造价咨询管理规章制度细则篇1
关键词：工程造价；精细化；价值
随着我国社会经济的不断进步，建筑业的发展日新月异，在赢得发展机遇，取得瞩目成就的同时，也面临着巨大的挑战和竞争。企业要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展，不仅要主动的扩大市场份额和机会，还要加强内部控制，加强工程造价的管理工作，通过管理来取得经济效益。加强工程造价的精细化管理，是加强建筑企业综合竞争力的有效途径，也是建筑企业发展的必然要求。将工程造价管理精细化，使工程造价管理逐步趋于完善。
一、工程造价精细化管理的意义
加强工程造价精细化管理工作是我国建筑业能够实现快速发展的重要前提，只有加强建筑企业的工程造价管理内容、体制和管理方式方面的创新工作，才能使我国的建筑企业在激烈的市场竞争中发展壮大。加强工程造价的精细化管理，可以有效提高建筑企业综合竞争力的，也满足了建筑企业发展的要求。加强工程造价管理的创新工作不仅决定了我国建筑业的快速发展，而且也有力的促进了我国社会主义市场经济的发展，对于国民经济的发展具有重要的意义。
二、建立精细化计价模式
我国长期以来受到计划经济体制的影响，传统的预算定额因为编制周期过长，从而没有能够准确的反应市场价格变动以及计价方法，从而使建设工程产品价格没有实现市场化，造成不合理的工程造价管理，不利于工程的顺利施工以及相应的增加了工程成本等。因此应按照建筑工程的实体性消耗和施工措施性消耗分离的原则，以及量价分离的原则，对工程计价的模式进行相应的改革和创新，实施“工程量清单”计价方式。工程量清单是招标过程中，由招标人在招标问价中按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，自主报价的一种工程造价计价模式，实施工程量清单计价不但可以明晰准确的对建筑材料的市场进行反应，还可以提高项目计价的合理性、准确性，提高企业的资金有效使用率，还可以有效的改善企业的经营管理水平，从而有助于施工企业技术发展速度加快。计价模式的精细化对提高工程造价管理水平具有很大的积极影响。
还应当不断地创新和完善工程造价管理体系，制定严密的招标文件及评标制度和评标程序，建立现场变更签证的审批程序、竣工结算审核制度等相关的规章制度，并严格执行各项规章制度的规定，如办理现场变更签证时，一般性变更可由相关单位提出，交监理、审计、建设单位审批，大项的变更应先做预算报建设单位管理层批准后实施。制定切实可行的工程建设管理制度，凡和经济方面相关的工作应当由二人以上管理人员签字，超过限定金额报建设单位管理层批准。加强监理公司的管理工作，在选择施工单位时应关注施工单位项目负责人的信誉等。
三、加强工程造价管理人员的综合素质
工程造价是一种相对智力比较密集的各层次的管理工作，从工作的对象来说要求其从业人员要具备相应的素质，而且还要严格的遵守行业的职业道德。通过建立相应的培训制度，例如加强学校的正规教育，通过在相关的高等院校中设立其相关的专业，可以使其获得相关的专业技能和专业基础知识，为概预算工程师提供相应的人力资源。还要加强入职后的培训工作，特别是在实践中出现的相应问题都需要进行解疑答惑。通过从业人员的工作实践，可以把理论知识和实践相结合起来，使从业人员在工作实际中得到锻炼并且提高自己的业务水平。此外，工程造价管理机构在选拔造价管理人员应坚持以德为主，专业及实际工作时间为辅，还可实施完善工程造价责任制，制度激励机制，实施定期考核制度和岗位竞争制度，对于工作认真负责的人员应及时给予物质精神鼓励，对工作不负责的人员进行批评教育和惩罚，因工作不负责而造成严重损失的应给予下岗处理，从而提高管理人员的水平。
四、提高咨询服务质量
工程造价咨询服务为工程管理提供及时有效的市场信息，提高工程造价管理和控制的合理性和有效性，我国的工程造价咨询服务起步较晚，目前尚不够完善，因此，在实践中应根据市场经济发展需求，建立专业化、自主经营、自负盈亏的工程造价咨询服务机构，在建立完善咨询机构时，不仅要建立能为跨国家、地区等大型工程项目服务的咨询机构，还应建立众多的专门为中小型项目服务的咨询机构，减少行政干预，按照现代化的管理理念创新工程造价咨询服务机构的管理体制和制度，同时加强对咨询结构的监督，要求咨询机构自觉接受监督管理，规范咨询机构行为，开展咨询业务技能培训，提高工程造价咨询机构人员的专业技能和服务水平，不断提高工程造价咨询机构素质，促使其为工程项目双方提供更加优质的服务。
五、实施创新管理手段
随着现代化技术的发展，各种信息技术被应用于管理中，有效地提高了管理水平，在工程造价管理中开展信息化管理模式，可通过建立信息传输系统，将工程造价管理与其他工程管理相联系，形成一个能够满足市场需求和工程建设实际要求的工程管理系统，提高管理的时效性。在开展信息化管理模式时，应着重提高工程造价管理人员对工程管理系统各个关键点全方位分析的能力，通过分析结果采取针对性的措施将各个关键点联合成一个整体，从而构成技既与我国目前工程造价体系相匹配，又能满足实际工程造价管理要求的管理系统，充分发挥现代信息技术在管理中的作用，实现工程造价的动态管理。
同时，应要提高从业人员的创新能力，特别是要提高从业人员的创新思维的能力，在团队中形成良好的创新氛围。通过塑造一种比较宽松的创新氛围，鼓励从业人员把的个人的新思维用到实践中，营造一种相对民主的环境，加大对工程造价创新工作的投入和支持，为创新工作提高良好的物质和精神条件。
结语
工程造价管理是工程项目建设中最基本的管理工作，也是建筑企业竞争的核心和关键。工程造价精细化管理是一个系统化的过程，要制定完整的管理决策，循序渐进地推动精细化管理。在实践过程中，应突破传统上工程造价管理的思维和模式，积极采用新的计价方式，不断的提高人员素质和创新意识，同时，不断创新完善工程造价管理体系，完善咨询服务，实施创新管理手段，提升企业的竞争能力，提高工程投资的效益，促进企业在造价投资控制和工程建设方面的协调发展，进而推动我国建筑业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]张魁，夏明汉，笪维鸿等.精细化理念在工程造价管理中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（24）.
[2]厉阿明，何海军.建设工程造价全过程精细化管理对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（13）.
造价咨询管理规章制度细则篇2
第一条为促进我市造价咨询服务业发展，提高建设工程造价咨询工作质量和服务水平，规范建设工程造价咨询服务行为，根据建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、建设部令第149号《工程造价咨询企业管理办法》及《河北省建筑条例》制定本办法。
第二条从事工程造价咨询服务的中介机构必须具备相应工程造价咨询企业资质。
第三条工程造价咨询成果文件应经编制、审核、批准签发等工作程序。各程序应由具有资格的相关专业人员担任，经注册造价工程师签证后生效。该流程文字资料应和咨询成果文件一并存档。
第四条造价咨询企业应根据合同约定，公正、诚信、独立、客观地开展造价咨询工作。
第五条市建设局委托市工程建设造价管理站负责全市造价咨询管理工作。
第二章业务操作
第六条造价咨询企业应收集和整理下列资料：
㈠类似项目的各种技术经济指标和参数；
㈡同期项目所在地的人工、机械和材料市场价格，特别是造价管理部门的指导价格；
㈢同期有关设备、构配件、成品或半成品市场价格，运输、仓储等费用行情；
㈣同期有关进口关税、保险费率、汇率和银行贷款利率等情况；
㈤同期类似项目的设计、供货、施工合同价格和结算价格；
㈥委托人按约定提供的项目相关技术经济文件；
㈦同期国家或地方政府建设和经济政策变化或调整情况；
㈧其他相关资料。
第七条概算
㈠概算编制应控制在已批准的设计方案估算内。
㈡概算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：
.批准的设计方案及估算；
2.各类设计文件：
⑴初步设计总说明及各专业设计说明；
⑵初步设计图纸；
⑶工料规范说明。
3.第六条所列相关资料。
㈢概算编制步骤和内容应包括：
1.根据初步设计编制概算；
2.对初步设计提出调整和优化的意见和建议；
3.出席相关会议，介绍说明概算编制方法，并根据评审和设计修改意见调整概算。
㈣咨询人在概算调整后应编制完整的设计概算文件，其内容为：
1.封面及目录；
2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；
3.编制说明；
4.总概算表或概算汇总表；
5.单项工程综合概算表；
6.单位工程概算表；
7.工程量和工、料数量汇总表；
8.主要建筑安装材料耗用表；
9.工程建设其他费用概算表；
10.分年度投资和资金流量汇总表。
第八条预算
㈠预算编制应控制在已批准的初步设计概算内。
㈡预算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：
1.批准的初步设计文件和概算文件；
2.施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范；
3.第六条所列相关资料。
㈢预算编制步骤和内容应包括：
1.根据设计施工图编制预算；
2.对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；
3.出席相关会议，介绍说明预算编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整预算。
