经济政治形势篇1
──农村经济持续发展。2004年全县实现农业总产值14.1亿元，同比增长4.2%，完成农业增加值8.98亿元，同比增长3.8%。一是粮食结构多元化。全县完成粮油作物面积132.4万亩，总产30.15万吨。实收水稻面积42.5万亩，总产15.39万吨。旱杂粮、油料作物实收面积分别为57.9万亩、32万亩，总产分别达12.3万吨、2.47万吨。二是经济作物比重提高。全县经济作物总面积59.2万亩，占农作物总面积的36%，同比上年提高三个百分点，创总产值1.31亿元。三是林业生产发展迅速。全县共完成造林任务3.6万亩，造林成活率达90%以上。推广“二改一培”完成南竹低改5.5万亩，油茶低改2万亩，幼林抚育11.8万亩。四是畜牧生产增幅较大。全县生猪饲养量达93.5万头,出栏53.1万头,分别增长0.54%、4.1%；牛、羊、家禽、特种养殖都不同程度的增长。
──工业经济形势趋好。通过进一步深化改革，强化管理，盘活企业资产，实现技术创新，企业生产稳步增长，运行质量显著提高。2004年全县56家规模内企业完成总产值3.5亿元，同比增长16.24%，产销率为99.8%，实现利润1100万元。乡镇企业完成总产值59.4亿元，同比增长15%。经贸局11家直属国有工业企业实现产品销售收入3200万元，同比增长36.8%，实现利润240万元，同比减亏增盈506万元。全县已建成和形成工业园区12个，实现企业收入3亿元。全县形成了竹木制品加工、水泥生产、煤炭采掘、锑钨硅冶炼等支柱产业。以竹笋、蕨菜、香菇、松菌等农产品为原料的轻工产品初步形成产业，全县年产值50万元以上的农产品加工企业达30家，连接基地30余万亩，年加工产值4亿元，年纳税1500万元。企业产品开始由低水平、低效益向高科技含量、高附加值、高效益转化，产品开发逐步向系列、精深发展。
──财贸金融平稳增长。全县共完成财政总收入11329万元，其中地方财政收入8893万元。乡镇财政收入达7293万元，比上年增长10.87%。全县完成财政支出30342万元，同比上年增长45%。全县金融市场运行稳健，各项存贷款大幅增长，存贷款结构明显改善。全县各项存款余额27.54亿元，比年初增加4.38亿元，增长18.9%。各项贷款余额13.36亿元，比年初增加1.67亿元，增长14.3%。市场供应平稳,商品流通形势看好。全年完成商品总购进3.1亿元，同比增长13.68%。商品流通逐步实现集约化、规模化、超市化。全年完成商品销售总额2亿元，同比增长2.38%，同比上年减亏200万元。招商引资取得新的突破。全年共签订引资合同39个，合同资金16000万元，实际到位资金9993.3万元，新增引入企业12家。
──政治大局保持稳定。全县各级认真落实了各项稳定工作措施，班子队伍稳定，党的战斗力、凝聚力显著加强。政治协商、民主监督的政治制度得到很好的落实。人民群众的法律意识、政策意识逐步提高。“”组织得到有效遏止。社会综合治理得到加强，各种犯罪得到有效打击，社会风气日趋好转。下岗职工心态平稳，明显减少。全县共发生刑案2163起，治安案件2474起，较去年下降28.4%。同时，安全生产形势好转，安全四项指数大幅下降，安全事故较上年减少321起。
──精神文明创建丰富多彩。先后举办了“3·15”文艺晚会、庆祝中国共产主义青年团成立80周年大型文艺晚会和省九运会安化赛区开幕式文体表演等系列大型群众文化活动，举办了宣传贯彻十六大精神系列活动，组织宣讲团进村入户宣讲十六大会议精神和“三个代表”重要思想。文明创建活动进一步深入，全县新增创星村130个，创星覆盖率提高10%。平口镇被评为全国创建文明村镇先进镇。
──其他工作协调发展。基础设施建设快速推进。XX公路XX段路基工程基本完成，东小公路等县道扩改硬化工程进展顺利；县城新区建设全年实现投资2400万元，已整理出让土地230多亩；全县投入资金8000万元，完成了534个村的农电网改造。小城镇建设持续快速发展。全县小城镇基础建设投入资金5474.5万元。硬化道路45940平方米，修建下水道7500米，完成住房建设投资9289.8万元，建筑面积达20多万平方米。扶贫攻坚成效显著。全县共到位各类扶贫资金4495万元，实施大小扶贫工程项目350个，贫困村人均纯收入同比增加300元。人口计划执行良好。计划生育率为97.19%，同比提高了0.7个百分点。“普九”巩固工作进入全省先进行列，今年全县撤并小学261所，小学、初中在校学生年辍学率分别控制在0.2%和2.45%。体育事业健康发展。成功承办了九运会羽毛球比赛，金牌数、奖牌数和总分均居全市首位，被市授予“九运会特别贡献奖”。XX羽毛球运动学校通过国家体育总局检查验收，在全国名列前茅。国防、国土、卫生、科技等各项社会事业均取得显著成效。
2004年，我县各项改革不断深入，结构调整迈出新的步伐，社会事业协调发展，得益于全县干部群众的共同努力，得益于县委、县政府始终抓住经济建设这个中心不动摇。
一是切实加强了干部队伍建设。健全了副科以上单位学习中心组的统一管理制度。对全县副科级以上单位学习中心组继续实行了“四统一”目标管理，开展以“四查”为主要内容的督查活动。扎实开展了村级“三个代表”学教活动。全县共下派指导组370个，党员干部1162人，对3679名村“三头”进行了集中培训，并组成20人的宣讲团分赴24个乡镇巡回讲课。全县大部分行政村建立和完善了党员学习教育、管理、监督、村民民主议事、村务、财务公开、支部民主生活会等制度和村规民约。顺利完成了党委领导班子换届。县委以巩固和深化干部人事制度改革为中心，突出县级领导班子换届这个重点，切实抓好干部培养、教育和监督管理。10月份成功召开了县第九次党代会，选举产生了新一届县委和县纪委班子。进一步加强了党风廉政建设。全县开展了声势浩大的“治理红包礼金月”活动，通过召开专题民主生活会、集中学习、个别汇报、发放“廉洁登记簿”、开展“回头看”活动等方式，使红包礼金治理成为广大党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉活动。纠正了35名乡镇干部的“走读”现象和一批违反规定用财政资金上新的项目、盖办公楼、买小轿车，出国（境）旅游等问题。
二是加快了产业结构调整和产业化建设。提高产品科技含量，大力开发无公害农产品。全县把发展无公害农产品作为农业和农村工作的重点，全面提升XX农产品的品质和品位，促进农村经济发展。全年共推广农作物新品种12个，推广高效种植模式5个，推广面积达20万亩。推广农业新技术8项，推广面积173万亩次。全县水稻种植优质率达80%。建成无公害茶叶示范基地四处，总面积8365亩，建立安中村无公害蔬菜基地500亩，培植了五个无公害农产品品牌。求喜牌银币茶获国家有机茶颁证，XX松针和XX银毫获得省无公害农产品认证。注重生态效益，合理调整林业生产布局。坚持“生态优先，区域治理，相对集中”的原则，积极实施退耕还林工程。并确定了以一库（XX水库）、一江（XX两岸）、一线（重点公路沿线）、一点（城市人口居住集中点）、一区（生态脆弱区）为重点，科学规划，合理布局的林业发展思路。坚持适地适树，宜林则林，宜竹则竹，科学合理地进行林业生产布局。改变传统单一林种模式，兼顾生态、经济、社会三大效益，林种结构由过去的唯经济型向综合型发展。突出区域发展，不断做大做强畜牧产业规模。全县共有牛羊生产小区21个，小区牛饲养量16.2万头，羊饲养量24.7万只。发展养禽专业户1722户，发展网箱1.2万口，拦网278处，控养水面达4万亩，其中名优鱼养殖比例占58%。全年水产品总量突破1.2万吨，产值上亿元。
三是进一步深化了各项改革。加大了企业改革力度。我县工业企业通过产权制度改革、转换经营方式、实施两个置换等企改形式，积极实施因企施策，一厂一策措施，改革取得明显成效。工业整体素质提高，工业结构大大改善。XX竹业有限公司开发和利用“竹片烘干机”、“竹木地板热压机”、“斜拼竹地板”等专利技术进行南竹深加工，已发展为中南地区最大的竹地板生产厂家。华隆硅业有限公司今年投入50万元改造电炉等设备后，年可节约生产成本70万元。XX锑业有限公司、XX竹业有限公司相继通过国际有关组织的产品质量认证，获得了通往国际市场的“绿卡”。稳步推进了农村税费改革。我县农村税费改革工作自元月份正式启动以来，县乡两级成立了领导机构，制定了《XX县农村税费改革方案》，认真落实了领导责任制。全县共落实农业税计税面积45.4万亩，落实两税及附加2442万元。组织开展了涉农收费清理整顿，积极推行农民负担警示卡制度，切实加强了农民负担监督管理，通过税费改革，我县农民人均负担由61元减到31元，人平减负30元。全面完成县乡机构改革。通过县乡机构改革，全县共分流823人，其中机关452人，事业单位371人。乡镇事业站所“四权”下放，县乡管理体制得到理顺，乡镇政府职能进一步完善。完成了县直机关“三定”工作，实现了精简高效的目标。继续深化了干部制度改革。狠抓了领导班子及干部队伍建设，进一步优化领导班子结构，加强领导干部队伍教育、监督和管理。加强了领导干部特别是“一把手”的监督，对9个县直局级以上单位及6个副局级事业单位的“一把手”进行了离任审计。版权所有
经济政治形势篇2
(一)新政权更替基本完成，党派纷争仍持续不断
1.执政联盟“联而不盟”，印度国大党在联盟内外面临多重困难
在联盟外，印度各反对党派借通货膨胀严重所引起的民众对国大党新政府的强烈不满情绪，多次组织全国性的罢工、罢课、罢市活动，给政府制造麻烦。4月27日，最大的反对党印度人民党(BJp)领导的国家民主联盟(nationalDemocraticalliance)、左翼政党及十几个其它党派还在人民院(下院)针对中央政府提出的预算草案，发动“削减动议”。而在联盟内，辛格总理在内阁调整问题上进退两难，至少有50项法案在议会通过受阻，其中包括《妇女席位保留法案》、《核损害民事责任法案》和《土地征用法》三项具有重大意义的法案。国大党在印度政权中的领导作用及决策能力受到盟党及反对党的严重制约。
2.党派争斗不断，巴基斯坦执政联盟分裂迹象明显
2010年，由巴基斯坦人民党、巴基斯坦普什图民族人民党、统一民族运动党和伊斯兰教神学会等其他三个小党共同组成的执政联盟分裂迹象日益明显，主要表现在普什图人民党和统一民族运动党之间的争斗不断，卡拉奇不断发生恶性和残忍的“目标谋杀”。12月14日，巴基斯坦宗教政党伊斯兰教神学会突然宣布退出政府，2011年1月2日，巴基斯坦执政联盟第二大党宣布退出政府，4日，巴基斯坦执政党重要成员、旁遮普省省督萨尔曼·塔西尔遭警卫枪击身亡，人民党的执政危机四伏，巴基斯坦政局的动荡因素陡然增加。因此，安抚3个小党，稳定执政联盟内部的团结成了人民党政府的首要难题。
3.民族主义党抗议活动多次升级，孟加拉国两大党党争依旧
以孟加拉国民族主义党(简称“民族主义党”，Bnp)为主的反对党不时对哈西娜政府提出指责，特别是民族主义党甚至组织了数次全国罢工抗议活动，两大党之间旷日持久的党争仍在继续。6月，民族主义党组织了自2006年以来的首次全国罢工抗议活动(Hartal)。民族主义党宣称政府没有解决食品价格上涨、能源和水短缺等问题，要求政府下台。11月15日和11月30日，民族主义党又发动了两次全国罢工抗议活动。罢工伴随着暴力冲突，使孟加拉国几乎陷于瘫痪，而全国罢工抗议不过只是新一轮政治对抗的开端。
4.大选落下帷幕，斯里兰卡执政联盟与反对党之间的斗争更为激烈
