休闲渔业篇1
休闲渔业旅游，包含的概念有三个，休闲渔业旅游。其组合，可以是休闲渔业，也可以是渔业旅游，或者休闲渔业旅游。休闲是指免于工作家庭社会的责任之外，个人觉得自己的意愿所从事的活动，目的是为了获得松弛娱乐或扩大知识促进社会参与实践创造力。关于休闲渔业的概念，国内外许多学者都有所涉及。最早对休闲渔业进行定义的是台湾著名经济学家江荣吉教授，认为：休闲渔业就是利用渔村设备渔村空间渔业生产的场地渔法渔具渔业产品渔业经营活动渔业自然环境及渔村人文资源，经过规划设计，以发挥渔业于渔村休闲旅游功能，增进国人对渔村与渔业之体验，提升旅游品质，并提高渔民收益，促进渔村发展。洪惠馨先生在《大力发展休闲渔业拓展渔业发展空间》一文中定义：休闲渔业，是利用海洋和淡水渔业资源陆上渔村村舍渔业公共设施渔业生产器具渔产品，结合当地的生产环境和人文环境而规划设计相关活动和休闲空间，提供给民众体验渔业活动并达到休闲娱乐功能的一种产业。研究休闲渔业的林法玲专家认为：休闲渔业是以资源为依托，从市场需求实际出发，通过渔业和旅游资源的优化配置，将休闲娱乐餐饮等行业与渔业结合为一体，实现第一产业与第三产业的结合，提高渔业的社会生态和经济效益，实现资源开发和环境保护协调发展的一种新型的渔业。国内多数专家认为，休闲渔业是一种集渔业旅游休闲为一体的新兴产业，它不同于普通的渔业，因为它具有包括旅游休闲娱乐业的性质；也不同于以生产为主要目的的第一产业，而属于以服务增殖为特性的第三产业。国内也有专家定义：休闲渔业是在资源开发和环境护协调发展的前提下，以市场为导向，以效益为中心，将休闲娱乐餐饮等活动与渔业有机结合，实现渔业资源和旅游资源优化组合的一种新兴产业。上述专家对休闲渔业概念的表述虽各有侧重，表达形式各异，但其共识点有三：一是休闲渔业要利用渔业资源；二是休闲渔业是将传统渔业与第三产业相结合的新型渔业方式；三是休闲渔业是一种新兴的产业。
休闲渔业相对于传统的渔业而言，两者具有本质的区别。从从事的目的看，传统的渔业生产方式是渔民为了生存而进行的捕捞行为。其生产目的是为了获得捕鱼量，销售后获得渔业经济收入，从而维持生计。获取渔业经济收入是传统渔业生产的唯一目的。而休闲渔业是为了活化渔业资源，吸引渔业从事人员以外的人，也即旅游者的参与。旨在为前来观光休闲的客人即旅游者创造和提供体验渔民捕鱼生产方式的机会，通过旅游者对渔民生产生活方式的亲身体验，获得身心的休闲与放松，体验另一种生活情趣，从而丰富人生的阅历，增加人生经验。也就是说，渔民是通过旅游者休闲的取得，来获得相应的经济收入的。渔民从事休闲渔业作业的主要目的是获得渔业经济收入，但这不是唯一的目的，休闲渔业的目的具有双重性，也即创造渔业收入和为旅游者创造休闲体验。除此，休闲渔业其活动的主体活动的时间活动的空间范围以及活动形式等也与传统的渔业不同。休闲渔业更注重活动主体的参与性，体现出活动时间的短暂性以及活动形式的多样化。
根据休闲渔业的这些特征，结合旅游业特点，认为可将休闲渔业旅游概念表述为：休闲渔业旅游是以现有各种渔业资源为依托，以市场需求为导向，以休闲为表现形式，将旅游活动与现代渔业生产活动结合为一体的一种新型的体验型的旅游产品。
而对于渔业旅游，目前旅游业专家涉略的还不多，尚没有对渔业旅游进行定义。笔者认为，休闲渔业是个人或团体从事经营的一种关于渔业方面的旅游产品，是渔业旅游的一个组成部分，渔业旅游即是由一种以上休闲渔业旅游产品构成的多种休闲渔业旅游产品的组合，是休闲渔业旅游产品的组装，通常也指关于休闲渔业旅游的线路或者游程。
二休闲渔业旅游类型
对于休闲渔业，台湾专家将其分成五种形态：一是运动形态，主要指以钓鱼为主的体育运动。二是体验形态，让游客直接参与渔业生产活动，如采集贝壳等。三是食鱼形态，表现为旅游购买，品尝海鲜等方式。四是游览形态，指游玩，观赏渔业劳作的观光形式。五是教育文化形态，主要是水族馆渔业博览会及各种展览会等，带有一定的教育性和科普性。
根据以上五种分类，国内一些休闲渔业研究专家将现代休闲渔业分类为：生产经营型，指一些渔场以渔业生产为主，以垂钓为辅的生产经营方式。休闲垂钓型，指一些专业垂钓园和设施较完备的垂钓场以开展垂钓为主，集游乐健身餐饮为一体的休闲渔业。观光疗养型，指一些公园山区及沿海地区结合周围旅游景点，综合开发水资源，“住水边玩水面食水鲜”，既有垂钓餐饮，又能观景休闲度假避暑。展示教育型，指一些水族馆以展示海洋鱼类为主，集科普教育观赏娱乐为一体的现代博览馆。
除此，对于休闲渔业分类还有多种。2004年12月，在浙江省休闲渔业之乡舟山市举行的休闲渔业研讨会上，与会代表对休闲渔业类型进行了多种划分，比较有代表性的是：一是将休闲渔业划分为休闲养殖垂钓型涉渔运动观光型旅游综合配套型；二是分为海陆养殖垂钓型渔业生产体验型领略渔村风俗型海岛观光游览型和休闲综合配套型。三是分为体验型品尝型观赏型和综合型。四是分为以海钓为主，集休闲娱乐于一体的运动型，以旅游为主，集休闲观赏于一体的游览型，以品尝海鲜为主，集休闲购物于一体的品尝型。五是分为休闲垂钓型生态观光型生活体验型和综合配套型。
而对于旅游产品的划分，依据划分标准不同，其类型也呈现多样化。根据旅游目的标准，可分为观光休闲度假探亲宗教修学以及参与性专题旅游产品。笔者认为：渔业作为旅游活动，应该根据旅游者参与方式参与程度旅游目的的不同来进行类别划分。类别的数量可以因地制宜，以浙江舟山为例可分为四类：一是单纯性观光型休闲渔业旅游，也即单纯让旅游者乘上渔船，绕岛屿或者附近海(湖)域，欣赏和领略海岛风光，或岸上驻足欣赏观光海(湖)景，同时感受渔民捕鱼的经历。如舟山市普陀区朱家尖乌石塘嵊泗县菜园镇的休闲渔业旅游便是。二是参与型休闲渔业旅游，即旅游者或是乘上渔船参与捕鱼或是在圈定的深水网箱内凭杠垂钓或是在小岛(湖)边上垂钓，也可在海边赶海。使旅游者充分体验到参与的乐趣。如舟山市定海区的半岛娱乐园普陀区蚂蚁岛的渔家乐项目岱山县秀山岛的休闲渔业旅游项目以及嵊泗县的田岙村渔家乐项目等均是。三是娱乐型休闲渔业旅游。也就是说，旅游者既参与休闲渔业旅游活动，又可以休闲娱乐。如舟山市嵊泗县位于中心渔港的“海上人家”旅游项目即是。旅游者既可以乘船捕鱼，又可以享用丰硕的劳动成果，同时还可以一边欣赏音乐或高歌一曲，达到充分的休闲效果。四是科普教育型休闲渔业旅游，也即以教育为目的休闲渔业旅游，包括各种渔业博物馆海底隧道水族馆等休闲渔业旅游产品[1]。
三发展休闲渔业旅游的重要意义
休闲渔业与旅游业相结合发展成为一种新型的旅游产业，其性质发生了变化，原本第一产业的渔业变为第三产业的旅游业，渔业仅仅成为旅游业发展的一种资源，一种工具，是众多旅游产品项目之一。休闲渔业旅游发达地区，普遍而言是渔区。在渔业发展内外环境不很理想的情况下，发展休闲渔业旅游，具有一定的意义，主要体现为：
(一)休闲渔业旅游丰富了旅游地旅游资源，构建旅游地旅游品牌
休闲渔业旅游产品的开发，丰富了旅游地旅游产品种类，特别是对于旅游资源较为贫乏的旅游目的地，可以将休闲渔业旅游产品挖掘策划成为当地主打旅游品牌。
(二)休闲渔业旅游有利于解决渔区渔民转产转业问题，推进渔业产业结构调整
在海洋渔业资源减少捕捞海域受限渔民出路存在困难的渔区，休闲渔业旅游的开发，为无路可走的渔民提供了新的就业机会，开阔了就业空间。同时，休闲渔业旅游目的地普遍在渔村，地理位置较为偏僻，其区位优势较弱，交通不太发达。休闲渔业旅游的开发，可以带动渔区交通业餐饮业住宿业等其他旅游行业以及其他产业的发展，调整休闲渔业发达旅游地产业结构。
(三)增加渔区旅游经济收入
由于休闲渔业旅游项目先期资金投入不需很多，又可以利用现存的闲置渔业器械与人力资源，具有投资少见效快的特点。发展休闲渔业旅游，增加了渔区渔民的创汇途径，有利于提高渔业经济与旅游经济收入，达到渔业经济与旅游经济的双丰收，产生较好的经济效益社会效益和生态效益。
(四)对提高渔民生活质量，构建和谐社会具有积极的推动作用[1]
休闲渔业旅游深得广大旅游者喜爱，满足了旅游者求新求奇重参与重体验的需求，迎合了旅游市场的需求。而从事休闲渔业旅游的人员原本都是渔民，休闲渔业一旦与旅游业结合，那么其产业的性质就发生了根本的变化，由原来的第一产业渔业转化为第三产业旅游业，所以渔民身份与角色也相应发生变化，由原来的渔民演变为旅游业服务人员。旅游者对他们的要求，也以旅游服务人员的要求相对应。这就对渔民们提出了一个提高素质的要求。要求他们既具有渔业知识，也要具备旅游服务人员的素质。原来，渔民很少甚至根本不了解旅游业状况，经营上只注重经济效益，而现则需多方面提升自己。这样，渔民势必要改变生活方式，改变一些不良的生活陋习，利用业余时间自觉参加旅游业相关知识的学习。生活方式与业余时间支配方式的改变，渔民由闲散型生活方式向学习型生活方式的转变，既提高了综合素质，又提高了生活质量，有利于渔区的稳定，有利于构建和谐社会。
总之，在旅游业得以快速发展的中国，休闲渔业旅游仅仅是冰山一角；在地缘广阔的中国，休闲渔业旅游发展地区一般多位于沿海以及内陆具有淡水湖泊之地；与具有近三十年发展历程的中国旅游业历史相比，休闲渔业旅游才是近几年刚起步的旅游。但是，伴随着旅游市场需求的变化，海洋旅游休闲旅游的日益成熟，休闲渔业旅游必将受到旅游者越来越多的关注，将有越来越多的旅游者参与到休闲渔业旅游中来。
论文关键词：休闲渔业旅游概念类型意义
休闲渔业篇2
睢宁县的观光休闲渔业的发展尚处于萌芽状态。主要有以下四种类型：
