目标多样性。企业的财务目标是价值最大化，而价值最大化是通过资金、成本、收入等财务指标体现出来的。财务管理目标与企业的总体目标必须科学合理地组织财务活动，达到各种财务关系协调发展，保证偿债能力，提高营运能力和盈利能力，维护各方利益。追求企业价值最大化目标是企业财务管理的主导目标，其他财务管理目标是辅助目标。企业内部财务管理在努力实现效益最大化这一主导目标的同时，必须实现履行社会责任、加速企业成长、提高企业信誉等一系列辅助目标。
(四)财务管理工作综合性。企业管理在实行分工、分权的过程中形成一系列专门管理，而财务管理是企业综合性的管理工作。企业各方面生产经营活动的质量和效果，大都在资金营运活动中综合反映出来。因此，企业通过合理的组织资金活动可以实现企业经营活动财务管理的各项价值指标。
三、加强企业内部财务管理的对策探讨
在市场经济条件下，企业价值最大化的目标决定了加强企业内部财务管理的重要性和紧迫性及强化企业内部财务管理的必要性，笔者对加强企业内部财务管理的对策进行了探讨。
(一)树立现代企业理财观念，规范企业的财务行为树立企业主体观念。在市场经济条件下，企业的筹资、投资及所有资本运作行为都要符合现代企业制度的规范。理财工作的重点在于企业内部管理，扩大财务成果，提高经济效益。树立资产受托、资本保全观念。企业在理财活动中，要严格执行资本保全的原则，为维护国家及各方投资者的合法权益服务。树立安全观念。企业在理财活动中，不但要严格遵守和维护国家的财经纪律，同时还要研究在社会主义市场经济中如何在法制轨道上安全经营、自我保护和避免风险的有关问题。
(二)依法从严强化企业财务机构的理财职能。在企业资金筹措、投资分配和运用的全过程中，企业财务部门应积极参与论证和决策，充分发挥企业财务监督作用。在企业财务管理活动中应明确各级领导、财务部门及财会人员各自的职权范围，分清各自应承担的责任，企业理财的具体业务工作应坚持由专职财会人员进行操作和管理，以维护企业的正常理财秩序。加大企业财务会计工作的规范化建设，使企业的理财活动在规范的制度下进行，做到合法、合规、合理，确保各类财会核算资料真实、完整，杜绝企业财务行为失控和会计信息失真现象。
(三)加强财务管理各环节的相互联系与协调理顺。企业财务关系，主要是企业对方方面面财务关系的调整。首先，企业要树立依法纳税和依法借贷的意识，创造一个宽松的外部资金环境。其次，企业在产品物资购销活动中，要加强对经办人员的廉洁、防腐蚀教育，杜绝不正当购销行为，建立良好的企业信誉。坚持按期清偿债权，避免企业陷入债务的怪圈和经济纠纷之中。
(四)提高企业经营者和财务人员的理财知识，不断提高企业理财水平。加入wto以后，企业要参与激烈的市场竞争，企业的主要管理者和财务人员都面临着理财知识更新问题。企业的管理者应具备全面的理财知识，对企业财务活动中经常遇到的投资报酬、资本结构、财务风险、利润分配等理财问题应有全面的了解，对企业经营活动中出现的财务问题应有清醒的认识和较强的处理能力，确保企业在激烈的高层竞争中立于不败之地。财会人员要加强政治和专业素质及技能的培训和学习，提高企业内部财务管理的水平。
结论：在现代企业制度下,企业内部财务管理的内容将日益增加,提高企业内部财务管理水平也日益重要,企业应不断加强内部财务管理，企业理财要更新观念、规范财务行为、健全机制、依法理财、提高管理人员的素质，使财务管理工作在制度化、规范化中进行，提高企业内部财务管理的水平。从而使企业获得经济效益的最大化，促进企业又好又快地发展。
参考文献:
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3、论企业财务管理创新刘俊利技术经济2002年第07期
4、企业财务管理环境研究吴腾烽经济问题2001年第10期
5、浅析企业财务管理目标邢颖商业研究2003年第03期
6、企业财务管理环境研究吴腾烽经济问题2006年第10期
财经管理制度篇8
王爱莹wangaiying
（青海交通职业技术学院，西宁810003）
（QinghaiCommunicationstechnicalCollege，Xining810003，China）
摘要：建立现代企业制度是现代企业长远发展的重要举措，更是实现国有企业体制改革的重要内容，而现代企业制度建立的一项重要内容就是要建立现代企业财务制度。本文将简要介绍现代企业财务制度的基本情况，并指出存在的问题，以及以后发展的方向。
abstract:toestablishamodernenterprisesystemisanimportantoflong-termdevelopmentofmodernenterpriseinitiatives,andtoestablishthemodernenterprisefinancialsystemisanimportantelementofmodernenterprisesystem.thisarticlewillbrieflyintroducethebasicsituationoffinancialsystemofmodernenterprise,andtopointoutproblems,andthefuturedirectionofdevelopment.