2010年1月底，斯里兰卡新一轮总统大选落下帷幕，现任总统拉贾帕克萨以超过50%的得票率获得总统连任。根据公布的结果，拉贾帕克萨总统领导的人民自由联盟在4月底的议会选举中赢得了225席中的144席，统一作为主要反对党赢得了60个席位，名列第二，泰米尔民族联合党赢得了14个议席，位居第三。11月19日，拉贾帕克萨在科伦坡宣誓就职，开始第二个总统任期。22日，60人组成的新内阁宣誓就职，贾亚拉特纳继续担任总理。与此同时，作为总统竞选主要候选人的前陆军司令丰塞卡，却于2月8日被指控在战争期间企图政府而被逮捕。9月30日，拉贾帕克萨总统批准了军事法庭对丰塞卡监禁30个月的判决。不论丰塞卡这位曾担任了4年陆军高官的人士究竟犯下了何等罪行，但背后潜藏的却是执政党与反对党政治博弈的较量。
5.党派矛盾异常尖锐，尼泊尔政局走向不明
自罢黜国王，实行联邦民主共和制以来，尼泊尔街头一夜之间冒出数百个政党，然而成功挤进制宪会议的只有24个政党。在党派林立的制宪会议中，各个党派自立山头追求自身的利益，时而走向联合，时而又相互斗争。2010年以来，尼泊尔各大政党之间的斗争不断加剧，纷繁复杂的政治利益，使得各个党派矛盾异常尖锐，特别是尼泊尔国内三大党派尼联共(毛主义)、尼共(联合马列)、尼大会党利益诉求差距太大，斗争不断，三大党派之间的互相攻讦几乎占据了尼泊尔媒体所有的政治版面。受制于各党派的相互斗争，尼泊尔政局动荡不安，内阁与首相频繁更迭，各主要政党相继单独组阁或联合组阁，导致政策无法得到有效的延续。联邦民主共和国成立以来，各大党派都曾尝到了执政的甜头，为了夺取政权，相互之间的联合与斗争已成为尼泊尔政治生活的常态。2010年6月30日，尼泊尔第二任总理尼帕尔宣布辞职，宣布组建看守内阁，制宪会议开始积极准备选举新总理。自2010年7月21日举行第1轮总理选举以来，尼泊尔制宪会议至11月2日已举行了15轮总理选举，但仍未有人胜出。总理一再难产使得尼泊尔在政治、经济和社会各个领域面临着前所未有的危机，尼泊尔政坛再一次陷入权利真空。
6.政党纷争频发，马尔代夫出现政治僵局
2010年5月，马尔代夫举行首次政党制议会选举，由多个党派组成的反对党在77个议会席位中占据了43个议席，这种政治格局为政党纷争的出现和政府工作的正常运转埋下了隐患。马尔代夫新任总统纳西德及其麾下的派成员为推进民主改革进程，解决许多前任政府遗留下的问题，因而触动了某些党派和团体的利益。一些原来支持执政党的党派，也因与执政党的政治诉求发生碰撞而解散了原来建立的联盟伙伴关系。这样的党派纷争就使得政局一向平稳的马尔代夫也出现了政治陷入僵局的状况。6月29日，马尔代夫内阁集体辞职，抗议议会内反对党议员“劫持行政权力”，阻止内阁成员履行宪法赋予的职能。
(二)民主政治的推进在多重阻碍中缓慢前进
1.巴基斯坦通过“宪法第18修正案”，取消“全国和解令”
2009年12月16日晚，巴基斯坦最高法院宣布，前总统穆沙拉夫2007年10月颁布的“全国和解令”(nRo)无效，所有在此法令下被撤销的案件将面临重审。这一裁决不但触动了包括现任总统扎尔达里在内的数千人的切身利益，而且使向来矛盾交错的巴政坛更加复杂。2010年1月中旬，最高法院再次了对“全国和解令”的裁决。4月19日，在议会两院分别投票通过后，扎尔达里正式签署了“宪法第18修正案”，这项修正案首先取消了总统解散经选举产生的联邦议会及省议会的权力，总统还失去了指定和任命军队首脑、审查法官行为及任命巴选举委员会首席委员的权力。通过这次修正案，立法与司法机构的权力得到了加强，而行政机构的权力遭到了极大的制约。“宪法第18修正案”，旨在恢复巴1973年宪法精神，废止穆沙拉夫时期通过的扩大总统权力的“宪法第17修正案”，被认为是一个宪法上的“回归之旅”。巴基斯坦国内及西方媒体都普遍认为这一项改动对保持民选政府执政及议会民主具有重大意义。
2.斯里兰卡修改宪法第18条修正案，取消总统任期限制
新政府执政后，人民联盟与反对党和其他政党携手合作，实现了对宪法修正案条款的修改。7月12日，人民联盟与反对党一致同意修改宪法，废除实权总统制，同时设立对议会负责的总理职位。双方还同意对宪法第17条修正案进行修改，选举、司法、警察和公共服务等委员会将对内阁部长负责。9月，政府又在穆斯林大会党的支持下，对宪法第18条修正案进行了修改，取消总统任期的限制。在宪法修订必须有三分之二议员同意的前提下，2010年成为斯里兰卡宪法修正案修订较多的一年，无疑标志着民主进程在这个历经战火动荡多年的国家的推进。
3.尼泊尔新宪法迟迟未果、制宪会议任期延长一年
尼泊尔制宪会议自2008年5月28日举行首次会议以来，制定尼泊尔联邦民主共和国宪法(新宪法)便成为制宪会议的首要任务之一。然而受制于党派纷争，多项法案无法在制宪会议获得通过，而新宪法的起草工作也举步维艰，制宪任务不能如期完成。根据临时宪法规定，制宪会议将在2010年5月28日完成使命后自动解散，届时临时宪法将被新宪法取代。然而直至5月28日深夜至29日凌晨，尼泊尔各大党派才达成一致，急忙召集制宪会议议员出席，最终在585名出席会议的议员中以580票高票通过了宪法修正案，同意制宪会议任期延长一年。2010年7月18日晚，制宪会议又进一步通过了临时宪法修正案，明确了关于制定新宪法草案的工作日程，并计划于2011年4月中旬完成新宪法制定的所有工作。这样匆忙出台宪法修正案的结果，表面上化解了尼泊尔危机，然而却加深了普通民众对党派政治的失望与不满，尼泊尔的政治民主化进程在艰难中缓慢前行。
4.不丹的宪法执行过程在国王的引导下和平推进
由于包括宪法在内的大多数法律都是新的，因而在不丹，如何对之进行解释就成为了一个极大的挑战，因为每个人都有不同的解释。尤其是对如何推进宪法与地方选举，不丹执政党与反对党之间仍然存在较为严重的分歧。但由于国王在其中的引导作用，不丹的议员们表现出了一团和气。反对党派虽然活动非常活跃，但势力弱小，基本是以友好合作的方式开展活动，不丹流亡政党及难民仍然没有被获准参加政治民主化进程。因而，不丹的政治改革进程可以说是在国王的引导下以和平的方式推进的。2010年不丹被“全球和平发展指数”［1］评为南亚地区最和平的国家。
(三)南亚地区安全局势不稳定因素增加
1.印度国内安全局势的不稳定因素成为经济社会稳定发展的牵绊
进入2010年，印度国内安全局势的不稳定因素增加。一是纳萨尔武装成为印度国内安全面临的最大挑战。自2009年11月起，印度政府对切蒂斯格尔等多个邦的纳萨尔派武装①展开代号为“绿色狩猎行动”的攻势，以夺回被纳萨尔派武装控制的地区。然而，纳萨尔派并不示弱，他们加大袭击频率，劫火车、斩首警察等极端手段屡见不鲜。纳萨尔武装叛乱不仅威胁到了印度的国内安全，还威胁到了能源安全。二是2010年9月11日，印控克什米尔爆发20年来最大骚乱。这一天正是穆斯林的开斋节，成千上万的年轻示威者在清真寺参加完庆祝活动后，受到“查谟和克什米尔解放阵线”等分离组织的煽动，走上街头高喊着分离口号，并纵火焚烧了警察驻地、警局办公室和政府电力部门，攻击斯利那加政府大楼②。12日，当局宣布对印控克什米尔首府斯利那加及该地区其他6个市镇实行不定期宵禁。长期难以解决的印控克什米尔问题始终是印度政府的“心头之患”。
2.巴基斯坦安全形势不断恶化
巴基斯坦恐怖活动大部分发生在部落区及开伯尔·普什图克瓦省(原西北边境省)。自2010年以来，包括在内的极端组织发动的报复性袭击呈扩大之势，其强度和烈度都明显增加，遍及巴基斯坦全国的各大城市及乡镇，东部旁遮普省首府拉合尔也不断遭受大规模恐怖袭击。巴基斯坦安全形势的恶化表明，巴军队采取的一系列战略及策略只是对的组织造成了一定的损害和干扰，并未明显削弱其发动袭击的能力及基本力量。而对于安全形势不断恶化问题，巴政府除继续在南瓦济里斯坦和奥拉克扎等部落区对极端组织进行清剿外，已决定将反恐上升为国家战略，提高对反恐斗争的评估级别，采取其他措施加大对恐怖活动的打击。2011年，政府欲将国防预算增加17%(约为50亿美元)，主要用于打击伊斯兰武装分子。
3.势力不断扩大，阿富汗的安全局势全面恶化
2010年以来，卡尔扎伊政府从诞生之初的合法性受到普遍质疑、内阁提名的一波三折、到2010年9月18日举行阿富汗议会选举，均伴随着选举过程混乱、舞弊现象严重等问题，让这样的政府来实现国内民族和解、政治稳定，在短期内显然是难以完成的。
在一些地区，不少民众在发生纠纷时，转而向“影子政府”求助，导致影响力扩大。2010年2月以来，已经在全国34个省中的31个建立了极有影响力的影子政府，武装也卷土重来，频频发动袭击，阿富汗的安全局势全面恶化。不仅北约驻阿国际安全部队在一系列袭击中死伤惨重，而且很多无辜平民成为牺牲品。据联合国阿富汗援助团8月10日的一份报告显示，2010年上半年阿富汗平民的伤亡人数和上年同期相比上升了31%，平民伤亡数也创下历年之最。由于目前阿富汗战争依旧陷入僵持阶段，各方都在寻找解决途径，和谈被寄予了越来越多的希望。10月13日，旨在推动政府与反政府组织实现和解的阿富汗高级和平委员会正式开始工作，期望与高层展开秘密或公开的谈判，实现全国政治和平。
二、加强大国合作，促进南盟发展，“建设一个绿色与幸福的南亚”
随着南亚国家经济的迅猛发展以及周边国家政治局势的变化，印巴一度紧张的大国关系开始得到缓和，南亚各国间的结盟越来越紧密，而与区域外周边国家的交往也逐渐开放。与美国的关系成为南亚大部分国家对外交往的重点。中国与南亚各国的经贸合作也得到深化，中国在南亚各国经济发展中发挥着越来越明显的作用。
(一)印度成为美国南亚外交的重点
1.印美共建“全球战略伙伴关系”，美国协助印度实现“大国梦”
为体现美国对南亚地区的战略思想，从整体上维持其在南亚的各种利益，美国逐渐把其在南亚的战略重点转移到了印度，印美共建“全球战略伙伴关系”，2010年成为印美关系发展突飞猛进的一年。美国不仅“明确承诺”考虑印度成为联合国常任理事国新成员，还大力支持印度发展核能，取消了对印度的核制裁，于7月30日与印度签署了一份印度拥有对美国提供的核材料的再处理权，支持印度加入4个核不扩散阵营，并允许本国公司参与印度核计划的开发，从而协助印度实现国际地位的提升。11月6日，美国总统奥马巴的首次印度之行，把印美“全球战略伙伴关系”提升到前所未有的高度。在奥巴马访问印度的3天议程中，扩大贸易和商业往来是主要话题，开启了更为紧密的美印合作大门。奥巴马将美印关系称为“21世纪起决定性作用且不可或缺的伙伴关系”。这次奥巴马的访问也被普遍认为是承认了印度在美国南亚战略中的“唯一”地位。
2.美巴两国关系在修补中蹒跚前行，呈现复杂状态
2010年1月，美国公布了《阿富汗和巴基斯坦地区稳定战略》，宣布美国将加大对阿富汗和巴基斯坦两国长期民事援助力度，并动员其它国家支持两国政府应对境内的极端主义威胁，以帮助其实现稳定和繁荣。3月和7月，美国国务卿希拉里分别在华盛顿和伊斯兰堡召开了巴美战略对话会议，以继续提升双边关系，促进巴美两国在政治、军事及经济各领域的合作发展，并鼓励巴政府继续反恐行动。奥巴马承诺将于2011年访问巴基斯坦，并宣布向巴基斯坦提供20亿美元用于反恐。美国还利用巴基斯坦遭遇特大水灾的历史机遇，向巴连续提供了大量援助，在较大程度上缓解了水灾对巴基斯坦所造成的危害。但由于巴基斯坦的反恐军事行动与美国的战略部署从未合拍，因而美国的一系列讨好行为并未使美巴之间的裂痕得到弥合，反而因一系列的事情导致印巴关系一度陷入紧张。其中包括，巴基斯坦穆斯林女学者被美国法院判处86年监禁，美国领导的北约军队越境袭击误将巴基斯坦3名士兵当成击毙，美国无人机对巴基斯坦部落地区的轰炸致使19个巴基斯坦平民伤亡等。一系列事件使得巴基斯坦国内原有的强烈反美情绪有如干柴烈火愈发高涨，巴基斯坦为此一度关闭了北约经巴基斯坦西北部进入阿富汗的补给线运输通道。美国和巴基斯坦之间呈现出既是盟国，又是尖锐矛盾的对立双方的复杂关系。
3.美国在阿富汗实施“双轨战略”，积极改善与卡尔扎伊政府的关系
