节能减排行动方案篇1
为贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔*〕15号）以及《省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》（苏政发〔*〕63号）和全省节能减排全民行动动员大会精神，深入开展我市的节能减排工作，根据省经贸委等20个部门《关于印发江苏省节能减排全民行动实施方案的通知》（苏经贸环资〔*〕845号）要求，结合我市实际，制定**市节能减排全民行动实施方案。
一、节能减排家庭社区行动
通过广泛开展“绿色生活在我家”、“珍惜水资源保护水环境，争创节水型家庭”等主题活动，在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排工作。主要活动包括：
（一）重塑家庭生活消费新模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效照明产品，减少待机能耗，拒绝过度包装，一水多用，纸张双面使用，使用无磷洗衣粉等，充分发挥妇女在践行节能环保消费行为过程中不可替代的重要作用。
（二）搭建节能减排社区平台。利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排标语、口号、招贴画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能减排经验，做好垃圾、废物的分类回收。在社区设立乱扔垃圾、浪费资源行为的曝光栏（台）、举报电话和节约资源光荣榜，积极发挥居民监督作用。
（三）倡导“简约生活”方式。深入社区、家庭，开展多种形式的宣传咨询活动，指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。开展广大家庭喜闻乐见、热心参与的才艺比赛、知识问答、手工展示等活动，不断加大宣传力度。组织节能减排家庭社区全市知识大赛，在《**日报》、《**晚报》、政府网站刊登知识大赛试题，动员广大妇女和家庭成员参赛。
（四）加强教育培训工作。充分发挥妇联组织网络优势和各类培训阵地作用，进一步整合社会资源，切实加强妇女和家庭节能环保知识培训工作，特别要加强对妇女和家庭环保志愿者的培训，帮助她们学习节能减排知识，掌握节能减排的技能和本领，并通过她们带动更多的妇女和家庭成员提高对节能减排重要性和紧迫性的认识，提升素质，提高参与节能环保的能力。
（五）开展评选表彰活动。把评比表彰作为开展节能减排工作的重要环节，注意发现典型、培育典型、宣传典型，充分发挥典型的示范、带动、辐射作用。评比表彰一批市级“节能环保家庭”、“节水型家庭”、“绿色家庭”、“节能减排家庭行动示范社区”、节能环保优秀志愿者、节能环保工作先进集体和先进个人，总结交流各地经验，进一步推动活动的深入开展，做好国家、省级“节能环保家庭”的推荐工作。
（六）创建“节能减排家庭行动”示范社（小）区。按照省有关部门的部署，在全市选择10个社（小）区，创造富有社区特色的家庭及社区节能减排模式，把节能环保的理念贯穿到社区管理工作中，使社区内居民具备良好的节能环保意识，自觉选择节能减排生活方式，社区内使用节能家电、节水器具、环保产品的家庭占较大比例，发挥示范引导作用。
负责单位：市妇联、市文明办、市发展改革委、市经贸委、市环保局、市建设局、市水务局
二、节能减排青少年行动
充分发挥青少年的积极性和创造力，动员广大青少年积极参与到节能减排实践中来。主要活动包括：
（一）加强节能减排教育。在企业、机关事业单位、学校、社区、村镇设立共青团和少先队节能减排宣传栏，采取报告、征文、演讲、板报等方式，大力宣传节能环保知识。引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的责任感和自觉性。开展现场宣传活动，推介节能减排的新知识、新产品，引导青少年在学习、工作和生活中推广应用。
（二）强化节能减排实践。在青年职工中开展争创节能标兵、节能岗位活动，动员青年在本职岗位上、在日常生活中节能减排。开展青年创新创效活动，引导青年职工发明节能减排技术，创新节能减排方式。举办青年节能减排创新成果展，展示青年职工的发明创造。广泛开展“我为企业节能减排献计策”活动，组织青年职工积极参与企业节能减排工作，提出合理化建议。开展以“做节约先锋，展青年风采”为主题的青年文明号节约示范行动，动员优秀青年集体带头节能减排。在少先队员中开展以“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”为主要内容的节约资源“四个一”教育实践活动。开展保护大运河行动，动员青年和社会力量植树造林，美化河道，建设绿色家园。
（三）培育节能减排文化。在青少年中大力提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，养成节约、环保的消费方式和生活习惯。鼓励青少年通过日记、征文、墙报、书法、绘画、摄影、摄像等，记录参与节能减排的经历，展示参与节能减排的做法与成果。动员青少年结合工作和生活实际，设计通俗易懂的节能减排标语口号，提出节能减排警句公约，努力在青少年中营造人人争做节能标兵的良好氛围。
（四）开展节能减排志愿者活动。组织青年志愿者向社会宣传节能减排意义，介绍节能减排知识。组织青年志愿者监督和举报违法用能、排污现象和行为。采取记录家庭能耗、水耗，采用节能节水产品，减少垃圾排放等方式，动员青年在日常生活和工作中自觉节能减排。
（五）组织开展青少年节能减排评选表彰活动。评选一批在节能减排中作出突出贡献的优秀青年，授予“青年节能减排标兵”称号。举办“青年节能减排标兵”先进事迹报告会，宣传先进典型，形成比学赶帮超的生动局面。对在节能减排青少年行动中表现特别突出的个人，按程序申报“新长征突击手”、“青年岗位能手”等荣誉称号。
负责单位：团市委、市发展改革委
三、节能减排企业行动
企业（单位）是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军，要从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排活动。主要活动包括：
（一）企业节能减排宣传教育活动。要充分发挥工会组织优势，利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能环保的法律、法规和政策，开展资源警示教育，不断增强广大职工的忧患意识、危机意识和责任感、使命感，积极投身到节能减排活动。在广大职工中积极倡导节约型的生产方式和消费方式，节约一度电、一滴水、一滴油、一块煤、一张纸，自觉养成节能环保的好习惯。把循环经济、清洁生产和环境友好理念渗透到全市广大企业的职工群众中去。
（二）我为节约做贡献活动。认真贯彻落实《省政府办公厅转发省总工会等部门关于在全省职工中广泛深入开展全面达小康建设新江苏劳动竞赛活动意见的通知》，把节能减排作为工会开展的“我为节约做贡献活动”的重要内容，大力开展小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。开展推广“四新”活动，组织和发动广大技协会员，积极开发和推广节能新技术、新工艺、新材料和新设备。积极参与节能服务体系建设，利用职工技协的科技中介机构，开展技术开发、转让、咨询和服务活动，并通过科技成果展示、、洽谈等多种途径，促进职工节能减排技术成果进入市场。普遍开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动，帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工节能减排能力。
（三）重点耗能企业节能义务监督员行动。在市、县和大中型企业设立节能义务监督员，对本企业节能减排工作进行监督，监督企业是否将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，做到严格考核，节奖超罚；是否有严格的节能、节水和资源综合利用管理制度；监督各环节是否有跑冒滴漏及严重浪费能源的现象；是否使用应淘汰的落后设备等，为政府和企业强化节能管理提出改进建议。
（四）发动职工参与企业节能减排管理。开展“我为节能减排献一计”专项合理化建设活动。充分发动广大职工围绕企业生产经营的每个环节，找漏洞，找原因，提出针对性的意见和建议，增强企业节能减排意识，完善管理制度，制定奖励措施，促进节能减排；从细微处着手，采取措施杜绝跑冒滴漏现象，减少资源浪费；改进和完善工艺设计，提高资源利用率；采用先进技术，加强“三废”利用和处理，促进环境保护。
（五）开展能效水平对标活动。开展与国际国内同行业能效先进水平对标活动，包括分析现状，确定对标内容，瞄准先进水平，寻找差距，制定和实施提高能效的工作方案。把节能压力和动力，传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上。组织实施《行业节水行动方案》，力争使参加行动企业主要产品定额达到国内同行业先进水平。
（六）树立节能减排先进典型。大力表彰和选拔企业、职工节能减排先进典型，总结经验，推广先进技术、先进操作法和优秀技术成果。在开展创建“全国工人先锋号”活动和评选“全国职工优秀技术创新成果”中，突出节能减排主题，评选节能环保班组、节能环保标兵，对在节能减排工作中做出突出贡献、具有重大影响的集体和个人，按程序申报全国“五一”劳动奖状、奖章。大张旗鼓地宣传节能减排工作先进集体、先进个人的先进事迹，营造良好社会氛围。
负责单位：市总工会、市发展改革委、市经贸委
四、节能减排农村行动
（一）改善农村家居环境，大力推广“一池三改”。开展农村“一池三改”（建一个沼气池、改厕、改圈、改厨）户用沼气工程建设，以沼气为纽带，形成“猪-沼-菜（粮、果）”等以户为单元的农业循环经济模式，改善村庄生态环境，提高农民生活质量。
（二）大力开展规模畜禽场治理工程，发展循环农业。开展规模养殖场畜禽粪便沼气治理工程，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，大力推进秸秆养畜工程。通过工程建设，将项目区大量的畜禽粪便、尿等有机废弃物利用沼气技术，直接产生沼气或进行沼气发电，大量的沼渣、沼液用于无公害农产品的生产，在较大区域内形成生态良性循环。
（三）推广秸秆气化集中供气工程，改善农村用能结构。随着社会主义新农村建设的广度和深度发展及“三集中”模式的推广，大力发展以村为单位利用秸秆气化技术，让富裕的农村实行管道化、炊事燃气化，让农民炊事像城市居民一样用上优质燃气。
（四）开展生态家园示范行动。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，通过农村地区的人畜粪便、农村秸秆、生活污水等的综合处理以及对水体的净化工程，鼓励农民使用太阳能热水器，改善农村生产生活环境条件，实现村容整洁，为新农村建设奠定基础。
（五）加大清洁生产推广力度，减轻农业面源污染。大力推广农业、物理、化学等防控措施相配套的农作物病虫害综合防控技术，全面推广高效、低毒、低残留农药和生物农药，建立由专业防治服务人员组成的队伍，开展专业化的统防统治，提高农作物病虫害的科学防治水平，减少化学农药的使用量。以化肥投入的减量化、无害化、高效化为中心，全面实施测土配方施肥，控制化肥投入总量、优化施肥结构、科学运筹肥料比例，提高肥料利用率，最大限度地减少和控制因过量施肥造成的地表径流和地下水中的氮磷累积，促进生态环境保护和社会经济可持续发展。
责任单位：市农业局、市环保局、市财政局
五、节能减排学校行动
学校在培养学生树立节能环保意识上发挥着不可替代的重要作用。在采取节能减排措施的同时，通过积极开展以节能减排为内容的学校主题教育和社会实践活动，营造节能减排校园文化，使学生养成良好的节能环保意识和行为习惯。主要活动包括：
（一）加强节能环保基础教育。结合义务教育课程标准修订工作，在义务教育课程标准中，适当增加节约能源、保护环境等教育内容，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容纳入学校课堂教学。把我国人均资源短缺的基本国情和节能环保的要求纳入中小学（幼儿园）和大专院校的素质教育之中，渗透到学校教育和课外活动的各个环节。
（二）积极开展以节能减排为内容的学校主题教育活动。在中小学校、幼儿园组织开展“节能伴我在校园，我把节能带回家”活动、节约能源体验与创意活动、“节约一二三”活动、“爸爸妈妈听我说节能”演讲比赛等，引导中小学生、幼儿从小树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，从自己做起，而且督促父母等家庭成员节约用电、节约用水、爱惜粮食。
