节能减排的目的篇1
关键词：化工；节能减排；措施；经济发展
化工事业的发展与我国众多行业之间存在密切关联，是高新技术材料研发与生产的主阵地。而随着化工行业的迅猛发展，随之产生的环境污染、能耗浪费问题愈发明显，这使得我国经济发展与环境保护之间的矛盾冲突逐渐升级，如何在环境保护的前提下大力发展化工经济，已经成为化工行业发展的重要研究课题。
1化工企业节能减排的重要性
相较于发达国家而言，我国工业发展先天不足，进程相对较短。尽管自20世纪50年代后我国开始加大对化工领域的研究与发展力度，但是因发展经济实力和科技水平的局限，使得大部分化工企业在设备、工艺应用方面滞后，并在发展的过程中造成环境污染以及能源资源的大量浪费。化工生产多以化学反应为原理，在高温、高压条件下进行材料转化和利用，而在材料反应过程中势必会产生一定的能量消耗和碳排放。研究表明，在我国总能耗占比中，化工生产能耗占比超过10%，而在全国电能消耗占比中，化工行业占比超过17%。同时，化工生产过程还会伴随一定量的废渣、废水、废气排放，倘若不加以有效治理，则会对我国生态环境造成不同程度污染，对人民群众的生命安全造成威胁。在此背景下，要想实现化工经济的绿色化、生态化发展，需要加大节能减排的实施力度，依据化工企业自身经济条件进行工艺改造，通过对清洁化生产模式的构建来推动化工行业发展达成节能减排目标。
2化工企业节能减排的现状
2.1节能减排意识薄弱
纵观现阶段我国化工行业发展，部分规模较小的化工企业在实际经营生产过程中仍以传统理念为主。即采用较为陈旧滞后的设备、工艺进行化工生产，对于生产工艺的改造没有正确的认知，导致企业化工生产以高能耗、低效率、高污染、低产能为主要特点。节能减排能力低下，导致相关治理措施受到严重阻碍，不仅影响着化工企业经济效益获取，亦对环境保护、治理的开展产生不利影响。
2.2缺乏相关专业人才
虽然一些化工企业对节能减排有一定的认知，并且依据自身发展现状进行治理措施的实施。但是因专业人才的匮乏，使得节能减排措施实施无法获取显著成效，主要原因在于大部分节能减排措施的落实离不开专业技术人才，倘若化工企业在节能减排过程中缺乏专业人员，极易出现相关措施无法落到实处、节能减排治理不到位等问题，无法为企业发展绿色化、生态化经济提供强有力的支撑。
2.3知识生产环节脱节
理论与实践的结合是推动节能减排全面落实，以及推动化工经济长久发展的关键所在。部分企业只侧重对节能减排理论概念的渗透，却未做到在实际生产中进行相关措施的具体落实，导致节能减排只停留于表面形式。现阶段尽管企业已经认知节能减排的必要性，但是一些小企业仍未做到将节能减排理念全面贯穿于生产经营过程中。导致其无法达到节能减排目标的要求，对于化工经济的绿色化发展产生不利影响。
3强化节能减排措施，促进化工经济发展
3.1优化产业结构
产业结构调整是推动化工行业达成节能减排目标的关键所在，所以为助力化工经济发展，需要立足于节能减排对化工产业结构调整与优化。依据对化工产业发展现状的分析，强调对高能耗、高污染设备、工艺的淘汰，重视对生产工艺的改进与升级，以期通过产业结构的升级来提升化工生产的节能减排效果。以钢铁、煤化等化工项目为例，可以加大对iGFC、iGCC等技术的引进与应用。依据对企业生产工艺实际情况的分析，充分利用气化一体化联合循环技术来改善生产品质，并做到在生产期间合理控制污染排放，避免化工生产对生态环境造成严重影响。另外，化工产业发展需秉持可持续发展理念，构建具备生态化、绿色化的产业链。在实际发展过程中，可以构建以建材、轻工以及电力等企业为核心，以粉煤灰为枢纽的生态化、综合化利用产业链条。以电力、钢铁、石油化工等行业资源为基础，促使电力、钢铁、石油化工等企业之间形成具有循环性、综合性的利用链条。
3.2加强科技创新
科技创新是实现化工经济生态化、绿色化发展的必要手段，企业可以结合以下几点来加大科技创新的力度。
3.2.1重视产品升级
产品生产工艺的升级与改造有助于化工企业从源头处进行节能降耗，对于化工企业现存的高污染、高能耗设备、生产工艺，相关部门需要以规定期间为限制，要求化工企业进行整改升级。现阶段化工行业发展仍有部分企业因资金条件、发展规模等方面的影响而无力按照国家规定标准进行整改升级，对此政府需出台相关政策文件进行此类小型企业的取缔，以期通过构建大型集约生产的格局来提升节能减排效果，避免因化工生产的分散化布局而影响到相关节能减排措施的开展效果。此外，作为节能减排措施落实的基础前提，其节能减排技术的研究与开发直接影响到化工企业在未来发展过程中能够真正达成相关目标。所以，当地政府部门可以积极联动高校与化工研究机构，引进人才、技术和设备，对化工产品升级，以实现对节能减排科研成果的有效转化，为化工企业生产技术的升级与优化提供支撑。
3.2.2实施清洁生产
化工企业要想走上化工经济可持续发展的道路，必须以清洁生产为前提，只有做到在实际生产经营过程中落实清洁化生产模式，才能进一步帮助化工企业进行循环经济体系的构建，在降低企业污染排放的同时，实现对企业化工经济效益的创造提供支撑。而要想发挥出清洁化生产模式的最大作用，务必在化工企业生产运营全过程中进行清洁理念的贯彻，做到将清洁生产与产品生产全周期的全面融合。即从产品生产材料的选择到产品包装等过程中实施清洁生产模式，以期通过对清洁能源、清洁材料的合理利用，进一步降低化工生产的能源消耗与污染物排放。例如现阶段部分企业化工生产仍以燃煤为生产动力源，对此可以利用天然气、电能、核能等进行传统燃煤的取代。另外，企业还需借助对先进设备与工艺应用，进行清洁型产品的生产，做到在产品使用、回收过程中进行节能减排目标的渗透。此外，化工企业还需以节能减排为理念核心，构建具备再循环、减量化特点的循环经济体系，实现在化工生产过程中进行废物的再利用，在显著提升化工企业资源利用率的同时，避免因产品废物丢弃而造成环境污染破坏。
3.2.3构建市场体系
要想促进化工行业发展进一步达成节能降耗目标，构建完善且合理的市场体至关重要[8]。对此，相关政府部门在构建节能减排市场运行机制时，需要以全面落实节能减排市场化运作为前提，并做到在发展过程中立足于节能减排角度，借助对资本、技术对接功能的充分发挥，进行新能源项目、再生能源等项目的全面开发。同时，针对现存的专业人才不足问题，政府部门可以依托于相关税收减免、资金奖励等措施的实施，鼓励化工企业加大对专业人才的引进与培养力度。或者是政府部门可以出台相关政策文件，为节能减排服务公司的创建提供支撑。鼓励化工企业在实际生产过程中积极与专业服务公司加强合作，通过专业化的治理服务来降低企业污染排放以及能耗消耗。此外，可以以市场平台为载体，鼓励科研机构、服务商、评估机构以及投资机构等积极参与到节能减排治理中，加大对节能减排相关项目而定资金投入，并重视对节能减排措施、机制等方面的创新，为节能减排的市场化发展提供支撑。
3.2.4制定经济政策
经济政策的制定是创新化工行业发展模式，推动节能减排措施落实的关键所在。对此，相关部门需要依托于对行业发展现状的分析，对化工生产能耗、排放进行交易平台的构建，进而实现以市场化为手段助力节能减排目标的达成。同时，依据对节能减排措施落实现象的分析，构建契合现阶段化工企业发展需求的节能量化指标，并做到对二氧化硫等化学物排污权益的确定，以市场化交易的形式进行温室气体排放的控制，通过加大企业排污成本来实现对外部节能减排成本的内部转化，引导企业在内部运行成本中纳入排污、降耗成本，进而加大企业对节能减排措施实施的重视度，主动通过技术革新、设备革新等形式来加强对废弃物的循环利用。只有做到对循环经济的大力发展，才能为化工企业达成节能减排目标提供保障。
4结束语
