信用体系建设措施篇1
一、建立道路运输行业信用体系势在必行
（一）建立道路运输行业信用体系是保障社会健康、和谐发展的基本制度之一，是建设诚信国家、诚信社会的基础工程。我国是一个具有五千年悠久历史的文明古国，有着漫长的信用史和深厚的信用文化底蕴。几千年来，孔孟等儒家先师奉行和倡导的“仁、义、理、智、信”已经成为我国社会基本的道德规范，诚实守信作为一种基本的行为准则得到民众普遍遵行，并且成为中华民族的优秀文化传统。但是由于上个世纪六七十年代那场文化浩劫给中国社会带来的灾难性破坏，加上改革开放以来意识形态领域的建设滞后于社会经济的转型变幻，导致民众意识迷惘，社会道德失范，使我国的信用建设问题日益突出。现在人们都在希望“路不拾遗、夜不闭户”成为现实的社会生活环境，希望在社会交往中真正做到“童叟无欺”。我国加入wto以来，国内各个领域都在按照国际贸易组织确定的原则，不断加快与国际规则接轨的步伐，着手建立部门或行业的信用管理体系。据今年九月在天津滨海新区举行的“诚信经商”高层论坛会议有关资料显示，目前国家工商总局已经建立了企业信用信息数据库，录入了600多万家企业的基本信息，根据企业信用等级标准，明确了在市场监管中相应的激励、预警、惩戒和淘汰机制；中国人民银行已经建立了全国联网的的企业和个人登记系统，覆盖了4.8亿自然人的信用记录和82％的企业信贷总额，制定了对本系统显示有不良信用记录的客户实行贷款限制的规定。今年7月，交通部制定颁布了《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》。这是迄今为止我国道路运输行业第一部完整的信用制度，成为国家信用体系的组成部分，表明我国道路运输行业信用体系建设进入了一个崭新的时期。
（二）建立道路运输行业信用体系是市场经济条件下，在道路运输行业树立诚实守信良好风气的重要前提。通过对信用体系建设情况进行研究和对比，我们不难发现，我国现在的道路运输行业信用形势丝毫不容乐观，从某种程度上讲还相当严峻。从基层运管部门行政执法和规费征收的实践来看，营运车辆私下买卖、不到运管部门办理过户转籍手续，偷逃、拖欠公路规费，以暴力或其他非法手段妨碍行政执法等现象频繁发生，充分说明少数车主业户法律意识淡薄、信用道德缺失。因此必须尽快建立道路运输行业信用体系，在本行业树立遵纪守法、诚实守信的良好风气。
（三）建立道路运输行业信用制度是建立统一、开放、竞争、有序道路运输市场的必要手段。非法经营者采取形式多样、变化多端的违法经营和失信欺诈行为，占有了一定的市场份额，获取了非法利益，扰乱了运输市场秩序，侵害了遵纪守法经营业户的合法权益，广大服务对象的根本利益得不到保障，形成了一种不公平竞争的局面。如果不能建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，运用法律、法规和规章对这些行为实施处罚、规范和制约，道路运输市场将在无序、失范状态下运行，最终导致市场秩序混乱失控，建立统一、开放、竞争、有序道路运输市场的目标永远无法实现。
（四）建立道路运输行业信用体系是适应市场经济形势，使我国的道路运输经济尽快与国际经济大格局接轨的迫切需求。中国加入wto之后，世界贸易组织对开放中国的道路运输市场作出了相关规定，并且列出了开放时间表。目前我国已经按照世界贸易组织有关规定开放了国际道路运输市场，交通部还根据《道路运输条例》和我国政府与有关国家政府签署的汽车运输协定，制定了《国际道路运输管理规定》。如果我们不能按照国际规则迅速建立道路运输行业信用体系，在开放了国际道路运输市场之后，行业管理面对的问题将会更多更复杂，道路运输行业信用体系建设的任务也将更加繁重。
二、目前道路运输行业信用建设存在的主要问题
（一）信用信息采集困难。几千年来，中华民族文化心理形成了深厚的积淀，很多国人都有保守、含蓄、内向和担心他人窥探隐私的心理，即所谓“家丑不可外扬”和“财不外露、富不示人”，因此一般情况下都不愿意积极主动提供个人信息；从信用主体的个人和企业来讲，对信用信息采集的作用认识不足，诚实守法经营的业户担心如实申报以后会吃亏上当，而那些略有瑕疵尤其是已有不良记录的业户因惧怕暴露普遍存在的违法违规行为而导致对信息征集工作心存抵触。在今年“两证”换发工作中，我们经常发现部分车主业户在填报信息采集表时，填报虚假的电话号码和个人住址、提供已经被其他业户登记使用过的从业资格证书，甚至使用明显虚假的车辆行驶证件等，以达到通过年审的目的。由于数据浩繁、核对困难，加上运管部门受职责、权限和识别手段的限制，对于这些虚假信息，大多只能望“假”兴叹，无可奈何。
（二）信用信息平台的建设和软件开发滞后，信用信息共享的程度较低。目前我省运管系统已经建立了“湖北省运政信息网”，录入了所有登记注册的道路客货运输业户以及道路运输相关行业的基本信息，但这些信用信息由各级运管部门采集，局限于全省范围内使用，而且仅由运政管理部门一家掌握。目前，我省交通系统的公路规费征稽部门、地方海事和港航监督部门以及工商行政管理、税务、银行、公安交警等相关部门也都建立了自己的信息管理系统。由于长期以来部门之间、地区之间、部门与地区之间各自为政、画地为牢，一些信用信息比较集中的政府职能部门和公用事业管理机构在“肥水不流外人田”的心理支配下，担心信息共享会损害自身利益，因而对信用信息进行垄断和封锁。如何有效地整合这些资源，建立一个严密、完整、有效运转的覆盖全社会的信用信息平台，开发相关软件，实现信用信息的共享成为摆在我们面前的一个极其重要的任务。
（三）信用评估的质量不高，客观性、实用性不强。信用信息的使用即信用等级评估是信用体系的核心，包括对业户信息的审查鉴别和日常工作中对信用信息的补充完善，对信用信息的分析、研究、评定，信用评估模型以及信用等级综合评估结果的使用等等。由于目前信息采集困难并且真伪难辨，信息平台的建设和软件开发滞后，信用信息共享的程度较低，以及我国尚未制定统一、标准的信用评定模型，信用评估的法律地位及权威性和实用性可想而知。从基层运管部门使用“湖北省运政信息网”的情况看，我们对业户信用考核的核心内容主要是公路规费缴纳情况、年度审验通过情况、违章及处理情况，等等，其信用考核等级则由微机操作员根据业户的基本情况做出判断，受人为因素影响较大。仅举今年我所受理的一件道路客运班线运输行政许可申请事项为例。由于申请人在申请行政许可时隐瞒了有关情况、提供了虚假材料，运管部门依法作出了不予受理的决定。按照《行政许可法》有关规定，行政许可申请属于直接关系公共安全等事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可申请，同时行政许可申请人的部分成员在从事道路客运经营期间有过非法转让车辆和线路牌等行为。但仍然是这些申请人，在登记注册了一家新的公司之后，再次提出相同的行政许可申请。由于法律对这种行为没有禁止性规定，信用体系不够完善并且没有进入实用阶段，运管部门只能依法予以受理。虽然该案经过听证程序仍然作出了不予许可的决定，但申请人在通过途径无果之后，又依照法律程序提起了行政诉讼，既浪费了当事各方大量的人力物力，又增加了行政成本，还易引发社会不稳定因素。
三、关于道路运输行业信用建设的思考
（一）加强道路运输行业信用立法工作，完善其他相关法律法规，提升道路运输行业信用体系的法律层次，严格依法行政，有效实施对道路运输市场的监督、管理和服务。市场经济既是法治经济，也是信用经济，没有法治、没有信用，就决不是真正意义上的市场经济。在世界上许多发达国家和地区，一个人一旦有了信用不良记录，那么他和家人在贷款、社会保险、就学就业，包括购物、社交活动等诸多方面都会受到歧视，变得寸步难行。随着市场经济的发展，我国道路运输行业呈现多极化和多样化，人们对经营行为不再采用统一的道德评判模式，对价值观的衡量不再使用统一标准，对道德规范的认同感呈现不断下降的趋势。因此，发展道路运输市场经济，紧紧依靠道德的力量是远远不够的，必须依靠健全法律，建立信用应用体系，严格依法规范信用行为，及时向社会曝光失信行为，并制定严厉惩戒失信行为的条款，让那些利用虚假信息和投机欺诈手段蒙骗管理部门、坑害消费者、非法获取利益、危害社会的企业和个人一旦触网、倒霉终身。交通部颁布的《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》虽然仅仅只是一部规章，但是对道路运输行业信用立法无疑是一个良好的开端。我们应该迅速组织贯彻实施，为道路运输行业乃至全社会的信用立法积累经验、提供第一手资料。