美国在阿富汗的问题究竟是以军事手段来解决，还是谋求政治解决，越来越成为美国的困惑。奥巴马上台后，在阿富汗采取了“双轨战略”，一面向阿富汗增兵，强化对势力的空中打击，对坎大哈等集聚之地发动连续军事行动;一面又向伸出橄榄枝，表示愿“直接接触”进行谈判，支持阿政府的和平努力。然而这一“双轨战略”既增加了阿富汗无辜民众的伤亡，更激起民众的反美仇恨，使力量更不愿妥协，也使卡尔扎伊政府陷入被动，美国与卡尔扎伊政府的关系也一度紧张起来。为了维护美国在阿富汗的长远战略利益，美国只有加大改善与卡尔扎伊政府关系的力度。卡尔扎伊2010年5月9日～12日访美时，美国给予高规格接待，强调“美阿战略合作的重要性”以及阿政府取得的“持续进步”和“巨大成绩”，使一度严重受损的阿美关系得到恢复。
(二)南亚国家之间合作内容不断增加
1.“建设一个绿色与幸福的南亚”为主题的第16届南盟首脑会议在不丹召开
作为南亚地区合作的重要平台，以期实现《南亚区域合作联盟》所提出的目标，南盟发挥着越来越重要的作用。2010年4月29日，为期两天的第十六届南亚区域合作联盟(简称南盟)首脑会议在不丹首都廷布落下帷幕。“建设一个绿色与幸福的南亚”是本届南盟峰会的主题。为此，南盟各成员国围绕气候变化问题进行了深入讨论，重申了南盟各国在应对气候变化问题上的共同关切。会议发表了《廷布宣言》，签署了《关于气候变化的廷布声明》、《南盟环境合作公约》、《南盟服务贸易协定》等一系列文件。根据《廷布宣言》，各成员国同意创立南亚论坛，旨在为南盟未来发展提供意见交换和设立中长期目标的平台。在贸易领域，南盟各成员国同意加强贸易合作及地区经济整合，特别是重点发展服务贸易。《廷布宣言》还强调了南盟首脑会议应当更加重视兑现承诺、措施实施及运作机制，为本地区占世界1/5的人口谋福祉、创机遇。
2.印巴关系得到一定程度的缓和
印巴作为地区性大国，其关系发展影响着地区的安全局势和国际战略的走向。2008年11月孟买发生的恐怖袭击事件使双方关系受到了损害。自2009年两国关系有所缓和后，2010年2月25日，两国外交秘书在新德里举行了会谈，对跨境恐怖主义问题以及克什米尔争端进行了谈判，交换了意见，为下一步两国修复关系定下了前行的基调［2］。4月29日，两国外长在不丹首都廷布参加第16届南盟峰会时举行了会唔，同意今后将在不附带任何前提条件的情况下重新启动正式的“综合性对话”，在两国关系中创造一个新的开端，为今后的进一步接触和增加互信创造条件。在巴遭受特大洪灾袭击之后，印度先后两次向巴提供了共2500万美元的援助。
3.南亚各国间的双边和多边关系日益密切，合作内容不断增加
———孟印关系得到修补和改善，更加注重经贸关系的提升。2010年.孟加拉国新政府在与印度关系改善的基础上，更加注重经贸关系的提升。1月11日～1月13日，哈西娜总理对印度进行了国事访问，与印总理辛格举行了包括反恐安全、投资贸易、道路交通建设、水资源分享和电力建设等内容的会谈。印度决定向孟47类产品提供免税待遇，撤销贸易关税和非关税壁垒;提供10亿美元的信贷用于基础设施建设;同意修建连接阿克霍拉和阿加塔拉的铁路，并向孟开放通往尼泊尔和不丹的运输通道;承诺每年向孟供应25万千瓦电力。会谈后，两国签署了共同打击恐怖主义、打击有组织犯罪和司法协助等3个协议，还签署了2项关于能源合作和文化交流的谅解备忘录。哈西娜的此次访问修补和发展了两国关系，印度加大了与孟加拉国的经贸合作力度，也得到了孟加拉国在安全和反恐方面的合作。
———斯印双边关系趋向深化，与巴孟等南盟成员的合作加强。斯里兰卡与印度一直保持着较全面的合作关系。3月6日，印度外交秘书拉奥琦对斯里兰卡进行访问，就双边共同关心的能源、渔民、环境、生态和难民安置等问题举行了会谈，并承诺印度将为斯里兰卡开设英语培训课程提供帮助，在为印斯基金会注入6000万卢比资金后，再追加1500万卢比以深化双边合作。6月8日，拉贾帕克萨总统应邀对印度进行了为期4天的访问。印度为斯提供了包括为修筑北部铁路提供的8亿美元优惠贷款、修建文化中心、体育馆、机场和港口项目等援助。8月24日，经济发展部长巴西尔·拉贾帕克萨访问印度，双方一致同意加强经济和贸易合作，并希望到2015年把双边贸易提高到80亿美元。2010年8月，斯印签署了新设两个领事馆的正式协议。根据协议规定，印度将分别在斯北部贾夫纳和南部汉班托塔新设两个领事馆，使印度成为第一个在这两个地方同时拥有领事馆的国家。同时斯里兰卡也与巴、孟等南盟成员国不断加强合作。巴基斯坦已成为斯在南亚的第二大贸易伙伴国。11月27日，巴基斯坦总统扎尔达里对斯里兰卡进行了为期4天的国事访问。双方一致同意今后增加高层互访和人员往来，并在水泥和糖业生产、珠宝制造、打击恐怖主义和犯罪、安全防务对话方面加强合作。斯巴两国总统会晤后签署了四个合作协议。斯里兰卡与孟加拉国的双边合作基础也在不断夯实。斯里拉卡已成为继美国和韩国后在孟加拉国的第三大投资国，主要涉及的领域包括皮革、成衣和化学制品。虽然两国的贸易量仅有1900万美元，但增长空间大、人员往来逐渐增多。
(三)南亚各国与中国的经贸往来重现高速增长趋势
2008年以来受国际金融危机的影响，中国与南亚国家贸易出现下滑，2009年中国与南亚国家的贸易进出口额只有570.52亿美元，比2008年的657.01亿美元减少了13.16%，其中中国与印度的进出口贸易下降幅度达到－16.2%。进入2010年，随着中印两个大国经济的迅速复苏和趋稳，双方以中印建交60年为契机，加强高层领导互访和经贸往来，在多个领域展开了合作，签署了《中华人民共和国商务部和印度共和国商工部联合经济工作组关于扩大贸易和经济合作的谅解备忘录》，中印经贸往来呈现不断上升势头。12月15日，总理对印度进行正式访问推动务实合作。两国决定建立中印战略经济对话机制和首席执行官论坛，争取实现2015年双边贸易额达到1000亿美元的目标，进一步拓展投资、高科技、能源等领域合作，将中印关系推向了又一个新的发展阶段。2010年1～12月，中印双边贸易额达617.6亿美元，同比增长42.4%。其中，中国对印出口409.19亿美元，增长38%，自印进口208.41亿美元，增长51.8%。
12月17日，国务院总理对巴基斯坦进行正式访问，以巩固相互间的友谊、深化合作，支持巴基斯坦灾后重建。19日，中国和巴基斯坦在伊斯兰堡发表《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国联合声明》。双方同意，加强战略协调，推进务实合作，携手应对挑战，促进共同发展。双方同意重点加强在基础设施、能源、农业领域的合作。全面扩大文化、体育等人文领域交流与合作，深化两国大学、智库、学术机构、新闻媒体、影视等方面的广泛交流。双方还签署了文化、交通、经济援助、媒体、金融、能源领域共12项合作文件。2010年1～12月，中巴贸易总额为87亿美元，与2009年同期相比增长28%。其中，中国对巴出口69.38亿美元，同比增长25.5%;进口17.29亿美元，增长42.55%。
与此同时，中国与其他南亚国家的经贸往来也均恢复了以往的高速增长势头。截止到2010年10月，中国与南亚国家的进出口贸易额就实现了877.01亿美元，超过了2009年全年的贸易总额，也比2009年同期增长48.5%，实现了高速增长。其中与孟加拉国、尼泊尔、马尔代夫3国的进出口增长率都在50%以上，与尼泊尔和马尔代夫间的进出口增长率更是高达70%以上。
同时，云南省借助“桥头堡”建设的机遇，依靠区位优势，也不断谋求和推动云南与南亚各国间更加富有成效的合作，增强与南亚各国的经贸往来。2010年6月5日，以“世界经济复苏背景下的中国———南亚合作”为主题的第五届中国———南亚商务论坛在昆明召开，会议探讨了政府的经济刺激政策、金融业和企业互惠合作等新的合作内容。8月29日至9月7日，云南省省长秦光荣率200多人组成的大规模代表团，前往孟加拉国、斯里兰卡和马尔代夫访问，开启了“南亚友好合作行”的进程，与3国近70位部长会见、会谈。围绕农业、商务、矿业、能源、旅游、文化教育等领域，与3国签署了14个合作交流文件，访问取得圆满成功。实现了“开辟一条航线、开拓一方市场、达成一批成果、结交一批朋友、锁定一个方向”的“五个一”成果，为云南桥头堡建设迈出了重要的一步。2010年，云南与南亚各国的进出口实现了快速增长。1～12月云南与南亚国家的进出口贸易额为93079.9万美元，比2009年同期增长72.1%，占全省进出口总额的6.96%。其中，出口额为76554万美元，增长93.8%，进口额为16526万美元，增长13.3%。在云南与南亚各国的贸易交往中，印度一直是云南最重要的贸易伙伴。1～12月，云南与印度的贸易进出口额为67782.8万美元，占全省进出口总额的5.07%，比上年同期增长78.7%，在云南省的十大贸易伙伴中位列第四。1～12月，巴基斯坦、斯里兰卡和阿富汗与云南贸易的往来也实现了快速增长。巴基斯坦与云南的进出口额达到了8334.6万美元，比上年同期增长982.0%;斯里兰卡与云南的进出口额达到了4369.0万美元，比上年同期增长437.2%;阿富汗与云南的进出口额达到了32.3万美元，比上年同期增长1648.3%。
三、推动经济改革，改善经济发展环境，促进经济的恢复发展
2010/11年度，随着南亚各国陆续完成了政府选举，各国新任政府逐渐集中精力致力于国家发展和经济建设，把发展的重心转移到经济发展和人民生活的改善上来，从而各国都进一步加大经济改革开放的力度，出台各种刺激经济增长政策，南亚各国普遍走出世界金融危机的阴影，大多数国家的经济都得到了恢复。
(一)南亚各国的经济发展普遍得到恢复，呈高速增长态势
1.印度经济重新步入快速增长轨道
2010年6月2日，印度中央统计局的数据显示，印度2009/10年财年实现GDp9700亿美元，比上一财年增长7.4%，高于上一财年6.7%的增长率，也高于此前印度中央统计局的2009/10年财年经济增长7.2%的预测。其中，农林渔业分别增长0.2%，10.6%和10.8%;矿产开采增长14%;制造及商业增长16.3%;宾馆、运输和通信增长12.4%［3］。进入2010/11财年，印度经济继续保持着快速增长的态势。一季度，印度GDp增长8.6%，二季度增长8.8%，成为3年来增长最快的季度。其中，农业产值15917.8亿卢比，同比增长2.8%，比上年同期的1.9%高出近一个百分点;工业产值23515.6亿卢比，增长11.4%;服务业产值74844.4亿卢比，增长9.4%。其中，制造业增长12.4%，贸易、酒店、运输和通讯业增长12.2%，采矿业增长8.9%。随着经济的快速增长，印度国内需求旺盛，进出口形势逐渐改善。2009/10财年，资本流入金额为536亿美元，是上一财年72亿美元的7.44倍。其中以境外机构投资者为主的投资组合投资资金流入达324亿美元。外汇储备为2791亿美元，高于上一财年的2520亿美元;外债余额为2614亿美元;印度经常项目逆差为384亿美元，比上一财年增加97亿美元。2010/11财年上半年(4～9月)，印度进出口总额为2701.25亿美元，同比增长29.2%。其中出口1036.47亿美元，同比增长28%;进口1664.78亿美元，同比增长29.9%。其中原油进口487.15亿美元，同比增长30%。贸易赤字628.31亿美元，上年同期为471.81亿美元。财政部长穆克吉乐观表示，2010/11财年印度经济将有望实现8.5%的增长目标［3］。世界银行等机构也认为尽管全球济复苏步伐迟缓，但印度经济依然充满活力，已重新步入高增长的轨道。
2.巴基斯坦经济显示复苏迹象