㈣咨询人在调整预算后应编制完整的施工图预算文件，其内容为：
1.封面及目录；
2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；
3.编制说明；
4.总预算表或预算汇总表；
5.单项工程综合预算书和各专业单位工程预算汇总表；
6.建安工程费等单位工程预算书及费用汇总；
7.工、料数量汇总表；
8.主要建筑安装材料耗用表。
第九条工程量清单
㈠工程量清单编制应首先完成如下工作：
1.收集有关招标项目造价基础资料；
2.了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况；
3.熟悉达到国家规定设计深度的、完整的并经过审查合格的施工设计图纸及其说明等技术资料。
㈡工程量清单编制步骤和内容应包括：
1.确定编制范围及工程量计算规则；
2.对工程量清单提出调整和修改的意见或建议；
3.出席相关会议，介绍说明工程量清单编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整工程量清单。
㈢咨询人在调整工程量清单后应编制完整的工程量清单，其内容为：
1.封面；
2.总说明；
3.分部分项工程量清单；
4.措施项目清单；
5.其他项目清单；
6.主要材料（设备）清单。
第十条预算控制价、最高限价
㈠最高限价不应超过已批准的计划投资额。
㈡预算控制价编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：
1.批准的初步设计文件和概算文件：
2.招标文件、工程量清单及有关要求；
3.施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范；
4.第六条所列相关资料。
㈢预算控制价编制步骤和内容应包括：
1.根据招标文件、设计施工图图纸、工程量清单等编制预算控制价；
2.对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；
3.出席相关会议，介绍说明预算控制价编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整预算控制价。
㈣咨询人在调整预算控制价后应编制完整的预算控制价文件，其内容为：
1.封面及目录；
2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；
3.编制说明；
4.工程项目总价表；
5.单项工程费汇总表和各专业单位工程费汇总表；
6.分部分项工程量清单计价表；
7.措施项目清单计价表；
8.其他项目清单计价表；
9.零星工作项目计价表；
10.分部分项工程量清单综合单价分析表；
11.主要材料（设备）价格表；
12.分部分项工程量清单预算控制价计算表；
13.最高限价确定表。
第十一条工程量清单报价
㈠工程量清单报价应按以下依据进行编制:
1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；
2.国家、省统一的工程量计算规则、项目划分及计价办法；
3.招标文件及补充通知和答疑纪要；
4.图纸、变更；
5.施工现场条件、施工组织设计；
6.市场价格或工程造价管理机构的人工、材料、设备、机械市场价格信息；
7.企业定额或建设行政主管部门的计价依据；
8.其他相关资料。
㈡工程量清单报价编制步骤和内容应包括：
1.应根据招标文件及其补充通知、答疑纪要、设计施工图图纸、工程量清单等编制工程量清单投标报价；
2.应对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；
3.出席相关会议，介绍说明工程量清单投标报价编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整工程量清单投标报价。
㈢咨询人在调整工程量清单投标报价后应编制完整的工程量清单投标报价文件，其内容为：
1.封面及目录；
2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；
3.编制说明；
4.工程项目总价表；
5.单项工程费汇总表和各专业单位工程费汇总表；
6.分部分项工程量清单计价表；
7.措施项目清单计价表；
8.其他项目清单计价表；
9.零星工作项目计价表；
10.工程量清单综合单价分析表；
11.主要材料（设备）价格表；
第十二条工程变更
㈠咨询人应做好工程变更引起的工程量变化和价款增减计算审核工作。
㈡审核工作前，咨询人应收集并验证工程变更资料。其内容为：
1.发包人发出的工程变更指令；
2.设计单位提供的变更图纸及说明；
3.承包人的变更实施方案；
4.工程变更价款申请程序和时效。
㈢咨询人收到工程变更价款报告后，应在合同约定的时间内予以审核。工程变更在确认后合同约定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，咨询人可予以提醒。
㈣工程变更引发的价款变更申请，咨询人应根据发承包合同约定的方式进行计量、计价；发承包合同没有约定的，咨询人应按照下列办法确定：
1.工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价应按下列办法确定：
1）工程量清单报价中已有适用于变更工程的价格，按工程量清单中已有的价格确定；
2）工程量清单中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格确定；
3）工程量清单中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经与发包人协商后确定。
2.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出适当价格，经与发包人协商后确定。
3.如果发包人自行采购材料（设备）的品种、规格、数量发生变化，该材料（设备）所对应的综合单价均应由承包人重新提出，经与发包人协商后确定。
第十三条工程竣工结算
㈠咨询人应收集并验证工程竣工结算资料，内容应包括：
1.招标文件；
2.总包合同、专业分包合同及其补充协议；
3.工程勘察成果相关文件；
4.设计变更图纸及说明；
5.工程签证单；
6.工程竣工图纸；
7.施工组织设计和施工进度计划；
8.涉及工程造价的隐蔽工程验收记录；
9.主要材料汇总表；
10.发包人供料、设备明细表；
11.发包人付款明细表；
12.工程的计划工期和实际工期；
13.工程质量计划目标和工程竣工验收报告；
14.其它有关工程造价调整的有效证明文件。
㈡咨询人收到工程竣工结算申请后，应在合同约定时间内对工程预付款、进度款、变更款和工程索赔款等做出最终审核，出具工程竣工结算审核报告，内容应包括：
1.项目名称、建设地点、占地面积、总建筑面积、层数、结构型式、开竣工日期、质量等级和批准概算等；
2.工程项目涉及的设计人、施工总承包人、主要专业分包人和施工监理人的单位名称；
3.工程竣工结算审核的依据、分析结果及其审核意见；
4.竣工结算书与审核结算书对比表(限政府投资项目)；
5.《工程造价审定单》（见附样5）。
第三章工程造价咨询管理
第十四条甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。
第十五条咨询人提供造价咨询服务，必须与委托人签订由市造价站监印的工程造价咨询合同。合同中应明确工程造价咨询服务标的、收费标准及双方的权利义务、责任等条款。
第十六条咨询人提供工程造价咨询服务，应编制咨询规划和实施办法。
第十七条工程造价成果文件应加盖咨询成果专用章，并由执行咨询业务的注册造价工程师、造价员、概预算员签字并加盖执业印章。
第十八条工程造价咨询企业在唐设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持相关材料到市造价站办理备案手续后方可在唐执业。
第十九条外埠工程造价咨询企业进唐开展建设工程造价咨询服务，应按《*市外埠进唐工程造价咨询企业管理办法（试行）》（市建设局[2006]122号）规定到市工程建设造价管理站办理进唐备案手续。
第二十条工程造价咨询收费应参照执行《*市工程造价咨询收费服务标准》，由当事人双方在建设工程造价咨询合同中约定。
第二十一条工程造价咨询企业在完成咨询业务后30日内，应按《*市工程造价咨询质量管理实施办法》（市建设局[2002]117号）进行咨询成果文件备案。不备案的，予以通报批评。
第二十二条工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到市工程建设造价管理站办理资质证书变更手续。
第二十三条工程造价咨询企业及其执业、从业人员的违法、违规行为、不执行相关计价规范性文件、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良记录记入其信用档案，并将处理结果在有关媒体上公示。
第二十四条对公民、法人或者其他组织关于工程造价咨询企业及其执业、从业人员违法、违规咨询行为的投诉，应当及时受理，核准事实，取得证据，依据相关法规进行处罚。
第二十五条未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第38条进行处罚。
第二十六条工程造价咨询企业有下列行为之一的，依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第41条进行处罚。