（三）开展节能环保社会实践与科技创新活动。建设一批满足广大中小学生参加节能环保社会实践活动需要的基地，使学生在实践中学习节能环保知识和技能，提高节能环保能力。结合提高高等学校的人才培养质量，从*年至2010年，在全市内每年开展一次“大学生节能减排社会实践与科技创新竞赛活动”。
（四）开展节能型环保型校园创建活动。认真贯彻《教育部关于建设节约型学校的通知》，加强学校节约管理，利用各种方式，在广大师生中开展节能、环保活动，营造良好的校园文化氛围。编写适合中小学宣传节能环保教育的挂图和光盘，免费发放到中小学校。制定《中专校学校节约型校园建设管理与技术导则》，在中专校进一步量化和细化节能环保指标，逐步对有关标准和要求规范化，在此基础上进一步推动中专校节约型校园的建设。
负责单位：市教育局、市发展改革委
六、节能减排军营行动
驻宿部队要按照党中央、国务院和军委总部的统一部署，自觉服从服务于国家经济社会发展大局，把节约资源的要求，贯彻到决策计划、资源配置和日常管理的方方面面，资源节约工作努力走在全社会的前列。主要活动包括：
（一）深入抓好宣传教育。把资源节约纳入部队经常性教育和经常性管理之中，纳入教学和专业培训，利用报刊、杂志、网络、橱窗、宣传手册和知识竞赛等多种形式，大张旗鼓地宣传资源节约的重大意义、方针政策、法规制度和先进典型，普及节约知识，曝光铺张浪费现象，积极引导广大官兵牢固树立艰苦奋斗、勤俭建军的思想，追求文明节俭的生活方式，提高节约的自觉性、积极性和创造性。
（二）加快构建和完善节约型供应保障和消费方式。合理确定经费开支的比例关系，优化军事资源的投向投量。大力推行集约消费、绿色消费，健全物资采购管理体系，优先采购节能环保新产品、新材料，严禁采购、使用国家明令淘汰的高耗、低效产品和非环保材料。建立钱物结合理财机制，实现存量资产与预算安排有机结合。加强集中集约保障，统一调剂空闲资源，最大限度地实现保障资源共享，减少分散保障、重复建设造成的损失浪费。
（三）建立长效管理机制。建立健全与国家政策法规相配套的军队节能规章制度。制定出台相关节能产品目录和经济技术指标，规范节能技术产品的推广运用。修订制订水、电、气（暖）、油、煤等各类实物消耗标准，修订会议、接待、办公等消耗限额和营房住用限额，以及各类设施建设标准。建立能够反映资源消耗、节约与管理水平的统计、考评和奖惩制度，实行严格的目标责任制，定期组织检查。
（四）抓好各领域节约工作。推广使用iC卡加油管理系统，严格按照训练大纲、年度任务和油料供应标准组织油料保障。各类工程建设严格执行国家规定的节能设计标准，严格工程项目节能审查和节能评估。完成分类、分户预付费电表和水表的安装，办公生活和业务用水、用电落实分类计量收费制度，对超出供应标准的提高收费标准。优化改造供热管网，合理选用供热模式。积极推行集中办伙。医院、疗养院实行全成本核算管理，加强大型医疗设备、药品采购和大中型卫生设施建设控制，防止重复建设。优化运输方案，综合运用各种运输方式，减少迂回运输，提高交通运输工具的利用率。研究改进运载方法和驾驶员模拟训练手段，减少资源消耗。严格落实新修订颁发的军队会议费、差旅费管理规定，推行行政消耗性开支管理办法改革。
（五）积极推广应用节能新技术新产品。抓好油料库站设施设备、老旧锅炉、营区供水供电管网改造，优化变配电及电力输送系统，在建制伙食单位逐步推广使用高效节能灶。大力推广节水龙头、节能灯具、营区绿化和农副业生产喷灌滴灌、高压水枪洗车等新技术新产品。在有条件的营区建设中水回用系统，进行地源热泵、水源热泵、污水热泵、太阳能、沼气等可再生资源能源利用改造。
（六）组织开展创建节约型示范军营。创建资源节约示范单位。各级机关重点在提高科学决策能力、优化资源配置，贯彻从严治军方针、强化依法管理，减少“五多”问题、压减行政消耗性开支等方面下功夫、见成效。组织部队官兵广泛开展节约一滴水、一度电、一滴油、一块煤、一粒米和“红管家、好当家、小行家”活动，大力倡导小革新小发明，强化全面、整体、精细管理，提高保障水平。
负责单位：**军分区后勤部、市发展改革委
七、节能减排政府机构行动
政府机构的行为对社会行为和公共道德具有示范和导向作用。政府机构率先节能减排，发挥表率作用，义不容辞。
（一）发挥政府机构节能导向作用。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。政府机构要充分认识到节能减排，是落实科学发展观，实现又好又快地发展的重要举措。政府机构工作人员要带头增强忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，用先进的理念与实际行动影响和带动全社会。开展“坚持科学发展观、建设节约型机关”征文活动，在全市范围内广泛征集政府机关节约资源、保护环境的新理念、新举措、新经验，及时报道政府机关节能减排行动情况，推广先进典型，扩大宣传与受众面，发挥政府机关的导向作用。
（二）开展节约优先、自查互动提高见效活动。政府机关工作人员在履行职能过程和日常工作中，对照节约优先的方针，开展一次全面自查。找出差距、分析原因、限期整改，切实把节约资源和保护环境的理念和要求贯彻到工作的各个环节，形成互动，养成习惯，努力提高工作效能。
（三）开展创建“节约型政府机构”活动。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制定并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和检测，建立能耗报告与能耗公示制度，实行节奖超罚。以节能减排为主题，创建“节能减排环保办公区”，推进节电、节气、节水、节地、节材、可再生能源利用、节能采购、新技术产品应用；推进无纸化与网络化办公，充分运用办公自动化设备的网络联通功能，减少办公设备的重复配备。加强机关事务集中统一管理，充分整合与利用既有资源，实现资源共享；积极引进与规范社会化服务，降低行政运行成本。
（四）开展能源紧缺体验与资源循环利用活动。影响能源重要性体验活动的倡议，除特殊需要外，所有政府机构空调夏季每天晚开一个小时；景观照明灯、装饰用灯、办公用灯夏季每天少开半个小时；号召机关工作人员每月少开一天车、六楼以下每月一天不乘电梯。鼓励机关工作人员使用环保铅笔、再生纸等环保节能办公用品，开展废旧电脑、电池、灯管等办公用品的回收利用。
（五）加强政府机构节能和绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，由同等优先采购改为强制采购高效节能、节水、环保标志产品。建立节能和环保标志产品政府采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色采购工作落到实处。
（六）抓好政府机构办公楼宇和实施节能，建立健全办公建筑节能监管体系。新建或改造的办公建筑必须采用节能材料及围护结构；及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。推进机关办公和大型公共建筑节能监管体系的建设，在市级机关和大型公共建筑能耗统计、能源审计和能效公示，为制定机关办公和大型公共建筑能耗定额和相关制度提供经验与依据。
负责单位：市级机关事务管理局、市经贸委、市环保局、市财政局、**军分区后勤部、市建设局、市水务局
八、节能减排科技行动
节能减排科技行动以科技创新为主线，整合社会资源，调动公众开展节能减排的积极性，围绕“从我做起，从每一天做起，从周边做起，从点滴做起”，形成“科技支撑，社会参与，全民动员开展节能减排”的工作局面和良好社会氛围。
（一）加快节能减排技术成果推广和应用。大力推广太阳能热水器等成熟适用、面广量大的节能产品，扩大可再生能源利用技术的应用范围。加大节能减排先进实用技术的培训和推广力度，在家庭、机关、学校和企事业单位等广泛推广节水器具，通过网络和培训等手段实现技术成果的传播、推广和应用。
（二）加快建立节能环保技术服务体系。支持、鼓励和培育节能技术服务机构发展，促进各类节能技术服务机构转换机制，创新模式，增强服务能力，提高服务能力，提高服务水平。加快推行合同能源管理，推进企业节能技术改造，支持专业化节能服务，促进节能服务产业发展。积极发展环境服务产业，推进环保咨询服务和污染治理或设施运营。加快引进和培育节能减排科技人才，广泛开展节能减排科技合作，积极引进国内外节能环保先进技术和管理经验，不断提高节能环保水平。
（三）组织节能减排科技宣传活动。开展以“从我做起，从每一天做起，从周边做起，从点滴做起”为主题的节能减排科技宣传工作，编制“全市公民日常节能减排科技知识”，使国家对节能减排的要求转变为每个公民的自觉行动。充分利用各种媒体，分阶段、有重点、有步骤地加大宣传力度。组织机关、企事业单位、学校和社区开展经常性的节能减排工作要进行综合成效评估和社会监督，科学客观地开展节能减排成效评估工作，开展节能减排违法行为和事件举报网上信箱，畅通信息渠道，便于百姓反映意见，提出建议，充分发挥社会公众监督作用，建立有效的节能减排公众监督机制。
（四）开展节能减排科技教育。开展“节能减排小专家”活动，让中小学生把节能减排知识从课堂传播到千家万户。选择节能减排先进企业、机关、学校、社区典型。
负责单位：市科协、市人大环资委、市政协环资委、市建设局、市水务局
九、节能减排科普行动
围绕百姓日常生活中资源节约方面的问题，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、循环经济为重点，主要面向中小学生和广大城乡居民，宣传科学思想、科技知识、实践经验、先进典型和节约的消费模式，介绍相关的先进实用技术、科技成果和节约小窍门，提高公众的资源节约意识，促进帮助广大居民和中小学生掌握节约的基本知识，提高相关本领，为建设节约型社会共同努力。
（一）突出“节约能源资源、保护生态环境、环保安全健康”工作的主题，实施全民科学素质行动。贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，围绕促进科学发展观在全社会树立和落实的目标，以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员为重点人群，将“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”作为今年及今后一段时期实施全民科学素质行动的工作主题，进一步动员领导小组各成员单位围绕主题开展各项工作，在全市重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、合理消费、循环经济等科学观念、知识和方法，倡导建立资源节约型、环境友好型，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方法。
（二）举办科普展览。在全市举办建设节约型社会主题科普巡回展。在全市各类科普场馆和科普大篷车流动科普设施中建设节约型社会科普宣传展示内容。全市城乡科普画廊、科普宣传栏定期更新，重点开展节能减排、保护生态等内容的宣传教育。
（三）编制科普宣传品。组织创作以节能减排为主题的科普挂图，用于城乡社区科普画廊、科普宣传栏张贴宣传。组织编写建设节约型社会的科普图书、音像制品，编写建设节约型社会系列小手册、宣传册等，介绍相关实用知识和节约技巧。
（四）组织群众开展科普活动。将节能减排作为每年科普宣传周、科普日宣传的重要内容之一。发挥专业科普人才队伍、科普志愿者服务团、科普工作队的作用。邀请有关专家、科技工作者深入到学校、城乡社区、机关、企业等开展建设节约型社会科普知识宣传。组织全省青少年科技创新大赛，以节能减排为主线，设专门展区，向公众展示中小学生开展节约资源等方面的科技实践活动。
（五）广泛开展科普宣传。在电视台、广播电台、报刊、网站等媒体开设科普宣传专栏，系统介绍建设节约型社会的有关科普知识、节约小窍门和有关新技术、新产品。开展以建设节约型社会为主题的网上座谈。组织建设节约型社会科普知识竞赛和有关征文等活动。组织科协所属学会面向公众开展节能减排科普宣传活动。
负责单位：市科协、市经贸委、市环保局、市发展改革委、市科技局
十、节能减排媒体行动
运用各种宣传方式，营造舆论氛围，达到动员和引导全社会投入节能减排行动的目的。