2009/10年度，巴基斯坦GDp增长率达到4.1%，超过了3.8%的政府预定目标，也远高于2008/09年度的1.2%［4］(p1)。其中，农业增长率为2%，低于3.8%的预定目标(上一年度为4%)。农业中，种植业产量比上一年度下降0.4%，畜牧业增长4.1%，渔业增长1.4%，林业增长2.2%。种植业中棉花生产一枝独秀，产量增长高达7.4%，而稻米和小麦的产量分别下降1.0%和0.7%［4］(p2)。工业部门产出比上一年度增长4.9%。其中，大型制造业增长4.4%，小型制造业增长7.5%。从产品看，汽车、橡胶、电器、机电产品的产出增长较大，钢铁、石油、糖、纸、纺织和化工等产品不同程度的下降［4］(p41)。服务业产出增长为4.6%，高于上一年度的1.6%。其中，交通运输、仓储及通讯业增长4.5%，批发和零售业增长5.1%，房地产增长3.5%，而金融保险业下降了3.6%［4］(p2)。
2009/10年度，巴基斯坦进出口总额达540.9亿美元，同比增长3%;其中出口193.8亿美元，超额完成年度188.7亿美元的目标，同比增长9.6%;进口347.1亿美元，较上年348.2亿美元略有下降。贸易赤字由上一财年的171.3亿美元下降至153.3亿美元，同比下降10.5%。经常项目赤字从上年度的89.82亿美元减少至30.6亿美元，降幅高达65%［5］。
3.孟加拉国经济平稳增长
孟加拉国受国际金融危机的影响较小，基本保持着平稳的增长。2009/10财年，孟加拉国GDp增长率保持在5.7%的水平，仅比上一财年的6.2%略有下降，达到8940万美元。其中，工业增幅最大，达6.5%，服务业次之，达6.1%，农业为4.6%。进出口分别增长15.2%和12.2%，固定投资增长5.7%，私人消费增长6%，政府支出增长4%［6］。尤其是自2010年下半年起，孟加拉国进出口额出现大幅增长。2010/11财年第一季度孟加拉国进口同比增长42%，达69.15亿美元，货物出口总额达50.3亿美元，同比上涨29%。这表明全球经济衰退阴影在孟加拉国已逐步散去，企业家对经济发展前景的信心有所增加。孟加拉国的纺织、冷冻食品、黄麻、皮革等优势产业正呈现出强劲的发展势头，成为带动孟加拉国工农业发展和GDp增长的主力军。
4.斯里兰卡经济全面复苏和振兴
2009年，斯里拉卡GDp总额达4.825万亿卢比，①实际增长率为3.5%。2010年上半年，经济开始出现全面复苏和增长，增速高达7.8%，而2009年同期仅为1.9%。三大产业的增长率分别为7.2%、8.0%和7.8%［7］(p2)。农业中，稻米、茶、小型经济作物和渔业增势良好;工业中，采矿、制造业、电力、天然气、水供应、建筑业、食品和饮料业增长显著;服务业中，国内外贸易、交通、旅游和金融业有明显增长。
2010年出现这样的高增长主要归因于和平时代的到来、商业信心的增长、良好的宏观经济环境和全球经济复苏。随着国家财政趋好，政府税收增加，投资者信心增强。2009年国家总投资占GDp的24.5%，预计2010年还会提高3个左右的百分点。2010年1～8月，贸易出现回暖迹象，出口增长10.8%，达到50.4亿美元;进口增长36.9%，达到86.7亿美元。海外汇款继续成为弥补财政赤字的重要来源。2010年1～8月海外汇款增长12.8%，达到24.79亿美元。随着金融机构入驻东部和北部地区，国际货币基金组织第五期贷款到账和第三期债券的发行，斯里兰卡的国际收支平衡在2010年10月中旬出现盈余。
5.其他南亚国家经济发展也正在逐渐恢复中
尼泊尔受制于制宪会议内党派纷争，经济发展近几年来一直不太高，但在2009/10财政年度，尼泊尔的GDp增幅仍然达到了4.9%，GDp总量为83.9亿美元(991316百万卢比)，人均GDp达488美元(36411卢比)。只是高达8.3%的通胀率，对2009/10财年GDp增长产生了较大的负面影响。
不丹新政府执政后，加大了经济改革的力度，2010年正式颁布了经济改革政策，经济发展形势也正在逐渐恢复。作为不丹主要产业支柱的水电产能与收入也快速增加。2009/10财年不丹GDp增长率从2008/09财年的5%上升到7.4%。2010年6月，塔拉、楚卡与库瑞楚电站产量出现了较大幅度的增长，1～6月增加了12.3%，相应地，水电出口收入达到11亿努，比2009年同期增长11.9%;国内电力销售总计8610万努，比上年同期增长了8.6%。
旅游业作为马尔代夫经济的支柱，在遭受金融危机的打击后，于2009年年末开始复苏，旅游人数较预期有所增加，渐渐走出金融危机的阴影，继续为马尔代夫经济增长注入强劲动力。财政状况有所好转，国际储备明显增加。预计2010年②(按1995年的不变价计算)GDp约为106.64亿拉菲亚，较2009年的103.13亿拉菲亚增长3.4%。
大量的降雨使得阿富汗的农业喜获丰收，小麦的产量几乎翻了一番，战火不断的阿富汗也由于农业生产的恢复和大量外资投入以及基础设施建设的拉动，2009/10年的GDp(不含鸦片生产)也有望保持15%以上的增速［8］(p11)。各产业部门也正在稳步恢复发展中。
(二)南亚各国为促进经济发展所作的努力
1.印度央行收紧货币政策，政府新预算重在改善经济发展环境，推进经济改革进程
2010年印度的通胀指数一直在官方目标以上运行。基于基准批发价格指数的通胀率1月份初值为8.56%，2月份为9.89%，4月为9.6%，5月为10.16%，接近17个月以来最高。6月底，政府宣布放开汽油价格并调升其他燃料价格后，国内通货膨胀上升压力和高通胀预期使总理辛格受到反对党的强烈批评，甚至引起了数百万名工人发起全国性的罢工，抗议物价的上涨。印度央行就此实行了一系列的货币紧缩政策。到11月2日，央行已连续六次加息，在一年内把回购利率和反向回购利率累计分别上调了1.5个百分点和2个百分点，以控制通货膨胀，维持当前的经济增速。而为了促进经济更快发展，2010/11财年，新预算将保持财政稳定作为新财年的首要任务，提出将2010/11财年的财政赤字下降到占GDp的5.5%。为此，新预算更注重提高整个社会的生产率和改善经济发展环境。在新预算支出中，计划支出1.74万亿卢比发展基础设施，占总计划支出3.73万亿的46%，是各项支出中最大的一项。其中，仅用于发展农村基础设施的支出约4300亿卢比［9］。为改善经济发展环境，新预算还宣布进行若干经济改革［10］，包括调整外商直接投资政策;向私营银行和非银行金融机构颁发新的金融许可;实施与市场挂钩的化肥补贴改革;设立煤炭发展监督委员会;设立金融稳定和发展委员会;以降低直接税、提高间接税为基本方针，调整部分税收政策等。政府希望经济改革的推进可以进一步扩大消费，抑制通货膨胀，逐步取消经济刺激计划，使新财年的经济发展更为稳定健康。
2.巴基斯坦和孟加拉国积极应对能源危机给经济带来的负面影响
2010年，巴基斯坦和孟加拉国的能源紧缺问题始终是制约两国生产恢复发展的瓶颈。在巴基斯坦工业重镇拉合尔市，由于每天至少停电5～6小时，企业只能依靠自备的发电机维持生产(每小时要消耗燃油50升)，造成出口型企业生产成本上升15%左右。而且，油价不断攀升使企业更加不堪重负。在孟加拉国的出口加工区，由于天然气供应紧张而出现停产;能源危机甚至导致孟加拉国2010年FDi显著下降。电力供应不足至少每年造成孟加拉国的GDp增幅减少两个百分点。为应对能源危机，巴基斯坦和孟加拉国都采取了积极的应对政策。
巴基斯坦政府在2010采取了以下措施:一是吸引外资开发国内能源，以此带动国内外对巴油气上游企业的投资，促进国内经济发展和增加就业。二是重点开发水电，以克服电力短缺问题。三是发展可替代能源。巴议会5月通过了《2010年可替代能源发展委员会(aeDB)法案》，以加速通过发展可替代和可再生能源来实现本国经济可持续发展。
孟加拉国政府也采取了一系列对策，不仅对电力与天然气行业的补贴日益增加，还新批了若干个昂贵的柴油和燃油发电厂。哈西娜政府执政以来，已经开始着手新建30个电站项目，目前有3个已经完工。11月，总理哈西娜表示，政府还将启动10多个新电站项目的建设。到2013年，孟加拉国全国发电量将增加7000兆瓦，届时可彻底解决电荒问题。
3.不丹经济改革政策正式出台
2010年，不丹正式颁布了经济政策发展文件(eDp)。文件把能源和旅游业作为推进改革的重要部门，以进一步提升这两个产业在不丹经济中的支柱地位;加大了采矿业和建筑业的改革开放力度;更加注重工业领域的改革;改善贸易、投资环境，制订了新的外国投资规定。经济政策发展文件标志着不丹经济改革正式启动，为不丹经济的进一步发展提供了更为宽松和稳定的环境。
4.马尔代夫实施积极的经济调整计划
为稳定国内经济，促进公共财政的可持续发展，马尔代夫政府实施了积极的经济调整计划。包括:缩减公共支出和控制财政预算;制定激励措施，强化私有部门在经济发展中的作用，政府将有选择性地进行部分国营企业私有化;自2011年1月1日开始，对各种货物销售和服务行为征收3.5%的税收;吸引国内外私有企业的投资;对北部和南部地区海港的货物进口税降低30%，减少马累商务港的压力;积极促进，刺激农业增长。
经济政治形势篇3
2014年7月29日，中共中央总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，面对新形势新任务，必须更好发挥法治的引领和规范作用。会议认为，上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步提升，民生保障扎实有力。同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。会议指出，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。
【理论分析】
一、从《经济生活》的角度分析
1.消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。中央政治局会议要求，要努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用，顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，不断释放消费潜力。
2.国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，财政具有促进资源合理配置和促进国民经济平稳运行的作用。中央政治局会议要求，要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度，优化财政金融资源配置，提高财经资金使用效益，积极拓宽实体经济融资渠道。
3.市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场的调节作用，又需要加强国家宏观调控。中央政治局会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路与方式，注重适时适度预调微调，有针对性地解决突出矛盾和问题。
4.对外开放是我国一项长期的基本国策，必须坚持对外开放，全面提高开放型经济水平。中央政治局会议要求，要努力稳定对外贸易，提高对外开放水平，落实完善促进外贸发展政策，坚持积极有效利用外资，有力推动出口升级和贸易平衡发展。
5.要实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式。中央政治局会议要求，要加快推进经济结构调整，培育新经济增长点和区域增长极，完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划。