我国化工工业发展不仅与人们生活息息相关，亦与我国国民经济发展建设存在直接关联。而纵观现阶段化工生产的开展，能耗大、污染强等问题始终影响着我国资源节约型、环境友好型社会的构建。鉴于此，为进一步实现对节能减排目标的达成，需在充分剖析当前化工生产现状的前提下，采取科学措施来推动节能减排措施的深入，并为我国化工经济的绿色化、生态化发展助力。
参考文献
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节能减排的目的篇2
荆门市是湖北省唯一的国家循环经济试点市，在2007年底确立了“把循环经济作为荆门新一轮发展总抓手”的战略思路。
循环经济，本质是一种生态经济，核心是对资源“吃干榨尽”，原则是减化、再利用、再循环，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统发展方式的根本变革，是当今世界的发展潮流
严格目标考核：坚持把循环经济发展情况作为检验干部贯彻落实科学发展观的重要标准，将节约资源、节能降耗、污染减排、循环经济项目建设、示范试点等纳入各级班子年度目标管理，实行严格的责任制，年初签订责任状，年中督办检查，年底考核验收。对未完成节能减排等循环经济主要目标任务的地方和责任部门，坚决实行“一票否决”。同时，严格督促企业特别是循环经济试点企业，按照循环经济发展要求制订完善计量、统计核算制度，并把资源消耗、综合利用等指标考核与干部、职工收入挂起钩来。目前，荆门市有近50％的规模以上企业建立了节能降耗、资源节约管理制度，纳入“国家干家节能行动”和“省百家节能工程”的企业还完成了能源消耗审计或清洁生产审计，编制了节能减排规划。
强化政策保障。按照“实践者受益、使用者付费、污染者受罚”的原则，积极探索建立有利于循环经济发展的政策支撑体系。市委、市政府相继出台了《关于加快循环经济发展的实施意见》、《荆门市银行业支持循环经济发展的意见》等一系列政策文件。从2008年开始，市财政每年列支1000万元作为发展循环经济专项资金，并从科技“三项经费”中拿出40％以上的资金用于支持循环经济关键技术研发和新技术推广应用。加大排污费、矿山地质环境恢复治理备用金的征收力度，主要用于污染减排和矿山生态恢复治理项目的实施。积极落实企业资源综合利用税收优惠政策，对未列入国家资源综合利用减免税目录的资源综合利用产品，在地方留成的税收资金中按一定比例返还给企业：荆门市每年为相关企业减免税金1.3亿元以上。同时，建立和完善了循环经济项目审批、征地、规划、环评、注册等前期工作手续办理的“绿色通道”，对循环经济项目在土地、资金、煤、电、运力、资源等方面予以优先保障，确保循环经济项目顺利落户、建设、生产。
发展循环经济，要求我们建立一种追求人与自然之间和谐、人与人之间和谐为目标的新型价值体系，改变社会公众的生活方式和消费方式，促进社会文明程度的明显提高，这是“以人为本”的充分体现。
节能减排的目的篇3
[关键字]建设工程项目管理节能减排
[中图分类号]te0[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-5-200-1
0引言
通过对我国的经济发展状况和国际上其他国家的对比，可以发现我国在资源的利用率上是比较低的。为了提高我国的资源利用率，减少浪费，国家出台相关规定，要求大力发展友好型环境政策，对于各种资源要有效利用。但是从整体水平上来看，还是有非常多的领域没有改变成为精细型的发展。我国现在处在经济发展状况很好，利用率却不高的阶段，
所以，我们需要尽快的开展节能减排的工作，将能源的利用率拉升一个台阶[1]。
1前期准备工作一定要严格执行
在写项目建议书时需要注意的是，项目的持续时间是建设最重要的凭证，是后续所有工作良好有序开展的前提和基础。对于何种产业使用何种手段要有明确的划分。比如说按需建设这个原则就适用于城乡的基础设施建设工作，像道路、桥梁、废物回收等。
为了能够达到这个标准，建设工作者需要对市场的经济发展状况有一个充分的了解，在了解清楚市场的发展现状之后，在对其未来的发展做出一个准确的预测，才能够对各种设施的建设和使用状况有一个大致的了解，再根据科学的计算方式，对项目建设的投入和产出工作设计一个良好的程序，一定要杜绝经验主义和本本主义以及形而上的思维。在工程建设的过程当中，要有科学的计算和验证方法，因为整个投资项目是一个具有高度科学性和严密性的工作，对于国家的投资预算与企业的成本核算都需要进行严格科学的制度审核和数据计算。
在分析研究一项工程项目是否具备可行性的时候，就需要将节能减排考虑进去。节能减排的方案措施是与经济技术的发展方案直接挂钩的。进行计划工作的时候，需要考虑到长期的消耗和短期的成本投入二者之间的分歧，点式建筑和条式建筑对比，如果是单考虑通风和采光的话，条式的节能效果会更好，因为条式的建筑在空气上更流通，室内光线也更加的通亮。但是如果从容量的使用率这个角度进行分析的话，点式会比条式有更好的节能效果[2]。但是开发商为了提高自身的经济利益，会想方设法的将建筑的容积使用率提高，而不考虑房屋居住者的利益。在建设工作上安装了太阳能的话，会提高建筑成本，但是却能在以后的使用过程当中减少能源的消耗。太阳能节约的能量消耗目前已经超过了1/3。安装集中空调在前期的建设工作当中好像是减少了成本的输出，但是后期的使用过程中耗费的费用却是巨大的。
在工程项目当中，需要考虑下面几个方面的问题：
（1）建筑物外面温度的保持情况、窗户和墙体之间最佳的比例情况，都要结合当地的平均气温决定。
（2）合理取舍建筑物的采光通风与容积使用率；
（3）空调的温度调节方式需要根据建筑物每平方米的面积调控系统的设计来进行相应的选择；
（4）装修的时候不能只一味的考虑美观而忽略了实用功能；
（5）水资源的二次利用需要从单次性和整体性结合着进行考虑。
2在设计的过程当中的管理工作要加强控制
设计管理方面，可以从以下几个方面入手：
第一，工程建设的设施配置需要同时满足设计工作的要求和促进项目管理。在合同订立的过程当中，甲方和乙方之间的利益要互相满足，二者之间的责任需要清楚的列进合同当中，标明处罚标准，合同当中的每一项条目都要书写清楚。正式的文本合同是不允许存在内容空泛、条款不清的情况的。
第二，管理制度方面需要加强控制，保证每一项工作岗位都是不可或缺的，不允许存在滥竽充数的情况。相关工程设计师需要经过专业部门对其进行资格审核，符合要求才可以参与相关的工作。
第三，要保证各个工作部门之间信息的有效流通，这样才能保证各项工作有条不紊的进行。
第四，设立一个和项目经理权利平行的质量保证部门，加强各个岗位之间的交流管理，控制设计质量要求。而且，每项工作的开展都需要呈交给上级部门审核批准的。第五，在设计规划工作当中，车辆工程设备的采购需要满足施工操作的条件，不能够因为车辆的情况而拖慢施工的进度。
3加强体制改革和执法的检查力度
在社会的基本建设工作当中，国家的资金占据了绝大部分的。但是在最近几年当中，国家因为各种建设项目的同时实行，导致资金的流通出现瓶颈，因此大部分的建设工作的资金来源都是从银行贷款获得的，这就给地方的建设工作带来了巨大的压力。因此，为了解决这样的困境，政府部门的流程操作方面需要进行适当的改变，可以实行公私合营这一原则。也可以放宽对民间投资的要求，鼓励民间资金注入到建设工程项目当中[3]。
另外，还需要在节能减排的执法力度上加强相关的操作。目前的情况是一些相关的法律条文太过陈旧，不适应现在的市场发展形势。因此需要执法部门加强监管，根据市场灵活调整相应政策。
4结语
国家近年来非常重视环境建设，在这样的大建设背景下，企业的建设工作也需要随着国家的发展政策运行，坚持走高能效、低排放的新型化的工业发展路线，在工程项目的建设工作当中，大力发展节能减排。从理论出发，结合实际的发展状况，提高工程项目管理工作当中节能减排的实际效率。
参考文献
[1]李允钱.建设工程项目管理中的节能减排之我见[J].城市建设理论研究.2012（28）.