（一）突出节能减排日常宣传。将节能减排宣传纳入每年的重大主题宣传活动，组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周、中国水周及世界环境日、地球日、水日宣传活动。广泛深入持久地宣传节能减排法律法规，党中央、国务院和省委、省政府关于节能减排的方针政策和重大部署，积极宣传各地区、各部门节能减排工作取得的成就、经验和做法；紧紧抓住群众所关心的热点和焦点问题，有针对性的进行深入采访和深入报道。根据我市节能减排工作阶段性要求和有关职能部门的意见和安排，对破坏环境、浪费资源的各种行为和现象展开批评，对严重的典型案例予以“曝光”。通过宣传，进一步提高公众的资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感。
（二）开展“节能减排全民行动”大型主题宣传活动。动员、组织市和各地媒体力量，深入宣传报道节能减排全民行动。要有针对性的进行深入采访和报道，突出宣传报道节能减排全民行动各个专项行动的进展与成效，及时报道宣传节能减排的先进典型。
节能减排行动方案篇2
工作目标：2014-2015年，单位GDp能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDp二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。
一、大力推进产业结构调整
（一）积极化解产能严重过剩矛盾。认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），严格项目管理，各地区、各有关部门不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目，依法依规全面清理违规在建和建成项目。加大淘汰落后产能力度，在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
（二）加快发展低能耗低排放产业。加强对服务业和战略性新兴产业相关政策措施落实情况的督促检查，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDp的比重分别达到47%和8%左右。加快落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），组织实施一批节能环保和资源循环利用重大技术装备产业化工程，完善节能服务公司扶持政策准入条件，实行节能服务产业负面清单管理，积极培育“节能医生”、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。
（三）调整优化能源消费结构。实行煤炭消费目标责任管理，严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严重过剩行业新上耗煤项目，要严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策，京津冀地区2015年煤炭消费总量力争实现比2012年负增长。加快推进煤炭清洁高效利用，在大气污染防治重点区域地级以上城市大力推广使用型煤、清洁优质煤及清洁能源，限制销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然气供应，优化天然气使用方式，新增天然气优先用于居民生活或替代燃煤。大力发展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%。
（四）强化能评环评约束作用。严格实施项目能评和环评制度，新建高耗能、高排放项目能效水平和排污强度必须达到国内先进水平，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换。对未完成节能减排目标的地区，暂停该地区新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。完善能评管理制度，规范评估机构，优化审查流程。
二、加快建设节能减排降碳工程
（五）推进实施重点工程。大力实施节能技术改造工程，运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备，形成节能能力3200万吨标准煤。加快实施节能技术装备产业化示范工程，推广应用低品位余热利用、半导体照明、稀土永磁电机等先进技术装备，形成节能能力1100万吨标准煤。实施能效领跑者计划和合同能源管理工程，形成节能能力2200万吨标准煤。推进脱硫脱硝工程建设，完成3亿千瓦燃煤机组脱硝改造，2.5亿千瓦燃煤机组拆除烟气旁路，4万平方米钢铁烧结机安装脱硫设施，6亿吨熟料产能的新型干法水泥生产线安装脱硝设施，到2015年底分别新增二氧化硫、氮氧化物减排能力230万吨、260万吨以上。新建日处理能力1600万吨的城镇污水处理设施，规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，到2015年底分别新增化学需氧量、氨氮减排能力200万吨、30万吨。加强对氢氟碳化物（HFCs）排放的管理，加快氢氟碳化物销毁和替代，“十二五”期间累计减排2.8亿吨二氧化碳当量。
（六）加快更新改造燃煤锅炉。开展锅炉能源消耗和污染排放调查。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，2014年淘汰5万台小锅炉，到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨，推广高效节能环保锅炉25万蒸吨，全面推进燃煤锅炉除尘升级改造，对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造，形成2300万吨标准煤节能能力、40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。
（七）加大机动车减排力度。2014年底前，在全国供应国四标准车用柴油，淘汰黄标车和老旧车600万辆。到2015年底，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五标准车用汽油和柴油；全国淘汰2005年前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。加强机动车环保管理，强化新生产车辆环保监管。加快柴油车车用尿素供应体系建设。
（八）强化水污染防治。落实最严格水资源管理制度。编制实施水污染防治行动计划，重点保护饮用水水源地、水质较好湖泊，重点治理劣五类等污染严重水体。继续推进重点流域水污染防治，严格水功能区管理。加强地下水污染防治，加大农村、农业面源污染防治力度，严格控制污水灌溉。强化造纸、印染等重点行业污染物排放控制。到2015年，重点行业单位工业增加值主要水污染物排放量下降30%以上。
三、狠抓重点领域节能降碳
（九）加强工业节能降碳。实施工业能效提升计划，在重点耗能行业全面推行能效对标，推动工业企业能源管控中心建设；开展工业绿色发展专项行动，实施低碳工业园区试点，到2015年，规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年降低21%以上。持续开展万家企业节能低碳行动，推动建立能源管理体系；制定重点行业企业温室气体排放核算与报告指南，推动建立企事业单位碳排放报告制度；强化节能降碳目标责任评价考核，落实奖惩制度。到2015年底，万家企业实现节能量2.5亿吨标准煤以上。（十）推进建筑节能降碳。深入开展绿色建筑行动，政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及各直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。到2015年，城镇新建建筑绿色建筑标准执行率达到20%，新增绿色建筑3亿平方米，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造3亿平方米。以住宅为重点，以建筑工业化为核心，加大对建筑部品生产的扶持力度，推进建筑产业现代化。
（十一）强化交通运输节能降碳。加快推进综合交通运输体系建设，开展绿色循环低碳交通运输体系建设试点，深化“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动。实施高速公路不停车自动交费系统全国联网工程。加大新能源汽车推广应用力度。继续推行甩挂运输，开展城市绿色货运配送示范行动。积极发展现代物流业，加快物流公共信息平台建设。大力发展公共交通，推进“公交都市”创建活动。公路、水路运输和港口形成节能能力1400万吨标准煤以上，到2015年，营运货车单位运输周转量能耗比2013年降低4%以上。
（十二）抓好公共机构节能降碳。完善公共机构能源审计及考核办法。推进公共机构实施合同能源管理项目，将公共机构合同能源管理服务纳入政府采购范围。开展节约型公共机构示范单位建设，将40%以上的中央国家机关本级办公区建成节约型办公区。2014-2015年，全国公共机构单位建筑面积能耗年均降低2.2%，力争超额完成“十二五”时期降低12%的目标。
四、强化技术支撑
（十三）加强技术创新。实施节能减排科技专项行动和重点行业低碳技术创新示范工程，以电力、钢铁、石油石化、化工、建材等行业和交通运输等领域为重点，加快节能减排共性关键技术及成套装备研发生产。在能耗高、节能减排潜力大的地区，实施一批能源分质梯级利用、污染物防治和安全处置等综合示范科技研发项目。实施水体污染治理与控制重大科技专项，突破化工、印染、医药等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈。鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，引导企业加大节能减排技术研发投入。
（十四）加快先进技术推广应用。完善节能低碳技术遴选、评定及推广机制，以目录、召开推广会等方式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备，鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造，实现新增节能能力1350万吨标准煤。在钢铁烧结机脱硫、水泥脱硝和畜禽规模养殖等领域，加快推广应用成熟的污染治理技术。实施碳捕集、利用和封存示范工程。
五、进一步加强政策扶持
（十五）完善价格政策。严格清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。落实差别电价和惩罚性电价政策，节能目标完成进度滞后地区要进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度。对电解铝企业实行阶梯电价政策，并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。落实燃煤机组环保电价政策。完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用纳入污水处理成本。完善垃圾处理收费方式，提高收缴率。
（十六）强化财税支持。各级人民政府要加大对节能减排的资金支持力度，整合各领域节能减排资金，加强统筹安排，提高使用效率，努力促进资金投入与节能减排工作成效相匹配。严格落实合同能源管理项目所得税减免政策。实施煤炭等资源税从价计征改革，清理取消有关收费基金。开展环境保护税立法工作，加快推进环境保护费改税。
（十七）推进绿色融资。银行业金融机构要加快金融产品和业务创新，加大对节能减排降碳项目的支持力度。支持符合条件的企业上市、发行非金融企业债务融资工具、企业债券等，拓宽融资渠道。建立节能减排与金融监管部门及金融机构信息共享联动机制，促进节能减排信息在金融机构中实现共享，作为综合授信和融资支持的重要依据。积极引导多元投资主体和各类社会资金进入节能减排降碳领域。
六、积极推行市场化节能减排机制
（十八）实施能效领跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空调、冰箱等量大面广终端用能产品目录，单位产品能耗最低的乙烯、粗钢、电解铝、平板玻璃等高耗能产品生产企业名单，以及能源利用效率最高的机关、学校、医院等公共机构名单，对能效领跑者给予政策扶持，引导生产、购买、使用高效节能产品。适时将能效领跑者指标纳入强制性国家标准。
（十九）建立碳排放权、节能量和排污权交易制度。推进碳排放权交易试点，研究建立全国碳排放权交易市场。加快制定节能量交易工作实施方案，依托现有交易平台启动项目节能量交易。继续推进排污权有偿使用和交易试点。