二、从《政治生活》的角度分析
1.我国是人民民主的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。中央政治局会议要求，要增加民生社保等有效供给，继续改善人民生活，完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业。
2.中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中共中央政治局召开会议，分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作，并对下半年经济工作提出了要求。
3.依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。？中央政治局会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，必须全面推进依法治国。
三、从《生活与哲学》的角度分析
1.规律是客观的、普遍的，要求我们必须尊重规律，按客观规律办事。中央政治局会议强调，我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。
2.正确的意识能够促进客观事物的发展，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。中央政治局会议指出，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，努力实现全年经济社会发展预期目标。
3.世界是普遍联系的，要求我们要用联系的观点看问题。中央政治局会议指出，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。
4.世界是永恒发展的，要求我们要坚持用发展的观点看问题。中央政治局会议要求，要准确把握存在的各种风险，采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。
5.矛盾就是对立统一，要求我们要用全面的观点和一分为二的观点看问题。中央政治局会议指出，上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步提升，民生保障扎实有力。同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。
6.主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用，要求我们要着重把握主要矛盾，善于抓住重点，集中力量解决好主要矛盾。中央政治局会议强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚定不移推动经济持续健康发展。
7.改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力。中央政治局会议要求，要坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。
8.人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要求我们必须坚持群众观点和群众路线。中央政治局会议要求，要增加民生社保等有效供给，继续改善人民生活，完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业，不断改善民生工作。
【能力训练】
一、单项选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。）
1.2014年7月29日召开的中共中央政治局会议要求，要努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用，顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，不断释放消费潜力。这是因为
a.生产决定消费的对象和消费的方式
B.生产决定消费的质量和水平
C.消费对生产具有重要的反作用
D.居民的收入是影响消费水平的主要因素
2.2014年7月29日召开的中共中央政治局会议要求，要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度，优化财政金融资源配置，提高财经资金使用效益，积极拓宽实体经济融资渠道。这说明
a.财政在资源配置中起决定性作用
B.财政具有促进资源合理配置的作用
C.财政具有促进国民经济平稳运行的作用
D.财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
3.2014年7月29日召开的中共中央政治局会议要求，要加快推进经济结构调整，培育新经济增长点和区域增长极，完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划。下列符合推进经济结构调整要求的是
①把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来②坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路③继续实施区域发展总体战略④把科技创新摆在国家发展全局的核心位置
a.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
4.2014年7月29日召开的中共中央政治局会议要求，要增加民生社保等有效供给，继续改善人民生活，完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业，不断改善民生工作。从根本上说，这是因为
a.中国共产党具有提供社会公共服务的职能
B.我国是人民民主的社会主义国家
C.我国政府的宗旨是为人民服务
D.中国共产党在我国的国家机构中居于最高地位
5.2014年7月29日召开的中共中央政治局会议强调，我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。下列对规律的认识正确的是
①规律是客观的，不以人的意志为转移的②规律是普遍的，自然界、人类社会、人的思维在其运动变化和发展的过程中都遵循其固有的规律③规律既不能被创造、也不能被消灭，人们在客观规律面前是无能为力的④规律是指事物运动过程中固有的本质的、必然的、固定的联系
a.①②B.①②③C.①③④D.①②④
6.2014年7月29日召开的中共中央政治局会议指出，上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳。同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战。这主要蕴涵的哲学道理是
a.物质决定意识，要求我们要做到一切从实际出发，实事求是
B.矛盾具有特殊性，要求我们要坚持具体问题具体分析
C.量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果
D.矛盾就是对立统一，要求我们要坚持用一分为二的观点看问题
7.2014年7月29日召开的中共中央政治局会议强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚定不移推动经济持续健康发展。这给我们的哲学启示是
a.要坚持两点论和重点论相统一的认识方法
B.要着重把握主要矛盾，要善于抓住重点和关键
C.要着重把握矛盾的主要方面，要善于抓住主流
D.要重视部分的作用，用局部的发展推动整体的发展
8.2014年7月29日召开的中共中央政治局会议强调，要坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。这是因为
①辩证法的革命精神和批判性思维要求我们要密切关注变化发展的实际，敢于突破与实际不相符合的成规陈说②改革是社会主义制度的自我完善和发展③改革是为了使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展④改革是发展中国特色社会主义的强大动力
a.②④B.②③④C.①②③④D.①②③
二、非选择题
9.阅读下列材料，回答所提出的问题。
材料一：2014年7月29日召开的中共中央政治局会议指出，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
材料二：2014年7月29日召开的中共中央政治局会议要求，要准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，要增加民生社保等有效供给，继续改善人民生活，完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业，不断改善民生工作。
（1）请运用《政治生活》和《国家和国际组织常识》的知识，谈谈你对依法治国的正确认识。
（2）运用《生活与哲学》的知识分析说明中国共产党高度重视改善民生工作的原因。
10.阅读下列材料，回答所提出的问题。
材料一：2014年7月29日，在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。他们就推进农村土地制度改革、支持企业技术创新、发展资本市场、规范和发展互联网金融、防范和化解金融风险、大力发展服务贸易、加大医保体制改革力度、推进城镇化健康发展、提高公共投资效益、重视引进外国高端人才、推进农民工市民化、支持大学生就业创业、强化水生态承载力等内容提出意见和建议。在认真听取大家发言后，作了重要讲话。他表示，大家在发言中充分肯定了上半年经济工作取得的成绩，提出的意见和建议对做好下半年经济工作很有帮助，我们将认真研究。
材料二：2014年7月29日召开的中共中央政治局会议指出，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。
（1）材料一反映了我国的什么政治制度？这一制度有什么优越性？
（2）我国为什么要加强宏观调控？我国宏观调控的主要目标是什么？
（3）材料二体现了那些哲学道理？
参考答案
1.C2.B3.a4.B5.a6.D7.B8.C
9.（1）依法治国是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。（2）发展社会主义民主政治，走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以保证人民当家作主为根本。（3）实施依法治国的基本方略、建设社会主义法治国家是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。（4）依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，也是建设社会主义和谐社会的需要。（5）依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位，有利于实现党和国家的长治久安。（6）依法治国要求我们必须树立宪法和法律的权威，自觉遵守宪法和法律，特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。