节能减排的目的篇4
一、节能减排工作目标及完成情况
（一）目标任务。
节能目标任务：2009年，全市规模以上工业万元增加值能耗比2009年下降6%。列入国家“千家企业节能行动”的1户企业实现节能3500吨标准煤以上，列入省“239重点节能”的6户企业实现节能15864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户（xxxx），淘汰落后工艺装备企业2户（xxxxxxxxxxxxxxxxx）。
减排目标任务：2009年12月15日前完成xxxx(企业名称)、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等6户污染治理工作。主要污染物削减量：cod1106.48（吨）、nh3—n（吨）49.72、so2（吨）控制在30000以内。
（二）完成情况。
据统计部门测算，我市今年1-9月规模以上工业万元增加值能耗同比大约下降6%，预测全市通过努力可以完成全年节能降耗目标任务。列入239户企业中的6户企业1—9月按产值计30000吨，按增加值计算节煤23000吨，到年底完全可以完成目标任务。淘汰落后产能工作已经全部完成。
1-9月，全市重点污染物削减量为cod1817.14吨，完成全年目标任务164.2%；nh3-n110.95（吨），完成年目标任务223.1%；so21895.05，控制在省政府下达的目标范围内。6户企业的工业污染治理除xxxx、xxxx2户企业在设备安装外（10月底试运行），xxx正等待专家验收，xxxx、xxxx和xxxx等4户企业均在试运行。省控6户企业年内都能完成各项目标任务。
（三）主要做法
1、及时传达，精心部署。全国节能降耗工作会议和全省工业节能电视电话以及全省淘汰落后生产能力工作会议召开后，市委、市政府高度重视，先后召开市政府常务会、市长办公会、市工业领导小组会及市工业经济运行会以及全市节能降耗暨淘汰落后产能会议。传达学习中央、省有关节能降耗文件和会议精神，统一思想，明确我市节能降耗工作目标，落实节能降耗工作责任，对全市工业节能和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。
2、加强领导，制发文件。为切实抓好节能减排工作，市政府成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、市级25个部门主要负责人为成员的市节能减排领导小组，领导小组下设3个办公室，即：节能减排办公室、节能办公室和减排办公室。其中节能办公室又分工业、建筑、交通、商用、农村、机关、城市、节能据统计8个专业组和1个资阳市节能监察中心（副县级）、定编3人。减排办公室成立了总量控制办、减排统计、监测和考核三大体系能力建设领导小组。各县（市、区）也成立了相应的领导机构，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。市政府先后制发了《关于发展循环经济建设节约型社会的实施意见》（x府发〔2009〕81号）、《关于加强全市节能工作的通知》（x府发〔2009〕73号）、《关于进一步加强工业节能降耗工作的实施意见》（x府发〔2009〕84号）、《xxx2009年淘汰落后产能实施方案》（x府发〔2009〕86号）等文件，市发改委、市经委、市统计局等部门还联合制发了《xx市关于进一步加强工业节能实施意见》，为有效推动全市节能减排工作顺利开展提供了政策保障。
3、细化目标，落实责任。省目标任务下达后，我市及时对全市77户耗能3000吨以上标准煤的企业节能目标和省下达的削减任务分解到各县（市、区）并与各地签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。
4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，市节能减排两道小组于7月、9月先后两次召开节能减排工作会，督促和安排全市节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各地节能减排项目实施定期监督性监测和检查。
5、搞好循环，综合利用。节能减排是发展资源综合利用的核心和首要任务，资源综合利用本身就是间接节能减排。今年我们切实加强了安岳循环经济试点园和南车集团资阳机车公司循环经济试点的各项综合度点工作，各项工作取得了新的进展。同时，抓紧了全市11户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全市水泥企业全部通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物30万吨。取得可喜的社会经济效益，促进全市循环经济工作的有序开展。
6、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在“节能宣传周”和“节能减排宣传月”活动中，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对重点能耗、重点污染源和重点排放大户的服务，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作，抓住了xx城区、xx县、xx县城市污水处理厂减排的关键，加快了工业污染治理步伐。
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二、存在的问题
（一）节能减排的意识有待进一步提高。少数地方政府和部门对节能工作认识还不到位，一些地方机构、编制、人员落实不到位；部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。
（二）节能减排形势依然严峻。国家在制定“十一五”规划时，经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的，而去年以来，全国经济增长速度一直在10%以上，我市经济增长速度保持在13%以上，经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。
（三）节能减排空间缩小。经过前几年对重点企业、重点行业、重点流域、重点区域的污染综合治理，全市绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务，削减了排放量，工业减排的空间非常有限，削减难度增大。
（四）产业结构不合理。我市属偏重型的工业结构，重工业占全市规模以上工业总量比重达60以上，工业能耗占总能耗的70%左右。新上马的企业中高耗能行业比重依然偏大。一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行。
（五）节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面，市本级财力安排的补助和引导资金较少，与节能的任务还不相适应，没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。
（六）节能减排体系不完善。市及县（市、区）两级节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。
三、下一步工作措施
（一）进一步强化节能减排工作认识。节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是“十一五”时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府下达我市的节能减排目标任务。
（二）进一步严格节能减排目标责任制。根据省政府节能减排工作有关要求，积极做好节能减排目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制。将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。同时，加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能减排目标任务的县（市、区）和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。
（三）进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照国家产业政策和省政府《关于印发〈xx省2009年淘汰落后生产能力实施方案〉的通知》要求，严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。
（四）进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好xx工业试点园和xxxx公司的循环经济试点工作，使之成为全市循环经济典范，并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好当前省明确的我市的xxx、xxxx、xx、xx、xxx等6户清洁生产试点工作。
（五）进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大技术改造力度和污染治理，逐年将污染源纳入限期治理，实施工业园区综合治理工程，建设工业园区集中式污水处理设施，减少污染物排放或实现零排放。加快xx市、xx县污水处理厂建设，确保2009年底前建成并投入运行。
（六）进一步加强节能减排监察。规范企业的节能环保行为，提高企业的环保意识，强化企业的节能减排责任。认真指导企业开展节能减排工作，帮助企业完善运行台帐和软件资料，提供有效的节能减排依据。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用状况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加强监督性监测网建设，建立和完善减排项目和数据库档案，加大处理污染源巡检粒度，提高稳定达标率。严格查处环境违法行为，强化责任追究，推动减排工作顺利开展。共3页,当前第2页2
节能减排的目的篇5
1、节能减排工作无法充分、有效实施的根本原因。
从20**年底开始，公司就以外聘的模式吸引各类有经验的技术、管理人才，同时一直致力于培养人才，并进行了人员调整，制定了相关节能减排管理规章制度，从而加强了管理力度，提高了企业的管理效率，各项节能减排工作也能得到迅速、有效的实施。