（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；
（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；
（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（五）转包承接的工程造价咨询业务；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十七条工程造价咨询企业在建设工程计价活动中有下列行为之一者，依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）第20条进行处罚：
（一）违反国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；
（二）有意抬高或压低预算控制价幅度超过5%；
造价咨询管理规章制度细则篇3
关键词： 基础设施建设；工程造价；咨询服务体系
一 引言
我国的工程造价咨询业，为社会主义市场经济发展应运，目前处于刚刚起步阶段，境外工程造价咨询机构经过多年发展，各方面均已成熟，服务范围比国内咨询业更宽，手段更先进。它一般对委托方提供以工程造价为龙头的垒方位、垒过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等内容。因此，相形之下我国工程造价咨询业的竞争能力相对很弱，为缩短我国与发达国家在工程造价管理方面的差距，加快同国际接轨的步伐，应在学习和借鉴国外先进管理经验的同时，结合我国的国情，尽快建立一套适合我国造价咨询行业的垒过程造价咨询服务体系。
二 工程造价咨询服务体系的法制框架
工程造价管理是基本建设领域中的一项重要的管理工作，要规范其市场行为和运行秩序，必须做到依法从政、依法办事、按章运作。在进入21世纪和面对人世的挑战的时候，工程造价管理的立法和配套法律工作应引起重视。否则，就不可能理顺各方面的关系，也无法应对wto的冲击，保护我国工程造价行业的生存与发展。
建设项目全过程造价管理应依法管理，形成一套完整的法制框架。工程造价管理的立法应包括建设工程造价运行的各个环节，具体就是说建设项目垒过程各环节各阶段都要有具体的可操作的法律、法规制度可遵循，如规范投资估算、设计概算、施工预算、工程招标的标底价格、承发包合同价格、竣工结算价格、工程造价的监督检查、工程造价违法行为和法律责任、工程造价行业管理等环节。防止工程造价咨询机构的从业人员行为不受约束，产生推诿、扯皮、腐败等现象。另外，对于工程造价管理中各方人员的责、权、利也应以法律的形式予以定位。纵观世界各国工程咨询业管理法规体系，基本上可以分为三个层次：法律、条例；细则、职业道德准则，技术规范。
三 工程造价咨询服务体系的管理体制
目前，我国政府不再直接管理工程造价，而是逐步形成以市场为核心的新的管理体制，工程造价咨询单位将承担起微观监控的任务。
(一)政府主管部门对工程造价咨询机构的管理
借鉴境外工程造价咨询业的成功经验并结合我国的国情，总结出我国政府主管部门对工程造价咨询机构的管理包括以下几个方面：
1、政府主管部门与作为市场竞争主体的工程造价咨询机构企业不存在行政隶属和经济利益关系。它在管理方式上以依法管理为主，不干预造价咨询机构的具体经营活动，但它制定有关的法律、法规，加强工程造价管理的法制建设，从立法和司法上对工程造价进行监督，通过司法机关、仲裁机关对造价纠纷、违法案件进行查处，依法规范工程造价行为。
2、政府主管部门应对行业实行统一归口管理，重新划分各部门的职能范围，在完成与所属咨询单位脱钩的同时，将原来分散的行业管理权归口集中于行业主管部门，宏观上依靠相关法律法规对工程造价咨询单位的行为进行规范。
3、政府不再制定强制性标准和指令性规定，而是通过指导性的政策和价格，引导市场，由市场形成价格，使价格真实反映工程的价值，更好地为工程咨询市场服务，促进市场发育。
(二)工程造价咨询单位将成为造价管理的微观监控机构
工程造价咨询单位是随着市场经济的发展而诞生的，它也必将随着市场经济的发展，逐渐地发展，以完成市场赋予它的历史使命。在国际上，工程造价咨询单位己经成为市场价格微观监控的主体，承担着各种工程价格定价的具体任务。从我国情况看，由于市场机制形成较晚，因此造价咨询单位刚刚诞生，正在逐步完善过程中，但是也己经承担起工程的投资估算、概算、结算等具体任务，公正、合理定价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益，真正使咨询单位承担起工程造价管理职能，肩负起工程造价的监控任务。而且随着市场经济的发展，在工程造价的微观监控上将会发挥越来越大的作用。
四 工程造价咨询服务体系的风险约束机制
(一)建立自主经营的台伙制
合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的企业，合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。随着市场经济的发展和企业规模的扩大，合伙制成为工程造价咨询机构的主要形式，它将通过组织体制上的强有力的风险约束，促使咨询机构强化风险意识，提高执业质量，得到社会公众的信任，使行业得到发展。合伙制这
(二)工程造价咨询单位将成为造价管理的微观监控机构
工程造价咨询单位是随着市场经济的发展而诞生的，它也必将随着市场经济的发展，逐渐地发展，以完成市场赋予它的历史使命。在国际上，工程造价咨询单位己经成为市场价格微观监控的主体，承担着各种工程价格定价的具体任务。从我国情况看，由于市场机制形成较晚，因此造价咨询单位刚刚诞生，正在逐步完善过程中，但是也己经承担起工程的投资估算、概算、结算等具体任务，公正、合理定价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益，真正使咨询单位承担起工程造价管理职能，肩负起工程造价的监控任务。而且随着市场经济的发展，在工程造价的微观监控上将会发挥越来越大的作用。
四 工程造价咨询服务体系的风险约束机制
(一)建立自主经营的台伙制
合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的企业，合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。随着市场经济的发展和企业规模的扩大，合伙制成为工程造价咨询机构的主要形式，它将通过组织体制上的强有力的风险约束，促使咨询机构强化风险意识，提高执业质量，得到社会公众的信任，使行业得到发展。合伙制这种公司形式对其债务承担无限风险，大大增强了其责任风险，因而必将对业主高度负责完成咨询业务，以信誉争市场。当投资方的风险责任较强时，他们也乐于将工程咨询任务交给这类承担无限风险责任的机构去完成。
造价咨询管理规章制度细则篇4
关键词：工程；招标控制价；管理
随着工程造价管理改革的不断深入，“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监督行之有效”的工程价格形成机制在工程实践中得到广泛推广和不断完善，招标控制价也以不同于以往的工程标底在招投标活动中发挥着对投标价的限价作用，工程造价管理的改革取得了丰硕的成果，并正朝着预定的方向发展。但在工程招投标活动中，也仍然存在投标价严重偏离实际价值的情况，还有不少围标串标等情形，影响了招投标活动的公平公正，妨碍了建筑业的健康发展。
为预防和打击围标串标行为，促进招标投标活动的公开、公平、公正和择优，深圳市住房和建设局在总结以往招投标管理成功经验的基础上，于2011年出台了一系列新的招投标管理规定，主要内容有把招标控制价中的分部分项工程量清单的综合单价作为评标时计算投标价偏离度的重要参考指标，新增不正常投标报价的无效标条款：投标报价中主要清单项报价浮动超过对应招标控制价修正价格±20%的；投标报价中分部分项工程清单费合计超过对应招标控制价修正价格±15%的；投标报价中措施项目清单费合计超过对应招标控制价修正价格±25%的；投标报价中其他部分清单费合计超过对应招标控制价修正价格±10%的。这些措施的实施可以有效地遏制招投标中的恶性竞争，使工程的中标价格向工程的内在价值回归。但同时也对招标控制价的编制质量提出了更高的要求，不仅要求其价格总体水平合理，还要求其各单项价格相对准确，真实反映各分部分项工程的内在价值，否则将直接影响招投标的中标结果和设计意图的实现。
在新的形势下如何进一步加强对招标控制价的管理，提高招标控制价的编制质量呢，笔者站在建设单位的立场，结合自身的工作经历，归纳总结出一些方法供同行参考。
1切实加强对造价咨询公司的管理
造价咨询行业作为典型的服务性行业，相对于工程建设领域的其他行业而言有其自身的特点：费用较低、造价成果质量与直接从事造价编制工作的人员素质相关性大。受行业特点的影响，建设单位对于造价咨询业务的常用委托方式是：通过公开招标选定一批为本年度服务的造价咨询单位，对入围咨询单位的任务分配通过抽签来决定。为切实加强对造价咨询单位的管理，必须针对造价行业的特点采取针对性的管理措施。