（二）从信用理念的宣传、教育入手，弘扬信用文化，在道路运输行业加强信用文明建设。在这项工作中，运管部门应该责无旁贷地担任领军角色。首先，要向全社会大力宣传《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》，让广大群众对该办法的内容做到家喻户晓、人人皆知；其次，积极参加党委、政府和业务主管部门组织的“诚信政府”、“诚信机关”、“诚信行业”创建活动，切实转变工作作风，带头讲诚实、守信用，履约践诺，依靠道德的力量带动全行业的信用建设；第三，通过对道路运输行业欺诈投机行为的曝光和依法严惩，对违法违章的经营者产生震慑，对其他合法经营者敲响警钟，在全行业树立遵纪守法、诚实经营的良好风尚。今年以来，宜昌市公路规费征稽处利用《三峡日报》等媒体，分批公布了全市范围内拖欠公路规费的业户名单，对催缴欠费起到了十分明显的效果。
信用体系建设措施篇2
2．1健全交通建设市场信用法规体系
积极推进我省交通建设市场信用法规建设。法规建设是打造“信用浙江”的基础。要抓紧制订相关法规，确保打造“信用浙江”有法可依。要适时出台交通建设市场信用方面的规范性文件、行政规章，实现信用管理的法制化。所以，目前当务之急是制订浙江省交通建设市场信用管理办法，尽快确定交通建设市场失信行为及其相应处罚细则，为规范我省交通建设市场提供保障。
2．2可率先建立我省交通建设市场施工企业信用评价考核指标体系
要切实加强对交通建设市场中各方行为的信用建设，离不开相应的评价手段和方法。根据浙江省交通厅《建立交通建设市场诚信体系的调查与研究》课题组的调研成果，我们建议率先对我省交通施工企业的信用情况进行评价研究，在国内外相关文献调研和省内实证调研的基础上，从系统工程观点出发，构建我省交通建设市场施工企业信用管理体系，建立起一套完善的评价考核指标体系。并逐步推广到交通建设市场的其他主体，如业主、监理、设计等，最终建立起一套完整、系统的浙江省交通建设市场信用评价指标体系。
2．3进一步完善我省交通建设市场信用信息征集体系
为全面提高我省交通建设市场从业单位和从业人员的素质，培育更多的信用单位，浙江省交通厅近年来进行了大胆而有效的探索，在社会上引起了较大反响，并取得了很好的效果。从制度规章上，近两年两次修订《浙江省公路水运工程施工招标投标管理实施细则》，进一步完善了推行无标底招标的评标办法，并初步建立起了我省交通建设市场信用信息体系。目前在浙江交通的政府网上，能查询到近两年来在我省交通建设市场上有不良记录的施工企业和监理企业的信息，部分高速公路项目的各合同段的信息和部分施工企业的基本信息。根据我省交通建设市场的发展实际情况，需要对现有的信用信息体系做较大的完善，并建立信用信息征集体系。2005年9月1et起浙江省人大正式实施的《浙江省企业信用信息征集和管理办法》，为获取我省交通建设市场信用信息提供了法律依据；也为下一步开展浙江省交通建设市场信用评价工作打下基础。
2．4建立我省交通建设市场信用评价奖惩制度
建立我省交通建设市场信用激励与失信惩罚机制，这是信用体系正常发挥作用的保障。对失信者和失信行为不能给予及时、有力的惩戒，就是对失信者的鼓励，对守信者的惩罚。在建立我省交通建设市场信用评价指标体系的基础上，制定我省交通建设市场信用评价考核管理办法等相应的规定。真正起到行业管理的作用。
对我省交通建设市场信用评价的奖惩，可以对信用情况分三个或五个等级进行考核，对信用评价优良的单位，在招投标的资格预审或评标过程中给予加分等形式的鼓励，对信用评价差的单位，可以采取在招投标的资格预审或评标过程中给予扣分等形式的惩戒或限制一定时间的投标等处罚。
信用体系建设措施篇3
关键词：共同沟电磁干扰电力事故
1、引言
所谓共同沟（城市综合管沟）是指将两种以上的城市管线集中设置于同一人工空间中，所形成的一种现代化、集约化的城市基础设施。利用城市地下空间建设共同沟以铺设城市生命线设施，不但可以减少对城市道路的反复开挖以及由此而引起的对城市正常交通秩序的巨大冲击，并且可以形成良好的城市景观。根据日本阪神地震的防灾抗灾经验说明，共同沟对于城市综合防灾能力的提高有着非常显著的作用。
共同沟的建设已成为二十一世纪城市现代化建设的趋势和潮流，如东京、莫斯科、巴黎等国际著名大都市都建有数百公里长的共同沟，我国上海市也在浦东新区的商业干道张杨路建成了国内第一条现代化的共同沟，随后，上海又建设了嘉定区安亭新镇共同沟，深圳市建设了大梅沙—盐田坳共同沟隧道，国内其它一些城市也在建设不同规模的共同沟。
虽然发达国家的共同沟建设已有百余年的发展历史，但在我国还处于探索阶段，加之国家尚无专门的设计规范，所以对于共同沟建设中的一些技术难点，为提出符合我国实情的解决方案，需要作深入的研究和探讨。本文主要讨论电力与通信缆线共沟时的相互干扰问题以及电力事故灾害的防护对策及改善措施。
2、电力与通信缆线的相互干扰问题
一般而言，共同沟中总是收容电力与通信电缆，由于传统的通信电缆大多为同轴电缆，所以按照传统的认识和作法，因两者之间存在严重的电磁干扰。我国的相关设计规范规定，两者不能共同铺设，既使要共同铺设，又必须保持一定的净距。如果按此规范的要求达到共同沟的横断面设计，必将极大地增加共同沟的横断面尺寸，导致造价的上升并引起不必要的经济损失。
由于科学技术的进步，目前作为信息传输载体的介质，已越来越多地采用了光缆，而材料的革命，彻底解决了两者的共同问题，即信息管线介质为光缆时，两者间的相互干扰问题可以忽略不计，无需采取特殊的技术措施，就可以共同铺设。从总体而言，以光缆作为信息传输的物质载体，已成为21世纪信息革命的趋势和潮流，但完全普及还需时日。
当采用同轴电缆作为信息传输的物质载体时，可以通过以下的技术方案，来消除电力与通信电缆间的电磁干扰问题。
共同沟内通信线路最易遭受电磁干扰，因为一方面通信属于弱电信号系统，对杂散信号的限制最为严格，另一方面电力与通信线路往往需长距离的并行，会累积电磁感应电压。但共同沟内电力、通信共沟是必然趋势，因为电力、通信共沟一者可减少内部空间，节省投资，二者便于管理。因此首先必须解决电力系统对通信系统的干扰问题。
电磁干扰来自于磁场的纵向感应电压，此电压与负载电流、互感阻抗、不平衡率、电力电缆屏蔽系数、通信电缆屏蔽系数及背景磁场屏蔽等成正比，每项的减少将减少磁场的纵向感应电压，其中负载电流及不平衡率决定于用电状况，本研究已考虑其最大值，无法通过共同沟的规划改善，其余各项可通过电缆布置及加强屏蔽等措施加以改善，说明如下：
2.1电缆布置策略
电缆布置影响各电缆相互的空间关系，这种空间关系将影响互感阻抗，互感阻抗有零序互感阻抗和正序互感阻抗。若距离变大，则零序互感阻抗变小，有助于减少干扰；正序互感阻抗取决于各相电力电缆与被干扰线路距离的比值，此比值愈接近于1即被干扰线路与每相电力电缆愈等距离，则干扰愈小，若完全等距离（比值为1），则无正（负）序互感阻抗。因此，“最大距离”与“等距离”是电缆布置的两大原则，其措施如下：
(1)电力电缆与弱电（60V以下）系统的线路（特别是通信线路）应尽可能维持最大距离。
(2)同回路的各条电力电缆线应紧靠配置。
(3)三相电缆采用正三角形配置。
(4)同回路所有带电导线缠绕或完全换位。
(5)尽可能采用多芯电力电缆，将同回路所有相导体、中性导体及接地线容纳在同一条电缆内。
以上(1)(2)两项是基本措施，是必须要实施的项目，(3)至(5)项当有必要时择一实施，即当通信与电力电缆长距离平行，且平行长度超过一定值时才有必要实施，对于非多重系统接地的电力电缆（一般低压、35KV及110KV），只要实施(3)至(5)中的一项，可完全免除干扰忧虑。
2.2加强屏蔽措施
增设各种导体，可改善磁场屏蔽效果，其原理主要是产生感应电流磁场以抵消部分干扰源磁场。
通常情况是增设三相屏蔽导体，屏蔽导体互连且多重接地，此时磁场感应屏蔽作用相当显著。理论和实践证明，在三相电力系统中增加互连且多重接地的屏蔽导体来改善磁场屏蔽效果的措施是可行的，这可从干扰者（电力电缆），被干扰者（通信电缆）及背景环境（共同沟结构）三方面来实施：
2.2.1电力电缆加强屏蔽的措施
(1)屏蔽层或中性导体直接并联导体，且互连多重接地。
(2)使用导体材料（金属材料）做电流架或电缆槽，此金属架（槽）必须在纵方向电性连接良好且实施多重接地。
2.2.2通信光缆加强屏蔽的措施
(1)增加专用屏蔽导线，此导线应多重接地。
(2)同2.2.1项的(2)款。
2.2.3共同沟结构屏蔽措施
(1)沟体结构钢筋做良好的电性连接，使用焊接或熔接技术，连接沟体钢筋。尤其在纵方向的主钢筋应实施此种连接。
(2)预埋接地导线，可使用裸铜线埋设于沟体底部，一方面做屏蔽导体，一方面提供各种接地连接，效果最为显著。
以上各项措施配合现场需要实施，基本上管道长度超过干扰安全长度时，才有必要择一实施；只有沟体结构的屏蔽措施，只要有22KV以上的高压电缆时就应实施。