于此同时，我公司总部及所属各项目部均成立了节能减排领导小组，先由公司组织学习国家及局总部节能减排的有关通知、文件、材料，然后及时传达到所属各个项目部，再由各项目部组织学习并落实到施工第一线的每一个人，充分有效的实现了节能减排的最终目的。
2、建立节能减排奖惩制度，健全考核机制
健全了公司、项目部两级节能减排填报工作流程，明确责任，确保数据的真实全面准确;对重点能耗项目和重点能耗设备借现场考评的机会进行了监督检查，超能耗指标的坚决要求整改。同时还改变过去“节约无奖，浪费不惩“的现象，项目部组织了专门的劳动生产技能大赛，宣传鼓励节能减排，并将项目部的降耗减排指标纳入项目领导年终及兑现考核体系。
3、加大宣传力度，树立节能形象
在公司、项目部及施工现场通过张贴图片、悬挂标语、增设节能减排宣传栏和公示栏等形式对节能减排活动进行宣传，宣传节能减排理念，普及节能减排知识，组织员工学习《节约能源法》、《公共机构节能条例》等相关法律法规，尤其是在“节能宣传周”和“节能减排宣传月”，更是组织员工开展节能减排的知识讲座、知识竞赛等有益活动，提倡将多余或不用的物品集中起来，通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的，让节能减排深入到员工心中。
在宣传月，项目部还组织了节能减排巡查小组，由项目部员工自主报名参加，并于月底授予优秀成员“节能减排标兵”称号，鼓励大家学习。
4、节能减排，从身边小事做起
勿以善小而不为。节能减排，就要从我做起，从小事做起。节约每一滴水、每一度电、每一张纸;爱护每一块标志牌;钢筋等原材料做到物尽其用，不浪费、不随便丢弃;这都是一些举手之劳，却能为节能减排、控制成本作出巨大的贡献。项目部就节能减排加大了资金的投入，并做好记录材料，而项目部人员也经常会对整个施工现场进行检查，对节约用水、节约用料、废物再利用等方面进行监督，他们身体力行，及时将存在的问题解决。如11月5日，xx项目部人员xx、xx就在项目书记xxxde指导下，对整个合同段进行了实地检查，主要针对节约用水进行宣传，在检查过程中发现浪费的情况就立即找相关班组负责人进行谈话，晓之以理，动之以情;让大家积极行动起来，参与到节能减排的实际行动中去。像这样的检查各个项目部都组织过多次，均取得了不错的成效。
二、存在的问题
1、我公司的管理体系仍存在一些不足之处，仍有待完善，这导致部分部门的节能减排的工作认识还不够到位，管理较为粗放，制定的制度涉及面还不够全面。
2、节能减排的着手要点之一即强化科技创新，但由于我公司刚成立不久，缺乏相关专业人才与条件，在资源高效循环利用方面，无法充分有效的开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术的研究，导致在节能减排的成效上与其他兄弟公司仍存在一定差距。
三、下一步的计划
1、通过过去节能减排措施的实施，发现部门相关制度仍不完善，基层员工的节能减排意识还比较淡漠，节能减排还未变成自觉行为。在新的一年里，我公司将致力于相关制度的完善，加强基层员工节能减排意识的培养，项目建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。
2、企业管理仍有待加强，在20**年我公司将继续吸纳有经验的优秀的技术、管理人才，加大人才培养力度，不断地充实企业实力，向着“做强、做大、做好”的目标前进。
节能减排的目的篇6
一、节能减排工作目标及完成情况
（一）目标任务。
节能目标任务：2009年，全市规模以上工业万元增加值能耗比2009年下降6%。列入国家“千家企业节能行动”的1户企业实现节能3500吨标准煤以上，列入省“239重点节能”的6户企业实现节能15864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户（xxxx），淘汰落后工艺装备企业2户（xxxxxxxxxxxxxxxxx）。
减排目标任务：2009年12月15日前完成xxxx(企业名称)、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等6户污染治理工作。主要污染物削减量：cod1106.48（吨）、nh3—n（吨）49.72、so2（吨）控制在30000以内。
（二）完成情况。
据统计部门测算，我市今年1-9月规模以上工业万元增加值能耗同比大约下降6%，预测全市通过努力可以完成全年节能降耗目标任务。列入239户企业中的6户企业1—9月按产值计30000吨，按增加值计算节煤23000吨，到年底完全可以完成目标任务。淘汰落后产能工作已经全部完成。
1-9月，全市重点污染物削减量为cod1817.14吨，完成全年目标任务164.2%；nh3-n110.95（吨），完成年目标任务223.1%；so21895.05，控制在省政府下达的目标范围内。6户企业的工业污染治理除xxxx、xxxx2户企业在设备安装外（10月底试运行），xxx正等待专家验收，xxxx、xxxx和xxxx等4户企业均在试运行。省控6户企业年内都能完成各项目标任务。
（三）主要做法
1、及时传达，精心部署。全国节能降耗工作会议和全省工业节能电视电话以及全省淘汰落后生产能力工作会议召开后，市委、市政府高度重视，先后召开市政府常务会、市长办公会、市工业领导小组会及市工业经济运行会以及全市节能降耗暨淘汰落后产能会议。传达学习中央、省有关节能降耗文件和会议精神，统一思想，明确我市节能降耗工作目标，落实节能降耗工作责任，对全市工业节能和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。
2、加强领导，制发文件。为切实抓好节能减排工作，市政府成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、市级25个部门主要负责人为成员的市节能减排领导小组，领导小组下设3个办公室，即：节能减排办公室、节能办公室和减排办公室。其中节能办公室又分工业、建筑、交通、商用、农村、机关、城市、节能据统计8个专业组和1个资阳市节能监察中心（副县级）、定编3人。减排办公室成立了总量控制办、减排统计、监测和考核三大体系能力建设领导小组。各县（市、区）也成立了相应的领导机构，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。市政府先后制发了《关于发展循环经济建设节约型社会的实施意见》（x府发〔2009〕81号）、《关于加强全市节能工作的通知》（x府发〔2009〕73号）、《关于进一步加强工业节能降耗工作的实施意见》（x府发〔2009〕84号）、《xxx2009年淘汰落后产能实施方案》（x府发〔2009〕86号）等文件，市发改委、市经委、市统计局等部门还联合制发了《xx市关于进一步加强工业节能实施意见》，为有效推动全市节能减排工作顺利开展提供了政策保障。
3、细化目标，落实责任。省目标任务下达后，我市及时对全市77户耗能3000吨以上标准煤的企业节能目标和省下达的削减任务分解到各县（市、区）并与各地签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。
4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，市节能减排两道小组于7月、9月先后两次召开节能减排工作会，督促和安排全市节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各地节能减排项目实施定期监督性监测和检查，
5、搞好循环，综合利用。节能减排是发展资源综合利用的核心和首要任务，资源综合利用本身就是间接节能减排。今年我们切实加强了安岳循环经济试点园和南车集团资阳机车公司循环经济试点的各项综合度点工作，各项工作取得了新的进展。同时，抓紧了全市11户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全市水泥企业全部通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物30万吨。取得可喜的社会经济效益，促进全市循环经济工作的有序开展。
6、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在“节能宣传周”和“节能减排宣传月”活动中，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对重点能耗、重点污染源和重点排放大户的服务，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作，抓住了xx城区、xx县、xx县城市污水处理厂减排的关键，加快了工业污染治理步伐。
二、存在的问题
今年以来，为全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，中央和省把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重点，出台了一系列促进节能减排的政策措施。市政府按照省政府节能减排工作的总体部署和要求，通过及时传达，精心部署，强化服务和加强监管，督促检查等各项工作措施，全市节能减排工作取得了新的进展。
一、节能减排工作目标及完成情况
（一）目标任务。
节能目标任务：2009年，全市规模以上工业万元增加值能耗比2009年下降6%。列入国家“千家企业节能行动”的1户企业实现节能3500吨标准煤以上，列入省“239重点节能”的6户企业实现节能15864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户（xxxx），淘汰落后工艺装备企业2户（xxxxxxxxxxxxxxxxx）。
减排目标任务：2009年12月15日前完成xxxx(企业名称)、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等6户污
染治理工作。主要污染物削减量：cod1106.48（吨）、nh3—n（吨）49.72、so2（吨）控制在30000以内。
（二）完成情况。
据统计部门测算，我市今年1-9月规模以上工业万元增加值能耗同比大约下降6%，预测全市通过努力可以完成全年节能降耗目标任务。列入239户企业中的6户企业1—9月按产值计30000吨，按增加值计算节煤23000吨，到年底完全可以完成目标任务。淘汰落后产能工作已经全部完成。