（2）①人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要求我们必须坚持群众观点和群众路线。因此，中国共产党要高度重视改善民生工作。②价值观对人们的行为具有重要的导向作用，要求我们要树立正确的价值观，价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。因此，中国共产党要高度重视改善民生工作。
10.（1）①材料一反映了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它是我国的一项基本政治制度。②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国的国情，显示出强大的生命力和显著的优越性。它有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业。
（2）①加强宏观调控是为了弥补市场调节存在的自发性、盲目性、滞后性等不足，也是社会主义市场经济的正常发展的需要；加强宏观调控是由我国的社会主义性质决定的；社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。②我国宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
（3）①正确的意识能够促进客观事物的发展，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。因此，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议决策部署。②矛盾具有特殊性，要求我们要做到具体问题具体分析。因此，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施。③改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力。因此，要加快深化改革开放，着力推动结构调整。④世界是永恒发展的，要求我们要坚持用发展的观点看问题。因此，要坚持稳中求进工作总基调，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。
经济政治形势篇4
关键词：经济下行；利用网络；开展思想政治工作
受当前全球经济下行压力影响，国内煤碳、钢铁等行业产能过剩严重，企业经营举步维艰，效益大幅下滑，职工收入得不到保障，很多企业出现拖企职工工资现象，加上一些职工贷款卖房、子女上学、老人看病急需用钱，使得职工生活困难重重，职工的利益得不到维护，迫使部分职工不得不到政府、企业上访，讨要工资，表达述求。这些情况的发生通过互联网的传播迅速传达到整个社会各阶层，从而给社会造成很大影响，增加了社会、企业不稳定因素，甚至影响到了人民群众对党和政府的不信任，在当前形势下需要我们特别是从事职工思想政治工作者及时做出应对，充分利用互联网更好的为职工解疑释惑，做好职工的思想政治工作，稳定职工思想，为企业解忧。
一、充分认识网络对思想政治工作的优势
作为企业政工人员必须对网络有着非常清楚的认识。随着信息传播技术的不断发展，传统的思想政治教育方式也正面临越来越严重的挑战，显露出诸多弊端：如方式陈旧、时效性较差、内容陈旧单一等等。在信息技术高速发展的今天，网络为思想政治教育工作开辟了广阔的空间，提供了极大的方便。它大大突破了区域时间的限制，使每一个公众都能从网上受到思想政治教育的影响，从而使思想政治教育的覆盖面更广更深，社会效果更突出。利用互联网进行思想政治教育具有方便快捷的优势，思想政治教育工作者可以很方便地了解到开展工作的效果，便于我们及时调整信息内容，修改工作的方法，使思想政治教育工作能收到最大的成效。
二、通过互联网宣传好国家有关方针政策
在当前经济下行压力的情况下，针对煤碳、钢铁等行业产能过剩情况，党和政府积极应对，研究出台了一些措施，比如专门下发文件，安排煤碳等行业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务，承诺不让一名职工下岗，保证职工的基本生活得到保障，为分流人员提供必的资金支持，技能培训，帮助职工获得新的工作岗位等。作为企业的思想政治工作部门和工作者，就要及时通过本单位的内部网站、内部工作交流QQ群、手机微信等方式进行宣传，内容及时进行更新，最好能有权威的解读就更好了，这样使职工在第一时间得到这些正能量，感受到党和政府、企业的关怀和温暖，觉得在困难的时候有人帮助他，在思想上能够分解他们忧虑和不安，从而对生活又充满了希望，稳定职工的思想情绪。
三、通过互联网回应职工群众的呼声
我们的一些报刊经常设立群众来信栏目，通过这个平台反映基层人民群众的正当合理的述求，作为联系党和政府和人民群众的桥梁和纽带，起到了很好的社会效果。作为思想政治工作者也应利用互联网设立这么一个平台，来反映当前煤碳、钢铁等行业基层职工群众的正当合理的述求，并通过我们的专业知识来回应职工群众的呼声。因为在当前社会飞速发展情况下，人民群众特别是职工群体表达自身述求，维护自身利益的平台和渠道实在是太少了，能够公正公平的以第三方的身份来维护职工利益的社会团体或机构太少了。其中的原因不作过多的分析。作为互联网来说他的成本不高，但受众量大，传播面广，反馈情况及时，并且可以互动，只有我们发挥好互联网的作用，就能在力所能及的范围内为需要帮助的职工群众做一点事情，致少作为一个朋友能倾听对方的呼声，给需要帮助的人们心灵上的支持也是一个不错的选择。
四、通过互联网为职工办实事解难题
俗话说“一方有难，八方支援”是我们中华民族的优良传统。现如今利用互联网可以做很多事情，比如说众筹，是由发起人、跟投人、平台构成。具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意的特征，是指一种向群众募资，以支持发起的个人或组织的行为。一般而言是透过网络上的平台连结起赞助者与提案者。群众募资被用来支持各种活动，包含灾害重建、民间集资、竞选活动、创业募资、艺术创作、自由软件、设计发明、科学研究以及公共专案等。massolution研究报告指出，2013年全球总募集资金已达51亿美元，其中90%集中在欧美市场。世界银行报告更预测2025年总金额将突破960亿美元，亚洲将占比将大幅成长。作为我们政工部门来说是不是也可以设立这么一个平台，去帮助有困难的职工群众，来为职工群众办点实事呢？我觉得是可以的。这不正是我们社会主义核心价值观的具体表现吗？这就是雪中送碳的好事。
五、利用网络丰富思想政治工作的建议
要做好当前形势下的职工思想政治工作，我们还当着眼长远，建立和完善网上思想政治工作平台。我们要充分利用现有资源，借助系统局域网和内部计算机网络，从实际出发，建立系统思想政治工作网络平台，传输社会主义核心价值体系的基本内容。如开办网上“思想政治图书馆”、“电子阅览室”、“党建信箱”，建立“交流室”、“工作研究”、“思想交流”等栏目。我们还可以通过内部网络，传输各类政策文件，宣传先进典型，开展各种征文、文学大赛活动，促进网络思想政治工作的有序开展。
经济政治形势篇5
会议认为，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的十一届三中全会以来，我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国。农村改革发展的伟大实践，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民的物质文化生活，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化、开辟中国特色社会主义道路作出了巨大贡献。在改革开放30周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，对于全面贯彻党的十七大精神，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。
会议指出，在新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地继续推进社会主义新农村建设，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，坚定不移地加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，大力推进改革创新，加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业，促进农民全面发展、农村全面进步，推动农村经济社会又好又快发展。
会议认为，今年以来，我国经济社会发展经受了严峻的挑战和重大的考验。在党中央、国务院坚强领导下，全党全国各族人民团结一心、共同奋斗，有效应对历史罕见的严重自然灾害，保持了经济平稳较快发展。农业保持良好发展势头，经济发展协调性增强，发展质量和效益进一步提高，改革开放迈出新步伐，改善民生取得积极成效。总的来看，国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，成绩来之不易。当前，国际环境中不确定不稳定因素增多，国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，保持经济平稳较快发展面临的挑战和困难增大。我们既要坚定信心，看到促进经济社会又好又快发展具有很多有利条件和积极因素，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，扎实做好应对各种困难局面的准备。
经济政治形势篇6
【关键词】煤炭企业；思想政治工作；探讨
一、在形势下做好煤炭企业思想政治工作的重要性和紧迫性
目前，煤炭企业思想政治工作存在一些问题。笔者认为主要问题有以下两点：一是某些基层领导对当前形势把握不准，对思想政治工作重视不够；二是某些基层党组织在开展思想政治工作时，不能及时适应形势变化，在思路、内容、方法和机制上创新不足。思想政治工作者不能畏惧困难，要迎难而上。面对当前严峻的经济形势，能否把干部职工的思想统一起来，促进企业平稳较快发展，是广大政工干部展示自己才能、体现自身价值的重要契机。严峻的经济形势，给政工人员做好思想政治工作提出了新要求。广大政工干部应该时刻关注经济形势的变化，有针对性地开展思想政治工作，坚定职工战胜危机的信心，推动企业持续健康发展。
二、在做好煤炭企业思想政治工作的同时要抓好企业文化建设
随着改革开放的不断深入和时代步伐的不断前进，受文化水平、道德素质、社会价值观念多元化等自身和外界因素的影响，煤炭企业职工思想日趋复杂，发生在生产经营过程中的思想工作，己难于在生产之中得到解决。而且由于集团公司的发展壮大，子公司、办事机构分散各地，企业思想政治工作一时难以覆盖到，造成空白地带。这样思想政治工作就形成了时间和空间上的困境。而企业文化能够帮助思想政治工作摆脱时间和空间上的难题。优秀的企业文化对企业员工的行为具有整合和导向作用，能够激发出员工内在的约束力和自导力，使员工不同的价值观在企业文化的整合作用下逐渐朝企业共同价值观方向趋同，进而形成较为一致的看法、评论和采取较为一致的集体行为。