（1）运动型。是一种养鱼为主、兼营垂钓的常规型、普遍存在的形式，全县约有上百家养殖经营单位。又可分为两种类型：一类是20世纪90年代建设的传统商品鱼养殖基地，在不新增加基础设施或只进行简单改造的情况下，调整渔业养殖结构，兼营垂钓，并以垂钓来增加养殖效益。姚集镇、古邳镇、魏集镇等故黄河岸沿线水产养殖基地几乎个个采用了该种类型。姚集镇第二水产养殖场约30hm2鱼塘，无论是草鱼塘，还是淡水白鲳、罗非鱼塘，垂钓业收入均接近渔业收入的50%。另一类是农村大型养鱼承包户。据统计，全县有80多户渔塘利用节假日对外开放，同时还为垂钓者提供一顿午餐，垂钓者一般早出晚归，既满载而归，又强身健体。
（2）娱乐型。以生态开发、垂钓为主。如高作镇腊元村，距离县城仅10km，于2003年建成的5个鱼塘，刚投产就开放垂钓。除集约经营渔业外，还建有11间猪圈，年出栏3批商品猪，同时饲养火鸡、山鸡、草鸡。堤面定植樱桃、银杏、柿子、日本梨1700余株，目前都已产果。他们在渔塘边每隔10m修一处简单水泥阶梯，供垂钓者操作使用，并备有食堂、休息室、室和停车场，垂钓娱乐，修心养性。
（3）休闲型。以养殖为主，兼营垂钓、旅游、休闲，以增加养殖综合效益。同时以水产品为主食，开发餐饮业和度假村。地处姚集境内的清水畔水库，交通方便，水质清新，亭台楼阁，景色怡人。北与连绵起伏的蛟龙山接壤，东与省重点文物保护区双谷堆和刘楼汉墓群毗邻，相连的石屋寺附近挖掘温泉一处，具有广阔的开发前景。上海踏求贸易有限公司已于2005年投资兴建休闲渔业渡假村，项目落成后，可望成为苏北地区休闲渔业的新亮点。
（4）观赏型。全县有十多个单位开展了观赏鱼养殖。李集镇轴山村赵良元于1999年开始饲养金鱼，现有水泥养殖池5000m2，15个品种；邱集镇王硕村张永、庆安镇三闸村袁桂章观赏鱼面积都在4000m2以上。县城区大型天元广场水面、九月广场小桥流水、县城境内围城河都开发了红鲤鱼养殖，既供人们观赏，又对外开放垂钓。文化广场一些经营个体，还购置各类塑质金鱼供儿童模拟垂钓，较好地丰富了儿童文化娱乐和生活。
2发展思路
观光休闲渔业是当前渔业发展新的领域，全方位地开发观光休闲渔业经济，既是我县渔业生产的一个新的增长点，也是广大群众增加渔业附加值的有效途径之一。经过对全县观光休闲渔业的调查与思考，笔者认为全县观光休闲渔业今后的发展方向应该围绕“沿河、沿库、围路、围场”的二沿二围四张明片和渔业经济总体规划展开。总体思路是：“突破两大水库重点，渔场布局黄河沿岸，完美城郊服务内涵，装缀天园风景亮点”。为保护垂钓萌芽，弘扬长寿文化，塑就睢宁形象，加快外延开发，振兴地方经济，争当后起之秀，发挥应有作用。
（1）加快水库休闲渔业资源的利用，构建休闲渔业度假框架，将我县逐步构成水上旅游世界。一是以清水畔、庆安水库“两库”为中心，风景区及休闲、餐饮、娱乐设施为内容，采取人工增殖，旅游与自然保护相结合，打造水库“绿色食品”，并结合水库周边地区的治库堤林建设和环库公路规划建设，建造库区生态滨林公园，实现库滨旅游景点的绿化、香化、亮化、彩化，从而绘制一幅“水清林秀、鸟语花香、蟹肥鱼壮、水陆相映”的库上景观和田园风光。以此开发库滨游轮、库钓、浴场和其他游玩娱乐项目，建立睢宁两库“游乐城”和两库“渡假村”。二是以“两汉文化”为开发对象，积极修复古邳八景，开发睢宁一日游旅游线路，开放库心采风、冲浪库岸、采捕体验、野游、野炊等自然风光旅游项目。三是以水鲜为基础，以庆安水库远鸿牌羊方藏鱼为保障，整合资源，强化配套，发展具有地方特色的沿库水鲜餐饮业。（2）加快故黄河沿线养殖基地渔业设施的改造，发展集水养殖、水生观赏植物种植、鱼池周边绿化美化及运动型游钓于一体的生态渔业，建设一条睢宁沿河农业观赏带。利用我县基本横向建设的高速路为水产品物流交通纽带，重点强化姚集、魏集、古邳三大商品鱼基地，加大设施改造和建设力度，积极推广无公害水产品生态养殖技术，并结合路景建设、水产品批发市场建设，从而形成“桃红柳绿鸟儿唱，清水清波鱼儿欢”的沿河或沿路渔业观光带。
（3）加快县城河、天元、九月广场及城郊周围水面观光价值的开发，结合睢宁规划占地133.3hm2的“文化公园”和城区规模建设，以天元广场为中心，辐射庆安、高作、梁集、岚山4个镇发展观赏鱼养殖，早日建立一批集游钓、赏鱼于一体的水族旅游观光场馆。一是继续保护县城及城郊观赏鱼养殖大户的萌芽势头，扶持发展，扩大规模，增加设施，拓展功能，建立观赏水族馆。二是开辟县城河及广场水面资源，以放养瓯江彩鲤、锦鲤、异育银鲫等赏食用的品种为主，实行增值养殖。同时结合精品城市建设和文化景点开发，开发游船、垂钓等观光旅游娱乐服务项目，在城区开辟一条环城水上旅游观光线。
（4）加快游钓场所要素的整合，进一步完善配套设施建设，努力提高休闲渔业的附加值。一是要把餐饮业做强做大。规划中的观光休闲渔业场所，都要本着先急后缓、量力而行的原则，为垂钓者提供食宿方便，尤其在饮食方面，要巩固水食文化、研究水食文化、发展水食文化，立足睢宁，面向全国，走出世界。要使睢宁成为“水食文化之乡”。二是要把渔具渔法做强做大。渔业捕捉工具、方法、技巧等也要作为渔业工作者的一个课题作专门探讨。
3发展途径
（1）科学规划。县林牧渔业行政主管部门应遵循因地制宜的原则，突出淡水鱼和休闲两大特色，紧扣可持续发展这个主题，认真规划，逐步推进，加快我县观光休闲渔业的发展。利用资本转移和招商引资的大好机遇，分期、分批、有计划、有步骤地建设故黄河观光线、沿路水库观光点，围绕广场及城郊发展旅游观光面。在规划布局上应把握好三个结合：一要与旅游景点建设相结合；二要与现代化生态渔业相结合；三要与三产服务业相结合。
（2）政策扶持。既然观光休闲渔业是当前水产界一项新意产业，那么就要求各级政府及相关部门在资金、技术、立项审批、工商税务、土地使用以及其他方方面面制定相关优惠扶持政策，放松发展环境和空间，吸引各类资本介入。
（3）跟踪服务。①信息服务：应为经营企业提供及时准确的市场需求信息，为垂钓者提供无公害及价格合理的垂钓台；②技术服务：各级水产技术推广服务机构，应对广大渔业生产者和休闲娱乐垂钓人员进行渔业基本知识和观赏饲养、垂钓技术要点等方面的技术指导，提高他们的消费兴趣，培养扩大消费群体。
休闲渔业篇3
1休闲渔业的发展现状
我国既是大陆国家，又是海洋国家，自然条件优越，江河湖泊众多，岛屿星罗棋布，拥有海洋和内陆水域面积约340万km2；其中，内陆水域面积约40万km2，江河、湖泊和水库面积分别约占内陆水域面积的39．0％、42．2％和18．8％；海域面积约300万km2，其中，200m水深大陆架渔场面积20多万km2，大小岛屿6536个，海岸线总长1．8万多km［2］，淡水和海洋生物资源丰富，水质肥沃，饵料丰富，有利于海洋和淡水生物的大量繁殖与生长，具有良好的自然条件和休闲渔业发展的物质基础。
休闲渔业从20世纪90年代初郊区游钓业兴起以来，已有近20年的发展历程。2009年我国休闲渔业总产值215．8亿元，比2008年增长23．7％，分别占渔业第三产业和渔业经济总产值的7．6％和1．9％；观赏鱼出口贸易额506．5万美元，比2008年增长11．0％，占观赏鱼进出口总额的87．6％［3］。休闲渔业产业的发展，可从资源利用、经营模式以及供给角度和产业结构进行分析。从资源利用看，休闲渔业可分为海洋渔业资源利用和水域渔业资源利用两大类型。海洋渔业资源利用是指以海岸岛屿和渔业生物资源为主，以出海捕鱼、海岛垂钓、渔区风俗、海鲜品尝等为主要内容而展开的休闲活动；水域渔业资源利用是指以江河湖泊、水库池塘和渔业生物资源为主，以田园风光、垂钓、“农家乐”“农家菜”等为主要内容而展开的休闲活动［4］。
从经营模式看，休闲渔业可分为生产型、度假型、垂钓型和科普型4种类型。生产型是指经营者以渔业生产为主，在生产水域中划出一定面积，供游客垂钓以弥补和增加生产收入的一种经营方式；度假型是指经营者投入一定资本，兴建一批等级较高的鱼池、客屋、餐厅以及娱乐等专门设施，供游客“观景、戏水、住水、食鱼”的一种经营方式；垂钓型是指经营者新建专门垂钓渔场（园），供游客垂钓、郊游和餐饮的一种经营方式；科普型是指经营者以渔船博物馆、渔业展览馆等渔业主题为背景，供游客观赏娱乐和丰富知识的一种经营方式。从供给角度和产业结构看，休闲渔业产值虽仅占渔业经济总产值的2％左右，但休闲渔业的产业链开发、产品及品牌营销、渔文化普及、设施景点建设等扩展到城市和乡村，带动渔船渔机、渔钓具、渔用饲料、渔用机械、城乡建筑、交通运输、文化传媒、餐饮服务等产业发展，解决城乡劳动力的就业出路，特别是休闲渔业由于含有渔业经济的要素，与渔业经济具有相辅相成、密不可分的关系，其产业发展最终将加速渔业经济的发展。休闲渔业基本形成以及与之相配套的产业体系不仅为休闲渔业发展奠定了产业基础，而且正快速成为渔业经济新的增长点［5］。同时，休闲渔业是渔业文化含量最大的经济产业，是其它渔业行业无法比拟和替代的，对渔业经济发展具有较大的促进作用，并成为我国渔业经济发展面临的一个新课题。
2休闲渔业的主要问题
2．1认识不到位，管理不规范
2．1．1行业自身对休闲渔业缺乏足够的认识
经营方式雷同，差异化不明显，产业特色和产业文化体现不够，地域休闲品牌和渔业特色难以体现，多数地区渔民靠自主发展，习惯于传统生产经营模式，对发展中产生的新情况和新问题观望、等待，未能大胆尝试和探索，基本处于自生自灭的经营状态。
2．1．2管理部门缺乏对休闲渔业产业发展重要性和必要性的认识
对当地资源、环境、市场和发展潜力缺乏产业发展的前瞻性和可行性研究，在发展规划、发展目标、管理理念等方面重视不够，法律法规不健全，经营开发竞争无序，约束经营行为比较薄弱，产业支持力度不足；同时，管理机制不完善，管理职责不清，缺乏针对性的宣传、示范和引导机制，国民对休闲渔业产业及文化的认知度和认可度较低。
2．2产业不协调，资源环境遭破坏
2．2．1产业之间缺乏协调和合作机制