（1）以履约评价为抓手，实施对批量招标入围单位的动态管理，提高造价咨询公司的工作积极性。当前的造价咨询市场还不是非常成熟，造价咨询单位间的水平参差不齐，同一造价公司各项目组的水平也相差较大，反映在项目造价成果的质量上经常就是建设单位管理严格时质量高，建设单位管理不到位时质量较差。为充分调动咨询公司的积极性，让其自觉地派出精干的工作团队，可分阶段对咨询公司进行履约评价，履约评价的结果直接跟后续咨询任务的委托挂钩，挂钩情况可以采用以下的形式：将履约评价结果分为优、良、合格、不合格四个等级，当履约评价为优时按10%的咨询费进行奖励，当履约评价为良时既不奖励也不处罚，当履约评价为合格时按10%的咨询费进行处罚，当履约评价为不合格时除处以20%咨询费的处罚外还暂停该咨询公司承接咨询业务的资格并要求进行内部整顿，若连续两次被评为优秀则可获得加做一个项目的奖励，若连续两次被评为不合格，则将其淘汰出库，取消其本年度内继续承接咨询业务的资格，对于情节特别恶劣的，可拒绝其参与本单位下年度的公开招标，甚至向行业主管部门通报其不良行为。实践证明，这项措施的落实对促进造价咨询单位加强自律起到很大的作用。
（2）造价成果是通过造价人员的脑力劳动创造出来的，成果的质量与具体负责编制的造价人员的素质直接相关，如编制人员素质高则成果的质量高，如编制人员素质低则成果的质量差，如果从源头上把好了从业人员的关，则编制出高水平的造价成果就有保障。在实际工作中要求造价咨询公司派出的团队要做到：造价人员必须持证上岗，项目负责人必须是高级工程师或造价工程师，人数合理、年龄适当，专业搭配，所有参与本单位项目造价咨询的人员必须经过本单位的考核备案。
（3）造价主管工程师要对咨询公司的工作进行过程管理，掌握编制的进度和存在的困难，及时协调解决各种问题，并要求造价咨询单位必须进行实质性的内部复核和审查，其质量管理体系有效运行情况的记录作为考核咨询单位的重要指标。
（4）主动邀请编制招标控制价的造价工程师参与到建设单位的项目管理中，尤其是参与到一些造价编制依据的收集、招标文件中商务条款的确定、接受审计等主管部门的审查等活动中，既可以让咨询公司更加全面地掌握项目情况，也可以让咨询公司有机会提高自身能力，与建设单位共同成长，甚至于建立长期合作的战略伙伴关系。
2加强建设单位内部的管理
相当一部分建设单位对造价管理的重要性认识不足，没有意识到造价管理是项目管理的一个重要组成部分，因此，相对于工程建设其它方面的管理而言，对招标控制价编制的管理往往制度不够完善，措施不够全面。笔者认为，为了提升招标控制价的编制质量，建设单位除了采取建筑行业的一些通用管理措施外，重点还要做好以下两点。
造价咨询管理规章制度细则篇5
关键词：建设工程；项目实施阶段；工程造价控制
一、建设项目投资成本的控制应贯穿于项目实施的全过程
一个项目的建设包括了设计、招标、施工等阶段，目前由于认知不足，大部分建设单位都比较重视施工阶段的造价控制而轻视了其他阶段，其实每个阶段都牵涉到投资成本控制，不能厚此薄彼。
1、设计阶段的成本控制对于整个项目来说至关重要，占到整个项目投资控制的75%-90%。而较多投资者由于缺少专业知识，无法准确进行判断，这就需要专业造价咨询单位从专业角度出发，及时、准确编制相应概、预算并进行分析判断、对设计提出相应的调整建议，从而节约投资成本。
2、招标阶段的成本控制也相当重要，首先，对招标文件一定要把好关，招标文件作为工程招投标及施工合同签订的基础，其中关于投标报价、工程价款结算等涉及造价的条款一定要内容准确、具体，不留活口，否则极易在后续工作中产生矛盾。其次，招标控制价必须编制准确、合理，项目特征描述完整并与图纸设计一致。因此，招标阶段造价咨询单位一定要协助建设单位把好关口。
3、施工阶段是项目实施的关键阶段，这一阶段的全过程造价控制因其周期长、牵涉面广、控制内容多而显得格外重要。
（1）项目施工从开工到竣工验收合格少则数月，多则数年，因此该阶段全过程造价控制工作是一项长期任务，咨询企业一定要精心组织，强化管理，常抓不懈。
（2）施工阶段的全过程造价控制牵涉面广，涉及到建设、设计、勘察、施工、监理、材料供应商及相关管理部门，如何保证造价控制工作的顺利开展，从而实现投资成本控制目标的实现，做好与各单位、部门的工作协调特别重要。
（3）施工阶段全过程造价控制范围广、内容多。如何才能确保有条不紊的完成，我的体会是做好以下几点：
1）造价控制规划和实施细则要全面；
2）组织机构及相关制度要健全；
3）技术力量要过硬；
4）准备工作要充分；
5）操作流程要科学；
6）控制工作要细化；
7）控制重点要特出。
4、决算审核阶段作为建设项目实施阶段全过程造价控制的造价控制最后一道关口，咨询单位工作必须慎之又慎。要认真核查造价控制过程中所有咨询资料，及时纠正错误，确保工程最终造价的真实性、准确性、完整性。
二、建设项目实施阶段全过程造价控制一定要注意工作方法
施工阶段全过程造价控制牵涉面广，涉及到建设、设计、勘察、施工、监理、材料供应商及相关管理部门等不同的利益群体。如何在公正公平、科学客观的原则之下，围绕造价控制的总体目标开展工作并顺利实现投资成本控制目标，一定要讲究工作方法和技巧，具体应做到如下几点：
1、原则性与灵活性相结合。工作上既要坚持原则，又要有一定的灵活性。
2、尊重他人与专业权威相结合。工作上难免遇到观点不同或意见分歧，要尊重他人意见，进行友好协商，同时要树立自己专业权威，通过政策讲解和事实分析以获得别人的理解、支持与敬重。
3、解决问题讲技巧。遇到问题较多的时候，应先小后大、先易后难谈问题，同时要注意抓大放小，综合考虑并解决问题。
4、工作过程有思路。工作思路要清晰，要讲究工作节奏，注重交流方式，切忌工作方法简单、态度粗暴。
5、具有控制局面的能力。工作中遇到较大矛盾时，要审时度势，反应敏捷，应变能力强；要善于掌握各方心态，求同存异，努力营造和谐的工作气氛；要及时总结，善于发现解决问题的突破口。
三、建设项目实施阶段全过程造价控制一定要突出工作重点。
项目实施阶段造价控制内容多、涉及面广。由于项目的差异性，造价控制的侧重点不同，应特出重点。施工阶段造价控制主要应做好以下工作：
1、咨询项目组准备工作一定要充分
(1)、应及时收集项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果文件、报告等资料，并按合同约定要求委托人提供。
(2)、应根据造价咨询合同约定的服务范围、内容等及时编制施工阶段造价控制实施细则。
(3)、应及时收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。
(4)、应及时会同业主、施工单位、监理单位及有关单位代表召开首次现场协调沟通会议，明确各方工作职责、程序和要求并形成书面会议纪要，经各方签字确认后送达各方。
2、施工阶段全过程造价控制实施规划方案和实施细则要全面
规划方案和实施细则是进行造价控制的纲领性文件。为项目实施阶段造价控制工作明确了目标，指明了方向，制定了周密的计划。才能确保工作目标的最终实现。
3、严格把好施工合同审查关
审查施工合同是否合法、合理。合同的语言文字是否简炼、规范、严谨，有关条款描述是否清晰，费用和计算数据有否误差，有关合同附表、附录和签章手续是否齐全。
4、严格把好工程款使用计划的编制与审核关。
（1）、咨询项目组根据约定并与委托人协商编制工程款使用计划，并作为项目施工阶段造价控制依据。
（2）、工程款使用计划与发承包合同确定的工程款和支付方式应保持一致。
（3）、咨询项目组在工程变更较大的情况下，应及时对工程款使用计划进行调整。
5、严格把好工程进度款的审核关
（1）、咨询项目组应督促承包人及时提交工程进度款申请书。
（2）、咨询项目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。通关严格把关，杜绝工程进度款超付现象的发生。
6、严格把好工程变更及签证的审核关。此项工作是施工阶段造价控制工作中的重点，咨询项目组必须做到以下几点：
（1）、做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。
（2）、审核前收集并验证工程变更资料。
（3）、收到工程变更价款报告后，应在合理时间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定时间内当事人未提出变更工程价款报告，应予提醒。
（4）、工程变更引发价款申请，应根据发承包合同约定的方式进行计量、计价。
（5）、要严格审查工程变更及签证的合法手续和依据；防止产生新的矛盾和分歧。
7、严格把好工程费用索赔关
（1）、咨询项目组应按工程造价咨询合同的约定进行费用索赔事宜的处理。
（2）、咨询项目组在审核索赔费用时应首先验证当事人提供的索赔资料。
（3）、咨询项目组收到索赔报告后，应在规定的时间内对索赔费用进行审核，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。
（4）、咨询项目组在处理费用索赔时，应按合同及其组成文件的解释顺序进行，并作出书面审核意见。
8、严格把好材料与设备的询价关
（1）、咨询项目组对材料和设备的询价结果填表后提交委托人决策参考。
（2）、咨询项目组询价应有充分依据，尽可能与所用材料的规格、质量、要求、数量匹配符合。
（3）、大宗材料应多渠道询价，一般应有三家以上。
（4）、材料价格的最后确定应以建设单位的书面签证为准。
9、做好造价控制相关资料的编制和归档工作
（1)、项目负责人应编制项目跟踪审核报告书。
（2)、造价控制档案应按国家、省、市有关工程造价咨询档案立卷规则编制，经验收后归档备查。
10、要及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议
根据现行的有关规定和工程合同的精神，咨询项目组要运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，针对项目的具体特点，为投资者及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议。
造价咨询管理规章制度细则篇6