（二十）推行能效标识和节能低碳产品认证。修订能效标识管理办法，将实施能效标识的产品由28类扩大到35类。整合节能和低碳产品认证制度，制定节能低碳产品认证管理办法，将实施节能认证的产品由117类扩大到139类，强化对认证结果的采信。将产品能效作为质量监管的重点，严厉打击能效虚标行为。
（二十一）强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理办法，完善配套政策，严格目标责任考核。建设国家电力需求侧管理平台，推广电能服务，继续实施电力需求侧管理城市综合试点。电网企业要确保完成年度电力电量节约指标，并对平台建设及试点工作给予支持和配合。电力用户要积极采用节电技术产品，优化用电方式，提高电能利用效率。通过推行电力需求侧管理机制，2014-2015年节约电量400亿千瓦时，节约电力900万千瓦。
七、加强监测预警和监督检查
（二十二）强化统计预警。加强能源消耗、温室气体排放和污染物排放计量与统计能力建设，进一步完善节能减排降碳的计量、统计、监测、核查体系，确保相关指标数据准确一致。加强分析预警，定期节能目标完成情况晴雨表和主要污染物排放数据公告。各地区要研究制定确保完成节能减排降碳目标的预警调控方案，根据形势适时启动。
（二十三）加强运行监测。加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，2014年完成试点，2015年基本建成。进一步完善主要污染物排放在线监测系统，确保监测系统连续稳定运行，到2015年底，污染源自动监控数据有效传输率达到75%，企业自行监测结果公布率达到80%，污染源监督性监测结果公布率达到95%。
（二十四）完善法规标准。推进节约能源法、大气污染防治法、建设项目环境保护管理条例的修订工作，推动开展节能评估审查、应对气候变化立法等工作，加快制定排污许可证管理条例、机动车污染防治条例等法规，研究制定节能监察办法。实施百项能效标准推进工程，制（修）订一批重要节能标准、重点行业污染物排放标准，落实重点区域大气污染物排放特别限值要求。
（二十五）强化执法监察。加强节能监察能力建设，到2015年基本建成省、市、县三级节能监察体系。发挥能源监管派出机构的作用，加强能源消费监管。2014年下半年，各地区节能主管部门要针对万家重点用能企业开展专项监察。环保部门要持续开展专项执法，公布违法排污企业名单，重点企业污染物排放信息，对违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。依法查处违法用能排污单位和相关责任人。实行节能减排执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
八、落实目标责任
（二十六）强化地方政府责任。各省（区、市）要严格控制本地区能源消费增长。严格实施单位GDp能耗和二氧化碳排放强度降低目标责任考核，减排重点考核污染物控制目标、责任书项目落实、监测监控体系建设运行等情况。地方各级人民政府对本行政区域内节能减排降碳工作负总责，主要领导是第一责任人。对未完成年度目标任务的地区，必要时请国务院领导同志约谈省级政府主要负责人，有关部门按规定进行问责，相关负责人在考核结果公布后的一年内不得评选优秀和提拔重用，考核结果向社会公布。对超额完成“十二五”目标任务的地区，按照国家有关规定，根据贡献大小给予适当奖励。（二十七）落实重点地区责任。海南、甘肃、青海、宁夏、新疆等节能降碳目标完成进度滞后的地区，要抓紧制定具体方案，采取综合性措施，确保完成节能降碳目标任务。云南、贵州、广西、新疆等减排工作进展缓慢地区，要进一步挖掘潜力，确保完成减排目标。强化京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域污染减排，尽可能多削减氮氧化物，力争2014-2015年实现氮氧化物减排12%，高出全国平均水平2个百分点。年能源消费量2亿吨标准煤以上的重点用能地区和东中部排放量较大地区，在确保完成目标任务前提下要多作贡献。各省级人民政府要对年能源消费量300万吨标准煤以上的市县实行重点管理，出台措施推动多完成节能任务。18个节能减排财政政策综合示范城市要争取提前一年完成“十二五”节能目标，或到2015年超额完成目标的20%以上。低碳试点省（区）和城市要提前完成“十二五”降碳目标。
节能减排行动方案篇3
一、节能档案资料利用工作中存在问题
1.档案利用意识淡薄，领导重视程度不够
节能减排工作主要由各级发改、建设、机关事务管理等三个节能主管部门的节能科室负责，部分主管部门单位领导对节能减排档案管理工作不重视，档案利用意识淡薄，认为档案管理部门并无节能减排档案管理利用工作相关要求，没必要将节能减排档案管理和利用作为经常性专项工作，档案工作就是抄抄写写和分类保管的事务性工作，只要不丢失、不泄密，可以应付检查就行，有的不能及时收集、整理、归档、交存。同时，投入经费不足，导致档案管理长期处于被动应付状态，难以利用起来有效为节能减排工作提供高质量的服务。
2.档案管理分散，利用模式单一
各级发改部门负责区域内节能减排全面管理，各级建设部门负责建筑节能，各级机关事务管理部门负责公共机构节能，三个部门各负一摊，节能档案各自保管，三大部门之间缺乏节能档案管理的沟通协作，目前未实现有效整合资源，实现档案资源共享及有效利用。档案利用需要到各部门档案室查询、借阅、复印纸质档案或电话查询相关信息，多数有潜在需求的利用者对三个部门的工作分工并不清楚，因此，节能档案为利用者服务开放面较窄，渠道不顺畅，从而导致节能减排档案未能充分发挥其服务作用，利用有限，与节能减排工作要求产生脱节现象。
3.流于被动应付，缺少调查研究
在节能档案日常管理利用过程中，基本上是档案人员墨守成规保存、管理档案，工作观念陈旧，停留在被动提供服务的层面，缺乏主动服务意识，缺少对档案利用者的了解，不清楚档案利用者的具体需求。因此，目前的状态是节能档案资料利用率不高，档案管理人员和利用者之间存在着脱节的现象。
4.人员基础薄弱，专业素质有待提高
节能档案管理工作一般由兼职人员负责，没有经过专业知识的培训，缺乏档案管理工作应有专业知识结构和管理技能。在档案利用中，有些单位档案管理人员只能按照档案管理规范机械的提供档案，对档案内容、价值了解的不够。甚至有些单位节能档案管理人员更替频繁，档案的分类、查询、文件检索等基本功能都不能实现，更谈不上专业的管理利用工作了。因此，现实问题是有的档案人员不具备给利用者当好参谋，提供有意义建议的专业能力。
二、做好节能档案利用工作的几点建议
档案工作的根本目的就是开发档案信息资源，服务经济建设，档案利用工作是达到这一目的的直接途径，所以，档案的利用工作是档案业务工作的中心环节，在整个档案工作中占有极为重要的地位。做好节能档案利用工作是带动整个节能档案工作发展的关键步骤，能够促进节能档案工作由被动变主动，是节能档案工作的中心任务。
1.提高认识，集中管理，提供档案工作基础支持
为了扎实有效地推进节能档案利用工作，首先应提高认识，加强档案工作意识。各级档案部门要以培训、文件要求等方式使各级节能部门领导和从事档案工作的人员提高对节能档案工作的重视程度，在思想上充分认识档案工作的重要性，熟悉掌握节能档案管理利用的基本方法。其次，要集中管理节能档案，各级档案部门要积极与节能主管部门协调沟通，各级节能主管部门要主动争取档案部门的技术支持，整合资源，统筹考虑，共同研究节能减排档案管理利用工作。最后，要搞好基础建设。有关部门要提供必要的技术和资金支持，将档案管理、利用工作的配套设备落到实处。
2.建章立制，分类侧重，夯实利用基础
各节能主管部门要参照档案管理相关法规，建立本部门节能档案管理制度，以制度规范节能档案的管理，扎实做好定期、专项的节能档案的收集、整理、归档工作，确保节能档案归档的及时、迅速、准确、完整。针对节能档案特点，进行科学分类，主要有三大类节能档案。一是节能技术档案。主要反应节能减排的新产品、科研成果、先进技术和成果转化等方面的档案。二是节能宣传活动资料。主要包括反映当地党委、政府、企事业单位开展节能减排活动的文件、照片、录像等材料及各新闻媒体对节能工作、活动的报道等。三是节能减排工作档案。包括各级党委、政府、企事业单位节能减排主要工作措施，取得成果，有关数据等。针对不同类别节能档案的利用特点，归档工作侧重于不同方面：节能技术档案，在纸制档案齐全的基础上，要侧重于配套电子档案和索引的建立完善，主要为便于网络查询、面向全社会公开；节能宣传活动资料档案在收集、整理、归档的同时，要对档案进行开发编研，并按照工作需要及时迅速提供给相关媒体或刊物，服务于节能工作；节能工作档案，在归档过程中要侧重于档案的真实性、全面性和准确性，如实反映工作进展情况，为上级检查和领导决策提供有力依据。做好档案收集、整理、归档工作是利用好档案的前提，只有规范档案管理，建立充实完善的节能减排档案资源，才能给档案利用提供扎实的基础。
3.创新机制，完善服务，拓展多种利用模式
档案信息资源是一种潜在的有价值的信息，开发及时、应用得法，就会转化为生产力，推动节能减排发展，进而也可以最大限度地发挥档案的经济效益和社会效益。各级节能主管部门要根据节能减排工作特点，发挥节能档案价值，建立健全档案资源信息化体系和档案人性化利用服务体系，积极开展节能减排档案利用工作，做到节能减排开展到哪里，档案信息就服务到哪里。一是创新服务机制，建立节能主管部门档案协作机制。档案管理部门定期召开由各节能主管部门档案人员参加的节能系统档案协作会议，整合各部门节能档案资源，对各部门节能档案管理工作进行自查及互查，为各节能主管部门互通有无、资源共享创建平台。二是完善服务手段，定向提供节能档案利用服务。各节能主管部门要结合节能工作涉及面广、专业性强、横向沟通较多等特点，将节能技术档案主要索引予以，定向为所需单位提供查询服务。三是拓展利用渠道，实现节能档案资源广泛共享。利用现有办公条件，加强节能档案的信息化管理，便于档案利用及资源共享。加大节能档案网络化远程利用力度，结合政府信息公开工作，开展节能信息远程查阅服务。
4.摸清需求，开展编研，提升节能档案利用价值
档案编研是开发档案信息资源的重要手段之一，是提供档案服务的一种重要方式，也是档案利用的便捷渠道。节能档案管理人员要转变思维，搞好调查预测，摸清档案利用者的需求，要了解档案利用者需要解决些什么问题、要利用哪些类型的档案信息、利用档案的问题点、时间点在哪。在此基础上，将档案中有参考利用价值的信息进行分析、研究、汇集、编撰，积极开展档案编研工作，按照需求特点提供优质服务。档案人员要利用丰富的档案信息资源，认真选题，多方面开展档案编研工作，例如利用节能档案做好大事记、年鉴、总结、节能减排设备登记、节能减排工作纪实、节能减排产品图文集的编写、节能减排趋势分析等，为领导决策提供有价值的参考资料，为广大利用者提供所需内容，展示节能减排工作的发展历程等。
5.结合实践，加强学习，增强档案从业人员综合素质
在信息技术飞速发展的新形势下，档案工作对档案人员要求很高，档案人员的学习尤为重要。档案管理部门应按照节能档案管理相关规范，结合节能工作特点，对节能档案管理中的各个环节进行示范性培训，提高节能档案管理人员的实践操作能力，将节能档案人员纳入档案系统人员的统一管理，做到节能档案管理人员持证上岗，参加年度档案工作的评先评优，调动工作积极性。档案人员不能仅仅局限在熟知本身岗位的专业知识，还要掌握相关专业领域知识，做一个具备档案管理水平和掌握专业技术知识的综合性管理人员。档案人员专业知识的学习补充主要来源为三个方面：一是参加各类档案部门的专业培训，全面学习档案工作规范，并把学到的知识运用到档案工作中；二是在实践中摸索经验，通过自学，掌握档案专业知识；三是通过交流学习其它单位的管理经验，从实际出发找出本单位需要改善的薄弱环节，不断完善自身工作。针对档案利用，档案人员要学习掌握信息化技术，利用现代化技术设备，搭建档案利用平台，为节能档案利用者提供快捷优质的档案服务，促进节能减排工作发展。
节能减排行动方案篇4
一、指导思想
坚持节约资源、维护环境的基本国策，全面贯彻落实科学发展观。把节能减排作为调整和优化产业结构的重要抓手和主攻方向，转变经济增长方式，坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境，依靠科技进步，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排各项工作，确保实现节能减排约束性指标，有力推动全县经济又好又快发展。
二、减排目标和适用范围