企业文化与思想政治工作在调动职工积极性，增强企业凝聚力，保证企业发展目标实现上起着相辅相成的作用，通过文化活动载体，把思想政治工作的内容以职工愿意接受的形式，融入各项工作之中。在日常工作中积极开展丰富多彩、形式多样的文化建设活动，增强思想政治工作的亲和力与感召力，使干部员工在活动中受到熏陶，受到潜移默化的教育，是加强思想政治工作实效性的有效手段。同时，充分利用广播、板报、宣传栏、各种会议、局域网等宣传舆论阵地，向员工强势推进公司的核心价值理念，使之成为员工工作学习的标准，让员工对公司的各种理念
三、做好煤炭企业思想政治工作要有创新领导方式
新形势下煤炭生产企业的发展与市场经济密切相关，市场的波动影响到企业的发展，强化思想政治工作的领导机制，加强和改进企业思想政治工作的领导方式，能很好地适应市场经济发展。首先，要转变命令式、说教式，向引导式、激励式、互动式转变，做到因人制宜、因事制宜。要在分析当前思想政治工作面临的新情况、新问题的基础上，运用现代科学文化知识开启心智；其次，要针对市场经济条件下，员工对传统说教式的教育方法容易产生逆反心理的特点，坚持“以人为本”，灵活运用灌输原理，变单向灌输为相互交流，变声势性为实效性，从单纯说理向解决实际问题转变；最后，面对广泛复杂的员工状况，需分析各类人员素质状况、思想特点，采取多角度、多侧面的工作方法，才能使思想政治工作为员工所接受。
四、做好煤炭企业思想政治工作必须有创新发展观念
在社会主义市场经济条件下，培养员工适应市场变化、参与市场竞争的意识和能力显得尤为重要。在社会主义市场经济条件下，特别是在全球经济危机中，面对各行业企业的激烈竞争，培养员工适应市场变化、参与市场竞争的意识和能力显得尤为重要。要大力开展市场经济理论教育、市场经济知识和法制教育，提高干群对市场经济的心理承受能力和综合素质。要深入开展解放思想、转变观念和深化改革的教育，强化改革大局意识，使广大员工自觉投身改革；强化企业必然进入市场的意识，支持现代企业制度建设，为企业进入市场扫清思想障碍。要积极开展市场营销实践活动，锻炼和提高干部和员工参与市场竞争的能力。
五、做好煤炭企业思想政治工作方法和措施
在思路上创新应由被动向主动转变，摆脱“唯书”、“唯上”的思维定式，向“唯实”转变。要使身心沉下来，接地气。要从“等部署、等指令”转变为从实际出发，把握工作的主动权。要根据员工的实际需要确定思想政治工作的思路，力求在工作中有独创性、超长性、开放性，倡导创造性思维，实现思想再解放、观念再更新、思路再突破，贴近企业改革发展和稳定的实际，贴近员工思想实际，贴近企业文化建设的实际。工作中要体现现场意识，做到“问题在现场发现，业绩在现场体现，隐患在现场解决，作风在现场转变，能力在现场提升，形象在现场树立”。要从国企改革发展的实际出发，把握工作的主动权，根据国企和员工的实际需要确定思想政治工作的思路，使思想政治工作不断适应环境变化以及形势与任务的需要。
人是需要不断激励的，激励又有多种方式方法。在多种经济成分共存、多种分配方式同在的时期，光靠空洞说教不能解决人们的所有问题，必须通过解决物质利益问题来推进思想政治工作。因此，国企思想政治工作新的激励措施应该是物质、精神双驱动模式。尤其要与企业管理相结合，把刚性约束与柔性导向有机结合起来，把思想政治工作的导向性要求体现在管理制度之中，使员工在“情”的激励之下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作。同时，要拓展教育内容，在开展思想政治工作的同时，结合企业和员工的实际，有针对性地实施文化技术等教育，以提高员工队伍的整体素质。
六、要发挥严峻经济形势下思想政治工作的作用
企业思想政治工作只有与经济工作紧密结合起来，才有生机和活力。思想政治工作者要把思想政治工作与企业目标任务、经营管理结合起来，把改革发展难点、生产经营重点和职工关注的热点作为党建工作重点，努力把思想政治工作优势转化为应对危机的组织优势，转化为推动决策部署落实的执行力。
经济政治形势篇7
关键词新形势煤炭企业思想政治工作途径
一、新形势下煤炭企业思想政治工作的特点
（一）工作任务越来越繁重
由于社会大形势的不断发展和国内市场经济的不断变化，煤炭企业员工思想出现了一些问题，比如自私主义、享乐主义、不思进取等思想蔓延，影响了煤炭企业内部管理。为了提升经济效益，煤炭企业必须要加强思想政治工作学习，发挥思想政治工作的引导作用，同时还要结合煤炭企业的实际情况，转变工作方式、方法，深入员工内部解决问题，将复杂的问题简单化，提升煤炭企业的管理水平。
（二）工作内容更加具体
在新的社会形势下，人们的生活和工作方式发生了很大的变化，思想政治工作也出现了较大的波动，这时就要发挥思想政治工作的优势作用，将工作内容具体化、细致化，这样才能增强思想政治工作的有效性。
（三）问题的隐蔽性增强
当前，随着信息技术的发展，煤炭企业员工接受新鲜事物的途径更加多样化，员工的思想更加开放，以往很多容易暴露的问题逐渐隐藏起来。如果思想政治工作者还是采用原来传统的方式进行思想政治教育很难收到理想的效果，因此，要完善工作方式，调整工作内容，协调广大员工的精神和物质需求。
二、新形势下煤炭企业思想政治工作实施的基本原则
（一）做到宏观与微观管理的有机统一
新形势背景下我国煤炭企业思想政治工作走的是宏观与微观管理相结合的路线，它一方面运用到了马克思主义理论指导思想，一方面也通过党委基层来传播意识形态，希望将思政工作落到实处，凸显工作教育效果。在这种背景下，煤炭企业就必须处理好内部宏观与微观管理之间的关系，切实强化和改进自身思政工作发展思路，尽可能发挥企业优势，走双路线有机结合。从宏观角度看，煤炭企业思政工作的主要人物就是用马克思主义中国化最新理论来武装自我，教育员工，利用思政工作来影响企业经济建设，适应新的经济发展形势，杜绝埋头经济工作，忽视思想政治工作。换言之，煤炭企业思政工作在宏观层面应该做到与企业经济发展的遥相呼应，要实现经济政治双路线的有机互补，以企业发展大局观应对问题，做好宏观调控。从微观层面讲，要将思政工作细致到具体工作环节当中，稳住思政工作的基础环节，从最具体的层面来快速分析及解决问题，发挥基层工作细致到位的工作优势。所以说，煤炭企业基层党委必须做到对思政工作的积极宣传教育与贯彻执行，领会上级精神，统一下级方针，保持企业上下统一步伐一盘棋的建设思路。但在实际工作过程中，也不应该一步到底，而应该审时度势，随机应变，视基层员工具体接受状况与工作状况而定，发挥微观思政工作及相关管理效果的最大化。
（二）做到以人为本、以心为本
煤炭企业若想做好思想政治工作，就必须遵循“以人为本、以心为本”的基本原则，即以员工的切身利益为根本，同时注重对他们的心理疏导，满足他们的根本利益诉求。以人为本揭示了思政工作的根本还是做人的工作，所以以人为本就是要引领、鼓舞、鞭策、尊重、理解、关心和帮助他人。以上也是现如今煤炭企业思政工作应有的立足点，把员工的思政教育放在首位，并立足于现实和员工的现实工作生活，在做工作的过程中体察员工的观念及心态变化，重视他们的物质与精神需求，从而在内容、方法和机制上改革创新思政工作内容。其次是以心为本。我国煤炭行业现如今正处于经济改革转型的攻坚阶段，这也是行业走出“黄金十年”后的首次重大改革。在这种特殊背景下，企业发展一定要注重对员工的心理疏导，平稳他们的人际关系、岗位分工、避免由于改革而为他们带来工作生活方面的压力与危机感。因此煤炭企业应该在注重心理疏导的基本原则下来构建心理引导机构，通过有针对性的一对一、一对多讲座辅导来减少他们对于行业、对自身的焦虑心理，这也有助于思政工作的深入开展。可以说，以心为本、心理疏导原则应该是现阶段煤炭企业思政工作中一定要坚持到底的重要环节，它会直接影响企业思政工作的质量以及企业的生产经营效率。
三、新形势下煤矿企业思想政治工作有效途径
（一）创新思想政治工作内容
煤炭企业思想政治工作是在马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”、中国梦的基础上与当前的形势相结合，创造出适合本企业实际情况的思想政治工作内容和形式，使煤炭企业的思想政治工作内容始终保持先进性，并做到与时俱进，从而引导员工树立正确的人生观、价值观、世界观，提升煤炭企业的管理能力，为社会创造更多的价值。
（二）创新思想政治工作制度
为了提升思想政治工作的有效性，煤炭企业必须要完善思想政治工作制度。首先，完善激励制度，对在工作中有突出表现的员工要给予适当的奖励，比如，提高福利待遇、薪资待遇或是组织员工集体旅游等；其次，建立严格的考核监督制度，对于一些考核不过关的员工要给予一定的处罚，情况严重的可以予以解聘。煤炭企业只有完善了思想政治工作制度才能够确保思想政治工作的开展，提升企业的凝聚力。
（三）构建独具特色的煤炭企业文化
煤炭企业文化建设是加强企业思政工作的重要途径和载体之一，中外煤炭企业发展的实践证明，健康、成熟的煤炭企业文化既是一个企业走向稳定、良性发展轨道的结果，也是保证一个企业持续发展的动力，一句话，和谐煤炭企业文化是煤炭企业发展进步的重要精神支撑。煤炭企业文化建设多种多样，面对市场经济和高科技的快速发展，我们不能将企业文化局限于文化娱乐范围内，而要适应时代的需要，引导广大煤炭企业员工不断学习新理念、新知识，掌握日新月异的现代科技和本领，以科学知识开启心智，以充实的新知识、新文化和积极向上的新生活熏陶人，造就新时期煤炭企业新员工，使其以良好的新面貌、新状态促进煤炭企业的新发展。煤炭企i要进一步加强企业文化阵地建设，正确把握导向，使企业文化健康、高雅、丰富生动，充分发挥煤炭企业文化的育人功能，不断提高煤炭企业思想政治教育的质量。
四、结语
煤炭企业作为我国国民经济的支柱产业，在促进国民经济发展和提升人民生活水平方面发挥了重要作用。但是，随着国际竞争的加剧和市场经济的不断发展，煤炭企业面临着严峻的挑战。为了提升煤炭企业的管理水平，必须要加强思想政治教育，创新思想政治教育观念、内容、方法、制度等，提升思想政治工作的有效性，进而促进煤炭企业经济的良好发展。
（作者单位为开滦集团有限责任公司东欢坨矿业分公司）
参考文献
经济政治形势篇8
关键词：思想政治工作；要从实际出发
多年来，广大思想政治工作者在实践中积极改革创新，不断探索思想政治工作的新路子，促进了改革和经济建设，取得了可喜成绩。但从另一方面看，思想政治工作也存在着自身创新不够，或有新意但效果欠佳的状况，使思想政治工作缺乏生机与活力，没有收到应有的效果。究其原因是多方面的，其中思想政治工作的创新，没有坚持从实际出发是重要原因之一。因此，本文想就思想政冬治工作的创新要从实际出发谈几点看法。
一、坚持从实际出发，是思想政治了工作创新的根本要求
思想政治工作要创新，其目的是使思想政治工作适应新的形势，迎接市场经济体制对思想政治工作提出的挑战，要迎接这一挑战，就必须使所创新的工作内容、工作方法更加科学、有效，适用于企事业单位的实际情况，否则，再好的内容和方法，如果在本单位不适用，或难以适用，而又生搬硬套，都难以凑效，不利于发挥思想政治工作对促进文明创建的基本保证作用。这就要求，思想政治工作的创新须立足于单位自身，从实际情况出发。
要做到从实际出发，开拓新的工作思路，赋予思想政治工作新内容、新方法，必须要在社会经济大环境中真正了解本行业本单位在市场经济中所面临的形势，切实弄清市场经济条件下思想政治工作的客观环境有哪些变化、工作任务有哪些调整、思想政治工作遇到哪些新情况和新问题、应作哪些改进和如何改进等等。只有弄清了这些问题，了解了思想工作的实际，才能够驾驶新形势下的思想政治工作，才有可能在改进和加强思想政治工作中创出新意，有所作为，使思想政治工作在改革和发展中发挥更大的作用。
二、实事求是，处理好思想政治工作中继承和创新的关系。