关键词：现代企业财务制度制度改革
Keywords:modernenterprise；financialsystem；systemreform
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1006-4311（2011）26-0102-01
1现代企业财务制度概述
财务制度不能等同于财务会计制度，它们既有区别也有联系，是属于企业不同管理层面上的概念。狭义上的现代企业财务制度是仅指企业内部为实现企业经营目标，提高企业资源利用效率的一种制度安排，即经营者的财务制度管理，而广义的现代企业财务制度还应该包括股东财务制度、董事会财务制度和监事会财务制度等内容。
2现行企业财务制度存在的问题
2.1财务和会计之间的关系处理不当企业的财务制度，主要是处理企业与货币之间关系的一种制度，它的主要职责是控制企业的资金周转和流向，降低投资风险，为企业带来更大的经济效益。在商品经济时代，如果企业的规模相对较小，那么企业的业务关系相对简单一些，企业的资金管理也相对简单，财务的主要职责是负责资金的周转和货币的流通，这种情况下财务管理可以有会计部分代替执行。但是由于多年来的财务会计不分的习惯的养成，很多的本应有财务进行管理的内容，却一直由会计部门负责，比如税制、利润分配制度、折旧制度等等内容。随着市场经济的发展，现代企业制度的建立，企业财务制度必须服从、服务于企业的财务管理，而不应该接着走财务、会计不分的旧模式，阻碍企业财务制度的长远发展。
2.2企业财务管理的内容过于狭隘虽然现行的企业财务管理明确规定了企业的资金筹集管理、企业的资产管理、投资成本管理，以及企业的利润分配等等内容，并做了很大的完善，但是随着市场经济的发展，出现很多的企业并购、企业资产重组、以及企业间的合作等等新的情况，但是现行的企业财务管理制度却没有相应的内容的更新，这就使企业在面临这些情况时不能按章管理，这不利于企业向更高的水平发展。
2.3现行的财务制度难以约束非公有制经济首先，财务管理制度不符合目前的经济体制。现行的财务管理制度是在社会主义初级阶段建立的，但随着经济的发展，国有企业开始大范围的改革、引用外资，逐步实现公司制管理和经营模式，企业的整个运作形式也发生了变化，这就要求财务管理制度也要做出相应的改革。其次是对于私营、民营以及外资企业难以实现监管。一些财务管理规范，往往是以出纳为中心，财务会计部门大多是根据领导的意愿进行财务管理，政府管理部门难以获得真实的财务会计信息。
2.4在主体身份上职能不分首先，现行财务制度仍是“政企不分”，混淆了国家作为出资方和社会管理者的身份。根据市场经济的发展规律，国家应该尽量少的干预企业的发展，但是现行的企业财务制度中，本应该有企业自行管理的事宜却由国家统一规定，比如存货和固定资产盘盈、盘亏、毁损的处理方法，固定资产折旧方法和折旧范围，固定资产净残值率等内容，这是违背市场经济规律的。其次，没有区分投资人和经营者的财务。正常情况下，投资人和经营者是有不同的职责和功能的，但是现有的财务制度却没有区分开他们，导致了他们的职责越位、缺位现象，不利于企业的整体和长远发展。
3财务制度改革的举措
3.1处理好财务和会计间的关系财务和会计虽然都是对资金的控制和管理，但它们具有不同的职责和功能，要把它们区别对待。财务管理是以运用会计所提供的会计信息和其他经济信息对资金的循环和周转进行直接的管理为侧重点，是筹资、投资和分配的管理工作；而会计是以提供资金的流动信息为主要内容，将经营活动中的数据，向会计主体外部与其有利害关系的集团和个人提供反映其经营成果和财务状况及其变动情况的财务报表。是对财务和资金活动状况的记录，属于事后行为。因此可以说财务管理是带有前瞻性的管理，而会计管理主要是回顾性的参与管理。