休闲渔业与旅游业、交通业和餐饮业等服务业之间缺乏互动，各自为阵，条块分割，难以形成整体的综合优势，造成休闲渔业资源和设施未能得到充分利用，一定程度上制约了休闲渔业产业的发展；同时，休闲产业布局不合理，由于休闲渔业“投资少、门槛低、效益高”，相邻区域集中大量休闲企业和设施，致使“规划无序、开发无序、竞争无序”，休闲娱乐项目重复化、单一化、雷同化现象日趋严重，导致“南方北方一个样、城里城外一个样”的经营特色危机，具有地方特色、文化特色的休闲渔业凤毛麟角。
2．2．2资源保护难度增大，生态环境日益恶化
区域渔业资源禀赋具有较大的差异性，在资源保护、生态环境、产业布局和经营方式等方面应有所不同。海洋渔业资源利用型休闲渔业设施和活动集中在近海和岛屿，而这些区域是鱼类栖息和生长的地方，休闲渔船排放的污染物，海钓人数、渔获物数量、规格和种类的无限制指标，渔钓具以及一定数量生活废弃物的随意丢弃，严重影响了鱼类的生存环境并造成渔业资源衰退；水域渔业资源利用型休闲渔业设施和活动集中在池塘和水体，新鲜饵料、鱼药的投放和使用，使得饲料和鱼药残留物存于池塘和水体，加之清塘、消毒不彻底，导致淤积烂泥污染水体，造成鱼类死亡和病害增加，并通过排放水体影响周边的生态环境。同时，外来物种如福寿螺、凤眼莲等，威胁和破坏当地的生物多样性，对经济和环境造成影响。
2．3经营规模小，人员素质差
2．3．1经营规模小、效益差、科技含量低
相对于其它产业，国家对渔业产业发展特别是金融方面的支持相对不足，畅通的融资体系难以形成，休闲渔业的发展资金投资主体单一，主要来源和依赖于经营者的生产积累和自我投入以及民间的融资渠道，规模经营休闲设施数量少，难以形成规模效益；经营活动以池塘和常规鱼类为主，经营方式原始，处于简单购鱼、钓鱼、再购鱼、再钓鱼的恶性循环，生产管理松懈，养殖方法不科学，新品种开发少，生产成本居高不下，使得经营效益难以得到较好体现。
2．3．2从业人员素质相对较低
从事休闲渔业产业的人员基本上处于四五十岁，其中，男性从业人员以专业渔民（原从事捕捞业和养殖业）为主，女性从业人员则以家庭主妇为主，人员参差不齐，文化程度低，专业培训少，缺乏对休闲旅游行业的了解，缺少休闲服务业的专门知识和技能，仅凭借生活经验和自身习惯，服务意识与服务质量差，服务不规范，随意性大，难以满足和符合休闲者的消费需求，影响休闲渔业的服务质量和发展。3休闲渔业的对策建议寻求享受和发展是休闲渔业利用者的基本动因所在，因此唯有提高休闲渔业环境、休闲渔业产品和休闲渔业服务的文化含量，才能不断适应休闲渔业市场的需求变化，确保休闲渔业发展始终居于时代进步的前列。
3．1提高认识，加强制度建设
休闲渔业产业是一个纵向到底、横向到边的社会工程，涉及到社会的各个领域、各个层面，产业发展不仅需要部门和行业的努力，而且需要全社会的支持和配合。
3．1．1提高对休闲渔业产业发展重要性的认识
开展全方位、多层次的宣传攻势，宣讲发展休闲渔业的重要意义，在“统一规划、各司其责”的原则下，提高相关部门参与的自觉性和主动性，进一步理顺部门之间的利益关系，强化休闲渔业企业的利益主体意识，共同开发休闲渔业资源，实现利益共享。
3．1．2尽快成立国家、省市区、地市和县区四级休闲渔业行业协会
积极探索“渔业相关利益者参与休闲渔业管理”模式，制定产业发展行规行章，加强休闲渔业行业管理，规范休闲渔业市场机制，提升休闲产品结构，促进休闲渔业产业的快速发展。
3．1．3进一步明确休闲渔业管理部门
改变目前权责不清、多方管理、信息不畅的被动局面，尽快制定产业中长期发展规划，进一步完善休闲渔业的法律法规。休闲渔业功能区的确定要具有一定的可操作性，对渔业资源利用实行定性和定量管理，在海水和淡水区域分别设立禁渔期、休渔期以及渔具、渔获物和规格的限制；同时，加大休闲渔业投入力度，改善渔村、渔港基础设施，为休闲渔业营造良好的发展环境。
3．2加强产业间合作，加大资源和环境保护力度
在产业间合作方面，休闲渔业产业涉及面广，产业效应大，能带动渔船、渔机、渔钓具、渔用饲料、渔用机械、城乡建筑、交通运输、文化传媒和餐饮服务等产业发展，解决城乡剩余劳动力就业出路，对经济发展具有较大的促进作用。休闲渔业发展要进一步加强产业之间的合作，积极培育休闲渔业相关优势产业和产品，满足国内市场需求的同时扩大国际市场的出口份额，协同考虑休闲渔业未来的发展前景，最大限度地带动产业发展和产业链及产业群的形成。在资源环境保护方面，一是加强渔业法制法规宣传，强化全社会的法制观念，进一步提高资源环境保护意识；二是以优化渔业资源利用和保护为目标，严厉打击休闲渔业违法经营活动，遏制违法经营活动的蔓延，加大资源和环境保护力度，严肃查处渔业资源和生态环境破坏行为；三是加强执法队伍建设，提高执法素质、能力和水平。
3．3强化企业经营，提高劳动者素质
休闲渔业篇4
近年来，随着经济社会的发展，居民生活水平的提高，城市居民渴望回归自然、亲近自然的消费需求日益迫切，休闲渔业应运而生。休闲渔业，概括起来就是利用渔业资源、渔业设施、渔业生产器具、渔产品，结合当地的生产环境和人文环境而规划相关活动和休闲空间，提供给人们体验渔业活动并达到休闲、娱乐功能的一种产业。近日，我们通过走访、实地察看等多种形式，对我市休闲渔业发展情况进行调查，并就相关问题进行探讨，提出一些看法与建议。一、休闲渔业的发展现状
二十世纪九十年代，社会经济蓬勃发展，人们的生活得到改善，消费范围扩大已不局限于人为环境，休闲娱乐进入寻常人家，对无公害、绿色、有机食品需求的欲望，使得崇尚自然蔚然成风。近几年沿江开发，靖江产业结构转向二三产业为主，消费型城市逐步显现，对渔业消费提出新的要求。一些养殖户和企业利用我市独特的区位优势和现有渔业资源，开始从事养殖与垂钓兼有的渔业生产。特别是近两年，一些地方拓展休闲内涵，拉长产业链，与其他行业巧妙地结合，给休闲渔业增加了新的内容。据调查统计，现有休闲渔业项目17个，经营规模1807亩，总投资逾1000万元，吸纳劳动力200多个，20xx年接待消费者30万余人次，经营收入超过1500万元。纯收入近400万元。经营地大多分布在沿江，以新桥镇最为集中；水域以长江潮间带围栏养殖、圩堤提水养殖、近江池塘为主；投资主体有村集体、个人合股、工商企业、城乡居民个人，以市内投资为主，也有市外资金注入。纵观全市的休闲渔业，大致可以分为以下几种类型。
1.养殖垂钓型。这是从养殖渔业发展而来的类型。利用池塘、长江潮间带围栏养殖基地等渔业设施，以养殖为主，放养鱼种均为斤两鱼种和部分成品鱼，配备一定的设施，开展垂钓业务的休闲渔业。比较其他类型的休闲渔业其特点是投入成本少、见效快。这是我市现有休闲渔业项目中最为普遍的一种，分布范围最广，成鱼养殖单位和个人都有。全市13个此类经营单位，20xx年经营收入超1000万元。其中经营业绩较好的团结李王两户垂钓，占地面积80亩，总投入约20万元，去年接待垂钓爱好者200人次，经营收入30万元。陈玉东场占地100亩，垂钓收入近10万元。
2.垂钓型。专事垂钓休闲，不进行养殖，垂钓鱼全是成品鱼，大多从外地调入。此类经营单位或由养殖单位转型而来，如新桥新合长江养殖场，改制后的靖江市水产良种场；或直接建设而成，如佳禾置业投资的100亩围栏养殖，滨江村郭兰春与上海合建的100亩围栏养殖。
3.垂钓、餐饮结合型。将垂钓与餐饮有机结合，一举多得。形式主要有两类，一是有一些专业垂钓单位同时兴办餐饮，如新合村在场内建设了“江之韵”饭店，节假日日接待超100人，日营业最高达到5000元。二是餐饮企业投资的休闲渔业，既满足自身对水产品的需要，又满足消费者对品尝水产品的需求，如万源大酒店兴办的农业科技示范园200亩水域都开放垂钓，同时提供餐饮服务。这种类型的休闲渔业既能满足城镇居民生活质量提高的需求，体现人与自然的和谐，也有利于带动相关产业的发展，经济效益和社会效益较为明显，具有良好的发展前景。
总体来说，我市的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业，目前尚处在初级阶段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素。
一是对发展休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理。目前基本上以企业或个人自主开发为主，布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。
二是现有的休闲渔业项目难以满足多层次需求。我市的许多项目大多由生产性项目改造过来，存在着规模小、功能单一、设施不配套、相关服务跟不上的问题，大规模综合性休闲项目还较缺乏，知名度不够，难以吸引顾客。另外，近几年由于工业化和城市化的快速推进，水源污染问题越来越突出，已严重影响到鱼类的质量安全与卫生。
三是经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验。休闲渔业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，这对于以往主要从事传统农业生产的经营者来说，一时尚难适应。此外，许多休闲渔业基地配套设施不全，卫生条件较差，整体形象不佳。
二、我市休闲渔业的发展潜力和现实意义
作为一种新兴休闲方式，休闲渔业给城镇居民节假日生活增添了休闲娱乐的好去处，使他们走出拥挤喧嚣的都市，回归自然，尽享取鱼之乐、食鱼之美。从我市情况分析，发展城郊型休闲渔业潜力巨大。一是区位优势明显。由于受空闲时间的限制以及收入水平等因素影响，目前一般居民家庭喜欢短期城郊休闲消费。与外出旅游相比，城郊休闲游具有距离短、花费少、有效休闲时间长的优势。我市地处长三角经济发达地区，城乡间交通发达，游客休闲渔业现状与发展对策第2页