【关键词】造价咨询；建设单位；投资控制；有效措施
造价咨询行业是我国经济体制转轨的背景下产生和发展起来的，作为一个新兴市场，目前存在着市场管理混乱、行业信用缺失、人员素质不高等众多问题。造价咨询单位提供咨询成果和服务水平的好坏，对投资控制有直接影响。作为建设单位，为确保造价咨询单位出具的成果能够公正合理地确定造价，保证工程价格真实可靠，准确地反映工程价值，促使工程造价咨询真正的为建设项目服务，为业主服务，采取有效的监督管理措施十分必要。
1造价咨询单位在造价控制中的重要性
目前，为适应委托方全方位、全过程咨询服务需求，造价咨询业务已延伸到建设项目服务的全过程，包括建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、设计概算、施工图预算、标底、投标报价、合同价格以及不同阶段造价确定等。工程造价咨询的内容越来越全面，除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包括经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。
造价咨询单位既可以协助政府部门进行造价控制，也可为建设单位或承包商提供阶段服务。造价咨询单位在工程造价全过程控制中起到的作用日益明显。
2造价咨询单位为建设单位服务时存在的主要问题
2.1造价咨询企业业务水平不全面
随着工程造价管理改革的不断深化，工程造价咨询企业的业务范围从原有的从事工程建设概算、预算、结算、标底编制等单一的服务，逐步扩大到全过程造价咨询服务，即造价咨询单位从工程立项开始就进行全过程造价咨询服务。许多造价咨询企业受体制和自身业务水平限制，仅能开展预算编制、结算审核等阶段，建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价等业务无法胜任。
2.2人员素质不高、更换频繁
造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强的知识型服务，从业人员应为以工程造价专业为基础，同时需要具备法律、经济、管理等多方面专业知识并熟悉现场操作流程的高素质复合型人才。为满足建设单位全过程造价咨询的需求，对同一个咨询项目而言，最理想的状态应为人员结构合理且相对固定，保证主要编审人员从项目立项开始至财务决算结束全过程中对项目的熟悉度和编审的连贯性。由于市场竞争激烈，造价咨询企业承接任务不均衡，出现任务少时无事可做，任务多时应接不暇的现象，且造价咨询企业通常采用任务量和收入挂钩的薪酬方式，导致高素质人员不易留存，从业人员更换频繁。很多从业人员仅为预算员，甚至是无从业经验的毕业生，专业知识储备不够，很难高水平完成完成咨询任务。
2.3造价咨询成果质量不高
主要编审工程师对现场缺乏了解，在编审过程中不进行现场踏勘，不仔细研究合同或招标文件，仅根据自己从业经验进行推理判断，想当然审核。造价咨询机构内部管理混乱，虽然设有编制-复核-审核三级审批流程，但审批流程流于形式，编审成果存在错算、漏算、重复计算，甚至出现违背合同定价原则的情况，咨询成果质量不高。
2.4行业诚信缺失
造价咨询企业存在内部管理不规范，责任意识差，甚至挂靠现象。个别从业人员利用职务之便，在预算编制、变更审核、结算编审过程中串通施工单位，高估冒算；在招标阶段标底编制过程中出现提前泄密等，在经济利益驱使下缺少良好职业道德诚信确失，这些行为严重损毁建设方经济利益。
正是由于上述问题的存在，致使造价咨询单位的工作还不能为全社会所普遍接受，很多单位特别是企业在实施基本建设项目时不愿聘请造价咨询单位，或者虽然聘请了造价咨询机构但缺乏必要的重视。
3建设单位对造价咨询企业监督管理可采取的几点措施
3.1从源头抓起，严把工程造价咨询企业入库关
建设单位选择造价咨询单位的时候，根据建设项目规模及特性，提出为完成该项目咨询任务所必需具备的条件，如工程造价咨询企业应具备的企业资质、技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等要求。在满足条件的咨询企业内择优选用，必要时通过公开招标的方式确定入库单位，严把造价咨询单位入库关。
3.2建立健全建设单位对造价咨询单位的管理办法，加大执行力度
为加强对造价咨询单位的管理，保证工程造价协审服务质量，提高建设方投资控制水平，同时提高造价咨询单位工作积极性，制定造价咨询单位的管理办法势在必行。管理办法可从为本项目服务的人员机构构成、人员数量、人员更换、成果编制时限、编制要求、审核流程、差错率处罚、履约评价等多方面入手，并可将咨询费用支付与管理办法挂钩。仅有好的办法是不够的，需要在日常工作中加大执行力度，让管理办法真正发挥应有作用。
一个咨询项目随着时点不同，会不断有新问题暴露出来，对造价咨询单位的管理是需要不断的经验积累，是动态的，管理办法也不是一成不变的，是需要逐步建立健全的。以深圳市地铁3号线为例，建设单位很重视对造价咨询单位的管理，在工程实施6年间，先后制订完善了三版管理办法，最终形成《工程造价协审管理实施细则》，并严格按照管理办法对入库单位进行考核，奖罚严格，取得了良好的监管效果。
3.3注重细节，确保造价咨询成果真实反映工程造价水平
做好事前、事中、事后三个阶段的控制。任务布置前做好交底工作，任务编制过程中加强沟通，成果编制推行成果责任终身制。成果编审注重从小处着手，例如：
在单价合同标底（招标控制价）编制时，要求咨询单位不能存在单价合同工程数量系估算，最终以实际完成数量为结算依据，工程量计算可以粗略甚至直接套用图纸工程数量表的心态，应注重工程量计算准确性，减小预结算造价差异。工程实施过程中，出现清单错项漏项、工程数量差异大影响整体造价严重的，仍可追究造价咨询单位标底编制责任，体现成果责任终身制。
招标完成后造价咨询单位对承包商投标报价进行造价分析，做到心中有数，防止承包商利用投标时采取的不平衡报价进行工程变更。
在隐蔽工程施工过程中，造价咨询单位要经常去现场并作详实的记录，掌握隐蔽工程施工的第一手资料。比如在基础、地下管线施工过程中要重点核实土方开挖、填方方式，边坡的坡度，人工、机械挖土的部位和工程量，外运和现场留置的土方工程量。
造价咨询单位对建设项目使用的价格信息中没有的材料、设备的品牌、规格、价格要留有详细询价记录，要对采购过程中的合同签订、供货发票及使用数量等进行重点核实，以免结算时扯皮。
3.4明确管理主体，避免多头管理。
业主团队通常由设计单位、监理单位、管理单位、业主各职能部门组成，如不对各方职责进行明确，明确管理主体，易造成各部门职能交叉，削弱了对工程造价咨询业的管理，并使造价咨询单位无所适从。咨询任务派发、成果审核、日常考核、咨询费计量支付等宜由管理主体牵头，其他部门配合完成。
4结束语：
综上所述，造价咨询成果的准确性，对于项目实施过程中的造价控制有着直接的影响，如何运用市场手段对造价咨询企业加强监管，规范造价咨询执业行为，从而达到提高项目全过程投资控制质量的效果，我们仍需不断努力探索。
参考文献：
[1]李兆荣。实施《建设工程造价咨询规范》提高工程造价咨询服务水平[J].安徽建筑,2007.6.
造价咨询管理规章制度细则篇7
关键词：工程造价咨询；工程造价；必要性；影响
中图分类号：tU723.5文献标识码：a文章编号：
1工程造价咨询对控制工程造价的必要性
以前工程造价基本上都由政府来主导和管理，但随着我国市场经济体制的完善，政府逐渐转向宏观调控和指导的地位，而由投资单位和建设部门确定和全权负责。这些单位部门管理职能的有效发挥还有赖于独立于社会的中介机构来提供细致而综合的造价咨询服务。工程项目资源是有限的，合理的造价控制管理能节约资源成本，本着这一原则在今后的项目建设开发过程中各单位对造价咨询的服务会只增不减，这也体现了在全球化和市场经济的影响下社会分工越来越精细的趋势。随着经济的高速发展，项目法人责任制、招投标制度管理制度的确立，使得研究工程项目可行性和确定工程索赔、项目融资等新业务如雨后春笋般繁荣。这些新兴业务要求大量的具备工程计量、计价相关知识，并且通晓经济法的人才作为对工程造价管理的基础支撑。
2工程造价咨询在项目工程各阶段的控制影响
2.1项目可行性阶段
研究项目的可行性主要研究项目计划是否是合理的、经济的、适用的，它是开启项目的大门，确保投资人利益的保障，缺少这一过程极易导致项目决策的盲目性。可行性研究主要要历经调查、分析、比较、论证、结论这五个过程，它不但是建立在大量的走访调查上，还要考虑该项目的发展潜力和市场前景，全面综合的考虑探讨多种可能的项目方案，然后在细致深入的分析各项目方案的利弊，多方权衡后择优而取。在确定一套项目后，后期还需对它进行补充完善和验证，以确保该项目是经济合理的并且科学先进的。认真做好项目可行性阶段的评估研究能将工程造价控制在合理范围内，减少决策的失误。
目前专业的造价咨询机构从事这一服务越来越多，它们相比于建设单位的计划部门或者设计院，具备更多的优势。不仅有大量的技术和经济型的决策评估人才，还有丰富的实际造价经验，能从专业而科学的角度来控制工程造价并能对风险进行评估，预算出后期的潜藏费用，力争减少这些开支。
2.2设计阶段
投标制度的实施，目的是让设计方竞争，优胜劣汰，开发商能选取最优的设计方案，从而保证设计方案的质量。对最终获胜的设计单位签订必要的合同，实行以设计单位为主的“设计-施工”联合体也是个不错的选择，在施行过程中将设计费用与总成本的经济效益相连，据此支付给设计方一定报酬。
2.3工程项目实施阶段
2.3.1工程投标