思想政治工作的发展过程，是继承与创新的统一，继承是创新的基础，创新是继承的发展。对于传统的思想政治工作中的作法，要以当前的实践为检验标准，实事求是地加以分析，已不再适应新形势需要的要抛弃，好的要继承、发扬，比如群众路线、调查研究、耐心说服、典型引路等等一些好方法应该继承，并使之与当前的新情况结合，得到新的运用，同时，又要依据当前新的经济形势和本单位的实际情况，研究改革开放和市场经济对职工政治素质、业务素质提出的新要求，职工群众思想上的新特点、新规律。努力工作，积极探索，使思想政治工作在保证正确的思想导向上创新，在调动职工群众积极性上创新，在紧密结合生产经营、促进发展上创新，给优良传统输入新的“血液”，注入新的活力，使之发扬光大。只有实事求是地把继承优良传统和改革创新很好地结合起来，才能开创思想政治工作的新局面。
三、适应变化，转变思维方式，转换工作思路
思想政治工作要卓有成效的创新，政工部门、政工干部应当适应变化的形势、任务，进行思想观念上的新陈代谢，从我们所面临的实际出发改变计划经济条件下形成的思维方式和工作思路，否则，思想政治工作的创新就不会有大的突破。适应变化，转变思维方式，转换工作思路应做好两方面工作：
一要冲破“左”的思想束缚，勇于打破一切清规戒律，立足经济建设的实际，调整工作思路。长期以来，由于“纯政工”观念的影响加之计划经济的思维方式，思想政治工作形成了“单打一”，自成体系，自我循环的工作模式，与生产经营结合不紧，形不成合力、甚至导致了思想政治工作与业务工作“两张皮”的倾向。在新形势下，这种自成体系，自我循环的工作模式就显得更加不适应。大力发展生产力，这是当前最大的政治，是一切工作的出发点、落脚点。这就要求我们政工部门、政工人员要自觉坚持以经济建设为中心的指导思想，站在改革和发展的高度紧紧围绕生产经营和改革发展的实际，自觉参与经济、服务于改革，树立起“大政工”、整体循环的工作思路。就是说，要把思想政治工作放到整个工作体系之中，相互协调，相互结合，共同运行。使思想政治工作与管理一体化，教育内容多元化，工作范围全面化，工作方法多样化，工作目标全员化，使思想政治工作充分发挥自身优势，取得更佳效果。
二是要克服等、靠、要的思想，以变应变，提高工作的针对性和有效性；过去思想政治工作往往习惯于围着上级“指令性计划”转，上级“出题目”，下面“做文章”，按令行事，其结果常常导致形式主义，难以将思想政治教育活动与本单位的实际有效结合，影响了工作效果，只有改变过去的“等、靠、要”，转变观念，一切从实际出发，转换工作思路，才能顺应这种变化，并经过大胆地去“试”，大胆地去“闯”，创出自己的经验，拿出可行的办法，提高思想政治工作的针对性、有效性。一方面，我们政工主管部门要理清工作思路，下功夫做好完成上级任务与本单位实际相结合的文章，既保证党的思想政治工作的各项任务落到实处，又使思想政治工作更加贴近生产、贴近改革、贴近职工，有效地调动职工积极性，推动中心任务的完成。另一方面，要纠正过去思想政治工作一刀切的弊端，对下属的支部、单位多一些指导性意见，多一些工作质量方面的要求，引导他们根据各自实际开展形式多样、独具特色的教育活动，使思想政治工作能适合不同层次、不同类型职工的思想状况，新颖活泼，富有成效。
四、结合实际，学习和吸收思想政治工作的先进经验
在思想政治工作的创新过程中，我们还要善于从实际出发，结合自己的实际情况学习和借鉴他人的经验，开它山之石，为己所用。
经济政治形势篇9
思想政治工作体制与生产经营管理体制的部门分割,分工过细是造成工作之间配合脱节的最大原因。同时部门之间，沟通交流不畅，都会使两个形态管理不一的工作难以融合。因此，最重要的是建立起适合现代企业基层经济组织和促进经济发展的领导方式。企业的特点决定了党组织在企业基层中的作用，它必须融合于经济发展之中。权力决定了作用发挥的大小和效果，作为企业必须解决好基层思想政治工作的地位问题，没有权力的保证监督只能是形式上的。单纯依靠个人党性的觉悟来看自律，从近二十年的改革开放过程中的实践表现是不突出的。提出党政融合很有意义，融合首先是体制的融合，机构的融合，制度的融合，领导方式的融合，融合体现了平等义务，既有责任也有权力，参与只能体现义务而不能体现责任和权力，从而体现的作用的效果也是不同的。融合是客观形势的需要，是企业发展的趋势。从思想政治工作服从和服务于生产经营来讲，即，工作重点要以生产经营为中心，保证和监督生产经营目标的实现。全球经济一体化、社会主义市场经济体制的不断完善，现代企业制度的建立都对企业思想政治的方式和方法的改进提出新的要求.因此，人员的归属、部门的合并、一岗双责的制度，使思想政治工作部门成为企业生产经济管理的一个重要部门，对体现以经济为中心、找准企业思想政治部门的定位，强化融合作用具有重要意义。
二、思想政治工作与生产经营管理的融合是经营管理的需要
现在，企业基层生产经营管理的工作不仅仅只是生产产品和产品的管理销售。在企业管理日常活动中的运做上，思想政治工作也就不仅仅单纯的进行人员教育和宣传鼓动工作，对企业的宣传和市场空间的策划，企业文化的定位、宣传、发展、经营战略的筹划研究，都是过去思想政治工作所没有的。这也是企业思想政治工作的发展和延伸。因此，坚持不脱离企业思想政治教育的前提下，从企业的生产经营工作出发，把重点放在生产经营的形势分析、市场调查、人员思想动态、企业人员的培训上，使思想政治工作与生产经营管理的方针、目标、内容趋向一致，达到管理形式和内容的一致融合。
三、思想政治工作与生产经营管理的融合是解放思想、树立与时俱进观念的需要
长期以来，企业基层思想政治工作主要从政治教育出发，以适应党和国家的政治意识形态和政治运动的需要开展各项活动，党组织全面具体领导生产经营工作。随着改革开放的发展，企业作为经济组织所担负的任务就是经营和效益。企业投资不再是国家所有，产权多样化、多元化使企业的领导组织结构产生了变化，企业党组织已经从全面领导转到思想政治方面的领导，思想政治工作方面的人员应该深刻认识和适应新的形势的发展需要。解放思想，把人员的调整、部门的合理合并，思想政治工作部门工作内容和活动方式的改进，用发展的观点和与时俱进的思想来看待，充分认识到思想政治工作是企业管理范畴中的一个方面，也是行政管理中的一项管理措施。以往将思想政治工作独立于企业管理范畴之外所产生的认识必须澄清。只有在企业基层思想政治工作中正确区别党务工作与思想政治工作的不同的内容、不同的工作对象和要求，消除思想上的模糊认识，找准工作的着重点，才能从思想上、形式上根本实现思想政治工作与生产经营管理的融合.
四、思想政治工作与生产经营管理的融合关键在党政之间制度上的落实
融合的关键在于制度的落实。加强统一领导，加强沟通交流、强化一岗双责制度，特别是生产经营方面的组织和领导，要充分提高对思想政治工作的重大意义的认识，思想政治工作对于生产行政经营领导来说，决不是可有可无的，更不是额外负担，而是自己的职责本份。是行政行为的题中应有之义，必须认识到基层思想政治工作大量地与生产实际相结合，具体思想问题来自于生产实际之中，具体的工作责任者解决具体的思想问题是最恰当的，也是最有说服力的。任何明智的有成效的生产行政经营管理的领导者都是做思想政治工作的领导人和行家里手，任何把思想政治工作看成是可有可无，甚至把它当成额外负担的思想都是不正确的，也是极其有害的。从形式上、思想上接纳融合，在思想和工作上自觉做到服从和支持党组织在思想政治方面的领导。支持思想政治部门的工作，从企业的领导和组织形式上保证两者的紧密融合。
经济政治形势篇10
随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的日益完善，科学技术的突飞猛进，人们的生活方式、思维方式、价值观都产生了变化，同时，人们的思想道德也在不断进步。为此，面对这样的形势及现状，寻找新途径加强煤炭企业的思想政治工作是大势所趋。以下将从观念、内容、机制、方法四个方面来探索做好煤炭企业思想政治工作的新途径。
一、转变思想观念，在提高对新时期思想政治工作的认识上下功夫
改革开放至今，我国的经济体制发生了很大的变化，如经济结构、企业的产权制度、企业的经营制度等，随着这些形势的不断变化，很多新情况和新问题也随之而来。为此，以时代的眼光审视煤炭企业思想政治工作的实践发展，在适应经济基础、体制环境、社会经济条件的基础上，提高对新事物、新变化的敏感度，创新煤炭企业的思想政治工作的内容就显得尤为重要。煤炭企业职工的工作性质决定了他们的劳动强度大，安全威胁大，而且业余比较乏味，所以，在进行思想政治工作的时候，就要根据这些实际情况和职员的思想状况，从不同层面抓起，务求解决职员群众关心的热点、难点问题，把解决人的思想问题与解决职工工作、生活、学习甚至家庭中的疾苦和困难结合起来。从理论和实践的统一上，赢得职工群众的支持和信任。
二、求“实”抓“细"重“情”，在探索企业思想政治工作的有效路子上下功夫
求“实”就是要结合煤炭企业改革发展的实际，进一步加强形势任务教育，培养广大员工良好的精神状态，使广大员工自觉做到敬业、创业、勤业、精业，并以愉快的心情、饱满的热情、高昂的斗志投入到本职工作中去，共同推动煤炭企业改革发展的深入进行。要充分发挥各种宣传媒体整体优势的作用，围绕煤炭企业安全生产、经营管理进行理想信念教育，形成企业改革发展的强大声势，引导广大员工知企情、懂企务，增强对企业改革发展的信心，把思想政治工作的优势转变为改革发展的优势。要积极为职工办实事、办好事，解除职工的后顾之忧，使他们把全部心思都放在工作上，形成推进煤炭企业发展的整体合力。
抓“细”就是要在做企业思想政治工作时必须注重针对性。实践中把握思想工作的针对性，应抓好以下几个方面：一是针对任务定内容，旨在提高职工队伍的整体素质，调动职工的积极性。二是针对容易出现的问题，提前预测组织教育。三是针对不同人员的情况，做深入细致的思想工作。四是针对不同情况给予疏导、解释、批评、鼓励。思想政治工作有针对性，在实际工作中才能收到一定的效果。
重“情”就是要由过去的强制性、指令性转变为适应市场经济要求的参与性、指导性，创造出丰富多彩、形式多样、职工广泛参与并乐于接受的活动方式，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。要真心实意，带着深厚的感情去做工作，以平等的姿态与员工交流。要学会换位思考，倾听不同意见，只有设身处地，以心换心，才能真正理解人、说服人，达到教育人的目的。
三、与时俱进，勇于创新，在增强思想政治工作的活力上下功夫
新形势下，面对社会的变化，煤炭企业思想政治工作的方法的创新将面临挑战。煤炭企业思想政治工作不但要能处理各种问题，同时还要具有灵活性。应抓好日常工作，关注点点滴滴，把思想政治工作贯穿在人们日常的工作、学习和生活中，做到长流水、不断线。
从煤炭企业的实际情况看，只有不断创新新形势下的思想政治工作，使之主动地去适应不断变化的形势，才能够增强思想政治工作的预见性、及时性和针对性。首先，要创新工作理念。煤炭企业的思想政治工作者一定要肩负起统一思想、凝心聚力的重大责任，紧跟企业改革发展的前进步伐，积极创新工作理念，确保思想政治工作不断适应新形势，积极引导广大员工支持改革和参与改革，为改革发展做出新贡献。其次，要创新工作思路。认真找准与广大员工的共鸣点和结合点，准确把握广大员工的现实需求，切实增强思想政治工作的针对性和实效性，为煤炭企业营造出尊重、信任、心情舒畅的改革发展的人际环境，使广大员工对企业产生强烈的归宿感，确保达到思想政治工作真正发挥出激励引导作用的目的。再次，要创新工作载体。积极搭建企业宣传教育的平台，通过充分发挥各种宣传媒体的作用，努力使思想政治工作更加生动、更加丰富、更加求真务实，以此统一广大员工的思想。