一般都能在半小时内到达目的地，十分适合发展“短、平、快”式的城郊休闲渔业。二是自然资源丰富。我市濒临长江，水土气自然环境优越，可以生产无公害绿色水产品，能满足人们回归自然及取得安全食品的要求。加之我市水产养殖比较发达，有成熟的生产管理技术为休闲渔业提供生产角度的技术支撑，这为发展不同类型、不同层次的休闲渔业提供了良好的基础。三是市场需求旺盛。随着社会经济迅速发展，居民收入不断增加，以及生活方式的改变，城郊旅游休闲活动逐日兴起。近年来，垂钓娱乐活动快速发展，垂钓休闲已成为一些城镇居民日常休闲的重要内容。据不完全统计，目前全区有钓鱼爱好者逾万人，每年参加垂钓活动的达到20万余人次。在这样背景下，适时发展休闲渔业，必将成为我市居民的消费热点。
我市发展城郊休闲渔业不仅潜力巨大，而且对拓展渔业空间，开辟渔业新领域，满足城镇居民垂钓、娱乐、休闲需求，具有十分重要的现实意义。第一，休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是深化农业结构调整的重要组成部分。近年来随着市场经济的不断发展，因受自然条件限制，特别是环境污染等原因，我市渔业资源有了一定的萎缩。在这种情况下，渔业经营者在继续搞好水产品养殖的同时，利用池塘、等场地建设休闲渔业开展休闲配套服务活动，能有效缓解目前我市渔业生产中资源短缺等各种矛盾，优化渔业结构，提高渔业的经济效益。第二，发展休闲渔业，通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住宿、商业等多个行业的发展，从而推动渔业向其他行业延伸。同时，还可以扩大就业范围和容量，不但增加农民转岗转业的途径，实现失地农民的再就业；而且由于拉伸延长了渔业产业链，提高了渔业的比较效益，有利于增加渔民收入。第三，休闲渔业一般利用现有水域和渔业设施，同时利用渔民的专业技能，因此不但投资少，而且可以在短时间内形成一个项目，吸引人们在闲暇时进行度假娱乐和消费，形成我市经济新的增长点。
三、加快休闲渔业发展的对策与建议
发展休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点，遵循“科学规划、合理布局、保持特色、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥当地的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，打造我市休闲渔业特色品牌。
(一)完善发展规划，策划并实施高品位的休闲渔业项目
制定规划是避免建设散乱的有效办法。要结合城镇建设规划和旅游景点的开发与建设，高标准、高起点地编制完善靖江市休闲渔业发展布局规划，分期分批建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地。根据我市休闲渔业发展现状和自然资源情况，当前应重点抓好以下几个大型项目。
1.江心洲垂钓娱乐基地。该项目能与我市发展长江经济相呼应，而且江心洲环境幽静，远离喧嚣城市，水质清鲜，空气清爽符合休闲的需要，发展休闲渔业具有广阔的发展前景。建设内容主要是购置游艇、内陆垂钓塘、停车场、水上饭店等。
2.新桥休闲渔业基地。该项目利用紧邻规划建设中工业园区的优势，建设以新合长江养殖场为基础的休闲渔业。主要建设内容是改造渔塘和钓鱼池，增加鱼类品种，改善餐饮和娱乐条件。
3.长江农场休闲渔业基地。该项目以陈玉东养殖场为基础，以新港园区为依托，充分发挥农场农业生产的优势，建设成为集赏花、观景、四季采摘、挥竿垂钓、自由农耕农作的综合性休闲基地。主要建设内容是扩大养鱼塘，建设停车场、饭店等。
(二)制订优惠政策，扶持休闲渔业发展壮大
休闲渔业虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴。因此，应制定相应的扶持政策，促进休闲渔业不断发展壮大。
1．资金政策。加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。同时安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息。
2．税收政策。休闲渔业是现代都市农业的一种形式，仍应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在发展之初，有关的税费要做到能免则免、能减则减、能缓则缓，扶持休闲渔业的发展。
3．土地管理。建立并完善农村土地流转制度，规范土地有偿转让。在政策许可范围内，对只少部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲渔业项目，应按农业内部结构调整的用地规定执行。
4．价格收费。对休闲渔业项目的水电供应，应按农业水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价及管理，应给予一定的优惠政策，既能使广大消费者接受，又能使项目本身获得一定的经济效益。
(三)加强监督管理，确保休闲渔业健康发展
1．规范休闲渔业的有关市场行为。如出台相关条例，规范垂钓活动行为，保护垂钓者和经营者的权益，处理可能发生的纠纷。其它在治安、食品卫生、人身安全等方面也应以规范。为全区休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境。
2．加强对从业者相关知识的培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事传统渔业生产的农民转岗转业而来，因此要加强转岗转业农民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。
3．大力加强休闲渔业的基础设施建设。按照休闲游乐、享受生态、享受渔业文化和海洋文化的理念，立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设，做大规模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受丰收等方面的需求。同时，渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的原则，突出农家田园的特色，展现田园风光的魅力。
休闲渔业篇5
关键词休闲渔业；问题；发展对策；广西昭平
中图分类号F307.4文献标识码a文章编号1007-5739（2015）08-0328-01
昭平县地处桂东北，气候温暖，雨量充沛，发展渔业的自然条件和物种资源优越。经过多年的探索和实践，该县渔业资源优势逐步转化为产业经济优势，水产养殖业进入全区内陆重点县行列。与此同时，在不断适应市场需求变化，调整优化渔业产业结构，以及城镇化进程加快的背景下，休闲渔业悄然兴起，增添了渔业发展的新优势，实现第一、二、三产业的相互结合和转移，提高渔业的社会、生态和经济效益，开辟了渔业增效、渔（农）民增收的新途径。
1昭平县休闲渔业发展概况
昭平县大小河流200多条，绝大部分为桂江水系。桂江是昭平县最大的河流，境内河段103km，有一级支流85条，二、三级支流112条。全县河流总长1624km，多年平均径流量173亿m3，地表水径流量29.94亿m3，可利用水量14.98亿m3，水域面积达1.13万hm2，适宜养殖面积1000hm2，可设置网箱40万m2。近年来，昭平县以生态环境和自然资源为依托，在保持水产养殖生产持续、稳定增长的基础上，通过采取政府重视、政策扶持、群众参与等措施，促进集养殖、饮食、娱乐、垂钓、观光、养生等于一体的休闲渔业快速发展。2014年，全县网箱养殖面积达9.8万m2，池塘养殖814hm2，渔业总产值2.607亿元，有各类休闲渔庄80多家，综合经营收入5660多万元，成为该县渔业经济新的增长点。
2昭平县休闲渔业的基本形式
2.1饮食服务型
依托圩镇、旅游景区、交通枢纽的地理优势，以农家乐、生态渔馆和山庄园林为载体，发展休闲渔业，如昭平镇马圣村经过多年的努力探索，创建了种草流水生态养殖、前店后塘田园风光式休闲渔业经营模式，其措施主要有以下几种：一是在池塘边种植黑麦草、象草和蔬菜，解决草食性鱼类主要饵料问题，降低生产成本。二是建造标准鱼塘，保持水深1.5m左右，适当增加养殖密度，提高单位面积产量。三是引河水入鱼塘，利用马圣河自然落差，不间断排灌流水，自然调节水质，使养殖水体保持良好，形成适合鱼类生长的环境条件，提升鱼的质量。四是实行生态养殖，不使用化学药品，尽量少用合成饲料，确保鱼产品生态、安全、天然美味。创新水产养殖模式后，依托地处城乡结合部的区位优势，充分利用渔业生产的场地，拓展经营范围，整合自然风光和人文资源，兴办集养殖、餐饮、观光、娱乐、养生等于一体的农家乐，形成生态养殖、市场流通、餐饮休闲的产业链，增加渔业效益，拉动乡村旅游，促进水产养殖与现代服务业融合发展。
2.2生产经营型
依托江河或库区网箱养殖基地，利用渔业自然环境和生产场地，整合山水景观与渔业文化，兴办集养殖、餐饮、垂钓、观光、娱乐、养生等于一体的生态休闲渔业，这种形式的休闲渔业主要集中在桂江沿岸乡镇。投资者结合网箱养鱼，增加垂钓、捕鱼和水上游玩等娱乐项目，依托百里桂江造船或在沿岸开办鱼餐馆，利用自然环境、网箱养殖和船舫式鱼馆发展休闲渔业的模式，让人们走进水产养殖场，在产地直接品尝生态鱼的鲜美佳味[1]。
2.3休闲养生型
依托山塘水库，结合周边的旅游景点，综合开发渔业资源，既有养殖、餐饮、住宿、垂钓、娱乐，又有观景、健身、度假、休闲、养生和乡村生活体验。这种住水边、玩水面、食水鲜的休闲渔业形式，让游客观赏鱼水欢歌的情景，感受大自然的灵动和生气，体会垂钓戏水的乐趣，品尝生态鱼的鲜美佳味，增进身心健康。