对于工程施工方的招标同样重要，在招标之前要对投标单位进行资格审查，包括企业资质、经营业绩、管理能力和商业信誉等，这样做是为了避免招到一些私下里各承包商将项目彼此转让从而谋利的现象。确定好投标方后，对于招标文件需认真细致的对待，严格筛选各项数据和信息，此过程造价咨询机构可以参与指导，帮助开发商控制好各项资金投入并做好相关记录，将工程标底控制在一定的范围内。同时对于工程造价、开工日期及质量标准、违约责任人都应得到明确，造价控制机构可以帮助开发商设置工程保险，使得工程实施过程中的一些风险能得到转移和规避，进而减少不可预见的成本投入。
2.3.2施工管理阶段
当设计单位制定好施工图后，项目便可以正式动工了。此时选择合适的施工单位、原材料及设备提供单位都需谨慎。事先做好工程预算非常重要，它是施工时签署合同、工程完工后对工程造价结算对比的重要依据，关乎到多方利益。将这项预算工作委托给专业的造价咨询单位有诸多好处。这些咨询单位有很多优秀而专业的预算人士，他们所采用的预算文件和模型也十分精确，能保障作出科学合理的预算；当出现工程预算事故时，有了明确的责任负责人来承担，这个相比于由自己建设单位部门负责预算并承担责任合理现实很多；在工程实施过程中，造价咨询单位同样能提供专业的跟踪管控服务：严格依据施工工程图、工程预算对施工各项进程严格把关，及时根据施工实况调整成本造价。
2.3竣工结算阶段
竣工结算阶段是控制造价的最后一个环节，但却十分重要，它关乎到施工单位和开发投资商的多个主体的利益。这个阶段的结算过程较为繁琐，它要求结算工作人员耐心而细致的进行审核，同时还需与其他单位的人员合作，这是一项既有技术性又能创造经济的工作。工程造价咨询机构在这个环节的经验丰富，它们拥有精确的工程量跟踪计算、设计变更的调查、材料定制的合理性报告以及索赔条款等等详尽的资料，这些都为工程竣工结算阶段的工作做足了基础数据的支撑，因而制定出公正、合理、细致的结算报告自然不难。
2.4后评阶段
后评是整个工程开发过程的最后一个阶段，它是对该工程的一次综合而全面的评价，对工程造价控制的总结。要想做好这一工作，前期各阶段的数据资料的记录和累积、分析归档十分重要。一个工程项目的开发过程会产生大量的数据资料，对于它们的整理有一定的难度。造价咨询机构作为一个专业的整体，对于这方面的工作有一定的优势，不但能对这些数据进行存档归类，还能进行分析筛选并建立数据库进行更好的管理，为今后其他的工程项目的评估咨询服务。此外，对于各单位主体，如业主、设计单位、施工方、监控部门的总结和意见都应尊重并重视，对他们的建议做合理的分析，能得出更合理的环节衔接方案，对于规避风险、防止“三超”等现象十分有利，并且对于咨询机构今后的工作更为合理科学也大有裨益。最后，后评价阶段不单单是对整个项目工程的评价，也是造价咨询机构对自身的审视总结。要从整个项目过程中审查自身的工作表现，是否对整个项目的工程造价的控制起到了有效的作用，不足之处在哪儿，优秀的实际经验又在哪儿，并做好记录报告。
3结语
工程造价咨询虽对施工企业的整体成本控制看着起不到什么重要的作用，但却少它企业的成本将会增加很多，因此，分析工程造价咨询对于企业工程造价的意义还是十分必要的，这样对于促进企业的长远发展与提升竞争力是极大的优势。
参考文献：
[1]周立人、关志刚.浅谈工程造价咨询单位在控制工程造价中的作用.建筑管理现代化.1999年第4．:59-60
[2]张超波.谈工程造价咨询单位在控制工程造价中的作用.山西科技报.2009年12月31日第a06版
[3]王文婷.工程造价咨询机构在工程造价控制中的作用.山西建筑.2010年2月第36卷第5期:238-239
造价咨询管理规章制度细则篇8
关键词:工程造价;计价模式;管理制度
一、政府及政策法律方面
1、我国的法律体系纵向可分为三级:法律——行政法规、条例——部门规章、地方性规章;同时,法律体系中存在很多指令性法规。而在不同层面上关于造价管理活动的法律法规,由于在制定法规时政府各部门之间缺少沟通,在一定程度上,各部委的法规存在一些内容重复的现象,条文之间的层次关系不分明,造成条文之间出现重复、越位和法律体系庞大冗余。
2、我国的立法程序是上下双向的,由于宪法中授予了行政部门充分的行政立法权,使得暂行规定、通知、决议都在法律的范畴之内,其中自下而上制定法律的情况比较多。而这样先试行后正式的现状,使得政府不容易从宏观层面上对整个造价管理体系进行有效合理的宏观控制。
3、政府部门的职能划分不明确,各部门之间沟通较少,所颁布文件的适用范围比较窄,难以形成统一。对于造价管理的不同阶段,分别由不同的部门对其进行管理,这种相关部门条块分割管理工程造价的体制,使得涉及工程造价管理的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制,从而造成工程造价管理的水平不高和整体效率低下。
二、工程造价管理各参与主体方面
1、政府方面。现在,我国建设工程造价存在两种计价管理模式并存的状态,即定额计价和工程量清单计价。而两种计价并行的现状,一方面使得政府相关部门必须不断改进消耗量和价格信息,这是由于建设工程总量的激增和工程复杂程度的提高以及市场对消耗量和价格信息需求的倍增,从而政府要把很多精力放在制定颁布消耗量和价格信息上来满足市场需求,分散工作精力,间接地削弱了政府对工程造价管理的宏观把控;另一方面由于定额计价的存在,政府实际上仍然干预了微观的市场活动进而限制了建筑市场的发展,而政府的这种放权不彻底还会导致建筑市场造价管理相关主体出现寻租等现象破坏市场秩序,不利于建立合理的建筑市场竞争体系。
政府对工程造价是以直接管理为主,工作重点不突出,将一些本属于行业协会的工程造价行业具体活动也纳入到政府的工作范围。
2、业主。一般在建设项目中设计费用约占工程造价的3%～5%,而设计环节对工程造价的影响程度却达70%～80%。但在此阶段,业主的主动控制工程造价意识较弱,或者业主的主动控制工程造价意识较强,但缺乏有效的控制手段。在项目建设过程中,业主事前主动控制少,事后被动控制多;重竣工结算,轻施工图预算。对施工图预算缺乏审定和报批程序,使工程造价管理链条出现脱节,给工程造价超投资限额提供了可能性。因此,业主的行为对建设工程的进度、质量和造价产生很大程度的影响;而在工程造价管理方面,业主往往缺乏相应的专业知识,这样很容易导致非专业的业主管理具有工程造价知识的专业人员。
3、造价咨询机构及专业人员。近几年我国建筑业发展快速,使得从事工程造价咨询工作的中介机构也得到了迅速发展。同时也存在一些问题:(1)在申请造价工程师注册考试的要求方面,只要具有相应的学历和相应的工作经验就可以参加考试。学历高、专业相关的,工作时间要求短些;相反,则工作时间要求长些,而没有统一、有效的评估机构对其进行评估,造成执业人员教育背景参差不齐,专业知识不够扎实,咨询人员整体素质相对较差;(2)由于造价咨询机构的快速发展,相应的配套管理制度没有及时出台,如没有完善的赔偿制度和回避制度,从而影响了规范市场的形成,也影响了对工程造价管理进行有效的控制。同时,为规避业务风险,造价咨询机构则是以有限责任公司为主,承担有限责任,通常以所收取的咨询费用为限,难于建立责任风险机制;(3)部分造价咨询机构业务行为不规范,咨询市场供需矛盾突出,竞争激烈。
4、设计、施工等单位。在工程建设过程中,业主与设计、施工等单位往往缺乏较为统一的造价目标和相互足够的沟通,设计咨询、监理单位虽然在设计、施工阶段分别对业主的权益进行保护,但这些单位的主要着眼点是监督其所处阶段的安全、质量和进度,在控制工程造价方面缺乏力度。
由于建筑市场的竞争激烈,部分施工单位为了承揽到工程,不断的压价、降价,接受苛刻的招标条件,如垫资施工、压缩工期等。在中标之后,这些承包单位为了获得利润,可能会采取一些不规范的手段。这对正常的工程造价管理将会产生很大的影响,也会使在招标投标中的****行为有增多的可能性。
三、计价模式方面
1、现行消耗量定额
[1] [2]
中的消耗量和有关措施性费用仍是按照社会平均水平编制的,虽然实行定额中的量价分离,但是由于很多施工单位还未形成自身企业定额,使得施工单位只是在按定额计算成本的低水平上竞争,且按定额计算的报价不能反映其实际的技术水平和管理水平,也不利于施工单位明确自身的优势、确定合理的综合单价,从而影响对工程造价的管理。
、部分业主为了提前施工建设,可能会在初步设计审查通过后就编制工程量清单组织公开招标,而在施工图设计完成后,招标时的工程量清单内容可能有较大变动,造成最后决算与中标价格相差甚远。在这种情形下,工程量清单计价方法很难对工程造价进行有效的控制。
、一般情况下,工程量清单招标方式是低价中标,若投标方采用不平衡报价策略,而等其中标后,在施工阶段,一旦工程量的变动符合其预期,则业主将付出较高的费用和达不到控制工程造价的目的。
、工程量清单计价规范的实施已经实现了计算规则的统一性,但仍存在项目划分与实际不相符的情况。而通过逐项详细报价,可以使施工单位重视并分析措施项目的成本状况,从而提高自身工程造价管理水平。
四、市场环境方面
实行工程量清单计价,一些业主和施工单位对其承担的相应风险不明确,也表现在对市场变化的准备不充分,部分建设行政主管部门和招标机构都有些茫然。实行工程量清单计价需要施工单位良好的市场信息搜寻网络,以及挖掘企业内部潜力,才能给出具有竞争力的价格。
关于工程造价的市场信息,还没有统一的标准来规整已建工程的数据资料。对于人工、材料、机械等价格由于公布不及时,公布价格往往与实际价格相脱离,难以形成有效的市场信息,不能够及时把握市场脉搏,不利于工程造价的管理。
五、造价管理理念方面
造价咨询管理规章制度细则篇9
【关键词】建设工程;工程造价;设计阶段;控制
一、建设工程造价的含义