（一）减排目标。依照与市政府签订的十一五”主要污染物总量削减目标责任书》有关要求。化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放总量分别控制在1584吨、2252吨和190吨以内，化学需氧量、二氧化硫分别在2005年基础上削减74%和48.9%截至2009年，县化学需氧量累计削减4053.4吨，今年至少完成削减442吨，其中南城污水生活污水处置厂完成削减180吨；2009年氨氮排放总量为179吨，氨氮排放总量控制在190吨以内；二氧化硫累计削减2858.2吨，已提前完成减排目标任务。
（二）适用范围。本预案适用于2010年第三季度全县化学需氧量削减量缺乏以支持完成年度减排目标的情况下。
三、工作原则
（一）坚持经济发展与污染减排相协调的原则。坚持促进我县经济快速发展和完成污染减排目标任务相协调。对各乡镇、有关行业和相关企业采取有区别的处置方式，确保全县和完成减排目标难度大的重点企业完成目标，最大水平地降低紧急调控措施的影响范围和程度。既要保证减排目标的完成，又要考虑经济发展。预案的启动和紧急调控措施的实施，要在认真进行减排形势分析的基础上，严格依照规定的顺序进行。
（二）坚持挖掘调控项目措施有效可行的原则。挖掘备足补充调控减排项目。足以弥补计划减排量。
（三）坚持强化监督管理的原则。强化日常督查。确保按期投入稳定运行，形成计划减排量。对已运行的减排项目，重点是城镇污水处置厂、脱硫设施、减排量大的工业治理项目等的运行情况进行日常核查，保证投运率和处理率，确保稳定运行，达到减排量。加大责令立即整改和处罚力度，将影响降低到最低水平。
（四）坚持预防为主及时启动的原则。要对年度减排计划项目进行月调度。对减排形势及时客观分析评估，对发现问题的企业及时预警。形势比较严重的情况下，要及时分阶段启动紧急调控措施。
四、组织机构与职责
其组成机构、人员和主要职责如下。污染减排预案实施的组织系统由预警调控指挥部和日常监管部门组成。
（一）指挥部。县主要污染物总量减排工作领导小组统一领导安排布置全县污染减排工作。县政府分管副县长李宏斌任副总指挥，县环保局、县发改局、县经商局、县水务局、县规建局、县城管办、县财政局、县统计局、县公安局、县物价局、县工商局、县监察局、县委县政府督查目标办、县委宣传部等部门主要负责人为成员。
（二）日常监管部门。县主要污染物总量减排工作领导小组办公室：负责制订预警调控工作方案；分析预测污染减排形势和目标完成情况；向领导小组提出启动预案的时间、等级、范围以及终止预案的意见；具体组织协调预警调控工作；落实领导小组安排的各项任务；执行领导小组下达的应急指令；监督预案执行情况；掌握并向领导小组演讲预案实施后各阶段进展情况和实施效果；向上级部门汇报有关情况；负责信息和宣传工作；做好解释和协调工作。
依照职责分工，领导小组各成员单位。负责相应工作。
承担领导小组办公室污染减排方面的日常工作。负责对减排项目和排污企业的监察、督办以及责令整改工作，县环保局：为县主要污染物总量减排工作领导小组办公室污染减排工作负责部门。负责减排核查、核算工作。
减排项目建设推进工作。加强对中央投资乡村生活污水处置厂、垃圾填埋场资金使用情况的督促检查。县发改局：负责组织实施国家产业结构调整政策。
统筹调度中低硫煤炭生产。县经商局：负责制订淘汰落后产能计划并分解落实；对耗能、效益低的企业实施限产；完成全县20%重点工业污染源清洁生产审核工作；完成《三峡库区及其上游水污染防治规划修订演讲》中工业工程项目验收相关工作；全力调控全县煤耗量和电力与非电所占比例。
督促南城生活污水处置厂实际处置能力不低于设计能力的65%全面完成县本级180吨的生活化学需氧量减排任务。县水务局：负责县城生活污水处置厂建设和运行管理工作。依照《减排责任书》要求。
县规建局：对乡村建设发展中涉及的环保基础设施要加大规划建设实施力度。
督促运行业主确保垃圾渗滤液处理达到规定的要求和国家排放规范。县城管办：负责县城生活垃圾填埋场验收工作；加强对县城生活垃圾处置厂运行管理。
县财政局：负责落实减排预案实施专项经费。
县统计局：负责与减排核查、核算相关的经济、社会发展数据的分析、预测和提供工作；提新行业（低化学需氧量排放行业）工业增加值在全县GDp中的比重；适度控制乡村非农业人口增长率。
县公安局：会同县统计局做好非农业人口统计工作。
县物价局：负责生活污水和垃圾处置费的调整工作。
县工商局：负责吊销淘汰落后产能和依法关停企业营业执照工作。
县监察局：负责污染减排专项监察和责任追究工作；会同县委县政府目标督查办、县环保局对各部门阶段目标任务完成情况进行督促检查。
纳入各部门目标绩效管理；会同县监察局、县环保局对各部门阶段目标任务完成情况进行督促检查。县委县政府督查目标办：负责对预警调控方案实施情况进行督查督办。
县委宣传部：负责宣传报导、信息和媒体曝光的领导组织工作。
五、应急预警机制
（一）定期预测分析。县环保局对减排计划项目进行月调度、月核查、月核算。
（二）日常监察预警。加强对减排项目和排污企业的日常监管。
（三）采取奖励措施。对问题突出、整改不及时的部门及企业将予以通报批评。
六、预警调控方案实施等级
分别为一级、二级，预案实施等级分为两级。二级于一级，实施等级、视情况启动和控制。
（一）一级预警调控方案。局部部门、企业出现下列情形之一的对该部门、企业实施一级预案。
上半年减排措施落实滞后，1．列入年度减排计划的项目。按计划时限应稳定投入运行或关停项目执行率低于80%
依照现有减排项目测算，2．根据第三季度减排核算及形势分析。增量比例不变的情况下，可能无法完成年度减排任务的
投运率低，3．在国家、省、市或县环境维护主管部门核查中被发现治污设施运行不稳定。达不到计划处理负荷，影响我县稳定减排效果，未实现计划减排量或将会被扣罚监测与监察系数的
4．上半年减排任务完成比例不到全年50%
（二）二级预警调控方案。局部部门、企业出现下列情形之一的对该部门、企业实施二级预案。
上半年减排措施落实严重滞后，1．列入年度减排计划的项目。按计划时限应稳定投入运行或关停项目执行率低于70%
依照现有减排项目测算，2．根据第三季度减排核算及形势分析。增量比例不变的情况下，无法完成年度减排任务的
投运率和处置负荷低的情况严重，3．在国家、省、市或县环境维护主管部门核查中被发现治污设施运行不稳定时间较长。严重影响我县稳定减排效果，计划减排量实现差别较大或将会被扣罚监测与监察系数的
4．上半年减排任务完成比例不到全年40%
七、预警调控方案实施措施
（一）一级预警调控方案实施措施。立即启动补充调控治理项目。补足相差的减排量；从严审批新增主要污染物排放的建设项目；对造纸、化工、农副食品加工、食品制造、医药制造等化学需氧量排放量大的以及电力等二氧化硫排放量大的行业和局部重点企业限产；当年拟竣工投产的新增主要污染物排放的建设项目，局部投产或停止投产；实施节能减排发电调度措施，石灰石和石膏脱硫电力机组优先满负荷安排发电量，循环流化床脱硫电力机组限制或停止发电。
（二）二级预警调控方案实施措施。启动“区域限批”停止审批该区域、企业新增主要污染物排放的建设项目；对造纸、化工、农副食品加工等行业单位产品化学需氧量排放负荷的企业和电力等行业二氧化硫排放负荷的企业责令停产；当年拟竣工投产的新增主要污染物排放的建设项目停止投产；进一步加大节能减排发电调度措施实施力度。
八、应急响应顺序
（一）预警调控方案启动。10月15日前。县政府启动预案。
（二）预警调控方案实施。县政府召集有关部门及有关企业召开会议。明确措施任务，讨论并确定污染减排预警调控措施；监察局、县委县政府督查目标办要加强督查，明确责任追究机制，确保污染减排预警调控措施落实到位。
（三）预警调控方案终止。县主要污染物总量减排领导小组办公室视预案实施情况。提出终止时间建议，由县政府或污染减排预警调控方案指挥部批准并下达终止决定。
九、保证措施
（一）强化部门责任分工。确保县政府或污染减排预警调控方案指挥部决定的措施落实到位。
节能减排行动方案篇5
总书记在党的十七大报告中明确提出，要落实节能减排工作责任制。新修订出台的节能法明确规定“国家实行节能目标责任制和节能评价考核制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容”。建立科学规范的节能减排评价考核体系，把能耗目标完成情况作为对各级政府领导干部和重点企业负责人评价考核的重要内容，是确保实现“*”节能减排目标的重要基础和制度保障。
遵照总理关于要建立科学、统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系，以使节能减排这两个约束性指标的评价具有可比性和严肃性的指示，按照国务院印发的《节能减排综合性工作方案》要求，国家发改委组织力量认真研究《单位GDp能耗考核体系实施方案》(以下简称《实施方案》)，多次征求了党中央、国务院有关部门的意见，又广泛听取了各省(区、市)政府的意见，并按照有关部门、各地区提出的意见进行了修改完善，上报国务院。方案的总体思路是：按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，充分发挥节能目标责任制和节能评价考核制度作用，确保实现“*”节能目标。11月17日，国务院同意并批转了这一方案。
《实施方案》明确的考核对象有两类：一是各省(区、市)人民政府，二是千家重点耗能企业。为确保考核的可操作性，单位GDp能耗考核采用量化的方法。考核方案设置节能目标完成指标和节能措施落实指标两大类，满分为100分，其中节能目标完成指标40分，节能措施落实指标60分。其中，节能目标完成指标是否决性指标，只要没有实现节能目标，均为未完成等级。针对两类考核对象，《实施《方案》规定了不同的具体考核程序和步骤。对省级人民政府的节能评价考核，由国家发改委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式进行，形成综合评价考核报告，评价考核结果经国务院审定后，由国家发改委向社会公告。对千家企业的节能评价考核，按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施，评价考核结果由国家发改委审核汇总后，向社会公告。
节能减排行动方案篇6
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合交通工作实际，积极发挥工会优势，以“职工节能减排活动月”为契机，坚持抓好宣传教育，增强职工节能减排的责任感和使命感；抓好学习培训，提高职工节能减排的素质和能力；抓好将节能减排达标纳入职代会内容，发挥职工在节能减排工作中的民主管理和监督作用；抓好节能减排达标竞赛，增强节能减排工作实效；抓好优秀成果推广，扩大经济和社会效益。大力加强激励机制建设，充分调动广大交通职工立足岗位为节能减排做贡献的积极性，发挥职工群众在节能减排工作中的主力军作用，为交通事业又好又快发展和建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。
二、活动主要内容
3月份为“全国职工节能减排活动月”。围绕“我为节能减排做贡献”这个主题，组织广大职工开展普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、开展节能减排达标竞赛、推广节能减排成果、宣传节能减排先进经验等活动。引导广大职工提高节能环保意识，积极投身节能环保建设。
三、实施方法步骤
（一）动员部署（3月10日－12日）。在市局工会动员部署的基础上，各区（县）交通局工会、局属各单位工会组织召开会议，对本单位开展“我为节能减排做贡献”活动进行具体部署。
（二）学习教育（3月13日－31日）。各单位组织开展“节能环保、人人有责，和谐发展、人人受益”为主要内容的宣传教育活动；组织职工学习普及节能减排知识，3月底，组织职工进行节能减排知识竞赛答卷。
（三）开展节能减排系列活动（3月一11月）。在学习教育的基础上，各单位要结合实际，针对本单位和交通行业在资源节约利用、环境保护工作中存在的突出问题，广泛开展节能降耗竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和争当“节约环保标兵”等职工经济技术创新活动，组织职工积极投身到节能减排工作中去，为本单位健康持续发展和交通又好又快发展贡献力量。
（四）评选表彰（12月）。大力选树和表彰在“我为节能减排做贡献”活动中涌现出来的先进典型，在基层推荐的基础上，局工会对职工优秀合理化建议、节能减排优秀成果和优秀技术革新、创新成果进行表彰。