3.2确定财务管理的中心地位是否具备良好的财务管理制度，已是企业能否长远发展的重要影响因素。在市场经济条件下，良好的财务状况及财务管理手段是企业在市场竞争中立于不败之地的法宝。良好的财务管理制度，不只关心企业的利润，还要求有最佳的资本结构，要及时的清偿债务，提高资金的使用效率。企业要想长远发展，必须建立以财务管理为中心的企业制度，建立财务管理在企业中的龙头作用，发挥它的优势，保证企业的发展保持良好的发展势头。
3.3修订《企业财务通则》，进行制度创新要想建立新的企业财务制度体系，必须在法律上给出相应的规范，因此，必须修订现有的《企业财务通则》，在制度上实现创新。修改后的《企业财务通则》应该满足市场经济的发展规律。企业是市场经济的主体，企业要发展，就必须遵从市场规律，而相应的《企业财务通则》也要根据市场经济的现状为企业的发展提供有力的法律保证。修订《企业财务通则》要在财务评价指标、财政政策的运用、企业社会责任的承担等方面按市场经济规律体现企业的价值。随着市场经济的发展，国有企业和各种私营、民营、外资企业纷纷参与市场竞争，它们都是市场的主体，因此，《企业财务通则》在修订中要体现公平竞争的原则，为企业创造一个公平竞争的财务制度环境，促进社会资源的合理优化配置。
3.4强化企业风险管理，规范职工激励制度企业要想发展就必须追求经济利益最大化，尽量降低投资风险，因此，企业财务制度改革中要将企业的风险管理列入重点内容，建立财务风险管理制度和财务预警机制。还要建立相应的职工激励机制，将职工的奖惩加入到企业的财务管理中去，让职工能自主工作，也有利于投资者对利润的分配。
3.5新的企业财务制度要与国家的税收制度相适应企业财务制度与国家税收制度是两个并行的制度，是相辅相成的关系。企业财务管理是对财务行为前期的决策和过程的规范，需要遵循依法纳税的原则。企业纳税是企业的责任，更是实现利润分配的重要内容。因此企业要改革，就必须协调好企业财务制度和税收制度间的关系。
参考文献：
财经管理制度篇9
关键词：农村集体经济；财务管理；财务管理制度
中图分类号：F321；F275文献识别码：a文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
农村财务管理指的是对村民集体活动中所发生的收入和指出等财务相关问题进行的管理，又被称作是村级财务管理。就目前而言，农村经济发生了翻天覆地的变化，这导致农村集体经济下的财务问题也随之发生改变，尽管近年来农村经济发展迅速，但是在此过程中，农村集体经济下的财务管理却存在着一些问题，这些问题制约了农村经济的进一步发展，因此，我们必须积极研究出解决这些问题的有效措施，这样才能使农村经济平稳发展[1]。
一、现阶段农村集体经济财务管理存在的问题及原因分析
（一）基于农村集体经济下的财务管理存在的问题
1.缺乏健全的财务管理制度
目前，农村集体经济财务管理缺乏健全的财务管理制度，甚至部分农村的财务管理制度仅仅是表面上的形式，实际的财务管理并不是按照制度规定进行的。由于村民缺乏财务管理的意识，再加上农村的财务管理没有相应的监管机制，造成农村集体经济下的财务管理只是由村里的干部或者相关工作人员独断独行，即使有个别村里设置了理财或者督查小组，但是也仅限于对表面上的会计相关工作起到督查作用，对更深层次的大额贷款或费用支出却不能发挥其监督的作用。这就导致一些违反乱纪的现象普遍出现于农村集体经济下的财务管理工作中。
2.会计工作人专业技能不够