3昭平县发展休闲渔业存在的困难和问题
当前休闲渔业发展存在的困难和问题主要有以下几方面：一是缺乏总体规划和有效管理。休闲渔业多数以民营企业和个体老板自主开发为主，布局结构不合理。二是规模偏小、产品单一、服务功能不齐全。三是基础设施较落后，配套功能不完善。交通不便，缺乏旅宿和娱乐等服务设施，影响休闲渔业的持续发展。四是缺乏相关政策支持，资金投入不足。特别是无建设用地指标，难以引进有实力的大型企业，原有的一些休闲渔业企业也因缺乏政策支持而无法做大做强[2]。
4加快发展休闲渔业的对策
发展休闲渔业是加快渔业结构战略性调整、促进渔业可持续发展、渔业增效、农民增收的有效途径。笔者认为要充分利用现有产业基础，调整优化发展思路，形成以县城和重点镇为中心，以桂江水系为纽带的休闲渔业经济圈，推动三次产业融合发展。
4.1科学规划，合理布局
要充分认识休闲渔业对生态文明建设和农村经济发展的意义和作用，正确处理渔业发展与资源环境之间的关系。加强引导，统一规划，突出特色，有序开发，把渔业生产、自然景观、生态环境、民俗文化、旅游观光、公共服务等综合规划，建立多层次、多类型、地域特点鲜明的休闲渔业项目。一是把渔业生产与旅游观光、餐饮娱乐、休闲养生、科普教育等结合起来，形成渔业生产、水产品加工和休闲服务业融合发展的新格局。二是把休闲渔业与生态农业、健康产业结合起来，发展综合性的旅游观光、休闲度假项目，构建绿色生态、特色高效、三业融合的现代渔业体系。三是把休闲渔业与城镇建设、景点建设结合起来，统筹规划建设休闲渔业项目[3]。
4.2提升层次，打造品牌
要规划建设不同类型、各具特色的休闲渔业项目，拉长产业链条，满足不同层次的要求。通过成立行业协会、专业合作组织，把千家万户分散的养殖户组织起来，形成区域性的休闲渔业基地，提高抵御市场风险的能力和整体竞争力。坚持品牌发展战略，全面推进生态健康、先进高效的养殖模式，着力打造桂江生态鱼品牌，用品牌开拓市场，引领产业发展，加快形成生态养殖、产品加工、市场流通、餐饮服务、休闲养生一体化的产业链，打造多元化的绿色生态休闲渔业，拉动乡村旅游发展。
4.3整合资源，引导发展
休闲渔业既涉及到产业联动，又涉及到资源优化配置、生态环境保护。政府要出台优惠政策，增强发展后劲。组织职能部门制定休闲渔业的建设标准和管理办法，加强对休闲渔业的技术指导和管理服务，规划道路建设和景点开发，进一步完善休闲渔业的基础设施和服务功能。坚持开发与保护并重的原则，统筹考虑环境保护、生态建设和社会发展等因素，建立财政扶持、金融支持、引进外资和群众自筹等多元化的投入机制，营造良好的发展环境，形成推动休闲渔业持续快速发展的合力[4]。
5参考文献
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休闲渔业篇6
关键词：大连；休闲渔业；公共政策；供给
中图分类号：F326.4文献标识码：aDoi编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.006
1公共政策的概念
“公共政策”一词自20世纪50年代出现至今学术界对其概念仍然没有一个统一的界定。美国政治经济学家伍德罗・威尔逊（woodrowwlison）[1]将公共政策定义为：公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规。拉斯韦尔（Lasswell）[2]认为：公共政策是一种以政府政策为目标而设计的政府工作计划。泰国皇家旅游学院orataiKrutwaysho教授[3]将公共政策定义为：政府对于全社会价值做出的有权威的分配。我国学者张金马[4]认为：公共政策就是党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。刘百鸣认为：政策是社会公共权威在一定历史时期为达到一定的目标而制定的行动方案和行为依据。笔者从以上几个关于公共政策的概念中归纳出了公共政策的几大特点：一是公共政策的制定源于相关公共权力部分；二是公共政策所包含的内容与客观实际需要有很大联系；三是公共政策受到公众的意愿影响较大。因此笔者将公共政策的概念归纳为：公共政策是管理部门为了促进相关产业的发展，针对产业中出现的问题所制定的一系列法规、制度以及措施的统称，公共政策既对产业发展具有规范性作用又具有指导性作用。目前，在我国公共政策所涉及的领域非常的广泛，包含了与人们日常生活息息相关的方方面面政治经济活动。公共政策的内同体系主要包括三大方面：一是经济政策体系；二是政治社会体系；三是科教文体政策体系。鉴于公共政策所涉及的三大领域对国民生活的重要性，公共政策的制定必须科学化、规范化、合理化。
2大连市休闲渔业发展状况
2003年，我国农业部出台下发了关于“沿海各省、自治区、直辖市人民政府和国家有关部门要切实贯彻《中华人民共和国农业法》第六十三条规定，落实好国务院关于沿海捕捞渔民转产专业政策。各级渔业行政主管领导部门要积极引导、鼓励捕捞渔民向水产养殖业、休闲渔业等二、三产业以及其他非渔产业转移”的通知。该通知下达后，大连市各级有关部门积极响应农业部的通知，制定了《大连市海上休闲垂钓管理试行办法》，并通过不断地实践努力加强了对休闲渔业在政策方面的保护和管理。
近年来，大连市出台的休闲渔业有关政策，主要体现在以下4个方面：一是规划先行保障休闲渔业的有序发展。近年来，大连市有关部门通过大量的资料收集、调查走访和国外考察，确定了大连市休闲渔业的发展要以海洋资源的可持续发展为前提，走一条以提高海洋资源利用率、整体规划休闲渔业资源、将捕鱼业与休闲渔业进行多元统筹整合的发展思路。先后出台了《大连市海洋牧场先导区建设规划》和《大连市南部海域休闲垂钓区规划》等文件，确保了休闲渔业的有序发展。二是政策引导夯实休闲渔业基础。近年来，大连市多次召开休闲渔业专项会议，研究大连市休闲渔业的扶植和发展政策。2010年全市共拨款6000余万元发展44个新型海洋牧场项目，规模达17900hm2，吸引社会投资20.2亿元。同时，2011年全市共兴建海水抗风浪箱500个，新增人工鱼礁区17处，投放海参、鲍鱼、海胆等各类水产苗种100亿枚。2012年全市增殖海虾、梭子蟹、牙鲆鱼苗种18.5亿尾，实现渔民收入2.5亿元。三是以科技为先导提高休闲渔区的建设水平。自2007年至今，大连市在科技兴渔方面取得了重大突破。通过研发养殖新技术，在长海县自然海域培育刺参网箱育苗达10000箱，稚参100亿头；成功繁育加拿大引进的二代海湾扇贝子，发扬规模达1333hm2；同时将加拿大岩扇贝成功在大连市海域条件下度夏，使大连市的海洋驯化技术有了实质性突破。四是强化政府服务职能为休闲渔业发展提供保障。大连市各级海洋渔业主管部门，多次召集专家进行研讨，为大连市的休闲渔业发展建言献策，确保大连市休闲渔业发展符合科学发展观的要求，少走弯路，实现可持续发展。
3大连市休闲渔业公共政策方面存在的主要问题
近年来，随着大连市休闲渔业规模发展迅速，休闲渔业产业规模不断扩大，大连市休闲渔业的相关公共政策供给已经跟不上休闲渔业的发展速度。目前，大连市休闲渔业公共政策存在的主要问题体现以下4个方面。
3.1公共政策制定部门与其他主管部门配合不够密切
现阶段大连市的休闲渔业发展虽然速度非常快，但仍然处在休闲渔业发展的初级阶段。大连市得天独厚的渔业资源、优越的地理位置以及深厚的海洋文化底蕴等优势都没有完全开发出来。大连市各级主管部门虽然早已意识到大连市休闲渔业有着极大的潜力亟待开发，但是渔业主管部门与政府其他部门往往在政策制定上难以形成呼应，渔业部门所制定的方案往往受到各部门的制约，显得势单力孤。目前，大连市政府在政策扶持和资金导向方面仍然倾向于传统的捕捞业、水产养殖业和水产加工业这三大主要行业。渔业主管部门想要发展休闲渔业还需要和政府部门、财政、银行、海事、旅游以及环卫部门加强配合，共同制定休闲渔业的发展方案，从而提高大连市休闲渔业的发展水平。
3.2休闲渔业发展规划缺乏宏观性
大连市目前关于休闲渔业的相关发展政策往往缺乏从大局出发的宏观性，没有从大连市整体布局和长远角度出发。这样的规划政策致使很多休闲渔业项目缺乏品味，吸引力小，多个项目间同质化和同构化现象严重。兴建大量的相似类型的休闲渔业项目会导致旅游资源紧张，客流分配不均匀，地区旅游影响力减弱等现象。近几年，大连市就已经出现多个休闲渔业景点空置的现象，区域规划不合理的弊端已经开始初步显现。
3.3部分行业管理制度缺失
大连市作为渔业资源十分丰富的地区，相关的渔业管理制度在全国范围内还是比较完善的。但是，由于休闲渔业活动在大连市兴起的时间较短，相关的行业管理制度以及行为规范还不是十分完善，主要体现在：一是政府和企业在管理和责任方面分工不够明确；二是从业管理准则不够规范；三是安全生产监督部门责任不够明确；四是从业人员的相关培训制度不够系统。
3.4休闲渔业的融资渠道和资金扶持方面的优惠政策力度不够
目前，大连市休闲渔业的资金投入主要靠政府拨款扶植，资金来源相对单一。政府应该出台一些相关的补助以及优惠政策以达到吸引多渠道融资，形成以政府财政扶持、银行贷款、外地引资和本地投资多元化、多渠道的发展格局，为休闲渔业的发展提高稳定的经济基础。
4大连市休闲渔业发展的公共政策供给方案
4.1各部门应加强合作使政策环境良性发展
近年来，面对海洋渔业的过度捕捞，渔业资源衰退，传统捕捞业发展趋于缓慢，大连市的渔业发展亟待改变依靠传统捕捞业的渔业结构。因此，大连市各有关部门应不断加强彼此间的合作，互通有无，使大连市休闲渔业的政策环境良性地发展起来。
4.2健全休闲渔业各行业管理制度