（五）成果展示（12月）。对评选表彰的节能减排优秀成果，以举办展览、媒体宣传、巡回展出等形式在全市交通系统进行展示，扩大社会宣传，积极营造“节约环保光荣，浪费污染可耻，立足本职岗位，努力多做贡献”的浓厚氛围。
四、几点要求
(一)要统一思想，加强领导。在全市交通系统组织开展“我为节能减排做贡献”活动，是贯彻落实党的十七精神，落实科学发展观，推动交通事业又好又快发展的积极举措；是坚持党的“依靠”方针，充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求。各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，坚持责任到人，认真落实活动计划；要深入调查研究，加强工作指导，及时发现和解决活动中出现的问题；要注重选树典型、总结推广经验，确保“我为节能减排做贡献”活动持续、健康、深入地开展。
(二)
要注重结合，精心组织。各单位要结合行业特点和各自实际，精心制定活动方案，有计划、分步骤地推进活动的开展。各级工会要围绕本单位节能减排、降耗增效的总目标，通过参与制定具有国际标准、国内领先标准或企业先进标准的节能减排工作方案，量化本单位节能减排达标竞赛活动方案；要督促配合行政把节能减排的目标、任务、措施分解到企业、车间、班组和岗位，层层开展达标竞赛活动，推动节能减排工作的深入开展。
(三)
要注重结合，积极推进。要不断丰富活动内容，创新活动载体。坚持把开展“我为节能减排做贡献”活动与年度主题竞赛活动结合起来；与“争创学习型组织，争做知识型职工”活动、创建“工人先锋号”活动结合起来；与实施职工素质提升工程结合起来。注重协调发展，增强活动实效，推动全面工作。
节能减排行动方案篇7
1.1规范暖通空调的设计参数
暖通空调的参数设计，能够确保空调具备节能减排的条件，也是空调优化设计的前提。暖通空调中的参数设计应该达到规范的标准，严格配合建筑工程的需求，保障参数设计的可实践性。暖通空调的优化设计中，涉及到大量的参数，如气象参数、环境湿度等，都需要采取规范的设计方式，排除此类因素对暖通空调能耗的影响，强调节能减排的应用效益。暖通空调的参数设计中，需要重点考虑节能减排的应用，深入研究暖通空调系统所处的环境，同时结合暖通空调的供热与制冷运行，优化空调的参数设计。
1.2改进暖通空调的运行方式
传统暖通空调运行的过程中，采用的是非变频的运行方式，增加了暖通空调的能源消耗。随着节能减排的发展，暖通空调优化设计中引入了变频技术，其可根据室内的需要，自主调节暖通空调的运行方式。例如在办公楼、商务类建筑内，暖通空调对变频技术的应用较为广泛，因为变频运行状态的暖通空调，实际消耗的功率远低于传统运行方式，可以节约30%～50%的能耗，所以变频技术普遍应用在公共区域比较大的建筑工程内，目前逐渐推行到民用建筑工程内，目的是通过变频式的运行方式，控制暖通空调的能源消耗，达到节能减排的目的。
1.3控制暖通空调的新风环节
暖通空调的新风供应是能源消耗比较大的环节，如果暖通空调的新风量较大，直接加重了空调运行的负担，促使大量的电能负荷投入运行，但是不能全部转化成新风供应，由此增加了暖通空调的运行电量。暖通空调节能减排优化设计中，应该控制暖通空调的新风环节，主动调整新风与送风的比重，合理安排暖通空调的新风量，避免新风量供应中消耗过度的能源。
1.4提高建筑系统的保温能力
暖通空调系统是根据建筑工程室内的需求进行温度调节，提高建筑系统的保温能力后，能够减少室内的热损失，同时还能防止温度散失过快，有利于暖通空调的节能减排。现代建筑工程施工的过程中，应该遵循节能与减排的要求，将建筑系统的重点放在保温隔热上，致力于提高建筑系统的性能。提高建筑系统的保温能力，能够确保暖通空调具备节能减排的优点，因此，建筑工程设计中需要全面关注建筑系统的保温性能，满足暖通空调节能减排优化设计的需要。
1.5积极推进新能源的应用
新能源是暖通空调节能减排的发展趋势，近几年，越来越多的新能源投入到工程项目中，如太阳能、地热等，而且此类新能源具有可再生的特点。暖通空调节能减排设计中应该积极落实新能源的应用，采取新能源优化暖通空调的设计。建筑工程暖通空调设计中，比较常见的新能源是太阳能，例如：利用太阳能构建热泵系统，用于降低暖通空调对传统电能供热的依赖性，同时体现太阳能资源清洁、无污染的优点，改善暖通空调的运行环境，既可以优化暖通空调的消耗，又可以减少运行中的污染，遵循节能减排的思想。
2暖通空调节能减排设计的改善方式
暖通空调节能减排优化设计中，需要采取科学的改善方式，加强节能减排在暖通空调设计中的控制力度。
2.1优化节能减排的设计方案
暖通空调设计方案与节能减排存在密切的关系，设计人员需要优化节能减排的设计方案，提出多项实施方案，通过比对各项方案节能减排的效益，确定暖通空调的实施方案，提高空调节能设计的标准水平。暖通空调设计方案中要明确运行负荷的设计值，最大程度地降低暖通空调的能源消耗。
2.2推进热能回收再利用理念
暖通空调节能减排优化设计中可以发现，暖通空调的热能可以实现再利用，提高热能资源的利用效率。暖通空调运行中散发出诸多热量，针对此部分热能资源实行再回收设计，重新利用暖通空调的消耗热能，避免暖通空调的热能过度损失。
2.3设计合适的暖通空调模式
暖通空调的模式是改善节能减排中的一类因素，主要是降低暖通空调的消耗，同时还能控制暖通空调的污染排放。暖通空调的模式与能源消耗存在直接的关系，设计合适的空调模式，可以在空调节能减排优化设计中起到辅助作用，环节暖通空调的运行压力，做好暖通空调节能减排的设计工作。
3结语
节能减排行动方案篇8
【关键词】建筑节能；意义；对策
总书记在十七大报告指出，当前发展中最突出的第一问题是“经济增长的资源环境代价过大”，目前“建设生态文明”的历史任务是向“基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的方向发展。总理也指出：“要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点、作为调整经济结构，转变经济增长方式的突破口和重要抓手”。可见，如何在发展中节约能源资源、减少污染物排放，已成为当前的一个重要问题。
一、实施节能减排的重大意义
首先，节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求，加强能源资源节约和减少污染物排放，是建设生态文明的重大战略及重要任务。我国当前面临着经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。目前我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限，为了使经济增长可持续，缓解巨大的环境压力，必须以环境友好的方式推动经济增长。节能减排就是要从源头预防污染产生，最有效地减少资源消耗，不排放废弃物，从而真正解决当代中国的发展困境。
其次，节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。目前，全球气候变暖已经是一个不争的事实，这与使用煤炭、石油等化石燃料的过程中排放二氧化碳的量密切相关。气候变暖是人类共同面临的挑战，需要国际社会共同应对，中国作为发展中国家，也要主动承担节能减排的国际责任。我们要努力走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，努力实现经济发展和保护环境“双赢”的目标，这是对世界可持续发展和应对气候变化的一大贡献。
二、实施建筑设计节能减排的几点建议
1、创新节能减排观念。节能减排能节约能源和资源，还能减少温室气体的排放，因此，应建立全新的节能减排理念，以建设创新型城市为主战略，加快产业绿色转型，着力推进节能减排和循环经济，努力转变发展方式，将节能减排工作提到到一个全新的高度。（1）节能减排不一定得付出高昂代价。（2）节能减排能通过废弃物回收利用实现，应加强对生产设备、家用电器等生产和生活废弃物的重用、再制造和物料回收。（3）节能减排理念的形成是一个长期过程。应通过立法把节能日、节能检查日、节能周和节能月等活动时间固定下来，并建立起专门的节能减排网站及电话服务中心，强化全社会的节能减排意识。
2、强化法规制度建设，依法促进建筑节能减排。把完善法制建设、强化制度管理，作为有效解决企业“违法成本低、守法成本高”的问题和实现节能减排目标的重要手段。应做好环境立法工作，推动出台有利于污染减排的法规和政策。配合修订《水污染防治法(修正案)》、《大气污染防治法(修正案)》等法律法规。配合有关部门抓紧完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，进一步加大经济杠杆对污染减排的激励作用。
3、制定节能减排技术标准。通过法律的形式，用环境标准和技术标准控制企业的市场准入，比审批制更能促进节能减排。因此，以环境准入制代替审批制，通过提高能耗和排污技术标准来实现节能减排目标应成为我国当前节能减排工作重点。建议尽快建立节能减排的技术标准体系，建立各行业的能耗标准和污染物排放标准，以法规形式强制执行；加快制定清洁生产指标体系和标准体系及实施办法，制定清洁生产审计指南等，逐步完善清洁生产指标评价体系的信息统计、分析及制度等。
4、强化建筑节能管理。建立健全建筑节能的管理机制是落实建筑节能规划的前提，这就要求各地建设行政主管部门切实加强对建筑节能的监督管理工作。首先，在对新建民用建筑工程项目的可行性研究报告或者设计任务书进行论证和评价时，应包括合理利用能源的专题论证，并作为项目审批的一项重要内容。建筑设计单位要严格按照节能标准和规范进行设计，在进行施工图审查时，必须审查节能设计的内容，并签署意见。施工单位应当按照节能设计组织施工，项目竣工验收时，把节能技术的应用情况作为审核工程质量不可忽视的因素。在建筑设计、施工的招标投标过程中，注意将建筑节能技术的落实列入重要考核条件，作为评定和选择的依据。
5、大力加强建筑节能的规范化建设和产业化发展。在重点抓好节能技术的研究与开发的同时，还要加强对已有建筑的节能技术改造的研究。在已有的建筑节能设计规范和试点工作的基础上，尽快制定建筑节能的施工、验收及运行规范。鉴于建筑节能技术的复杂性和方案的多项性。在建筑节能工作起步阶段，有必要成立专业工作组，专门从事建筑节能方面的技术和政府研究及方案、设计的指导和审查；指导或监督施工及运行管理；参与工程验收和质量评审等工作。同时要推动建筑节能产业化的发展，支持专业化的建筑节能企业，满足建筑节能的方案、设计、改造、施工和运行调试工作的需要，加速发展建筑节能相关产业。
6、加大节能技术进步。加快优化节能减排技术创新，加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，加快资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，建设节能减排技术支撑平台，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。加大资金支持节能减排的力度，对能量系统优化、余热余压利用等重点节能减排项目，给予重点扶持。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。
7、加大节能减排的投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。各级政府要加大对能减排投入，引导社会资金投资到节能减排项目。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排术改造项目的信贷支持。制定政策措施，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术。
8、营造良好社会氛围，树立典型示范引路。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，有效利用电视、广播、报纸、政府专网等新闻媒体加大绿色转型和节能减排的宣传力度。开展绿色文化进学校、进课堂、进社区、进基层活动，倡导人与自然和谐相处、崇尚自然、保护环境的理念，建设“绿色文化”，普及生态科学知识和生态理念，培育以人为本的绿色文明。
总之，要做好节能减排和环境保护工作，要统筹运用政府“有形之手”和市场“无形之手”，探索建筑、金融、立法、产业政策与商业运作等各领域的有机结合点，形成节能减排的理性发展之路。
参考文献
[1]中国建筑业协会建筑节能委员会.建筑节能技术[m].北京:中国计划出版社,1996.