3、电力事故灾害的防护对策及改善措施共同沟内的电力事故，主要是指接地故障造成的人员及其他管线伤害的问题，至于电缆纵向感应电压所造成的端末设备障碍问题，因其安全长度大于干扰安全长度，故在解决干扰问题时即可同时解决本问题，且电缆接地措施可免除纵向感应电压对人员的接触电压伤害，故电力事故灾害的防护措施应以防范接地故障相关问题为重点，主要包括：
（1）人员安全的防护；
（2）高压闪络及爆裂的防护；
（3）漏电的防护。
针对这些问题的防护策略及措施说明如下:
3.1人员安全的防护
对人员安全的威胁主要来自“接触电压”和“跨步电压”，这两种电压皆因较大的地电流导致共同沟内各处均可能有电位差的存在，一旦此电位差出现在人员手足之间则可能造成接触电压伤害，而若出现在双足之间则可能造成跨步电压的伤害。防止此事故发生可由减少地电流、消除电位差及加强绝缘三方面进行，前者是通过各种“地电流的疏导措施”减少接地故障电流流入沟内结构物，消除电位差的做法是使人员与接触物之间加强绝缘阻抗以阻止电流流入人体造成伤害，具体说明如下：
3.1.1地电流疏导措施
接地故障电流必须流回电源端（变压器室），此流回的路径（回路）若经过地中或地面，则人员亦受伤害。因此，若能减少流入地中的电流量，则可增进人员的安全，其措施是加强电力电缆对接地故障电流分流的能力，通过各种导体与电缆中性导体、屏蔽导体铠装导体管的并联，即可加强分流能力，而消除电磁干扰中的加强屏蔽措施正合乎此项要求，即可同时减少干扰并增进安全。
3.1.2同电位措施
(1)作场所妥善接地配置
在人员施工时有可能出现高电位差的地方增设接地网（或铺金属板），并将此接地网或金属板与高压电缆屏蔽导体、中性导体、管沟墙壁钢筋、通信光缆屏蔽导体及其他各种金属管线的接地导体互连，形成同电位，人员工作场所的接地电阻亦应尽量降低。
(2)人员穿导电衣裤、手套及鞋
施工人员穿着互连性好的导电衣裤及手套和导电鞋则可维持身体各部位同电位，当接地故障发生时，电流流过导电衣裤形成的回路，不经过人体可确保人身安全，但此项措施不能影响施工。
3.1.3加强绝缘措施
在可能出现高电位差的位置通过加强绝缘，可使流入人体的电流减少，而增强人员的耐压能力，其措施如下：
(1)工作场所加强绝缘措施
在高危险场所铺设绝缘材料（例如塑胶地板）可大量增加接触电阻而提高人员对接触电压和跨步电压的耐受度。
(2)穿绝缘鞋及手套措施
此亦可增加接触电阻，提高接触电压和跨步电压的耐受度，通常只要穿绝缘鞋和戴绝缘手套，即可确保人员安全。
3.2高压闪络及爆裂的防护对策
高压电缆绝缘破坏时，造成接地故障，有大电流及高压存在，高压可能会对邻近其它管线产生闪络（Flashover）并可能产生高热而出现爆裂现象，此可能破坏邻近管线。可按下列措施避免或减少破坏：
(1)与高压电缆拉大距离;
(2)用防爆隔板隔开高压电缆与其他管线;
(3)高压电缆使用专用管线槽;
(4)采用分室配置，将高压电缆与其他管线隔开;
(5)上列措施基本上是针对60KV以上的电缆提出，但较安全的评估原则是35KV以上的高压即应考虑择一实施。
3.3漏电保护
漏电现象基本上是一种高阻抗接地故障，因电流不大，不易由电力系统的断路器切离，故往往使漏电持续存在而不知，一旦人员碰触即造成伤害，防范漏电伤害应由下列几项措施来加以弥补：
(1)警示标志措施
在有高压电缆的场所应明确标示其位置及各种注意事项和安全措施。
(2)安装漏电探测器和报警器
在人员进出和施工场所装设漏电探测器和报警器，一旦有漏电即可进行处理。
(3)加强维护检查
施工前的漏电检测，接地检查及环境维护工作，如积水排除、防止动物进入沟内等皆可进一步加强漏电保护。
4．结束语
电力、通信管线共沟的共敷问题是共同沟建设中的一个难题，目前国内已建成的几段共同沟，几乎都没有把电力、通信管线共沟敷设，因为其电磁干扰问题难以解决。受深圳市国土规划局委托，笔者于2001年做了《深圳市共同沟可行性研究报告》，几年来，对国内外共同沟做了深入研究，借鉴了国外（主要是日本）的先进经验，对此问题做了探讨，提出了相应的解决措施，并对共同沟内电力事故的防灾问题提出了相应的处理措施。希望能对国内共同沟的发展有所帮助。
参考文献
[1]GB50217-94，电力工程电缆设计规范[S].
信用体系建设措施篇4
电力信息的迅猛发展使得电力系统及数据信息网络迎来了前所未有的挑战。本文分析研究了网络系统信息安全存在的问题，全面规划了网络安全系统，提出了合理有效的安全措施、方法，大大提升了电力企业信息网络安全工作的效率。
一、网络系统信息安全存在问题分析
（一）计算机及信息网络安全意识不强
由于计算机信息技术高速发展，计算机信息安全策略和技术也有大的进展。设计院各种计算机应用对信息安全的认识离实际需要差距较大，对新出现的信息安全问题认识不足。
（二）缺乏统一的信息安全管理规范
设计院虽然对计算机安全一直非常重视，但由于各种原因目前还没有一套统一、完善的能够指导整个院计算机及信息网络系统安全运行的管理规范。
（三）缺乏适应电力行业特点的计算机信息安全体系
近几年来计算机在整个电力行业的生产、经营、管理等方面应用越来越广，但在计算机安全策略、安全技术和安全措施上投入较少。为保证网络系统安全、稳定、高效运行，应建立一套结合电力行业计算机应用特点的计算机信息安全体系。
（四）缺乏预防各种外部安全攻击的措施
计算机网络化使过去孤立的个人电脑在联成局域网后，面临巨大的外部安全攻击。局域网较早的计算机系统是noVeLL网.并没有同外界连接。计算机安全只是防止意外破坏或者内部人员的安全控制就可以了，但现在要面对国际互联网上各种安全攻击，如网络病毒和电脑“黑客”等。
二、保证网络系统信息安全的对策
（一）建立信息安全体系结构框架
实现网络系统信息安全.首要的问题是时时跟踪分析国内外相关领域信息安全技术的发展和应用情况，及时掌握国际电力工业信息安全技术应用发展动向。结合我国电力工业的特点和企业计算机及信息网络技术应用的实际，建立网络系统信息安全体系一的总体结构框架和基本结构。完善网络系统信息安全体系标准以指导规范网络系统信息安全体系建设工作。
按信息安全对网络系统安全稳定运行、生产经营和管理及企业发展所造成的危害程度，确定计算机应用系统的安全等级，制定网络系统信息安全控制策略.建立适应电力企业发展的网络系统信息安全体系，利用现代网络及信息安全最新技术，研究故障诊断、处理及系统优化管理措施。在不同条件下提供信息安全防范措施。
（二）建立网络系统信息安全身份认证体系
Ca即证书授权。一个完整、安全的电子商务系统必须建立起一个完整、合理的Ca体系。Ca体系由证书审批部门和证书操作部门组成。为保证网络系统信息一和安全.应建立企业的Ca机构对企业员工上网用户统一身份认证和数字签名等安全认证，对系统中关键业务进行安全审计，并开展与银行之间，上下级Ca机构之间与其他需要Ca机构之间的交叉认证的技术研究工作。
（三）建立数据备份中心
数据备份及灾难恢复是信息安全的重要组成部分。理想的备份系统应该是全方位、多层次的。硬件系统备份是用来防止硬件系统故障，使用网络存储备份系统和硬件容错相结合的方式。可用来防止软件故障或人为误操作造成的数据逻辑损坏。这种对系统的多重保护措施不仅能防止物理损坏还能有效地防止逻辑损坏。结合电力行业计算机应用的特点，选择合理的备份设备和备份系统.在企业建立数据备份中心，根据其应用的特点，制定相应的备份策略。
（四）建立网络级计算机病毒防范体系
计算机病毒是一种进行自我复制、广泛传染，对计算机程序及其数据进行严重破坏的病毒，具有隐蔽性与随机性，使用户防不胜防。设计院信息网络系统采取在现有网络防病毒体系基础上.加强对各个可能被计算机病毒侵入的环节进行病毒防火墙的控制，在计算中心建立计算机病毒管理中心，按其信息网络管辖范围，分级进行防范计算机病毒的统一管理。在计算机病毒预防、检测和病毒定义码的分发等环节建立较完善的技术等级和管理制度。
（五）建立网络系统信息安全监测中心
计算机信息系统出现故障或遭受外来攻击造成的损失.绝大多数是由于系统运行管理和维护、系统配置等方面存在缺陷和漏洞，使系统抗干扰能力较差所致。信息安全监测系统可模仿各种黑客的攻击方法不断测试信息网络安全漏洞并可将测出的安全漏洞按照危害程度列表。根据列表完善系统配置，消除漏洞并可实现实时网络违规、入侵识别和响应。它在敏感数据的网络上.实时截获网络数据流，当发现网络违规模式和未授权网络访问时，自动根据制定的安全策略作出相应的反映.如实时报警、事件登录、自动截断数据通讯等。利用网络扫描器在网络层扫描各种设备来发现安全漏洞.消除网络层可能存在的各类隐患。
（六）建立完备信息网络系统监控中心
信用体系建设措施篇5
【关键词】制造企业信息化；建设风险；防范措施
制造企业信息化建设是增强制造企业市场竞争力的首要举措，也是当下制造企业发展的迫切需求。但不可避免的是制造企业信息化建设中必然会遇到各种各样的风险因素，为此，需要制造企业信息化建设管理人员以及信息化产品的供应商集思广益，共同完成制造企业信息化建设中的风险防范，为制造企业信息化建设的良性发展奠定坚实的基础。