因为农村工作环境比较艰苦导致很多专业技能强的会计工作人员不愿意到农村基层工作，因此农村集体经济下的会计相关从业人员往往缺乏专业系统的培训，其专业素质普遍较低，在进行相关工作如记账、设置会计科目或者会计核算的时候不够规范，再加上农村会计相关从业人员流动性大的特点使得会计账簿和相关原始数据丢失，这些原因对农村财务的管理工作带来了困难[2]。
（二）造成农村财务管理存在问题的原因
1.农村集体经济下缺乏专业的财务管理人员
随着社会主义新农村建设步伐的不断加大，处理农村财务相关问题的时候，越来越多的涉及到了财务管理的内容，但是，在村干部队伍的人员配备上通常最多配备一名会计相关工作人员，村里所有涉及到会计和财务相关事项都由这一人负责，加之村干部的财务管理意识和能力都相对较低，认为财务管理不是自己职责范围内的，这就导致在农村集体经济下普遍缺乏专业的财务管理人员，使得在对财务管理的过程中出现上述问题。
2.农村财务管理制度缺乏有效的监督
因为村领导和村民对财务管理没有足够的重视，导致农村集体经济下的财务管理缺乏有效的监督。主要体现在两个方面，其一，在村干部的队伍中缺乏甚至没有专业的财务管理和审计人员，使得财务管理的监督工作无法有效的进行下去。其二，随着税制体制的改革，原来农业经济方面的管理部门被取缔，转由财政所管理农业经济，在此过程中没有明确的规定原来的监督管理机制，从而使现有农村财务管理缺乏有效的监督。
二、加强农村集体经济财务管理问题的有效措施
1.建立健全农村财务管理制度
任何的管理都离不开健全的管理制度，因此，我们要想改变现阶段农村财务管理存在的问题就必须建立全面的财务管理制度，包括财务审批制度、财务公开管理制度等，积极建立健全这些制度可以推动农村集体经济下财务管理的发展步伐。在制定相关财务管理制度的时候还应该规范相应的责任划分，对于违反财务管理制度或者对农村集体经济造成损失的相关工作人员应当予以相应的处罚[4]。
2.完善农村财务管理监督体系
在建立健全的农村财务管理制度之后还应该完善农村财务管理的监督体系，只有这样才能够更好的对农村集体经济下的财务进行管理，就农村集体经济内部而言，应该完善对审计制度和会计制度的监督。村干部队伍应该对会计制度有足够的重视，会计具有对财务预算和决算有监督的权利，另外还应该充分发挥审计制度监督的重要作用，配备相关的审计人员或者委托中介机构监督农村集体经济下的财务管理。与此同时，村民自身也应该加强财务管理和对财务管理监督的意识。
3.对相关财务管理工作人员定期培训
农村集体经济下的财务管理相关工作人员的专业性是管理好农村财务问题的关键因素，因此，在财务管理工作人员上岗前就应该对其进行系统的培训，让其能够了解最基本的财务管理工作流程，在后续的工作中也应该定期对其进行专业的培训，或者可以为其提供交流经验的机会，加强其对农村集体经济相关会计制度的了解。另外一方面，还应该设立相应的奖励和惩罚机制，对于在农村财务管理工作优异或者解决财务管理疑难问题的人员予以相应的奖励，以此激励他们工作的积极性，对于不按相关制度进行财务管理工作并随农村经济发展造成损失的应该承担相应的责任。这样才能对农村财务管理的发展起到积极地推动作用。
三、结语
综上所述，基于农村集体经济下的财务管理是整个农村经济发展的重中之重，有效的解决财务管理中存在的问题是社会主义新农村建设的关键所在，因此，我们应该积极建立健全农村财务管理相关的制度，并完善财务管理制度的监督体系，逐步提升村民的财务管理意识和财务工作人员的专业素质，使得农村集体经济下的财务管理逐步规范化，从而推动农村经济的快速发展[3]。
参考文献：
[1]陈虹.关于加强农村集体经济财务管理的建议[J].现代经济信息，2011，17.
[2]刘军.关于农村集体经济财务管理问题的思考[J].行政事业资产与财务，2014，30.
[3]何贤云.关于加强农村财务规范化管理的思考[J].民营科技，2012，08.