随着休闲渔业消费需求的不断增加，与休闲渔业有关的相关服务人员和相关服务设施的数量增长迅速。但是目前大连市休闲渔业在管理方面比较混乱，从业人员上岗前没有经过系统的职业培训，船舶设备参差不齐，各部门分工不够明确等现象使游客的安全无法得到保障。所以，与休闲渔业有关的领域应尽快出善相关的法规和管理机制，整顿行业秩序的行动亟待展开。
4.3加大政府对休闲渔业的资金和政策的扶植力度
政府应不断加大对休闲渔业的经济投入和政策扶持力度，加快发展海洋休闲垂钓业。目前大连市已经将“都市型现代渔业”建设作为一项重点工作来抓。以大连市周边县市为例：小长山县编制了《大连市长海县小长山岛国际海钓基地建设实施策划方案》，长海县提出了“钓鱼搭台，经贸唱戏”的发展口号，不但带动了地区旅游业发展，同时也为推动地方经济做出了贡献。因此，大连市有关部门应该从定位设计、制度制定、运营管理、配套服务以及等多方面推进国际海钓基地建设，促进休闲渔业产业的发展。
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休闲渔业篇7
笔者通过走访、实地调查等形式，对我县休闲渔业发展情况进行了调研，并就有关问题进行了研究和探讨。
1发展现状
甘谷休闲渔业起步于上世纪90年代，最初个体养殖户由于养殖品种、规格原因，销售一直是困扰养殖户的一大难题，效益下降，而采取的一种不得已的手段，并逐步有养殖户效仿，经地方媒体报道后，相继开展了集垂钓、娱乐于一体的带有农家乐性质的休闲场所多处，多年闲置的小塘坝也都利用了起来，休闲渔业面积不断增加，从业人员不断壮大，目前全县已有90%以上的养殖户开展了休闲垂钓业务。2011年全县渔业实现产值420多万元，休闲渔业成为甘谷渔业新的增长点和渔民增收的重要途径，为甘谷的渔业发展注入了新的生命力。甘谷休闲渔业可分为以下几种类型：
1.1养钓结合型
将池塘、塘坝部分用作养殖，部分用作垂钓，供游客垂钓的鱼全部来自自家池塘，不经长途运输，鱼的品质好，上钓率高，深受游客欢迎，这种类型具有成本低，见效快，利润较高，一般能达到40%左右，可以明显提高养殖户的效益。
1.2休闲垂钓型
利用塘坝周围开挖一些小池，放养鱼种、配套一些设施，精养达到一定规格后放养到塘坝中供游客垂钓，全县已有六处这样的垂钓场所，养殖面积达到20多公顷，年接待游客万余人次，最具有代表性、设施较齐，档次较高的是金山乡谢家川子金水坝休闲娱乐的“农家乐”，配有橡皮艇二艘，并配套由餐饮、住宿、娱乐等配套设备，观光娱乐，垂钓为主，自成立以来年接待游客5000人次，2003年以来已取得休闲渔业效益60万元。
1.3专业垂钓型
主要集中在交通便利的城郊、白云、杨赵等地，在池塘边进行一定的硬件配套设施：遮荫棚、座椅、遮阳伞、垂钓点，提供钓具、钓饵并有专人服务，为游客提供生活必需品，这种类型配套服务设施较完善，对游客吸引力强，并可承接小规格的垂钓比赛。这类型收入较高，可高于常规养殖生产的1～1.20倍。
2存在问题
甘谷休闲渔业起步较晚，在雨夜产业化结构调整中尚处于初级阶段，在发展过程中还存在着许多问题和制约因素，主要表现在以下几个方面：
2.1对休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理，目前基本上以个人自主开发为主，布局结构不尽合理，同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，对从业者的经营范围和活动内容等缺乏统一，适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。
2.2多数基地规模小，功能单一，配套设施不齐全，缺乏竞争优势，对游客吸引力不强。
2.3休闲渔业项目季节性强，在冬春季节很少有人光顾，设施闲置，资源利用率不高。
2.4推广力度不够，很多人还不知道有哪些休闲项目，多数基地都是盲目上马，缺乏配套设施，鱼味不浓，鱼文化内涵不足，卫生条件欠佳，整体形象不佳。
2.5新品种引进力度不够，目前主要以常规养殖品种为主，高档次名特优品种比重太低，对多高档次、高需求游客缺乏吸引力。观赏鱼生产滞后，没有形成规模的观赏鱼生产基地，多以贩运、农户庭院自繁为主，满足不了人民日益提高的文化需求。
3休闲渔业发展的对策及建议
根据甘谷休闲渔业发展现状和自然资源状况及人们对休闲渔业需求的不断增长来看，应着重抓好以下几项工作：
3.1政府牵头，深入调研，根据当地环境条件、人文特点制定规划，对休闲渔业项目的立项、审批应采取优惠政策，发挥渭河风情线的优势，建设高标准休闲渔业基地，辐射相关产业的发展。
3.2加强宣传力度，招商引资，利用平面、网络等媒体加大宣传，提供优惠政策，吸引外商投资，拉动地方经济的可持续发展。
休闲渔业篇8
关键词： 观光休闲渔业 现状 发展思路 江苏睢宁
睢宁县观光休闲渔业是近几年从传统渔业刚刚衍生出来的一项新兴萌芽产业，集养殖、游钓、休闲、娱乐、旅游观光、渔业特色餐饮于一体，实现了第一产业与第三产业结合、资源开发和环境保护彼此相互协调的目标，是传统渔业功能和生态链延伸的一种很好的表现形式。不仅受到了广大渔业生产经营者和众多消费者的关注，同时也极大地引发了各界人士特别是各级领导和渔业工作者的普遍关注。
1发展现状
睢宁县的观光休闲渔业的发展尚处于萌芽状态。主要有以下四种类型：
（1）运动型。是一种养鱼为主、兼营垂钓的常规型、普遍存在的形式，全县约有上百家养殖经营单位。又可分为两种类型：一类是20世纪90年代建设的传统商品鱼养殖基地，在不新增加基础设施或只进行简单改造的情况下，调整渔业养殖结构，兼营垂钓，并以垂钓来增加养殖效益。姚集镇、古邳镇、魏集镇等故黄河岸沿线水产养殖基地几乎个个采用了该种类型。姚集镇第二水产养殖场约30hm2鱼塘，无论是草鱼塘，还是淡水白鲳、罗非鱼塘，垂钓业收入均接近渔业收入的50%。另一类是农村大型养鱼承包户。据统计，全县有80多户渔塘利用节假日对外开放，同时还为垂钓者提供一顿午餐，垂钓者一般早出晚归，既满载而归，又强身健体。
（2）娱乐型。以生态开发、垂钓为主。如高作镇腊元村，距离县城仅10km，于2003年建成的5个鱼塘，刚投产就开放垂钓。除集约经营渔业外，还建有11间猪圈，年出栏3批商品猪，同时饲养火鸡、山鸡、草鸡。堤面定植樱桃、银杏、柿子、日本梨1700余株，目前都已产果。他们在渔塘边每隔10m修一处简单水泥阶梯，供垂钓者操作使用，并备有食堂、休息室、室和停车场，垂钓娱乐，修心养性。
（3）休闲型。以养殖为主，兼营垂钓、旅游、休闲，以增加养殖综合效益。同时以水产品为主食，开发餐饮业和度假村。地处姚集境内的清水畔水库，交通方便，水质清新，亭台楼阁，景色怡人。北与连绵起伏的蛟龙山接壤，东与省重点文物保护区双谷堆和刘楼汉墓群毗邻，相连的石屋寺附近挖掘温泉一处，具有广阔的开发前景。上海踏求贸易有限公司已于2005年投资兴建休闲渔业渡假村，项目落成后，可望成为苏北地区休闲渔业的新亮点。
（4）观赏型。全县有十多个单位开展了观赏鱼养殖。李集镇轴山村赵良元于1999年开始饲养金鱼，现有水泥养殖池5000m2，15个品种；邱集镇王硕村张永、庆安镇三闸村袁桂章观赏鱼面积都在4000m2以上。县城区大型天元广场水面、九月广场小桥流水、县城境内围城河都开发了红鲤鱼养殖，既供人们观赏，又对外开放垂钓。文化广场一些经营个体，还购置各类塑质金鱼供儿童模拟垂钓，较好地丰富了儿童文化娱乐和生活。
2发展思路
观光休闲渔业是当前渔业发展新的领域，全方位地开发观光休闲渔业经济，既是我县渔业生产的一个新的增长点，也是广大群众增加渔业附加值的有效途径之一。经过对全县观光休闲渔业的调查与思考，笔者认为全县观光休闲渔业今后的发展方向应该围绕“沿河、沿库、围路、围场”的二沿二围四张明片和渔业经济总体规划展开。总体思路是：“突破两大水库重点，渔场布局黄河沿岸，完美城郊服务内涵，装缀天园风景亮点”。为保护垂钓萌芽，弘扬长寿文化，塑就睢宁形象，加快外延开发，振兴地方经济，争当后起之秀，发挥应有作用。
（1）加快水库休闲渔业资源的利用，构建休闲渔业度假框架，将我县逐步构成水上旅游世界。一是以清水畔、庆安水库“两库”为中心，风景区及休闲、餐饮、娱乐设施为内容，采取人工增殖，旅游与自然保护相结合，打造水库“绿色食品”，并结合水库周边地区的治库堤林建设和环库公路规划建设，建造库区生态滨林公园，实现库滨旅游景点的绿化、香化、亮化、彩化，从而绘制一幅“水清林秀、鸟语花香、蟹肥鱼壮、水陆相映”的库上景观和田园风光。以此开发库滨游轮、库钓、浴场和其他游玩娱乐项目，建立睢宁两库“游乐城”和两库“渡假村”。二是以“两汉文化”为开发对象，积极修复古邳八景，开发睢宁一日游旅游线路，开放库心采风、冲浪库岸、采捕体验、野游、野炊等自然风光旅游项目。三是以水鲜为基础，以庆安水库远鸿牌羊方藏鱼为保障，整合资源，强化配套，发展具有地方特色的沿库水鲜餐饮业。
（2）加快故黄河沿线养殖基地渔业设施的改造，发展集水养殖、水生观赏植物种植、鱼池周边绿化美化及运动型游钓于一体的生态渔业，建设一条睢宁沿河农业观赏带。利用我县基本横向建设的高速路为水产品物流交通纽带，重点强化姚集、魏集、古邳三大商品鱼基地，加大设施改造和建设力度，积极推广无公害水产品生态养殖技术，并结合路景建设、水产品批发市场建设，从而形成“桃红柳绿鸟儿唱，清水清波鱼儿欢”的沿河或沿路渔业观光带。