一、制造企业信息化建设的风险分析
制造企业信息化建设建设主要是采用CaD/Cam/Capp等现代化的信息技术，使得制造企业生产过程信息化；采用mep/eRp等现代化的管理技术，则是为了制造企业的管理水平科学化，管理流程信息化；采用CmS等、等进行制造企业信息的搜集，逐渐形成集设计、制造以及管理为一体的计算机综合集成制造系统，并采用计算机技术，将制造企业内部的信息资料整合起来，并将其扩展到制造企业外部。从制造企业信息化建设本质来看，就是实现制造企业各个层面的信息化，使得企业整体运营逐渐高效化、科学化、合理化。由此可见，制造企业信息化建设并不是一个企业信息化的建立，它是一个信息化系统的革新，对制造企业而来，更像是一场信息化革命[1]。然而，对于制造企业信息化建设而言，虽然信息化建设有利于当下企业管理格局的改善，但是在制造企业信息化建设中必然会遇到各种风险因素，这就要求企业在信息化建设的过程中，除了关注信息化建设之外，还需要对周围的风险源进行及时的侦查，分析风险源的源头，做出最佳的风险处理措施。
（一）制造企业信息化建设技术风险。
高制造企业信息化建设属于高科技的信息化应用，这类信息化技术对于制造企业的管理和信息搜集大有帮助，但是该类型的技术牵扯信息内容过多，是多种综合技术的结合，因此存在很多不确定因素，对于初步建立信息化的制造企业而言，这种不确定的风险因素在短时间内难以做到合理化的有效控制，无法预测信息化系统在运行过程中的偶然现象，对于风险的发生不能做到及时的防范，进而给制造企业带来经济损失。
（二）制造企业信息化建设资金风险。
制造企业信息化建设中必然会投入大量的资金，用于各种软硬件设备的购买、软件系统和信息支付企业的服务费用等等。除此之外，还涉及一些隐藏费用，例如制造企业信息化建设后的信息系统应用培训、信息化系统安全维护费用等，致使制造企业耗费大量的资金费用，给企业的资金流转造成阻碍。此外，由于制造企业信息化建设投入资金预算和实际花费资金差距过大，会造成制造企业运营的资金短缺[2]。此外，在制造企业信息化建设后，需要花费几十万或是几百万资金用于整个制造企业信息系统维护和调整，使其满足制造企业信息化发展需求。
（三）制造企业信息化建设安全风险。
制造企业信息化建设之前，由于对信息化的陌生，使得企业管理人员安全防范意识匮乏，忽略了制造企业信息化建设安全风险，导致客户信息资料的泄漏，外来病毒入侵，引发整个信息系统的瘫痪。
二、制造企业信息化建设中风险防范措施
制造企业信息化建设风险防范措施的应用是信息化建设中必不可少的关键环节，它对于制造企业信息化系统安全运营大有裨益。此外，加强制造企业信息化建设中的风险防范，还能减少因风险因素造成的经济损失[3]。以下则是笔者结合制造企业信息化建设中出现的风险因素，在查阅多方资料后总结出的风险防范措施。
（一）制造企业信息化建设技术风险防范措施。
一个完整的信息系统，必然离不开多项技术的综合应用。对于制造企业信息化建设而言，其应用的信息化技术都是按照信息系统建设的总规划，按部就班的采用制造企业信息化建设技术。因而，在制造企业信息化建设风险防范中，需要根据制造企业信息化建设整体目标和阶段性计划，找准技术的切入点，按照制造企业信息化建设层次，进行风险防范。
（二）制造企业信息化建设资金防范措施。
制造企业信息化建设风险因素的发生，必然造成制造企业的经济损失，治愈资金损失额度大小，则完全取决于制造企业信息化的风险管理。比如，在制造企业信息化建设之处就制定好严密的风险管理计划，并安排管理人员对制造企业信息化建设资金进行预算统计和管理。在此基础上，加强制造企业信息化建设的日常监控，一旦发现隐藏风险源及时进行处理解决，降低制造企业信息化建设中额外的风险资金投入[4]。
（三）制造企业信息化建设的安全风险防范。
制造企业信息化建设中的安全风险防范，需要从制造企业信息化内部进行管理和风险监测。由于每年制造企业都需要投入大量的资金用于安全风险维护，基于此，可用这笔资金进行信息化风险管理人员的技术培训以及日常信息系统的维护当中，一旦发现制造企业信息化建设的风险漏洞，采取防火墙措施，避免客户资料的外泄和外来病毒的入侵。其次，加强客户安全意识的提升，采用邮件形式，告知客户安全操作流程，便于客户的风险防范。
结语
综上所述，制造企业信息化建设是增强制造企业市场竞争力的首要举措，也是当下制造企业发展的迫切需求，以此，企业内部的信息系统建设规模也日趋大型化发展，而网络信息系统也呈现多样化。此种情况下，制造企业信息化建设必然存在多处风险，进而影响制造企业信息化建设发展，基于此，还需要找出制造企业信息化建设各项风险因素，对其进行系统化的分析评估，进而采取科学有效的风险防范措施。
参考文献
[1]祝连波,穆好新.我国建筑企业信息化建设风险源的识别研究[J].施工技术,2011,40(16):89-91,101.
[2]张小凤.内部审计信息化建设中供应商“绑架”风险探析[J].会计之友,2014,(12):72-73,74.
信用体系建设措施篇6
财政综合业务系统的应用，对财政部门财务管理水平的提升具有一定的促进作用。本篇文章主要从财政部门信息管理系统的现状入手，对系统数据的安全方法措施进行了探究。
【关键词】财政部门综合业务数据安全防范
财政部门是政府机构中主管财政收支的一个重要机构。在我国社会经济发展中，这一部门发挥的是保证城市经济建设平稳发展的作用。随着信息技术的不断推广，信息化业务系统的应用，对这一部门的财政监控能力的提升起到了一定的促进作用，但是在基于信息技术的现代化业务系统的应用过程中，数据安全问题也成为了财政部门需要关注的一个重要问题。为了保证财政部门综合业务系统的数据安全，我们有必要对系统数据的安全防范问题进行探究。
1财政综合业务系统的现状
综合业务系统是财政部门在日常工作中所经常应用的一种系统，在对这一系统的数据安全防范问题进行探究之前，我们首先需要对系统的应用现状进行了解。从我国财政改革制度的执行情况来看，在我国的各级财政部门中，信息化业务管理系统和信息化办公系统的应用，对我国财政部门的信息化水平的提升起到了一定的促进作用，但是受到不同系统之间的影响，不同系统应用范围有限的现状，让系统体系结构层次多样性的问题成为了业务系统信息化发展中存在的主要问题。在财政部门应用的业务系统中，一些系统采用的是C/S这一系统模式，由于该模式允许用户对数据库进行直接操作，这就使得非法拨号接入，ip欺骗攻击等问题成为了影响数据安全的一个重要问题。除此以外，一些地市级财政部门在与各级单位进行网络对接的过程中，可能会受到越权访问，恶意攻击等问题的影响。这些问题的存在，对业务系统的数据安全问题也构成了一定的威胁。
2财政综合业务系统的安全防范措施
2.1对业务系统的管理力度进行强化
在业务系统的安全防范措施的应用过程中，对系统使用人员的严格管理，是保障数据安全的一种有效措施。在构建安全防护体系的过程中，财政部门首先要严格遵循《政府财政管理信息系统安全保障体系》的要求，借助一些较为完善的安全制度，对系统进行管理。因此，机房管理、设备管理等内容是财政部门在构建相关措施的过程中需要注意的问题。在构建数据安全管理措施的过程中，“以人为本”的原则，也是系统安全管理理念中的重要原则系统维护人员的岗位分离制和监督制约机制的应用，对系统数据的安全问题也会起到一定的保障。在这一措施的应用过程中，引进专业的管理人才，对系统管理人员的专业素质的提升，是财政部门在对中间层服务器系统进行应用的过程中，需要注意的问题。在完成管理人员的责任分工以后，从系统运行日志、故障登记情况入手，对系统的操作流程管理工作进行强化，是财政部门在系统维护过程中可以采取的有效措施。
2.2对业务系统的网络安全问题进行强化
财政综合业务系统改革的进行，集中支付手段的应用，成为了增强财政部门与预算单位及商业银行之间的有效联系方式。这样，这种新型支付手段的支付环境安全性问题，就成为了业务系统数据安全问题的一种表现。对此，在构建安全支付环境的过程中，财政部门可以通过对网络分段技术进行灵活应用的方式，为系统各个子网之间的访问提供一种相对安全的运用环境。防火墙技术的应用，也可以为数据的安全性提供保障。防火墙与病毒管理系统的综合运用，是保障数据安全的重要措施。在业务系统的应用过程中，病毒管理系统可以让进入系统网络中的网络病毒进行及时的处理，这一系统中的网络病毒入侵实施监测系统也可以对业务系统中出现的一些违规行为进行及时的处理，这就说明防火墙与病毒管理系统双管齐下的措施，是保障系统安全的一种有效措施。