财经管理制度篇10
在日益激烈的市场竞争环境中，拥有竞争优势的企业或在某一段期间较成功的企业，其内部的财务管理制度也一定具有其较强的优势或成功的因素；企业之间如果在某一方面存在着差距，一定是与此方面的相关管理制度及其实施效果存在着差距；企业之间如在同种产品、市场领域里的竞争存在优、劣之分，那也一定是企业之间在财务管理制度及其影响因素的表现方式、表现效果上存在着差距。
一、规范化财务管理制度及其实施，是企业实现财务管理制度创新并发挥其积极推动和促进作用的基础
企业整体的经营管理制度是企业员工在企业生产经营活动中须共同遵守的规定和准则的总称，其表现形式或主要组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明、专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。实际上，包括财务管理制度在内的企业全部经营管理制度都是规范。企业为了生存和发展而需要制定这些系统性与专业性相统一的规定和准则，就是要求员工在其职务行为中必须按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动及工作。如果没有统一规范的企业财务管理制度及其他经营管理制度，企业的财务管理工作及其他经营管理活动就不能正常进行，企业的经营战略与管理意图就不能很好实现，企业也就不能长期存续与快速发展。
企业具体的专业性的管理制度，一般是由一些有关或相关的规范性标准、流程（或程序）、规则性控制（或检查）、奖惩等内容组合而成的，在很多情况下，行为规则就是指规范和程序。从企业的财务管理制度及其内涵与表现来讲，企业具体的财务管理制度主要是由其编制目的、拟定依据、适用范围、具体规定、实施程序、形成条件、该项制度与其他制度之间的关系等因素组成的。具体而言，其中属于规范性的因素有财务管理制度中的编制目的、拟定依据、适用范围、具体规定等，属于规则性的因素有实施程序、形成条件、该项财务管理制度实施的具体目标及实现目标的方法和程序。此外，还有该项财务管理制度的形成条件、修订过程、生效的时间，以及与其他管理制度之间的关系等。
当然，实施规范的企业财务管理制度，也需要规范合理的环境与条件。通常，这些环境与条件，既包括编制的财务管理制度要规范，需符合现代企业科学管理的基本要求和具体活动的一般规律，又包括财务管理制度的实施过程要规范，要求全员的职务行为与工作程序是规范的。惟有如此，企业的财务管理制度乃至全部经营管理制度（体系）的整体运行才有可能规范。
二、创新性财务管理制度及其实施，是企业得以长期保持财务管理制度规范并发挥其积极约束与引导作用的保证
企业财务管理制度及其实施的规范化与创新性，是在相对稳定和持续改进相统一的过程中达成和呈现的。企业财务管理制度的规范化，要求企业经营管理制度既要保持相对稳定，又要不断加以改进，并实现二者间动态均衡与统一。也就是说，企业应该根据经营与管理的需要，实现财务管理制度及其他经营管理制度的相对稳定和适时改进。在企业存续与发展的过程中，其财务管理制度及其他经营管理制度具有相对的稳定期间与持续的变化周期，这种稳定期间与动态周期受企业所属的行业特性、产业特征、业务性质、员工素质、外部环境、管理风格等诸多相关因素的综合影响。企业应该根据这些影响因素及其变化，控制和调节财务管理制度及其他经营管理制度，并使之具有一定的稳定性与适时的动态性。
一般而言，导致规范化财务管理制度及其他经营管理制度的变化因素主要有三类：一是企业的经营环境、经营产品、经营范围、员工素质等发生变化，这类因素的变化相应会引发企业的组织结构、职能部门、岗位职责、员工队伍、技能水平的变化，继而会导致使用、执行原有财务管理制度及其他经营管理制度的主体发生变化，由此会促使企业财务管理制度及其他经营管理制度相应地改变或完善。二是企业的产品结构变化、新技术应用等发生变化，它们会导致生产流程、操作程序的变化，进而引发相关的岗位职责、员工队伍及技能水平要求的变化，与之相关的财务管理制度及其他经营管理制度也随之改变或修改。三是企业的发展战略、竞争策略等发生变化，它们将促使企业不断提高工作效率、降低生产成本、扩大市场份额，进而需要企业重塑内部经营机制，改进原有财务管理制度及其他经营管理制度。
三、规范化、创新性财务管理制度及其实施，是企业长期生存与持续成长的客观要求和必然结果
长期规范化的财务管理制度及其他经营管理制度良性动态变化，是企业不断变革与管理创新的结果。财务管理制度及其他经营管理制度的动态变化，需要企业有效的创新动力支持；企业也只有不断变革与创新，才能保证其财务管理制度及其他经营管理制度具有相对的稳定性、规范化。科学、合理地把握和利用好有利时机实施创新，是保持企业财务管理制度及其他经营管理制度规范化的最佳途径甚至唯一途径。