[2]石成春,陈轶.论构筑循环型社会的科学和实践[J].福建环境,2001,18(6)
节能减排行动方案篇9
但是，节能减排面临的形势依然十分严峻。主要是，经济增长速度过快，产业结构重型化的格局没有改变。通过加大技术进步和加强管理使能源直接利用效率大幅度提高，但形成的节能量被结构重型化所抵消。从目前进展看，“十一五”后3年单位GDp能耗年均降幅需达到5％以上，才能实现5年降低20％左右的目标；主要污染物减少10％的5年目标基本落在后3年完成，实现目标的压力相当大。这种状况如果不能及时得到扭转，将严重影响节能减排目标的实现。
2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。要深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，健全法规标准，完善政策机制，加大资金投入，突出重点领域，加强监督管理，强化宣传教育，采取更强有力的政策措施，充分发挥市场机制作用，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。
一、做好节能减排综合协调
报领导小组审议并《2008年节能减排工作安排》，督促、协调有关部门以及委内有关司局，落实节能减排综合性工作方案中的各项任务。组织开展节能减排专项督查活动，切实加强对节能减排工作的监督检查。开展重大问题研究，针对节能减排工作中遇到的难点、热点问题开展专题调研，向领导小组提出建议。
二、强化节能减排目标责任评价考核
落实《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，实行严格的责任制。对各省级人民政府节能工作进展情况和节能目标完成情况进行综合评价考核。考核结果作为对地方各级政府领导班子和领导干部政绩考核的重要依据，并向社会公布，发挥社会和舆论的监督作用。切实把节能减排工作纳入中央企业负责人第二任期经营业绩考核中。督促各地区节能主管部门完成对千家企业的综合评价报告，经审核汇总后向社会公告。
三、加大节能重点工程实施力度
抓紧完善《节能技术改造项目节能量审核机构管理办法》、《节能技术改造项目节能量审核准则》等配套办法，落实中央预算内投资和中央财政节能奖励资金，做好项目储备、评审和下达工作，加大对十大重点节能工程的支持力度。推动落实《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，争取尽快完成第一批推广使用节能灯5000万只。
四、抓好重点耗能企业节能管理
深入开展千家企业节能行动，切实推进企业能效水平对标活动，公告2007年千家企业能源利用状况报告，开展能源管理师试点。加强重点耗能企业管理，建立节能义务监督员制度。推动中央企业落实节能减排工作意见和管理目标，全面提高中央企业管理水平。
五、加快节能减排技术开发和推广
在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能、节水、综合利用技术，支持一批产业化示范工程。加快建立节能技术服务体系，出台《关于加快发展节能服务业的指导意见》，推行合同能源管理，培育节能和环保服务市场。广泛开展节能减排国际合作，积极引进国外先进节能技术和管理经验。
六、推进循环经济发展
抓好第二批循环经济示范试点，指导试点单位编制试点工作实施方案，组织专家评审并督促落实。利用国债资金和开发银行政策性贷款支持一批循环经济试点项目。继续组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。研究建立循环经济指标体系中相关指标的统计制度。加快推进汽车零部件再制造试点。落实配套政策，推进废旧家电回收处理产业化。会同有关行业协会召开电力、农业、轻工等行业循环经济现场交流会，发电、造纸、纺织行业节水经验交流会和循环经济试点园区座谈会，推广典型经验，搞好试点工作的分类指导、评估和总结。制定循环经济试点验收和示范单位评审办法。组织编制农作物秸秆资源综合利用工作方案，《木材节约和代用发展技术政策》。积极推动新型墙材农宅建设示范试点工作，加大“禁实”工作力度，确保第二批256个城市实现“禁实”目标。
七、强化工业污染防治
加大工业污染治理力度。利用国债资金，继续安排松花江流域、丹江口库区及上游等重点流域和铬渣等重点行业污染治理项目；抓好烟气脱硫特许经营试点，组织开展烟气脱硫工程后评估工作，制订烟气脱硫技术规范和标准，组织实施具有自主知识产权、循环经济型烟气脱硫技术示范工程。全面推行清洁生产。甲醛、乙烯、聚氨酯、玻璃、洗涤用品、肉类加工业等行业的清洁生产评价指标体系；加大实施清洁生产审核力度，抓紧出台《清洁生产专项资金使用管理办法》，编制《清洁生产技术导向目录(第四批1》，研究制定《清洁生产审核咨询服务机构管理办法》。推进环保产业健康发展。研究出台《加快推进环保装备产业化及污染治理市场化指导意见》，加快污染治理市场化进程；组织编制环保产业发展报告；开展《铬渣污染土壤和地下水综合整治方案》研究编制工作。
八、实施有利于节能减排的经济政策
研究解决循环经济和节能减排工作中的重大政策问题。推动建立循环经济专项资金，用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。配合《企业所得税法》的实施，落实好环保、节能节水、资源综合利用企业所得税优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的项目提供融资服务。支持符合条件的节能减排领域企业发行企业债券，积极开展污水处理项目收益债券试点。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。
九、健全法律法规
宣传贯彻新修订的《节约能源法》，尽快《重点用能单位节能管理办法》(修订)、《节能监察管理办法》、《公共机构节能条例》、《节约用电管理办法》、《节能表彰奖励办法》等法规办法。健全节能监察机制，加大节能监督检查力度。配合全国人大加快出台《循环经济法》，抓紧完善并《废旧轮胎回收处理管理条例》、《包装物回收利用管理办法》、《汽车零部件再制造管理办法》等配套法规。制修订一批用能产品超前性能效标准。一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。指导制定和水嘴、坐便器等用水器具水效强制性国家标准。扩大强制性能效标识实施范围，研究建立水效标识制度。继续调整政府采购节能节水产品清单。
节能减排行动方案篇10
20xx新学期学校节能减排方案范文1节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。根据《海南省确保实现xx节能目标20XX年节能工作评价考核办法的通知》与儋州市教育局转发《20XX年儋州市公共机构节能行动倡议》关于开展节能减排行动的有关精神，为全面推进我校节能减排工作和节约型校园建设，结合我校实际，特制定本方案。
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，以科学发展观统揽全局，本着节约资源，降低能耗，保护环境，和谐发展的原则，大力开展节能减排活动，在全校范围内掀起节能减耗，和谐发展，建设节约型校园的活动热潮，使节约意识深入人心，成为全体师生员工的自觉行动，为学生素质的全面发展和学校事业的全面推进做出积极贡献。
二、组织领导和职责任务
为加强节能减排活动的组织领导，学校成立节能减排工作领导小组。人员组成及职责如下：
组长：许开雄
副组长：符秀红黎德恩林鸿
成员：王琼英陈嫦符史维廖凤秀郑瑞书
沈庆禄黄俊广
职责：负责学校节能减排工作的组织、领导和协调;负责对全校节能减排工作开展落实情况进行监督检查和信息通报。
领导小组下设办公室，办公室设在校长办公室，林鸿兼办公室主任。
二、节能减排工作方案的具体方法
(一)建立健全节能减排规章制度，形成节能减排、保护环境、创建节约型校园的长效机制。努力使学校水、电、油、办公耗材等费用开支比上年度减少5%，生活废水排放达到国家标准。
(二)通过大力宣传、强化教育、任务分解、监督检查等措施，使广大师生和教职工牢固树立节能意识，养成良好的节能习惯，成人人争创节约先进，事事要从节约出发的良好局面。
三、节能减排主要内容
(一)节约用电
1.杜绝长明灯、白昼灯。办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯，人少少开灯，人走随手关灯;通过在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关等措施，达到节电目的。
2.减少办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机，最大限度降低能耗。
3.加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的整体规划和技术改造力度，在能够使用节能灯具的地方一律采用节能灯具，实施绿色照明。
4.严禁在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器。
(二)节约用水
1.加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除。
2.自觉养成节水习惯，随手关闭水龙头，杜绝长流水现象。
(三)节约用材
1.学校的复印、打印等办公用纸指定专人管理，严格控制。校内传送的纸质材料及日常文件的打印，实行双面打印。
2.严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用，避免盲目性。
(四)节约出差开支
1.尽可能做到一人出差多办事，三人以上出差方可租车出行，做力节约。
2.外出办事人员尽可能降低住宿费用。
(五)资源综合利用
1.科学管理、调配仪器设备，加强设备的共享共用，提高设备的完好率和使用率。
2.加强实验室及现代化教学设施的管理，做到优势互补、资源共享，构建面向全校的教学服务体系，实现教学资源的开放和共享。
四、任务分解及工作措施
我校节能减排活动要紧密结合创建节约型校园工作，在广大师生和员工中广泛开展节能减排宣传，教育大家从我做起，从小事做起，从现在做起，扎实做好节能减排各项工作。
(一)学校要利用板报、校园广播等宣传平台，加大对节能减排工作的宣传教育力度，引导广大师生员工充分认识学校开展节能减排活动的重要意义，努力将节能减排工作变为师生员工的自觉行动。