除此以外，中间层服务器的应用，也可以对网络安全问题提供一定的保障。在σ滴裣低车氖据安全问题进行处理的过程中，财政部门可以让中间层服务器成为了数据访问过程中必须经过的一个环节。在这一服务器的应用过程中，财政部门可以让这一系统在以下几个方面发挥自身的安全保障作用。首先，针对业务系统在实际应用过程中出现的网络负载过高的问题，中间层服务器可以通过数据压缩功能和加密功能进行应用的方式，降低业务系统的网络负载。针对业务系统应用过程中出现的非法用户登录问题，财政部门可以通过对中间件所提供的访问控制机制的应用，在对不同级别的用户进行分组管理的基础上，将可对系统进行操作的用户群体进行明确，进而对非法篡改系统数据的问题进行预防。
2.3对系统的运行环境进行完善
在这种基于信息化技术的综合业务系统的应用过程中，系统运营环境的稳定，会对系统的数据安全提供一定的保障，对此，在对业务系统的应用系统进行调整的基础上，构建一种安全性相对较高的运营环境，是保障业务系统数据安全的一种有效措施。在构建数据安全维护措施的过程中，一些财政部门使用的oracle数据库系统，就可以为业务系统提供一种较为安全的应用环境。第二，在安全保障措施的应用过程中，双机热备法也是一种较为常用的安全保护措施。所谓的“双机热备法”主要指的是在系统运行的过程中，让两台计算机在同时并行的情况下对系统数据进行处理的措施。由于这一措施在应用过程中始终有一台计算机处于热备份状态之中，故而这种方法也被人们称之为“双机热备法”。在这一措施的应用过程中，在系统主服务器产生故障的情况下，处于备份状态中的计算机可以对系统的相关数据进行接管，这就在一定程度上避免了因系统故障所引发的数据安全问题。针对停电等不可抗力因素所带来的数据损失问题，在构建安全防范措施的过程中，专线供电措施和不间断供电措施的应用，可以有效避免停电问题所引发的数据安全问题。构建专门的数据中心的措施，也是保障数据安全的一种有效措施。
3结论
数据安全分体是财政部门综合业务系统中的一大关键问题。构建完善的安全管理体系，是保证数据安全的一种有效措施。在构建数据安全防范系统的过程中，综合原则和标准化原则是财政部门必须遵循的原则。财政部门只有从基础设施安全问题入手，对安全防范措施进行完善，才能真正为自自身的财政综合业务系统提供安全的运营环境。
参考文献
[1]张南.九江市财政综合业务系统数据的安全防范[J].信息化建设，2008（04）：45-46.
[2]王栋.呼和浩特市财政综合信息管理系统的设计与研究[D].呼和浩特：内蒙古大学，2012.
[3]战星.县级财政业务综合管理系统设计与实现[D].济南：山东大学，2013.
信用体系建设措施篇7
关键词：企业；档案；安全；体系
1概述
档案安全是档案工作的底线和红线，事关党和国家的根据利益。档案安全体系是“三个体系”建设的根本保障，是顺应党和国家的方针政策和档案事业发展规律而产生的实践体系，是我国档案事业的重要组成部分。加强档案安全体系建设，对于维护党和国家的历史记忆、推动档案事业发展、服务全面建成小康社会具有十分重要的意义。
2企业档案安全体系的内涵
企业档案安全体系是确保档案实体和信息安全的基础设施齐备、各项制度完善、整理操作规范的系统工程。企业档案安全体系建设包含三个层面：一是确保档案实体的安全，不损毁、不丢失；二是确保档案信息的安全，不失密、不泄密；三是确保档案的完整齐全并尽量延长档案实体和信息的保存时限。
3企业档案安全体系建设存在的问题
3.1人员安全意识薄弱
档案安全往往被当作仅是办公室或档案室的责任，忽视各部门的主体责任。部分人员对档案安全工作的重要性和必要性认识不足，在收集、整理、利用环节，归档不全、把关不严、传输随意，对档案实体的保护、信息的保密意识欠强。
3.2建设缺乏整体规划
顶层设计时没有系统化、统筹安排，没有纳入到企业的信息化系统建设，制定单项制度或系统时，缺乏一定的操作性和其他系统的兼容性，换版或升级未综合考虑各方因素，档案安全系统建设缺乏前瞻性。
3.3防护设施欠完备
档案库房设计欠规范，档案室选址欠科学，室内设施设备欠完整。基础设施投入不足，部分单位没有专门设备存放特种载体档案、实物档案，没有温度湿度控制、火灾报警、监控等系统。
3.4安全技术措施简单
对档案信息的内容安全层、访问安全层、传输安全层、环境安全层技术管理手段简单，存在一定的漏洞，监控力度不够。数据备份机制不够完善、备份方式单一。
3.5管理制度执行不严
制定了系列档案安全建设制度，但对执行情况未进行考核和检查，使得制度执行力度大打折扣，未执行或部分执行的现象时有发生。或者虽有考核，但没有奖罚措施，严重影响到制度的严肃性和执行力。
4企业档案安全体系发展策略
档案安全工作要整体规划、统筹安排、科学实施。采取“三位一体、三维覆盖、三措并举”的档案安全“三三策略”，切实加强档案安全体系建设，确保档案实体和信息安全，在确保完整性的基础上延长档案的保存时限。
4.1安全防范“三位一体”，坚持根本抓人防、夯实基础抓物防、注重创新抓技防
（1）坚持根本抓人防：档案安全的最大保障是人的责任。一是树立科学的档案信息安全观，加强对档案信息安全主体、档案信息安全内容、档案信息安全方式认识的综合。二是开展全员档案安全教育培训，切实提高人员的安全意识和工作责任感。三是推进素质提升工程，培育具备档案专业知识和安全信息处理能力复合型人才。
（2）夯实基础抓物防：档案室是保障档案安全的物质基础。一是库房要落实“八防”即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫措施。二是加大基础投入资金，确保档案安全基础设施到位。三是加大科技应用，提升安全保密技术，建立完善监控系统、消防灭火系统、温湿度控制系统。四是坚持实行定期保洁、检查制度，每月进行消防检查，每季度彻底进行一次卫生大清扫，每年进行库房年度档案盘查。
（3）注重创新抓技防。一是通过数据加密技术确保内容的安全；二是主要通过身份认证技术、访问控制技术等手段确保访问的安全；三是通过防火墙技术、入侵检测技术、网络隔离技术等手段确保传输的安全；四是运用电磁辐射防护技术确保环境的安全，不让窃取方接受到信息辐射的信号和复原出有关的真实信息。五是学以致用，不断把先进的科技应用到企业档案安全建设中。
4.2安全监管“三维覆盖”：档案室内安全与室外安全并轨，实体安全与信息安全并重，线上安全与线下安全并举
（1）档案室内安全与室外安全并轨。一是加强档案室内的查阅监控和销毁控制，未经领导审批同意，档案原件不得外借，未经档案销毁领导小组审批，不得私自销毁档案。二是预防为主，前移安全防线，加强主动防范，确保源头档案收集工作的完整性、多样性，内容丰富、种类齐全。三是加强利用环节的安全保密工作，室内档案不随意破坏、不私自加工，内容不随意传播、不私自上传网络，不得将未经审批的档案信息进个人网络宣传。
（2）实体安全与信息安全并重：一是实施定期检查制度，由专人负责定期对实体和信息档案状态进行检查，采用“消号”式进行整改处理。二是加强重点档案抢救修复工作，及时加固易碎、易裂的档案，及时除霉去污霉变档案，定期转存声像档案。三是重视档案信息安全工作，落实数据采集、数据传输、存诸处理、分析应用等各环节保障网络和信息安全工作，加强网络安全监控力度，确保档案信息安全。
（3）线上安全与线下安全并举：一是全面梳理平台漏洞，真正发挥非网功能，确保档案的安全。二是加强信息中心机房重地管理工作，无关人员不得进入机房，确需进入要进行人员登记。严格管理接入硬件设备介质，在操作系统中安装杀毒软件，定期扫描系统漏洞。三是加强登记备份推进工作，做到多位置保存数据及数据完整性恢复能力。
4.3安全保障“三措并举”：加强制度体系建设，加强安全条件保障，加强安全风险管控
（1）加强制度体系建设。管理制度是保障档案信息安全的重要措施。建立健全计算机和信息系统、人员安全管理、信息系统运行环境安全管理等制度，尝试推行安全信息审计、安全追责等制度，强化制度执行的刚性、管理的柔性，增强制度规范的可操作性。
（2）加强安全条件保障：一是调拨档案安全管理专项经费，加强档案室、档案设施设备、档案信息系统建设，为安全提供硬件和软件上的基础和技术保障。二是实施责任清单和移交清单，特别关注特殊时期的档案接收工作，特别涉及到机构变动、人员调整时的档案移交。三是加强对档案安全工作的审计，对因人为因素造成的档案安全问题，要进行及时整改和处罚，由此引发的档案安全事故，要坚决追责。同时也要积极奖励优秀的档案管理人员，形成人人抓安全、事事重安全、时时保安全的工作氛围。
（3）加强安全风险管控：定期进行风险评估，制定可行的应急预案。一是明确响应和处置的范围、制定安全应急处理流程，实施应急处理方法。二是定期不定时对应急预案进行演练，加强应急预案的实际可操作性。三是在安全事件报告和响应处理过程中，分析原因，记录过程，总结教训，制定防止再次发生的补救措施。
参考文献
[1]刘芸.完善安全体系加强风险监管[J].中国档案，2016，7.