1-9月，全市重点污染物削减量为cod1817.14吨，完成全年目标任务164.2%；nh3-n110.95（吨），完成年目标任务223.1%；so21895.05，控制在省政府下达的目标范围内。6户企业的工业污染治理除xxxx、xxxx2户企业在设备安装外（10月底试运行），xxx正等待专家验收，xxxx、xxxx和xxxx等4户企业均在试运行。省控6户企业年内都能完成各项目标任务。
（三）主要做法
1、及时传达，精心部署。全国节能降耗工作会议和全省工业节能电视电话以及全省淘汰落后生产能力工作会议召开后，市委、市政府高度重视，先后召开市政府常务会、市长办公会、市工业领导小组会及市工业经济运行会以及全市节能降耗暨淘汰落后产能会议。传达学习中央、省有关节能降耗文件和会议精神，统一思想，明确我市节能降耗工作目标，落实节能降耗工作责任，对全市工业节能和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。
2、加强领导，制发文件。为切实抓好节能减排工作，市政府成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、市级25个部门主要负责人为成员的市节能减排领导小组，领导小组下设3个办公室，即：节能减排办公室、节能办公室和减排办公室。其中节能办公室又分工业、建筑、交通、商用、农村、机关、城市、节能据统计8个专业组和1个资阳市节能监察中心（副县级）、定编3人。减排办公室成立了总量控制办、减排统计、监测和考核三大体系能力建设领导小组。各县（市、区）也成立了相应的领导机构，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。市政府先后制发了《关于发展循环经济建设节约型社会的实施意见》（x府发〔2009〕81号）、《关于加强全市节能工作的通知》（x府发〔2009〕73号）、《关于进一步加强工业节能降耗工作的实施意见》（x府发〔2009〕84号）、《xxx2009年淘汰落后产能实施方案》（x府发〔2009〕86号）等文件，市发改委、市经委、市统计局等部门还联合制发了《xx市关于进一步加强工业节能实施意见》，为有效推动全市节能减排工作顺利开展提供了政策保障。
3、细化目标，落实责任。省目标任务下达后，我市及时对全市77户耗能3000吨以上标准煤的企业节能目标和省下达的削减任务分解到各县（市、区）并与各地签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。
4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，市节能减排两道小组于7月、9月先后两次召开节能减排工作会，督促和安排全市节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各地节能减排项目实施定期监督性监测和检查，
5、搞好循环，综合利用。节能减排是发展资源综合利用的核心和首要任务，资源综合利用本身就是间接节能减排。今年我们切实加强了安岳循环经济试点园和南车集团资阳机车公司循环经济试点的各项综合度点工作，各项工作取得了新的进展。同时，抓紧了全市11户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全市水泥企业全部通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物30万吨。取得可喜的社会经济效益，促进全市循环经济工作的有序开展。
6、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在“节能宣传周”和“节能减排宣传月”活动中，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对重点能耗、重点污染源和重点排放大户的服务，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作，抓住了xx城区、xx县、xx县城市污水处理厂减排的关键，加快了工业污染治理步伐。
二、存在的问题
（一）节能减排的意识有待进一步提高。少数地方政府和部门对节能工作认识还不到位，一些地方机构、编制、人员落实不到位；部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。
（二）节能减排形势依然严峻。国家在制定“十一五”规划时，经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的，而去年以来，全国经济增长速度一直在10%以上，我市经济增长速度保持在13%以上，经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。
（三）节能减排空间缩小。经过前几年对重点企业、重点行业、重点流域、重点区域的污染综合治理，全市绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务，削减了排放量，工业减排的空间非常有限，削减难度增大。
（四）产业结构不合理。我市属偏重型的工业结构，重工业占全市规模以上工业总量比重达60以上，工业能耗占总能耗的70%左右。新上马的企业中高耗能行业比重依然偏大。一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行。
（五）节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面，市本级财力安排的补助和引导资金较少，与节能的任务还不相适应，没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。
（六）节能减排体系不完善。市及县（市、区）两级节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。
三、下一步工作措施
（一）进一步强化节能减排工作认识。节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是“十一五”时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排
工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府下达我市的节能减排目标任务。
（二）进一步严格节能减排目标责任制。根据省政府节能减排工作有关要求，积极做好节能减排目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制。将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。同时，加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能减排目标任务的县（市、区）和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。
（三）进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照国家产业政策和省政府《关于印发〈xx省2009年淘汰落后生产能力实施方案〉的通知》要求，严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。
（四）进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好xx工业试点园和xxxx公司的循环经济试点工作，使之成为全市循环经济典范，并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好当前省明确的我市的xxx、xxxx、xx、xx、xxx等6户清洁生产试点工作。
（五）进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大技术改造力度和污染治理，逐年将污染源纳入限期治理，实施工业园区综合治理工程，建设工业园区集中式污水处理设施，减少污染物排放或实现零排放。加快xx市、xx县污水处理厂建设，确保2009年底前建成并投入运行。
节能减排的目的篇7
一、目标任务和总体要求
⑴、节能工作方面
办公室内空调严格执行国家标准，夏天设置不低于26℃，冬季设置不高于18℃，严禁空调与电烤炉同时使用；号召全体干部做到随手关灯、节约能源。
⑵、减排工作方面：
控制二氧化硫和化学需氧量的排放；加强生活污水处理、农业领域的减排工作监督；正确引导逐步淘汰油耗高、车况差、尾气排放不达标的车辆。
（3）、总体要求。以建设有中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排任务完成情况作为检验落实科学发展观的重要标准，把节能减排作为经济结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要手段，综合运用经济、法律和行政手段，控制增量、优化结构，调整存量、淘汰落后，突出重点、全面推进，依靠科技、加大投入，落实责任、强化监管，加强宣传、营造氛围，扎实做好节能减排各项工作，确保完成节能减排目标。
二、切实加强节能减排管理
1、节能减排工作问责制。制定节能减排目标评价考核办法，把节能减排目标完成情况列入个人综合评价体系，实行问责制和一票否决制。凡与我办签订节能减排目标责任书的单位和企业都要进一步细化分解目标，制定实施方案，确保完成节能减排目标任务。
2、建立和完善节能减排指标、监测、考核三大体系。对全办主要耗能、和产业化项目企业进行调查摸底，实施GDp能耗指标年度核算制度。督促产业化项目企业加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，加强能源统计工作，提高能源统计数据质量。
3、开展产业化项目企业节能减排指标管理。加强产业化项目企业单位节能减排管理机构建设，明确责任主体及其职责分工，进一步完善节能减排工作协调机制。
节能减排的目的篇8