(二)学校以班级为单位进行创建节约型校园活动主题，组织广大职工学习相关文件精神，教育大家从节约每一度电、每一滴水、每一粒粮食、每一张纸、不乱抛乱撒生活垃圾做起，共同创建文明、优美的校园环境。
(三)校团委要在全校范围内广泛开展节能减耗，和谐发展，建设节约型校园倡议活动，及时有效地进行节能环保宣传，营造良好的节能减排校园文化氛围。要结合学校实际，围绕创建节约校园，我们共同行动活动主题，组织广大学生积极参加节能环保社会实践活动，提高大学生的环保意识。
五、工作要求
(一)加强领导，组织落实。开展节能减排活动是当前我校的一项重要工作，也是一项长期的系统工程。学校高度重视，并把节能减排工作纳入到学校工作的议事日程，要做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生员工都参与到这一活动中来，务求抓实抓好，抓出实效。
(二)分解任务，明确责任。各部门要结合自身工作实际，科学管理，周密安排，制定可行的实施细则和制度办法，层层分解工作任务，落实责任，建立考核评价制度。学校将加大经费投入，在人力、物力及经费等方面给予支持，以保证节能减排工作的顺利完成。
(三)检查指导，规范管理。为保证各项节能减排工作任务的落实，各部门必须加大监督、检查力度，规范管理，在工作中指导广大师生和教职工认真开展节能减排活动。
(四)各部门要结合节能减排活动的开展，及时宣传节能减排工作好的经验和做法，提高广大师生员工的节能、环保意识。对检查中发现的问题要及时解决，对遇到的重点难点问题要制定措施逐个解决。
(五)要重视相关资料的收集整理工作，加强资料的积累，并及时将本部门开展节能减排活动的相关信息和涌现出的好人好事报工作领导小组办公室。
20xx新学期学校节能减排方案范文2一、低碳校园时代环境与背景
1.低碳经济。低碳经济是消耗化石能源少、向生物圈排放温室气体少的经济,是一种以能源效率高、碳排放强度低为特征的新的发展模式。要在市场经济条件下,通过制度安排、措施保障,推动提高能效、可再生能源和温室气体减排等技术开发和利用,促进社会经济朝着低碳模式转型。低碳经济的统计和考核指标是碳强度(单位GDp排放的二氧化碳),核心是提高能源效率和可再生能源比例。简单说,低碳经济是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。从我国新能源产业发展的现状来看,我们仍处新能源产业发展初级阶段,投资新能源业的逻辑应依次为:新能源汽车、智能电网、光伏发电、风电、核电和生物质能。
2.哥本哈根会议的召开。世界各国的经济发展方式正在向低碳经济发展转变,推广节能技术、节能降耗是发展低碳经济、进行资源优化整合与配置是各国的核心工作。我国决定到20xx年我国控制温室气体排放目标为较20XX年减少40-45%。20XX年2月22日,XXX在会议中再次强调,实现20xx年我国控制温室气体排放行动目标是当前和今后一个时期我国应对气候变化的战略任务。节能减排指
的是减少能源浪费和降低废气排放,这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。
3.全国高校节能联盟。由清华大学、中国人民大学等百所中国高校参与的全国高校节能联盟20XX年6月13日在北京成立。将在全国高校开展十百千万工程,即每个参与高校在本校建设十项节能工程,在全国建立百所节能示范高校,在全国组织千个绿色节能环保为主题的学生社团,在全国培养万名节能管理人员,系统推进高校节能工作的开展。全国高校节能联盟将把我国高校节能工作推向更加广阔的空间。
二、低碳经济下的大学校园现状
目前,我国有20xx多所高校,近2500万名在校大学生,是节能减排理念的重要传播群体。据测算,如果它们都能采用行之有效的节能技术,一年可节省约210亿元人民币。每年有600多万名毕业生走出校园,如果他们将节能减排理念推广到社会中去,对全社会起到的作用将不可估量。据中国高等教育学会后勤管理分会测算,如果百所北京高校都建设成为绿色大学,采用行之有效的节能技术,每年至少可以节约20多亿元,节省的水量超过12个亚洲最大的人工湖北京密云水库的总水量。
1.节能减排没有引起广泛的重视。
1)校园浪费现象普遍存在。大学生由于生活的习惯性,对于节约水电意识比较淡薄,虽然不是故意所为,但积少成多。在时间作息上由于缺乏节能意识,教室学生多少、应该开灯和风扇的数量,用多用少多少合理关心不够。2)生活日用品浪费现象也较普遍。节能减排的概念就是:减少消耗和废弃物的排放,坚持合理的用量就等于节能减排了。
2.具体措施不到位。
各高校目前普遍没有设专门机构、配置专门人员抓节能减排工作,过去在工作管理日程中虽然有内容纳入日常管理,节约的概念虽然人人有之,但都不能落实到实处,很多学校是形同虚设。除用水用电实行商业价格外,居民用水用电基本上执行民用价格,没有实施超限量、加收加价等制度。对于浪费水电的现象,目前只是受到道德上的谴责,从法律是几乎找不到管控的条款;对于节约和制止浪费现象的也没有相应的奖励措施条款,目前属于随波逐流型,急需出台相应的条款加以监督与管理和实施奖惩制度。
3.缺乏标准与法规。
立法与制定标准,强化管理与节能减排是今后进入低碳社会的基本保证,但现实中还没有可约束、可杜绝严重浪费现象的标准。所以在事件处理中不能给人们以警示作用。使人们的节能减排问题不能提高到与人类的生存与经济发展的高度上来。
三、低碳校园与节能减排的发展对策
大学对整个国家的节能减排意义重大。高校既是重要的用能单位,又是传播节能新理念、创造节能新技术、研发节能新产品的重要基地,同时在节能技术和产品开发也卓有成效。鼓励高校自主研发新技术,在降低学校自身的能耗的同时,向全社会加强节能新技术和新产品的推广和应用。科学技术是生产力,管理亦是生产力。发展循环经济、构建节约型社会是我国的基本国策。
节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。为全面推进校园节能减排工作和节约型校园建设，结合实际，现制定如下发展对策。
20xx新学期学校节能减排方案范文3为深入贯彻落实科学发展观，根据《20XX年河南省教育系统节能减排工作要点》，结合我镇节约型校园的创建工作制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展与节约、节水、节地、节粮、节材为主要内容，运用宣传教育。组织管理和技能改造等多种手段，采取各种有效措施，在全镇大力开展节能减排行动，推进节约型校园的建设。
二、工作目标
学校在保持教育规模适当发展，保证教育质量持续提高的基础上，通过开展节能减排学校行动，认真开展节能减排及环境保护教育实践活动，培养全校师生的环保意识。
三、工作要求
1、加强组织领导，明确工作职责
为确保节能减排学校行动的贯彻落实，抓出实效，成立节能减排学校行动领导小组。主要负责组织、检查、落实各校节能减排。各成员明确工作职责，层层落实，以绿色、和谐为主题，通过宣传发动，制定措施、实施推进、检查改进、巩固发展等阶段，积极开展节能减排学校行动工作。
2、开展宣传教育，增强全员节约意识
(1)每学期初一个月内，安排一次国旗下节能减排学校行动主题讲话。
(2)每学期安排一次节能减排学校行动主题班会。
(3)每学期利用全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日、土地日等时机各出一期节能减排学校行动主题板报。
(4)每位教师在授课过程中，适时对学生进行节能减排的教育，使节能减排的观念深入人心。
(5)向全校师生发出节能环保倡议
每学期开学团委、学生会要向全校师生发起倡议：节能减排、从我做起。倡议全校师生在不降低现有生活水平的前提下，选择科学合理、节约能源的绿色生活方式。从日常生活的衣、食、住、行、用等六方面入手，从生活点滴做起，转变不合理的消费模式，崇尚节约、科学文明的生活方式，形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。
(6)营造节能减排校园文化
利用广播、板报、小报、标语等多种方式，在广大师生中开展节能、环保宣传活动，营造良好氛围。在学校教育教学中充实丰富节能、环保教育内容，将节能、节水、节电、节粮、节材等教育内容，以综合实践的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。学校组织节能环保知识竞赛活动，让学生树立节能减排的意识。
(7)、全面采取节能减排措施。根据学校实际情况，开展节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸的活动，节约资源、保护环境。促使学生养成人走水停、人离灯灭、字纸入篓入桶并回收利用的好习惯。
3、建筑节能、设备节能和节能产品推广使用
学校进行的每项基建工程，都按对建筑标准、建筑工艺、建筑材料、设备提出明确的环保要求，使学校的每一项基建工程都符合国家的节能、环保要求;学校新购置的设备、零部件、耗材均符合国家环保节能要求，20XX年6月1日起使用含节能审批的采购申请表。有计划地淘汰和改造部分严重被破损、老化和超期使用的设备，努力降低能耗;在学生宿舍、食堂等耗能集中的地方，推广使用太阳能、地热、热泵等节能设备。路灯照明尽量使用节能灯具，射灯只在重大节日开启使用。
5、办公室节能和教室及走廊节能
各办公室使用电暖器、电炉，要向学校申报，学校审核同意后才能使用。下班时关闭电脑，上课关闭电脑或显示器。每半年进行一次办公室节能减排效果评比。所有年级办公室按人均用电多少排序，排前5名的办公室写出说明和整改措施，最后5名给予适当奖励。其他办公室也按人均用电多少排序，前三名写出说明及整改措施，后五名办公室由学校给予适当奖励;教室是节能的重要场所，班主任要采取措施，把教室用电量降下来。做到人走灯灭，人少灯少。晴朗天气白天不开灯，特别是走廊旁没有办公室的教室要关灯，走廊没人走动时要关灯。学生不得在教室利用公共电源给私自带电的各类电器充电、用电。每半年进行一次教室节能减排效果评比，按教室用电总量多少排序，前几名教室的班主任写出说明和整改措施，后几名的教室由学校对班主任给予适当奖励，并授予节能减排先进班集体荣誉称号。
6、宿舍节能、食堂节能和机房、图书馆、音乐教室、美术教室等节能。严禁学生在宿舍内私接使用电源，一经发现由保卫科没收电器，并要求学生写出说明及检讨，屡犯的，由学校取消住校资格。学生宿舍水电节约情况纳入班主任及内管人员考核内容要经常对工作人员进行节约用电的教育，同时要逐步改善耗能较大的设备，或已经老化的设备。学校在设备更换上给予财力支持，食堂要出台专项的节能减排办法;学生电脑机房、图书馆、音乐教室、美术教室等要及时关灯。