[2]李玉红.档案安全体系建设中存在的问题及对策[J].档案管理，2014（06）.
信用体系建设措施篇8
为深入贯彻国家电网公司“11.18”安全生产工作会议精神，落实《国家电网公司2007年安全生产工作意见》，进一步加强公司安全生产工作，特提出公司系统2007年安全生产工作意见。
(一)工作思路
紧紧围绕“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路，坚持“安全第一，预防为主”的方针，更新安全理念，树立科学安全观；以防止电网大面积停电事故为首要任务，强化电网安全措施；以杜绝人员责任事故为重点，深入开展安全生产年活动；进一步强化安全生产各项措施，严厉打击违章违纪，全面实现全年安全生产目标，确保湖南电网安全稳定运行。
（二）工作目标
突出“三保”：保命、保网、保主设备。
确保“六无”：无生产人身死亡事故、无重大电网事故、无重大设备事故、无水电厂垮坝事故、无重大生产场所火灾事故、无特大交通事故。
实现“三少一杜绝”：减少一般电网和设备事故、减少输电线路一类障碍、减少违章违纪、杜绝110千伏及以上恶性误操作事故。
（三）具体工作意见
第一条建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”常态机制。开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是公司全面落实科学发展观，促进和谐企业建设的重大战略，是坚持以人为本、确保安全稳定的重大举措，是一项长期的重要工作。为抓好这项工作，一是要制订安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作制度，建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作的常态机制。二是在认真总结2006年安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上，继续开展“无违章工作现场”活动，以保护人的生命、杜绝责任事故、确保电网平安为根本目的，把工作重心放在员工、班组、作业现场，深入落实公司贯彻《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》的实施意见。三是建设“平安文化”，培育“平安理念”，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、违章就是事故”的理念，大力营造“以人为本、珍惜生命、遵章守纪、安全文明”的氛围，让“奉献爱心”融入员工的人生观和价值观，夯实和谐企业的基础，促进和谐企业的建设。
第二条扎实开展“安全生产年”活动，全面实现2007年安全生产目标。按照公司决定，2007年为“安全生产年”。各单位领导要高度重视，加强组织领导，深刻领会活动的重要意义，扎实开展好“安全生产年”活动。一是要结合安全生产实际，按照公司“安全生产年”活动方案进行部署和安排，认真研究制订工作方案和措施，落实各项工作的部门、责任人，确保取得实效。二是要广泛宣传动员，应充分运用公司系统广播、电视、报刊、安全信息平台等媒体，大力宣传“遵章守纪，构建和谐”的主题，大力宣传公司《安全生产“违章下岗”实施规定》，以“三铁”反“三违”，树立“遵章光荣、违章下岗”的良好意识，保障员工平安。三是通过开展一系列安全活动，落实“安全生产年”活动的措施，促进安全生产责任制的落实，在安全生产方面做到领导更加重视、气氛更加浓厚、措施更加得力、员工更加自觉、设备更加健康、电网更加安全，全面实现2007年安全生产目标。
第三条加强管理，强化措施，提高电网安全稳定运行水平。
确保电网安全稳定运行，是公司安全工作的重要任务。在加强电网管理方面，一是坚持电网统一调度，严肃调度纪律，严格执行调度规程和有关规定，保证生产、调度系统指令畅通，切实维护好电网运行秩序。二是根据电网负荷、设备健康状况等运行情况的变化，合理安排电网运行方式，按照规定留有必须的旋转备用和事故备用，确保电网安全稳定和可靠供电。三是要认真吸取国内外电网事故教训，积极开展大电网安全稳定问题及低频振荡问题的研究，完善电网安全稳定控制措施，利用科技手段，加强低周低压减载装置管理，构筑保证电网安全稳定的“三道防线”。四是提高电网事故应急处理水平，根据电网运行特点，制定电网事故处理预案和滚动修编黑启动方案。重点落实防止枢纽变电站全停和保厂（站）用电措施，组织实施电网反事故演习，提高调度、运行人员处理事故和应对突发事件的能力。五是做好各类安全检查工作，认真开展春季、夏季、秋季和冬季的安全大检查工作，做好重要政治活动和节假日保电检查及各类专项安全检查工作。检查工作必须加强领导，精心组织，力戒形式主义，做到有计划、有布置、有重点、有落实、有反馈。
在强化继电保护专业管理方面，一是针对2006年继电保护存在的问题，加强管理，认真做好电网元件、35千伏及以下重合闸等保护、自动装置的技术监督工作，排查整改设备隐患，进一步提高继电保护正确动作率。二是认真落实国家电网公司《防止电网事故十八项重大反事故措施》，各单位要对照继电保护反措相关要求，全面检查落实反措情况，明确时间要求和责任人。三是加强继电保护全过程的技术监督，依据相关技术规程、规范，重点做好继电保护装置和综合自动化装置投产验收工作，继电保护反事故措施未落实的工程项目，不得交接和验收。
在生产技术管理、监督工作方面，一是开展对设备的整治，使设备更加健康。二是推进设备评估，开展状态检修工作。以设备评估结果为主要依据，以主变压器为突破口大力推进输变电设备状态检修工作，2007年要对40%以上已到大修期限的主变压器进行状态评估，根据评估结果重新确定大修时间。三是强化设备薄弱环节的监督，发挥新技术、新设备、新方法在技术监督方面的作用，及时排查、整改缺陷，提高设备健康水平。四是落实电力设施保护的技防和人防措施，保证设备安全。
第四条建立安全生产风险管理体系，开展好安全风险评估和安全性评价工作。按照《国家电网公司安全生产风险管理体系规范》要求，一是要建立健全安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估的研究及试点工作。以安全生产风险评估为重点，强化安全生产预防意识和基础管理，针对人身事故和人员责任事故的突出问题，认真研究防范人身事故和人员责任事故的安全风险评估标准，通过对人的行为以及影响人的行为的各种因素、各个环节进行评价，找出存在问题，提高防范风险的针对性、可操作性和实用性措施，消除隐患，努力减少人身事故和人员责任事故。二是结合《国家电网公司企业安全风险评估标准》，着力开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，增强员工安全风险和危害的辨识能力，为实施安全生产风险管理做好准备。三是试点单位（长沙、株洲、永州电业局和东江电厂）要按照国家电网公司关于安全风险评估两个文件的要求，结合实际制定方案，组织评估，加强过程控制，注重实效。公司将组织专家进行评审，积累和总结经验，以便推广和持续改进。四是做好安全性评价工作，开展好输电网、县级企业、并网电厂设备和基建工程项目的安全性评价工作，组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患，实施重大隐患监控整改，实现安全风险评估和安全性评价工作的闭环管理。通过开展安全风险评估和安全性评价工作，逐步建立符合企业实际的安全生产风险管理体系，逐步实现安全管理从事后管理向预防管理为主转变，从要我安全到我要安全、我会安全转变。
第五条健全安全生产应急管理体系，组织制定各类应急预案。按照《国家电网公司应急工作管理规定》的要求，一是要落实应急保障体系的建设，首先要建立各级应急机构，健全抢险救灾物质的储备制度，配齐专（兼）职人员，组建应急抢修队伍。二是要规范公司应急预案体系的结构，补充完善各类应急预案。各单位要定时间、定部门组织编写好各类应急预案，做好评审和上报备案，确保预案符合实际，以满足各类突发事件的需要。三是加强应急预案演练，提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。四是积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求，促进应急处置的协调配合和职责落实，建立联动协调机制。五是开展专项监督检查，重点监督14个地级城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作及电厂的黑启动工作方案编制、演练和评估工作，加强应急管理工作制度化、规范化和系统化建设。
第六条深入推进反事故斗争，减少事故。反事故斗争是公司系统安全生产的长期任务。各单位、各部门要按照《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》的要求，继续深入落实公司反事故斗争二十七条措施，切实抓好领导层、管理层、执行层三个层面的“对照检查”，落实安全责任制。二是要把反事故斗争与安全工作实际结合起来，与公司安全目标结合起来，突出开展反人员责任事故的斗争。各单位都要制定实施措施，强化针对性和可操作性。三是要突出重点，强化措施，充分吸取国外大面积停电事故和去年华中电网“7.1”大面积停电事故教训，开展隐患排查与治理，强化电网应急处置工作，确保不发生重大电网事故。四是与重大设备事故作斗争。开展主设备隐患清理整治工作，对可能构成重大设备事故的主设备建立档案，重点监督，及时发现和消除重大设备隐患。在变电方面，开展变压器专项整治活动，大幅度减少变压器（和高抗）强迫停运事件。进一步做好变电站的接地改造工作和220千伏变电站瓷瓶探伤技术的监督及红外测温工作，开展变电站直流系统和非电量保护的全面清查与整改，减少故障。在输电方面，进一步做好输电线路防雷击、防污闪、防山火、防冰灾工作和红外测温工作，重点对35千伏及以上运行年限超过30年的老旧输变电设备或缺陷较多的设备进行综合治理，减少线路故障率。在基建方面，重点突出对大型施工机具缺陷的排查。在水电厂方面，要突出大坝和主机、主变的技术监督工作，提高水电厂设备健康水平。