建设工程造价有两种含义：一是指为建设一项工程实际开支的全部投资费用。此含义是从投资者角度讲的，投资者为了获得预期收益，针对投资项目进行可研性研究、设计施工招标、竣工验收等系列投资管理活动期间所支付的全部费用即为工程造价。二是指工程价格，建设工程招投标交易期间由市场形成的相应价格即为工程造价。两种含义最主要的区别是建设工程投资方和施工方追求的经济利益不同，投资方追求决策的正确性和尽量少的投资，施工方追求更高的工程造价和高额利润。
二、目前我国在造价确定与控制方面存在的问题
（一）技术与经济相分离
随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国工程造价管理模式发生了很大的变化。一些设计单位成立了经济室，工程造价中介机构也应运而生，工程概预算由以前的工程设计人员编制变成由有工程概预算资格证书人员编制。1996年我国实行的工程造价执业资格制度为我国工程造价管理进入完全市场化奠定了基础，但是在我国工程造价咨询业刚刚形成不久并亟待发展的今天，造价咨询法规尚不完善，在原有体制的影响下，工程造价咨询还不能真正起到实际作用，造成了设计人员只能促进合理使用建设资金、对技术无任何约束作用的局面。
（二）方案设计阶段忽视投资估算的准确性
设计招标制度的实施结束了我国多年来计划经济体制下分配任务的局面，但是由于我国尚没有完善的设计单位承担经济负责的法律、法规，使得设计单位逐级控制工程造价的责任不明、奖罚不分。而且投标工作要求在很短的时间内完成，为了中标设计单位只注重设计方案的好坏，对投资估算只是按照招标文件中规定的最高限额不负责地估列。评标中注重设计方案技术上是否先进可行、功能上是否能满足要求、使用上是否安全可靠、设计收费是否合适，忽略了工程造价是否合理的问题，只是按照投标单位所报的投资估算是否满足招标文件的要求，并不加以认真论证，设计单位对所报投资估算准确与否不负任何责任。
（三）忽视施工方案的重要性
施工方案就是指按照科学和经济合理的原则，正确地确定兴建工程项目的施工顺序、施工方法，并选择适应的施工机械，结合建设条件对施工进行概预算。目前我国绝大部分设计单位不设专门的施工方案编制部门，施工方案是由设计人员在初步设计中简单说明，或在施工招标阶段由施工投标文件中编制，这给合理地确定工程概预算造价造成了很大影响。
（四）概预算专业人员不懂设计及施工工序
我国推行的注册造价工程师执业资格制度自1999年开始在全国范围内展开，至今获得造价工程师资格的人员占在岗概预算人员的比例并不大，由于旧的体制及传统观念的影响，目前我国仍存在着工程造价队伍人员业务素质低、技术水平差的问题。
（五）迎合委托单位要求，弄虚作假
由于我国招投标法律结构体系尚不健全，大部分工程设计招投标存在很多问题，包括不按照规定的程序和方式组织开标、评标，弄虚作假、搞“明招暗定”等。甚至为了承揽到更多的设计任务，无原则地迎合委托单位报批建设项目、申请建设资金、搞“钓鱼工程”的要求，有意编制虚假的投资估算及初步设计概算，使得工程造价确定的准确性先天不足。
（六）不重视工程造价资料的积累
工程造价资料是指已经竣工和在建的有使用价值的、有代表性的工程概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。在工程设计阶段，工程造价资料是进行设计方案比较、编制设计方案投资估算及初步设计概算的重要参考。而目前我国大部分造价信息中公布的资料并不规范，对工程造价有主要影响的技术经济条件，如建设标准、工期、地点、建筑结构特征等标注不细，故而不但不能作为编制设计方案投资估算及初步设计概算的参考资料，有时甚至会起到误导作用。
（七）限额设计的推行动力不足
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，严格控制不合理的变更，以保证总投资不被突破。目前我国虽对限额设计奖惩办法有一些规定，但落不到实处。对设计单位来说，执行限额设计需要进行投资分解，各专业按分解后的额度搞设计，各种设计方案进行比较筛选，再复核投资反复优化，达到满足功能前提下的限额度目标，这大大增加了工作量，而收费却不增加，设计优质不优价，如果因设计单位错误导致工程静态投资超支也不减免设计费，种种状况造成单位推行限额设计缺乏自觉性和积极性。
三、对策建议
（一）完善法律、法规，鼓励由工程造价咨询单位进行全过程管理
为了提高我国工程造价管理的水平，尽快与国际惯例接轨，工程造价管理必须进入完全市场化，政府行使协调监督作用的职能，社会造价咨询机构作为一个行业公正地展开中介咨询业务，实行对工程造价从建设项目可行性研究报告、项目投资估算、设计方案投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程承包合同价格、工程结算至竣工决算的全过程管理。工程造价咨询单位作为具有独立法人地位的经济实体，其经济利益和经营活动理应受法律保证，也应受到法律、法规的规范，受到职业道德的约束。目前我国有关主管部门虽然颁发了一些管理办法和实施细则，但还缺乏正式立法，权威性还不够。同时已有的管理办法在执行中也存在问题。为使我国刚刚形成亟待发展的工程造价咨询业能够得以迅速健康的发展，国家有关部门应加大对工程造价咨询市场的规范力度，制定出有关工程造价咨询业管理办法的实施细则，建立奖励及责任赔偿制，建立信用评级制度，以提高造价工程执业人员的责任心，调动工程造价执业人员积极性;国家资质管理部门应加强对工程造价咨询单位执业行为及造价工程师职业道德的检查和监督，对有非法活动和不道德执业行为的单位及个人进行严厉的处罚，严格实行市场的准入和清出制度，保证工程造价咨询的服务质量和良好的市场经济环境。
（二）提高造价专业人员综合素质，培养复合型人才
搞好工程造价管理一靠体制、二靠人才。为提高造价专业人员的技术素质，确保工程造价管理的工作质量，必须加大推行造价工程师执业资格制度的力度，严格控制造价工程师考试申请报考条件，对不满足条件的人员不得报名。同时注重造价工程师注册后的继续教育及注册期满继续注册的业务培训工作，以避免考试合格而无实际工作经验、无专业能力及专业技巧的人员进入造价工程师队伍，促进造价工程师不断接受继续教育，更新知识，拓展知识结构，并在实际工程中不断总结经验，使之成为既懂经济、管理、法律和现行政策，又具有丰富经验和良好职业道德的复合型人才，在工程造价全过程管理中真正起到合理、有效地控制工程造价的作用。
（三）正确处理好工程设计与工程造价的关系，实现技术经济一体化
工程设计阶段是控制工程造价的关键，工程造价对工程设计也有很大的制约作用。在我国财力不足的今天，必须强化工程设计人员经济决定技术、财力决定工程规模和建设标准的意识，使他们时刻考虑如何提高工程与成本的比值，自觉自愿地进行优化设计，确保限额目标实现，在工程建设过程中正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求技术先进条件下的经济合理和经济合理基础上的技术先进，实现技术与经济一体化，把控制工程造价观念渗透到各个阶段中，从而做到设计产品技术先进、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。
（四）加强工程项目造价的宏观控制
随着我国的宏观调控管理体制的不断完善，为工程造价咨询单位的微观管理和控制提供了越来越好的运作平台。只要严格按照工作程序，加强投资项目的全过程管理，认真做好各阶段的工作，依照规章制度，遵循有关法规政策，就有可能使工程造价目标得以实现。
（五）加强工程项目造价的宏观控制
随着我国的宏观调控管理体制的不断完善，为工程造价咨询单位的微观管理和控制提供了越来越好的运作平台。只要严格按照工作程序，加强投资项目的全过程管理，认真做好各阶段的工作，依照规章制度，遵循有关法规政策，就有可能使工程造价目标得以实现。
第一，进行招投标竞选，以法定的方式吸引建设承包单位竞争，从中选择装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础，同时这也是控制工程造价的有效方法。
第二，要加强对施工图预算的审查、对招投标工作的审查以及对定标后合同的审查，重点控制施工过程的设计变更和现场签证。
第三，竣工验收交付生产使用是基本建设的最后一个阶段，竣工结算也是施工阶段的技术经验总结，是衡量工程建设项目成本以及企业经营管理的直接依据，是竣工结算的一部分，因此，我们一定要在工程完工后及时组织验收，遵照施工合同按期进行竣工结算。第四，严把工程结算关，既要防止施工单位从自身利益出发出现高估冒算现象，又要避免建设单位片面压价，侵犯施工单位的合法权益。审查的重点应首先审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分项目方法要注意与定额项目一致;其次应审核工程量计算是否准确，是否与定额保持一致，预算单价套用是否正确，是否与套用定额单位保持一致;最后一定要注意各项收费标准是否符合现行文件的规定。
四、结论
要合理有效地确定和控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先，要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理，对项目实施的整个过程实行科学有效的管理，而这需要通过深化行业体制改革，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理地使用投资、有效地控制造价、科学地管理造价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
参考文献：
[1]崔淑艳.我国工程造价管理存在的问题及对策[J].防灾技术高等专科学校学报，2003，（02）.