（3）加快县城河、天元、九月广场及城郊周围水面观光价值的开发，结合睢宁规划占地133.3hm2的“文化公园”和城区规模建设，以天元广场为中心，辐射庆安、高作、梁集、岚山4个镇发展观赏鱼养殖，早日建立一批集游钓、赏鱼于一体的水族旅游观光场馆。一是继续保护县城及城郊观赏鱼养殖大户的萌芽势头，扶持发展，扩大规模，增加设施，拓展功能，建立观赏水族馆。二是开辟县城河及广场水面资源，以放养瓯江彩鲤、锦鲤、异育银鲫等赏食用的品种为主，实行增值养殖。同时结合精品城市建设和文化景点开发，开发游船、垂钓等观光旅游娱乐服务项目，在城区开辟一条环城水上旅游观光线。
（4）加快游钓场所要素的整合，进一步完善配套设施建设，努力提高休闲渔业的附加值。一是要把餐饮业做强做大。规划中的观光休闲渔业场所，都要本着先急后缓、量力而行的原则，为垂钓者提供食宿方便，尤其在饮食方面，要巩固水食文化、研究水食文化、发展水食文化，立足睢宁，面向全国，走出世界。要使睢宁成为“水食文化之乡”。二是要把渔具渔法做强做大。渔业捕捉工具、方法、技巧等也要作为渔业工作者的一个课题作专门探讨。
3发展途径
（1）科学规划。县林牧渔业行政主管部门应遵循因地制宜的原则，突出淡水鱼和休闲两大特色，紧扣可持续发展这个主题，认真规划，逐步推进，加快我县观光休闲渔业的发展。利用资本转移和招商引资的大好机遇，分期、分批、有计划、有步骤地建设故黄河观光线、沿路水库观光点，围绕广场及城郊发展旅游观光面。在规划布局上应把握好三个结合：一要与旅游景点建设相结合；二要与现代化生态渔业相结合
；三要与三产服务业相结合。
（2）政策扶持。既然观光休闲渔业是当前水产界一项新意产业，那么就要求各级政府及相关部门在资金、技术、立项审批、工商税务、土地使用以及其他方方面面制定相关优惠扶持政策，放松发展环境和空间，吸引各类资本介入。
休闲渔业篇9
论文摘要：休闲渔业是新兴产业，近年来我国体闲渔业发展势头强劲，在为渔民提供就业机会，为社会提供升级消费产品，增加渔民收入等方面发挥了重要作用，已成为我国渔业新的增长点。海南在发展休闲渔业方面具有众多优势。优越的自然条件、良好的产业基础和政策引导；同样，处在起步阶段的海南休闲渔业同样也存在诸多不足。因此，海南必须认清形势，由政府主导、科学规划，加大资金和科技投入，加强人才队伍建设，科学规范地发展休闲渔业。
休闲渔业又称娱乐渔业，是一种依托渔业设备与空间、渔业生产场地、渔业产品、渔业经营活动、渔业自然环境与人文资源等发展起来的，与人们的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质和精神的)密切联系，与现代旅游相结合的新型交叉产业。休闲渔业将渔民的生活方式和工作方式与旅游结合起来，通过对渔民的家居和渔船进行改造，让游客真正贴近渔民生活，享受一种自然古朴的渔家风俗，给宾客一种全新的体验。游客通过与渔民合作，体验下海撒网拖鱼、停船垂钓、收网拣鱼、品尝鲜鱼等乐趣。在离城市较远的水库库区，可开展网箱垂钓、驾船、划艇、渔家乐等项目，形成集养殖、观赏、垂钓、餐饮、旅游、住宿、疗养为一体的大型休闲娱乐场所。近年来，我国休闲渔业发展势头强劲，在为渔民提供就业机会，为社会提供升级消费产品，增加渔民收入等方面发挥了重要作用，休闲渔业已成为我国渔业发展中的一个新亮点。海南作为中国最大的海洋省份和热带旅游度假胜地，休闲渔业发展空间广阔，必须在全面分析评估相关资源和产业发展基础上，制订相应对策，大力发展休闲渔业。
一、国内外休闲渔业发展现状
1 国外休闲渔业发展现状
20世纪60年代，休闲渔业诞生在拉美加勒比海地区。70-80年代，在一些社会经济和渔业发达的国家和地区，如美国、加拿大、日本、欧洲、澳大利亚以及我国台湾地区，休闲渔业开始盛行、发达。目前，休闲渔业在许多国家已成为一项重要的产业。
美国是世界上休闲渔业最为发达的国家，其产值是常规渔业的3倍以上。据资料显示，美国每年约有3520万16岁以上的钓客，在休闲渔业上花费达378亿美元。1996年，经济学家对美国休闲渔业协会(asa)作了一次调查，推断美国每年休闲人口的消费产生的影响。调查显示，休闲渔业对全社会的直接和间接经济效益为1084亿美元，为全国各地提供了120万个工作机会，占美国各部门总劳动力供给量的1％以上。休闲渔业创造了总计377亿美元的总消费，增加了24亿美元的州政府税收，约占全年州政府税收的1％。为联邦政府贡献了31亿美元的税收。约占联邦农业税收的1/3。
日本休闲渔业也很发达，早在上个世纪70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的发展战略，实施了沿岸和近海渔场的整治和“渔港渔村综合整备事业”。日本通过在沿海投放人工鱼礁，建造人工渔场，大力发展栽培渔业和“鱼类牧场”，并采取各种措施，改善渔村渔港环境，发展休闲渔业。1993年日本游钓人数已达372万人，占全国总人口的30％，其中利用导游进行游钓的达111万人。从事游钓导游业者2.4万名。其中的90％是与渔业有关的兼业人员。
澳大利亚休闲渔业在近十年兴起，据2003年澳大利亚所做的全国休闲渔业和本土渔业的调查，参加垂钓活动的游钓者越来越多，花在钓鱼活动中的费用达18亿澳元。澳大利亚政府每年都进行一系列有关休闲渔业的专项经济研究，为促进和规范休闲渔业发展提供各种资讯和服务。
2 我国体闲渔业的发展现状
我国是一个陆地大国，内陆水域面积约17.6万平方公里，占国土面积(不含海洋)的1.8％。其中主要江、河总面积占内陆水域总面积的39％；湖泊总面积占内陆水域总面积的42.2％；全国建成的水库8.5万多座，总面积200.5万平方米。我国又是一个海洋大国。我国东部及南部大陆海岸线长18400公里，岛屿海岸线约14200公里，渤海、黄海、东海和南海，海域辽阔；大陆和岛屿岸线蜿蜒曲折，形成了许多优良港湾，成为鱼类繁殖、生长的优良场所，10米等深线以内浅海面积为734.2万平方公里，最适于发展休闲渔业。沿海潮间带滩涂面积达1878.3万平方公里。渔业资源丰富，自然分布的淡水鱼类有700多种，其中常见具有重要渔业价值的经济鱼类有50多种，海洋鱼类1690多种，经济价值较高的有150多种。其中有许多最适合垂钓的肉食性鱼类，还有多种藻类及其它海底栖生物。
我国台湾地区利用发展休闲渔业成功地使传统渔业转型。近十多年来由于台湾近海资源逐渐衰退，远洋渔业也日益受排挤，加上船员劳力不足价格高，使渔业发展面临各种困境。为了摆脱困境，台湾在沿海港口渔区大力兴办休闲渔业。从1998年起，台湾渔业局在基隆梧栖等6个渔港加大休闲设施投资，发展海陆休闲中心，促进渔民走向多元化经营。这种集生产、销售、休闲、观光于一体的渔港渔区，帮助了“已近黄昏”的台湾沿岸和近海渔业“起死回生”，被称为“建设现代化渔村和增强渔业活动的改革”，使传统渔业成功转型。
与台湾地区相比，我国大陆地区休闲渔业起步较晚。目前，我国休闲渔业主要分布在经济发达的沿海地区和大中城市，各地起步时间不同，但大都以渔民和小集体自发投资建设为主。虽然休闲渔业发展起步较晚，但已显示出巨大的发展潜力。农业部渔业局在2000年做出了“关于调整渔业生产结构”的部署，“与渔业发展相适应的第三产业要大发展，在有条件的地方应积极鼓励、引导发展休闲渔业”是其中的一个重点。《全国海洋经济发展规划纲要》提出，“要把渔业资源增殖与休闲渔业结合起来，积极发展不同类型的休闲渔业”。不少省市地区相继召开了专题会议，正在将休闲渔业发展纳入到政府工作中，这无疑为休闲渔业的发展创造了良好的政策条件。
近些年，我国海洋休闲渔业迅猛发展，但在发展中也暴露出一些问题，比如缺乏统筹规划，管理混乱，在经营上存在短期行为，投入资金匮乏，设施不配套，大规模休闲场所少等。这些问题都在一定程度上制约了我国休闲渔业的良性发展，急需制定相应规划，培育市场和引导、扶持和规范产业发展。
二、海南省发展休闲渔业的swot分析
1 优势(strengths)
自然资源条件优越。海南1988年建省，授权管辖南海海域面积达200万平方公里，共有岛、洲、礁、沙和滩600多个；全省海岸线总长192s公里，位居全国第二。海南岛本岛近海有渔业资源600多种，其中经济价值较高的40多种，西、南、中沙海域有鱼类1000多种，其中具有较高经济价值的80多种。滩涂和水深20米以内浅海，总面积5568平方公里。海南海洋环境状况保持良好，海洋生物质量总体保持健康水平，珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统相对稳定，各海洋功能区环境状况能够满足其功能区要求，滨海旅游度假区环境质量状况优良。
海南渔业作为主要海洋产业持续快速发展。海洋渔业已形成捕捞、养殖、加工及渔业服务业等相配套的产业体系，渔业产业结构不断优化，海洋水产品产量不断增加，总产值快速增长，渔业经济所占比重逐步提高，产业规模不断扩大，渔民收入逐年增长，水产品加工出口强劲增长。2007年海洋渔业总产量将近180万吨。在册登记的渔船1.5万多艘，渔民总数近10万人。渔业发展为休闲渔业的发展提供了产业基础和服务设施及专业人员，已形成相当的市场规模。与渔业相关的旅游业发展迅速，配套的产业和服务不断发展完善，休闲渔业发展的环境已初步形成。
2 劣势(weakness)
海南的休闲渔业还处在起步阶段，是一项新兴产业，缺乏完善的市场管理和政策支持。海南休闲渔业基本上是从渔民、渔村起步，从业者大多缺乏专业技能的培训，文化程度普遍较低，同时又缺少高等院校和科研机构的技术支持，开发的后续力量不足。海南还缺乏有影响力的休闲渔业项目，比如国际和全国性的大型钓鱼比赛等，发展休闲渔业的资源优势还有待开发，形成品牌优势。再者，海岸带开发过度和珊瑚生态破坏与过度捕捞。近海渔业资源呈退化趋势，影响休闲渔业的可持续发展。