通过反事故斗争，杜绝由于人员责任、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故，确保公司2007年度安全目标的全面实现。
第七条落实安全监督体系职责，强化专项安全监督。为充分发挥安全监督体系的作用，必须认真履行安全监察体系的职责，进一步完善常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。落实安全监督职责，要强化全面、全员、全过程、全方位安全管理的监督，做到责任到位、措施到位，不断强化执行力。要进一步落实事故监察职责，严格贯彻执行《电力生产事故调查规程》和《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》，做好事故调查处理与统计分析工作，按照“四全”安全监督与管理要求，将农电生产和人身伤亡事故、通信安全、计算机网络与信息安全事件统一纳入事故管理体系。全面开展人身伤亡事故统计分析，掌握事故规律，深刻吸取事故教训，采取预防措施。在开展专项安全监督方面，针对2006年安全生产的薄弱环节，一是开展以防人员责任事故为主的现场专项安全监督，着重贯彻新《安规》，重点打击26种严重违章行为，减少直至杜绝人员责任事故。二是开展应急预案专项安全监督，督促应急体系的建设，补充完善各类应急预案，提高应对突发事件的处理能力与速度。三是开展危险点分析与预控措施的专项安全生产监督，促进现场作业危险点分析与预控措施的有效实施，将作业中的风险降到最低，有效防范人员责任事故的发生。四是开展班组建设专项安全监督，以班组建设安全管理部分为标准，以现场安全管理为重点，强化基础管理，促进创建“无违章班组”和“无违章工作现场”活动的开展，夯实企业的安全基础。五是开展“两措”费用落实情况的专项安全监督，督促各单位足额划拨“两措”费用，保证“两措”费用真正落到生产一线。六是开展交通安全专项监督，监督《七项硬性措施》贯彻执行情况，确保交通安全。七是开展消防专项监督，重点是无人值班变电站消防报警装置是否完好和消防设施是否齐备。
第八条加强安全教育培训，提高员工安全素质。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。全面提高员工安全素质，必须加大培训力度，创新培训工作机制。一是要突出分层次、分级培训，充分发挥基层班组和车间的作用，建立车间、班组培训制度，并下达培训次数、指标，检查考核培训效果；二是要突出针对性，注重现场培训、岗位培训和实际操作，缺什么，补（培训）什么。对厂、局（公司）领导干部的安全培训要集中组织，分批开展，学习安全生产方针政策和法律、法规以及国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，提高领导干部安全管理水平。今年要对安监人员组织持证上岗培训，学习安全生产方针政策及法律法规、规程规定、安全生产风险管理方法，提高安全监察人员业务能力。对一线人员的培训重点是岗位技能、标准化作业和《安规》培训，做到真正懂业务、懂技术，熟悉标准，能实施标准化作业，做到持证上岗。新人员入厂培训，要强化纪律教育，必须将26种严重违章行为作为重点培训内容，象“三大纪律八项注意”一样提出来，使他们牢牢记住，为以后拒绝违章打下基础。针对2006年作业现场中出现的违章现象，必须强化《安规》、“双票”、“26种严重违章行为”和标准化作业指导书等安全规程制度的培训，注重提高解决岗位实际问题和“三不伤害”的能力，让大家读规程、懂规程，做到按章指挥，照规程办事。
第九条加强建设项目全过程安全监督与管理。根据国家电网公司对基建安全管理的规定，落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》，规范建设项目全过程安全监督与管理。一是要加强基建施工单位工程项目管理力度，各施工基建单位一定要根据各自施工能力承接业务，不得超能力承接，再层层转包。对电网新、改、扩建工程，必须组织技术力量，妥善管理，精心组织施工，严格遵守有关规章制度，确保安全。送变电公司要特别加强特高压试验示范工程施工现场安全监督与管理，定期开展施工现场安全检查，督促落实安全组织措施、技术措施，确保特高压试验示范工程建设安全；二是要进一步落实安全生产责任制，重点落实项目法人的安全责任和监理部门责任制，加强对各类危险场所、重要施工作业点的安全监理，以确保施工全过程的安全。三是要加强现场安全文明施工，继续开展安全文明施工竞赛活动，全面推行安全性评价，对500千伏电网工程都要进行施工项目安全性评价，严格执行危险点分析和安全预控措施。四是要加强外包施工队伍的管理，发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能录用。在签订合同时应有“如果分包方不遵守安全规程，甲方可以随时更换”的条款，促使他们加强安全管理。发现外包员工违规，要马上清退。五是要按照公司要求签订《施工安全协议书（范本）》，以规范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企业安全风险，严禁以包代管。六是要认真吸取“7.4”和“11.19”事故的教训，开展施工机械安全隐患专项安全监督，仔细排查，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。七是严格招投标管理，加强承包商和供货商资质管理和业绩考核，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。八是要关心关爱施工单位一线人员、农民工的基本利益，充分调动积极性，构建和谐文明施工氛围。
第十条落实责任，强化农电安全生产管理工作。认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和《国家电网公司安全生产职责规范》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，以农电六项机制为手段，进一步提高农电安全管理水平。一是理顺农电安全保证和监督体系的关系，做到职责明确，界面清晰，农电安全保证体系以安全管理为主，农电安全监督体系以监督为主，按照职责分工全面落实各自的责任。二是进一步落实农电监督体系的职责，规范农电安全事故调查监督统计考核机制，将农电生产人身事故纳入各级安全监督事故调查统计体系，按照农电安全管理考核制度，统一监管考核。三是为防止农电人身事故，要立足农村供电所，全面落实“三防十要”反事故措施，开展农电标准化作业，强化作业现场安全风险防范，规范作业人员的行为，杜绝工作的随意性，确保现场安全。四是继续开展县供电企业安全性评价，今年完成全部县供电企业的安全性评价查评工作，夯实农电安全基础。五是加强农电员工的培训教育，开展县供电企业负责人、供电所长、工作负责人的《安规》和安全知识调考工作，提高安全技能和防范意识，提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性。六是进一步做好农村安全用电“三道防线”的构建工作，第一是做好农村安全用电宣传工作；第二是做好台区总保护和家用漏电保护器使用的调研，规范台区总保护器的运用，提高台区总保护器的安装率、投运率和正确动作率；第三是加大整治低压线路工作的力度，着力整治农村危及人身安全的低压线路，防止对地距离不够或线路断线导致的事故。
第十一条加强多经和交通安全管理工作。根据国家电网公司对多经系统安全管理的规定，在安全管理上实行“谁主管，谁负责”的要求，多经系统要加大力度，提高安全管理和监督水平。一是要进一步建立健全安全生产规章制度，完善安全生产保障体系和监督体系。监督体系要有专门的机构和人员，充分发挥安全生产保障体系和监督体系的作用。二是针对多经系统施工队伍杂，“三工”、外聘劳务队伍多的特点，要参照基建系统的管理模式，加强对外包队伍和“三工”人员的安全管理和监督，严格审查外包队伍的安全资质，签订合同及安全责任书，明确双方职责。三是施工前必须进行安全教育和安全技术措施交底，认真审查施工“三措”，在安全管理和监督工作上禁止以包代管。四是原则要求“三工”人员应从有法人资质的劳务队伍中招用，降低企业安全风险。
信用体系建设措施篇9
【关键词】数字化；档案信息；安全管理；体会
一、概述
随着国家电网公司集团化、标准化和信息化的快速推进，各单位的办公、财务、生产及工程项目等业务的信息管理系统已逐步建立和应用，其中形成的电子文件、电子归档的数量也迅速增长。琅琊山电站工程项目为安徽省“十五”期间重点能源项目，电站枢纽主要有上水库、输水系统、地下厂房、下水库和地面开关站五部分组成。电站装设四台15万千瓦的单级可逆式抽水蓄能机组，总装机容量60万千瓦。2002年12月2日正式开工，2007年9月25日四台机组全部并网发电，2009年通过国家档案局档案验收，2012年获国家优质工程银质奖。该工程从2002年开工以来，业主就对档案信息进行数字化，且信息量每年以“惊人”的速度递增，目前实现了电子档案查询利用功能。
档案信息资源是国家或企业宝贵财富和重要战略资源，只有建立在安全的基础上，才能使其价值得以真正实现，否则将会影响档案信息作用的全面、有效的发挥。强化信息安全管理是档案信息数字化顺利进行的根本保证。下面，我从安全职责、管理措施、技术措施等方面，谈谈数字化档案信息安全管理的体会。
二、建立职责明确的责任体系