节能减排审计是以环境审计为基础、专门负责节能减排工作审计的一门专项审计，通过对企业经济活动中节能和污染物进行科学管理、对预计投资项目的耗能以及环境影响相关信息进行鉴证和评价，为企业提供能源和环境咨询服务，从而监督企业采取尽可能采取节能减排相关措施，促进企业减少能源消耗。构建节能减排审计评价体系可以进一步提高节能减排审计工作效益。节能减排审计主旨是对企业经济活动节能和污染物科学管理、预计投资项目耗能等相关信息进行鉴证和评价，建立科学的评价体系，可以更有效地对企业节能减排工作进行评价，监督企业采取相应的措施，提高评估项目的效率和效果，从而提高节能减排审计工作效益。构建节能减排审计评价体系可以进一步完善审计理论内容。随着所有权和经营权分离的受托经济责任的发展，以及受托环保责任出现，环境审计随之产生。其主要是对公共环境项目进行审计，具体内容包括合规性审计、财务审计和绩效审计，节能减排审计可以作为环境审计中一个组成部分，对节能减排审计评价体系构建可以丰富审计理论的内容，促进审计理论不断向前发展。构建节能减排审计评价体系可以指导实践工作的开展。通过构建科学合理地节能减排审计评价体系，审计人员在实践工作中可以根据评价指标有目的开展工作，尽可能搜集和节能减排审计评价相关资料，对企业作出客观、全面、系统的鉴证和评价。从实践中，促进企业不断实施开展节能减排项目。
二、节能减排审计评价研究综述
（一）国外节能减排审计评价相关内容综述（1）加拿大。加拿大特许会计师协会在《环境绩效报告》中，列举包括资源、公用事业、零售业等7种行业一共15个方面的环境绩效指标，内容涵盖土地资源利用和破坏、可再生资源使用、危险物品的管理、能源保护、空气和水源监控方案等，（2）日本。2000年日本环境厅颁布《环境会计系统的导入指南》，专门提出企业环境保护对策效果评价指标，主要分为两大类：一是环境保护效果评价指标，即主要反映的指标是对企业环境造成负面影响的量和增减变化情况进行确认与计量时所采用的物量单位指标。具体包括：第一，经营场地内效果，如环境污染物资排放量、温室气体排放量、能源使用量、废弃物最终处理量等；第二，上下游效果，包括绿色原材料耗用量、有毒化学物质使用量等；第三，其他环境保护效果。二是环境保护对策的经济效果评价指标，其主要是反映企业环境保护对策采用的收益，以及费用减少进行确认和计量所采用的货币单位指标。（3）国际标准化组织。国际标准化组织的iS014000系列标准中，提出节能减排审计评价指标，包括环境状况指标、经营绩效指标和管理绩效指标。其具体涵盖的指标内容有：企业生产经营活动对当地附近水域、排气等空气质量影响；企业厂房设施设计、运营和维护；向企业厂房场地设施的提供材料、能源和劳务等；企业组织内部不同级别的人员，开展计划活动和程序等。（4）世界可持续发展企业委员会（wB
CSD）世界可持续发展企业委员会（wBCSD）提出了以“生态经济效率”来反映可持续经营目标，对生态经济效率指标体系划分为产品或服务的价值、创造产品或服务的过程中对环境的影响及使用产品或服务的过程中对环境的影响三类，具体涵盖能源消耗、材料耗费、自然资源消耗和废弃物排放等方面的指标。
（二）国内节能减排审计评价相关内容综述我国目前没有针对节能减排审计评价体系，但是针对环境保护开展了绩效审计工作，国家公开了权威评价指标体系，主要包括以下几方面信息：
财政部2004年颁发《中央政府投资项目预算绩效评价工作指导意见》中指出评价指标包括社会效益指标、财务效益指标、建设工期指标等10个绩效指标，覆盖了财务效益、社会效益、社会效益三个方面；建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》，评价指标体系主要涉及以下方面：经济增长指标（包括净现值、经济净现值、社会纯收入等）；国务院国有资产监督委员会2006年颁布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。
目前，我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看法，如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈利能力、偿债能力和成长性三方面指标；张士则（2009）认为增加新的耗能评价指标，完善企业能耗评价体系，包括增加可比产品综合能耗指标；宋马林（2008）基于可持续发展与节能减排结合视角，对国内各个地区开展节能减排成效进行评价，运用超效率数据包络模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系；龙成凤，李淑清（2006）采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标；乔引华（2006）等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效，三者职能存在巨大差异，因此评价标准具有很大差异；袁广达（2006）提出环境保护效益评价指标可以包括资金使用效益指标、环境保护管理监督指标和社会效益综合评议指标等。还有一些学者从不同方面对我国绩效审计评价指标进行修订和完善，这里不再过多阐述。
三、节能减排审计评价体系构建
（一）评价主体我国环境审计主体是政府为主导，部分大型企业参与环境审计工作。从节能减排审计实际工作掌握程度分析，政府没有直接参与企业生产经营活动，不能够保证节能减排审计工作运行合理有效，评价工作也不能够可靠和客观。
笔者建议，节能减排审计评价主体包括三方面：政府部门、民间团体和企业内部审计部门，通过三方共同努力，客观、综合地评价节能减排审计工作。
（二）评价客体节能减排审计评价的客体主要包括具体审计过程和节能减排实施效果的评定，包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。
（三）评价标准（1）系统全面性。系统性即要求构建的节能减排审计体系时应当注重系统整体角度，不遗漏任何一项指标，每个评价指标可以相互配合，全面、系统地体现被审计主体节能减排项目开展执行情况。（2）科学逻辑性。节能减排审计工作复杂，企业对经济活动多样，决定在构建节能减排审计评价体系时应当注意各个组成部分具有逻辑性，可以多个不同层面对企业节能减排进行考核，如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面，各个层面之间具有一定逻辑关系，相互联系，每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。（3）简明实效性。构建节能减排审计评价体系时应当从实际出发，考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标，具有一定可操作性，可以体现为货币单位核实，如果确实不能通过货币进行核算，可以考虑采用分级设置“优”、“良”、“中”、“差”等多阶段标准。（4）成本效益原则。节能减排审计评价体系在构建时应当考虑成本效益原则，仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益，考核标准尽量简化，保证高质量的评价指标。具体问题具体分析，设计相关便于考核指标，搜集相关数据、资料。（5）量化可比性。节能减排审计评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立，不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立，不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时，比较具体评价项目的不同方面的差异，具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来，运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。
（四）评价指标（1）节能减排审计评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容，节能减排审计评价指标有三个取得来源：一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是企业研发过程和生产过程相结合，对企业进行设计和研发，不断注入节能减排理念，从产品开发设计环节关注节能减排；三是节约思想的贯彻，节能减排审计评价指标应当考虑能源的节约，鼓励和考核新能源的使用。
第一、宏观规划指标：包括绿色产品比例、节能环保设备使用率、节能减排教育培训投入率等。
绿色产品比例=■×100％
节能环保设备使用率=■×100％
能源有效利用率指标=■×100％
能源有效利用率指标反映企业消耗能源水平和利用的最终效果。
节能减排教育培训投入率=■×100％
第二、运营效益指标。主要针对节能减排项目所获收益进行评判，包括节能减排设施投资收益、节能收益净额，节能减排成本节约净额等。节能减排项目收益可能会影响企业未来几年或几十年，其成本支出当期发生，有时会出现“入不敷出”的现象。企业应当从长远观点考虑，设定相应指标进行考核。
节能减排设施投资收益=该设施带来的收益-该设施投入支出总额
节能收益净额=节能金额-投入金额
节能减排成本节约净额=节能减排节约额一节能减排投入金额（节能减排节约额包括违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源回收再利用节约额）
第三、投资效率指标。主要针对节能减排项目投资过程中收益相对总收益比例进行考核，包括节能减排设施投资收益率、节能减排技术创新投入率以及节能投入收益率等相对指标。和之前的运营效益指标相比，其侧重相对数评价。
节能减排设施投资收益率=■×100％
节能减排技术创新投入率=■×100％
节能投入收益率=■×100％
第四、实施效果指标。主要针对节能减排项目实施过程中污染减少效果进行测定，具体包括：单位产值能源消耗量、“三废”产品利用率以及污染物排放达标率等指标。
单位产值能源消耗量=■×100％
将单位产值能源消耗量指标拓展到能源消耗指标，主要选取电能、燃料和原煤等产值系统，其他相关能源可以参考此指标设定。
电能消耗产值系数=■
燃料消耗产值系数=■
原煤消耗产值系数=■
“三废”产品利用率=■×100％
废弃物回收利用率=■×100％
污染物排放达标率=■×100％
单位产值排放废弃物、污染物的数量
=■×100％
排放的废水的产值系数=■×100％
排放的废气的产值系数=■×100％