海南休闲渔业多分布在城郊或渔村，交通条件并不十分理想，很多游玩项目是渔民个体投资，基础设施建设相对较差，且呈分散布局，没有形成较有影响的休闲渔业中心区。目前仅在三亚和海口形成区域性的休闲渔业经营场所，还没有形成相应的规模和竞争力。另外，用于经营的休闲渔船大多是用旧木质渔船改建而成，船只小、航速慢、安全性差。虽然有少量的游轮和游艇从事休闲渔业，市场化的运作还未成熟，配套的娱乐设施不多和项目开发程度较低，还未形成稳定的市场和客源。
3 机遇(opportunity)21世纪是海洋世纪，发达国家将进入休闲时代。目前我国已融入整个国际休闲社会的大背景中，有法定假日114天，休闲产业、旅游经济的社会支持条件系统正在建立。国外旅游行业调查统计：当发展中国家人均gdp达到1000美元时，其国内旅游将会得到较大发展。我国在2003年人均gdp就达到了1000美元，这预示着我国国内旅游已开始进入较大发展时期，为休闲渔业的迅速发展提供了机遇和市场。
近几年海南旅游业保持较快发展势头，吸引了国际高端游客，国际入境旅游人数增长迅猛。2007年，全省接待旅游过夜人数1845.51万人次，比上年增长15.0％。其中，接待海外旅游者75.31万人次，增长22.1％；旅游总收入171.37亿元，增长21.2％。在海外游客中，俄罗斯、日本和韩国游客增长迅速，以英国为主的北欧旅游正在拓展，而这些海外游客主体都来自海洋休闲渔业发达国家，有着强劲的休闲渔业需求和消费潜力，将为海南发展休闲渔业提供强大动力和稳定客源。
2005年海南省政府正式出台《海南省海洋经济发展规划》，提出要建设海洋经济强省。在产业发展方面，正式提出要“大力发展休闲和观赏渔业，努力挖掘休闲渔业文化，丰富休闲渔业内容，积极探索与旅游公司的合作，组建休闲渔业船队，大力发展西、中、南沙群岛潜、刺、钓、围等休闲渔业。积极开发南海岛礁区观赏鱼资源，捕捞并养殖观赏鱼，培育观赏鱼市场，发展观赏鱼零售产业。”2008年5月26日。海南省政府正式《海南国际旅游岛建设行动计划》，要使“旅游业全面与国际接轨，把海南建设成为世界一流的热带海岛度假胜地”。其中，特别强调要突出热带海岛蓝色生态和绿色生态旅游的特色，开发海洋旅游等生态旅游产品。《规划》和《计划》为大力发展休闲渔业提供了政策支持和市场导向，必将促进休闲渔业的良性快速发展。
4 挑战(threats)
近年来，随着渔业资源的衰退，传统渔业的发展面临困境，尤其是200海里专属经济区的实施和北部湾划界后，大量渔民转产和渔区产业结构调整任务艰巨。虽然休闲渔业可以形成新的经济增长点，解决部分上岸渔民的再就业问题，但受资金和技术等因素制约，在短时间内很难形成一定规模的休闲渔业。作为新兴产业，目前也存在盲目发展、一哄而上的情况，使得休闲渔业市场缺乏条理，整体质量不高，影响了其持续发展。
从国内休闲渔业发展来看，海南同样面临着激烈的竞争。根据山东省海洋与渔业厅的统计资料，以观光、垂钓、赶海、品鲜、购物和体验渔家风情等以玩为主要内容的休闲渔业，2007年为山东渔民增收3亿多元，为10万多农村劳动力提供了就业机会。到2010年，山东全省拟建成休闲渔业基地8000处，其中达到《省级休闲渔业示范点》的基地100处，全省休闲渔业增加值争取达到60亿元，约占全省渔业增加值的6％。2003年4月，广东省海洋与渔业局与省海事局联合下发了《广东省休闲渔业试点暂行办法》，规范休闲渔业的发展。此外，辽宁、北京、河北、浙江和福建等省市结合自身特点，大力促进休闲渔业的发展。
三、海南省发展休闲渔业的对策建议
1 尽快出台《海南省休闲渔业发展规划》，支持和规范休闲渔业的发展
依据《海南省海洋经济发展规划》和《海南国际旅游岛建设行动计划》，尽快制订出台《海南省休闲渔业发展规划》。这样，可明确休闲渔业主管部门，制定严格可行的休闲渔业管理规范，从休闲渔业可持续发展的角度进行统一规划和管理。同时扶持建立民间休闲渔业协会，通过从业者的自我约束、自我管理促进休闲渔业产业的健康持续发展。还可由政府和民间共同举办国际性和全国性的休闲垂钓赛事，提高海南的知名度，带动休闲渔业的发展。
2 加大资金和科技投入，促进休闲渔业发展
体闲渔业的资金和科技含量高，发展初期必须由政府和企业共同投入，吸纳转产渔民就业，解决转产渔民的民生问题。另外，一些发达国家休闲渔业都由高等院校提供智力支持，如美国政府设有庞大的管理和科研机构从事对鱼类资源生物学和生态学方面的研究，并对休闲渔业的管理进行广泛深入地研究，这些工作主要由专业性的大学及有关咨询机构进行。因此，还要引入高等院校和科研机构，依靠科技进步，才能实现可持续发展，获得长期的经济社会效益。
休闲渔业篇10
一、贵德休闲渔业现状和存在的问题
（一）休闲渔业发展现状
贵德县地处黄河上游，位于青海省海南藏族自治州东部，属高原大陆性气候，光照时间长，太阳辐射强，春季干旱多风，夏季短促凉爽，秋季阴湿多雨，是我省气候条件较好的地区之一，素有青海的“小江南”之称。据黄河干流贵德水文站多年观测资料显示，年平均气温7.2℃，年平均降水量254.4毫米，降雨量集中在5～9月，占年降雨量的85%。年平均水温8.0℃，其中绝对最高水温为22.8℃；最冷月（一月）平均水温2.5℃，最低水温为1.0℃，贵德黄河干流河水年径流量为213亿m3；，多年平均流量659m3/秒。黄河干流龙羊峡水库及以下河段，水体澄清含沙量低，水体透明度大，常年不封冻，其水温随着干流水面高程的下降，水温逐渐升高。全县水域总面积6.41万亩，可开发利用水域面积3.4万亩，其主要水域是黄河干支流、水库及其湿地。黄河在境内自西部龙羊峡入境，经拉西瓦、三河地区，从东部松巴峡出境，流程78公里，其中尼那、拉西瓦水库水域面积为2.5万亩，黄河滩地湿地水域为0.86万亩。目前全县以开发利用水域面积为4935亩，共有大小鱼塘75座，水产养殖户23户，其中经营鱼类生产的16户，养殖面积为916亩；经营河蟹的6户，养殖面积为4019亩。据统计2012年全县水产品总产量达55吨，渔业产值达320万元，近年来，贵德县休闲渔业发展迅速，成为当地渔业的经济增长点，从2012年开始已申报2个水产养殖基地为全国休闲渔业示范基地建设，其中投资200万元的贵德县绿海鱼蟹养殖专业合作社和水上人家观光园养殖基地被县旅游局评定为“二星级农家乐”这些休闲渔业养殖基地的建设，提升了休闲渔业产业水平，促进现代渔业发展和社会主义新农村建设。
（二）贵德县休闲渔业存在的问题
贵德县休闲渔业虽然有了长足发展，取得了一定的社会效益、经济效益和生态效益但也存在着不少问题和困难：
1、思想观念落后缺乏，创新意识
随着经济的发展，休闲垂钓已成为广大群众日常休闲的重要内容，养殖户通过发展休闲渔业，从中获得良好的经济效益，养殖户发展休闲渔业的意识不断提高。但总体上说贵德县许多养殖户还固守着传统的养殖生产方式，没有开拓经营思路，对自身的天然资源优势看不到其潜在的经济效益，不能很好地把握时机，思想不够解放，缺乏与时俱进、大胆创新的精神。
2、资金短缺产业规模小，档次较低
资金短缺问题一直阻碍渔业经济发展的一大重要因素，休闲渔业的发展需要大量的资金支持，资金不足是制约高标准、高品质渔业项目的关键问题。贵德县休闲渔业主要集中在三河地区，大部分基地都普遍存在规模小、档次低经营活动内容不多，经营方式单一等问题，缺乏真正及观赏、垂钓、捕捞、住宿、餐饮、娱乐于一体的大规模综合休闲场所，未能形成规模效益。绝大多数项目形式单一，缺乏深层次的文化内涵，基本上以休闲垂钓为主，档次低，经济附加值低，配套设施及相关服务总体滞后，未能适合不同层次、不同类型、不同品味游客的需要。
3、劳动者素质低下，缺乏必要的知识技能
劳动者因素是休闲渔业发展中人的因素，是影响其发展的一个不可容忽视的方面。目前，贵德县从事休闲渔业的劳动者多是一些渔业养殖户，他们从传统的养殖生产转移过来，接受文化教育程度偏低，缺乏一定的知识和技能。
4、缺乏统一规划，相关行业管理不健全
由于贵德县休闲渔业场所大部分是自发建设，政府没有及时加以统一规划，致使渔业场所布局不够合理，影响到下一步的统筹规划。
二、贵德县休闲渔业的发展方向
贵德地处黄河水上明珠旅游带和三江源生态旅游区，其山水雄姿和田园风光在全省和全国都有一定的知名度和美誉度。坚持在保护中开发，在开发中保护的原则。按照高起点规划、高标准设计、高质量建设，高层次开发、高效益汇报的发展要求，大力发展现代渔业。以集约化网箱养殖和大水面增殖为切入点，不断彰显高原冷凉水体优势，打造“大美青海”特色品牌，实施品牌战略，拉长产业链条，扩大养殖规模，提高养殖品质，努力构建产业化发展格局，提高水产品产值在全省农业经济中的贡献率。
三、贵德县休闲渔业发展对策
目前贵德县休闲渔业已经具备产业发展的基本条件，产业基础也逐步建立。下一步发展总体思路应是：坚持以资源为基础，不断完善市场管理机制，提高从业人员的素质水平，以市场为导向，以提高渔业经济的运行质量和渔民增收为目的，加强渔业管理，改善渔业基础设施，统筹规划，合理布局，突出重点，高起点建设一批休闲渔业基地，结合农家乐开发，增加整体服务水平，全面推动休闲渔业上规模、上档次、上水平。
（一）规划建设一批有特色、有档次、有规模的休闲渔业基地
坚持渔业休闲与生态旅游业相结合的原则，以冷流水养鱼、池塘养河蟹、特色水禽与观赏水产业、休闲度假渔业设施建设相结合的技术路线，打造“看贵德美景，钓黄河名鱼，品水中美食”观江南荷花的游钓、休闲渔业品牌，吸引国内外游客到贵德生态鱼庄来旅游、观光、休闲、度假，从事商务活动，以休闲渔业促进生态旅游业的发展，以生态旅游业的发展带动水产养殖业的发展，实现水产养殖业与生态旅游业的相互促进和共同发展。
（二、）创新方式，增强休闲渔业的发展活力。
积极打造集网箱养殖、休闲垂钓、水上娱乐、浮码头和库区人为建设景观建设，着力打造绿色和有机鱼食品养殖、观赏、加工基地，为特色农牧业发展开辟新的发展领域，培育新的生态休闲旅游景点。
（三）、大力发展观赏鱼养殖系列产品和种植睡莲