加强内部管理，建立职责明确的责任体系，是确保档案信息安全的一个重要方面。据统计，我国公安部门破获的网络入侵案件中，90%以上都可以通过加强管理来避免。据美国FBi调查，75%的公司报告财务损失是由计算机系统安全问题造成的，超过50%的安全来自于公司内部。信息安全管理应按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”原则，实行统一领导、分级管理。单位主要负责人是本单位信息安全第一责任人。信息安全实行专业化管理、归口监督。信息工作办公室是信息安全的管理和保障部门，安全监察部是信息安全监督部门。各部门职责明确，分工到位，形成了完善的信息安全责任体系。
建立信息安全责任体系，强化员工责任意识和安全意识，可以提高制度的执行力，确保档案信息数字化的顺利进行。在琅琊山电站建设期，业主与监理、施工、设计等参建单位组建了办公自动化网络，在合同条款中对监理、施工、设计等参建单位在档案资料收集、整理、档案信息录入、信息安全等方面进行了约束。同时在电站建设和生产不同时期，成立了档案管理领导小组和信息安全领导小组，建立了由各参建单位和各部门人员参加的档案工作网，全员签订了《安全生产责任书》、《信息安全承诺书》和《员工保密承诺书》，并定期开展网络信息和保密教育培训，形成了“保障档案信息安全，人人有责”的氛围。同时，档案管理部门不断地对档案信息安全现状进行认真地分析，把档案信息安全作为档案信息部门、档案工作者各项考核的首要指标；对现有制度进行认真清理，完善数字档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的制度，并对制度的执行情况加强督促和检查，定期进行考核，确保各项制度能够有效、正确执行；对当前电子文件和电子档案，制定电子文件和电子档案保管、保密和利用制度，加强电子文件的保管和检修鉴定；在档案信息提供利用中，认真执行国家信息安全和信息保密等规定，严格把握档案利用审查关，加强对档案信息利用的监督和管理工作。
三、采取严格有效的管理措施
数字档案信息安全包括网络系统、档案信息系统、数据、环境及人员管理的安全。要保证数字档案信息安全，必须采取严格有效的管理措施。一是要不断建立和完善档案信息安全管理制度，定期或不定期对信息安全管理制度进行检查和审定，对存在不足或需要改进的安全管理制度及时进行修订，只有这样，才能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，才能更好地维护档案信息安全。目前，我国已建立了《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机网络国际联网管理暂行规定》等一系列信息安全方面的法规标准，这些法规为维护网络安全提供了法律依据，有力地保障了信息安全工作的顺利进行。二是要明确安全管理机构，设立系统管理员、网络管理员、安全管理员等岗位，并明确各岗位职责。应加强信息安全管理人员之间、信息只能部门和业务部门之间的合作与沟通，共同协作处理信息安全问题。三是要加强人员安全管理，关键岗位应签订保密协议，及时终止离岗员工的所有访问权限，严格外部人员访问程序。四是在运维管理方面，要严格执行信息机房管理有关规定，确保机房运行环境符合要求，严格机房出入管理。对终端计算机、系统和网络等设备实行标准化作业。强化存储介质存放、使用、维护和销毁等各项措施。对档案信息服务器系统，要详细记录日常操作、运行维护记录和修改等内容，严禁任何未经授权的操作；要及时进行软件升级更新，定期进行漏洞扫描，及时安装补丁程序。要及时升级防病毒软件和恶意代码库。五是要建立备份与恢复管理相关安全管理制度，严格控制数据备份和恢复过程，妥善保存备份记录，执行定期恢复程序。六是建立与完善应急预案，加强培训和演练，确保人力、设备、技术和财务等应急保障资源可用。七是要切实加强员工信息安全培训，提高全员信息安全意识。
我公司按照国家信息安全法律法规和上级主管部门要求，先后建立了网络系统管理、档案信息系统管理、数据备份管理、病毒防护、设备管理维护、信息机房管理、档案信息部门人员管理、操作技术管理等有关制度，如：《信息安全管理标准》、《信息系统机房管理标准》、《信息系统终端使用管理标准》、《信息系统检修维护管理标准》、《信息化设备管理标准》、《信息系统应用管理标准》、《信息系统运行管理标准》、《档案工作管理标准》、《保密工作管理标准》、《档案工作应急预案》等。
信用体系建设措施篇10
[关键词]容县；山洪灾害；非工程措施；监测预警系统；预案编制；群防群测组织体系
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
1.工程基本概况
容县地处广西东南部，东西最大横距51公里，南北最大纵距73.5公里。全县面积2257平方公里，其中陆地占97.51%，水域占2.49%。
2.山洪灾害防御现状及存在问题
2.1防灾非工程措施现状及存在问题
防灾非工程措施主要包括防灾知识宣传、监测通信及预警系统、防灾预案及救灾措施、搬迁避让、防灾管理等。
目前，容县已成立了容县防汛抗旱指挥部以及各乡镇防汛抗旱指挥部，通过电视、报刊、宣传册等对防灾知识进行了广泛的宣传。容县境内目前已由水文部门建设自动雨量监测站41个，水文站9个，由气象部门建设自动气象站15个，由水利部门建设水库监测终端11个。除此之外，尚无其他监测设施。尚未健全完整的防御山洪灾害体系，监测通信及预警系统、防灾预案及救灾措施、搬迁避让、防灾管理等存在着比较薄弱的环节。
2.2防灾工程措施现状及存在问题
防灾工程措施主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理，病险水库除险加固，水土保持工程措施等。
容县全县共有水库63座，其中中型水库1座，小（一）型水库17座，小（二）型水库44座，小山塘2128处。目前只有五座水库完成了除险加固工作，还有多数病险水库尚未进行除险加固工作，存在较大的安全隐患。
3.建设目标与任务
容县山洪灾害防治的建设目标是通过在山洪灾害严重的区域开展以建设监测预警系统、完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的建设，有效防御山洪灾害，改变本县山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失。
容县山洪灾害防治的建设任务就是建立容县山洪灾害信息汇集和防御预警平台，新建自动监测雨量站45个，新建水库监测终端26个；完善全县的山洪灾害防御预案、编制15个乡(镇)和130个村的山洪灾害防御预案；建立完善的群测群防组织体系；采用多种方式和办法进行山洪灾害防御知识的宣传、对具体的工作人员和相关的信号联络人员进行专业培训。
4.监测预警系统建设
4.1水雨情监测系统
水雨情监测站主要包括雨量站、水位站。本次在原有水文观测站的基础上，拟新建自动监测雨量站45个，水库监测终端26个。自动雨量站选择架杆式雨量站。水位监测仪器选择浮子式水位计。
4.2监测预警平台建设
容县预警平台系统采用B/S和C/S相结合的模式，总体采用B/S模式，用户使用浏览器能够完成系统所有操作，部分功能可采用C/S模式。平台包括监测预警平台和气象预警及信息平台。
监测预警平台系统主要分为硬件和软件两部分。其中，硬件设备有：服务器2套，移动维护计算机4套，应用计算机5套，打印机2套，路由器、交换机、防火墙、Vpn网关、不间断电源（UpS）、信息接收设备、数据接收处理计算机、机柜及配件、防汛信息接收pDa终端、液晶投影仪、水利数码通各1套。软件系统包括：平台应用软件、系统工具软件、操作系统软件、数据库软件、GiS软件、杀毒软件、数据接收处理软件各1套。
4.3预警系统
预警系统平台建设模式按县级、地市级、自治区级三级平台建设，以县级为主，地市级及自治区级为辅。县级平台主要完成数据汇集、信息服务、信息上传、决策及预警等。
预警流程主要为：县防汛办通过监测预警平台向容县城区、乡（镇）、村、组及有关部门和单位责任人预警信息；各乡（镇）、村、组和有关单位，根据防御预案组织实施。
5预案编制
山洪灾害防御预案是防御山洪灾害实施指挥决策、调度和抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众防灾、救灾各项工作的行动指南，是对山洪灾害预警的响应。根据容县山洪灾害防御预案编制的要求，计划成立预案编制组，专门负责全县的预案的编制工作。编制时间6个月，主要完成1个县级预案、15个乡（镇）级预案、130个村级预案。
6群防群测组织体系建设
群测群防组织体系为建立县、乡（镇）、村、屯、户五级山洪灾害防御责任制体系，群测群防组织指挥机构主要在县、乡（镇）、村三级建立。
a）县级组织指挥机构
容县防汛抗旱指挥部即是山洪灾害防御指挥部，指挥部办公室为县防汛办公室、办公室下设5个工作组（监测组、信息组、转移组、调度组、保障组）及应急抢险队。
b）乡（镇）组织指挥机构
在15个乡（镇）设立山洪灾害防御指挥机构，由各乡(镇)主要领导任指挥长和副指挥长。
指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组和应急抢险队。
c）村组织指挥机构
各行政村设立以村主任为负责人的山洪灾害防御指挥机构，各村应成立以基干民兵为主体的应急抢险队，确定监测预警员，并造花名册报送乡（镇）、县指挥机构备查。
7宣传、培训与演练
a）宣传
利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，做到进村、入户、到人，不断提高人们主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力。
b）培训
（1）对县、乡（镇）山洪灾害防御指挥机构人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，确保指挥系统正常、有效运转。
（2）对山洪灾害监测预警系统技术及运行维护进行培训，保障系统有效运行。
b）演练
山洪灾害防治区组织开展1～2次山洪灾害避灾演练，使群众清楚转移路线、安置地点，即使在电力、通讯等中断的情况下不乱阵脚，安全转移。演练内容包括应急响应、抢险、救灾、转移、后勤保障、人员转移、安置等。
8工程建设与运行管理