造价咨询管理规章制度细则篇10
Keywords：thewholeprocessofcostconsultation；costcontrolofconstructionstage；costcontrolcontent；controlpoint；effectivemeasures；principle
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：1006-4311（2013）09-0036-03
0引言
目前全过程造价咨询业务正在全国逐步开展，全过程造价咨询业务是我国建设工程造价咨询行业的发展方向。所谓全过程造价咨询，是指工程造价咨询公司受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供的智力服务。其咨询业务范围主要有投资估算编审、建设项目经济评价、设计概算编审、施工图预算编审、工程量清单编制、工程标底或招标控制价编审、施工阶段的造价控制、竣工结算审核等业务。
笔者作为造价咨询公司的负责人之一，多年来参与了很多从项目投资估算到竣工结算审价的工程全过程造价咨询服务工作。从实践经验来看，施工阶段的造价控制是全过程造价咨询业务中十分关键的环节。因为，它是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，而且它对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的工作。在施工阶段，虽然节约投资的空间不大，但浪费投资的可能性却很大，因而对施工阶段工程造价控制业务给予足够的重视对实现全过程造价咨询业务的高质量至关重要。本文将着重对施工阶段的造价控制工作实践进行梳理总结，与同行交流、分享经验。
1施工阶段造价控制工作的主要内容
项目施工阶段的造价控制工作十分复杂、繁重，项目的造价咨询服务单位，在施工阶段的造价控制主要的工作内容归纳起来应该包括下列若干方面：
1.1制订项目造价控制目标。在项目开始前，应根据项目投资估算、总概算等情况，制订和编制项目造价控制目标；同时，针对工程的特点，运用造价控制软件平台，建立起工程造价控制的各项台账，以便真正达到动态控制之目的。
1.2组建造价控制的工作团队，认真制订并执行现场造价控制的流程与措施。
1.3向业主提供国内和本省市工程项目的与造价咨询业务有关的法律、法令、条例、规定、标准、规范和一般惯例的咨询服务。
1.4合同管理。协助业主进行本工程各项合同经济方面的管理工作，为此要拟订好各项合同草稿，提供咨询意见及合理建议，降低合同履行风险，并参与合同的商务谈判。
1.5参加工程例会，及时与工程项目相关单位进行沟通，掌握工程进展的实际情况，实施造价控制的跟踪管理。
1.6参与施工方案比选。要与项目监理单位协调配合，积极参与施工方案的论证和优化，提供不同施工方案的造价指标分析，在保证施工方案技术可行和安全的前提下，协助业主选择经济合理的施工方案。
1.7审核施工过程发生的各项施工图预算，并出具预算审核报告。
1.8计量支付。计量支付是工程实施过程中工程计量和中间价款结算的合称。工程量的计量和变更工程单价的确定是计量支付的两大任务。造价咨询公司要负责对施工单位上报的每月完成工作量报表进行审核，并提供当月付款建议书，经业主认可后作为支付进度款的依据；对按合同条款约定可以调整综合单价或暂定价的，按市场实际合理定价后作为计价依据；运用造价控制软件平台，建立计量支付台账，对投资的实际情况进行定期检查，发现问题应提出纠正措施，防止出现超支超付的现象。
1.9材料设备询价。造价咨询公司对暂估材料或变更材料，必须在施工过程中及时定价。造价咨询公司应向业主介绍工程所需材料、设备的市场价格信息，分析性价比，协助业主确定材料、设备结算价格；如有必要，应配合业主对材料设备厂家进行实地考察，确保材料、设备的质优价廉。
1.10变更管理。工程建设过程中，或大或小的设计变更时有发生，造价咨询公司应协助业主制订设计变更、现场签证的审批程序；收集工程施工的有关资料，了解施工过程情况，及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，计算因此造成的工程费用的增减；运用造价控制软件平台，建立设计变更、工程签证费用台账，定期分析，及时向业主汇报。
1.11提供造价测算分析报告。如果项目发生较大的设计变更或材料、设备价格的市场波动，造价咨询公司应负责向业主提交造价测算分析报告，提供合理的造价控制方案，并与批准的概算进行对比，发现问题或偏差，分析原因，并提出纠正或调整措施。
1.12索赔应对。造价咨询公司在协助业主编制招标文件和施工承包合同时应有索赔防范意识，将承包方可能提出索赔的问题尽可能地在合同文件中予以界定，避免或减少由于招标文件、施工承包合同中的不完善而引起纠纷的索赔，导致工程费用的无谓支出。工程施工过程中，要通过风险分析，及时提醒业主可能发生的工程费用索赔问题，向业主提供专业评估意见、估算书及反索赔咨询服务，以保障业主的合法权益。
1.13建立完整的建设项目施工阶段造价控制档案，撰写造价控制总结报告，于项目结束时送一份供业主备案。
2施工阶段造价控制工作的重点及有效措施
在项目施工阶段，造价咨询公司必须十分重视影响工程造价的关键环节、重要节点，根据实践经验，本人认为，施工阶段对造价控制要着力抓好五项重点工作，它们是：计量支付、设计变更、现场签证、材料设备询价的造价控制以及造价控制信息化管理。造价咨询公司必须紧盯此五项重点工作，及时采取有效控制措施，具体分述如下：
2.1计量支付的造价控制工作要做到：
①严格执行合同。造价咨询公司必须熟悉施工合同的有关条款，确定每期完成工作量报表审核的计量计价方式；确定审核的重点内容；审核当期应付款时，须针对不同施工单位计算应扣除工程预付款、质量保证金及其他应扣款项，形成实际应付款的金额。②量价审核必须做到准确、合理、规范、依据充分。造价咨询公司审核实际完成的施工形象进度工作量，应严格按施工设计图纸、设计变更、工程签证等资料进行工程量计算核实；严格按合同约定的计价依据进行核价；对需要调整综合单价或暂定价项目的，则要按市场实际合理定价。③定期汇总，把握整体动态。造价咨询公司应根据工程实际进度，把实际已拨款金额与计划拨付金额进行比较，若发现存在偏差应认真分析产生偏差的原因，并及时向业主汇报和沟通，提供纠偏建议。
2.2设计变更的造价控制工作要做到：
①严格制订、执行审批程序。依据合同约定，要严格制订设计变更、工程洽商的审批程序，无论谁提出和批准，均需按设计变更、工程洽商的基本工作程序进行处理；②超限分析、从严把关。对工程成本增加额度达到一定金额以上的变更、洽商，必须进行经济比较分析后，再进行确认，严控增大工程成本的设计变更产生；③手续完整、计量准确、套价合规。对于设计变更、洽商的费用审核应根据合同要求和现场情况进行审核，并严格审查变更及洽商签认手续的时效性、真实性、完整性，工程量计量的准确性和套用单价、取费的合理合规。
2.3现场签证的造价控制工作要做到：
①签证理由须合法、合理。现场签证的理由必须符合现行的法律法规和建设工程施工合同的约定，数量和签认的价格也要合理。依据实践经验，对于比较大的工程项目，建议出台有关现场签证的管理办法和实施条例，规范管理，以有效维护业主的利益。②签证必须表述清楚、工程量准确。现场签证要求文字表述清楚、完整、记录真实、说明详尽、图示尺寸准确，而且现场签证的数字不能只有一个最终结果，应该有计算表达式过程；③签证须及时报送。现场签证要求承包人按合同约定的程序和时间内报送，否则有权不予受理。
2.4材料、设备询价的工作要做到：
①必须建立和不断完善供应商、价格信息数据库。高效的全过程造价咨询业务应能以较快的速度和较低成本向业主提供各种材料价格和供应商情况及相应的分析结果，为此，造价咨询公司应建立和完善自己的供应商、价格信息数据库，注意及时掌握工程材料的信息价（或指导价）与市场价之间的差异，熟悉每一种材料的市场价格，以便能协助业主合理确定材料结算价格，以维护业主的利益。②询价过程必须坚持“货比三家、质优价廉”。要配合业主对材料设备厂家进行实地考察，包括资格、企业状况、技术情况、履约能力等等，在满足使用功能、设计要求及质量的前提下，充分利用市场手段，货比三家，竞争选择质优价廉或性价比最高的供货商，并协助业主确定材料设备的结算价格。③及时封样。所谓及时封样就是对确定采购使用的材料特别是一些非标的装饰材料，要及时封样保存，以便在材料进场时验明是否为当时确定的材料，确保工程质量。
2.5造价控制信息化管理：
造价咨询公司必须运用专业软件平台进行造价控制信息化管理，对一般工程项目，造价控制软件平台至少应包括以下台账：①计量支付台账；②设计变更费用台账；③工程签证费用台账。此外，为便于检索，该软件平台还应把该项目各类合同、设计概算、工程预算（招标控制价、工程量清单等）、中标预算书、会议纪要、材料设备厂家等等资料分类存入，为造价控制提供参考，提高工作效率。对于规模较大的项目，除上述资料外，造价控制软件平台还应包含更多的内容，本文因篇幅所限，不能展开，另文专述。
3施工阶段造价控制工作的原则
目前，建设工程市场竞争十分激烈，在强烈的企业利益和个人私欲的驱使下，施工阶段造价控制过程中各种矛盾冲突层出不穷，作为中介方的造价咨询企业及其工作人员在工作过程中必须立场鲜明，坚持必要的原则，方能妥善地处理好各方面的权益，实现各方共赢。笔者认为，施工阶段造价控制工作应坚持如下原则：
3.1坚持依法、守规的原则。
遵守国家和地方的法律、法规和政策，执行行业自律性规定，自觉维护国家和社会公共利益。这是造价咨询机构在市场竞争中立身处事的底线，决不能做任何违法违纪的事。
3.2坚持独立、客观、公正的原则。
这一原则应该是造价咨询公司在造价控制工作中的角色定位。
3.3坚持以合同管理为基础的原则。
造价咨询公司应积极参与设计管理、采购管理、施工现场管理等，并以其相应的合同为依据，切实保证造价控制的有效实施，决不能做任何随意性的业务处置。
3.4坚持充分协商、积极配合的原则。
造价咨询服务中重要事项的决策，需与业主、监理、设计、施工各方充分协商沟通，努力使工作按各方约定的法规程序圆满得到处理，决不能做独断专行、漠视各方意见的事情。
3.5坚持“诚信、公正、敬业、廉洁、进取”的原则。
造价咨询公司要通过自己勤奋、高效工作，以优质的服务和优良的业绩，赢得客户的好评和项目各方的尊重，使信誉与正直成为造价咨询公司最有价值的资产，立于市场竞争中的不败之地。
3.6坚持咨询服务方式与成果的标准化、规范化原则。
造价咨询公司应及时总结经验、借鉴先进，编制内部标准的《业务操作手册》，明确全过程造价咨询各个阶段业务操作的规范、员工岗位的职责划分和行为规范等，使造价控制工作有章可循，保证服务质量的稳定性，提高工作效率。
3.7坚持建设工程项目的全局观念、整体观念原则。