排放的废水是指企业厂区所有排放到外部的废水量，包括生产废水、对外排放直接冷却水、超标排放的矿井地下水和生产废水混排的厂区生活污水等；排放的废气是指企业燃烧燃料和实际生产经营过程中向空气排放的含有污染物质的气体。
（2）节能减排审计评议指标的设置。评议指标是指在定量指标设定的基础上，主要涉及企业节能减排审计定量指标中没有考虑的范畴和预计会影响节能减排效果的潜在因素，设定相应的定性指标，更完善地考核企业节能减排审计效果。
通过评议指标从广泛范围评价企业节能减排的实际效果，有利于企业节能减排审计评价制度更加规范、科学、合理。评议指标的设置可以从定性指标角度考虑，与定量指标相结合，全面综合地考察企业节能减排审计业绩。
节能减排审计评议指标可以考虑设定：企业管理层节能减排重视程度、企业制定节能减排相关制度和规定情况、企业节能减排人员综合素质情况、污染物治理措施和结果情况、企业节能减排指标完成效果、企业遵守国家环境保护相关法律法规情况六项指标。
（五）评价方法节能减排审计评价方法可以划分为传统常规的审计评价方法和特有的审计评价方，本文此处主要将方法主要过程予以说明，具体详细的操作过程可以进一步在以后研究中详细阐述。（1）传统常规的审计评价方法。传统常规的审计评价方法主要包括：第一、审阅法，审计人员根据书面资料，审查和阅读，查明被审计单位生产经营活动涉及节能减排的合理、合法和有效程度；第二、访谈法，通过询问和访谈的方式调查和了解企业节能减排的具体情况；第三、观察法，审计人员对被审计单位经营场所、实物资产和生活经营活动进行实地勘察；第四、分析性复核，审计人员对被审计单位财政收支、节能减排评价指标进行研究分析，重点关注被审计单位异常变动的项目。（2）特有的审计评价方法。特有的审计评价方法主要运用方法包括：第一、目标导向法，针对被审计单位涉及节能减排审计的项目分解多个目标，依照一定审计标准，采用相应的审计方法进行审计，提出相应的审计建议；第二、节能减排审计费用效益分析法，在现有的经济技术条件下，以最小的成本取得最大的收益，具体实施方法包括直接市场价值评价法、替代市场法和意愿调查法；第三、节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与其实施的效果进行方案比较的经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。
（六）评价报告节能减排政府审计报告披露信息应当注重国家行政和企事业单位经济组织在经营过程中能源节约和环境保护资金使用效率和效果、对节能减排法律法规政策执行情况以及监督检查企业节能减排工作绩效，促进企业经济效益提高。具体包括：（1）节能减排法规执行情况信息，如节能减排责任考核结果，污染情况和排污收费缴纳情况，国家地方法规行业标准要求其他事项；（2）节能减排环境质量情况，如污染物排放达标率、三废排放数量、环境有害物品保管和使用情况；（3）环境治理和污染物利用情况，如回收利用环境污染情况，污染治理培训职工参与情况，企业环保法规规范制定情况。
节能减排政府审计报告格式应当与审计目标相关，节能减排审计报告目标是披露被审计单位节能减排会计报告的审计状况，注重审计会计报告的合法、真实性，可以采用传统审计报告模式，审计人员可以出具无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见等类型的审计报告，格式也可以类比参照。如果节能减排审计的目的是评价被审计单位节能减排项目的效果，审计人员应当根据实际工作搜集的相关审计证据，科学分析，出具节能减排审计建议书。
四、节能减排审计评价体系实施建议
（一）充分认识设定节能减排审计评价指标的重要意义转变传统审计思维，在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排审计评价工作，使人们充分认识到节能减排审计评价体系的重要意义，深刻理解节能减排审计在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排审计评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准iSo14000环境质量认证体系，有利于企业参与国际竞争，提高节能减排意识。
（二）颁布节能减排审计评价法律规范我国目前没有针对节能减排审计的法律规范，也没有节能减排审计评价体系的法律法规。但政府相关部门已经开始逐步重视对节能减排审计工作实施，2011年5月，审计署所公布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》显示，已有6个省政府及相关部门颁布并制定针对节能减排审计的规章制度，8个省取消企业违规占用国家资源的政策。同时，我国政府应当尽快颁布促进低碳经济发展的法律法规，促进企业开发水能、风能等清洁资源利用，结合我国国情，建立评价低碳审计指标体系，不断健全节能减排审计评价体系法律法规。
（三）不断提高审计人员节能减排审计评价业务能力审计人员应当不断扩宽知识领域，学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识，提供自身综合知识能力，以便具备足够能力适应节能减排审计工作的要求。对审计人员定期进行培训，通过培训班和研修课程，不断更新审计人员环境会计审计知识，从而满足企业对节能减排审计工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式，同时加强对审计人员职业道德培养，注重审计文化传授，不断增强审计人员工作责任感，激发其爱岗敬业的热情。
（四）积极参与节能减排审计国际交流合作活动低碳经济环境下，环境保护和节能减排日益受到人们关注，环境问题发展成为国际问题。环境问题的顺利解决，需要各国政府、国际社会和各国人民共同合作。确立和谐的人与自然关系，使人类活动与自然资源消耗相互协调，建立可持续发展的社会是各国人民共同努力奋斗的目标。我国环境污染相对严重，应当加强与国际组织及其他国家节能减排审计组织沟通与合作，积极吸收和借鉴国外相关组织的节能减排成果与经验，可以更有效地促进我国节能减排审计工作开展，保证节能减排审计评价指标的顺利执行和有效实施。
在低碳经济日益凸显环境下，企业应当注重节能减排审计评价指标设定及相关工作的发展变化，积极在企业内部开展节能减排审计评价工作，注重企业生产经营活动的投资收益性、运营效益性、实施效果性，并针对审计人员提供审计报告，尽可能解决企业生产经过过程中存在的问题，改善企业环境。
参考文献：
［1］张庆龙：《能源审计理论与方法》，中国时代经济出版社2005年版。
节能减排的目的篇9
为深入贯彻落实国家、省和市节能减排工作电视电话会议和省政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》及市政府《关于扎实做好节能工作确保完成“十一五”节能目标的通知》精神，扎实做好节能减排工作，确保完成全市“十一五”单位国内生产总值能耗降低22%，化学需氧量排放削减18%，二氧化硫排放削减21.46%的约束性工作目标，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感
“十一五”以来，全市上下认真贯彻中央和省市各级关于节能减排工作的部署，紧紧围绕节能减排目标，突出节能减排制度建设，强化重点行业和重点领域节能减排，狠抓政策和措施落实，节能降耗和污染减排工作取得良好成效。截至年底，全市万元GDp能耗比2005年累计下降18.15%，实现了“十一五”总体目标（下降22%）进度的82.5%；化学需氧量排放在2005年基础上削减了16.53%，实现了“十一五”总体目标（下降18%）进度的91.83%；二氧化硫排放在2005年基础上削减了18.73%，实现了“十一五”总体目标（下降21.46%）进度的87.3%，为全面完成“十一五”节能减排目标任务奠定了较好的基础。但今年节能减排工作面临的形势依然严峻，完成“十一五”工作目标依然存在能源消费总量增幅过高、污染减排治理措施滞后、节能减排资金投入不足等问题。特别是新河化工基地将要承载的化工类大项目转移，将为今年节能减排目标的完成增加一定困难。各级各部门要进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，处理好经济发展与节能减排的关系，全力以赴打好节能减排攻坚战，确保完成“十一五”节能减排目标任务。
二、采取有效措施，切实完成节能减排目标
（一）积极优化调整产业结构。围绕全市经济发展战略，加快发展高效益、高科技、低能耗、无污染的先进生产能力，紧紧围绕先进制造业、精细化工、电子信息等高新技术产业，着力抓好水泥建材、橡胶、铸造和化工等传统产业优化升级，拉长家电电子、汽车配件、食品、服装纺织五个产业链。加快发展节能环保产业，引导鼓励外商投资节能型、环保型项目，形成新的经济增长点。积极发展生物质能、风能、地热能等可再生能源工程,提高新能源和可再生能源在一次能源消费结构中的比重。加快发展现代服务业，努力改造提升商贸流通业，大力发展现代物流业，努力提高服务业在国民经济中的比重和水平。
（二）加快淘汰落后生产能力。确保完成市政府下达给我市的落后产能淘汰任务，并做好淘汰落后产能的核查工作。对没有完成淘汰落后产能任务的单位，实行建设项目限批，暂停对该区域项目的环评、供地、核准和审批，对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，依法停止给予落后产能生产的供电供水。对高耗能、高污染行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的，严格执行差别电价政策。立即清理取消高耗能、高污染企业融资、税收、补贴、电价等优惠政策，贯彻实施市超标准耗能加价管理有关规定，切实落实超耗能加价政策。
（三）严格执行建设项目合理用能评估审核制度和主要污染物排放总量控制管理制度。根据《市建设项目合理用能审核暂行办法》要求，在项目审批前实施节能评估审查制度和新增能耗等量淘汰制度，对年综合能耗2000吨标准煤或年用电量200万千瓦时以上的项目严格按审核制度进行评估和审核，从源头上控制能耗的增加。根据《市“十一五”建设项目主要污染物排放总量控制管理暂行办法的通知》要求，在项目环境影响评价时实行主要污染物排放总量控制指标核算，建设项目新增主要污染物排放总量应满足区域总量控制目标要求，排放化学需氧量大于3吨/年，排放二氧化硫大于15吨/年的建设项目，实行总量控制备案制度。严控高耗能、高污染行业过快增长，加强项目审核管理，今年内不再审批、核准、备案高耗能、高污染和产能过剩行业扩大产能项目。从严控制新建能耗高于全市万元工业增加值能耗的项目和污染物排放量大且难以治理达标的项目，强化监督检查，确保已出具总量平衡承诺的镇（街道、园区）工作措施落实到位。对没有进行合理用能审核和实施污染物排放总量控制措施的违规在建项目，要责令停止建设，对违规建成的项目，要责令停止生产，并停止供电供水。
（四）切实做好重点工程节能减排工作。充分发挥各级节能减排专项资金的引导扶持作用，“以奖代补”扶持和鼓励节能技改和污染减排工程建设。企业主管部门要加大对国家节能减排政策的宣传力度，督促有条件的高耗能、高污染企业进行节能技术和污染防治改造。节能减排专项资金要向能直接形成节能减排量的项目倾斜，争取早下达资金，早形成节能减排能力。加强节能减排资金监督管理，提高资金使用效益，加大对已支持项目的跟踪监管力度，为推进项目实施进度创造条件，确保项目早出节能减排效益。充分利用专项资金，对节能量在1000吨标准煤到2000吨标准煤的节能项目，按国家规定给予每吨标准煤200元的资金扶持。对已进行试点完成的循环经济项目给予奖励。继续大力推广高效照明产品、高效节能空调器等节能惠民工程，大力推动工业污染企业燃煤设施脱硫建设，促进生活方式低碳化，确保节能减排重点工程充分发挥节能减排效益。
（五）突出抓好重点企业节能减排管理。逐一分解年能耗10000吨标准煤以上的5家市重点用能企业年节能责任目标，同时根据全市节能目标确定年能耗5000至10000吨标准煤的5家市重点用能企业的节能目标并严格考核。重点抓好兴平热电有限公司、啤酒第三有限公司等重点耗能企业能源计量、统计、定额等基础性工作。全面推进企业能源管理体系建设，落实节能责任目标完成情况月调度和季分析制度，组织实施能效水平对标活动。加大对重点用能企业淘汰设备的监督检查，对检查中发现的属于国家明令淘汰的高耗能设备要坚决给予淘汰，不按规定淘汰的，节能主管部门将按节能法有关规定给予处罚。强化企业作为污染减排的主体责任，对重点工业企业主污染物排放实行排污许可制度，对石墨、电镀、畜禽养殖及蔬菜加工行业实行治理整顿，解决行业突出环境污染问题。重点抓好兴平热电有限公司脱硫设施改造和崇杰环保污水处理厂污水处理水平提升，不断提高我市二氧化硫和化学需氧量削减能力。
（六）全面推进重点领域节能降耗和控制排污。加强热电、化工、橡胶、建材等重点行业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力度。加强建筑节能，严格执行省、市建筑节能设计标准，确保全市新建建筑执行节能强制性标准的比例达到100%，抓好新建大型公共建筑，民用建筑项目节能评估、备案、审核及登记工作。积极推广可再生能源建筑应用，推进太阳能与建筑一体化进程，力争城市新建工程太阳能和新能源等普及率达到45%以上。加大既有建筑节能改造力度，确保完成15万平方米的改造任务。开展政府办公建筑和大型公共建筑的能耗统计和审查工作，政府办公建筑和大型公共建筑高效照明产品使用率达到95%和90%以上。加强对政府办公和大型公共建筑节能监管，严格执行夏季空调温度设置不低于26摄氏度、冬季空调温度设置不高于20摄氏度的规定，年政府机构能耗指标要在去年的基础上下降5%。加快城市基础设施建设，配套完善城市污水管网建设，解决城区部分生产和生活污水不能排入城市污水处理厂的问题，提高城市污水集中处理率。尽快解决镇村环境污染问题，促进经济的可持续发展。加强交通节能监管和黄绿标审核制度，积极采取交通运输节油措施，加速高耗能、老旧车辆的折旧和淘汰，实现营运车辆单位周转量能耗下降。实施公交优先战略，逐步建立以公共汽（电）车为主体，出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通系统。完善交通运输节油标准，落实《营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》和《营业性道路运输企业载货汽车燃料消耗限额》等交通运输能耗限额标准。
（七）深化清洁生产和循环经济工作。按照减量化、再利用、资源化的原则，认真落实《市循环经济试点工作实施方案》，深化循环经济试点工作，及时总结推广试点经验，表彰成效显著的试点典型。积极落实国家鼓励资源综合利用优惠政策，认真做好资源综合利用企业推进工作，推动企业大力开展以矿产尾矿、工业固体废物、废旧轮胎、废水、废气为重点的资源综合利用。积极推进循环农业建设，加快开发农业循环利用新技术，大力发展农村沼气、秸秆燃料、秸秆生物肥、秸秆饲料产业，重点抓好农业节肥、节药、节水、节种、节能新技术的试验和示范。积极推行清洁生产审核制度，按照国家和省市的法规政策开展强制或自愿清洁生产审核工作，大力推广应用清洁生产技术和工艺。
（八）开展节能减排执法监察行动。重点查处违规建设高能耗项目、超过单位产品能耗限额标准的行为，违反建筑节能强制性标准、能耗统计和计量统计制度，能效和再生品标识制度，违反重点用能单位能源消耗状况公告制度及重点用能单位能源管理岗位设置和能源管理负责人聘任制度，以及生产、进口、销售和使用国家明令淘汰的产品、工艺和设备等违法行为，情节严重的，依法责令停业整顿或者关闭。根据各地和各重点用能企业节能目标完成情况，及时开展调度、检查和督导工作。开展重点用能单位和建筑领域执行节能法规和强制性标准专项监察，开展建设项目用能评估审查节能专项监察工作。加强工业污染防治，强化环境管理减排措施，把污染防治设施的正常运行作为污染减排工作的中心任务抓好、抓实。加大污染源的监管力度，及时查处环境违法行为，下大气力解决广大人民群众关心的热点、难点问题，对不能稳定达标或超总量排污的单位实行限期治理，治理期间予以限产、限排，对逾期不达标的，责令停产整治，推进有问题的污染源稳定达标排放。
三、加强协调，完善节能减排工作的组织机制
（一）加强目标责任体系建设。各单位要认真落实《市节能减排综合性工作实施方案》和《市人民政府关于落实年部门节能目标任务的通知》，进一步建立完善节能减排目标、责任和考核奖惩“三大体系”，促进节能减排工作的制度化和规范化。各级各部门和企业主要负责人作为第一责任人，要切实负起责任，充分调动分管同志和一线工作人员的积极性，着力解决节能减排中的突出问题，完善目标责任体系，把节能减排目标落在实处。节能减排工作领导小组成员单位要根据职能，切实履行各自职责，积极开展分工协作，形成齐抓共管的良好工作机制。
节能减排的目的篇10
刚才，国务院召开了节能减排电视电话会议，总理作了重要讲话，希望各县区、各部门要深入地、认真地学习温总理讲话精神，全面地做好贯彻落实。下面，我就认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神讲几点意见：
一、进一步提高对节能减排工作重要意义和深远意义的认识
国家实施节能减排工作是进一步贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，也是建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构，转变经济增长方式，提高人民群众生活质量，维护中华民族的长远利益具有重要而深远的意义。近几年来，国务院、省政府高度重视节能减排工作，市委、市政府把这项工作也列入了重要议事日程，各主管部门已经制定了节能减排工作目标，市政府也向各县区、各有关部门分解落实了节能减排目标责任，加大了节能减排工作力度。可以说，我市节能减排工作取得了初步的阶段性成果。我市作为全省循环经济试点城市和创建国家循环经济示范城市，制定了《*市创建国家循环经济示范市实施方案》，下发了节能减排各项工作目标任务，关闭了一批包括小造纸、小冶炼在内的“新五小”、“十五小”企业，同时加大了对重点污染源和重点污染企业的整治力度，特别是通过实施蓝天、碧水、清洁、安静和生态环境保护五大工程以及开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，我市节能减排工作取得了初步成效。但是，我市节能减排工作任务仍然很艰巨，难度也较大，工作进展不够平衡，还没有引起全社会的高度重视，一些企业的污染治理项目时开时停，有些只是应付检查，没有严格执行节能减排工作目标考核责任制，一些节能减排的工作没有落到实处，有些企业的污染治理进度还比较缓慢。因此，各县区、各部门一定要进一步统一思想，提高认识，把节能减排工作目标任务落到实处。
二、加强领导，认真落实节能减排的责任
国家已经把节能减排工作纳入了“*”发展规划，并作为构建和谐社会的一项重要内容，务必要引起我们的高度重视。各县区、各部门一定要把节能减排工作列入重要议事日程，作为实施“*”规划的一项重要工作抓紧抓好，认真落实各级政府、各个部门的节能减排工作监管责任和各企业的节能减排工作主体责任。通过层层落实责任，把节能减排的各项任务落到实处，把各项措施落到实处。各企业一定要负起节能减排的主体责任，绝不能掉以轻心。
三、大力推进循环经济
各县区、各部门要认真负责地抓好《*市创建国家循环经济示范市实施方案》的贯彻实施，结合各自实际，在四大领域和各个层面全面推开，也就是要抓好生态工业、生态农业、生态消费以及节约型社会建设，以提高资源的整体利用率为核心，深入扎实推进试点、示范工作，务求取得工作实效。循环经济的主体是企业，核心工作是开展清洁生产，各县区、各部门务必要把这项工作纳入经济工作的重点，明确目标，落实责任，采取有效措施，认真组织实施，确保取得实质性效果。
四、强化重点领域的节能减排工作
我市冶炼企业相对比较多，对大气环境的污染也比较重，虽然有些企业已经实施了污染治理，但效果还不是十分明显，有的只是应付检查，有些项目进展缓慢。节能减排工作作为一项系统工程，需要全社会的共同参与和努力，希望节能减排牵头单位（节能的牵头单位是经委，减排的牵头单位是环保局）、节能的主体单位、各有关部门和各县区都要积极参与，确保实现节能减排目标。在烟尘和污水治理上，要注重综合治理，标本兼治，严把项目的准入关。无论是招商引资项目，还是技术改造项目，一定要按照国家产业政策导向严把项目规划关、环保关、科技关和效益关，不符合国家产业政策的要逐步予以淘汰。各县区、各部门要加快对目前环保还没有达标以及规模没有达到国家产业政策要求的项目进行技术改造，各级环保部门要加强对重点水污染企业的监管，特别是要加强对已经省环保局验收的污染治理项目的监控，确保正常运行。同时要加大对已关闭的“十五小”和“新五小”企业的监管力度，严防死灰复燃，严防反弹。
五、要加大节能减排的执法力度